時(shí)間：2023-03-22 17:32:23
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1.1行政處罰部門不統(tǒng)一，難以形成合力工程質(zhì)量行政處罰主要由各級建設(shè)行政主管部門及其所屬的執(zhí)法部門實(shí)施，大部分質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都沒有直接的行政處罰權(quán)，只有行政處罰調(diào)查、取證、建議和委托執(zhí)法的職能。有的新設(shè)開發(fā)區(qū)雖成立了相關(guān)的建設(shè)行政主管部門但無行政執(zhí)法的授權(quán)。另外，政出多門、相互重合、多頭管理的情況比較嚴(yán)重，一直長期存在，質(zhì)量監(jiān)督、招投標(biāo)、圖審、資質(zhì)審批、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門未形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，也未與工商、環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)、電力等其他系統(tǒng)形成聯(lián)動(dòng)，無法合力對建筑市場形成有效監(jiān)管。
1.2行政處罰依據(jù)不一致，處罰標(biāo)準(zhǔn)不合理一是各地實(shí)施行政處罰的依據(jù)不統(tǒng)一，處罰裁量尺度不一致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有9個(gè)地市主要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰；2個(gè)地市主要依據(jù)《山東省建筑市場管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰；2個(gè)地市主要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》進(jìn)行處罰，其他地市則依據(jù)地方出臺的管理辦法、指導(dǎo)意見等紅頭文件實(shí)施行政處罰。二是依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》處罰標(biāo)準(zhǔn)太高，難以執(zhí)行。如未辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)要處以20~50萬元的罰款，處罰金額太大，給企業(yè)造成過大負(fù)擔(dān)，執(zhí)法人員往往不敢輕易處罰，即使實(shí)施了處罰，企業(yè)也難以落實(shí)。
1.3查處違法行為的力度不夠各地在執(zhí)法檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，由于行政處罰程序過于繁瑣，辦案周期過長，在執(zhí)法過程中存在取證難、程序多、處罰難等種種問題，大多數(shù)情況下只督促其整改，而真正立案進(jìn)行行政處罰的偏少，執(zhí)法偏弱，執(zhí)法力度還有待于加強(qiáng)，執(zhí)法人員素質(zhì)還有待于提高。
1.4不履行法定建設(shè)程序情況依然存在部分建設(shè)單位未及時(shí)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)擅自開工建設(shè)；部分工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入使用；部分工程不遵守建設(shè)程序，不組織隱蔽驗(yàn)收，壓縮工程合理工期。尤其是開發(fā)區(qū)、新建城區(qū)及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域和部分政府重點(diǎn)項(xiàng)目存在上述問題較多。
1.5部分企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全部分施工企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備不到位，關(guān)鍵崗位不到崗履職；部分企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目部的管理弱化，投入不足，造成項(xiàng)目部施工現(xiàn)場管理混亂，質(zhì)量管理體系難以正常運(yùn)行；部分監(jiān)理企業(yè)未依法履行監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理人員普遍不足且流動(dòng)性大，監(jiān)理作用沒有得到很好發(fā)揮。部分監(jiān)理人員未熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，總監(jiān)負(fù)責(zé)制、旁站監(jiān)理工作不到位。
2下一步對策和建議
2.1統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)，積極形成部門聯(lián)動(dòng)一是建立統(tǒng)一的工程質(zhì)量裁量標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)的法律規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，簡化執(zhí)法處罰程序，加強(qiáng)地區(qū)間執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)各地工程質(zhì)量行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。二是加強(qiáng)各部門間的有效聯(lián)動(dòng)。建議由政府主管部門牽頭，出臺相關(guān)政策法規(guī)，完善質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)與招投標(biāo)、資質(zhì)資格管理等部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管措施，積極形成工作合力。三是進(jìn)一步加快工程各方質(zhì)量責(zé)任主體的信用評價(jià)體系建設(shè)，積極實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣機(jī)制。使責(zé)任單位在任何一個(gè)地方發(fā)生違法行為，在全省乃至全國范圍內(nèi)的招投標(biāo)、資質(zhì)審批和擴(kuò)項(xiàng)都要受到制約，督促責(zé)任主體單位不敢違法。
2.2強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法處罰力度一是加強(qiáng)監(jiān)督人員執(zhí)法學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法辦事，確保法律法規(guī)和規(guī)章制度的全面貫徹落實(shí)。二是規(guī)范執(zhí)法程序，執(zhí)法持證上崗，要求執(zhí)法時(shí)必須出示證件，表明身份，堅(jiān)持2人以上執(zhí)法，杜絕單獨(dú)執(zhí)法處罰，防止越權(quán)執(zhí)法行為。三是建議推行質(zhì)量違規(guī)行為“連坐”制。凡對同一小區(qū)同一工程下發(fā)兩次停止違法行為通知書的，責(zé)令該小區(qū)全部工程停工整改；凡對同一施工企業(yè)在省內(nèi)施工的項(xiàng)目累計(jì)下發(fā)三次停止違法行為通知書的，責(zé)令該企業(yè)在省內(nèi)施工的全部工程均停工整改。
2.3深入落實(shí)參建各方質(zhì)量主體責(zé)任一是進(jìn)一步完善監(jiān)管手段，繼續(xù)規(guī)范參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為，督促參建各方切實(shí)提高對質(zhì)量管理工作的重視程度，建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，認(rèn)真履行各自的責(zé)任和義務(wù)。二是繼續(xù)抓好對人員的管理，將參建各方質(zhì)量關(guān)鍵崗位的人員配備情況作為重要內(nèi)容繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，保證參建各方質(zhì)量保證體系健全、人員配備到位，并督促相關(guān)人員切實(shí)到崗履職。
1.1為施工人員展開全方位的思想政治教育工作
