時(shí)間:2022-07-26 10:05:23
導(dǎo)語:在農(nóng)田水利基本建設(shè)研究的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要:
農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的重要設(shè)施。我國是農(nóng)業(yè)大國,但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)脆弱,無法有效的抵御自然災(zāi)害,限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)我國農(nóng)村當(dāng)前的這種情況,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。為了完善加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)措施的研究,本文簡(jiǎn)述了農(nóng)田水利的內(nèi)涵與內(nèi)容,介紹了建設(shè)的戰(zhàn)略方向,闡述了具體措施,以期達(dá)到研究的實(shí)效性。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)田水利;基本建設(shè);戰(zhàn)略方向
引言
農(nóng)田水利的有效發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從某種程度上來看,農(nóng)田水利是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的綜合科學(xué)技術(shù)形式。農(nóng)田水利屬于多學(xué)科范疇,主要包括農(nóng)田灌溉與排水,在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中,常常會(huì)遇到干旱、洪澇等自然災(zāi)害,依據(jù)我國農(nóng)田水利工程技術(shù)形式,自然災(zāi)害得到了一定的緩解,確保了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)田水利不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵,同時(shí)也是發(fā)展農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)于發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有一定的幫助。鑒于此,本文的研究工作勢(shì)在必行。
1簡(jiǎn)述農(nóng)田水利的內(nèi)涵以及主要內(nèi)容
農(nóng)田水利一詞最早出現(xiàn)在我國北宋年間,依附當(dāng)時(shí)頒布的水利法規(guī)存在,為農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)提供了重要的幫助。農(nóng)田水利屬于多學(xué)科范疇,主要包括農(nóng)田灌溉與排水工程,農(nóng)田水利的有效發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從某種程度上來看,農(nóng)田水利是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的綜合科學(xué)技術(shù)形式。發(fā)展農(nóng)田水利,能夠有效的調(diào)節(jié)地區(qū)水情,進(jìn)而有效的改善農(nóng)田水分布狀況,降低自然災(zāi)害造成的損失,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。在西方發(fā)達(dá)國家,農(nóng)田水利被稱為灌溉與排水,應(yīng)用較為普遍,在大型農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)的使用率較高。農(nóng)田水利中除了灌溉與排水以外,還包括工程力學(xué)、水力學(xué)、土木工程學(xué)、氣象學(xué)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等等。農(nóng)田水利的主要任務(wù)形式為通過工程技術(shù)措施對(duì)農(nóng)業(yè)水資源予以調(diào)整,調(diào)整的內(nèi)容包括:農(nóng)業(yè)水的攔蓄、調(diào)控、分配以及使用。在進(jìn)行調(diào)整的過程中,要充分結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)措施,通過有效結(jié)合開展改土培肥的措施,以有效擴(kuò)大土地利用率,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)奠定基礎(chǔ)[1]。
2農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略方向
加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。所以,在其建設(shè)過程中具有一定的戰(zhàn)略方向,具體包括以下幾個(gè)方面:
(1)關(guān)系到我國基本國情建設(shè)。自新中國成立以來,我國相關(guān)部門對(duì)黃河、淮河等流域?qū)嵤┝司C合治理,以緩解自然災(zāi)害造成的損失,并采取井渠結(jié)合、撤洪改河等方式,有效解決了灌溉問題。近年來,我國農(nóng)田水利不單單局限在擴(kuò)大灌溉面積方面,還實(shí)施了一系列的配套田間工程,對(duì)種植結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整予以支持,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(2)確保國家糧食安全。確保糧食安全是我國政府向全世界人民做的承諾,在未來15年,我國糧食綜合生產(chǎn)能力將會(huì)持續(xù)上升,預(yù)計(jì)到2030年,糧食生產(chǎn)綜合能力一定會(huì)提高30%。糧食安全不僅能夠滿足人們的基本生存,還能夠滿足對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,但是近年來耕地減少、相對(duì)的農(nóng)業(yè)效益下降,人們面臨著資源短缺的挑戰(zhàn)。所以,為提高糧食生產(chǎn)能力,應(yīng)重視農(nóng)田水利基本建設(shè)[2]。
(3)關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)是確保人們生活的基礎(chǔ),是安天下的產(chǎn)業(yè)形式,針對(duì)我國當(dāng)前的政策而言,“三農(nóng)”問題仍是主要問題。從某種角度來說,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否有效的順利調(diào)整,國民經(jīng)濟(jì)能夠得到快速發(fā)展,需要穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。只有在這種條件下,才能確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,進(jìn)而推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程;只有確保穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),才能有效開拓農(nóng)村市場(chǎng),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定[3]。
3加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的具體措施
