時(shí)間：2023-03-24 15:08:56
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關(guān)鍵詞：場所理論；文脈；空間規(guī)劃；歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃；五夫鎮(zhèn)
Abstract:The historical and cultural town of Wufu, which is the birthplace of Zhu Xi, has a history of thousand years. However, such an ancient town is moving towards decline with the increasing speed of urbanization. In this paper, Place Theory will be employed to re-plan the layout of architecture, courtyard, streets and open space. The historical town will flourish again via maintaining the particular style and features of Wufu and improving the living environment around.
Keywords:place theory；context；special plan；conservation plan of historic town；Wufu town
中圖分類號：TU982.29
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B
文章編號：1008-0422（2012）05-0074-02
1 引言
歷史文化名鎮(zhèn)是反映當(dāng)?shù)貧v史文化的物質(zhì)載體，是城鎮(zhèn)風(fēng)貌的重要組成部分，是不可再生的寶貴文化資源。然而，在城市化的熱潮之下，歷史城鎮(zhèn)沒有得到應(yīng)有的保護(hù)和尊重，反而呈現(xiàn)出一種“非正?！钡乃劳觥Ｒ晕湟纳绞形宸蜴?zhèn)為例，由于缺乏行之有效的保護(hù)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，建筑年久失修，破敗現(xiàn)象嚴(yán)重，新建建筑缺乏必要的規(guī)劃設(shè)計(jì)，正逐步蠶食著古鎮(zhèn)。筆者以場所理論為基礎(chǔ)，在保留地域人文特色的基礎(chǔ)上提出對五夫鎮(zhèn)進(jìn)行合理的保護(hù)與更新。
2 場所理論與歷史文化名鎮(zhèn)
2.1 場所理論
《尋找失落空間》一書中，作者羅杰?特蘭西克提出將場所理論與圖底理論、連接理論相結(jié)合，結(jié)合環(huán)境的獨(dú)特形式和內(nèi)在細(xì)節(jié)給與物質(zhì)空間豐富的內(nèi)涵，對城市文脈給予回應(yīng)。場所理論，其本質(zhì)在于對物質(zhì)空間人文特色的理解。“空間”是有邊界的或者是不同事物之間具有聯(lián)系內(nèi)涵的有意義的“虛體”，只有當(dāng)它被賦予從文化或區(qū)域環(huán)境中提煉出來的文脈意義時(shí)才成為“場所”?！皥鏊碚摗北任镔|(zhì)－形體分析前進(jìn)了一步,它加入了人的需求和文化、歷史及自然環(huán)境等考慮因素。
2.2 歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)
歷史文化名鎮(zhèn)的整體環(huán)境風(fēng)貌體現(xiàn)著城鎮(zhèn)的文化與歷史內(nèi)涵，營造出獨(dú)特的場所感，反映著城市發(fā)展的脈絡(luò)。歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)整合包括社會在內(nèi)的城鎮(zhèn)整體環(huán)境的各部分以創(chuàng)造具有文脈內(nèi)涵的場所，其方案應(yīng)具有歷史的延續(xù)性和空間的靈活性。因此，在歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)的過程中，應(yīng)注重保護(hù)城鎮(zhèn)文脈的延續(xù)性，充分利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并積極進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)的挖掘，在一定程度上發(fā)掘歷史遺產(chǎn)的社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而體現(xiàn)場所精神。
3 五夫鎮(zhèn)現(xiàn)狀研究
五夫鎮(zhèn)位于福建省武夷山市東南部，具有閩北傳統(tǒng)村鎮(zhèn)形態(tài)，是朱子理學(xué)的發(fā)源地，素有“鄒魯淵源”之稱。一學(xué)宗師朱熹在此生活了50余年，留下了豐富的歷史文化遺產(chǎn)。深厚的文化底蘊(yùn)造就了古鎮(zhèn)特有的理學(xué)教育環(huán)境，以興賢書院、朱子巷、朱子社倉、朱熹手植古樟等為代表。當(dāng)?shù)氐奈湟奈幕?，以古閩越文化為背景，中原文化為核心，外來文化為點(diǎn)綴，融中原文化、海洋文化為一體，南北交織，中外并蓄，形成了極富地域特色的文化形態(tài)。
隨著城市化進(jìn)程的加快，五夫鎮(zhèn)中主要?jiǎng)趧?dòng)力涌向大城市和東北方向的新城，居住人口流失，大量建筑空間閑置，社會活動(dòng)趨于消亡，古鎮(zhèn)逐漸趨向衰敗。同時(shí)，鎮(zhèn)中隨意搭建現(xiàn)象比較普遍，且建筑密度大，占用開敞空間，破壞了整體建筑肌理。城鎮(zhèn)的發(fā)展也導(dǎo)致古鎮(zhèn)邊緣建設(shè)與其內(nèi)部環(huán)境不協(xié)調(diào)，使居民對傳統(tǒng)古鎮(zhèn)的認(rèn)同感與歸屬感進(jìn)一步降低。
五夫鎮(zhèn)部分街巷空間雜亂無序，隨意性大，系統(tǒng)性、可達(dá)性與可識別性差（見圖1）。主要街道如興賢古街、朱子巷等，以步行交通為主，機(jī)動(dòng)車無法進(jìn)入。古鎮(zhèn)主要公共建筑沿興賢古街布置，主要是商業(yè)功能，但是多為小規(guī)模作坊經(jīng)營形式，缺乏統(tǒng)一的控制與管理。商業(yè)建筑與居住建筑混雜，降低了當(dāng)?shù)氐木幼…h(huán)境質(zhì)量與生活空間品質(zhì)。古鎮(zhèn)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施欠缺、不成系統(tǒng)，且布局雜亂無章，如缺少公共廁所，給游客帶來不便，電線亂扯亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，存在較大的安全隱患，給排水設(shè)施老化，影響居住質(zhì)量。
4 五夫歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)中場所理論的應(yīng)用
歷史的發(fā)展使五夫古鎮(zhèn)留下了大量歷史建筑和傳統(tǒng)街巷，在這些建筑的物質(zhì)軀殼上，或多或少都留下了當(dāng)?shù)氐臍v史特色、地域特點(diǎn)，適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?，反映?dāng)?shù)氐奈幕蛯徝烙^，是武夷文化的物質(zhì)載體。為了使五夫鎮(zhèn)能夠持續(xù)健康的發(fā)展，同時(shí)為了保持五夫鎮(zhèn)的歷史文化底蘊(yùn)，復(fù)興古鎮(zhèn)區(qū)勢在必行。武夫歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)針對居民改善居住環(huán)境，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求，從古鎮(zhèn)整體環(huán)境、現(xiàn)狀出發(fā)，試圖對歷史文脈、人性需求和場所本質(zhì)予以呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)新舊建筑和空間在已有城市肌理中的融合，提升空間質(zhì)量，豐富建筑功能，以改善居民生活，發(fā)展旅游業(yè)。
4.1建筑及院落空間
通過對歷史建筑及傳統(tǒng)院落空間的保護(hù)與更新，使五夫鎮(zhèn)的傳統(tǒng)風(fēng)貌得以延續(xù)，從而增強(qiáng)城鎮(zhèn)的識別性，界定出一個(gè)有意義的場所。五夫鎮(zhèn)的歷史建筑是朱子理學(xué)盛行時(shí)期歷史風(fēng)貌的集中體現(xiàn)，是極其珍貴的物質(zhì)文化資源。對于當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)歷史建筑如興賢書院等，恢復(fù)理學(xué)學(xué)堂的功能，成為理學(xué)研討基地，展示耕讀及理學(xué)文化。作為重點(diǎn)保護(hù)文物的獨(dú)立的古建筑應(yīng)與周邊的傳統(tǒng)民居有機(jī)結(jié)合，形成簇狀空間。
古鎮(zhèn)的閩北傳統(tǒng)民居高低錯(cuò)落、排列有序，屋頂成片，頗有氣勢（見圖2）。對于空置的建筑單體，可以改造其內(nèi)部空間，增加新功能，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行家庭式商業(yè)開發(fā)，如家庭旅館、家庭茶樓、農(nóng)家樂等。這樣通過保護(hù)其物質(zhì)遺存保留了場所特色，通過復(fù)興場所的記憶和再生經(jīng)濟(jì)活力又延續(xù)了其特有的場所精神。
新建建筑應(yīng)該延續(xù)傳統(tǒng)建筑符號，達(dá)到風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對于規(guī)劃的公共建筑，例如博物館，其形式可仿造興賢書院，八字墻裝飾精致浮雕，陳列五夫朱子文化文物、農(nóng)作物、五夫特產(chǎn)、老家具、農(nóng)具等。
閩北傳統(tǒng)民居建筑大都有多重院落，既有單軸線式，也有因地形而靈活布置的自由式。對院落建筑群中的院落空間實(shí)施恢復(fù)性的整治，拆除院落及庭院中搭建的建筑，恢復(fù)完整的院落空間、對院落空間地面進(jìn)行重新鋪裝及綠化。鋪裝采用傳統(tǒng)的鋪地材料，綠化植物選用鄉(xiāng)土植物及當(dāng)?shù)赝ピ撼Ｓ弥参铩?/p>
4.2街巷及開敞空間
街道作為城市文脈中的空間元素，可以提供混合功能和社會交往，將公共和私人生活融合。五夫歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)應(yīng)完善古街體系，并延伸至新區(qū)，形成新的景觀街道體系。保留街道原有形態(tài)、格局、位置，整理街巷體系，疏通巷道，使古街的魚骨狀街巷格局更為清晰。維持古街巷親切、人性化的尺度，為街道游客提供安全的步行環(huán)境，形成連接性較好的步行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。整修古街青石板路面，加強(qiáng)人們的認(rèn)同感和歸屬感。
沿興賢古街兩側(cè)建筑的材料、色彩、形式、尺度進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止日后商業(yè)和旅游發(fā)展帶來的對城鎮(zhèn)風(fēng)貌的破壞。對嚴(yán)重影響老街傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑要拆除重建，拓寬局部街道，增加公共活動(dòng)空間，恢復(fù)老街古色古香的風(fēng)貌韻味，數(shù)百米的古街串起了居民生活的方方面面，更是五夫鎮(zhèn)地方特色的集中體現(xiàn)，由此建立居民的鄉(xiāng)土意識，促進(jìn)古鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（見圖3）。在潭溪的兩側(cè)利用開敞空間建設(shè)游覽步道，發(fā)展商業(yè)街，設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、手工藝作坊、地方特色店、家庭式旅館、餐飲設(shè)施等，提升古街活力，增加游客駐留時(shí)間。
人們需要一個(gè)相對穩(wěn)定的場所系統(tǒng)來建立社會生活，這個(gè)場所既要具備與城鎮(zhèn)文脈相呼應(yīng)的場所內(nèi)容，又要有與周邊環(huán)境相區(qū)別的有可識別性的邊界。在古鎮(zhèn)中增設(shè)街頭綠地、 公園、 生活性廣場等，吸引本地居民以及外地游客，為人們提供交流、見面、休憩的場所，增強(qiáng)街道空間的活動(dòng)能力（見圖4）。利用雕塑小品，還原真實(shí)的歷史場景，以此來建立起人與古鎮(zhèn)的情感聯(lián)系，使五夫古鎮(zhèn)具有較強(qiáng)的歸屬感與識別性。保護(hù)匯集于五夫古鎮(zhèn)的兩條溪流――潭溪與籍溪，將自然山水與農(nóng)田景觀引入到城鎮(zhèn)中，改善五夫鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化城鎮(zhèn)景觀。在五夫鎮(zhèn)古鎮(zhèn)區(qū)南端，規(guī)劃新建一處宗教公園，這不僅體現(xiàn)了當(dāng)?shù)刈诮痰奈幕瘍?nèi)涵，并且也限制了城鎮(zhèn)向南部的擴(kuò)張。
4.3場所精神
場所精神表達(dá)了場所獨(dú)特的特質(zhì)，它不僅具有建筑實(shí)體的形式，而且還具有精神上的意義。體現(xiàn)場所精神的空間是包容和多元的，過去與現(xiàn)在的物質(zhì)空間建設(shè)通過豐富和層疊的混合方式結(jié)合。自生且演變中的城市形態(tài)，其場所如同歷經(jīng)時(shí)間變化而形成的，五夫歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)不僅要依托于古鎮(zhèn)的悠久歷史和傳統(tǒng)文化，更要發(fā)展新的具有感情內(nèi)涵的空間場所。一方面，要挖掘五夫鎮(zhèn)的理學(xué)文化、閩越文化、宗教文化、民俗文化等，利用閑置地營造不同主題的公共空間，通過建立民俗博物館、雕塑小品等形式展示于游人面前；并且在節(jié)慶日子里舉行具有傳統(tǒng)文化特色的活動(dòng)，讓人們對五夫歷史文化名鎮(zhèn)的民俗文化形成認(rèn)同感，延續(xù)城鎮(zhèn)文脈，增強(qiáng)古鎮(zhèn)的凝聚力。另一方面對于曾經(jīng)代表古鎮(zhèn)重要產(chǎn)業(yè)的場所，在恢復(fù)的同時(shí)，也可以進(jìn)行適當(dāng)改造，使之重新煥發(fā)生機(jī)和活力。例如對于極具當(dāng)?shù)靥厣目緹煯a(chǎn)業(yè)，結(jié)合烤煙樓建筑建設(shè)景點(diǎn)，作為當(dāng)?shù)芈糜翁厣唬瑤?dòng)當(dāng)?shù)厥止I(yè)的發(fā)展。
5 結(jié)語
在歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)的過程中，場所理論的應(yīng)用可以避免歷史文脈的喪失。五夫歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)的關(guān)鍵在于尊重古鎮(zhèn)原有的場所精神，在保留歷史風(fēng)貌和文化氛圍的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出一種良好的空間環(huán)境，豐富五夫鎮(zhèn)的活動(dòng)與體驗(yàn)空間，使人與古鎮(zhèn)建立起一種聯(lián)系，從而傳遞出場所特有的精神內(nèi)涵而獲得歸屬感和認(rèn)同感。
參考文獻(xiàn)：
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中國股票市場論文范文一：
影響今日股市重要消息匯總（6月2日）
【政策】
1、共享汽車：兩部分?jǐn)y手制定“共享汽車”新規(guī)
6月1日，由中國交通部會同住建部制定的《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》向社會公開征求意見。其中，對汽車“達(dá)標(biāo)”項(xiàng)目、承租人實(shí)名制等提出明確要求。官方強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)分時(shí)租賃規(guī)范有序發(fā)展。
標(biāo)的股：力帆股份(601777)、海馬汽車(000572)
【漲價(jià)】
1、紙：包裝紙漲價(jià)貫穿二季度
端午節(jié)后，國內(nèi)包裝紙市場再掀一輪淡季漲價(jià)潮。近兩日，山東、河北、吉林等地9家紙企宣布提高瓦楞紙價(jià)格100元-400元/噸。此輪提價(jià)距上一輪僅間隔一個(gè)月，目前國內(nèi)120g高瓦最新主流報(bào)價(jià)在3200元-3350元/噸，二季度以來漲幅近24%。此輪上漲意味著，國內(nèi)包裝紙價(jià)格自4月起出現(xiàn)每月一漲，漲勢貫穿二季度。受漲價(jià)刺激，國內(nèi)包裝紙龍頭玖龍紙業(yè)(2689.HK)周四大漲6.6%，創(chuàng)出3月中旬以來新高。
標(biāo)的股：晨鳴紙業(yè)(000488)、山鷹紙業(yè)(600567)
【產(chǎn)業(yè)】
1、蘋果產(chǎn)業(yè)鏈：新款iPhone手機(jī)正式量產(chǎn)
臺灣電子時(shí)報(bào)6月1日報(bào)道，鴻海正式量產(chǎn)蘋果新款iPhone手機(jī)。鴻海董事長郭臺銘坐鎮(zhèn)深圳龍華，并向集團(tuán)內(nèi)重要成員宣布蘋果新款手機(jī)正式進(jìn)入量產(chǎn)。鴻海旗下的富士康是iPhone代工商。此前媒體報(bào)道稱，新款iphone量產(chǎn)在即，鴻海集團(tuán)正在招募并訓(xùn)練員工。
標(biāo)的股：藍(lán)思科技(300433)、立訊精密(002475)
2、浙大阿里聯(lián)合成立前沿技術(shù)研究中心
5月31日，浙江大學(xué)和阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，宣布成立“阿里巴巴-浙江大學(xué)前沿技術(shù)聯(lián)合研究中心”。作為阿里巴巴“NASA”計(jì)劃的重要組成部分，雙方將攜手攻克面向未來20年的核心科技，在人工智能、泛在信息安全、無障礙感知互聯(lián)等前沿技術(shù)領(lǐng)域開展研究合作。
標(biāo)的股：浙大網(wǎng)新(600797)(為浙江大學(xué)旗下唯一上市平臺)、科大智能(300222)(布局人工智能并與與復(fù)旦大學(xué)共建智能機(jī)器人(300024)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室)
