時(shí)間:2023-03-23 15:10:39
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1.1海陸關(guān)聯(lián)工程防災(zāi)減災(zāi)的定位
我國海陸關(guān)聯(lián)工程經(jīng)過10多年的建設(shè)發(fā)展,在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中成為必不可少的一部分,但從防災(zāi)減災(zāi)角度,并未被有關(guān)管理部門所重視。海陸關(guān)聯(lián)工程防災(zāi)減災(zāi)是在沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)極其重要問題,海陸關(guān)聯(lián)工程數(shù)量的增加及災(zāi)害頻率和強(qiáng)度的增大與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng),正成為我國沿海地區(qū)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),同時(shí)也使其在綜合風(fēng)險(xiǎn)管理方面成為大有可為的新領(lǐng)域。目前沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但由于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理不當(dāng),石化工業(yè)園區(qū)、核電站、交通設(shè)施等重大海陸關(guān)聯(lián)工程本身也可能成為潛在環(huán)境致災(zāi)因子,所帶來的次生災(zāi)害相比自然災(zāi)害本身可能更為直接和嚴(yán)重。因此,海陸關(guān)聯(lián)工程防災(zāi)減災(zāi)的主要任務(wù),一方面是最大限度地減少海洋自然災(zāi)害的損失;另一方面又要避免造成的新的次生災(zāi)害。
1.2災(zāi)害應(yīng)急管理與綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理
全面認(rèn)識和恰當(dāng)評價(jià)海洋災(zāi)害給海陸關(guān)聯(lián)工程造成的風(fēng)險(xiǎn),既是我國海洋防災(zāi)減災(zāi)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),也是沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要[2]。海陸關(guān)聯(lián)工程的防災(zāi)減災(zāi)就是防止或減少災(zāi)害發(fā)生、減輕災(zāi)害損失,包括災(zāi)害測報(bào)、防災(zāi)、備災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、災(zāi)害恢復(fù)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),而圍繞整個(gè)減災(zāi)過程所進(jìn)行的管理即是災(zāi)害管理。傳統(tǒng)的災(zāi)害管理強(qiáng)調(diào)應(yīng)急管理,其實(shí)質(zhì)是危機(jī)管理,單純應(yīng)對某個(gè)單獨(dú)事件,關(guān)注災(zāi)害事件本身,強(qiáng)調(diào)災(zāi)害后的救濟(jì)和恢復(fù),輕視災(zāi)前的預(yù)防和準(zhǔn)備,即重救輕防,綜合管理力度不夠。相比之下,風(fēng)險(xiǎn)管理是指采用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的方法,對海陸關(guān)聯(lián)工程所遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、處理的過程,以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大的安全保障或最大可能地減少損失的科學(xué)管理方法。其強(qiáng)調(diào)在災(zāi)害發(fā)生前著手進(jìn)行準(zhǔn)備、預(yù)測、減輕和早期警報(bào)等工作,對可能出現(xiàn)的災(zāi)害預(yù)先處理,將許多可能發(fā)生的災(zāi)害消滅在萌芽或成長的狀態(tài),盡量減輕災(zāi)害出現(xiàn)的概率。綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是指人們對可能遇到的各種災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、估計(jì)和評價(jià),并在此基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育與工程手段,通過整合的組織和社會(huì)協(xié)作,通過全過程的災(zāi)害管理,提升政府與社會(huì)災(zāi)害管理和防災(zāi)減災(zāi)的能力,以有效地預(yù)防、減輕各種災(zāi)害,從而保障公共利益以及生命財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展[2]。這種綜合管理就是創(chuàng)造一種環(huán)境和條件來協(xié)調(diào)各方面工作,從而完成將損失降到最低的目標(biāo)。這種條件包括管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、法規(guī)體系、技術(shù)體系和能力建設(shè)五大支持系統(tǒng)。綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)的是災(zāi)害應(yīng)急管理工作的關(guān)口前移,要求重視做好日常的應(yīng)急準(zhǔn)備,預(yù)備和預(yù)警等基礎(chǔ)性工作,通過提高企業(yè)和政府的突發(fā)事件的事件預(yù)警和防范能力,充分實(shí)現(xiàn)日常預(yù)防與應(yīng)急處置、常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機(jī)結(jié)合。
2海陸關(guān)聯(lián)工程綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施中的問題分析
盡管國內(nèi)海陸關(guān)聯(lián)工程的發(fā)展在海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理上提出了新的形勢與要求,但在海陸關(guān)聯(lián)工程綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施中的存在諸多不足,尚不能為管理提供有效的支持。特別是與我國陸地大型工程青藏鐵路工程、三峽大壩工程、南水北調(diào)工程以及西氣東輸工程的防災(zāi)減災(zāi)研究與管理相比,差距比較巨大,其綜合風(fēng)險(xiǎn)研究與管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。
2.1相關(guān)理論研究滯后
從全國范圍看,不僅缺少海陸關(guān)聯(lián)工程防減災(zāi)的規(guī)范研究框架,綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用研究也不足。目前對大型海洋工程的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究,多是借鑒甚至套用災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的一般理論,沒有充分結(jié)合和體現(xiàn)海陸關(guān)聯(lián)工程的特殊性,停留在比較膚淺的層次上,既缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)方面的研究,也對典型災(zāi)害機(jī)理機(jī)制研究不足。國內(nèi)學(xué)者多從宏觀層面研究海洋工程的防減災(zāi)問題,對微觀工程主體的關(guān)注較少,普遍注重靜態(tài)的工程災(zāi)害的防治,輕視動(dòng)態(tài)災(zāi)害減輕過程;重災(zāi)中和災(zāi)后的評價(jià),輕災(zāi)前的預(yù)警,以描述現(xiàn)象或政策性研究的規(guī)范性成果較多,定量實(shí)證性研究不多。對各類工程災(zāi)害的形成的機(jī)理機(jī)制、預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、識別、測定、控制、應(yīng)急預(yù)案和事發(fā)時(shí)的快速反應(yīng)研究,是這一領(lǐng)域重要的研究方向,也期望能成為新的研究熱點(diǎn)之一。在研究內(nèi)容上,需要加強(qiáng)各類災(zāi)害對各類工程的致災(zāi)形成機(jī)理,工程災(zāi)害評估和風(fēng)險(xiǎn)控制、防護(hù)對策,目前對防災(zāi)減災(zāi)的體系結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)模型、運(yùn)行機(jī)理、調(diào)控預(yù)警手段等研究少,特別是對能源類海陸關(guān)聯(lián)工程在災(zāi)害發(fā)生過程后可能出現(xiàn)的次生災(zāi)害問題。此外,以單一災(zāi)害的職能部門減災(zāi)應(yīng)急為主,綜合性的災(zāi)害管理模式和方法研究還停留在較低的層次,從海陸關(guān)聯(lián)工程防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵來說,這方面的研究更有意義。在研究方法上,綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)綜合自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)界、管理者為一體的跨學(xué)科綜合性的前沿研究科學(xué),需要在方法上進(jìn)一步探索。
2.2科技支撐力量不足
防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)需要以準(zhǔn)確的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)成果為基本依據(jù),用風(fēng)險(xiǎn)的理念認(rèn)識和管理災(zāi)害,最大限度地減災(zāi)海洋致災(zāi)因子對海陸關(guān)聯(lián)工程的影響,謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。在減災(zāi)的科技進(jìn)步領(lǐng)域,無論人為還是自然災(zāi)害防御。中國與發(fā)達(dá)國家相差仍甚遠(yuǎn),安全科技在中國尚未形成完善的支撐體系,技術(shù)與隊(duì)伍均顯不足,從而導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)落后,缺少減災(zāi)成套技術(shù)與減災(zāi)科技的投入;在綜合應(yīng)急與風(fēng)險(xiǎn)管理上,國家缺乏綜合減災(zāi)科技平臺(tái),導(dǎo)致一些減災(zāi)科技設(shè)施建設(shè)重復(fù),不能發(fā)揮綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的作用[5]。
2.3海洋災(zāi)害監(jiān)測能力不足
與美國日本等發(fā)達(dá)國家相比,海洋觀測能力建設(shè)與國際發(fā)達(dá)國家相比差距較大。例如,美國對海洋的研究經(jīng)費(fèi)達(dá)到13億美元外,還有6.5億~7.5億美元的海洋觀測專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),同時(shí)建造了一系列新型觀測設(shè)施,其目的是保持美國在海洋領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。美國、加拿大聯(lián)合正在東北太平洋海底建設(shè)的深海長期觀測網(wǎng)———海王星(NEPTUNE)計(jì)劃最具代表性,它布設(shè)在水下約3000m海床上,覆蓋海域約500萬km2,可以長期觀測海洋內(nèi)部和海底各種物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)過程,進(jìn)行幾十年的海洋學(xué)和板塊地殼構(gòu)造過程研究。在日本列島東部海域沿日本海溝的跨越板塊邊界,日本建設(shè)了長約1500km,寬約200km的光/電纜連接的深海地震觀測網(wǎng)(ARENA)。ARENA主要監(jiān)測地震,目前正向地震、海洋學(xué)和生物學(xué)等多學(xué)科觀測和研究方向發(fā)展[6]。
2.4相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)滯后
災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的法律和政策具有重要作用,并應(yīng)將減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略納入到國家和區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃中。然而,一方面,國家層面的環(huán)保法、安全生產(chǎn)法等法規(guī)更新速度慢,沒有形成整體的安全環(huán)保法規(guī)體系,不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要,另一方面,專門災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的法律制定和政策不健全,針對綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)法規(guī)很少,更多是以單一災(zāi)種的評估制度呈現(xiàn),如《防震減災(zāi)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,缺少層級較高的上位法規(guī)范[7]。行業(yè)法規(guī)不健全,在工程建設(shè)各階段缺乏國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建立與執(zhí)行等。
2.5規(guī)劃保障措施不力