在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中,常常會(huì)遇到干旱、洪澇等自然災(zāi)害,依據(jù)我國農(nóng)田水利工程技術(shù)形式,自然災(zāi)害得到了一定的緩解,確保了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。所以,加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)采取必要的措施,具體措施如下:
(1)加大政府投入力度。農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種手段,可以有效解決“三農(nóng)”問題,最重要的是能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奠定一定的基礎(chǔ)。不僅能夠有效解決國家糧食安全問題,還能提高農(nóng)業(yè)用水的效率,為建設(shè)生態(tài)城市以及工業(yè)轉(zhuǎn)移提供幫助,對(duì)國家發(fā)展具有一定的影響力。在我國實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)與工業(yè)化建設(shè)過程中,農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)展現(xiàn)了巨大的貢獻(xiàn)作用[4]。所以,在解決“三農(nóng)”問題上,城鎮(zhèn)與工業(yè)要給予相應(yīng)的幫助與支持,從而有效解決該問題,促進(jìn)其發(fā)展,不僅如此,國家更應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)發(fā)展,加大各級(jí)政府的投入力度,以期確保農(nóng)田水利得到健康、有序的發(fā)展。近年來,國家出臺(tái)了許多惠農(nóng)政策,比如,免收農(nóng)業(yè)稅、土地補(bǔ)償?shù)鹊?,在很大程度上提高了農(nóng)民的積極性,積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。
(2)注重農(nóng)田水利科學(xué)研究。運(yùn)用農(nóng)田水利工程技術(shù)有效的避免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的自然災(zāi)害現(xiàn)象,使得我國農(nóng)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。但是,隨著各方面發(fā)展不斷提升,農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨更大的挑戰(zhàn)。所以,農(nóng)田水利技術(shù)要不斷更新,一定要注重科學(xué)研究,以期解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題與面對(duì)的挑戰(zhàn)。在這個(gè)過程中,國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì),研究出行之有效的技術(shù)形式,確保技術(shù)的實(shí)用效果??梢栽谠屑夹g(shù)形式的基礎(chǔ)上,對(duì)技術(shù)形式予以創(chuàng)新研究,不斷完善技術(shù)的同時(shí),尋求突破。培養(yǎng)專業(yè)的研究人才,要注重提高農(nóng)田水利研究人才的素質(zhì)培養(yǎng),與此同時(shí),國家相關(guān)部門要給予科學(xué)研究一定的資金支持,以確保研究工作的有序開展。
(3)迎合國際市場(chǎng)需求。依據(jù)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格而言,我國在加入世界貿(mào)易組織以后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨一定的挑戰(zhàn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較高,而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率相對(duì)較低,之所以出現(xiàn)這樣的局面,是因?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。在國際市場(chǎng)中,農(nóng)業(yè)屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),相對(duì)來說,市場(chǎng)化程度較低,具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。所以,世界貿(mào)易組織給予了許多保護(hù)條款,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為所有產(chǎn)業(yè)中支持與保護(hù)空間最大的形式。在這樣的背景下,農(nóng)田水利基本建設(shè)、江河湖泊的治理、農(nóng)業(yè)與水利工程的科學(xué)研究等等,都可以納入到世界貿(mào)易組織保護(hù)條款當(dāng)中,在某種意義上來說,是政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賦予的一種支持方式[5]。我國農(nóng)田水利基本建設(shè)過程中,要迎合國際市場(chǎng)需求,在保護(hù)條款范圍內(nèi),加大建設(shè)力度,完善建設(shè)水平,力爭(zhēng)與西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)田水利建設(shè)持平,確保我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn)一大步。
4結(jié)束語
通過本文研究可知,農(nóng)田水利不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵,同時(shí)也是發(fā)展農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)于發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有一定的幫助。依據(jù)我國當(dāng)前的國情來看,加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)能夠確保農(nóng)田水利事業(yè)的穩(wěn)步上升,促進(jìn)其健康發(fā)展,同時(shí)能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完善“三農(nóng)”政策實(shí)施效果,而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠加快我國構(gòu)建小康社會(huì)的步伐。所以,在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中,加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)尤為重要。
作者:王新奇 單位:新疆喀什地區(qū)伽師縣水利局
論文 關(guān)鍵詞:綜合規(guī)劃 流域規(guī)劃 農(nóng)田規(guī)劃
論文摘要:主要闡迷在編制縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃應(yīng)注意的問題并提出了具體的解決措施,按照技術(shù)上可行、 經(jīng)濟(jì) 上合理的原則,保證規(guī)劃中各項(xiàng)指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
