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經(jīng)濟(jì)權(quán)力論文

時(shí)間:2023-03-22 17:34:31

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經(jīng)濟(jì)權(quán)力論文

第1篇

(一)經(jīng)濟(jì)全球化的涵義

對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的涵義,無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外,現(xiàn)在還沒(méi)有完全一致的界定。不同的國(guó)家、組織及學(xué)者,從不同的角度作了不同的界定。但經(jīng)濟(jì)全球化作為一個(gè)客觀存在,已為多數(shù)學(xué)者所認(rèn)同。經(jīng)濟(jì)全球化最一般的含義,是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化擴(kuò)張和全球化聯(lián)系,是資本、資源、信息、貿(mào)易的全球共享與優(yōu)化組合。在這個(gè)意義上,全球化就是指商品和服務(wù)交易、資本流動(dòng)、技術(shù)信息傳播、消費(fèi)和生產(chǎn)活動(dòng)等,在全球范圍內(nèi)日益緊密地聯(lián)系在一起的、相互依賴性日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。

(二)經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)

有的學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的全面推進(jìn)和空前大發(fā)展,因此,經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是世界經(jīng)濟(jì)的全球市場(chǎng)化。也有的學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是生產(chǎn)的國(guó)際化,它使人類社會(huì)從“國(guó)際貿(mào)易”時(shí)代進(jìn)入“國(guó)際生產(chǎn)”時(shí)代,經(jīng)濟(jì)全球化就是生產(chǎn)的全球化。還有的學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)是資本主義生產(chǎn)方式的全球化。

應(yīng)當(dāng)說(shuō),經(jīng)濟(jì)全球化是一種有著多方面和多層次內(nèi)涵的復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。一方面,它是人類社會(huì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果和客觀要求,是商品和生產(chǎn)跨越國(guó)界發(fā)展的結(jié)果;另一方面,迄今為止的經(jīng)濟(jì)全球化,又同資本主義生產(chǎn)關(guān)系向全球擴(kuò)展有密切的聯(lián)系。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化,在很大程度上,是資本主義生產(chǎn)關(guān)系向全球擴(kuò)展的產(chǎn)物。從生產(chǎn)力發(fā)展角度看,經(jīng)濟(jì)全球化同科技革命、信息產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。由于全球信息系統(tǒng)特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,新的全球化進(jìn)程正在實(shí)現(xiàn)。從生產(chǎn)關(guān)系的角度看,到目前為止,經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)又是同資本主義生產(chǎn)方式全球擴(kuò)張同時(shí)并進(jìn)。作為人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物,經(jīng)濟(jì)全球化有促進(jìn)和符合社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的歷史進(jìn)步性。但作為資本主義生產(chǎn)方式向全球的擴(kuò)張,它又有利于發(fā)達(dá)國(guó)家維持世界經(jīng)濟(jì)的舊秩序。經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的是不均等、不公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

由于發(fā)達(dá)國(guó)家是全球經(jīng)濟(jì)自由化的主要推動(dòng)者和全球化“游戲規(guī)則”的主要制定者,因此,經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)是在科技革命推動(dòng)基礎(chǔ)上,在西方發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)下的市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,由于不存在談判的機(jī)制,所以,其成本和收益的分配是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定,而這樣的分配注定是不平等的。

二、經(jīng)濟(jì)全球化的形成機(jī)理及特征

(一)經(jīng)濟(jì)全球化的形成機(jī)理

1.現(xiàn)代信息技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前的經(jīng)濟(jì)全球化,有著重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),這就是代表當(dāng)代最新科技的信息技術(shù)。信息技術(shù)的進(jìn)步,降低了企業(yè)的遠(yuǎn)距離控制成本。對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō),其經(jīng)濟(jì)的活躍程度,表現(xiàn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)半徑,是與其所有權(quán)控制的成本呈負(fù)相關(guān)關(guān)系的。遠(yuǎn)距離控制成本,主要是信息成本。由于多媒體技術(shù)的發(fā)展與因特網(wǎng)的誕生,使這種成本大幅度降低,以至于從理論上來(lái)講,對(duì)于任何有能力進(jìn)行全球擴(kuò)張的企業(yè),它的活動(dòng)范圍都可以達(dá)到全球各地。

2.世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的趨同,消除了經(jīng)濟(jì)全球化的體制障礙。當(dāng)今世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制趨同態(tài)勢(shì)是明顯的:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型;發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放;發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步自由化。從20世紀(jì)中期開(kāi)始,實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家先后進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革。但當(dāng)時(shí)的情況是,不僅缺少外部資源的支持,而且缺乏可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),最終導(dǎo)致了改革的失敗。中國(guó)的改革之所以能夠成功,其中重要的一條是由于實(shí)行改革和開(kāi)放并舉的戰(zhàn)略。而且,在改革中促開(kāi)放,在開(kāi)放中促改革,中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步形成。近幾十年,采取不同的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的發(fā)展中國(guó)家,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)說(shuō)明了問(wèn)題。

3.微觀經(jīng)濟(jì)主體的趨利動(dòng)機(jī),是促使經(jīng)濟(jì)全球化的基本動(dòng)因。商品與要素價(jià)格在全球不同地區(qū)的差異,被人們稱之為“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”。區(qū)位優(yōu)勢(shì)的客觀存在,為企業(yè)在全球范疇內(nèi)的“套利”活動(dòng)提供了空間。于是,便有了對(duì)外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的分解與全球配置。在這種微觀主體世界范圍內(nèi)的套利活動(dòng)中,跨國(guó)公司逐漸扮演了主角。這是因?yàn)榭鐕?guó)公司本身具有“所有權(quán)優(yōu)勢(shì)”和“內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)”。所有權(quán)優(yōu)勢(shì),使跨國(guó)公司可以憑借其獨(dú)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)訣竅、管理戰(zhàn)略以及資金實(shí)力:一方面,利用發(fā)展中國(guó)家低成本的生產(chǎn)要素,將產(chǎn)品銷售到價(jià)格更高的市場(chǎng)上進(jìn)行套利;另一方面,將巨額剩余資本轉(zhuǎn)向資本稀缺、投資回報(bào)率高的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行資本套利。而內(nèi)部化優(yōu)勢(shì),又使得跨國(guó)公司能夠?qū)⑸a(chǎn)和銷售活動(dòng)按照最有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)配置于世界各地,并將每一個(gè)分支機(jī)構(gòu)及其所聯(lián)系的企業(yè)在職能專門化的情況下,組成一個(gè)一體化的網(wǎng)絡(luò),通過(guò)在世界各地的生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)而服務(wù)于母公司的發(fā)展戰(zhàn)略。這樣做的結(jié)果是,國(guó)際范圍的分工與協(xié)作實(shí)際上變成了跨國(guó)公司內(nèi)部的分工與協(xié)作。當(dāng)跨國(guó)公司利用優(yōu)勢(shì)而大舉進(jìn)行全球性套利活動(dòng)的時(shí)候,其客觀的效應(yīng)便是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展。

(二)經(jīng)濟(jì)全球化的新特征

1.它以全球性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征。世界除個(gè)別國(guó)家外,都在為建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而努力,這為經(jīng)濟(jì)全球化提供了統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)。

2.新一輪科技信息革命為經(jīng)濟(jì)全球化提供了信息——技術(shù)基礎(chǔ)。新的信息技術(shù)革命使世界縮小成為“地球村”,使商品和資本能夠在全球范圍內(nèi)迅速流動(dòng)。這使建立在新的信息技術(shù)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快。

3.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化是以跨國(guó)公司為中心的三種資本形態(tài)完備的全球化。經(jīng)濟(jì)全球化已走過(guò)了兩個(gè)階段:商業(yè)資本全球化和借貸資本全球化。二戰(zhàn)后其基本特點(diǎn)是以跨國(guó)公司為中心的產(chǎn)業(yè)資本全球化,形成直接的資本投資市場(chǎng),并進(jìn)一步帶動(dòng)了商業(yè)資本和借貸資本的全球化。從這個(gè)意義上說(shuō),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化其實(shí)就是上述三種資本形態(tài)的全球化。

4.在有形商品和生產(chǎn)全球化繼續(xù)發(fā)展的同時(shí),無(wú)形的信息和金融全球化來(lái)勢(shì)更加迅猛。經(jīng)濟(jì)全球化的主要形式不僅從貿(mào)易轉(zhuǎn)向直接投資,而且進(jìn)一步轉(zhuǎn)向間接投資和對(duì)地產(chǎn)、信息、金融業(yè)的直接投資。金融一體化加快了資本轉(zhuǎn)移,活躍了金融經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)全球化中的作用越來(lái)越重要。

5.經(jīng)濟(jì)全球化是在國(guó)際舊秩序沒(méi)有根本改變的情況下形成和發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”:一方面,有可能加速生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置;另一方面,以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化不可避免地將資本主義固有的矛盾擴(kuò)展到全球,造成南北矛盾、貧富分化、環(huán)境退化等嚴(yán)重問(wèn)題。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的制度和規(guī)則安排

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的制度和規(guī)則安排,既不同于過(guò)去的單極霸主制,又沒(méi)有達(dá)到對(duì)稱制的要求,可視為發(fā)達(dá)國(guó)家霸主制,表現(xiàn)在:

1.全球經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則,仍然以發(fā)達(dá)國(guó)家的利益為核心,許多制度安排未將發(fā)展中國(guó)家考慮進(jìn)去,如80年代關(guān)于國(guó)際流動(dòng)資本風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的新制度只安排到十國(guó)集團(tuán)。目前,經(jīng)濟(jì)全球化的規(guī)則和制度安排,從根本上說(shuō),是由各國(guó)的力量對(duì)比決定的。這樣,在世界范圍內(nèi),國(guó)際規(guī)則的形成過(guò)程變成了發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家的相互博弈過(guò)程。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)七國(guó)首腦會(huì)議(后八國(guó)首腦會(huì)議)或歐盟這樣的組織在其內(nèi)部形成共同的規(guī)則,并憑借實(shí)力優(yōu)勢(shì),將它們共同的內(nèi)部規(guī)則延伸為世界通行的規(guī)則,主導(dǎo)著國(guó)際制度。

2.國(guó)際組織在促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)的同時(shí),并沒(méi)有找到一條適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的模式。因此,傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織在全球化背景下的作用在不斷下降,要求它們進(jìn)行改革的呼聲越來(lái)越高。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行面對(duì)日益全球化的資本,調(diào)控已顯力不從心。WTO的產(chǎn)生,使人們看到了一線希望,但它以西方新自由主義為指導(dǎo)原則的做法,將人為地增加發(fā)展中國(guó)家參與全球化的風(fēng)險(xiǎn)。

3.全球一體化程度低于區(qū)域一體化程度,并且區(qū)域間一體化的發(fā)展也是不平衡的。全球缺乏統(tǒng)一的、一體化的規(guī)則。在這種情況下,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家相比較,它們駕馭經(jīng)濟(jì)全球化的能力更高,反應(yīng)更快,它們的政策選擇為發(fā)展中國(guó)家所模仿。但因兩類國(guó)家制度建設(shè)上的差異,造成同樣的政策選擇,其效果卻存在極大差異。

4.全球經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)則,最終影響經(jīng)濟(jì)全球化的利益分配。這種分配規(guī)則是否合理、公平,要考慮到資源的初始配置情況。然而,作為這一規(guī)則的主要倡導(dǎo)者——發(fā)達(dá)國(guó)家,很少考慮到由歷史原因造成的資源配置初始狀況的不平等,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的這種初始不平等。

四、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的影響

毋庸置疑,經(jīng)濟(jì)全球化并不代表每個(gè)國(guó)家都能從中受益,它取決于國(guó)際制度和規(guī)則,因?yàn)橹贫群鸵?guī)則決定了經(jīng)濟(jì)全球化中利益分配和成本的分擔(dān)。在現(xiàn)行的國(guó)際制度下,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家作為兩種不同類型的國(guó)家,經(jīng)濟(jì)全球化給他們帶來(lái)的影響是不同的。

(一)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響

在西方化的國(guó)際規(guī)則體系和國(guó)際體制下,西方發(fā)達(dá)國(guó)家可以極大地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)而將其劣勢(shì)保護(hù)起來(lái),從而可以分得更多的利益和承擔(dān)更少的成本。

1.國(guó)際通行的制度是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的,國(guó)際規(guī)則在很大程度上體現(xiàn)了其國(guó)內(nèi)規(guī)則的特點(diǎn),不存在與國(guó)外規(guī)則的嚴(yán)重沖突。這樣,當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)、政府及其他經(jīng)濟(jì)主體在世界市場(chǎng)上開(kāi)展活動(dòng)時(shí),就不會(huì)面臨規(guī)則的沖突及由此產(chǎn)生的不確定性和風(fēng)險(xiǎn),無(wú)需承擔(dān)過(guò)多的制度變遷成本,減少交易成本,在經(jīng)濟(jì)全球化中獲取更多的利益。

2.因?yàn)橹鲗?dǎo)著國(guó)際制度,發(fā)達(dá)國(guó)家可以使其他國(guó)家承擔(dān)更多的來(lái)自內(nèi)外制度沖突的不確定性和成本,從而轉(zhuǎn)嫁成本,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)國(guó)際制度、規(guī)則極大地發(fā)揮了其優(yōu)勢(shì)和保護(hù)其劣勢(shì)。世貿(mào)組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定后,發(fā)達(dá)國(guó)家可以利用其主導(dǎo)的世貿(mào)規(guī)則,打開(kāi)別國(guó)的金融市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)等。而對(duì)于紡織服裝這一發(fā)展中國(guó)家具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,卻給予發(fā)達(dá)國(guó)家十年的時(shí)間以消除“多種纖維協(xié)定”的配額。

4.世界經(jīng)濟(jì)中的“集權(quán)”效應(yīng)(財(cái)富自分配的效應(yīng))。無(wú)論是金融投資還是商品的生產(chǎn)、推銷、全球化,都意味著把決策權(quán)上繳給超大規(guī)模的跨國(guó)公司、跨國(guó)銀行、對(duì)沖基金和共同基金等全球性的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。而跨國(guó)公司的擴(kuò)張又造成了壟斷競(jìng)爭(zhēng)或寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。1997年,世界上前100家大跨國(guó)公司的貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的1/3,而跨國(guó)公司母公司與子公司之間的貿(mào)易額又占世界貿(mào)易總額的1/3。據(jù)聯(lián)合國(guó)《世界投資報(bào)告》估計(jì),約70%的國(guó)際技術(shù)支付是在跨國(guó)公司內(nèi)部進(jìn)行的,世界上主要產(chǎn)品和服務(wù)的交易價(jià)格,基本上是由發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司控制的。他們往往通過(guò)控制產(chǎn)量從而使自己產(chǎn)品價(jià)格高于邊際成本。如微軟公司對(duì)視窗產(chǎn)品價(jià)格的影響。由于發(fā)達(dá)國(guó)家所具有各種優(yōu)勢(shì),使得發(fā)達(dá)國(guó)家能夠從全球化中獲得遠(yuǎn)比發(fā)展中國(guó)家多得多的利益。

(二)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響具有兩重性:一方面,確實(shí)給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了巨大的收益和潛在的巨大機(jī)會(huì);另一方面,它們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際制度和規(guī)則的現(xiàn)狀,從而在全球化的利益分配和成本分擔(dān)中處于不利地位。這是因?yàn)椋?/p>

1.國(guó)內(nèi)制度尚不穩(wěn)定,尚在變革之中,沒(méi)有現(xiàn)成的可以駕馭全球化的制度手段,在融入全球化的進(jìn)程中就要承擔(dān)重多的制度變遷成本。

2.發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際制度的主導(dǎo),使發(fā)展中國(guó)家面臨更多的內(nèi)外制度沖突的不確定性,從而增加交易成本。

3.世界經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)過(guò)剩效應(yīng)的影響。從供給方面看,經(jīng)濟(jì)全球化使得越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家加入到傳統(tǒng)制成品的生產(chǎn)行列中來(lái),從而造成該類產(chǎn)品供給的急劇增加;從需求方面看,隨著世界經(jīng)濟(jì)步入信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人們對(duì)傳統(tǒng)制成品的需求不斷下降,其收入彈性已呈遞減趨勢(shì)。結(jié)果,傳統(tǒng)制成品特別是勞動(dòng)密集型的制成品,出現(xiàn)全球性的生產(chǎn)過(guò)剩效應(yīng)。發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件會(huì)惡化,貿(mào)易利益也會(huì)隨之流失。

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家形成非對(duì)稱的沖擊效應(yīng),使得發(fā)展中國(guó)家在參與全球化的同時(shí),要最大限度地增進(jìn)自身的利益,就要實(shí)行動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。如在增大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的同時(shí),盡快扶持高科技產(chǎn)業(yè)的出口與對(duì)外投資,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升本國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),要積極參加多邊組織和國(guó)際組織,竭力擴(kuò)大本國(guó)在全球化過(guò)程中的發(fā)言權(quán)和影響力。

五、經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步融入到世界經(jīng)濟(jì)之中。但是,由于中國(guó)總體上和其他發(fā)展中國(guó)家一樣,同處在國(guó)際分工的不利地位,再加上國(guó)內(nèi)體制改革不到位和經(jīng)濟(jì)上存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,因此經(jīng)濟(jì)全球化浪潮給中國(guó)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí),也帶來(lái)了一系列不利的沖擊。

(一)體制沖擊

中國(guó)現(xiàn)行的體制與全球化所要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整是不相適應(yīng)的。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,中國(guó)地方分割的市場(chǎng)體系與經(jīng)濟(jì)全球化是不相適應(yīng)的。其次,在微觀層次上,由于國(guó)有企業(yè)數(shù)量過(guò)多和大多缺乏退出機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制,也使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的剛性特征。最后,由于中國(guó)的企業(yè)制度尚不夠自由,奇高的開(kāi)業(yè)費(fèi)用(包括貨幣的與時(shí)間的),限制了有創(chuàng)新能力的企業(yè)家脫穎而出,這也在很大程度上制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要解決體制上的問(wèn)題,關(guān)鍵在于政府要下決心退出市場(chǎng)活動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)與企業(yè)之間的社會(huì)分工。

