時(shí)間：2023-03-16 15:41:28
導(dǎo)語(yǔ)：在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
(一)真實(shí)儲(chǔ)蓄的理論框架和計(jì)算方法本文對(duì)真實(shí)儲(chǔ)蓄進(jìn)行計(jì)算的理論框架，是基于Ar-row、Dasgupta和Mler對(duì)不完美經(jīng)濟(jì)體跨期福利的理論研究(DasguptaandMler，2000;Arrowetal．，2003)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)富W，在時(shí)間t可以用一系列資產(chǎn)的總和來(lái)進(jìn)行表達(dá):K(人造資本)、H(人力資本)以及S(自然資本)，可以用影子價(jià)格來(lái)評(píng)估:Wt=ktKt+μtHt+λtSt;可看出對(duì)于定量人口以及全要素生產(chǎn)率和進(jìn)出口價(jià)格外生變動(dòng)情形下，福利W或真實(shí)儲(chǔ)蓄(GenuineSavings，GS)的變化就等于社會(huì)福利的變化，當(dāng)社會(huì)福利變化用Ramsey－Koopans公式來(lái)表達(dá)。
(二)指標(biāo)的選定在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行選擇時(shí)，除了計(jì)算真實(shí)儲(chǔ)蓄必需的GDP、總消費(fèi)、貨物及服務(wù)進(jìn)出口等因子，還必須對(duì)資源損耗和環(huán)境污染損失進(jìn)行指標(biāo)選定，綜合考慮新疆的自然和經(jīng)濟(jì)狀況。自然資源方面，新疆面積遼闊，擁有豐富的可再生和不可再生資源?？稍偕Y源方面，新疆總體屬于干旱缺水地區(qū)，因此，水資源的存量對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。本文將地表水和地下水資源存量變化納入統(tǒng)計(jì)范疇。此外，由于新疆具有大面積的牧草地，其存量變化對(duì)新疆的畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)都具有重要意義。另外，本文還將常見(jiàn)的林地和活林木指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)范疇。不可再生資源方面，主要選取新疆產(chǎn)量巨大且對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的原煤、原油和天然氣三大資源。環(huán)境污染物方面，本文選取國(guó)際上公認(rèn)的且對(duì)新疆工業(yè)生產(chǎn)和人民生活質(zhì)量有重大影響的環(huán)境因子，分別是工業(yè)廢水、SO2、煙塵、工業(yè)粉塵和工業(yè)固體廢物?？紤]到環(huán)境污染的域外影響，我們還必須選定CO2這個(gè)因子。
(三)新疆自然資源損耗和環(huán)境污染損失的計(jì)算1．自然資源實(shí)物存量變化和環(huán)境污染物排放量計(jì)算自然資源數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中:林地和活立木2000—2003年數(shù)據(jù)來(lái)源于第五次全國(guó)森林資源清查(1994－1998)資料，2004—2008年數(shù)據(jù)來(lái)源于第六次全國(guó)森林資源清查(1999－2003)資料，2009—2010年數(shù)據(jù)來(lái)源于第七次全國(guó)森林資源清查(2004－2008)資料，2011－2012年數(shù)據(jù)來(lái)源于第八次全國(guó)森林資源清查資料，存量變化數(shù)據(jù)是將5年森林資源清查數(shù)據(jù)變化值取平均值。牧草地?cái)?shù)據(jù)2000—2008年數(shù)據(jù)是直接取自于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》(2012)，2009—2012年牧草地?cái)?shù)據(jù)直接沿用2008年全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)。原煤、原油和天然氣年生產(chǎn)量數(shù)據(jù)，來(lái)源于《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2004，2013)，2010－2012年原煤生產(chǎn)量，由能源統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)根據(jù)1噸原煤=0．7143噸標(biāo)準(zhǔn)煤換算得來(lái)。環(huán)境污染物排放量數(shù)據(jù)，主要來(lái)源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001－2013)和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001－2013)。其中煙塵排放量為工業(yè)煙塵和生活煙塵排放量總和;CO2排放量核算對(duì)象包括化石燃料燃燒的排放和水泥生產(chǎn)過(guò)程的排放兩部分，化石燃料燃燒的CO2排放j，y=∑Fi，j，y×EFi。其中，F(xiàn)i，j，y是活動(dòng)強(qiáng)度，即省份j在y年份消耗的燃料i的數(shù)量(按質(zhì)量或體積單位)，EFi是燃料i的建議CO2排放系數(shù);水泥生產(chǎn)工藝的CO2排放=Mc×EFclc，其中，EFclc為熟料的排放因子;CO2排放2000－2007年數(shù)據(jù)來(lái)源于曾賢剛、龐含霜(2009)的研究結(jié)果，2008－2012年數(shù)據(jù)是根據(jù)同一文獻(xiàn)中公式計(jì)算得來(lái)。2．自然資源定價(jià)和環(huán)境污染損失成本估算自然資源的定價(jià)較為復(fù)雜，國(guó)內(nèi)外不少學(xué)者對(duì)此進(jìn)行研究，本文對(duì)自然資源損耗價(jià)值的計(jì)算主要借鑒現(xiàn)有的研究成果，包括國(guó)家自然或社會(huì)科學(xué)基金、聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)等重點(diǎn)研究課題的成果以及國(guó)內(nèi)其他學(xué)者的研究成果。水資源分為地下水和地表水，地下水資源價(jià)格為7省市的平均值，地表水資源價(jià)格為擬調(diào)整價(jià)平均值(楊友孝等，2000;劉文等，1996);林地、活林木資源價(jià)格分別為未成林理論價(jià)格和按生長(zhǎng)量計(jì)算的平均價(jià)格所換算的當(dāng)年價(jià)格(黃廣宇，2002);牧草地價(jià)格也引用上述文獻(xiàn)研究成果;上述價(jià)格再根據(jù)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)進(jìn)行年度折算(SusanaFerreira等，2011)。原煤、原油和天然氣資源價(jià)格采用礦產(chǎn)資源邊際機(jī)會(huì)成本定價(jià)方法計(jì)算，包括邊際使用者成本、邊際外部成本和邊際勘探成本三部分(馬國(guó)霞等，2009)，其中原煤和原油價(jià)格2005年數(shù)據(jù)直接取自于文獻(xiàn)，其他年度價(jià)格根據(jù)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)來(lái)折算，天然氣資源價(jià)格按照凈價(jià)格法來(lái)推算。環(huán)境污染損失的計(jì)算也是近年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究熱點(diǎn)。本文對(duì)環(huán)境污染損失的計(jì)算借鑒了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的研究成果。其中，世界銀行對(duì)CO2的域外損失是按照每噸碳20美元(等同于每噸CO273．33美元)的全球社會(huì)成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算，該項(xiàng)調(diào)查是由Frankhauser于1994年和1995年進(jìn)行的;MikeHolland和PaulWatkiss對(duì)歐盟15國(guó)2000年的SO2造成的外部成本進(jìn)行核算，平均值為每噸SO25200歐元。在此基礎(chǔ)上，考慮到歐盟和美國(guó)社會(huì)福利和勞動(dòng)生產(chǎn)率大大高于國(guó)內(nèi)，它所研究的大氣污染造成的健康損失費(fèi)也就明顯的高于國(guó)內(nèi)，按其1/10折算(楊永孝等，2000)。(四)新疆真實(shí)儲(chǔ)蓄計(jì)算結(jié)果根據(jù)表1公式和上文的自然資源損耗和環(huán)境污染損失計(jì)算結(jié)果，通過(guò)查詢(xún)新疆統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，可以計(jì)算出新疆的真實(shí)儲(chǔ)蓄情況如表3。從表3新疆真實(shí)儲(chǔ)蓄計(jì)算結(jié)果來(lái)看，2001—2012年12年間有4年(2006－2009)新疆的真實(shí)儲(chǔ)蓄為負(fù)值，其余8個(gè)年度為正值。然而，這8個(gè)年度中2001、2002、2010和2011年4個(gè)年度的真實(shí)儲(chǔ)蓄率都比較低，不足2%。新疆凈國(guó)民儲(chǔ)蓄與真實(shí)儲(chǔ)蓄的增長(zhǎng)趨勢(shì)基本一致，結(jié)合表2可以看出:影響新疆真實(shí)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)為負(fù)值的最主要因素是自然資源的損耗值逐年增加，尤其是在2008年新疆自然資源特別是原油產(chǎn)量激增，導(dǎo)致新疆2008年真實(shí)儲(chǔ)蓄率達(dá)到最低值(－22%)，新疆環(huán)境污染損失值對(duì)真實(shí)儲(chǔ)蓄的影響也不可忽視。在研究時(shí)段內(nèi)尤其是從2006年至2009年，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可持續(xù)的。雖然2010年由于原油開(kāi)采量的減少，新疆真實(shí)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)為正值，但真實(shí)儲(chǔ)蓄率仍不足1%。2011年和2012年隨著新疆貨物和服務(wù)貿(mào)易凈出口額的迅速增長(zhǎng)，新疆真實(shí)儲(chǔ)蓄雖然保持正值，但自然資源尤其是原煤損耗和環(huán)境污染損失較以往有大幅提高，真實(shí)儲(chǔ)蓄率較低，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體模式?jīng)]有改變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新疆的可持續(xù)發(fā)展道路仍然任重道遠(yuǎn)。
總體來(lái)看，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在巨大的自然資源損耗和環(huán)境污染的基礎(chǔ)之上，表現(xiàn)在新疆地表水、地下水及牧草地?cái)?shù)量的減少、礦產(chǎn)資源的大量開(kāi)采以及環(huán)境污染的加劇。新疆雖然擁有豐富的礦產(chǎn)資源，但由于偏遠(yuǎn)的地理位置和相對(duì)落后的技術(shù)，很多礦產(chǎn)資源在新疆只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的初加工，能源利用率很低，大量的礦產(chǎn)資源產(chǎn)品和原材料工業(yè)產(chǎn)品流向東部地區(qū)。同時(shí)，礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，大量的開(kāi)采，不僅直接增加自然資源損耗，開(kāi)采和加工過(guò)程中排放的污染物也影響新疆的可持續(xù)發(fā)展能力。
二、政策建議
新疆作為我國(guó)西部典型的后發(fā)展地區(qū)，一方面面臨脆弱的生態(tài)環(huán)境、巨大的資源損耗和嚴(yán)峻的減排任務(wù)。另一方面經(jīng)濟(jì)必須高速發(fā)展才能保持新疆的長(zhǎng)治久安，要從這對(duì)矛盾中尋找實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展雙贏的道路———即生態(tài)環(huán)境不隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而明顯惡化，新疆有必要迅速改變嚴(yán)重依賴(lài)自然資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。新疆要保證真實(shí)儲(chǔ)蓄的持續(xù)正向增長(zhǎng)，可以從以下幾個(gè)方面著手:
(一)充分發(fā)揮科技驅(qū)動(dòng)作用，提高能源利用效率新疆擁有豐富的自然資源，尤其是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量巨大，但由于加工技術(shù)和管理水平較低，并沒(méi)有充分利用優(yōu)勢(shì)資源提高其可持續(xù)發(fā)展能力。新疆應(yīng)改變以往簡(jiǎn)單地將大量的初級(jí)能源售往疆外的狀態(tài)，從大力改善本土投資環(huán)境著手:一方面，吸引內(nèi)地企業(yè)到新疆投資建廠，進(jìn)行資源深加工，提高能源產(chǎn)品的附加值并擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面，進(jìn)一步加快技術(shù)和管理改革，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將《新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》落到實(shí)處，提高礦產(chǎn)資源回采率和綜合回收率，加強(qiáng)煤層氣等共伴生礦的綜合開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工。此外，煤炭、原油、天然氣等資源是不可再生資源，新疆有必要充分利用風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)展清潔能源，為未來(lái)可持續(xù)發(fā)展提供發(fā)展動(dòng)力。提高能源效率離不開(kāi)科技驅(qū)動(dòng)，歸根結(jié)底，離不開(kāi)教育、研發(fā)的投入。真實(shí)儲(chǔ)蓄理論比綠色GDP更強(qiáng)調(diào)人力資本的投入，新疆要增強(qiáng)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力，必須培育與引進(jìn)高素質(zhì)的科技人才，這樣既可以加強(qiáng)自主研發(fā)能力，又可以為引入疆外科技型能源企業(yè)營(yíng)造科技氛圍，由此新疆能源加工產(chǎn)業(yè)鏈才能得以延長(zhǎng)，從而提高能源的利用效率。
(二)促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)雖然自然資源的損耗價(jià)值是影響新疆真實(shí)儲(chǔ)蓄的重要因素，但不意味著新疆應(yīng)該大量減少自然資源的開(kāi)發(fā);真實(shí)儲(chǔ)蓄的正向增長(zhǎng)是以GDP的增長(zhǎng)為前提，新疆要發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加居民收入只能合理利用和開(kāi)發(fā)資源。新疆除了充分發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用外，更要注重非資源領(lǐng)域的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低新疆對(duì)自然資源尤其是能源的依賴(lài)度，提高真實(shí)儲(chǔ)蓄率。目前新疆第三產(chǎn)業(yè)比重較低。以2012年為例，新疆第三產(chǎn)業(yè)對(duì)新疆GDP的貢獻(xiàn)率為36%，而我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率為45．6%，新疆第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。新疆可以充分利用其獨(dú)特和豐富的文化資源，使文化產(chǎn)業(yè)成為新疆第三產(chǎn)業(yè)的支柱。比如，將文化和旅游有機(jī)結(jié)合，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客入疆旅游，打造新疆新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)還能減少經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的依賴(lài)和對(duì)環(huán)境損害。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，除了加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持，還要從政策上推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2013年新疆出臺(tái)《自治區(qū)“十二五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施方案》，此舉把節(jié)能作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口，利用轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制強(qiáng)化地方政府責(zé)任，采用新的指標(biāo)衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和干部政績(jī)，推行減少資源浪費(fèi)的核算制度。未來(lái)新疆有必要將這種考核體系加以改進(jìn)，并運(yùn)用到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，計(jì)算資源損耗和環(huán)境污染損失，實(shí)行污染物排放總量控制制度，從而保證新疆真實(shí)儲(chǔ)蓄的正向增長(zhǎng)。
