時(shí)間：2023-03-21 17:04:54
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海洋傾倒區(qū)管理
1上海市管轄海域內(nèi)的海洋傾倒區(qū)及使用情況
目前，上海市管轄海域分布有5個(gè)正式傾倒區(qū)和1個(gè)臨時(shí)傾倒區(qū)，分別為吳淞口北、鴨窩沙北、長江口1＃、長江口2＃、長江口3＃傾倒區(qū)和金山臨時(shí)傾倒區(qū)，均為疏浚物傾倒區(qū)。其中吳淞口北、鴨窩沙北、長江口1＃傾倒區(qū)和金山臨時(shí)傾倒區(qū)位于近岸海域。吳淞口北傾倒區(qū)，1990年4月批準(zhǔn)，面積1．5km2，現(xiàn)為長江口海域使用最為頻繁的傾倒區(qū)；鴨窩沙北傾倒區(qū)，1990年4月批準(zhǔn)，面積0．79km2，水深10m，靠近長興島造船基地，近年來很少使用；長江口1＃傾倒區(qū)，2010年11月2日批準(zhǔn)，面積0．5km2，年傾倒量1000萬m3以內(nèi)，日傾倒量控制在1萬～3萬m3以內(nèi)；長江口2＃傾倒區(qū)，2010年11月2日批準(zhǔn)，面積2．4km2，年傾倒量800萬m3以內(nèi)，日傾倒量控制在2．9萬～1萬m3以內(nèi)；長江口3＃傾倒區(qū)，2010年11月2日批準(zhǔn)，面積9．0km2，實(shí)行分區(qū)作業(yè)，采用輪流傾倒方式，年傾倒量2000萬m3以內(nèi)；金山臨時(shí)傾倒區(qū)，2010年8月17日批準(zhǔn)，面積為1．54km3，使用期限為3年，年傾倒量為60萬m3，日最大傾倒量1萬m3。各傾倒區(qū)位置見圖1。通過對2009—2011年傾倒量統(tǒng)計(jì)，可以看出黃浦江港區(qū)、寶山港區(qū)、崇明島的全部疏浚物和長興島、外高橋港區(qū)的大多數(shù)疏浚物都傾倒在吳淞口北傾倒區(qū)，這是因?yàn)閰卿量诒眱A倒區(qū)距各港區(qū)距離較近，且風(fēng)浪較小，傾倒單位從節(jié)省運(yùn)輸成本和航行安全考慮，傾向于申請?jiān)诖藘A倒，成為使用頻率最高的近岸傾倒區(qū)。2010年度鴨窩沙北傾倒區(qū)僅批準(zhǔn)2個(gè)疏浚項(xiàng)目傾倒，2009年和2011年度沒有使用，因其靠近長興島造船基地，為防止傾倒疏浚物對造船基地的不利影響，將逐步停止使用；長江口1＃、2＃、3＃傾倒區(qū)主要用于傾倒深水航道疏浚物，容量很大，長興島和外高橋港區(qū)也有部分疏浚物傾倒在長江口1＃傾倒區(qū)，但數(shù)量較少，2＃、3＃傾倒區(qū)尚無近岸疏浚物傾倒；金山臨時(shí)傾倒區(qū)用于傾倒杭州灣北岸海洋工程建設(shè)和維護(hù)性疏浚產(chǎn)生的疏浚物，僅2011年度有1個(gè)維護(hù)性疏浚項(xiàng)目在此傾倒，使用很少。
2吳淞口北傾倒區(qū)的年度傾倒總量控制和長江口1＃傾倒區(qū)的傾倒量調(diào)配
吳淞口北傾倒區(qū)位于長江口南港北側(cè)邊灘一矩形區(qū)域，其北側(cè)600m區(qū)域的水深在0m左右，已停止傾倒，南側(cè)400m區(qū)域的水深從0～10m以上，向航道傾斜，南緣緊貼航道；在此傾倒的疏浚物除少部分以懸浮物形式直接擴(kuò)散外，大部分直接滑入或被水流帶入航道主槽［2］。吳淞口北傾倒區(qū)至今已使用20多年，傾倒量逐年上升，傾倒物常年累積必然會(huì)危及航道安全。因此，需對吳淞口北傾倒區(qū)進(jìn)行年度傾倒總量控制，上海市海洋局根據(jù)近年吳淞口北傾倒區(qū)水深測量和傾倒量統(tǒng)計(jì)結(jié)果，初步確定吳淞口北傾倒區(qū)的年度傾倒總量控制在400萬m3，超出的傾倒量將調(diào)配至長江口1＃傾倒區(qū)傾倒；同時(shí)，在審批過程中將外高橋和長興島的疏浚物調(diào)配至長江口1＃傾倒區(qū)傾倒，充分利用1＃傾倒區(qū)的容量并減輕吳淞口北傾倒區(qū)的壓力。
疏浚物的資源化利用
上海海域面積在9000km2左右，擁有崇明東灘鳥類國家級自然保護(hù)區(qū)、九段沙濕地國家級自然保護(hù)區(qū)、長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)和金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)自然保護(hù)區(qū)，具有重要的生態(tài)功能；上海海域又是重要的航運(yùn)密集區(qū)，近岸海域已經(jīng)很難選劃大容量的海洋傾倒區(qū)；而遠(yuǎn)海選劃傾倒區(qū)，傾倒單位將大幅增加航運(yùn)成本和安全風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)導(dǎo)致不到指定傾倒區(qū)傾倒等違法行為的增多。疏浚物的傾倒會(huì)對海洋環(huán)境、海洋生物棲息繁殖和海洋資源利用產(chǎn)生較大影響。疏浚物的資源化利用無疑是其處理的最佳方式，將從根本上減少海洋傾倒量，減緩近岸傾倒區(qū)緊張的狀況。疏浚物資源化利用需要給予政策支持，利用方式主要有如下3種。（1）制造填海材料和新型建筑材料［1］。通過疏浚物脫水和固化技術(shù)，提高脫水速度和效果，把疏浚泥迅速轉(zhuǎn)化為填海材料和新型建筑材料，進(jìn)行綜合利用。上海市海洋局聯(lián)合上海交通大學(xué)已開展了該項(xiàng)課題研究。（2）疏浚物吹填造陸。上海市已有成功案例，如橫沙東灘圈圍利用長江口深水航道建設(shè)產(chǎn)生的疏浚物，既提供了圈圍工程泥沙來源，又解決了疏浚物的傾倒問題。（3）傾倒區(qū)泥沙的資源化利用。傾倒區(qū)的細(xì)顆粒淤泥被水流漂走，積累下大量優(yōu)質(zhì)泥沙，引導(dǎo)圈圍工程建設(shè)單位利用傾倒區(qū)泥沙，既擴(kuò)大了傾倒區(qū)容量，充分利用泥沙資源，又節(jié)省了建設(shè)資金，如近期上海市金山區(qū)一圈圍工程將申請利用長江口1＃傾倒區(qū)的泥沙。
海洋傾廢管理現(xiàn)狀
上海市海洋局創(chuàng)新了三段式傾廢管理新模式，即在許可證申請、生效和無效階段（即許可證過期后）開展事前、事中和事后監(jiān)管。事前監(jiān)管主要是受理、審查申請資料，實(shí)地踏勘疏?，F(xiàn)場，調(diào)訪業(yè)主核實(shí)疏浚區(qū)域的位置和面積、傾倒量、傾倒日期等信息；事中監(jiān)管是在許可證有效期內(nèi)，開展執(zhí)法檢查，查處偽造傾倒許可證、不到指定傾倒區(qū)傾倒、傾倒過程撒漏、傾倒建筑渣土等違法行為；事后監(jiān)管是對許可證過期后繼續(xù)傾倒或未經(jīng)許可傾倒等違法行為的監(jiān)督管理。
1主要傾倒單位
上海市從事海洋傾倒業(yè)務(wù)的單位主要有16家，其中規(guī)模較大的有10家。傾倒許可證多由傾倒單位根據(jù)業(yè)主委托向上海市海洋局申請，業(yè)主直接申請的很少。業(yè)主和傾倒單位都是海洋傾廢管理的監(jiān)管對象，但直接監(jiān)管對象為傾倒單位。加強(qiáng)對傾倒單位的監(jiān)管，引導(dǎo)其依法申請、依法傾倒，對于提高傾廢管理水平具有重要意義。
2傾倒申請材料存在的問題
申辦傾倒許可證應(yīng)向上海市海洋局提交的材料有：《廢棄物海洋傾倒申請書》《申請海洋傾倒許可證告知承諾書》《疏浚區(qū)域浚前水深圖》《疏浚物傾倒合同》和《疏浚物分析測試報(bào)告》。在受理、審批過程中，發(fā)現(xiàn)《疏浚區(qū)域浚前水深圖》《疏浚物傾倒合同》和《疏浚物分析測試報(bào)告》存在一些問題，主要有：①部分傾倒單位提交的《疏浚區(qū)域浚前水深圖》制作粗糙，存在疏浚區(qū)域或浚前水深未標(biāo)注或標(biāo)注不清等問題，根據(jù)水深圖無法核算傾倒量。②部分項(xiàng)目的《疏浚物傾倒合同》為包年合同，包年合同未明確全年總傾倒量或每次施工的傾倒量，給傾倒量核實(shí)帶來困難。③部分傾倒單位提供的《分析監(jiān)測報(bào)告》為其他單位辦理，存在互借現(xiàn)象，有的傾倒項(xiàng)目的疏浚物采樣點(diǎn)選取過少，或不在疏浚范圍內(nèi)。另外，還存在著少數(shù)傾倒單位通過使用虛假申請資料少報(bào)傾倒量等問題。
3傾廢管理改進(jìn)措施
在傾廢管理實(shí)踐中，針對存在的問題，從受理審批和執(zhí)法監(jiān)督兩個(gè)方面提出了以下改進(jìn)措施。（1）上海市海洋局受理窗口應(yīng)驗(yàn)明《疏浚物分析監(jiān)測報(bào)告》原件與復(fù)印件是否一致；審批時(shí)應(yīng)檢查《疏浚物分析監(jiān)測報(bào)告》的委托單位是否為該傾倒單位，采樣地點(diǎn)是否在疏浚范圍內(nèi)，采樣點(diǎn)個(gè)數(shù)是否滿足技術(shù)規(guī)范要求。（2）《疏浚區(qū)域浚前水深圖》應(yīng)明確標(biāo)注疏浚范圍的長度、寬度、浚前水深、比例尺和繪制單位，能夠根據(jù)圖紙估算傾倒量；《疏浚物分析監(jiān)測報(bào)告》的采樣點(diǎn)需在水深圖上標(biāo)注；另外，傾倒單位還需提供加蓋業(yè)主公章的《疏浚區(qū)域傾倒量計(jì)算表》。（3）上海市海洋局應(yīng)對傾倒量存疑的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，委托第三方測量疏浚面積和浚前、浚后水深，出具測量報(bào)告，核實(shí)傾倒單位申報(bào)的傾倒量。（4）申請時(shí)傾倒單位應(yīng)提供《疏浚物傾倒合同》原件，合同中應(yīng)明確傾倒量，受理時(shí)應(yīng)檢查合同原件與復(fù)印件是否一致。包年合同中若同一疏浚工程分兩次或多次施工，應(yīng)在第一次傾倒時(shí)申請整個(gè)工程和本次傾倒行動(dòng)的傾倒量，以后分期疏浚時(shí)再申報(bào)每一期的傾倒量；待工程完工后，核實(shí)總申請傾倒量與各期傾倒量之和的差別，按實(shí)際傾倒量收取傾倒費(fèi)。（5）在執(zhí)法過程中，上海市海監(jiān)總隊(duì)根據(jù)《行政許可法》“誰審批誰監(jiān)管”的原則，應(yīng)明確與東海海監(jiān)總隊(duì)的職責(zé)劃分，對查處的違法傾倒行為予以信息共享，以整合資源最大限度地提高執(zhí)法能力。
海洋傾廢記錄儀的安裝試點(diǎn)
對于部分傾倒單位存在的未經(jīng)許可傾倒，未到指定傾倒區(qū)傾倒，傾倒過程沿途撒漏等違法行為，上海市海監(jiān)總隊(duì)因執(zhí)法船舶、裝備和人員不足，不能全天候執(zhí)法，而傾廢記錄儀可以有效提高執(zhí)法能力。經(jīng)改進(jìn)的傾廢記錄儀能夠?qū)崟r(shí)記錄拋泥船舶的航跡、航速、航行時(shí)間、吃水深度等重要數(shù)據(jù)，并在發(fā)生疑似非法傾倒時(shí)發(fā)出警報(bào)，傾廢儀記錄的數(shù)據(jù)可與室內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)顯示［3］。傾廢儀在野外環(huán)境中具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，不易損壞，穩(wěn)定性較高，具有作為執(zhí)法儀器的技術(shù)性能。上海市的傾倒單位尚未安裝傾廢記錄儀，進(jìn)行傾廢記錄儀的安裝試點(diǎn)，是上海市海洋局2012年度的重要工作。目前，已選定了傾廢記錄儀的生產(chǎn)廠家和型號(hào)，將選定兩家傾倒單位進(jìn)行安裝試點(diǎn)，積累傾廢記錄儀的使用管理經(jīng)驗(yàn)，為推廣應(yīng)用做好技術(shù)準(zhǔn)備。現(xiàn)階段需要解決的一個(gè)問題是，雖然傾廢記錄儀從技術(shù)上能夠達(dá)到執(zhí)法儀器的要求，但其安裝的法律依據(jù)與記錄數(shù)據(jù)的法律效力在現(xiàn)行傾廢管理法律法規(guī)上尚無明確規(guī)定。安裝試點(diǎn)階段，傾廢記錄儀將不作為執(zhí)法儀器。在上海市海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)的立法工作中，上海市海洋局將積極爭取確定傾廢記錄儀的法律地位和記錄數(shù)據(jù)的法律效力，為傾廢記錄儀的推廣應(yīng)用提供法律保障。
研究制訂海洋傾廢規(guī)范性文件
針對上海市尚未制定海洋傾廢地方性法規(guī)的現(xiàn)狀，為了提高海洋傾廢管理水平，上海市海洋局依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和上海實(shí)際情況，擬從以下6個(gè)方面研究制訂上海市海洋傾廢規(guī)范性文件。
1明確海洋傾廢、廢棄物的定義
規(guī)范性文件中的“海洋傾廢”是指由上海市海洋局受理、審批，利用船舶向上海市管轄海域指定海洋傾倒區(qū)傾倒三類廢棄物及人體骨灰的行為。規(guī)范性文件中允許傾倒的“三類廢棄物”僅指上海市內(nèi)碼頭、航道、電廠取水口等疏浚產(chǎn)生的不屬于《中華人民共和國海洋傾廢管理?xiàng)l例》附件一和附件二的疏浚物；內(nèi)河底泥、建筑渣土、工業(yè)廢渣等不在允許傾倒范圍之內(nèi)。一直以來，為了保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和航道安全，東海分局和上海市海洋局嚴(yán)禁向上海海域內(nèi)的傾倒區(qū)傾倒建筑渣土等物質(zhì)，但現(xiàn)行海洋法規(guī)中并無禁止傾倒建筑渣土等的規(guī)定。規(guī)范性文件將明確上海市海洋局受理、審批廢棄物的定義，明確禁止傾倒建筑渣土等物質(zhì)，填補(bǔ)執(zhí)法依據(jù)的空白。
