時間：2023-01-26 15:28:37
導(dǎo)語：在國家勵志獎學(xué)金的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1、在過去的一年里我始終保持著積極向上的心態(tài)，時時以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，寬于待人，嚴(yán)于律己，妥善處理好學(xué)習(xí)和工作兩者之間的關(guān)系，努力做到全面發(fā)展。本人在各方面均符合國家勵志獎學(xué)金的評定條件，故提出該份申請書申請國家勵志獎學(xué)金。學(xué)習(xí)刻苦，成績優(yōu)秀，思想誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良，工作積極熱情，實踐積極主動，生活苦樸素樂于助人，現(xiàn)將申請勵志獎學(xué)金，我要特別感謝系領(lǐng)導(dǎo)老師的大力培養(yǎng)，老師在專業(yè)方面的深入指導(dǎo)以及同學(xué)們在工作和生活中給我的支持和幫助。同時也能替家里減輕一些經(jīng)濟(jì)壓力，在此我要特別表示感謝!今后我要更加嚴(yán)格的要求我自己，以求有更好的表現(xiàn)。做一個對國家，對社會有用的人。如果我這次能榮幸的被您批準(zhǔn)，我在為得到您的認(rèn)可而興奮和自豪之外，更要感謝您們的關(guān)心與培育，但是我決不會因此而驕傲自滿，而是再接再厲，不辜負(fù)您們對我的期望及這份殊榮。當(dāng)然，如果我這一次尚不能達(dá)到獲得勵志獎學(xué)金的條件，也不會氣餒，我會更加努力，總結(jié)不足，爭取來年的成功與輝煌。
2、國家勵志獎學(xué)金(英文:National Encouragement Scholarship)是為了激勵普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，由中央和地方政府共同出資設(shè)立的，獎勵資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獎學(xué)金 。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
根據(jù)《財政部教育部關(guān)于下達(dá)20*年普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金預(yù)算的通知》精神（財教〔20*〕127號），按照《*省普通高校國家獎學(xué)金實施細(xì)則（暫行）》（蘇財教[20*]135號）、《*省普通高校國家勵志獎學(xué)金管理實施細(xì)則（暫行）》（蘇財教[20*]137號）和《*省普通高校國家助學(xué)金管理實施細(xì)則（暫行）》（蘇財教[20*]136號）要求，現(xiàn)將20*學(xué)年國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金指標(biāo)下達(dá)給你們，其中國家獎學(xué)金人，經(jīng)費萬元，國家勵志獎學(xué)金人，經(jīng)費萬元，國家助學(xué)金人，經(jīng)費萬元，相應(yīng)增列各省屬高校、省教育廳20*年“高等教育—助學(xué)金”或“高等職業(yè)教育¬—助學(xué)金”預(yù)算支出指標(biāo)。下達(dá)給市、縣屬高校和民辦高校、獨立學(xué)院的國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金，直接列省教育廳本級支出，由省教育廳按照國庫集中支付要求統(tǒng)一轉(zhuǎn)撥相關(guān)學(xué)校，并就有關(guān)事項通知如下：
一、國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金獎勵和資助范圍為全省地方屬全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高等?？茖W(xué)校（包括民辦學(xué)校和獨立學(xué)院，以下簡稱高校）。下達(dá)給公辦普通高等學(xué)校的獎助學(xué)金指標(biāo)中包括其尚未獨立的民辦二級學(xué)院學(xué)生應(yīng)享受的獎勵、資助指標(biāo)，各相關(guān)公辦高等學(xué)校要統(tǒng)籌安排使用獎學(xué)金、助學(xué)金指標(biāo)，確保民辦二級學(xué)院學(xué)生也能得到獎勵和資助。
二、國家獎學(xué)金用于獎勵高校在校二年級以上（含二年級）全日制本專科學(xué)生（含高職、第二學(xué)士學(xué)位、成人高校普通班學(xué)生、五年制高職四、五年級學(xué)生，以下簡稱本專科學(xué)生）別優(yōu)秀的學(xué)生。國家勵志獎學(xué)金用于獎勵上述高校本專科學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。國家助學(xué)金資助對象為上述高校本?？茖W(xué)生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以及生源地為汶川地震重災(zāi)區(qū)（災(zāi)區(qū)具體名單見附件）的農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)）。學(xué)校在評審獎學(xué)金、助學(xué)金資助對象時要適當(dāng)向國家最需要的農(nóng)林水地礦油核及師范專業(yè)學(xué)生傾斜。
三、國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金每學(xué)年評審一次。同一學(xué)生在同一學(xué)年內(nèi)，不可兼得國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金。但獲得國家獎學(xué)金或國家勵志獎學(xué)金的學(xué)生可以同時獲得國家助學(xué)金。
四、國家獎學(xué)金的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年8000元。國家勵志獎學(xué)金的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)可由各高校根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，分1000、2000、3000元三檔發(fā)放，但資助人數(shù)和發(fā)放金額應(yīng)與省下達(dá)的指標(biāo)相一致。
五、各高校要按照蘇財教135號、蘇財教137、蘇財教[20*]136號以及《*省教育廳*省財政廳關(guān)于印發(fā)〈*省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法〉的通知》（蘇教財[20*]38號、蘇財教1*號）規(guī)定，結(jié)合本校實際情況，認(rèn)真研究制定本校國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金評審實施細(xì)則。要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種形式加大宣傳力度，讓全校師生詳細(xì)了解國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金的各項政策、評選條件和程序，自覺接受廣大師生的監(jiān)督。要嚴(yán)格對照評選條件，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，認(rèn)真組織好評審工作，確保國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金用于獎勵品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到切實資助。
六、申請國家獎學(xué)金，學(xué)生須先按規(guī)定向所在院（系）提出申請，并遞交《20*年普通高校國家獎學(xué)金申請表》和個人基本情況介紹（由學(xué)校統(tǒng)一格式，篇幅控制在500字以內(nèi)）。申請國家勵志獎學(xué)金，學(xué)生須按規(guī)定向所在院（系）提出申請，并遞交《20*年普通高校國家勵志獎學(xué)金申請表》。院系對申請學(xué)生進(jìn)行初審并提出意見，報學(xué)校學(xué)生資助管理部門。學(xué)生資助管理部門要認(rèn)真組織評審，提出本校國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金獲獎學(xué)生建議名單報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究審定。學(xué)校要將審定通過后的名單在校內(nèi)進(jìn)行公示（不少于5個工作日）。公示無異議后，各校須于10月20日前將國家獎學(xué)金評審結(jié)果加蓋學(xué)校公章后連同電子表格報省教育廳審批，同時報送初步評審的每位學(xué)生的《20*年普通高校國家獎學(xué)金申請表》、基本情況介紹和本校國家獎學(xué)金評審情況報告（評審依據(jù)、評審程序、名額分配、公示情況和評審結(jié)果等。以上材料均一式兩份）。省教育廳、省財政廳將對各高校上報的材料進(jìn)行審核匯總，審核匯總后國家獎學(xué)金將于10月25日報教育部和財政部審批。待教育部、財政部審批同意后，省教育廳、財政廳將及時將國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金批復(fù)各高校，并下?lián)塥剬W(xué)金經(jīng)費。
