時(shí)間：2023-03-16 15:42:36
導(dǎo)語：在建筑業(yè)職稱論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
現(xiàn)在的大學(xué)生，往往已經(jīng)習(xí)慣了養(yǎng)尊處優(yōu)的生活，面對(duì)建筑業(yè)可能遠(yuǎn)離城市、家人和網(wǎng)絡(luò)的工作條件，心生畏懼；面對(duì)建筑業(yè)可能出現(xiàn)的消極和腐敗現(xiàn)象，缺少必要的抵制能力.造成這些現(xiàn)象的原因之一，就是職業(yè)道德意志不夠堅(jiān)定.
2土木工程專業(yè)學(xué)生的職業(yè)道德行為
職業(yè)道德行為是指人的職業(yè)道德品質(zhì)的外在表現(xiàn)，是衡量從業(yè)者職業(yè)道德水平高低的客觀標(biāo)志.只有具備了正確的職業(yè)道德認(rèn)知、良好的職業(yè)道德情感和堅(jiān)強(qiáng)的職業(yè)道德意志的基礎(chǔ)上，才能形成正確的職業(yè)道德行為.然而，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有35%的同學(xué)有主動(dòng)培養(yǎng)自己的職業(yè)道德行為，26%的同學(xué)認(rèn)為自己的職業(yè)道德水平低.
3“卓越計(jì)劃”背景下土木工程專業(yè)學(xué)生的職業(yè)道德教育模式研究
隨著“卓越計(jì)劃”開展的不斷深入，思想政治教育工作者必須結(jié)合建筑企業(yè)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德要求和土木工程專業(yè)學(xué)生的職業(yè)道德現(xiàn)狀，才能培養(yǎng)出適合建筑市場要求的卓越土建工程師.
3.1加強(qiáng)家校和校企溝通，為大學(xué)生思想品德教育創(chuàng)造有利的外部環(huán)境
一名卓越土建工程師的培養(yǎng)，離不開家庭、高校和建筑企業(yè)的共同努力.高校作為連接家庭和建筑企業(yè)的中間環(huán)節(jié)，應(yīng)充分發(fā)揮自身的紐帶作用，加強(qiáng)和土木工程專業(yè)學(xué)生家庭和實(shí)習(xí)就業(yè)單位的聯(lián)系.通過了解學(xué)生的家庭環(huán)境和實(shí)習(xí)單位的表現(xiàn)，及時(shí)解決土木工程專業(yè)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性的開展職業(yè)道德教育.
3.2加強(qiáng)與任課或?qū)嵙?xí)老師的交流和溝通，為大學(xué)生思想品德教育提供有利的內(nèi)部環(huán)境
隨著卓越土木工程師計(jì)劃的實(shí)施，單純依靠輔導(dǎo)員或是專任老師都很難滿足學(xué)生成長成才的要求.因?yàn)?，在專業(yè)技能培養(yǎng)、行業(yè)動(dòng)態(tài)等方面，專業(yè)老師具有很大的優(yōu)勢，但又存在著對(duì)大學(xué)生缺乏思想教育經(jīng)驗(yàn)的不足；而思想政治輔導(dǎo)員，雖然有著很強(qiáng)的教育學(xué)生、指導(dǎo)學(xué)生職業(yè)道德養(yǎng)成的能力，但又缺乏對(duì)建筑行業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)的了解，造成對(duì)學(xué)生職業(yè)道德指導(dǎo)針對(duì)性不足.因此，思想政治輔導(dǎo)員和專業(yè)老師只有加強(qiáng)溝通了解、取長補(bǔ)短，才能為大學(xué)生思想品德教育提供有利的內(nèi)部環(huán)境.
3.3通過榜樣引領(lǐng)作用，激發(fā)土木工程專業(yè)學(xué)生自覺履行職業(yè)道德的意識(shí)
社會(huì)學(xué)家研究認(rèn)為，人的社會(huì)行為具有群體模仿和認(rèn)同的特性，從大學(xué)生職業(yè)道德養(yǎng)成的過程來看這一現(xiàn)象尤其明顯.大學(xué)生往往會(huì)不自覺地模仿自己所崇拜的偶像，然后在周圍人的反饋中不斷調(diào)整自己的行為[3].因此，要加強(qiáng)大學(xué)生的職業(yè)道德教育，并收到良好的效果，就必須努力營造良好的氛圍.具體措施如下：（1）繼續(xù)深入開展“十佳大學(xué)生評(píng)選”活動(dòng)“.十佳大學(xué)生評(píng)選”作為展示在校大學(xué)生風(fēng)采的標(biāo)志性活動(dòng)，受到了越來越多的學(xué)生的關(guān)注.由于這些榜樣就在他們身邊，使得學(xué)生更容易找到自己的不足，進(jìn)而明確今后努力的方向.（2）邀請(qǐng)建筑企業(yè)卓越的土建工程師來院講座.現(xiàn)在，部分學(xué)生對(duì)自己的未來充滿困惑，不知道畢業(yè)后該做什么、怎么去做，怎么才能夠成長為一名卓越的土建工程師.因此，可以通過邀請(qǐng)建筑企業(yè)卓越的土建工程師來院講座的方式，讓學(xué)生了解一名卓越土建工程師的成長之路.（3）邀請(qǐng)優(yōu)秀校友來院交流.由于部分新建地方本科院校，在快速發(fā)展的同時(shí)，軟件硬件建設(shè)仍有不足之處.一小部分高考失利的學(xué)生在進(jìn)入校園之后，難免有些失落而自暴自棄.此時(shí)，可以邀請(qǐng)優(yōu)秀的校友來校交流，通過他們的親人經(jīng)歷，激發(fā)土木工程專業(yè)學(xué)生對(duì)專業(yè)的熱愛.（4）通過宣傳海報(bào)、QQ群、微信、微博、校園網(wǎng)等方式大力提倡良好的職業(yè)道德風(fēng)尚.宣傳恪守職業(yè)道德的模范人物，使良好的社會(huì)道德風(fēng)尚對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響，從而收到“潤物細(xì)無聲”的效果.
3.4深入開展專業(yè)技能競賽和科技創(chuàng)新活動(dòng)，拓寬大學(xué)生職業(yè)道德教育途徑
職業(yè)道德教育有別于傳統(tǒng)的思想政治教育，其主要目的在于培養(yǎng)大學(xué)生良好的職業(yè)道德素質(zhì)，為將來的就業(yè)做準(zhǔn)備，這就決定了職業(yè)道德教育的特殊性，即技能性[4].一方面可以通過鼓勵(lì)學(xué)生參與各級(jí)的職業(yè)技能競賽，如測量大賽、CAD制圖大賽、手工繪圖大賽、力學(xué)大賽、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)大賽、紙橋設(shè)計(jì)大賽等，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)資格意識(shí)和職業(yè)榮譽(yù)感；另一方面，可以鼓勵(lì)學(xué)生參與開放性實(shí)驗(yàn)、校立學(xué)生科研、浙江省新苗人才計(jì)劃、挑戰(zhàn)杯創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃等，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí).