2傾倒區(qū)的管理
規(guī)范性文件將規(guī)定實(shí)行傾倒量核實(shí)、傾倒區(qū)容量評價(jià)、年度傾倒總量控制、傾倒區(qū)范圍標(biāo)志設(shè)置、傾倒區(qū)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、建設(shè)傾倒區(qū)作業(yè)監(jiān)視系統(tǒng)等制度。對傾廢管理法律法規(guī)未明確的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致補(bǔ)充，為開展傾倒區(qū)各項(xiàng)管理工作提供依據(jù)。
3傾倒許可證的申請、受理和審批
規(guī)范性文件將從申辦傾倒許可證的責(zé)任主體、申請材料、受理決定、許可決定、審批時(shí)限、許可證變更（包括加船和延期）、傾倒費(fèi)繳納等方面進(jìn)行細(xì)致規(guī)范，方便申請單位，提高受理、審批效率。
4疏浚物監(jiān)測評價(jià)
規(guī)范性文件將規(guī)定疏浚物的委托監(jiān)測、樣品采集原則和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。對監(jiān)測單位的資質(zhì)、采樣點(diǎn)個(gè)數(shù)和監(jiān)測費(fèi)收取等進(jìn)行規(guī)定。
5傾倒作業(yè)的監(jiān)督管理
規(guī)范性文件將制訂疏浚物裝載核實(shí)、傾倒作業(yè)記錄和報(bào)告、傾廢記錄儀安裝使用和管理、傾倒作業(yè)公告、傾倒方量認(rèn)定原則等條款，為海監(jiān)執(zhí)法提供法律依據(jù)。該規(guī)范性文件也將明確傾廢記錄儀的法律地位和記錄數(shù)據(jù)的法律效力，規(guī)定傾廢記錄儀將作為執(zhí)法儀器在傾倒船舶中推廣使用。
6法律責(zé)任
將規(guī)定行政處罰適用措施、海洋環(huán)境污染損害賠償措施、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)措施。上海市海洋傾廢規(guī)范性文件預(yù)計(jì)2012年底編制完成并向上海市法制辦報(bào)批。規(guī)范性文件符合現(xiàn)行法律法規(guī)，針對海洋傾廢管理出現(xiàn)的新問題，制訂詳細(xì)的管理措施，具有較強(qiáng)的可操作性。
1.1填補(bǔ)海洋體育文化變遷的研究空白
在悠久的時(shí)空長河中，海洋體育文化不僅契合在海洋文化的成長、變遷、轉(zhuǎn)型以及現(xiàn)代化等過程，形成并傳播自身的文化特質(zhì)，也在體育歷史和文化發(fā)展、交流中具有獨(dú)特功能和重要作用。因此，研究海洋體育文化具有文化學(xué)、社會(huì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)上的重要理論價(jià)值。通過查閱和分析現(xiàn)有資料，研究海洋體育文化的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)僅有9篇，也沒有檢索到以海洋體育文化為研究對象的碩士論文、博士論文，研究的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于海洋體育的發(fā)展。而且，關(guān)于海洋體育文化的研究多屬于靜態(tài)的理論分析，鮮有從文化的變遷、傳播、沖突、重構(gòu)等動(dòng)態(tài)視角上的研究。對海洋體育文化的這種研究狀況既不符合海洋體育在體育發(fā)展中的重要位置，也難以體現(xiàn)海洋體育文化在休閑時(shí)代中的社會(huì)需求。因此，研究海洋體育文化的變遷規(guī)律，能夠填補(bǔ)海洋體育文化變遷研究的空白。
1.2有利于更好的傳承海洋體育文化，推動(dòng)體育文化多樣性的發(fā)展
在長期的歷史發(fā)展過程中，人們創(chuàng)造了豐富多彩的海洋體育運(yùn)動(dòng)，形成了具有民族特色、地域特色和人文特色的海洋體育文化。隨著社會(huì)生產(chǎn)力、地理環(huán)境的不斷變遷，海洋體育文化經(jīng)過不斷的傳播、碰撞、沖突、調(diào)適、融合，形成了具有鮮明文化符號(hào)和要素、獨(dú)特文化特質(zhì)和功能的體育文化。現(xiàn)代海洋體育文化的轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化，需要切實(shí)傳承傳統(tǒng)海洋體育文化?；谶@一追求，我們需要沿著歷史與地理的時(shí)空，在縱向維度上追尋海洋體育文化演進(jìn)的脈絡(luò)，深描海洋體育文化變遷的特點(diǎn)，在橫向維度上剖析海洋體育文化與自然環(huán)境、社會(huì)文化系統(tǒng)的互動(dòng)關(guān)系，掌握海洋體育文化變遷的動(dòng)力機(jī)制，從而有利于把握海洋體育文化發(fā)展趨勢，駕馭海洋體育文化變遷的規(guī)律，更好的傳承海洋體育文化，奠定海洋體育文化向現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，在當(dāng)今文化大發(fā)展、大繁榮的時(shí)代，我們的體育文化亦應(yīng)百花齊放。海洋體育文化是體育文化中具有鮮明特色的開放型文化，這種海洋文明產(chǎn)生的文化與農(nóng)耕文明、大河文明產(chǎn)生的體育文化恰好可以互相借鑒、相得益彰。因此，海洋體育文化更好的傳承和發(fā)展、壯大和完善，不僅可以發(fā)揮海洋體育文化的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及塑造人的價(jià)值，還可以在體育文化中彰顯來自海洋特質(zhì)的文化特色，推動(dòng)體育文化多樣性的持續(xù)發(fā)展。
1.3對促進(jìn)現(xiàn)代海洋體育運(yùn)動(dòng)的健康持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義
海洋體育立足萬里海疆，以身體活動(dòng)融入海洋自然和社會(huì)環(huán)境，為人們提供挑戰(zhàn)自我、娛樂休閑、強(qiáng)身健體等方面的需求，這促進(jìn)了海洋體育的快速發(fā)展。作為人類創(chuàng)造的獨(dú)特運(yùn)動(dòng)，海洋體育無論是從當(dāng)下發(fā)展模式，還是制定未來的發(fā)展戰(zhàn)略，都不能忽視文化因素在海洋體育持續(xù)發(fā)展中的作用?，F(xiàn)實(shí)中一些濱海地區(qū)盲目開發(fā)海洋體育資源，機(jī)械設(shè)計(jì)一些諸如應(yīng)時(shí)應(yīng)景的海洋體育主題公園，刻板推出了海洋體育品牌。但由于缺少了文化環(huán)境的營造和文化價(jià)值的引導(dǎo)，缺乏海洋文化機(jī)制的支持和推動(dòng)，急功近利，后勁不足，往往造成人財(cái)物的浪費(fèi)，更重要的是使其失去了時(shí)展機(jī)遇。因此，通過研究海洋體育文化的變遷，能夠了解海洋體育的發(fā)展特點(diǎn)，全面認(rèn)識(shí)海洋體育與社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境的互動(dòng)機(jī)制，掌握海洋體育傳播的方式和方法。這對于推動(dòng)海洋體育，繁榮海洋體育文化，推動(dòng)海洋體育與海洋體育文化的聯(lián)通和互動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代海洋體育運(yùn)動(dòng)健康持續(xù)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2結(jié)語
關(guān)于海洋的人文研究中，海洋史方面的研究占據(jù)了重要位置，研究成果也最為豐富。海洋史的研究又細(xì)分為經(jīng)濟(jì)社會(huì)史、海洋交通史、海洋科技文化史等方面的研究。國內(nèi)這方面的研究非常豐富。早在1961年中華書局出版了《中外交通史籍叢刊》，該叢書成為研究亞洲各國史和中外交通史的寶貴史料。在海交史方面，1978年中國社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)辦了《海交史研究》，成為國內(nèi)該領(lǐng)域唯一的全國性純學(xué)術(shù)刊物，發(fā)表了大量海交史方面的論文。鄭和研究也成為學(xué)術(shù)熱點(diǎn)之一。
對外經(jīng)貿(mào)交流方面，近年來涌現(xiàn)出很多研究成果。如晁中辰對明初封建專制的強(qiáng)化與實(shí)行海禁的原因、措施、朝貢貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)的分析論述;①王慕民從區(qū)域史的角度出發(fā)，對明初海禁政策下浙江與日本、朝鮮等國的交往、江南商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等問題進(jìn)行了分析探討;②陳炎對海上絲綢之路的發(fā)生、發(fā)展及由此對世界文明的貢獻(xiàn)展開了充分的研究探討;③此外部分學(xué)者從海外貿(mào)易的視角出發(fā)，對海禁政策下我國對外貿(mào)易的狀況進(jìn)行了綜合性的研究論述。④宋正海則從科技文化發(fā)展的角度，考察海洋文化。⑤此外作為系列叢書，江西高校出版社自1998年開始至2007年陸續(xù)出版了《海洋與中國叢書》，從海洋觀、漁業(yè)、漁民、信仰、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、海港、移民等領(lǐng)域闡述了海洋與中國、世界的關(guān)系。日本由于其地理位置的關(guān)系，對海洋文化的研究起步較早。在二戰(zhàn)前便開始進(jìn)行朱印船貿(mào)易史等方面的研究。①1970年代開始，日本史研究逐步克服國別史的約束，在歷史研究中導(dǎo)入對外關(guān)系、地域研究、周邊海域的視點(diǎn)。②1990年代以來，超越國家范疇的地域史日益受到日本學(xué)界的青睞，成為學(xué)術(shù)研究的主流?！皷|海海域”乃至包括印度洋在內(nèi)的亞洲海域整體成為研究對象，③掀起了海域研究的熱潮。在海上貿(mào)易體系方面，濱下武志的《近代中國的國際契機(jī):朝貢貿(mào)易體系與近代亞洲經(jīng)濟(jì)圈》④以西方近代化體系的視角考察東亞內(nèi)部的體系，指出亞洲區(qū)域內(nèi)各地通過朝貢體系建立起了自律性內(nèi)在聯(lián)系。之后日本學(xué)者提出了“亞洲間貿(mào)易圈”概念，⑤強(qiáng)調(diào)近代世界體系中亞洲的相對獨(dú)立性和近代東亞地區(qū)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)等問題。在東海海域研究中，除了宏觀體系研究外，基于區(qū)域視角的研究也較為豐富。如松浦章以明清時(shí)代的東海海域世界為研究對象，對以中國帆船為媒介的文化交流作了考察論述，指出這種以跨越海洋為條件的文化交流是東亞航海史上的一筆重要財(cái)富。⑥此外還有關(guān)于朝貢、貿(mào)易、倭寇、華僑等方面的研究。⑦日本關(guān)于海域交流方面的研究成果非常豐富，擺脫了過去傳統(tǒng)的以陸路視角研究海域的方法，注重從海域的視角反觀各大陸之間的交流，為研究海洋文化提供了新的研究視角，值得借鑒。但是需要注意的是，日本的海域研究還沒有完全超越意識(shí)領(lǐng)域中的“國家感情”⑧。日本海域研究的目的是為了探明日本文化的根源，確立日本國家文化認(rèn)同。對包括中國、韓國在內(nèi)的周邊地區(qū)進(jìn)行調(diào)查和比較研究，也是為這一目的服務(wù)的。盡管海域研究的視角擴(kuò)大到整個(gè)亞洲海域，其研究依然是以日本為中心展開。通過突出海域交流的重要性，有意識(shí)地淡化中國在東海海域的影響力，以便突出日本在東海海域的主導(dǎo)地位。這就無法正確把握以海域?yàn)橹行牡臇|海海域文化交流的歷史。韓國在歷史上與中國有著相似的遭遇，經(jīng)歷了從海上貿(mào)易強(qiáng)國到閉關(guān)鎖國、空島再到海洋開發(fā)的歷程。從1990年代開始，韓國學(xué)界關(guān)注海洋史的研究。其出發(fā)點(diǎn)包含著將閉塞、消極的韓國史認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)換為開放、進(jìn)取的韓國史認(rèn)識(shí)的目的。⑨因此韓國海洋史研究主要著眼于韓國國內(nèi)，以國別史的形式進(jìn)行。海洋史研究批評過去以陸地史觀觀察社會(huì)的片面性，強(qiáng)調(diào)海洋的重要性，以海洋的視角重新認(rèn)識(shí)韓國史。代表性的著作有尹明哲《韓國海洋史》、姜鳳龍《刻在海里的韓國史》等?，伂姠炘诤Ｉ腺Q(mào)易方面，曾經(jīng)主導(dǎo)東亞海上貿(mào)易的新羅時(shí)期商人張保皋的事跡成為研究的中心，進(jìn)行多次中韓國際學(xué)術(shù)會(huì)議，并出版有科普、學(xué)術(shù)等方面的多部著作。瑏瑡此外，宋與高麗的貿(mào)易及商人的性格問題、海上交通航線、漂流方面的研究也較為活躍。①韓國海洋史方面的研究成果并不是很多。從研究的內(nèi)容來看，主要側(cè)重于重新探討與海洋有關(guān)的歷史事件、貿(mào)易活動(dòng)、英雄人物，重塑與海洋有關(guān)的事件或人物形象。通過以海洋史為中心的韓國史的重塑，突出韓國在東亞地區(qū)的歷史地位，以史為鑒，實(shí)現(xiàn)海上強(qiáng)國之夢。曾經(jīng)活躍于東海海域壟斷海上貿(mào)易的張保皋自然而然成為韓國海洋史研究的重點(diǎn)之一。由于這種定位，導(dǎo)致韓國海洋史研究在強(qiáng)調(diào)海洋史的國際性、開放性、外向性，擴(kuò)大人們對韓國史視野的同時(shí)，其研究內(nèi)容卻局限在一國史觀的框架內(nèi)，無法從東海海域的視角反觀韓國海洋史。出于對傳統(tǒng)一國史觀的反思，中日韓三國海洋史研究導(dǎo)入海洋的視角，在擴(kuò)大研究范圍的同時(shí)，試圖突破一國史觀的界限，重新認(rèn)識(shí)歷史。亞洲貿(mào)易圈等基于海洋視角的理論，擴(kuò)大了人們觀察歷史的視野，有助于我們擺脫西方史觀的約束，重新認(rèn)識(shí)亞洲歷史。從海洋反觀東亞歷史的視角，需要得到進(jìn)一步的深化。然而，海洋史研究還未能擺脫一國史觀的影響，“國家感情”在很大程度上制約著海洋史研究。