3、手游：中國成全球第一大游戲市場
倫敦風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)Atomico日前的報(bào)告顯示，2016年全球游戲市場收入達(dá)到1011億美元，其中中國6億游戲玩家就貢獻(xiàn)了246億美元，美國玩家以241億美元緊隨其后。此外，有“互聯(lián)網(wǎng)女皇”之稱的華爾街證券分析師MaryMeeker近日指出，中國已成為全球第一大游戲市場，付費(fèi)內(nèi)容崛起，中國消費(fèi)者越來越愿意為網(wǎng)絡(luò)游戲、在線直播、在線視頻等娛樂內(nèi)容買單。
論文關(guān)鍵詞：資本市場，股票，債券
引言
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，資本市場也完成了從無到有、從嘗試探索到深入發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)變。目前，中國資本市場正處在一個(gè)歷史性的發(fā)展階段, 如何認(rèn)識當(dāng)前的資本市場, 如何保持資本市場發(fā)展政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性, 如何在人民幣升值和流動(dòng)性過剩等金融環(huán)境下大力推進(jìn)資本市場發(fā)展,如何利用資本市場的平臺推進(jìn)包括商業(yè)銀行在內(nèi)的金融體系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和市場化改革, 這都是我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要問題。而要解決好上述問題，必須對我國資本市場的發(fā)展歷程和目前制約其健康發(fā)展的因素有一個(gè)明確的認(rèn)識。
一、我國資本市場制度變遷的簡單回顧
資本市場是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。具體來說，資本市場的產(chǎn)生是與股份制的產(chǎn)生和發(fā)展相伴而生的。我國現(xiàn)代資本市場的建立始于20世紀(jì)80年代初期，發(fā)展至今大致經(jīng)歷了一個(gè)從起步、規(guī)范到發(fā)展的過程股票，基本可歸納為以下三個(gè)階段：
（一）從1980年到1990年基本處于起步階段
我國資本市場的興起是從1981年首期國庫券的發(fā)行開始的論文開題報(bào)告。在這一階段資本市場中發(fā)行量最大的是國債。從1981年至1984年，國庫券每年發(fā)行量為40億元，到1990年底共發(fā)行10年、5年和3年期國庫券484.92億元。從1988年起，國家陸續(xù)發(fā)行了財(cái)政債券、國家建設(shè)及特種國債等，期間發(fā)行量列第二、三位的分別是金融債券和企業(yè)債券，而發(fā)行量最[1]小的是股票。我國股票發(fā)行試點(diǎn)始于1984年7月，到1990年底，全國共發(fā)行股票45.9億元。在整個(gè)20世紀(jì)80年代，我國資本市場基本處于起步階段，投資者意識淡薄，市場規(guī)模狹小，主要以一級市場為主，且極不規(guī)范。
（二）從1991年到2005年是中國資本市場的探索期
1.1991年到1995年的初步發(fā)展階段
流動(dòng)性是證券的重要特性，面對國庫券和股票黑市交易現(xiàn)象的存在，政府以柜臺交易為試點(diǎn)進(jìn)行嘗試性探索。柜臺交易市場的發(fā)展使整個(gè)社會逐漸認(rèn)識到了證券投資股票，尤其是股票投資的巨大的潛在利潤，一舉扭轉(zhuǎn)了國債和股票發(fā)行的困難局面，相對降低了發(fā)行成本，促進(jìn)了企業(yè)的股份制改造，并為成立全國性的證券交易所奠定了基礎(chǔ)。1990年12月，上海證券交易所正式成立，1991年深圳證券交易所正式營業(yè)。在國債的一級市場承購包銷發(fā)行方式的成功，標(biāo)志著我國資本市場步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。從上市公司看，到1996年底，已由最初的十幾家發(fā)展到530家，投資基金已有75只，對境外投資者共發(fā)行B股85家、H股23家。從股票二級市場交易額看，1990年為18億元人民幣，而1996年已達(dá)22693億元。
2.1996年到2000年的規(guī)范化發(fā)展階段
自1995年以后，我國資本市場無論在市場規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)方面股票，還是在法制建設(shè)、投資主體構(gòu)成、管理體制等方面，都呈現(xiàn)出新的變化，使我國資本市場發(fā)展步入了一個(gè)倡導(dǎo)理性投資、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的新階段。至1998年底，深滬兩有上市公司851家，總股本為2345.36億元，總流通股本為740.94億股，總市值為19506億元，投資者已達(dá)3700多萬戶，證券公司近百家，證券交易營業(yè)部達(dá)2400多個(gè)論文開題報(bào)告。1998年12月29日人大審議通過并于1999年7月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國證券法》，對證券發(fā)行制度做了重大調(diào)整。這標(biāo)志著我國資本市場逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道?！?】
3.2001年到2005年的制度創(chuàng)新階段
1990年中國股票市場剛剛問世，面對種種不確定性以及要保持“公有”的特性，中國政府對股票發(fā)行上市采取了“規(guī)?？刂?實(shí)質(zhì)審批”模式，確保股票上市進(jìn)程的平穩(wěn)和有序進(jìn)而弱化供給沖擊。其基本操作模式是：中央政府事先確定一個(gè)年度總規(guī)模，然后按行政分配原則在不同部門、省市進(jìn)行分配。2001年4月股票，中國證監(jiān)會正式取消實(shí)行了9年之久的審批制和指標(biāo)制，代以“核準(zhǔn)制+通道制”的發(fā)行模式，為加速資本市場的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。在這將近15年的探索期間，我國股票市場和債券市場都有了長足的發(fā)展。
（三）從2005年5月以后中國資本市場進(jìn)入快速成長期
針對股權(quán)分置下大股東與小股東之間的利益不一致問題，我國從2005年4月29日開始啟動(dòng)股權(quán)分置改革，對這一存在缺陷的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行了革新。這次變革將從根本上解決長期困擾我國資本市場發(fā)展的頑癥。2005年5月以后，中國資本市場解決了制約市場發(fā)展的股權(quán)分置的制度平臺，進(jìn)而為國內(nèi)資本市場的市場化、國際化，為中國資本市場建立有利于上市公司長期發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制打下了基礎(chǔ)?！?】
2006年股權(quán)分置改革完成之后, 由于中國資本市場不同利益主體之間利益關(guān)系的理順, 投資者預(yù)期發(fā)生了重大調(diào)整。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民幣升值預(yù)期和國際化趨勢使中國資本市場的發(fā)展面臨更優(yōu)的金融環(huán)境。中國資本市場在2006之后迎來了一個(gè)歷史上少有的快速發(fā)展期——短短2年時(shí)間, 股票市值從2005的3萬億元增長到當(dāng)前的30余萬億元。更為重要的是, 隨著市場規(guī)模的擴(kuò)張, 內(nèi)地市場對大盤藍(lán)籌的承受能力不斷增強(qiáng), 2007年全年, 新入市資金逐月走高, 中國石油、神華股份、中鐵等公司的發(fā)行凍結(jié)資金量均在2萬億元～3萬億元,這標(biāo)志著目前的內(nèi)地資本市場已經(jīng)具備了相當(dāng)強(qiáng)的需求論文開題報(bào)告。
二、我國資本市場目前存在的問題
發(fā)展資本市場是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，對我國實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)頭20年國民經(jīng)濟(jì)翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。一是有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更大程度地發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的功能，將社會資金有效轉(zhuǎn)化為長期投資；二是有利于國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性改組，加快非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是有利于提高直接融資比例，完善金融市場結(jié)構(gòu)股票，提高金融市場效率，維護(hù)金融安全。目前，我國資本市場主要存在以下兩個(gè)方面的問題：
(一)資本市場結(jié)構(gòu)方面的問題
1、投資主體結(jié)構(gòu)不合理
我國資本市場投資主體結(jié)構(gòu)不合理，投資者現(xiàn)在還是以個(gè)人投資者為主，機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量相對來說較少，兩者比重相差較大?！?】個(gè)人投資者的投資行為主要是以投機(jī)為主，其投資行為取決于個(gè)人對證券產(chǎn)品的投資偏好，這種投資偏好的市場隨機(jī)性很強(qiáng)，增加了不穩(wěn)定性；而機(jī)構(gòu)投資者則更注重對上市公司基本面分析，選擇策略投資對象進(jìn)行理性的價(jià)值投資，是穩(wěn)定資本市場的重要力量。但是目前市場上養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)基金等機(jī)構(gòu)投資者還比較弱小，難以適應(yīng)投資機(jī)構(gòu)化的需要，阻礙了這種穩(wěn)定資本市場功能的發(fā)揮。
2、上市公司結(jié)構(gòu)不合理
(1)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。主要體現(xiàn)在：①國家股、法人股等過于集中，導(dǎo)致“一股獨(dú)大”現(xiàn)象；②公眾流通股的比重低，絕大部分股份不能上市流通（非流通陸續(xù)解禁后也有限售期）；③流通股過于分散股票，機(jī)構(gòu)投資者比重?。虎苌鲜泄镜淖畲蠊蓶|不是自然人，通常是一家控股公司。這樣，上市雖然有助于企業(yè)在市場上直接得到資金從而緩解經(jīng)營困難，但長期來看對其公司治理結(jié)構(gòu)的影響未必理想。同時(shí)，在國家股和法人股始終占主導(dǎo)地位的情況下，流通股規(guī)模較小，很容易形成機(jī)構(gòu)大戶操縱市場的局面，并且由于國有股不能自由地交易和轉(zhuǎn)讓，由市場所決定的資產(chǎn)兼并重組就不可能發(fā)生。在股市上所進(jìn)行的企業(yè)并購只是在政府部門授意下才可能發(fā)生，這就決定了我國的股市難免投機(jī)盛行。
(2)上市公司組成結(jié)構(gòu)不合理。主要體現(xiàn)在：①國有企業(yè)比重大，非國有企業(yè)比重?。虎诖笾行推髽I(yè)比重大，小企業(yè)比重?。虎蹏锌毓缮鲜泄径?，企業(yè)整體上市公司少；④傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上市公司多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市公司少。例如，滬深兩市2000多家上市公司中股票，通過直接上市和買殼上市的民營企業(yè)所占比例只有16%左右；行業(yè)分布存在較大缺陷，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的上市公司數(shù)量太多，競爭性領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量超過85%論文開題報(bào)告。
3、金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理
(1)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。在銀行業(yè)，業(yè)務(wù)集中在信貸等傳統(tǒng)的零售業(yè)務(wù)領(lǐng)域，即使在傳統(tǒng)的零售業(yè)務(wù)中，也缺乏為企業(yè)提供全方位金融服務(wù)的系列產(chǎn)品，金融中介等批發(fā)業(yè)務(wù)嚴(yán)重不足；而國外銀行業(yè)在企業(yè)的整個(gè)發(fā)展期、成熟期，甚至二次創(chuàng)業(yè)中都會提供一系列的金融服務(wù)品種。在證券市場，中國股票市場相對于債券市場發(fā)展迅速，同樣存在法人股、國有股的流通問題以及A股和B股的合并問題。
(2)金融衍生工具發(fā)展滯后。衍生工具是企業(yè)規(guī)避或分散經(jīng)營與投資風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一。1991年中國建立了期貨市場，但交易品種局限于綠豆、有色金屬等商品期貨，至今尚未推出利率、匯率、股指期貨以及期權(quán)、貨幣互換、股權(quán)互換等來規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)?！?】由于缺少組合投資所必需的金融衍生品，各類投資者行為趨同，容易形成市場的單邊運(yùn)行，在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融調(diào)控方向發(fā)生變化時(shí)可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)積聚。
(3)金融手段創(chuàng)新不足。在金融業(yè)全球化、一體化的發(fā)展潮流中股票，各國金融業(yè)已借助電子技術(shù)的發(fā)展迅速實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，為在日趨激烈的國際競爭中提高競爭力、拓展生存與發(fā)展空間。中國銀行業(yè)和證券業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)電子化，銀行、證券業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化也已起步，但與國外發(fā)達(dá)水平相比還有很大差距。同時(shí)，由于體制問題，金融機(jī)構(gòu)在電子化與網(wǎng)絡(luò)化過程中各自為戰(zhàn)，如各銀行的自動(dòng)取款系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行、互不兼容，增加了金融業(yè)電子化與網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展成本，也因規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和便利性不足而抑制了自身的快速發(fā)展。
(二)資本市場制度方面的問題
1、體制方面的問題
我國資本市場制度方面的問題主要是體制問題。我國資本市場由于政府和行政機(jī)構(gòu)的介入，行政化色彩較濃，是“計(jì)劃”的資本市場論文開題報(bào)告。首先，資本一級市場受到行政壟斷，影響了市場融資體系的社會化和融資渠道的多樣性，地方政府為了保證地方財(cái)政收入，在選擇上市公司時(shí)很少考慮其成長性。所以股票，企業(yè)將主要精力放在“政府公關(guān)”和“包裝上市”上，而不是放在生產(chǎn)經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整上。很多上市公司上市前并沒有實(shí)質(zhì)性改制，主要目的是“圈錢”，但沒能有效地利用圈來的錢。此外，發(fā)行市盈率也受到限制。券商不能發(fā)揮職責(zé)的原因之一就是一級市場“包賺不包賠”式的運(yùn)作，投資者的利益得不到保護(hù)。
2、機(jī)制方面的問題
從某種程度上說，體制方面的問題是造成我國資本市場緩慢發(fā)展的主要原因。正是由于體制滯后，我國資本市場存在競爭機(jī)制失效、約束機(jī)制弱化和激勵(lì)機(jī)制不健全等問題。(1)競爭機(jī)制失效。在上市公司中，首先缺乏產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的市場主體，其次缺乏競爭機(jī)制形成的市場價(jià)格，導(dǎo)致資本市場不能形成有效的資源配置機(jī)制，行政機(jī)制在一定程度上取代了市場機(jī)制。(2)約束機(jī)制弱化。我國大部分上市公司都是有國有企業(yè)改造而來，存在著“轉(zhuǎn)軌”不轉(zhuǎn)制現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是“翻牌”。將未根本改制的原名企業(yè)改為股份有限公司并建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)論文開題報(bào)告。二是“圈錢”。在上市中按溢價(jià)募集資金，力保配股資格，達(dá)到圈錢的目的。上市公司中股票，國有股處于控制地位，處于“產(chǎn)權(quán)虛置”狀態(tài)，上市公司原主管部門以國有股代表的身份對企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，又不對后果負(fù)責(zé)；而且董事會的成員大部分來自大股東和企業(yè)內(nèi)部，很難真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。(3)激勵(lì)機(jī)制不健全。發(fā)達(dá)國家上市公司的經(jīng)營者實(shí)行即時(shí)薪金與長期薪酬相結(jié)合的收入形式，具有較大的激勵(lì)作用；而我國只有即時(shí)薪金的激勵(lì)辦法，上市公司股票價(jià)格的變化與公司決策經(jīng)營無利益關(guān)系。因此，導(dǎo)致了經(jīng)營者不太重視企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，往往為了眼前利益而犧牲長遠(yuǎn)利益。