(二)貿(mào)易沖擊

貿(mào)易沖擊來(lái)源于一種不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就具有這樣的特征。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)典型的二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì):一方面,是東部沿海較為發(fā)達(dá)的城市化、工業(yè)化經(jīng)濟(jì);另一方面,是中西部比較落后的、以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。在這種二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,一般而言,中國(guó)的勞動(dòng)密集型的制成品仍然具有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但是,受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約,中國(guó)勞動(dòng)密集型的制成品生產(chǎn)至今仍然主要分布在勞動(dòng)成本相對(duì)較高的沿海發(fā)達(dá)地區(qū),這就大大降低了中國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)來(lái)自于經(jīng)濟(jì)全球化的貿(mào)易沖擊,中國(guó)需要通過(guò)開(kāi)發(fā)中西部來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度大轉(zhuǎn)移。借助于產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,東部可以參加更高層次的國(guó)際分工,并且因?yàn)槠涑杀具h(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家而具有競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí),那些轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也會(huì)因?yàn)槌杀镜慕档投鰪?qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)儲(chǔ)備沖擊

第2篇

何謂“纏”,《說(shuō)文》:“繞也”。纏繞的意思?!掇o?!罚骸阿僭?、圍繞的意思。②纏通躔,行星所踐歷。《漢書(shū)?王莽傳》:‘歲纏星紀(jì)?!亷煿抛⒁峡翟唬骸p,居也。星紀(jì)在斗,牽牛間?!?/p>

何謂“絲”,《說(shuō)文》:“蠶所吐也?!本褪切Q吐出的絲?!掇o海》:“蠶絲,引申為一切象絲的東西。如蜘蛛絲、鋼絲、藕絲、頭發(fā)絲?!?/p>

何謂“勁”,有人稱勁力,有人稱內(nèi)勁,有人稱勁道(八極門練功最終求的是內(nèi)勁,而不是外力。這正是本門稱為“三大勁法”而不稱為“三大力法”的原因。關(guān)于勁與力的區(qū)別,筆者將另文詳述)?!墩f(shuō)文》:“強(qiáng)也。”強(qiáng)健有力的意思。《徐灝?段注》:“強(qiáng)者,弓有力也?!敝傅氖且环N強(qiáng)大的具有彈性的力?!掇o海》:“①象弓弩一樣堅(jiān)強(qiáng)有力的意思。②象風(fēng)、雷一樣猛烈的意思”。

康戈武先生在《中國(guó)武術(shù)實(shí)用大全》中對(duì)“勁”這樣定義:

“武術(shù)的勁,是通過(guò)肢體運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)的一種融于武術(shù)技術(shù)的力。這種力是在意識(shí)支配下,通過(guò)氣息吐納和肌肉舒縮的有序化配合產(chǎn)生的。訓(xùn)練有素者,能意到氣到,意氣到處,肌肉隨意識(shí)的支配而收縮或舒張(勁到),使肢體產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)(形到)。意、氣、勁、形的統(tǒng)一,能使全身之內(nèi)力聚為一整勁,又能使此整勁通過(guò)身體某一部位發(fā)放出去。武術(shù)勁力訓(xùn)練,強(qiáng)調(diào)靜練與動(dòng)練結(jié)合、內(nèi)功與硬功結(jié)合。這種訓(xùn)練常能誘發(fā)人體潛能,獲得防守不畏強(qiáng)擊,進(jìn)攻時(shí)能破堅(jiān)擊銳的超常能力”。

了解了“纏絲勁”三個(gè)字的本意,我們可以暫時(shí)這樣給“纏絲勁”下個(gè)定義:它是一種靠意念引導(dǎo),使象絲一樣柔軟的肢體強(qiáng)有力地繞住敵人某些部位,使之受制而敗。

下面我們?cè)賮?lái)看一看老前輩門對(duì)“纏絲勁”的解釋:

劉云樵先生說(shuō):“纏絲勁是使十字勁旋轉(zhuǎn)、滾轉(zhuǎn)般穿過(guò)、扭轉(zhuǎn)著抽出的勁道。不中斷地循環(huán),靈活且敏銳,可伺機(jī)敏銳地發(fā)出。”

霍文學(xué)先生說(shuō):“纏絲勁的練法,就是將十字勁轉(zhuǎn)繞回環(huán)、滾鉆撐裹而出來(lái)的勁。這個(gè)勁是無(wú)往不復(fù),要使這個(gè)勁流走周循,貫通全身。這個(gè)勁是蓄意的勁,周流全身,而勁不能中斷,要連綿不斷,隨意而出,應(yīng)感而發(fā)。通常我們通過(guò)意念把勁轉(zhuǎn)繞道腳下。”

康戈武先生說(shuō):“纏絲勁是一種支配肢體連續(xù)纏繞、劃弧、劃圈的勁。以此勁如蠶纏絲,故名”。

看了三位前輩的說(shuō)法,我們不僅要問(wèn):纏絲勁的定義是了解了,但我們應(yīng)該怎樣做才能使十字勁旋轉(zhuǎn)、滾轉(zhuǎn)般穿過(guò)、扭轉(zhuǎn)著抽出呢?才能使這個(gè)勁流走周循,貫通全身并連綿不斷,隨意而出,應(yīng)感而發(fā)呢?又如何支配肢體連續(xù)纏繞、劃弧、劃圈?要弄明白這幾個(gè)問(wèn)題,我們還應(yīng)進(jìn)一步地追根朔源。

纏絲勁的名字其實(shí)最早來(lái)源于清末民初陳氏太極拳家陳鑫,他在《陳氏太極拳圖說(shuō)》一書(shū)說(shuō):

(1)“吾讀諸子太極圓圖而悟打拳須明纏絲精,纏絲者,運(yùn)中氣之法門也,不明此即不明拳?!?/p>

(2)“渾身俱是纏勁,其勁皆發(fā)于心內(nèi),入于骨縫,外達(dá)于肌膚,是一股非有幾股勁,即氣之發(fā)于心者得其中正則為中氣,養(yǎng)之即為浩然之氣。”

(3)“河圖實(shí)為纏絲精之祖,單開(kāi)如一字,兩頭合注周圍撐開(kāi)則為太極圓圖,錯(cuò)之則為纏絲圖,雙之則為褊圖,再雙之四角撐開(kāi)則為方圖,至三角五角六角七角八角九角皆方圖也,皆由一生二而推之也,即《堯典》所載:‘日月運(yùn)行錯(cuò)綜之纏次圓圖,莫非由一字所生也,茲不俱論此圖專主纏絲勁說(shuō),因拳中股肱宜用,故推及之?!?/p>

(4)“太極生一百二十八卦相錯(cuò)圖中,六十四卦顛倒相錯(cuò),以明太極拳纏絲精之大圈小圈約有六層,與人身之皮膚、肌肉、筋腱、網(wǎng)膜、骨節(jié)、腦髓六層適相符合。凡血?dú)庵魍?,精神之凝聚,皆可于上下、升降、表里、出入時(shí)驗(yàn)其圈之大小而能得其環(huán)中者自知之?!?/p>

(5)“附纏絲勁詩(shī)一首:‘理境原無(wú)盡,端由結(jié)義成?!坏o(wú)障礙,恍然悟太空?!?/p>

根據(jù)陳鑫的闡述,我們可以看出,纏絲勁本與天體宇宙的運(yùn)行有關(guān),屬于人體調(diào)心、養(yǎng)氣、煉神修行內(nèi)功的范疇,又暗合太極、八極(八卦)、周易之動(dòng)態(tài)變化原理。為什么這樣講呢?王大有先生在《宇宙全息自律》一書(shū)中給了我們一個(gè)圓滿的答復(fù):

“宇宙元?dú)怅庩?yáng)合和時(shí),其氣盤(pán)稱為無(wú)極,又稱‘混沌’,無(wú)極氣盤(pán)是大宇宙縮微。無(wú)極氣盤(pán)演化為太極氣盤(pán),因是立體球狀故稱其為‘太極體’,旋轉(zhuǎn)的球體內(nèi)部中心產(chǎn)生兩條氣化能量流,稱太極旋臂,太極氣盤(pán)所形成的太極圖式,是一切宇宙萬(wàn)象的結(jié)構(gòu)與生化的共同圖式,因此適用于已知未知的宇宙間諸事物。例如銀河系結(jié)構(gòu)示意圖,行星物質(zhì)主要來(lái)源于太陽(yáng)風(fēng)示意圖,行星際磁場(chǎng)的扇形結(jié)構(gòu)示意圖等都是太極氣盤(pán)。

地球的旋轉(zhuǎn)也能由地核拋出南北極有地磁旋臂。人類以中脈、脊柱為中心,也渦旋出體氣旋臂,發(fā)出內(nèi)氣――輝光生命場(chǎng)。人腹為全身的太極體,肚臍及其向內(nèi)與脊柱命門穴前的中心區(qū)為命門,即人體太極核,四肢為太極臂。上丹為首,頂有發(fā)旋,是人頭上太極盤(pán)的中心。下丹為腳的涌泉穴,為氣旋,雙腳合并恰為一完整人形。若以手掌而論則手心的內(nèi)勞宮、手背的外勞宮為太極盤(pán)的中心。

經(jīng)我們研究,發(fā)現(xiàn)太極圖實(shí)際是氣螺旋存在形式。氣螺旋運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)的旋臂是太極圖的S曲線。在不同的旋轉(zhuǎn)速度下,即每秒8轉(zhuǎn)時(shí)則形成互抱太極圖;每秒12轉(zhuǎn)時(shí)則形成半纏太極圖;每秒16轉(zhuǎn)時(shí)則形成互纏太極圖;每秒20轉(zhuǎn)時(shí)則形成過(guò)纏太極圖;每秒24轉(zhuǎn)以上時(shí)則形成同心圓圖。在這幾種太極圖中,互抱太極圖為常態(tài)太極圖;半纏、互纏、過(guò)纏太極圖為古太極圖;同心圓太極圖也就是陳摶、邵雍所傳的水火匡廓太極圖。但在每秒20轉(zhuǎn)和24轉(zhuǎn)之間,還有一種太極圖。這種太極圖就包括來(lái)自河圖的陳鑫太極圖。

這說(shuō)明古人在氣化功能狀態(tài)下,以自身修煉層次不同,或者古人以自身先天通靈功能層次不同,看到了(內(nèi)視和遙視)宇宙和人體旋轉(zhuǎn)速度不同的太極圖像。旋臂的長(zhǎng)短、松緊;雙儀的向心、離心,均與太極體的旋轉(zhuǎn)速度有關(guān)。由此可知,星系、宇宙天體、微觀粒子、有機(jī)生命基因等,不論是物質(zhì)化旋臂,還是氣態(tài)化旋臂,它們的旋臂形態(tài)都以其轉(zhuǎn)速不同,而呈現(xiàn)上述太極圖相同的變化?!?/p>

王大有先生所講的這段話,透露給我們兩點(diǎn)秘密:一是說(shuō)明纏絲勁是在圓的運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生的,纏的效果、勁的大小是由旋轉(zhuǎn)速度以及離心線與轉(zhuǎn)軸之間的角度決定。也就是說(shuō),速度越快,纏似勁就越見(jiàn)效果,角度越大,圈就劃的越大,劃大圈能夠發(fā)出橫勁滾擋開(kāi)或纏繞住敵人進(jìn)攻之手;角度越小,圈就越小,如果速度極快,就會(huì)發(fā)出彈抖寸鉆勁,當(dāng)角度接近零度的時(shí)候,圈幾乎就成了同心圓,出手出腳就已經(jīng)是螺旋勁了,如同槍膛里射出的子彈,即向前高速行使,又順時(shí)針高速旋轉(zhuǎn),再加上自身尖頭的硬度,威力可想而知。二是說(shuō)明纏絲勁的真正內(nèi)涵與“十字勁”一樣,講究“天人合一”,也就是把自己用勁的意念無(wú)限放大,正象陳鑫所講的“渾身俱是纏勁,其勁皆發(fā)于心內(nèi),發(fā)于心者可得其中正浩然之氣?!?/p>

因此,我們說(shuō),纏絲勁存在內(nèi)功修心和外功用法兩重性。在內(nèi)功修煉方面,以意為主,與天相合,打通大小周天,領(lǐng)氣周流全身,達(dá)到氣足神完;在外功運(yùn)用方面,首先要將腰練的靈活如車軸,將四肢練的柔軟如絲繩,施用時(shí)保持最佳狀態(tài),以心意控制運(yùn)動(dòng)速度和勁力的大小,以腰脊的轉(zhuǎn)動(dòng)帶動(dòng)四肢滾鉆纏繞、扭旋擰攪。就象汽車、坦克發(fā)動(dòng)機(jī)中的齒輪變速箱,人的意識(shí)就是開(kāi)關(guān),人的腰脊就是總軸,人的四肢百節(jié)就是眾多的齒輪,總軸一轉(zhuǎn),百余個(gè)齒輪就跟著轉(zhuǎn)動(dòng),總軸一停,齒輪就停止轉(zhuǎn)動(dòng),總軸轉(zhuǎn)動(dòng)速度加快,齒輪轉(zhuǎn)動(dòng)速度就加快。遇敵纏敵的時(shí)候,要靈活機(jī)動(dòng)地掌握自身這臺(tái)機(jī)器,指可纏,手可纏,臂可纏,肘可纏,腳可纏,腿可纏,身可纏,腰脊似螺旋,手腳似晃圈,使自己的技巧得以超常發(fā)揮,就象“蛇纏倉(cāng)鼠藤纏樹(shù),混天綾與捆仙索”,使對(duì)手無(wú)法逃脫。

第3篇

財(cái)務(wù)管理理念創(chuàng)新是企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ),財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要性,及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念,將財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新理念貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程,通過(guò)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新活動(dòng)提高企業(yè)管理水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。樹(shù)立知識(shí)化管理理念,現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)成為重要的生產(chǎn)要素和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),知識(shí)資本與物質(zhì)資本結(jié)合在一起構(gòu)成企業(yè)資本主體,知識(shí)成為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵因素,應(yīng)當(dāng)將知識(shí)資本管理引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理之中,未來(lái)的財(cái)務(wù)管理是一種知識(shí)化管理;樹(shù)立人本化理財(cái)理念,重視人的全面發(fā)展是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本要求,人力資源是一種特殊的經(jīng)濟(jì)資源,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要依靠掌握一定知識(shí)和技能的人來(lái)完成,充分挖掘和發(fā)揮人的潛能,調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)造性、主體性和自覺(jué)性,提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力,做到以人為本,尊重知識(shí),尊重人才,發(fā)揮人才在企業(yè)中的作用,培育良好的企業(yè)文化及人際關(guān)系環(huán)境;樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范理念,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用,信息交流日益頻繁,在瞬息萬(wàn)變的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,資本流動(dòng)不斷加快,客觀上存在著發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性,要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員善于對(duì)未來(lái)環(huán)境變化帶來(lái)的不確定性因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),根據(jù)情況變化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,建立健全財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制,在收益與風(fēng)險(xiǎn)之間找到最佳的平衡點(diǎn),盡可能降低風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)與合作相統(tǒng)一的理念,在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,原來(lái)相互競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)開(kāi)展合作的浪潮,企業(yè)之間既競(jìng)爭(zhēng)又合作,實(shí)行各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,在市場(chǎng)劃分、信息交流、技術(shù)合作以及利益分配等方面達(dá)成協(xié)調(diào)一致,在合作中與競(jìng)爭(zhēng),在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展,共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)“雙贏”的市場(chǎng)格局。

二、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)創(chuàng)新

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心,其目標(biāo)必須與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致,與市場(chǎng)變化相吻合,同社會(huì)發(fā)展緊密相連。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是指企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)所要達(dá)到的根本目的,是企業(yè)財(cái)務(wù)管理在一定環(huán)境和條件下所應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果,決定企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本方向,是整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。世界經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過(guò)程中,深刻影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各個(gè)方面,使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)向高層次演化,企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)經(jīng)歷了“利潤(rùn)最大化”、“股東財(cái)富最大化”到“企業(yè)價(jià)值最大化”等演變。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)向知識(shí)最大化,從過(guò)去以物質(zhì)資本籌資為主轉(zhuǎn)向以知識(shí)資本籌資為主,企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)價(jià)值最大化與知識(shí)最大化并存,知識(shí)最大化的財(cái)務(wù)目標(biāo)不排斥企業(yè)價(jià)值最大化,幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化與知識(shí)最大化相協(xié)調(diào),達(dá)到企業(yè)內(nèi)部和外部利益雙兼顧,企業(yè)與社會(huì)融為一體,使得企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的同時(shí),也能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)責(zé)任目標(biāo),達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。

三、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容創(chuàng)新

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)日益柔性化和科學(xué)化,不斷提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化水平,拓寬了財(cái)務(wù)管理的范圍,改變了財(cái)務(wù)管理方式,豐富了財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。知識(shí)經(jīng)濟(jì)拓展了企業(yè)資產(chǎn)范圍,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加全面,既有物質(zhì)資產(chǎn),也有知識(shí)資產(chǎn),知識(shí)資產(chǎn)作為企業(yè)的重要資產(chǎn),物質(zhì)資產(chǎn)具有的地位相對(duì)下降,知識(shí)資產(chǎn)的地位持續(xù)上升,改變了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為與財(cái)務(wù)管理方式。知識(shí)資產(chǎn)在企業(yè)中的比重越來(lái)越大,知識(shí)資產(chǎn)比物質(zhì)資產(chǎn)更加重要。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期主要管理固定資本和貨幣資本,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)更加全面,專利、商標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等知識(shí)資本逐漸成為企業(yè)重要的資本組成形式,物質(zhì)資本和知識(shí)資本進(jìn)行合理的配置,以尋求最佳的利用。實(shí)行財(cái)務(wù)成果分配方式的創(chuàng)新,工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要是以有形資本投入來(lái)作為分配依據(jù),知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)資本與物質(zhì)資本實(shí)行最佳組合,將物質(zhì)資本與知識(shí)資本有機(jī)結(jié)合起來(lái),改變了企業(yè)利潤(rùn)分配方式,知識(shí)資本作為生產(chǎn)要素參與企業(yè)利潤(rùn)分配,知識(shí)資本在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)成果分配中的地位受到重視,成為決定企業(yè)財(cái)富分配的核心要素。