二、海洋文化研究動(dòng)向
中國通行的海洋文化的定義:海洋文化，是有關(guān)海洋的文化，是人類緣于海洋而生成的精神的、行為的、社會(huì)的和物質(zhì)的文明化生活內(nèi)涵。海洋文化的本質(zhì)，是人類與海洋的互動(dòng)關(guān)系及其產(chǎn)物。②韓國學(xué)者則從空間概念出發(fā)提出了更加細(xì)化的海洋?島嶼文化概念。指出海洋文化是關(guān)注海的空間性的概念，島嶼文化是關(guān)注島或島的空間性的概念，另外還有海陸相交的濱海地區(qū)的沿岸文化。這些概念都是與海有關(guān)的文化，在空間上又有所不同，可根據(jù)議論的具體對象，使用不同的概念。③日本學(xué)者則指出東海海域內(nèi)各地居民擁有共同的東?；鶎游幕岢鰱|亞地中海海域文化的概念。④各地學(xué)者所給出的定義和概念出發(fā)點(diǎn)不同，但都是圍繞著海洋與人的生活展開的。海洋文化是人類在適應(yīng)海洋環(huán)境過程中生成的文化。包括人與物的往來、漁業(yè)文化、海洋信仰、價(jià)值觀等多方面內(nèi)容。海洋文化的研究不僅需要宏觀領(lǐng)域海洋史方面的研究，還需要海洋人類學(xué)、水中考古、生態(tài)學(xué)等多學(xué)科的綜合研究。國內(nèi)關(guān)于海洋文化的研究主要是從文化交流和民間信仰、民俗角度進(jìn)行的。海上文化交流方面的論著主要以論文集的形式出版。曲金良主編的《中國海洋文化研究》系列叢書目前已出版6卷，從東北亞海上交流的角度探討中國海洋文化;關(guān)注地區(qū)海洋文化研究的有《福建海洋文化研究》、《舟山群島海洋文化論》等;⑤中韓海上交流方面，浙江大學(xué)韓國研究所出版了一系列的專著與論文集。⑥在海洋文化研究中，民俗、民間信仰研究占據(jù)了重要的一席之地，出版有眾多研究成果。如《中國民間海洋信仰與祭海文化研究》①涉及地域與海神崇拜、媽祖信仰與流傳、祭海習(xí)俗、儀式與傳統(tǒng)、祭海文化資源、多元性與綜合利用等多方面內(nèi)容。區(qū)域性民俗研究成果也較為豐富，出版有反映東海、山東、浙江等地海洋民俗的研究成果，有助于理解各地海洋民俗文化。②海洋信仰方面，以媽祖信仰為中心，發(fā)表有大量的前期研究成果。此外也有部分零星的關(guān)于東亞海神比較、地方海洋民間信仰方面的研究。③日本作為一個(gè)海島國家，海洋文化是日本文化的重要組成部分。通過海洋考察日本文化成為文化研究的熱點(diǎn)之一?！稄暮Ｉ峡吹降娜毡疚幕?、《海與列島文化》等研究關(guān)注海與日本文化的密切關(guān)系，從海洋的角度解析日本文化。④在日本海洋文化的研究中更側(cè)重的是作為海洋文化主體的海民及海洋生活本身。家族與親族組織、社會(huì)結(jié)構(gòu)、民間信仰等人類學(xué)研究方法同樣在漁村田野調(diào)查中得到重視和應(yīng)用。此外，考察漁民社會(huì)性格及文化的海洋人類學(xué)自1970年代以來得到了普及。⑤海洋文化研究主要集中在漁業(yè)技術(shù)、信仰傳承、漁民三個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容細(xì)分為魚類分布、漁撈組織、漁業(yè)權(quán)、漁村、漁民信仰、漁業(yè)打撈方法、漁具、漁村民俗等方面的調(diào)查與研究，研究成果也非常豐富。⑥韓國海洋文化研究中較為活躍的是以島嶼為中心的研究。研究內(nèi)容集中在民俗文化、信仰、文化生態(tài)、漁業(yè)等方面。韓國海洋民俗研究的主要對象是韓國漁村，在對漁村進(jìn)行民俗調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行民俗學(xué)方面的論述。⑦個(gè)案研究以民俗信仰為中心展開，研究內(nèi)容主要關(guān)注作為共同體信仰的民間信仰形態(tài)、作用等問題。⑧木浦大學(xué)島嶼文化研究院從2001年起出版島嶼海洋學(xué)術(shù)叢書，到2012年底已出版25部專著，內(nèi)容涵蓋了漁撈、民俗、海洋史等方方面面，成為最具代表性的韓國海洋文化方面的研究成果。⑨韓國代表性的海洋文化方面學(xué)術(shù)雜志有濟(jì)州島大學(xué)的《耽羅文化》和木浦大學(xué)的《島嶼文化》。中日韓三國以民俗、民間信仰為中心的海洋文化研究，通過實(shí)地田野調(diào)查為我們留下了寶貴的資料。在傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)、生活方式及漁村日益消失的情況下，有必要進(jìn)一步進(jìn)行搶救性的調(diào)查研究。在海洋文化的比較研究中，日韓兩國由于地理位置相近，建交較早，早在1970年代開始進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與調(diào)查比較研究。日韓比較研究主要考察民俗與信仰的相似之處。漁撈民俗方面的研究主要以漁撈信仰為中心展開，包括船神信仰、海島堂祭等方面的內(nèi)容。瑏瑠此外韓國西南海域、濟(jì)州島與日本沖繩地區(qū)文化方面的相似性受到學(xué)界重視，成為比較研究的熱點(diǎn)之一，出版有眾多的研究成果。①中日、中韓比較研究主要是以觀音信仰、媽祖信仰為中心展開，探討海神信仰在東海海域的交流與傳播問題。②在中日、中韓比較研究中，日韓學(xué)界往往以舟山作為研究的切入點(diǎn)。舟山作為東海文化交流的中心，成為中日韓學(xué)者開展共同調(diào)查研究、舉辦國際學(xué)術(shù)會(huì)議的典型研究對象。③對舟山地區(qū)的關(guān)注，反映出其在東亞海洋文化交流與傳播中的重要地位。舟山的重要性體現(xiàn)在所處的優(yōu)越地理位置與文化傳播中的重要作用，它是中國大陸先進(jìn)文化與東海海洋文化接觸與交流的中間節(jié)點(diǎn)。隨著比較研究的深入，日本學(xué)界提出了東海海洋文化圈等理念，④成為推進(jìn)中日韓三國共同合作研究的新的視角。如日本慶應(yīng)義塾大學(xué)組織“東方地中海基層文化研究”(2011－2012年)項(xiàng)目，組成由中日韓三國學(xué)者構(gòu)成的共同研究隊(duì)伍，對中國泉州—廈門—臺(tái)海地區(qū)、日本沖繩—九州地區(qū)、韓國全羅道—濟(jì)州島地區(qū)的民俗與信仰進(jìn)行人類學(xué)、民俗學(xué)方面的比較研究。在探討東海海域相通的基層文化方面進(jìn)行了有益的嘗試。
三、東海海洋文化的再認(rèn)識(shí)
隨著中日韓三國東海海域研究與交流的深入開展，區(qū)域研究與比較研究的理念成為學(xué)界的共識(shí)。東海海域研究視角也從傳統(tǒng)的由大陸觀察海洋的視角，轉(zhuǎn)向立足于東海海域，從海域反觀沿岸國家與地區(qū)的文化交流的視角。研究視角的轉(zhuǎn)換，需要對東海海域的定位、交流主體、文化傳播與共有等方面有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，以便能夠較為客觀地看待東海海洋文化。第一，東海海域的定位問題。在封建王朝時(shí)期，從各中央王朝的角度考慮，東海海域是一個(gè)邊緣地帶，中央權(quán)力對東海海域往往鞭長莫及，權(quán)力無法到達(dá)海域的島嶼部。于是從山東半島南下到朝鮮半島、濟(jì)州島、日本群島、沖繩群島、臺(tái)灣島，再到浙江省的東海海域的島嶼部形成了所謂“倭寇的世界”⑤。各王朝中央政治支配權(quán)力的薄弱與海路交往，使東海海域形成了以海洋鏈接起來的相互關(guān)聯(lián)的整體世界。但是近代民族國家的建構(gòu)，阻礙了海域世界的交流。民族國家政治權(quán)利滲透到東海各島嶼，民族國家意識(shí)得到增強(qiáng)，國民文化逐步取代了傳統(tǒng)地域文化的主導(dǎo)位置。東海海域相互關(guān)聯(lián)的整體世界隨著中央權(quán)力的加強(qiáng)而被分割隸屬于各個(gè)民族國家范疇之內(nèi)。第二，交流主體問題。海域交流的主體是包括海商、無國界邊民在內(nèi)的生活在海域里的海洋居民。除了國與國之間的交流之外，應(yīng)重視這些處在社會(huì)基層的民眾的社會(huì)史，全面理解東海海域的文化交流與文化資源。以明代東海海域的交流情況來看，明朝在東亞社會(huì)占據(jù)絕對的優(yōu)勢和中心地位。然而海禁政策的實(shí)施導(dǎo)致海域交流的邊緣化。正常的貿(mào)易關(guān)系受到明朝中央政權(quán)的打壓，轉(zhuǎn)向走私貿(mào)易。走私貿(mào)易在各地地方勢力的保護(hù)下得到了繁榮發(fā)展。來自中國、琉球、日本、朝鮮、葡萄牙、荷蘭等地的邊民活躍在東海海域，成為海域文化交流的主體。第三，文化的傳播與交流。海域世界通過大海將各地聯(lián)系在一起，形成密集的交通網(wǎng)絡(luò)。寬松自由的政治環(huán)境，使東海海域各個(gè)島嶼在文化傳承上具有相對的自律性。豐富的外來文化隨著海路交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)流入，并與當(dāng)?shù)匚幕蝗?，形成了既有共性又富有自身特色的海洋文化。東海海域居民共有著關(guān)于海的基本知識(shí)(如海流、季風(fēng)、魚群走向等)，①在民間信仰、海上共同作業(yè)、勞動(dòng)分工、生活習(xí)俗等生活方式方面具有諸多的相似性。這種相似性除了以海為生的生態(tài)知識(shí)之外，多元文化的交融與傳承起到了積極作用。來自各地、操持著不同語言的海域民眾是通過海域世界共有的文化背景進(jìn)行交流與溝通的。這一點(diǎn)對海洋文化研究，促進(jìn)當(dāng)代東亞地區(qū)海域交流具有一定的啟示作用。在傳統(tǒng)東海海域世界，中國大陸的先進(jìn)文化不斷通過海路傳播到東海海域世界，在與海域世界原有文化的交融過程中，形成了地域特色濃厚的海洋文化。
四、海洋文化的研究視角
在浙江現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍中，能支撐現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)的專業(yè)人才、帶動(dòng)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才、提升傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)的高端人才、推動(dòng)外向型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化人才十分緊缺，很多企業(yè)難以招聘到需要的人才。以舟山德勤集團(tuán)為例，迫切需要海洋領(lǐng)域的法律顧問、金融人才、投資人才等新型人才，但在舟山本地網(wǎng)站、報(bào)紙上發(fā)出招聘消息后，基本無人應(yīng)聘。
二、浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才的需求預(yù)測
到2015年，舟山的海洋生產(chǎn)總值將達(dá)到1000億元。按照《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案》，到2015年，浙江省將實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值7000億元?？梢钥闯?，到2015年，舟山的海洋生產(chǎn)總值將是浙江省海洋生產(chǎn)總值的1/7，也即全省海洋生產(chǎn)總值將是舟山海洋生產(chǎn)總值的7倍。相應(yīng)地，我們可以分別對2015年和2020年舟山海洋經(jīng)濟(jì)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才的需求乘以7預(yù)測2015年和2020年浙江省各相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的人才需求。
三、浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的主要任務(wù)