彼得•德魯克早在20世紀(jì)80年代就預(yù)言，信息技術(shù)的應(yīng)用將使得中層管理被取代，這主要是由于在傳統(tǒng)組織中中層管理的工作主要是對(duì)組織內(nèi)信息進(jìn)行篩選和傳遞，而這部分工作將伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛運(yùn)用而逐漸向高層或基層人員轉(zhuǎn)移。市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變、機(jī)遇的轉(zhuǎn)瞬即逝，迫使企業(yè)必須作出快速反應(yīng)。傳統(tǒng)的縱向垂直層級(jí)制嚴(yán)重制約了企業(yè)的快速反應(yīng)能力，傳統(tǒng)的管理手段決定了管理的幅度不可能太大。橫向扁平式組織結(jié)構(gòu)層次精簡(jiǎn)，有利于信息的傳遞，保證信息傳遞的有效和不失真，組織效率大大提高，能對(duì)外部信息快速反應(yīng)，成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)組織變革最顯著的特征。結(jié)構(gòu)扁平化趨勢(shì)表現(xiàn)在：渠道層級(jí)減少，渠道縮短，渠道寬度大大增加。成立于2010年4月的小米公司，2014年全年手機(jī)出貨6112萬(wàn)臺(tái)，中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)份額第一，全球智能手機(jī)廠商第六名，目前員工7500余人，還被評(píng)為2014年全球最具創(chuàng)新力公司。董事長(zhǎng)兼CEO雷軍推崇的是身先士卒的管理方式，一直保持扁平化的管理，目前小米仍然保持著“創(chuàng)始人—團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)—員工”的三級(jí)組織架構(gòu)[5]。在出版市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，時(shí)間就是機(jī)會(huì)，時(shí)間就是效益。速度競(jìng)爭(zhēng)要求出版經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)需求的信息反應(yīng)要快，編、印、發(fā)在保證質(zhì)量的前提下速度要快，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)?？茖W(xué)出版社近年也探索了“主管社長(zhǎng)—分社長(zhǎng)—編輯”的三級(jí)組織架構(gòu)，每位社長(zhǎng)分管10個(gè)左右出版分社，提高了決策效率，分社長(zhǎng)的能動(dòng)性更強(qiáng)，搶占了不少市場(chǎng)先機(jī)。
2組織網(wǎng)絡(luò)化
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)信息傳遞和人際溝通逐步已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)化是指由若干個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的獨(dú)立的組織構(gòu)成的一個(gè)關(guān)系緊密的組織系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物與信息的流動(dòng)。在這樣的組織中，企業(yè)組織變成一個(gè)由許多知識(shí)結(jié)點(diǎn)所組成的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)，這些知識(shí)結(jié)點(diǎn)可能是許多單個(gè)的員工，也可能是一個(gè)個(gè)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，或者是一個(gè)為解決特定問(wèn)題而存在的組織。組織成員也可能來(lái)自企業(yè)外部，成員之間的關(guān)系是一種動(dòng)態(tài)關(guān)系，組織邊界模糊。正如杰克•韋爾奇提出的“應(yīng)該將各個(gè)職能部門(mén)之間的障礙全部消除，工程、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)以及其他部門(mén)之間能夠自由流通，完全透明”。企業(yè)獲取知識(shí)的速度更快、知識(shí)共享的范圍更大，可進(jìn)行多向知識(shí)、信息的交流和溝通，使知識(shí)共享后形成合力，有利于知識(shí)創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)化組織就像樂(lè)高積木，企業(yè)的每個(gè)成員都是特定網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，成員之間會(huì)因工作任務(wù)的變化，隨時(shí)組成工作團(tuán)隊(duì)或工作小組。圖1是騰訊公司組織結(jié)構(gòu)圖[6]，四個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)（無(wú)線業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、互娛業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)務(wù)）和四個(gè)支持系統(tǒng)（運(yùn)營(yíng)支持、平臺(tái)研發(fā)、行政等職能系統(tǒng)及企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)）之間有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，體現(xiàn)了組織網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，而組織互聯(lián)互通的利器便是騰訊公司盈利的法寶QQ。QQ是騰訊公司所有產(chǎn)品與服務(wù)的基石。當(dāng)前各出版社已普遍實(shí)施ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）系統(tǒng)，選題、發(fā)稿、審稿、財(cái)務(wù)核算、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)查詢(xún)均依賴(lài)該系統(tǒng)進(jìn)行。而QQ、微信、電子郵件等更是人際交往必不可少的溝通工具。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)把組織目標(biāo)所需要的知識(shí)、信息、人才等聯(lián)系在一起，還可以構(gòu)成動(dòng)態(tài)的內(nèi)部資源利用體，如成立虛擬的企業(yè)組織“××叢書(shū)出版小組”，包括策劃編輯、文字編輯、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、校對(duì)、美工設(shè)計(jì)、印裝協(xié)調(diào)、物流主管等，項(xiàng)目完成后可以重新組合。這種虛擬化的組織可以是企業(yè)的一部分，也可以是整個(gè)企業(yè)。
3機(jī)構(gòu)柔性化
知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展，是一種以知識(shí)為主的融圖1騰訊公司組織結(jié)構(gòu)圖合性發(fā)展。專(zhuān)業(yè)分工仍然存在，但具體問(wèn)題的解決卻依賴(lài)于各種力量的整合式協(xié)作。為了使信息在組織內(nèi)有效傳遞，組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的邊界越來(lái)越相互滲透，消除其職能部門(mén)之間、層級(jí)之間的障礙，使信息、資源、思想能在組織中自由流動(dòng)，組織更具有活力。所以，組織在內(nèi)部分工設(shè)計(jì)上，要盡量破除專(zhuān)業(yè)壁壘，實(shí)行柔性化設(shè)計(jì)，盡可能強(qiáng)化組織的協(xié)調(diào)、整合能力[7]。柔性的概念最初起源于柔性制造系統(tǒng)（FMS），指的是制造過(guò)程的可變性、可調(diào)整性，描述的是生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力。柔性概念應(yīng)用到企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)上來(lái)，是指企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的可調(diào)整性以及對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力。柔性化的組織結(jié)構(gòu)是一種靜態(tài)構(gòu)架下的動(dòng)態(tài)組織結(jié)構(gòu)。如日本豐田汽車(chē)公司的“彈性配置作業(yè)人員”的思想和方法是這方面的典型。豐田公司一反傳統(tǒng)的“定員制”，要求企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)量的變動(dòng)，彈性地增減各生產(chǎn)線的作業(yè)人數(shù)，以求盡量用較少的人員完成較多的生產(chǎn)活動(dòng)。這種人員彈性配置的方法對(duì)員工提出了更高的要求，員工必須“一專(zhuān)多能零缺陷”：“一專(zhuān)”指讓自己有一項(xiàng)專(zhuān)長(zhǎng)非常強(qiáng)，“多能”指盡可能多儲(chǔ)備幾項(xiàng)能力可以搭配著使用，“零缺陷”指通過(guò)自身努力和對(duì)外合作，讓自己的弱勢(shì)變得及格。今天的編輯所扮演的角色日趨龐雜，要全程參與出版物的策劃、編輯、設(shè)計(jì)、印制、宣傳、發(fā)行、服務(wù)等每一個(gè)環(huán)節(jié)，每本書(shū)的出版過(guò)程就相當(dāng)于做一個(gè)小工程。編輯再“全能”也無(wú)法單靠自己一個(gè)人的力量來(lái)解決所有環(huán)節(jié)的問(wèn)題。項(xiàng)目管理是通過(guò)臨時(shí)性的專(zhuān)門(mén)的柔性組織，在時(shí)間和預(yù)算的限制下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)和優(yōu)化。與企業(yè)的日常管理相比，項(xiàng)目管理更要科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化，它劃分并整合更為細(xì)致的項(xiàng)目管理過(guò)程，應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的管理工具，從而以最少的投入創(chuàng)造最大的效益。圖書(shū)出版應(yīng)用項(xiàng)目管理機(jī)制已是出版業(yè)界的共識(shí)，但目前出版社大多還停留于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的層面，距離項(xiàng)目管理機(jī)制有較大差距[8]。2007年5月，高等教育出版社中國(guó)工程院出版分社成立；2011年3月，人民郵電出版社西安郵電學(xué)院教材出版分部成立；2012年5月，化學(xué)工業(yè)出版社華中分社在武漢工程大學(xué)成立。這些出版社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立既反映了出版社的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，也是機(jī)構(gòu)柔性化的重要體現(xiàn)。
4決策分散化
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織高層幾乎擁有所有的決策權(quán)。在這種單一的決策模式下容易產(chǎn)生、低效率、結(jié)構(gòu)僵化、溝通壁壘等問(wèn)題?，F(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)贏得了客戶，誰(shuí)就贏得了市場(chǎng)。在企業(yè)管理中，如果給員工一定的授權(quán)，讓企業(yè)員工與客戶走得更近，是決定企業(yè)員工走進(jìn)客戶與市場(chǎng)的最佳路徑，還會(huì)在很大程度上調(diào)動(dòng)員工的積極性。例如，華為公司強(qiáng)調(diào)“讓聽(tīng)得見(jiàn)炮火的人進(jìn)行決策”，讓員工在所屬工作領(lǐng)域內(nèi)擁有完全的行為支配權(quán)，就是對(duì)于這種趨勢(shì)的反應(yīng)。決策的分散化能夠增強(qiáng)員工的參與感和責(zé)任感，激發(fā)員工的工作動(dòng)力，提高決策的科學(xué)性和可操作性，改變下級(jí)服從上級(jí)、上級(jí)行政干預(yù)下級(jí)的專(zhuān)制型的企業(yè)管理模式，使管理者與基層員工之間建立起一種新型的服務(wù)關(guān)系。2009年8月8日海爾集團(tuán)董事局主席張瑞敏在第八屆品牌中國(guó)高峰論壇上發(fā)言時(shí)坦陳，海爾集團(tuán)將進(jìn)行重大調(diào)整，即“把原來(lái)的‘正三角’變成‘倒三角’，原來(lái)是領(lǐng)導(dǎo)指揮員工，所有員工都為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，今后要變成所有員工都在一線創(chuàng)造客戶需求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)則為員工提供支持，這是一種人單合一的企業(yè)文化，每個(gè)人都有其商業(yè)目標(biāo)”。誰(shuí)面向市場(chǎng)就給誰(shuí)更多的權(quán)力承擔(dān)責(zé)任，使其敢于現(xiàn)場(chǎng)作決策，更及時(shí)有效地服務(wù)顧客，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。原來(lái)面向企業(yè)內(nèi)部管控的組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚩蛻艉褪袌?chǎng)，以客戶和市場(chǎng)為導(dǎo)向。在這種構(gòu)架下，企業(yè)的管理人員不再是發(fā)號(hào)施令，而是清除障礙、提供支持。近年來(lái)各出版社紛紛實(shí)行“分社制”，總社將選題審批權(quán)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)權(quán)、選人用人權(quán)、員工獎(jiǎng)懲權(quán)甚至財(cái)務(wù)審批權(quán)等下放給各出版分社，總社負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、利潤(rùn)結(jié)算、重大項(xiàng)目監(jiān)督管理以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等事宜，大大激發(fā)了編輯的工作活力，取得了較好的效果。
5團(tuán)隊(duì)小型化
進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)新的工作者群體即彼得•德魯克所稱(chēng)的“知識(shí)型員工”——掌握和運(yùn)用符號(hào)和概念，利用知識(shí)或信息工作的人。出版社編輯無(wú)疑屬于知識(shí)型員工。他們一般都具有較高的個(gè)人素質(zhì)，擁有較高的學(xué)歷和其他方面的能力素養(yǎng)；具有很強(qiáng)的自主性，更強(qiáng)調(diào)工作中的自我引導(dǎo)和自我管理；從事的不是簡(jiǎn)單的重復(fù)性工作，而是在易變和不完全確定的系統(tǒng)中充分發(fā)揮個(gè)人的才干和靈感；他們往往具有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的強(qiáng)烈愿望和個(gè)性。而只有通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作，知識(shí)才能創(chuàng)造價(jià)值，組織才能獲得成長(zhǎng)。基于此，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，建議將3~10人組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，因?yàn)樾F(tuán)體可以使人產(chǎn)生較強(qiáng)的歸屬感，也容易具有較高的個(gè)人成就感。如果一個(gè)部門(mén)人數(shù)較多必然會(huì)形成各自的小團(tuán)體，這種非正式組織之間可能會(huì)產(chǎn)生各種摩擦，不利于工作效率的提高和良好工作氛圍的保持。團(tuán)隊(duì)人數(shù)太多也不利于績(jī)效考核，容易養(yǎng)成“大鍋飯”的陋習(xí)。團(tuán)隊(duì)中并不是職位越高權(quán)力越大，組織的權(quán)力將由職位權(quán)威向知識(shí)權(quán)威轉(zhuǎn)移，誰(shuí)掌握知識(shí)、信息，誰(shuí)決策！為了應(yīng)對(duì)作者、讀者、經(jīng)銷(xiāo)商多樣化、個(gè)性化的需求，歐美出版社通行的做法就是組建以責(zé)任編輯或策劃編輯為核心的小型團(tuán)隊(duì)，一般3~10人，包括責(zé)任編輯、策劃編輯、營(yíng)銷(xiāo)編輯、助理編輯等。
6內(nèi)部市場(chǎng)化
內(nèi)部市場(chǎng)化是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，以?xún)r(jià)格為紐帶，統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算方式，將企業(yè)內(nèi)部上下工序之間的關(guān)系和服務(wù)與被服務(wù)之間的關(guān)系由行政關(guān)系變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系；用價(jià)格結(jié)算的方式解決用人多少和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種矛盾；個(gè)人收入上不封頂，下不保底，從而最大限度地挖掘人、財(cái)、物的潛力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織的基層單位擁有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的相對(duì)自，基層員工也在所屬工作領(lǐng)域內(nèi)擁有完全的行為支配權(quán)。不僅企業(yè)與市場(chǎng)環(huán)境的橫向聯(lián)系在多個(gè)層面開(kāi)展，而且企業(yè)內(nèi)部單位之間也被允許在一定限度內(nèi)開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[7]。小規(guī)模、多品種代替大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化。此種情形之下，勢(shì)必要將價(jià)格機(jī)制引進(jìn)企業(yè)組織內(nèi)部，用市場(chǎng)價(jià)格來(lái)衡量各基層單位的工作效率。而通過(guò)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，企業(yè)各部門(mén)可以在第一時(shí)間準(zhǔn)確無(wú)誤地獲取所需信息和服務(wù)，從而提高了整個(gè)企業(yè)的反應(yīng)速度，促使企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新，以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要和客戶的個(gè)性化需求。出版社內(nèi)部的編輯加工費(fèi)、校對(duì)費(fèi)、印刷費(fèi)等均應(yīng)該按照市場(chǎng)價(jià)格收取，財(cái)務(wù)結(jié)算應(yīng)做到本本清（每本書(shū)）、人人清（每個(gè)人）。在保證出版物質(zhì)量的前提下鼓勵(lì)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
7資源社會(huì)化
