時(shí)間：2023-03-17 18:00:39
導(dǎo)語(yǔ)：在監(jiān)管系統(tǒng)論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1一般資料及分組
2010年10月至2013年9月在我院分娩的流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦共661例，其中以2010年10月至2012年2月收治的241例作為對(duì)照組，以2012年3月至2013年9月收治的420例作為觀察組。對(duì)照組中初產(chǎn)婦118例，經(jīng)產(chǎn)婦123例；孕婦年齡（26.8±6.2）歲，孕次為（2.4±1.2）次，產(chǎn)次為（1.6±0.6）次；初中文化140例（58.1%），高中及以上51例（21.2%），其他50例（20.7%）。觀察組中初產(chǎn)婦221例，經(jīng)產(chǎn)婦199例；孕婦年齡（26.9±6.4）歲，孕次為（2.3±1.4）次，產(chǎn)次為（1.6±0.5）次；初中文化256例（61.0%），高中及以上97例（23.1%），其他67例（16.0%）。兩組年齡、孕產(chǎn)次及文化程度大體一致。
1.2分析方法
對(duì)早孕建冊(cè)率、產(chǎn)前檢查次數(shù)以及妊娠期高血壓疾病、過(guò)期產(chǎn)及低體重兒（出生體重＜2500g）等不良妊娠進(jìn)行回顧性分析。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS13.0軟件處理數(shù)據(jù)，計(jì)量資料用χ2檢驗(yàn)，P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1早孕建冊(cè)率及產(chǎn)前檢查覆蓋情況比較
觀察組的早孕建冊(cè)率及產(chǎn)前檢查覆蓋率明顯高于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義.
2.2不良妊娠結(jié)局比較
觀察組的妊娠期高血壓疾病、過(guò)期產(chǎn)及低體重兒發(fā)生率明顯低于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義/
3討論
3.1加強(qiáng)流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦管理的必要性
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，海鹽縣目前約有12萬(wàn)外來(lái)人口，其中2010年10月至2013年9月在我院分娩的流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦有661例。由于流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦受教育程度及經(jīng)濟(jì)收入都相對(duì)較低，妊娠年齡低，生育次數(shù)多，居住環(huán)境不穩(wěn)定等原因?qū)е庐a(chǎn)前檢查不規(guī)范，影響妊娠結(jié)局。優(yōu)質(zhì)的孕期保健有助于降低高危妊娠和先天性缺陷兒的發(fā)生率，因此加強(qiáng)孕產(chǎn)婦管理對(duì)改善妊娠結(jié)局意義重大。
3.2多途徑進(jìn)行孕期健康教育
一方面，與社區(qū)、企業(yè)等合作，不定期派醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)及企業(yè)對(duì)廣大流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕期健康宣教、培訓(xùn)，并派發(fā)書(shū)面資料；另一方面，通過(guò)電視、廣播、孕婦學(xué)校等形式宣傳孕期保健的重要性，將孕期保健知識(shí)傳播到流動(dòng)人口中，使其提高對(duì)孕期保健知識(shí)的認(rèn)知水平，主動(dòng)進(jìn)行孕期保健，使孕婦正確了解和掌握孕期的基本保健知識(shí)，減少孕期并發(fā)癥等異常情況發(fā)生。
3.3首診建立圍生保健手冊(cè)
建立孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)有助于流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦了解產(chǎn)前檢查的相關(guān)信息，提高產(chǎn)前檢查的依從性；醫(yī)生可以對(duì)孕婦及時(shí)進(jìn)行孕期保健知識(shí)指導(dǎo)，及早發(fā)現(xiàn)隱藏的慢性疾病，有效避免妊娠并發(fā)癥的發(fā)生。流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦因經(jīng)濟(jì)條件差等原因，自覺(jué)建立圍生保健手冊(cè)并常規(guī)進(jìn)行產(chǎn)前檢查的較少。因此，我院要求門(mén)診醫(yī)生只要發(fā)現(xiàn)來(lái)診的孕婦未建立圍生保健手冊(cè)，立即建議其建保健手冊(cè)，同時(shí)進(jìn)行孕期保健知識(shí)指導(dǎo)。
3.4專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理
系統(tǒng)理論學(xué)家了解各種類(lèi)型及各種大小的系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行｡他們促成了一個(gè)跨學(xué)科的科學(xué),該科學(xué)適用于一個(gè)具有共同語(yǔ)言和概念領(lǐng)域的常見(jiàn)應(yīng)用｡為了解決問(wèn)題,做出推薦并且預(yù)測(cè)未來(lái),他們利用了來(lái)自通用系統(tǒng)的許多領(lǐng)域中的理論､模型以及概念,選擇這種方法用來(lái)作為克服知識(shí)分裂和專(zhuān)家隔絕的手段,并且發(fā)現(xiàn)了解決問(wèn)題的新方法,而這些問(wèn)題是由對(duì)它們的早期解答所產(chǎn)生的｡
本書(shū)共有12章,被分成了兩個(gè)部分｡第1部分理論及其原由,包括6章｡第1章整體思想的形成;第2章通用系統(tǒng)理論的基本概念;第3章系統(tǒng)理論精選;第4章通訊與信息理論;第5章關(guān)于大腦與智力的某些理論;第6章自組織與演化｡第2部分應(yīng)用以及使用什么方法,包括6章｡第7章人工智能與生命;第8章組織理論與管理控制論;第9章做出決策及決策輔助;第10章信息學(xué);第11章系統(tǒng)方法學(xué)的某些內(nèi)容;第12章系統(tǒng)理論的未來(lái)｡第1部分的內(nèi)容致力于系統(tǒng)遷移的歷史背景,并且介紹了在這個(gè)領(lǐng)域中先行者的思想及其理論｡它提供了通用系統(tǒng)理論的基本概念和眾所周知的定律及原理,以及像控制論和信息理論這樣相關(guān)的主題｡第2部分的內(nèi)容則涉及了在系統(tǒng)內(nèi)系統(tǒng)理論普通應(yīng)用中的某些課題,例如人工智能､管理信息系統(tǒng),以及其他相關(guān)的主題｡最后試圖對(duì)世界范圍內(nèi)系統(tǒng)理論的未來(lái)作出一個(gè)預(yù)測(cè)｡
本書(shū)具有下列三個(gè)特點(diǎn)｡(1) 經(jīng)修改和更新后包括了新的系統(tǒng)理論,以及有關(guān)自組織和演化的全新的一整章內(nèi)容｡本書(shū)在一卷的篇幅中總結(jié)了系統(tǒng)理論的大部分領(lǐng)域及對(duì)系統(tǒng)科學(xué)的應(yīng)用,它包含了通用的理論和實(shí)際應(yīng)用這兩個(gè)方面,但沒(méi)有使用復(fù)雜的數(shù)學(xué)｡(2) 在圖書(shū)市場(chǎng)上沒(méi)有類(lèi)似的書(shū)籍存在,對(duì)于初學(xué)者以及大學(xué)高年級(jí)學(xué)生而言,這是一本很理想的教科書(shū)｡(3) 因?yàn)樗哂腥娴拿Q及課題索引以及系統(tǒng)理論清單,它可以作為一本快速､易讀的參考指南｡
由于它的內(nèi)容包羅萬(wàn)象,非常適合于對(duì)軍官､設(shè)計(jì)師､城市規(guī)劃者甚至系統(tǒng)哲學(xué)專(zhuān)業(yè)的哲學(xué)家進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育｡
遼寧省水利安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)主要包括門(mén)戶網(wǎng)站、數(shù)據(jù)采集、信息查詢、巡查管理、隱患自查自報(bào)、安全事故管理、水利安全月報(bào)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)管理等功能模塊。
1.1數(shù)據(jù)采集
安全信息涵蓋了水利工程的基本信息、危險(xiǎn)特性、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、危險(xiǎn)設(shè)備、許可證照、安全風(fēng)險(xiǎn)較大作業(yè)、職業(yè)病危害情況、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)獲獎(jiǎng)情況、行政處罰情況、安全生產(chǎn)事故信息、安全生產(chǎn)管理資料信息等。在采集手段上可采用2種手段：
1）基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)填報(bào)；
2）基于移動(dòng)3G信號(hào)的移動(dòng)終端采集系統(tǒng)。
1.2監(jiān)督管理
監(jiān)督管理貫穿工程開(kāi)工到驗(yàn)收的全過(guò)程，主要分為工程概況、參建單位、建設(shè)程序、工程進(jìn)度、工程重量、施工安全、工程驗(yàn)收、質(zhì)量安全監(jiān)督、公眾留言等9個(gè)環(huán)節(jié)。
1.3巡查管理
通過(guò)安全巡查管理平臺(tái)，推送基層巡查員巡查任務(wù)；基層巡查員通過(guò)手持GPRS指紋巡查終端，接收巡查信息。巡查終端將通過(guò)指紋識(shí)別身份信息和巡查軌跡上傳到巡查管理平臺(tái)，管理者可根據(jù)基層巡查員的任務(wù)軌跡，保質(zhì)保量地開(kāi)展水利安全監(jiān)督工作。同時(shí)借助巡查終端，可將巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和實(shí)時(shí)照片上傳到管理平臺(tái)，輔助管理者遠(yuǎn)程指揮和科學(xué)決策。
1.4安全事故管理
將水利安全生產(chǎn)事故處理流程化、常態(tài)化和科學(xué)化，通過(guò)數(shù)據(jù)傷亡人數(shù)和影響程度，自動(dòng)判斷事故等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的數(shù)據(jù)處理方案，并按照預(yù)定流程開(kāi)展數(shù)據(jù)處理工作，同時(shí)對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)處理進(jìn)行登記備案，確保數(shù)據(jù)處理及時(shí)、合理、規(guī)范。3數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)水利安全監(jiān)督管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)由屬性、空間和多媒體等數(shù)據(jù)庫(kù)組成。其中在存儲(chǔ)設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)屬性、空間和影音圖等信息的分開(kāi)獨(dú)立存儲(chǔ)和管理，以松耦合的方式關(guān)聯(lián)，最大化方便屬性、多媒體數(shù)據(jù)的擴(kuò)展及與空間庫(kù)關(guān)系的維護(hù)。數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容上充分利用遼寧省第一次水利普查成果，包括屬性和空間數(shù)據(jù)，并以各類(lèi)工程管理單位的注冊(cè)機(jī)構(gòu)碼為唯一識(shí)別標(biāo)識(shí)碼。通過(guò)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，補(bǔ)充獲取在建或已建工程的安全生產(chǎn)信息及相關(guān)音像文件。