為有效推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，浙江省制定并實(shí)施了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“822”行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出重點(diǎn)扶持發(fā)展8大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)———海洋工程裝備與高端船舶制造業(yè)、港航物流服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)、海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代海洋漁業(yè)。8大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，基于它們對人才的需求狀況，提出浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的主要任務(wù):
(一)充實(shí)海洋工程裝備與高端船舶制造業(yè)人才隊(duì)伍
重點(diǎn)充實(shí)鉆井平臺(tái)、鉆井船、海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置(FPSO)、LNG船、深水作業(yè)工程船、海洋石油平臺(tái)輔助船、遠(yuǎn)洋捕撈船、大型化散貨船、集裝箱船、化學(xué)品船等海洋工程裝備和特種工程船舶及運(yùn)動(dòng)船艇等的研發(fā)、制造與維護(hù)的專業(yè)人才，以及深海運(yùn)載和通用技術(shù)、深水探查作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)人才。
(二)充實(shí)港航物流服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍
重點(diǎn)充實(shí)能夠支撐大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)體系、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)的人才，加大力度培養(yǎng)能夠推進(jìn)大宗商品交易、現(xiàn)代航運(yùn)金融服務(wù)、航運(yùn)信息服務(wù)發(fā)展以及增強(qiáng)港航物流服務(wù)業(yè)綜合競爭力的專業(yè)人才。
(三)充實(shí)臨港先進(jìn)制造業(yè)人才隊(duì)伍
具體地說，就是要充實(shí)以下人才:能夠支持發(fā)展綠色石化及化工新材料、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值的人才;能夠推進(jìn)臨港重大成臺(tái)套、智能化裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才;能夠推進(jìn)寧波、杭州、臺(tái)州臨港汽車及零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的人才;能夠加快新能源汽車研制，形成特色、品牌優(yōu)勢的人才，以及能夠提升發(fā)展船舶配套產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)的人才。
(四)充實(shí)濱海旅游業(yè)人才隊(duì)伍
重點(diǎn)充實(shí)能夠推進(jìn)郵輪旅游、游艇旅游、人造海灘、高端度假島等四大高端門類，以及慢生活休閑體驗(yàn)、濱海運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老休閑度假、旅游營地休閑、海釣休閑、人造碧海金沙、旅游演藝、低空旅游、游輪巡游、海洋主題公園休閑等十大產(chǎn)品發(fā)展的人才。
(五)充實(shí)海水淡化與綜合利用業(yè)人才隊(duì)伍
重點(diǎn)充實(shí)能夠圍繞海水淡化、海水直接利用、海水資源利用、海水利用集成研發(fā)、海水利用共性技術(shù)，積極開展關(guān)鍵材料、產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)與裝備自主研發(fā)的專業(yè)人才，突破核心技術(shù)國產(chǎn)化，形成健全的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐體系。
(六)充實(shí)海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)人才隊(duì)伍
重點(diǎn)充實(shí)能夠創(chuàng)新海洋醫(yī)藥發(fā)展路徑，加快從原料藥向?qū)＠庌D(zhuǎn)型升級，提升海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的人才;充實(shí)能夠聚力開發(fā)一批具有資源特色的海洋藥物，形成海洋藥物新興產(chǎn)業(yè)的人才，以及能夠利用現(xiàn)代生物技術(shù)，開發(fā)新型海洋生物制品的人才。
(七)充實(shí)海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍
重點(diǎn)充實(shí)海洋清潔能源研究開發(fā)、技術(shù)裝備與示范工程建設(shè)的人才，積極推動(dòng)海上風(fēng)能、海洋能、海洋清潔能源裝備制造、海洋清潔能源綜合利用等領(lǐng)域的人才開發(fā)，集聚一批海洋清潔能源開發(fā)科研團(tuán)隊(duì)。
(八)充實(shí)現(xiàn)代海洋漁業(yè)人才隊(duì)伍
具體地說，就是要重點(diǎn)充實(shí):能夠拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和遠(yuǎn)洋漁場，建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地的人才;能夠發(fā)展高效生態(tài)海水養(yǎng)殖，加快漁港漁村建設(shè)改造，發(fā)展多元化、精品化休閑漁業(yè)的人才;能夠建設(shè)水產(chǎn)品精深加工區(qū)，加強(qiáng)水產(chǎn)品冷鏈物流一體化的人才。
四、促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的對策思考
(一)積極推動(dòng)立體多樣化的海洋人才教育
縱觀海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，無不重視立體多樣化的海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)模式。以美國為例，現(xiàn)已形成涵蓋普及教育與高等教育相結(jié)合的多層次、多樣化海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)模式:在普及教育方面，以全國性卓越海洋科學(xué)教育網(wǎng)為主，每年面向國民推出系列海洋為主題的教育活動(dòng);在高等教育方面，高等院校積極健全海洋學(xué)科與專業(yè)，深化海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)與海洋科技項(xiàng)目研究。借鑒美國的海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)模式，浙江也應(yīng)建立立體多樣化的海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)模式:推進(jìn)中小學(xué)基礎(chǔ)海洋科技通識(shí)教育;開展海洋知識(shí)普及宣傳，舉辦海洋主題科普活動(dòng)，鼓勵(lì)海洋科技人才從事海洋科普，提高全民海洋意識(shí);鼓勵(lì)更多有能力的高等院校設(shè)置海洋學(xué)科和專業(yè)，建立健全海洋課程體系，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)教學(xué)與實(shí)踐需求對接;建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)知識(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，制定海洋行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和實(shí)施辦法;鼓勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到一線地區(qū)和艱苦崗位實(shí)習(xí)與工作;為富有創(chuàng)新精神、具備發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旰Ｑ蠼?jīng)濟(jì)人才提供獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目、承擔(dān)重要課題、參與國際交流合作的機(jī)會(huì)，加快青年海洋經(jīng)濟(jì)人才成長。
(二)積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才
日本、美國等世界海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國都非常重視產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。在這些國家的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系中，除政府外，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)都是重要的組成主體，共同承擔(dān)著創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的責(zé)任，而且它們之間經(jīng)?？缭浇M織邊界進(jìn)行深入合作，一起培養(yǎng)高層次、緊缺的創(chuàng)新型人才。因此，為推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，浙江應(yīng)進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作的政策環(huán)境;鼓勵(lì)涉海企業(yè)與高等院校、科研院所對接，建立各類科技創(chuàng)新平臺(tái);制定高等院校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流任職制度，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師”制;對重大海洋科技項(xiàng)目明確產(chǎn)學(xué)研合作要求，推行共同實(shí)施、管理項(xiàng)目，實(shí)行“人才+項(xiàng)目”的模式，在實(shí)踐中培養(yǎng)和集聚海洋科技人才。
(三)積極加強(qiáng)高層次海洋經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)
山東省是國內(nèi)積極引進(jìn)高層次海洋經(jīng)濟(jì)人才的先行區(qū)，其主要特點(diǎn)是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)力布局領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，為此實(shí)施了《泰山學(xué)者藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)支撐計(jì)劃》(簡稱《計(jì)劃》)。該《計(jì)劃》以企業(yè)為主體，通過給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)500萬－800萬元經(jīng)費(fèi)資助，重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng)新類領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)與科技創(chuàng)業(yè)類領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)。④對于浙江而言，在利用教育資源充分培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)人才的基礎(chǔ)上，也要大力引進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)人才特別是高層次的海洋經(jīng)濟(jì)人才，具體地說:建立健全海洋經(jīng)濟(jì)人才需求目錄，制定實(shí)施海洋人才特別是領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)實(shí)施方案;對引進(jìn)人才及團(tuán)隊(duì)在住房、津貼、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面予以適當(dāng)照顧，給予課題申請、研發(fā)支持和政府獎(jiǎng)勵(lì)方面的特殊政策;參照山東省的做法，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度，積極引進(jìn)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)在浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;實(shí)行“海外工程師”制度，鼓勵(lì)和支持各地引進(jìn)外籍工程技術(shù)專家。