設(shè)計(jì)與施工單位配合先選擇地質(zhì)條件較差的半幅路作為試驗(yàn)段，通過(guò)試驗(yàn)確定相關(guān)的施工參數(shù)，為后期大面積施工提供依據(jù)。即確定有關(guān)排水參數(shù)，包括真空管間距、排水時(shí)間、最佳排水措施；確定最佳夯能、擊密間距、擊密間隔時(shí)間、擊密次數(shù)和遍數(shù)等擊密工藝和參數(shù)。根據(jù)試驗(yàn)段成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整不同地質(zhì)情況采取不同排水及夯擊能相關(guān)參數(shù)。具體施工處理工藝為：清表整平場(chǎng)地施工準(zhǔn)備測(cè)量定點(diǎn)（方格網(wǎng)測(cè)量標(biāo)高）真空管布置管路、泵的連接和密封開(kāi)動(dòng)真空泵排水第一次擊密（測(cè)量定點(diǎn)）第二次擊密拆除真空泵平整滿夯場(chǎng)地平整（方格網(wǎng)測(cè)量）交工驗(yàn)收。根據(jù)土層的分布情況采用深層和淺層高真空管分層布置，深管間距3.5m×3.5m，長(zhǎng)度6m，淺管間距3.5m×3.5m，長(zhǎng)度3m。開(kāi)始水泵連接縱橫向真空管不間斷排水約4～5天，使地下水位降至地面以下2m左右后進(jìn)行第一遍擊密，擊密過(guò)程中不中斷排水，然后進(jìn)行第二次擊密，拆除真空管后滿夯平整場(chǎng)地并可以進(jìn)行路床以上結(jié)構(gòu)層的施工，見(jiàn)圖6。根據(jù)黃岡大道路幅組成，確定道路處理范圍為道路外邊線為輔道邊線處外擴(kuò)3m，內(nèi)邊線為機(jī)動(dòng)車(chē)道邊線處外擴(kuò)3m，中央綠化帶不做處理，處理寬度為67m（33.5m+33.5m）。施工前選最不利路段作為試驗(yàn)段采用專(zhuān)利的高真空系統(tǒng)強(qiáng)制調(diào)整土體的含水量，將處理的路基土體逐步接近最優(yōu)含水量,同時(shí)，采用大型擊密設(shè)備分遍擊密需處理的土體，逐步接近最大密實(shí)度,并正確計(jì)算被處理土體超孔隙水壓的消散時(shí)間，合理確定土體每遍擊密的固結(jié)回復(fù)時(shí)間，嚴(yán)防“彈簧土”的形成。通過(guò)試驗(yàn)段成功處理工藝流程及相關(guān)控制要素確定信息化施工模型，在大面積路基處理過(guò)程中結(jié)合沿線地質(zhì)勘察報(bào)告揭示的不同地質(zhì)土層及厚度，確定地基的處理深度及各層不同土體擊密所需的擊振能量。施工前后進(jìn)行靜力觸探試驗(yàn)了解土性的變化，同時(shí)對(duì)地表沉降、地下水位、孔隙水壓力等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析，及時(shí)了解場(chǎng)地加固效果，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)指導(dǎo)施工，調(diào)整施工參數(shù)。
2地基處理后實(shí)測(cè)結(jié)果
2.1地表沉降觀測(cè)在滿足處理消散期后在道路上布置方格網(wǎng)分別測(cè)量其左、中、右的標(biāo)高了解高真空擊密后產(chǎn)生的沉降量，場(chǎng)地平均沉降約53cm。并在高真空擊密處理前后分別進(jìn)行靜力觸探試驗(yàn)，0～6m深度范圍內(nèi)Ps值平均值由1.23MPa提高到2.37MPa，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)公式推算承載力大于120kPa。Ps提高幅度平均為85%，圖7為處理前后的Ps對(duì)比曲線。
2.2水位觀測(cè)為掌握在真空擊密過(guò)程中地下水位隨時(shí)間變化規(guī)律，高真空擊密試驗(yàn)前在路上埋設(shè)地下水位管，進(jìn)行地下水位觀測(cè)。試驗(yàn)期間除受到雨水影響和擊密能量的影響，水位一般在2m以下。在強(qiáng)擊密期間，因受到強(qiáng)夯沖擊力的影響，孔隙水壓力上升，地下水位也升高，通過(guò)靜止消散期后恢復(fù)常態(tài)達(dá)到預(yù)期目的,見(jiàn)圖8。
2.3孔隙水壓力觀測(cè)高真空擊密施工前在試驗(yàn)區(qū)路段中埋設(shè)孔隙水壓力計(jì)，埋深分別為2.0m、4.0m各測(cè)點(diǎn)孔壓隨時(shí)間的變化曲線見(jiàn)圖9。由曲線可見(jiàn)，在排水約5～6d時(shí)間內(nèi)，孔隙水壓力持續(xù)下降到穩(wěn)定值后開(kāi)始第一遍擊密，第一遍強(qiáng)夯時(shí)因受到較大的沖擊力，孔隙水壓力升高，擊密后隨著高真空排水孔隙水壓力再次降低，在排水約7d后開(kāi)始第二遍擊密，第二遍擊密后孔隙水壓力再次升高。
2.4處理效果分析高真空擊密法直接在現(xiàn)狀土體中插入高真空排水管，通過(guò)快速高真空排水—擊密多遍循環(huán)，來(lái)增加動(dòng)力排水固結(jié)效果。由于兩道工序的有機(jī)結(jié)合、相互作用，巧妙地解決了軟土超孔隙水壓力消散及強(qiáng)夯容易使軟土形成“彈簧土”等關(guān)鍵問(wèn)題，通過(guò)人為在土層中制造的“壓差”（擊密產(chǎn)生的超孔隙水壓力為“正壓”，高真空產(chǎn)生的為“負(fù)壓”）來(lái)快速消散超孔隙水壓力，使軟土中的水快速排出。采用高真空排水后，使擊密效果大大提高，從而使被處理土體形成一定厚度的超固結(jié)“硬殼層”，正因?yàn)椤坝矚印钡拇嬖?，使得表層荷載有效擴(kuò)散，提高場(chǎng)地的整體性，減少了因荷載不均勻產(chǎn)生的不均勻沉降。處理后土體的密實(shí)度、承載力及土體回彈模量大幅度提高，在處理過(guò)的原軟弱土層上可以放陡坡或直立開(kāi)挖管槽，達(dá)到預(yù)期的目的。高真空擊密法在黃岡大道地基處理后綜合結(jié)論：有效地解決了軟弱路基與現(xiàn)場(chǎng)土源就地利用的問(wèn)題，達(dá)到了提高地基承載力、減少地基不均勻沉降的目的；地基處理工后沉降不大于25cm；同時(shí)交工面土層的承載力特征值不小于120kPa；土基處理后的回彈模量不小于25MPa。
3經(jīng)濟(jì)比較和造價(jià)分析
高真空擊密法不僅處理效果好，而且經(jīng)濟(jì)上亦優(yōu)于同類(lèi)軟基處理方法。根據(jù)黃岡大道的地勘資料，對(duì)淺層處理的換填法、高真空擊密法和深層處理的水泥攪拌樁、低位高真空預(yù)壓擊密法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的比較分析。材料價(jià)格按黃岡市2014年1月市場(chǎng)信息價(jià)取定如下：
3.1換填法處理方法:換填深度2～3m,挖除淤泥層,換填毛渣(石渣),并分層壓實(shí)。優(yōu)缺點(diǎn)：該處理方法的優(yōu)點(diǎn)是施工簡(jiǎn)單，對(duì)于含水量低的軟土地基處理效果較好，但換填深度過(guò)大時(shí)，工程質(zhì)量難控地層淤泥未硬化；工后差異沉降偏大。同時(shí)管線開(kāi)挖土方量大需增加支護(hù)等措施。對(duì)于自然資源匱乏、砂石料緊缺、嚴(yán)重缺土需要大量外購(gòu)?fù)列藿ㄊ姓缆返狞S岡地區(qū)來(lái)說(shuō)，將現(xiàn)狀不良地基土外運(yùn)，同時(shí)大量購(gòu)?fù)翐Q填，不僅處理后達(dá)不到預(yù)期的效果，棄土購(gòu)?fù)了a(chǎn)生的費(fèi)用高，而且置換出的棄方多占土地，容易污染環(huán)境。按照黃岡大道全線軟弱處理范圍施工周期一般為4～6個(gè)月。造價(jià)分析：換填法主要費(fèi)用為挖除不良軟土層并外運(yùn)3km、購(gòu)置毛渣等滲水性材料回填壓實(shí)，經(jīng)計(jì)算，換填深度2m的單方造價(jià)為195.36元/m2，深度3m的單方造價(jià)為293.05元/m2。
3.2水泥攪拌樁處理方法:樁長(zhǎng)8m，樁徑500mm，水泥含量15%，間隔1.2m，三角形布置。優(yōu)缺點(diǎn)：施工技術(shù)成熟，處理效果較好，在各種復(fù)合地基處治方案中造價(jià)偏低，但對(duì)軟基下部攪拌不易均勻，樁質(zhì)量不可控，處理的深度有限，工后差異沉降偏大。對(duì)環(huán)境污染較大，按消耗10萬(wàn)t水泥計(jì)算相當(dāng)于1.9萬(wàn)輛2.2Lco2年排放量；同時(shí)水泥攪拌樁樁基對(duì)后期管槽開(kāi)挖不利。施工范圍同上施工周期為4～5個(gè)月（投入機(jī)械臺(tái)班有關(guān)）。造價(jià)分析：主要費(fèi)用為水泥攪拌樁，50cm碎石墊層，單方造價(jià)為379.59元/m2。
3.3高真空擊密法處理方法:安裝高真空擊密系統(tǒng)，真空管分層布置，深管間距3.5m×3.5m，長(zhǎng)度6m，淺管間3.5m×3.5m，長(zhǎng)度3m。第一遍排水點(diǎn)夯擊密后緊接著第二遍排水點(diǎn)夯擊密，然后滿夯或碾壓平整場(chǎng)地。優(yōu)缺點(diǎn)：擴(kuò)大了規(guī)范中真空井點(diǎn)在低滲透性軟土排水的應(yīng)用范圍,工后差異沉降小，承載力高；淤泥全固化，避免土方外運(yùn)及購(gòu)?fù)临M(fèi)用，環(huán)保零污染；同時(shí)管線開(kāi)挖土方量小，節(jié)省支護(hù)等措施費(fèi)用；施工周期為2個(gè)月左右，造價(jià)低。造價(jià)分析：主要費(fèi)用為真空管布置、真空泵排水、第一次擊密（測(cè)量定點(diǎn)）、第二次擊密、滿夯場(chǎng)地平整、回填麻料，單方造價(jià)為189.67元/m2。
3.4低位高真空預(yù)壓擊密法處理方法:針對(duì)深厚淤泥層，利用低壓預(yù)壓，控制消除土體的適量沉降。平整場(chǎng)地后設(shè)置插塑料排水板并布置豎向和水平排水通道，鋪土工布和密封膜安裝密封預(yù)壓系統(tǒng)真空泵抽水。同時(shí)在密封膜覆水預(yù)壓沉降觀測(cè)并測(cè)真空度達(dá)到要求后卸載，回填墊層安裝高真空擊密系統(tǒng)，下道工序同高真空擊密法一致，真空布管間距同高位擊密一致。優(yōu)缺點(diǎn)：處理深度深，質(zhì)量可控。相對(duì)于高真空擊密法，造價(jià)略高，工期約為4個(gè)月。造價(jià)分析：主要費(fèi)用為砂墊層、插排水板及鋪設(shè)真空膜、覆水預(yù)壓達(dá)到要求后卸載、拆除真空膜、真空管布置、真空泵排水、點(diǎn)夯加滿夯擊密、回填麻料平整場(chǎng)地，單方造價(jià)為269.11元/m2。通過(guò)以上分析比較可知：高真空擊密作為一種新型的地基處理技術(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)了就地取材，節(jié)約資源和能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，而且提高了路用性能，使得道路建設(shè)工后差異沉降小，承載力高；淤泥全固化，避免土方外運(yùn)及購(gòu)?fù)临M(fèi)用；同時(shí)管線開(kāi)挖土方量小，節(jié)省支護(hù)等措施費(fèi)用；施工周期短造價(jià)低。有著明顯的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
4結(jié)語(yǔ)
摘要：運(yùn)用單位根檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)、格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)方法，對(duì)1985-2004年間農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互關(guān)系進(jìn)行了研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資長(zhǎng)期存在唯一穩(wěn)定的關(guān)系，但從短期來(lái)看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)并不顯著。主要原因在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期不同步所致。需要采取積極措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與基礎(chǔ)設(shè)施投資增加的良性互動(dòng)。
基礎(chǔ)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)自給性農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代商品性農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，必須要有發(fā)達(dá)和完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與之相配套。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于消除貧困、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等有著重要的作用。Patrick2Bond指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活具有直接效應(yīng)和間接效應(yīng)。直接效應(yīng)包括工作機(jī)會(huì)、生產(chǎn)率提高等;間接效應(yīng)包括農(nóng)村環(huán)境改善和農(nóng)民福利水平的提高。石愛(ài)虎、霍學(xué)喜認(rèn)為，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)體現(xiàn)為物質(zhì)基礎(chǔ)效應(yīng)、效率提高效應(yīng)和結(jié)構(gòu)變動(dòng)效應(yīng)。[1]樊勝根研究發(fā)現(xiàn)，降低扶貧率和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率起作用的13項(xiàng)因素中，增加基礎(chǔ)設(shè)施(尤其是道路)投資的作用居于第3位(教育和農(nóng)業(yè)科研居前2位)。
林毅夫指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)期受益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)而可以擴(kuò)大全國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模，不斷為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的空間，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。[3]有關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性已有大量的研究，并取得了共識(shí)，而關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效性方面的研究尚不多見(jiàn)。本文利用1985-2004年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效性檢驗(yàn)，以期說(shuō)明兩者之間的相互關(guān)系。
一、有效性檢驗(yàn)
(一)單位根檢驗(yàn)
(二)協(xié)整檢驗(yàn)
為了檢驗(yàn)LnGDP和LnFund是否存在協(xié)整關(guān)系，利用Engle和Granger于1987年提出協(xié)整方法[7]，用Eviews軟件對(duì)殘差進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，以判定其平穩(wěn)性。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資進(jìn)行最小二乘法回歸，其結(jié)果為：
LnGDP=7.65+0.66LnFund+μR2=0.9089ADR2=0.9032F=159.7045采用ADF檢驗(yàn)法檢驗(yàn)方程殘差μ的平穩(wěn)性，結(jié)果如表2所示。μ在1%的顯著性水平下拒絕了存在單位根的假設(shè)，表明殘差為平穩(wěn)的時(shí)間序列，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)
施投資之間存在協(xié)整關(guān)系，即兩者之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的比例關(guān)系。
(三)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)
因果關(guān)系檢驗(yàn)主要是說(shuō)明兩個(gè)或多個(gè)變量之間是否存在相互之間的因果關(guān)系，它確定的是一個(gè)變量能否有助于預(yù)測(cè)另一個(gè)變量，即如果變量X是變量Y的格蘭杰原因，那么X的過(guò)去的和現(xiàn)在的時(shí)間序列數(shù)據(jù)有助于改進(jìn)對(duì)變量Y的預(yù)測(cè)。其數(shù)學(xué)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ蜑椋?/p>
其中εt為零均值非自相關(guān)隨機(jī)誤差項(xiàng);α，β為系數(shù)。原假設(shè)為：H0：βj=0(j=1，…，n)，若原假設(shè)成立則有：
令非限制性變量(4)式的殘差平方和為SSE1，限制性變量(5)式的殘差平方和為SSE2，則F(SSE2-SSE1)/nSSE1/(T-n-m-1)應(yīng)服從自由度為(m，T-n-m-1)的F分布，其中T為樣本數(shù)量;n、m分別為根據(jù)AIC準(zhǔn)則和SC準(zhǔn)則決定的X和Y的滯后階數(shù)。如果接受零假設(shè)H0，則X是Y的非格蘭杰原因;而如果拒絕零假設(shè)H0，說(shuō)明X是Y的格蘭杰原因。
對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資之間的關(guān)系進(jìn)行因果檢驗(yàn)，其結(jié)果如表3。其中，F(xiàn)值為檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量，P值為檢驗(yàn)的概率值(P≥0)。若P值小于0.05，表示因果關(guān)系在5%的顯著性水平下成立;若P值小于0.1，表示因果關(guān)系在10%的顯著性水平下成立，否則，因果關(guān)系不成立。表3中P值一個(gè)大于0.05，另一個(gè)小于0.05，意味著在5%的顯著性水平下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加只存在格蘭杰意義上的單向因果關(guān)系，即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加的原因[5];但由于在10%的顯著性水平下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加存在格蘭杰意義上的雙向因果關(guān)系，因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加可以與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互相促進(jìn)。
二、原因探討
基于有效性檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互關(guān)系為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是非平穩(wěn)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，它們之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，即協(xié)整關(guān)系。雖然從短期來(lái)看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不明顯，但長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是互相促進(jìn)的。這與世界銀行1994年給出的基礎(chǔ)設(shè)施存量增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有正相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)性結(jié)論并不完全一致。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間之所以不能驗(yàn)證這一結(jié)論，除了戰(zhàn)略選擇失當(dāng)、投資效益低下、布局不盡合理且忽視技術(shù)進(jìn)步的原因之外，主要在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期不同步。
(一)財(cái)政支農(nóng)資金長(zhǎng)期不足