我國資本市場存在的種種問題，嚴(yán)重制約了它的健康發(fā)展，必須采取有效的對策與措施，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展，并趨于成熟和完善。從我國的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國外資本市場成功的經(jīng)驗(yàn)，針對我國資本市場存在的結(jié)構(gòu)和制度方面的問題股票，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，不斷完善投資主體結(jié)構(gòu)，建立金融產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，不斷完善金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，不斷完善多層次資本市場體系，健全我國資本市場體系，豐富證券投資品種，逐步建立滿足不同類型企業(yè)融資需求的多層次資本市場體系。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：鐵路交通運(yùn)輸
緒論
（一）研究問題的提出
根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對于經(jīng)濟(jì)增長往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們在當(dāng)時(shí)對作為社會先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。
綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。
（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下，首先是對我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。
二、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析
中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。
（一）我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前，國家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。
同時(shí)，對局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會問題。
（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析
鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：
1、就認(rèn)識根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?！，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對的諸多問題。
2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們在拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對雖然社會收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對新世紀(jì)的新形勢，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。
（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
（二）依行業(yè)市場化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動(dòng)其經(jīng)營成本隨市場價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場的激烈競爭，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。
以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢己不可避免。對鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會，大而全，勢必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。
另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計(jì)院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。
2、對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金
在我國,制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競爭性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。為此需要在市場機(jī)制的引導(dǎo)下，對現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。
預(yù)計(jì)隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場競爭主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
結(jié)論
鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競爭激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識水平，論文只是粗線條地對鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請各位專家、同行批評和指正。
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【關(guān)鍵詞】金融 應(yīng)用型 實(shí)踐教學(xué)
【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006－9682（2012）01－0025－03
【Abstract】Practice teaching play an important role in finance professional training, but practice teaching system have the problem of no matching guidance materials、weak teaching facilities and imperfect evaluation system, which restrict the practice teaching effect. This paper discusses the exploration and practice of the comprehensive reform of the specialty of school finance in our college finance professional training.
【Key words】Finance Application type Practice teaching
在高等教育大眾化的背景下，普通本科院校金融專業(yè)如何應(yīng)對金融行業(yè)日趨市場化和國際化的沖擊，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)金融行業(yè)快速發(fā)展對金融應(yīng)用型人才的需求，成為當(dāng)前金融高等教育亟待解決的重要課題。而實(shí)踐教學(xué)體系對于金融應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及改善人才的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高金融人才的競爭力等方面有著重要的作用，因此，改革傳統(tǒng)的金融實(shí)踐教學(xué)，構(gòu)建與金融應(yīng)用型人才定位相匹配系統(tǒng)的、科學(xué)的金融實(shí)踐教學(xué)新體系就成為當(dāng)前急需解決的問題。本文結(jié)合我校金融專業(yè)綜合改造過程中的實(shí)踐教學(xué)體系的探索實(shí)踐，就金融應(yīng)用型人才實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的思路與具體做法與大家一起探討。
一、當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)體系中存在的問題
早在20世紀(jì)50年代，金融理論從宏觀的抽象理論描述轉(zhuǎn)向了對微觀資本市場運(yùn)作為核心的研究。與宏觀金融相比較，微觀金融課程本身具有應(yīng)用性和操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，在教學(xué)中強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際。例如以公司財(cái)務(wù)、公司融資、公司治理為核心內(nèi)容的公司金融，以資產(chǎn)定價(jià)為核心內(nèi)容的投資學(xué)等學(xué)科，都具體反映了證券市場交易的各類主體交易行為以及交易的過程，涉及企業(yè)、投資銀行、投資基金、個(gè)人投資者等多方面?；诮鹑趯W(xué)課程微觀化趨勢要求，各高校開始加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。但長期以來，傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)存在著實(shí)踐項(xiàng)目過于簡單、項(xiàng)目相互孤立、缺乏系統(tǒng)性以及管理不規(guī)范等諸多缺陷，致使實(shí)踐教學(xué)難以達(dá)到本應(yīng)實(shí)現(xiàn)的教學(xué)目標(biāo)及效果。
1．實(shí)踐教學(xué)體系缺乏系統(tǒng)性
實(shí)踐教學(xué)的主要形式包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)，一類是為了鞏固理論知識而進(jìn)行的理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)，如實(shí)驗(yàn)；另一類是具體運(yùn)用專業(yè)知識、技能于實(shí)踐，并在這一過程中進(jìn)一步拓展和深化專業(yè)知識，使職業(yè)技能熟練化，如實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí)。而目前各高校金融專業(yè)一般都開設(shè)多為課程實(shí)驗(yàn)和校外實(shí)習(xí)，缺乏實(shí)訓(xùn)課程。就實(shí)驗(yàn)課程來講主要是以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主，并且各門實(shí)驗(yàn)課程之間關(guān)聯(lián)度較差；每門課程的各實(shí)驗(yàn)內(nèi)容也相對分散、孤立。而現(xiàn)有的校外實(shí)多又是學(xué)生直接進(jìn)入社會，使學(xué)生在金融機(jī)構(gòu)的實(shí)踐過程中無法找到與校內(nèi)學(xué)習(xí)知識點(diǎn)的對接，同時(shí)也給金融機(jī)構(gòu)形成一定的培訓(xùn)壓力。造成這種問題的最主要原因在于我們現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)體系中缺乏了非常重要的連接實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)的紐帶實(shí)訓(xùn)體系，具體來講就是在課程驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上所開發(fā)的一些綜合性、設(shè)計(jì)性的綜合實(shí)訓(xùn)，而這種實(shí)訓(xùn)主要依托校內(nèi)的資源整合達(dá)到的，是區(qū)別于社會實(shí)習(xí)的。通過實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的鍛煉能大大提高學(xué)生金融專業(yè)知識的綜合應(yīng)用及根據(jù)個(gè)人興趣所長自我發(fā)展的能力。因此構(gòu)建系統(tǒng)的、科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體系必須加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的建設(shè)，同時(shí)注意實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)與實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)的銜接。
2．實(shí)踐教學(xué)缺乏配套的教材及指導(dǎo)材料
教材是教師進(jìn)行教學(xué)的主要依據(jù)，也是學(xué)生獲得系統(tǒng)知識、進(jìn)行學(xué)習(xí)的主要材料。當(dāng)前各高校所開展的實(shí)驗(yàn)課程所用指導(dǎo)材料大多是根據(jù)實(shí)驗(yàn)軟件所配套的軟件使用說明修改編寫的，基本就是對實(shí)驗(yàn)步驟的說明，缺乏金融理論在實(shí)驗(yàn)中應(yīng)用。而學(xué)生的校外實(shí)習(xí)所使用的指導(dǎo)材料主要是以金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作流程及規(guī)范等內(nèi)容為主，完全與金融理論相脫節(jié)。在這種環(huán)節(jié)下，實(shí)驗(yàn)課程就是學(xué)生在教師指導(dǎo)下按既定內(nèi)容完成實(shí)驗(yàn)，學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)；實(shí)習(xí)活動(dòng)則是學(xué)生根據(jù)實(shí)習(xí)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)，按部就班的完成業(yè)務(wù)操作，長期以往學(xué)生的主體性和個(gè)體的差異性不能體現(xiàn)，學(xué)生也不能依照自己的興趣自我發(fā)展，與創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更是南轅北轍。
3．實(shí)踐教學(xué)設(shè)施及基地不健全
教學(xué)實(shí)踐的開展必須要有一定的環(huán)境和基礎(chǔ)。而目前存在的主要問題就校內(nèi)來講，一方面是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有待提高，另一方面是專業(yè)實(shí)訓(xùn)室嚴(yán)重空白。實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室的建立可以為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，將理論與實(shí)踐很好地融合在一起。然而，國內(nèi)高校單獨(dú)建立金融市場實(shí)訓(xùn)室也是近兩年才起步，許多高校在這一塊還是空白，這使該專業(yè)的多數(shù)畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí)也沒有模擬環(huán)境體驗(yàn)“融資”、“公司上市”、“保險(xiǎn)”及“證券交易”等金融活動(dòng)，到實(shí)際工作中一籌莫展。另外，實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，往往出現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃中安排的實(shí)踐環(huán)節(jié)的課程，由于沒有足夠的經(jīng)費(fèi)支持和保證而擱淺。或者是象征性的投入一點(diǎn)，根本滿足不了實(shí)踐教學(xué)的需要，也無法達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的目的。校外實(shí)習(xí)活動(dòng)中的最大問題是難以建立起與金融機(jī)構(gòu)合作的長期穩(wěn)定機(jī)制。由于金融機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)較繁重，適合專業(yè)實(shí)習(xí)要求的機(jī)構(gòu)擔(dān)心接受學(xué)生實(shí)習(xí)會影響他們自身的工作。愿意接受學(xué)生實(shí)習(xí)的機(jī)構(gòu)，又缺乏學(xué)校實(shí)習(xí)督導(dǎo)老師和機(jī)構(gòu)督導(dǎo)老師，實(shí)習(xí)的機(jī)構(gòu)不能完全了解學(xué)生實(shí)習(xí)的目的、要求和任務(wù)。
4．缺乏對實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)體系
科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制能使實(shí)踐教學(xué)在有效的管理下達(dá)到更好的實(shí)施效果。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)體系應(yīng)當(dāng)圍繞實(shí)踐目標(biāo)設(shè)置，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生在實(shí)踐中的動(dòng)手能力、分析和決實(shí)際問題能力的培養(yǎng)。目前的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)體系仍很大程度上沿用理論教學(xué)的方法，對實(shí)踐教學(xué)過程的管理流于形式化。特別是對于社會實(shí)踐等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，由于學(xué)生分布相對分散等問題，管理難度很大，造成相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)缺失。
二、以應(yīng)用型為導(dǎo)向的金融專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建與實(shí)施