3.5大力開展職業(yè)道德類相關(guān)的校園文化活動(dòng)，提高大學(xué)生培養(yǎng)職業(yè)道德的熱情
職業(yè)道德教育不能僅僅依靠職業(yè)道德教育課或是兩課課堂的理論灌輸，而是要結(jié)合學(xué)校的各項(xiàng)教學(xué)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全方位的教育活動(dòng)才能取得良好效果.對(duì)于剛步入大學(xué)校園的新生，面對(duì)陌生的學(xué)校和所學(xué)的專業(yè)充滿了好奇和疑問，這時(shí)高校要結(jié)合新生特點(diǎn)，著重開展始業(yè)教育、適應(yīng)與成材、心理健康教育、專業(yè)思想教育、遵紀(jì)守法教育等活動(dòng).讓土木工程專業(yè)學(xué)生可以盡快了解專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃、目標(biāo)及發(fā)展方向等；讓學(xué)生能充分認(rèn)識(shí)到自己所學(xué)的專業(yè)將來一定可以大有作為，從而使他們熱愛自己所選擇的專業(yè).只有熱愛自己的專業(yè)，才能產(chǎn)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，使學(xué)生初步樹立職業(yè)理想和職業(yè)道德.對(duì)于大二、大三的學(xué)生，已經(jīng)有了一定的專業(yè)基礎(chǔ)，可以積極鼓勵(lì)他們參與專業(yè)相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使他們?cè)诜?wù)社會(huì)的過程中國，切實(shí)了解土木工程專業(yè)的重要性與實(shí)用性.對(duì)于即將畢業(yè)的學(xué)生，則應(yīng)結(jié)合就業(yè)形勢，開展就業(yè)擇業(yè)道德、職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展等內(nèi)容的教育活動(dòng).
4結(jié)束語
摘要:由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的消極慣性作用以及企業(yè)的先天性不足等因素,我國建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本管理方面還處于一種初級(jí)、粗放、經(jīng)驗(yàn)型管理的層次上。對(duì)我國建筑工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀做了詳細(xì)的分析,認(rèn)清了建筑工程項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞:建筑;工程項(xiàng)目;成本管理
1國內(nèi)建筑工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀
當(dāng)前我國施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本管理方面,存在著制度不完善,管理水平不高等問題,造成成本支出大,效益低下等不良局面。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)主要方面。
1.1成本管理意識(shí)不強(qiáng)
在建筑項(xiàng)目成本管理中,公司級(jí)管什么,項(xiàng)目部管什么,責(zé)任不明確,雖然企業(yè)要求項(xiàng)目部要做到先算后做,但實(shí)際經(jīng)常是干了后算,或邊干邊算。雖然項(xiàng)目部都配有預(yù)算人員,但責(zé)任不落實(shí),工作不到位,財(cái)務(wù)、材料、合同、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等部門工作脫節(jié),有預(yù)算無核算,大部分無項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析比較,沒有具體的節(jié)超建議和措施,即使能從結(jié)算上反映項(xiàng)目盈虧,但弄不清盈虧原因。尤其是有些管理人員受傳統(tǒng)觀念影響,成本管理意識(shí)不強(qiáng),缺乏法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí),把業(yè)主——總包——分包關(guān)系理解為建設(shè)單位與施工單位雙方友好合作關(guān)系,沒有合同觀念、經(jīng)濟(jì)意識(shí),或者由于不涉及較大切身利益關(guān)系,有的雖然意識(shí)到要找建設(shè)單位辦理簽證手續(xù),但遇到建設(shè)單位不愿簽或有意拖的情況,沒有及時(shí)采取措施。
1.2成本核算留于形式,指導(dǎo)意義不大
一般來說,每個(gè)項(xiàng)目雖配有預(yù)結(jié)算員,但其所從事的工作也只是按圖按現(xiàn)場指令算量,作為結(jié)算依據(jù)之一,在施工過程中沒有將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來,由于項(xiàng)目沒有階段成本分析,沒有分部分項(xiàng)成本分析,沒有實(shí)際成本與預(yù)算成本、計(jì)劃成本的比較,或者沒有棟號(hào)、班組成本分解,因此對(duì)項(xiàng)目施工指導(dǎo)意義不大。再加上獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全,獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí),成本超支與大多數(shù)人的個(gè)人收入沒有直接掛鉤;因此,管理人員對(duì)情況并不十分關(guān)心,不少人根本不知道自己所負(fù)責(zé)工程部分的計(jì)劃成本、預(yù)算成本和實(shí)際成本情況,只要進(jìn)度跟得上,總體感覺就很良好。另一方面,由于沒有分階段分項(xiàng)目成本控制,沒有分部分項(xiàng)成本控制,所以最后項(xiàng)目完工后成本也就沒有有效控制,有時(shí)甚至到結(jié)算時(shí)才知道項(xiàng)目虧損。
1.3缺乏可操作的工程成本控制依據(jù)
產(chǎn)品成本的控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行.工程作為施工企業(yè)的產(chǎn)品,由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同,各工程成本之間缺乏可比性。因而,如何針對(duì)單體工程項(xiàng)目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)(目標(biāo)成本)十分關(guān)鍵。建筑工程項(xiàng)目成本管理與一般產(chǎn)品成本管理的根本區(qū)別在于它的目標(biāo)成本管理是一次,它管理的對(duì)象只有一個(gè)工程項(xiàng)目,隨著這個(gè)工程的完工而結(jié)束其歷史使命。但是很多施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化,有些施工企業(yè)只是簡單地按照經(jīng)驗(yàn)工程成本降低率確定一個(gè)目標(biāo)成本,而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件以及工期的要求。項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部又將這一目標(biāo)成本按照工程成本的構(gòu)成即人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)用等按同比例套算下來,而不管這些成本項(xiàng)目到底有多大的利潤空間。在項(xiàng)目成本管理措施方面,只有簡單的規(guī)章制度,具體由誰去做,怎樣做,做到什么程度都沒有提及,都是一些空洞的理論性規(guī)定,根本無法執(zhí)行。這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來,可操作性差,起不到控制作用,更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因。因?yàn)楦鞴こ添?xiàng)目之間沒有可比性,結(jié)果到下一個(gè)工程項(xiàng)目照樣如此,使目標(biāo)成本永遠(yuǎn)停留在目標(biāo)上。
1.4缺乏完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
目前,有些施工企業(yè)因?yàn)楦鞑块T、每個(gè)崗位責(zé)權(quán)利不對(duì)應(yīng),以至于無法考核其優(yōu)劣。獎(jiǎng)罰不到位的做法,不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性,而且會(huì)給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失。因?yàn)槁毠にP(guān)心的,就是企業(yè)執(zhí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則是否有力度。