(四)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
美國十分重視、鼓勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。例如，美國優(yōu)化金融政策，通過發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)基金、信貸擔(dān)保，為海洋經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。又如，美國設(shè)立海洋科技園為海洋經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化平臺(tái)。［7］美國的經(jīng)驗(yàn)對浙江具有較好的借鑒意義。對于浙江而言，要加大財(cái)稅優(yōu)惠力度，設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、民營企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參與海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;建設(shè)一批海洋創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，完善中介服務(wù)體系，為海洋人才提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù);改進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)人才的考核評價(jià)模式，強(qiáng)化創(chuàng)新和應(yīng)用導(dǎo)向，把獲取創(chuàng)新成果、獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收、資助和獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配。
(五)建立健全海洋經(jīng)濟(jì)人才工作投入機(jī)制
福建省積極建立健全海洋經(jīng)濟(jì)人才工作投入機(jī)制，確保海洋經(jīng)濟(jì)人才能引進(jìn)、留住、并用好。如泉州市出臺(tái)《泉州市高端海洋人才引進(jìn)培養(yǎng)暫行規(guī)定》，確保資金投入用于補(bǔ)助海洋核心人才、海洋骨干人才、平臺(tái)建設(shè)、海洋課題研究、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、海洋高技能人才培訓(xùn)等。對于浙江而言，要落實(shí)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)政政策，各涉海地區(qū)、部門要增加對海洋人才開發(fā)的投入力度;在涉海重大工程項(xiàng)目、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)理論研究課題中，明確一定比例的人力資本投入，并作為項(xiàng)目驗(yàn)收(結(jié)題)的重要依據(jù);重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)及海島等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)海洋人才培養(yǎng)，在人才投入中適當(dāng)傾斜;鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立涉海人才發(fā)展專項(xiàng)基金，促進(jìn)社會(huì)化多元投入機(jī)制的形成。
(六)積極完善海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展服務(wù)體系
前者是把物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的活動(dòng)劃分為生產(chǎn)資料的部門和消費(fèi)資料的部門,生產(chǎn)資料部門為第一部類,消費(fèi)資料部門為第二部類。后者則就是把全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為三個(gè)部分:第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。此外,還存在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與加工產(chǎn)業(yè)分類法、資源集約分類法等,但對我國產(chǎn)業(yè)分類影響不大?？紤]到與現(xiàn)行適用的海洋產(chǎn)業(yè)分別標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng),本文采用的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)使用的依據(jù)是《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2002),該標(biāo)準(zhǔn)將我國國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)劃分如下范圍:第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè);第二產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè),建筑業(yè),采礦業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)則是去掉第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之外的其他行業(yè),如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等等。具體到海洋產(chǎn)業(yè),當(dāng)前我國的海洋產(chǎn)業(yè)分類經(jīng)歷了一個(gè)過程,現(xiàn)今的海洋產(chǎn)業(yè)分類主要是依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(GB/T20794-2006),我國包括12個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè),即:海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋化工業(yè)、海水利用業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、濱海旅游業(yè)。值得一提的是,《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(GB/T20794-2006)確定的海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的是2002年的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2002),而不是2011年的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)。關(guān)于《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》修改稿的編制工作目前已由國家海洋信息中心承擔(dān)完成。我國海洋三次產(chǎn)業(yè)分類,即一、二、三次海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是按照海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展次序分類構(gòu)成的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(GB/T20794-2006),從大類上分,海洋第一產(chǎn)業(yè)包括養(yǎng)殖、捕撈、漁業(yè)服務(wù)業(yè)等,海洋第二產(chǎn)業(yè)包括海水產(chǎn)品加工、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)等。海洋第三產(chǎn)業(yè)包括海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)和涉海服務(wù)業(yè)等。按照我國《海域使用分類》(HY/T123-2009),每種產(chǎn)業(yè)可對應(yīng)相應(yīng)的主要用海類型,根據(jù)《2012年海域使用管理公報(bào)》和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,每種海洋產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的用海類型比例也有差別,其中以海洋水產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢。
2海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢探討
目前,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要包括三個(gè)結(jié)構(gòu):第一、二、三海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)、新興與未來海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),部門海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以海洋產(chǎn)業(yè)分類為前提,依據(jù)產(chǎn)業(yè)相互之間的聯(lián)系和比例關(guān)系確定。
2.1第一、二、三海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
第一、二、三海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指的是第一、二、三海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例。2001年,我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一、二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為1頤6.42頤7.30,2005年,我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一、二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為1頤7.98頤8.54;2011年,我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一、二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為1頤9.10頤9.00。可見,我國海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高,第一產(chǎn)業(yè)比重最小,第二、三產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè),我國海洋一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序正向三、二、一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序發(fā)展。同時(shí),在沿海省市,海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比值也呈現(xiàn)出三、二、一或者二、三、一的格局。
2.2部門海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
可見,濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸、海洋油氣和海洋漁業(yè)已經(jīng)構(gòu)成我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)。其中,濱海旅游高居首位。
2.3地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以行政區(qū)劃來劃分,從北到南,從天津到海南等11個(gè)沿海省市區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前,盡管我國海洋產(chǎn)業(yè)總體上發(fā)展迅速,但存在產(chǎn)業(yè)部門和地區(qū)間的發(fā)展不平衡的問題。海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢是“南強(qiáng)北弱冶,海洋產(chǎn)業(yè)工業(yè)化程度地區(qū)性差距很大,工業(yè)化水平較為發(fā)達(dá)地區(qū)是天津、上海和廣東等地區(qū)。:《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)》