2網(wǎng)絡(luò)與信息安全設(shè)計(jì)
2.1網(wǎng)絡(luò)安全
依托遼寧省防汛骨干網(wǎng)和防火墻技術(shù)，將系統(tǒng)的所有服務(wù)器都布設(shè)在水利廳信息中心機(jī)房，并用防火墻隔離。只允許安全的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議（如HTTP協(xié)議等）通過(guò)，其他如FTP，Telnet協(xié)議限制執(zhí)行。同時(shí)用ISAPI將對(duì)系統(tǒng)具有訪問(wèn)選線的用戶的IP地址限制在某一范圍內(nèi)。
2.2Web服務(wù)器安全
采用Web服務(wù)器IISS10，對(duì)允許訪問(wèn)的用戶、組、IP地址或域主機(jī)名進(jìn)行授權(quán)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制，同時(shí)與WindowsServer結(jié)合，控制用戶訪問(wèn)權(quán)限。
2.3數(shù)據(jù)庫(kù)安全
利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)提供的強(qiáng)大安全功能，如數(shù)據(jù)庫(kù)賬號(hào)、數(shù)據(jù)庫(kù)視圖、賬號(hào)操作權(quán)限等對(duì)訪問(wèn)機(jī)型控制。具體如下：1）使用身份認(rèn)證，使SQLServer的登錄安全與操作系統(tǒng)安全性高度集成，保證系統(tǒng)用戶的登錄安全；2）創(chuàng)建預(yù)定義的數(shù)據(jù)視圖，使用戶只能訪問(wèn)需要觀察的視圖；3）利用存儲(chǔ)過(guò)程。從安全的角度來(lái)看，存儲(chǔ)過(guò)程只存取安全表的實(shí)體，用戶程序訪問(wèn)的只是存儲(chǔ)過(guò)程，而不是數(shù)據(jù)表，從而保證了數(shù)據(jù)庫(kù)的安全。
2.4通信安全
系統(tǒng)用2種不同的加密手段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通信安全性的設(shè)計(jì)：
1）采用安全協(xié)議加密客戶端和Web服務(wù)器之間傳輸?shù)男畔ⅲ?/p>
2）通過(guò)專(zhuān)門(mén)的加密算法實(shí)現(xiàn)客戶端與數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器之間重要數(shù)據(jù)的加密傳輸。
3結(jié)語(yǔ)
中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是基于一般會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所具備功能，以中央銀行會(huì)計(jì)信息為核心而設(shè)計(jì)與運(yùn)用各子系統(tǒng)的集合。一是它涵蓋了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)涵與觀念；二是它是以中央銀行為中心的各類(lèi)子系統(tǒng)的集合。包括會(huì)計(jì)核算的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如：TCBS系統(tǒng)、ACS系統(tǒng)、財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng)）、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)傳輸?shù)南到y(tǒng)（如：辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、總行綜合管理系統(tǒng)等系統(tǒng)）。三是中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是中央銀行會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，是中央銀行信息庫(kù)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)其數(shù)據(jù)大共享。四是中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是廣義的概念而不是一個(gè)狹義的定義。它不僅指各系統(tǒng)本身，還包括其與之相關(guān)的內(nèi)容（如:數(shù)據(jù)檔案、內(nèi)控制度、安全防范、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等）。央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)以其數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)和傳輸?shù)墓δ転檠胄袝?huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)、貨幣信貸、貨幣發(fā)行、財(cái)務(wù)、監(jiān)管等工作提供高效、快捷的服務(wù)。
二、目前中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)情況
經(jīng)過(guò)多年的信息化建設(shè)，人民銀行已經(jīng)搭建電子化基礎(chǔ)框架，中央銀行會(huì)計(jì)核算已擺脫了以往繁雜的手工記賬，從傳統(tǒng)的手工方式變?yōu)殡娮踊绞胶怂??！笆晃濉逼陂g，人民銀行迅速推進(jìn)信息化建設(shè)，技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)全面推進(jìn)，基本完成業(yè)務(wù)信息化建設(shè)任務(wù)，開(kāi)始向管理信息化階段邁進(jìn)。在遵循“數(shù)據(jù)集中、資源整合”的原則下，人民銀行按照業(yè)務(wù)線條大規(guī)模開(kāi)展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人民銀行已建立國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、綜合財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、反洗錢(qián)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等103個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，為人民銀行履行各職能奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。這為貨幣政策決策提供了支持，為金融監(jiān)管提供了手段，同時(shí)也提高了央行的金融服務(wù)水平。
三、中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)中存在的問(wèn)題
（一）系統(tǒng)整體性不足、相關(guān)性不強(qiáng)因各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)只從本部門(mén)的業(yè)務(wù)狀況和當(dāng)時(shí)技術(shù)條件考慮，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，很少考慮與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互連、互通問(wèn)題，使得各業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，形成標(biāo)準(zhǔn)各異的“煙囪”式系統(tǒng)。同時(shí)，各系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使用技術(shù)和開(kāi)發(fā)模式各異，一般各系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行、管理和維護(hù)。有時(shí)為確保系統(tǒng)的安全運(yùn)行采用專(zhuān)人專(zhuān)機(jī)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)的模式。這造成信息資源共享難、系統(tǒng)維護(hù)艱難、運(yùn)行成本較高的問(wèn)題。整個(gè)信息系統(tǒng)間關(guān)系縱橫交錯(cuò)、網(wǎng)絡(luò)支持復(fù)雜、系統(tǒng)開(kāi)銷(xiāo)龐大3，也給業(yè)務(wù)人員工作帶來(lái)了壓力。目前，財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng)、ACS系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等相互獨(dú)立運(yùn)行，每天一個(gè)基層縣支行基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股業(yè)務(wù)人員完成當(dāng)日業(yè)務(wù)需使用6～10個(gè)系統(tǒng)，3～6臺(tái)電腦。因各應(yīng)用系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)行造成相關(guān)聯(lián)系統(tǒng)（如財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng)與ACS系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與ACS系統(tǒng)、貨金系統(tǒng)與ACS系統(tǒng)）內(nèi)數(shù)據(jù)無(wú)法自動(dòng)校驗(yàn)、核對(duì)，只能以手工方式進(jìn)行核對(duì)與匯總。為確保賬務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)報(bào)費(fèi)用后需將財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與ACS系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，現(xiàn)在只能分別從兩個(gè)系統(tǒng)打印賬表人為進(jìn)行手工核對(duì)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與ACS系統(tǒng)、發(fā)行基金與ACS系統(tǒng)等相關(guān)聯(lián)系統(tǒng)也存在上述情況。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)匯總報(bào)表則更加困難，業(yè)務(wù)人員需分別從國(guó)庫(kù)、財(cái)務(wù)、ACS、貨金系統(tǒng)等系統(tǒng)中導(dǎo)出數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行手工匯總。若數(shù)據(jù)導(dǎo)出或數(shù)據(jù)匯總錯(cuò)誤則整個(gè)報(bào)表錯(cuò)誤，只能從頭開(kāi)始。如果各應(yīng)用系統(tǒng)之間加強(qiáng)連通性，增強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的自動(dòng)校驗(yàn)、核對(duì)，報(bào)表的自動(dòng)生成（匯總），這不僅減輕業(yè)務(wù)人員的工作量，也增強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中的安全性、準(zhǔn)確性。