1.5沒有形成全員參與的整體成本管理觀念
在現(xiàn)行的成本管理模式中,成本管理的要求還沒有滲透到企業(yè)的各個(gè)職能部門和層次上。對(duì)企業(yè)的職能部門及附屬機(jī)構(gòu)而言,成本控制的意識(shí)還不強(qiáng),認(rèn)為這是項(xiàng)目部的事,沒有形成相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制,其成本支出沒有得到有效地控制,造成管理成本過大、企業(yè)整體效益低下的現(xiàn)象。在項(xiàng)目經(jīng)理部,雖然采取一些加強(qiáng)成本管理的措施,但有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管,或一談成本管理就認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的事,沒有認(rèn)識(shí)到成本管理是全員、全過程的工作。
1.6沒有建立完整、明確的成本責(zé)任制
建筑企業(yè)原有成本管理模式中,一個(gè)完整工程項(xiàng)目的成本管理全過程處于割裂狀態(tài),如成本預(yù)測和成本計(jì)劃職能在經(jīng)營預(yù)算部門:成本控制職能在施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理部和供應(yīng)、勞資、設(shè)備等各管理部門;成本核算職能在財(cái)務(wù)部門。工程項(xiàng)目責(zé)任成本和對(duì)責(zé)任成本指標(biāo)的反饋修訂完善以及分析考核等工作尚未落實(shí)到具體部門和人員。由于責(zé)任未能得到完整、明確的劃分,當(dāng)面臨成本管理產(chǎn)生的具體問題時(shí),就成了“誰都該管,誰都管不了”,或者“誰都有責(zé)任,又誰都負(fù)不了責(zé)任”的狀況,這樣的責(zé)任制是無法得到貫徹落實(shí)的。
2成本管理在建筑工程項(xiàng)目管理中的價(jià)值
2.1成本管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心
成本管理是工程項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益的綜合反映,沒有成本管理的發(fā)生和運(yùn)動(dòng),各項(xiàng)管理活動(dòng)也隨之而終。成本管理無時(shí)無刻不在制約、影響著各項(xiàng)管理活動(dòng),并與管理的結(jié)果產(chǎn)生直接關(guān)系。因此,建筑工程項(xiàng)目成本管理不僅反映了工程項(xiàng)目管理的中心內(nèi)容,而且反映了建筑工程項(xiàng)目管理的綜合水平和工作質(zhì)量,成為評(píng)價(jià)建筑工程項(xiàng)目管理效率的客觀公正的標(biāo)尺。離開了成本管理,建筑企業(yè)要取得最大的成本差異,追求低于同行業(yè)平均成本水平的目的是不可能實(shí)現(xiàn)的。所以,成本管理既是工程項(xiàng)目管理的起點(diǎn),也是工程項(xiàng)目管理的終點(diǎn)。
2.2成本管理是建筑企業(yè)增加盈利的途徑
增加利潤是企業(yè)的目的之一,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。無論在什么情況下,降低成本都可以增加利潤。在收入不變的情況下,降低成本可使利潤增加;在收入增加的情況下,降低成本可使利潤更快增長;在收入下降的情況下,降低成本可抑制利潤的下降。
2.3成本管理是建筑企業(yè)抵抗內(nèi)外壓力、求得生存的主要保障
建筑企業(yè)在經(jīng)營過程中,外有同業(yè)競爭、政府課稅和經(jīng)濟(jì)環(huán)境逆轉(zhuǎn)等不利因素,內(nèi)有職工改善待遇和所有者要求利潤分配的壓力。建筑企業(yè)用以抵御內(nèi)外壓力的武器,主要是降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)和增加產(chǎn)銷量。其中,降低成本是最主要的。降低成本可以提高企業(yè)價(jià)格競爭能力,可以提高安全邊際率使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)萎縮時(shí)繼續(xù)生存下去。成本降低了,才有力量去提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新建設(shè)或是提高職工待遇和增加利潤分配。
2.4成本管理是建筑企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
在市場競爭中,只有把建筑企業(yè)的成本控制在同類企業(yè)的成本水平之下,才有迅速發(fā)展的基礎(chǔ)。成本降低了,可以降價(jià)去參與投標(biāo),用以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,規(guī)模擴(kuò)大后,經(jīng)營基礎(chǔ)穩(wěn)固了,才有力量去尋求新的發(fā)展。
2.5成本管理是建筑企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的依據(jù)
由于建筑工程項(xiàng)目成本管理體現(xiàn)了項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征,代表著項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容,因此,建筑工程項(xiàng)目成本管理在項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)中受到特別的重視。同時(shí),建筑工程項(xiàng)目成本管理的水平和結(jié)果,也可使建筑施工企業(yè)從最基本的角度掌握工程項(xiàng)目施工管理的狀況及管理的實(shí)際水平,是績效評(píng)價(jià)中最直觀的依據(jù)、量化評(píng)價(jià)的素材,成本管理的業(yè)績是項(xiàng)目管理客觀公正的標(biāo)尺,這桿標(biāo)尺將在很長時(shí)間內(nèi)處于不可動(dòng)搖的地位。
此外,建筑工程項(xiàng)目成本管理業(yè)績亦為建筑企業(yè)制定、實(shí)施一系列科學(xué)、合理的制度和管理辦法提供依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理項(xiàng)目詳細(xì)項(xiàng)目經(jīng)理成本管理
建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目管理是建筑業(yè)行業(yè)管理的一個(gè)窗口,更是生產(chǎn)和管理的基點(diǎn),經(jīng)濟(jì)效益的源泉。項(xiàng)目管理的主體是建筑業(yè)企業(yè),項(xiàng)目管理是建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的最基層、最基本的管理。項(xiàng)目施工水平的高低、施工質(zhì)量的優(yōu)劣、文明施工的好差,與項(xiàng)目管理有直接的關(guān)系。所以,建筑施工企業(yè)把工程項(xiàng)目管理作為企業(yè)管理的首要任務(wù)和重要內(nèi)容來抓。
施工項(xiàng)目:投標(biāo)—中標(biāo)—施工—竣工—保修期滿。
1選好項(xiàng)目經(jīng)理
⑴要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開選拔,競聘上崗,做到不拘一格,唯才是舉,量德而用。
⑵要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從受過正規(guī)培訓(xùn)、具有項(xiàng)目經(jīng)理資格證書的人員中選拔。要制定項(xiàng)目經(jīng)理任用制度,健全項(xiàng)目經(jīng)理管理制度,明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利、險(xiǎn),遏制不良現(xiàn)象。同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理后備人選的培養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),讓他們有機(jī)會(huì)在項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理助理或見習(xí)項(xiàng)目經(jīng)理崗位上鍛煉,并不斷提高其思想政治水平和職業(yè)道德水平,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
⑶要堅(jiān)持精干高效,結(jié)構(gòu)合理、“一崗多責(zé)、一專多能”的原則,做到對(duì)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制彈性化,對(duì)項(xiàng)目部管理層人員要根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和不同階段的要求,在各項(xiàng)目之間合理組合和有效流動(dòng),實(shí)行派遣與聘用相結(jié)合的機(jī)制,根據(jù)項(xiàng)目大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合。防止項(xiàng)目經(jīng)理自由組閣,形成獨(dú)立“王國”,保證項(xiàng)目部管理層整體合力的有效發(fā)揮。