在現(xiàn)有區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,減災(zāi)規(guī)劃不到位,例如,在沿海的各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中,普遍缺乏海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的評估內(nèi)容,這帶來了很大的安全隱患;有的規(guī)劃中都對防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行了布置,但在實(shí)際工作中,往往不能盡如人意,沒有將規(guī)劃中設(shè)置的防災(zāi)減災(zāi)用地落到實(shí)處,各類災(zāi)害防御措施不協(xié)調(diào)?!熬C合”僅限于救災(zāi),而未能貫穿于減災(zāi)涉及“測、報(bào)、防、抗、救、援”的整個(gè)過程中。另一方面,規(guī)劃制定對可能產(chǎn)生的各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)考慮不足。目前風(fēng)險(xiǎn)管理還主要集中在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,對工程決策失誤等帶來的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不足。
3有關(guān)政策建議
海陸關(guān)聯(lián)工程綜合防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理,從根本上提高各類大型工程的防災(zāi)減災(zāi)能力;加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體制、機(jī)制及法制研究,實(shí)現(xiàn)綜合防災(zāi)減災(zāi)的良性互動(dòng);加強(qiáng)自然災(zāi)害形成機(jī)理的研究,提高自然災(zāi)害綜合管理水平;加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用研究,使其在監(jiān)測預(yù)警、分析評估、應(yīng)急保障及指揮決策方面發(fā)揮更大的作用。
3.1成立綜合性常設(shè)機(jī)構(gòu)
成立類似國家防汛抗旱總指揮部辦公室的常設(shè)機(jī)構(gòu),專門針對海陸關(guān)聯(lián)工程進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)管理,統(tǒng)一協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部、海洋局、環(huán)保部、國家安監(jiān)局等工程管理部門和企業(yè),以及中央和地方政府間的關(guān)系,整合相關(guān)資源,部署與領(lǐng)導(dǎo)減災(zāi)規(guī)劃和災(zāi)害的預(yù)防、救助等工作。
3.2研究制定相關(guān)政策和法規(guī)
將海陸關(guān)聯(lián)工程綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本框架、主要內(nèi)容、對策措施等以政策和法規(guī)的形式確定下來。加快完善災(zāi)害分類分級、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、信息等方面的具體制度,解決單一法規(guī)政策存在的操作性不強(qiáng),銜接不暢、相互脫節(jié)等問題,充分發(fā)揮法規(guī)政策在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、促進(jìn)作用??梢越梃b日本的做法,如日本在綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系中,以《災(zāi)害對策基本法》和《大規(guī)模地震對策特別措置法》為依據(jù),專門針對某一類型災(zāi)害進(jìn)行立法或特別規(guī)定,如用于日常風(fēng)險(xiǎn)管理的《臺(tái)風(fēng)易發(fā)地帶災(zāi)害防治等相關(guān)措施特別法》、《密集地區(qū)建立防災(zāi)街區(qū)的促進(jìn)相關(guān)法》等;用于應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理的《原子能災(zāi)害對策特別措施法》、《石油基地等災(zāi)害防治法》等。
3.3建設(shè)海陸關(guān)聯(lián)工程綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系
對災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào),災(zāi)害評價(jià)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與規(guī)劃,災(zāi)害應(yīng)急處置(應(yīng)急預(yù)案、求援隊(duì)伍等)進(jìn)行系統(tǒng)和綜合管理;同時(shí)合理地組織與協(xié)調(diào)不同管理部門和利益主體在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用,以充分發(fā)揮各減災(zāi)主體的作用。開展海陸關(guān)聯(lián)工程災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識別與監(jiān)測體系,建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫、評估指標(biāo)和模型,結(jié)合海洋功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃等區(qū)劃規(guī)劃編制災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖及專門區(qū)劃。實(shí)施綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源,全面加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、災(zāi)情信息管理系統(tǒng)建設(shè)、災(zāi)害應(yīng)急指揮體系建設(shè)、災(zāi)害處置隊(duì)伍建設(shè)、物資裝備儲(chǔ)備體系建設(shè)、科技支撐平臺(tái)建設(shè)等。
3.4加強(qiáng)海洋海岸帶災(zāi)害觀測預(yù)報(bào)體系建設(shè)
加強(qiáng)海洋觀測預(yù)報(bào)體系建設(shè),完善國家與地方結(jié)合的海洋觀測預(yù)報(bào)服務(wù)體系,進(jìn)一步完善海洋觀測網(wǎng)絡(luò),加大海洋觀測站的改造和升級力度。進(jìn)一步提升海洋預(yù)報(bào)和服務(wù)的精細(xì)化水平,提高海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)產(chǎn)品的針對性和有效性,不斷豐富預(yù)警報(bào)產(chǎn)品,拓展海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)信息的范圍。努力實(shí)現(xiàn)大范圍、全天候、全天時(shí)、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的海洋海岸帶災(zāi)害監(jiān)測保障。
3.5啟動(dòng)重大科研專項(xiàng)
關(guān)鍵詞:風(fēng)冷熱泵冷熱水機(jī)組風(fēng)機(jī)盤管獨(dú)立新風(fēng)系統(tǒng)
1、風(fēng)冷熱泵的工作原理
熱泵的供熱循環(huán)與制冷循環(huán)均系逆卡諾循環(huán),只不過在空調(diào)器的制冷系統(tǒng)中增設(shè)一個(gè)四通換向閥,改變冬、夏季制冷劑流動(dòng)方向來達(dá)到此目的。這樣一臺(tái)機(jī)組夏季可進(jìn)行供冷,冬季又可進(jìn)行供熱。風(fēng)冷熱泵機(jī)組是利用室內(nèi)外空氣作冷熱源,它不用冷卻水泵、冷卻水管路及冷卻塔,省去了龐大的冷卻水系統(tǒng);不占機(jī)房面積,投資省,安裝方便;冬季供暖節(jié)電,不污染環(huán)境,對環(huán)保有利;維修保養(yǎng)也方便。在水源緊張環(huán)境溫度為-5℃~43℃的地區(qū)及長江流域一帶和以南的地區(qū),冬季較冷又無采暖設(shè)施的地區(qū)尤其適用。
2、工程概況
本設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)對象為長沙市某電力局綜合調(diào)度大樓,該大樓位于長沙市內(nèi),由主樓和群樓組成。其中主樓有十五層,群樓高兩層。總建筑面積13626平方米,空調(diào)面積為6112平方米。夏季最大制冷量763KW,冬季供熱量為458KW。選用兩臺(tái)風(fēng)冷式冷熱水機(jī)組,
3、負(fù)荷計(jì)算
本設(shè)計(jì)負(fù)荷計(jì)算分各層各個(gè)房間各個(gè)方向進(jìn)行逐時(shí)計(jì)算,包括墻、窗等維護(hù)結(jié)構(gòu)的計(jì)算負(fù)荷、人員設(shè)備照明等的計(jì)算負(fù)荷。經(jīng)計(jì)算和統(tǒng)計(jì)歸納,得出夏季所需冷量為762KW,冬季供熱量為458KW。
4、空氣處理過程
本設(shè)計(jì)采用風(fēng)機(jī)盤管加獨(dú)立新風(fēng)系統(tǒng),風(fēng)機(jī)盤管不承擔(dān)新風(fēng)負(fù)荷。新風(fēng)經(jīng)處理后直接送入各個(gè)房間。
5、空調(diào)系統(tǒng)
該空調(diào)系統(tǒng)為風(fēng)冷熱泵系統(tǒng),無冷卻水系統(tǒng),與常規(guī)水冷系統(tǒng)相比,無冷卻塔、冷卻水泵的噪音,有利于環(huán)保;本設(shè)計(jì)根據(jù)初投資和運(yùn)行管理費(fèi)用的分析,最后決定采用該系統(tǒng),該系統(tǒng)簡單,易操作,運(yùn)行管理費(fèi)用相對較低,是一種良好的選擇。
5.1空調(diào)水系統(tǒng)
本設(shè)計(jì)中的空調(diào)水系統(tǒng)根據(jù)樓層性質(zhì)和功能,分為兩個(gè)系統(tǒng)。其中,一、二層劃為系統(tǒng)一;三至十五層劃為系統(tǒng)二。各個(gè)水系統(tǒng)在水平和豎直方向上都采用同程式,這樣有利于水力平衡,減少平衡閥的投資。
5.2空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)
本設(shè)計(jì)采用分層設(shè)置水平式新風(fēng)系統(tǒng),新風(fēng)通過從外墻開洞從外墻吸取。新風(fēng)機(jī)組在主樓是每層選用一臺(tái)。在右側(cè)的走廊引新風(fēng)。裙樓處第一層選用兩臺(tái)新風(fēng)機(jī)組,第二層選用三臺(tái)新風(fēng)機(jī)組。其一是在右側(cè)的走廊引新風(fēng),其二在庭院處引新風(fēng)到營業(yè)大廳和會(huì)議室。在新風(fēng)機(jī)組的入口處設(shè)防火閥。
6、空調(diào)冷熱源
本設(shè)計(jì)采用兩臺(tái)風(fēng)冷式冷熱水機(jī)組,這種設(shè)備夏天可供冷,冬天又可回收和利用低位熱能供熱,它無需專用鍋爐房,不污染環(huán)境,應(yīng)用靈活;是本設(shè)計(jì)對象的良好選擇。本設(shè)計(jì)中的冷熱水機(jī)組尺寸不大,水泵可內(nèi)置,節(jié)約了水泵的占地面積,更加減少了土地的投資。且本機(jī)組可以采用自動(dòng)控制,由電腦操作,方便簡單。
7、機(jī)組布置
由于本設(shè)計(jì)對象為異性結(jié)構(gòu),且由群樓和主樓組成,主樓星型結(jié)構(gòu),中間受力,故本設(shè)計(jì)機(jī)組布置于群樓樓頂,供水管向上引一跟管向上給系統(tǒng)二供水,向下引一跟管給系統(tǒng)一向下供水,回水管亦然。這樣比起機(jī)組置于主樓樓頂或地下室的情形,減少了水管的投資,更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
8、結(jié)霜除霜問題
隨著節(jié)能呼聲的高漲,風(fēng)冷熱泵機(jī)組以其對水資源的節(jié)省而受到越來越多的青睞。但風(fēng)冷熱泵機(jī)組在制熱運(yùn)行時(shí),由于室外溫度低,其蒸發(fā)器表面會(huì)逐漸結(jié)霜。隨著霜層的加厚,室內(nèi)冷凝器的出水溫度和制熱能力逐漸降低。定期除霜成為保障風(fēng)冷熱泵機(jī)組正常運(yùn)行的必要步驟,也吸引了越來越多的學(xué)者對其進(jìn)行研究。傳統(tǒng)的除霜方法是采用四通閥換向,將室外換熱器轉(zhuǎn)換成冷凝器來進(jìn)行。故除霜所需的熱量是從室內(nèi)環(huán)境的吸熱量、室內(nèi)換熱器蓄熱量、壓縮機(jī)消耗電力和壓縮機(jī)蓄熱量這四部分熱量之和。從人體舒適性角度考慮,室內(nèi)換熱器風(fēng)扇在除霜時(shí)停止運(yùn)行。由于該除霜方式需從室內(nèi)換熱器和室內(nèi)環(huán)境吸收熱量,故存在以下缺點(diǎn):①除霜時(shí)間長;②因室內(nèi)風(fēng)扇停止運(yùn)行,室內(nèi)機(jī)較長時(shí)間吹不出熱風(fēng);③需從室內(nèi)環(huán)境取熱,室溫將降低5~6℃;④由于制熱時(shí)室外換熱器出口制冷劑可能過冷到0℃以下,換熱器下部的霜層難以除掉,造成冰層堆積,甚至還可能出現(xiàn)室外風(fēng)扇電機(jī)燒毀、扇葉損壞的現(xiàn)象。上述缺點(diǎn)使室內(nèi)環(huán)境的舒適性和設(shè)備的可靠性受到較大程度的負(fù)面影響。而熱氣旁通除霜不僅可以縮短除霜時(shí)間,改善除霜效果,而且還可以較大地改善室內(nèi)環(huán)境的舒適性。
9、風(fēng)冷熱泵的自動(dòng)控制問題
