時間：2023-03-23 15:09:59
導(dǎo)語：在國家安全論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
近年來，食品安全事故頻繁發(fā)生。幾年前安徽阜陽“大頭娃娃”事件猶在眼前，年初又發(fā)生了出口日本的毒餃子事件，更有前一階段鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的三鹿“毒奶粉”事件。如今，“三聚氰胺”如導(dǎo)火索一般引爆了整個食品工業(yè)的潛在危險，餅干、巧克力、雞蛋存在的問題都暴露了出來，人民群眾草木皆兵。“我們還可以吃什么？”一位市民無奈地說。（或者：解決食品安全問題刻不容緩。）
檢視食品安全面臨的困境，我們可以發(fā)現(xiàn)，食品安全存在問題的原因是深層次的、多方面，主要表現(xiàn)為：其一，企業(yè)惟利是圖而罔顧人的生命。一些企業(yè)對于企業(yè)責(zé)任和商業(yè)倫理缺乏認(rèn)識，為了私利而置廣大消費(fèi)者的生命安全于不顧。一些企業(yè)缺乏核心競爭力，對企業(yè)信譽(yù)和品牌重視不夠，搞惡性競爭和盲目擴(kuò)張；其二，政府監(jiān)管不嚴(yán)，監(jiān)管缺位。政府的質(zhì)量檢驗(yàn)部門對于食品安全這種關(guān)系人民群眾健康的重要行業(yè)重視不夠，存在有償檢驗(yàn)、以罰代管等問題；其三，我國在食品安全監(jiān)管方面的體制機(jī)制和法律法規(guī)還存在一定問題，監(jiān)管單位不夠獨(dú)立，資金投入渠道存在問題，食品安全事故的懲罰力度不足。另外，食品生產(chǎn)領(lǐng)域缺乏有效組織，安全檢測設(shè)備和技術(shù)落后也是重要原因。
“天地之間，莫貴于人”，食品安全事關(guān)人的生命，關(guān)系重大，問題迫切，我們必須采取切實(shí)有效的措施保障食品安全：
第一，政府必須要高度重視食品安全問題，必須把人民群眾的生命和幸福放在政府工作的首位。必須要摒棄極端功利主義的觀念，不僅要對食品安全中暴露出來的問題嚴(yán)肅處理，而且要關(guān)注可能存在的潛在風(fēng)險。我們的發(fā)展是為了人民的，人民群眾的福祉是我們黨和政府的價值所在，也是黨員干部的價值所在。
第二，要改善食品安全監(jiān)管的體制機(jī)制，要健全法律法規(guī)。其一，要加大對食品安全責(zé)任的懲罰力度，尤其對惡意侵害人民群眾生命安全的行為嚴(yán)加懲處，要在法律中體現(xiàn)懲罰性賠償原則和集體訴訟原則，為食品違法和犯罪行為布下天羅地網(wǎng)；其二，食品安全監(jiān)管要政府監(jiān)管與中介組織監(jiān)督及輿論監(jiān)督相結(jié)合；其三，要嚴(yán)格食品、藥品等特殊行業(yè)的準(zhǔn)入制度，要把不合格的企業(yè)擋在市場門外。
第三，要嚴(yán)格執(zhí)法，常抓不懈。其一，要定期檢查和不定期抽查相結(jié)合；其二，要推動食品安全問題公開透明，及時公布食品安全存在的問題；其三，要嚴(yán)厲打擊食品安全監(jiān)管方面的行為；其四，要加大技術(shù)和設(shè)備的投入，及時快速準(zhǔn)確地檢測出存在的問題。
關(guān)鍵詞：地緣政治；俄羅斯；國家安全戰(zhàn)略
一、地緣政治因素是俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)
地緣政治因素來源于地緣政治理論，它強(qiáng)調(diào)地理環(huán)境對國家生存和發(fā)展的重要意義，認(rèn)為國家的政治、軍事活動受制于地理環(huán)境的影響。地緣政治因素是國家制定政治、軍事、外交政策的主要依據(jù)。國家安全戰(zhàn)略是國家政治的重要組成部分，地緣政治因素是國家安全戰(zhàn)略制定的理論依據(jù)。地緣政治強(qiáng)調(diào)地理環(huán)境因素對于國家利益、國家安全的重要性及其在國際政治中的意義。由此可見，俄羅斯的國家安全戰(zhàn)略也離不開地緣政治因素的影響。
歐洲文藝復(fù)興時期出現(xiàn)的地理環(huán)境決定論認(rèn)為，一個國家的地理環(huán)境決定了該國的政治制度、精神特征以及對外政策。隨著資本主義的擴(kuò)張，一些新興的資本主義國家要求重新瓜分世界，達(dá)爾文主義為國家間競爭提供了理論基礎(chǔ)。德國地理學(xué)家弗里德里?！だ蔂杽?chuàng)立了政治地理學(xué)，他把人類國家和世界當(dāng)作有機(jī)體來研究，認(rèn)為國家在政治上的力量取決于該國領(lǐng)土的大小，國家之間不斷進(jìn)行著爭奪生存空間的斗爭。因此，他認(rèn)為國界也應(yīng)是經(jīng)常變動的，國家為了維護(hù)自己的安全必須確立生存圈。地緣政治理論確立后，經(jīng)過馬漢的“海權(quán)理論”、金麥德的“陸權(quán)理論”、皮克曼的“邊緣地區(qū)理論”的發(fā)展，逐步形成了近代資本主義擴(kuò)張和爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的理論依據(jù)。
歷史上俄羅斯國家安全就與其獨(dú)特的地緣政治緊密聯(lián)系在一起，地理位置成為俄羅斯民族保障國家安全的獨(dú)特力量和手段。從最初尋求生存的領(lǐng)土安全，到擴(kuò)大勢力范圍的帝國主義擴(kuò)張戰(zhàn)略，再到確保其獨(dú)特歐亞大國的安全戰(zhàn)略，地緣政治因素已經(jīng)滲透到俄羅斯國家安全戰(zhàn)略中。
在探討俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的內(nèi)在影響因素時，如下因素必不可少：歷史上俄羅斯民族的大規(guī)模遷徙浪潮開辟了俄羅斯國家擴(kuò)張的道路，經(jīng)濟(jì)利益是俄羅斯國家安全戰(zhàn)略中恒久不變的因素。大俄羅斯主義成為俄羅斯國家安全戰(zhàn)略中堅(jiān)定不移的信仰，沙皇制度是俄羅斯國家不斷擴(kuò)張的重要因素，而更為恒久的則是地緣戰(zhàn)略因素對俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的影響，因?yàn)榈鼐墤?zhàn)略因素不僅賦予了俄羅斯國家對外擴(kuò)張的內(nèi)在需求，同時也為俄羅斯提供了對外擴(kuò)張的客觀條件［1］。
二、地緣政治因素對俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的影響
（一）地理擴(kuò)張時期地緣政治因素對俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的影響
從地緣角度看，自基輔羅斯到伊凡三世統(tǒng)一俄羅斯的整個歷史時期，由于俄羅斯位居歐亞大陸腹地，周圍沒有利于防御的天然屏障，易受攻擊。從公元11世紀(jì)到14世紀(jì)，南方的波羅維茨人、東方的蒙古人、西方的立陶宛人和波蘭人都曾襲擾過古羅斯，加之內(nèi)部的混亂和彼此征戰(zhàn)，不安全思想一直影響著俄羅斯，并積淀到俄羅斯的政治文化和思想中。因此，進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張和控制周邊地區(qū)成為俄羅斯國家安全思想的核心內(nèi)容。
在彼得大帝統(tǒng)治時期，俄羅斯的不安全感被人為地加重了。1713年彼得大帝下令把首都從莫斯科遷到他征服的第一塊波羅的海海岸上的城市彼得堡，把俄羅斯置于一個不能保證安全，甚至不能保證不受屈辱的位置，極大地刺激了俄羅斯民族對外擴(kuò)張的野心。論文范文qiqi8.cn
在俄羅斯主義思想體系中，基于地緣考慮進(jìn)行的地理擴(kuò)張被認(rèn)為是防御的，是自衛(wèi)性的，隨之而來的是與西方意識形態(tài)對抗，進(jìn)一步強(qiáng)化了俄羅斯國家通過地理擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)國家安全戰(zhàn)略的理由。
遼闊的東歐大平原幾乎沒有任何天然屏障，所以不斷對外擴(kuò)張領(lǐng)土往往被看做是確保俄國自身安全所必需的行動。從彼得一世到葉卡捷琳娜二世，一直到尼古拉二世，沙皇俄國的地緣戰(zhàn)略目標(biāo)主要是：通過聯(lián)盟來掌控邊緣地帶，以向南部、西部擴(kuò)張尋求暖洋出?？跒槭侄?，實(shí)現(xiàn)對整個歐亞大陸的控制。十月革命后，蘇聯(lián)地緣戰(zhàn)略空間一度收縮，面對嚴(yán)峻的形勢，蘇聯(lián)被迫提出了“空間換時間”戰(zhàn)略。經(jīng)過二戰(zhàn)后的短暫恢復(fù)，蘇聯(lián)很快確定了把美國勢力逐出歐亞大陸，在實(shí)現(xiàn)對歐亞大陸掌控的基礎(chǔ)上，與美國進(jìn)行全球爭奪的地緣戰(zhàn)略。
在總結(jié)俄羅斯歷史時，俄羅斯地緣政治學(xué)者阿爾巴托夫指出：“俄—蘇帝國在許多方面不同于19世紀(jì)的歐洲帝國。歐洲帝國是典型的經(jīng)濟(jì)帝國，而俄—蘇帝國是軍事政治帝國。俄羅斯大國地位是建立在不可分割的四大支柱上，國家控制用于保障巨大軍事威力的集中經(jīng)濟(jì)，旨在控制這種經(jīng)濟(jì)和以強(qiáng)大的軍事力量為依托的嚴(yán)格等級極權(quán)政體和救世主思想，建立帝國及無止境的領(lǐng)土和政治擴(kuò)張，對抗以及為對抗體制找理由?！?［2］
（二）冷戰(zhàn)后地緣政治因素對俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的影響
蘇聯(lián)解體后，兩極格局終結(jié)，美國成為世界上惟一的超級大國，而俄羅斯在世界上的影響力逐步下降。蘇聯(lián)解體使得俄羅斯陷入政治、經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)之中，俄羅斯處于兩難境地，這使得地緣戰(zhàn)略思想在俄羅斯再度復(fù)興。俄羅斯國家周邊環(huán)境嚴(yán)重惡化，失去西線和南線戰(zhàn)略屏障，對俄羅斯的國家安全構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。同時俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事處于轉(zhuǎn)軌時期，各國內(nèi)部及國家之間因領(lǐng)土、民族、宗教等問題引發(fā)的局部戰(zhàn)爭和地區(qū)沖突對俄造成潛在的或現(xiàn)實(shí)的外部威脅，直接或間接影響著俄羅斯國家的安全和穩(wěn)定。同時北約積極東擴(kuò)，將東歐地區(qū)逐步納入北約戰(zhàn)略防御空間。這一系列內(nèi)部和外部威脅使得俄羅斯地緣戰(zhàn)略在國家安全戰(zhàn)略中的影響逐步加強(qiáng)。
從橫跨歐亞大陸的獨(dú)特地理位置出發(fā)，冷戰(zhàn)結(jié)束以來俄羅斯形成了很多具有歐亞主義傾向的地緣政治思想流派。這些地緣政治思想體現(xiàn)了歐亞主義關(guān)于俄羅斯文明獨(dú)特性和地緣政治正面臨挑戰(zhàn)的典型特征，主張俄周邊國家和國內(nèi)民族及種族的融合、邊界穩(wěn)定、對西方采取不合作的態(tài)度，歐亞主義地緣政治思想對俄國家安全戰(zhàn)略產(chǎn)生了重要的影響。俄羅斯的潛在勢力，尤其是雄踞歐亞大陸的特殊地緣政治優(yōu)勢，使得俄把構(gòu)建一個有利于自身長遠(yuǎn)利益的周邊地緣政治結(jié)構(gòu)作為一個特定國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)加以追求和完善。
一、加強(qiáng)國防教育的重要意義
（一）有利于培養(yǎng)大學(xué)生的愛國理念