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要由國(guó)家和地方各級(jí)財(cái)政投資建設(shè)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算，1985-2003年間，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占全國(guó)基本建設(shè)投資的比例在“八五”時(shí)期為3%，“九五”時(shí)期為5.6%，2002年為7.3%;財(cái)政支出方面，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支出的絕對(duì)量在不斷增加，從1978年的150.7億元增加到2001年的1456.7億元，但財(cái)政支出中農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出的比例卻不斷下降，1978年為13.4%，20001年為7.7%，下降了5.7個(gè)百分點(diǎn)。
(二)信貸資金不足
現(xiàn)階段主要由農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社承擔(dān)對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸任務(wù)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期和回收周期較長(zhǎng)，收費(fèi)較低有時(shí)甚至是無(wú)償服務(wù)，商業(yè)性銀行不愿意提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的大量資金。出于自身穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的要求，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)普遍存在著“慎貸”和“惜貸”現(xiàn)象。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算，1995-2003年農(nóng)業(yè)貸款占銀行總貸款的最高比例僅為7.1%。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債嚴(yán)重，無(wú)力投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要由縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政負(fù)擔(dān)，然而，由于我國(guó)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收入占GDP的比重在逐年下降，同時(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財(cái)政負(fù)債已十分嚴(yán)重，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在投資不足的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)稅制改革，取消“兩工”(勞動(dòng)積累工和義務(wù)工)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)公共事業(yè)所需資金實(shí)行“一事一議”制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“一事一議”僅限于村級(jí)，而且必須是由村里興辦的農(nóng)田水利設(shè)施、人畜吃水設(shè)施、村莊道路建設(shè)、植樹(shù)造林工程等全體村民直接或間接受益的公共性設(shè)施和項(xiàng)目。而這項(xiàng)資金根據(jù)有關(guān)規(guī)定，年人均不能超過(guò)15元。由于農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營(yíng)方式，決定了農(nóng)民投資能力十分有限，要求村民自籌資金或舉債進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的議案難以被認(rèn)可，即使有些村社開(kāi)展議事，也大多是“議而不定”或“定而不行”，造成急需建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法興建，過(guò)去利用主渠道“兩工”興建的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重毀壞后又無(wú)力修復(fù)和管理。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投入不足，導(dǎo)致：(1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，難以發(fā)揮出它應(yīng)有的“社會(huì)先行資本”的本質(zhì)特征。(2)由于資源約束，不能同時(shí)或在短期內(nèi)建成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，而只能有選擇性地建設(shè)某些子項(xiàng)或小規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)
模效應(yīng)不能得到有效和充分發(fā)揮。(3)農(nóng)業(yè)中的許多重要基礎(chǔ)設(shè)施本來(lái)就依賴(lài)于城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，或者本身就是城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，或者是城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的延伸。在現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元制度或非制度性的障礙下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和投資乘數(shù)作用無(wú)法充分發(fā)揮作用，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減小。(4)伴隨著農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)重要性的變化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資在整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資比例不可能有大幅度增加，甚至趨于下降，在投資結(jié)構(gòu)不盡合理和投資效率不高的情況下，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用難以發(fā)揮。
三、政策建議
我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足不僅構(gòu)成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的瓶頸制約，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用并不明顯，因此，政府有必要采取措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并制定政策鼓勵(lì)民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與基礎(chǔ)設(shè)施投資增加的良性互動(dòng)。
(一)提高對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重要性的認(rèn)識(shí)
基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴(lài)以發(fā)展的“先行資本”，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村賴(lài)以發(fā)展的“先行資本”[6];僅僅認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件是不夠的，必須擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)識(shí)范圍，在計(jì)算農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的貢獻(xiàn)率時(shí)，要充分考慮到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用;不能單純著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，要充分考慮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)性意義?？傊挥懈叨日J(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，才有可能在實(shí)踐中給予其應(yīng)有的發(fā)展地位。
(二)明確劃分事權(quán)，發(fā)揮各投資主體的積極性
明確劃分事權(quán)就是要真正嚴(yán)格地劃分中央政府、地方政府、農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民個(gè)人的投資責(zé)任和投資范圍。(1)全國(guó)性的、跨農(nóng)業(yè)區(qū)和跨流域的農(nóng)業(yè)骨干基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由中央政府負(fù)責(zé)投資和管理;區(qū)域性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)以地方政府作為投資和管理主體，中央政府可給予必要的支持和補(bǔ)貼，受益區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人都應(yīng)適當(dāng)分?jǐn)偼顿Y成本;小流域和社區(qū)范圍內(nèi)的小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)主要由社區(qū)集體和農(nóng)民個(gè)人負(fù)責(zé)投資和管理，地方政府可以給予必要的支持和補(bǔ)貼。(2)縣級(jí)以上各級(jí)政府都應(yīng)設(shè)立水利等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，以用于本區(qū)域內(nèi)一些較大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和誘使農(nóng)戶投資建設(shè)自用為主的小型工程，并依法處理農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的按投入要素進(jìn)行補(bǔ)償與分配等問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
打破國(guó)家是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道唯一來(lái)源的框架，逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多渠道籌資模式，保證有充足的資金來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。(1)在制定和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和規(guī)劃方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步調(diào)整國(guó)民收入和社會(huì)資金的分配格局，保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的需要。(2)要逐步增加財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比重，中央政府基本建設(shè)計(jì)劃安排的預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資比重應(yīng)由目前的17%提高到20%以上。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)。(3)要逐步增加信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比重，保持農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)率高于各項(xiàng)貸款平均增長(zhǎng)率，銀行新增貸款規(guī)模中農(nóng)業(yè)貸款的比重達(dá)到10%以上。
(四)積極吸引民間資本投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
按照受益范圍和排他成本的大小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施可劃分為競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性?xún)纱箢?lèi)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，由于受益范圍不局限于農(nóng)村社區(qū)，外部性大，原則上應(yīng)由政府供給，但在政府財(cái)政資金有限的情況下，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，將其外部收益內(nèi)部化，民間資本也可介入。政府建立財(cái)政貼息制度，把一部分財(cái)政撥款或財(cái)政信貸轉(zhuǎn)為對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的貼息資金增強(qiáng)民間資本介入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資引誘對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，由于排他性成本不高，收取一定的服務(wù)費(fèi)可以補(bǔ)償投資成本，應(yīng)放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，民間資本采用多種方式介入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)探索和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的管理體制
按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的原則，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，清晰歸屬，明確權(quán)責(zé)，建立起農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資激勵(lì)機(jī)制。(1)對(duì)于農(nóng)戶自建或自用為主的小型工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證;(2)對(duì)受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國(guó)家補(bǔ)助形成的產(chǎn)權(quán)歸合作組織所有;(3)對(duì)經(jīng)營(yíng)性的工程，可組建法人實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，可拍賣(mài)給個(gè)人經(jīng)營(yíng);(4)對(duì)業(yè)主開(kāi)發(fā)建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，地方政府要予以扶持，并規(guī)范其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。
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1.消極影響
1.1壓縮了中國(guó)出口的市場(chǎng)份額。出口倍增計(jì)劃的實(shí)施，要求美國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)世界各國(guó)的出口規(guī)模。然而，現(xiàn)階段國(guó)際市場(chǎng)總需求基本進(jìn)入飽和狀態(tài)，在此情況下，美國(guó)出口份額的擴(kuò)大，極有可能導(dǎo)致中國(guó)出口的市場(chǎng)份額受到擠壓，導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美國(guó)以及其他各國(guó)的出口受到嚴(yán)重沖擊。在2003年~2010年間，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的出口平均增速達(dá)到18.63%，遠(yuǎn)超出美國(guó)對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)品的出口增速。不過(guò)，在2010年，美股對(duì)世界的出口增長(zhǎng)率達(dá)到17.54%，相當(dāng)于美國(guó)對(duì)中國(guó)的需求增長(zhǎng)率19.63%。這意味著出口倍增計(jì)劃的落實(shí)，在加大美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口的同時(shí)，也促進(jìn)了美國(guó)對(duì)世界各國(guó)產(chǎn)品出口量的提升。倘若未來(lái)我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力依舊沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必會(huì)逐漸淡出國(guó)際市場(chǎng)，成為美國(guó)出口倍增計(jì)劃的犧牲品。
1.2加劇了人民幣的升值壓力。為能更好地消化金融危機(jī)造成的負(fù)面影響，近年來(lái)，美國(guó)政府先后推出了各類(lèi)貨幣政策，美元價(jià)格持續(xù)降低。這種現(xiàn)象對(duì)美國(guó)而言，無(wú)疑是擴(kuò)大出口、脫離國(guó)際貿(mào)易收支窘境的最佳途徑。但是這對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，很可能將迎來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，當(dāng)美元持續(xù)保持弱勢(shì)狀態(tài)，人民幣的升值壓力將會(huì)與日俱增，人民幣一旦貶值，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致原本經(jīng)濟(jì)效益就不太樂(lè)觀的產(chǎn)業(yè)要承受更大的生產(chǎn)壓力。
1.3打擊了國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。美國(guó)出口倍增計(jì)劃的實(shí)施，會(huì)導(dǎo)致美國(guó)出口管理制度有所放松，各類(lèi)先進(jìn)技術(shù)將得以引進(jìn)。然而，大量先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)進(jìn)口技術(shù)產(chǎn)生依賴(lài)性，自主創(chuàng)新的積極性勢(shì)必會(huì)受到影響。長(zhǎng)久以來(lái)，美國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)我國(guó)進(jìn)行高科技出口管制，管理初衷就是為了抑制中國(guó)科技、軍事技術(shù)研發(fā)事業(yè)的發(fā)展，以確保美國(guó)軍事、科技水平始終穩(wěn)定在世界第一的位置。近年來(lái)，我國(guó)深刻地意識(shí)到自主創(chuàng)新的重要性，并積極致力于自主創(chuàng)新。而美國(guó)選擇在同一時(shí)期放松管制，無(wú)論從任何角度來(lái)看，對(duì)國(guó)內(nèi)推行自主創(chuàng)新都是十分不利的。