新疆水利廳于2005年12月下發(fā)了關(guān)于編制新疆縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)的通知,該通知下發(fā)后,各縣紛紛開展了該規(guī)劃的編制工作,在編制規(guī)劃報(bào)告過程中,筆者發(fā)現(xiàn)以下問題需要設(shè)計(jì)人員注意。
1水土平衡 計(jì)算 后缺水原因的分析問題
該規(guī)劃農(nóng)田水利建設(shè)水資源合理配置部分,通常先對(duì)縣區(qū)所轄行政范圍水資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),根據(jù)水土平衡分析,計(jì)算出缺水量。大部分平原灌區(qū)在水土平衡時(shí),缺水原因主要有以下3點(diǎn):①河道天然來水過程與區(qū)域用水過程不匹配;②區(qū)內(nèi)水利工程不配套,尤其受調(diào)蓄能力限制;③灌區(qū)內(nèi)部渠系防滲率低,水資源損失較大。而規(guī)劃水平年解決供需矛盾主要是通過渠系防滲、開采地下水、對(duì)平原水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固、跨流域調(diào)水等工程措施來滿足灌區(qū)的用水需求。
由于該規(guī)劃是以縣為基本編制單位,在實(shí)際編制過程中,往往把該縣做為一個(gè)獨(dú)立的單元來考慮問題,忽略了該縣在整個(gè)流域中所處的位置以及與上下游其它用水單位之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為要解決灌區(qū)的缺水問題,首先應(yīng)該從整個(gè)流域出發(fā)分析缺水原因,而不單是立足于本縣來解決缺水問題。有些流域中已建的引水樞紐工程可能控制下游幾個(gè)縣的分水,特別是各縣的分水比例由于 歷史 原因在該流域管理規(guī)劃中已經(jīng)確定,一般不允許隨便改動(dòng),各縣的分水量只會(huì)隨河道來水的變化而變化。例如南疆某河流域,在該條河流上有一引水樞紐控制下游兩縣一市的分水,各縣按分水比例引水。2005年,該地區(qū)召開會(huì)議,把a(bǔ)縣的三個(gè)鄉(xiāng)劃分到了b市,但a縣、b市在大河上的分水比例卻沒有因行政區(qū)劃的改變而做出相應(yīng)的調(diào)整,這樣一來,在分析b市灌區(qū)內(nèi)水土平衡時(shí),勢(shì)必會(huì)加大供需矛盾。從水賬的角度簡(jiǎn)單分析:假設(shè)現(xiàn)在b市從大河上的分水比例是20%,大河多年平均來水量按2x1護(hù)耐計(jì)算沖口果b市的分水比例提高1個(gè)百分點(diǎn),就可以多分配2x1護(hù)耐的水量,大河水量損失按20%考慮,仍有1.6x1護(hù)耐的水量可以進(jìn)人灌區(qū),而如果灌區(qū)內(nèi)部通過開采地下水的方式來解決的話,要得到相同的水量則最少要打8眼井(每眼井的提水能力按2 x 105 m3/a計(jì)算)。
在解決灌區(qū)此類缺水問題上,應(yīng)該首先根據(jù)重新劃分后的行政區(qū)劃,充分考慮各縣市的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 差異后,在流域規(guī)劃中對(duì)相關(guān)縣、市的分水比例做相應(yīng)的調(diào)整。按照調(diào)整后的分水比例重新進(jìn)行水土平衡分析后,如果仍然存在供需矛盾,再考慮通過開采地下水、跨流域調(diào)水等其它工程措施來解決供需矛盾。按照以上步驟確定出的水資源配置規(guī)劃目標(biāo)不但能提高地表水資源的利用效率,也減少了工程建設(shè)項(xiàng)目,節(jié)省了國家投資。
2 農(nóng)村 人畜飲水工程問題
在調(diào)查b市的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量時(shí)筆者發(fā)現(xiàn),該市的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量在近3年之內(nèi)呈下降的變化趨勢(shì),而近3年之內(nèi)農(nóng)村人口數(shù)量卻是以平均每年10. 7%的增長(zhǎng)率在遞增。b市近3年也沒有新建人畜飲水工程,主要是對(duì)已建工程的維護(hù)和設(shè)備更新,按常規(guī)應(yīng)該是飲水不安全人口數(shù)量隨農(nóng)村人口數(shù)量的增加而遞增加。經(jīng)過進(jìn)一步的深人調(diào)查,其原因是:近幾年隨著b市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展, 工業(yè) 化進(jìn)程的加快和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展對(duì)外來勞動(dòng)力的需求量也是逐年增加,每年都有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力來到b市務(wù)工,這一部分勞動(dòng)力的戶籍所在地是農(nóng)村,而他們的用水地點(diǎn)卻從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市。當(dāng)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的勞動(dòng)力數(shù)量大于農(nóng)村人口的增長(zhǎng)數(shù)量時(shí),就造成了農(nóng)村人口數(shù)量在增加而農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量在減少的現(xiàn)象。所以在確定該市的飲水不安全目標(biāo)和相應(yīng)的工程措施時(shí),不能單一的按照統(tǒng)計(jì)部門提供的農(nóng)村人口數(shù)量和人口 自然 增長(zhǎng)率來預(yù)測(cè)飲水不安全人口的發(fā)展趨勢(shì),而應(yīng)充分考慮近幾年隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快,農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移這一因素,根據(jù)該市的“十一·五”規(guī)劃報(bào)告,對(duì)飲水不安全人口的發(fā)展趨勢(shì)做出相對(duì)合理的預(yù)測(cè),制定出了相應(yīng)的工程措施。
3鹽堿地改良中排水系統(tǒng)規(guī)劃問題
鹽堿地改良也是規(guī)劃中的一個(gè)重要內(nèi)容,鹽堿地改良的效果如何直接關(guān)系到耕地的利用率和農(nóng)作物產(chǎn)出效率,從而影響到農(nóng)民的收人和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)力的 發(fā)展 。近些年各縣在治理鹽堿地方面已做了很多工作,如田間排水溝的開挖,種植耐鹽作物改良土壤,采用豎井排灌降低地下水水位,通過各種水利工程措施和生物措施來控制耕地鹽堿化。在鹽堿地的改造過程中雖然取得了一定的成績(jī),但也存在很多問題。大部分排水溝建設(shè)時(shí)沒有經(jīng)過規(guī)范的設(shè)計(jì)、 計(jì)算 ,淤積、坍塌現(xiàn)象嚴(yán)重,每年都要組織大量的勞動(dòng)力清淤;大部分排水系統(tǒng)沒有合理的排水出路,部分排水直接進(jìn)人河道,影響下游灌溉用水水質(zhì),還有部分排水則就近排人灌溉渠系中與渠水混合后繼續(xù)灌溉,其結(jié)果是一部分地區(qū)耕地鹽堿化現(xiàn)象有所改善,下游另一部分地區(qū)耕地鹽堿化現(xiàn)象加重或產(chǎn)生次生鹽堿地。
目前排水系統(tǒng)配套、完善仍然鹽堿地改良的主要水利工程措施,若想使各級(jí)排水溝充分發(fā)揮作用,使整個(gè)排水系統(tǒng)取得良好的排水效果,首先要從各縣所在流域的角度出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)流域內(nèi)控制性總干排,使各縣都能將鹽堿地內(nèi)高礦化度的排水按統(tǒng)一出路排到容泄區(qū),而又不影響下游灌區(qū)的灌溉水質(zhì)。