國防教育作為國家教育的戰(zhàn)略性工程，既是開展國家安全教育的重要手段，也是對大學(xué)生愛國主義教育的重要手段。歷史證明國家沒有國防就談不上國家獨(dú)立和國家安全，更談不上國家的富強(qiáng)和人民的安居樂業(yè)了。在第二次世界大戰(zhàn)中，同盟國在早期戰(zhàn)事中因自身對和平思潮的深信不疑，進(jìn)而在國防教育上放松警惕，導(dǎo)致國民的國防安全意識淡薄，最終付出了慘重的代價。吸取歷史的教訓(xùn)，我國在大學(xué)生的教育活動中一定要加強(qiáng)國防教育，通過國防教育不僅能夠提高大學(xué)生的國防意識和愛國理念，同時也讓他們更加懂得和平的重要意義，進(jìn)而更加珍惜來之不易的和平生活，充分認(rèn)識國防教育的重要意義，將愛國熱情內(nèi)化為建設(shè)祖國的強(qiáng)大精神動力。和平年代里長大的當(dāng)代大學(xué)生，對待國家安全并不重視，國防意識淡薄，因此，高校在增強(qiáng)大學(xué)生的國防意識和愛國理念方面的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。
（二）有利于培養(yǎng)大學(xué)生的憂患意識
中華民族自來就有“未雨綢繆”的憂患意識，一個民族如果丟失這種憂患意識將是非?？膳碌氖虑?，不僅不利于社會發(fā)展，甚至危及國家和民族的存亡。生活在當(dāng)代大學(xué)生更應(yīng)該珍視革命先輩用生命換來的來之不易的和平，自覺在思想上和行動上樹立憂患意識，時刻警惕威脅國家安全的隱患。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，國際局勢變幻莫測，國家安全形勢變得更加復(fù)雜，在@種環(huán)境下，如果對國家安全缺乏危機(jī)感和正確的認(rèn)識，將會給祖國的繁榮發(fā)展帶來巨大的隱患。因此，加強(qiáng)國防教育有利于培養(yǎng)大學(xué)生的憂患意識，在面對日益復(fù)雜的國際局勢時，以更清醒的頭腦去面對國際局勢的變化，強(qiáng)烈的民族危機(jī)感去參與到國家建設(shè)中去，。
（三）有利于大學(xué)生的全面發(fā)展
大學(xué)生是國家重點(diǎn)培養(yǎng)的建設(shè)性人才，其素質(zhì)的高低將對國家未來發(fā)展有著最直接的影響。當(dāng)前高校重要轉(zhuǎn)型期，倡導(dǎo)的素質(zhì)教育，國防教育不僅有利于提高學(xué)生的愛國熱情和國防意識，同時也是學(xué)生關(guān)心國事民情和強(qiáng)健體魄的重要契機(jī)，進(jìn)而有利于促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞各方面的全面發(fā)展。大學(xué)生的全面發(fā)展中，國防素質(zhì)占有重要位置，它不僅為大學(xué)生的全面發(fā)展提供了方法，同時也為我國未來國防建設(shè)培養(yǎng)了重要的戰(zhàn)略人才。
二、當(dāng)前大學(xué)生國防教育現(xiàn)狀分析
（一）國防教育形式化嚴(yán)重。處在當(dāng)前的和平年代，發(fā)展是時代的主題，人們對戰(zhàn)爭的記憶模糊，國防意識逐漸淡化，這就導(dǎo)致為提高學(xué)校的就業(yè)率，高校對國防教育的開展并不重視。對于國家明文規(guī)定的國防教育方針政策，雖有設(shè)立相關(guān)課程，但在實(shí)際操作中往往流于形式，很多時候?yàn)榱苏w教學(xué)進(jìn)度服務(wù)，國防教育課時被無限縮減，有時只以一場軍事講座應(yīng)付了事，因此，高校國防教育的教學(xué)效果也可見一斑。
（二）國防教育的師資素質(zhì)參差不齊。由于高校對國防教育課程的重視程度不高，師資隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，師資素質(zhì)參差不齊，專業(yè)水平普遍偏低，國防教育投入資金較少，缺少專門的研究室，更談不上教師的再培訓(xùn)工作了。同時，很多高校的國防教育課程的教師都由其他專業(yè)的教師兼任，加之高校教師的教學(xué)任務(wù)普遍繁重，導(dǎo)致國防教育課程質(zhì)量一直堪憂，學(xué)校的不重視還體現(xiàn)在對學(xué)生的學(xué)分管理上，很多高校將國防教育課程作為選修課程，學(xué)期末的考試有些也是采取交論文和開卷考試的形式結(jié)課，這就導(dǎo)致學(xué)生對國防教育課程也不夠重視。
（三）國防教育的教學(xué)過于形式單一。由于國防教育課程往往作為選修課，所占分?jǐn)?shù)比例并不大，學(xué)生自然對其重視不夠。同時由于其滯后的教學(xué)配置，教師在課堂上所講內(nèi)容往往是很久之前的知識，與時事聯(lián)系較少，也與學(xué)生所學(xué)專業(yè)聯(lián)系甚少，為此，很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。而在國防教育的實(shí)踐課程中，軍訓(xùn)課程也是被刪減簡再刪減，除了基本的軍隊(duì)禮儀課程，技術(shù)性的射擊、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)學(xué)習(xí)基本都被刪減掉了，高校也只是以走過場的形式來應(yīng)付法律賦予的國防教育的義務(wù)。
（四）國防教育投入不大。大多數(shù)高校并沒有設(shè)立國防教育的專門的教學(xué)經(jīng)費(fèi)，因此，師資投入不足，在硬件設(shè)施投入上也是少之甚少，針對國防教育的訓(xùn)練基地更是無從談起，針對國防教育的專業(yè)化課程如射擊、體能訓(xùn)練等課程，大多以跑跑步，站站軍姿了事，有些學(xué)校軍訓(xùn)任務(wù)由地方軍校或者部隊(duì)來指導(dǎo)，然而學(xué)校的專業(yè)理論課程與訓(xùn)練課程脫節(jié)嚴(yán)重，學(xué)生很難得到系統(tǒng)化的培養(yǎng)。
（五）學(xué)校的國防文化氛圍不夠濃厚。環(huán)境對人的影響是潛移默化的，校園文化建設(shè)有利于學(xué)生價值觀的形成。由于高校對國防教育課程重視不夠，各方面資源投入不足，相關(guān)實(shí)踐活動較少，即使有也得不到重視，活動效果也往往不盡人意。這就導(dǎo)致很難在校園文化中營造濃厚的國防文化氛圍。
（六）學(xué)科專業(yè)之間相互交流較少。國防教育課程作為高校課程中的重要組成部分，并沒有得到應(yīng)有的重視，同時學(xué)科與學(xué)科之間聯(lián)系較少，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中難以形成系統(tǒng)，不利于知識的全面掌握。
模擬試題
一、判斷題(每題2分)
1.信息安全保護(hù)能力技術(shù)要求分類中，業(yè)務(wù)信息安全類記為A。
錯誤
2.OSI安全體系結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不是一個實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，而是描述如何設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。正確
3.只靠技術(shù)就能夠?qū)崿F(xiàn)安全。
錯誤
4.災(zāi)難恢復(fù)和容災(zāi)是同一個意思。
正確
5.VPN與防火墻的部署關(guān)系通常分為串聯(lián)和并聯(lián)兩種模式。
正確
6.美國的布什切尼政府把信息高速公路，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推動起來了。
錯誤
7.兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)并存的局面將成為未來世界競爭的主要格局。
正確
8.電子商務(wù)是成長潛力大，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
正確
9.電子商務(wù)促進(jìn)了企業(yè)基礎(chǔ)架構(gòu)的變革和變化。
正確
10.在企業(yè)推進(jìn)信息化的過程中應(yīng)認(rèn)真防范風(fēng)險。
正確
11.科研課題/項(xiàng)目是科學(xué)研究的主要內(nèi)容，也是科學(xué)研究的主要實(shí)踐形式，更是科研方法的應(yīng)有實(shí)踐范疇，是科研管理的主要抓手。
正確
12.科研方法注重的是研究方法的指導(dǎo)意義和學(xué)術(shù)價值。
錯誤
13.西方的“方法”一詞來源于英文。
錯誤
14.科學(xué)觀察可以分為直接觀察和間接觀察。
正確
15.統(tǒng)計(jì)推論目的是對整理出的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工概括，從多種角度顯現(xiàn)大量資料所包含的數(shù)量特征和數(shù)量關(guān)系。
錯誤
16.學(xué)術(shù)論文是學(xué)位申請者為申請學(xué)位而提交的具有一定學(xué)術(shù)價值的論文。
錯誤
17.期刊論文從投稿到發(fā)表需要有一個編輯評價的標(biāo)準(zhǔn)，但是它更需要有一個質(zhì)量的監(jiān)控體系、監(jiān)控體制。
正確
18.科研成果是衡量科學(xué)研究任務(wù)完成與否、質(zhì)量優(yōu)劣以及科研人員貢獻(xiàn)大小的重要標(biāo)志。正確
19.一稿多投產(chǎn)生糾紛的責(zé)任一般情況由作者承擔(dān)。
正確
20.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工程和科技創(chuàng)新的工程是一個系統(tǒng)的工程，不是由某一個方法單獨(dú)努力就能做到的，需要國家、單位和科研工作者共同努力。
正確
二、單項(xiàng)選擇(每題2分)
21.信息安全的安全目標(biāo)不包括（C）。
A、保密性
B、完整性
D、可用性
22.《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》規(guī)定，（B）主管全國計(jì)算機(jī)信息安全保護(hù)工作。
A、國家安全部
B、公安部
C、國家保密局
D、教育部
23.《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第14條規(guī)定：“對計(jì)算機(jī)信息中發(fā)生案件，有關(guān)使用單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)兀˙）人民政府公安機(jī)關(guān)報告?！?/p>
A、區(qū)級以上
B、縣級以上
C、市級以上
D、省級以上
24.根據(jù)SHARE 78標(biāo)準(zhǔn)，在（D）級情況下，備份中心處于活動狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)實(shí)時傳送數(shù)據(jù)、流水日志、系統(tǒng)處于工作狀態(tài)，數(shù)據(jù)丟失與恢復(fù)時間一般是小時級的。
A、本地冗余設(shè)備級
B、應(yīng)用冷備級
C、數(shù)據(jù)零丟失級
D、應(yīng)用系統(tǒng)溫備級
25.（A）是密碼學(xué)發(fā)展史上唯一一次真正的革命。
A、公鑰密碼體制
B、對稱密碼體制
C、非對稱密碼體制
D、加密密碼體制
26.以下（C）不屬于計(jì)算機(jī)病毒特征。
A、潛伏性
B、傳染性
C、免疫性
D、破壞性
27.在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)部署時，（B）在網(wǎng)絡(luò)層上實(shí)現(xiàn)加密和認(rèn)證。