1.4中美貿(mào)易矛盾日益加深。不可否認(rèn)的是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正在緩慢復(fù)蘇，對(duì)美國(guó)而言，發(fā)展中國(guó)家是美國(guó)未來(lái)實(shí)施出口戰(zhàn)略的重要參與者。在新興市場(chǎng)國(guó)家中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不可小覷，失去了中國(guó)市場(chǎng)的支持，美國(guó)實(shí)現(xiàn)出口倍增計(jì)劃的可能性將會(huì)十分渺茫。有鑒于此，美國(guó)勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)持續(xù)施壓，要求中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，掃清貿(mào)易阻礙。在這一過(guò)程中，美國(guó)同樣會(huì)不斷完善貿(mào)易保護(hù)主義政策，以求自身利益得以保障。在此情況下，一旦雙方市場(chǎng)開(kāi)放與保護(hù)的關(guān)系處理不當(dāng)，勢(shì)必會(huì)加深中美貿(mào)易矛盾，進(jìn)而導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展受到限制。
2.積極影響。
2.1推動(dòng)了管制制度的改革。由于美國(guó)現(xiàn)行出口管制較為嚴(yán)格，因此很多中國(guó)用戶開(kāi)始放棄進(jìn)口美國(guó)產(chǎn)品，并將關(guān)注焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到從其他國(guó)家進(jìn)口。人們清楚地意識(shí)到，美國(guó)出口管制制度的落實(shí)，對(duì)本土技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際合作造成了嚴(yán)重影響，出口管制制度的失實(shí)，逐漸顯露出諸多弊端。所以，可借助出口倍增計(jì)劃的實(shí)施，全面加快了出口管制制度的改革進(jìn)程。美國(guó)技術(shù)管制的放松，對(duì)其他各國(guó)而言是一個(gè)具有代表性的示范標(biāo)準(zhǔn)，有利于促使世界各國(guó)技術(shù)管制的放松。而這一系列現(xiàn)象，均能夠?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。在先進(jìn)技術(shù)的輔助下，科研研發(fā)成本得到有效控制，進(jìn)而促使了產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)優(yōu)化與完善。
2.2實(shí)現(xiàn)了中美貿(mào)易的平衡。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在2008年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額達(dá)到3500億美元，美國(guó)占比7.4%，相較于歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在較大距離。不過(guò)，從目前現(xiàn)有技術(shù)條件來(lái)看，倘若根據(jù)2001年的進(jìn)口比例預(yù)測(cè)，2009年美國(guó)對(duì)華出口勢(shì)必會(huì)降低330億元左右。作為引進(jìn)美國(guó)先進(jìn)技術(shù)的主要市場(chǎng)，中國(guó)未來(lái)進(jìn)口美國(guó)的技術(shù)產(chǎn)品勢(shì)必會(huì)逐年遞增。另一方面，美國(guó)各類(lèi)出口便利措施的落實(shí)，為中國(guó)從美國(guó)的進(jìn)口創(chuàng)造了有利條件。隨著進(jìn)口的增加，中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易長(zhǎng)期順差的問(wèn)題將迎刃而解，并有效消除了人民幣升值的壓力。
2.3中國(guó)對(duì)美出口率持續(xù)增長(zhǎng)。2010年后，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口需求增長(zhǎng)率依然居高不下，造成這一現(xiàn)象的主要原因是：出口倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)出口規(guī)模。同時(shí)，美國(guó)出口對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和原材料的需求將會(huì)與日俱增?？紤]到中國(guó)產(chǎn)品無(wú)論是勞動(dòng)成本還是生產(chǎn)效率方面都頗具優(yōu)勢(shì)，美國(guó)目前尚且不能完全掌握這些產(chǎn)品的制造工藝。所以，美國(guó)的這部分需求往往會(huì)通過(guò)外部市場(chǎng)進(jìn)行解決，并在解決問(wèn)題的過(guò)程中，促使出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。因此，中國(guó)繼續(xù)支持美國(guó)產(chǎn)品的出口絕對(duì)是大有裨益的。
2.4強(qiáng)化了中美的國(guó)際交流。美國(guó)出口倍增計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)中美兩國(guó)企業(yè)之間的國(guó)際交流無(wú)疑是有所裨益的，能夠有效提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際水平。出口倍增計(jì)劃的實(shí)施，要求美國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)建設(shè)工作的投入，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極出口。不過(guò)，考慮到中美兩國(guó)各中小企業(yè)里，從事出口的企業(yè)數(shù)量越來(lái)越少，因此，美國(guó)政府的當(dāng)務(wù)之急，就是尋找更多的企業(yè)從事出口，深層次開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。中美企業(yè)的聯(lián)系日益頻繁，為正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)企業(yè)奠定了良好基石。
二、我國(guó)關(guān)于美國(guó)出口倍增計(jì)劃的應(yīng)對(duì)措施
1.充分發(fā)揮產(chǎn)品制造優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期，我國(guó)各企業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮產(chǎn)品制造優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)配合，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力以及企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。而美國(guó)在制造業(yè)方面也不會(huì)與中國(guó)發(fā)生利益沖突，美國(guó)目前只能借助現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口，開(kāi)辟新的就業(yè)渠道。
2.全面貫徹自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。目前，國(guó)內(nèi)有諸多企業(yè)管理者對(duì)國(guó)家相關(guān)政策與行業(yè)規(guī)定了解甚少，對(duì)其缺乏應(yīng)有的關(guān)注度。為此，新時(shí)期，有必要加強(qiáng)和其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口企業(yè)的聯(lián)系，明確自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，并結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)的整體格局，對(duì)研究進(jìn)行不斷調(diào)整與完善。
3.建立健全反傾銷(xiāo)機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)行反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制仍然存在諸多不足有待改進(jìn)。反傾銷(xiāo)與經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)，應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)大致走向，盡可能避免市場(chǎng)高度集中。在內(nèi)容方面則主要包括：合理設(shè)置產(chǎn)品出口價(jià)格，并輔助企業(yè)提前做好充分的反傾銷(xiāo)調(diào)查準(zhǔn)備，并透過(guò)認(rèn)真分析，研制出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
三、結(jié)語(yǔ)
想要提高經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的課堂效率，不僅要理解經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科特點(diǎn)，還要明確教學(xué)目標(biāo)。中職經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)定位不同于大學(xué)生所學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為中職經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的首要教學(xué)目標(biāo)是激發(fā)學(xué)生對(duì)該學(xué)科的興趣，讓學(xué)生能主動(dòng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式思考經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。其次是要學(xué)以致用，就是能夠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐。最關(guān)鍵的就是要學(xué)生學(xué)會(huì)一種人生態(tài)度，正如著名作家蕭伯納所說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)使人生幸福的藝術(shù)?！睂W(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)更多的是學(xué)習(xí)理性思維，對(duì)于中專(zhuān)生來(lái)說(shuō)，只要能通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)這門(mén)課程獲得理性思維的能力就真正實(shí)現(xiàn)了教學(xué)目標(biāo)。
2改變傳統(tǒng)課堂形式，把舞臺(tái)交給學(xué)生
學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，是具有主觀能動(dòng)性的主體。隨著教學(xué)改革的深入，我國(guó)教育也越來(lái)越重視學(xué)生的主體地位。中職教學(xué)也應(yīng)該積極改變傳統(tǒng)課堂形式，改變以教師講授為主的教學(xué)方法，尊重學(xué)生的主體地位。無(wú)論是小學(xué)、初中、高中或者大學(xué)，圍繞學(xué)生為中心的課堂教學(xué)形式越來(lái)越受到重視，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)改革卻遲遲無(wú)法前進(jìn)。究其原因一是中職教師普遍認(rèn)為中職學(xué)生基礎(chǔ)差無(wú)法適應(yīng)新的教學(xué)方法；二是沒(méi)有考學(xué)壓力，中職學(xué)生缺少學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不足；三是由于學(xué)不會(huì)、聽(tīng)不懂，中職學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論抽象難懂，很多學(xué)生干脆放棄。要想提高課堂效率必須改變舊模式，充分認(rèn)識(shí)到自控能力差不代表學(xué)習(xí)能力差，理論知識(shí)基礎(chǔ)差不代表實(shí)踐能力差。在課堂上應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂教學(xué)，真正做到“以學(xué)生為中心”開(kāi)展教學(xué)。
3理論與實(shí)踐相結(jié)合，注重案例教學(xué)
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論多是建立在數(shù)學(xué)推理和經(jīng)濟(jì)模型論證上，對(duì)于中職學(xué)生來(lái)說(shuō)難以理解和應(yīng)用。講授經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程首先要深入淺出講授基本理論，然后用生活中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象加以分析，使學(xué)生能夠獲得感性認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程要注重使用案例教學(xué)法。案例教學(xué)是一種重要的教學(xué)方法，尤其是針對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程中較為抽象的概念和理論。例如講解木桶效應(yīng)就可以用學(xué)生考試偏科來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，簡(jiǎn)單易懂；博弈論可以通過(guò)“囚徒困境”的故事來(lái)加以說(shuō)明；外部性理論可以通過(guò)“蜜蜂與果園”的故事來(lái)加以闡述。除了利用這些經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)案例意外還要加以結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式，我們身邊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。比如在講解機(jī)會(huì)成本的過(guò)程中，可以通過(guò)人生選擇、就業(yè)選擇、考學(xué)選擇等來(lái)講解。比如在講授博弈論的時(shí)候也可以引用數(shù)學(xué)大師納什關(guān)于博弈論最簡(jiǎn)單表述：如四個(gè)男生都去追一個(gè)漂亮女生，那她一定會(huì)擺足架子，誰(shuí)也不搭理。這時(shí)男生再去追別的女孩，別人也不會(huì)接受，因?yàn)闆](méi)人愿當(dāng)次品。但是，如果他們四個(gè)先追其她女生，那個(gè)漂亮女孩就會(huì)被孤立，這時(shí)再追她就簡(jiǎn)單多了。這樣就可以通俗易懂的解釋經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。
4增加教學(xué)語(yǔ)言的趣味性，增強(qiáng)教材可讀性
記者出鏡的作用
增強(qiáng)電視新聞的真實(shí)性。真實(shí)是新聞的生命，新聞報(bào)道的每一個(gè)新聞要素都必須真實(shí)。在報(bào)道新聞事件中，記者出鏡通常與事件同步，向觀眾介紹新聞發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過(guò)，由出鏡來(lái)引出新聞事件懸念，畫(huà)面再一直伴著記者出現(xiàn)在事件現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)真實(shí)情景，進(jìn)行有聲有色的報(bào)道，并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)新聞事件的當(dāng)事人或有關(guān)人士進(jìn)行采訪，最后再出鏡闡述記者的理解和感想，就這樣，記者活動(dòng)身影始終貫穿于整個(gè)節(jié)目過(guò)程，觀眾能通過(guò)屏幕清清楚楚地感覺(jué)到記者是作為“當(dāng)事人”對(duì)你展開(kāi)的述說(shuō)，因此縮短了報(bào)道與觀眾的距離，讓觀眾感到新聞更可信、更真實(shí)，從而使報(bào)道內(nèi)容給觀眾留下更深刻的印象。
增強(qiáng)電視新聞的現(xiàn)場(chǎng)感。記者選擇比較合適的出鏡場(chǎng)所，結(jié)合生動(dòng)典型的背景畫(huà)面，并與環(huán)境聲音搭配，這樣的出鏡顯然能使觀眾感受到強(qiáng)烈的新聞現(xiàn)場(chǎng)感。
且看在中原焦點(diǎn)《萬(wàn)里長(zhǎng)江立潮頭河南船民領(lǐng)風(fēng)流》這期節(jié)目里，記者在現(xiàn)場(chǎng)的出鏡：我現(xiàn)在是在武漢港的外貿(mào)碼頭，這里剛剛有國(guó)際巨輪卸載貨物，正在等待著裝卸貨物的船舶中有80％都是河南船，據(jù)了解，在長(zhǎng)江航線上河南船舶的運(yùn)輸能力已經(jīng)占到了第三位。
記者站在船舶上，背景是繁忙的碼頭，伴隨著轟雜的裝卸聲。在這樣強(qiáng)烈的現(xiàn)場(chǎng)氣氛烘托下，記者在現(xiàn)場(chǎng)出鏡的口述也顯得更有激情，從而使整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道的沖擊力和感染力進(jìn)一步增強(qiáng)。
記者出鏡的選擇
提煉適合出鏡的新聞現(xiàn)場(chǎng)?！皟?nèi)容決定形式”，記者千萬(wàn)不要為出鏡而出鏡，而應(yīng)該根據(jù)具體新聞內(nèi)容的表達(dá)需要，一般來(lái)說(shuō)，動(dòng)態(tài)性新聞或事件性新聞更適合出鏡，而對(duì)于非事件性新聞（如公告性新聞）就不太適合出鏡，那些內(nèi)容單一、時(shí)空相對(duì)集中、現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的進(jìn)程對(duì)觀眾具有吸引力的事件性新聞?lì)}材，則特別適宜記者出鏡作現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，另外，非事件性新聞、典型經(jīng)驗(yàn)、綜合成就等題材的新聞報(bào)道也常以記者出鏡作現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道形式來(lái)增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)感、可視性。