四、財(cái)務(wù)管理方式創(chuàng)新

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代也是信息時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展,信息傳遞迅速快捷,企業(yè)交易活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)決策可在瞬間完成,信息成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要媒介,誰(shuí)掌握了信息,誰(shuí)就掌握的市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán),企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍變成“媒體空間”,財(cái)務(wù)管理向網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理方式轉(zhuǎn)變,財(cái)務(wù)管理控制活動(dòng)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,信息技術(shù)加速財(cái)務(wù)管理手段現(xiàn)代化進(jìn)程,任何物理距離都將變成鼠標(biāo)距離,財(cái)務(wù)工作辦公由離線變?yōu)樵诰€方式,財(cái)務(wù)信息傳遞電子化,財(cái)務(wù)管理的能力可以延伸到全球任何一個(gè)結(jié)點(diǎn),極大地拓展和延伸了財(cái)務(wù)管理能力。財(cái)務(wù)管理運(yùn)營(yíng)模式從過(guò)去的局部管理、分散管理向遠(yuǎn)程處理和集中式管理轉(zhuǎn)變,企業(yè)集團(tuán)利用互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理動(dòng)態(tài)化與實(shí)時(shí)化,企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與資金流動(dòng)和信息傳遞協(xié)同進(jìn)行,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬部門實(shí)行各種數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程傳送與處理、遠(yuǎn)程報(bào)賬、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)監(jiān)控,實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行與資金安全,實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)顯示和隨時(shí)監(jiān)控,隨時(shí)掌握企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和庫(kù)存增減變化情況,使得經(jīng)營(yíng)管理與財(cái)務(wù)管理從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài),加快信息傳遞速度,加強(qiáng)了部門內(nèi)部之間的溝通與協(xié)調(diào),極大地提高了企業(yè)生產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理效率,提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

五、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,企業(yè)生存環(huán)境的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性不斷增加,資本運(yùn)營(yíng)呈現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)、高收益和多樣化的特征,因外部金融市場(chǎng)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的變化使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)變得更為復(fù)雜化和多樣化,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向著多元化方向發(fā)展。企業(yè)籌資、投資、資金收回、收益分配各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系和相互影響,風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié),知識(shí)資本在企業(yè)產(chǎn)品中所占的比重越來(lái)越大,產(chǎn)品的技術(shù)含量增加,產(chǎn)品的高科技風(fēng)險(xiǎn)加大,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大;企業(yè)股票上市、巨額貸款、網(wǎng)上結(jié)算以及國(guó)際匯率變動(dòng)等都可能存在金融風(fēng)險(xiǎn);在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,企業(yè)是國(guó)際市場(chǎng)的成員,不再是一個(gè)孤立的個(gè)體,國(guó)際市場(chǎng)供求存在著多變性與不確定性,也加劇了企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)在進(jìn)行投資決策時(shí),也可能存在著投資風(fēng)險(xiǎn),必須對(duì)企業(yè)投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析,充分考慮到市場(chǎng)的需要與變化,做好分散投資,盡可能地降低投資風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)存在的各種風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)必須提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)防范、識(shí)別和處理風(fēng)險(xiǎn)的能力,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),爭(zhēng)取以最小的風(fēng)險(xiǎn)取得最大的收益。

第4篇

一、立足單一國(guó)家視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部構(gòu)造及其共同演化趨勢(shì)

相關(guān)的理論成果按石川秀(1992)的歸納,主要包括由歐美學(xué)者從廣義的兩種方法出發(fā)提出的兩類不同理論模型。一種方法是使用若干國(guó)家間的橫截面數(shù)據(jù)和時(shí)間序列數(shù)據(jù),從統(tǒng)計(jì)分析上確認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變化之間的某些普遍聯(lián)系;另一種方法是集中研究初始條件與經(jīng)濟(jì)制度相似的一批國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn),探索能夠說(shuō)明其結(jié)構(gòu)變化過(guò)程的一些特殊理論。(注:約翰·伊特韋爾:《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》(第四卷)經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1996年版第565-567頁(yè)。)在這兩種方法基礎(chǔ)上提出的兩類模型都以單個(gè)國(guó)家為分析單位和對(duì)象,著重點(diǎn)在一國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)(注:對(duì)此,庫(kù)茲涅茨曾有明確的說(shuō)明。參見(jiàn):西蒙·庫(kù)茲涅茨:《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》,北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1989年版,第13-15頁(yè)。)。影響一國(guó)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的某些因素作為外部環(huán)境,即僅存在外界環(huán)境因素對(duì)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響,而不存在反向作用。盡管這兩類理論模型迄今仍在不斷地豐富和完善,但始終沒(méi)有突破單一國(guó)家的研究視角。

科林·克拉克(1940)首先從第一種方法出發(fā)作了開(kāi)拓性研究,該研究成果被稱為“配第——克拉克定理”。其理論模型采用費(fèi)希爾(1939)最先提出的三次產(chǎn)業(yè)分類,研究了人均國(guó)民收入變動(dòng)和勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移趨向的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。在此之前,霍夫曼(1931)則對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律和發(fā)展階段作了開(kāi)創(chuàng)性研究,提出了消費(fèi)資料工業(yè)凈產(chǎn)值與資本資料工業(yè)凈產(chǎn)值之比在工業(yè)化進(jìn)程中是持續(xù)下降的所謂“霍夫曼定理”。

克拉克和霍夫曼的最初研究,開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究的先河,但理論模型過(guò)于簡(jiǎn)單和不夠成熟。為此,西蒙·庫(kù)茲涅茨(1966、1971)和霍利斯·錢納里等(1975、1986)在不斷改進(jìn)第一種方法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出發(fā)展了的理論模型。

西蒙·庫(kù)茲涅茨從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量出發(fā),對(duì)50多個(gè)國(guó)家的截面數(shù)據(jù)和長(zhǎng)期歷史數(shù)據(jù)作了統(tǒng)計(jì)回歸,考察了結(jié)構(gòu)變動(dòng)在不同總量增長(zhǎng)時(shí)點(diǎn)上的狀態(tài)。此后,霍利斯·錢納里等則更多地采用投入——產(chǎn)出方法、一般均衡分析方法和經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型,將分析樣本進(jìn)一步擴(kuò)展到低收入發(fā)展中國(guó)家,形成了用途較為廣泛的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變分析方法。綜合起來(lái)他們的主要工作包括:1、用勞動(dòng)力和產(chǎn)值指標(biāo)等,對(duì)人均收入和三次產(chǎn)業(yè)變動(dòng)間關(guān)系作了徹底的考察和驗(yàn)證;2、深入到工業(yè)和服務(wù)業(yè)內(nèi)部,對(duì)其結(jié)構(gòu)變動(dòng)作了細(xì)致分析;3、研究了影響結(jié)構(gòu)變動(dòng)的三組因素,即國(guó)內(nèi)需求、對(duì)外貿(mào)易和生產(chǎn)技術(shù)水平及其變量;4、對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家結(jié)構(gòu)變動(dòng)差異的分析中,初步提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變動(dòng)的國(guó)際性傳播;5、通過(guò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不同階段中不同部門和因素對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)相對(duì)重要性的研究,對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變作了動(dòng)態(tài)分析;6、通過(guò)若干國(guó)家多部門模型的比較研究,概括出外向型、中間型和內(nèi)向型三種發(fā)展模式,考察了戰(zhàn)略、政策等因素和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變之間的聯(lián)系等。

從廣義第一種方法出發(fā)的理論研究,在不斷豐富和完善中揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的“標(biāo)準(zhǔn)形式”。同時(shí),也出現(xiàn)了從廣義第二種方法出發(fā)的一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的特殊理論。其中,阿瑟·劉易斯(1954)的二元結(jié)構(gòu)模型和W·W·羅斯托提出的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論最具影響力。劉易斯的二元結(jié)構(gòu)模型通過(guò)三個(gè)基本假定和把發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)劃分為兩大部門,研究了二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉Y(jié)構(gòu)的進(jìn)程和途徑。該模型在形式上雖表現(xiàn)為勞動(dòng)力的流動(dòng),但實(shí)際上是通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家剩余勞動(dòng)力的假設(shè),涉及到整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,因而是把模型建立在更接近于現(xiàn)實(shí)的假設(shè)基礎(chǔ)上的一種努力。羅斯托則以非總量的部門分析方法,試圖把握住在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中所依賴的一些特殊部門所起作用的動(dòng)態(tài)力量。為此,不僅按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的六階段論,而且對(duì)推動(dòng)階段演進(jìn)起決定作用的主導(dǎo)部門及其更替所具有的特性、以及在產(chǎn)業(yè)間的擴(kuò)散效應(yīng)作了規(guī)范解釋。此外,羅斯托曾提出一些發(fā)人深思的命題。例如,已從另外角度意識(shí)到并主張,研究單位應(yīng)由國(guó)家改為相互關(guān)聯(lián)的貿(mào)易地區(qū),并放到世界經(jīng)濟(jì)整體中去加以考察。(注:G·M邁耶:《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1988年版,第240頁(yè)。)

歐美學(xué)者提出的兩類理論模型,盡管各自理論研究的思路和側(cè)重的角度不同,但他們研究的基本傾向和主線從總體上看是一致的,都以“國(guó)家”為分析單位,著重點(diǎn)在一國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng),都以若干國(guó)家為分析樣本,通過(guò)國(guó)別間比較研究,考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般標(biāo)準(zhǔn)形式和共同演化趨勢(shì)。因此,從這個(gè)意義上而言,兩類模型在實(shí)際應(yīng)用時(shí)可以互補(bǔ)、而非對(duì)立物。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與周邊國(guó)家或世界相關(guān)聯(lián)

歐美學(xué)者的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究及提出的理論模型具有一般意義,形成該研究領(lǐng)域的主流。但作為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)理論,各國(guó)在實(shí)踐中會(huì)形成各具特色的理論概括。戰(zhàn)后以來(lái),一些日本學(xué)者除了對(duì)歐美學(xué)者提出的有關(guān)理論模型作出修正和補(bǔ)充(鹽野谷裕一,1966)以外,立足日本國(guó)情,逐步發(fā)展形成了一套獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論。

筱原三代平(1955)提出了“動(dòng)態(tài)比較費(fèi)用論”,其核心思想在于強(qiáng)調(diào):后起國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)扶持,其產(chǎn)品的比較成本是可以轉(zhuǎn)化的,原來(lái)處于劣勢(shì)的產(chǎn)品有可能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,即形成動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。由于該理論畢竟與國(guó)際貿(mào)易理論密切相關(guān),因而只能成為戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究的起點(diǎn)。特別是在實(shí)踐中,具體是通過(guò)什么途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的?一些日本學(xué)者提出各種理論假設(shè)和模型,(注:例如,佐貫利雄(1981)曾提出“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先增長(zhǎng)論”等,參見(jiàn):佐貫利雄:《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)》,日本經(jīng)濟(jì)新聞社1981年版,第25頁(yè)。)其中最著名的是赤松要等人提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雁行形態(tài)論”。

赤松要(1936、1957、1965)在戰(zhàn)前研究日本棉紡工業(yè)史后提出“雁行形態(tài)論”最初的基本模型,戰(zhàn)后與小島清(1973)等人進(jìn)一步拓展和深化了該理論假說(shuō),用三個(gè)相聯(lián)系的模型闡明其完整內(nèi)容。模型1(基本型):后起國(guó)特定產(chǎn)業(yè)的生命周期一般由三個(gè)階段構(gòu)成。即:進(jìn)口國(guó)內(nèi)生產(chǎn)(進(jìn)口替代)出口(后又?jǐn)U展為五階段,加上“成熟”和“返進(jìn)口”兩個(gè)階段);模型2(變型Ⅰ):國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)生命周期均經(jīng)過(guò)上述各階段,但次序由消費(fèi)資料生產(chǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)資料生產(chǎn),或由輕工業(yè)轉(zhuǎn)向重化工業(yè),進(jìn)而轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè);模型3(變型Ⅱ):隨比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)變化,通過(guò)直接投資等方式在國(guó)際間出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,東亞的后起國(guó)追趕先行國(guó)進(jìn)程具有“雁行模式”的特征。但“雁行模式”的形成是有條件的,當(dāng)條件發(fā)生變化時(shí),該模式也將轉(zhuǎn)換。即這一模式可以說(shuō)明過(guò)去,不一定能說(shuō)明將來(lái);可以適用于東亞中小國(guó)家和地區(qū),但不一定適用于發(fā)展中大國(guó)。(注:汪斌:《東亞國(guó)際分工的發(fā)展與21世紀(jì)的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式》,《亞太經(jīng)濟(jì)》,1998年第7期。)

關(guān)滿博(1993)提出產(chǎn)業(yè)的“技術(shù)群體結(jié)構(gòu)”概念和構(gòu)建了一個(gè)三角型模型,并用該模型分別對(duì)日本與東亞各國(guó)和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)作了比較研究。核心思想是:日本應(yīng)放棄從明治維新后經(jīng)百余年奮斗形成的“齊全型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”,必須促使東亞形成網(wǎng)絡(luò)型國(guó)際分工,而日本只有在參與東亞國(guó)際分工和國(guó)際合作中對(duì)其產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整才能保持領(lǐng)先地位。

日本學(xué)者的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究,實(shí)際上觸及到東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)循環(huán)演進(jìn)問(wèn)題,并已明確意識(shí)到一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與所在國(guó)際區(qū)域的周邊國(guó)家或世界相關(guān)聯(lián),但仍以單個(gè)國(guó)家為立足點(diǎn),僅涉及國(guó)際區(qū)域的一個(gè)特例,沒(méi)有上升到一般理論。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際性波及和結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)機(jī)制

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化、集團(tuán)化的浪潮勢(shì)不可擋,國(guó)際間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的相互波及和關(guān)聯(lián)日趨密切,特別是同區(qū)域內(nèi)各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在運(yùn)行中通過(guò)貿(mào)易和投資等方式相互間資源配置重組和整合的步伐加快。因此,學(xué)術(shù)界在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究中,也逐步將國(guó)際間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作為一個(gè)重要問(wèn)題來(lái)探索。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際性波及和關(guān)聯(lián)機(jī)制的研究,主要從理論與實(shí)證研究?jī)蓷l線展開(kāi)。前者從本國(guó)和周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的聯(lián)系,以及從世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)內(nèi)各次產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)趨向,研究本國(guó)應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策(北村好子,1995)。后者采用一定的定量分析技術(shù)進(jìn)行度量,主要可分為兩類:1.用貿(mào)易結(jié)合度和相互依存度系數(shù)等進(jìn)行定量分析(渡@①利夫1991);2.將國(guó)際投入產(chǎn)出模型作為分析工具。例如,依據(jù)日本亞洲經(jīng)濟(jì)研究所研制的亞洲國(guó)際投入產(chǎn)出表(AIDXT1975、1985、1990)分析東亞各國(guó)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)狀況(佐野敬夫等1998)。迄今為止,各種結(jié)構(gòu)聯(lián)結(jié)模型主要通過(guò)貿(mào)易聯(lián)接完成的。雖然注意到不同國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互間的關(guān)聯(lián),但主要考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的國(guó)際性波及由一國(guó)向另一國(guó)的單向傳導(dǎo)。因而仍是立足單一國(guó)家視角來(lái)考察各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間關(guān)聯(lián)。

二、立足全球視角研究當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思考

歐美和日本的學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究,包括近年對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際性波及和關(guān)聯(lián)互動(dòng)的探討,反映了學(xué)術(shù)界順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究的軌跡。但本文認(rèn)為,這些研究都還沒(méi)有脫離原有的思維框架和傳統(tǒng)的視角。

首先,現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究對(duì)處于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的世界經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)性、飛躍性的變化缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。這種本質(zhì)性變化表現(xiàn)為全球經(jīng)濟(jì)的“板塊結(jié)構(gòu)”已成為可感知的一個(gè)個(gè)群體,形成以一定的大致毗鄰成片的地域范圍為基礎(chǔ),既相區(qū)別又相聯(lián)系的一個(gè)個(gè)巨大的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。因?yàn)?,世界?jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行主體,在局部區(qū)域已是二元的,即民族國(guó)家經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)體并存。整體上由原來(lái)倚重自然資源和制造業(yè)的國(guó)別型世界經(jīng)濟(jì)正在向倚重信息資源和服務(wù)業(yè)的全球和區(qū)域型世界經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。這種本質(zhì)性的變化源于國(guó)與國(guó)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中相互聯(lián)接關(guān)系的演變。與歷史對(duì)比,聯(lián)接關(guān)系的變化不僅體現(xiàn)在聯(lián)接強(qiáng)度上大大增強(qiáng)和聯(lián)接形式的多樣化,還在于聯(lián)接拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜化。聯(lián)接關(guān)系的變化導(dǎo)致作為研究對(duì)象的邊界不斷擴(kuò)張。因此,單純從國(guó)別視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的時(shí)代特征,客觀上要求立足全球視角,從新的切入點(diǎn)來(lái)研究當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

其次,目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的研究思路和方法仍沒(méi)脫離傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中線性的、平面的思維方式。或是將世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)直接作為對(duì)象,從一開(kāi)始就研究大系統(tǒng)內(nèi)各次產(chǎn)業(yè)的變化及趨勢(shì)。由于缺少一個(gè)中間環(huán)節(jié),因而無(wú)法將現(xiàn)實(shí)大系統(tǒng)作為一個(gè)多元、多層次、多側(cè)面、復(fù)雜的立體結(jié)構(gòu)來(lái)深入地進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究;或是立足于單個(gè)國(guó)家層面,考察與周邊國(guó)家的結(jié)構(gòu)互動(dòng)關(guān)系,但通常將其他國(guó)家等同于環(huán)境處理,最終停留于淺層次的對(duì)策研究,缺少綜合性、系統(tǒng)性的理論研究和定量化分析。此外,部分研究成果雖已觸及到國(guó)與國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的聯(lián)接關(guān)系,采用各種定量分析技術(shù)進(jìn)行驗(yàn)證,但在缺乏系統(tǒng)的理論研究下往往集中于貿(mào)易聯(lián)接機(jī)制的分析。在現(xiàn)實(shí)中,除了貿(mào)易聯(lián)接機(jī)制外,國(guó)際直接投資與跨國(guó)公司、國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)周期等作為聯(lián)接機(jī)制,各自通過(guò)錯(cuò)綜復(fù)雜的渠道發(fā)生著各具特點(diǎn)的聯(lián)接作用。特別是直接投資與跨國(guó)公司的聯(lián)接作用無(wú)論在深度上還是在廣度上均已超過(guò)貿(mào)易的聯(lián)接作用,成為各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互關(guān)聯(lián)的核心驅(qū)動(dòng)力量。因此,各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間多種形式的關(guān)聯(lián)渠道理應(yīng)納入研究的視野。