A、防火墻
B、VPN
C、IPSec
D、入侵檢測
28.美國（A）政府提出來網(wǎng)絡(luò)空間的安全戰(zhàn)略
A、布什切尼
B、克林頓格爾
C、奧巴馬克林頓
D、肯尼迪
29.對于電子商務(wù)發(fā)展存在的問題，下列說法中錯誤的是（C）
A、推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制有待健全
B、電子商務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境不完善
C、電子商務(wù)的商業(yè)模式成熟
D、電子商務(wù)對促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模
30.下列選項(xiàng)中，不屬于電子商務(wù)規(guī)劃框架的是（C）
A、應(yīng)用
B、服務(wù)
C、物流
D、環(huán)境
31.（D）是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
A、技術(shù)
C、人才
D、知識
32.兩大科研方法中的假設(shè)演繹法以（B）為代表。
A、達(dá)爾文的《進(jìn)化論》
B、笛卡爾的《論方法》
C、馬克思的《資本論》
D、弗蘭西斯?培根的《新工具》
33.以下不屬于理論創(chuàng)新的特征的是（D）
A、繼承性
B、斗爭性
C、時代性
D、減速性
34.（A）主要是應(yīng)用已有的理論來解決設(shè)計(jì)、技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料等具體技術(shù)問題而取得的。
A、科技論文
B、學(xué)術(shù)論文
C、會議論文
D、學(xué)位論文
35.（B）是通過查閱相關(guān)的紙質(zhì)或電子文獻(xiàn)資料或者通過其他途徑獲得的行業(yè)內(nèi)部資料或信息等。
A、直接材料
B、間接材料
C、加工整理的材料c
D、實(shí)驗(yàn)材料
36.（C）是整個文章的整體設(shè)計(jì)，不僅能指導(dǎo)和完善文章的具體寫作，還能使文章所表達(dá)的內(nèi)容條理化、系統(tǒng)化、周密化。
A、摘要
B、引言
C、寫作提綱
D、結(jié)論
37.期刊論文的發(fā)表載體是（C）。
A、娛樂雜志
B、生活雜志
C、學(xué)術(shù)期刊
D、新聞報紙
38.（B）是指科研課題的執(zhí)行人在科研過程中要向科研主管部門或課題委托方匯報研究工作的進(jìn)度情況以及提交階段性成果的書面材料。
A、開題報告
B、中期報告
C、結(jié)項(xiàng)報告
D、課題報告
39.我國于（A）年實(shí)施了《專利法》。
A、1985
B、1986
C、1987
D、1988
40.知識產(chǎn)權(quán)具有專有性，不包括以下哪項(xiàng)（D）。
A、排他性
B、獨(dú)占性
C、可售性
三、多項(xiàng)選擇(每題2分)
41.我國信息安全管理政策主要包括（ACD）。
A、法律體系
B、行政體系
C、政策體系
D、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
E、道德體系
42.信息系統(tǒng)安全的總體要求是（ABCD）的總和。
A、物理安全
B、系統(tǒng)安全
C、網(wǎng)絡(luò)安全
D、應(yīng)用安全
E、基礎(chǔ)安全
43.網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)發(fā)展經(jīng)歷了五個階段：（ABCDE）。
A、完全的物理隔離階段
B、硬件的隔離階段
C、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)播隔離階段
D、空氣開關(guān)隔離階段
E、完全通道隔離階段
44.以下屬于我國電子政務(wù)安全工作取得的新進(jìn)展的有（ABCDE）
A、重新成立了國家網(wǎng)絡(luò)信息安全協(xié)調(diào)小組
B、成立新一屆的國家信息化專家咨詢委員會
C、信息安全統(tǒng)一協(xié)作的職能得到加強(qiáng)
D、協(xié)調(diào)辦公室保密工作的管理得到加強(qiáng)
E、信息內(nèi)容的管理或網(wǎng)絡(luò)治理力度得到了加強(qiáng)
45.下列說法正確的是（ABCDE）
A、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)
B、電子商務(wù)對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用
C、電子商務(wù)是知識技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)
D、電子商務(wù)是物質(zhì)資源消耗少的產(chǎn)業(yè)
E、應(yīng)把優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)放到重要位置
46.科研論文按發(fā)表形式分，可以分為（ABE）
A、期刊論文
B、學(xué)術(shù)論文
C、實(shí)驗(yàn)論文
D、應(yīng)用論文
E、會議論文
47.學(xué)術(shù)期刊的文章類型有（ABC）。
A、綜述性的文章
B、專欄性的文章
C、報道性的文章
D、文言文
E、以上都正確
48.期刊發(fā)表的周期有（BCDE）。
A、日刊
B、周刊
C、半月刊
D、月刊
E、旬刊
49.知識產(chǎn)權(quán)的三大特征是（ABC）。
B、時間性
C、地域性
D、大眾性
E、以上都不正確
50.從個人層面來講，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施有（ABC）。
A、在日常的科研行為中一定要有相應(yīng)的行動策略
B、在科研轉(zhuǎn)化的過程中，要注意保護(hù)自己的著作權(quán)
C、作品發(fā)表后或者出版后，還要對后續(xù)的收益給予持續(xù)的關(guān)注和有效的維護(hù)
本刊主要發(fā)表下列領(lǐng)域有創(chuàng)新高度的理論和應(yīng)用研究成果：《資本論》研究、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)（包括西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)）、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)新進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)學(xué)批評、中國經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研究、學(xué)術(shù)爭鳴、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政與金融研究、財(cái)務(wù)管理與會計(jì)研究、企業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理理論研究、經(jīng)濟(jì)史、經(jīng)濟(jì)思想史、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等。本刊面向海內(nèi)外學(xué)術(shù)界廣泛征稿，來稿務(wù)請注意以下要求：
1. 本刊一貫堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則和社會主義辦刊方向，遵循“百花齊放，百家爭鳴”的辦刊方針。來稿基本觀點(diǎn)不能有悖于基本原理，不能有悖于國家憲法等有關(guān)法律、法規(guī)，不能有悖于社會主義基本原則，不能有悖于國家安全和民族團(tuán)結(jié)。
2. 本刊嚴(yán)格遵守學(xué)術(shù)第一、科學(xué)至上的原則。追求原創(chuàng)性、前瞻性和創(chuàng)新性，關(guān)注現(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)生活中的重大理論問題和熱點(diǎn)問題。文稿應(yīng)主題鮮明、立論新穎、論述清晰、體例規(guī)范。文稿一般控制在10 000字左右。
3. 選題要求。理論研究能科學(xué)地解釋現(xiàn)實(shí)問題，能有效地指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)問題；應(yīng)用研究必須有一定的普遍性，必須有一定的典型意義；方法研究必須有一定的哲學(xué)基礎(chǔ)，必須有充分的理論依據(jù)，必須有較強(qiáng)的可操作性。
4. 學(xué)術(shù)要求。來稿必須有新觀點(diǎn)、新方法、新材料，必須具有新的研究視角。文章結(jié)構(gòu)要完整，要有文獻(xiàn)綜述，有的論題應(yīng)具有必要的定量分析，論題必須具有參考意義的研究結(jié)論，有充足的能夠反映最新學(xué)術(shù)信息的參考文獻(xiàn)，近三年內(nèi)文獻(xiàn)不少于三分之一，有必要的外文參考文獻(xiàn)。對他人研究成果的引用務(wù)必注明出處；圖、表注明資料來源，不得存在侵犯他人著作權(quán)的行為。否則，因抄襲等原因引發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛作者要負(fù)全責(zé)，編輯部保留追究作者責(zé)任的權(quán)利，且一經(jīng)發(fā)現(xiàn)此類情況，本刊三年內(nèi)不予刊登該作者的文章。
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6. 為適應(yīng)學(xué)術(shù)期刊文獻(xiàn)信息傳播現(xiàn)代化的需要，來稿請務(wù)必寫明：（1）中文摘要300字以內(nèi)，關(guān)鍵詞3～5個。論文摘要必須客觀、準(zhǔn)確、簡明地表述論文主題內(nèi)容和觀點(diǎn)，具有一定的獨(dú)立性和自含性，并可直接進(jìn)入文摘期刊。英文摘要與中文摘要相對應(yīng)，并請譯出文題、作者姓名、單位名稱、所在城市名及郵政編碼。關(guān)鍵詞是反映論文主題概念的名詞性詞或詞組，應(yīng)盡量從《漢語主題詞表》中選用，未被詞表收錄的新學(xué)科、新技術(shù)中的重要術(shù)語和地區(qū)、人物、文獻(xiàn)等名稱，也可作為關(guān)鍵詞標(biāo)注。（2）基金項(xiàng)目請注明項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號。
1985年,普京從克格勃直屬的莫斯科安德羅波夫紅旗學(xué)院受訓(xùn)結(jié)束后,被派到當(dāng)時屬于民主德國的德累斯頓市從事諜報工作,公開身份是萊比錫“蘇德友誼之家”主任。
6年實(shí)戰(zhàn),“業(yè)務(wù)”精湛
在德累斯頓,普京一干就是6年。在工作初期,普京“雖然對間諜理論了如指掌,但卻不了解具體的操作規(guī)則?！庇幸淮?普京把一個由克格勃設(shè)計(jì)的無線電裝置交給他的線人,但他自己也不太了解怎樣操作這個裝置。
不過,普京很快就掌握了“實(shí)戰(zhàn)技巧”。比如,他在自己和一名德國特工之間建立了一套嚴(yán)格的接頭程序。在易北河邊的一條小路上有一個接頭點(diǎn),德國特工每晚都在那里慢跑。這個特工往往將一個壓扁的啤酒罐或者一個香煙盒扔在事先約好的地點(diǎn),或者將情報藏在一堆水泥塊里,等待普京來取。如果普京辦公室里的電話響3聲,那么就是該特工需要緊急約見他,普京會在60分鐘內(nèi)準(zhǔn)時抵達(dá)接頭地點(diǎn)。