如果流域中有已建或已經(jīng)規(guī)劃的控制性總干排,在規(guī)劃縣級(jí)排水系統(tǒng)時(shí)應(yīng)當(dāng)保證本縣最末一級(jí)排水溝內(nèi)設(shè)計(jì)排水流量時(shí)相應(yīng)的水位應(yīng)大于總干排內(nèi)設(shè)計(jì)排水流量時(shí)的水位,否則排水將沒有出路,開挖的各級(jí)排水溝也起不到應(yīng)有的作用。
如果流域中沒有建設(shè)控制性總干排的條件,那么在規(guī)劃縣級(jí)排水系統(tǒng)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮本縣的最末一級(jí)排水溝與鄰縣最末一級(jí)排水溝的銜接問題。做到水流銜接平順,互不影響,充分保證排水通暢。
4結(jié)語
縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃是一個(gè)整體規(guī)劃,需要考慮各方面的影響因素,需要注意的問題遠(yuǎn)不止上述幾點(diǎn),我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,確定合理的規(guī)劃目標(biāo)和工程措施,按照“求真、務(wù)實(shí)”的原則,保證規(guī)劃中各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
摘要:節(jié)水灌溉是農(nóng)田水利基本建設(shè)的根本目標(biāo),通過對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局及進(jìn)行科學(xué)管理,應(yīng)用節(jié)水灌溉措施,逐步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)村生活水平的提升。本文對(duì)節(jié)水灌溉在農(nóng)田水利基本建設(shè)中的重要性進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。
關(guān)鍵詞:節(jié)水灌溉;農(nóng)田水利;水利建設(shè);基建
一.引言
我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)一直是我國社會(huì)發(fā)展的重要支柱。從古至今,農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展一直是國家政府關(guān)注的焦點(diǎn)。作為農(nóng)業(yè)種植的重要組成部分,農(nóng)田水利灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。
二.節(jié)水灌溉措施在農(nóng)田水利灌溉中的應(yīng)用
節(jié)水灌溉是目前世界上農(nóng)田水利灌溉發(fā)展的大趨勢(shì),其有利于水資源的合理利用,更利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。在具體的農(nóng)作物種植中,農(nóng)業(yè)工作者通過對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行科學(xué)合理的灌溉,提高了農(nóng)作物產(chǎn)量增加了農(nóng)民收益。因此節(jié)水灌溉不僅是一種高效節(jié)能的農(nóng)田水利灌溉方式也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段。目前世界上的節(jié)水灌溉措施有很多種,不同的灌溉措施其對(duì)技術(shù),資金等方面的要求也有所不同。
1.地面灌溉
地面式的灌溉方式是目前我國使用較廣泛的灌溉措施,它是由傳統(tǒng)的灌溉措施改良而來。地面灌溉在傳統(tǒng)的農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)上更加注重了技術(shù)的運(yùn)用,通過將節(jié)水技術(shù)運(yùn)用到地面灌溉過程中去,達(dá)到節(jié)約用水合理灌溉的目的。這種灌溉技術(shù)由于在傳統(tǒng)的農(nóng)田水利灌溉方式上發(fā)展起來因此其相較于其他節(jié)水灌溉措施更容易操作。但也由于這個(gè)原因。使其受傳統(tǒng)農(nóng)田水利灌溉方式影響較大,因此地面灌溉雖然可以起到一定的節(jié)水目的但是與其他先進(jìn)的節(jié)水灌溉措施相比較其仍存在著一定的缺點(diǎn)和不足。
2.噴灌式灌溉
噴灌式灌溉是一種創(chuàng)新型的節(jié)水灌溉措施,目前在我國已經(jīng)逐步開始推廣運(yùn)用。其通過噴頭將有壓水噴灑到植物上以起到灌溉的目的。噴灌式灌溉方式可以有效的緩解干旱地區(qū)水資源不足的問題,在我國適用范圍廣泛,有利于水資源的合理運(yùn)用。噴灌式灌溉方式在技術(shù)和設(shè)備上有一定的要求,其要進(jìn)行一定的設(shè)備安裝和技術(shù)投入。因此噴灌式灌溉方式的前期投入較大,資金需求量較高,因此也在一定程度上阻礙了其在我國農(nóng)田水利灌溉中的適用。
3.滴灌式灌溉
滴灌式灌溉方式對(duì)水資源的利用率高于其他節(jié)水灌溉措施,其對(duì)水資源的利用率高達(dá)95%是一種高效節(jié)水的灌溉方式。滴灌式灌溉方式是通過管道直接將水送到植物根部減少滲透過程中的浪費(fèi),同時(shí)其不僅可以補(bǔ)充植物所需水分還可以將肥料混入其中直接作用到植物根部增加肥料的利用率。雖然滴灌式灌溉方式有諸多優(yōu)點(diǎn),但是在具體的實(shí)施過程中其仍存在一定的缺點(diǎn)。例如,滴頭容易出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象影響滲水,而且在一些寒冷地區(qū)也不適宜采用滴灌式的灌溉方式。
三.節(jié)水灌溉在農(nóng)田水利基本建設(shè)中的重要作用
1. 節(jié)水灌溉系統(tǒng)制度及技術(shù)要點(diǎn)
(1)系統(tǒng)制度
在作物灌溉中,比較充分的灌溉可以保證農(nóng)作物的產(chǎn)量,但從單位水量進(jìn)行計(jì)算,農(nóng)作物的生產(chǎn)效益不是最高。在現(xiàn)代灌溉方式中,提出了薄灌、淺灌、濕灌、晾曬等制度,這些方式同時(shí)使用,相互配合,有效的節(jié)約了水源的使用,同時(shí)提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。
(2)技術(shù)要點(diǎn)
根據(jù)不同地區(qū)的水資源條件、地形特征、農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)等提出不同的灌溉節(jié)水技術(shù)方案,管理體制等,使灌溉節(jié)水技術(shù)裝置適合當(dāng)前的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),使水資源的利用最優(yōu)化;利用GPS、GIS、RS技術(shù),通過對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)需求的分析,獲取農(nóng)作物生長(zhǎng)的實(shí)際需求,按需給農(nóng)作物灌溉,這樣,可以最大化的利用水資源和提高農(nóng)作物的產(chǎn)量;實(shí)行農(nóng)作物調(diào)控灌溉技術(shù),這種技術(shù)與農(nóng)作物的生理特性相結(jié)合,在一定時(shí)期內(nèi),對(duì)農(nóng)作物的水源供給有意的虧損,鍛煉植物的吸水能力,達(dá)到節(jié)水并且增加作物產(chǎn)量的目的;實(shí)行智能化的節(jié)水灌溉技術(shù)裝置,運(yùn)用生物學(xué)、信息科學(xué)、自動(dòng)控制等科學(xué)手段,對(duì)作物的需求進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè),及時(shí)供給作物所需的成分,減少盲目供給造成的水資源浪費(fèi),可以有效的節(jié)約水資源。