2對(duì)項(xiàng)目詳細(xì)評(píng)估、簽好合同
實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是堵塞項(xiàng)目效益流失的第一道關(guān)口。首先在整個(gè)施工過程中,工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),在施工過程中對(duì)項(xiàng)目成本組織預(yù)測、規(guī)劃、考核、實(shí)施分析控制等一系列價(jià)格管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目成本控制是整個(gè)施工過程中的一個(gè)重要內(nèi)容,它關(guān)系到施工項(xiàng)目是否盈利。在工程總價(jià)承包的情況下,成本越低,盈利越高。因此要切實(shí)把項(xiàng)目評(píng)估、測算作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ),自覺地搞好評(píng)估和測算。另外,要加強(qiáng)評(píng)估、測算的組織領(lǐng)導(dǎo),要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,有專人負(fù)責(zé),有科學(xué)的評(píng)估、測算指標(biāo)體系。三要依法簽訂承包經(jīng)營合同,上繳風(fēng)險(xiǎn)保證金、委派主辦會(huì)計(jì)。四要認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。幫助項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)糾正經(jīng)營管理偏差,確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
3對(duì)人力資源優(yōu)化配置
施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目對(duì)勞動(dòng)力的需求情況,在各項(xiàng)目之間,對(duì)現(xiàn)實(shí)的和潛在的勞動(dòng)力進(jìn)行周密計(jì)劃,有效流動(dòng),合理調(diào)配,充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性,提高勞動(dòng)效率。項(xiàng)目經(jīng)理要按照動(dòng)態(tài)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則,建立勞動(dòng)力整體優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給與項(xiàng)目需求最佳組合的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制,對(duì)勞動(dòng)力的分配和流向做出總體安排,保證勞動(dòng)力與項(xiàng)目需求的總體平衡,并定期跟蹤檢查,進(jìn)行有效監(jiān)控和及時(shí)調(diào)整,使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。特別是要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和不同特點(diǎn),在用工高峰期適當(dāng)補(bǔ)充外部勞務(wù)工,做到養(yǎng)在社會(huì)、用在企業(yè)。施工企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地同企業(yè)周邊地區(qū)的社會(huì)勞動(dòng)力市場接上軌,同勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)保持經(jīng)常的聯(lián)系,使之成為勞動(dòng)力資源的“蓄水池”和供應(yīng)基地。不使用一些無資質(zhì)、低資質(zhì)、低素質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍,避免一旦出了問題,責(zé)任和損失全由企業(yè)承擔(dān),造成項(xiàng)目虧損。
4深化責(zé)任成本管理
不少施工企業(yè)一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾,要改變這種情況,需要:
⑴切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化成本意識(shí)。一是樹立“企業(yè)管理以項(xiàng)目管理為中心,項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念;二是樹立集約經(jīng)營,精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念;三是樹立責(zé)任、成本、效益意識(shí),營造企業(yè)整體重視,項(xiàng)目部全員參與,施工生產(chǎn)全過程控制成本費(fèi)用的良好氛圍。
⑵建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本集約化管理體系。體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評(píng)價(jià)五方面內(nèi)容。一要明確成本費(fèi)用發(fā)生的項(xiàng)目部門、分隊(duì)(班組)和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任,使成本與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密掛鉤;二要分時(shí)段對(duì)成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測、決策、計(jì)劃、預(yù)算等方面的策劃,制定成本費(fèi)用管理標(biāo)準(zhǔn);三要綜合運(yùn)用強(qiáng)制或彈性糾偏手段,圍繞增效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標(biāo)準(zhǔn)的問題;四要認(rèn)真加工和處理成本會(huì)計(jì)信息,以期改善管理、降本增效;五要按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評(píng)價(jià),嚴(yán)格業(yè)績考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
⑶堵住“四個(gè)漏洞”,實(shí)行“六項(xiàng)制度”。即:堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購管和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道。實(shí)行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價(jià)對(duì)比招標(biāo)制、購置設(shè)備開支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)用開支定額制、主辦會(huì)計(jì)委派制和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制,杜絕項(xiàng)目資金沉淀和挪用。
5激勵(lì)約束機(jī)制
施工企業(yè)要想保證項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展,必須發(fā)揮好企業(yè)管理層調(diào)控和服務(wù)的兩大職能,建立健全有效的激勵(lì)、約束、調(diào)控機(jī)制。為此,應(yīng)著重做好以下三個(gè)方面的工作。
⑴實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好在建、竣工、分包項(xiàng)目的審計(jì),對(duì)規(guī)模大、工期長的項(xiàng)目實(shí)行年度和終結(jié)審計(jì),以及項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)離和項(xiàng)目部解
體審計(jì),重點(diǎn)是做好經(jīng)營責(zé)任與效果、經(jīng)營活動(dòng)合法性和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等重大問題的審計(jì)工作。