風(fēng)冷熱泵系統(tǒng)無冷卻水系統(tǒng),運(yùn)行費(fèi)用相對較少,若增加自動(dòng)控制系統(tǒng),按有關(guān)經(jīng)驗(yàn)可節(jié)能20%,故風(fēng)冷熱泵系統(tǒng)安裝自動(dòng)控制的話,就更加節(jié)能了。本空調(diào)系統(tǒng)為風(fēng)冷熱泵系統(tǒng),風(fēng)冷冷熱水機(jī)組布置在群房頂層,自動(dòng)控制主要對象為冷凍水泵、風(fēng)冷熱泵、補(bǔ)水箱、風(fēng)機(jī)盤管和新風(fēng)機(jī)組??刂圃恚簾岜脵C(jī)組控制原理為根據(jù)供回水流量和溫差計(jì)算實(shí)際冷量或供熱量,根據(jù)該數(shù)據(jù)與設(shè)定的數(shù)據(jù)對比,得出開一臺(tái)機(jī)組還是開兩臺(tái)機(jī)組;補(bǔ)給水箱則主要是進(jìn)行低水位控制,當(dāng)水位低于最低水位時(shí)報(bào)警;水泵則是控制水泵開啟狀態(tài)、手自動(dòng)狀態(tài)、故障報(bào)警;風(fēng)機(jī)盤管的控制根據(jù)各房間的需求進(jìn)行按需控制,用戶可以自己設(shè)定溫度和風(fēng)量的大??;新風(fēng)機(jī)組需控制其進(jìn)出口溫濕度、過濾網(wǎng)壓差報(bào)警。
10、消聲減振設(shè)計(jì)
由于本設(shè)計(jì)采用風(fēng)冷熱泵系統(tǒng),機(jī)組及水泵安裝在群樓屋頂,其本身的噪聲影響就不是很大,電動(dòng)機(jī)、水泵及風(fēng)冷熱泵機(jī)組安裝在彈性減振基礎(chǔ)上,在通風(fēng)機(jī)和水泵的進(jìn)出口設(shè)置柔性接頭;管道通過墻壁時(shí)或懸吊樓板下時(shí)管道和支架要隔振,通過高噪聲房間的管道要做隔聲處理,避免振動(dòng)或者高噪聲傳入管內(nèi);變風(fēng)量和末端采用消聲軟管與風(fēng)口連接,以防止其流通過調(diào)節(jié)閥時(shí)產(chǎn)生的噪聲傳入室內(nèi);空氣處理機(jī)組混風(fēng)處和機(jī)組出口設(shè)置靜壓箱,內(nèi)貼消聲材料;在必要的地方設(shè)置消聲器或消聲彎頭。
11、防火排煙系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
在本設(shè)計(jì)中需要放置防、排煙的部位有:防煙樓梯及樓梯間及前室消防電梯前室和合用前室,本設(shè)計(jì)主要采用自然排煙,自然排煙利用與室外相鄰的窗,陽臺(tái),凹廊或?qū)S玫呐艧熆趯⑹覂?nèi)的煙排出,自然排煙不使用動(dòng)力,結(jié)構(gòu)簡單,運(yùn)行可靠,自然排煙口的面積,一般可取地板面積的2%,排煙口設(shè)在防煙分區(qū)頂棚上或靠近頂棚的基面上。
12、保溫設(shè)計(jì)
空調(diào)水管、閥門、膨脹水箱、室外膨脹管、冷凝水管等均需保溫.保溫材料選用橡塑閉泡福樂斯,難燃B1級.空調(diào)水管公稱直徑采用福樂斯,管殼厚度見下表:
表11.1管道保溫厚度表公稱直徑DN15DN20DN25DN32DN40DN50DN65DN80DN100DN125DN150
厚度(mm)2525272728293031313240
保溫結(jié)構(gòu)及作法按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品技術(shù)文件要求進(jìn)行施工;
13、設(shè)計(jì)體會(huì)
畢業(yè)設(shè)計(jì)是大學(xué)四年學(xué)習(xí)的一次全面總結(jié),要綜合運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識熟悉和掌握國家有關(guān)的建設(shè)方針政策,聯(lián)系實(shí)際來解決工程設(shè)計(jì)問題。通過此次畢業(yè)設(shè)計(jì),本人明確了設(shè)計(jì)程序、設(shè)計(jì)內(nèi)容及各設(shè)計(jì)階段的目的和要求。
整個(gè)設(shè)計(jì)從負(fù)荷計(jì)算到方案比較,再由方案比較到風(fēng)、水系統(tǒng)的設(shè)計(jì),把我們在大學(xué)中所學(xué)的所有專業(yè)知識都聯(lián)系起來,應(yīng)用到《空氣調(diào)節(jié)》、《供熱工程》、《智能建筑概論》等很多我們所學(xué)到的專業(yè)基礎(chǔ)及專業(yè)知識,還應(yīng)用到暖通專業(yè)的《空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)手冊》、《暖通空調(diào)制圖與設(shè)計(jì)施工規(guī)范手冊》等設(shè)計(jì)規(guī)范,把我們在書本上掌握的知識應(yīng)用到實(shí)際工程實(shí)踐中,是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、運(yùn)用知識的過程。當(dāng)完成整個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí),才發(fā)現(xiàn)自己的專業(yè)知識、解決問題的能力以及創(chuàng)新能力都有了很大程度的提高,體會(huì)很深。
首先,在負(fù)荷計(jì)算階段,運(yùn)用EXCEL軟件進(jìn)行負(fù)荷計(jì)算速度與用人工算有太大的差別,只需幾天時(shí)間就可以計(jì)算完15層大樓的冷負(fù)荷;在用WORD進(jìn)行編輯設(shè)計(jì)說明時(shí),設(shè)置標(biāo)題就可以自動(dòng)生成目錄;在WORD中可以插入EXCEL表格,進(jìn)行計(jì)算和編輯,比在WORD中插入表格來得快多了;所以我們在以后的學(xué)習(xí)中應(yīng)該更加牢固地掌握WORD、EXCEL等辦公軟件,以利于改進(jìn)速度和質(zhì)量效果。
其次,方案比較時(shí)要考慮完全,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比較時(shí)不僅要計(jì)算供熱制冷機(jī)組的初投資和運(yùn)行費(fèi)用,還要考慮到冷卻水泵冷卻塔等設(shè)備的投資,因?yàn)轱L(fēng)冷熱泵機(jī)組不需要冷卻水泵和冷卻塔,還要考慮到一些維修管理費(fèi)等實(shí)際因素。
在我們設(shè)計(jì)過程中,不僅要感謝老師的指導(dǎo),還要感謝一些設(shè)計(jì)院和空調(diào)公司的專業(yè)人員在我們參觀實(shí)習(xí)和講座中給我們傳授的經(jīng)驗(yàn)和知識。他們用經(jīng)歷與時(shí)間換來的經(jīng)驗(yàn)是我們在書本中所學(xué)不到的,一些實(shí)際領(lǐng)域的設(shè)計(jì)與新技術(shù)的應(yīng)用更是值得我們所學(xué)的。其次,我們在設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該多有些創(chuàng)新,大膽的應(yīng)用新技術(shù),任何一種技術(shù)都有它的優(yōu)點(diǎn)和局限性。不可能有各方面都好的技術(shù),所以我們在借鑒前人的基礎(chǔ)上作一些定性的分析,對新技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。
再次,在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中要保持認(rèn)真謙虛的態(tài)度,在風(fēng)管和水管的阻力計(jì)算時(shí)要找好局部阻力和最不利環(huán)路,這是我們在以后的學(xué)習(xí)和生活道路上所必須的,這次設(shè)計(jì)就培養(yǎng)了我耐心認(rèn)真的習(xí)慣。
在繪圖過程中,本人采用CAD繪圖,使本人對CAD的運(yùn)用能力得到加強(qiáng),速度有明顯增加。
總之,通過本學(xué)期的畢業(yè)設(shè)計(jì),本人覺得自己系統(tǒng)的掌握了專業(yè)課知識,并可以和實(shí)際聯(lián)系起來考慮問題、分析問題、解決問題的能力有了很大提高,基本可以獨(dú)立設(shè)計(jì)空調(diào)系統(tǒng)。感謝老師對我設(shè)計(jì)過程中的關(guān)心和指導(dǎo),感謝專業(yè)人員的熱心指導(dǎo)和同學(xué)的幫助!
參考文獻(xiàn)
⑴《空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)手冊》第二版電子工業(yè)部第十設(shè)計(jì)研究院主編中國建筑工業(yè)出版社出版
⑵《空氣調(diào)節(jié)》第二版趙茸義主編中國建筑工業(yè)出版社出版1996
⑶《簡明空調(diào)設(shè)計(jì)手冊》趙茸義主編中國建筑工業(yè)出版社出版2000
紅外線檢修工隊(duì)作為機(jī)輛分公司的基層單位,主要是通過對車輛軸溫探測系統(tǒng)的定期檢修和故障臨修,確保探測設(shè)備的各種技術(shù)狀態(tài)良好,滿足列車的可靠、安全運(yùn)行。隨著朔黃鐵路產(chǎn)能的不斷提高,公司對鐵路列車安全運(yùn)行的要求也越來越高。而承修單位面臨著必須提高工隊(duì)管理、員工素質(zhì)、檢修質(zhì)量要求的新形勢和新要求。目前,紅外線檢修的信息管理工作中行政文件傳達(dá),材料設(shè)備,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等各項(xiàng)管理臺(tái)帳,都還是停留在傳統(tǒng)的文本臺(tái)帳上。管理手段粗放、效率較低。當(dāng)生產(chǎn)中遇到的問題通過電話請示、咨詢和商議,不僅效率低而且事后總結(jié)資料麻煩諸多。承修單位只有把粗放式的管理方式轉(zhuǎn)換到科學(xué)的、精細(xì)的、現(xiàn)代的管理方式來,才能取得新的發(fā)展。生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立,可以幫助實(shí)現(xiàn)檢修單位生產(chǎn)現(xiàn)代化的管理,縮短管理流程,提高管理精度和效率。
2綜合信息管理系統(tǒng)的組建
2.1綜合信息管理系統(tǒng)基本功能
基本信息:包括生產(chǎn)圖像信息和生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息兩部分。(1)圖像信息為檢修過程和臨修過程記錄,員工檢修和臨修交通出行過程的GPS定位監(jiān)測。通過對工隊(duì)設(shè)置、人員準(zhǔn)入、學(xué)習(xí)計(jì)劃、檢修計(jì)劃、檢修過程的視頻和數(shù)據(jù)記錄、臨修過程的視頻和數(shù)據(jù)記錄、對檢修人員出車檢修的公路交通全程GPS跟蹤管理,提高各環(huán)節(jié)的辦公效率,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的問題,隨時(shí)組織分析點(diǎn)評和改進(jìn),促進(jìn)整個(gè)檢修隊(duì)伍管理水平不斷提高,全體員工的素質(zhì)不斷提高,進(jìn)而確保檢修質(zhì)量,滿足朔黃鐵路產(chǎn)能不斷提高的要求。(2)生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息包括:工隊(duì)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和組織機(jī)構(gòu)要求,工隊(duì)員工準(zhǔn)入考試信息,工隊(duì)出勤信息、工隊(duì)與員工學(xué)習(xí)信息,年度工隊(duì)檢修計(jì)劃信息、工隊(duì)月檢修計(jì)劃及調(diào)整信息、檢修和臨修信息,工隊(duì)周總結(jié)、技術(shù)質(zhì)量分析點(diǎn)評,表彰與批評等行政信息,工隊(duì)庫存配件信息等各種臺(tái)賬。
2.2綜合信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成
充分利用現(xiàn)有的內(nèi)網(wǎng)和公網(wǎng)做傳輸平臺(tái),在探測站新增視頻無線傳輸管理信息功能和GPS定位跟蹤管理功能。把分公司與工隊(duì)間現(xiàn)有的辦公網(wǎng)擴(kuò)展到檢修探點(diǎn),并在探測站設(shè)置帶觸摸屏的一體工控電腦,具備檢修工作視頻采集、錄像、檢修數(shù)據(jù)錄入和無線發(fā)送功能。探測站的電腦和分公司、工隊(duì)的管理電腦通過的公網(wǎng)無線連接,形成互相通訊的實(shí)時(shí)信息管理網(wǎng)絡(luò)。檢修人員的工作過程還可通過移動(dòng)硬盤將檢修過程視頻和錄入數(shù)據(jù)復(fù)制回工隊(duì),交由公司和工隊(duì)進(jìn)行檢修工藝技術(shù)、質(zhì)量的分析點(diǎn)評。
2.3綜合信息系統(tǒng)軟件平臺(tái)
在軟件開發(fā)上,全系統(tǒng)采用Windows平臺(tái),數(shù)據(jù)中心采用SQL大型數(shù)據(jù)庫,運(yùn)用現(xiàn)在流行的企業(yè)班組管理軟件開發(fā),使分公司與所有工隊(duì)、工班,工隊(duì)與工隊(duì)間實(shí)現(xiàn)信息共享,便于分公司領(lǐng)導(dǎo)、工隊(duì)專業(yè)管理人員通過公網(wǎng)實(shí)時(shí)跟蹤察看各工班的工作和其它所上傳的詳細(xì)信息。
3綜合信息系統(tǒng)功能模塊介紹
3.1綜合信息模塊
該模塊中主要設(shè)置公司要聞、歷史回顧、工隊(duì)見聞、行業(yè)技術(shù)瀏覽、天氣形勢五個(gè)功能板塊。在公司要聞和歷史回顧這兩個(gè)板塊中,員工可閱讀朔黃公司的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)形勢等要聞,瀏覽朔黃公司的發(fā)展歷史,提高員工能為朔黃鐵路工作的榮譽(yù)感和責(zé)任心。在工隊(duì)見聞板塊中,工隊(duì)的生產(chǎn)管理、文體活動(dòng)等信息,實(shí)現(xiàn)工隊(duì)行政管理信息、檢修生產(chǎn)相關(guān)信息的動(dòng)態(tài)管理。的信息可有工隊(duì)的公告信息、生產(chǎn)計(jì)劃、安全通報(bào)、勞資成本、設(shè)備管理、公司規(guī)劃、考核辦法、崗位規(guī)程、規(guī)章制度、政策信息、員工作品、技術(shù)論文、安全知識等。在行業(yè)技術(shù)瀏覽板塊中,員工可瀏覽紅外線專業(yè)技術(shù)發(fā)展信息、鐵路其它專業(yè)的技術(shù)發(fā)展信息,擴(kuò)大員工的知識面和技術(shù)視覺能力。在天氣形勢板塊中,員工可瀏覽管轄地區(qū)的天氣預(yù)報(bào),及時(shí)啟動(dòng)不良天氣是確保探測設(shè)備正常工作的技術(shù)預(yù)案,確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