2. 節(jié)水灌溉對(duì)建設(shè)農(nóng)田水利的重要性
國內(nèi)西北內(nèi)陸地區(qū),全年干旱少雨,屬于嚴(yán)重缺乏水資源的地區(qū),水資源人均占有量不足全國人均水平的10%,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中灌溉起到了決定性作用。西北內(nèi)陸地區(qū)(例如陜西?。┤珔^(qū)農(nóng)業(yè)所用水資源占全區(qū)耗水總量高達(dá)90%,在黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下,黃河的水資源日益緊張。近幾年,黃河下游部分不斷出現(xiàn)斷流的現(xiàn)象。所以,引黃灌區(qū),推廣節(jié)約用水的行為十分迫切,國內(nèi)提倡科學(xué)發(fā)展,通過可持續(xù)利用水資源以幫助社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就要求需要大力發(fā)展節(jié)水灌溉的措施,從而滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需求,確保城市、工業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境的正常用水。
現(xiàn)階段,灌區(qū)主要存在的問題有:群眾的節(jié)水意識(shí)不足,目前仍存在許多不良現(xiàn)象,例如縱水入溝、晝灌夜也灌、大水漫灌等;群眾管理的力量不足,部分局部灌溉的現(xiàn)象甚至是無人管理,出現(xiàn)自由化現(xiàn)象,只要大渠不停水,小渠隨便淌;引黃灌區(qū)的工程標(biāo)準(zhǔn)較低,大部分渠道均未襯砌,存在嚴(yán)重的滲漏現(xiàn)象。此外,近幾年資金不足,大多數(shù)工程存在年久失修的情況,使水滲漏情況惡化,降低了渠道水的利用率;因?yàn)榇笏嘁约扒罎B漏的情況,導(dǎo)致地下水位出現(xiàn)上漲現(xiàn)象,形成鹽漬化現(xiàn)象。這樣除了會(huì)減少作物產(chǎn)量,還加大了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
為提高節(jié)水灌溉的效用,要抓緊渠道防滲工程的建設(shè),因地制宜,修筑防滲漏渠道,將渠道水的利用率提高,做好節(jié)水灌溉的基礎(chǔ)工作;提高對(duì)節(jié)水灌溉的認(rèn)識(shí),更新節(jié)水觀念,通過經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)農(nóng)田節(jié)水灌溉的進(jìn)一步發(fā)展,從而解決水資源的匱乏問題,增強(qiáng)廣大農(nóng)民節(jié)約用水的意識(shí);借助科普教育,加強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水技術(shù)水平。經(jīng)濟(jì)方面,加快水費(fèi)的改革速度,樹立起水費(fèi)這一商品觀念,推行有償供水的措施,對(duì)于用水超出定額的農(nóng)戶采取加價(jià)收費(fèi)的方式,對(duì)于節(jié)約用水的農(nóng)戶則采取獎(jiǎng)勵(lì)方式,通過獎(jiǎng)懲措施提高農(nóng)民節(jié)約用水的意識(shí)。
3. 我國節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
(1)應(yīng)用生物技術(shù)充分挖掘植物本身節(jié)水潛力,從作物本身機(jī)能來提高產(chǎn)量和水分利用效率,這一技術(shù)是實(shí)現(xiàn)用水從傳統(tǒng)豐水高產(chǎn)型向現(xiàn)代節(jié)水優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性技術(shù)。但其技術(shù)研究在近期仍屬于儲(chǔ)備階段,大面積應(yīng)用時(shí)機(jī)尚不成熟。
(2)信息技術(shù)、智能技術(shù)與3S技術(shù)在不斷推進(jìn)節(jié)水管理高效化和現(xiàn)代化作物水分監(jiān)測(cè)與信息采集、支持農(nóng)田信息實(shí)時(shí)采集中的作用日益顯著。技術(shù)體系集成與示范是目前我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)這一工作的研發(fā)力度有利于技術(shù)的研發(fā)與大面積應(yīng)用,將對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)起到積極的作用。
(3)先進(jìn)的制造技術(shù)和新材料技術(shù)促進(jìn)了節(jié)水產(chǎn)品開發(fā)與升級(jí)換代,耗能低、環(huán)?;枪?jié)水灌溉產(chǎn)品發(fā)展的新趨勢(shì)。我國應(yīng)利用先進(jìn)的制造技術(shù)和新材料,加快節(jié)水產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)度,改善產(chǎn)品性能,讓節(jié)水產(chǎn)品為節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)更好的環(huán)境。
四.結(jié)束語
農(nóng)田節(jié)水灌溉對(duì)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大,因此,必須加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉,做好這項(xiàng)工作首先要加大宣傳力度,提高人們的節(jié)水意識(shí),有效的應(yīng)用地面灌溉技術(shù)、灌溉輸配水技術(shù)和節(jié)水田間處理方法,做好農(nóng)田水利工程建設(shè)。
摘要 闡述了安徽省農(nóng)田水利基本建設(shè)的現(xiàn)狀,并從投入機(jī)制、政府扶持、研究解決問題、規(guī)范執(zhí)行等方面提出基本農(nóng)田建設(shè)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞 基本農(nóng)田水利建設(shè);現(xiàn)狀;對(duì)策;安徽省
農(nóng)田水利建設(shè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè),是通過水利工程技術(shù)措施,改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件,為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。加快農(nóng)田水利建設(shè)[1-2],是提高農(nóng)業(yè)抗旱能力,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的重要保障。因此,中共中央、國務(wù)院今年以中發(fā)[2011] 1號(hào)文件形式,明確提出加快水利改革發(fā)展的決定。其中明確要求加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)等建設(shè)。
1 農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)狀