⑵全面推行項(xiàng)目考核制度。要根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營承包合同書,做好項(xiàng)目年度和終結(jié)考核工作。對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)和超額盈利的,要嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn),最大限度地調(diào)動(dòng)積極性;對(duì)出現(xiàn)項(xiàng)目虧損、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和經(jīng)營越權(quán)行為等責(zé)任問題的,要給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政或法律的處罰。真正形成企業(yè)與項(xiàng)目之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系,以保證項(xiàng)目高質(zhì)量、高效益地運(yùn)行。
摘要:質(zhì)量成本控制是質(zhì)量管理的重要組成部分。本文以XYZ公司的實(shí)際案例，提出針對(duì)建筑施工企業(yè)的質(zhì)量成本核算體系。利用這個(gè)質(zhì)量成本核算體系，我們可以對(duì)該企業(yè)質(zhì)量成本的信息進(jìn)行科學(xué)的收集和分類，再運(yùn)用科學(xué)的分析方法，對(duì)收集到的質(zhì)量成本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，形成完整的質(zhì)量成本會(huì)計(jì)報(bào)告，為質(zhì)量成本的控制和優(yōu)化提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞:質(zhì)量成本 質(zhì)量成本會(huì)計(jì)體系 建筑業(yè)
0 引言
近年來建筑工程質(zhì)量事故頻繁出現(xiàn)，這些事故的頻繁連續(xù)發(fā)生及釀成的惡果，無不令人震驚，也反映了工程項(xiàng)目質(zhì)量問題的嚴(yán)重性，值得引起深思和重視?？此铺岣吖こ淌┕さ馁|(zhì)量刻不容緩，但是，一味地追求質(zhì)量而不計(jì)代價(jià)是不現(xiàn)實(shí)的。質(zhì)量差給社會(huì)生產(chǎn)造成了極大的損失和浪費(fèi);同樣，超過實(shí)際需要不計(jì)成本地生產(chǎn)過高質(zhì)量，也是極大的損失和浪費(fèi)職稱論文。
因此建筑施工企業(yè)對(duì)開展質(zhì)量成本控制有很強(qiáng)的認(rèn)同感，這使得在建筑行業(yè)中推行質(zhì)量成本管理與控制有良好的基礎(chǔ)，但是由于現(xiàn)有理論的缺陷性，在實(shí)際推行中還是出現(xiàn)了各種不同的問題，最終導(dǎo)致了管理成效不顯著。
1 XYZ公司質(zhì)量成本控制方案研究
XYZ公司是由山東省建設(shè)建工(集團(tuán))有限責(zé)任公司和山東建工股份有限公司組成的具有國家房屋建筑施工總承包特級(jí)資質(zhì)、鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)、園林古建筑一級(jí)資質(zhì)，集房地產(chǎn)開發(fā)、建筑科研、建筑裝飾、鋼結(jié)構(gòu)制作安裝、速成墻安裝、工程技術(shù)咨詢等于一體的大型企業(yè)集團(tuán)。
通過對(duì)XYZ公司實(shí)地的調(diào)查研究與分析，很容易發(fā)現(xiàn)，盡管XYZ公司在日常的工程管理中，已經(jīng)開展了質(zhì)量成本管理工作，并且其質(zhì)量成本管理工作有著自身的特點(diǎn)，企業(yè)也取得了一定的成效，但仍然存在著諸多問題和不足。如:事后檢驗(yàn)造成的不可挽回的損失，成本太大;與質(zhì)量成本管理工作相關(guān)的部門職責(zé)不明確;高層管理者忽視質(zhì)量成本管理的重要性;質(zhì)量的重要性沒有滲透到基層工作人員當(dāng)中去，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng);現(xiàn)有管理體系不健全。
綜上所述，公司沒有一個(gè)較為完善的管理方案還是問題的焦點(diǎn)，這在結(jié)果上集中表現(xiàn)為現(xiàn)有體系沒能發(fā)揮有效的功能。這些缺陷之間并不是互相孤立的，彼此之間又有著互為依存的甚至是互為因果的關(guān)系，這不僅是XYZ公司目前在質(zhì)量成本管理方面存在的核心問題，也是該行業(yè)目前普遍存在的問題。
在下面的章節(jié)中，筆者將在結(jié)合XYZ公司自身的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，論述如何正確的實(shí)現(xiàn)公司質(zhì)量成本源歸集，如何合理的建立公司的質(zhì)量成本核算體系以及科學(xué)的應(yīng)用質(zhì)量損失成本的分析方法。
1.1 XYZ公司質(zhì)量成本核算技術(shù)方案
1.1.1 XYZ公司質(zhì)量成本科目的設(shè)置 XYZ公司建筑施工質(zhì)量成本可通過設(shè)置以下會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算:一級(jí)科目質(zhì)量成本，并下設(shè)4個(gè)三級(jí)級(jí)明細(xì)科目，即預(yù)防成本、內(nèi)部損失成本、鑒定成本、外部損失成本。各三級(jí)賬戶應(yīng)根據(jù)實(shí)際支付的具體內(nèi)容設(shè)置四級(jí)明細(xì)目，以便反映實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。
1.2 XYZ公司質(zhì)量成本分析
由上圖1.2可以看出，XYZ公司的質(zhì)量成本中，預(yù)防成本及鑒定成本各占10%左右，而內(nèi)部損失成本和外部損失成本各占了37%和43%。因此初步結(jié)論是:降低質(zhì)量成本必須從降低內(nèi)外部損失成本，加大預(yù)防成本和鑒定成本的投入。
由表1.1的結(jié)論可知，2009年XYZ公司質(zhì)量成本主要構(gòu)成是質(zhì)量損失成本。下面.圖1.3分別對(duì)內(nèi)部損失成本和外部損失成本項(xiàng)目進(jìn)行分析。
從上圖1.3可以看出，XYZ公司內(nèi)部損失成本幾乎全部由內(nèi)部返工損失和內(nèi)部返修損失構(gòu)成。其中內(nèi)部返修成本占有絕大部分。根據(jù)ABC理論知。如果將內(nèi)部返修成本控制在一定水平上，質(zhì)量成本控制的優(yōu)化將有很大的改觀。筆者給出以下建議:
①既要注重工程施工的質(zhì)量，也要注意控制質(zhì)量成本。提高質(zhì)量水平不應(yīng)該是以高的內(nèi)部損失成本來實(shí)現(xiàn)的。內(nèi)部返修成本如此之大，這是對(duì)不合格施工程序因返工重做而發(fā)生的費(fèi)用。如由于工程質(zhì)量不合格進(jìn)行返工修復(fù)而發(fā)生的人工、材料、構(gòu)件、機(jī)械等費(fèi)用，這些費(fèi)用原本是可以避免的。
②2009年XYZ公司停工損失費(fèi)為0。停工損失指由于各種內(nèi)部的責(zé)任或外部的責(zé)任而引起的機(jī)械、設(shè)備閑置而造成的損失。如起重機(jī)發(fā)生故障造成停工是內(nèi)部責(zé)任。2009年XYZ公司的內(nèi)部損失成本結(jié)構(gòu)不科學(xué)，加固成本、質(zhì)量故障分析處理成本、材料降級(jí)處理損失的數(shù)額都很小。由此可以看出，2009XYZ公司沒有重視質(zhì)量成本的分析和處理工作。在一味地犧牲質(zhì)量成本來實(shí)現(xiàn)建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量成本的提高。
從1.4圖可以看出，2009年XYZ公司外部損失成本主要構(gòu)成有為外部停工損失和外部返修損失。這兩者之和超過外部返修損失成本的80%，由此可知要想降低外部損失成本，主要對(duì)象是外部停工損失。外部停工損失主要因機(jī)械利用率低引起的，因此，應(yīng)聯(lián)系項(xiàng)目實(shí)際，從管理組織機(jī)械施工，提高機(jī)械利用率著手，努力減少外部停工損失。
總之，通過上述分析，可以看到XYZ公司的質(zhì)量成本結(jié)構(gòu)很不合理，要加大預(yù)防成本和鑒定成本的投入，以及今后控制的重點(diǎn)要放在對(duì)內(nèi)部返工損失成本控制上。然而預(yù)防成本和鑒定成本的投入量的多少，以及各成本比重多少是比較合適的等問題的解決，需要借助質(zhì)量成本優(yōu)化分析的手段。此外，公司應(yīng)該重視對(duì)基層施工人員的培訓(xùn)，只有通過培訓(xùn)，才能提高他們的技術(shù)和質(zhì)量意識(shí)，從而從根本上預(yù)防質(zhì)量問題的再發(fā)生。
2 結(jié)論
質(zhì)量成本控制需要質(zhì)量成本數(shù)據(jù)，質(zhì)量成本數(shù)據(jù)顯示了公司經(jīng)營管理工作能夠進(jìn)一步合理化的潛力。
質(zhì)量成本數(shù)據(jù)是建筑施工企業(yè)工程質(zhì)量缺陷和質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)的重要指示器，通過質(zhì)量成本分析可以為建筑施工企業(yè)改進(jìn)工程質(zhì)量，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益尋找突破口。