2.4傳統(tǒng)、新興與未來海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)、新興與未來海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是參照技術(shù)因素分類,
根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)序而形成的。我國傳統(tǒng)、新興和未來海洋產(chǎn)業(yè)增加值。我國傳統(tǒng)主要海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長,如海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋鹽業(yè)等;新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,如海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)等,未來海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長,如海洋醫(yī)藥業(yè)、海洋能利用業(yè)等,但傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。
3結(jié)束語
我國海洋植物資源極為豐富,海底生長著多種野生植物,其中產(chǎn)量較高的有海藻、海帶草、海青菜、海更菜、紫菜、海谷菜等。而海藻是海洋中分布最廣的生物，從微小的單細(xì)胞生物到長達(dá)數(shù)10米的巨藻，種類繁多。世界海洋中的海藻類植物約10000多種。有綠藻門、褐藻門、藍(lán)藻門、紅藻門等11門，在這些藻體內(nèi)含有豐富的海藻多糖、蛋白質(zhì)、脂肪、維生素、礦物質(zhì)以及具有特出功能的生理活性物質(zhì)，是提供食品、飼料和藥物的原料庫。按藻類形態(tài)可分為大型海藻和微藻兩類。目前，人們主要對大型海藻加以綜合利用，如褐藻中的海帶、裙帶菜、巨藻、；綠藻中的苔條、石莼；紅藻中的紫菜、石花菜、伊菇草等，這僅是海藻資源的很少1部分，而蘊(yùn)藏量巨大的微藻，是多種生理活性物質(zhì)取之不盡的原料庫。用海洋植物作畜禽動(dòng)物飼料的研究和應(yīng)用始于本世紀(jì)50年代，我國至今尚未形成相應(yīng)的海洋植物飼料加工業(yè)。
海洋植物營養(yǎng)豐富，含有多種生物活性物質(zhì)，具有增強(qiáng)機(jī)體免疫力、抗病、抗病毒、促進(jìn)生長等生物活性。栽培海洋植物可以改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)水生生物資源。因此，開發(fā)海洋植物飼料，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展正日趨受到廣泛重視。
1、海洋植物的營養(yǎng)特點(diǎn)
1、粗蛋白含量較高。并含有豐富的多種維生素和礦物質(zhì)，有利于畜禽的繁育和生長發(fā)育。
2、含有抗菌抑菌的活性物質(zhì)。這些活性物質(zhì)對霉菌、金色葡萄球菌、大腸桿菌、沙門氏菌等都有抑制作用，同時(shí)又能提高畜禽的免疫力和抗病力。
3、含有生物活性激素和促生長因子。能調(diào)節(jié)飼料中各種養(yǎng)分的平衡，促進(jìn)營養(yǎng)物質(zhì)的消化吸收，產(chǎn)生抗應(yīng)激作用，可提高畜禽的生長速度和抗病能力。
4、含有豐富的色素。海洋植物中含有藻黃素、胡蘿卜素等物質(zhì)；用于畜禽飼料中，可明顯改進(jìn)畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)，使畜禽的皮膚、肌肉顏色鮮艷。
5、含碘量高、鈣磷比例適中。用它來配制畜禽飼料，可使肉蛋奶的產(chǎn)品營養(yǎng)豐富，味道鮮美；蛋殼的厚度增加，蛋黃的顏色變成深黃色；特別是蛋黃中碘的含量較原來高出10幾倍；脂肪結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，使膽固醇的含量降低。
6、含有苯酚類化合物和晾膠、褐藻酸等物質(zhì)。因含苯酚類化合物，有較強(qiáng)的抑菌防霉作用，是天然的飼料防霉劑，因含瓊膠、褐藻酸和吸水性物質(zhì)，是天然的飼料粘合劑和防潮劑，可吸收飼料中的水分。
7、降血脂抗凝血作用
褐藻淀粉經(jīng)碘化而得的硫酸脂，可以代替肝素具有降血脂抗凝血，改善微循環(huán)系統(tǒng)的作用。
2、海洋植物的營養(yǎng)成分
海洋植物含有多種氨基酸、維生素、礦物質(zhì)、還含有大量的非含氮有機(jī)化合物以及未知生長素。(以海藻粉為例)
海藻粉化學(xué)成分（%）：粗蛋白8.95、粗纖維6、粗脂肪0.3、甘露醇11.3、褐藻膠24.7、褐藻淀粉1.7、褐藻糖膠0.3、碘4500mg/kg、鈣0.07mg/kg磷0.16mg/kg、鐵1900mg/kg、錳37mg/kg、鋅139mg/kg、銅20mg/kg、
胡蘿卜素10mg/kg、Vc32mg/kg、硫胺素0.1mg/kg、核黃素2.1mg/kg、生育酚7.21mg/kg。能量：1009.30/kg。
3、海洋植物的采集
1、風(fēng)浪后采集。每次風(fēng)浪，尤其是大風(fēng)大浪之后，會(huì)把大批海洋植物沖上海灘，乘此機(jī)會(huì)將其收集起來，及時(shí)曬干、粉碎、裝袋備用。
2、退潮后采集。大海潮汐不止，每24小時(shí)兩次退潮，每次退潮后，淺海礁石全部露出水面，海植物處處可見，乘此機(jī)會(huì)可大量采集、曬干、粉碎備用。
3、乘船捕撈。離海灘越遠(yuǎn)、越深，海底貯藏的野生植物越多，其營養(yǎng)價(jià)值越高。
4、采集海洋植物的適宜季節(jié)應(yīng)在夏初至秋季。此時(shí)海洋植物生長茂盛，營養(yǎng)成分含量較高。
4、海洋植物飼料在畜牧生產(chǎn)中的應(yīng)用
1、飼喂蛋雞生產(chǎn)高碘蛋。在蛋雞飼料中添加2—6%的海藻粉或海帶粉，飼喂1周后，所生產(chǎn)的高碘蛋，其含碘量較普通蛋高出10幾倍，維生素A的含量較普通蛋高出17—46%，成為有醫(yī)療價(jià)值的高碘蛋。海藻粉所含的碘是無機(jī)碘，在雞體內(nèi)能轉(zhuǎn)化為有機(jī)碘，90%存在蛋黃中，10%存在蛋清內(nèi)。碘在氧化酶的作用下進(jìn)行碘化，與酪氨酸作用合成甲狀腺激素。還可與其他氨基酸碘化合成不同的有機(jī)物，利用這些高碘有機(jī)物可以治療高血壓、糖尿病、甲狀腺疾病、哮喘病等疾病，長期服用高碘蛋對人的健康是有益的。
2、飼喂育肥豬。在豬飼料中添加8—10%的海洋植物飼料粉，飼喂育肥豬，可減少大腸桿菌、腸炎等疾病的發(fā)生，使日增重提高10%左右，飼料成本明顯降低。同時(shí)又改善了豬肉的品質(zhì)，使豬肉的脂肪降低，瘦肉率提高，色澤鮮艷，味道鮮美，很受消費(fèi)者歡迎。
3、改善雞肉和雞蛋的品質(zhì)：在蛋雞和肉雞的飼料中添加2-5%的海藻粉，可使蛋黃顏色深黃，蛋殼和雞腿的顏色變的顏美，雞蛋的薄殼率明顯降低。
4、做飼料防潮防霉劑。1般在飼料中添加2—3%的海洋植物飼料粉，加入1周后可殺滅90%的粉螨及有害細(xì)菌，可吸收飼料中3%的水分，即可使飼料的保存期延長，有使飼料無異味、無污染，還能確保飼料的色澤、質(zhì)量不變。
5、海洋植物飼料—海藻粉的生產(chǎn)
新鮮海藻—海水清洗—干燥—去沙石—粉碎—配料—混合—包裝。
1基于人工海洋濕地生態(tài)小區(qū)建筑設(shè)計(jì)
1.1基于人工海洋濕地生態(tài)小區(qū)概述基于人工海洋濕地的生態(tài)小區(qū)的設(shè)計(jì)是一種間接利用海洋海水資源的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了利用人工濕地凈化海洋海水，并將此海水與海水源熱泵系統(tǒng)換熱。海水源熱泵系統(tǒng)為小區(qū)內(nèi)建筑提供冷供熱。該生態(tài)小區(qū)主要包括了生態(tài)小區(qū)居住樓、主體海洋濕地、換熱池、綜合沉淀池、建筑儲(chǔ)備用水池。來自海洋的海水首先被引入人工海洋濕地，由濕地進(jìn)行初步的凈化，凈化后的海水在換熱池中再被海水源熱泵機(jī)組使用。熱泵換熱回水不是直接排放到海洋中去，而是用于噴泉或是水體景觀換熱，避免了直接排放對海洋原始生態(tài)的影響。該生態(tài)小區(qū)不但實(shí)現(xiàn)了再生能源的有效利用，緩解沿海地區(qū)淡水資源緊缺、地下水水資源匱乏的問題，而且通過海洋濕地來凈化海洋海水，減少了海水對管道腐蝕、消除了熱泵冷卻回水的熱污染問題。
1.2生態(tài)小區(qū)的人工海洋濕地構(gòu)建
這種人工海洋濕地是指，在沿海地區(qū)的天然海洋濕地或者在廢棄的鹽堿地的基礎(chǔ)上，進(jìn)行土方工程搭建綜合沉淀池、換熱池、建筑儲(chǔ)備用水池以及海洋濕地主體建設(shè)。整個(gè)人工海洋濕地設(shè)計(jì)形狀為“巨”型，目的是便于對海水的凈化。人工海洋濕地的設(shè)計(jì)流量和體積應(yīng)該最少要滿足海水源熱泵系統(tǒng)的冷熱源的需求量。相應(yīng)的可依據(jù)生態(tài)小區(qū)的建筑風(fēng)格配以水景，增加藝術(shù)美感。人工海洋濕地的流程圖如圖1。（a）外區(qū)流程圖（b）內(nèi)區(qū)流程圖圖1生態(tài)小區(qū)中海洋濕地系統(tǒng)流程圖如圖1所示，主要包括了內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)。外區(qū)是海洋濕地與海洋的循環(huán)作用。如圖1a所示，來自海洋的海水經(jīng)過綜合沉淀池直接進(jìn)入到人工濕地中，在人工濕地對來自海洋的海水進(jìn)行凈化處理，部分海水排回海洋中。內(nèi)區(qū)是系統(tǒng)換熱循環(huán)，如圖1b所示，經(jīng)由人工海洋濕地凈化后的海水經(jīng)過綜合沉淀池區(qū)作用，過濾泥沙、重金屬以及藻類，然后在換熱池與海水源熱泵機(jī)組換熱。
1.3生態(tài)小區(qū)中的海水源熱泵系統(tǒng)
海水源熱泵機(jī)組只要通過輸入少量的高位電能，就能實(shí)現(xiàn)低位熱能向高位熱能轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)80年代以來，瑞典已經(jīng)建成了一些大型海水源熱泵，其他國家也建了一些大型海水源熱泵站[7]?；诤Ｑ鬂竦厣鷳B(tài)小區(qū)的核心是使用海水源熱泵機(jī)組為小區(qū)提供所需的冷量和熱量。該系統(tǒng)具有以下優(yōu)點(diǎn)：1）有效利用了可再生能源，熱泵系統(tǒng)環(huán)保效益顯著。相對于燃煤鍋爐，海水源熱泵在運(yùn)行中不會(huì)產(chǎn)生污染環(huán)境。海水源熱泵系統(tǒng)碳排放最高可減少50％[8]。2）高效節(jié)能，運(yùn)行費(fèi)用低。海水源熱泵具有較高的COP值，一般在3.6～5.5左右。3）一機(jī)多用，使用靈活。海水源熱泵冬季可以代替鍋爐為建筑供熱。夏季可以代替制冷機(jī)組和冷卻塔為建筑供冷[9]。
2案例分析
2.1生態(tài)小區(qū)工程概述
本文為位于福建廈門沿海區(qū)域的某生態(tài)小區(qū)提供了設(shè)計(jì)方案。該項(xiàng)目位于福建廈門的沿海區(qū)域，由30棟別墅組成，主要包括了三類別墅型式：G型（12棟）、C型（10棟）、B型（8棟）?？偨ㄖ娣e12800m2，空調(diào)面積為12157m2。小區(qū)平面圖如圖2所示。
2.2研究方法
本文將使用eQUEST建筑能耗模擬對生態(tài)小區(qū)進(jìn)行能耗分析。eQUEST軟件根據(jù)輸入的建筑情況和室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度值，動(dòng)態(tài)地計(jì)算出建筑的全年能耗[10]。為了研究方便，定義使用節(jié)能率為指標(biāo)，體現(xiàn)海水熱泵系統(tǒng)的節(jié)能效果。這里自定義相對節(jié)能率的概念：即海水源熱泵系統(tǒng)耗能相對于常規(guī)冷卻塔空調(diào)系統(tǒng)耗電量節(jié)電比率，定義公式如下：式中：γ為相對節(jié)能率；PCCCT為冷卻塔系統(tǒng)的全年用電量，kWh；PSWHP為海水源熱泵系統(tǒng)的全年用電量，kWh。
2.3生態(tài)小區(qū)eQUEST建筑模型
小區(qū)的別墅eQUEST建模如圖3。
2.3.1空調(diào)負(fù)荷計(jì)算使用
eQUEST軟件計(jì)算出該小區(qū)的建筑冷逐月冷熱負(fù)荷，如圖4。圖4生態(tài)小區(qū)每月最大冷熱負(fù)荷變化圖4為該小區(qū)的空調(diào)負(fù)荷的逐月分布，最大的制冷負(fù)荷為1335.5kW，最大熱負(fù)荷250.7kW。
2.3.2冷水機(jī)組設(shè)備選型
本小區(qū)空調(diào)系統(tǒng)擬采用區(qū)域供能，根據(jù)空調(diào)負(fù)荷狀況，分別選用海水源熱泵機(jī)組系統(tǒng)為建筑提供冷量并選用另一套普通冷水機(jī)組作為參照系統(tǒng)。海水源熱泵機(jī)組的冷熱源側(cè)接海洋濕地中的換熱池，普通制冷機(jī)組冷熱源側(cè)使用冷卻塔系統(tǒng)。選取1.1的富余系數(shù)，即制冷機(jī)組應(yīng)該滿足1469kW制冷量要求。主要技術(shù)參數(shù)如表1。表1區(qū)域供冷用機(jī)組參數(shù)