施工階段屬于工程項(xiàng)目建設(shè)重要環(huán)節(jié)，在建設(shè)過程中應(yīng)對施工人員強(qiáng)化思想政治教育，確保項(xiàng)目施工順利開展。具體可從以下幾方面展開：①培養(yǎng)施工人員的思想政治意識。政治思想教育應(yīng)以工程建設(shè)為中心，結(jié)合工程實(shí)際、難易程度、任務(wù)要求等展開思想意識教育。在此階段，施工人員思想政治教育工作應(yīng)服務(wù)于生產(chǎn)，因此政工人員應(yīng)對本單位思想政治教育工作方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，針對問題探索有效解決措施，同時(shí)向施工人員明確實(shí)施思想政治教育的意義。②施工單位作為項(xiàng)目建設(shè)主體，需重視強(qiáng)化施工人員思政工作，保證施工質(zhì)量。建設(shè)單位可制定科學(xué)的政治思想教育管理制度，對施工人員進(jìn)行有效管理與監(jiān)控。另外，施工單位還應(yīng)在工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中貫徹思想教育工作，在確保自身合法權(quán)益同時(shí)保證工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，不斷提高工程質(zhì)量，為自身與他人的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全提供有力保證。在為施工人員實(shí)施政治思想教育過程中，政工人員應(yīng)在確保工程項(xiàng)目建設(shè)工作正常、順利開展的基礎(chǔ)上，把握重點(diǎn)，將施工中發(fā)現(xiàn)的問題重點(diǎn)解決，貫徹“以人為本”思想，通過正面宣傳方式給予施工人員正面思想引導(dǎo)，督促施工人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)建和諧、有序的施工環(huán)境。同時(shí)還應(yīng)建立公正、公平的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)施工人員的工作積極性與主動(dòng)性。另外，施工單位還應(yīng)提供良好的學(xué)習(xí)平臺，引導(dǎo)施工人員定期接受新知識、新技術(shù)的培養(yǎng)。
1.2強(qiáng)化政工管理人員素質(zhì)建設(shè)
政工管理人員是企業(yè)開展思想政治工作的主體，要確保工程建設(shè)中施工人員思想政治工作的有效開展，就必須提高政工干部責(zé)任意識與思想認(rèn)識，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作水平。施工企業(yè)應(yīng)不斷吸引年輕、高素質(zhì)工作人員，重視培養(yǎng)年輕干部，不斷提高其知識儲備量與工作能力，鼓勵(lì)其借助現(xiàn)代化思維方式及工作模式實(shí)現(xiàn)思想政治工作創(chuàng)新，促使工程建設(shè)中的施工人員思想政治工作既可充分發(fā)揮自身作用，又可與新時(shí)期發(fā)展需求相適應(yīng)，從而提高工程建設(shè)生產(chǎn)水平。
1.3對思想政治工作內(nèi)容不斷豐富
在新形勢、新環(huán)境下，工程建設(shè)中的思想政治工作形式需進(jìn)一步創(chuàng)新。施工單位應(yīng)樹立精品意識，結(jié)合建設(shè)施工特點(diǎn)促使施工人員整體素質(zhì)不斷提高。在具體工作中，政工人員可將思想政治工作與項(xiàng)目深化發(fā)展、施工人員薪酬制度有機(jī)結(jié)合起來，促使施工人員正視目前面臨的處境，鼓勵(lì)其不斷提高自身業(yè)務(wù)能力與綜合水平，從而實(shí)現(xiàn)施工人員自我發(fā)展。另外，管理人員還應(yīng)通過思想政治工作強(qiáng)化建設(shè)施工的安全管理與質(zhì)量管理，如通過精品工程打造提高施工人員的工作熱情等。
1.4對管理層強(qiáng)化思想政治教育工作
施工單位管理層的思想認(rèn)知與工作態(tài)度可直接影響施工人員的生產(chǎn)態(tài)度，因此在工程建設(shè)中，還應(yīng)重視對管理層加強(qiáng)思想政治工作，促使管理層政治思想觀念與工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度等密切結(jié)合起來。首先，管理層應(yīng)具備較高政治思想覺悟，不斷提高自我約束能力，以黨的群眾路線為依據(jù)向施工人員實(shí)施政治思想教育。其次，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作中，管理階層應(yīng)重視培養(yǎng)施工人員穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)持不懈、扎實(shí)工作的作風(fēng)，結(jié)合制度管理與政治思想教育對施工人員錯(cuò)誤思想及行為予以糾正，從而實(shí)現(xiàn)政治思想教育工作的目的。
2結(jié)束語
政府要加強(qiáng)對市政工程編制工作的重視，根據(jù)市政工程規(guī)劃編制工作的具體內(nèi)容和要點(diǎn)，出臺并落實(shí)統(tǒng)一的市政工程規(guī)劃編制辦法，加強(qiáng)市政工程規(guī)劃編制工作的法定性，并監(jiān)督各個(gè)單位予以落實(shí)和執(zhí)行，使市政工程規(guī)劃能夠得到徹底的貫徹和實(shí)施。同時(shí)，政府應(yīng)監(jiān)督有關(guān)部門編制市政工程規(guī)劃的基本體系，并且制定一套規(guī)劃編制工作的技術(shù)要求和成果規(guī)范，從而幫助上級領(lǐng)導(dǎo)部門對市政工程規(guī)劃編制工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，并保障規(guī)劃編制工作能夠按照一定的標(biāo)準(zhǔn)順利進(jìn)行，使城市愈加規(guī)范、和諧，實(shí)現(xiàn)多元化、綜合發(fā)展的基本目標(biāo)。
2.加強(qiáng)對市政工程規(guī)劃編制工作的動(dòng)態(tài)管理
市政工程規(guī)劃工作并不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，既是對城市未來發(fā)展的引導(dǎo)和控制，也是具有法律地位的綜合性規(guī)劃。因此，市政工程規(guī)劃編制工作不能是“一次性”的工作，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，應(yīng)該在對城市深入、細(xì)致了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并對城市未來的發(fā)展方向進(jìn)行分析，在市政工程規(guī)劃的過程中與城市發(fā)展動(dòng)態(tài)緊密結(jié)合，隨時(shí)補(bǔ)充新的政策、新的技術(shù)，從而使市政工程規(guī)劃編制工作能夠切實(shí)得到落實(shí)與發(fā)展。
3.搭建全方位的溝通平臺
雖然市政工程規(guī)劃依賴于專業(yè)要求和行業(yè)發(fā)展要求，但是其發(fā)展方向與具體工作落實(shí)是與各個(gè)行業(yè)和部門相互連接的，不僅包括市政工程的設(shè)計(jì)單位、政府主管單位等，也包含著建設(shè)單位、施工單位等，如果能夠建立并完善溝通機(jī)制，搭建促進(jìn)各方進(jìn)行平等溝通和交流的平臺，就能夠有效促進(jìn)市政工程規(guī)劃編制工作的科學(xué)發(fā)展，立足于城市的發(fā)展現(xiàn)狀，使城市規(guī)劃更加符合城市的未來發(fā)展方向，杜絕各種市政工程的浪費(fèi)現(xiàn)象，保障市政工程能夠在城市建設(shè)中發(fā)揮出重要的基礎(chǔ)保障功能。
4.加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作內(nèi)容的管理
對于市政工程規(guī)劃編制工作內(nèi)容的管理，應(yīng)在宏觀管理的基礎(chǔ)上加入更多符合城市具體情況的內(nèi)容，以保障規(guī)劃編制工作的科學(xué)性。其中，應(yīng)加入有關(guān)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)資料調(diào)查，如自然條件、現(xiàn)行規(guī)劃、政策梳理、社會經(jīng)濟(jì)等情況的調(diào)查，并且對一些重點(diǎn)工程如道路工程、給排水工程、燃?xì)夤こ痰冗M(jìn)行更為詳細(xì)、深入的分析和規(guī)劃，加大重點(diǎn)工程的規(guī)劃深度。對于規(guī)劃成果的展示，應(yīng)以書面和電子文件兩種形式進(jìn)行，對市政工程規(guī)劃的成果進(jìn)行說明。