3.2文件管理模塊
該模塊中主要設(shè)置公司文件、工隊(duì)文件、會(huì)議紀(jì)要、員工工作總結(jié)、員工獎(jiǎng)懲等板塊。公司文件和工隊(duì)文件板塊中有公司或工隊(duì)新近下發(fā)的各類文件,供全體員工學(xué)習(xí)。會(huì)議紀(jì)要板塊有每月的分公司安全例會(huì)、分公司生產(chǎn)專業(yè)會(huì)議紀(jì)要、工隊(duì)各種質(zhì)量技術(shù)分析、安全分析會(huì)議紀(jì)要等。員工工作總結(jié)板塊匯總了工隊(duì)周、月、季節(jié)性、年度等工作總結(jié),及全體員工個(gè)人工作總結(jié)。員工獎(jiǎng)懲板塊為工隊(duì)的季度、年度評比獎(jiǎng)懲記錄。如某年月日某員工在分公司知識競賽中獲獎(jiǎng),為工隊(duì)贏得了榮譽(yù),工隊(duì)決定給予其表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等。又如某員工在工作中出現(xiàn)失誤給工作造成損失,威脅了鐵路行車安全,工隊(duì)根據(jù)工隊(duì)管理規(guī)程對其進(jìn)行通報(bào)批評和懲罰的通報(bào)等。
3.3工隊(duì)建設(shè)模塊(或工隊(duì)管理)
該模塊中主要設(shè)置工隊(duì)組織機(jī)構(gòu)、各崗位職責(zé)、全體員工信息、準(zhǔn)入資格信息、工隊(duì)日工作記錄等板塊。組織結(jié)構(gòu)和各崗位職責(zé)板塊用來反映設(shè)備檢修工隊(duì)的管理水平。員工信息板用來反映檢修隊(duì)伍的基礎(chǔ)與活力。如某員工中專畢業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)、某年某月來工隊(duì)工作、同年經(jīng)過公司考核獲得準(zhǔn)入資格。通過對工隊(duì)員工信息的綜合了解,工隊(duì)的工作記錄和員工總結(jié),可以促使工隊(duì)管理理念不斷更新,促使員工努力學(xué)習(xí)刻苦訓(xùn)練在工作中表現(xiàn)出積極的態(tài)度做好本職工作。工隊(duì)工作記錄板塊可以讓全體員工知道工隊(duì)的本日、周的工作情況,同時(shí)了解下一步工隊(duì)的工作安排,促使工隊(duì)與員工的互動(dòng)交流,促進(jìn)工隊(duì)工作的不斷提高。每日下午收工前,各工班通過工班界面反饋各工班自己對計(jì)劃要求的工作完成情況和遇到的問題。工班長通過工班管理界面匯總反饋給工隊(duì),工隊(duì)匯總后將主要進(jìn)度和主要問題反饋給公司。為制定調(diào)整下一步的工作計(jì)劃提供參考。在工隊(duì)設(shè)備和庫存模塊中真實(shí)的反應(yīng)工隊(duì)的檢修能力。
3.4定期檢修模塊
該模塊中主要設(shè)置月檢修計(jì)劃、計(jì)劃兌現(xiàn)率、檢修工作總結(jié)、檢修質(zhì)量考評、檢修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢修技術(shù)標(biāo)兵。例如,工隊(duì)當(dāng)日工作計(jì)劃安排發(fā)生變化,工隊(duì)值班員經(jīng)分公司和工隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)后,將變更計(jì)劃安排到工班,在工作計(jì)劃管理界面輸入后就出去;工班長再將計(jì)劃分劈安排到工位,通過工班管理界面后,職工就可以通過工班的電腦查看自己小組當(dāng)天的工作安排。分公司級的管理人員通過分公司管理界面進(jìn)入系統(tǒng)查看到工隊(duì)的計(jì)劃,需要協(xié)調(diào)調(diào)整的可以通知工隊(duì)管理者進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后,系統(tǒng)內(nèi)各級界面都能查看備忘。分公司對檢修工藝的修改和技術(shù)指導(dǎo)書,從檢修技術(shù)規(guī)范管理界面后,工隊(duì)技術(shù)人員可以在工區(qū)也可在探點(diǎn)組織工班現(xiàn)場學(xué)習(xí)、落實(shí)。省去了文件打印、發(fā)放的程序,節(jié)省了辦公成本、提高了生產(chǎn)效率。職工在工隊(duì)及探測站的電腦上可隨時(shí)查看公司和工隊(duì)的各種文件,查閱有關(guān)圖紙、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)資料,了解加班或各崗位調(diào)整的信息。
3.5臨故記錄模塊
該模塊中主要設(shè)置臨故事件記錄、臨故等級標(biāo)準(zhǔn)、臨故分析與技措、臨故歷史信息板塊。臨故事件記錄真實(shí)的反映工隊(duì)及工班處理臨故的能力和隊(duì)伍的管理水平與技術(shù)水平。通過臨故分析找出發(fā)生問題的原因并制定相應(yīng)的技術(shù)措施和管理措施,盡努力通過檢修消除臨故可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),減少和杜絕臨故發(fā)生的可能,進(jìn)一步提高設(shè)備使用效率和員工的技術(shù)能力。在歷史信息一欄中可查閱以往若干年的同類故障的數(shù)量,對分析預(yù)防故障的發(fā)生起到積極的參考作用。
3.6安全管理模塊
該模塊中主要設(shè)置安全員信息、安全會(huì)議記錄、安全事故歷史、安全生產(chǎn)規(guī)范、安全防范技措。各工隊(duì)成立以隊(duì)長為首的工隊(duì)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、各工班長為組長的全員參加的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),按照分公司安全生產(chǎn)規(guī)范制定本工隊(duì)的安全管理制度和獎(jiǎng)懲規(guī)定。讓安全生產(chǎn)有法可依、有章可循。安全會(huì)議紀(jì)要是分公司和本工隊(duì)的安全工作總結(jié)及對下一步安全生產(chǎn)形勢的認(rèn)識和要求,員工可閱讀學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)的認(rèn)識。安全生產(chǎn)規(guī)范和安全技措又是安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)園地,全體員工可通過瀏覽學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識,了解安全生產(chǎn)的技術(shù)措施,進(jìn)而促進(jìn)全體員工的安全生產(chǎn)意識不斷提高。
3.7工作視頻模塊
該模塊中主要設(shè)置工隊(duì)工作視頻、檢修作業(yè)視頻、臨故過程視頻、技術(shù)比武視頻、知識競賽視頻、典型事件記錄。檢修視頻是對員工檢修過程的真實(shí)記錄,有益于促進(jìn)員工規(guī)范檢修行為,遵從檢修技術(shù)規(guī)范。通過對檢修視頻的分析了解員工的檢修技術(shù)水平,查找檢修過程中的問題,有的放矢的針對性的采取培訓(xùn)措施,促進(jìn)每名員工的技術(shù)水平不斷提高。典型事件記錄可以真實(shí)再現(xiàn)突發(fā)臨故等重要時(shí)間的原因和過程,有益于提高全體員工的預(yù)想力和處理能力。
3.8學(xué)習(xí)論壇模塊
該模塊中主要設(shè)置工隊(duì)學(xué)習(xí)計(jì)劃、員工學(xué)習(xí)計(jì)劃、員工自學(xué)計(jì)劃、交流論壇、學(xué)習(xí)成績考評。各工隊(duì)?wèi)?yīng)已建立學(xué)習(xí)型班組為目標(biāo),成立以工隊(duì)長為首的學(xué)習(xí)型班組領(lǐng)導(dǎo)小組,以交流論壇為媒介,開展針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。在交流論壇里建立技術(shù)資料園地、教育學(xué)習(xí)園地,通過建立各種學(xué)習(xí)園地,用生動(dòng)多樣的內(nèi)容調(diào)動(dòng)職工無處不在的學(xué)習(xí)興趣,傳播不斷創(chuàng)新、堅(jiān)持發(fā)展的企業(yè)文化,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。分公司下發(fā)的學(xué)習(xí)資料與計(jì)劃、工隊(duì)、員工個(gè)人的學(xué)習(xí)計(jì)劃的編制和落實(shí)采取每周錄入?yún)R報(bào)的方法進(jìn)行交流,通過學(xué)習(xí)和交流促進(jìn)全體員工的整體素質(zhì)不斷提高。職工交流論壇又是工隊(duì)與員工間,員工與員工間加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)重要渠道。交流論壇為干群及時(shí)溝通搭建了橋梁。職工各種有關(guān)工作、生活的問題和疑惑都可以通過論壇提問,各種合理化建議都可以通過論壇提出。工隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)可以在論壇中了解職工的切身需求,通過解答職工的問題來做好職工的思想引導(dǎo)工作,并在實(shí)際工作中切切實(shí)實(shí)地從職工的需求出發(fā),為職工解決實(shí)際困難、采納合理化建議,完善管理方法,以人為本構(gòu)建和諧工隊(duì)和和諧班組。
4結(jié)束語
1.1一般資料
本研究資料來源于浙醫(yī)二院2008~2013年的相關(guān)信息、資料、總結(jié)資料及反饋調(diào)查表等。以JCI認(rèn)證前后浙醫(yī)二院醫(yī)療質(zhì)量、患者安全等方面發(fā)生的變化為研究對象,探討與評價(jià)JCI認(rèn)證的作用和影響,總結(jié)形成適合我國大型綜合型醫(yī)院質(zhì)量提升的模式。
1.2方法
1.2.1形成性研究
廣泛查閱、收集國內(nèi)外有關(guān)JCI認(rèn)證的進(jìn)展以及我國大型綜合性醫(yī)院JCI認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)等文獻(xiàn)資料。根據(jù)形成性研究方法,在醫(yī)院參加JCI認(rèn)證前,按照J(rèn)CI標(biāo)準(zhǔn)和要求,通過文獻(xiàn)法、專家咨詢法,創(chuàng)建一個(gè)醫(yī)院質(zhì)量發(fā)展模式原型;根據(jù)模式原型制定具體質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃并加以執(zhí)行;通過問卷調(diào)查、專家咨詢等方法收集及分析形成性數(shù)據(jù),對既成的計(jì)劃進(jìn)行評估、總結(jié),為完善計(jì)劃模式提供實(shí)證資料;重復(fù)數(shù)據(jù)收集和模式修改步驟。通過3年一次的復(fù)評,總結(jié)出較為完善的“大型綜合性醫(yī)院JCI認(rèn)證模式”。
1.2.2效果評價(jià)與相關(guān)影響因素研究
收集醫(yī)院JCI認(rèn)證的資料、總結(jié)及反饋調(diào)查表數(shù)據(jù)。運(yùn)用SPSS17.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)描述,借鑒柯克•帕特里克(1959)培訓(xùn)評價(jià)模型理論原理,從反應(yīng)層(Reaction)、學(xué)習(xí)層(Learning)、行為層(Behavior)及結(jié)果層(Results)4個(gè)層次對認(rèn)證效果進(jìn)行分析評價(jià)。應(yīng)用Pearson卡方檢驗(yàn)比較各次認(rèn)證的效果差異,對不同因素間評價(jià)結(jié)果的差異進(jìn)行對比,探討相關(guān)影響因素。
1.2.3抽樣方法與觀察指標(biāo)
成立4人調(diào)查小組,對調(diào)查組成員進(jìn)行近1個(gè)月的培訓(xùn),使調(diào)查組成員明確調(diào)查目的和各自的工作職責(zé)。從浙醫(yī)二院醫(yī)務(wù)科、JCI認(rèn)證委員會(huì)、病案室、后勤等抽取相關(guān)職工近40人,發(fā)放我們設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷。調(diào)查問卷應(yīng)答率為95%,根據(jù)有效問卷進(jìn)行分析。收集2008~2012年醫(yī)院有關(guān)JCI標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)數(shù)據(jù),作為對照數(shù)據(jù)。研究方法采用比對研究,對JCI標(biāo)準(zhǔn)和中國《醫(yī)院管理評價(jià)指南》進(jìn)行比較,并進(jìn)一步觀察JCI認(rèn)證前后浙醫(yī)二院在服務(wù)理念、醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的變化。
2結(jié)果
2.1浙醫(yī)二院執(zhí)行
JCI標(biāo)準(zhǔn)的總體情況浙醫(yī)二院最初接觸JCI標(biāo)準(zhǔn)后,就吸收了JCI的質(zhì)量理念,并根據(jù)醫(yī)院當(dāng)時(shí)的能力和條件,在日常醫(yī)療品質(zhì)控制中進(jìn)行了持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)。2006年實(shí)施COI,2008年實(shí)施品管圈(qualitycontrolcircles,QCC),2010年實(shí)施目標(biāo)管理PDCA[Plan(策劃)、Do(實(shí)施)、Check(檢查)和Act(處置),簡稱為PDCA)、5S(整理(SEIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SETKETSU)、素養(yǎng)(SHITSUKE)5個(gè)項(xiàng)目)],2011年實(shí)施根本原因分析法(RootCauseAnalysis,RCA),2012年增加FMEA失效模式分析法(FailureModesAnalysis)、6σ管理方法進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)控制和評估。據(jù)醫(yī)院統(tǒng)計(jì),2010~2011年,全院成立61個(gè)QCC,完成質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目511項(xiàng),涉及患者安全、醫(yī)院服務(wù)、護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院管理等方面。2012年,醫(yī)院在質(zhì)量和安全、藥物與給藥、流程與效率、健康教育、醫(yī)院服務(wù)、醫(yī)院管理等方面完成PDCA項(xiàng)目600項(xiàng)。為鼓勵(lì)全體員工參與醫(yī)療質(zhì)量的全面改進(jìn),醫(yī)院還設(shè)立質(zhì)量獎(jiǎng)并建立了質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金。