選擇最佳的出鏡時(shí)機(jī)。記者要講求出鏡現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和時(shí)機(jī)，使自己出鏡報(bào)道的解說(shuō)能與事態(tài)的發(fā)生或發(fā)展同步進(jìn)行，新聞事件矛盾最激烈的時(shí)刻一般就是最好的出鏡機(jī)會(huì)，但有時(shí)候會(huì)有精彩的出鏡時(shí)機(jī)出現(xiàn)在記者到達(dá)預(yù)定的拍攝地點(diǎn)之前，或者到達(dá)拍攝地點(diǎn)尚未準(zhǔn)備好的拍攝之前。中央電視臺(tái)記者曾跟隨全國(guó)優(yōu)秀干部林強(qiáng)前往他幫助過(guò)的四川省涼山州布拖縣的麻風(fēng)村，一行人爬行在崎嶇的山路上，放眼望去依舊是疊疊群山，喘息著的記者邊走邊出鏡，介紹著當(dāng)?shù)氐钠D苦地理風(fēng)貌和通往麻風(fēng)村的艱難，這個(gè)出鏡中雖沒(méi)有展現(xiàn)林強(qiáng)給麻風(fēng)村帶來(lái)的幫助和新面貌，卻讓觀眾深刻地感受到林強(qiáng)有著怎樣的堅(jiān)強(qiáng)意志九次出入麻風(fēng)村，出鏡效果具有震撼力和感染力。
把握記者出鏡各要素。由于電視新聞的現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)實(shí)性，記者出鏡時(shí)的神態(tài)、語(yǔ)氣、聲調(diào)、提問(wèn)的方式和措辭都直接展現(xiàn)在觀眾面前，記者對(duì)新聞事件的態(tài)度和語(yǔ)言表達(dá)將直接影響傳播效果，這不僅需要較強(qiáng)的口語(yǔ)表達(dá)能力，更要有對(duì)新聞現(xiàn)場(chǎng)的判斷能力和自身情感的把握能力。
在《中原焦點(diǎn)》《百姓心中立豐碑》節(jié)目中，為了探訪已故淮陽(yáng)縣原縣委書(shū)記陳新莊在親人眼中的樣子，記者幾經(jīng)周折找到了他在平輿縣過(guò)樓鄉(xiāng)三陳村的老家。
記者：老鄉(xiāng)，陳新莊家是住在這兒?jiǎn)幔?/p>
村民：就在這兒住。
記者：他家現(xiàn)在有人嗎？
村民：沒(méi)有了。
記者：沒(méi)了？人去哪兒了？
村民：他兩個(gè)哥哥都去廣東打工了。
這時(shí)，記者來(lái)此的目的看來(lái)是不存在了，但記者并沒(méi)有就此打道回府，而是跟著村民一直走到一個(gè)破落的老宅院。
記者：這就是陳新莊的家？我看房子還不如一般的百姓。
村民：村里可多都蓋了新瓦房，有的還蓋了樓房，他家一直都是這樣的。
記者：村里人知道不知道他在淮陽(yáng)當(dāng)縣委書(shū)記？
村民：都知道，都知道陳新莊是當(dāng)書(shū)記的。
記者（轉(zhuǎn)向鏡頭，飽含深情）：弟弟是縣委書(shū)記，兩個(gè)哥哥卻在異鄉(xiāng)打工，此情此景，怎能不讓我們動(dòng)容。風(fēng)雨安如山，歲月清如故，一生清貧剛直的陳新莊把生命獻(xiàn)給了淮陽(yáng)人民，卻從來(lái)沒(méi)有為自己和家人考慮過(guò)一丁點(diǎn)東西。（手摸著屋門(mén)）在陳新莊這個(gè)居住多年的家里，簡(jiǎn)單得仿佛正在遠(yuǎn)離浮華，逐漸變得圣潔。
這段精彩的出鏡中，記者開(kāi)始似是出師不利，但憑借著對(duì)“他兩個(gè)哥哥都去廣東打工了”這句話所得到的敏感信息，用樸實(shí)的提問(wèn)和受現(xiàn)場(chǎng)感染的抒情一步步將觀眾的思緒引導(dǎo)到一位縣委書(shū)記所留下的精神財(cái)富上，怎能不打動(dòng)觀眾。
以何種姿態(tài)來(lái)出鏡。出鏡記者是整個(gè)鏡頭的焦點(diǎn)所在，記者的每一個(gè)動(dòng)作、手勢(shì)，甚至眼神都會(huì)吸引觀眾的注意力。常規(guī)的出鏡都是記者姿態(tài)地正對(duì)鏡頭，用手指著正在發(fā)生的時(shí)間進(jìn)行介紹，把觀眾的注意力聚集到自己或者身后正在發(fā)生的事件上面，但在不同的環(huán)境下，記者也需要隨機(jī)應(yīng)變，戰(zhàn)地記者往往貓著腰躲在灌木叢后出鏡，看似狼狽，卻讓觀眾看到了“處境危險(xiǎn)”。還有種固定和移動(dòng)相結(jié)合的出鏡方式，可以使記者在出鏡時(shí)感覺(jué)自然，展現(xiàn)新聞現(xiàn)場(chǎng)的空間性，更能作出一些突出主題的設(shè)計(jì)，例如在一個(gè)關(guān)注老年問(wèn)題的電視節(jié)目《金色事業(yè)》中就有這樣一段記者出鏡。
畫(huà)面：出鏡記者在天津的商業(yè)區(qū)內(nèi)，身后是繁華的商業(yè)街
記者：（站在原地）各位觀眾，我現(xiàn)在是在天津市最繁華的商業(yè)區(qū)――金街。在道路兩邊有很多老字號(hào)，（記者開(kāi)始向右邊移動(dòng)）我身后的這家店，就是一家以專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)鞋而聞名，有著100多年歷史的商店，老華美。（記者邊說(shuō)邊走到老華美的櫥窗前）在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的今天，這家店卻打出了專(zhuān)門(mén)以經(jīng)營(yíng)中老年鞋和服裝用品為主的經(jīng)營(yíng)理念，我剛才粗略地看了一下櫥窗陳列的用品（略回頭看櫥窗），還都十分有特色，他們是怎么做的呢？我們一起進(jìn)去看一下（記者走進(jìn)商店）。
在這段記者出鏡中，記者先站在原地向觀眾介紹情況，這時(shí)記者的話語(yǔ)和身后的景物――金街，是觀眾注意的重點(diǎn)，當(dāng)記者走動(dòng)起來(lái)后，走動(dòng)方向外的未知物就成了觀眾注意的焦點(diǎn)，就巧妙地把觀眾的注意力引導(dǎo)到記者想重點(diǎn)介紹的老華美鞋店上，無(wú)論是靜止還是走動(dòng)，都十分自然，起到了很好的現(xiàn)場(chǎng)效果。
記者出鏡的失誤
事后補(bǔ)出鏡。有時(shí)記者趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，新聞事件已經(jīng)結(jié)束，但為了再追求強(qiáng)烈的現(xiàn)場(chǎng)感，硬要在出鏡現(xiàn)場(chǎng)“真實(shí)再現(xiàn)”，如讓執(zhí)法行動(dòng)重新進(jìn)行一次，甚至倒出捐款箱里的錢(qián)再組織捐款等，這些作假的出鏡現(xiàn)場(chǎng)背景不僅達(dá)不到現(xiàn)場(chǎng)效果，也使現(xiàn)場(chǎng)群眾質(zhì)疑起媒體的社會(huì)公信度，更嚴(yán)重?fù)p害了新聞?wù)鎸?shí)性原則。
出鏡和解說(shuō)重復(fù)。記者出鏡講一個(gè)內(nèi)容，稍后的電視解說(shuō)中又重復(fù)了一遍剛才的內(nèi)容，以為這樣會(huì)讓觀眾加深對(duì)內(nèi)容的理解，其實(shí)這樣不僅浪費(fèi)節(jié)目時(shí)間，在節(jié)目結(jié)構(gòu)表達(dá)上更讓觀眾難以接受。
出鏡運(yùn)動(dòng)的問(wèn)題。很多出鏡記者在出鏡時(shí)試著沖著鏡頭往前走，或者做小范圍的水平移動(dòng)，身后的背景幾乎沒(méi)有任何變化，這樣單純追求移動(dòng)的出鏡不僅分散了觀眾的注意力，還給觀眾一個(gè)錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為“記者是想讓我們看另一些東西”，結(jié)果卻沒(méi)有得到“期盼”，潛意識(shí)里一定是大失所望。
出鏡話語(yǔ)欠慎重。記者在采訪過(guò)程中是以雙重身份出現(xiàn)的，一個(gè)是個(gè)性的我，一個(gè)是職業(yè)的我?！皞€(gè)性的我”要求記者在采訪過(guò)程中具備常人常態(tài)，喜怒哀樂(lè)，隨情而動(dòng)，“職業(yè)的我”則要求記者的情感生發(fā)始終圍繞采訪主題，切不可恣意影響采訪進(jìn)程和新聞判斷。
特別是要把握總結(jié)性的出鏡的尺度問(wèn)題，比如我們站在某個(gè)單位門(mén)口，說(shuō)通過(guò)我們的采訪感到這個(gè)單位有多少多少經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)，這樣的出鏡會(huì)令觀眾反感，因?yàn)樵u(píng)價(jià)一個(gè)機(jī)構(gòu)的工作應(yīng)該由他的服務(wù)對(duì)象和上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)作出，記者僅憑幾天的采訪得出的結(jié)論未免有草率之嫌。
總而言之，隨著電視新聞改革的逐步深化，電視新聞工作者各種創(chuàng)新意識(shí)的不斷增強(qiáng)，記者出鏡的頻率越來(lái)越高，這就更需要記者提高自身的綜合素質(zhì)，來(lái)展示新聞的現(xiàn)場(chǎng)感、真實(shí)感和貼近性。根據(jù)具體新聞內(nèi)容的表達(dá)需要，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、恰當(dāng)?shù)膱?chǎng)所來(lái)出鏡，就會(huì)達(dá)到增強(qiáng)新聞傳播效果的目的。
那么，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在參與國(guó)際市場(chǎng)交易的過(guò)程中到底會(huì)面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)？又如何規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)呢？
一、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)
1．外方誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。一是外方違約導(dǎo)致貨款回收困難；二是外貿(mào)不規(guī)范運(yùn)作造成風(fēng)險(xiǎn)；三是外方與個(gè)別“貨代”內(nèi)外勾結(jié)，騙貨騙錢(qián)；四是信用證方式下單證不符、單單不符，導(dǎo)致議付行拒絕付匯；五是信用證規(guī)定的“軟條款”埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患，企業(yè)一旦放貨給了國(guó)外買(mǎi)方，買(mǎi)方極可能故意以驗(yàn)貨不符，拖延付款，導(dǎo)致錢(qián)、貨兩空；六是使用D／P、D／A遠(yuǎn)期付款方式或寄售方式結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)。
2．匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2005年7月21日人民幣對(duì)美元升值2%，即1美元兌8.11元人民幣，自此以后，我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的浮動(dòng)匯率制度。2007年11月以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率持續(xù)大幅走高，2008年1月人民幣升值破7.27大關(guān)，匯改以來(lái)人民幣累計(jì)升值幅度已經(jīng)超過(guò)10%。人民幣升值給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)帶來(lái)一定沖擊：提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料在國(guó)際市場(chǎng)上的相對(duì)價(jià)格，這意味著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的下降，而價(jià)格優(yōu)勢(shì)正是我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力所在，不利于出口；抑制了農(nóng)業(yè)外資的供給。另外，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)還要遭受出口收入轉(zhuǎn)化成人民幣時(shí)的匯兌損失，以及由于出口量減少造成的損失。從較長(zhǎng)的時(shí)期看，會(huì)降低國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，引起生產(chǎn)總量，特別是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的減少和生產(chǎn)規(guī)模的縮?。辉谄渌麠l件不變的情況下，會(huì)減少農(nóng)戶的收入和福利水平；農(nóng)產(chǎn)品出口較多的沿海農(nóng)業(yè)所受沖擊更大。
3．政治風(fēng)險(xiǎn)。綜觀當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易格局的變化及貿(mào)易商品價(jià)格的變動(dòng)，除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用外，其中也隱匿著政治的因素。前里根政府時(shí)期的聯(lián)邦情報(bào)局局長(zhǎng)曾談到冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)政府為搞垮前蘇聯(lián)而采取的三大戰(zhàn)略：一是為扼制前蘇聯(lián)每年通過(guò)石油出口而獲得巨額硬通貨（每年約500億美元），美國(guó)與OPEC組織達(dá)成協(xié)議，通過(guò)擴(kuò)大原油生產(chǎn)，使國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格從原來(lái)的50－60美元/桶降到15美元/桶，致使前蘇聯(lián)的外匯來(lái)源急速下降，外匯收支極為困難；二是為扼制前蘇聯(lián)50％的技術(shù)來(lái)源于國(guó)際貿(mào)易的局面，美國(guó)政府利用巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)，嚴(yán)格限制高新技術(shù)產(chǎn)品出口到前蘇聯(lián)及其東歐國(guó)家，而前蘇聯(lián)外匯緊缺也進(jìn)一步加劇了這種通過(guò)商業(yè)貿(mào)易獲得先進(jìn)技術(shù)及必要原材料的可能；三是通過(guò)制定星球大戰(zhàn)計(jì)劃，從軍事上消耗前蘇聯(lián)的財(cái)力、物力，扭曲其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步削弱其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。美國(guó)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易的方式不顯山不露水地?fù)艨辶饲疤K聯(lián)后，又把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了以中國(guó)為代表的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)。它依靠龐大的財(cái)政支持對(duì)農(nóng)業(yè)以各種補(bǔ)貼，支持農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)，進(jìn)而擴(kuò)大出口（美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品供給占世界市場(chǎng)40％－60％），以此影響世界主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主宰的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低迷的現(xiàn)象，深刻地影響著中國(guó)的國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品出口：一是具有明顯的價(jià)格放大作用，易使國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格失真，農(nóng)村政策失去真實(shí)的反映；二是使國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，從而失去國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近10年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已由10年前大大低于國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)而長(zhǎng)期高于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格（約15％－30％）。同時(shí)，國(guó)家還要花費(fèi)巨額補(bǔ)貼來(lái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，財(cái)政支持對(duì)象發(fā)生巨大錯(cuò)位，使國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)惡性循環(huán)。另一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢(shì)因此喪失殆盡，農(nóng)民收入嚴(yán)重受損。而這種農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中的政治風(fēng)險(xiǎn)大多是由農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)來(lái)承負(fù)。
4．信息風(fēng)險(xiǎn)。2003年11月至2004年4月期間，國(guó)際大豆市場(chǎng)價(jià)格猛漲，缺乏國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)簽訂了大量進(jìn)口合同。但從2004年5月開(kāi)始，國(guó)際大豆市場(chǎng)價(jià)格暴跌，中國(guó)大豆加工業(yè)遭受重創(chuàng)，出現(xiàn)全行業(yè)虧損。據(jù)估計(jì)，2003－2004年度中國(guó)大豆加工業(yè)損失將超過(guò)40億元人民幣。造成這一損失的主要原因就是信息不對(duì)稱(chēng)。到目前為止，國(guó)內(nèi)沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的部門(mén)適時(shí)中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的基本信息，單產(chǎn)、種植面積、庫(kù)存、壓榨等情況都缺乏準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在做決策時(shí)，往往主要參考美國(guó)農(nóng)業(yè)部或外商提供的中國(guó)與國(guó)外市場(chǎng)數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)往往不是很準(zhǔn)確的，致使其難以做出正確的判斷。
5．壁壘風(fēng)險(xiǎn)。隨著國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)，反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘等措施將成為未來(lái)我國(guó)出口企業(yè)面臨的嚴(yán)重威脅。2007年，全球共有19個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近80起。此外，同期我國(guó)還遭遇美國(guó)337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查17起。同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘使企業(yè)遭遇技術(shù)資金雙門(mén)檻、歐盟雙綠指令等，對(duì)企業(yè)的技術(shù)水平提出了更高的要求，大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。如歐盟ROHS指令、REACH法規(guī)，直接造成機(jī)電、紡織服裝、塑料、化纖等產(chǎn)品出口的障礙。