5.結(jié)語
【關(guān)鍵詞】市政工程；造價(jià)問題；控制措施
前言
隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，城市化進(jìn)程的不斷深入，城市人口迅速增加，城市配套工程建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。就我國市政工程建設(shè)的發(fā)展歷程來看，由于使用國家財(cái)政資金較多，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚。雖然市政工程經(jīng)歷了改革開放的洗禮，但是市政工程造價(jià)方面的管理制度還不是很完善，與市政工程的建設(shè)發(fā)展速度相比，已經(jīng)顯得有些滯后。由此市政工程會因?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理出現(xiàn)問題而給工程的投資者，建筑施工單位造成不可估計(jì)的影響，同時(shí)還影響了市政工程的建設(shè)進(jìn)度，影響著市政工程的使用，給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良的影響。
一、市政工程造價(jià)管理存在的問題
1、工程造價(jià)控制意識低下
工程造價(jià)控制并不是一次就可以完成的工作，工程造價(jià)的控工程造價(jià)控制并不是一次就可以完成的工作，工程造價(jià)的控投標(biāo)，工程的施工，工程的驗(yàn)收等工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并且這些環(huán)節(jié)密切相關(guān)，缺一不可。在我國的造價(jià)管理方面，存在著工程造價(jià)控制意識低下的重要問題，特別是在工程的前期，工程控制十分粗放，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。正是因?yàn)閷τ谑姓こ痰墓こ淘靸r(jià)的控制意識低下，所以，在提到工程造價(jià)的時(shí)候，管理者首先想的是如何在工程建設(shè)階段進(jìn)行造價(jià)控制，而忽略了前期和后期的許多重要造價(jià)控制環(huán)節(jié)，才導(dǎo)致了工程造價(jià)管理的缺陷。由于沒有相對來說較為科學(xué)有效的管理系統(tǒng)，管理者在做出工程決策的時(shí)候往往依據(jù)自己所掌握的資料或者自身的經(jīng)驗(yàn)，這樣就使得工程的決策具有很強(qiáng)的隨意性，嚴(yán)重威脅了工程管理的科學(xué)性。
2、工程造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)低
現(xiàn)在許多高校都設(shè)有工程造價(jià)專業(yè)，因此，每年都會有許多的專業(yè)人才流入社會當(dāng)中。但是，并不是全部的人才都達(dá)到了進(jìn)行實(shí)際工程造價(jià)的資格，也并不是所有的人都取得了工程造價(jià)師的資質(zhì)。所以，從某一種程度上來說，真正可以滿足社會需求的工程造價(jià)專業(yè)人才的數(shù)量還是很少的。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)師資質(zhì)的取得不僅需要書本上的系統(tǒng)理論知識的掌握與記憶，還需要許多實(shí)踐才能得到的經(jīng)驗(yàn)的積累，所以能夠去工程建筑場內(nèi)進(jìn)行一線工作的專業(yè)人員比較少。在現(xiàn)在的工作人員中，有許多沒有工程造價(jià)師的資格，所以工程造價(jià)管理人員的水平整體低下成了工程造價(jià)管理的一大障礙。
3、造價(jià)控制失衡，“重施輕設(shè)”的現(xiàn)象較嚴(yán)重
在大多數(shù)人的思想中，常認(rèn)為建設(shè)施工階段的費(fèi)用應(yīng)該占用較大的比例，而對于經(jīng)濟(jì)管理所需費(fèi)用則是比較少的費(fèi)用支出，更有甚至是不進(jìn)行前期的設(shè)計(jì)概預(yù)算，直接進(jìn)行施工操作，等到工程施工結(jié)束后再進(jìn)行施工圖紙及設(shè)計(jì)概預(yù)算等的補(bǔ)齊，從而造成投入資金大幅度超出估投資算的金額，是工程尚未運(yùn)行就已經(jīng)進(jìn)人虧損，這是高效的造價(jià)管理所能夠適時(shí)制止的。
二、市政工程造價(jià)的有效管理措施
1、完善項(xiàng)目造價(jià)控制的體系和制度
要加強(qiáng)市政工程施工項(xiàng)目部與工程造價(jià)設(shè)計(jì)人員之間的溝通，明確各方的責(zé)任。必要的時(shí)候可以在施工階段成立一個(gè)項(xiàng)目審計(jì)小組，定期對工程各個(gè)部門的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督與評估，以便隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題，將可能造成的損失降低到最小限度。這樣在一定程度上也可以起到防范風(fēng)險(xiǎn)的作用。
2、前期設(shè)計(jì)的造價(jià)管理
工程要從項(xiàng)目建設(shè)的初期即設(shè)計(jì)階段做到有效的控制管理，從根本上實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目總體造價(jià)的合理管控。設(shè)計(jì)階段對造價(jià)能有較大影響的情況主要在公開的招投標(biāo)過程、方案的優(yōu)化與比選，為真正落實(shí)和確保設(shè)計(jì)對工程的全面及過程的均衡發(fā)展，在此過程中一般請一些專家進(jìn)行綜合性的評審，以實(shí)現(xiàn)最終對工程造價(jià)的合理、有效控制。
3、工程招投標(biāo)中的造價(jià)管理
招投標(biāo)階段的造價(jià)管理控制主要遵循“公平、公正、公開、誠實(shí)信用”四項(xiàng)基本原則。如果招標(biāo)要求是資格預(yù)審的話，則要在開標(biāo)前進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，對資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的投標(biāo)單位要進(jìn)行嚴(yán)格篩除。
4、市政工程施工階段造價(jià)控制
一是對建筑材料、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力費(fèi)用方面的成本控制。市政工程的建設(shè)中通常要使用到很多的機(jī)械設(shè)備，這些機(jī)械設(shè)備本身的價(jià)格和維護(hù)費(fèi)用就占據(jù)工程成本造價(jià)的重要一部分，建筑材料的成本也是比較高的，這二者的費(fèi)用相加在工程總造價(jià)中占據(jù)五分之四的比例，所以在施工階段要格外重視。市政工程的建筑材料和設(shè)備的運(yùn)輸和維護(hù)過程中，也需要消耗大量的勞動(dòng)力，所以為了節(jié)省勞動(dòng)力的成本就要相應(yīng)地提高施工的效率。
二是對施工時(shí)工程變更引起的成本變化的情況進(jìn)行有效的控制。在市政工程實(shí)際施工的過程中，經(jīng)常會由于各種原因使得原來的施工計(jì)劃有所更改，例如有時(shí)候市政工程在施工的過程中要更改使用材料，或者是增加施工量，這些都會影響到工程造價(jià)的控制，額外增添了很多成本支出，所以施工單位要經(jīng)過全面的考量，詳細(xì)記錄變化的具體情況和費(fèi)用，以防止在工程結(jié)算中產(chǎn)生不必要的糾紛。
三是對市政工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期的控制，這兩個(gè)因素最有可能造成施工雙方發(fā)生矛盾。一般的施工工程經(jīng)常由于質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)或者是工期的拖延而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。市政工程本身的施工難度比較大，工期跨度實(shí)踐較長，涉及到施工方面也比較多樣，所以為了不使工程因施工問題增加更多的索賠額度，就要在施工階段加強(qiáng)對工程質(zhì)量的控制，盡最大可能加快施工進(jìn)程，爭取在預(yù)定的期限內(nèi)或者是提前完成施工任務(wù)。
5、竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理