據(jù)普京當(dāng)年的同事尤索爾澤夫稱,在德累斯頓期間,普京還參與了克格勃絕密的“光束行動”。在此行動中,克格勃監(jiān)視的對象不是北約或美英軍事基地,而是他們的東德盟友。上世紀(jì)80年代中期,東德首腦昂納克開始疏遠(yuǎn)與克里姆林宮的關(guān)系,他邀請了一些曾經(jīng)在二戰(zhàn)中駕戰(zhàn)機(jī)轟炸過德累斯頓的美英飛行員,去參加山普歌劇院開館儀式。普京受命在這家歌劇院安裝竊聽器。當(dāng)昂納克在該歌劇院發(fā)表演講時,克里姆林宮在第一時間聽得一清二楚。
尤索爾澤夫還透露,他和普京當(dāng)年還干過“科學(xué)盜竊”的事兒。一些西德科學(xué)家經(jīng)常向東德同行寄一些科學(xué)論文,但這些論文在海關(guān)就被“斯塔西”(東德情報機(jī)構(gòu))扣留,并送到克格勃分部。尤索爾澤夫說:“任何有關(guān)計(jì)算機(jī)或激光科技方面的論文,都被我們立即拷貝一份送往莫斯科克格勃總部,而總部官員則將它們轉(zhuǎn)交給蘇聯(lián)的科學(xué)家進(jìn)行分析。有時候,一些蘇聯(lián)科學(xué)家干脆在自己的論文中,直接引用了我們傳過去的論文數(shù)據(jù)。”俄國媒體報道稱,“據(jù)說,在德國執(zhí)行克格勃任務(wù)時,普京從未失過手。至于說成就……好像就在那個時候,我國成功地獲得了歐洲戰(zhàn)機(jī)的絕密技術(shù)資料?！?/p>
特工生涯,仍有謎團(tuán)
柏林墻被推倒后,普京停止了在德國的間諜工作。“我們把一切都銷毀了,我們所有的關(guān)系、聯(lián)絡(luò)及整個間諜網(wǎng)都已不復(fù)存在?！睆臇|德撤出后,普京回到了圣彼得堡?！澳菚r候,多數(shù)人都處于迷茫之中,不知道明天會發(fā)生什么。我那時想當(dāng)一名出租車司機(jī)?！辈痪?普京向克格勃打了辭職報告,但未被批準(zhǔn)。1991年8月20日,在“8?19事件”后的第二天,普京第二次打了辭職報告。這一次,報告被批準(zhǔn)了。
科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，提高開放共享水平，更好支撐國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科學(xué)數(shù)據(jù)主要包括在自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，通過基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及通過觀測監(jiān)測、考察調(diào)查、檢驗(yàn)檢測等方式取得并用于科學(xué)研究活動的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)。
第三條 政府預(yù)算資金支持開展的科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理、開放共享和管理使用等活動適用本辦法。
任何單位和個人在中華人民共和國境內(nèi)從事科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)活動，符合本辦法規(guī)定情形的，按照本辦法執(zhí)行。
第四條 科學(xué)數(shù)據(jù)管理遵循分級管理、安全可控、充分利用的原則，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)開放共享。
第五條 任何單位和個人從事科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、使用、管理活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章，不得利用科學(xué)數(shù)據(jù)從事危害國家安全、社會公共利益和他人合法權(quán)益的活動。
第二章 職責(zé)
第六條 科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作實(shí)行國家統(tǒng)籌、各部門與各地區(qū)分工負(fù)責(zé)的體制。
第七條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門牽頭負(fù)責(zé)全國科學(xué)數(shù)據(jù)的宏觀管理與綜合協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是：
(一)組織研究制定國家科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(二)協(xié)調(diào)推動科學(xué)數(shù)據(jù)規(guī)范管理、開放共享及評價考核工作;
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和發(fā)展;
(四)負(fù)責(zé)國家科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)維護(hù)。
第八條 國務(wù)院相關(guān)部門、省級人民政府相關(guān)部門(以下統(tǒng)稱主管部門)在科學(xué)數(shù)據(jù)管理方面的主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)建立健全本部門(本地區(qū))科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策和規(guī)章制度，宣傳貫徹落實(shí)國家科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策;
(二)指導(dǎo)所屬法人單位加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理;
(三)按照國家有關(guān)規(guī)定做好或者授權(quán)有關(guān)單位做好科學(xué)數(shù)據(jù)定密工作;
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)本部門(本地區(qū))科學(xué)數(shù)據(jù)中心，推動科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享;
(五)建立完善有效的激勵機(jī)制，組織開展本部門(本地區(qū))所屬法人單位科學(xué)數(shù)據(jù)工作的評價考核。
第九條 有關(guān)科研院所、高等院校和企業(yè)等法人單位(以下統(tǒng)稱法人單位)是科學(xué)數(shù)據(jù)管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：
(一)貫徹落實(shí)國家和部門(地方)科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策，建立健全本單位科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)管理制度;
(二)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理和長期保存，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量;
(三)按照有關(guān)規(guī)定做好科學(xué)數(shù)據(jù)保密和安全管理工作;
(四)建立科學(xué)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，公布科學(xué)數(shù)據(jù)開放目錄并及時更新，積極開展科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù);
(五)負(fù)責(zé)科學(xué)數(shù)據(jù)管理運(yùn)行所需軟硬件設(shè)施等條件、資金和人員保障。
第十條 科學(xué)數(shù)據(jù)中心是促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的重要載體，由主管部門委托有條件的法人單位建立，主要職責(zé)是：
(一)承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)的整合匯交工作;
(二)負(fù)責(zé)科學(xué)數(shù)據(jù)的分級分類、加工整理和分析挖掘;
(三)保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，依法依規(guī)推動科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享;
(四)加強(qiáng)國內(nèi)外科學(xué)數(shù)據(jù)方面交流與合作。
第三章 采集、匯交與保存
第十一條 法人單位及科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開展科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)和加工整理，形成便于使用的數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集。
法人單位應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可用性。
第十二條 主管部門應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)匯交制度，在國家統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)共享交換平臺的基礎(chǔ)上開展本部門(本地區(qū))的科學(xué)數(shù)據(jù)匯交工作。
第十三條 政府預(yù)算資金資助的各級科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目所形成的科學(xué)數(shù)據(jù)，應(yīng)由項(xiàng)目牽頭單位匯交到相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)中心。接收數(shù)據(jù)的科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)出具匯交憑證。
各級科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理部門應(yīng)建立先匯交科學(xué)數(shù)據(jù)、再驗(yàn)收科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目的機(jī)制;項(xiàng)目/課題驗(yàn)收后產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)也應(yīng)進(jìn)行匯交。
第十四條 主管部門和法人單位應(yīng)建立健全國內(nèi)外學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)匯交的管理制度。
利用政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)撰寫并在國外學(xué)術(shù)期刊時需對外提交相應(yīng)科學(xué)數(shù)據(jù)的，論文作者應(yīng)在前將科學(xué)數(shù)據(jù)上交至所在單位統(tǒng)一管理。
第十五條 社會資金資助形成的涉及國家秘密、國家安全和社會公共利益的科學(xué)數(shù)據(jù)必須按照有關(guān)規(guī)定予以匯交。