七、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請國家助學(xué)金，須認(rèn)真填寫《20*年普通高校國家助學(xué)金申請表》，并于9月30日前報所在院（系）。各院（系）要按照學(xué)校分配的國家助學(xué)金名額，根據(jù)申報學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)、思想品德、學(xué)習(xí)生活、遵守校紀(jì)校規(guī)等情況組織評審，確定擬資助對象名單及資助檔次，報學(xué)校學(xué)生資助管理機構(gòu)。各高校學(xué)生資助管理機構(gòu)對院（系）上報的資助學(xué)生名單和資助檔次進(jìn)行認(rèn)真審核，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過后正式確定資助學(xué)生名單和資助檔次。各高校要認(rèn)真填報《20*年普通高校國家助學(xué)金資助學(xué)生情況匯總表》，加蓋學(xué)校公章后連同電子表格（民辦高校和獨立學(xué)院另需提供學(xué)校開戶銀行、賬號、戶名）于10月20日前報省教育廳備案。聯(lián)系人：張健、田素珍；電話:025-83335711、83335173;E-mail:jytcwc@。
關(guān)鍵詞：高校；獎助學(xué)金制度；育人
現(xiàn)行高校獎助學(xué)金體系是由國家、學(xué)校、社會共同構(gòu)建的，主要包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、各高校設(shè)立的獎助學(xué)金以及社會提供的獎助學(xué)金。獎助學(xué)金是我國高等學(xué)校傳統(tǒng)的資助方式， 它有兩個功能：一個是激勵功能； 另一個是資助功能。
2007年，國家對高校貧困生的資助力度驟然加大，僅國家獎助學(xué)金發(fā)放名額就從原來的3%猛增到20%，全國超過l/5的大學(xué)生獲得了平均每人每年2000元的資助。國家獎助學(xué)金的發(fā)放，體現(xiàn)了國家對高等教育的重視程度以及對貧困大學(xué)生的人文關(guān)懷。然而，隨著資助比例的提高以及資助金額的增大，各高校在獎助學(xué)金發(fā)放過程中存在的問題也愈加凸顯出來，影響了教育公平原則的貫徹。背離了和諧校園建設(shè)和國家獎助學(xué)金設(shè)立的初衷[1]。
一、高校貧困生資助體系存在的主要問題
1、國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金評選激勵效應(yīng)不明顯
國家獎學(xué)金由中央政府出資設(shè)立，用于獎勵高校全日制本專科學(xué)生別優(yōu)秀的學(xué)生。國家獎學(xué)金的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年8000元。國家勵志獎學(xué)金是為了激勵普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，由中央和地方政府共同出資設(shè)立的，獎勵資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獎學(xué)金。 獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元。
高校國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金的設(shè)立目的都是為了獎勵品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生或者鼓勵積極上進(jìn)的家庭經(jīng)濟(jì)困難生。然而據(jù)了解，目前高校國家獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金的評選大多停留在上級部門分配名額下發(fā)文件，院（系）按照文件評選發(fā)放的階段，只是簡單的完成任務(wù)，并沒有發(fā)揮獎學(xué)金的榜樣和激勵作用。同時在評選的過程中為了完成名額任務(wù)，院（系）普遍存在只以學(xué)生成績作為評選標(biāo)準(zhǔn)，并不能根據(jù)獎學(xué)金設(shè)立的初衷評選出綜合素質(zhì)比較高的優(yōu)秀學(xué)生，從而造成國家獎和國家勵志獎學(xué)金的激勵效果大大減弱。
2、國家助學(xué)金不能凸顯其規(guī)范作用
國家助學(xué)金的申請條件中明確規(guī)定申請學(xué)生要遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度； 誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)；家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。但是根據(jù)筆者前往多所高校了解情況發(fā)現(xiàn)：通常，獎學(xué)金評定工作做得是轟轟烈烈，但一旦名額確定，很多高校的助學(xué)金工作就嘎然而止了。獲獎同學(xué)他們拿這些獎金去干什么了？他后面的學(xué)習(xí)怎么樣？有沒有積極參加班里活動？有沒有遵守學(xué)校的校規(guī)？學(xué)校很少去關(guān)注。國家助學(xué)金名單一經(jīng)公示，有的學(xué)生本性就暴露，或者說對自己松懈下來[2]。評定助學(xué)金前哭窮，評定助學(xué)金后大肆揮霍的困難生大有人在。這樣一來缺少后期教育和要求的助學(xué)金就變成了一年一次單純的資金資助，其本身具有對困難生的規(guī)范作用得不到實現(xiàn)和凸顯，單純的資金給與沒有附加的要求和教育，不但會使得國家助學(xué)金的積極意義不能得以凸顯，反而給困難生養(yǎng)成"等"、"靠"、"要"等不良思想的滋生在一定程度上提供了溫床。
3、校內(nèi)獎學(xué)金和社會獎學(xué)金缺乏靈活的評選體制
校內(nèi)獎學(xué)金和社會獎學(xué)金是由學(xué)校和社會企業(yè)在學(xué)校設(shè)立的獎學(xué)金，用以鼓勵學(xué)校里綜合素質(zhì)高的學(xué)生。 高校目前所設(shè)立的校內(nèi)獎學(xué)金和社會獎學(xué)金都是按照傳統(tǒng)的獎學(xué)金評選模式，規(guī)定了每一年明確的評選名額，這樣一來每一年學(xué)生主管部門將名額下發(fā)給院（系）后，院（系）為了完成名額任務(wù)，一般都會選擇學(xué)生的學(xué)習(xí)成績作為主要評選依據(jù)，甚至為了完成學(xué)校下發(fā)的名額，對于某些學(xué)生編造獎學(xué)金評選材料的事情采取睜一只眼閉一只眼的姑息態(tài)度。評選出來的結(jié)果自然也就難免存在良莠不齊的情況。不能體現(xiàn)校內(nèi)和企業(yè)獎學(xué)金對于優(yōu)秀人才獎勵的目的。
4、現(xiàn)行獎助學(xué)金設(shè)立缺乏規(guī)劃性和系統(tǒng)性
就現(xiàn)行的獎助學(xué)金設(shè)置情況來看，缺乏一定的規(guī)劃性和系統(tǒng)性，學(xué)校也大多處于比較被動的地位，只能按照設(shè)立獎助學(xué)金的部門要求，而這些設(shè)立獎助學(xué)金的部門并不了解學(xué)校對于人才培養(yǎng)的實際需要。每設(shè)置一個獎助學(xué)金就要制定配套的評選章程，但縱觀這些章程的內(nèi)容卻是大同小異。設(shè)置獎助學(xué)金也比較隨意，各類獎助學(xué)金評選程序、評選時間、甚至后期表彰頒獎都是沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。這樣就造成獎助學(xué)金評選工作雜亂無章，難以理清頭緒。同時在設(shè)置獎助學(xué)金之前并沒有調(diào)研目前高校內(nèi)有那些獎助學(xué)金，需要那些獎助學(xué)金，這樣的盲目性自然而然導(dǎo)致此消彼長，造成寶貴資源的浪費，對各類獎助學(xué)金的平衡產(chǎn)生影響。
二、現(xiàn)有獎助學(xué)金問題的對策
不論是國家獎助學(xué)金還是社會、學(xué)校獎助學(xué)金的設(shè)立，其共同的目的都是為了評選出能夠代表正確價值觀的優(yōu)秀典型，在普通同學(xué)中樹立一種正確的導(dǎo)向，旨在激勵其他學(xué)生向其學(xué)習(xí)。筆者按照獎助學(xué)金設(shè)立的目的以及現(xiàn)行獎助學(xué)金評選中存在的問題提出相應(yīng)的對策。
1、加大宣傳力度，深挖國家獎、勵志獎的影響作用，凸顯其激勵作用
國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金金額巨大，國家獎學(xué)金由教育部統(tǒng)一頒發(fā)證書，加蓋國家教育部公章。是目前高校獎學(xué)金中的最高榮譽。國家勵志獎學(xué)金是針對學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的困難生所設(shè)立的獎學(xué)金，針對性明顯。高校應(yīng)從大一新生剛?cè)胄＞蛯λ麄冃v學(xué)校獎學(xué)金的政策、功能和意義，使學(xué)生自覺主動地將獎學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為自己的行動，朝著這一目標(biāo)邁進(jìn)，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生找到學(xué)習(xí)的動力，逐漸做到自強不息，獎助學(xué)金的作用才能得以真正發(fā)揮[3]。
對于已經(jīng)獲得國家獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金的學(xué)生，不能只停留在發(fā)文件開表彰會等表面形式。應(yīng)該深入發(fā)掘這些學(xué)生背后勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研等故事，并經(jīng)過一定的策劃，組成標(biāo)兵宣講團(tuán)在全校范圍內(nèi)進(jìn)行高規(guī)格、多場次的宣講，將這種模式固化為一種持續(xù)活動。讓這些優(yōu)秀學(xué)生的成長歷程為廣大學(xué)生共知。創(chuàng)造明星效應(yīng)，并以此樹立正確的價值取向，使得同學(xué)們從感性上認(rèn)識到怎么樣的學(xué)生才算是優(yōu)秀的，自己該向那些方面努力。通過這些學(xué)生樂于接受的活動在潛移默化中凸顯國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金的激勵作用。