工程竣工階段指的是施工企業(yè)把合同中涉及到的所有工程都能夠保質(zhì)保量的完成之后，向建設(shè)單位索要工程款項(xiàng)的過程。但是，在實(shí)踐過程中，雙方很難及時(shí)、準(zhǔn)確的對各個(gè)施工作出準(zhǔn)確處理，而是往往由于執(zhí)行力不強(qiáng)、管理制度不完善等問題，直接對竣工結(jié)算產(chǎn)生巨大困難。因此，我們必須對竣工階段造價(jià)管理進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少各種不必要費(fèi)用的支出。并且對必要費(fèi)用的支出也要進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，從而最終實(shí)現(xiàn)降低造價(jià)成本的目的。
6、改善費(fèi)用計(jì)取方式
當(dāng)前，各個(gè)工程的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)投資額都是按照百分比進(jìn)行計(jì)算的，因此，市政工程也比例外。然而，如果工程造價(jià)很高，那么收費(fèi)也會較多，而此種方法很難使設(shè)計(jì)企業(yè)節(jié)約投資，對工程造價(jià)管理和控制難度系數(shù)是非常大的。所以，我們要把造價(jià)控制和設(shè)計(jì)企業(yè)效益相掛鉤，建立完善的獎(jiǎng)懲制度，大大鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者要做到精益求精，增強(qiáng)設(shè)計(jì)者的經(jīng)濟(jì)意識，只有這樣，才能將市政工程造價(jià)管理工作做得更好。
1.筑壩工程。筑壩是按調(diào)整水流分布，改善航行條件的需求，將石料拋筑在具有土工布護(hù)底的局部河床上的工程措施。各壩體上下游河段水文情勢將發(fā)生變化，將局部改變水的流向，使局部流場發(fā)生變化。丁壩、潛壩和梳齒壩體上、下游可能形成一些回水區(qū)或緩流區(qū)，并抬升部分河段水位，增加水深。河床地形發(fā)生變化，建壩后局部河岸被壩體占用，岸邊的水生植被被損毀，對部分產(chǎn)卵魚類不利。丁壩、潛壩等會造成一些原有的產(chǎn)卵場的功能發(fā)生變化或喪失；丁壩壩體上游靠岸側(cè)水流減緩，若漂流性魚卵漂浮至此容易下沉，從而影響魚類的孵化。
2.守護(hù)工程。護(hù)岸是保護(hù)河岸，防止波浪、水流侵蝕的工程。主要作用是控制河勢，不使河床邊界發(fā)生任意變化，保持河勢穩(wěn)定在滿意的狀態(tài)；抑制崩岸，防止水流淘刷和波浪沖勢河岸；防止主流頂沖河岸，尤其洪水主流頂沖的險(xiǎn)工地段，需要修建護(hù)岸工程，有效保護(hù)堤防安全。護(hù)底是護(hù)岸的基礎(chǔ)部分，是從坡腳向外直至深槽的防護(hù)體，遏制河底的過度沖刷。護(hù)岸、護(hù)坡、邊灘和低灘守護(hù)主要改變原有岸坡結(jié)構(gòu)，整治使得自然復(fù)雜的河流形態(tài)和流場朝單一化方向發(fā)展，其守護(hù)行為一般不會對河道水文情勢造成大的改變。施工會改變產(chǎn)卵基質(zhì)等棲息生境；邊灘的硬化對水生維管束植物產(chǎn)生影響，使其生物量減少，間接影響喜好在此產(chǎn)沉性卵或粘性卵魚類的繁殖發(fā)育，導(dǎo)致區(qū)域魚類資源量的下降；破壞底棲動(dòng)物的主要生存場，底棲動(dòng)物種類、數(shù)量下降，致使魚類減少。拋石、沉排等工序會改變局部地形，增加河床糙度，改變河床底質(zhì)結(jié)構(gòu)。
3.疏浚吹填工程。疏浚后河段水深增加，流速減緩，流量增大；施工使懸浮物濃度升高，影響浮游生物；疏浚處原有的底棲生物被損毀；對工程區(qū)域魚類有驚擾。
4.航道爆破工程。爆破工程主要導(dǎo)致河道部分地形發(fā)生變化，原有的急流環(huán)境變?yōu)榫徚?。施工中局部懸浮物濃度升高，影響浮游生物；工程炸除礁石使底棲生物被損毀，附近一定區(qū)域的底棲生物被掩埋；施工前如未采取驅(qū)魚措施，將炸死或炸傷過往魚類。
二、需重點(diǎn)研究的方向
1.長江江豚保護(hù)研究方向。長江江豚：種名，屬于哺乳綱、鯨目、鼠海豚科中江豚屬中的窄脊江豚的一個(gè)亞種。長江江豚是江豚生活在淡水中的唯一亞種，2013年7月被IUCN的受脅物種紅皮書列為極危物種。長江江豚僅分布于長江中下游干流及洞庭湖和鄱陽湖，目前主要分布在宜昌至上海段，其中宜昌至鄂州段江豚的密度最低。江豚為近岸型豚類，分布密度隨水深的增加而遞減。長江江豚遷移范圍較小，在彎曲河道的邊灘緩水區(qū)、分汊河道的干支流交匯水域的分離區(qū)和滯留區(qū)，以及心灘的分流區(qū)之間往返遷移。長江江豚一般在春季繁殖，分娩持續(xù)時(shí)間較長，4～5月份為產(chǎn)仔盛期。江豚喜單獨(dú)活動(dòng)，有時(shí)也結(jié)成2～3只的小群，主要以青鱗魚、梭魚、銀魚等魚類和蝦、烏賊等為食。①長江江豚保護(hù)策略研究。對長江江豚的歷史及現(xiàn)狀進(jìn)行資料查找和實(shí)地考察，得出長江江豚的種群分布情況、生長狀況及數(shù)量的系統(tǒng)資料及變化趨勢；研究三峽大壩蓄水對長江江豚棲息地及索餌場造成的影響；從人類活動(dòng)和自然變遷的層面初步分析江豚資源減少的影響因素?；陂L江江豚現(xiàn)狀調(diào)研、社會經(jīng)濟(jì)影響和技術(shù)方法，分析棲息地保護(hù)、異地遷建保護(hù)、人工繁殖三大保護(hù)措施的利弊。提出包括水利調(diào)度、加強(qiáng)行政管理、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)等在內(nèi)的江豚總體保護(hù)策略及近期保護(hù)側(cè)重方向，根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，分江段制定近期及遠(yuǎn)期江豚保護(hù)方案。②航道整治工程對江豚的生態(tài)補(bǔ)償方案研究。采用資料查找的方法調(diào)查歷史上人類活動(dòng)較少時(shí)江豚的數(shù)量及活動(dòng)水域，將個(gè)體江豚所需的活動(dòng)水域作為江豚的原始生態(tài)足跡值，再參考人類生態(tài)足跡的計(jì)算方法，根據(jù)現(xiàn)有的江豚生活需求推算出所需的生態(tài)足跡值，并對原始值進(jìn)行修正，得出合理的生態(tài)足跡值，再計(jì)算生態(tài)赤字或生態(tài)盈余值，得出目前長江適應(yīng)江豚的生存空間。采用直接市場法、替代市場法和假想市場法等核算出江豚保護(hù)所需總費(fèi)用；確定人類活動(dòng)（工程建設(shè)、沿江排污、經(jīng)濟(jì)行為等）對江豚影響所占的權(quán)重，依據(jù)模糊數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)法、建立模型法、實(shí)地考察法等方法定量分析航道整治工程對江豚生態(tài)足跡的影響，最終確定航道整治工程所需承擔(dān)的保護(hù)費(fèi)用。③航道整治工程對江豚累積影響研究。分別對航道整治工程對江豚覓食場所和遷移路徑的累積影響進(jìn)行研究。采用情景分析法，考慮生物資源自我修復(fù)，通過資料和實(shí)地考察研究航道整治工程對底棲動(dòng)物等生物資源量的影響。分析長江江豚的食物鏈，確定航道整治工程對江豚的累積影響。綜合考慮江豚被餓死的可能性和危險(xiǎn)捕食給江豚帶來的擦傷、撞擊、螺旋槳誤傷等傷亡，確定航道整治工程對江豚覓食場所的累積影響。調(diào)查已建筑壩工程對江豚遷移路徑的影響，結(jié)合江豚遷移路徑要求的流速、水深等水文條件和航道整治工程的建設(shè)情況，通過環(huán)境數(shù)學(xué)模型法確定航道整治工程對江豚遷移路徑的累積影響，得出遷移路徑被壓縮的空間值。④適宜江豚生存的生態(tài)江段選取研究。根據(jù)江豚生存適宜的底質(zhì)、邊灘、流速、水溫、泥沙等水文條件，對各江段水文情勢等進(jìn)行調(diào)研，采用數(shù)學(xué)模型法初步確定若干現(xiàn)狀條件下的適宜江豚生存的生態(tài)保護(hù)江段。由于時(shí)間推移，河流環(huán)境發(fā)生變化，根據(jù)現(xiàn)有的河流水文資料，運(yùn)用環(huán)境數(shù)學(xué)模型法，模擬河流水文水動(dòng)力變化趨勢，分析生物資源變化情況，結(jié)合江豚適宜的生存條件，重新確立若干未來?xiàng)l件下適宜江豚生存條件的生態(tài)保護(hù)江段。綜合考慮江豚保護(hù)、航道整治工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、社會影響等方面，采用實(shí)地考察和對比分析等方法，優(yōu)化選取適宜江豚生存條件的最優(yōu)生態(tài)保護(hù)江段。