鼓勵社會資金資助形成的其他科學(xué)數(shù)據(jù)向相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)中心匯交。
第十六條 法人單位應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)保存制度，配備數(shù)據(jù)存儲、管理、服務(wù)和安全等必要設(shè)施，保障科學(xué)數(shù)據(jù)完整性和安全性。
第十七條 法人單位應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)，在崗位設(shè)置、績效收入、職稱評定等方面建立激勵機(jī)制。
第十八條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，在條件好、資源優(yōu)勢明顯的科學(xué)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，優(yōu)化整合形成國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心。
第四章 共享與利用
第十九條 政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照開放為常態(tài)、不開放為例外的原則，由主管部門組織編制科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄，有關(guān)目錄和數(shù)據(jù)應(yīng)及時接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，面向社會和相關(guān)部門開放共享，暢通科學(xué)數(shù)據(jù)軍民共享渠道。國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的除外。
第二十條 法人單位要對科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級分類，明確科學(xué)數(shù)據(jù)的密級和保密期限、開放條件、開放對象和審核程序等，按要求公布科學(xué)數(shù)據(jù)開放目錄，通過在線下載、離線共享或定制服務(wù)等方式向社會開放共享。
第二十一條 法人單位應(yīng)根據(jù)需求，對科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，形成有價值的科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，開展增值服務(wù)。鼓勵社會組織和企業(yè)開展市場化增值服務(wù)。
第二十二條 主管部門和法人單位應(yīng)積極推動科學(xué)數(shù)據(jù)出版和傳播工作，支持科研人員整理發(fā)表產(chǎn)權(quán)清晰、準(zhǔn)確完整、共享價值高的科學(xué)數(shù)據(jù)。
第二十三條 科學(xué)數(shù)據(jù)使用者應(yīng)遵守知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定，在、專利申請、專著出版等工作中注明所使用和參考引用的科學(xué)數(shù)據(jù)。
第二十四條 對于政府決策、公共安全、國防建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、公益性科學(xué)研究等需要使用科學(xué)數(shù)據(jù)的，法人單位應(yīng)當(dāng)無償提供;確需收費(fèi)的，應(yīng)按照規(guī)定程序和非營利原則制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布并接受監(jiān)督。
對于因經(jīng)營性活動需要使用科學(xué)數(shù)據(jù)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，遵從其規(guī)定。
第五章 保密與安全
第二十五條 涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密和個人隱私的科學(xué)數(shù)據(jù)，不得對外開放共享;確需對外開放的，要對利用目的、用戶資質(zhì)、保密條件等進(jìn)行審查，并嚴(yán)格控制知悉范圍。
第二十六條 涉及國家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)的采集生產(chǎn)、加工整理、管理和使用，按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。主管部門和法人單位應(yīng)建立健全涉及國家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)管理與使用制度，對制作、審核、登記、拷貝、傳輸、銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
對外交往與合作中需要提供涉及國家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)的，法人單位應(yīng)明確提出利用數(shù)據(jù)的類別、范圍及用途，按照保密管理規(guī)定程序報主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，法人單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并與用戶簽訂保密協(xié)議。
第二十七條 主管部門和法人單位應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，制定科學(xué)數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施;加強(qiáng)數(shù)據(jù)下載的認(rèn)證、授權(quán)等防護(hù)管理，防止數(shù)據(jù)被惡意使用。
對于需對外公布的科學(xué)數(shù)據(jù)開放目錄或需對外提供的科學(xué)數(shù)據(jù)，主管部門和法人單位應(yīng)建立相應(yīng)的安全保密審查制度。
第二十八條 法人單位和科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，完善數(shù)據(jù)管控、屬性管理、身份識別、行為追溯、黑名單等管理措施，健全防篡改、防泄露、防攻擊、防病毒等安全防護(hù)體系。
第二十九條 科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)建立應(yīng)急管理和容災(zāi)備份機(jī)制，按照要求建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，對重要的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份。
第六章 附則
第三十條 主管部門和法人單位應(yīng)建立完善科學(xué)數(shù)據(jù)管理和開放共享工作評價考核制度。
第三十一條 對于偽造數(shù)據(jù)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不按規(guī)定匯交數(shù)據(jù)等行為，主管部門可視情節(jié)輕重對相關(guān)單位和責(zé)任人給予責(zé)令整改、通報批評、處分等處理或依法給予行政處罰。
對違反國家有關(guān)法律法規(guī)的單位和個人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】加強(qiáng);機(jī)構(gòu);管理;確保;安全培訓(xùn);質(zhì)量
【中圖分類號】TD79+1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)08-0014-02
安全生產(chǎn)是關(guān)系到國計(jì)民生的大事，安全教育是各企、事業(yè)單位安全管理工作的重要組成部分，是從根本上杜絕人的不安全行為的重要措施，是預(yù)防和控制事故的重要手段之一，也是能保證其它工作和企業(yè)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行的必要條件。為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作，提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平，防止和減少傷亡事故，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺了《特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家總局30號令），指出：“ 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)”，并對培訓(xùn)學(xué)時及考核發(fā)證、復(fù)審、監(jiān)督管理、罰則等內(nèi)容都做了詳細(xì)的規(guī)定。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是開展安全培訓(xùn)的載體和基礎(chǔ)，是國家有關(guān)安全法律、法規(guī)宣傳的重要陣地，也是相應(yīng)安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能知識傳播的有效工具。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展，制定了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家總局44號令），重點(diǎn)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、參訓(xùn)人員的分類、監(jiān)督管理、法律責(zé)任的承擔(dān)等事項(xiàng)進(jìn)一步明確。作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我們應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作：
1 加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不斷加大對軟硬件建設(shè)的投入力度
嚴(yán)格按照國家對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)要求和省有關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和復(fù)審評估標(biāo)準(zhǔn)開展工作，做到：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)完善，各項(xiàng)管理制度健全，管理人員配備到位并符合相關(guān)要求，教學(xué)及生活設(shè)施完善，專兼職教師結(jié)構(gòu)合理，教師專業(yè)水平和專業(yè)結(jié)構(gòu)符合省局相關(guān)要求，實(shí)驗(yàn)、實(shí)操設(shè)備、場地滿足培訓(xùn)需要，各項(xiàng)培訓(xùn)安全操作規(guī)程健全，后勤保障有力。并不斷加大對軟硬件建設(shè)的投資力度，改善培訓(xùn)教學(xué)及生活條件，為持續(xù)提高培訓(xùn)質(zhì)量提供有力的保障。