2、建立反饋機制，體現(xiàn)國家助學(xué)金對困難生的規(guī)范作用
學(xué)校應(yīng)該按照國家助學(xué)金評選條件，通過對評選后反饋機制的建立和監(jiān)管，對獲得國家助學(xué)金的困難生提出相應(yīng)的要求，并制定相關(guān)文件政策，體現(xiàn)國家助學(xué)金對困難生行為的規(guī)范作用，引導(dǎo)困難生正確對待國家助學(xué)金，時時刻刻規(guī)范自己的行為，真正做到遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度； 誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)。
建立獲獎監(jiān)督機制，根據(jù)國家助學(xué)金評選要求建立專門的檔案并將其后續(xù)表現(xiàn)記錄其中，對國家助學(xué)金獲得者的行為進(jìn)行監(jiān)督，并將其表現(xiàn)作為下一年評選國家助學(xué)金及其他助學(xué)金的重要依據(jù)之一。對于獲得國家助學(xué)金之后有背離國家助學(xué)金評選要求的行為，學(xué)校監(jiān)督部門保留收回國家助學(xué)金的權(quán)利，通過這種措施教育獲獎?wù)?，國家助學(xué)金不是可以不勞而獲，也不是理所應(yīng)當(dāng)?shù)囊环N救助金。
要求獲得國家助學(xué)金的學(xué)生參加勤工助學(xué)活動或者義務(wù)勞動，并將其納入課外學(xué)分的范疇之內(nèi)，通過在實踐中教育的方式，使得國家助學(xué)金獲得者深刻的理解助學(xué)金的意義，而且能夠體會勞動與獲得之間的價值關(guān)系，取締其不勞而獲的思想。
3、建立靈活的校內(nèi)、社會獎學(xué)金評選機制，充分體現(xiàn)獎學(xué)金對于優(yōu)秀的肯定作用
因為校內(nèi)、社會獎學(xué)金是由學(xué)校、社會企業(yè)出資設(shè)立的獎學(xué)金，它具有一定的自由度，設(shè)立的金額和名額都可以由學(xué)校自身掌握，這樣一來高?？梢造`活利用這一部分資源，做到優(yōu)中選優(yōu)，有優(yōu)則獎，多優(yōu)多獎，少優(yōu)少獎。并在這個基礎(chǔ)上細(xì)分這些獎學(xué)金的條例，對具備某些特殊才能的學(xué)生給予鼓勵。
在設(shè)立校內(nèi)、社會獎學(xué)金時，只體現(xiàn)其對優(yōu)秀人才的獎勵和肯定，不規(guī)定每年具體的名額、金額。由學(xué)生提出申請，由學(xué)生主管部門牽頭成立評審委員會根據(jù)評選條件對申請學(xué)生進(jìn)行評選，有多少優(yōu)秀的就評選多少，沒有就不評選，特別優(yōu)秀的給與高金額的獎勵。避免為了完成名額任務(wù)產(chǎn)生的硬"在筷子里挑旗桿的現(xiàn)象"。對于有特殊才能的學(xué)生，設(shè)立專項獎學(xué)金予以獎勵。這樣一來充分調(diào)動學(xué)生爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，二來加強了對專門人才的肯定和鼓勵，體現(xiàn)出高校鼓勵學(xué)生全面發(fā)展，專項突出的原則。
4、整合各類獎助學(xué)金資源，更好的發(fā)揮正效應(yīng)
整合就是要優(yōu)化獎助學(xué)金配置，有取有舍，獲得整體獎助學(xué)金體系的最優(yōu)化。對不同來源、不同層次、不同結(jié)構(gòu)、不同內(nèi)容的獎助學(xué)金根據(jù)其設(shè)立的目的性進(jìn)行識別與選擇、汲取與配置、激活和有機融合，使其具有較強的柔性、條理性、系統(tǒng)性和價值性。高校應(yīng)該根據(jù)培養(yǎng)人才的需要，結(jié)合各類獎助學(xué)金的作用制定獎助學(xué)金設(shè)立方略，方略包括現(xiàn)階段應(yīng)該設(shè)立什么樣的獎學(xué)金，設(shè)立多少金額等。所有的獎助學(xué)金設(shè)立都必須符合方略的要求。在此方略下統(tǒng)一配置各類獎助學(xué)金，并規(guī)定統(tǒng)一的評選時間，評選標(biāo)準(zhǔn)和評選程序，簡化獎助學(xué)金評選工作，讓負(fù)責(zé)老師把精力更多的投入到評選優(yōu)秀人才的工作當(dāng)中，更好的發(fā)揮獎助學(xué)金的正效應(yīng)。
三、結(jié)語
以教育的最終目的-育人作為指導(dǎo)，在資助過程中始終把培養(yǎng)高素質(zhì)人才作為工作重點，調(diào)整高校獎助學(xué)金資助方式，建立靈活的獎助學(xué)金評選機制，整合各類獎助學(xué)金資源，發(fā)揮獎助學(xué)金對學(xué)生的激勵、規(guī)范等積極作用，樹立積極向上價值觀，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。在幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的同時，達(dá)到助學(xué)育人的目的。
參考文獻(xiàn)：
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1綠色通道
在整個體系當(dāng)中，綠色通道是第一關(guān)，就是進(jìn)門檻。如果學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，無力繳納第一筆學(xué)費，入學(xué)時可以通過綠色通道先報到入學(xué)。爾后學(xué)校根據(jù)學(xué)生的家庭情況，通過調(diào)查認(rèn)定，采取不同的措施給予資助。原則上，入校以后的各項措施之間的關(guān)系如下：學(xué)費是以國家助學(xué)貸款為主，以獎學(xué)金為輔來解決。對于生活費，是以國家助學(xué)金為主，以學(xué)費減免、特殊困難補助、勤工助學(xué)等措施為輔來解決。但在實際操作過程中，卻沒有如此條例清晰的付諸實施。并且，“欠費入?！币步o很多經(jīng)濟(jì)狀況欠佳的學(xué)校帶來隱擾，給學(xué)校與學(xué)生之間帶來矛盾。
1.1 獎學(xué)金、助學(xué)金政策
獎學(xué)金包括國家獎學(xué)金和地方政府獎學(xué)金，國家勵志獎學(xué)金，學(xué)校獎學(xué)金。
國家和地方政府獎學(xué)金是以國家和地方政府名義對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的大學(xué)生實施的獎勵，不分檔次。國家獎學(xué)金現(xiàn)行每人每年8000元。地方政府獎學(xué)金根據(jù)各地區(qū)情況自行規(guī)定，并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國家勵志獎學(xué)金針對品學(xué)兼優(yōu)、家庭困難的大學(xué)生，需要進(jìn)行家庭情況調(diào)查、資格審定?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)每人每年5000元。學(xué)校獎學(xué)金根據(jù)各校情況自行審定，分幾個檔次。國家助學(xué)金平均標(biāo)準(zhǔn)每人每年3000元。
國家獎學(xué)金、學(xué)校獎學(xué)金發(fā)放的原則是進(jìn)行成績評定，成績優(yōu)秀的學(xué)生可以獲得，這個無可厚非，在實施過程中沒有爭議。地方政府獎學(xué)金以及國家勵志獎學(xué)金就出現(xiàn)問題了。地方政府獎學(xué)金成了部分同學(xué)追求的目標(biāo)，國家勵志獎學(xué)金要進(jìn)行資格審定，自由度較大，也給部分工作人員和同學(xué)提供了“暗箱操作”的機會。
國家助學(xué)金需進(jìn)行資格審定，只要家庭經(jīng)濟(jì)困難，原則上經(jīng)過認(rèn)定的學(xué)生均可以獲得，以資生活學(xué)習(xí)之用。其發(fā)放對象是貧困大學(xué)生。但在實際操作過程中就會出現(xiàn)如下兩個問題。
第一,貧困公示只是體現(xiàn)公平的一項做法，不具有實際的監(jiān)督意義，并且很容易對學(xué)生本人的心理、精神產(chǎn)生負(fù)面影響。第二,不公平“搭便車”現(xiàn)象使有限的資源沒有用到更需要的人身上。在實際操作中，出于這樣那樣的原因而造成的富人搭窮人便車的現(xiàn)象。據(jù)此，對家庭情況調(diào)查表的“含金量”需要重新審視，在有調(diào)查表的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生民主評議不失為一種好的決策方法。
1.2 國家助學(xué)貸款政策
助學(xué)貸款主要有三種貸款形式：國家助學(xué)貸款、商業(yè)助學(xué)貸款、生源地助學(xué)貸款。其中，國家助學(xué)貸款資助力度和規(guī)模最大，是助學(xué)貸款的主要內(nèi)容。國家助學(xué)貸款作為一項資助學(xué)費的重要手段在實施過程中出現(xiàn)了不少問題。比如：由于違約率較高，銀行不愿貸款；很多學(xué)校也對學(xué)生表現(xiàn)出的還貸意識淡漠感到失望。貧困學(xué)生貸款的申領(lǐng)也因此受到了影響。
1.3 勤工助學(xué)政策
勤工助學(xué)是指學(xué)生利用平時空余時間，在校內(nèi)或者校外勤工儉學(xué)賺取一定的費用來彌補自己日常生活費用不足。這一措施，靠自己的勞動獲取回報，一方面解決了自己生活的困難，也為自己的發(fā)展帶來很大的幫助。
但是目前高校開展勤工助學(xué)活動，多數(shù)局限在讓學(xué)生擔(dān)任家庭教師和在校內(nèi)從事學(xué)校所能提供的有限崗位，如校內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、校園綠化、學(xué)生公寓管理、飲食服務(wù)等，除此還應(yīng)該走向社會，勤工助學(xué)活動還缺乏社會這個大市場的支撐。