2“.四大家魚”保護(hù)研究方向?！八拇蠹音~”指的是青魚、草魚、鰱魚、鳙魚四類魚，是我國主要的淡水養(yǎng)殖和捕撈對象，在淡水漁業(yè)中占有很大的比重。長江是我國四大家魚的主要天然原產(chǎn)地，是寶貴的天然物種種質(zhì)資源庫?！八拇蠹音~”屬典型的產(chǎn)漂流性卵魚類，繁殖季節(jié)在每年4月下旬至7月上中旬，此時(shí)江水的平均溫度為18～27℃，產(chǎn)卵盛期水溫為21～24℃。一般認(rèn)定，“四大家魚”產(chǎn)卵期的適宜流速最小為30cm/s，最大為60cm/s。研究發(fā)現(xiàn)“四大家魚”的產(chǎn)卵環(huán)境多為河床地形、水流流態(tài)較為復(fù)雜，動(dòng)能梯度和弗勞德數(shù)較小、流速梯度和能量損失較大的河段。①“四大家魚”保護(hù)策略及生態(tài)補(bǔ)償研究。A：“四大家魚”保護(hù)策略研究，采用資料收集、實(shí)地考察等方法，調(diào)查目前四大家魚“三場一通道”的分布情況及三峽工程蓄水對“四大家魚”產(chǎn)卵場分布區(qū)域的影響；初步分析人類活動(dòng)中（工程建設(shè)、水體污染、非法捕撈等）對“四大家魚”種群變化的影響因素。“四大家魚”的保護(hù)主要分為對“三場一通道”的生態(tài)保護(hù)和人工增殖放流?；凇八拇蠹音~”影響因素的初步研究，通過對生態(tài)環(huán)境、社會影響及經(jīng)濟(jì)技術(shù)的綜合分析，針對種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)及一般江段提出系統(tǒng)保護(hù)方案。同時(shí)，對現(xiàn)有人工增殖放流站進(jìn)行考察，研究存在問題并提出解決措施。B：“四大家魚”生態(tài)補(bǔ)償方案研究，采用直接市場法、替代市場法、假想市場法等對“四大家魚”生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行核算；通過人類活動(dòng)對“四大家魚”主要影響因素的定性分析，依據(jù)模糊數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)法、建立模型法、實(shí)地考察法等定量研究出航道整治工程在人類活動(dòng)中對“四大家魚”影響所占的權(quán)重；最終確定航道整治工程所需承擔(dān)的保護(hù)費(fèi)用。②航道整治工程對“四大家魚”的累積影響研究，分別對航道整治工程對江豚覓食場所和遷移路徑的累積影響進(jìn)行研究。由于“四大家魚”主要以底棲生物和浮游生物為食，采用情景分析法，在考慮生物資源自我修復(fù)的情況下，通過資料查找和實(shí)地考察研究守護(hù)工程、疏浚吹填工程、航道爆破工程等對底棲動(dòng)物和浮游動(dòng)物等生物資源量的影響，確定航道整治工程對“四大家魚”索餌場的累積影響。通過資料查找和實(shí)地考察對三峽大壩蓄水后“四大家魚”產(chǎn)卵場分布情況進(jìn)行調(diào)研，分析已建的嘉魚至燕子窩段航道整治工程、羅湖州水道整治工程等對“四大家魚”產(chǎn)卵場的影響。根據(jù)“四大家魚”產(chǎn)卵場所需水文環(huán)境（底質(zhì)、流量、水溫、泥沙等）及相關(guān)整治工程的建設(shè)情況，采用環(huán)境數(shù)學(xué)模型法確定航道整治工程對“四大家魚”產(chǎn)卵場的累積影響，分析航道整治工程建設(shè)的閾值。
3.中華鱘保護(hù)研究方向。白鱀豚屬哺乳綱、鯨目、白鰭豚，國家Ⅰ級保護(hù)動(dòng)物，是世界上現(xiàn)存的4種淡水豚數(shù)量最少的物種。歷史上從宜昌到長江入?？谠?jīng)廣泛分布。受人類活動(dòng)的影響，其種群數(shù)量和分布區(qū)域逐漸縮小。上世紀(jì)90年代，白暨豚在洞庭湖與鄱陽湖湖區(qū)絕跡，在長江分布范圍的上限移至葛洲壩下游170km處的荊州附近，其下限縮減到南京附近。2000年至2004年的幾次觀測中，其主要聚集在銅陵段、鄱陽湖段和洪湖段3個(gè)區(qū)域。白暨豚目前現(xiàn)存數(shù)量很難估計(jì)，但一般認(rèn)為已經(jīng)功能性絕滅。①中華鱘保護(hù)策略研究。采用資料查找和實(shí)地考察等方法，調(diào)查中華鱘的歷史及現(xiàn)狀，得出中華鱘的種群分布、數(shù)量及生長狀況的系統(tǒng)資料和變化趨勢；研究三峽蓄水、葛洲壩下游河勢調(diào)整，導(dǎo)致中華鱘棲息地、生殖洄游及產(chǎn)卵場的變化；從人類活動(dòng)和自然變遷等層面，分析中華鱘資源減少的影響因素?；谥腥A鱘的現(xiàn)狀調(diào)研、社會經(jīng)濟(jì)影響和技術(shù)方法，綜合分析建立自然保護(hù)區(qū)、研究人工繁殖及放生技術(shù)、探索野生中華鱘卵孵化、苗種培育及自然繁殖技術(shù)等保護(hù)措施的利弊，提出包括水利調(diào)度、行政管理、生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)等在內(nèi)的中華鱘總體保護(hù)策略。研究保護(hù)產(chǎn)卵場和自然繁殖活動(dòng)、降低孵化后死亡率的可行措施，在結(jié)合生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定貼合中華鱘近期及遠(yuǎn)期的保護(hù)方案。②航道整治工程對中華鱘的生態(tài)補(bǔ)償方案研究。采用直接市場法、替代市場法和假想市場法等對中華鱘生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行核算；通過對中華鱘影響因素的定性分析結(jié)果，依據(jù)模糊數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)法、建立模型法、實(shí)地考察法等定量分析航道整治工程對中華鱘的影響，確定其在所有人類活動(dòng)中對中華鱘影響所占的權(quán)重，最終確定航道整治工程所需承擔(dān)的保護(hù)費(fèi)用。
4.護(hù)坡、護(hù)底工程研究方向①各生態(tài)護(hù)坡材料的比選及適應(yīng)性研究。生態(tài)護(hù)坡工程建設(shè)必須考慮邊坡的穩(wěn)定性、安全性、經(jīng)濟(jì)性，并考慮選取植物的生態(tài)性、形態(tài)性、地域性，原則上生態(tài)護(hù)坡的植被要求抗逆性強(qiáng)、生長迅速、自繁能力強(qiáng)、適應(yīng)粗放管理，日后管理簡單。國內(nèi)外新型的生態(tài)護(hù)坡技術(shù)有液壓噴播植草護(hù)坡、土工網(wǎng)墊植草護(hù)坡、石籠（雷諾墊）護(hù)坡、加筋纖維毯護(hù)坡、香草根技術(shù)護(hù)坡等，調(diào)研這些生態(tài)護(hù)坡技術(shù)對氣候、土質(zhì)、地形、水位、流速等外界環(huán)境要求，分析各自的優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍。采用室內(nèi)實(shí)驗(yàn)的研究方法，構(gòu)建物理模型，利用水槽概化模型模擬出各段航道運(yùn)營情況，探究不同水流條件下各類生態(tài)護(hù)坡的適應(yīng)性（抗沖刷能力、抗風(fēng)浪能力、消落帶消能能力、生態(tài)修復(fù)特性等），并在典型航道進(jìn)行試驗(yàn)以驗(yàn)證結(jié)論。綜合社會經(jīng)濟(jì)因素分析各航道整治工程所適合的生態(tài)護(hù)坡的可行性，計(jì)算具有各特殊性能要求的生態(tài)護(hù)坡工程施工、維護(hù)的費(fèi)用，遴選出符合社會經(jīng)濟(jì)性的生態(tài)護(hù)坡工程類型。②護(hù)底工程結(jié)構(gòu)及生態(tài)修復(fù)特性研究，護(hù)底工程生態(tài)化建設(shè)不僅對工程的安全性具有要求，其生態(tài)化改造也十分重要。護(hù)底結(jié)構(gòu)既要盡量減少對水流的干擾，以降低護(hù)底結(jié)構(gòu)外緣的沖刷，又要確保護(hù)底結(jié)構(gòu)外緣的沖刷應(yīng)遠(yuǎn)離穩(wěn)定區(qū)以保證建筑物安全。其排體既要具有良好的穩(wěn)定性、排水性、保沙性，又要適合微生物附著以及具有生物保護(hù)功能（例如防止江豚的危險(xiǎn)捕食等）。通過室內(nèi)試驗(yàn)（受力試驗(yàn)等），采用科學(xué)方法考察各生態(tài)護(hù)底軟體排的完整性、搭接處安全性、排邊穩(wěn)定性以及護(hù)底的防護(hù)效果，以研究軟體排構(gòu)造及布局的穩(wěn)定性。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研長江航道整治工程中已實(shí)施的護(hù)底工程技術(shù)，包括其磨損程度和各護(hù)底工程的生態(tài)修復(fù)效果（淤積、底棲生物、周邊生境等），綜合分析各護(hù)底工程的優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍。綜合穩(wěn)定性和生態(tài)性，優(yōu)化護(hù)底工程軟體排的構(gòu)造及布局。