（二）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不健全、部分系統(tǒng)使用率不高人民銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)數(shù)量較多，但并未實(shí)現(xiàn)全覆蓋且存在漏洞。一是系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)工作主要為科技人員負(fù)責(zé)，而系統(tǒng)使用人為會(huì)計(jì)人員，業(yè)務(wù)系統(tǒng)未能充分滿足會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)需求。從會(huì)計(jì)角度出發(fā)，系統(tǒng)存在風(fēng)險(xiǎn)但該風(fēng)險(xiǎn)不能通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)程序來(lái)避免。二是系統(tǒng)開(kāi)發(fā)未能綜合考慮會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)，僅針對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的其中一個(gè)環(huán)節(jié)，新系統(tǒng)上線造成該業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與其他關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)脫節(jié)、不一致的情況。三是相關(guān)會(huì)計(jì)系統(tǒng)功能不夠完善。在現(xiàn)實(shí)工作中，由于《系統(tǒng)》自身功能欠缺，仍存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。四是中央銀行的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)具有數(shù)量多覆蓋面廣的特點(diǎn)，但部分應(yīng)用系統(tǒng)使用率不高。如預(yù)算單位賬戶年檢系統(tǒng)每年僅使用一次。近年來(lái)從普洱市情況看，支票影像交換系統(tǒng)及外掛系統(tǒng)每年業(yè)務(wù)量不超100筆，如墨江縣支行兩個(gè)系統(tǒng)上線以來(lái)均未發(fā)生過(guò)業(yè)務(wù)。
(三)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)控制度不完善，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患
1.會(huì)計(jì)內(nèi)控認(rèn)識(shí)不到位、會(huì)計(jì)信息溝通不暢。隨著各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線運(yùn)行，業(yè)務(wù)人員忙于新系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理操作的學(xué)習(xí)忽視了對(duì)新系統(tǒng)中業(yè)務(wù)處理流程風(fēng)險(xiǎn)防范的學(xué)習(xí)。將風(fēng)險(xiǎn)防范依賴于新系統(tǒng)自身的平衡校驗(yàn)及風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)計(jì)，淡化了業(yè)務(wù)流程中的人為控制，形成“只要系統(tǒng)校驗(yàn)通過(guò)就行”的不良習(xí)慣。中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)存在014年第7期下旬刊（總第559期）時(shí)代金融TimesFinanceNO.7，2014（CumulativetyNO.559）在信息溝通不暢問(wèn)題，突出表現(xiàn)在公文傳閱不及時(shí)。如15日央行上調(diào)準(zhǔn)備金率，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員需對(duì)系統(tǒng)內(nèi)參數(shù)進(jìn)行維護(hù)而至15日會(huì)計(jì)人員并未收到上調(diào)準(zhǔn)備金率的文件資料
。2.會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展。今年來(lái)隨著央行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)迅速被推廣應(yīng)用，但相應(yīng)的內(nèi)部控制制度和實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，其操作規(guī)程與相關(guān)制度不配套，出現(xiàn)內(nèi)部控制空白時(shí)間段。其次，現(xiàn)有的監(jiān)督管理方法落后于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展。如國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)上線，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的核算方式發(fā)生了變化，而并未出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法或監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，也未對(duì)事后部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。事后監(jiān)督部門(mén)不清楚新的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，加之沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，存在監(jiān)督難的問(wèn)題，只能憑以往的經(jīng)驗(yàn)監(jiān)督。最后，目前的會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏對(duì)系統(tǒng)內(nèi)操作流程的監(jiān)督。事后監(jiān)督多以會(huì)計(jì)憑證資料為準(zhǔn)，以最終的賬務(wù)結(jié)果為依據(jù)，而沒(méi)有對(duì)業(yè)務(wù)人員系統(tǒng)內(nèi)的操作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與管理。存在會(huì)計(jì)憑證與系統(tǒng)內(nèi)操作不一致的情況，而只看賬務(wù)結(jié)果是無(wú)法發(fā)現(xiàn)的。如國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)，一份更正（調(diào)庫(kù)）通知書(shū)在系統(tǒng)內(nèi)有多種操作方法（通過(guò)更正菜單、或其他菜單），業(yè)務(wù)結(jié)束后系統(tǒng)自動(dòng)按其設(shè)計(jì)的原理對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，而最后呈現(xiàn)的賬務(wù)結(jié)果一致。事后監(jiān)督部門(mén)只看會(huì)計(jì)憑證是無(wú)法發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)人員在系統(tǒng)內(nèi)是如何操作的，該筆業(yè)務(wù)的明細(xì)只能通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部查詢。這也給業(yè)務(wù)監(jiān)督部門(mén)提出了難題。
3.以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制面臨的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有會(huì)計(jì)內(nèi)部控制未涉及計(jì)算機(jī)技術(shù)人員與會(huì)計(jì)人員權(quán)責(zé)如何分工、如何防范計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)等一系列問(wèn)題。以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是會(huì)計(jì)人員面臨的棘手問(wèn)題。如：會(huì)計(jì)系統(tǒng)故障無(wú)法接收、發(fā)送網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)；業(yè)務(wù)系統(tǒng)故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失或因數(shù)據(jù)工具損壞而造成無(wú)法讀出、儲(chǔ)存數(shù)據(jù)；計(jì)算機(jī)程序故障或由不正確的系統(tǒng)操作引起的錯(cuò)誤
。(四)會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新速度有待進(jìn)一步提高隨著中央銀行會(huì)計(jì)信息化的迅速推進(jìn)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)用，會(huì)計(jì)人員不僅需了解會(huì)計(jì)知識(shí)還需掌握一定的計(jì)算機(jī)操作知識(shí)，這對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)知識(shí)和會(huì)計(jì)原理等不如手工會(huì)計(jì)直觀，業(yè)務(wù)人員局限于業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)操作而忽視了對(duì)其原理的學(xué)習(xí)。因各個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的思路不一致，其相關(guān)的操作也存在差異，對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不同，原有的會(huì)計(jì)知識(shí)已不能滿足當(dāng)前要求，這要求會(huì)計(jì)人員及時(shí)更新會(huì)計(jì)信息適應(yīng)新的發(fā)展。會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的掌握情況直接影響會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的使用率。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)用者是會(huì)計(jì)人員，若會(huì)計(jì)人員不會(huì)使用或者不懂系統(tǒng)運(yùn)行原理則喪失了系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的意義。