根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)是：通過系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生具有較扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識和較高的綜合素質(zhì)，具有較強(qiáng)的提出問題、分析問題和解決問題的能力?；诶碚撜n程和實(shí)踐教學(xué)緊密銜接、理論知識與實(shí)踐能力相互促進(jìn)、能力培養(yǎng)和素質(zhì)鑄造“三位一體”的金融專業(yè)教學(xué)理念，我校金融學(xué)專業(yè)提出了“專業(yè)認(rèn)知――基本技能訓(xùn)練――綜合技能訓(xùn)練――實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練”四個(gè)漸進(jìn)式層次設(shè)置的實(shí)踐教學(xué)路徑，搭建了金融專業(yè)應(yīng)用型人才實(shí)踐教學(xué)體系。經(jīng)過了5年的建設(shè)與努力，目前已基本形成了以銀行、證券和保險(xiǎn)三大業(yè)務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)和綜合實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練為核心的多層次體系。
1．基本認(rèn)知實(shí)踐
該層次主要面向入校不久的本專業(yè)學(xué)生（大一及大二的學(xué)生），通過與校外金融機(jī)構(gòu)合作建立的實(shí)習(xí)基地、學(xué)生專業(yè)社團(tuán)和制度化系列化的行業(yè)專家專題講座，以增加學(xué)生對銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)活動(dòng)的初步了解，激發(fā)學(xué)生的專業(yè)興趣，為今后專業(yè)學(xué)習(xí)打下一定的感性認(rèn)識基礎(chǔ)。
2．基礎(chǔ)理論實(shí)驗(yàn)
本層次則是依托商務(wù)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室等公共實(shí)驗(yàn)室為平臺的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)課程，如統(tǒng)計(jì)分析、市場調(diào)查、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和會計(jì)等實(shí)驗(yàn)課程；通過這些課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生了解掌握金融學(xué)專業(yè)所需的一些基礎(chǔ)、工具類知識理論，為更好進(jìn)入金融學(xué)專業(yè)課程學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，強(qiáng)化學(xué)生的動(dòng)手能力與參與意識。通過學(xué)生反復(fù)的操作訓(xùn)練，掌握職業(yè)基礎(chǔ)技能。
3．以銀行、證券和保險(xiǎn)三大業(yè)務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)為主的綜合實(shí)踐教學(xué)
該層次主要是針對已有一定金融學(xué)專業(yè)知識基礎(chǔ)的中高年級學(xué)生，以金融實(shí)驗(yàn)室為實(shí)施平臺，按照銀行、證券和保險(xiǎn)三大專業(yè)方向的培養(yǎng)要求，構(gòu)建以模擬仿真為特點(diǎn)的現(xiàn)代商業(yè)銀行業(yè)務(wù)、證券期貨及外匯業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)三大類綜合實(shí)驗(yàn)。通過這一環(huán)節(jié)培養(yǎng)的學(xué)習(xí)鍛煉，使學(xué)生具備在不同金融行業(yè)工作的必備工作技能。比如，教師給學(xué)生提供進(jìn)行深入研究和具有創(chuàng)新意義的實(shí)踐項(xiàng)目。要求學(xué)生作出金融產(chǎn)品投資組合的方案。教師把學(xué)生分成若干研討小組，各小組成員對課題先進(jìn)行自主分析，再進(jìn)行共同探討、碰撞思想，小組長在充分集中各小組成員的意見并確認(rèn)可行性后，形成最終的組合方案。最后按照方案要求在仿真模擬交易系統(tǒng)里進(jìn)行具體實(shí)施。
4．實(shí)戰(zhàn)性、多層次的綜合創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練教學(xué)項(xiàng)目
這類項(xiàng)目是以金融市場綜合實(shí)驗(yàn)室為基本平臺，主要是以仿真商業(yè)銀行、證券公司、上市公司為平臺設(shè)計(jì)的微縮金融市場活動(dòng)訓(xùn)練項(xiàng)目，包括商業(yè)銀行經(jīng)營與管理、金融證券交易、公司上市與運(yùn)營等訓(xùn)練項(xiàng)目。通過多專業(yè)協(xié)作、資源共享、真實(shí)有效的校園微型社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使學(xué)生獲得與真實(shí)社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相近的實(shí)戰(zhàn)效果，最大限度地激發(fā)學(xué)生的求知欲，引導(dǎo)學(xué)生在“干中學(xué)”，努力培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論知識主動(dòng)解決問題的能力，也是對學(xué)生理論及實(shí)踐能力的提升環(huán)節(jié)。例如，公司上市與運(yùn)營是通過模擬公司上市及上市后的運(yùn)營，在運(yùn)營期間先后有幾百位學(xué)生擔(dān)任職務(wù)，并把根據(jù)自己所學(xué)理論確定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、指導(dǎo)市場、形成投融資方案，最終以每股累計(jì)收益來衡量公司運(yùn)營的效果，這有助于提高學(xué)生的知識整合能力與應(yīng)用實(shí)踐能力，見表2。
5．校外實(shí)習(xí)及畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）綜合性實(shí)踐
校外實(shí)習(xí)的特殊性在于學(xué)生能夠進(jìn)入實(shí)際工作，學(xué)生在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅的帶領(lǐng)下，學(xué)習(xí)職業(yè)技能，培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)，更重要的是，在實(shí)踐中，思考分析問題，并能運(yùn)用知識解決具體問題，這是對專業(yè)知識學(xué)習(xí)的一次拓展與拔高，也是對專業(yè)教學(xué)水平、教學(xué)手段與教學(xué)效果的一次驗(yàn)證。我院金融專業(yè)近年來，通過校企聯(lián)合方式，與寧波市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會、建設(shè)銀行和期貨業(yè)協(xié)會先后合作開辦了“保險(xiǎn)班”、“建行班”及“期貨班”。這些金融特色班的學(xué)生能夠在完成校內(nèi)教學(xué)學(xué)習(xí)后，經(jīng)過合作單位的崗前培訓(xùn)在第8學(xué)期直接由金融機(jī)構(gòu)安排對應(yīng)崗位進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)。通過這種金融機(jī)構(gòu)崗位的實(shí)戰(zhàn)鍛煉，使學(xué)生的職業(yè)能力與素質(zhì)全面提升，實(shí)習(xí)期間綜合表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生，實(shí)習(xí)單位將直接錄用。
畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是對學(xué)生專業(yè)素質(zhì)與能力水平的綜合檢驗(yàn)。針對應(yīng)用型人才的定位，畢業(yè)實(shí)習(xí)的方向要求從應(yīng)用方面進(jìn)行探索與設(shè)計(jì)。我院金融在畢業(yè)實(shí)習(xí)中要求學(xué)生結(jié)合當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)急需解決的實(shí)際問題――設(shè)計(jì)畢業(yè)論文選題，然后由學(xué)校及聯(lián)合培養(yǎng)的合作單位共同進(jìn)行選題和開題論證。這樣可以使畢業(yè)論文具有更強(qiáng)的針對性，可以培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)的理論知識和基本技能去分析和解決金融領(lǐng)域內(nèi)某一基本問題的能力和創(chuàng)新能力。
三、建立科學(xué)、全面的實(shí)踐教學(xué)評價(jià)體系
實(shí)踐教學(xué)評價(jià)體系內(nèi)容包括評價(jià)主體、評價(jià)對象、評價(jià)內(nèi)容以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)方面。從評價(jià)的客觀性和管理角度出發(fā)，評價(jià)主體一般由教務(wù)處和實(shí)踐教學(xué)管理部門承擔(dān)，而評價(jià)對象是教師和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、分院（系）的管理工作。對于評價(jià)內(nèi)容，實(shí)踐教學(xué)評價(jià)體系應(yīng)對相對獨(dú)立的各個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)如實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等進(jìn)行，對于它們也應(yīng)分別制定不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，下面結(jié)合我院金融專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的改革實(shí)踐談?wù)剬?shí)踐教學(xué)評價(jià)體系。
1．實(shí)驗(yàn)類課程教學(xué)評價(jià)
這里所指的實(shí)驗(yàn)教學(xué)是指附屬在理論教學(xué)中或短學(xué)期的實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)。對于這些課程的教學(xué)評價(jià)，力求做到區(qū)分理論教學(xué)，形成自己的相對獨(dú)立的評價(jià)體系。實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果評價(jià)應(yīng)以整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)對實(shí)驗(yàn)全過程的整體、動(dòng)態(tài)評價(jià)，而不是僅以實(shí)驗(yàn)結(jié)果為目標(biāo)的單一、靜態(tài)評價(jià)，這樣可以讓學(xué)生解脫標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的束縛，給學(xué)生更多的自，讓學(xué)生放開思維，大膽探索，因此整個(gè)評價(jià)體系重點(diǎn)應(yīng)放在內(nèi)容、方法和效果上。如在教學(xué)內(nèi)容的評價(jià)方面，其評價(jià)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)是否合理，目的是否明確具體，是否注重學(xué)生動(dòng)手操作能力的培養(yǎng)。
2．實(shí)訓(xùn)類課程評價(jià)
實(shí)訓(xùn)類課程是以培養(yǎng)學(xué)生“應(yīng)用型”素質(zhì)為目標(biāo)，以學(xué)生為主、老師為輔的實(shí)施原則下確定的系列訓(xùn)練項(xiàng)目。旨在培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)修養(yǎng)和科研興趣，提高學(xué)生的自我組織能力，評價(jià)體系也圍繞此目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置。因此，綜合訓(xùn)練項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否合理，是否能夠順利實(shí)現(xiàn)，對其進(jìn)行合理的評估非常重要，評估體系的主要組成如下：①訓(xùn)練項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評價(jià)。其中包括設(shè)計(jì)方案的合理性、先進(jìn)性、科學(xué)性、可靠性、綜合性、可行性及方案實(shí)施過程的難易程度，綜合性指標(biāo)系數(shù)的高低等。②訓(xùn)練項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)。這主要考察學(xué)生的綜合能力、動(dòng)手能力、獨(dú)立分析問題和解決問題能力及團(tuán)隊(duì)協(xié)作和吃苦耐勞精神。③訓(xùn)練項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果評價(jià)。項(xiàng)目結(jié)果分析應(yīng)具有科學(xué)性、正確性，對科學(xué)研究的價(jià)值及對生產(chǎn)過程的實(shí)際有指導(dǎo)意義。
3．實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)類課程評價(jià)
校外實(shí)踐活動(dòng)主要以增強(qiáng)學(xué)生對金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理及大型企業(yè)投融資活動(dòng)的感性認(rèn)識為目的。因此，對這部分的評價(jià)體系應(yīng)以激勵(lì)學(xué)生參與性、創(chuàng)新性為原則。對于這部分實(shí)習(xí)的評價(jià)應(yīng)包括校內(nèi)老師和實(shí)習(xí)單位兩方面。校內(nèi)部分主要有指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)對學(xué)生實(shí)習(xí)是否符合要求等方面進(jìn)行評價(jià)，實(shí)習(xí)單位則對學(xué)生實(shí)習(xí)期間表現(xiàn)等進(jìn)行評價(jià)。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）評價(jià)主要針對學(xué)生選題、設(shè)計(jì)能力和作品質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，如選題質(zhì)量方面的評價(jià)包括是否符合綜合訓(xùn)練要求、選題的難易程度、選題與實(shí)際結(jié)合程度來考核。
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關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略規(guī)劃 教材建設(shè) 多元化考核
進(jìn)入21世紀(jì)后，世界各國金融業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出多種新的特征和發(fā)展趨勢。從中國的情況來看，隨著經(jīng)濟(jì)與金融體制改革和金融業(yè)開放的不斷深化，金融業(yè)也出現(xiàn)了根本性的變化，金融活動(dòng)越來越市場化，金融交易越來越國際化。金融學(xué)是從應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中分離出來的，在金融理論的研究在產(chǎn)生之初著重于宏觀的抽象理論描述，直到20世紀(jì)50年代逐漸注重金融理論與市場需求的結(jié)合，同時(shí)金融學(xué)注重與其他學(xué)科的融合，促進(jìn)了金融學(xué)的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的理論，比如，資產(chǎn)定價(jià)理論、公司治理理論以及金融衍生品定價(jià)理論等。金融業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的地位和金融學(xué)本身的微觀化研究方向?qū)鹑趯W(xué)的教學(xué)改革指出了方向，也對金融學(xué)教學(xué)提出了新要求。
金融業(yè)的發(fā)展和金融學(xué)學(xué)科的發(fā)展需要我們對現(xiàn)行的金融學(xué)教學(xué)進(jìn)行評價(jià)，對未來的金融學(xué)教學(xué)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。金融學(xué)教學(xué)要符合市場需求，培養(yǎng)出滿足社會需求的金融人才。這要求金融學(xué)教學(xué)培養(yǎng)出的學(xué)生既要熟悉本國宏觀金融體制與規(guī)律和精通微觀金融市場運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)還要具有較強(qiáng)的實(shí)踐技能。在教學(xué)中，不僅要掌握金融學(xué)的知識，還要熟悉與金融相關(guān)的學(xué)科知識，比如，財(cái)務(wù)管理學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、信息管理學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)等。