一般企業(yè)高層管理人員對(duì)于非貨幣性數(shù)據(jù)不敏感，而對(duì)貨幣數(shù)據(jù)非常敏感，因此質(zhì)量成本的貨幣形式能夠引起企業(yè)高層管理人員的足夠重視，從而促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長的目標(biāo)。建筑施工企業(yè)應(yīng)如何有效的開展質(zhì)量成本管理呢?從前面的分析來看，施工企業(yè)必須關(guān)注以下幾個(gè)方面的工作:
2.1 構(gòu)建一個(gè)可靠的質(zhì)量成本核算體系。建筑施工企業(yè)的質(zhì)量成本核算體系的建立是可行的。質(zhì)量成本核算是質(zhì)量成本控制工作的基礎(chǔ)組成部分，要正常、有效的運(yùn)作需要各個(gè)組織保證。
2.2 注重培訓(xùn)提高素質(zhì)。既要注重施工質(zhì)量，更要將“以人為本”的理念作為質(zhì)量管理的基本思想，它要求企業(yè)必須“始于教育，終于教育”。這樣做的目的是加大企業(yè)預(yù)防成本的投入，以便減少質(zhì)量控制失效成本。
2.3 加強(qiáng)施工企業(yè)自身的質(zhì)量保證體系。強(qiáng)化預(yù)防成本投入。必須要提到預(yù)防成本。質(zhì)量較高的工程項(xiàng)目，這部分費(fèi)用占質(zhì)量成本費(fèi)用中的比例相應(yīng)就大。應(yīng)實(shí)行以預(yù)防為主的質(zhì)量成本管理，把錢花在避免故障的出現(xiàn)，而不是花錢解決不合格項(xiàng)目造成的后果。
2.4 建筑施工企業(yè)應(yīng)關(guān)注質(zhì)量成本核算的有效性。建筑施工企業(yè)質(zhì)量成本核算是開展質(zhì)量成本分析、撰寫質(zhì)量成本報(bào)告質(zhì)量成本劃、實(shí)施質(zhì)量成本控制預(yù)計(jì)反映企業(yè)質(zhì)量管理工作績效的依據(jù)，是企業(yè)質(zhì)量成本管理工作中的重要環(huán)節(jié)。
2.5 企業(yè)應(yīng)從制度上明確質(zhì)量損失成本源。企業(yè)研究質(zhì)量損失成本源問題的目的是為了更有效地找出導(dǎo)致質(zhì)量問題發(fā)生的原因，從而幫助有關(guān)責(zé)任部門盡可能地預(yù)防質(zhì)量問題的發(fā)生。
2.6 企業(yè)應(yīng)有效地運(yùn)用質(zhì)量損失的分析方法。建筑施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量損失成本分析的任務(wù)是為了支持質(zhì)量改進(jìn)決策，因而必須建立起有效的工作程序，使質(zhì)量損失分析工作規(guī)范化、程序化、易于操作，更好地為決策工作服務(wù)。運(yùn)用質(zhì)量損失成本總額及相關(guān)指標(biāo)分析、ABC分析以及質(zhì)量損失函數(shù)等方法可以幫助企業(yè)確定內(nèi)外因素的影響程度，把握減少企業(yè)質(zhì)量損失的計(jì)劃和有效實(shí)施對(duì)企業(yè)質(zhì)量損失的控制。
目前，越來越多的企業(yè)開始關(guān)注質(zhì)量成本，并開始嘗試開展質(zhì)量成本管理，越來越多的專家、學(xué)者開始研究質(zhì)量成本管理理論。理論與實(shí)踐并進(jìn)，將質(zhì)量成本管理推向前進(jìn)。此文僅是筆者學(xué)習(xí)質(zhì)量成本管理與控制的一點(diǎn)心得體會(huì)。在此只想拋磚引玉，以引起更多企業(yè)的關(guān)注，喚起企業(yè)開展質(zhì)量成本管理的積極性。希望質(zhì)量成本管理能真正走進(jìn)我國企業(yè)，為增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平起到積極的作用。
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[關(guān)鍵詞]城市 互聯(lián)網(wǎng) 信息差距 治理
[分類號(hào)]G203
1 引言
國內(nèi)研究主要分析我國東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的信息差距及其社會(huì)影響。而新近的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國互聯(lián)網(wǎng)的普及率差距超過信息差距的總水平…，同一城市中的不同群體間存在顯著的互聯(lián)網(wǎng)信息差距，而且還呈現(xiàn)出加劇的傾向。需要從城市信息貧弱群體的信息需求與認(rèn)知能力出發(fā)，結(jié)合我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與特征，探討治理差距的對(duì)策職稱論文。
本文首先區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)信息差距的不同層次。在此基礎(chǔ)上，具體闡述我國城市群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距狀況與成因，以促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，明確治理差距的政策思路，基于我國城鄉(xiāng)二元分割的具體情境，提出分階段的治理措施。
2 互聯(lián)網(wǎng)信息差距的三個(gè)層次
雖然已有文獻(xiàn)尚未明確劃分其過程的層次性，但可以從中發(fā)現(xiàn)，群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及接入、使用、獲益能力差距三個(gè)層次。
2.1 第一層次——接入差距
以歐盟的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查和美國商務(wù)部的系列調(diào)查為代表，許多研究根據(jù)創(chuàng)新傳播理論分析了互聯(lián)網(wǎng)接入的發(fā)展過程。研究發(fā)現(xiàn)一國的不同社會(huì)群體開始接入互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)刻、飽和率水平都有顯著差異，可以用圖1所示的分層模型來表述:
群體A屬于信息富有者，是一國最先接入互聯(lián)網(wǎng)的群體，該群體中的個(gè)體接入比例最高;群體C是信息貧弱群體，開始接入互聯(lián)網(wǎng)的起始時(shí)刻最晚、群體中僅有較低比例接入互聯(lián)網(wǎng)之后就不再有新增的采用者。
2.2 第二層次——使用能力差距
不同群體的互聯(lián)網(wǎng)使用能力存在較大的差異。使用能力包括基礎(chǔ)性技能、結(jié)構(gòu)性技能兩個(gè)層面?；A(chǔ)性技能即對(duì)網(wǎng)上文獻(xiàn)的閱讀理解能力，包括英文水平，主要是通過基礎(chǔ)教育取得的;結(jié)構(gòu)性技能是使用互聯(lián)網(wǎng)收集信息、加工數(shù)據(jù)等方面的能力，包括使用超文本以及各類軟件等工具的能力，建立在基礎(chǔ)性技能之上，主要通過信息技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)取得。參與網(wǎng)絡(luò)游戲、瀏覽網(wǎng)頁與設(shè)計(jì)圖文、開展網(wǎng)上交易之間的技能差別是顯著的?；A(chǔ)性技能具有相對(duì)穩(wěn)定性，而信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著結(jié)構(gòu)性技能持續(xù)變化。
2.3 第三層次——獲益能力差距
互聯(lián)網(wǎng)使用能力在經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本的輔助下，形成獲益能力，即運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)支持工作、改善個(gè)人生活等方面的能力，是在信息社會(huì)中生存的一種戰(zhàn)略性能力。綜合已有研究，本文認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)使用能力、社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)資本和獲益能力之間的關(guān)系如圖2所示，獲益能力差距最難以縮減。由于掌握的經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本的差異，即便在使用能力等同的條件下，圖1中的群體C從互聯(lián)網(wǎng)使用中獲得的收益也低于群體A和B:
3 我國城市互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的信息差距現(xiàn)狀
3.1 我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與信息傳播特征