我認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,雖然一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)不僅與域內(nèi)周邊國(guó)家的結(jié)構(gòu)變動(dòng)聯(lián)為一體、互動(dòng)演進(jìn),而且也和域外各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于相互波及、互動(dòng)演化中,但由于與全球化并行的區(qū)域化浪潮和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈“板塊”狀格局等,各種聯(lián)接機(jī)制表現(xiàn)出明顯的區(qū)域內(nèi)部化趨向,因而往往使處在同一區(qū)域的各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間存在著更為緊密的相互依存、互相聯(lián)接的關(guān)系。因此,立足全球視角,運(yùn)用整體主義的系統(tǒng)研究方法,將國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為研究對(duì)象和切入點(diǎn),很有可能成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究的一個(gè)突破口。從該切入點(diǎn)入手,概括而言,在一般理論的研究框架上至少涉及到以下幾個(gè)方面。

1.國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定義、特征和封閉條件假設(shè)下的理論與度量方法研究。確立新的切入點(diǎn)或?qū)ο蠛笫紫葘?duì)其定義及特征作出界定,是研究的基礎(chǔ)。立足全球視角,國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可定義為:地域空間上相鄰或相近的兩個(gè)或兩個(gè)以上民族國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體的集合。它既是一個(gè)整體性概念,也是一個(gè)集合概念,至少具有相對(duì)性或非完整性、開(kāi)放性、自組織性和整體性這四大基本特征?,F(xiàn)實(shí)中的國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng),又是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)中的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)。作為理論研究的起點(diǎn),可運(yùn)用抽象法暫且將其作為一個(gè)封閉系統(tǒng)來(lái)處理。通過(guò)構(gòu)建封閉式的理論模型來(lái)研究國(guó)際區(qū)域內(nèi)務(wù)國(guó)(地區(qū))產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互關(guān)聯(lián)成整體的成長(zhǎng)及其內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理。包括其整體性成長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)、動(dòng)因、機(jī)制和整體內(nèi)部的矛盾性等。度量國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須采用新的分析工具,目前,可用國(guó)際投入產(chǎn)出模型或計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型作為分析技術(shù)的出發(fā)點(diǎn),但需在貿(mào)易聯(lián)接的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究其它重要聯(lián)接機(jī)制的度量方法和模型。

2.國(guó)際區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)機(jī)制分類及其動(dòng)態(tài)變化研究?,F(xiàn)實(shí)中的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng),是由各個(gè)國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng),通過(guò)多種形式的關(guān)聯(lián)渠道及其關(guān)聯(lián)機(jī)制,在相互波及、互相聯(lián)接中構(gòu)成的。因此,理論研究需將國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由封閉系統(tǒng)轉(zhuǎn)向開(kāi)放系統(tǒng),對(duì)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)機(jī)制分類及動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行考察,這是立足全球視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究的關(guān)鍵。需要對(duì)各種聯(lián)接機(jī)制從國(guó)際區(qū)域間立體、多向幅射和多邊反饋角度,分門別類地研究其各自的聯(lián)接特點(diǎn)和傳導(dǎo)規(guī)律,這是結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)機(jī)制在空間上的變化。同時(shí),全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)的復(fù)雜性往往表現(xiàn)為系統(tǒng)時(shí)刻處于動(dòng)態(tài)變化之中,結(jié)構(gòu)間關(guān)聯(lián)強(qiáng)度和關(guān)聯(lián)模式也同樣處于動(dòng)態(tài)演變中,在一定的發(fā)展階段甚至出現(xiàn)跳躍式突變狀態(tài),這是結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)機(jī)制在時(shí)間上的變化。此外,在現(xiàn)實(shí)中,由于形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間互動(dòng)關(guān)系的聯(lián)接機(jī)制較多,因而渠道復(fù)雜,各種聯(lián)接機(jī)制交互作用,形成了非常復(fù)雜的機(jī)制體系。鑒于跨國(guó)公司在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)中處于核心地位,因此在研究形成國(guó)際區(qū)域間結(jié)構(gòu)互動(dòng)關(guān)系的各種聯(lián)接機(jī)制及其相互關(guān)系時(shí),需要對(duì)其加以充分的關(guān)注和深入的研究。

3.國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分類及演化模式的比較研究。在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)中,存在著各具特征的不同國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng),作為一個(gè)個(gè)相對(duì)的整體,需分類研究并揭示各自的演化模式。這里的演化模式是指,特定國(guó)際區(qū)域內(nèi)各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在相互關(guān)聯(lián)中體現(xiàn)的整體演進(jìn)的形式或表現(xiàn)出具有某種共性的演進(jìn)方式。鑒于各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體演進(jìn)方式的復(fù)雜性,可選擇若干典型國(guó)際區(qū)域(如東亞、北美和西歐),采用靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的具體分析方法,對(duì)某國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體存在的穩(wěn)定性特征和變動(dòng)性特征及變動(dòng)趨向作出細(xì)致的實(shí)證研究和理論概括。然后把靜態(tài)和動(dòng)態(tài)分析分別得出的結(jié)論聯(lián)系起來(lái),研究其相互關(guān)系,綜合歸納出不同國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系各自相異的演化模式及其特征。

4.結(jié)構(gòu)變動(dòng)與當(dāng)代國(guó)際分工發(fā)展研究。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)往往與國(guó)際分工的發(fā)展有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。事實(shí)上,在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)中,某國(guó)際區(qū)域內(nèi)各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在參與區(qū)域國(guó)際分工中才相互聯(lián)接形成整體性演進(jìn),各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在整體性演進(jìn)中表現(xiàn)出不同的演化模式,實(shí)際上反映了全球國(guó)際分工體系中的各區(qū)域分工子體系也具有不同的特點(diǎn)。因此,當(dāng)代全球國(guó)際分工體系并非是一個(gè)平面結(jié)構(gòu),而是一個(gè)多層次、多側(cè)面、交叉疊加的復(fù)雜的立體結(jié)構(gòu),需要對(duì)此作出系統(tǒng)、全面的研究。以往的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究由于沒(méi)有深入到全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)內(nèi)部不同的層次和側(cè)面,因而相聯(lián)系的國(guó)際分工研究缺少系統(tǒng)性和綜合性。各種研究往往關(guān)注不同的側(cè)面,其成果可以解釋全球分工體系中的某一層次或側(cè)面,然而適用范圍不廣,自然也難以真正認(rèn)識(shí)本國(guó)在全球分工體系中所處的地位和準(zhǔn)確位置。

第5篇

所謂宏觀調(diào)控是指國(guó)家或政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈而采取的各種辦法的綜合,其基本目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、充分就業(yè)、公正的收入分配、國(guó)際收支平衡等,宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征和必要條件。

宏觀調(diào)控是一種國(guó)家行為,而國(guó)家行為必須由一定的代表機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施,為此,國(guó)家必須設(shè)立專門機(jī)構(gòu)以法律的形式賦予其職權(quán)。因此,國(guó)家這種行為和實(shí)施的手段在法律上表現(xiàn)為國(guó)家的特定權(quán)力及其行使職權(quán)的各種形式。

對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō),宏觀調(diào)控是其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所承擔(dān)的新的職能,是在過(guò)去的政治職能、社會(huì)職能的基礎(chǔ)上增加的經(jīng)濟(jì)管理職能。國(guó)家要以宏觀的調(diào)控者和管理者的身份,積極地介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。而從國(guó)家的一般理論出發(fā),國(guó)家的一切活動(dòng)不外乎對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、限制和禁止,就國(guó)家功能的角度而言,這些活動(dòng)都是管理活動(dòng)。因此,在一定意義上可以說(shuō),國(guó)家的宏觀調(diào)控就是國(guó)家的管理;在法律探究方面,也就可以從國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)方面展開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的熟悉。

經(jīng)濟(jì)管理是隨著人類社會(huì)的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的,自有人類社會(huì)之始,即有了經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)管理作為社會(huì)化生產(chǎn)的必然要求,首先是對(duì)物的管理,即對(duì)生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、交換過(guò)程的經(jīng)營(yíng)、處理和協(xié)調(diào)。只是到了階級(jí)社會(huì),有了國(guó)家,管理才變成了對(duì)人的統(tǒng)治。我們這里所理解的經(jīng)濟(jì)管理,應(yīng)該包括對(duì)物的管理和對(duì)人的管理兩方面,它不僅僅是行政管理,也不僅僅是利用行政權(quán)進(jìn)行的控制、取締、監(jiān)察等行為,而是以行政管理為主的多種形式和內(nèi)容的綜合體系。

國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理職能既是一種權(quán)力又是一種責(zé)任,為探究的方便,我們從權(quán)力的角度來(lái)界定國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能,考察國(guó)家權(quán)力在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的規(guī)律及特征,這便是經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。直言之,經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能部門依法行使的對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的猜測(cè)、決策、組織、指揮、監(jiān)督等諸權(quán)力的總稱。它是國(guó)家行政權(quán)力在經(jīng)濟(jì)保護(hù)領(lǐng)域的運(yùn)用和實(shí)施。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的產(chǎn)生是現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,是保護(hù)社會(huì)公共利益的需要。

(一)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的不足

經(jīng)濟(jì)體制是指一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式。在近現(xiàn)代史上,世界上曾出現(xiàn)了兩種極端的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,即市場(chǎng)機(jī)制和命令經(jīng)濟(jì)。而這兩種經(jīng)濟(jì)組織形式或經(jīng)濟(jì)體制都存在不足。

在完全的市場(chǎng)機(jī)制下,社會(huì)的一切活動(dòng)都要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行,市場(chǎng)在資源的配置上起著基礎(chǔ),市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)價(jià)格信號(hào)來(lái)反映各類資源的相對(duì)稀缺程度,調(diào)節(jié)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的分配。但是,市場(chǎng)并非萬(wàn)能,它在許多方面存在明顯的缺陷。假如對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)不足國(guó)家采取放任自流的態(tài)度,其結(jié)果將是直接危及一國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)秩序,本世紀(jì)二三十年代大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)正是在這樣的背景下產(chǎn)生的,這也從實(shí)踐上證實(shí)了國(guó)家擔(dān)當(dāng)宏觀調(diào)控職能的必要性。

傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下,雖然政府擁有包括經(jīng)濟(jì)管理在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán),但由于忽視和排斥市場(chǎng)主體的功能,將動(dòng)態(tài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程和經(jīng)濟(jì)保護(hù)的關(guān)系當(dāng)作靜態(tài)的事物對(duì)待,并不能很好地調(diào)控經(jīng)濟(jì)。

(二)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種社會(huì)管理權(quán)

傳統(tǒng)市場(chǎng)體制和計(jì)劃體制在經(jīng)濟(jì)管理方面的缺陷和不足表明了國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)存在的必要性以及獨(dú)立性。單純市場(chǎng)機(jī)制對(duì)社會(huì)整體利益的無(wú)功能顯示了國(guó)家必須在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面發(fā)揮功能;而計(jì)劃體制或命令機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的不足則顯現(xiàn)出國(guó)家單純依靠行政命令手段保護(hù)經(jīng)濟(jì)的缺陷。由此,我們認(rèn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種社會(huì)管理權(quán),它是現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)基本職能。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主要是通過(guò)計(jì)劃、規(guī)劃、引導(dǎo)、激勵(lì)、促進(jìn)、限制、扶助和救濟(jì)等手段,采取對(duì)有害于整體經(jīng)濟(jì)利益行為的事前預(yù)防辦法以及發(fā)生危害社會(huì)公共利益事件后的迅速、緊急排礙辦法和其他適當(dāng)辦法。因此,它需要行政權(quán)的運(yùn)用,需要國(guó)家或政府的積極參和。因此,很多人都據(jù)此認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理權(quán)就是行政權(quán),甚至認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法就是行政法。然而,深入分析便不難發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和傳統(tǒng)的行政權(quán)存在著顯著區(qū)別摘要:

1.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生于國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能,是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的必要補(bǔ)充。其目標(biāo)是解決個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾,兼顧效率和公平,促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是社會(huì)公共利益的需要。而行政權(quán)產(chǎn)生于國(guó)家的警察職能,是維護(hù)社會(huì)生活秩序和公共平安的必要手段,其目標(biāo)是在不干預(yù)經(jīng)濟(jì)個(gè)體自由意志的前提下,維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,維持公共平安,傳統(tǒng)行政權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是國(guó)家利益。2.國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種積極的主動(dòng)的干預(yù)權(quán),它具體地表現(xiàn)為國(guó)家采取各種手段和辦法,積極主動(dòng)地對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的自由意志施加影響,通過(guò)禁止、促進(jìn)、激勵(lì)、誘導(dǎo)、扶助等各種方式對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體和經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行為進(jìn)行干預(yù),以保證經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其是在宏觀調(diào)控的思想指導(dǎo)下,事前的預(yù)防辦法在國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使過(guò)程中有更為重要的功能。而傳統(tǒng)行政權(quán)則是一種消極的限制權(quán),它是在市場(chǎng)主體的行為嚴(yán)重侵害社會(huì)或他人利益以至造成后果時(shí)才發(fā)揮功能,并且僅將其范圍限制在恢復(fù)原有秩序的范圍之內(nèi),行政主體不得干預(yù)市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,更不得直接參和到他們的關(guān)系之中去。

3.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使既包括傳統(tǒng)的權(quán)力手段,通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的行政行為直接地對(duì)相對(duì)人進(jìn)行管理,以命令方式單方面為相對(duì)人設(shè)定權(quán)利義務(wù);還包括非權(quán)力手段,行政計(jì)劃、行政合同、行政指導(dǎo)、行政扶助等各種非權(quán)力手段在經(jīng)濟(jì)法中得到了廣泛運(yùn)用。并且從某種意義上說(shuō),非權(quán)力手段運(yùn)用得更為廣泛和普遍。傳統(tǒng)的行政權(quán)的行使主要是依靠權(quán)力手段,行政機(jī)關(guān)在有限的裁量權(quán)范圍內(nèi)行使行政權(quán)力。

4.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)行使的主體比較廣泛,它尤其重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)性特征,尊重社會(huì)管理權(quán)的自治,并且保障公民參和,廣泛地吸收公民和社會(huì)團(tuán)體參加經(jīng)濟(jì)管理的猜測(cè)和決策。傳統(tǒng)行政權(quán)的行使主體比較單一,僅限于行政機(jī)關(guān)及其法律授權(quán)的組織,強(qiáng)調(diào)行政的統(tǒng)一性,和相對(duì)人之間不存在協(xié)商或妥協(xié)的關(guān)系。

誠(chéng)然,隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的行政權(quán)也顯現(xiàn)出各種變化,其行政范圍、行政手段、行政辦法也適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展作出了相應(yīng)的變動(dòng)。但是,我們看到摘要:這些變動(dòng)恰恰是國(guó)家職能的變化和擴(kuò)展的結(jié)果,正是這些變化引起了新的權(quán)力理論的產(chǎn)生和新的權(quán)力的確立。因此,傳統(tǒng)行政權(quán)的變化既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ),又是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生的結(jié)果。從理論上正確地熟悉國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的性質(zhì)和特征是把握經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)和特征的又一角度。

二、國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)行使的非凡方式-經(jīng)濟(jì)行政合同和經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)

如前所述,國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)作為一種積極的主動(dòng)的干預(yù)權(quán),具體地表現(xiàn)為國(guó)家采取各種手段和辦法,積極主動(dòng)地對(duì)市場(chǎng)主體的自由意志加以影響,通過(guò)禁止、促進(jìn)、激勵(lì)、誘導(dǎo)、扶助等各種方式對(duì)市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行為進(jìn)行干預(yù),以保證經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在宏觀調(diào)控的思想指導(dǎo)下,事前的預(yù)防辦法在國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使過(guò)程中有更為重要的功能。

為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要,國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使既包括傳統(tǒng)的權(quán)力手段,即通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的行政行為直接地對(duì)相對(duì)人進(jìn)行管理,以命令方式單方面為相對(duì)人設(shè)定權(quán)利義務(wù);還包括非權(quán)力手段,行政計(jì)劃、行政合同、行政指導(dǎo)、行政扶助等在經(jīng)濟(jì)法得到了廣泛運(yùn)用。由于權(quán)力手段在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)法探究中已有很多成果,且從本質(zhì)上看,權(quán)力手段是國(guó)家行政權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接運(yùn)用,法律必然賦予這類手段以強(qiáng)制執(zhí)行力,因而,它們應(yīng)該也必須遵循行政法的基本原則和程序。而非權(quán)力手段則不然,雖然它們也經(jīng)常由國(guó)家或政府所采用,但是,國(guó)家或政府在運(yùn)用這類手段時(shí),主要是積極地鼓勵(lì)和誘導(dǎo),不能對(duì)市場(chǎng)主體采取強(qiáng)制辦法,因而,這類手段并不具備也不可能具有強(qiáng)制執(zhí)行力。國(guó)家宏觀調(diào)控政策或鼓勵(lì)誘導(dǎo)辦法能否得到實(shí)效,必須取決于市場(chǎng)主體的接受和認(rèn)可。僅此而言,就不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法中權(quán)力手段和非權(quán)力手段的巨大差異,對(duì)于經(jīng)濟(jì)法規(guī)范中的這一非凡現(xiàn)象,應(yīng)該進(jìn)行更為深入的探究。在此,僅探究非權(quán)力手段中運(yùn)用最普遍的兩種-經(jīng)濟(jì)行政合同和經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)。

(一)經(jīng)濟(jì)行政合同

經(jīng)濟(jì)行政合同是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)之間、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間為保護(hù)和改善經(jīng)濟(jì),依雙方意思表示一致,確立、變更或消滅相互間權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。它作為合同的一種形式,必須具備合同的基本屬性;同時(shí)由于其前提和基礎(chǔ)是管理和被管理關(guān)系,它又具有一般民事合同所不具有的特征。概括地說(shuō),經(jīng)濟(jì)行政合同具有如下特征摘要:

1.經(jīng)濟(jì)行政合同是一個(gè)雙方法律行為。這是作為合同的必備條件,合同必須是確立、變更和消滅雙方相互間權(quán)利義務(wù)的法律行為。對(duì)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)而言,這是一種非凡的管理行為。它和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)依單方面意思表示即可成立的行政命令不同,是一種雙方法律行為,沒(méi)有相對(duì)人的意思表示,該行為不能成立。