金融學(xué)教學(xué)的改革需要以金融業(yè)和金融學(xué)自身的發(fā)展為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行金融學(xué)教學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。金融學(xué)教學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃既要注重課程設(shè)計(jì)、教材建設(shè)等，也要注重實(shí)驗(yàn)室、多媒體等硬件建設(shè)，從硬件和軟件兩方面加強(qiáng)金融學(xué)教學(xué)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
在金融學(xué)教學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃中，首先要注重層次性。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，對金融人才的需求呈現(xiàn)多層次性，不僅對高端人才有需求，而且在低中人才市場中也存在大量需求。這是與我們金融發(fā)展階段相適應(yīng)。所以，在金融教學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃中，要學(xué)校根據(jù)自己的師資力量和辦學(xué)特學(xué)培養(yǎng)不同層次的金融人才。在人才培養(yǎng)中，可以由國家有關(guān)部門統(tǒng)一制定培養(yǎng)計(jì)劃，高校根據(jù)自身的實(shí)力的升降制定培養(yǎng)目標(biāo)。
一、課程設(shè)計(jì)
課程設(shè)計(jì)是金融學(xué)教學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，無論是理論教學(xué)還是實(shí)踐教學(xué)，都應(yīng)該制定科學(xué)合理的課程設(shè)計(jì)。
（一）增加金融學(xué)微觀方面的內(nèi)容
在金融學(xué)教學(xué)中，注重對宏觀金融學(xué)的研究，在微觀金融學(xué)方面比較不受重視。這與我國金融體系管制有很大的關(guān)系，因此，金融運(yùn)行的績效在在很大程度上決定于制度、政策等宏觀因素，在金融學(xué)課程設(shè)置上也就不可避免地要傾向于宏觀理論方面忽視對微觀層面的教學(xué)。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展和延伸，微觀層面的金融學(xué)理論在金融市場上的作用越來越重要。這要求我們要轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，及時(shí)把金融學(xué)的微觀內(nèi)容加入到教學(xué)之中。在金融學(xué)課程設(shè)計(jì)時(shí)，加大微觀理論的內(nèi)容的同時(shí)，還要注意微觀理論與宏觀理論的相結(jié)合，不能因此而忽視對宏觀理論的地位。把微觀理論與宏觀理論有機(jī)的結(jié)合在一起，合理調(diào)節(jié)兩者之間的比例關(guān)系。
（二）強(qiáng)調(diào)課程內(nèi)容國際化
經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，在金融領(lǐng)域更是如此。金融人才的培養(yǎng)不僅要適合國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，更需要參與到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。只有這樣才能經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正培養(yǎng)出人才。所以金融學(xué)課程設(shè)計(jì)要增加國際金融學(xué)的內(nèi)容，比如基本的國際金融理論和業(yè)務(wù)知識，包括已有的國際金融、外匯業(yè)務(wù)、對外結(jié)算等課程。此外，在國際規(guī)則方面的知識，如國際經(jīng)濟(jì)法、國際慣例、主要國家的金融法律、國際性金融貿(mào)易組織及其運(yùn)作等；國際交流方面，如主要國家金融業(yè)傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)外交軍事政策、國際交往禮儀、國際談判學(xué)等等，這些都應(yīng)該成為金融學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，擴(kuò)大金融學(xué)教學(xué)的國際視野。
（三）實(shí)現(xiàn)金融學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科之間的交叉融合
金融活動(dòng)通常以數(shù)理模型為基礎(chǔ)，這就需要金融學(xué)專業(yè)的學(xué)生掌握數(shù)理知識，否則在今后的工作中很難進(jìn)行新型金融工具的設(shè)計(jì)和開發(fā)。除與數(shù)學(xué)關(guān)系較為緊密外，金融業(yè)務(wù)的信息化也是金融發(fā)展的趨勢，這要求金融專業(yè)的學(xué)生要掌握信息管理和計(jì)算機(jī)技術(shù)。因此，課程設(shè)計(jì)時(shí)就要注意金融學(xué)與其他學(xué)科的融合，吸收其他學(xué)科的研究成果，促進(jìn)金融理論的轉(zhuǎn)化成為市場所需的技術(shù)，促進(jìn)金融的發(fā)展。
二、教學(xué)手段的現(xiàn)代
教學(xué)現(xiàn)代化，尤其是多媒體在教學(xué)中的應(yīng)用，已經(jīng)成為學(xué)校教學(xué)的常規(guī)手段。在金融教學(xué)中要更好的利用多媒體等方式創(chuàng)新教學(xué)手段，探索新的教學(xué)模式。教學(xué)手段的現(xiàn)代化不僅是脫離原始的“黑板粉筆”教學(xué)，利用計(jì)算機(jī)制作課件，而是充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)掘金融學(xué)教學(xué)的潛力。比如，建立金融實(shí)驗(yàn)室。利用計(jì)算機(jī)、多媒體設(shè)備及相關(guān)的軟件配套設(shè)施，比如銀行軟件、證券軟件等進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。金融實(shí)驗(yàn)室可以真實(shí)地模擬現(xiàn)實(shí)市場環(huán)境，給學(xué)生提供真實(shí)的股票、期貨交易環(huán)境。金融實(shí)驗(yàn)室學(xué)生還可以通過互動(dòng)式操作逐步熟悉現(xiàn)實(shí)保險(xiǎn)公司的實(shí)際工作流程。這些都可以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，提高學(xué)生的金融業(yè)務(wù)技能。在現(xiàn)代化教學(xué)中要充分利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性和資源的豐富性，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)資源，滿足學(xué)生對信息的需求，鼓勵(lì)學(xué)生在利用網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大自己的知識范圍，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
此外，金融教學(xué)還應(yīng)該強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，多形式的開展實(shí)踐教學(xué)提高金融學(xué)微觀理論的教學(xué)效果。實(shí)踐性教學(xué)可以通過建立校外實(shí)訓(xùn)基地、與證券公司、保險(xiǎn)公司、期貨公司等開展合作等實(shí)現(xiàn)。也可以開展金融模擬投資競賽和金融熱點(diǎn)問題辯論賽、組織專家講座、創(chuàng)辦自己的金融學(xué)術(shù)報(bào)刊。
三、教材建設(shè)
教材建設(shè)是教學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要一環(huán)。現(xiàn)行的金融學(xué)教材偏重與理論，對實(shí)踐的部分重視不夠。這不僅不利于對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，而且還會降低實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施效果。所以在教材建設(shè)中要注重理論內(nèi)容與實(shí)踐內(nèi)容之間的平衡關(guān)系。此外，在教材建設(shè)上要注意吸收國內(nèi)外的先進(jìn)理論成果，將其及時(shí)地補(bǔ)充進(jìn)教材中去。此外，在教材建設(shè)中要注意以下問題：
（一）教材建設(shè)應(yīng)與打造高水平師資隊(duì)伍相結(jié)合
教材建設(shè)要與師資建設(shè)同步，這樣才能保證教材建設(shè)能夠確實(shí)起到作用，發(fā)揮出提高教學(xué)質(zhì)量的效果。在師資力量建設(shè)中，要對教師進(jìn)行評估，尤其是對教師的知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)。通過評價(jià)，對教師的業(yè)務(wù)水平給予全面了解，從而制定有針對性對方案來提高教師水平。除此之外，學(xué)校還應(yīng)針對教材就教師的不足之處及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對教師進(jìn)行培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等來提高教師的素質(zhì)，以便能夠與教材同步。在教師隊(duì)伍建設(shè)上，要根據(jù)學(xué)校的規(guī)劃，也要根據(jù)教材的適應(yīng)性，有針對性地發(fā)展。
此外，教師隊(duì)伍建設(shè)緊跟時(shí)展，金融學(xué)理論的更新?lián)Q代的速度快，要求教師具備較新的理論知識，同時(shí)具備合理的理論結(jié)構(gòu)，具有較強(qiáng)的自學(xué)能力。在教師培養(yǎng)上，要切實(shí)制定教師培養(yǎng)計(jì)劃，通過進(jìn)修、培訓(xùn)、參與課題等方式提高教師的業(yè)務(wù)能力，通過科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲辦法優(yōu)化教師隊(duì)伍。對教師的培養(yǎng)不僅是要從制度上安排，促進(jìn)他們自身的提高，學(xué)校也要為他們提供良好的教學(xué)環(huán)境為他們創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，促進(jìn)教師隊(duì)伍的良性發(fā)展。
（二）教材建設(shè)需與提升網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境相適應(yīng)
教材建設(shè)立體化才能有助于提高多媒體等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用。所謂教材立體化就是在一整套教材建設(shè)中，包括核心教材、課程說明、課程大綱、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)要點(diǎn)、重要概念、問題解答、活動(dòng)建議、教學(xué)案例、教學(xué)圖片、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、在線課堂、復(fù)習(xí)題庫、課程試卷、政策法規(guī)、參考文獻(xiàn)、專業(yè)期刊、相關(guān)網(wǎng)站等在內(nèi)的一體化設(shè)計(jì)、多種媒體有機(jī)結(jié)合的課程立體化教材。通過教材的立體化建設(shè)有效利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的先進(jìn)條件。
（三）教材要注重實(shí)踐內(nèi)容與實(shí)踐課的一致性
金融學(xué)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)是應(yīng)用型人才，需要他們能夠?qū)鹑谑袌鲎龀雒翡J判斷，對市場業(yè)務(wù)能夠熟練操作。所以在金融學(xué)教材的建設(shè)中，需要注重對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。教材的實(shí)踐內(nèi)容是理論結(jié)合實(shí)際的最佳手段，是純粹的實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)。只有打好基礎(chǔ)，才能更好的進(jìn)行實(shí)踐課并取得良好的效果。所以在教材實(shí)踐課程的設(shè)計(jì)上要注重與純粹的實(shí)踐課的銜接，保持二者的一致性。同時(shí)，在教材實(shí)踐課的設(shè)計(jì)上要教材結(jié)構(gòu)“模塊化”，重點(diǎn)突出，層次分明。使用時(shí)可以將銀行、證券、理財(cái)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行模塊式的剪裁，拼接成不同類型的知識模塊，便于選擇性組織教與學(xué)，使教材更加實(shí)用、適用，職業(yè)特點(diǎn)更加突出。
此外，在金融學(xué)考核方式方面要多元化，根據(jù)金融專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)，進(jìn)行多元化實(shí)踐教學(xué)的考核與評估，改變過去以筆試考試為主的考核方式。例如，對于課內(nèi)實(shí)踐，可以按照考查方式進(jìn)行考核；對實(shí)踐環(huán)節(jié)，比如商業(yè)銀行業(yè)務(wù)實(shí)踐、認(rèn)識實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)之類，采取撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告、研究報(bào)告、論文寫作、答辯等方式來考核。
四、結(jié)束語
在金融學(xué)教學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃中，以教材建設(shè)為核心，通過師資建設(shè)、教學(xué)手段現(xiàn)代化、考核方式多樣化來整體提高金融學(xué)的教學(xué)水平，應(yīng)對新形勢下金融學(xué)教學(xué)提出的挑戰(zhàn)。
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關(guān)鍵詞 財(cái)經(jīng)類高職院校 技能型人才培養(yǎng) 有效路徑
現(xiàn)階段我國高素質(zhì)技術(shù)技能型人才普遍缺乏，高職教育成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。高職教育實(shí)現(xiàn)了技能與知識的有機(jī)融合，而從某種意義上來講，職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量，在很大程度上取決于院校學(xué)生自身的實(shí)際技能水平，也就是說，就針對于職業(yè)教育而言，學(xué)生的技能培養(yǎng)是其重中之重。這不僅是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工作，同時(shí)也是職業(yè)教育的長遠(yuǎn)性工程。不過，因?yàn)楝F(xiàn)階段我國的財(cái)經(jīng)類高職院校教育發(fā)展時(shí)間不長，財(cái)經(jīng)類高職院校中多以大專學(xué)校為主，學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)定位存在偏差，現(xiàn)行的教學(xué)改革尚處于摸索階段，加之制度上又缺乏保證，致使財(cái)經(jīng)類高職院校培養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才匱乏。但是，因?yàn)槭艿礁鞣N原因的影響，使得我國職業(yè)院校的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)卻比較低效，并沒有很好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)。
1 財(cái)經(jīng)類高職院校高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀
在我國職業(yè)教育的長期發(fā)展過程中，其對于技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)經(jīng)歷了由“技術(shù)員、管理人員、技工”、“實(shí)用人才”、“應(yīng)用型人才”到“技能型人才”、“技術(shù)技能人才”的演變。盡管職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)一直在不斷變化與調(diào)整，但是，對“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”的培養(yǎng)，一直都是高職教育的總方向。不過，就目前的實(shí)際情況來看，在部分財(cái)經(jīng)類高職院校的人才培養(yǎng)中，其所采用的通常還是“學(xué)科教育”，其所強(qiáng)調(diào)的，也始終是學(xué)科的完整性與系統(tǒng)性，忽視對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。專業(yè)設(shè)置不考慮就業(yè)需求，不考慮自身職業(yè)教育特點(diǎn)，與很多本科學(xué)校趨同。課程設(shè)置也不盡合理，欠缺對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。人才評價(jià)體系過于單一，只評價(jià)知識水平，不評價(jià)能力和素質(zhì)。它們盡管也開設(shè)了實(shí)訓(xùn)課，由于沒有建立起科學(xué)、系統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)體系，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)不多，而且開課時(shí)數(shù)極少，加之授課教師由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而在授課水平等方面還存在一定的問題，也正因如此，導(dǎo)致其很難真正達(dá)到實(shí)訓(xùn)的目的。同時(shí)大多數(shù)財(cái)經(jīng)類高職院校對頂崗實(shí)訓(xùn)企業(yè)的選擇相對來說比較隨意，導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)訓(xùn)質(zhì)量很難達(dá)到教育教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)要求，也因此很難真正培養(yǎng)出高技術(shù)高素質(zhì)的技能人才。