(五)會(huì)計(jì)資料收集、會(huì)計(jì)檔案管理手段落后隨著中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的發(fā)展，數(shù)據(jù)、檔案不僅包括手工賬本和登記簿，電子數(shù)據(jù)資料也是會(huì)計(jì)檔案的重要組成。目前對(duì)電子數(shù)據(jù)的保管沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或模式，只針對(duì)部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)保管進(jìn)行零星的規(guī)定。其次，央行會(huì)計(jì)檔案多以紙質(zhì)資料的形式進(jìn)行分散保管，存在查找資料難、資源共享難的問(wèn)題。會(huì)計(jì)憑證、賬戶檔案、數(shù)據(jù)資料、人員檔案等處于分部門(mén)進(jìn)行保管狀態(tài)，調(diào)用一個(gè)文檔或數(shù)據(jù)不僅需跨部門(mén)協(xié)調(diào)還需手工進(jìn)行查找，上下級(jí)行資料調(diào)閱更需通過(guò)快遞進(jìn)行傳閱，這不僅加大了調(diào)閱資料的時(shí)間也增加了數(shù)據(jù)資料的傳遞風(fēng)險(xiǎn)。因各類(lèi)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資源不共享，造成多個(gè)部門(mén)重復(fù)統(tǒng)計(jì)、收集相同會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，不僅加大了業(yè)務(wù)人員的工作量也造成資源浪費(fèi)。如今，商業(yè)銀行已將會(huì)計(jì)資料歸檔和整理上收，會(huì)計(jì)資料進(jìn)行影像掃描儲(chǔ)存供會(huì)計(jì)人員查閱?，F(xiàn)有的檔案保管規(guī)定不能滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展，部分檔案資料的保管方式、方法未能在各項(xiàng)規(guī)定中找到，只能憑會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行保管?？傮w來(lái)說(shuō)，央行會(huì)計(jì)檔案保管手段落后，檔案保管也逐漸被忽視。
四、多措并舉，不斷完善央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)
（一）構(gòu)建總體框架，建立央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)研究并制定中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的總體框架。明確央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的方向、目標(biāo)、指導(dǎo)原則，制定可操作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，供領(lǐng)域范圍參考。可制定長(zhǎng)期和短期目標(biāo)，采取各部門(mén)分步實(shí)施策略。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)各部門(mén)溝通建立建設(shè)央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）加強(qiáng)中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全防范構(gòu)建
1.以硬、軟件為基礎(chǔ)，構(gòu)建安全保密風(fēng)險(xiǎn)控制。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)硬件的要求，購(gòu)置的系統(tǒng)軟件應(yīng)是經(jīng)過(guò)實(shí)踐應(yīng)用并被證明是安全可靠的、技術(shù)成熟的。若各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)計(jì)算機(jī)有特殊要求，應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行配置，嚴(yán)防因計(jì)算機(jī)問(wèn)題造成會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。建立機(jī)房硬件服務(wù)器安全保護(hù)制度，安裝火警防護(hù)系統(tǒng)及后備電源，以防突況發(fā)生。同時(shí)，建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全保密制度，以人員為關(guān)鍵，做好會(huì)計(jì)信息保密工作。
2.以技術(shù)控制為核心，構(gòu)建安全保密風(fēng)險(xiǎn)控制。首先，對(duì)系統(tǒng)各操作員進(jìn)行身份認(rèn)證、數(shù)字簽名確認(rèn)制度，確保用戶的身份安全。其次，通過(guò)系統(tǒng)安裝防火墻、查殺病毒、信息加密等方式，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)的崗位控制和操作控制。在劃分崗位職責(zé)時(shí)嚴(yán)格遵循崗位不相容原則和不相容職務(wù)分離原則。操作員在系統(tǒng)內(nèi)操作應(yīng)嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和處理流程進(jìn)行，并建立日志備查。最后，做好數(shù)據(jù)備份與數(shù)據(jù)保管工作，建立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)記錄及時(shí)了解系統(tǒng)運(yùn)行情況。
3.以網(wǎng)絡(luò)為中心，構(gòu)建安全保密風(fēng)險(xiǎn)控制。及時(shí)監(jiān)測(cè)中央銀行系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行情況，查找安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。系統(tǒng)外導(dǎo)入系統(tǒng)內(nèi)時(shí)應(yīng)加大對(duì)傳輸數(shù)據(jù)的安全性監(jiān)測(cè)，確保導(dǎo)入系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)安全嚴(yán)防病毒入侵。
4.以備用系統(tǒng)為保障，構(gòu)建安全保密風(fēng)險(xiǎn)控制。應(yīng)建立健全備用系統(tǒng)保障制度，制定相應(yīng)的應(yīng)急情況處置預(yù)案，并開(kāi)展經(jīng)常性應(yīng)急演練，做到備而有用，確保系統(tǒng)運(yùn)行無(wú)后顧之憂。
（三）加強(qiáng)中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的自身建設(shè)一是制定應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)行的總體框架及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理和儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，增加整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性和系統(tǒng)的可擴(kuò)展性，增強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)需求變化和組織機(jī)構(gòu)變化的適應(yīng)能力。二是整合央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。在技術(shù)允許的條件下，統(tǒng)籌考慮，合并或取消部分現(xiàn)有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，建立高效的系統(tǒng)。建議將部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，業(yè)務(wù)人員可在同一系統(tǒng)的不同菜單內(nèi)辦理多種業(yè)務(wù)，減少一種業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的局面。三是加大空白領(lǐng)域（支付結(jié)算）的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，改善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的不足，不斷完善中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。
（四）加強(qiáng)中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)控建設(shè)提高業(yè)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)識(shí)，改變依賴系統(tǒng)控制的思想。加快內(nèi)控制度建設(shè)，使之與系統(tǒng)同步，消除會(huì)計(jì)監(jiān)督的空白。強(qiáng)化內(nèi)控制度的執(zhí)行力度，定期或不定期進(jìn)行檢查。改善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的監(jiān)督管理辦法，新的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)對(duì)應(yīng)與之相關(guān)的監(jiān)督手法，使之能有效的對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)各應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)的操作監(jiān)督，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，嚴(yán)防系統(tǒng)內(nèi)操作的隨意性。加大新系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，盡快轉(zhuǎn)變新系統(tǒng)的工作理念，以適應(yīng)新系統(tǒng)的需要，徹底糾正以往舊觀念的影響。
關(guān)鍵詞:水利建設(shè)項(xiàng)目；FIDIC；范本；合同管理模式；變更
作為最早引進(jìn)外資進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的水利水電工程，可以說(shuō)在中國(guó)土建領(lǐng)域也是最早接觸國(guó)際慣例的。在20世紀(jì)80年代初，中國(guó)政府首次在土木工程領(lǐng)域利用世界銀行貸款，在云南省修建魯布革水電站。其中，世界銀行貸款特別要求，利用世界銀行貸款項(xiàng)目必須采用《FIDIC土木工程施工合同條件》(以下簡(jiǎn)稱《FIDIC》)作為編制招標(biāo)文件和簽訂施工承包合同的商務(wù)文件。FIDIC管理模式的核心是合同管理，由于這種以合同管理為核心內(nèi)容的管理模式在國(guó)內(nèi)工程的迅速應(yīng)用，使中國(guó)工程管理、設(shè)計(jì)和施工的水平走上了一個(gè)嶄新臺(tái)階。因此，為了適應(yīng)中國(guó)大規(guī)模水利基本建設(shè)的需要，水利部參照水利水電工程應(yīng)用((FIDIC》的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，頒布實(shí)施了《水利水電土建工程施工合同條件》(簡(jiǎn)稱范本)。
兩種合同管理模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，適用范圍不同，本文針對(duì)合同管理中的變更內(nèi)容，對(duì)兩種合同管理模式進(jìn)行對(duì)比和應(yīng)用分析。變更是在中國(guó)引入FIDIC管理體系和國(guó)際承包商以后的特有現(xiàn)象。在這之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，無(wú)變更可言，工程中種種原因引起的費(fèi)用不足，多采用調(diào)整概算的方法加以解決。為了分析和對(duì)比FIDIC與范本合同管理模式下的處理工程變更的差別。本文結(jié)合工程實(shí)例進(jìn)行了應(yīng)用分析。
一、兩種合同管理模式中變更比較
“變更”系指根據(jù)合同條款規(guī)定，經(jīng)指示或批準(zhǔn)作為變更的，對(duì)雇主要求或工程的任何變動(dòng)。
1.變更條款的內(nèi)容分析
關(guān)于工程變更，F(xiàn)IDIC與范本的條款規(guī)定的內(nèi)容(如下表)。
2.變更影響分析及變更工作單價(jià)的確定