1.4 減免學(xué)費政策
減免學(xué)費是根據(jù)對學(xué)生本人經(jīng)濟(jì)承受能力的評定，按適當(dāng)?shù)谋壤郎p免學(xué)費，以達(dá)到緩解學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力的目的。
在取向上，以經(jīng)濟(jì)資助為主，缺乏心理的關(guān)注和支持；在審定貧困生資格進(jìn)行公示時，沒有充分考慮學(xué)生的主觀感受；在資格評定的過程當(dāng)中，不能有效地核實真實的家庭經(jīng)濟(jì)情況，讓一部分同學(xué)有了可乘之機；在學(xué)校實施評審過程中，“一言堂”現(xiàn)象普遍存在，缺乏學(xué)生的民主評議，違背公開、公正的原則；獎學(xué)金與助學(xué)金額度比例失調(diào)，不能有效改善貧困學(xué)生的福利；勤工助學(xué)工作崗位不足，且工作性質(zhì)不能滿足多樣化的需求；國家助學(xué)貸款實施不甚順利，進(jìn)展較為緩慢。各個政策系統(tǒng)之間不能夠有效的銜接，整合度較低，出現(xiàn)無序混亂的局面。
2資助政策體系的對策建議
2.1 獎、助學(xué)金
透明”是制衡的有效手段。獎、助學(xué)金以及兼有助學(xué)性質(zhì)的獎學(xué)金，要實行公開、公正的評審。在家庭情況調(diào)查表的基礎(chǔ)上，在學(xué)生中間進(jìn)行公開的民主評議。同時，要加大監(jiān)督力度，廣開言路，在高校內(nèi)部設(shè)立專門的資助管理機構(gòu)，實行監(jiān)督。只有這樣，才能使這有限的資金用到最需要的人身上。依據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，只有這樣才能改善個人福利，推進(jìn)整體福利的提高。
2.2 國家助學(xué)貸款
國家助學(xué)貸款是解決困難學(xué)生的有效途徑，甚至可以說是治本之策。目前，在助學(xué)貸款方面主要存在的問題是學(xué)生、學(xué)生家長及社會各方面對貸款的認(rèn)識還不夠，貸款申請、還款操作手續(xù)上比較繁瑣，不易操作。學(xué)校要加強對學(xué)生責(zé)任心和信用意識教育，降低違約率，提高還款率，加強貸款申請及還款操作流程的宣傳力度，以推動國家助學(xué)貸款工作的積極發(fā)展。
2.3 勤工助學(xué)
深入開展勤工助學(xué)活動，培養(yǎng)學(xué)生擺脫經(jīng)濟(jì)貧困的能力，對貧困生不僅要對他們輸血也要培養(yǎng)他學(xué)會造血。在勤工助學(xué)工作中，不應(yīng)僅僅只給貧困生找崗位，把勤工助學(xué)補貼發(fā)給他們就算了事，而應(yīng)重視培養(yǎng)他們擺脫經(jīng)濟(jì)貧困的能力。
2.4 特殊困難補助及減免學(xué)費
提高困難補助、學(xué)雜費減免的資助力度，使學(xué)生切實感受到黨和政府的溫暖。困難補助和學(xué)雜費減免兩項措施是資助困難學(xué)生的有效途徑。但是這兩項措施并非只是一種經(jīng)濟(jì)手段，而是體現(xiàn)了黨和政府對困難學(xué)生的關(guān)心和社會主義教育制度的優(yōu)越性，蘊藏著深刻的教育作用。
在實際工作中我們要正視出現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)上的方方面面的問題。在實施過程中，應(yīng)該采用綜合性策略，注重公開、公正、公平，關(guān)注學(xué)生的權(quán)利與能力，通過構(gòu)建“獎，助，貸，勤，減免”以及“綠色通道”措施來做好貧困生的資助工作。
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關(guān)鍵詞 貧困大學(xué)生 經(jīng)濟(jì)資助 家庭經(jīng)濟(jì)困難
1 現(xiàn)行高職院校學(xué)生資助存在的問題
（1）現(xiàn)行的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況調(diào)查以及貧困生認(rèn)定制度在實際操作中缺少實際調(diào)研，缺乏可信度。在我們學(xué)校，每年申請的學(xué)生超過在校生人數(shù)的40%以上，能夠確定為貧困學(xué)生的能占到30%。每年的9月，根據(jù)學(xué)生自己提出的申請和所帶的各種證明來進(jìn)行確定，而這些證明是由當(dāng)?shù)卮逦?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級民政部門來出具。對于大部分學(xué)生來說，出示由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級甚至縣級部門開具的家庭情況調(diào)查表是件相對容易的事情。而部分學(xué)生因為家人外出打工或者孤兒等原因，辦理不了相關(guān)的證明而失去申請貧困的資格?，F(xiàn)在大學(xué)生有從眾和自卑兩種心理。有些家庭并不困難的學(xué)生，看著別的同學(xué)都申請，就跟著也申請，這種從眾是為了自己的個人利益。有少數(shù)困難學(xué)生心理有自卑感，自己又好面子，不想讓大家知道自身情況，所以即便真正需要資助也不申請。在資格認(rèn)定結(jié)束后，到了各類獎助學(xué)金評定的時候，就沒有機會獲得資助了。有的班級提出申請的學(xué)生就少，那么在接下來的資助環(huán)節(jié)上，只要申請的學(xué)生就能享受到資助。
（2）等級高的國家獎學(xué)金、省政府勵志獎學(xué)金以學(xué)習(xí)成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，不少真正困難的學(xué)生沒資格申請。國家和省級獎學(xué)金是為家庭經(jīng)濟(jì)困難，勤奮好學(xué)并且學(xué)生成績優(yōu)異的學(xué)生專門設(shè)立的，在學(xué)習(xí)成績優(yōu)異相仿的情況下應(yīng)該多考慮家庭經(jīng)濟(jì)相對困難的學(xué)生。如果說學(xué)生綜合表現(xiàn)優(yōu)秀，可是自己的家庭經(jīng)濟(jì)情況卻不困難，那就不符合申請的條件。而現(xiàn)在許多班級的在評定工作中，就出現(xiàn)了有些不把家庭經(jīng)濟(jì)困難放在首位。也有些學(xué)生看著勵志獎學(xué)金的5000元獎金非常眼紅，從一開始的困難學(xué)生認(rèn)定申請就表現(xiàn)非常積極；有的班級害怕沒有特別符合條件的，致使分到班級的名額浪費，輔導(dǎo)員或班主任就對于比較積極的學(xué)生適當(dāng)放松了條件，這就致使不少學(xué)習(xí)成績相差無幾，但是家庭經(jīng)濟(jì)真正困難的學(xué)生就不到資助，使獎學(xué)金設(shè)立的初衷出現(xiàn)了偏差。
（3）國家助學(xué)金金額大，資助廣，家庭情況不困難的學(xué)生獲得的資助也在增加。原先的國家助學(xué)金分三個檔次，根據(jù)不同的困難等級享受不同的資助標(biāo)準(zhǔn)。隨著國家資助力度的加大，現(xiàn)在上調(diào)到每人3000元，國家助學(xué)金的政策能覆蓋到全國430多萬名困難大學(xué)生，這樣就能幫助絕大多數(shù)家庭真正困難的學(xué)生解決日常生活問題，而不再需要家里給生活費。
每年大概有約20%的在校大學(xué)生能夠獲得每生3000元的國家助學(xué)金的資助，并且國家的政策讓能獲得資助的人越來越多，現(xiàn)實中有些班級真正需要資助的學(xué)生沒有幾個，但分配到班級的名額卻一點不少，這樣就導(dǎo)致了許多家庭經(jīng)濟(jì)不困難的學(xué)生得到助學(xué)金。
2 應(yīng)對問題的切實可行的方法
（1）由政府、民政部門牽頭，規(guī)范基層的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況調(diào)查，增加可信度，提高真實性。貧困生認(rèn)定工作涉及面廣，并且年年都有，所以要對認(rèn)定工作加強規(guī)范化管理，從基層抓起，認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研。政府部門應(yīng)該加強困難家庭調(diào)查工作方面的管理，保證提供的證明及調(diào)查表等材料真實可靠。每名學(xué)生的家庭困難情況是不一樣的，要根據(jù)實際情況來真實說明。學(xué)校很難到每一名困難學(xué)生的家里進(jìn)行調(diào)查，這樣就要求村委或者社區(qū)街道辦，以及政府民政部分切實做好基礎(chǔ)調(diào)查，保證提供材料的真實性。
學(xué)校要完善工作制度，從初期的調(diào)查到評議、認(rèn)定、資助等各項工作，學(xué)生管理人員都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保這項工作的公平性，公正性。班主任要注意與學(xué)生的日常聯(lián)系，做好學(xué)生工作的基礎(chǔ)性工作。因為學(xué)生之間更加熟悉，更能反映出多數(shù)實際情況，要經(jīng)常與學(xué)生交談，把認(rèn)定工作切實做到公平公正。真正地做好困難學(xué)生認(rèn)定工作，需要政府部門做好調(diào)查外，也需要學(xué)校做好困難學(xué)生的誠信教育，讓學(xué)生懂得感恩，培養(yǎng)和發(fā)揚中國的傳統(tǒng)美德，在日常工作中，輔導(dǎo)員、班主任要注意學(xué)生心理變化，尤其是困難學(xué)生的心理變化，避免出現(xiàn)自卑等不良的情況。
（2）學(xué)校在各類獎助學(xué)金評定時要加強監(jiān)督工作。要把經(jīng)濟(jì)困難作為獲得獎助學(xué)金的基本條件，不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，綜合表現(xiàn)優(yōu)異也不能獲得國家勵志獎學(xué)金。