三、結(jié)論與建議
1.長江航運(yùn)的發(fā)展和航道的建設(shè)在取得巨大的社會、經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對長江航道的生態(tài)環(huán)境也帶來了一定程度的不利影響，但目前其影響范圍和程度均未有明確的定義。
關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)控制；問題和思路
對當(dāng)前市政工程項(xiàng)目施工來說，做好成本控制，提升造價(jià)控制水平，可以更好地提升項(xiàng)目的整體效益。近年來，我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化建設(shè)工作不斷推進(jìn)，市政工程項(xiàng)目本身在實(shí)際管理的過程中也面臨著更多的問題和挑戰(zhàn)。文章就從造價(jià)預(yù)算工作的角度，對于市政工程施工中造價(jià)控制的相關(guān)問題進(jìn)行了分析和思考，以期更好地提升整體造價(jià)工作的開展效果。
1 市政工程造價(jià)常見問題
第一，造價(jià)管理意識的缺失。在以往市政工程項(xiàng)目建設(shè)中，由于投資主體是政府，在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中只需要完成任務(wù)就可以了，對造價(jià)方面的問題沒有見充分的考慮。在當(dāng)前新的發(fā)展形勢下，市政工程本身的造價(jià)控制工作受到了更多關(guān)注，同時(shí)也面臨著更多的問題。由于思想意識上認(rèn)識的不足，從而導(dǎo)致了相關(guān)造價(jià)管理工作的開展缺乏一個(gè)有效地支持和配合，很難具備一個(gè)良好的造價(jià)管理工作的開展環(huán)境基礎(chǔ)。
第二，造價(jià)管理工作的制度上有所缺失。部分工程項(xiàng)目在具體執(zhí)行和實(shí)施的過程中，造價(jià)控制工作沒有得到有效地落實(shí)，并且沒有結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)的造價(jià)控制工作的開展目標(biāo)。針對于項(xiàng)目成本管理工作，沒有給予一個(gè)制度方面的激勵(lì)和保障。在對于在實(shí)際造價(jià)控制管理工作中，整體規(guī)范性十分有限，進(jìn)而導(dǎo)致了造價(jià)計(jì)算過程中產(chǎn)生偏差，影響了市政工程成本的控制效果。另外，造價(jià)控制工作的開展也沒有一個(gè)有效地制約和監(jiān)管。整體造價(jià)管理操作的過程中，對一些違規(guī)行為缺乏有效地監(jiān)管控制，不具備對違規(guī)行為的有效處理和應(yīng)對能力，這就導(dǎo)致了后續(xù)造價(jià)管控工作執(zhí)行中的問題。
第三，人員素質(zhì)問題。對于市政工程造價(jià)工作來說，工作人員自身素質(zhì)水平直接影響了裝飾工程造價(jià)管理的開展效果。部分管理人員自身專業(yè)素質(zhì)十分有限，同時(shí)參與管理人員自身缺乏專業(yè)的市政工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，對市場不夠了解，從而導(dǎo)致了造價(jià)管理工作中錯(cuò)誤頻出，影響了管理效果和整體效率。另外，一線施工人員自身專業(yè)技術(shù)有限，在操作中也會存在一定的事物和不規(guī)范的問題，這樣會引發(fā)工程后期的整改和返工，這從一定程度上也影響市政工程造價(jià)控制工作的有效開展。
2 市政工程造價(jià)控制思路
第一，從思想意識層面上重視市政工程造價(jià)控制工作的開展。在市政工程項(xiàng)目前期規(guī)劃和決策階段，我們就要對造價(jià)控制工作進(jìn)行引入。一般來說，市政工程本身的投資主要源自地方政府的財(cái)政投資，但是現(xiàn)階段市場環(huán)境逐漸變化，投資方式與主體也在不斷變化當(dāng)中。前期決策階段，我們要融入造價(jià)管控的思路和理念，從前期就開展分析，結(jié)合充分的論證和探究，提升市政工程方案的可行性與經(jīng)濟(jì)性。造價(jià)管理人員在前期要積極參與決策，并且全面收集整理相關(guān)資料，從效益的角度進(jìn)行更加充分的論證和分析。
第二，完善管理制度。為了確保市政工程造價(jià)管理成效，我們應(yīng)該對當(dāng)前市政工程造價(jià)的制度進(jìn)行更好地完善，為后續(xù)造價(jià)工作的開展提供一個(gè)重要的依據(jù)和前提。市政工程建設(shè)實(shí)施中，造價(jià)管理負(fù)責(zé)人要積極與相關(guān)部門進(jìn)行深入溝通，做好施工部門、設(shè)計(jì)部門等部門之間有效溝通。在內(nèi)部職責(zé)確認(rèn)上，要明確各部門職責(zé)，分配和制定成本控制責(zé)任與目標(biāo)。
第三，做好變更控制。變更問題是導(dǎo)致成本提升的一個(gè)重要的問題因素，同時(shí)也是市政工程造價(jià)控制中的一個(gè)重點(diǎn)。在具體工程實(shí)施中，一些變更行為的審核工作開展不到位，沒有發(fā)揮出其應(yīng)該具有的作用，造成了一定的損失。在進(jìn)行審核過程中，要提升審核力度，并嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度信息操作。對于審核中出現(xiàn)的問題和不足要進(jìn)行及時(shí)處理和出發(fā)，確保變更的有效控制。
第四，做好核算控制。市政工程后期，造r管理人員要對工程整個(gè)市政工程施工情況進(jìn)行全面的分析核算。對市政工程合同條款進(jìn)行全面審核，對其中定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條款等進(jìn)行明確，進(jìn)行全面地整理和核算控制。后期核算工作開展中，造價(jià)管理人員要結(jié)合市政工程現(xiàn)場簽證資料、設(shè)計(jì)變更資料、竣工資料等，進(jìn)行科學(xué)核算。
第五，做好人員管理。為了提升造價(jià)管理工作的開展效果，我們應(yīng)該更多地關(guān)注對專業(yè)人才的培養(yǎng)，讓當(dāng)前造價(jià)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和作戰(zhàn)能力得到有效地提升。市政工程投資額度高，施工作業(yè)活動(dòng)復(fù)雜，工程量大且工期緊張，標(biāo)準(zhǔn)高，施工環(huán)境多變。在造價(jià)管理工作中，相關(guān)工作會受到很多因素的影響，這就對相關(guān)從業(yè)人員提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。在造價(jià)管理工作開展的過程中，要對在崗人員的專業(yè)素質(zhì)和能力進(jìn)行培養(yǎng)。
3 結(jié)語
總的來說，對市政工程管理工作來說，造價(jià)的有效控制是非常關(guān)鍵的。在我國快速發(fā)展的城市建設(shè)形勢來下，市政工程項(xiàng)目管理本身也面臨著新的發(fā)展需求和挑戰(zhàn)。如何做好造價(jià)控制工作，其直接影響了市政工程項(xiàng)目建設(shè)工作能否順利地得到推進(jìn)和落實(shí)。文章對市政工程造價(jià)常見的幾個(gè)問題進(jìn)行了分析，并探究了一些管控的經(jīng)驗(yàn)。我們只有從更加系統(tǒng)、全面地角度，對于造價(jià)管理工作進(jìn)行控制和落實(shí)，這樣才能讓市政工程項(xiàng)目建設(shè)工作得到順利地開展落實(shí)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：市政；給排水管道；施工；問題；防治措施
1引言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，給排水管道工程已成為市政規(guī)劃的一項(xiàng)關(guān)鍵性工程，為此，必須保證給排水管道工程質(zhì)量，現(xiàn)筆者將我國市政非排水管道工程存在的問題、原因進(jìn)行分析，并提出可行性的控制措施，保證工程質(zhì)量。
2管道工程中存在的問題
1）排水管道發(fā)生不良的偏移或積水狀況。這種狀況的出現(xiàn)往往是因?yàn)樵跍y量或者是施工過程中出現(xiàn)差錯(cuò)所致，其在實(shí)際工程環(huán)境下的主要表現(xiàn)就是平面上的偏移和立面上的積水，嚴(yán)重的時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)倒坡現(xiàn)象。