2 不斷提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師素質(zhì)，確保安全培訓(xùn)工作的質(zhì)量
培訓(xùn)質(zhì)量是安全培訓(xùn)工作的生命線，而在整個培訓(xùn)工作中，教師是教學(xué)的組織者和引導(dǎo)者，其素質(zhì)的高低對培訓(xùn)質(zhì)量起著舉足輕重的作用。
第一，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的管理。首先，制定適合本機(jī)構(gòu)的對專兼職教師實(shí)行選聘、考核、獎懲及淘汰制度，結(jié)合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理，教師的選聘要符合省規(guī)定的師資基本條件；其次，所選聘的教師必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《安全培訓(xùn)教師崗位證書》后，方可上崗執(zhí)教；再次，保持專職教師隊(duì)伍穩(wěn)定，并不斷補(bǔ)充新任教師數(shù)量，完善培訓(xùn)教師檔案。
第二，注重教師能力建設(shè)。首先，保證教師按時參加省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的每年不少于40學(xué)時的繼續(xù)教育培訓(xùn)；其次，制定提高教師授課水平的措施并認(rèn)真實(shí)施；再次，積極組織教師開展培訓(xùn)教學(xué)研討活動，適時組織專職教師每年不少于一周的現(xiàn)場調(diào)研，并撰寫調(diào)研報告，保證教師培訓(xùn)學(xué)時符合省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)要求。
第三，積極開展培訓(xùn)教學(xué)研究活動。積極開展培訓(xùn)理論和項(xiàng)目策劃研究，認(rèn)真分析不同類別的培訓(xùn)對象培訓(xùn)需求，并在此基礎(chǔ)上制定包括培訓(xùn)目的、課程設(shè)置、授課教師、方式方法等內(nèi)容的培訓(xùn)方案。為政府機(jī)構(gòu)或企業(yè)提供安全培訓(xùn)等方面的安全咨詢服務(wù)活動，鼓勵教師在報刊雜志發(fā)表有關(guān)安全培訓(xùn)方面的論文。
3 加強(qiáng)教學(xué)管理，推進(jìn)培訓(xùn)工作的規(guī)范化建設(shè)
安全培訓(xùn)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。注重過程管理，學(xué)員檔案實(shí)行微機(jī)管理，培訓(xùn)班檔案一期一檔，裝訂成冊，分類編號。嚴(yán)格按照審批計(jì)劃所規(guī)定的時間開展培訓(xùn)工作，學(xué)員管理執(zhí)行考勤制度和聽課證制度；根據(jù)授課內(nèi)容，制定教學(xué)計(jì)劃，合理選用講授、研討、角色扮演、模擬、實(shí)際操作等教學(xué)方法；推行多媒體教學(xué)，計(jì)算機(jī)在線考試；積極開展學(xué)員評教活動，要求達(dá)到學(xué)員對課程設(shè)置、教師、授課內(nèi)容、組織管理和后勤服務(wù)的滿意率不低于80%，學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)，考核取證率不低于90%；每期培訓(xùn)班結(jié)束后，進(jìn)行書面總結(jié)，查找問題，提出改進(jìn)措施并認(rèn)真整改；通過座談會或問卷調(diào)查等方式，每年至少聽取一次學(xué)員及所在單位對培訓(xùn)質(zhì)量與參訓(xùn)效果的反饋意見；并逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，以促進(jìn)培訓(xùn)工作的規(guī)范化建設(shè)。
4 不斷更新觀念，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，大力提升安全培訓(xùn)水平，提高從業(yè)人員素質(zhì)
第一，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，全員參與，常抓不懈”的安全意識，落實(shí)國家《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定：“依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員，井工礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測、調(diào)度等職能部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)”。
第二，要創(chuàng)新培訓(xùn)方法和培訓(xùn)內(nèi)容，安全生產(chǎn)培訓(xùn)要不拘形式，注重效果，按照“因地制宜，因人而宜，因材施教”的原則，參與培訓(xùn)對象不同，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該有所區(qū)別。比如，針對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)側(cè)重于遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)意識的強(qiáng)化培訓(xùn)，確保其在工作中起到積極帶頭作用，從愛護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命健康出發(fā)，重視安全生產(chǎn)，做到不違章指揮；而特種作業(yè)人員、初上崗人員等生產(chǎn)一線的工作人員，他們往往因安全思想淡薄，對生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不懂，對生產(chǎn)中危險程度不夠重視，而引發(fā)安全事故，針對這樣的群體，應(yīng)增加安全事故案例教學(xué)內(nèi)容，以案釋法，增強(qiáng)安全操作技能、掌握作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素及防護(hù)措施、應(yīng)急措施教學(xué)，增強(qiáng)其自身保護(hù)意識，杜絕違章操作等方面的培訓(xùn)教育內(nèi)容。
第三，更新培訓(xùn)手段，改變教師講，學(xué)生聽的傳統(tǒng)教學(xué)手段，采用多媒體教學(xué)，增大學(xué)員對知識信息的獲取量，開展討論互動教學(xué)、現(xiàn)場演示觀摩教學(xué)、理論實(shí)操一體化教學(xué)等先進(jìn)的教學(xué)手段，克服簡單、枯燥乏味的理論說教，增強(qiáng)其知識性、趣味性、可視性，寓教于樂。
5 確保規(guī)章制度的落實(shí)
第一，做好對國家相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，安排專人進(jìn)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政許可法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳、講解。
第二，做好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作，嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的范圍開展培訓(xùn)，資質(zhì)證書不出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個人；對專職負(fù)責(zé)人、專（兼）職管理人員、班主任、教師、服務(wù)保障人員等崗位職責(zé)，教學(xué)管理、教師管理、班主任跟班、學(xué)員管理、考勤制度、聽課證制度、教學(xué)質(zhì)量控制、培訓(xùn)評估、培訓(xùn)反饋、檔案管理、設(shè)施設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等制度，特種作業(yè)各類別（工種）培訓(xùn)安全操作規(guī)程等各項(xiàng)制度，不只公示上墻，更要熟記于每個人員的心里，并認(rèn)真踐行；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
第三，采取多種形式對培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時間、投訴咨詢電話、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行公示，自覺接受上級主管部門監(jiān)督檢查及社會、學(xué)員的監(jiān)督；自覺接受上級主管部門的年度評估檢查。
總之，安全無小事。只要加強(qiáng)對有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對安全培訓(xùn)管理，不斷提高各級安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)，就能夠確保安全培訓(xùn)質(zhì)量，為安全河南創(chuàng)建“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)提供人才保障。
參考文獻(xiàn)
[1] 河南省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）豫安監(jiān)管[2012]99號文件
[2] 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第30號令）
論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)信息安全國家經(jīng)濟(jì)安全信息化法律保護(hù)
論文摘要：信息時代，信息資源的占有率已成為影響一國生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素之一。面對日益激烈的市場競爭，世界各國對經(jīng)濟(jì)信息的爭奪加劇。完善我國經(jīng)濟(jì)信息安全的法律保護(hù)體系是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，保障生產(chǎn)力健康發(fā)展的重要任務(wù)。文章對經(jīng)濟(jì)信息安全的概念進(jìn)行了界定，通過分析我國經(jīng)濟(jì)信息安全面臨的挑戰(zhàn)與現(xiàn)有法律保護(hù)的不足，提出完善經(jīng)濟(jì)信息安全法律保護(hù)的對策。
一、信息化挑戰(zhàn)我國經(jīng)濟(jì)信息安全
與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的經(jīng)濟(jì)安全保障體系非常脆弱，對于經(jīng)濟(jì)信息安全的保護(hù)更是一片空白。國家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的泄露，泄密案件的連續(xù)出現(xiàn)昭示著我國經(jīng)濟(jì)信息安全面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(一)對經(jīng)濟(jì)信息的爭奪日益加劇