（3）國家勵志獎學(xué)金金額大，班主任要認(rèn)真綜合地對比申請學(xué)生的情況，比如學(xué)生成績、綜合素質(zhì)考評等。一般來說，申請學(xué)生中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，獲得各類獎勵、榮譽次數(shù)多，那么獲得國家勵志獎學(xué)金的幾率就大。在評定時，要明確勵志獎學(xué)金評定的首要條件是家庭經(jīng)濟(jì)困難，當(dāng)家庭困難情況差不多時再去比較學(xué)習(xí)的情況，而不是說學(xué)習(xí)好的前提下看困難情況。
（4）對于家庭經(jīng)濟(jì)困難程度屬于一般困難的學(xué)生要加強調(diào)查工作，嚴(yán)格執(zhí)行助學(xué)金的評定標(biāo)準(zhǔn)。
國家助學(xué)金的評定在班主任的指導(dǎo)下在班級內(nèi)部進(jìn)行。這種情況下，班主任可以和申請學(xué)生的舍友，或者平時一起的同學(xué)了解他們的日常情況，也可以打電話給困難學(xué)生所在地的民政部門進(jìn)行核實。作為班主任，要通過各種方法，全面了解班級內(nèi)的困難學(xué)生，比如說他們平時在校期間的消費、交往等等情況，讓事實來說話，把這個看作評定依據(jù)。
在國家助學(xué)金的評定過程中，要想真正體現(xiàn)國家的資助政策，輔導(dǎo)員和班主任就要鐵面無私。在名額分配上要有所側(cè)重，根據(jù)提出申請的人數(shù)按照比例來分配，而不是按照班級人數(shù)平均分。在平時要多關(guān)注學(xué)生的生活狀況，要做到心中有數(shù)。這樣到國家助學(xué)金評定的時候就能做到公平公正，讓真正困難的學(xué)生得到更多的資助。
（5）學(xué)校要增設(shè)一些勤工助學(xué)崗位，通過有償助學(xué)，做到物質(zhì)和精神助困統(tǒng)一。學(xué)校根據(jù)自身的情況，可以針對學(xué)生的需要設(shè)立一些勤工助學(xué)崗位，增加有償資助的形式，讓困難學(xué)生通過自己的勞動來獲得一些生活費用。學(xué)校在做好政策行資助的同時，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加一些勤工助學(xué)的崗位，讓經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生通過勞動的方式獲得一些基本的生活費，變無償為有償，讓受資助的學(xué)生通過自己動手來獲得資助。
每年的學(xué)生獎助學(xué)金認(rèn)定以及發(fā)放工作是一項非常復(fù)雜的工作，需要政府、學(xué)校、社會各界等大家的共同努力。努力打造資助的工作新模式，做到外部經(jīng)濟(jì)救濟(jì)和內(nèi)在人文精神關(guān)懷，切實讓家庭積極困難的學(xué)生得到資助，體現(xiàn)出社會各界對他們的關(guān)懷與幫助。
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“誰是校園女神”“5000元女神勵志獎學(xué)金”的宣傳橫幅在校園內(nèi)大肆張貼，可謂賺足了眼球，讓人感覺這不是校園，而是商業(yè)選秀場。隨后進(jìn)行的比賽更是讓人大跌眼鏡，主辦方竟直接通過“長相+化妝”這一簡單的以貌取人的方式評選出“女神”，并向最終獲獎的女生頒發(fā)了獎學(xué)金。
面對“長相為何成為頒發(fā)獎學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)”“活動商業(yè)氣息太濃”等質(zhì)疑，北師大珠海分?；瘖y協(xié)會回應(yīng)：“‘女神獎學(xué)金’為商家所安排，協(xié)會也并不完全贊同該做法?！北睅煷笾楹７中Ｏ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人則表示，該校社團(tuán)多逾200個，化妝協(xié)會是其中之一，校方鼓勵學(xué)生社團(tuán)獨立組織活動。為了擴(kuò)大影響力，吸引更多的學(xué)生參與，化妝協(xié)會拉了贊助，并在校園打了橫幅搞活動，其實該“獎學(xué)金”與校方并沒有什么關(guān)系。然而這些回應(yīng)并沒有打消人們對這次活動以及校方立場的指責(zé)。
多維解讀
“女神獎學(xué)金”有炒作之嫌
頒發(fā)獎學(xué)金的理由是長得好看而不是品學(xué)兼優(yōu)，這樣的做法是否有違“獎學(xué)”一詞的精神內(nèi)涵呢？
愛美是人之常情，但美與不美只是娘胎帶來的東西，不能代表一切。學(xué)生的職責(zé)是勤奮學(xué)習(xí)、全面發(fā)展，將來為社會、為國家貢獻(xiàn)力量。社會上大部分崗位對人才的需求，也更看重能力和品德。大學(xué)校園里搞“女神勵志獎學(xué)金”活動，看似很熱鬧，背后卻有諸多負(fù)面影響：美貌者，以貌為美；貌不美者，則可能心懷自卑。發(fā)展下去，短期內(nèi)會影響學(xué)生的學(xué)業(yè)，長此以往則會影響他們?nèi)松^、價值觀的形成，對社會評判標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生誤解。
當(dāng)然，長得好看不是女生的錯，相信沒有哪個女生不愿意成為“?；ā被颉芭瘛?。也沒有哪個男生不喜歡外貌出眾的女生。但內(nèi)在和外在不是彼此孤立、相互對立的，它們是可以和諧統(tǒng)一的，如果片面強調(diào)長相并頒發(fā)獎學(xué)金就非常不妥當(dāng)，甚至有明顯的炒作之嫌。
商家若要給漂亮女生展示魅力的機會，大可不必打出
“獎學(xué)金”的噱頭來混淆視聽、吸引眼球，直接叫做“化妝大賽”或許更加合適；若要進(jìn)行品牌宣傳，也大可采取更妥當(dāng)?shù)幕顒臃绞胶陀螒蛞?guī)則。給予學(xué)生要往“品學(xué)兼優(yōu)”的方向去塑造自己的正確、積極的引導(dǎo)。中國移動、蒙牛集團(tuán)等知名企業(yè)都曾在校園里發(fā)起過很多具有“正能量”的校園活動，如校園籃球賽、演講比賽、親子閱讀等，這樣的活動不僅能達(dá)到企業(yè)宣傳的目的。也能給予學(xué)生正確的引導(dǎo)。那些只為吸引眼球和商業(yè)炒作而對學(xué)生進(jìn)行誤導(dǎo)的活動。應(yīng)該被相關(guān)部門明令禁止。
別讓銅臭味壞了書香
高校是一個社會道德與理性的凝聚之所。具有高雅的文化品位和卓爾不凡的氣質(zhì)，能夠出淤泥而不染，并孜孜不倦地追求自己的理想。尤其在時代的變遷中，甘于寂寞，心無旁騖，悉心育人，更能體現(xiàn)出教育精神和責(zé)任。而“貌而優(yōu)則獎”，一次只要求長相、不看重學(xué)業(yè)的比賽，并冠以“獎學(xué)金”之名，某種程度上會滋長學(xué)生的攀比甚至妒忌之心，讓學(xué)生沉迷于外在的虛榮中無法自拔。
至2007年，中國農(nóng)村1.4億處于義務(wù)教育階段的學(xué)生被免除了學(xué)雜費；那么，義務(wù)教育階段之外的5000多萬非義務(wù)教育階段學(xué)生，求學(xué)遇到困難怎么辦？
這一問題如今有了答案。國務(wù)院近日出臺“國發(fā)（2007）13號文”，提出了資助非義務(wù)教育階段貧困生的一攬子政策。
國務(wù)院這份文件題為《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（下稱《意見》）確定，在2007年秋季，中央財政將出資約95億元，地方配套59億元，用于在普通高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金，確保貧困生“上得起學(xué)”；至2008年，該數(shù)額將至少增至318億元，其中中央承擔(dān)200億元。
“新資助體系各項政策落實到位后，每年用于助學(xué)的財政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費總共將達(dá)500億元?！必斦扛辈块L張少春在解讀資助政策時說。
教育資助體系初成
前些年，中國農(nóng)村義務(wù)教育投入偏少，公眾對“免費義務(wù)教育”呼聲強烈。在公眾和學(xué)界的推動下，中國政府自2005年底啟動“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革”，決定五年內(nèi)投資2182億元用于農(nóng)村免費義務(wù)教育。該項改革基本解決了義務(wù)教育的籌資機制問題，全國目前1.4億多農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生均已免除學(xué)雜費。
義務(wù)教育投資問題解決后，非義務(wù)教育階段學(xué)生“求學(xué)難”逐漸進(jìn)入決策者視野。
據(jù)2005年中國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，截至2005年底，中國非義務(wù)教育階段學(xué)生規(guī)模為5500萬人。其中，普通高中在校生2409萬人，中等職業(yè)教育在校生1600萬人，普通高校在校生近1562萬人。
非義務(wù)教育應(yīng)該由政府和個人共同分擔(dān)教育成本。可是，由于非義務(wù)教育階段的學(xué)生所交各項費用更高，政府投入偏少，相當(dāng)多的大中專院校學(xué)生依然“上不起學(xué)”，其中農(nóng)村學(xué)生占絕大多數(shù)。
例如，1998年中國高校始行收費制度，每人每年學(xué)費約為4000元至6000元。此后高校連年大幅擴(kuò)招，一些學(xué)生因交不起學(xué)費失學(xué)。為此，1999年中國政府試行“國家助學(xué)貸款”，目前大學(xué)生在大學(xué)期間可獲得國家助學(xué)貸款，在校期間貸款利息由財政全額負(fù)擔(dān)，畢業(yè)兩年后應(yīng)逐年還款。據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2006年12月底，全國累計審批國家助學(xué)貸款學(xué)生292萬人，審批金額253億元。