對(duì)于變更影響的認(rèn)定及評(píng)估，承包商和工程師之間容易發(fā)生爭(zhēng)議。關(guān)于費(fèi)率和價(jià)格的確定，首先是是否采用原合同單價(jià)，或是否以原合同為基礎(chǔ)來(lái)調(diào)整單價(jià)，對(duì)于單價(jià)的確定，F(xiàn)IDIC并無(wú)明確的方法可循。只是規(guī)定在原合同中有該項(xiàng)目的單價(jià)確定，不過(guò)也不明確，F(xiàn)IDIC第52.2款規(guī)定，“合同內(nèi)所含任何項(xiàng)目的費(fèi)率和價(jià)格不應(yīng)考慮變動(dòng)，除非該項(xiàng)目所涉及的款額超過(guò)合同價(jià)格的2%，以及在該項(xiàng)目下實(shí)施的工程量少于或多于工程量表中規(guī)定工程量的25%以上。”而對(duì)怎樣的估價(jià)未明確。
在《范本》39.1款規(guī)定，“增加或減少合同關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過(guò)專(zhuān)用合同條款中規(guī)定的百分比”，監(jiān)理工程師可以指示變更，而在此條款中對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目并無(wú)明確規(guī)定。此時(shí)，關(guān)鍵項(xiàng)目可以指關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目。
關(guān)于單價(jià)的確定，F(xiàn)IDIC和范本都沒(méi)有給出具體的計(jì)算方法，只是給出了變更后確定單價(jià)的程序。而國(guó)內(nèi)和國(guó)外確定單價(jià)的方法是不一樣的。在FIDIC中，除采用類(lèi)比合同單價(jià)法或按計(jì)日計(jì)價(jià)外，對(duì)于新的施工項(xiàng)目也按照承包商投標(biāo)時(shí)作價(jià)的方法確定單價(jià)。即按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際投入資源作為直接費(fèi)，再按固定比例計(jì)算間接費(fèi)和管理費(fèi)。因此，在招標(biāo)階段，業(yè)主應(yīng)針對(duì)那些將來(lái)可能出現(xiàn)變化的工程項(xiàng)目，要求承包商提供足夠的單價(jià)分解，并就間接費(fèi)和管理費(fèi)達(dá)成固定的比例。
二、工程實(shí)例
1.采用水利土建施工合同條件發(fā)生的變更(案例1)
某大型引水工程，施工承包合同按照水利工程施工和招標(biāo)文件示范文本簽訂了施工承包合同，其中水利水電土建工程施工合同條件通用合同條款39.1款“變更的范圍和內(nèi)容”(第一項(xiàng))增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過(guò)專(zhuān)用條款規(guī)定的百分比。在該工程施工承包合同的專(zhuān)用合同條件中對(duì)該條款的規(guī)定是:“百分比為25%”。
在該項(xiàng)目的C-VI標(biāo)，有兩個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生了爭(zhēng)議，其一是合同中工程量表中的“石方開(kāi)挖”項(xiàng)目工程量為21萬(wàn)方，實(shí)際開(kāi)挖量為12萬(wàn)方；其二是合同中工程量表中的“止水銅片制安”項(xiàng)目工程量為1.21噸，實(shí)際“止水銅片制安”項(xiàng)目工程量為5.24噸。承包人認(rèn)為，“石方開(kāi)挖”項(xiàng)目在合同價(jià)中所占比例大，應(yīng)屬于關(guān)鍵項(xiàng)目，同時(shí)減少的工程量9萬(wàn)方，“止水銅片制安”項(xiàng)目盡管在合同價(jià)中所占比例很小，但是由于止水在工程中意義重大，而且，該項(xiàng)目在施工總進(jìn)度計(jì)劃中處于計(jì)劃的“關(guān)鍵線路上”，因此也應(yīng)當(dāng)是關(guān)鍵項(xiàng)目，同時(shí)其增加的工程量4.03噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了專(zhuān)用條款的25%。承包人基于上述思想提出了變更申請(qǐng)。
監(jiān)理人在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)為:(1)承包人使用合同中本條上，“石方開(kāi)挖”項(xiàng)目按照國(guó)際慣例可以認(rèn)為符合變更的規(guī)定，但“止水銅片制安”項(xiàng)目承包人不能證明其工程量變化而引起承包人任何責(zé)任和費(fèi)用的變化，監(jiān)理人認(rèn)為不能作為變更處理。(2)由于施工承包合同中的工程量是按照目前國(guó)內(nèi)通用的做法，采用的是初步設(shè)計(jì)時(shí)工程量，其相比較按照合同計(jì)量規(guī)定實(shí)際計(jì)量的工程量肯定有差別，這也是綜合單價(jià)承包合同的精神之一。而由于國(guó)內(nèi)水利水電行業(yè)的初步設(shè)計(jì)深度難于達(dá)到國(guó)際上通用的要求，這種差別目前是很大的，有很多很多的項(xiàng)目的實(shí)際工程量的增減都有可能超過(guò)合同工程量的25%。因此，監(jiān)理人在得到發(fā)包人同意的基礎(chǔ)上，和承包人反復(fù)協(xié)商，最后達(dá)成如下共識(shí):所有項(xiàng)目不管該項(xiàng)目工程量變化多少，不調(diào)整合同的任何單價(jià)，對(duì)增加或減少合同中項(xiàng)目的工程量超過(guò)25%的項(xiàng)目，雙方按照原合同單價(jià)辦理單價(jià)確認(rèn)手續(xù)。
2.采用FITIC合同條件發(fā)生的變更(案例2)
某涉外水利工程施工承包合同引用了FIDIC合同條件的通用條款，關(guān)于變更部分，專(zhuān)用條款未對(duì)通用條款進(jìn)行修改。其中52.2規(guī)定，“合同內(nèi)所含任何項(xiàng)目的費(fèi)率或價(jià)格不應(yīng)考慮變動(dòng)，除非該項(xiàng)目涉及的款額超過(guò)合同價(jià)格的2%，以及在該項(xiàng)目下實(shí)施的實(shí)際工程量超出或少于工程量表中的25%以上。承包人進(jìn)場(chǎng)后，開(kāi)挖了8個(gè)月，全部完成了該“土方開(kāi)挖”項(xiàng)目，并經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師計(jì)量，實(shí)際完成該“土方開(kāi)挖”項(xiàng)目380000方，并且在月進(jìn)度支付過(guò)程中，已按照18元/方對(duì)承包人支付6840000元。此時(shí)承包人向監(jiān)理工程師提出變更申請(qǐng)，承包人認(rèn)為，該項(xiàng)目符合52.2款規(guī)定，該“土方開(kāi)挖”項(xiàng)目的款額達(dá)到合同價(jià)格的4.67%，超過(guò)了條款規(guī)定的20/a，并且減少的工作量為180000方，減少的量達(dá)到該項(xiàng)目工程量表中的工程量的32%。因此，承包人認(rèn)為為該項(xiàng)目投入的設(shè)備、人員和相應(yīng)的管理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)等攤銷(xiāo)的金額不能通過(guò)上述支付回收，因此提出變更單價(jià)為22.6元/方。
監(jiān)理工程師審核認(rèn)為，盡管該項(xiàng)變更符合合同52.2款之規(guī)定，但承包商所提變更意見(jiàn)曲解了合同條款。監(jiān)理工程師認(rèn)為只應(yīng)當(dāng)對(duì)少于工程量表的工程量25%以外的部分?jǐn)備N(xiāo)的設(shè)備、人員和相應(yīng)的管理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)等給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，用類(lèi)似于索賠的方式處理。少于工程量表的工程量25%以外的部分工程量為[560000*(1-0.25)-380000]=40000方，但實(shí)際該部分工程量并未發(fā)生，參照承包人提供的單價(jià)分析，其攤銷(xiāo)的金額為單價(jià)的22%。因此，監(jiān)理人認(rèn)為該項(xiàng)目按照變更處理，一次性補(bǔ)償承包人40000方*(18元/方*22%)=158400元。
3.結(jié)果分析
從兩個(gè)不同的工程實(shí)例可以看出，F(xiàn)IDIC與范本合同管理模式在對(duì)待變更的基本思路一致的，都是綜合單價(jià)承包合同中對(duì)工程量估算風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的一種分?jǐn)?。但?guó)際與國(guó)際、國(guó)際與國(guó)內(nèi)合同在處理變更的具體方法與措施存在一定的差異。主要體現(xiàn)在兩點(diǎn):(1)由于國(guó)內(nèi)推行建設(shè)體制改革時(shí)間較短，在工程設(shè)計(jì)方面的工作上未能完全適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，設(shè)計(jì)深度因人和設(shè)計(jì)單位的不同而存在一定的差距。所以國(guó)內(nèi)的許多工程風(fēng)險(xiǎn)范圍很難按照國(guó)際慣例“2%，25%”進(jìn)行明確。(2)在中國(guó)目前綜合單價(jià)合同中的單價(jià)，不是國(guó)際通用的實(shí)務(wù)法單價(jià)，而是定額法單價(jià)。國(guó)內(nèi)各施工企業(yè)多未形成自己的實(shí)務(wù)定額，而是套用政府頒布的預(yù)算定額。在合同單價(jià)中無(wú)法攤銷(xiāo)應(yīng)攤銷(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn)，所以(案例1)在處理變更時(shí)不予調(diào)整單價(jià)。
參考文獻(xiàn):
[1]FIDIC.生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)——施工合同條件[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社，1999.
關(guān)鍵詞：CDMA1XDTU配變
1.概述配電變壓器是配電網(wǎng)中的一個(gè)重要設(shè)備，配電變壓器是電力供電的最基本單元，配電變壓器的監(jiān)控對(duì)配電自動(dòng)化管理、線損分析、負(fù)荷預(yù)測(cè)、電力需求惻的管理具有重大意義。
2配電系統(tǒng)情況介紹配電變壓器（簡(jiǎn)稱配變）是配電網(wǎng)中將電能直接分配給低壓用戶的設(shè)備是低壓（10KV）配電網(wǎng)與用戶380/220V配電網(wǎng)的分界點(diǎn)配變安裝與電線桿、配電房和箱式變電站，具有分散、地理環(huán)境情況變化多端、覆蓋面廣、用戶眾多，容易受用戶增容和城市建設(shè)影響等特點(diǎn)。
3配變時(shí)實(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的功能通過(guò)對(duì)配變的實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以及時(shí)掌握配變的運(yùn)行情況，防止配變負(fù)荷嚴(yán)重超載導(dǎo)致設(shè)備的燒毀、三相負(fù)載嚴(yán)重不平衡導(dǎo)致配變的加速損壞，配變長(zhǎng)期輕負(fù)荷運(yùn)行導(dǎo)致的不經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和大量感性負(fù)載運(yùn)行導(dǎo)致的功率因數(shù)過(guò)低、高線損等。
對(duì)配變運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、抄取、分析、處理和控制，可以及時(shí)調(diào)整配變運(yùn)行狀態(tài)，合理配置配變?nèi)萘浚{(diào)整配變的低壓智能無(wú)功補(bǔ)償控制等，保證配變安全、穩(wěn)定、高效的運(yùn)行。