2 財(cái)經(jīng)類高職院校高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的有效路徑選擇
（1）校企合作是我國高職教育改革和發(fā)展的重要途徑之一，是培養(yǎng)新時(shí)期高技能應(yīng)用型人才的根本之路。財(cái)經(jīng)類高職院校教育主要服務(wù)于地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高企業(yè)參與的積極性，深化校企合作，使企業(yè)與院校達(dá)到共贏，是高職教育改革與發(fā)展的重要途徑。通過校企合作的形式使學(xué)生既能學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識，又能在專業(yè)理論指導(dǎo)和企業(yè)技術(shù)人員的指揮下，憑借自身的實(shí)踐操作提高專業(yè)素質(zhì)和水平，以在人才市場競爭中獲得優(yōu)勢。通過校企合作企業(yè)可以獲得強(qiáng)有力的專業(yè)技術(shù)支持和資源保障，同時(shí)，為企業(yè)尋找和儲備了大量的人力資源，減少企業(yè)的人員培訓(xùn)成本和勞動(dòng)使用成本，激發(fā)企業(yè)活力，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)有的政策與體制基礎(chǔ)上，通過結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，并始終堅(jiān)持互惠互贏的原則，來對校企合作的新思路與新形式進(jìn)行積極探索，依據(jù)專業(yè)培養(yǎng)的需求，來尋找一個(gè)更加合適的切入點(diǎn)，在充分了解人才市場需求的前提下，以實(shí)踐培養(yǎng)為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程、改善實(shí)踐配置條件、完善師資隊(duì)伍建設(shè)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成具有專業(yè)特色的、現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系，進(jìn)而提升職業(yè)院校的社會知名度和社會競爭力。加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，提高實(shí)習(xí)崗位對口率。為深化校企合作，進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，財(cái)經(jīng)類高職院校要完善試點(diǎn)班、國際班、“3+2”等試點(diǎn)形式的人才培養(yǎng)方案，積極推廣校企合作“訂單”班、探索“3+2”專本一體化培養(yǎng)以及混合所有制專業(yè)教學(xué)模式。多方面爭取建立職（執(zhí)）業(yè)資格考試基地，為學(xué)生的職業(yè)發(fā)展提供支持。
（2）創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)與頂崗實(shí)習(xí)是財(cái)經(jīng)類高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)管理，對學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)踐進(jìn)行信息化平臺管理，加強(qiáng)對學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)監(jiān)控。因此，應(yīng)當(dāng)對教師的實(shí)踐教學(xué)模式進(jìn)行積極創(chuàng)新，在進(jìn)行實(shí)際的課堂教學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)積極實(shí)行以“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”為導(dǎo)向的教學(xué)模式，并且要積極運(yùn)用項(xiàng)目案例任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)方法。構(gòu)建任務(wù)實(shí)例，將任務(wù)實(shí)例按照模塊功能進(jìn)行分組，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)形式讓學(xué)生參與到操作過程當(dāng)中，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)操作技能，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神。也可承攬校外企業(yè)的一些任務(wù)訂單，進(jìn)行真實(shí)的工作訓(xùn)練和體驗(yàn)。創(chuàng)新學(xué)生學(xué)習(xí)模式，并構(gòu)建起體驗(yàn)式實(shí)踐教學(xué)模式，積極組織學(xué)生深入到企業(yè)當(dāng)中去進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，以此來加強(qiáng)學(xué)生對企業(yè)文化以及管理方式的了解，從而激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和投入熱情。運(yùn)用分段式教學(xué)的方法，在教學(xué)前期，應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生們在課堂環(huán)境中認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識，在教學(xué)中期，應(yīng)當(dāng)安排學(xué)生到企業(yè)中進(jìn)行實(shí)際的實(shí)踐學(xué)習(xí)，通過實(shí)踐，來將其在前期所學(xué)習(xí)到的知識運(yùn)用到生產(chǎn)與工作當(dāng)中去，找出實(shí)際工作與書本知識之間所存在的差異。在教學(xué)后期，應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生在課堂上對自己在實(shí)踐過程中所遇到的困難與問題進(jìn)行總結(jié)，然后再由教師對其進(jìn)行指導(dǎo)，幫助其彌補(bǔ)自己的缺陷。這樣完成“學(xué)習(xí)―生產(chǎn)―再學(xué)習(xí)”的分段式教學(xué)，對基礎(chǔ)知識的融會貫通和實(shí)踐操作技能水平的提高起著至關(guān)重要的作用。
近幾年來，頂崗實(shí)習(xí)慢慢地發(fā)展演變成了提前就業(yè)，使得其對于頂崗實(shí)習(xí)階段的學(xué)生管理相對來說比較松散無序，再加上實(shí)習(xí)的內(nèi)容一般又比較簡單，教師很難掌控學(xué)生的實(shí)習(xí)質(zhì)量，教學(xué)考核形同虛設(shè)等系列不正?，F(xiàn)象，有悖高職教育設(shè)置頂崗實(shí)習(xí)來強(qiáng)化高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的初衷。而且隨著學(xué)生規(guī)模的增加，大部分企業(yè)都很難有條件去同時(shí)接受大批學(xué)生來進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，僅靠學(xué)校聯(lián)系落實(shí)頂崗實(shí)習(xí)單位，困難很大。所以說，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)學(xué)生自謀實(shí)習(xí)崗位，對社會資源進(jìn)行更加充分的挖掘，并以此廣泛獲取頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會，學(xué)生自謀實(shí)習(xí)崗位的過程也是自謀職業(yè)過程的演練，是接觸企業(yè)了解社會鍛煉自己的大好機(jī)會，這對于學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，掌握有效的就業(yè)手段具有重要意義。深化校內(nèi)實(shí)習(xí)基地內(nèi)涵建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)校內(nèi)綜合實(shí)踐基地和校外實(shí)習(xí)、就業(yè)基地，助推學(xué)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，進(jìn)一步完善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐教學(xué)管理體制機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高管理水平和整體素質(zhì)。擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的作用，探索校-校、校-企合作的“實(shí)踐-就業(yè)”一體化的實(shí)習(xí)模式。尤其要在人才選擇上為這些企業(yè)提供方便，為人才培養(yǎng)服務(wù)。
（3）搭建職業(yè)技能大賽平臺促進(jìn)教學(xué)模式的改革，促進(jìn)財(cái)經(jīng)類高職院校高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)。從本質(zhì)上來講，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，主要就是培養(yǎng)技能型高素質(zhì)人才。技能大賽作為一種常見的技能培養(yǎng)途徑，其能夠有效結(jié)合崗位的技能操作需要，實(shí)現(xiàn)人才與崗位的無縫對接。財(cái)經(jīng)類高職院校在組織形式上應(yīng)該打破傳統(tǒng)教學(xué)模式，重視技能訓(xùn)練教學(xué)模式的改進(jìn)，把技能大賽作為契機(jī)，同時(shí)要對理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)培養(yǎng)模式有一個(gè)高度的重視。依據(jù)實(shí)際的專業(yè)崗位要求，來對其進(jìn)行職業(yè)能力分析，并要根據(jù)企業(yè)所指定的人才規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，來建立起預(yù)支相對應(yīng)的人才訓(xùn)練模式，讓學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)自身技能水平的螺旋式上升，提高學(xué)生的競爭力。
（4）培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍，促進(jìn)財(cái)經(jīng)類高職院校高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。實(shí)踐教學(xué)與頂崗實(shí)習(xí)不僅僅是生產(chǎn)教師的工作過程指導(dǎo)，還需要有理論知識的緊密配合。這將從更深層次反映出教師的理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐指導(dǎo)能力。專業(yè)教師需要進(jìn)一步明確教學(xué)中要解決的基本問題：教什么、做什么和怎么做。各職業(yè)院?？梢砸皂攳弻?shí)習(xí)為契機(jī)，開展各種形式的教師培訓(xùn)，積極推動(dòng)教師更新教育教學(xué)理念；通過選派骨干教師作為訪問學(xué)者到專業(yè)對口企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐等途徑來提升教師隊(duì)伍的實(shí)踐教學(xué)能力和實(shí)踐指導(dǎo)能力。財(cái)經(jīng)類高職院校要增加財(cái)力支持，以促進(jìn)教學(xué)能力提升，如對教師的短期專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對外交流學(xué)習(xí)，參加學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)會議及研討會等產(chǎn)生的費(fèi)用予以報(bào)銷，要做好計(jì)劃定期舉辦專項(xiàng)教學(xué)比賽和大獎(jiǎng)賽等。出臺學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)意見，加大對新進(jìn)青年教師的入職培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)工作。大力實(shí)施教師掛職鍛煉實(shí)踐計(jì)劃，充分利用企業(yè)的師資、知識、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等資源，對技能的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)互相切磋、探討，和重點(diǎn)項(xiàng)目、課題的攻克，努力提高業(yè)務(wù)水平，對教師的出國（境）訪學(xué)進(jìn)修計(jì)劃和國內(nèi)訪問學(xué)者計(jì)劃予以支持，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)修績效考核，切實(shí)提高教師的教育教學(xué)能力、實(shí)踐能力和國際交流能力。鼓勵(lì)教師參加國家注冊資格考試及國家職業(yè)資格考試，使教師在具備業(yè)務(wù)技能專長的基礎(chǔ)上，突出具有行業(yè)精英的素質(zhì)和能力。另外，加強(qiáng)專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，兼職教師達(dá)到一定比例。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目；代建模式；項(xiàng)目管理；
中圖分類號：F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、研究背景
政府投資項(xiàng)目作為固定資產(chǎn)投資的中堅(jiān)力量近幾年的建設(shè)力度日益加大，而政府項(xiàng)目建設(shè)中“三超”（超標(biāo)準(zhǔn)、超概算、超工期）問題也普遍存在，這就要求政府要對政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目要有一個(gè)統(tǒng)一的、專業(yè)的管理。近幾年國內(nèi)工程項(xiàng)目管理模式也逐漸形成由傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式向代建管理模式轉(zhuǎn)變的一種趨勢。國內(nèi)的代建模式上分為兩種，一種是以北京、上海等東部地區(qū)為代表的采用公開招標(biāo)形式選擇項(xiàng)目代建公司的市場代建模式，這要求當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)市場要發(fā)展的足夠成熟，要有足夠的項(xiàng)目咨詢管理公司或是施工企業(yè)等轉(zhuǎn)型成立的項(xiàng)目管理公司參與項(xiàng)目代建投標(biāo)，這些公司既在相互競爭而又要具備專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和較強(qiáng)的墊資能力。還有一種是我國中西部及華南普遍采用的政府集中代建制，這種模式更類似于最早的深圳工務(wù)署、香港建筑署這樣一類由政府成立的，代表政府行使業(yè)利、履行代建職責(zé)的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在各地級市常見政府集中代建機(jī)構(gòu)的叫法有“代建辦”、“代建局”，“項(xiàng)目管理中心”等。
二、政府集中代建制的優(yōu)勢
在很多中小城市由于整個(gè)建筑市場的大環(huán)境還不夠成熟，不具備招標(biāo)選擇代建管理或項(xiàng)目管理公司的條件，采用市場代建制也就無從談起，所以這類地區(qū)普遍采用政府集中代建制。與傳統(tǒng)的管理模式相比，采用政府集中代建制管理政府項(xiàng)目更符合當(dāng)前復(fù)雜形勢下項(xiàng)目管理的需要，它有著各種管理模式都無法替代的多方面的優(yōu)點(diǎn)：
1、廉政風(fēng)險(xiǎn)的控制方面?！巴?、建、管、用”相分離，各項(xiàng)目專款專戶，代建機(jī)構(gòu)僅負(fù)責(zé)政府財(cái)政部門撥款后的工程款支付和審批，可以有效防止使用單位自用自建而導(dǎo)致的工程資金和辦公經(jīng)費(fèi)互相調(diào)用，資金管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)在政府、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督下，代建機(jī)構(gòu)的介入極大的避免了過去 “建一棟樓，倒下一批干部”這類腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2、專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)及成本控制方面。代建機(jī)構(gòu)擁有著大量專業(yè)的、經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理人員，他們熟悉建設(shè)流程，能夠按照投資人的要求嚴(yán)格控制投資成本。傳統(tǒng)自籌自建的模式的結(jié)果往往是“組建一個(gè)班子，花國家錢買一些教訓(xùn)，解散一班子人”，難以完成經(jīng)驗(yàn)的積累。而過去的建設(shè)單位由于沒有專門的專業(yè)人員，兼職管理項(xiàng)目一方面會影響其做好本職工作，另一方面又使其難以投入充分精力管好項(xiàng)目，加上管理人員本身就處于學(xué)習(xí)階段，“外行管內(nèi)行“自然會產(chǎn)生不科學(xué)合理的簽證、變更，建設(shè)單位也可能會出現(xiàn)按照不正規(guī)的程序采購設(shè)備、簽訂取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理的委托合同的現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)政資金的浪大量費(fèi)和損失。傳統(tǒng)模式下，使用單位法人代表可對自己單位的設(shè)計(jì)規(guī)模、裝飾及設(shè)備器具采購等直接拍板，從而執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)、新要求。而代建機(jī)構(gòu)依靠科學(xué)的管理思想指導(dǎo)工作，在多個(gè)部門的監(jiān)督下嚴(yán)格按國家規(guī)定對工程各環(huán)節(jié)把關(guān)，可以有效的遏制浪費(fèi)財(cái)政資金現(xiàn)象的發(fā)生，比如：代建機(jī)構(gòu)可以按照國家黨政機(jī)關(guān)的人均建筑面積設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及裝修檔次的規(guī)定監(jiān)督設(shè)計(jì)單位完善初步設(shè)計(jì)，一次到位，可有效減少規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算超概算的發(fā)生。另外代建管理的一個(gè)很大的優(yōu)勢便是其可以完成知識的積累這個(gè)重要步驟，會使得教訓(xùn)變成經(jīng)驗(yàn)，使積累的經(jīng)驗(yàn)變?yōu)槭炀毝鴥?yōu)質(zhì)的管理。