安徽省處于南北過渡帶和海陸過渡帶疊加地區(qū),長(zhǎng)江、淮河橫跨安徽省,河流、湖泊眾多,降雨時(shí)空分布不均,是典型的孕災(zāi)地區(qū)和水資源緊缺的省份。因此,水資源時(shí)空分布不均、旱澇災(zāi)害頻繁、農(nóng)田水利建設(shè)滯后均影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和糧食安全。全面加強(qiáng)水利建設(shè),扎實(shí)做好防汛抗旱工作,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,對(duì)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)安徽省全面轉(zhuǎn)型,都具有十分重要的意義。水利設(shè)施薄弱仍然是基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板,很多行政村的“兩委”依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付只能勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn),缺乏水利設(shè)施建設(shè)資金。目前,安徽省旱澇保收的農(nóng)田只占40%左右,水利設(shè)施老化的問題普遍存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于缺乏監(jiān)管和自然淤塞,很多多年前修建的排澇溝都失去了排水功能,有的種上了莊稼,有的雜草叢生。近年來,中央對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入不斷增加。每個(gè)工程的建設(shè)都需要省市縣各級(jí)政府的資金配套,省里的配套資金通常可以落實(shí),但由于市縣財(cái)政吃緊,配套資金難以到位。
2 對(duì)策
2.1 以政府為主導(dǎo),構(gòu)建多元化農(nóng)田水利建設(shè)投入新機(jī)制
要建立多渠道農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入體制,采取以省為主導(dǎo),市、縣財(cái)政適當(dāng)配套的方式,著重解決與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活緊密相關(guān)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入問題。大型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主要采用省政府“出錢”,縣政府“辦事”的方式來解決;對(duì)以農(nóng)田灌溉為主的小型水利項(xiàng)目,可采取農(nóng)民或民間資本投入為主,政府適當(dāng)補(bǔ)貼的方式來投資建設(shè);對(duì)財(cái)政狀況比較好的地方可主要由政府投入,農(nóng)民無償使用。在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理中,各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,以財(cái)政資金聚合社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè),逐步構(gòu)建多元化農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制[3]。
2.2 各級(jí)政府高度重視,扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要靠天吃飯的困境
各級(jí)政府應(yīng)高度重視,把關(guān)系農(nóng)業(yè)豐歉的農(nóng)田水利基本建設(shè)擺上重要位置,作為當(dāng)前和今后農(nóng)村工作的重中之重,進(jìn)一步落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,制定對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的具體扶持政策。同時(shí),水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門要認(rèn)真制定農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體規(guī)劃和扶持措施,做到齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、形成合力,共同推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè),把關(guān)系民生的農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)落到實(shí)處。
2.3 研究解決農(nóng)村水利工作中存在的問題
安徽省農(nóng)村水利工作中存在的很多問題,特別是一些涉及具體工程和具體工作的問題,并不是不能解決,也不是沒有解決的辦法,而是一些地方、一些單位沒有把存在的問題放在心上,工作責(zé)任心不強(qiáng),思想認(rèn)識(shí)僵化,缺乏改革創(chuàng)新的魄力。各級(jí)水利部門特別是基層水利部門,一定要克服等、靠、要的思想,遇到問題、面對(duì)困難時(shí),要有迎難而上的勇氣和化解難題的決心,要能夠真正沉下心來研究問題、分析問題和解決問題[4]。
2.4 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范和規(guī)定
進(jìn)一步完善監(jiān)管制度和措施,從嚴(yán)把好工程規(guī)劃、方案編制、施工管理、檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),確保工程建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。要著眼于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在小農(nóng)水重點(diǎn)縣及專項(xiàng)工程建設(shè)過程中,集中連片治理,整村推進(jìn),切實(shí)建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排體系的示范精品工程。
3 結(jié)語
要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),完善水利基礎(chǔ)體系設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御、水資源合理調(diào)配與高效利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、科學(xué)治水與依法管水能力,全面推進(jìn)水利現(xiàn)代化,確保防洪安全、糧食安全和生態(tài)安全。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕是時(shí)代的呼喚、人民的期盼、歷史的重任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以水利科學(xué)發(fā)展為主題,以服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,大力弘揚(yáng)“顧全大局、自強(qiáng)不息、同舟共濟(jì)、科學(xué)治水”的王家壩精神,不斷鞏固擴(kuò)大“萬名干部進(jìn)鎮(zhèn)村”活動(dòng)成果,深入推進(jìn)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè),努力開創(chuàng)農(nóng)村水利改革發(fā)展新局面,為安徽科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民提供堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐和保障。