2.經(jīng)濟(jì)行政合同要求雙方意思表示一致,但又答應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)保留一定的特權(quán)。前者表明了合同的基本屬性,和民事合同一樣,沒(méi)有雙方意思表示一致,合同關(guān)系不能成立。例如,在某單位和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)之間簽訂的經(jīng)濟(jì)保護(hù)承包合同中,雙方顯然是管理和被管理的關(guān)系,但若無(wú)相對(duì)人的承諾,合同關(guān)系便不能成立。后者表明了合同的“行政”屬性,即經(jīng)濟(jì)行政合同在履行過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)又具有某些單方意思表示的特權(quán)。由于經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題的廣泛性、復(fù)雜性,經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的變化,及時(shí)指揮合同的履行,在經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化時(shí),有權(quán)變更甚至解除合同等等。但是,即使是這種特權(quán)也不同于單方面性的經(jīng)濟(jì)行政行為摘要:第一,經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的這種特權(quán)是以合同為基礎(chǔ)的,它是經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)人認(rèn)可的一種特權(quán)。單方面的經(jīng)濟(jì)行政行為基于雙方當(dāng)事人的地位不平等無(wú)需經(jīng)過(guò)對(duì)方的同意即可發(fā)生效力。第二,經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在合同權(quán)的行使以社會(huì)公共利益之必需、且當(dāng)事人的行為違公共利益為前提,以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償為代價(jià)。單方面的行政行為則不具備這一特征。簡(jiǎn)言之,經(jīng)濟(jì)行政合同的訂立必須雙方意思表示一致,經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的特權(quán)也必須照顧相對(duì)人的利益??梢哉f(shuō),這是一種內(nèi)在的意思表示一致。

3.必須以經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)為一方主體。這一特征使經(jīng)濟(jì)行政合同符合一般行政行為的特征而不同于民事合同。民事合同是平等主體之間的協(xié)議,對(duì)合同雙方而言,當(dāng)事人可以自由選擇另一方。而經(jīng)濟(jì)行政合同只能是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)之間、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間簽訂的合同,合同至少有一方必須是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān),當(dāng)事人不得自由選擇。民事合同的雙方,在確定、變更、終止民事關(guān)系時(shí),相互之間始終處于平等地位。而經(jīng)濟(jì)行政合同的雙方,在確定、變更、終止合同關(guān)系前,是基于管理和被管理的關(guān)系;在合同關(guān)系成立后,也以一方享有特權(quán)為特征。經(jīng)濟(jì)行政合同仍體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人地位不平等性這一行政行為的基本特征,因此,它不是民事行為,而是行政行為。它不同于民事合同,目的不在于直接的經(jīng)濟(jì)利益,產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系。民事合同尤其是經(jīng)濟(jì)民事合同的結(jié)果可能客觀上有利于整體經(jīng)濟(jì)利益,但它最直接的目的是法人或公民的自身利益。而經(jīng)濟(jì)行政合同的直接目的是為了實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理,有利于公共利益,因此,它不能完全遵循自愿平等、互利和等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

經(jīng)濟(jì)行政合同是一種靈活的行政行為,它作為雙方意思表示一致和保留經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)一定特權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一體,在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著日益重要的功能摘要:

1.經(jīng)濟(jì)行政合同既能發(fā)揮相對(duì)人的積極性又保留了管理者的一定特權(quán)。從經(jīng)濟(jì)行政合同的特征可以看出摘要:它既不像經(jīng)濟(jì)行政命令那樣僵硬,又不像民事合同那樣隨便。在經(jīng)濟(jì)行政命令中,相對(duì)人處于消極的被動(dòng)地位,只負(fù)責(zé)執(zhí)行而無(wú)須負(fù)責(zé)執(zhí)行的結(jié)果,但在經(jīng)濟(jì)行政合同中,事先確定了雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),相對(duì)人必須對(duì)執(zhí)行的結(jié)果負(fù)責(zé),因而有利于發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。并且,假如發(fā)生相對(duì)人違約的情況,經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)有權(quán)依合同追究其責(zé)任。

2.經(jīng)濟(jì)行政合同在很大程度上可以彌補(bǔ)單純行政命令的不足,彌補(bǔ)法律規(guī)定不完善、地方規(guī)章效力不足的目前狀況,并可根據(jù)不同的情況,作出嚴(yán)于法律、法規(guī)的約定。在我國(guó),多種經(jīng)濟(jì)成分并存,不同經(jīng)濟(jì)利益群體的出現(xiàn),使得經(jīng)濟(jì)管理不可能單純依靠行政命令手段,必須以經(jīng)濟(jì)的、法律的手段加以補(bǔ)充。而在目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)尚不十分完善、地方立法更欠完備的情況下,經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)和職能,以經(jīng)濟(jì)行政合同的方式彌補(bǔ)其不足。

3.經(jīng)濟(jì)行政合同是遵循經(jīng)濟(jì)管理社會(huì)性、靈活性特征,靈活管理的有效手段。經(jīng)濟(jì)管理必須以價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)機(jī)制的功能充分發(fā)揮為前提,且對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理,是自然過(guò)程和社會(huì)過(guò)程的統(tǒng)一,以強(qiáng)硬的行政命令手段是難以奏效的。然而,國(guó)家為實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)濟(jì)的職能,使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合協(xié)調(diào)發(fā)展的要求也必須表現(xiàn)出一定的意圖,這時(shí),采用經(jīng)濟(jì)行政合同的方式比單純的行政命令要好得多。經(jīng)濟(jì)行政合同既便于實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的意圖又保留了制裁對(duì)方違約的可能性,而且可以發(fā)揮相對(duì)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。經(jīng)濟(jì)管理部門通過(guò)合同的形式,將管理建立在科學(xué)的、符合經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上。

經(jīng)濟(jì)行政合同的訂立,較之于民事合同,在訂立的權(quán)限、方式和相對(duì)人選擇上受到一定的限制,一般不如民事合同自由。經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家意志的執(zhí)行機(jī)關(guān),無(wú)權(quán)自由處分公共權(quán)力。

經(jīng)濟(jì)行政合同的締結(jié)權(quán)限,即經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)訂立經(jīng)濟(jì)行政合同的依據(jù)是什么,這是一個(gè)尚存爭(zhēng)議的新問(wèn)題。在我國(guó)目前情況下,經(jīng)濟(jì)行政合同的締結(jié)大多根據(jù)經(jīng)濟(jì)政策,而缺乏法律的明確規(guī)定。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,必須以法律形式確定經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)簽訂經(jīng)濟(jì)行政合同的權(quán)力,以保證經(jīng)濟(jì)行政合同的穩(wěn)定性及其運(yùn)用范圍,克服相對(duì)人的怕變心理。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)只能在其管轄的經(jīng)濟(jì)事務(wù)范圍內(nèi)簽定經(jīng)濟(jì)行政合同,但由于現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的權(quán)限因種種原因尚不穩(wěn)定,因此,凡涉及重大新問(wèn)題且有權(quán)限爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)由政府協(xié)商,并取得明確授權(quán)。

經(jīng)濟(jì)行政合同的條款,是經(jīng)濟(jì)行政合同的核心,它直接反映著合同雙方的權(quán)利和義務(wù),同時(shí)也是當(dāng)事人履行合同的基本依據(jù)。經(jīng)濟(jì)行政合同的主要條款應(yīng)包括三大類摘要:第一類是一般行政合同所應(yīng)具備的主要條款,包括標(biāo)的、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、價(jià)款和酬金、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等五項(xiàng)。這是任何合同都必須具備的條款。第二類是根據(jù)法律的規(guī)定或按經(jīng)濟(jì)行政合同的性質(zhì)所必須具備的條款。這是各種具體合同中所特有的必備條款,其內(nèi)容取決于經(jīng)濟(jì)法的明確規(guī)定或合同的具體性質(zhì)。第三類是當(dāng)事人一方要求必須規(guī)定的條款,如經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)因其非凡性所享有的特權(quán)并經(jīng)相對(duì)人認(rèn)可的非凡要求。

經(jīng)濟(jì)行政合同的履行在實(shí)踐中存在的新問(wèn)題較多。從合同訂立的情況來(lái)看,有兩個(gè)重要的特征不可忽視,一是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在合同履行中享有特權(quán),二是當(dāng)事人雙方的合同責(zé)任有較大的差別。一般來(lái)說(shuō),相對(duì)人一方的責(zé)任及其獎(jiǎng)罰都是明確具體的,而經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的責(zé)任則難以明確具體,根據(jù)現(xiàn)有的各種合同中有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)一方義務(wù)的含糊措詞很難依法追究其責(zé)任。因此,解決經(jīng)濟(jì)行政合同的法律依據(jù)新問(wèn)題,是保證合同履行的一個(gè)重要條件。

(二)經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)是指經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)為謀求經(jīng)濟(jì)保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),期待相對(duì)人任意的協(xié)作、自發(fā)的行動(dòng)而提出的勸告、建議、指示、希望等非權(quán)力行為的總稱。它是一種事實(shí)行為。這種行為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理中的存在是必要的摘要:

1.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛復(fù)雜且技術(shù)化、專業(yè)化程度很高,經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在無(wú)適當(dāng)立法辦法的情況下,必須肩負(fù)管理責(zé)任,以彌補(bǔ)法律的不存在或不完善。

2.經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)可以不通過(guò)命令或強(qiáng)制辦法圓滿靈活地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)保護(hù)目標(biāo),而不引起摩擦或反抗,同時(shí)也保障對(duì)方主張自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度專業(yè)化、技術(shù)化以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定事項(xiàng)的復(fù)雜化,使得經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)也有必要向社會(huì)和公民提供知識(shí)和技術(shù)。

經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)是一種由經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)通過(guò)向?qū)Ψ阶龉ぷ鳎诖龑?duì)方實(shí)施管理機(jī)關(guān)意圖的行為。它從法律形式上不具有對(duì)相對(duì)人的強(qiáng)制力或法的拘束力,相反是在相對(duì)人任意合作下實(shí)現(xiàn)管理目的的行為形式。因此,經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)行政行為有著顯著區(qū)別,它是一種非權(quán)力手段。但是,由于經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的行為,而經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在法律上或事實(shí)上享有的統(tǒng)治地位使經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)可以發(fā)揮重要功能。

1.抑制功能。指在某種意義上,對(duì)相對(duì)人的行為事實(shí)上具有抑制效果。如技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)為有違反經(jīng)濟(jì)法非凡規(guī)定的行為時(shí),對(duì)相對(duì)人的違法行為進(jìn)行糾正勸告,或勸告可能遭受危害的企業(yè)、居民采取必要辦法等。

2.協(xié)助功能。指保護(hù)相對(duì)人并予以協(xié)助的功能。例如建設(shè)局對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行必要的指導(dǎo)。

3.調(diào)整功能。指調(diào)整相對(duì)人的利益關(guān)系。當(dāng)企業(yè)相互間或企業(yè)和居民間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛有可能影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的維持時(shí),通過(guò)關(guān)系人的互讓和協(xié)作來(lái)調(diào)整其利害關(guān)系。如企業(yè)和消費(fèi)者發(fā)生糾紛時(shí),工商行政管理局對(duì)該糾紛當(dāng)事人雙方或一方進(jìn)行勸告,促使其達(dá)成協(xié)議。

4.引導(dǎo)功能。指為實(shí)施或?qū)崿F(xiàn)一定的政策或計(jì)劃而引導(dǎo)相對(duì)人的行為的功能。

從經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)的功能可以看出,它對(duì)相對(duì)人不具有法的拘束力。但由于經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)往往通過(guò)向服從行政指導(dǎo)的人提供一定的利益(如綜合利用產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等)或以國(guó)家權(quán)力為背景的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的支配地位,經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)對(duì)相對(duì)人具有事實(shí)上的強(qiáng)制力,但不是法律上的。因此,對(duì)不服從經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)者,不得強(qiáng)迫執(zhí)行經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)的內(nèi)容,或?qū)υ摬环恼哌m用罰則。

經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)法中都得到了廣泛運(yùn)用,但對(duì)這一新問(wèn)題的探究卻不夠深入,有關(guān)經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)的各種法律新問(wèn)題,如經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)和依法授權(quán)、法律對(duì)經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)的拘束、經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)中的裁量權(quán)、經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)行政救濟(jì)等等,均是值得進(jìn)一步探究的新問(wèn)題。

「參考文獻(xiàn)

1.呂忠梅、劉大洪摘要:《經(jīng)濟(jì)法的法學(xué)和法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》,中國(guó)檢察出版社1998年版。

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4.李昌麒主編摘要:《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》(修訂本),中國(guó)政法大學(xué)出版社1996年版。

第6篇

關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理集權(quán)式措施

一、實(shí)行集權(quán)式財(cái)務(wù)管理具有的優(yōu)勢(shì)

就目前而言,我國(guó)集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要形式歸納起來(lái)主要是集權(quán)式和分權(quán)式兩種。綜觀眾多企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理模式的運(yùn)行效果,集權(quán)式管理更具有優(yōu)勢(shì)。集權(quán)式財(cái)務(wù)管理是在企業(yè)統(tǒng)一籌劃、監(jiān)控之下的運(yùn)行系統(tǒng),通過(guò)建立有序的運(yùn)行機(jī)制、有效的激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的約束機(jī)制,對(duì)所屬企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全面、統(tǒng)一、高效的管理和監(jiān)控,充分發(fā)揮集團(tuán)資金的整體優(yōu)勢(shì),使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效益。

1.強(qiáng)化集團(tuán)整體資本經(jīng)營(yíng)。隨著企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展和多元化戰(zhàn)略的實(shí)施,子公司不斷成立。企業(yè)集團(tuán)通過(guò)實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理后以吸收存款的方式把集團(tuán)內(nèi)各公司暫時(shí)閑置和分散的資金集中起來(lái),再以發(fā)放貸款的形式分配給集團(tuán)內(nèi)需要資金的公司,從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)資金相互調(diào)劑余缺。通過(guò)資金的回籠和資金的調(diào)度,使集團(tuán)從更高層次參與下屬公司的管理,強(qiáng)化了資本經(jīng)營(yíng)。同時(shí),有利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)資金時(shí)間價(jià)值和成本的認(rèn)識(shí),促進(jìn)各所屬企業(yè)注意經(jīng)濟(jì)核算,合理有效地運(yùn)用資金。

2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控。企業(yè)集團(tuán)一般所屬企業(yè)眾多,組織層次復(fù)雜,管理鏈條長(zhǎng),如何有效地監(jiān)控集團(tuán)內(nèi)各級(jí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,尤其是資金運(yùn)作,確保其經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、安全和高效,是眾多企業(yè)集團(tuán)力圖解決但又很難解決好的問(wèn)題。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)集中管理可以使集團(tuán)通過(guò)編制準(zhǔn)確的資金計(jì)劃、利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控資金流動(dòng)情況、不定期的內(nèi)部審計(jì)等手段來(lái)達(dá)到監(jiān)控所屬企業(yè)資金使用的合法性、安全性和有效性,確保資金合理有效地使用,從而使集團(tuán)內(nèi)各子公司的資金運(yùn)作完全置于集團(tuán)的監(jiān)控之下。

3.降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)集中管理使得集團(tuán)內(nèi)部可以融通資金、盤(pán)活資金、提高資金使用率。在同等投資和生產(chǎn)規(guī)模情況下,對(duì)銀行的資金需求量相應(yīng)減少,特別是可以減少長(zhǎng)期信貸,從而減少因?qū)ν饨杩疃Ц兜呢?cái)務(wù)費(fèi)用。集團(tuán)以短期的信貸滿足下屬公司的長(zhǎng)期使用,降低了公司高負(fù)債經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.提高公司信貸的信用等級(jí),擴(kuò)大信用。企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行財(cái)務(wù)集中管理后,集團(tuán)內(nèi)各子公司不再單獨(dú)與銀行發(fā)生信貸關(guān)系,而是以企業(yè)集團(tuán)的名義進(jìn)行信貸活動(dòng),因?yàn)槠髽I(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)影響,以及政府的支持,銀行不用擔(dān)心其償還能力,從而擴(kuò)大了企業(yè)集團(tuán)的對(duì)外信用,集團(tuán)可以較容易地從銀行獲得融資,為公司的發(fā)展和提高競(jìng)爭(zhēng)力提供資本。

5.為企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)和方向的制定提供信息。實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理可以把各子公司的財(cái)務(wù)信息集中到集團(tuán)總部,使其及時(shí)了解各子公司組織的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況以及執(zhí)行集團(tuán)總部政策實(shí)施效果及計(jì)劃的完成程度,或者根據(jù)子公司發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)企業(yè)集團(tuán)的計(jì)劃作出戰(zhàn)略性的調(diào)整,進(jìn)而使母公司對(duì)子公司的資金、成本進(jìn)行更有效地控制,確保子公司的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行,從而保證母公司對(duì)子公司實(shí)施有效的控制,確保子公司的一切活動(dòng)為整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的利益服務(wù),以實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)利潤(rùn)的最大化。

二、實(shí)施集權(quán)式財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的措施

1.將實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的利潤(rùn)最大化作為集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的總目標(biāo)。實(shí)施集權(quán)式的集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理,首先要明確并統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理的總目標(biāo),并將目標(biāo)貫徹到集團(tuán)企業(yè)的每一個(gè)分公司及分支機(jī)構(gòu)。集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)始終圍繞利潤(rùn)最大化這個(gè)總目標(biāo),根據(jù)各所屬企業(yè)的具體情況,采用相應(yīng)的財(cái)務(wù)手段,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)持續(xù)發(fā)展的利潤(rùn)最大化。

2.以產(chǎn)權(quán)為紐帶,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。集團(tuán)企業(yè)應(yīng)明晰各所屬公司或機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的財(cái)務(wù)管理制度。

3.實(shí)行集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制。集團(tuán)公司作為所屬公司產(chǎn)權(quán)所有者,可對(duì)所屬公司實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。具體形式有兩種:一是由總公司向子公司派駐財(cái)務(wù)總監(jiān),進(jìn)入公司董事會(huì),承擔(dān)監(jiān)督資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、重大投資決策以及審查會(huì)計(jì)報(bào)表等職責(zé),對(duì)重大財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行與總經(jīng)理聯(lián)簽制度;總公司對(duì)被委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)定期考核和輪崗。另一種情況是由總公司向子公司委派財(cái)務(wù)經(jīng)理,財(cái)務(wù)經(jīng)理受集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理。我公司采取的是派財(cái)務(wù)主管和會(huì)計(jì)人員到子公司,財(cái)務(wù)總監(jiān)不定期的到各子公司,對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督。