2）排水管道滲漏水，閉水試驗(yàn)不合格。這種不良狀況的產(chǎn)生往往是因?yàn)榛A(chǔ)的不均勻下沉。除此之外，管材以及安裝連接質(zhì)量的不到位同樣會導(dǎo)致該狀況出現(xiàn)。
3）鋼管腐蝕。其產(chǎn)生原因主要有防腐材料不合格；防腐前未做除銹；或者施工單位在鋼管安裝時(shí)疏忽大意，不做防腐或只做外防腐等。
4）給水管道水壓實(shí)驗(yàn)不合格。水壓試驗(yàn)涉及到較多方面的因素，因此，該試驗(yàn)不合格就有可能是多方面的原因，如水壓試驗(yàn)之前管道的浸泡時(shí)間不夠、溝槽回填過高、后背沒有原狀土或者是壓力表本身的計(jì)量精度不符合要求等。
5）給水管道水質(zhì)化驗(yàn)不達(dá)標(biāo)。水質(zhì)不達(dá)標(biāo)一般都是因?yàn)樵诠艿朗┕ね瓿梢院鬀]有進(jìn)行必要的沖洗消毒，或未采用消毒劑浸泡，或消毒劑量不足，或浸泡時(shí)間不夠等，都將導(dǎo)致在一段時(shí)間之內(nèi)管道的水質(zhì)達(dá)不到指定的標(biāo)準(zhǔn)。
6）檢查井變形、下沉，構(gòu)配件質(zhì)量差。其產(chǎn)生主要原因?yàn)槠鲋椒ú划?dāng)，井蓋安裝質(zhì)量不好，影響使用。
7）溝槽回填土沉陷。這種狀況的產(chǎn)生往往是因?yàn)樗x擇使用的壓實(shí)機(jī)器不符合工程的實(shí)際要求，再者就是填料本身的質(zhì)量問題和含水性問題，也會對其壓實(shí)效果產(chǎn)生影響，嚴(yán)重的時(shí)候就會導(dǎo)致上述回填土下沉，給整個(gè)給排水管道工程留下較大的安全隱患。
3市政排水管道的施工質(zhì)量保證措施
1）要對市政給排水管道的施工障礙進(jìn)行排查，在此過程中，①要及時(shí)地找出各項(xiàng)可能影響到市政給排水管道施工的因素，然后申請其相關(guān)的部門來進(jìn)行處理和排查；②要在施工中高度重視已有的各項(xiàng)地下隱蔽工程設(shè)施，包括電力電信管線或者是煤氣管道等，這樣就能夠保證施工過程中盡可能少地和其他工程項(xiàng)目產(chǎn)生沖突；③要在施工過程中做好各個(gè)工況的提前預(yù)防措施，這樣就能夠在問題出現(xiàn)時(shí)從容處理。
2）良好地進(jìn)行施工測量工作。施工測量工作在市政給排水管道工程中是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，且在整個(gè)給排水管道施工的環(huán)節(jié)中都有所涉及，正是因?yàn)檫@樣，就必須要安排專門的人員來對其進(jìn)行控制與管理，從而獲得最佳的測量效果，為施工過程的安全可靠做出必要保障。為了進(jìn)一步提高測量的準(zhǔn)確性，往往在原有的精度標(biāo)準(zhǔn)上要有所提升，且在執(zhí)行的過程中至少保證有兩位工程師共同進(jìn)行，這樣才能夠更好地控制其誤差。除此之外，要定期對測量儀器進(jìn)行檢查和調(diào)整，保證其始終處于最佳的應(yīng)用狀態(tài)。
3）溝槽開挖過程中，依據(jù)土質(zhì)情況采取相應(yīng)的支護(hù)措施，確保溝槽開挖過程的施工安全。在溝槽開挖接近設(shè)計(jì)高程時(shí)，預(yù)留30cm左右進(jìn)行人工開挖，防止超挖。開挖到位后，應(yīng)迅速做好管道基礎(chǔ)準(zhǔn)備，如果是給水管道，設(shè)計(jì)無特殊基礎(chǔ)要求的，進(jìn)行墊砂處理，一般是中砂厚10cm；而在進(jìn)行排水管道混凝土基礎(chǔ)的澆筑時(shí)，則應(yīng)當(dāng)盡可能快地先進(jìn)行碎礫石攤鋪，使溝底土基不至于長時(shí)間暴露，以此來避免不必要的損害。對一些基礎(chǔ)要求高的工程，更是應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定來進(jìn)行砂礫底基礎(chǔ)的制作和溝槽的攤平壓實(shí)，在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行混凝土的澆筑?；炷翝仓^程中，混凝土自身的質(zhì)量也應(yīng)得到重視和關(guān)注，其級配應(yīng)按照試驗(yàn)室給出的設(shè)計(jì)強(qiáng)度來進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)，其基礎(chǔ)澆筑應(yīng)采用鋼模板立模來一次性地澆筑成為水平狀。
4）需要注意的是后期的維護(hù)與保養(yǎng)工作?；炷猎诮?jīng)插入式振動(dòng)器振實(shí)以后，還需要更進(jìn)一步地采用平板式振動(dòng)器振實(shí)，且在基礎(chǔ)澆筑完成2h以內(nèi)不能夠有水浸入，同時(shí)，對其予以完善的維護(hù)保養(yǎng)。
5）管材以及相關(guān)配件都應(yīng)當(dāng)由合格的制造商進(jìn)行提供，且在此基礎(chǔ)上需要進(jìn)一步地由現(xiàn)場監(jiān)理師來進(jìn)行其進(jìn)場質(zhì)量檢查，只有經(jīng)檢查合格的產(chǎn)品才能夠進(jìn)入到施工現(xiàn)場內(nèi)。對于一些外觀檢查過程中難以確保材料整體質(zhì)量的還需要進(jìn)一步地進(jìn)行試驗(yàn)室檢測，通過內(nèi)、外壓試驗(yàn)來對其使用性能進(jìn)行檢驗(yàn)與確認(rèn)。
6）在進(jìn)行鋼管外防腐層的施工時(shí)需要注意以下幾個(gè)方面的問題：①在進(jìn)行防腐處理之前必須要先進(jìn)行除銹處理，且相應(yīng)地保證外防腐層結(jié)構(gòu)符合設(shè)計(jì)要求；②要注意外防腐層的表面必須保持干燥和整潔狀態(tài)，這主要是因?yàn)楸砻娉睗窕蛘呤谴嬖诋愇飳⑤^大程度地影響到最終的處理效果；③外防腐層所使用瀝青的選擇。一般情況下，選擇建筑10號瀝青，玻璃布也要選擇使用封邊、干燥、脫蠟網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的，盡可能避免異物的產(chǎn)生與存在。
7）在進(jìn)行試壓的過程中應(yīng)當(dāng)讓管道灌水由下往上的灌入，且在灌入的過程中需要在其試驗(yàn)管段的上游位置處安裝排氣閥，主要是希望能夠盡快地將管道內(nèi)部的無用氣體排出。在利用水泵向管道充水時(shí)，要保證壓力表指針的變化幅度不大且讀數(shù)相對穩(wěn)定，并在水壓達(dá)一定的數(shù)值以后停止升壓，并及時(shí)開啟連通的放水閥門。如果此時(shí)觀察到流水中無氣泡混入時(shí)，基本上就可以認(rèn)為管道內(nèi)氣體已排盡。
8）壓力表在試壓前應(yīng)校正、試壓時(shí)，回填料根據(jù)設(shè)計(jì)要求確定，并且回填不高度超過50cm，接口處不填。各處彎頭、三通等位置，做好支墩、止推墩、擋墩，并在原狀土上頂牢。9）給水管道在進(jìn)行水壓試驗(yàn)以后，必須要進(jìn)行沖洗消毒，其具體的操作是用給定流速的沖洗水進(jìn)行連續(xù)不斷地沖洗，其合格標(biāo)準(zhǔn)為出入口處水質(zhì)的各項(xiàng)性能以及指標(biāo)基本保持一致。在此基礎(chǔ)之上，還需要利用清潔水對其進(jìn)行浸泡消毒，相關(guān)檢驗(yàn)部門在浸泡時(shí)間符合要求以后進(jìn)行取樣測試，直至最終的化驗(yàn)結(jié)果合格為止。
10）在進(jìn)行溝槽挖掘時(shí)，首先要依井基圓圈的尺寸來進(jìn)行井基的挖掘，在其高程滿足條件以后就可以開始澆筑，并在混凝土強(qiáng)度達(dá)到要求以后下管，在此過程中預(yù)留井筒位置。在砌井的過程中要盡可能地保證砂漿的性能優(yōu)良，一方面是砂漿本身飽滿通順；另一方面還要相對應(yīng)地調(diào)節(jié)好直管線的管口位置。在上述工作均完成以后就應(yīng)及時(shí)進(jìn)行閉水試驗(yàn)的彎管接頭，為盡可能保證彎管接頭的穩(wěn)定與牢固，通常會在事先將彎管接頭做好。在整個(gè)過程中，應(yīng)注意各個(gè)位置上的高程要完全符合設(shè)計(jì)圖紙給出的具體要求，這種要求的提出主要是為了在后續(xù)工程中避免積水、漏水甚至是倒流等現(xiàn)象的發(fā)生。井蓋的安裝應(yīng)當(dāng)在地面成形以后再進(jìn)行。