2.1.1提高手衛(wèi)生依從性
為落實(shí)專業(yè)洗手7步法,提高手衛(wèi)生依從性,醫(yī)院采取了一系列配套措施,包括加強(qiáng)知識宣傳、印發(fā)宣傳廣告、制作洗手流程圖(洗手時(shí)機(jī)、口訣)、完善洗手設(shè)備、進(jìn)行檢查和抽查、監(jiān)控和分析月度數(shù)據(jù)、對依從性不佳的責(zé)任科室開展培訓(xùn)、進(jìn)行重點(diǎn)檢查。通過實(shí)施上述改進(jìn)措施,醫(yī)院手衛(wèi)生依從性指標(biāo)從2011年2月的48.3%提高到2012年12月的86.5%,達(dá)到醫(yī)院“提高手衛(wèi)生依從性”質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目設(shè)定的85%以上的目標(biāo)值。
2.1.2藥物和用藥安全
實(shí)施JCI標(biāo)準(zhǔn)后,醫(yī)院建立了完善的藥物安全管理系統(tǒng),主要包括制定30項(xiàng)藥物安全保證政策和四項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)措施。藥物安全保證政策包括全院納入PIVAS、藥物警戒、搶救車標(biāo)準(zhǔn)化管理、取消病房存放10%KCl注射液、相似藥品管理、藥品裸片外觀查詢系統(tǒng)、實(shí)時(shí)軟件攔截、出院患者教育、醫(yī)生處方權(quán)管理等。持續(xù)改進(jìn)措施包括改進(jìn)術(shù)前用藥處理流程、建立電子藥物追蹤系統(tǒng),供藥師護(hù)士使用、ST醫(yī)囑語音提醒“綠色”通道處理、縮短ST醫(yī)囑發(fā)藥時(shí)間。
2.1.3質(zhì)量監(jiān)控
2012年,浙醫(yī)二院根據(jù)JCI標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合醫(yī)院實(shí)際需要,在質(zhì)量監(jiān)控體系中新增多項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)。其中,涉及臨床領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)28項(xiàng),涉及管理領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)13項(xiàng)。這些指標(biāo)的設(shè)置著眼點(diǎn)都是患者安全和質(zhì)量改進(jìn)。在措施上,醫(yī)院進(jìn)一步制定了監(jiān)控指標(biāo)驗(yàn)證表和科學(xué)的指標(biāo)驗(yàn)證抽樣方法,通過加強(qiáng)指標(biāo)驗(yàn)證,促進(jìn)醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)持續(xù)改善。
2.1.4臨床診療
醫(yī)院接觸JCI標(biāo)準(zhǔn)后,開始建立臨床診療規(guī)范,以規(guī)范臨床診療過程。目前,已在全院各科室全面運(yùn)用臨床路徑、診療指南開展臨床工作。如糖尿病患者門診篩查路徑、糖尿病患者診斷路徑。在手術(shù)安全方面,建立三方手術(shù)安全核查表,明確核查內(nèi)容和核查人員,確定核查時(shí)間段[麻醉前、手術(shù)劃皮前(time-out)、出手術(shù)室前]、規(guī)范手術(shù)部位標(biāo)記。制定操作規(guī)程(SOP)時(shí),對操作流程的每一關(guān)鍵步驟都作出詳細(xì)的規(guī)定,如手術(shù)患者的TimeOut。
2.1.5護(hù)理方面改進(jìn)
為提升住院患者安全水平,醫(yī)院進(jìn)行了持續(xù)的護(hù)理質(zhì)量改進(jìn)。以防止患者跌倒/墜床為例,醫(yī)院制定了患者跌倒/墜床防范管理制度。同時(shí),對住院患者跌倒/墜床發(fā)生原因進(jìn)行了分析,并根據(jù)成因采取措施干預(yù)患者跌倒/墜件發(fā)生。如時(shí)間分析顯示,患者發(fā)生跌倒/墜件主要集中在晚上20:00~次日上午8:00時(shí)間段。因此,醫(yī)院增加了夜間護(hù)士數(shù)量。通過“加強(qiáng)培訓(xùn)、增加稽查、細(xì)化《住院患者跌倒/墜床危險(xiǎn)因子評估表》、運(yùn)用腕帶“防跌”標(biāo)識”等措施的改進(jìn)和跟進(jìn),醫(yī)院2012年患者跌倒/墜床發(fā)生率指標(biāo)總體低于目標(biāo)值1‰。
2.1.6檢驗(yàn)質(zhì)量保證
醫(yī)院根據(jù)JCI標(biāo)準(zhǔn)要求,改進(jìn)和完善檢驗(yàn)質(zhì)量保證體系。通過持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn),建立了包括質(zhì)量手冊、程序文件(50個(gè)文件)、SOP文件(儀器150個(gè)、項(xiàng)目500個(gè))、臨床實(shí)驗(yàn)室服務(wù)手冊、實(shí)驗(yàn)室安全手冊(生物、化學(xué)、信息等)、實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)使用手冊等內(nèi)容的檢驗(yàn)質(zhì)量保證體系、實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)標(biāo)本全程監(jiān)控,規(guī)范試劑驗(yàn)收評價(jià)和管理,檢驗(yàn)科還通過了ISO15189實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。通過完善控制和監(jiān)控體系,檢驗(yàn)質(zhì)量得到有效保證,檢驗(yàn)水平持續(xù)提高。
2.2JCI認(rèn)證對醫(yī)院質(zhì)量的影響
2.2.1對醫(yī)院質(zhì)量管理體系的影響
實(shí)施JCI標(biāo)準(zhǔn)前,醫(yī)院質(zhì)量管理體系分為領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和業(yè)務(wù)層3級。實(shí)施JCI標(biāo)準(zhǔn)后,醫(yī)院對質(zhì)量管理體系進(jìn)行了改進(jìn),形成系統(tǒng)的醫(yī)院質(zhì)量與安全管理體系。醫(yī)院質(zhì)量管理體系分決策、控制與執(zhí)行3個(gè)層次。(1)決策層:即醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層,主要承擔(dān)質(zhì)量改進(jìn)和安全管理的責(zé)任,制定質(zhì)量目標(biāo)和政策,明確人員職責(zé),對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)控,組織應(yīng)用科學(xué)方法和工具實(shí)施改進(jìn),建設(shè)醫(yī)院質(zhì)量與安全文化。(2)控制層:即各委員會(huì),主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與整合醫(yī)院的所有活動(dòng),并納入醫(yī)院質(zhì)量管理體系。委員會(huì)制使醫(yī)院內(nèi)形成跨部門的合作機(jī)制,形成團(tuán)隊(duì)默契,使醫(yī)療服務(wù)更加高效。醫(yī)院質(zhì)量與安全管理委員會(huì)統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院醫(yī)療、護(hù)理、院感等委員會(huì),定期研究質(zhì)量問題,推動(dòng)持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。(3)執(zhí)行層:①質(zhì)量管理部門,主要承擔(dān)質(zhì)量內(nèi)審職責(zé)。制定和完善各項(xiàng)制度、操作流程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),建立和維護(hù)質(zhì)量管理信息庫;②行政管理部門,主要承擔(dān)制度標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹、監(jiān)督檢查、實(shí)施獎(jiǎng)懲等質(zhì)控工作;③業(yè)務(wù)科室質(zhì)量與安全管理小組,主要承擔(dān)本科室年度質(zhì)量管理與患者安全計(jì)劃的制定、管理科室規(guī)范性文件、組織開展質(zhì)量與安全管理培訓(xùn)、進(jìn)行質(zhì)量與安全檢查、設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo),根據(jù)科室質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo),運(yùn)用PDCA循環(huán)法或品管圈等方法,完成質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目。
2.2.2對患者服務(wù)的影響
實(shí)施JCI標(biāo)準(zhǔn)后,醫(yī)院“患者與服務(wù)對象至上”的核心價(jià)值觀和“精湛演繹技術(shù),關(guān)愛體現(xiàn)服務(wù)”服務(wù)的理念,使“以患者為中心“的宗旨得到了充分體現(xiàn)?;颊叩陌踩繕?biāo)除增加準(zhǔn)確確認(rèn)患者身份、促進(jìn)有效交流、促進(jìn)高危藥物管理、確保正確的患者、正確的部位、正確的操作/手術(shù)、降低醫(yī)源性感染的風(fēng)險(xiǎn)、降低患者因跌倒/墜床所致的傷害等國際患者安全目標(biāo)外,還根據(jù)中國醫(yī)療服務(wù)的現(xiàn)狀和醫(yī)院實(shí)際情況,增加了抗菌藥物合理使用、加強(qiáng)火災(zāi)防范杜絕火災(zāi)發(fā)生、鼓勵(lì)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)無責(zé)不良事件報(bào)告等目標(biāo)。
3討論
2003年,JCI與中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)建立合作關(guān)系,出版發(fā)行《國際醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)》第2版(中文版)。2005年,衛(wèi)生部引入第二版JCI標(biāo)準(zhǔn),并與中國醫(yī)院評審相結(jié)合,頒布了《醫(yī)院管理評價(jià)指南》(以下簡稱《指南》),作為醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理的基本標(biāo)準(zhǔn),并作為衛(wèi)生行政部門對醫(yī)院進(jìn)行“指導(dǎo)、評價(jià)、檢查和監(jiān)督”的依據(jù)。但是,將JCI標(biāo)準(zhǔn)與《指南》深入比較,還是存在差別。(1)標(biāo)準(zhǔn)的評估要素:JCI的標(biāo)準(zhǔn)及評估衡量要素中,絕大部分針對醫(yī)療、護(hù)理過程中最重要的環(huán)節(jié),更突出“以患者為中心”“、注重實(shí)際行動(dòng)”;(2)評估標(biāo)準(zhǔn)對管理的要求:JCI標(biāo)準(zhǔn)要求醫(yī)院所有的管理活動(dòng)都應(yīng)建立制度和標(biāo)準(zhǔn),形成以周密的制度體系及服務(wù)流程為主導(dǎo)的現(xiàn)代醫(yī)院管理體系。更突出標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、給患者提供同質(zhì);(3)在理念上:JCI更強(qiáng)調(diào)“讓每一名員工都參與”,JCI標(biāo)準(zhǔn)要求每一個(gè)醫(yī)師都要有授權(quán),所有員工都要有崗位考核和績效評價(jià);(4)內(nèi)容和檢查評估方式上:JCI標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及檢查評估方式與我國現(xiàn)行的醫(yī)院評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差別。我國現(xiàn)行的醫(yī)院評價(jià)重點(diǎn)是查文件、臺(tái)賬,查醫(yī)院的硬件建設(shè),是一種“靜態(tài)”的檢查。JCI不僅要求醫(yī)院管理達(dá)到一定的水平,更看重客觀評價(jià)醫(yī)院質(zhì)量和醫(yī)療安全的依據(jù)。JCI檢查專家的注意力,不僅放在文件、臺(tái)賬甚至醫(yī)院的硬件建設(shè)上,而且更注重醫(yī)院的制度建設(shè)、醫(yī)療流程及質(zhì)量的不斷改進(jìn),注重醫(yī)療安全,是一種“動(dòng)態(tài)”的檢查,檢查的結(jié)果比較客觀。在JCI認(rèn)證的驅(qū)動(dòng)下,浙醫(yī)二院自2010年開始不斷完善醫(yī)院各項(xiàng)制度和管理細(xì)則,使醫(yī)院臨床診療、護(hù)理、檢驗(yàn)、用藥安全及病床管理逐步發(fā)生變化。在JCI認(rèn)證準(zhǔn)備階段就使醫(yī)院在各方面得到改善。根據(jù)浙醫(yī)二院2011~2015年的發(fā)展規(guī)劃,該院的目標(biāo)是發(fā)展成為一所追求“患者與服務(wù)對象至上”核心價(jià)值觀以及“精湛演繹技術(shù),關(guān)愛體現(xiàn)服務(wù)”服務(wù)理念、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并具有鮮明學(xué)科特色的國際品牌醫(yī)院。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),醫(yī)院必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上與國際先進(jìn)的管理融合,學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的理念、管理和服務(wù),在醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)上采用國際通行的標(biāo)準(zhǔn)、在學(xué)科上應(yīng)具有代表國際領(lǐng)先水平的領(lǐng)域。但是,我國現(xiàn)行的醫(yī)院評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的理念和要求與發(fā)達(dá)國家有一定的差距。因此,通過引入JCI理念、進(jìn)行JCI認(rèn)證,進(jìn)而構(gòu)建與國際先進(jìn)管理理念一脈相承的醫(yī)院管理體系和醫(yī)院質(zhì)量評審標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)浙醫(yī)二院的發(fā)展目標(biāo)非常必要。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】英語教學(xué);綜合能力;文化傳播