與發(fā)達(dá)國家不同，我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建立在政府推進(jìn)和外來技術(shù)的基礎(chǔ)上，形成了“政府一信息服務(wù)組織一用戶”自上而下的信息服務(wù)體系。自2005年后，我國互聯(lián)網(wǎng)快速普及，正處在快速擴(kuò)張初期，開始向農(nóng)村滲透。2009年普及率超過世界平均水平，截至2009年12月已有網(wǎng)民3.84億，成為人口最多的網(wǎng)民國家。區(qū)別于發(fā)達(dá)國家的一個(gè)關(guān)鍵性變化，是產(chǎn)生了多樣化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方式創(chuàng)新。除電腦之外，手機(jī)、游戲機(jī)、電視機(jī)等，都已具備網(wǎng)絡(luò)接人能力，手機(jī)和電腦共為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)隨身化、便攜化趨勢日益明顯。持續(xù)更新的互聯(lián)網(wǎng)媒介，推動(dòng)了我國信息傳播向分眾化、個(gè)人化方向發(fā)展。
3.2 我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距
我國城市信息貧弱群體主要包括城市戶籍的無業(yè)與失業(yè)人員、在業(yè)低收入人員等以及農(nóng)民工兩類。
3.2.1 城市互聯(lián)網(wǎng)接入差距
根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)關(guān)于中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告，2008～2010三年中，我國總體互聯(lián)網(wǎng)接入率在持續(xù)增加，網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)對(duì)比基本沒有變化;而城市信息貧弱群體的接入率遠(yuǎn)低于平均普及率，其中農(nóng)民工的接入率明顯低于城市戶籍信息貧弱群體的接入水平，幾乎沒有提高，如表1所示:
3.2.2 城市互聯(lián)網(wǎng)使用差距在以上海、廣州和北京為代表的大城市及其周邊城市中，同一城市中的不同群體之間存在明顯的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全國領(lǐng)先的北京市為例，包括流動(dòng)人口、郊區(qū)農(nóng)民在內(nèi)的各群體的信息化水平可分為高端、中端、低端三個(gè)層次，所占人口比例分別是9%、37.6%、53.4%。各群體之間在收入水平、電腦擁有率、互聯(lián)網(wǎng)接入、上網(wǎng)時(shí)間長度、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方式等方面差距較大。高端群體網(wǎng)絡(luò)接人率近100%，在工作和生活中都廣泛使用電腦和網(wǎng)絡(luò)，平均每周上網(wǎng)時(shí)間超過30小時(shí)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平高;中端群體電腦擁有率超過五成，網(wǎng)絡(luò)接入率近50%，平均每周上網(wǎng)時(shí)間13小時(shí);低端群體電腦擁有率低，幾乎不能上網(wǎng)、沒有郵箱。占人口半數(shù)以上的低端群體包括城郊農(nóng)民、下崗與無業(yè)人員、殘疾人、家庭婦女以及農(nóng)民工，傳統(tǒng)媒體仍是他們獲取信息的主要渠道。
雖然缺乏國家層面的量化數(shù)據(jù)，北京市的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)作為一個(gè)參考，部分反映了城市信息貧弱群體的數(shù)量以及該群體與其他群體間的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。
3.2.3 城市互聯(lián)網(wǎng)獲益差距城市信息貧弱群體的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)生的價(jià)值很有限。在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，制度環(huán)境缺乏穩(wěn)定性、組織機(jī)構(gòu)快速變遷、個(gè)體流動(dòng)性大幅提升，城市信息貧弱群體的信息服務(wù)需求主要涉及就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、生活服務(wù)等方面，而利用互聯(lián)網(wǎng)提供上述服務(wù)，在我國仍處于初始階段。第24次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查指出，農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體因回避社會(huì)現(xiàn)實(shí)而上網(wǎng)的傾向，超出主動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，而黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者、企業(yè)管理人員等則與之相反;農(nóng)民工與辦公室職員在網(wǎng)上教育、網(wǎng)絡(luò)銀行、電子商務(wù)等應(yīng)用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與我國整體網(wǎng)民相比，手機(jī)網(wǎng)民中農(nóng)民工和城市無業(yè)、失業(yè)人員所占比例更高;而手機(jī)上網(wǎng)中使用率最高的應(yīng)用是聊天，達(dá)到71.5%，信息貧弱群體從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中獲得的利益十分有限。
4 我國城市互聯(lián)網(wǎng)差距成因與治理
4.1 群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距的成因
在個(gè)體層面，低教育程度、職業(yè)狀況、收入水平以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的有限認(rèn)知是我國城市互聯(lián)網(wǎng)接人與使用差距的四個(gè)主要成因，社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本對(duì)產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)獲益能力具有重要的影響。CNNIC歷次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)人不上網(wǎng)的兩個(gè)主要原因依次為:缺乏上網(wǎng)所需的技能、不具備上網(wǎng)條件。國家統(tǒng)計(jì)局的《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報(bào)告》顯示，我國外出農(nóng)民工中初中文化程度比重占64.8%，高中及以上文化程度占23.5%，以從事低收入的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。月平均收入為1417元，幾乎沒有在崗位上獲得信息技術(shù)培訓(xùn)，制約著該群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用。我國市場化定價(jià)的互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用每戶平均77元/月，網(wǎng)吧上網(wǎng)費(fèi)用平均44.8元/月(第22次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查)，網(wǎng)絡(luò)接入價(jià)格占收入水平較高。城市戶籍的信息貧弱群體的教育程度和收入水平略高于農(nóng)民工，但是也難以支付市場化的信息技術(shù)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用。信息貧弱者獲取信息的途徑以先賦性社會(huì)關(guān)系為主，鏈合關(guān)系短缺，導(dǎo)致其社會(huì)支持系統(tǒng)薄弱，難以通過使用網(wǎng)絡(luò)獲得利益。
在社會(huì)層面，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城市公共信息設(shè)施的難以獲得性，是造成農(nóng)民工、城郊農(nóng)民這兩個(gè)細(xì)分群體低接入率的兩大外部主因。信息資源供給存在制度性缺失，是城市信息貧弱群體獲益少的主要原因。信息貧弱群體對(duì)信息服務(wù)的類型和定價(jià)決策以及信息內(nèi)容和傳播形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性影響，公共信息服務(wù)體系對(duì)符合信息貧弱群體需求的信息資源整合不足，未能支持這一群體的就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活事務(wù)。
4.2 治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距的政策視角