11）回填工作主要是在隱蔽工作完成且驗(yàn)收合格以后進(jìn)行，在此環(huán)節(jié)中同樣有較多的具體內(nèi)容需要注意。主要在進(jìn)行胸腔部分的填土?xí)r，必須要保證兩側(cè)同時(shí)進(jìn)行，保證兩側(cè)工程施工的對稱性。如果此環(huán)節(jié)的施工采用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行，還需要保證在部分必要的位置處首先進(jìn)行人工回填。溝槽主要是利用微型壓路機(jī)或者是人工進(jìn)行壓實(shí)。但如果其回填料是中粗砂則還可以采用灌水振搗的方式來進(jìn)行，同樣可以得到比較好的壓實(shí)效果。
4結(jié)語
市政給排水管道工程本身就是一項(xiàng)隱蔽性工程，在進(jìn)行建設(shè)的過程中還應(yīng)該保證其規(guī)范性，不能夠有污染、滲漏等狀況，這也要求其在實(shí)際的施工環(huán)境中按照相關(guān)的設(shè)計(jì)以及規(guī)范要求來進(jìn)行，并在其執(zhí)行過程中嚴(yán)格把關(guān)，盡可能地從各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)來控制好給排水工程的施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
由于畢業(yè)生人數(shù)的不斷增長，2015年的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)形勢不容樂觀，這種形勢在未來幾年內(nèi)仍難見好轉(zhuǎn)。因此，高職生要想在激烈的就業(yè)競爭中擁有更強(qiáng)的競爭力，就必須了解用人單位需求，正視自身問題，做好充足準(zhǔn)備，不斷強(qiáng)化自己的職業(yè)素養(yǎng)，提高就業(yè)能力，成為職業(yè)化人才。
目前，用人單位的選才觀念已經(jīng)發(fā)生變化：由重視學(xué)歷文憑向重視綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)移；由重視專業(yè)背景向重視思想道德轉(zhuǎn)移；由重視學(xué)習(xí)成績向重視實(shí)踐、創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)移。同時(shí)，求職者的心理因素也更加受到用人單位的重視。
高職生在擇業(yè)時(shí)面臨的主要問題
第一，觀念未能更新，期望值居高不下，擇業(yè)過于挑剔。由于就業(yè)觀念陳舊，部分畢業(yè)生留戀機(jī)關(guān)、大型國企、事業(yè)單位，而這些單位招收的人數(shù)卻在不斷減少。同時(shí), 很多畢業(yè)生想留在大城市，看不上艱苦偏遠(yuǎn)的小地方?！皣恰毙?yīng)造成了北上廣與二線城市的“就業(yè)難”現(xiàn)象。
第二，接收就業(yè)信息不及時(shí)，缺少有效性。當(dāng)前，很多高職畢業(yè)生對國家政策、學(xué)校的信息、用人單位需求等缺乏了解，這成為阻礙他們成功擇業(yè)的重要因素之一。
第三，綜合素質(zhì)及能力不能達(dá)到用人單位要求。我國的高等職業(yè)教育屬于新生事物,仍處于發(fā)展時(shí)期，人們對其辦學(xué)質(zhì)量尤為看重。辦學(xué)質(zhì)量即其培養(yǎng)出的學(xué)生的綜合素質(zhì)、能力水平的高低，以及學(xué)生是否具有自己的特色。然而，很多高職院校降低辦學(xué)質(zhì)量要求，脫離實(shí)際，只教授書本知識或單一學(xué)科知識，使培養(yǎng)的人才失去特色，造成高職畢業(yè)生缺乏競爭力。
第四，過分強(qiáng)調(diào)自身價(jià)值而忽視社會需要，就業(yè)心態(tài)和擇業(yè)觀念不健康。很多家長不認(rèn)可技術(shù)工種等工作累、工資低的工作，畢業(yè)生心浮氣躁、眼高手低、相互攀比的現(xiàn)象比較普遍。很多高職畢業(yè)生看著碗里的，想著鍋里的，從而難以真正就業(yè)。
高職生就業(yè)前應(yīng)做好的準(zhǔn)備
1.思想準(zhǔn)備——加強(qiáng)品德修養(yǎng)，樹立高尚的職業(yè)道德
調(diào)查和實(shí)踐證明，品德修養(yǎng)和職業(yè)道德水平的高低關(guān)系到高職學(xué)生能否順利就業(yè)。因此，高職生應(yīng)該從自身發(fā)展、社會發(fā)展的需要出發(fā)，做好這方面的思想準(zhǔn)備。
首先，要培養(yǎng)高職生忠于職守、愛崗敬業(yè)的精神，樹立責(zé)任意識。愛崗就是熱愛本職工作，敬業(yè)就是要用恭敬的態(tài)度對待自己的工作，愛崗敬業(yè)是最基本的職業(yè)道德規(guī)范。忠于職守是對人們工作態(tài)度的一種普遍要求。有敬業(yè)精神的人應(yīng)當(dāng)是有責(zé)任心的人，他們只求順利完成工作，對金錢和名利無欲無求。
其次，高職生要誠實(shí)守信、表里如一。誠實(shí)守信、表里如一不僅是一個(gè)人為人處事的基本準(zhǔn)則，更是大學(xué)生順利就業(yè)的基礎(chǔ)，是從業(yè)人員應(yīng)遵守的最基本的職業(yè)道德。
最后，高職生要具有奉獻(xiàn)精神，樂于服務(wù)社會。高職生要自覺承擔(dān)起自己的社會責(zé)任和歷史使命，熱心為社會服務(wù)，積極為人民造福，為社會做出自己的貢獻(xiàn)。只有從小事做起，甘于吃苦，具備吃苦耐勞的精神，高職生才能盡快適應(yīng)工作。
2.觀念準(zhǔn)備——調(diào)整擇業(yè)期望值，樹立正確的擇業(yè)價(jià)值觀
高職生要轉(zhuǎn)變觀念，遵循成才規(guī)律，先從小事、平凡事做起，做到“先就業(yè)，再擇業(yè)”。只有先有了工作，才能談?chuàng)駱I(yè)、談發(fā)展。因此，高職生應(yīng)把“我想干什么”的思想轉(zhuǎn)變到“我能干什么”的現(xiàn)實(shí)定位中，切忌這山望著那山高，在應(yīng)聘時(shí)挑三揀四。另外，高職生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，適應(yīng)市場對勞動(dòng)力的需求，對崗位的期望值做出適當(dāng)調(diào)整，找到切合實(shí)際的就業(yè)目標(biāo)和心理預(yù)期。
3.能力準(zhǔn)備——加強(qiáng)培養(yǎng)用人單位重視的幾種職業(yè)能力
高職生職業(yè)發(fā)展能力的提高絕非易事，它貫穿于整個(gè)職業(yè)生涯。因此，從設(shè)計(jì)職業(yè)生涯規(guī)劃時(shí)開始，高職生就應(yīng)該注重自己的就業(yè)能力、職業(yè)能力的培養(yǎng)和提高。高職生要充分利用學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)單位的實(shí)踐場所，提高實(shí)踐能力；并且要發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢，彌補(bǔ)自身不足，主動(dòng)提高自己的綜合素質(zhì)，從而提高就業(yè)競爭力。最受企業(yè)認(rèn)可的幾種職業(yè)能力包括動(dòng)手實(shí)踐能力、交際能力、學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、創(chuàng)新能力等。
4.心理準(zhǔn)備——提高心理素質(zhì)，保持良好的心態(tài)
第一，要有積極向上的心態(tài)。高職畢業(yè)生要經(jīng)常保持熱情自信、積極向上的精神狀態(tài)，強(qiáng)化競爭意識，只有這樣，才能迎接大學(xué)生就業(yè)市場的挑戰(zhàn)。第二，要排除不良情緒的干擾。高職畢業(yè)生要學(xué)會控制情緒，降低負(fù)面情緒對自己的干擾。良好的心態(tài)對工作任務(wù)的順利完成有很大幫助。第三，要盡快融入社會。高職生要完善自身的性格，積極參加集體活動(dòng)，盡快適應(yīng)社會人的角色。第四，要增強(qiáng)自信心。自信心是高職生非常重要的心理素質(zhì)。有自信的人才能不斷努力，一步步邁向?qū)儆谧约旱某晒δ繕?biāo)。
5.信息準(zhǔn)備——及時(shí)、有效獲得就業(yè)信息
高職畢業(yè)生要做到目光長遠(yuǎn)、思維敏捷，要能夠抓住機(jī)遇，提高行動(dòng)力，及時(shí)、有針對性地接收就業(yè)信息，爭取盡快成功就業(yè)。高職畢業(yè)生獲得就業(yè)信息的渠道主要有以下幾個(gè)方面：學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心或負(fù)責(zé)相關(guān)工作的職能處室、畢業(yè)生就業(yè)市場、畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)站、社會傳播媒介，如廣播和電視以及主管畢業(yè)生就業(yè)工作的部門創(chuàng)辦的相關(guān)報(bào)刊等以及各類社會實(shí)踐活動(dòng)、家長、親朋好友和其他熟人告知等。