4.加強(qiáng)資金的統(tǒng)一管理,充分發(fā)揮結(jié)算中心的作用。集權(quán)式財(cái)務(wù)管理的基本要求是資金一定要統(tǒng)一調(diào)度和管理,這樣才能充分發(fā)揮集團(tuán)公司這一組織形式的優(yōu)勢(shì)。我公司在經(jīng)營(yíng)和資金管理上,主要產(chǎn)品全部銷售給集團(tuán)公司,大綜原材料也由集團(tuán)公司統(tǒng)一采購(gòu),這樣不僅有將客戶撐握在集團(tuán)公司內(nèi),采購(gòu)上也降低了采購(gòu)成本,而且將資金統(tǒng)一起來(lái),通過(guò)現(xiàn)代的網(wǎng)上銀行,快捷的調(diào)配資金。起到合理籌資、調(diào)劑余缺、控制流向、確保收回的作用。

5.融資上,因各子公司有產(chǎn)品都買給集團(tuán)公司,集團(tuán)公司統(tǒng)一對(duì)外銷售,資金就統(tǒng)一回到集團(tuán)公司,集團(tuán)公司實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)貸,這不但可擴(kuò)大企業(yè)的信用等級(jí),還可利用短期充足的資金,進(jìn)行一系列的理財(cái)活動(dòng)。如我公司在今年在生產(chǎn)不滿負(fù)荷生產(chǎn)情況,短期內(nèi)資金過(guò)剩,存放在銀行的活期年利率為0.36%,而辦理全額承兌匯票存放著,在需資金時(shí)用匯票支付或貼現(xiàn),一方面,不但為銀行做了回報(bào),提高信用等級(jí),還可以降低貸款利率,增加企業(yè)效益;另一方面,將活期存款利息收入轉(zhuǎn)換為半年定期存款利息入,增加利息收入5.5倍。

6.嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理。集團(tuán)公司應(yīng)從公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),對(duì)所屬公司的情況進(jìn)行全面、細(xì)致、客觀的研究、分析和預(yù)算,建立一套涵蓋企業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)的預(yù)算指標(biāo)體系,將集團(tuán)的財(cái)務(wù)總目標(biāo)層層分解,與經(jīng)營(yíng)者和全體員工的個(gè)人利益掛鉤。在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)的過(guò)程中,對(duì)所屬公司的完成情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控,嚴(yán)格激勵(lì)與約束機(jī)制。只有這樣,才能有效控制集團(tuán)公司朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)。

我認(rèn)為,目前大多數(shù)集團(tuán)企業(yè)正處于由財(cái)務(wù)核算到財(cái)務(wù)管理的升級(jí)階段,集團(tuán)集權(quán)式的財(cái)務(wù)管理手段是一種必然的選擇。隨著資金管理、預(yù)算、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵應(yīng)用的管理模式相對(duì)成熟,集權(quán)式的集團(tuán)財(cái)務(wù)管理優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加突出。

參考文獻(xiàn):

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第7篇

一、馬克思所有制理論與西方產(chǎn)權(quán)理論的異同點(diǎn):馬克思所有制理論更多強(qiáng)調(diào)的是公平與分配問(wèn)題,產(chǎn)權(quán)是目的;西方產(chǎn)權(quán)理論更多強(qiáng)調(diào)的是效率與有效配置,產(chǎn)權(quán)是工具

近些年來(lái),西方產(chǎn)權(quán)理論在中國(guó)的“盛行”與馬克思所有制理論在中國(guó)的“冷落”這個(gè)現(xiàn)象本身就有許多值得我們探討的問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)(或財(cái)產(chǎn)權(quán))這個(gè)范疇并不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,還是一個(gè)法學(xué)、政治學(xué)等都要涉及的概念。

從產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)來(lái)看,西方產(chǎn)權(quán)理論與馬克思所有制理論有相同的地方,如西方產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系,而是指由物的存在及關(guān)系它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系,這些與馬克思所有制理論的觀點(diǎn)基本上是一致的;又例如,馬克思所有制理論和西方產(chǎn)權(quán)理論都強(qiáng)調(diào)所有制(或產(chǎn)權(quán))在社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題分析中重要地位等等。但是馬克思所有制理論與西方產(chǎn)權(quán)理論亦存在許多不同之處:

1、經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是所有制作為最基本的制度對(duì)社會(huì)的性質(zhì)及其社會(huì)公平的影響,而產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)卻強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效率的功能,即產(chǎn)權(quán)的界定、轉(zhuǎn)讓以及不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的差異對(duì)資源配置的影響。西方產(chǎn)權(quán)理論的中心任務(wù)是要表明產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容如何以特定的和可以預(yù)期的方式來(lái)影響資源的配置和使用。一般的財(cái)產(chǎn)關(guān)系制度的變遷必然會(huì)影響人們的行為方式,并通過(guò)對(duì)行為的這一效應(yīng),產(chǎn)權(quán)安排會(huì)影響資源的配置、產(chǎn)出的構(gòu)成和收入分配等等。阿爾欽認(rèn)為,在本質(zhì)上,經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)稀缺資源產(chǎn)權(quán)的研究,一個(gè)社會(huì)中的稀缺資源的配置就是對(duì)使用資源權(quán)利的安排。經(jīng)濟(jì)學(xué)的問(wèn)題,或價(jià)格如何決定的問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)應(yīng)如何界定與交換以及應(yīng)采取怎樣的形式的問(wèn)題。

2、經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)生產(chǎn)力及其發(fā)展水平?jīng)Q定所有制的結(jié)構(gòu)和演變,而產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)則強(qiáng)調(diào)交易費(fèi)用、相對(duì)價(jià)格水平和人口因素對(duì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及其演變的影響。馬克思的所有制理論從宏觀的、動(dòng)態(tài)的、歷史的角度探討了生產(chǎn)力及其發(fā)展水平與所有制之間的關(guān)系,揭示了所有制演變的一般規(guī)律。這種分析框架受到了新經(jīng)濟(jì)史學(xué)的代表人物道格拉斯·諾思的高度贊揚(yáng):“馬克思的分析力量恰恰在于強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)變遷和社會(huì)生產(chǎn)潛力與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)間的矛盾”(諾思,1991)。而西方產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為產(chǎn)權(quán)的形成受許多因素的影響,歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn):1)技術(shù)。一些技術(shù)的發(fā)明降低了實(shí)行所有權(quán)的費(fèi)用。在人類社會(huì),技術(shù)因素是制約產(chǎn)權(quán)制度演變的一個(gè)重要因素;2)人口壓力。歷史上存在著兩個(gè)重要的人口與資源比例的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。諾思稱之為第一次和第二次經(jīng)濟(jì)革命。在影響制度和產(chǎn)權(quán)的成本與收益的多種參數(shù)中,“那種最重要的參數(shù)的變化就是人口的增長(zhǎng),它可以導(dǎo)致制度的創(chuàng)新從而為西方世界的起源提供一種說(shuō)明?!保ㄖZ思,1991)隨著人口的增長(zhǎng),一些資源也逐步開(kāi)始變得稀缺起來(lái),人口與資源的矛盾必然促使人們建立排他性的產(chǎn)權(quán);3)資源的稀缺程度。資源的稀缺程度是人口變化的函數(shù),某一資源稀缺程度的增長(zhǎng)也必然伴隨其價(jià)值的上升,從而對(duì)其產(chǎn)權(quán)的界定是劃算的(即產(chǎn)權(quán)界定的收益大于產(chǎn)權(quán)界定的成本);4)要素和產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格的長(zhǎng)期變動(dòng)。要素和產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格的長(zhǎng)期變動(dòng),某種要素價(jià)格的上升,會(huì)使這種要素的所有者相比其他要素而言能獲得相對(duì)更多的利益。某種產(chǎn)品價(jià)格的上升,也會(huì)導(dǎo)致用來(lái)生產(chǎn)這種產(chǎn)品的要素的獨(dú)占性(包括建立更明確的排他性產(chǎn)權(quán))使用更具有吸引力。

3、什么是所有制形式的最優(yōu)選擇?西方產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為私有產(chǎn)權(quán)是最有效的,如西方產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為,私有產(chǎn)權(quán)之外的其他產(chǎn)權(quán)形式,減弱了資源使用與市場(chǎng)上體現(xiàn)的價(jià)值之間的一致性。西方產(chǎn)權(quán)理論是從以下幾個(gè)方面論證私有產(chǎn)權(quán)的有效性的:(1)公共地的悲劇,即人們?cè)诠伯a(chǎn)權(quán)的條件下追求自身收益最大化的結(jié)果是公共財(cái)產(chǎn)的低效使用甚至是無(wú)效使用。(2)共有產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題主要表現(xiàn)為共有財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致了很大的外在性;共有財(cái)產(chǎn)排除了“使用財(cái)產(chǎn)就要付費(fèi)”的體制,較高的談判和監(jiān)察成本使得“使用財(cái)產(chǎn)不得向他人付費(fèi)”的體制無(wú)效。(3)外在性的內(nèi)在化可以使資源有效使用并導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)價(jià)值的上升。此外,西方產(chǎn)權(quán)理論還通過(guò)很多所謂的實(shí)證分析來(lái)證明私有產(chǎn)權(quán)的有效性。馬克思所有制理論則認(rèn)為,公有制最有利于社會(huì)資源的充分利用,而這種分析主要是建立在邏輯及宏觀分析基礎(chǔ)之上的。

4、西方產(chǎn)權(quán)理論的方法是新古典主義的。產(chǎn)權(quán)方法的一個(gè)重要特點(diǎn)是試圖通過(guò)效用函數(shù)與單個(gè)決策者聯(lián)系起來(lái),以系統(tǒng)地闡述有經(jīng)驗(yàn)意義的最優(yōu)化問(wèn)題,然后將特定的內(nèi)容引入到函數(shù)中去。西方產(chǎn)權(quán)理論的一個(gè)重要貢獻(xiàn)就是把產(chǎn)權(quán)引入到經(jīng)濟(jì)分析之中,從而使經(jīng)濟(jì)學(xué)能更效地分析經(jīng)濟(jì)中的利益關(guān)系,在一定程度上彌補(bǔ)了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)忽視對(duì)“生產(chǎn)關(guān)系”研究的不足;西方產(chǎn)權(quán)理論還闡明了另一個(gè)關(guān)鍵思想,即不同的產(chǎn)權(quán)安排會(huì)導(dǎo)致不同的收益-報(bào)酬結(jié)構(gòu)。西方產(chǎn)權(quán)理論把產(chǎn)權(quán)主要作為一種“工具”來(lái)分析的趨勢(shì)是西方新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值觀和方法論的一種延伸,而馬克思所有制理論是建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義基礎(chǔ)之上的。

5、產(chǎn)權(quán)包括所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。在這些權(quán)利中什么權(quán)利最重要呢?一般認(rèn)為所有權(quán)最重要。其實(shí),在一個(gè)社會(huì)中,產(chǎn)權(quán)最重要的不是歸誰(shuí)所有,而是由誰(shuí)在使用。1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者科斯在發(fā)表演講時(shí)指出,這些權(quán)利(即產(chǎn)權(quán))應(yīng)該配置給那些最能有效利用該權(quán)利、并有激勵(lì)去這樣做的人。為了發(fā)現(xiàn)(并維護(hù))這樣的權(quán)力分配,權(quán)利轉(zhuǎn)移的費(fèi)用要低;這又需要法律的清晰和轉(zhuǎn)移法律要求的簡(jiǎn)化。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本觀點(diǎn)用通俗的話講就是,同樣一筆財(cái)產(chǎn)的價(jià)值因人而異,一種物品或財(cái)產(chǎn)在A的手中可能一文不值,但在B的手中可能價(jià)值連城;一個(gè)企業(yè)在一個(gè)企業(yè)家的手中其企業(yè)價(jià)值會(huì)不斷增長(zhǎng),但在一個(gè)不懂管理的人的手中可能會(huì)虧損甚至破產(chǎn)。為什么有的企業(yè)換一個(gè)老板就起死回生呢?在現(xiàn)代企業(yè)制度中,為什么企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人員的工資越來(lái)越高?高級(jí)經(jīng)理人員的行為直接關(guān)系著企業(yè)的價(jià)值,他們不好好干,企業(yè)的價(jià)值就會(huì)大大下降,企業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到影響。

在西方產(chǎn)權(quán)理論看來(lái),產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)所有不是什么重要問(wèn)題,關(guān)鍵的問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)使用。誰(shuí)有能力,誰(shuí)能使資源有效使用,誰(shuí)能使生產(chǎn)要素得到最佳配置,誰(shuí)就應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)的使用者;效率應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)。初始產(chǎn)權(quán)的界定可能是低效的,但是通過(guò)轉(zhuǎn)讓和交易,產(chǎn)權(quán)可能會(huì)變成高效的。如果我們能建立起一種有效的產(chǎn)權(quán)制度,使產(chǎn)權(quán)從低效人的手中轉(zhuǎn)移到高效人的手中,那么整個(gè)社會(huì)的效率就會(huì)大大地提高。馬克思所有制理論強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有的問(wèn)題,因?yàn)樵隈R克思所有制理論看來(lái),生產(chǎn)資料所有制決定著社會(huì)的性質(zhì),決定著社會(huì)的分配方式以及資源的配置方式。

總的來(lái)看,馬克思所有制理論與西方產(chǎn)權(quán)理論在對(duì)社會(huì)財(cái)產(chǎn)關(guān)系的分析層次上并不一樣,它們之間具有較大的差異是必然的。西方產(chǎn)權(quán)理論作為一種分析工具,是可以用來(lái)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題的,但是我們不能用西方產(chǎn)權(quán)理論代替馬克思的所有制理論,因?yàn)樵谝恍┥顚哟螁?wèn)題的探討上,馬克思所有制理論仍然具有強(qiáng)大的解釋力。如馬克思關(guān)于所有制與社會(huì)性質(zhì)關(guān)系的分析,所有制與分配關(guān)系的研究,所有制與公平關(guān)系的研究等都是西方產(chǎn)權(quán)理論無(wú)法企及的。

二、從宏觀的角度看,我國(guó)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)作缺乏制度環(huán)境的支撐和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制前提;行政權(quán)“擠占”產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象還存在

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革中,產(chǎn)權(quán)制度都將是其重要組成部分。按照西方產(chǎn)權(quán)理論的分析,產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本基礎(chǔ),有什么樣的產(chǎn)權(quán)制度就會(huì)有什么樣的組織,什么樣的技術(shù)、什么樣的效率。但是,有效的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制又是產(chǎn)權(quán)改革發(fā)生效率和作用的前提。

1、從宏觀的角度來(lái)看,我國(guó)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)作缺乏制度環(huán)境的支撐。西方產(chǎn)權(quán)理論的有效產(chǎn)權(quán)是建立在制度環(huán)境支撐基礎(chǔ)之上的。制度環(huán)境是指一系列用來(lái)建立生產(chǎn)、交換與分配基礎(chǔ)的政治、社會(huì)和法律規(guī)則。有利的制度環(huán)境能夠給投資者帶來(lái)穩(wěn)定的預(yù)期并降低交易成本。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的制度環(huán)境不斷完善,但是要讓產(chǎn)權(quán)改革的效率發(fā)揮出來(lái),我國(guó)的制度環(huán)境還存在許多不足,這主要表現(xiàn)為漸進(jìn)式的改革使我國(guó)的制度環(huán)境的改變呈現(xiàn)出雙重性、差異性、不穩(wěn)定性等特點(diǎn)。與產(chǎn)權(quán)相關(guān)的制度環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為,第一,國(guó)有經(jīng)濟(jì)中大量“公共領(lǐng)域”的存在使相關(guān)的制度環(huán)境建立在對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)支撐基礎(chǔ)之上。第二,雙重性的制度環(huán)境使產(chǎn)權(quán)改革的轉(zhuǎn)換成本上升。產(chǎn)權(quán)改革的轉(zhuǎn)換成本是指從一種產(chǎn)權(quán)形式向另一種產(chǎn)權(quán)形式轉(zhuǎn)變所引起的成本。如在社會(huì)保障制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)等不發(fā)達(dá)的情況下,新的產(chǎn)權(quán)選擇包括轉(zhuǎn)讓都會(huì)受到制約。第三,所有權(quán)實(shí)施和保護(hù)的成本還比較高,這主要反映在我國(guó)對(duì)私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題上。目前在我國(guó)憲法中還沒(méi)有明確的私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)條款。2002年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心對(duì)國(guó)內(nèi)700余位市民作了問(wèn)卷調(diào)查,結(jié)果顯示,93%的受訪者贊同為此修憲。這反映出居民對(duì)增加財(cái)富仍心有余悸,希望私有財(cái)產(chǎn)受到法律保護(hù)。對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)可能被侵害的原因,30.3%的居民認(rèn)為在于無(wú)法律保障,沒(méi)有像對(duì)待公有財(cái)產(chǎn)那樣在憲法中表明“公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”。

西方產(chǎn)權(quán)理論是建立在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)之上的。用西方產(chǎn)權(quán)理論來(lái)分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題必須考慮到我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)化改革進(jìn)程的特殊性。目前,我國(guó)關(guān)于市場(chǎng)化程度的衡量的文獻(xiàn)或多或少地帶有新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的色彩,然而在用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)展時(shí),必須要搞清我國(guó)與西方國(guó)家的差異。我國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)展與西方國(guó)家的市場(chǎng)化進(jìn)展有三大不同點(diǎn),一是從體制層面來(lái)看,西方國(guó)家是從自然經(jīng)濟(jì)直接演變到商品經(jīng)濟(jì)(或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)),而我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)化進(jìn)展除了傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)以外,當(dāng)中還經(jīng)歷了一個(gè)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,這種情況決定了我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)展的體制轉(zhuǎn)換成本要比西方國(guó)家高。二是從制度層面看,我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)展還涉及到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制結(jié)合的問(wèn)題。這不僅是一個(gè)理論問(wèn)題而且還是一個(gè)實(shí)際操作的問(wèn)題。西方國(guó)家的市場(chǎng)化進(jìn)展實(shí)際上就是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與私有制結(jié)合的問(wèn)題。西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)大量文獻(xiàn)(從亞當(dāng)·斯密開(kāi)始)一直是在探討這個(gè)問(wèn)題。無(wú)論是從理論還是從實(shí)踐來(lái)看,我們都不能簡(jiǎn)單地照搬西方,這也決定了我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)展的復(fù)雜性與艱巨性,而目前我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)展中的扭曲、變形實(shí)際上就是這種復(fù)雜性和艱巨性的一種表現(xiàn)。三是從經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與政治市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看,諾思認(rèn)為,有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模型是不僅可以在短期內(nèi)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率,而且從長(zhǎng)期來(lái)看,可以隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的演化,不斷促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新和新的生產(chǎn)方式的應(yīng)用,從而提高社會(huì)生產(chǎn)力的動(dòng)態(tài)模型。這個(gè)模型的建立,首先需要一個(gè)交易成本較低的有效的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng);其次需要一個(gè)有效的政治市場(chǎng)來(lái)界定和執(zhí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)安排;第三需要經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與政治市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)(諾思,1998)。當(dāng)前由于政治體制改革的相對(duì)滯后,我國(guó)政治市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)之間還缺乏一種有效的互動(dòng)關(guān)系。