3、建設(shè)過程中責(zé)任的認(rèn)定方面。多數(shù)的基建處、指揮部等由于是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，一旦工程完工后機(jī)構(gòu)解散，很多工程事故責(zé)任或者是工程保修方面沒有一個(gè)專門的法人單位來承擔(dān)和協(xié)調(diào)，會導(dǎo)致各單位部門之間的相互推諉，難以認(rèn)定責(zé)任歸屬。解散的兼職人員都各司其職，對以往的責(zé)任不聞不問，而很多外聘的專業(yè)技術(shù)人員解散后產(chǎn)生的遺留問題或責(zé)任事故也沒有一個(gè)牽頭部門進(jìn)行責(zé)任的落實(shí)和追究。而這樣一個(gè)既是法人機(jī)構(gòu)又是一個(gè)長期存在的項(xiàng)目代建管理部門比各種臨時(shí)機(jī)構(gòu)既拿得住事，又擔(dān)得起責(zé)。不光是對工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)，對后期的保修服務(wù)及協(xié)調(diào)工作都有很大的好處。
4、管理效率及管理水平方面。使用單位自建不具備代建部門特有的政府機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，由于代建部門是政府授權(quán)的行使業(yè)主職能的機(jī)構(gòu)，在協(xié)調(diào)溝通方面能容易和高效的多。比如前期的國土、規(guī)劃等手續(xù)辦理和開工前的三通一平和后期供水、供電、供暖及各類專項(xiàng)驗(yàn)收等，代建機(jī)構(gòu)以政府部門身份協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)十分便捷，快速。政府干預(yù)的模式下，相關(guān)單位都是一路綠燈，非常配合。這一點(diǎn)是所有使用單位自籌建所無法具備的一個(gè)優(yōu)勢，但是這也對代建機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的個(gè)人素質(zhì)和交際能力也有著很高的要求。同時(shí)，政府代建部門對項(xiàng)目實(shí)行集中“批量”管理、平行運(yùn)作，能使資源共享，高效管理，便于專業(yè)分工，協(xié)同管理。由于其本身所具備的開放性，使得其又能做到隨進(jìn)隨出，隨時(shí)保持一部分項(xiàng)目在建，一部分項(xiàng)目竣工收尾，一部分項(xiàng)目開展前期工作這樣一種格局。這種批量的管理是任何指揮部、基建處不能實(shí)現(xiàn)的。
三、對政府集中代建項(xiàng)目管理存在的一些問題及建議
1、代建部門及早介入?yún)⑴c代建，把準(zhǔn)初設(shè)和概算精細(xì)度。從投資控制的角度分析，工程造價(jià)是否超出控制范圍，很大一部分決定于前期的決策和設(shè)計(jì)階段，筆者在近幾年的政府項(xiàng)目代建管理過程中總結(jié)發(fā)現(xiàn)超概算等問題的發(fā)生很大程度上是因?yàn)槭褂脝挝挥捎趯ΜF(xiàn)行的建設(shè)法規(guī)和建設(shè)程序等不夠熟悉，在前期多數(shù)單位急于推進(jìn)工程進(jìn)度，草率進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)，導(dǎo)致前期工程估算概算不準(zhǔn)，缺項(xiàng)漏項(xiàng)會自然發(fā)生，同時(shí)在建設(shè)后期為了充分達(dá)到使用功能，進(jìn)行大量的增量和變更等，或者建設(shè)中后期裝修超標(biāo)準(zhǔn)等等，都會導(dǎo)致成本控制形同虛設(shè)。如果代建機(jī)構(gòu)從源頭把好關(guān)，在可行性研究和方案設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)階段就參與討論與監(jiān)督，即可有效的防止因甲方原因造成的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、增量大幅度超概算問題的出現(xiàn)。比如筆者所在單位目前代建管理的金昌海關(guān)及出入境檢驗(yàn)檢疫局工程，就以前期介入的姿態(tài)將方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)盡可能的細(xì)化，在初設(shè)概算中避免漏項(xiàng)的產(chǎn)生，同時(shí)及時(shí)征求使用單位的意見，盡可能的將外網(wǎng)部分及裝修材料及相關(guān)設(shè)備等一次設(shè)計(jì)到位，避免后期變更、增量，同時(shí)把準(zhǔn)初設(shè)概算，用盡可能準(zhǔn)確的概算值去爭取財(cái)政資金，避免以往因變更量過大導(dǎo)致財(cái)政資金撥付比例不到位而引發(fā)的一系列情況的發(fā)生。
2、抓好項(xiàng)目施工管理。過多的權(quán)利的干預(yù)使得建設(shè)成本難以控制，要盡量杜絕“多邊”工程，完善前期的合法手續(xù)，按程序緊扣每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，層層把好成本控制關(guān)。全國各地普遍存在政府官員在其任期內(nèi)，為了達(dá)到短期的最優(yōu)的建設(shè)效果，往往在建設(shè)手續(xù)不足、建設(shè)程序違規(guī)的情況下，強(qiáng)行要求代建單位實(shí)施“多邊”工程，導(dǎo)致前期概算不精確，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不細(xì)致，后期產(chǎn)生大量變更和返工；同時(shí)建設(shè)后期對裝修檔次，設(shè)計(jì)規(guī)模等方面有著不斷的高標(biāo)準(zhǔn)、新要求，無形中增加了大量的投資費(fèi)用，使得多數(shù)政府工程在建設(shè)中后期財(cái)政計(jì)劃資金到位困難，給代建工作帶來了很大的困難和挑戰(zhàn)。作為代建機(jī)構(gòu)，盡管個(gè)人意志不能左右政府的部門利益，不能要求其理性決策，但是要承擔(dān)好主體職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格按照招投投標(biāo)文件和合同進(jìn)行施工，無特殊情況不應(yīng)隨意變更，確需變更的，要嚴(yán)格審批手續(xù)。同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理，繼續(xù)完善簽證手續(xù)，對重要的變更簽證負(fù)有職責(zé)的部門人員要到現(xiàn)場論證并分清責(zé)任。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目決算管理。建議審計(jì)部門嚴(yán)格審計(jì)程序、層層把關(guān)，及早介入審計(jì)監(jiān)督工作，超過概算的大的變更和簽證要親臨現(xiàn)場考證，同時(shí)加強(qiáng)工程審計(jì)后的造價(jià)評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督不僅是規(guī)范政府行為的需要，更是有效的抑制腐敗的需要。每個(gè)項(xiàng)目自始至終從前期策劃到設(shè)計(jì)階段，再到施工階段，環(huán)節(jié)多而復(fù)雜，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督可以強(qiáng)化項(xiàng)目管理者的規(guī)范管理，按規(guī)章制度辦事，加強(qiáng)對待工程造價(jià)控制。項(xiàng)目代建單位對結(jié)算價(jià)超出中標(biāo)價(jià)的要按照規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，造價(jià)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范審計(jì)機(jī)構(gòu)審核行為，同時(shí)項(xiàng)目竣工結(jié)價(jià)后，項(xiàng)目單位和審計(jì)機(jī)構(gòu)對工程造價(jià)變動(dòng)較大的情況要進(jìn)行剖析，變動(dòng)原因要在審價(jià)報(bào)告中明示。審計(jì)結(jié)算完成后對超概算數(shù)額要進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)反饋審計(jì)后的結(jié)果，對確因設(shè)計(jì)、清單編制疏漏，隨意增加建設(shè)內(nèi)容以及招標(biāo)準(zhǔn)備工作不充分等原因造成較大造價(jià)變更的，相關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
4、加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理。代建單位要監(jiān)管監(jiān)理隊(duì)伍的職能到位情況，避免職能弱化現(xiàn)象出現(xiàn)。由于代建單位有著專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，而監(jiān)理隊(duì)伍往往出現(xiàn)專業(yè)人員不齊全，一個(gè)總監(jiān)監(jiān)理多個(gè)工程的現(xiàn)象，這極大的降低了監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)，從而導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍在職能上很多工作都推給了代建單位。這就要求代建單位嚴(yán)格要求監(jiān)理的履行職責(zé)，加強(qiáng)旁站工作。
5、加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)管。建議在超投標(biāo)前對施工單位工程清單編制的疏漏情況嚴(yán)格監(jiān)督，避免因漏項(xiàng)而產(chǎn)生超概問題的發(fā)生。同時(shí)建議對于施工企業(yè)，試行施工單位履約保證金制度，同時(shí)可以嘗試加大工期進(jìn)度的獎(jiǎng)懲力度。
6、健全代建單位的管理隊(duì)伍，改善管理方法。配足各專業(yè)人員嚴(yán)控造價(jià)、動(dòng)態(tài)管理造價(jià)投資，邀請第三方設(shè)計(jì)單位協(xié)助嚴(yán)審、完善設(shè)計(jì)圖紙，核定設(shè)計(jì)變更的造價(jià)成本。施工單位或業(yè)主一旦提出變更要求，要進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，考察變更的必要性，同時(shí)將設(shè)計(jì)變更對施工工期和工程造價(jià)可能造成的影響盡可能進(jìn)行全面而科學(xué)的分析，將必須執(zhí)行的變更而產(chǎn)生的不利影響盡量降到最低。處于摸索和發(fā)展階段的代建制還需要多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，依托完善的代建管理法規(guī)來總結(jié)教訓(xùn)，理清思路。
7、建議相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對政府投資工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、概決算、驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，關(guān)注工程施工進(jìn)度，把握建設(shè)資金流向，完善項(xiàng)目決策和計(jì)劃編制。
結(jié)束語：
筆者認(rèn)為項(xiàng)目管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)而復(fù)雜的工作，每個(gè)程序的成本控制是代建管理的核心內(nèi)容。代建機(jī)構(gòu)本身要與眾多部門打交道，自身又在管理、協(xié)調(diào)著多方面的隊(duì)伍，要想達(dá)到投資效益的利益最大化，仍面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。在建設(shè)過程中要管理好政府投資項(xiàng)目，不僅需要我們科學(xué)管理，對各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)要培養(yǎng)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)才能及溝通能力，總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，摸索出科學(xué)合理的管理方法，做符合價(jià)值工程的、順乎公眾需求的、符合長遠(yuǎn)公共利益最大化的品質(zhì)工程、放心工程。
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【關(guān)鍵詞】企業(yè)社會責(zé)任；國內(nèi)外比較；對策
一、企業(yè)社會責(zé)任的定義
對于企業(yè)社會責(zé)任（CSR，Corporate Social Responsibility）的定義，學(xué)者們見仁見智，給出了不同的見解。雷蒙德?鮑爾認(rèn)為：“企業(yè)社會責(zé)任是關(guān)于公司行為對社會影響的認(rèn)真考慮。”基思?戴維斯和羅伯特?布洛姆斯特朗指出：“社會責(zé)任是決策者在考慮自己的利益的同時(shí) ，也有義務(wù)采取措施以保護(hù)和改善社會福利?！奔s瑟夫?麥奎爾則聯(lián)系經(jīng)濟(jì)和法律目標(biāo)來界定企業(yè)社會責(zé)任：“社會責(zé)任的思想主張企業(yè)不僅有著經(jīng)濟(jì)和法律方面的義務(wù) ，在這些義務(wù)以外 ，還承擔(dān)有其他社會責(zé)任?！?/p>
將這些學(xué)者們的定義歸納一下，我們可以這樣界定企業(yè)社會責(zé)任：“企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)在企業(yè)在謀求股東利潤最大化之余，所應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)木S護(hù)和增加社會利益的責(zé)任?！边@種責(zé)任不僅包括對員工和消費(fèi)者的責(zé)任，還包括對環(huán)境的保護(hù)、資源的合理利用、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會公益事業(yè)的責(zé)任。
企業(yè)社會責(zé)任這個(gè)概念的提出，將企業(yè)和社會緊密地聯(lián)系在了一起。并且歷史發(fā)展的事實(shí)也證明了企業(yè)的壯大與發(fā)展離不開社會的大環(huán)境，兩者之間可以說是存在一種“皮之不存，毛將焉附”的關(guān)系。
二、國外企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展?fàn)顩r
企業(yè)社會責(zé)任雖是一個(gè)新概念，但它實(shí)際上是在古老觀念基礎(chǔ)上的“新闡釋”。從歷史的角度來考察企業(yè)的社會責(zé)任，可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)社會責(zé)任的觀念與企業(yè)存在發(fā)展的歷史同樣久遠(yuǎn)。在西方，企業(yè)社會責(zé)任的觀念可以追溯到古希臘時(shí)期，那時(shí)社會就要求商人在追求經(jīng)濟(jì)利潤時(shí)關(guān)注社會福利和公共道德。在中國，早在春秋時(shí)期，諸子百家的 “義利之辯”，就已經(jīng)涉及了商人在個(gè)人私利和社會公益之間的取舍問題。這些思想從廣義上都可以看作是企業(yè)社會責(zé)任的萌芽。
（一）現(xiàn)代企業(yè)社會責(zé)任概念的提出及發(fā)展
現(xiàn)代企業(yè)社會責(zé)任概念的提出可以追溯到20世紀(jì)20年代。在1924年，美國學(xué)者謝爾頓（Oliver Sheldon）首次提出“企業(yè)社會責(zé)任概念”：企業(yè)社會責(zé)任含有道德因素，社會利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公司的盈利。這個(gè)概念的提出是由于資本主義在進(jìn)入壟斷階段后，企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大開始引發(fā)了許多的社會問題。比如在美國，壟斷托拉斯公司控制了許多行業(yè)的命脈，有的可以說是富可敵國。這使得社會財(cái)富迅速集中到少數(shù)人的手中，破壞了市場競爭。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)讓人們開始思考企業(yè)與社會的關(guān)系，即企業(yè)在為股東謀取利潤最大化之外，還應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任。但是很遺憾，在當(dāng)時(shí)沒有人注意到謝爾頓的思想。