經(jīng)濟(jì)競爭的白熾化與信息高速化在推動世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時也使得業(yè)已存在的竊取經(jīng)濟(jì)信息活動更為猖獗，無論是官方的經(jīng)濟(jì)情報部門還是各大財(cái)團(tuán)、公司都有自己的情報網(wǎng)絡(luò)。世界各國在千方百計(jì)地保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)信息安全的同時也在千方百計(jì)地獲取他國的經(jīng)濟(jì)情報。目前我國正處于泄密高發(fā)期，其中通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)泄密發(fā)案數(shù)占泄密法案總數(shù)的70％以上，并呈現(xiàn)逐年增長的趨勢；在商業(yè)活動中，商業(yè)間諜與經(jīng)濟(jì)信息泄密事件頻繁發(fā)生，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露泄密及損失最滲重的是金融業(yè)；其次是資源行業(yè)，大型并購很多，而十次并購里面九次會出現(xiàn)信息泄密事故；高科技、礦產(chǎn)等領(lǐng)域也非常嚴(yán)峻，很多行業(yè)在經(jīng)濟(jì)信息安全保護(hù)上都亮起了紅燈。
(二)竊密技術(shù)先進(jìn)，手段多樣化
一方面，發(fā)達(dá)國家及其情報組織利用信息技術(shù)優(yōu)勢，不斷監(jiān)聽監(jiān)視我國經(jīng)濟(jì)情報，非法獲取、篡改我國信息或傳播虛假信息造成經(jīng)濟(jì)波動，以獲取經(jīng)濟(jì)乃至政治上的收益；另一方面，除技術(shù)手段，他們還通過商業(yè)賄賂、資助學(xué)術(shù)研究、舉辦研討會、派專人在合法范圍內(nèi)收集企業(yè)簡報、股東報告甚至是廢棄垃圾通過仔細(xì)研究，分析出有價情報等方式大量收集我國經(jīng)濟(jì)信息。正如哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院的一位中國專家認(rèn)為：“在中國，當(dāng)前賄賂最主要的形式不再是支付現(xiàn)金，更多可能由公司付費(fèi)途經(jīng)洛杉磯或拉斯維加斯到公司總部考察。這種費(fèi)用可以被看做是合法的營業(yè)支出，也可以為官員設(shè)立獎學(xué)金?！备`密技術(shù)日益先進(jìn)與手段日趨多樣化、合法化對我國經(jīng)濟(jì)安全，特別是經(jīng)濟(jì)信息的安全造成嚴(yán)重威脅。
(三)經(jīng)濟(jì)信息安全保密意識淡薄
近年來，每當(dāng)政府機(jī)構(gòu)公布國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)前，一些境外媒體或境外研究機(jī)構(gòu)總是能準(zhǔn)確“預(yù)測”；許多重要的經(jīng)濟(jì)信息，包括經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)政策等伴隨學(xué)術(shù)報告、會議研討甚至是一句家常閑聊便被泄露出去；載有核心經(jīng)濟(jì)信息的移動存儲介質(zhì)被隨意連接至互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致信息泄露等問題嚴(yán)重。有調(diào)查顯示，我國有62％的企業(yè)承認(rèn)出現(xiàn)過泄密現(xiàn)象；國有以及國有控股企業(yè)為商業(yè)秘密管理所設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的比例不到20％，未建立任何機(jī)構(gòu)的比例高達(dá)36．5％；在私營企業(yè)中，這樣的情況更加嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)信息安全保密意識的薄弱已成為威脅我國經(jīng)濟(jì)安全，影響社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的制約因素之一。
二、經(jīng)濟(jì)信息安全法律保護(hù)的缺失
安全的實(shí)質(zhì)是一種可預(yù)期的利益，是法律所追求的價值主張。保障經(jīng)濟(jì)信息的安全是信息時代法律在經(jīng)濟(jì)活動中所追求的最重要的利益之一。法律保障經(jīng)濟(jì)信息安全，就要維護(hù)經(jīng)濟(jì)信息的保密性、完整性以及可控性，這是由信息安全的基本屬性所決定的。然而，由于我國立法上的滯后，對經(jīng)濟(jì)信息安全的法律保護(hù)仍存在相當(dāng)大的漏洞。
(一)缺乏對保密性的法律保護(hù)
保密性是指保證信息不會泄露給非授權(quán)者，并對需要保密的信息按照實(shí)際情況劃分為不同等級，有針對性的采取不同力度的保護(hù)?，F(xiàn)行《保密法》對于國家秘密的范圍以及分級保護(hù)雖有相關(guān)規(guī)定，但其內(nèi)容主要針對傳統(tǒng)的國家安全，有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息安全方面僅出現(xiàn)“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的秘密事項(xiàng)”這樣原則性的規(guī)定，對經(jīng)濟(jì)秘密的劃定、保密范圍和措施等缺乏相應(yīng)條款；對于跨國公司或境外利益集團(tuán)等竊取我國經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)等行為也缺乏法律上的界定，以至要追究法律責(zé)任卻沒有相應(yīng)法律條款可適用的情況屢屢發(fā)生。
在涉及商業(yè)秘密的法律保護(hù)上，法律規(guī)定分散而缺乏可操作性，不同部門對商業(yè)秘密的定義不統(tǒng)一，商業(yè)秘密的概念模糊而混亂，弱化了商業(yè)秘密的保密性；①另一方面，與TRIPS協(xié)議第39條規(guī)定的“未披露的信息(undiscoveredinformation)”即“商業(yè)秘密”相比，我國《反不正當(dāng)競爭法》要求商業(yè)秘密須具有秘密性、價值型、新穎性與實(shí)用性且經(jīng)權(quán)利人采取保密措施，并將構(gòu)成商業(yè)秘密的信息局限于技術(shù)信息和經(jīng)營信息，這樣的規(guī)定不以商業(yè)秘密在商業(yè)上使用和繼續(xù)性使用為要件，使不具實(shí)用性卻有重大價值或潛在經(jīng)濟(jì)價值的信息得不到保護(hù)，不利于經(jīng)濟(jì)信息的保密。此外，人才流動的加快也使商業(yè)秘密伴隨著員工的“跳槽”而流失的可能性激增，但對商業(yè)秘密侵權(quán)威脅(ThreatenedMisappropriationofTradeSecrets)我國尚無沒有明確法律依據(jù)；對于泄露或竊取他人商業(yè)秘密的行為，《刑法》第219條雖增加了刑事處罰，但處罰力度過輕而又缺乏處罰性賠償規(guī)定，導(dǎo)致權(quán)利人的損失無法得到彌補(bǔ)。
(二)缺乏對完整性的法律保護(hù)
完整性是指信息在存儲或傳輸過程中保持不被未授權(quán)的或非預(yù)期的操作修改和破壞，它要求保持信息的原始面貌，即信息的正確生成、正確存儲和正確傳輸。目前，我國保障信息與信息系統(tǒng)完整性主要依靠《刑法》與《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，總體而言層級較低又缺乏統(tǒng)一性。《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第4條規(guī)定了“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)工作，重點(diǎn)維護(hù)國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)等重要領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全”，但在第23和25條卻只規(guī)定對破壞和危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全造成財(cái)產(chǎn)損失的承擔(dān)民事責(zé)任，并對個人處以5000元以下罰款，對單位處以15000元以下罰款的較輕處罰規(guī)定；現(xiàn)行《刑法》第285條也只規(guī)定入侵國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的行為構(gòu)成非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。這就是說，行為人非法侵入包括經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)在內(nèi)的其他信息系統(tǒng)并不構(gòu)成本罪。可見，法律對信息安全的保障依然側(cè)重于政治、軍事等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，而忽略了對經(jīng)濟(jì)信息安全的保護(hù)。
(三)缺乏對可控性的法律保護(hù)
可控性是對經(jīng)濟(jì)信息的內(nèi)容和信息的傳播具有控制能力，能夠按照權(quán)利人的意愿自由流動。網(wǎng)絡(luò)的盛行使得經(jīng)濟(jì)間諜、商業(yè)賄賂等竊密手段的頻繁出現(xiàn)而使得經(jīng)濟(jì)信息不能按照權(quán)利人的意愿流動。面對日趨“合法化”的竊密行為，《刑法》第110條的間諜罪與第11l條的為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報罪都只是籠統(tǒng)的規(guī)定了“危害國家安全”和“竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報”，缺乏有關(guān)經(jīng)濟(jì)間諜罪的專門規(guī)定；而《國家安全法》也只是籠統(tǒng)的規(guī)定了國家安全整體的法律條文，并且側(cè)重的是傳統(tǒng)安全的政治和軍事領(lǐng)域，對于經(jīng)濟(jì)安全，尤其是經(jīng)濟(jì)信息安全這樣一個新的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的存在的威脅仍缺乏適當(dāng)?shù)姆梢?guī)制。
除了經(jīng)濟(jì)間諜外，跨國公司對我國實(shí)施商業(yè)賄賂獲取經(jīng)濟(jì)信息與商業(yè)秘密的案件不斷增加，經(jīng)濟(jì)信息的可控性無法得到有效保證，在造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的同時也威脅著我國經(jīng)濟(jì)信息安全。目前我國尚無一部完備的《反商業(yè)賄賂法》，對于商業(yè)賄賂的法律規(guī)制主要體現(xiàn)在《刑法》與《反不正當(dāng)競爭法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)上。然而，現(xiàn)行《刑法》并未直接對商業(yè)賄賂行為作出罪行定義，而《反不正當(dāng)競爭法》第8條雖然規(guī)定商業(yè)賄賂的對象既可包括交易對方，又可包括與交易行為有關(guān)的其他人，但《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》中卻又將商業(yè)賄賂界定為“經(jīng)營者為銷售或購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為”縮小了商業(yè)賄賂對象的范罔，將除交易雙方以外能夠?qū)灰灼饹Q定性作用或產(chǎn)生決定性影響的單位或個人被排除在外。另外，對于商業(yè)賄賂的經(jīng)濟(jì)處罰力度畸輕，根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法22條，不構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為處以10000元以上200000元以下的罰款，并沒收違法所得。但事實(shí)上，通過商業(yè)賄賂手段所套取的經(jīng)濟(jì)信息往往可以帶來高達(dá)上百萬的經(jīng)濟(jì)利益，過輕的處罰完全不能發(fā)揮法律應(yīng)有的威懾力。與美國的《反海外賄賂法》和德國的《反不正當(dāng)競爭法》相比，我國對于商業(yè)賄賂，特別是跨國商業(yè)賄賂的治理仍存在不足。