城市信息化的本質(zhì)是建立政府、企業(yè)和公眾之間的信息共享和良性互動(dòng)，改善城市交通、教育、安全與公共衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，需要公眾的深度參與。我國城市信息貧弱群體數(shù)量龐大，與其他群體間存在較大的互聯(lián)網(wǎng)信息差距，城市信息化進(jìn)程缺少堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。在缺乏外部干預(yù)的情況下，現(xiàn)存差距將會(huì)加速擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)差距會(huì)與既有的多種社會(huì)分化相互滲透，導(dǎo)致信息貧弱群體難以參與信息技術(shù)手段支持的社會(huì)活動(dòng)，加劇這一群體在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面的劣勢。
已有研究發(fā)現(xiàn)，僅采用技術(shù)性思路，例如改善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用、提供網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)等技術(shù)性措施，不足以縮小群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距。自2000年以后，相關(guān)政策設(shè)計(jì)開始轉(zhuǎn)向社會(huì)性視角，在采用技術(shù)性政策措施的同時(shí)，從信息貧弱群體所處的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展障礙出發(fā)，通過社會(huì)政策，向這一群體賦權(quán)，使之形成自我發(fā)展能力。治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及教育、就業(yè)政策與信息化政策等多個(gè)領(lǐng)域，需要提高信息貧弱群體的信息使用能力和職業(yè)技能，增加其社會(huì)資本，完善公共服務(wù)，使這一群體獲得更多利益。一個(gè)有效的途徑是通過公私部門、非政府組織等多方利益相關(guān)者的合作，共同治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距。
5 治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的思路
需要根據(jù)《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，建立一個(gè)社會(huì)矯正機(jī)制，縮小我國城市群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距，改善信息貧弱群體的就業(yè)與生活狀況，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
5.1 治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的戰(zhàn)略目標(biāo)
與發(fā)達(dá)國家不同，我國信息化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)還較為薄弱。本文認(rèn)為，我國治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的目標(biāo)應(yīng)具有階段性，以提高接入率為基礎(chǔ)，設(shè)定近期和長期目標(biāo)，見表2。
5.2 治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的對(duì)策
5.2.1 近期的治理措施
·改善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的可獲得性。應(yīng)加強(qiáng)城市公共網(wǎng)絡(luò)端口建設(shè)，將學(xué)校、圖書館、社區(qū)學(xué)習(xí)中心等接入互聯(lián)網(wǎng)，使信息貧弱群體能夠接觸網(wǎng)絡(luò)。建議以民政部門的社區(qū)信息化建設(shè)、各地區(qū)的社區(qū)學(xué)習(xí)中心為依托，通過社區(qū)、居委會(huì)統(tǒng)一管理，借助非政府組織的力量，向各類信息貧弱者提供廉租或捐獻(xiàn)電腦、免費(fèi)或低收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù);各地區(qū)應(yīng)探索將城市公共網(wǎng)絡(luò)資源向農(nóng)民工開放的模式，改善他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的獲得。應(yīng)融合網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體，整合從中央到地方的已有信息資源和服務(wù)，向信息貧弱群體提供多樣化的信息渠道。
·提高互聯(lián)網(wǎng)使用技能與收益。目前面向信息貧弱群體的信息化培訓(xùn)存在多方投入、多頭管理、缺乏整體規(guī)劃等問題，應(yīng)鼓勵(lì)信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)和非政府組織，以及開展就業(yè)支持計(jì)劃(例如國務(wù)院扶貧辦的“雨露計(jì)劃”)的政府部門進(jìn)行合作，結(jié)合就業(yè)需求(無論是正式或者非正式就業(yè))設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，使信息貧弱群體通過培訓(xùn)提高信息使用能力，增強(qiáng)這一群體在就業(yè)市場上的靈活性。
5.2.2 長期的治理措施
·強(qiáng)化信息化的社會(huì)基礎(chǔ)。應(yīng)推進(jìn)競爭政策和普遍服務(wù)政策，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用;根據(jù)國家未來的發(fā)展方向，把握互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，為本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成包容性空間，繼續(xù)推進(jìn)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)縮減信息差距的技術(shù)基礎(chǔ);借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，重視全民信息技術(shù)教育，避免信息差距的代際傳遞。
·提高信息服務(wù)質(zhì)量。采取措施促使各類信息服務(wù)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要求電視、廣播、報(bào)紙、雜志、中文網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)信息內(nèi)容加強(qiáng)自律管理，創(chuàng)建符合信息貧弱群體需要與認(rèn)知能力的信息內(nèi)容。重點(diǎn)是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高公共信息服務(wù)的用戶導(dǎo)向性，使城市信息貧弱群體能夠獲得關(guān)鍵性的公共信息服務(wù)。
·形成長效信息培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。信息技術(shù)培訓(xùn)需要進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)，吸引地方政府、企業(yè)、非政府組織的長期投入，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和改進(jìn)。在實(shí)踐中，一些跨國公司聯(lián)合公益性、非營利性組織和志愿者等多方力量，建立了面向城市信息貧弱群體的社區(qū)學(xué)習(xí)中心，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的規(guī)范性高，重視培訓(xùn)師資和當(dāng)?shù)氐墓歉闪α?，產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng)，提供了可資借鑒的社區(qū)學(xué)習(xí)模式。
·增強(qiáng)城市信息貧弱群體的社會(huì)參與能力。我國在較長時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中高級(jí)藍(lán)領(lǐng)短缺的就業(yè)市場狀況會(huì)延續(xù)。城市信息貧弱群體就業(yè)以藍(lán)領(lǐng)職業(yè)為主，而當(dāng)前的教育體系和就業(yè)選擇、社會(huì)資源分配不利于藍(lán)領(lǐng)。國家應(yīng)提高職業(yè)教育的成效，創(chuàng)建更為多元的文化環(huán)境，使藍(lán)領(lǐng)在社會(huì)參與、經(jīng)濟(jì)與文化資源分配中獲得更為公平的機(jī)會(huì)，提高收入和職業(yè)滿意度。
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