摘要:農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈, 是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ), 是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。本文通過分析新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略問題,提出了改善農(nóng)田水利基本建設(shè)的建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;基本建設(shè);戰(zhàn)略問題;改善建議
引言
由于我國地理位置處于亞熱帶地區(qū),因此受到氣候方面的影響較大,農(nóng)作物收成常常會(huì)受到干旱、高溫等各方面的情況影響,導(dǎo)致減產(chǎn),極大的影響了人民生活水平。因此,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就成為我國改善農(nóng)作物生長(zhǎng)條件、抗旱救災(zāi)的首要目標(biāo)。隨著不斷加快地方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為了環(huán)境、資源和人口相互協(xié)調(diào)發(fā)展的重要影響因素,而今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向則是對(duì)于農(nóng)田水利工程進(jìn)行合理的配置,從而走上一條農(nóng)作物、果樹、魚類等等能夠一體化循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)之路。
一、新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)的必要性
1、防災(zāi)減災(zāi)的需求
農(nóng)田水利建設(shè)在抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、提高防災(zāi)減災(zāi)的能力。我國地理氣候條件復(fù)雜,水治理難度較大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,對(duì)我國農(nóng)安田水利發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn),洪澇災(zāi)害仍然是困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題,農(nóng)田水利建設(shè)滯后制約農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定新及糧食安全,水利設(shè)施過于薄弱。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相比,農(nóng)田水利建設(shè)投入少,建設(shè)進(jìn)度慢。從實(shí)踐情況來看,農(nóng)田水利設(shè)施好的地方抗災(zāi)能力好,因此要高度重視農(nóng)田水利建設(shè),提高災(zāi)害抵御能力。
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開水利建設(shè),農(nóng)田水利建設(shè)是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件,也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要素,沒有完善的農(nóng)田水利設(shè)施就沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速,但是農(nóng)田水利建設(shè)卻較為緩慢,從相關(guān)數(shù)據(jù)來看,農(nóng)田有效灌溉面積不足耕地面積的 50%,很多地區(qū)仍然存在“靠天吃飯”的局面,要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就必須要強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)。
二、新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的突出問題
1、對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)不夠重視
對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)上,部分地方領(lǐng)導(dǎo)和村民的認(rèn)識(shí)度不足,認(rèn)為水利建設(shè)是對(duì)土地資源的一種浪費(fèi),也是經(jīng)濟(jì)上的損失,因此對(duì)于工程建設(shè)沒有多大的熱心度。另外,對(duì)于已經(jīng)修建好了的工程,也沒進(jìn)行保護(hù),當(dāng)水利設(shè)施出現(xiàn)了故障,也不問無聞,從而使得水利設(shè)施使用壽命大幅度縮短。由于思想認(rèn)識(shí)上不足,因此在農(nóng)田水利建設(shè)管理人才方面也顯得相對(duì)薄弱,甚至部分管理站出現(xiàn)了人員沒有滿編或合適年齡結(jié)構(gòu)上嚴(yán)重不合理,老齡化、文化素質(zhì)低等現(xiàn)象普遍存在。在意識(shí)上的不重視,在管理上缺乏相關(guān)的科學(xué)知識(shí),也會(huì)導(dǎo)致在管理水利工程上存在較大的不妥。
2、水資源嚴(yán)重短缺
我國是一個(gè)水資源匱乏的國家,這不但表現(xiàn)了水資源的總量少,而且其區(qū)域分配也非常不均衡,我國的缺水問題主要是區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水 2種。目前,水資源問題已經(jīng)成為制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題之一。在全球氣候變暖、全國來水減少、污染加劇、水質(zhì)惡化、河床淤積、湖泊萎縮、北方部分地區(qū)水資源利用率已達(dá)極限的背景下,我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何避免水危機(jī)產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)成為了目前我國研究的重要項(xiàng)目之一。
3、農(nóng)田水利建設(shè)主體缺位
農(nóng)村原有的水利設(shè)施都存在老化失修、設(shè)備破損、效益銳減等問題,據(jù)相關(guān)資料記載,大型灌區(qū)骨干建筑工程的損壞率近 40%,中小型灌區(qū)干支渠完好率只有 50%,配套率不足 70%。在一些新型的農(nóng)田水力中,工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,技術(shù)差,服務(wù)功能落后等問題,這都在一定程度上反映出我國農(nóng)田水利建設(shè)的主體缺位。從其原因來看,可能時(shí)由于政府的不夠重視,也可能時(shí)由于“兩工”體系易讀維系著農(nóng)田水利設(shè)施修建與維護(hù),取消后,農(nóng)民投入產(chǎn)生外部性,若沒有合理的報(bào)酬,農(nóng)民不愿投入農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。主體的缺位,導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)陷入僵局。
4、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差