但是，國家助學(xué)貸款政策并未徹底解決高校貧困生問題。助學(xué)貸款用于交學(xué)費后，一些學(xué)生的生活費仍然緊張，正常生活學(xué)習(xí)尚有困難。據(jù)記者了解，中國高校的貧困生比例大約為20％左右，中西部一些大學(xué)該比例甚至高于30％。
在此背景下，建立一個以國家助學(xué)貸款為主體，包括獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)費減免、困難補助等在內(nèi)的多元化學(xué)生資助政策體系勢在必行。
具體而言，《意見》確定，設(shè)立國家獎學(xué)金，每人每學(xué)年約8000元，用于獎勵普通本科高校和高職學(xué)校在校生別優(yōu)秀的3萬名學(xué)生；設(shè)立國家勵志獎學(xué)金，每人每年平均5000元，用于獎勵資助上述學(xué)校中大約3％的品學(xué)兼優(yōu)的貧困生；設(shè)立國家助學(xué)金，針對普通本科高校、高職學(xué)校中的貧困生，每人每年平均資助2000元，覆蓋上述學(xué)校20％左右的在校生。對中職學(xué)校的所有農(nóng)村學(xué)生和城市貧困家庭學(xué)生，按每人每年1500元標(biāo)準(zhǔn)資助兩年。
《意見》還強調(diào)，上述高校應(yīng)從收取的學(xué)費中提取10％、中等職業(yè)學(xué)校提取5％，用于資助家庭貧困的學(xué)生，并把資助貧困生績效納入高校評估考核體系。
中西部更為受益
多元化學(xué)生資助體系作為一種“公平政策”，應(yīng)該面對全社會。不過，從具體的制度設(shè)計看，整個資助政策全面落實后中西部高校學(xué)生受益更大。
《意見》中明確，中央財政負(fù)擔(dān)全部“國家獎學(xué)金”投入，而“勵志獎學(xué)金”和“國家助學(xué)金”投入則由中央和地方“按比例分擔(dān)”。
按照上述政策，來自西部地區(qū)地方所屬高校的學(xué)生，無論在何地上大學(xué)，其享受的國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金，80％由中央承擔(dān)；來自中部地區(qū)的學(xué)生，60％以上由中央財政承擔(dān)；而來自東部地區(qū)的學(xué)生，根據(jù)其上學(xué)地點的不同，中央和地方的分擔(dān)比例也各不相同。
高等教育專家指出，上述政策執(zhí)行后的效果，實際上等于中央財政加大了對中西部地區(qū)普通高校、高職和中職學(xué)校的財政支持，最終則惠及來自中西部地區(qū)的大中專學(xué)生。
據(jù)接近決策者的人士透露，該資助政策體系建成后，學(xué)生獲得的國家助學(xué)貸款可主要用于交學(xué)費，每人每年2000元的國家助學(xué)金可用于基本生活費。成績較好的貧困生所獲5000元的“勵志獎學(xué)金”，可同時用于交學(xué)費和生活費。如果該學(xué)生特別優(yōu)秀，可獲得8000元的“國家獎學(xué)金”，基本上能夠保證一年的學(xué)費和生活費。
此次政策出臺后，在整個教育階段，只剩下普通高中貧困生缺乏明確的資助政策。據(jù)記者了解，對于普通高中貧困生資助的基本原則也已經(jīng)確定，具體政策正在調(diào)研之中，2007年內(nèi)有望出臺。
【關(guān)鍵詞】 大學(xué)生 獎助學(xué)金 工作 研究
《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》自實施以來，在發(fā)揮國家教育統(tǒng)籌、構(gòu)建高校學(xué)生資助體系、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展方面取得了一定成效。但在實施過程中出現(xiàn)了一些問題，也給學(xué)校管理、學(xué)生教育帶來許多負(fù)面效果。
1 當(dāng)前高校獎助學(xué)金制度現(xiàn)狀
為了解決家庭困難學(xué)生的就學(xué)問題，國家適時出臺了高校獎助學(xué)金制度，同時，地方政府、學(xué)校也不斷加大獎助學(xué)金投入力度，積極制定和鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)配套政策，引導(dǎo)和鼓勵地方政府、企業(yè)、社會團(tuán)體和個人面向高校設(shè)立相應(yīng)的獎助學(xué)金。這些政策明確規(guī)定了我國國家獎助學(xué)金的基本類型、資助標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和資助對象等，已基本形成當(dāng)前我國高校獎助學(xué)金制度體系。
（1）類型：本科高校和高等職業(yè)高校的獎助學(xué)金分為三個部分：國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金以及各高校設(shè)置的其它獎助學(xué)金。
（2）標(biāo)準(zhǔn)：國家獎學(xué)金每年要獎勵5萬名在校大學(xué)生，每人每年獎勵的標(biāo)準(zhǔn)為8000元；國家勵志獎學(xué)金資助金額為每人每年5000元，資助覆蓋面達(dá)到全國高校在校生的3%；國家助學(xué)金平均資助的標(biāo)準(zhǔn)是3000元；其它形式的獎助學(xué)金也分不同層次；國家資助面大約占全國高校在校學(xué)生的20%左右，加上其它獎助，總獎助面達(dá)到了25%左右。
（3）資金來源：國家獎學(xué)金由中央財政全額出資；國家勵志獎學(xué)金所需資金，中央部門所屬高校由中央負(fù)擔(dān)，地方所屬高校根據(jù)各地財力及生源狀況由中央和地方按一定比例分擔(dān)；國家助學(xué)金所需資金，中央部門所屬高校由中央財政負(fù)擔(dān)，地方所屬高校根據(jù)各地財力及生源狀況由中央與地方財政按比例分擔(dān)。
（4）資助對象：國家獎學(xué)金獎勵對象是所有品學(xué)兼優(yōu)的在校大學(xué)生；國家勵志獎學(xué)金獎勵對象為普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校本專科在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；國家助學(xué)金的資助對象為高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制本專科學(xué)生。
2 評定工作存在的問題
為了解決家庭經(jīng)濟(jì)相對比較困難的學(xué)生的教育問題，從獎助的覆蓋面和獎助金額方面，國家都在逐年加大投入力度，想從根本上達(dá)到獎助的目的，但在具體的操作過程中卻存在諸多現(xiàn)實問題，主要體現(xiàn)在：
2.1 分配名額造成資源浪費
國家設(shè)立獎助學(xué)金的目的，是為了解決貧困學(xué)生就學(xué)問題，幫助他們能順利完成學(xué)業(yè)，而不是為了改善非貧困學(xué)生的生活條件。為了操作方便，許多高校采取按學(xué)生人數(shù)分配貧困生指標(biāo)的辦法：學(xué)校將指標(biāo)分解到二級院系，院系再分解到各個班級，并不是按照實際貧困人數(shù)進(jìn)行資助。從各個高校實際情況來看，每個院系的情況并不一樣，有的院系的專業(yè)招收的貧困生較多，有的卻較少。而校資助中心也按人數(shù)比例分配名額給院系，這樣就會造成資源分配的不公平，沒有達(dá)到資助的真正目的。
2.2 認(rèn)定體系存在諸多不足
目前高?；旧隙际遣捎谩皩W(xué)生申請—民主評議—認(rèn)定”模式。一般申請成為貧困生要具備幾個條件：即民政部門出具的貧困證明、家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表、資格認(rèn)定表等。但是從實際情況來看，學(xué)生當(dāng)?shù)孛裾块T出具的貧困證明未必真實，家庭收入情況調(diào)查表里面的資料多數(shù)是學(xué)生自己填寫，隨意性很大。根據(jù)生活情況判斷學(xué)生是否貧困也存在諸多問題。比如手機與電腦作為必要的交流和學(xué)習(xí)工具在校園中已經(jīng)普及，但是不能簡單地以是否持有這些耐用消費品作為判斷依據(jù)。由于缺乏這些條件使得在了解家庭收入情況時信息不實，就使得在實際工作中判斷學(xué)生的家庭情況存在較大的不科學(xué)性。如果在源頭上不能解決好認(rèn)定問題，就是再怎么增加政府投入擴(kuò)大助學(xué)金發(fā)放數(shù)額，也不能從根本上去解決資助問題。
2.3 助與獎的矛盾
按照要求，申請國家助學(xué)金的學(xué)生必須是學(xué)習(xí)努力，成績達(dá)到要求，但實際工作中卻存在貧而不學(xué)的學(xué)生。部分學(xué)生家庭條件十分困難，由于這樣或那樣的原因不愿意好好學(xué)習(xí)，這樣的學(xué)生是不是應(yīng)該也在我們的資助范圍之內(nèi)。當(dāng)前大多數(shù)高校的做法是把資助申請與申請學(xué)生的考試成績聯(lián)系，助學(xué)金也就帶有了獎的味道。只有學(xué)生成績達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才能有資格申請助學(xué)金，這樣做的結(jié)果就是貧而不學(xué)的學(xué)生永遠(yuǎn)沒有機會申請資助。從培養(yǎng)教育的角度出發(fā)，這種做法是有其道理的。但是從助學(xué)金的性質(zhì)來講，它應(yīng)該是一種政府資助，若只強調(diào)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，助學(xué)金的這種性質(zhì)無疑將會不斷被弱化。但如果不考慮學(xué)習(xí)成績，助學(xué)金激勵目標(biāo)也沒法得到實現(xiàn)。
2.4 教育功能逐漸被弱化