完善、科學(xué)、準(zhǔn)確的對(duì)配變實(shí)時(shí)監(jiān)控，為配電自動(dòng)化管理提供可靠的運(yùn)行數(shù)據(jù)和歷史資料，有效降低線損，為負(fù)荷預(yù)測(cè)、線損分析、電力需求側(cè)管理（DSM）提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；準(zhǔn)確打擊竊電，負(fù)荷預(yù)測(cè)指導(dǎo)擴(kuò)容安裝等；為用電情況、用電性質(zhì)及用電負(fù)荷的增長(zhǎng)趨勢(shì)分析，在進(jìn)行系統(tǒng)增容、配變布點(diǎn)選擇等規(guī)劃工作提供科學(xué)的數(shù)據(jù)；同時(shí)提高工作效率，降低勞動(dòng)成本，科學(xué)提高配電管理的自動(dòng)化水平。
4配變實(shí)時(shí)監(jiān)控通訊網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題與要求a、配變運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控通訊組網(wǎng)的問(wèn)題？配變由于其安裝位置分布、安裝地點(diǎn)等問(wèn)題，造成設(shè)備數(shù)量多、運(yùn)行環(huán)境惡劣；地理地形分布不平衡，比較分散等特點(diǎn)。基于以上特點(diǎn)，光纖通訊、有線電纜、電力載波通訊組網(wǎng)無(wú)論在技術(shù)上，還是資金投入產(chǎn)出比上都不太可行，配變實(shí)時(shí)監(jiān)控的通訊組網(wǎng)一直困擾著配變實(shí)時(shí)監(jiān)控的推廣、實(shí)施。
b、配變運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控對(duì)通訊的要求？配變監(jiān)控的數(shù)據(jù)量較大，實(shí)時(shí)性要求不太高，監(jiān)控終端具有存儲(chǔ)功能，不必每個(gè)配變監(jiān)控終端同時(shí)占用一個(gè)通道與配變管理主站通訊。？需要具備選點(diǎn)召測(cè)通訊功能，配變管理管理員可隨時(shí)召測(cè)配變監(jiān)控終端的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。？對(duì)特殊的影響配變運(yùn)行的越限告警信號(hào)，配變監(jiān)控終端要及時(shí)上傳到配變管理主站。？主站、終端建設(shè)、安裝、維護(hù)方便，運(yùn)行成本低廉。？最好可提供透明傳輸通道或可兼容多種通訊協(xié)議。
5配變實(shí)時(shí)監(jiān)控通訊網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)絡(luò)與方案比較
5.1目前的通信系統(tǒng)傳統(tǒng)的配電監(jiān)控系統(tǒng)采用的通信方式有公用電話交換網(wǎng)，無(wú)線數(shù)傳電臺(tái)和光纖的方式？公用電話交換網(wǎng)方案公用電話家換網(wǎng)絡(luò)相當(dāng)普及，有人工作和居住的地方就有公用電話交換網(wǎng)，公用電話交換網(wǎng)不僅可以用于通話還可以用語(yǔ)數(shù)據(jù)傳輸，但帶來(lái)的問(wèn)題是撥號(hào)冗余時(shí)間太長(zhǎng)，而且鏈路不便于維護(hù)。？無(wú)線數(shù)傳電臺(tái)方案無(wú)線數(shù)傳電臺(tái)適用于通訊點(diǎn)分散的數(shù)據(jù)監(jiān)控，恰好適用于配變監(jiān)控，其具有專(zhuān)用的數(shù)傳頻段，工作頻率：220MHz~240MHz.但初次開(kāi)通需要向當(dāng)?shù)氐臒o(wú)線電管理委員會(huì)交納一定費(fèi)用，每年再交一定的頻率占用費(fèi)，組網(wǎng)費(fèi)用高；通訊距離有一定的限制（平原地帶最遠(yuǎn)為50km），且受建筑物、山體的影響較大；需要專(zhuān)業(yè)人員維護(hù)管理，建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用很高。從現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行情況來(lái)看，利用光纖通信時(shí)數(shù)據(jù)比較穩(wěn)定，抗干擾能力強(qiáng)。這種方式在初期投資時(shí)較大，光通信設(shè)備成本非常高，工程實(shí)施難度大。
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5.2CDMA1X通信方案中國(guó)聯(lián)通CDMA1X網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，為配電監(jiān)控系統(tǒng)提供了新解決途徑。
CDMA1X技術(shù)，一種基于CDMA移動(dòng)分組業(yè)務(wù)，面向用戶可提供移動(dòng)分組的IP或X.25連接，它有許多優(yōu)勢(shì)，主要是無(wú)線高技術(shù)程度很高，空中無(wú)線接口、核心網(wǎng)信令協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格、完整，而且與INTERNET實(shí)現(xiàn)互連互通。特別是2.5GCDMA2000第一階段，可為用戶提供較高速率（最高速率可達(dá)371Kbps）和可變速率（實(shí)際速率在80~120Kbps）的數(shù)據(jù)信息，便于用戶在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)上網(wǎng)。
在電力監(jiān)控系統(tǒng)中采用CDMA1X網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，可以大大的降低通信系統(tǒng)的一次性投資，而且減少了工程實(shí)施中調(diào)試通信系統(tǒng)的時(shí)間，降低了通信系統(tǒng)的維護(hù)費(fèi)用。尤其對(duì)于面廣、點(diǎn)稀的配網(wǎng)系統(tǒng)（如農(nóng)網(wǎng)），這種通信方式具有很好的經(jīng)濟(jì)性。
6基于CDMA1X網(wǎng)絡(luò)配電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)
6.1基于CDMA1X網(wǎng)絡(luò)配電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成配變實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)由以下三部分組成：配變管理主站；配變監(jiān)控終端（配電綜合測(cè)控儀）；CDMA1X通訊通道。
其中配電綜合監(jiān)控系統(tǒng)由珠海伊特公司研制，集配變監(jiān)測(cè)、無(wú)功補(bǔ)償控制、CDMA遠(yuǎn)程抄表和數(shù)據(jù)分析、處理為一體的配變綜合監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)采用《ET3000配電綜合監(jiān)控系統(tǒng)》作為配變測(cè)控管理軟件，ETPD系列配電綜合測(cè)控儀作為配變監(jiān)控終端，采用宏電H7612、H7661CDMADTU作為數(shù)據(jù)傳輸通道，組成配變監(jiān)控系統(tǒng)。CDMA1X網(wǎng)絡(luò)由珠海聯(lián)通提供，網(wǎng)絡(luò)工作可靠、技術(shù)服務(wù)良好。
6.2配電綜合測(cè)控系統(tǒng)的主要功能？遙測(cè)功能，電能計(jì)量功能？統(tǒng)計(jì)功能？遙信功能？遙控功能？低壓智能無(wú)功補(bǔ)償功能，遠(yuǎn)程通訊功能6.3實(shí)際運(yùn)行情況與優(yōu)化設(shè)計(jì)CDMA1X通訊的最大特點(diǎn)是按流量計(jì)費(fèi)，當(dāng)然只要合理控制通訊流量，就能有效節(jié)約運(yùn)行成本。珠海市伊特高科技有限公司研制的ETPD配電綜合監(jiān)控系統(tǒng)，成功的應(yīng)用了數(shù)據(jù)流量控制技術(shù)和CDMA模塊定時(shí)報(bào)告、短信激活技術(shù)，保證提供可靠數(shù)據(jù)的同時(shí)，有效的降低了運(yùn)行成本。數(shù)據(jù)流量控制技術(shù)，配變監(jiān)控的應(yīng)用在于監(jiān)視配變運(yùn)行狀態(tài)，提高用電質(zhì)量。對(duì)配變的監(jiān)控基本上分考核和監(jiān)控兩個(gè)過(guò)程，需要掌握配變運(yùn)行的異常數(shù)據(jù)和狀態(tài)，對(duì)于穩(wěn)定運(yùn)行的數(shù)據(jù)，只要在允許范圍內(nèi)，可以不作通訊上傳處理也可。根據(jù)應(yīng)用情況，在配電綜合測(cè)控儀通訊控制上設(shè)計(jì)了科學(xué)的“數(shù)據(jù)流量控制器”，可根據(jù)用戶需要通過(guò)設(shè)置“數(shù)據(jù)流量管理器”死區(qū)值和越死區(qū)時(shí)限來(lái)控制數(shù)據(jù)流量，并確定越上限及下限值，“數(shù)據(jù)流量管理器”死區(qū)值和越死區(qū)時(shí)限隨時(shí)從主站下傳給配電綜合測(cè)控儀。采用“數(shù)據(jù)流量控制器”控制技術(shù)，可靠的保證了系統(tǒng)的運(yùn)行，又有效的降低了運(yùn)行成本。定時(shí)報(bào)告應(yīng)用技術(shù)，配變監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)實(shí)時(shí)性沒(méi)有很高的要求，可以不采用設(shè)置心跳功能保持連接，只需要采用設(shè)置定時(shí)報(bào)告的方式，配電綜合測(cè)控儀需要傳送數(shù)據(jù)時(shí)直接激活CDMA模塊進(jìn)行通訊，主站需要通訊時(shí)，采用發(fā)短信方式激活CDMA模塊，與配電綜合測(cè)控儀通訊。省去保持連接的維護(hù)數(shù)據(jù)量，節(jié)約運(yùn)行成本。
7結(jié)束語(yǔ)
此處以某石化企業(yè)作為說(shuō)明，這個(gè)企業(yè)的鐵路作業(yè)地點(diǎn)的組成部分為工業(yè)站、裝卸站以及化纖工作區(qū)。其中，工作站包含了24個(gè)股道，裝卸站則有25個(gè)，化纖工作區(qū)有8個(gè)。負(fù)責(zé)運(yùn)輸生產(chǎn)部門(mén)由運(yùn)輸輕油以及機(jī)務(wù)等幾個(gè)部分組成，負(fù)責(zé)的主要內(nèi)容為貨車(chē)的接送，裝貨、卸貨、清洗機(jī)車(chē)以及車(chē)的調(diào)度等。這幾個(gè)部門(mén)都有共同的特點(diǎn)，那就是都是負(fù)責(zé)有關(guān)車(chē)輛的調(diào)度和貨物裝卸，因而對(duì)于車(chē)的本身信息的一致性和協(xié)調(diào)性具有很高的要求。這個(gè)企業(yè)內(nèi)部設(shè)立兩套衡計(jì)量系統(tǒng)，主要針對(duì)軌道展開(kāi)運(yùn)作，其位置為工作站以及場(chǎng)內(nèi)作業(yè)區(qū)之間，負(fù)責(zé)二者之間的聯(lián)系，軌道衡可以對(duì)車(chē)的重量信息進(jìn)行測(cè)定，然后將其傳送到生產(chǎn)調(diào)度管理系統(tǒng)之中。這個(gè)企業(yè)在制定運(yùn)輸計(jì)劃的時(shí)候需要對(duì)生產(chǎn)和運(yùn)輸進(jìn)行綜合考量，側(cè)重于對(duì)規(guī)劃內(nèi)容和作業(yè)的調(diào)控。將實(shí)時(shí)的車(chē)輛信息進(jìn)行收集，讓車(chē)的調(diào)度工作更加體現(xiàn)出智能化水平，使整個(gè)工作具有安全性，提高作業(yè)進(jìn)展效率，然后將所得的信息傳送到其它部門(mén)，實(shí)現(xiàn)信息的共享，提高配合的積極性和協(xié)調(diào)性，是整個(gè)企業(yè)的運(yùn)作效率提高。