盡管近些年來,我國對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)加大了重視力度,但是距離全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還很大。我國水利基礎(chǔ)設(shè)施由于各種原因,投資小,設(shè)備落后,經(jīng)過多年的使用,設(shè)備老化嚴(yán)重,這嚴(yán)重的制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、改善農(nóng)田水利基本建設(shè)的建議
1、將農(nóng)田水利建設(shè)放在首要位置
農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)抵御自然災(zāi)害具有十分重要的作用,是保障國家糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。因此,要將水利建設(shè)放在優(yōu)先位置,提高各級(jí)政府對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利建設(shè)的重要性與緊迫性,增強(qiáng)憂患意識(shí),樹立正確政績(jī)觀,以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的精神加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。其次,要圍繞國家水利改革與發(fā)展的中心,重視農(nóng)田水利發(fā)展與規(guī)劃,處理好城市與農(nóng)村,全局與區(qū)域間的關(guān)系,強(qiáng)化監(jiān)督,提高建設(shè)效率與使用效益。
2、加大各級(jí)政府的投入力度
要拓寬投資渠道,建立政策融資、政府投資、社會(huì)籌資等多層次、多渠道、多元化的農(nóng)建投入新機(jī)制:需從以下 4 點(diǎn)進(jìn)行:(1)加大水利工程管理體制改革力度,按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則,放開小型水利建設(shè)工程建設(shè)權(quán)、明晰所有權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入水利建設(shè);(2)對(duì)集體所有的小型水利工程,采取拍賣、租賃、承包、股份合等形式,變資產(chǎn)存量為資產(chǎn)增量,加大水利建設(shè)投入;(3)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助,通過制訂優(yōu)惠政策,吸引民間資金興建農(nóng)村水利設(shè)施;(4)要鼓勵(lì)農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞辦水利,真正做到順民意、體民情、遂民愿,探索出一條新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)的新路子。
3、重視農(nóng)田水利科學(xué)研究
現(xiàn)代農(nóng)田水利建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)是前所未有的,所以廣大科技研發(fā)人員也面臨著重大的壓力,無論在廣度還是深度,農(nóng)田水利建設(shè)的科技研發(fā)都是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。我國不僅要研究先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),更需要足夠的先進(jìn)農(nóng)業(yè)管理人員,在農(nóng)村改革的背景下,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程需要快速推進(jìn)。重視和發(fā)展農(nóng)業(yè)水利科技研究,不僅是國情的需求,也是我國加入 WTO 面對(duì)挑戰(zhàn)的應(yīng)有舉措,更是目前世界上主流國家的必要措施。
4、建立農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制
農(nóng)田水利工程建設(shè)完畢后,如果不妥善的進(jìn)行管護(hù),那么其壽命、使用率也會(huì)大大降低。在農(nóng)田水利項(xiàng)目的管理上,需要將管護(hù)資金和管護(hù)主體這兩點(diǎn)落實(shí),對(duì)于已經(jīng)有專門機(jī)構(gòu)管護(hù)的水利工程,要盡快將人員定崗,做到人在其位,盡其責(zé)。另外,絕大部分的農(nóng)田水利項(xiàng)目都沒有專業(yè)的人員進(jìn)行管護(hù),更談不上專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立,因此,就需要在工程建設(shè)總額資金當(dāng)中預(yù)算管護(hù)費(fèi)用,從而便于工程的維修和管理上有專人進(jìn)行。如果在項(xiàng)目建設(shè)中并不存在管護(hù)費(fèi),縣一級(jí)政府部門就需要對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行資金上的補(bǔ)貼。由于自然災(zāi)害,而受到嚴(yán)重?fù)p壞的工程,也需要及時(shí)地?fù)芨顿Y金進(jìn)行維修,避免造成更嚴(yán)重的后果。
5、調(diào)動(dòng)積極性,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)宣傳
當(dāng)確定好農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目后,項(xiàng)目實(shí)施部門、單位也需要與該地區(qū)的政府部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,認(rèn)真的聽取他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上的意見和建議,盡量爭(zhēng)取他們的配合與支持。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,也要做好農(nóng)田水利建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、益處的宣傳力度。給農(nóng)民、群眾多講解黨的惠農(nóng)政策,將項(xiàng)目的規(guī)模、工程的作用、質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)透明在群眾面前,從而讓整個(gè)項(xiàng)目都在農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下進(jìn)行。如此,才能夠?qū)⑷罕娨酝囊腋芍饾u地轉(zhuǎn)變成為我要干,讓他們擁有一種“主人翁”意識(shí),能夠認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)于自己家園的幫助,從而調(diào)動(dòng)他們積極性,促進(jìn)農(nóng)田水利更快的建設(shè),也有利于管理。
結(jié)束語
我國開展農(nóng)田水利基本建設(shè)不僅有豐富的經(jīng)驗(yàn), 而且深得廣大農(nóng)民的歡迎, 有豐富的人力資源, 關(guān)鍵在于國家和各級(jí)地方政府的支持和投入力度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境, 既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要, 也是政治穩(wěn)定的需要。在目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)、城市發(fā)展的情況下,政策利益適當(dāng)向農(nóng)業(yè)傾斜, 有利于共同富裕和協(xié)調(diào)發(fā)展。