2、從政治體制改革來(lái)看,我國(guó)中央與地方的關(guān)系在不斷理順,地方權(quán)力的增加與地方之間競(jìng)爭(zhēng)壓力的上升等都有利于我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度的改革,但行政權(quán)過(guò)大并“擠占”產(chǎn)權(quán)作用的現(xiàn)象還存在。

在人類社會(huì)發(fā)展歷史上,一直有兩種交替發(fā)揮作用的權(quán)利,即產(chǎn)權(quán)與行政權(quán)。產(chǎn)權(quán)一般根源于社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)與分配過(guò)程,也就是講,它是產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng);行政權(quán)本是由政府職能的存在而產(chǎn)生的一種權(quán)力,也就是講,它是產(chǎn)生于政治市場(chǎng)。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的資源配置是由產(chǎn)權(quán)決定的時(shí)候,那么就會(huì)形成一種尋利的社會(huì);當(dāng)一個(gè)社會(huì)的資源配置是由行政權(quán)決定的時(shí)候,那么就會(huì)形成一種尋租的社會(huì)。但也還有一種情況,就是即使在一個(gè)產(chǎn)權(quán)規(guī)則決定資源配置的社會(huì)里,如果政府在經(jīng)濟(jì)中的活動(dòng)范圍過(guò)大,行政權(quán)往往大于產(chǎn)權(quán),那么也容易形成尋租的社會(huì)。當(dāng)一個(gè)社會(huì)產(chǎn)權(quán)失靈的時(shí)候,人們就會(huì)去追求租金的最大化而不是利潤(rùn)的最大化,產(chǎn)權(quán)失靈所留下來(lái)的權(quán)利真空就會(huì)被行政權(quán)填補(bǔ)。政府轉(zhuǎn)變職之所以難,原因在于當(dāng)社會(huì)還有大量租金存在的時(shí)候,權(quán)力就會(huì)進(jìn)來(lái)分割租金以便設(shè)租與尋租。如果在一個(gè)社會(huì)中,產(chǎn)權(quán)規(guī)則不能成為社會(huì)的基本規(guī)則,而行政權(quán)能夠決定資源的配置,那么這種社會(huì)就很容易變成尋租社會(huì)。所謂尋租社會(huì)就是人們不是把精力用在生產(chǎn)財(cái)富、面對(duì)市場(chǎng)的活動(dòng)之中,而是用在非生產(chǎn)性活動(dòng)、面對(duì)政府官員的活動(dòng)之中。公共選擇學(xué)派的代表人物布坎南說(shuō),尋租活動(dòng)直接同政府在經(jīng)濟(jì)中的活動(dòng)范圍有關(guān),同公營(yíng)部分的相對(duì)規(guī)模有關(guān)。產(chǎn)權(quán)約束的軟化是導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中腐敗產(chǎn)生的根源之一。

三、從微觀角度看,產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)組織形式改革的不均衡使一些改革績(jī)效體現(xiàn)不出來(lái);總體上來(lái)看,我國(guó)在公有制企業(yè)組織形式上作了很大的變換,但是在產(chǎn)權(quán)制度改革上相對(duì)滯后;我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展,但是經(jīng)濟(jì)組織形式的選擇上受到了一定的制約

經(jīng)濟(jì)組織形式的變化與產(chǎn)權(quán)的同步是西方產(chǎn)權(quán)理論的基本假定之一;在實(shí)踐中,產(chǎn)權(quán)制度的變遷與經(jīng)濟(jì)組織形式的創(chuàng)新是相互促進(jìn)的。如果沒(méi)有現(xiàn)代公司制度的創(chuàng)新,私有產(chǎn)權(quán)的局限性會(huì)暴露無(wú)遺。馬克思實(shí)際上已經(jīng)看到了這一點(diǎn),馬克思曾經(jīng)講過(guò),股份制是對(duì)資本主義私有制的一種消極否定。但在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)生活中,經(jīng)濟(jì)組織形式的選擇和產(chǎn)權(quán)形式的選擇都是有制約因素的。

首先,我國(guó)經(jīng)濟(jì)組織形式的創(chuàng)新許多是在產(chǎn)權(quán)沒(méi)有大的調(diào)整下進(jìn)行的,導(dǎo)致了改革的變形。我國(guó)國(guó)有企業(yè)這些年在組織形式上作出了很多改革(或調(diào)整),但是收效并不明顯,其中的重要原因是我們?cè)诋a(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上沒(méi)有作出大的改革,使經(jīng)濟(jì)組織形式變化的作用難以體現(xiàn)出來(lái)。例如,我國(guó)農(nóng)村家庭承包責(zé)任制實(shí)際上接近西方國(guó)家的家庭農(nóng)場(chǎng),但是由于產(chǎn)權(quán)方面的原因,20多年的改革與發(fā)展并沒(méi)有使我國(guó)建立起現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)制度。

從深層次看,改革既是一個(gè)制度創(chuàng)新的過(guò)程,也是一個(gè)利益關(guān)系的調(diào)整過(guò)程。制度創(chuàng)新有兩個(gè)層面,一是形式或技術(shù)層面,二是制度層面。股份制是世界通用的一種經(jīng)濟(jì)組織形式,在股份制的改造方面,在技術(shù)或操作程序上我們完全可以借鑒別國(guó)的經(jīng)驗(yàn);但是股份制改造又是一個(gè)利益關(guān)系的調(diào)整過(guò)程,由于各國(guó)在產(chǎn)權(quán)制度、法律制度及文化傳統(tǒng)等方面的差異,企業(yè)股份制的建立又是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益博弈過(guò)程。因此,股份制的利益或制度層面是無(wú)法借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)的,由此就必然導(dǎo)致制度創(chuàng)新中技術(shù)層面與制度層面的摩擦和矛盾,改革變形也就難以避免了。我國(guó)的破產(chǎn)法和股份制之類的改革都是在產(chǎn)權(quán)制度改革還沒(méi)有到位的情況下“倉(cāng)促”上陣的,技術(shù)層面的超前和制度層面(主要是產(chǎn)權(quán)制度)的滯后,使這些改革的利益博弈缺乏規(guī)則和制約機(jī)制,于是一些人就可以通過(guò)改革形式的變化獲得好處,形成一種既得利益集團(tuán)。

國(guó)內(nèi)外的理論和實(shí)踐證明,沒(méi)有產(chǎn)權(quán)約束的股市是風(fēng)險(xiǎn)最大的股市。股市的風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩種,一是微觀的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn),二是宏觀的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。股市風(fēng)險(xiǎn)與產(chǎn)權(quán)是什么關(guān)系呢?從理論上講,股權(quán)應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)中界定最明晰的產(chǎn)權(quán),同時(shí)股市上投資也是風(fēng)險(xiǎn)最大的投資。但是在我國(guó)股市上的產(chǎn)權(quán)是雙軌的,一方面是產(chǎn)權(quán)界定明晰的個(gè)人投資者(主要是大量的散戶),他們要對(duì)自己的投資負(fù)完全的責(zé)任;另一方面是產(chǎn)權(quán)界定不明晰的國(guó)有股、莊家及銀行資金等,這部分投資者(即人)在股市是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)約束的,他們可以為所欲為,甚至可以不受風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)則及規(guī)范的約束,虧了是公家的,賺了是個(gè)人的。任何股市最主要的約束是產(chǎn)權(quán)約束。由于有一大塊的產(chǎn)權(quán)約束失靈,中國(guó)股市的運(yùn)行往往與理論分析和技術(shù)分析“背道而馳”。這不是理論與技術(shù)分析錯(cuò)了,而是我國(guó)股市的“機(jī)體”與別國(guó)的股市有很大的差異。要規(guī)范中國(guó)股市,建立產(chǎn)權(quán)約束是第一位的,而規(guī)則、規(guī)范、制度、監(jiān)管是第二位的。從國(guó)外借鑒先進(jìn)的股市監(jiān)管規(guī)則和措施并不難,問(wèn)題是再好的制度也要有相應(yīng)的微觀基礎(chǔ)相配合。如果我們的微觀基礎(chǔ)有缺陷,那么再好的制度也會(huì)失靈。

其次,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)組織形式選擇受到制約的情況下,即使明晰的產(chǎn)權(quán)制度也難以發(fā)揮作用或者效率很低。個(gè)人擁有產(chǎn)權(quán)(或私有產(chǎn)權(quán))如果沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)組織形式配套,那么私有產(chǎn)權(quán)也不一定是有效的。以我國(guó)私有企業(yè)的發(fā)展來(lái)看,私營(yíng)企業(yè)具有明晰的產(chǎn)權(quán),但是在經(jīng)濟(jì)組織形式的選擇上還受到諸多限制?,F(xiàn)在我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展要么選擇“掛靠”的形式(即假集體、假合資等),要么就是采用家族式的經(jīng)營(yíng)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)75%的私營(yíng)企業(yè)采用了家族式組織。從融資形式來(lái)看,我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展至少在兩大融資形式上受到限制,一是銀行貸款。近些年來(lái)我國(guó)四大國(guó)有銀行貸款的對(duì)象主要是國(guó)有企業(yè)、三資企業(yè)等,而私營(yíng)企業(yè)所占的比例相當(dāng)?shù)停ù蟾胖徽?%)。二是上市公司主要是國(guó)有企業(yè),私營(yíng)企業(yè)的上市也受到嚴(yán)格的限制。有人估算,中國(guó)改革開(kāi)放20年來(lái),民營(yíng)企業(yè)的壽命是2.9歲;以5年為核算基數(shù),民營(yíng)企業(yè)成活率僅為2%,即100家成活2家,以10年為核算基數(shù),企業(yè)成活率不足1%。(《楚天金報(bào)》,2002年4月5日)在美國(guó),每個(gè)行業(yè)三分之二的企業(yè)不會(huì)超過(guò)6年的壽命,與美國(guó)相比,我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)的壽命要短得多。經(jīng)過(guò)20余年的改革開(kāi)放,我國(guó)個(gè)人財(cái)產(chǎn)已經(jīng)有了相當(dāng)大的積累(如銀行存款達(dá)到7萬(wàn)多億),但是這部分民間資本(產(chǎn)權(quán)是明晰的)一是缺乏適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)組織形式,二是對(duì)于民間投資還有諸多限制。法國(guó)歷史年鑒學(xué)派的布勞代爾有兩個(gè)發(fā)現(xiàn),其一,資本—產(chǎn)量比在任何時(shí)代都是差不多的,基本是3:1;其二,錢在歷史上并不總是得到有效利用的。目前我國(guó)就是存大于貸,有錢而不知作何用處。

四、產(chǎn)權(quán)與管理的關(guān)系:任何有效的管理必須建立在有效的產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上,更重要的是,產(chǎn)權(quán)可以解決管理中的責(zé)任問(wèn)題

在20世紀(jì)80年代,我國(guó)理論界圍繞所有制改革和價(jià)格改革誰(shuí)更重要展開(kāi)過(guò)討論,20世紀(jì)90年代又圍繞產(chǎn)權(quán)、管理、競(jìng)爭(zhēng)誰(shuí)重要的問(wèn)題展開(kāi)過(guò)討論,這兩次討論都沒(méi)有離開(kāi)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。市場(chǎng)主要有兩個(gè)問(wèn)題,一是激勵(lì),二是約束;產(chǎn)權(quán)的兩大功能,一是解決激勵(lì)問(wèn)題,二是當(dāng)存在外部性時(shí),產(chǎn)權(quán)可使外部性內(nèi)在化。管理也必須要解決激勵(lì)與約束的問(wèn)題;從這個(gè)意義上講,產(chǎn)權(quán)與管理都重要,但是產(chǎn)權(quán)是更基礎(chǔ)層次的一個(gè)范疇,西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)都是建立在私有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)之上的。為什么這些年西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)很難解釋我們經(jīng)濟(jì)生活中的一些問(wèn)題,不能不說(shuō)缺乏產(chǎn)權(quán)層次的共性是一個(gè)主要的原因。有人對(duì)滬、深上市公司股本結(jié)構(gòu)與企業(yè)效益的關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)論是:國(guó)有股比重越高的上市公司,效益越差;法人股比重越大的公司,效益就越好;個(gè)人股比重與企業(yè)效益基本無(wú)關(guān)。管理解決激勵(lì)與約束的問(wèn)題必須建立在有效的產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上。產(chǎn)權(quán)制度有效了,不同的管理方式都有可能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。產(chǎn)權(quán)制度無(wú)效,再先進(jìn)的管理方式也很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革這些年最重要的一個(gè)教訓(xùn)就是,改革開(kāi)放以來(lái)我們嘗試了不少國(guó)外的企業(yè)組織形式和管理方式(我們自己還創(chuàng)造了有中國(guó)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和股份合作制),但是我們?cè)诋a(chǎn)權(quán)制度改革上總是不到位,最終大多數(shù)組織形式和管理方式要么變形,要么流于形式。一些人總是說(shuō),為什么西方的企業(yè)管理得那么好,我們?yōu)槭裁床粚W(xué)一下別人,加強(qiáng)管理呢?殊不知,問(wèn)題的關(guān)鍵在于產(chǎn)權(quán)是否是明晰的。

我國(guó)西部一些草原地區(qū)的牛羊承載率是世界平均水平的三倍。為什么?是牧民積極性高嗎?非也,是我國(guó)草原的產(chǎn)權(quán)模糊不清。當(dāng)大家都可以不受限制地在草原上任意放牧的時(shí)候,“公共地的悲劇”就會(huì)產(chǎn)生。由此我們還可找到西部一些地方濫開(kāi)濫采屢禁不止的原因。極強(qiáng)的利益驅(qū)動(dòng)是我國(guó)市場(chǎng)化改革的一個(gè)原動(dòng)力,但是,這種利益驅(qū)動(dòng)如果沒(méi)有一定的制約機(jī)制就會(huì)造成市場(chǎng)的無(wú)序和混亂。在制約機(jī)制中最重要的不是法律,也不是行政管理,而是產(chǎn)權(quán)。因?yàn)榧词狗芍贫群芙∪姓芾硪膊诲e(cuò),但是產(chǎn)權(quán)制度是不健全的,那么法律制度和行政管理也會(huì)變形。為什么過(guò)去一些商店在集體經(jīng)濟(jì)的情況下難以搞活,而一旦承包給某位個(gè)體戶,就會(huì)賺錢?這位個(gè)體戶不一定懂得什么現(xiàn)代管理,他能搞得好就是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)是明晰的,虧了他得賠錢。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單,但為什么我們一些行業(yè)、一些企業(yè)到現(xiàn)在都不能解決這個(gè)問(wèn)題呢?

第8篇

經(jīng)濟(jì)法論文1500字(一):試論經(jīng)濟(jì)法中權(quán)力主體的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任論文

摘要:經(jīng)濟(jì)法律制度的成熟和完善,對(duì)規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了顯著作用。在經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任認(rèn)定與歸責(zé)中,權(quán)力主體承擔(dān)責(zé)任的形式比較單一,并且存在經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任失衡的情況,這些問(wèn)題從某種程度上影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)法的公信力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,探究經(jīng)濟(jì)法中權(quán)力主體的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任優(yōu)化策略,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;權(quán)利主體;法律責(zé)任;經(jīng)濟(jì)賠償

中圖分類號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2020)13-0199-01

一、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的特殊性

通過(guò)對(duì)比經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任與行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任,可以發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn):一是從責(zé)任目的上,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任更加強(qiáng)調(diào)保護(hù)社會(huì)公共利益,而非單一的個(gè)體;二是從歸責(zé)原則上,所有權(quán)力主體在法律地位、享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)上,保持公平和一致,適用于公平歸責(zé),這與其他法律中采用的過(guò)錯(cuò)歸責(zé)等有明顯區(qū)別;三是從責(zé)任形式上,除了要求行為人提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外,還會(huì)以經(jīng)濟(jì)法律作為后盾,強(qiáng)制實(shí)行限制或剝奪經(jīng)營(yíng)性資格的方式,予以補(bǔ)償。這樣就更好地維護(hù)了受害人的經(jīng)濟(jì)損失,相當(dāng)于一種變相的司法救濟(jì)。

二、權(quán)利主體承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任中的問(wèn)題

(一)權(quán)力主體經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任重心偏移

在經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的歸責(zé)中,確定責(zé)任主體是首要任務(wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法中關(guān)于責(zé)任主體的限定,主要以政府工作者為主,即具體到個(gè)人。但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,政府工作者雖然享有法律賦予的經(jīng)濟(jì)權(quán)力,但是本質(zhì)上只是一種“人”。在經(jīng)濟(jì)法以外的其他法律中,如《產(chǎn)品質(zhì)量法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中,關(guān)于權(quán)力主體的說(shuō)明,都強(qiáng)調(diào)了政府部門要承擔(dān)受害人的賠償責(zé)任。

(二)權(quán)力主體的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任形式有限

現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法下,采取的追責(zé)方式主要有通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得等幾種。從受益對(duì)象上來(lái)看,責(zé)令改正、消除影響的受益者為權(quán)力主體,而沒(méi)收違法所得的受益者是國(guó)家。權(quán)力主體所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任,并不能直接對(duì)受害者給予補(bǔ)償。從法律層面上來(lái)看,雖然權(quán)力的主體客觀上已經(jīng)受到了法律的制裁,也承擔(dān)了不法行為的應(yīng)負(fù)責(zé)任。但是作為受害人,遭受的實(shí)質(zhì)性損失沒(méi)有得到彌補(bǔ),這對(duì)于受害人權(quán)益的保護(hù)顯然是不到位的,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)法中適用的公平責(zé)任原則不符。