2.3.3生態(tài)小區(qū)eQUEST空調(diào)系統(tǒng)模型
本文在eQUEST內(nèi)進(jìn)行了空調(diào)系統(tǒng)模型搭建工作，如圖5所示。5a使用兩臺(tái)海水源熱泵機(jī)組，海水進(jìn)入機(jī)組在蒸發(fā)器側(cè)換熱；圖5b中使用普通冷水機(jī)組，并依靠開式冷卻塔與外界換熱。模擬的目的是對比冷熱源側(cè)節(jié)能性，因此選定相同的空調(diào)末端。
2.4冷熱源側(cè)節(jié)能性分析
對設(shè)好的eQUEST系統(tǒng)模型進(jìn)行的全年能耗模擬計(jì)算。計(jì)算海水源熱泵系統(tǒng)和參照系統(tǒng)全年耗電量，如圖6?？照{(diào)末端相同的情況下，對比海水源熱泵系統(tǒng)與常規(guī)冷卻塔系統(tǒng)，其冷熱源側(cè)全年耗電量分析如下：對比冷熱源換熱側(cè)耗電量，海水源熱泵系統(tǒng)比冷卻塔系統(tǒng)耗電量減少42197kWh的電量，相對節(jié)能率高達(dá)96.68%；這是因?yàn)橄啾壤鋮s塔系統(tǒng)，海水源熱泵系統(tǒng)冷熱源側(cè)水溫比較恒定，海水表層以下5m海水溫度在9~27℃波動(dòng)[11]；而且節(jié)省了冷卻塔、部分水泵的耗電量。得益于海水溫度的恒定，制冷效率COP可以達(dá)到5.5，減少了冷水機(jī)組的耗電量。如圖7所示，海水源熱泵系統(tǒng)全年相對節(jié)能率為21.17%，7月份達(dá)到最大值，節(jié)能率為29.86%。也就是說，相對于普通冷卻塔空調(diào)系統(tǒng)，海水源熱泵系統(tǒng)全年運(yùn)行更加節(jié)能，尤其是在夏季，這是因?yàn)樵谙奶飚?dāng)空氣溫度高于35℃時(shí)，常規(guī)空調(diào)機(jī)組效率開始下降，空氣溫度越高，機(jī)組制冷效率越低，能耗增加。在空氣溫度為30℃時(shí)，常規(guī)空調(diào)機(jī)組能效比COP也僅有2.2左右。也說明了室外空氣溫度越高，冷水機(jī)組制冷效率越低，能耗增加。反觀海水源熱泵系統(tǒng)，夏季制冷工況冷卻水供水溫度較低，這使得海水源熱泵機(jī)組能效都維持在一個(gè)較高的水平。因此可以得出結(jié)論，使用海水源熱泵系統(tǒng)比起國內(nèi)常見的冷卻塔系統(tǒng)在耗電量上明顯的優(yōu)越性。
2.5冷熱源側(cè)節(jié)水性分析
使用海水源熱泵系統(tǒng)，省卻了冷卻塔的用水量，所以節(jié)水量即冷卻塔系統(tǒng)全年所需要的補(bǔ)水量，通過系統(tǒng)的循環(huán)水量確定。系統(tǒng)循環(huán)水量計(jì)算式如下[12]：式中：G為冷卻水量，kg/s；Q0為冷卻機(jī)組制冷量，kW；c為水的比熱容，kJ/(kg℃)；k為制冷機(jī)耗功的熱量系數(shù)，取1.2；T為冷卻塔供回水溫差，取5℃。計(jì)算得出循環(huán)水量為84kg/s。取補(bǔ)水率為2%～3%，以總循環(huán)水量的2%為補(bǔ)水率[13]。由eQUEST模擬可知，冷卻塔全年運(yùn)行時(shí)間為5245h。計(jì)算可得，全年冷卻塔系統(tǒng)補(bǔ)水量為31721.76t，則海水源熱泵系統(tǒng)每年的節(jié)水量為31721.76t。
3結(jié)論
在項(xiàng)目施工過程中，必須將分承包方納入項(xiàng)目質(zhì)量管理體系中，項(xiàng)目組的質(zhì)量管理體系組織結(jié)構(gòu)直接深入分、承包方隊(duì)伍。項(xiàng)目組對分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)的分項(xiàng)施工過程要作為施工過程控制的重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，涉及到特殊、關(guān)鍵過程的施工應(yīng)嚴(yán)格按照特殊、關(guān)鍵過程的相關(guān)程序、工藝要求進(jìn)行控制，堅(jiān)持執(zhí)行技術(shù)交底制度，對施工過程存在的質(zhì)量問題及隱患及時(shí)提出問題、制定糾正、預(yù)防措施并嚴(yán)格落實(shí)。項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)要求分承包方設(shè)專人（質(zhì)量監(jiān)督）對過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)針對質(zhì)量控制采取的控制方法和措施進(jìn)行驗(yàn)證，定期向項(xiàng)目組質(zhì)量管理人員匯報(bào)階段性的工作成果。這樣，檢查制定糾正、預(yù)防措施實(shí)施驗(yàn)證再檢查再制定糾正、預(yù)防措施再實(shí)施再驗(yàn)證，形成良性循環(huán)，使項(xiàng)目施工質(zhì)量呈螺旋上升趨勢[2]。
2管理思路
根據(jù)項(xiàng)目中分包質(zhì)量管理中易出現(xiàn)的問題以及結(jié)合在本人參與過的多個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作的經(jīng)驗(yàn)，對分承包方的質(zhì)量管理過程總結(jié)出以下管理思路：
2.1要強(qiáng)化質(zhì)量管理體系運(yùn)行意識(shí)
正確看待傳統(tǒng)管理和新管理體系的差異，從工作上正確處理習(xí)慣做法和新體系要求之間的矛盾，不能把質(zhì)量管理體系運(yùn)行作為負(fù)擔(dān)，而要把質(zhì)量管理體系融入日常工作中。
2.2充分發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)的作用
項(xiàng)目組從項(xiàng)目發(fā)展要求出發(fā)，高度重視質(zhì)量管理體系的建立，質(zhì)量管理制度的制定與完善，但體系的建立和制度的執(zhí)行需要基層領(lǐng)導(dǎo)（尤其是施工現(xiàn)場的直接管理人員）帶領(lǐng)作業(yè)人員來實(shí)施。
2.3加強(qiáng)信息的溝通
公司要提供在冊分包隊(duì)伍施工能力的信息平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和交流，避免犯同樣的錯(cuò)誤。及時(shí)掌握分包隊(duì)伍的施工情況。
2.4培訓(xùn)工作應(yīng)貫穿于對分包隊(duì)伍管理的全過程
培訓(xùn)不拘形式可以集中培訓(xùn)，也可以現(xiàn)場演練，培訓(xùn)內(nèi)容可以根據(jù)施工內(nèi)容具體而定，不論采取何種形式，任何內(nèi)容的培訓(xùn)，都要講究實(shí)效，注重工作能力的考核與評價(jià)。不能只重視管理層的培訓(xùn)，不重視一線操作工人的培訓(xùn)；只重視對標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，忽視對崗位技能的培訓(xùn)。
2.5強(qiáng)調(diào)對分包隊(duì)伍記錄的管理
項(xiàng)目組應(yīng)及時(shí)的把握分包隊(duì)伍對記錄的收集和整理?！皩懳宜?，做我所寫”，是質(zhì)量管理體系的基本要求，它是對分包隊(duì)伍進(jìn)行了質(zhì)量管理活動(dòng)的重要佐證。同時(shí)，應(yīng)要求分包單位建立過程三檢制度，實(shí)行并堅(jiān)持自檢、互檢、交接檢制度。關(guān)鍵工程以及有較大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)在開展前，要組織項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢查員、班組長作質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析并在工程中進(jìn)行跟蹤檢查，并做出較詳細(xì)的文字記錄。
2.6強(qiáng)調(diào)施工過程中的監(jiān)督考核力度
監(jiān)督考核制度不單是質(zhì)量管理體系上的自我完善體制，更重要的是一種強(qiáng)制管理措施，這是質(zhì)量管理體系運(yùn)行的必要手段。要做好考核工作，首先要指定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化，使考核工作做到有理、有據(jù)?？己艘獔?jiān)持公正、客觀的原則，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)先進(jìn)，處罰違規(guī)，也是質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有力保證。另外對考核結(jié)果的兌現(xiàn)是下一次考核的起點(diǎn)，在下一階段的質(zhì)量管理工作中起承上啟下的作用。在海洋工程項(xiàng)目中對分包商進(jìn)行監(jiān)督評估表如表2所示。
2.7建立質(zhì)量否決制度
對不合格品必須進(jìn)行返工。不合格品流入下道工序，要追究基層管理人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的要追究分承包方項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任；有關(guān)責(zé)任人員要針對出現(xiàn)不合格品的原因采取必要的糾正和預(yù)防措施，在糾正和預(yù)防措施沒有落實(shí)的情況下，不應(yīng)對不合格品放行[3]。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：海洋數(shù)字檔案；信息安全；網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用
在社會(huì)信息化的大環(huán)境下，數(shù)字化建設(shè)已成為評價(jià)一個(gè)國家信息基礎(chǔ)水平的重要標(biāo)志。海洋檔案的管理作為社會(huì)信息資源系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，也正面臨著數(shù)字化時(shí)代的挑戰(zhàn)。隨著電子文件的大量出現(xiàn)，檔案理論界對于電子文件是否應(yīng)該轉(zhuǎn)化為檔案材料也從爭論轉(zhuǎn)為接受，這一革新要求我們改變原有對文件檔案的理解，順應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢，更好地進(jìn)行海洋檔案管理工作。
1海洋數(shù)字檔案的概念和特點(diǎn)
在1996年第十三屆國際檔案大會(huì)上，美國的《檔案與博物信息》編輯D.比爾曼以《虛擬檔案》為題，第一次提出了與物理檔案(Physicalarchive)和實(shí)態(tài)檔案庫(Physicalrepositoriesofarchives)相對應(yīng)的虛擬檔案(Virtualarchives)。國際檔案理事會(huì)對數(shù)字檔案的定義是:通常以代碼形式記錄于載體，如磁盤、磁帶或穿孔卡帶之上的文件檔案，它的內(nèi)容只能通過機(jī)器來利用，并根據(jù)來源原則來組織安排。以此類推，海洋數(shù)字檔案就是以代碼數(shù)字形式記錄于載體，如磁盤、磁帶或穿孔卡帶之上的海洋方面的文件檔案。數(shù)字檔案改變了傳統(tǒng)的檔案載體形式與檔案工作意識(shí)。數(shù)字檔案的載體與傳統(tǒng)檔案的載體有很大區(qū)別，包括存貯電子文件、信件、圖紙、報(bào)表所形成的軟盤、光盤、硬盤和磁帶等。數(shù)字檔案中的信息資料不以傳統(tǒng)的筆墨紙張等直觀的形象出現(xiàn)，而是通過二進(jìn)制代碼以數(shù)字形式存貯，成為肉眼不可直接識(shí)讀的記錄符號(hào)。檔案信息傳輸平臺(tái)數(shù)字化，當(dāng)檔案信息在完成數(shù)字化后以數(shù)字形式存在時(shí)，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就將成為其主要的傳輸平臺(tái)，為檔案信息的快速流動(dòng)提供可能，通常是以網(wǎng)站方式提供相關(guān)檔案服務(wù)。海洋數(shù)字檔案也有著與其他數(shù)字檔案相同的特性。
2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下海洋數(shù)字檔案的安全隱患
在數(shù)字化的過程中，由于受載體的轉(zhuǎn)換條件、存貯介質(zhì)的穩(wěn)定性和技術(shù)操作等因素的影響，容易造成海洋信息的丟失或刪改，卻不易被察覺。
海洋電子文件的信息共享帶來了一些不安全因素。以計(jì)算機(jī)為載體的電子文件，不同于以紙張為載體的紙質(zhì)檔案，它可以不受時(shí)間、地點(diǎn)和人員的限制隨意閱讀，并且信息容量巨大，傳輸快捷，這種電子文件的共享性和易用性是其網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作環(huán)境決定的，是一種進(jìn)步和發(fā)展。同時(shí)，也給海洋電子文件帶來了不安全和泄密因素。