6．市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著各個(gè)領(lǐng)域全面對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)將面臨越來(lái)越多的國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，防范和化解的難度日益增大。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)尤為復(fù)雜。而且，隨著中國(guó)融入世界貿(mào)易體系程度的加深，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)進(jìn)口鏈條向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)也將越來(lái)越大。目前，受美國(guó)次級(jí)債影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，其負(fù)面效應(yīng)正擴(kuò)大到消費(fèi)市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年11月美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)從9月的99.5下跌至90.5，為兩年來(lái)最低的水平。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅持續(xù)下滑正引發(fā)其對(duì)外需求的下降，以美國(guó)為主要出口市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)將受到牽連。
二、規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
1．推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)，主動(dòng)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)加入WTO后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的進(jìn)一步建立健全，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)日益接軌，政府以往對(duì)出口貿(mào)易的直接扶持措施被視為違反WTO規(guī)則的手段，漸漸退出了歷史舞臺(tái)。然而，出口信用保險(xiǎn)作為符合WTO規(guī)則規(guī)定的、促進(jìn)本國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的有效工具之一，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，已有上百年發(fā)展歷史，成為政府扶持的、企業(yè)廣泛運(yùn)用的保障應(yīng)收賬款、增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，每年的出口額中約有20%-25%都投保了出口信用保險(xiǎn)；在日本，投保的出口額比重甚至達(dá)到了30%。
出口信用保險(xiǎn)在支持農(nóng)產(chǎn)品出口、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面有以下主要功能：一是幫助企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，特別是國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)較高的新興市場(chǎng)。二是協(xié)助企業(yè)建立完整的客戶信用管理和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。信保公司通過(guò)海外渠道對(duì)企業(yè)的買(mǎi)家進(jìn)行資信調(diào)查，可以幫助企業(yè)掌握客戶的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況，同時(shí)將這些信息量化為具體的指標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)與買(mǎi)家之間的貿(mào)易是否放賬和放賬金額的大小。出口企業(yè)通過(guò)投保出口信用保險(xiǎn)，建立起專(zhuān)業(yè)的第三方監(jiān)督和管理風(fēng)險(xiǎn)的控制機(jī)制，有利于出口企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，與國(guó)際接軌。三是規(guī)避企業(yè)收匯風(fēng)險(xiǎn)和協(xié)助企業(yè)追討應(yīng)收賬款。出口信用保險(xiǎn)的保障和補(bǔ)償功能，可以將難以預(yù)測(cè)的收匯風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為確定的能計(jì)入成本的保險(xiǎn)費(fèi)支出，使企業(yè)在遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)獲得理賠；同時(shí)，出口信用保險(xiǎn)公司還幫助客戶進(jìn)行應(yīng)收賬款的催收和追討，大大提高了應(yīng)收賬款的回收率。四是控制和打擊國(guó)外失信企業(yè)。一旦國(guó)外買(mǎi)家對(duì)中國(guó)的出口企業(yè)有不誠(chéng)信的行為，信保公司將通過(guò)內(nèi)部的黑名單機(jī)制通知全國(guó)分支機(jī)構(gòu)，如有其他國(guó)內(nèi)企業(yè)向信保公司咨詢(xún)?cè)撡I(mǎi)家的狀況，信保公司就會(huì)將買(mǎi)家不誠(chéng)信的行為告知出口企業(yè)，有效避免出口企業(yè)重蹈覆轍。對(duì)有嚴(yán)重不誠(chéng)信行為的海外買(mǎi)家，信保公司還能夠通過(guò)國(guó)外的法律渠道配合，對(duì)其進(jìn)行訴訟，使之得到相應(yīng)懲罰。五是投保企業(yè)可以依靠投保出口信用保險(xiǎn)將收匯風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)嫁，使得應(yīng)收賬款成為一項(xiàng)低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。通過(guò)向銀行轉(zhuǎn)讓賠款權(quán)益，取得銀行的出口融資支持，加速了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)，也有效地規(guī)避了人民幣預(yù)期升值帶來(lái)的可能匯率損失。
2006年，商務(wù)部與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于利用出口信用保險(xiǎn)進(jìn)一步支持農(nóng)產(chǎn)品出口的通知》，進(jìn)一步完善出口信保制度。在相關(guān)政策的支持下，農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的規(guī)模增長(zhǎng)較快，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力明顯提高。2005年，中國(guó)信保直接支持了15億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，是2004年的1.5倍。僅2006年1－10月，承保額就達(dá)14.6億美元，同比增長(zhǎng)20%。
2．發(fā)揮主觀能動(dòng)性，消解匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。要消解匯率制度改革后經(jīng)常性匯率變動(dòng)給農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)、銀行、政府都必須發(fā)揮主觀能動(dòng)性。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，整合資源，消化成本增長(zhǎng)。如通過(guò)開(kāi)展技術(shù)改造挖掘潛力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，將成本增長(zhǎng)部分消化掉；也可以將企業(yè)向低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移，完成成本增長(zhǎng)轉(zhuǎn)嫁。對(duì)于國(guó)內(nèi)金融業(yè)而言，要大力發(fā)展外匯市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)上的各種金融產(chǎn)品，創(chuàng)新各種金融衍生工具，向企業(yè)提供更多和更好的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。同時(shí)，政府應(yīng)盡快開(kāi)展經(jīng)濟(jì)內(nèi)部減壓工作，降低資本流出管制，鼓勵(lì)加大對(duì)外投資；擴(kuò)大出口，增大美元需求；利用匯率杠桿，減少農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)膬?nèi)耗，提高其對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。
3．積極參與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的談判，應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)。一是要與廣大發(fā)展中國(guó)家一起，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中，盡力減少發(fā)達(dá)國(guó)家的巨額補(bǔ)貼，以真實(shí)反映農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平及其變化趨勢(shì)，這是最根本的解決之道。二是在國(guó)內(nèi)支農(nóng)政策中，要充分利用“綠箱”、“藍(lán)箱”、“黃箱”政策，加大對(duì)農(nóng)支持力度，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，特別是要注意保護(hù)好國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。三是要特別重視各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易斗爭(zhēng)中各種手段及其對(duì)策的研究，如各種貿(mào)易壁壘、非貿(mào)易性壁壘、傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)等等。
4．建立農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)預(yù)警機(jī)制，防范出口風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品出口中，我們不僅需要國(guó)外市場(chǎng)的供需信息，同時(shí)還需要中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的情況，以避免中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)某個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)的出口過(guò)于集中或者增長(zhǎng)速度過(guò)快，容易造成目標(biāo)市場(chǎng)所在國(guó)對(duì)我們實(shí)施反傾銷(xiāo)或者保障措施，增加中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口成本，削弱出口競(jìng)爭(zhēng)力，或者直接禁止中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)向該目標(biāo)市場(chǎng)出口。為建設(shè)好完善的出口預(yù)警系統(tǒng)，需要做到以下幾點(diǎn)：①獲得別國(guó)進(jìn)口預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和運(yùn)作模式，通過(guò)政府間的合作與交流，購(gòu)買(mǎi)或者互換農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)的進(jìn)口預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)以及運(yùn)作模式，明確中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)其出口達(dá)到什么條件時(shí)，該國(guó)家或地區(qū)將啟動(dòng)預(yù)警措施。只有了解到這一點(diǎn)，我們才能很明確地知道如何控制和規(guī)劃中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口。②確定預(yù)警系統(tǒng)臨界指標(biāo)，根據(jù)不同的國(guó)家和地區(qū)不同的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)警系統(tǒng)，確定中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警系統(tǒng)的臨界指標(biāo)。在臨界指標(biāo)制定中，以向某個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)出口的數(shù)量和價(jià)格為主要因素，根據(jù)不同的進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)不同的預(yù)警系統(tǒng)，在數(shù)量上和價(jià)格上可以確定“黃線”和“紅線”兩個(gè)檔次，同時(shí)密切關(guān)注中國(guó)向該目標(biāo)市場(chǎng)的出口數(shù)量和價(jià)格變化情況，隨時(shí)和該目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)口預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行比較。在做到這些的同時(shí)，還需要密切關(guān)注其他國(guó)家對(duì)該目標(biāo)市場(chǎng)的出口情況，做好橫向比較。并注意農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)強(qiáng)勁時(shí)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)疲軟時(shí)需要有不同的考慮。
[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“和諧發(fā)展”是近來(lái)出現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的兩個(gè)高頻詞語(yǔ)，其中“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、產(chǎn)出、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴(lài)資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾?lài)生態(tài)資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，目的是為了解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，從而促使人與自然的和諧發(fā)展；“和諧發(fā)展”關(guān)注的是人與社會(huì)、人與自然及人與環(huán)境之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，所以在實(shí)施“和諧發(fā)展”戰(zhàn)略的同時(shí)，必須積極主動(dòng)地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在尤其應(yīng)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這不僅是由獨(dú)特的地理?xiàng)l件決定的，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
一、農(nóng)牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用以及存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用
是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)，自治區(qū)自成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，主要表現(xiàn)在：農(nóng)牧業(yè)人口比重較高，近年來(lái)一直保持在80%以上，即使與西部其它省(區(qū))相比，也明顯偏高；雖然近幾年以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但第二產(chǎn)業(yè)很不發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于起步階段。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)牧民收入的最主要來(lái)源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要。
1、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到了進(jìn)一步改善。農(nóng)田基本建設(shè)有了很大發(fā)展，為農(nóng)牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。由于中央及當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的高度重視，特別是以“一江兩河”農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等為代表的一系列項(xiàng)目的實(shí)施，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件有了很大改善。在1990年～2000年的10年間,已累計(jì)改造中低產(chǎn)田25600hm2,新墾農(nóng)田5200hm2,建立良種繁殖基地2133hm2,科技示范田7667hm2,工程造林7000hm2,新建苗圃672hm2,人工種草和草場(chǎng)建設(shè)2×104hm2。新增灌溉面積10677hm2,改善灌溉面積9867hm2,除澇面積2000hm2。
2、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。；據(jù)統(tǒng)計(jì)，全生產(chǎn)糧食85萬(wàn)噸，人均300多公斤，全區(qū)1998年就基本實(shí)現(xiàn)了糧食自給。
3、農(nóng)牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位較為穩(wěn)固，為地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)做出了貢獻(xiàn)。2004年，農(nóng)牧業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為20.5%。