2系統(tǒng)功能設(shè)定
2.1用戶和權(quán)限方面
系統(tǒng)中必然存有大量的客戶信息，它們呈現(xiàn)出繁雜混亂的狀況，因此必須對(duì)其進(jìn)行整理。企業(yè)中的部門(mén)類(lèi)別很多，其功能也各有不同，企業(yè)必須據(jù)此對(duì)系統(tǒng)的功能進(jìn)行劃分，將客戶也相應(yīng)的進(jìn)行分類(lèi)，確定其服務(wù)責(zé)任歸屬于哪個(gè)部門(mén)，并開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的功能模塊提供給部門(mén)使用。
2.2車(chē)輛接發(fā)放面
當(dāng)車(chē)輛到達(dá)目的地之后，系統(tǒng)會(huì)對(duì)車(chē)次的編號(hào)信息進(jìn)行查詢，然后進(jìn)行辨別，此時(shí)就是車(chē)輛信息在系統(tǒng)中開(kāi)始階段。由于車(chē)次較多，為了避免發(fā)生對(duì)車(chē)次信息進(jìn)行混淆判別的行為，還要在系統(tǒng)識(shí)別之后進(jìn)行人工識(shí)別，只有在校對(duì)人員結(jié)束核實(shí)之后才能將信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.3實(shí)時(shí)車(chē)輛信息控制
當(dāng)車(chē)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之后，就會(huì)因?yàn)槲灰坪妥鳂I(yè)變化情況而產(chǎn)生一些信息上的變動(dòng)，這些信息的維護(hù)工作都要依據(jù)系統(tǒng)操作人員的操作特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，而且對(duì)于發(fā)生變化的所有信息細(xì)節(jié)都要記錄并保存，這樣做有利于信息的查詢和報(bào)表的統(tǒng)計(jì)。
2.4生產(chǎn)作業(yè)方面
圍繞運(yùn)輸和生產(chǎn)計(jì)劃展開(kāi)工作的過(guò)程中，調(diào)度中心需要下發(fā)裝貨、卸貨以及車(chē)輛清洗計(jì)劃，負(fù)責(zé)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的部門(mén)需要在任務(wù)完成之后對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行客觀記錄，轉(zhuǎn)換成信息反饋給系統(tǒng)。在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容的繁多而產(chǎn)生大量的工作單。
2.5調(diào)車(chē)作業(yè)方面
調(diào)度中心在車(chē)輛進(jìn)行裝貨或者卸貨的過(guò)程中，需要對(duì)車(chē)輛的位置安排以及移動(dòng)情況作出安排。為了保證工作順暢進(jìn)行，調(diào)查人員會(huì)制定規(guī)劃，等到規(guī)劃下達(dá)以后傳送到信號(hào)樓，值班人員對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審核并確認(rèn)通過(guò)之后，會(huì)將其發(fā)送到無(wú)線調(diào)查系統(tǒng)，然后其將有關(guān)數(shù)據(jù)直接發(fā)送到機(jī)車(chē)當(dāng)中。
3系統(tǒng)結(jié)構(gòu)安排
系統(tǒng)設(shè)計(jì)需要C/S和B/S進(jìn)行交叉融合，其中的C/S負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)邏輯分析，B/S結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)信息的維護(hù)和信息檢索工作。整個(gè)系統(tǒng)可以分為4個(gè)層級(jí)。核心層級(jí)應(yīng)該由數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)器共同組成，這個(gè)層級(jí)主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的信息存儲(chǔ)以及讀取情況、最關(guān)鍵業(yè)務(wù)的邏輯和C/S與服務(wù)器之間的信息傳遞。WEB服務(wù)器單獨(dú)成為一個(gè)層級(jí)，負(fù)責(zé)B/S終端對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查閱的邏輯以及核心方面的邏輯。所有調(diào)度站點(diǎn)和車(chē)間方面共同連接成系統(tǒng)的邏輯層級(jí)，負(fù)責(zé)的是與其有關(guān)的業(yè)務(wù)邏輯。基礎(chǔ)的層級(jí)有車(chē)站、無(wú)線調(diào)車(chē)以及車(chē)輛信息判定系統(tǒng)共同連成，負(fù)責(zé)整個(gè)過(guò)程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理。
4軟件設(shè)計(jì)
4.1客戶端
在客戶端的設(shè)計(jì)過(guò)程中，上層設(shè)計(jì)要著重于界面，還要兼顧其它彈出的控件設(shè)計(jì)。中間的設(shè)計(jì)層主要是邏輯部件，這個(gè)部分需要用到的運(yùn)算相較于服務(wù)器來(lái)說(shuō)是簡(jiǎn)單的，但是邏輯層承擔(dān)的任務(wù)較多，需要涵蓋用戶傳送以及接收部件、瀏覽部件等之間的信息傳遞。
4.2服務(wù)器軟件
這個(gè)部分的軟件與客戶端有很多相似之處，但是這個(gè)終端軟件與客戶的接觸不多，因此可以將UI層采取清除處理。這個(gè)部分的邏輯問(wèn)題比較難解，因?yàn)樗枰獙?duì)各種類(lèi)型的客戶端的瀏覽以及操作進(jìn)行管理。這個(gè)部分的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)與客戶端基本一致，上層設(shè)計(jì)就是對(duì)軟件的窗口和系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)系處理，中間層級(jí)也是幾個(gè)部件之間的邏輯處理，下部層級(jí)處理數(shù)據(jù)瀏覽，對(duì)其存取進(jìn)行管理。
4.3WEB服務(wù)器
這個(gè)部分主要設(shè)計(jì)三個(gè)功能模塊，涉及崗位權(quán)限管理、搜索等。其表示層主要負(fù)責(zé)給出界面，與用戶之間進(jìn)行的所有互動(dòng)，可以根據(jù)用戶的需要顯示出相應(yīng)的窗口，為他們提供方便的服務(wù)。業(yè)務(wù)的邏輯層面包含了信息驗(yàn)證、業(yè)務(wù)安排等，這個(gè)層級(jí)是最為復(fù)雜，也是最為重要的一環(huán)。
5結(jié)論
1.1一般資料
本院2014年1~8月共收治86例成人心血管手術(shù)患者為研究對(duì)象,所有患者均符合WHO制定的相關(guān)診斷標(biāo)準(zhǔn),將患者按照就診順序隨機(jī)分為對(duì)照組和觀察組,對(duì)照組43例患者,其中男25例,女18例；年齡36~78歲,平均年齡(58.2±7.4)歲。觀察組43例患者,其中男27例,女16例；年齡38~75歲,平均年齡(57.6±6.9)歲。兩組患者在性別、年齡等方面比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2護(hù)理干預(yù)方法
對(duì)照組患者行常規(guī)健康教育方法,觀察組患者行系統(tǒng)性健康教育。護(hù)理人員根據(jù)患者的病情及手術(shù)方法有針對(duì)性的制定健康教育方案,通過(guò)詢問(wèn)病史及護(hù)理評(píng)估,對(duì)患者開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育,幫助患者順利度過(guò)術(shù)前等待期。手術(shù)前有護(hù)理人員向患者詳細(xì)講解手術(shù)流程,幫助患者開(kāi)展咳痰訓(xùn)練及呼吸功能訓(xùn)練、排泄訓(xùn)練、創(chuàng)傷排尿及床上橋式運(yùn)動(dòng)等,詳細(xì)講解機(jī)械通氣及氣管插管后的注意事項(xiàng)。講解備皮、吸氧、導(dǎo)尿的目的和意義,并簽署相關(guān)告知書(shū)及知情同意書(shū),消除患者的思想顧慮,提高患者的依從性。手術(shù)后囑患者按照術(shù)前指導(dǎo)開(kāi)展呼吸功能鍛煉。
1.3觀察指標(biāo)
以本院自制問(wèn)卷對(duì)患者的健康知識(shí)知曉率進(jìn)行調(diào)查,問(wèn)卷滿分100分,按照得分分為：掌握：得分>85分；基本掌握：得分為60~85分；未掌握：得分<60分,健康知識(shí)知曉率=(掌握+基本掌握)/總例數(shù)×100%。以本院自制問(wèn)卷對(duì)患者的護(hù)理滿意度進(jìn)行調(diào)查,問(wèn)卷滿分100分,按照得分分為：十分滿意：得分>85分；一般滿意：得分為60~85分,不滿意：得分<60分,護(hù)理滿意度=(十分滿意+一般滿意)/總例數(shù)×100%。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS22.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x-±s)表示,采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)。P<0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1健康知識(shí)知曉率
觀察組的健康知識(shí)知曉率為97.67%,對(duì)照組為83.72%,觀察組的健康知識(shí)知曉率顯著高于對(duì)照組,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
2.2護(hù)理滿意度
觀察組的護(hù)理滿意度為97.67%,對(duì)照組的護(hù)理滿意度為81.40%。觀察組的護(hù)理滿意度顯著高于對(duì)照組,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
3討論
對(duì)心血管手術(shù)患者在圍手術(shù)期開(kāi)展具有針對(duì)性、個(gè)體化、系統(tǒng)性的健康教育能夠消除患者的焦慮、恐懼心理,使得患者可以積極配合手術(shù)。所以,系統(tǒng)性健康教育在成人心血管?chē)中g(shù)期是科學(xué)有效的護(hù)理方法,對(duì)于患者的康復(fù)有著重要價(jià)值。在開(kāi)展系統(tǒng)性健康教育時(shí)應(yīng)遵循以患者為中心的原則,以手術(shù)作為切入點(diǎn),進(jìn)行個(gè)性化、規(guī)范化的健康教育。在系統(tǒng)性健康教育過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①系統(tǒng)性健康教育注重科學(xué)性與規(guī)范化,在患者入院后的2、3d開(kāi)展,此時(shí)患者的情緒穩(wěn)定、病情穩(wěn)定,依從性高,健康教育時(shí)間為每次10min。健康教育可與治療同時(shí)或穿行,對(duì)重要環(huán)節(jié)向患者同步教育,并囑患者積極回憶,加強(qiáng)記憶。②系統(tǒng)性健康教育個(gè)性化開(kāi)展,健康教育能夠?yàn)榛颊叩纳罘绞郊靶袨榉绞搅夹愿淖兯璧募夹g(shù)、知識(shí)及服務(wù)。在我國(guó)北方,成人心血管外科以瓣膜置換術(shù)及冠狀動(dòng)脈旁路移植術(shù)為主,這兩種疾病患者的接受能力、文化程度及護(hù)理依從性相差較大,因此,護(hù)理人員應(yīng)根據(jù)患者的具體情況有針對(duì)性的制定護(hù)理干預(yù)計(jì)劃,避免單純的“填鴨式”教育,通過(guò)護(hù)理人員與患者的自然交流開(kāi)展健康教育。本研究中觀察組的健康知識(shí)效率及護(hù)理滿意度顯著高于對(duì)照組,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