引言
在許多大學(xué)生眼里,英語學(xué)習(xí)已經(jīng)成為與專業(yè)課同等重要,甚至于對于今后的職業(yè)生涯有著更加深遠(yuǎn)影響的科目。大學(xué)英語教育涉及的在校學(xué)生人數(shù)最多,學(xué)習(xí)周期最長。[1]近些年來,隨著英語教育的硬件設(shè)施不斷改進(jìn),大學(xué)英語教學(xué)的質(zhì)量和教學(xué)效果取得了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展,不過在發(fā)展的同時(shí),仍然存在著一些問題。
根據(jù)中國教育部“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”[2]對全國大學(xué)英語教學(xué)的現(xiàn)狀分析,“我國的大學(xué)英語在教學(xué)水平、教材建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)環(huán)境、教師隊(duì)伍等各個(gè)方面都有了長足的進(jìn)步與發(fā)展,但也存在問題,大學(xué)英語教學(xué)已經(jīng)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技文化發(fā)展需要?!边@其中,“大學(xué)英語教師的現(xiàn)狀尤其令人擔(dān)憂,全國英語師資短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國講授大學(xué)英語課的教師人數(shù)為5.5萬人,與所教學(xué)生的人數(shù)之比為1:130。大學(xué)英語教師普遍超負(fù)荷工作,學(xué)歷層次偏低,進(jìn)修和培訓(xùn)機(jī)會(huì)偏少。高等教育的發(fā)展速度對大學(xué)英語教學(xué)資源造成的壓力越來越大,傳統(tǒng)的教學(xué)模式已不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢?!贝髮W(xué)英語教育需要滿足不同層次的學(xué)生對英語的不同需求,大學(xué)英語教師必須具備與之相適應(yīng)的綜合素質(zhì)。
一、英語語言的教學(xué)能力
我國大學(xué)英語教學(xué)多年來存在的一些老問題,如英語教師仍主要采用以傳授語言知識為主的“教材+黑板+錄音機(jī)”的模式,以培養(yǎng)學(xué)生英語應(yīng)用能力為目的的交際法教學(xué)還遠(yuǎn)離課堂;尤其令人擔(dān)憂的是,目前大學(xué)英語教學(xué)非但沒有淡化應(yīng)試教學(xué)的色彩,反而有朝著"考研是目標(biāo),四、六級是關(guān)鍵,60分是硬道理"的方向發(fā)展的趨勢。最終導(dǎo)致了英語教學(xué)僵化,英語教師成了應(yīng)試教學(xué)的工具。英語語言教學(xué)沒能達(dá)到應(yīng)用的目的;英語教學(xué)所花的多學(xué)時(shí)與實(shí)際效果極不相稱。為了培養(yǎng)大學(xué)生更好地掌握和應(yīng)用英語語言,大學(xué)英語教師應(yīng)該注重自身能力的提高,把握英語教學(xué)的主動(dòng)性。
(1)轉(zhuǎn)變教學(xué)思想,更新教學(xué)觀念
大學(xué)英語教師首先應(yīng)轉(zhuǎn)變把通過各種級別的外語考試看作是英語教學(xué)的終極目標(biāo),把考試通過率視為衡量英語教學(xué)的尺子的錯(cuò)誤的觀念與認(rèn)識。課堂教授的內(nèi)容必須從英語語言特點(diǎn)的講授為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生英語交流使用能力的培養(yǎng)為中心。教師應(yīng)從單純的語言知識傳授者變?yōu)橥瑫r(shí)具備實(shí)際語言使用能力的指導(dǎo)者和使用效果的監(jiān)控者。
比如在詞匯的掌握方面,教師自身首先必須熟練掌握足夠的英語日常詞匯和專業(yè)詞匯,同時(shí)要特別注意培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用積極詞匯。根據(jù)《大學(xué)英語課程教學(xué)要求》,大學(xué)生如果要自如地使用英語語言,需要掌握《大學(xué)英語詞表》中的6800個(gè)左右的單詞和2600多個(gè)詞組。其中的3200個(gè)左右為積極詞匯。這就要求教師在課堂中以學(xué)生語言能力提高為中心;教學(xué)應(yīng)在字詞的基礎(chǔ)上由句子水平轉(zhuǎn)變到語段水平,由單純重視語言運(yùn)用的精確性轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎匾暰_又重視流利和通順。教師在英語語言教學(xué)思想和觀念的轉(zhuǎn)變過程中,一定要著重處理好兩對"關(guān)系",即基礎(chǔ)詞匯、積極詞匯和語段表達(dá)三者之間的關(guān)系和教與學(xué)的關(guān)系,前者要在夯實(shí)語言知識的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)學(xué)生英語交流能力、提高學(xué)生綜合使用英語語言的水平,后者則強(qiáng)調(diào)改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式。大學(xué)英語教師要把握好培養(yǎng)英語語言認(rèn)知能力和培養(yǎng)英語語言使用能力的互動(dòng)關(guān)系。
另外,在英語教學(xué)中,教師應(yīng)該努力幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)思維,而其中最為重要的就是不應(yīng)該通過把英文譯為漢語來幫助學(xué)生理解,而應(yīng)該多挖掘內(nèi)心深處對于英語語言的認(rèn)知。而在這個(gè)過程中,教師應(yīng)該努力引導(dǎo)學(xué)生通往英語最精深的領(lǐng)域,去消化和吸收歐美語言的精髓,去認(rèn)知和理解這種文化對我們自身的啟迪作用。
學(xué)一門外語就應(yīng)該去讀這門語言中的優(yōu)秀文學(xué)作品,同時(shí),英語教師應(yīng)該帶領(lǐng)學(xué)生多朗讀英語美文。眾所周知,作家沒有激情,寫不出優(yōu)美的文章;教師沒有激情,也讀不出課文的原汁原味。讀,要?jiǎng)幽X子、動(dòng)口、飽含感情,進(jìn)入“角色”,正確理解文中蘊(yùn)涵的情和意。讀的人能讀得蕩氣回腸,學(xué)的人感情思想才能收到碰撞。
(2)優(yōu)化課程體系,改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容
一個(gè)現(xiàn)代的大學(xué)英語教師,應(yīng)該是一個(gè)富有激情和創(chuàng)新的教師,在課堂教學(xué)中不墨守陳規(guī),一成不變。他總是能夠挑戰(zhàn)常規(guī),大膽創(chuàng)新,努力探索最佳的教學(xué)手段和教學(xué)途徑,通過對教材的藝術(shù)處理,激發(fā)起學(xué)生心中的智慧與求知欲;相反,一個(gè)平庸的大學(xué)英語教師,只知按常規(guī)辦事,教學(xué)表面看面面俱到,四平八穩(wěn),生怕遺漏掉什么,什么都要講,但又什么都沒有講透,陷入“蜻蜓點(diǎn)水式“的教學(xué)泥塘,效果自然也就可想而知了。現(xiàn)代的英語教學(xué)流行“任務(wù)型活動(dòng)”,但實(shí)際上,任務(wù)是多種多樣的,是可以由教師自由創(chuàng)造的。當(dāng)然,如何活躍課堂,如何激發(fā)學(xué)生的激情,都要靠教師的創(chuàng)新、探索。
大學(xué)英語教學(xué)內(nèi)容包括英語語言知識,英語使用技能,英語交際能力等。大學(xué)英語教師要善于通過英語語言的教學(xué)把學(xué)生運(yùn)用英語進(jìn)行交流的能力培養(yǎng)起來,并最終把學(xué)生的英語語言潛力最大限度地挖掘出來。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo),大學(xué)英語教師除了進(jìn)行課堂教學(xué)外,必須有能力有機(jī)會(huì)參與各種英語課程的設(shè)計(jì)。英語教學(xué)是一項(xiàng)綜合工程,覆蓋了大學(xué)各階段的學(xué)習(xí)。大學(xué)英語教師如果沒有課程設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn),就不容易掌握構(gòu)筑完整英語知識結(jié)構(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié),不利于有重點(diǎn),分步驟地傳授英語語言知識。另外,一線教師有直接接觸不同層次,不同背景學(xué)生的便利,他們必須能夠總結(jié)歸納學(xué)生英語學(xué)習(xí)的需要,不斷通過課程建設(shè)改善課程體系與教學(xué)內(nèi)容,做到能聽,會(huì)改和善實(shí)施。
不過,課程教學(xué)的創(chuàng)新也不能一味的迎合學(xué)生,任何課堂教學(xué)的創(chuàng)新都是建立在授課教師能夠駕馭課堂節(jié)奏和達(dá)到教學(xué)目的的基礎(chǔ)上的。如果過分的迎合學(xué)生以至于在上課的過程中不能做到收放自如,反而會(huì)起到不好的效果。同時(shí)應(yīng)該注意的就是,生動(dòng)的語言應(yīng)該幽默有度,如果灌輸?shù)某煞痔嗵l,反而有失偏頗,影響教師在學(xué)生心目中的形象,而這樣一來的直接后果就是學(xué)生勤懇度和求知欲望下降,對英語教學(xué)來說這是非常不希望發(fā)生的事情。
二、英語文化的傳播能力
英語語言的傳授過程離不開英語文化的傳播。語言是構(gòu)筑文化的基礎(chǔ)也是文化傳播的途徑。格拉德斯通對語言和文化的關(guān)系做了精要的概括:“語言和文化緊密地交織在一起。語言既是整個(gè)文化的產(chǎn)物和結(jié)果,又是形成并溝通文化的媒介?!盵3]英語在世界許多國家中使用,但卻代表著以英美為主流的文化傳統(tǒng)。
語文課“綜合性學(xué)習(xí)”植根于中國傳統(tǒng)語文教育,孔子實(shí)施的教育就具有綜合性。特別是在教育思想觀念方面,孔子創(chuàng)立了一套具有很強(qiáng)實(shí)踐性的智德雙修、內(nèi)外兼通、知行合一的教育理念,融才智教學(xué)與道德教育為一體,集內(nèi)在教化與外向達(dá)行于一身;寓教于本性內(nèi)心,寓德于儀禮外形。在孔子的教育思想與教育實(shí)踐中,智育與德育、內(nèi)修與外學(xué)、啟智與篤行、學(xué)文與學(xué)工、求是與求德等等,都是不可缺少的??鬃觿?chuàng)立的這種智德、內(nèi)外、知行合為一體的基本教育理念,體現(xiàn)了語文的“工具性”目標(biāo)與“人文性”目標(biāo)的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)了德智體美、知行體用、文化技藝等的完整綜合??鬃拥慕逃枷?,影響著中國語文教育教學(xué)的發(fā)展道路和基本面貌。千百年來,中國傳統(tǒng)語文教育總是把綜合作為認(rèn)識的起點(diǎn)和歸宿。教學(xué)目標(biāo)上求“覺悟”,達(dá)到直覺體悟,完成個(gè)人體驗(yàn);教學(xué)內(nèi)容上圖“完善”,熔鑄多種學(xué)科,改造人格氣質(zhì);教學(xué)方法上用“涵泳”,重視整體把握,致力語感培養(yǎng)。
當(dāng)然,中國傳統(tǒng)語文教育的綜合性與我們今天語文課的“綜合性學(xué)習(xí)”并不相同。由于歷史的局限,中國傳統(tǒng)語文教育在其綜合性道路上向前發(fā)展時(shí),自身的痼疾也在發(fā)生作用,傷害著語文教育。從語文目標(biāo)、內(nèi)容、教學(xué)方法等方方面面,影響著語文教學(xué)綜合性的程度和質(zhì)量。首先,中國傳統(tǒng)語文教育高度的政治化、倫理化傾向,使語文教育逐步蛻變?yōu)榻?jīng)學(xué)的附屬,從而排斥其他思想內(nèi)容和社會(huì)內(nèi)容,最終割斷語文同社會(huì)生活的各方面的聯(lián)系。其次,中國傳統(tǒng)語文教育的啟發(fā)教育原則,在實(shí)踐中實(shí)質(zhì)上是教育與訓(xùn)導(dǎo)的結(jié)合,訓(xùn)導(dǎo)的強(qiáng)化很容易禁錮學(xué)生的思想,引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)悟已知而并不能發(fā)現(xiàn)未知?!抖Y記·學(xué)記》就已經(jīng)注意到這種弊端,提出:“故君子之教,喻也。道而弗牽,強(qiáng)而弗抑,開而弗達(dá)。道而弗率則和,強(qiáng)而弗抑則易,開而弗達(dá)則思,和易以思,可謂善喻矣!”而即使是這里所說的“和易以思”,也只是限定在儒家倫理觀念和政治原則的框框內(nèi),與今天的開放性和創(chuàng)造性有明顯的區(qū)別。再次,中國傳統(tǒng)語文教育的整體把握,建立在直覺思維的基礎(chǔ)上。它有利于把握對象總體,領(lǐng)會(huì)普遍聯(lián)系,感悟語文中那些不可言喻的意蘊(yùn)。但是,直覺不受邏輯規(guī)則制約,主體運(yùn)用知識經(jīng)驗(yàn),對客體本質(zhì)、屬性、規(guī)律迅速識別,作出直接理解和整體判斷。因此,知識經(jīng)驗(yàn)的質(zhì)量對直覺思維水平有著重要的影響;直覺沒有經(jīng)過嚴(yán)密的邏輯推理,主體不能明確地意識到它的進(jìn)程,無法用語言表述過程和產(chǎn)生結(jié)果的原因,因此,帶有明顯的模糊性,對于把握語文教育中的某些精確的、科學(xué)的內(nèi)容顯然是不利的。