目前，國家為了真正解決貧困學(xué)生就學(xué)問題，大幅度提高助學(xué)金的發(fā)放比例與金額，對于解決特困學(xué)生的生存問題發(fā)揮很大的作用，但是這也意味著申請門檻也降低了很多。如果家庭條件不錯的學(xué)生能以很小的成本申請到獎助學(xué)金，這也就激勵了同等條件下的學(xué)生也來申請。有限的資源爭奪就會愈發(fā)激烈，此時助學(xué)金的教育功能就會弱化。在助學(xué)金評選時，如果通過不公正的手段申請到助學(xué)金，必然會嚴(yán)重影響學(xué)生人生觀、價值觀的正確形成，對大學(xué)生的道德水平的提高造成極大的破壞。那么教育功能不但得不到有效發(fā)揮，大大弱化學(xué)校的教育功用。
3 幾點思考
國家獎助學(xué)金評定工作經(jīng)過多年的運行，解決了一些問題，同時也暴露出了一些弊端。筆者在工作中對這些問題作了一些思考，與大家共享。
3.1 改進(jìn)當(dāng)前貧困學(xué)生資格認(rèn)定辦法
橫向比較界定法。就是將學(xué)生的生活費、家庭人均年收入、學(xué)費支出等進(jìn)行橫向比較，在其它條件相同的情況下，調(diào)查項目數(shù)值越低，說明該學(xué)生貧困程度越深的認(rèn)定方法。如必要生活費支出相同時，家庭人均年收入低的學(xué)生貧困程度較大。生活費和人均年收入都相同時，繳納學(xué)費額度高的學(xué)生貧困程度較大。
“隱性認(rèn)定法”。學(xué)生資助管理中心及二級院系負(fù)責(zé)學(xué)生資助評定部門與學(xué)校飲食中心、財務(wù)處等部門聯(lián)合，通過“一卡通”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對學(xué)生在食堂用餐情況進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)有學(xué)生在校內(nèi)食堂月均用餐70次以上、消費總額在200元以下的，無需學(xué)生申請，即可認(rèn)定該生為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
心理認(rèn)定法。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于生活環(huán)境不一樣，多數(shù)情況下在心理或人格上存在某些缺陷，表現(xiàn)出一些顯性特征，相關(guān)部門可以根據(jù)貧困生群體所表現(xiàn)出來的共同心理問題來判別貧困生，把貧困生甄別貫穿于日常教育管理工作中，避免傳統(tǒng)認(rèn)定方式帶來的弊端。
當(dāng)然，還有很多方法都值得我們在以后的認(rèn)定工作去深入探討。這里就不再一一枚舉。
3.2 改革當(dāng)前獎助學(xué)金資助方式
從全球范圍來看，絕大多數(shù)國家已經(jīng)取消了國家助學(xué)金，即使是仍設(shè)立助學(xué)金的國家也已經(jīng)大大削減了資助數(shù)額。而通過市場化方式解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題是世界各國的主要做法。
轉(zhuǎn)“助”為“獎”。國家既要從經(jīng)濟(jì)上解決家庭貧困學(xué)生的正常學(xué)習(xí)問題，又要教育他們的不要“伸手要”，要通過自己的勞動和努力來獲得。因此應(yīng)當(dāng)通過有限的資助讓他們高質(zhì)量地完成學(xué)業(yè)，成為對社會有用之人，為畢業(yè)尋找工作奠定基礎(chǔ)。目前我們國家的獎學(xué)金制度往往只強調(diào)激勵和導(dǎo)向功能，獎學(xué)金的金額大，名額少，主要針對各方面表現(xiàn)十分突出的學(xué)生，而貧困生卻常因經(jīng)濟(jì)及其它方面的因素，很少有機會獲得國家獎學(xué)金。在這種情況下，我們可以考慮增設(shè)針對家庭貧困學(xué)生的專項獎勵，獎勵資金來源于國家用于設(shè)立助學(xué)金的資金。
轉(zhuǎn)“助”為“貸”。從當(dāng)前大學(xué)生實際來看，學(xué)生助學(xué)貸款的認(rèn)識不夠，貸款范圍還相對較小，應(yīng)該進(jìn)一步加強助學(xué)貸款工作。助學(xué)貸款不僅能有效運用國家資金，更能在助學(xué)貸款中培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感與誠信意識。助學(xué)貸款對于大學(xué)生來說，辦了助學(xué)貸款以后，自己就多了一份債務(wù)，多了一份壓力，但更多了一種自立意識。在實際操作中，可以考慮將國家財政中用于助學(xué)金的支出補貼給銀行，鼓勵其加大開展助學(xué)貸款的力度。
轉(zhuǎn)“助”為“勤”。從當(dāng)前各高校勤工儉學(xué)的運行情況來看，都不同程度地存在著費用少、申請學(xué)生多的現(xiàn)象。在此形勢下，我們可以在國家財政中用于助學(xué)金的支出中分出一部分經(jīng)費，成立勤工助學(xué)基金，專門用來開展各種勤工助學(xué)活動。這樣一方面可以為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供更多的勤工助學(xué)崗位，另一方面也可以調(diào)動他們的積極性，有利于培養(yǎng)他們勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，增強他們的自信心。由于“假貧困生”因不愿意承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)而自動退出，只有貧困生在得不到家庭的有效幫助時，才會選擇這樣的方式，這樣做能迅速找準(zhǔn)資助主體，真正實現(xiàn)高校貧困生的認(rèn)定。
3.3 加強組織建設(shè)，提高評定的科學(xué)性
規(guī)范化、公正化是國家獎助學(xué)金評選的關(guān)鍵。申請國家獎助學(xué)金的首要條件是學(xué)生學(xué)業(yè)成績合格。其中，國家獎學(xué)金要求學(xué)生成績優(yōu)秀，無重修科目；國家勵志獎學(xué)金要求困難學(xué)生成績優(yōu)秀，無重修科目；國家助學(xué)金要求困難學(xué)生成績合格（也可以包括重修以后合格）。
根據(jù)獎助學(xué)金的功能定位，盡量減少主觀因素的影響，力爭做到客觀公正。國家獎學(xué)金是優(yōu)中選優(yōu)，可以在綜合測評基礎(chǔ)上按課程加權(quán)平均分排名自動確定當(dāng)選名單，當(dāng)然也一定德智體全面發(fā)展；國家勵志獎學(xué)金是貧中選優(yōu)，可以在綜合測評基礎(chǔ)上按困難學(xué)生課程加權(quán)平均分排名自動確定當(dāng)選名單；國家助學(xué)金是貧中助貧，可以根據(jù)困難學(xué)生的實際情況確定資助名額。
在以上基礎(chǔ)上，也要嚴(yán)格按照學(xué)生申請、班級推薦、院系審查、學(xué)校審核、教育廳審批的流程開展評選工作，充分尊重基層意見，并堅持院系、學(xué)校二級公示制度。學(xué)校級審核小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，學(xué)生工作部資助工作人員組成；院系級審查小組，由分管學(xué)生的副書記為組長，輔導(dǎo)員和班主任代表組成；學(xué)生班級評選小組，由班主任為組長，學(xué)生干部、學(xué)生代表及困難學(xué)生代表組成。真正做到程序合法，組織完備。
3.4 培養(yǎng)學(xué)生正確心態(tài)，加強誠信教育
在獎助學(xué)金評定工作中出現(xiàn)的假貧困生現(xiàn)象，究其原因來講，既有學(xué)生認(rèn)識的誤區(qū)，也存在學(xué)校教育引導(dǎo)和管理的不足。學(xué)校對學(xué)生的思想政治教育力度不足，社會多種現(xiàn)象的沖擊，出現(xiàn)了一些“假貧困生”問題。因此，進(jìn)一步健全機制，加大對大學(xué)生的引導(dǎo)教育力度，使學(xué)生管理教育工作走上法制化、正規(guī)化軌道。
誠信既是市場經(jīng)濟(jì)法則，也是當(dāng)代大學(xué)生必備的道德素質(zhì)。在目前社會誠信意識日趨淡薄的現(xiàn)實之下，需要各高校加大學(xué)生誠信教育力度，堅決嚴(yán)懲不誠信行為，從源頭上杜絕“假貧困生”的出現(xiàn)。
3.5 完善監(jiān)督機制，建立問責(zé)制
貧困生認(rèn)定工作包括前期調(diào)查、認(rèn)定和后期監(jiān)督處理。學(xué)校管理部門要建立健全、暢通學(xué)生意見反饋渠道，可以拓展網(wǎng)絡(luò)工作平臺，輔導(dǎo)員和班主任應(yīng)該加強和貧困生的溝通，及時掌握貧困學(xué)生的生活狀況，監(jiān)督好資助資金的使用情況。為了體現(xiàn)獎助學(xué)金認(rèn)定的科學(xué)性，就要進(jìn)一步完善監(jiān)督機制，建立起誠信追究制度。這就要求在工作中，如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生如有弄虛作假，一經(jīng)核實，取消資助資格，并進(jìn)行通報批評教育，同時追回其通過虛報家庭經(jīng)濟(jì)狀況而獲得的支助。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校也可以根據(jù)情況給予一定紀(jì)律處分。
在構(gòu)建和諧校園的環(huán)境下，科學(xué)調(diào)整國家獎助學(xué)金資助方式，在幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的同時，達(dá)到助學(xué)育人的目的。在逐步完善獎助學(xué)金資助體制的過程中，更應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生通過各種途徑解決經(jīng)濟(jì)困難。當(dāng)然，隨著教育國際化的推進(jìn)，我們的獎助學(xué)金制度也應(yīng)該盡快與國際接軌，消除學(xué)生“等、靠、要”的思想，逐步解決他們的“精神貧困”，使國家獎助學(xué)金評定工作朝著一個理想的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見（國發(fā)[2007]51號）[J].中華人民共和國國務(wù)院公報，2007（18）.