4結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]交通運(yùn)輸管理；信息化建設(shè)；資源共享
中圖分類(lèi)號(hào)：U495 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）37-0361-01
交通運(yùn)輸管理建設(shè)信息化，是交通運(yùn)輸高速發(fā)展的重要保證，交通運(yùn)輸管理信息化的建設(shè)和應(yīng)用，是加強(qiáng)我國(guó)交通運(yùn)輸管理工作的一個(gè)重要載體，它既是信息化條件下做好交通運(yùn)輸管理工作的重要途徑，也是區(qū)別傳統(tǒng)管理工作的一道分水嶺。在當(dāng)今計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息科技的高速發(fā)展下，如何結(jié)合我國(guó)的交通運(yùn)輸管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)新技術(shù)的運(yùn)用，開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸信息化管理的創(chuàng)新，提高有效管理，減少重復(fù)管理，探索一條具有我國(guó)特色的交通運(yùn)輸信息化管理的道路，是擺在交通運(yùn)輸相關(guān)部門(mén)面前的一道難題。
1 我國(guó)交通管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及制約因素
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)早在上世紀(jì)七十年代就已經(jīng)進(jìn)入到我國(guó)的鐵路和民航運(yùn)輸系統(tǒng)中，而在公路交通系統(tǒng)中運(yùn)用信息化技術(shù)手段則始于九十年代末期。當(dāng)時(shí)，在交通部的主導(dǎo)下，我國(guó)公路在“九五”期間基本形成了交通運(yùn)輸信息化的管理雛形。歷經(jīng)十余年的高速發(fā)展，初步形成了以高速公路收費(fèi)、監(jiān)控管理和GIS、GPS為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)，為今后信息化的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是隨著科技和經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，原有的信息化管理模式已不能滿足當(dāng)前快速發(fā)展的需要，并且出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）信息化建設(shè)主動(dòng)性意識(shí)不夠強(qiáng)。從本世紀(jì)開(kāi)始到現(xiàn)在，無(wú)論公路還是鐵路，無(wú)論道路建設(shè)還是運(yùn)輸工具，在全國(guó)都發(fā)生了巨大的改變，僅近幾年就是成倍增長(zhǎng)，但是某些單位和個(gè)人還存在著不同程度地固守傳統(tǒng)的管理方式，停留在手寫(xiě)腦記的管理階段，認(rèn)為路多了，車(chē)多了就應(yīng)該采用增加人手的方式來(lái)解決，而不是從科學(xué)地發(fā)展角度出發(fā)，他們不愿意更新思路，尋找更前沿的突破口。機(jī)構(gòu)人員的臃腫不但不能解決交通運(yùn)輸管理的難題，反而加重了人力資源管理的負(fù)擔(dān)。相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)同度不夠，交通運(yùn)輸信息化管理前期投資大――硬件軟件的巨額投入、人員培訓(xùn)等等，涉及范圍廣――多部門(mén)廣區(qū)域合作，回饋慢――需要一定的時(shí)間去實(shí)踐、磨合，這種只顧眼前利益不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的短視做法的普遍存在也影響了信息化的建設(shè)和發(fā)展。
（2）管理機(jī)制適應(yīng)緩慢。交通運(yùn)輸部門(mén)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)各自為陣，交通運(yùn)輸管理信息化系統(tǒng)種類(lèi)繁多，信息溝通不流暢，相互之間資源難以共享，重復(fù)性建設(shè)現(xiàn)象普遍。某些看起來(lái)很龐大的信息庫(kù)，實(shí)際上就是將原來(lái)的紙質(zhì)文檔變成了電子文檔，但收錄的信息卻不完善、不統(tǒng)一，不規(guī)范，質(zhì)量低，誤差大。其次，大多機(jī)構(gòu)將信息化工作交予辦公室人員兼職處理，但由于沒(méi)有嚴(yán)格地部署信息化制度，導(dǎo)致信息采集無(wú)專(zhuān)人，審核無(wú)專(zhuān)人，錄入無(wú)專(zhuān)人的“三無(wú)”情況出現(xiàn)。這樣，表面看上去似乎在搞信息化建設(shè)，實(shí)際上拖了信息化建設(shè)的后腿，屬于典型的“推著汽車(chē)趕路”。
（3）先進(jìn)硬件嚴(yán)重匱乏。據(jù)調(diào)查了解，許多單位和部門(mén)的信息設(shè)備專(zhuān)業(yè)性不足。投入了經(jīng)費(fèi)買(mǎi)回的硬件不能完全對(duì)口，非專(zhuān)業(yè)性質(zhì)硬件有過(guò)?，F(xiàn)象，甚至有些部門(mén)的信息設(shè)備不能滿足正常工作需要。有些部門(mén)甚至多人共用一臺(tái)電腦，電腦配置過(guò)低、老舊，異常故障頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響工作效率，例如，在基層工作人員進(jìn)行信息輸入的時(shí)候，頻繁發(fā)生死機(jī)重啟現(xiàn)象，使得工作進(jìn)程十分緩慢，甚至無(wú)法操作，在某些緊急情況下，工作人員摒棄電腦不用，又回到紙筆操作上。設(shè)施設(shè)備配套不全，數(shù)字證書(shū)不普及。部分單位雖然每一個(gè)工作人員都配有電腦，但是相關(guān)打印機(jī)、掃描等輸入輸出設(shè)備不完善，阻礙了工作的開(kāi)展。
2 信息化建設(shè)的思考和應(yīng)用途徑選擇
交通運(yùn)輸管理部門(mén)要抓住當(dāng)前交通工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力加強(qiáng)信息化的有效建設(shè)，以點(diǎn)帶面，改革相關(guān)機(jī)制，努力推動(dòng)基礎(chǔ)工作，為交通運(yùn)輸管理提供強(qiáng)大的信息支持，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸信息化管理。
（1）確立發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)交通運(yùn)輸管理信息化作為“功在當(dāng)代，利在千秋”的一項(xiàng)偉大工程，從設(shè)計(jì)構(gòu)想開(kāi)始就要具有建設(shè)的前瞻性，既要考慮未來(lái)的發(fā)展，又要照顧當(dāng)前的形勢(shì)，所以，首先當(dāng)對(duì)信息化建設(shè)有一個(gè)充分的戰(zhàn)略定位。針對(duì)我國(guó)目前的狀況，我國(guó)的信息化建設(shè)需要多部門(mén)合作，多技術(shù)統(tǒng)籌運(yùn)用，分層建立滿通運(yùn)輸管理部門(mén)、運(yùn)輸行業(yè)、人民群眾的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在打造交通運(yùn)輸信息化平臺(tái)中，可以依法加入政府主導(dǎo)的行政功能，做好組織引導(dǎo)工作，聯(lián)合多個(gè)部門(mén)，共同參與完成信息化的建設(shè)。
（2）符合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制。機(jī)制的合理與否，將直接關(guān)系到交通運(yùn)輸信息化建設(shè)的有效程度，是信息化建設(shè)順利進(jìn)行的有利保障。相關(guān)部門(mén)在信息化建設(shè)中應(yīng)率先完成機(jī)制改革創(chuàng)新，以適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展的新姿態(tài)來(lái)配合組建。政府應(yīng)在主導(dǎo)地位上制定統(tǒng)一方針政策、發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各級(jí)本門(mén)的機(jī)構(gòu)改革，以避免部門(mén)各自為陣的現(xiàn)象出現(xiàn)。建立健全規(guī)章管理制度，加快交通運(yùn)輸信息化建設(shè)制定和編制的管理?xiàng)l例、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理、電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施方案，逐步形成一套系統(tǒng)的、科學(xué)的、有可行性的交通運(yùn)輸信息化制度體系。
（3）實(shí)施人才戰(zhàn)略，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。任何先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)生和運(yùn)用，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才的參與與貢獻(xiàn)。在交通運(yùn)輸信息化建設(shè)中也是如此，引進(jìn)和使用高素質(zhì)，高業(yè)務(wù)能力的信息技術(shù)人才，特別是計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才對(duì)建設(shè)的實(shí)施有巨大的推進(jìn)效果。實(shí)施人才戰(zhàn)略則需要相關(guān)部門(mén)創(chuàng)造有利于吸引人才的良好環(huán)境。其次，光靠引進(jìn)還不夠，還要在內(nèi)部培養(yǎng)和樹(shù)立一批先進(jìn)人員，起到模范帶頭作用，全面調(diào)動(dòng)每一個(gè)同志對(duì)新技術(shù)學(xué)習(xí)的積極性。從而帶動(dòng)整個(gè)基層隊(duì)伍信息化的能力提升。
3 結(jié)語(yǔ)
結(jié)合當(dāng)前的高新信息技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)裝備交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速、有效、科學(xué)、完善的新型交通運(yùn)輸發(fā)展，是我們共同努力的方向。但是，由于我們國(guó)家幅員遼闊，不同地區(qū)的貧富懸殊，交通和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也都極為不平衡，又因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的、持久的系統(tǒng)工程，所以，在實(shí)施交通運(yùn)輸信息化地過(guò)程中，難免會(huì)遭遇到各種意想不到的困難。在這種情況下，需要各級(jí)部門(mén)堅(jiān)持深入信息化改革的決心，統(tǒng)籌規(guī)劃信息化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)信息化改革，加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)信息化建設(shè)，不斷深化信息資源的綜合利用，才能逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理信息化。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃婷，陳福集.淺談交通場(chǎng)站的信息化建設(shè)[J].信息化博覽，2010，（3）.