語文課“綜合性學(xué)習(xí)”是在對中國傳統(tǒng)語文教育綜合性的否定之否定過程中產(chǎn)生的。中國古代“學(xué)”的意義主要在求“覺悟”。許慎《說文解字》即訓(xùn)“學(xué)”為“覺悟”。班因《白虎通義》也說:“學(xué)之為言覺也,以覺悟所不知也?!笨梢?,“覺悟”既是語文學(xué)習(xí)目標(biāo),又是語文學(xué)習(xí)方法,同時(shí)也負(fù)載著語文學(xué)習(xí)內(nèi)容。“覺悟”綜合了目標(biāo),綜合了方法,綜合了內(nèi)容,同時(shí)也綜合了目標(biāo)方法和內(nèi)容。語文教育的一切都被“覺悟”綜合,這種高度的綜合,在一些背景下是能夠符合語文規(guī)律的,但在某些背景下——例如了解事物的各個(gè)構(gòu)成因素,把握各個(gè)側(cè)面、部分、層次之間的關(guān)系,明確事物的發(fā)展步驟等等——?jiǎng)t很難得到實(shí)質(zhì)性的或具體的認(rèn)識。于是,前后,中國語文教育改革的前驅(qū),就吸收近代科學(xué)的分析方法,開始了語文教育改革和實(shí)驗(yàn),有效地促進(jìn)了我國語文教育的發(fā)展。但是,在糾正傳統(tǒng)語文教育長于綜合、忽視分析的傾向時(shí),又出現(xiàn)另一種偏頗,主要是割裂整體的有機(jī)聯(lián)系,機(jī)械地分裂教學(xué)目標(biāo)。分割教學(xué)內(nèi)容、分解教學(xué)步驟,導(dǎo)致語文教育自身的迷失?!熬C合性學(xué)習(xí)”的設(shè)置,應(yīng)該是對過份偏重語文分析的做法的糾正。
語文課“綜合性學(xué)習(xí)”建立在社會(huì)綜合發(fā)展的基礎(chǔ)上??v觀世界各國教育改革的發(fā)展趨勢,教育正適應(yīng)社會(huì)的前進(jìn),全面向綜合性發(fā)展,表現(xiàn)為教育目標(biāo)、內(nèi)容、對象、時(shí)空、手段等多方面的綜合。教育目標(biāo)的綜合性:由專一、專學(xué)、專業(yè)、專才,發(fā)展到博學(xué)、廣智、多能、通才;教育內(nèi)容的綜合性:學(xué)科由分化、獨(dú)立走向多學(xué)科內(nèi)容的有機(jī)綜合,走向知識、能力、品德等多方面要求的有機(jī)統(tǒng)一;教育對象的綜合性:從有數(shù)、有限、有格、有別的精英教育走向取消人學(xué)條件的全民教育;教育時(shí)空的綜合性:從限學(xué)齡、限職前、限時(shí)間的傳統(tǒng)教育,走向突破學(xué)習(xí)時(shí)間限制的終身教育,從學(xué)校封閉的教育空間走向超越有限空間的教育,實(shí)現(xiàn)教育的開放性、社會(huì)性與國際性;教育手段的綜合性:從單純依靠教師的言傳身教,走向集教師、教材、課堂講授與電子傳媒、信息高速公路等于一體。
1.1工程項(xiàng)目管理的相關(guān)內(nèi)容
改革開放以來,建筑行業(yè)迅猛發(fā)展,在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中扮演著日益重要的角色。為了更好實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)順利發(fā)展目標(biāo),我國在21世紀(jì)初頒布了《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》,這標(biāo)志著我國對現(xiàn)代化建筑行業(yè)的關(guān)注,同時(shí)也為我國現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理奠定了制度保障的基礎(chǔ)。《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》中明確規(guī)定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,要求從項(xiàng)目質(zhì)量、工程進(jìn)度、建造成本、施工現(xiàn)場管理、施工安全管理五個(gè)方面,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo),促進(jìn)工程項(xiàng)目保質(zhì)保量完工。
1.2工程項(xiàng)目管理效果的相關(guān)內(nèi)容
工程項(xiàng)目管理效果是基于工程項(xiàng)目管理主要內(nèi)容的管理程度而言,通過對項(xiàng)目質(zhì)量、工程進(jìn)度、建造成本、施工現(xiàn)場管理、施工安全管理五個(gè)方面進(jìn)行評定,從而分析工程項(xiàng)目管理效果的好壞。一般來說,工程項(xiàng)目管理效果的好壞,主要從經(jīng)濟(jì)性和質(zhì)量性兩個(gè)方面進(jìn)行評估。工程項(xiàng)目管理效果的經(jīng)濟(jì)性理解,主要是指工程項(xiàng)目在投產(chǎn)后,是否獲得了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益,這是工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的主要目標(biāo)。工程項(xiàng)目投入資金巨大,如何發(fā)揮這些資金在項(xiàng)目建設(shè)過程中的作用,確保資金能夠發(fā)揮有效配置,以最小投入獲取最大經(jīng)濟(jì)效益,這是工程項(xiàng)目管理研究的主要問題。一般來說,工程項(xiàng)目管理通過對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效管理,合理利用人力資源,對工期、成本進(jìn)行科學(xué)有效控制,避免資源浪費(fèi),最終實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)。工程項(xiàng)目管理效果評價(jià),則是針對這一內(nèi)容而言,通過分析工程項(xiàng)目管理最終產(chǎn)出效益,對可能存在的問題進(jìn)行有效分析,找出沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的原因,以此對施工手段以及相關(guān)管理手段進(jìn)行制度優(yōu)化,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的進(jìn)步和發(fā)展目標(biāo)。工程項(xiàng)目管理效果的質(zhì)量性理解,則是針對于項(xiàng)目安全角度,通過分析最終建成工程在使用壽命以及安全性、舒適性方面的效果,綜合評價(jià)施工過程中的項(xiàng)目管理效果。工程項(xiàng)目管理在進(jìn)行質(zhì)量性效果分析時(shí),會(huì)對項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可行性方面進(jìn)行研究和分析,就施工過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行論證和調(diào)查,對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)控,確保工程項(xiàng)目高質(zhì)高效完工。
2工程項(xiàng)目管理效果評價(jià)的原則
2.1全面性原則
全面性原則是針對于工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié),從整體著眼,考慮到影響工程項(xiàng)目管理各方面的要素。全面性原則主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)立足整體,考慮主要矛盾的同時(shí),兼顧次要矛盾;(2)考慮到工程項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)性效果的同時(shí),也要考慮到質(zhì)量性效果,兼顧效益和質(zhì)量。
2.2客觀性原則
客觀性原則遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律,一切以規(guī)律為出發(fā)點(diǎn)。工程項(xiàng)目管理過程中,存在著客觀性規(guī)律,在進(jìn)行實(shí)際評估過程中,堅(jiān)持客觀性原則,一切從客觀實(shí)際出發(fā),對評估因素進(jìn)行具體問題具體分析,從評估要素的根本出發(fā),保證評估的客觀性和可信性。
2.3現(xiàn)實(shí)性原則
現(xiàn)實(shí)性原則是對投產(chǎn)后實(shí)際施工過程中出現(xiàn)的相應(yīng)問題進(jìn)行的項(xiàng)目管理評估,是從項(xiàng)目管理的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)?,F(xiàn)實(shí)性原則要求工程項(xiàng)目評估過程中,評估數(shù)據(jù)是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的真實(shí)情況,具有一定的時(shí)效性。
3工程項(xiàng)目管理效果的綜合評價(jià)方法研究
3.1模糊綜合評價(jià)方法
模糊綜合評級方法通過對質(zhì)量控制指標(biāo)、成本控制指標(biāo)、進(jìn)度控制指標(biāo)、安全管理指標(biāo)、現(xiàn)場管理指標(biāo)進(jìn)行分析,建立工程建設(shè)項(xiàng)目管理效果評價(jià)目標(biāo)集,通過層次分析法原理,進(jìn)行層次分析,并根據(jù)搜集的相關(guān)數(shù)據(jù),計(jì)算出權(quán)重向量,通過數(shù)據(jù)對比,分析工程項(xiàng)目管理效果。模糊綜合評價(jià)方法具有全面性、綜合性、定量性的優(yōu)點(diǎn),可以從多個(gè)方面對工程項(xiàng)目管理效果進(jìn)行評價(jià)和分析。其具體方法如下:(1)選擇相應(yīng)指標(biāo),將質(zhì)量控制指標(biāo)、成本控制指標(biāo)、進(jìn)度控制指標(biāo)、安全管理指標(biāo)、現(xiàn)場管理指標(biāo)依次設(shè)置為目標(biāo)集向量A、B、C、D、E;(2)確立目標(biāo)集內(nèi)各個(gè)指標(biāo)計(jì)算數(shù)據(jù),A=總監(jiān)理工程師分值的70%,B=項(xiàng)目目標(biāo)成本與實(shí)際發(fā)生成本的比值,C=合同工期與實(shí)際工期的比值,D=安全管理部門分值的70%,E=管理部門評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的80%;(3)建立目標(biāo)集U={A,B,C,D,E},進(jìn)行層次分析,求出工程項(xiàng)目管理效果指標(biāo)的權(quán)重向量。
3.2專家評價(jià)法
專家評價(jià)法進(jìn)行工程項(xiàng)目管理效果綜合評價(jià)時(shí),注重多目標(biāo)決策中各個(gè)指標(biāo)權(quán)重?cái)?shù)值,這種評價(jià)方法取決于對象專家的經(jīng)驗(yàn)以及知識儲(chǔ)備,最終的評價(jià)結(jié)果是由對象專家做出的主觀評斷。相比于模糊綜合評價(jià)方法而言,專家評價(jià)法更加簡易,其具體的評價(jià)方法如下:(1)設(shè)置對象評價(jià)指標(biāo),建立目標(biāo)集U={u1,u2,…,un},其中u1,u2代表工程項(xiàng)目管理效果影響因素;(2)對U中的元素進(jìn)行相關(guān)評價(jià)分析,選取m個(gè)專家,并將專家意見進(jìn)行匯總;(3)對各個(gè)元素分析數(shù)值進(jìn)行評價(jià),并根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)選取u因素作為評價(jià)結(jié)果。
3.3動(dòng)態(tài)評價(jià)方法
動(dòng)態(tài)評價(jià)方法是一個(gè)信息動(dòng)態(tài)提取和反饋的過程,在工程項(xiàng)目管理效果評價(jià)中,應(yīng)用較為廣泛。在利用動(dòng)態(tài)評價(jià)法進(jìn)行工程項(xiàng)目管理效果評價(jià)時(shí),對施工過程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題。動(dòng)態(tài)評價(jià)方法的步驟如下:(1)明確工程項(xiàng)目管理過程中存在的問題,設(shè)置n個(gè)系統(tǒng)sj(i=1,2,3,…,n),其中i=1,2,3,…n為項(xiàng)目管理中的問題;(2)根據(jù)sj進(jìn)行對應(yīng)時(shí)刻設(shè)置,sj中的i與某時(shí)刻tk(k=1,2,3,…,n)中的k相對應(yīng),其中k為i發(fā)展的對應(yīng)時(shí)刻,i作為k的特定時(shí)段的運(yùn)行情況;(3)對比i和k的整體發(fā)展和運(yùn)行狀態(tài),構(gòu)建動(dòng)態(tài)平衡的評價(jià)方程,以此來進(jìn)行工程項(xiàng)目管理效果的動(dòng)態(tài)評價(jià)。
4結(jié)束語