（二）地區(qū)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題
雖然如前所述地區(qū)在農(nóng)牧業(yè)方面取得了一定的成就，但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中所存在的問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)牧業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要障礙：
1、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。由于對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用的管理不嚴(yán)格、科學(xué)水平較低，使得農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有建立適當(dāng)?shù)霓r(nóng)牧結(jié)構(gòu)比例和較為完善的農(nóng)牧結(jié)合模式，造成大量資源浪費(fèi)。是我國(guó)生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)的是以生態(tài)為特征、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的農(nóng)牧業(yè)，對(duì)來(lái)說(shuō)，在資源量和環(huán)境承載力兩個(gè)方面都經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，只能阻礙發(fā)展的步伐。
2、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高及生態(tài)漸趨惡化。由于尚處于粗放的原始農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)化水平不高，未形成具有良性循環(huán)和增值功能的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)牧區(qū)貧困問(wèn)題仍很?chē)?yán)重，在一些農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大的地區(qū),土地退化現(xiàn)象嚴(yán)重，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)草原低投入高索取，毀草造田，超載放牧，掠奪式經(jīng)營(yíng)，造成草原退化率不斷上升，引起草地生態(tài)功能與生產(chǎn)能力的下降。目前，現(xiàn)有耕地的1/2是不能保證灌溉或不能灌溉的低墾殖耕地；草場(chǎng)有近一半以上重度退化、1/10明顯沙化，部分地區(qū)草場(chǎng)實(shí)際載畜能力已超過(guò)理論載畜量的1/5，致使鮮草產(chǎn)量下降20%～75%,可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、農(nóng)牧民勞動(dòng)素質(zhì)普遍低。進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)、加速農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)約資源和環(huán)保意識(shí)淡??；區(qū)內(nèi)干部群眾經(jīng)營(yíng)管理水平、思想觀念與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求存在較大的差距，這些均嚴(yán)重影響著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，從而放慢了和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的步伐。
4、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織及管理方式嚴(yán)重滯后。由于交通、信息不夠暢通以及幾十年來(lái)基層組織的相對(duì)松散，致使農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的微觀單位一直處于與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)隔離的狀態(tài)。畜牧業(yè)尤為突出，逐水草而牧、由牧擇居的形式，仍然占有一定的比例，難以形成規(guī)模生產(chǎn)，所以經(jīng)濟(jì)效益很難得到提高，政府的有關(guān)規(guī)劃及服務(wù)措施也難以得到有效的實(shí)施。
二、發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義
（一）東部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)
我國(guó)在改革開(kāi)放之初提出率先發(fā)展東部沿海地區(qū)后，在一輪又一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中，東部地區(qū)抓住機(jī)遇，取得了舉世矚目的成就。但是20多年來(lái)，高投入、高消耗雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，卻也形成了高污染、粗放式的增長(zhǎng)模式，造成了能源緊張、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等困境。目前經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的社會(huì)成本代價(jià)還在不斷上升，東部的發(fā)展恰恰是步了西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的后塵，是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式。東部地區(qū)的教訓(xùn)是：過(guò)度盯住眼前的發(fā)展，勢(shì)必犧牲子孫后代的利益，如果等受到懲罰后才清醒，勢(shì)必付出沉重的代價(jià)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境脆弱的來(lái)說(shuō)更應(yīng)從中吸取教訓(xùn)大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（二）的客觀現(xiàn)實(shí)決定了必須發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
首先，是可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)Q定必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)很大程度上主要是靠巨額的投資推動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)效益不高，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。
其次，是特殊地位決定了發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。青藏高原作為“江河源”和“生態(tài)源”的特殊地位，其巨大的生態(tài)價(jià)值以及在國(guó)內(nèi)、東亞甚至全球的可能地位，是顯而易見(jiàn)的。主要表現(xiàn)在：青藏高原是地球上巨大的基因庫(kù)、全球氣候的重要啟動(dòng)器、周邊地區(qū)的固體水庫(kù)與江河之源和我國(guó)東部地區(qū)的生態(tài)源與生態(tài)屏障等幾個(gè)方面[7]。青藏高原特殊的生態(tài)地位，其生態(tài)功能遠(yuǎn)大于其生產(chǎn)功能。
最后，和諧社會(huì)應(yīng)該是人與自然和諧相處的社會(huì)。過(guò)去的農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上是粗放型增長(zhǎng)，在很大程度上是以高投入、高消耗為代價(jià)的，這不是一條可持續(xù)發(fā)展道路。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)和生存環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。
三、發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施的思考
既然明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，那么，怎樣在當(dāng)前轟轟烈烈地推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)？具體目標(biāo)和措施如何？這些是我們必須思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
（一）構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)體系
利用現(xiàn)代科技手段，加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)、資源耗費(fèi)型農(nóng)牧業(yè)向生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)、資源循環(huán)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)化。繼續(xù)加大種養(yǎng)結(jié)合的比重，優(yōu)化區(qū)域布局，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源的循環(huán)利用，形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)投入的減量化，逐步降低農(nóng)牧業(yè)的各類(lèi)污染，積極推廣農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)模式。
農(nóng)區(qū)的種植業(yè)可以建立立體種植、養(yǎng)殖模式，改造中低產(chǎn)田，提高土地利用效率、產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水利用率。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)與種植業(yè)相互補(bǔ)充，可以由過(guò)腹還田，直接還田，沼氣發(fā)酵等途徑，提高動(dòng)物糞便的綜合利用效率，完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用。
（二）發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)
地處青藏高原腹地,自然生態(tài)獨(dú)特，具有發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，追求特色、綠色、安全，將以綠色生態(tài)和特色農(nóng)牧業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。例如，青藏高原特有農(nóng)作物品種-青稞，據(jù)有關(guān)媒體透露，青稞中含有豐富的β－葡聚糖，它對(duì)抗拒衰老、延長(zhǎng)壽命等，具有非常明顯的效果和多方面的價(jià)值。因而日益受到人們青睞。加之自然條件獨(dú)特，基本無(wú)污染，青稞作為“綠色”食品受到越來(lái)越多人的青睞，極具開(kāi)發(fā)價(jià)值和市場(chǎng)前景。應(yīng)當(dāng)通過(guò)青稞基地建設(shè)，進(jìn)一步挖掘青稞的營(yíng)養(yǎng)和保健內(nèi)涵，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步把建成全國(guó)的青稞生產(chǎn)和加工基地，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為試點(diǎn)運(yùn)行。另外還有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜、專(zhuān)用馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥和蕎麥等，爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上占有地位。另外，還有以開(kāi)發(fā)蟲(chóng)草、松茸、紅景天、核桃等系列產(chǎn)品為特征的高原特色康體農(nóng)業(yè)，并集中建立一批國(guó)家認(rèn)定的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以鍛造高原生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。
對(duì)畜牧業(yè)則以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則為指導(dǎo)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定畜牧頭數(shù)，加強(qiáng)對(duì)草原的保護(hù)，采取封育、移草、定畜等方法，大力推行草原集約化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)人工草場(chǎng)，改良天然草場(chǎng)，發(fā)展灌溉草場(chǎng)，多渠道增加飼草生產(chǎn)能力。高原特色畜牧業(yè)則應(yīng)著重于牦牛系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)可以飼料生產(chǎn)為突破口,在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革種植制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合人工種草、改良天然草場(chǎng)和增加秸稈利用率,使畜牧業(yè)發(fā)展重心由牧區(qū)逐步向農(nóng)區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)轉(zhuǎn)移。發(fā)展“飼料節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型”牲畜，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，適度增加藏綿羊比例，積極發(fā)展肉乳用牛和豬、禽，適當(dāng)減少山羊和馬屬畜類(lèi)，努力提高牲畜繁殖成活率，加快畜群出欄周期，從而大幅度提高肉類(lèi)和酥油等畜產(chǎn)品產(chǎn)量，從而不斷提高高原食物安全的保障程度。
（三）加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)牧民及經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)
農(nóng)牧民是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的決定性因素，要提高農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)率及經(jīng)濟(jì)效益，必須首先提高農(nóng)牧民的整體素質(zhì)，其中主要的是文化素質(zhì)和思想觀念。其對(duì)策主要有：通過(guò)掃盲教育、組織“科技下鄉(xiāng)”、“科技趕場(chǎng)”、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等形式，提高農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；經(jīng)營(yíng)管理者則通過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證，進(jìn)行公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)上崗等途徑，提高企業(yè)家隊(duì)伍的經(jīng)營(yíng)管理能力，通過(guò)建立合理的激勵(lì)機(jī)制來(lái)提高技術(shù)隊(duì)伍的科技創(chuàng)新能力；通過(guò)加強(qiáng)規(guī)范化的管理和監(jiān)督來(lái)提高服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。
（四）充分發(fā)揮政府在發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)中的作用
政府應(yīng)當(dāng)把建立與完善農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系、發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、推行清潔生產(chǎn)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步建立農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架。同時(shí)，從本區(qū)實(shí)際出發(fā)，抓緊制定和修訂資源循環(huán)利用的地方性法規(guī)，并將資源循環(huán)利用納入各級(jí)政府、各單位、企業(yè)政績(jī)考核的指標(biāo)中。建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系和有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各級(jí)政府在建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，對(duì)所在地區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，積極探索新的農(nóng)牧循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式，規(guī)劃和開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)等試點(diǎn)工作。通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境與草地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、遏制農(nóng)田與草地退化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決農(nóng)村能源的嚴(yán)重不足的問(wèn)題，增強(qiáng)抵抗自然災(zāi)害的能力，逐步實(shí)現(xiàn)粗放型農(nóng)牧業(yè)向循環(huán)型生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。隨著今年青藏鐵路的通車(chē)運(yùn)行，發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)的經(jīng)濟(jì)不僅能夠充分利用區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，更能帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使人民和祖國(guó)各族人民一起在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)道路上闊步前進(jìn)。
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