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【關(guān)鍵詞】國家助學(xué)金；績效；激勵
2007年5月13日，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國務(wù)院13號文件），對構(gòu)建我國高校家庭困難的大學(xué)生資助政策體系作了全面的部署和規(guī)定。國家撥出巨資獎勵和資助在校貧困大學(xué)生。獎勵和資助主要有三類：國家獎學(xué)金，8000元/年人；國家勵志獎學(xué)金，5000元/年人；國家助學(xué)金2000元/年人。其中，國家獎學(xué)金主要針對特別優(yōu)秀的二年級以上在校生發(fā)放。國家勵志獎學(xué)金針對家庭貧困成績優(yōu)秀的二年級以上在校生發(fā)放。國家助學(xué)金針對貧困的大學(xué)生發(fā)放。
國家獎助學(xué)金制度是為了幫助困難學(xué)生，獎勵優(yōu)秀學(xué)生，保持教育事業(yè)公平的發(fā)展。自獎學(xué)金制度實施以來，關(guān)于高校獎助學(xué)金資助體系的研究相繼出現(xiàn)。其中李永寧（2007）運用模糊評價方法構(gòu)建了高校貧困生經(jīng)濟(jì)自主績效評價指標(biāo)體系，從宏觀層面對資助體系績效進(jìn)行了實證分析。畢京燕（2007）對獎學(xué)金的激勵機制提出獎助學(xué)金發(fā)放應(yīng)關(guān)注逆向選擇和道德敗壞。阮宇（2008）提出資助效益最大化，獎助學(xué)金工作中貧困生認(rèn)定難度加大，國家勵志獎學(xué)金“獎優(yōu)”和“助貧”目的界限不清面臨尷尬境地。以上文獻(xiàn)從不同視角對獎助學(xué)金進(jìn)行了研究。但是隨著助學(xué)金金額的調(diào)整，獎助學(xué)金體系中的問題也隨之變化，如何在新體制下發(fā)揮助學(xué)金的最大的激勵作用是本文要探討的主要內(nèi)容。
一、助學(xué)金的主要問題
1.助學(xué)金的評選標(biāo)準(zhǔn)。助學(xué)金的資格主要取決于家庭的貧困程度。而貧困程度的主要依據(jù)是學(xué)生所在當(dāng)?shù)卣呢毨ёC明，對于當(dāng)?shù)孛裾块T來說這筆支出和他們沒有直接關(guān)系，統(tǒng)一由財政支付，因此在開設(shè)的過程中監(jiān)督過程并不嚴(yán)格。而對于學(xué)生來說，無須付出過多的成本就能得到補助，一些學(xué)生并不貧困也競相爭取補助。
2.助學(xué)金的發(fā)放方式。大多數(shù)地區(qū)獎學(xué)金規(guī)定必須以現(xiàn)金的形式發(fā)放到學(xué)生手中。獎學(xué)金的發(fā)放主要是保障學(xué)生的基本生活需要，但是相當(dāng)一部分同學(xué)拿到助學(xué)金之后對于他們是否真正將錢用在基本生活上學(xué)校根本無從追查。其中有相當(dāng)一部分同學(xué)將錢花在了非必需品上。
3.助學(xué)金的使用方向。助學(xué)金的資助在班級中比例大致為20%-30%，資助比例仍在上升。而據(jù)了解大多數(shù)同學(xué)認(rèn)為助學(xué)金有幫助但幫助不大，足以見得對于相當(dāng)一部分同學(xué)來說這筆錢并沒有影響他們的生活。并且由于評定制度的特征，這筆資助并沒有讓他們花費很大的力氣，因此也沒有給他們很大的激勵和促進(jìn)。
二、改進(jìn)助學(xué)金評定效率的方法
1.做好困難學(xué)生資格的評審工作。能否對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定，是開展獎、助學(xué)金工作的基礎(chǔ)和前提。因此，要解決在認(rèn)定過程中所存在的問題，就要建立科學(xué)合理的認(rèn)定制度。要建立符合校情的認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的多環(huán)節(jié)、多因素的支撐體系、這些環(huán)節(jié)和因素不僅包括貧困證明，還包括個人申請、誠信承諾、動態(tài)建檔、公平審批、跟蹤調(diào)查等。從制度入手，保證經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的準(zhǔn)確性，提高規(guī)范性和公正性，使困難學(xué)生真正受益。
2.調(diào)整助學(xué)金的發(fā)放形式。教育部對如何開展困難學(xué)生認(rèn)定工作中做了原則性規(guī)定：“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生”?，F(xiàn)今大部分學(xué)生都采取現(xiàn)金發(fā)放的形式，而也有少數(shù)學(xué)校采取了將補助費用發(fā)放至飯卡的方式。相比較而言，由于資助金額的增加和評審過程中存在的固有問題，現(xiàn)金發(fā)放的形式在使用途徑上難以保證用于基本的生活和學(xué)習(xí)。
3.做好學(xué)生在校成績及表現(xiàn)情況的評價工作。助學(xué)金的目的是通過補助家庭困難學(xué)生的生活使他們能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)并取得成績。因此，學(xué)生在校的成績和表現(xiàn)是衡量學(xué)生能夠獲得資助的一個重要條件。而對于學(xué)習(xí)成績主要有兩方面的認(rèn)定：一是對于學(xué)習(xí)成績及表現(xiàn)情況內(nèi)涵的認(rèn)定，目前應(yīng)用較多的是采用綜合測評的方法。二是學(xué)習(xí)成績排名范圍的認(rèn)定。
4.做好助學(xué)金政策與思想教育、人文關(guān)懷相結(jié)合。首先，要做好學(xué)生的思想工作和心理健康疏導(dǎo)工作。由于名額有限，有一部分學(xué)生不能獲得助學(xué)金。在這種情況下這一工作不僅是針對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生而做，更應(yīng)深入細(xì)致地做好這類學(xué)生的思想疏導(dǎo)工作。其次，構(gòu)建全方位的關(guān)懷體系。全面了解和記錄經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的獎學(xué)金評定、各類評優(yōu)、社會實踐、社團(tuán)活動、勤工助學(xué)、接受資助等各方面的表現(xiàn)情況，隨時了解和掌握經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的狀況，構(gòu)建對貧困大學(xué)生全方位的關(guān)懷體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱大峰.導(dǎo)向和激勵：國家獎助學(xué)金制度的思想政治教育功能[J].河南社會科學(xué)，2010（9）：191-193.