三、完善我國經(jīng)濟(jì)信息安全法律保護(hù)的對策
法律保護(hù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)信息安全，既要求能預(yù)防經(jīng)濟(jì)信息不受侵犯，也要求能通過國家強(qiáng)制力打擊各種侵犯經(jīng)濟(jì)信息安全的行為，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)信息客觀上不存在威脅，經(jīng)濟(jì)主體主觀性不存在恐懼的安全狀態(tài)。因此，維護(hù)經(jīng)濟(jì)信息安全需要構(gòu)建全方位的法律保護(hù)體系。
(一)修訂《保密法》，增加保護(hù)經(jīng)濟(jì)信息安全的專門條款
《保密法(修訂草案)》增加了針對信息系統(tǒng)的保密措施以及加強(qiáng)機(jī)關(guān)、單位和人員的保密管理等五方面內(nèi)容，總體上得到了專家學(xué)者的肯定，但仍存在許多值得進(jìn)一步斟酌與完善的問題。特別是對于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息安全保密問題，應(yīng)增設(shè)專門條款明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)秘密的保密范同，明確哪些經(jīng)濟(jì)信息屬于國家經(jīng)濟(jì)秘密，通過明確“密”的界限強(qiáng)化保密意識，維護(hù)經(jīng)濟(jì)信息的安全。因此，在修訂《保密法》時，我們可以在保證法律的包容性與原則性的基礎(chǔ)上，可以借鑒俄羅斯的《聯(lián)邦國家秘密法》，采取列舉的方式將屬于國家秘密的經(jīng)濟(jì)信息以法律的方式予以規(guī)定，將對國家經(jīng)濟(jì)安全有重大影響的、過早透露可能危害國家利益的包括財(cái)政政策、金融信貸活動以及用于維護(hù)國防、國家安全和治安的財(cái)政支出情況等經(jīng)濟(jì)信息包含在內(nèi)，以具體形象的樣態(tài)將國家經(jīng)濟(jì)秘密明確的歸屬于法律控制范疇，避免因法律缺乏明確性與可操作性而帶來的掣肘。
(二)制定《商業(yè)秘密保護(hù)法》，完善商業(yè)秘密的保護(hù)
針對我國商業(yè)秘密泄密案件的日益頻繁，商業(yè)秘密保護(hù)立法分散的問題，盡快制定專門的《商業(yè)秘密保護(hù)法》是維護(hù)經(jīng)濟(jì)信息安全的重要措施。在制定《商業(yè)秘密保護(hù)法》時，可以借鑒國外以及國際組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但應(yīng)當(dāng)注意以下問題：(1)在對商業(yè)秘密進(jìn)行界定時，應(yīng)采用列舉式與概括式相結(jié)合的體例明確商業(yè)秘密的內(nèi)涵。同時在商業(yè)秘密的構(gòu)成要件中剔除“實(shí)用性”的要求，使那些不為本行業(yè)或領(lǐng)域人員普遍知悉的，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益或競爭優(yōu)勢，具有“經(jīng)濟(jì)價值”以及“潛在價值”并經(jīng)權(quán)利人采取合理保護(hù)措施的信息也能納入法律的保護(hù)范圍；(2)要明確規(guī)定各種法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任。由于商業(yè)秘密侵權(quán)行為是一種暴利行為，但給權(quán)利人造成的損失卻往往十分巨大，如不以刑事責(zé)任方式提高違法成本便難以遏制其發(fā)生；(3)在制定《商業(yè)秘密保護(hù)法》時應(yīng)當(dāng)引入不可避免泄露規(guī)則(InevitableDisclosureDoctrine)。該原則主要是針對商業(yè)秘密潛在的侵占行為采取的保護(hù)方式，旨在阻止離職員工在新的工作崗位上自覺或不自覺地泄露前雇主商業(yè)秘密的問題。引入不可避免泄露原則更能有效地保護(hù)商業(yè)秘密，避免因人才流動為保密性帶來的威脅。
(三)制定統(tǒng)一《反商業(yè)賄賂法》，確保經(jīng)濟(jì)信息的正向流動
隨著信息在經(jīng)濟(jì)活動中作用加重，商業(yè)賄賂的目的不再局限于獲取商品銷售或購買的機(jī)會，通過商業(yè)賄賂獲取競爭對手經(jīng)濟(jì)秘密已成為信息時代非法控制經(jīng)濟(jì)信息流動的重要手段之一。制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》將分散在各法律法規(guī)中的有關(guān)條例加以整合，實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)外商業(yè)賄賂行為的有效監(jiān)管，是堵截經(jīng)濟(jì)信息非法流動、維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)信息安全與公平競爭市場環(huán)境的必然選擇。因此，在制定統(tǒng)一《反商業(yè)賄賂法》時首先應(yīng)當(dāng)對商業(yè)賄賂的概念進(jìn)行準(zhǔn)確的界定，借鑒《布萊克法律詞典》的解釋將商業(yè)賄賂定義為經(jīng)營者通過不正當(dāng)給予相關(guān)單位、個人或密切相關(guān)者好處的方式，獲取優(yōu)于其競爭對手的競爭優(yōu)勢；④其次，對于商業(yè)賄賂的管轄范圍應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大。根據(jù)《經(jīng)合組織公約》與《聯(lián)合國反腐敗公約》的規(guī)定，締約國應(yīng)確立跨國商業(yè)賄賂法律的域外管轄權(quán)制度，對故意實(shí)施的跨國商業(yè)行為予以制裁。因此，制定《反商業(yè)賄賂法》要求將我國經(jīng)營者或該商業(yè)活動的密切相關(guān)者無論是向國內(nèi)外公職人員、企業(yè)、相關(guān)個人以及國際組織官員行賄行為或是收受來自國內(nèi)外企業(yè)、個人的財(cái)務(wù)或其他利益優(yōu)惠的受賄行為都應(yīng)列入該法管轄范圍內(nèi)，并針對商業(yè)賄賂這種貪利性違法行為，完善民事、行政以及刑事法律責(zé)任；此外，在立法時還應(yīng)借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)加大制裁力度，取消現(xiàn)行法律中固定處罰數(shù)額的不合理規(guī)定，采用相對確定的倍罰制，并制定對不構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為的資質(zhì)罰(指取消從事某種職業(yè)或業(yè)務(wù)的資格的處罰)，使得經(jīng)營者在被處罰后不再具備從事相同職業(yè)或業(yè)務(wù)再次進(jìn)行商業(yè)賄賂的條件，從而有效遏止商業(yè)賄賂行為的蔓延，以確保經(jīng)濟(jì)信息的合理正向流動。
(四)完善《刑法》，維護(hù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息安全
“只有使犯罪和刑罰銜接緊湊，才能指望相聯(lián)的刑罰要領(lǐng)使那些粗俗的頭腦從誘惑他們的、有利可圖的犯罪圖景中立即猛醒過來”。故此，完善《刑法》并加重處罰力度，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息安全的必要保證。
首先，計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用使得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全成為影響經(jīng)濟(jì)信息安全的關(guān)鍵因素。面對《刑法》對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保護(hù)的缺位，增加維護(hù)經(jīng)濟(jì)信息安全的專門條款是當(dāng)務(wù)之急。因此，應(yīng)首先對《刑法》第285條進(jìn)行調(diào)整，規(guī)定凡侵入具有重大價值(包括經(jīng)濟(jì)價值、科技價值與政治價值等)或者涉及社會公共利益的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的行為都構(gòu)成犯罪；同時，針對目前竊取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中不屬于商業(yè)秘密或國家秘密但卻具有知識性或重大價值，特別是經(jīng)濟(jì)價值的數(shù)據(jù)、資料現(xiàn)象日益嚴(yán)重，《刑法》中還應(yīng)增設(shè)竊取計(jì)算機(jī)信息資源罪，對以非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)為手段，以竊取他人信息資源為目的且造成嚴(yán)重后果的行為予以規(guī)制；此外，在《刑法》還中還應(yīng)增設(shè)財(cái)產(chǎn)刑、資格刑，適當(dāng)提高法定刑幅度，從多維角度預(yù)防和制裁危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪。
其次，在對商業(yè)秘密的保護(hù)上，應(yīng)完善相關(guān)刑事責(zé)任與刑事訴訟中的保密規(guī)定。現(xiàn)行《刑法》規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密的行為，但在刑罰的表述中并沒有詳細(xì)的劃分?？v觀國外立法，大多根據(jù)侵權(quán)行為社會危害程度的不同規(guī)定了多種量刑幅度。因此，對侵犯商業(yè)秘密罪的設(shè)置應(yīng)根據(jù)危害程度的不同規(guī)定不同的刑罰，對侵犯商業(yè)秘密情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重者從重處罰，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)的同時保證法律的威懾力。此外，針對目前在審理涉及商業(yè)秘密案件除規(guī)定不公開審理外，沒有對參與商業(yè)秘密的訴訟人員規(guī)定保密義務(wù)的問題，在刑事訴訟中還應(yīng)設(shè)置相關(guān)保密義務(wù)條款，在司法解釋中也應(yīng)規(guī)定配套的保密措施，以確保權(quán)利人在伸張權(quán)利時其商業(yè)秘密的保密性不會因法律的漏洞而喪失。