20世紀(jì)30年代，發(fā)生了CSR發(fā)展歷史上一場著名的論戰(zhàn)，即“貝利-多德”論戰(zhàn)（也稱“哈佛論戰(zhàn)”）。這場圍繞企業(yè)社會責(zé)任問題的論戰(zhàn)最終以堅(jiān)持“企業(yè)管理者應(yīng)負(fù)社會責(zé)任”的哈佛教授多德獲勝告終。雖然CSR仍沒有獲得學(xué)界的一致認(rèn)同，但是這場論戰(zhàn)卻推動(dòng)了企業(yè)社會責(zé)任的研究往更深層次發(fā)展。
1953年，被譽(yù)為“企業(yè)社會責(zé)任之父”的博文（Bowen）提出了商人社會責(zé)任的最初定義：“商人有義務(wù)按照社會所期望的目標(biāo)和價(jià)值來制定政策、進(jìn)行決策或采取某些行動(dòng)。”
20世紀(jì)60年代之后，雖然仍有反對的聲音，但支持并倡導(dǎo)CSR的學(xué)者越來越多。其中最有影響的是1963年由斯坦福研究所提出，發(fā)展于20世紀(jì)70年代并于20世紀(jì)80年代達(dá)到的利益相關(guān)者理論。1984年，弗里曼運(yùn)用利益相關(guān)者理論回答了企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)該對誰承擔(dān)社會責(zé)任的問題，即CSR管理的對象及相關(guān)責(zé)任，從而為CSR奠定了理論根基。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代，不僅更多的學(xué)者和企業(yè)對企業(yè)社會責(zé)任趨于認(rèn)同，媒體輿論及消費(fèi)者也積極參與其中，產(chǎn)生了一些頗具影響的企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動(dòng)。1991年，美國大型牛仔褲制造商Levi-Strauss的海外工廠被曝光在監(jiān)獄般的工作環(huán)境中使用年輕女工，被稱為“血汗工廠”。形象危機(jī)之下，該公司草擬了世界上第一份企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)守則。90年代初，耐克公司設(shè)在發(fā)展中國家的工廠存在大量雇傭童工的現(xiàn)象，工作時(shí)間長到十五六個(gè)小時(shí)，工作環(huán)境惡劣。為挽回形象，公司同意支付賠款，并成立“公平勞工協(xié)會”監(jiān)督改善勞工環(huán)境，但嚴(yán)重受損的公司形象儼然成為定局，股價(jià)大跌。90年代中后期，“消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)”轟轟烈烈進(jìn)行，在勞工和人權(quán)組織等NGO和消費(fèi)者的雙重壓力下，許多知名品牌公司也都相繼建立了自己的生產(chǎn)守則，后演變?yōu)椤捌髽I(yè)生產(chǎn)守則運(yùn)動(dòng)”。
1996年，歐洲企業(yè)社會責(zé)任協(xié)會（CSR EUROPE）成立。1997年，美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)先認(rèn)可委員會（CEPAA，2001年更名為社會責(zé)任國際組織SAI）以國際勞動(dòng)組織（ILO）和聯(lián)合國的13個(gè)公約為依據(jù)，起草了一份社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，即SA8000，以此為評價(jià)依據(jù)開展認(rèn)證活動(dòng)。
2000年7月，《全球契約》論壇第一次高級別會議召開，與會代表承諾：在建立全球化市場的同時(shí)，要改善工人工作環(huán)境，提高環(huán)保水平。《全球契約》行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)有包括中國在內(nèi)的30多個(gè)國家的代表，200多家著名大公司參與。2002年，聯(lián)合國正式推出《聯(lián)合國全球協(xié)約》（UN Global Compact）。協(xié)約共有九條原則，聯(lián)合國懇請公司對待其員工和供貨商時(shí)都要尊重其規(guī)定的九條原則。
（二）國外企業(yè)社會責(zé)任踐行狀況
從上面可以看出，經(jīng)過80多年的發(fā)展，西方社會已經(jīng)形成了較為完善的企業(yè)社會責(zé)任理論以及相應(yīng)的監(jiān)督措施和實(shí)行措施。比如說，在日本就有一群“綠色消費(fèi)者”，他們只購買對社會負(fù)責(zé)的公司的產(chǎn)品；還有前文提到的耐克公司“血汗工廠”曝光后，其公司股票大跌等等。這說明，輿論和消費(fèi)者也開始努力踐行自身的監(jiān)督職責(zé)。
除此之外，企業(yè)自身也開始越來越注重企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)。
2006年初開始，美國人力資源管理協(xié)會（SHRM）對中國、美國、墨西哥、澳大利亞、巴西、印度、加拿大等七國的企業(yè)社會責(zé)任展開調(diào)查。當(dāng)被問道實(shí)施CSR的驅(qū)動(dòng)力時(shí)，各國參加調(diào)查的人力資源管理者都相信，通過企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐，能夠在諸多方面促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，例如企業(yè)公眾形象、員工士氣、員工忠誠度、客戶信心、品牌認(rèn)知度、企業(yè)整體競爭力。其中，最為顯著的積極作用是企業(yè)能夠提高或改善社會的公眾形象。這表明，這些企業(yè)將企業(yè)社會責(zé)任與自身的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，在企業(yè)社會責(zé)任方面實(shí)踐得如何已經(jīng)成為企業(yè)自我認(rèn)可以及被認(rèn)可的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
另外，說到具體的實(shí)行措施，就不得不提到SA8000標(biāo)準(zhǔn)。
SA8000是社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)體系（Social Accountability 8000 International Standard）的簡稱。它是1997年8月由美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)先認(rèn)可委員會（CEPAA，2001年更名為社會責(zé)任國際組織SAI）依據(jù)國際勞工組織，世界人權(quán)宣言及聯(lián)合國兒童權(quán)利公約內(nèi)容制定的，以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件和勞工權(quán)利為主要內(nèi)容的管理體系。作為全球第一個(gè)企業(yè)道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定了企業(yè)在賺取利潤的同時(shí)，必須承擔(dān)對社會和利益相關(guān)者的責(zé)任，表明所提供的產(chǎn)品符合國際公認(rèn)的最低勞工權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)，不存在違反國際道德標(biāo)準(zhǔn)的情況。
SA8000是一套可被第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核的國際標(biāo)準(zhǔn)，適用于世界各地、各行各業(yè)、各種規(guī)模的企業(yè)。主要借助消費(fèi)者、投資者、媒體等各方面的壓力來促進(jìn)企業(yè)努力改善員工的各項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)， SA8000配備有證書認(rèn)證，要求企業(yè)的供應(yīng)商必須達(dá)到該要求，以此來迫使最終用戶不是消費(fèi)者的公司也要受到SA8000的制約。隨著大型的企業(yè)越來越重視企業(yè)社會責(zé)任，它們不僅制定自己內(nèi)部的責(zé)任守則，努力獲得SA8000認(rèn)證，同時(shí)也要求它們的供應(yīng)商、合作伙伴獲得SA8000的認(rèn)證。
公眾、輿論發(fā)揮監(jiān)督作用，企業(yè)努力實(shí)踐履行社會責(zé)任，這就形成了一個(gè)良好的社會氛圍，使得不履行社會責(zé)任的企業(yè)沒有生存的空間，從而逐漸退出市場競爭，產(chǎn)生良性循環(huán)。
三、中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展?fàn)顩r
長期以來，我國理論界對CSR的研究很少。這是因?yàn)?，在?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政企一體，企業(yè)只是國家完成計(jì)劃指標(biāo)的工具而已。所以，企業(yè)的目標(biāo)就是為國家而生產(chǎn)，滿足人們的物質(zhì)需求，卻不是像西方那樣的追求利潤最大化。因此，在企業(yè)追求利潤最大化過程中所暴露出來的種種社會問題也就不曾出現(xiàn)，因而也就沒有研究的素材。
改革開放以來，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代，CSR才真正進(jìn)入我國學(xué)術(shù)界的研究視野。因?yàn)?，改革開放以后，對公有制經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，對非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)發(fā)展，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任得到了加強(qiáng)，追求企業(yè)利潤最大化成了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。因而，像西方那些企業(yè)一樣，在完成最初的原始資本積累的過程中，引發(fā)了種種的社會問題。這些問題引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注。同時(shí)，隨著我國對外交流的深入，國外有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任的理論也開始被引入。
進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已儼然成為了“世界工廠”，吸引了大量的外國采購商。但是隨著他們的采購活動(dòng)一起到來的，還有SA8000標(biāo)準(zhǔn)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)給我國那些從事外貿(mào)的企業(yè)帶來了巨大的沖擊和壓力，這從一定程度上也反映了我國企業(yè)社會責(zé)任的缺失。這些現(xiàn)象都極大地促進(jìn)我國CSR研究的發(fā)展。
和西方國家企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展歷程所類似，我國在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期也暴露出來許多企業(yè)社會責(zé)任缺失問題，主要有：
（1）非法雇傭童工，違法使用未成年工。山西“黑磚窯”事件就是一個(gè)典型且惡劣的例子 ，它所表現(xiàn)出來的不僅僅是非法使用童工的問題，它是對文明社會的褻瀆，對人權(quán)的踐踏。（2）限制工人人身自由，侵犯工人的權(quán)利。侵犯工人的權(quán)利不僅有對工人人格上的侮辱，還包括人身的傷害。（3）生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)安全保障不利。據(jù)安監(jiān)局李毅中局長透露，中國由于生產(chǎn)安全問題每天死亡320人，而一些礦難完全是黑心礦主和地方官員相勾結(jié)，無視礦工死活、非法開采的結(jié)果。（4）拖欠工資，尤其是農(nóng)民工的工資。從前些年總理為農(nóng)民工討薪的事件中就不難看出這個(gè)問題的嚴(yán)重性。（5）超時(shí)加班加點(diǎn)工作，卻不支付加班加點(diǎn)工資。我國《勞動(dòng)法》規(guī)定，由于生產(chǎn)經(jīng)營需要而延長工時(shí)的，一般每日不超過1小時(shí)；因特殊原因需要，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下每日不超過3小時(shí)，但每周不得超過36小時(shí)。但是企業(yè)要求工人每日超時(shí)工作的事件還是經(jīng)常發(fā)生。（6）職工福利待遇差，社會保險(xiǎn)覆蓋率底。雖然社會保險(xiǎn)覆蓋率低有多方面的原因，但是企業(yè)不舍得增加成本為工人上保險(xiǎn)也是一個(gè)重要方面。（7）環(huán)境污染，不合理利用資源。以水污染為例，有的企業(yè)為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而盲目排污，比如太湖的水污染，溫州的制革水污染等等。
這些暴露出來的問題顯示出我國當(dāng)前企業(yè)社會責(zé)任缺失是非常嚴(yán)重的，對于企業(yè)自身的發(fā)展也是十分不利的。對于國內(nèi)，隨著公眾對社會事件發(fā)揮著越來越大的監(jiān)督和輿論作用，社會責(zé)任缺失的企業(yè)必然遭到抵制和唾棄，企業(yè)的發(fā)展和生存也將打上問號；對于國外，外國采購商普遍要求國內(nèi)企業(yè)通過SA8000認(rèn)證，并且通過撤單、取消供應(yīng)商資格來迫使國內(nèi)企業(yè)承擔(dān)其應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。這種現(xiàn)象也不得不讓人深思，我們居然得靠外國人來維護(hù)本國工人的權(quán)益。因此，如何改善我國企業(yè)社會責(zé)任缺失狀況已經(jīng)迫在眉睫。
四、改善我國企業(yè)社會責(zé)任缺失狀況的對策
（一）樹立正確觀念，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任感。
第一，企業(yè)應(yīng)該要認(rèn)識到，如果自身的社會責(zé)任感差，那將要承擔(dān)較大的道德風(fēng)險(xiǎn)，而這種道德風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能轉(zhuǎn)化為商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。第二，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，未必使得自身的利潤下降。國外實(shí)踐證明：企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績效成正相關(guān)的關(guān)系。沃爾瑪堅(jiān)持用SA8000來審核其供應(yīng)商，仍做到全球第一；通用電氣堅(jiān)持自己的全球責(zé)任觀，做到了美國第二等等，這些都是很有說服力的例子。
（二）將社會責(zé)任納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到承擔(dān)社會責(zé)任也是一種投資，并且這種投資的回報(bào)是無窮的。比如為企業(yè)贏得更高的聲望，更容易招募到優(yōu)秀的員工，更加能激發(fā)員工工作的積極性等等。有的企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)在還沒有能力去考慮社會責(zé)任的問題，這是一種缺乏戰(zhàn)略眼光的表現(xiàn)。企業(yè)承擔(dān)怎樣的社會責(zé)任，對企業(yè)的經(jīng)營方式、組織結(jié)構(gòu)、用工制度等都有著不同程度的影響。這些東西經(jīng)過潛移默化，會形成獨(dú)特的企業(yè)文化，這對于企業(yè)來講是一種無形的資產(chǎn)。
（三）建立企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。
通過監(jiān)督機(jī)制來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，對企業(yè)的失信行為給與懲戒。監(jiān)督機(jī)制可以分為：法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。法律監(jiān)督是促使企業(yè)履行社會責(zé)任的有效手段之一。通過健全社會責(zé)任的法律，對違反法律和社會責(zé)任的企業(yè)嚴(yán)厲懲罰，否則就是對認(rèn)真履行社會責(zé)任的企業(yè)的不公正。我國在2005年10月頒布的新《公司法》第5條中規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動(dòng)，必須遵守法律、行政規(guī)范，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任?！边@是首次在法律中明確了企業(yè)的社會責(zé)任主體地位。然而，新《公司法》的這一條款只是一個(gè)原則性條款，旨在宣示一種價(jià)值取向和行為標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)社會責(zé)任的法律需要進(jìn)一步健全。
社會監(jiān)督還可以分為兩方面。一方面是消費(fèi)者，消費(fèi)者的不成熟是一些企業(yè)漠視社會責(zé)任的重要原因。在顧客就是上帝的市場經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者應(yīng)該用自己的意見和選擇來促使企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。前文提到的日本“綠色消費(fèi)者”群體就是一個(gè)典型的例子，同樣的我國也需要有這樣的消費(fèi)者全體，才能更好地促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。另一方面是社會輿論，尤其是新聞輿論。我們對不負(fù)責(zé)任的企業(yè)要進(jìn)行譴責(zé)，對努力實(shí)踐社會責(zé)任的企業(yè)要進(jìn)行鼓勵(lì)，努力形成一個(gè)良好的社會監(jiān)督環(huán)境，以改善我國企業(yè)社會責(zé)任缺失的狀況。
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