目前的檔案保護(hù)規(guī)程主要針對紙質(zhì)載體制成材料的耐久性、保存環(huán)境等方面來進(jìn)行，缺乏對電子檔案長時(shí)間可靠保存的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)。實(shí)踐證明紙質(zhì)載體的檔案在一定的保護(hù)條件下可保存達(dá)上千年，而電子文件的物理載體壽命卻遠(yuǎn)不如紙質(zhì)檔案，磁性載體檔案的壽命最多只有十多年，光盤載體的壽命也不超過I00年。另外，紙張的損壞很容易被發(fā)現(xiàn)，但電子文件載體的損壞只能由設(shè)備檢驗(yàn)。此外，由于信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息保存的格式和載體都在發(fā)生變化，使得早期數(shù)字檔案難于“閱讀”，例如現(xiàn)在面對一個(gè)保存在5英寸軟盤上的Wordstar格式的文件，恐怕大多數(shù)讀者都會(huì)束手無策，而這只不過是20多年前主流格式與存儲(chǔ)載體。
由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身的安全隱患導(dǎo)致泄密。Internet/Intranet技術(shù)本身就不是一種很安全的信息傳輸方式，網(wǎng)絡(luò)上的任何信息都是經(jīng)過重重網(wǎng)站分段傳送至目的地，任何中介站點(diǎn)均可以攔截、讀取、破壞甚至篡改信息。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)攻擊手段也越來越多，攻擊工具的破壞力越來越強(qiáng)，而安全技術(shù)是一種在對抗中被動(dòng)發(fā)展的技術(shù)，它總是滯后的，這樣就導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)的脆弱性。此外，網(wǎng)絡(luò)硬件也是經(jīng)常被忽視的但風(fēng)險(xiǎn)極大的泄密途徑，主要方式有電磁泄露、非法終端、搭線竊取·后門程序等。
管理人員不足，技術(shù)水平有限。據(jù)有關(guān)資料顯示，90%以上的檔案管理人員沒有受過正規(guī)的計(jì)算機(jī)安全培訓(xùn)，他們?nèi)狈τ?jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)知識(shí)，缺乏對檔案信息網(wǎng)絡(luò)的安全意識(shí)。
3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)海洋數(shù)字檔案安全的對策
如前所述，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，數(shù)字檔案及海洋數(shù)字檔案的安全保密問題日益突出，為嚴(yán)防密從網(wǎng)泄，確保電子文檔安全，應(yīng)在管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全3方面采取有效的安全技術(shù)與措施。
3.1管理方面
加大人才培養(yǎng)力度，提高管理人員的技術(shù)水平。海洋檔案信息數(shù)字化是信息時(shí)展的必然趨勢，海洋檔案管理人員要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)中的檔案信息，不能認(rèn)為只要把電腦管好了，信息沒有丟失，就是做好保密工作了。海洋檔案管理人員自身要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，樹立高度自覺的檔案信息安全防范意識(shí)。海洋檔案管理人員要更新知識(shí)、技能，努力學(xué)習(xí)掌握檔案現(xiàn)代化管理、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全等方面的技術(shù)，加快從傳統(tǒng)型檔案管理人員向現(xiàn)代化檔案管理人員的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，海洋檔案行政管理部門要采取相應(yīng)措施，從政策、待遇等方面培養(yǎng)和激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才。要通過在職教育、短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育等多種渠道和方式，提高和更新在職人員的知識(shí)水平和專業(yè)技能，充分調(diào)動(dòng)海洋檔案管理人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為推進(jìn)海洋檔案信息化建設(shè)作貢獻(xiàn)。
制定安全管理制度。在海洋數(shù)字檔案安全管理中，除了采用相應(yīng)的安全技術(shù)措施之外，更重要的是海洋檔案管理部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定、完善一些制度。如，確定本單位檔案信息的安全管理等級和安全管理范圍，制定檔案網(wǎng)絡(luò)操作使用規(guī)程，用戶身份認(rèn)證制度，電子文件的接收、保管、檢索、查詢和網(wǎng)絡(luò)安全等制度，使安全管理具有可操作性，形成海洋數(shù)字檔案信息的安全保障體系。
3.2網(wǎng)絡(luò)安全方面
硬件設(shè)備安全。涉及海洋電子文檔的計(jì)算機(jī)應(yīng)做到專人專用，使用的移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備也應(yīng)做到專用，不可混用。對于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)該盡量使用通過保密檢測的設(shè)備，不要盲目追求新產(chǎn)品、新技術(shù)，以減少泄密渠道。
操作系統(tǒng)安全。安全的操作系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)安全的重要基礎(chǔ)，因?yàn)樗械幕緫?yīng)用和安全措施(如病毒防治、人侵檢測、設(shè)置防火墻和安全島)都依賴操作系統(tǒng)提供的底層支持。充分考慮海洋數(shù)字檔案操作系統(tǒng)的安全性是我國的國情所決定的，因?yàn)樵S多核心技術(shù)我國并不掌握，無法保證國外操作系統(tǒng)產(chǎn)品不存在后門程序。在海洋數(shù)字檔案管理用操作系統(tǒng)方面要考慮以下兩點(diǎn):①采用的產(chǎn)品要具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且源代碼對政府公開;②定期利用漏洞掃描工具檢測系統(tǒng)漏洞和配置情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。操作系統(tǒng)的安全主要通過增強(qiáng)身份標(biāo)志與驗(yàn)證、細(xì)化自主訪問控制、用戶職責(zé)劃分、強(qiáng)制訪問控制、審計(jì)跟蹤和安全管理等方面的措施來實(shí)現(xiàn)，這些措施都可以對基本安全功能提供強(qiáng)有力的支持。
安裝殺毒軟件。防病毒必須從網(wǎng)絡(luò)整體考慮，主動(dòng)防御，改變被動(dòng)劣勢，要樹立“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的觀念。從方便管理人員的工作著手，使其能夠管理網(wǎng)絡(luò)上的所有機(jī)器，如利用定時(shí)查毒功能，對客戶進(jìn)行掃描，檢查病毒情況;利用在線報(bào)警功能，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)上的每一臺(tái)機(jī)器，出現(xiàn)故障或病毒侵人時(shí)，網(wǎng)絡(luò)管理人員都能及時(shí)知道，并作出反應(yīng)。
內(nèi)外網(wǎng)隔離。在內(nèi)外部網(wǎng)之間，設(shè)置防火墻(包括分組過濾與應(yīng)用)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的隔離與訪問控制是保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)安全最主要的同時(shí)也是最有效、最經(jīng)濟(jì)的措施之一。無論何種類型防火墻，從總體上看，都應(yīng)具有以下五大基本功能:過濾進(jìn)、出網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù);管理進(jìn)、出網(wǎng)絡(luò)的訪問行為;封堵某些禁止的業(yè)務(wù);記錄通過防火墻的信息內(nèi)容和活動(dòng);對網(wǎng)絡(luò)攻擊的檢測和告警。
在必須使用公眾網(wǎng)絡(luò)時(shí)采用虛擬專用網(wǎng)絡(luò)(VPN)技術(shù)。VPN能夠利用Internet或其他公共互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施為用戶創(chuàng)建隧道，并提供與專用網(wǎng)絡(luò)一樣的安全和功能保障。在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸數(shù)據(jù)時(shí)，VPN可提供保密和數(shù)據(jù)加密。如果某機(jī)關(guān)檔案系統(tǒng)設(shè)有兩個(gè)或更多分支機(jī)構(gòu)，或者希望用戶遠(yuǎn)程訪問檔案網(wǎng)絡(luò)，這種方法尤其有用。
3.3信息安全方面
海洋數(shù)據(jù)備份恢復(fù)系統(tǒng)。備份數(shù)據(jù)可以防止磁盤驅(qū)動(dòng)器出現(xiàn)故障、電源斷電、感染病毒和發(fā)生其他事故時(shí)丟失數(shù)據(jù)。一旦發(fā)生了數(shù)據(jù)丟失，如果按照備份規(guī)程進(jìn)行了備份，那么就可以恢復(fù)數(shù)據(jù)。海洋數(shù)據(jù)備份最可靠的辦法是完全備份和增量備份相結(jié)合，例如我們可以每周執(zhí)行一次完全備份，每天執(zhí)行一次增量備份。除此之外，還應(yīng)該選擇不同的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)，并將備份介質(zhì)存放于不同的安全地點(diǎn)。
載體保護(hù)。海洋數(shù)字檔案的記錄載體由于它的磁性、光學(xué)性和磁光性，易受磁場、光線、溫度和濕度等環(huán)境影響。海洋數(shù)字檔案存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)存放在無強(qiáng)磁場干擾、避光、防塵、無腐蝕性氣體的環(huán)境里，諸如溫濕度的控制，存放載體的柜、架及庫房應(yīng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。加強(qiáng)工作人員責(zé)任心，提高操作能力避免不正確操作。例如，使用標(biāo)識(shí)筆作標(biāo)注時(shí)，會(huì)帶來盤面的污損拿取時(shí)手法不正確，留下指紋中的油脂、鹽分、微生物等長期依附其上，會(huì)腐蝕盤帶。
數(shù)字簽名技術(shù)。主要包括數(shù)字簽署技術(shù)和驗(yàn)證技術(shù)，以解決偽造、抵賴和冒充等問題，在存儲(chǔ)和流通過程中，保證了數(shù)字檔案的原始性、真實(shí)性。目前常用的數(shù)字簽名技術(shù)有光筆簽名、電子簽名、電子印章、數(shù)字指紋、數(shù)字水印、數(shù)字時(shí)間截和數(shù)字證書等。
信息加密。加密技術(shù)可以確保電子文件內(nèi)容的非公開性，是保證電子文件機(jī)密性的重要方法，其目的是采取某種數(shù)字方法經(jīng)信息偽裝起來，使非法入侵者無法了解信息的真實(shí)含義。通常多采用“雙密鑰碼”法。加密通信者各擁有一對密鑰，任何發(fā)方可以使用收方的公開密鑰加密明文后向收方發(fā)文，收方只用自己知道的解密密鑰解密獲得明文。由于加密和解密使用不同的密鑰，因此第三者很難從截獲的密文中解出原文來，這對于傳輸中的電子文檔具有很好的保密和保護(hù)效果。
雙套歸檔制。實(shí)行“雙套制”保存海洋電子檔案，既在保存海洋電子檔案的同時(shí)也保存對應(yīng)的紙質(zhì)檔案，這也是在技術(shù)水平尚欠成熟的條件下解決海洋電子檔案原始性、真實(shí)性問題的一種可行辦法。
海洋數(shù)字檔案的銷毀。目前，數(shù)字檔案銷毀現(xiàn)狀不容樂觀，銷毀隨意性較大、方法不規(guī)范，為信息保密工作留下了隱患。數(shù)字檔案的銷毀可分為信息銷毀和載體銷毀兩大部分。數(shù)字檔案的信息銷毀即邏輯刪除是通過軟件系統(tǒng)改變載體的狀態(tài)，將數(shù)字檔案數(shù)據(jù)從記錄載體上徹底消除的一種方法，對于非保密性的數(shù)字檔案可用邏輯刪除的辦法;數(shù)字檔案的載體銷毀是將數(shù)字檔案的載體連同信息一起銷毀的方法，主要適用于載體、一次寫人不可更改的記錄載體及受損傷不可修復(fù)的載體，此方法銷毀比較徹底，不會(huì)留下失泄密后患。對應(yīng)銷毀的在網(wǎng)絡(luò)上處于流轉(zhuǎn)狀態(tài)的電子文件、電子檔案，屬于非保密性的可做清除處理;對屬于保密范圍內(nèi)的，要做徹底清除處理，連信息的微量信號(hào)也一點(diǎn)不能留，以防泄密。