1.新公共管理的典型實(shí)踐。上世紀(jì)80年代,一場追求3E(Economy,Efficiency,Effectiveness)目標(biāo)的政府改革運(yùn)動(dòng)率先在西方國家展開,并逐步擴(kuò)展到全球,引起了強(qiáng)烈反響。新西蘭改革因其系統(tǒng)和持久被譽(yù)為“新西蘭模式”。雖然各國具體改革實(shí)踐有所差異,但都表現(xiàn)出共同傾向:“采用商業(yè)管理的理論、方法和技術(shù),引入市場競爭機(jī)制,以提高公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。”這里以“企業(yè)家政府”為例,介紹新公共管理的典型實(shí)踐。美國的新公共管理改革開始于1978年卡特政府實(shí)施“文官制度改革法案”。1981年里根上臺(tái)后成立格魯斯委員會(huì)負(fù)責(zé)推行改革,大規(guī)模削減政府機(jī)構(gòu)和縮小公共服務(wù)范圍。克林頓1993年后進(jìn)行了大規(guī)模的“重塑政府運(yùn)動(dòng)”,成立了國家績效評價(jià)委員會(huì),主張放松行政規(guī)制,實(shí)行嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制,引入市場競爭機(jī)制,努力創(chuàng)建一個(gè)“少花錢多辦事的政府”。改革的理論支撐是奧斯本和蓋布勒的《改革政府》。2001年小布什上臺(tái)后美國政府的改革仍延續(xù),改革繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注政府績效。布什政府重建了總統(tǒng)管理委員會(huì),負(fù)責(zé)在不同機(jī)構(gòu)和跨部門之間提供政策執(zhí)行的整合機(jī)制??傊?,美國“以顧客為導(dǎo)向,以結(jié)果為中心,以市場為基礎(chǔ)”的新公共管理改革表現(xiàn)出明顯的“管理主義”。經(jīng)過改革,政府管理水平和服務(wù)質(zhì)量有了很大改善,政府重獲了民眾的信任與支持。
2.新公共管理的基本主張。目前關(guān)于新公共管理尚未形成統(tǒng)一的內(nèi)容與形式,但各國理論和實(shí)踐包含著共同傾向,構(gòu)成了新公共管理的基本主張。(1)公共部門管理與私人管理并無本質(zhì)差別,政府應(yīng)廣泛引入私人部門優(yōu)秀管理方法,如成本—效益分析、全面質(zhì)量管理等。(2)政府的管理職能是掌舵而不是劃槳,應(yīng)將制定政策和執(zhí)行政策分開。(3)政府提供公共服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向,只有顧客驅(qū)動(dòng)的政府才能實(shí)現(xiàn)高效管理。(4)政府應(yīng)采用授權(quán)和分權(quán)的管理方式,將社會(huì)服務(wù)和管理的權(quán)限通過民主參與方式,下放給社會(huì)基本單元。(5)將市場競爭機(jī)制引入公共管理領(lǐng)域,這是新公共管理最鮮明的特點(diǎn)。公共服務(wù)社會(huì)化和市場化打破了政府對公共服務(wù)的壟斷地位,極大改善了公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。(6)放松嚴(yán)格的規(guī)制,實(shí)施明確的績效目標(biāo)控制。管理者應(yīng)適度放權(quán)并為組織和個(gè)人制定明確目標(biāo),定期對人員進(jìn)行績效考核并作出激勵(lì),使組織更具靈活性和創(chuàng)新性,更好地管理和服務(wù)社會(huì)。(7)重視產(chǎn)出和結(jié)果,強(qiáng)調(diào)提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量,按效果決定投入和預(yù)算。(8)公務(wù)員可不必政治中立,文官與政務(wù)官之間可密切互動(dòng)。尤其主張對部分高級文官實(shí)行政治任命,讓他們參與政策的制定過程,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,以保持他們的政治敏感性。
二、新公共管理的成效及評價(jià)
上世紀(jì)80年代以來,一場超越經(jīng)濟(jì)政治體制和黨派斗爭的政府改革運(yùn)動(dòng)吹響號角。改革不僅解決了各國的管理困境,還促成了一種新治理模式的萌生。新公共管理理論和實(shí)踐取得顯著成效,但同時(shí)也遭受批評,在公共行政領(lǐng)域引發(fā)激烈爭論。
1.新公共管理的成效。新公共管理運(yùn)動(dòng)起源于英美澳新,隨后發(fā)展到歐洲大陸,最后波及亞非拉等廣大發(fā)展中國家。我國學(xué)者周志忍將西方行政改革的主要內(nèi)容歸納為三方面:調(diào)整政府與市場、社會(huì)的關(guān)系,優(yōu)化政府職能;利用社會(huì)力量,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會(huì)化;改革政府內(nèi)部的管理體制。經(jīng)過新公共管理改革,各國政府紛紛宣稱縮減了政府規(guī)模,降低了政府支出,改善了公共服務(wù),提高了管理效率。但改革效果究竟如何?英國政府的“雷納評審”、“下一步行動(dòng)方案”和“公民”等改革計(jì)劃成效顯著。但過度分權(quán)導(dǎo)致了公共服務(wù)碎片化,“整體政府”理論對改革進(jìn)行修正。美國1993年通過《政府績效與結(jié)果法案》以改善政府績效管理,但并未取得預(yù)期效果,改革出現(xiàn)許多問題。法德等國漸進(jìn)、碎片式的改革也沒有明顯成效。發(fā)展中國家的私有化改革不僅沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,反而加劇了社會(huì)不公??梢娫从谖鞣降男鹿补芾聿⒉痪哂衅者m性,即使在其發(fā)源地,改革也出現(xiàn)了新問題。新公共管理“市場無所不能”的神話被打破,人們紛紛提出新理論,以回應(yīng)新公共管理改革。
2.對新公共管理的評價(jià)。新公共管理提倡市場導(dǎo)向的公共行政,堅(jiān)持管理和服務(wù)的效率至上,給政府注入了活力。但過分注重效率而忽視社會(huì)公平等價(jià)值的新公共管理也遭到了各種批判,集中表現(xiàn)為:(1)公共管理和私人管理存在本質(zhì)差別,即效率和公平的分歧。新公共管理忽視公共管理的公平價(jià)值,一味強(qiáng)調(diào)提高效率,最后導(dǎo)致公共部門公平價(jià)值和公共責(zé)任的缺失,損害公共利益。(2)新公共管理顧客導(dǎo)向降低了公民在國家治理中的地位和作用,不合乎民主的要求。(3)新公共管理主張建立小型分散化的公共機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)某一公共服務(wù)的供給以提高效率,但卻導(dǎo)致服務(wù)供給碎片化。(4)新公共管理過分崇拜市場,倡導(dǎo)公共服務(wù)市場化,夸大市場作用。諸如服務(wù)外包、合同出租等市場化方式也會(huì)產(chǎn)生尋租,導(dǎo)致市場配置資源的低效率。公共服務(wù)的盲目市場化會(huì)產(chǎn)生許多負(fù)面問題。此外,新公共管理對公共服務(wù)多元供給主體之間的責(zé)任分配也未清晰界定。正是由于新公共管理的內(nèi)在缺陷,“新公共服務(wù)”、“整體政府”和網(wǎng)絡(luò)化治理等一系列新理論相繼誕生。新公共管理并非放之四海而皆準(zhǔn)的真理,各國要結(jié)合國情批判吸收其合理因素。
三、新公共管理對我國公共管理的啟示
西方新公共管理作為傳統(tǒng)官僚制的替代物而出現(xiàn),提出了與官僚制截然不同的主張。兩者最重要區(qū)別在于政府在公共服務(wù)提供中的地位和作用。新公共管理打破了官僚制中政府對公共服務(wù)的壟斷,提倡服務(wù)社會(huì)化和市場化。但西方新公共管理有著特定的時(shí)代背景,我國公共管理亦具自身特色,在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)時(shí)絕不能盲目照搬。
1.我國與西方發(fā)達(dá)國家的不同背景。新公共管理在英美等發(fā)達(dá)國家確實(shí)取得了突出效果,但這是基于發(fā)達(dá)國家特定政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景。雖然我國也面臨全球化、信息化和政府管理模式創(chuàng)新的要求,但我國公共管理改革有著特殊背景。第一,西方正步入后工業(yè)時(shí)代而我國仍處于工業(yè)社會(huì)。作為工業(yè)社會(huì)產(chǎn)物的官僚制行政在西方后工業(yè)時(shí)代顯示出種種弊端,不適應(yīng)公共管理新要求。但對處于工業(yè)社會(huì)的我國而言,官僚制中許多合理因素仍有重要價(jià)值。官僚制在我國實(shí)際上發(fā)育不足,公共管理改革不能全盤否定官僚制而是要對其改造,克服等弊端,充分發(fā)揮其優(yōu)勢。第二,西方法治化水平高而我國法律體制機(jī)制不健全。新公共管理中諸如放松規(guī)制實(shí)行績效控制、公私合作等公共服務(wù)社會(huì)化措施都需要健全的行政法律法規(guī)作支撐,使政府合理地自由裁量,保證公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。而我國當(dāng)前法律法規(guī)不健全,行政法亦缺乏統(tǒng)一法典,依法行政水平有待提高。政府濫用行政權(quán)力侵蝕公共利益隨處可見,行政審批領(lǐng)域腐敗案例頻發(fā)?,F(xiàn)實(shí)決定了我國不能照搬西方改革實(shí)踐。第三,西方市場化程度高而我國市場經(jīng)濟(jì)不成熟。新公共管理強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)市場化,主張通過各種方式將服務(wù)外包給市場和社會(huì),以提高服務(wù)效率。西方發(fā)達(dá)的市場和社會(huì)為這種外包提供了基礎(chǔ)。而我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還不成熟,社會(huì)中介組織發(fā)育不夠,市場和社會(huì)還無力承接政府待轉(zhuǎn)移的職能。如果盲目進(jìn)行市場化和社會(huì)化,會(huì)導(dǎo)致公共服務(wù)偏離公共利益,損害社會(huì)公平。
企業(yè)范疇中的獨(dú)特文化,影響著職員;職員表征出來的工作心態(tài)、平日以內(nèi)的積極性,都不能脫離本源的文化。市場營銷經(jīng)由文化的路徑,讓職員體悟出企業(yè)潛藏著的深層動(dòng)力。企業(yè)文化潛藏著的深層內(nèi)涵,提升了協(xié)同互通這樣的能力,促動(dòng)職員去溝通。營銷架構(gòu)中,應(yīng)滲透特有的文化指引,突破慣用的營銷途徑。職員彼此激勵(lì),接納全新態(tài)勢下的市場,提升內(nèi)在素養(yǎng)。職員特有的精神氣質(zhì),也會(huì)凸顯明晰的文化影響,深化了原初的文化內(nèi)涵。
二、實(shí)效特性的運(yùn)用路徑
項(xiàng)目管理關(guān)涉的營銷影響,可分成細(xì)化的多重層面。這是因?yàn)?,?xiàng)目架構(gòu)中的管理手段,關(guān)聯(lián)著各時(shí)段中的營銷效率,帶有內(nèi)部提升這一明晰的作用。為此,項(xiàng)目管理預(yù)設(shè)的多重方式,在實(shí)踐特性的營銷之中,應(yīng)能尋找出適宜特性的應(yīng)用點(diǎn)。營銷體系架構(gòu)中的各類環(huán)節(jié),都應(yīng)滲透著這一思維。
(一)初始時(shí)段的組織設(shè)定市場范疇之中的營銷,應(yīng)被設(shè)定成凸顯出來的競爭焦點(diǎn)。營銷擬定的精準(zhǔn)戰(zhàn)略,能經(jīng)由適宜的路徑,整合起現(xiàn)存著的一切資源。經(jīng)由消費(fèi)者這一群體的互通,把潛藏著的消費(fèi)動(dòng)力,變更成真實(shí)情形下的市場業(yè)績。市場營銷特有的擬定目標(biāo),是短時(shí)段內(nèi)的盈利、長久態(tài)勢下的企業(yè)進(jìn)展。市場范疇內(nèi)的一些企業(yè),慣常偏重細(xì)化特性的某些環(huán)節(jié),而對宏觀架構(gòu)中的營銷流程,缺失辨識及把握。為此,應(yīng)注重全局態(tài)勢下的項(xiàng)目管控,才能明辨潛在特性的市場威脅。營銷特有的起始時(shí)段,就應(yīng)設(shè)定明晰的營銷目的。宏觀框架之中的這一目標(biāo),包含本源的營銷意圖、市場特有的管控目標(biāo)、帶有階段特性的細(xì)分目標(biāo)。經(jīng)由量化的路徑,設(shè)定年度時(shí)段中的銷售額、劃分出來的市場份額。明晰了本源目標(biāo)以后,還應(yīng)經(jīng)由審慎的調(diào)研,辨識市場范疇中的詳盡規(guī)劃。收集得來的信息,包含特有的定性解析、對應(yīng)著的定量解析。
(二)各時(shí)段中的營銷拓展真正去操作時(shí),依循調(diào)研得來的真實(shí)報(bào)告,體系以內(nèi)的營銷部門,應(yīng)能協(xié)同研發(fā)部門,重新預(yù)設(shè)產(chǎn)品特有的組合架構(gòu),明晰這種搭配特有的適宜性。結(jié)合細(xì)分出來的多重類別,對于設(shè)定好的開發(fā)周期,妥善予以調(diào)和。若條件許可,還應(yīng)明晰科技拓展的現(xiàn)有狀態(tài),經(jīng)由不斷摸索,開發(fā)出系列架構(gòu)內(nèi)的新穎產(chǎn)品。企業(yè)預(yù)設(shè)的銷售部門,應(yīng)當(dāng)依循產(chǎn)品特性、市場以內(nèi)的消費(fèi)傾向、競爭凸顯出來的劇烈程度,慎重篩選出多重的層級,預(yù)設(shè)分銷路徑的寬度。產(chǎn)品組合特有的構(gòu)架中,應(yīng)涵蓋著單一特性的生命周期。采納靈活特性的促銷思維,在篩選出來的促銷途徑之中,適當(dāng)調(diào)和資源。
(三)風(fēng)險(xiǎn)管控及調(diào)配營銷項(xiàng)目關(guān)涉的風(fēng)險(xiǎn)管控,適宜依循進(jìn)程管理特有的本源思路,妥善予以設(shè)定。采納某規(guī)格下的工具軟件,預(yù)設(shè)各時(shí)段中的里程圖表。這樣做,能夠經(jīng)由分解,明晰細(xì)分出來的具體任務(wù)。對于項(xiàng)目預(yù)設(shè)的職責(zé)主體,予以時(shí)間監(jiān)控。這種新穎特性的流程,能提升管控中的透明度、平日以內(nèi)的工作成效。真實(shí)操作之中,會(huì)潛藏著不可控特性的多樣要素。為此,經(jīng)由常規(guī)的調(diào)整,讓擬定出來的規(guī)劃,具有適宜特性。然而,調(diào)整得來的新規(guī)劃,不能突破原初的項(xiàng)目周期,以及擬定好的質(zhì)量水準(zhǔn)。不停變更著的銷售市場,必然潛藏風(fēng)險(xiǎn)。依循時(shí)間區(qū)間,來評判項(xiàng)目預(yù)期。經(jīng)由對照及估測,若發(fā)覺了偏差,就應(yīng)隨時(shí)去糾偏??冃гu判及查驗(yàn),應(yīng)當(dāng)擬定明晰的風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)劃,規(guī)避決策之中的不科學(xué)。
三、結(jié)束語