三、經(jīng)濟(jì)法中權(quán)利主體法律責(zé)任的優(yōu)化措施

(一)在經(jīng)濟(jì)法中凸顯權(quán)力主體的法律責(zé)任

通過(guò)完善立法的形式,在經(jīng)濟(jì)法中明確規(guī)定國(guó)家政府部門承擔(dān)主要甚至是全部的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。如可以堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)制權(quán)力主體的責(zé)任本位性,側(cè)重于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)賠償。從違法程序方面分析,其方式、實(shí)際作為的行政行為存在于市場(chǎng)規(guī)制中,在實(shí)行國(guó)家的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任以后,能夠?qū)κ袌?chǎng)主體的不作為加以合理控制。在這種規(guī)制的實(shí)行中,能夠防止執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)行使中為受害人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的損害。

(二)繼續(xù)引進(jìn)多種形式的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任

針對(duì)現(xiàn)階段存在的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任主體賠償形式單一化,導(dǎo)致受害人合法權(quán)益無(wú)法得到保障,所得損失無(wú)法得到賠償?shù)膯?wèn)題。應(yīng)在經(jīng)濟(jì)法中繼續(xù)增加其他形式的責(zé)任追究機(jī)制,如增加強(qiáng)制賠償、司法救濟(jì)等形式。此外,也要具體到各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域,對(duì)于食品、藥品等關(guān)系到公眾切身利益且具有較大社會(huì)影響的行業(yè),國(guó)家政府部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)法中,明確界定權(quán)利主體的法律責(zé)任,可以根據(jù)受害人所受損失,要求權(quán)利主體及時(shí)做出相應(yīng)的賠償,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的公平責(zé)任原則?,F(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法下關(guān)于追責(zé)形式的設(shè)定還比較單一,下一步還需要繼續(xù)引進(jìn)更多追責(zé)形式,維護(hù)受害人權(quán)益及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

經(jīng)濟(jì)法畢業(yè)論文范文模板(二):以就業(yè)為導(dǎo)向的高職經(jīng)濟(jì)法課程改革創(chuàng)新研究論文

摘要:高職經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)必須立足教學(xué)實(shí)際,認(rèn)真研究存在的問(wèn)題,實(shí)施教學(xué)改革創(chuàng)新,構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)模式,切實(shí)提升的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能,保障學(xué)生快速就業(yè),穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞:高職院校;經(jīng)濟(jì)法;教學(xué)改革;問(wèn)題;策略

就業(yè)是高職院校人才培養(yǎng)的重要目標(biāo),高職經(jīng)濟(jì)教學(xué)需要認(rèn)真研究當(dāng)前存在的問(wèn)題,進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)改革和創(chuàng)新,切實(shí)提升的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能,強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)性能力訓(xùn)練,提高學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力,保障學(xué)生快速就業(yè),促進(jìn)學(xué)生終身發(fā)展,也實(shí)現(xiàn)高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

一、高職經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)存在的問(wèn)題分析

1、課程教學(xué)缺乏明確的針對(duì)性

高職經(jīng)濟(jì)法專業(yè)課程教學(xué)很多都是沒(méi)有明確的專業(yè)劃分,教學(xué)內(nèi)容非常統(tǒng)一,教學(xué)模式較為單一,孤立地對(duì)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法教學(xué),很多教師在實(shí)際教學(xué)過(guò)程應(yīng)用統(tǒng)一的教案教授不同專業(yè)的學(xué)生,不能體現(xiàn)學(xué)生的差異性和專業(yè)的特殊性,不能把經(jīng)濟(jì)法教學(xué)與專業(yè)學(xué)習(xí)和行業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,不能立足學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ),也不能很好地服務(wù)學(xué)生未來(lái)的就業(yè)和從事行業(yè)的發(fā)展,學(xué)生學(xué)習(xí)起來(lái)興趣不高,對(duì)學(xué)生的教育意義和影響較小。

2、崗位適應(yīng)能力不夠突出

高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)意在培養(yǎng)學(xué)生的法制意識(shí),引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合行業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、崗位性質(zhì)掌握相關(guān)的法律知識(shí)。學(xué)生畢業(yè)以后根據(jù)專業(yè)學(xué)習(xí)和行業(yè)性質(zhì),選擇具體的工作崗位,工作崗位性質(zhì)要求學(xué)生必須具有一定的專業(yè)技能和法律知識(shí),不同的工作崗位對(duì)經(jīng)濟(jì)法的要求各不相同,而高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)不能針對(duì)學(xué)生未來(lái)的工作崗位性質(zhì),不能進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo),無(wú)法培養(yǎng)出真知?jiǎng)偃螎徫恍枰木哂休^好法制應(yīng)用能力的符合型人才。高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)需要真知結(jié)合學(xué)生的崗位性質(zhì),注重基礎(chǔ)理論和應(yīng)用能力培養(yǎng),讓學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)環(huán)境學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法,能夠強(qiáng)化學(xué)生的法律應(yīng)用意識(shí)和能力,突出高職的應(yīng)用性特征。

3、缺乏教與學(xué)的積極互動(dòng)

教學(xué)是教師和學(xué)生的積極互動(dòng)過(guò)程,教師和學(xué)生形成良性互動(dòng)能夠突出學(xué)生的主體地位,又能讓教師根據(jù)學(xué)生的信息反饋及時(shí)調(diào)整教學(xué)節(jié)奏、教學(xué)策略、教學(xué)內(nèi)容,更好地適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要;學(xué)生和教師互動(dòng)能夠真正感知教師的教學(xué)思路和特點(diǎn),提高學(xué)習(xí)效率。但是,高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)不能形成和學(xué)生的良性互動(dòng),學(xué)生只能被動(dòng)接受教師的提供的知識(shí),對(duì)于教學(xué)中的案例能參與其中討論,也就不能真正表達(dá)自己的認(rèn)識(shí)和看法,不能結(jié)合自己的專業(yè)和工作需要提供問(wèn)題分析能力和解決能力。

二、以就業(yè)為導(dǎo)向的高職經(jīng)濟(jì)法課程改革策略分析

1、立足高職院校實(shí)際,強(qiáng)化就業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,企業(yè)對(duì)人才的要求不斷增強(qiáng);我國(guó)教育大眾化的時(shí)代背景下,大學(xué)生就業(yè)壓力不斷加大,人才競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)日益明顯,給高職院校的辦學(xué)提出了更高的要求。高職院校要想更好地發(fā)展,必須重視學(xué)生的就業(yè)能力培養(yǎng),切實(shí)提高就業(yè)率,以此更好地服務(wù)學(xué)生發(fā)展,也實(shí)現(xiàn)自身的健康穩(wěn)定發(fā)展。作為教育管理機(jī)構(gòu)和教師必須樹(shù)立就業(yè)意識(shí),堅(jiān)持以保障學(xué)生就業(yè)、提升學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主要教學(xué)目標(biāo),制定完善的教學(xué)計(jì)劃和管理制度,設(shè)置科學(xué)合理的課程教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系,切實(shí)保障學(xué)生的綜合應(yīng)用技能。并且還要緊跟時(shí)展變化,做到學(xué)校教學(xué)與社會(huì)發(fā)展需求相接軌,不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化,及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式。就業(yè)的核心能力是學(xué)生的綜合應(yīng)用能力,高職院校培養(yǎng)的學(xué)生最主要的是學(xué)生的應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力,這個(gè)能力必須在實(shí)踐中才能獲得,為此,必須充分注重實(shí)踐教學(xué),開(kāi)展有針對(duì)性的實(shí)踐指導(dǎo),強(qiáng)化學(xué)生的應(yīng)用技能和創(chuàng)新能力。以就業(yè)為導(dǎo)向的高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)要求做好企業(yè)的密切聯(lián)系,通過(guò)校企合作更好地保障教學(xué)質(zhì)量,和企業(yè)聯(lián)合制定適應(yīng)社會(huì)發(fā)展教學(xué)目標(biāo)和計(jì)劃,立足企業(yè)和社會(huì)發(fā)展需求變化實(shí)施人才培養(yǎng),構(gòu)建高素質(zhì)人才培養(yǎng)模式,保障學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、根據(jù)學(xué)生就業(yè)發(fā)展需要設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容

以就業(yè)為導(dǎo)向的高職經(jīng)濟(jì)教學(xué)模式改革,需要真正立足崗位需求,結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展,制定適合學(xué)生發(fā)展的教學(xué)教學(xué)、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容,改變單一的理論教學(xué),更多地側(cè)重學(xué)生的具體應(yīng)用技能訓(xùn)練,圍繞學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和行業(yè)發(fā)展實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法,把教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)成不同的學(xué)習(xí)發(fā)展項(xiàng)目,構(gòu)建有利于學(xué)生崗位能力提升的課程體系,對(duì)學(xué)生實(shí)施系統(tǒng)項(xiàng)目教學(xué)。課程項(xiàng)目化改革能夠真正體現(xiàn)職業(yè)教育的本色,根據(jù)企業(yè)或者行業(yè)實(shí)際工作內(nèi)容和過(guò)程進(jìn)行教學(xué)分析,根據(jù)工作崗位需要把教學(xué)內(nèi)容分成若干個(gè)項(xiàng)目,形成不同的模塊體系,以此為基礎(chǔ)對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合化訓(xùn)練,切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的崗位意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能,提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,真正根據(jù)用人單位的實(shí)際需要進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)教育和市場(chǎng)需求的無(wú)縫對(duì)接,促進(jìn)學(xué)生更好地就業(yè)。

3、突出案例教學(xué)以增強(qiáng)課程的實(shí)戰(zhàn)性訓(xùn)練

經(jīng)濟(jì)法教學(xué)不僅要讓學(xué)生掌握基本的法律知識(shí),更應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的法制意思、法律思維和法律處理能力,案例教學(xué)法是培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的最好方法之一,結(jié)合學(xué)生的專業(yè)選擇典型案例,讓學(xué)生結(jié)合案例感知具體的法制現(xiàn)象,透過(guò)表象感知法理脈絡(luò),分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的法律問(wèn)題,引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合具體實(shí)際來(lái)感知經(jīng)濟(jì)法的有關(guān)知識(shí),強(qiáng)化學(xué)生的應(yīng)用意識(shí),真正提高他們的分析能力,幫助學(xué)生結(jié)合具體案例來(lái)處理相關(guān)工作,以此更好地維護(hù)權(quán)益,遵紀(jì)守法。

4、注重師生之間的有效互動(dòng)以強(qiáng)化學(xué)生的綜合能力

第9篇

關(guān)鍵詞:依法行政;法治;政府職能;行政責(zé)任

一、依法行政的概述

依法行政是一種治理國(guó)家的理念。依法行政的基本內(nèi)涵就是要求政府在履行職責(zé)和行使權(quán)力的時(shí)候要遵守法律和行政法規(guī)的要求,所有的行政活動(dòng)只能在法律授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行,并且不得違背現(xiàn)有的法律的規(guī)定。該原則是行政活動(dòng)必須遵循的首要原則。

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,“就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效,做到依法治“官”、依法治權(quán),防止行政權(quán)力的缺失和濫用,帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律?!盵1]政府的工作會(huì)由具體的國(guó)家工作人員去實(shí)施,也就是通常所說(shuō)的公務(wù)人員。這些人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到依法行政的進(jìn)程。他們?cè)谝婪ㄐ惺构珓?wù)的是時(shí)候,其身份是被公務(wù)所吸收,沒(méi)有獨(dú)立的人格,他們代表著國(guó)家,這也意味著對(duì)他們的要求也就更加的高。他們要認(rèn)識(shí)自己身份的雙重性:雖然他們代表國(guó)家行使管理的權(quán)力,但是他們又是人民的公仆,要遵循全心全意為人民服務(wù)的宗旨。正確行使國(guó)家和人民賦予他們的權(quán)力,不能。

二、依法行政中存在的問(wèn)題及解決措施

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,呈現(xiàn)出東部發(fā)達(dá)、中部次之,而西部較落后的局面,面臨的困難還有很多。各地的文化又異,因此在開(kāi)展具體的行政工作時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。但是在政府推進(jìn)依法行政的進(jìn)程不免會(huì)遇到一般性的問(wèn)題,主要有一下三點(diǎn):

(一)在我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型中如何合理的轉(zhuǎn)變政府職能

目前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于大發(fā)展,社會(huì)正處于大變革之中,社會(huì)進(jìn)步的同時(shí),也產(chǎn)生了許多新問(wèn)題。而面對(duì)日益新意的問(wèn)題和增多的矛盾,政府如何定位其在社會(huì)中的地位,關(guān)系到社會(huì)工作的順利進(jìn)行與否以及民眾的切身利益。在過(guò)去社會(huì)主義發(fā)展的探索道路上,政府管得過(guò)寬、過(guò)緊,“由于歷史文化、傳統(tǒng)體制等多方面原因,公民和市場(chǎng)主體自主、自我和獨(dú)立意識(shí)比較缺乏,市場(chǎng)體制不完善,社會(huì)組織不發(fā)育,或者畸形發(fā)育,這些因素導(dǎo)致了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展比較多地依賴于政府,依賴于行政權(quán)力的作用?!盵2]但是那也是當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)的。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的不少問(wèn)題,政府的職能也要不斷的與時(shí)俱進(jìn),積極探求,建設(shè)法治政府目標(biāo)的提出,進(jìn)一步明確了政府轉(zhuǎn)變職能的任務(wù)。對(duì)于市場(chǎng)的宏觀調(diào)控,要遵循價(jià)值規(guī)律,并以之為前提條件要進(jìn)行政府必要的管理。

(二)不斷完善行政立法

隨著我國(guó)社會(huì)主義法律體系的建立和完善,行政法規(guī)也得到了不斷的豐富與發(fā)展。依法行政不僅包括在法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確的履行職責(zé),還表現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)在法律允許的范圍內(nèi)制定相應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)范性法律文件等。法律具有相對(duì)的穩(wěn)定性和高度的概括性,而社會(huì)卻是在時(shí)刻變化發(fā)展著的,因此不斷變化的現(xiàn)實(shí)與具有內(nèi)在穩(wěn)定性的法律法規(guī)之間就可能產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾,有時(shí)現(xiàn)有的法律法規(guī)就會(huì)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的需要。從這點(diǎn)上來(lái)看,行政機(jī)關(guān)就有了制定行政法規(guī)的需要,而在制定相應(yīng)的行政法規(guī)的前提是在憲法、法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。社會(huì)生活與現(xiàn)象紛繁復(fù)雜,而法律不能進(jìn)行一一列舉,必須進(jìn)行抽象性的概括。行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行具體行政行為的時(shí)候,就要充分的理解。

行政執(zhí)法中以罰代管、一罰了之現(xiàn)象比較普遍,亂用、濫用手中的執(zhí)法權(quán)力。問(wèn)題雖小,但對(duì)于政府依法行政進(jìn)程的建設(shè)影響重大。要讓公務(wù)人員樹(shù)立正確的執(zhí)法意識(shí),正確行使手中的權(quán)力。改革傳統(tǒng)的管理模式,對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面要減少不必要的管理,充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律,又可減少工作量,提高行政效率。其次,要樹(shù)立服務(wù)型政府的理念,公務(wù)人員要明白手中的行政權(quán)力來(lái)自于人民,要為人民服務(wù),而不是恣意的亂用權(quán)力。最后,要轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法的形式,努力提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì),努力與行政相對(duì)人進(jìn)行溝通,通過(guò)協(xié)作、對(duì)話、合作的方式。

(三)依法行政過(guò)程中,如何處理好行政管理中存在的問(wèn)題

第一,要恰當(dāng)?shù)奶幚砗谜c黨的領(lǐng)導(dǎo)?!皥?jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政和依法行政與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在根本上是完全一致的。隨著我們黨實(shí)現(xiàn)兩個(gè)重大的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式也需要?jiǎng)?chuàng)新,從主要依政策治國(guó)向主要依法律治國(guó)轉(zhuǎn)變?!盵3]遵守憲法和法律,不超越憲法、法律的規(guī)定范圍,不能以黨代政,以黨代法。黨的路線、方針、政策不能代替法律。要明確政策和法律之間的關(guān)系,不能將二者混為一談,又不可將二者完全孤立。

第二,要正確處理行政管理人與行政相對(duì)人之間的關(guān)系。要建立服務(wù)型政府,要讓做到小官大民,官為民服務(wù)。國(guó)家公務(wù)人員在實(shí)施行政行為的時(shí)候要在法律、行政法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi),不得超越法律、行政法規(guī)的界限。這也是依法行政原則法律規(guī)定和法律保留的要求。充分與行政相對(duì)人進(jìn)行溝通,探索出高效率、低成本的行政管理方法。既節(jié)省國(guó)家有限的行政執(zhí)法的資源,又便利行政相對(duì)人。

第三,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員在行使職權(quán)時(shí)的監(jiān)督管理?!耙婪ㄐ姓闹匦氖侵萍s行政權(quán)力。”[4]因?yàn)樵诰唧w的行政行為中,行政管理人可以通過(guò)行使行政權(quán)力對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行處罰等方式,而行政相對(duì)人是處在被動(dòng)的地位的。“由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速整體轉(zhuǎn)型,需要實(shí)行與之相適應(yīng)的自上而下的政府推動(dòng)型依法行政模式。因此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)情,結(jié)合人民群眾對(duì)法治的認(rèn)識(shí)程度,培植法治要素。引導(dǎo)并推進(jìn)法治快速發(fā)展?!盵5]還可以加大社會(huì)監(jiān)督力度,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道來(lái)督促行政權(quán)力的行使。

三、結(jié)語(yǔ)

依法行政是一個(gè)漫長(zhǎng)艱辛的過(guò)程,雖然現(xiàn)階段我國(guó)在依法行政上還有很多不足有待改進(jìn),但是這不能否認(rèn)現(xiàn)階段政府在依法治國(guó)、依法行政的進(jìn)程是的突破與取得的成果。政府依法行使權(quán)力,是建設(shè)法治社會(huì)對(duì)各級(jí)政府的內(nèi)在要求,也是深化改革、加快發(fā)展的迫切需要。只有堅(jiān)持依法行政,才能實(shí)現(xiàn)政府職能的法定化,樹(shù)立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府新形象。(作者單位:四川大學(xué)法學(xué)院)

參考文獻(xiàn):

[1]蔡進(jìn)余:《效率和公平的幾個(gè)誤區(qū)》,[期刊論文]-政治課教學(xué)2002.10.01

[2]吉林:《推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府》,[期刊論文]-法學(xué)雜志2006,27(2)

[3]趙賢和:《依法行政:建設(shè)法治政府的法》,[期刊論文]-社科縱橫2010.08