時(shí)間：2023-03-15 14:53:38
導(dǎo)語：在形勢與政治論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【英文摘要】PoliticaleducationisnotonlythemainwayofpromulgatingideologyofChinagovernment,butalsoaspiritpilotofguidingtheoontemporaryunder-graduatestudentsestablishingtheirrightworld-view.What''''stheactualeffectofitresultin“whomarethestudentscultivatedfor？”and“whatkindofpersoniscultivated？”Inordertogaintheoptimizationofpoliticaleducation''''ssubstantialresultsandrealizethetransformationofthemodelofsinglesubjectivalpoliticaleducationtothatofintersubjectivityone,discussingtheroleofintersubjectivityprincipleinthetheoryofpoliticaleducationandfindinganewphilosophyandmethodologyforitisveryimportant,whichisnotonlyakindoftheoreticalinnovationinpoliticaleducationresearch,butalsotherequirementofthepracticeofpoliticaleducation.
【關(guān)鍵詞】思想政治教育/實(shí)效性/主體間性/方法論基礎(chǔ)
politicaleducation/substantialresults/intersubjectivity/methodology
當(dāng)代青年大學(xué)生是社會(huì)生活中最富有創(chuàng)造精神和超越意識(shí)的高智力群體，大學(xué)生的價(jià)值取向?qū)ι鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展有著很重要的影響，高等院校思想政治教育的實(shí)際效果如何，直接關(guān)系到大學(xué)生素質(zhì)教育的成敗，關(guān)系到如何引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，這是高等院校以及整個(gè)社會(huì)都十分關(guān)注的問題，更是高校從事思想政治教育工作者責(zé)無旁貸的任務(wù)。從一定的意義上講，思想政治教育的實(shí)效性意味著教育者與被教育者的主體雙方，能夠在平等、公正的平臺(tái)上相互交流與溝通，把“規(guī)范”化為“準(zhǔn)則”，把“他律”化為“自律”，把“責(zé)任”化為“良心”，把對國家、對人民的高度責(zé)任心和使命感內(nèi)化為德性，只有這樣，才能使青年學(xué)生在參與互動(dòng)的思想政治教育過程中啟迪智慧、陶冶情操、交流感情、增強(qiáng)信心，不斷樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)理想、信念的價(jià)值提升。因此，怎樣才能使思想政治理論教育的實(shí)效性達(dá)到最優(yōu)化？采取什么樣的方法和措施達(dá)到最優(yōu)化？對于這些問題，已有不少學(xué)者和理論工作者從不同的角度和層面進(jìn)行了廣泛的探索和研究，然而，要從根本上解決思想政治教育的實(shí)效性問題，需要進(jìn)一步對決定其實(shí)效性的內(nèi)在機(jī)制和內(nèi)在依據(jù)——主體間性理論，給予應(yīng)有的關(guān)注和探究，為實(shí)現(xiàn)單一式的主體性思想政治教育模式向主體間性思想政治教育模式的轉(zhuǎn)向提供新的哲學(xué)范式和方法論原則。
一
思想政治教育是一門運(yùn)用的理論與方法，專門研究人們思想政治品德形成及其發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)人們正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的學(xué)科。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作，最根本的是堅(jiān)持和鞏固在我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須了解思想政治教育發(fā)展的新特點(diǎn)和新方法，從實(shí)際出發(fā)把思想政治教育工作做深做細(xì)，才能收到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的效果。而所謂的實(shí)效性，是指實(shí)踐活動(dòng)的預(yù)期目的與結(jié)果之間的張力關(guān)系，是實(shí)踐活動(dòng)對于目的的是否實(shí)現(xiàn)及其實(shí)現(xiàn)程度，亦即實(shí)際效果問題。人們對任何實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效性的感知與評(píng)判，最直接、最根本的依據(jù)是這一實(shí)踐結(jié)果的有效性。人們對實(shí)踐活動(dòng)效果的追求，其落腳點(diǎn)也正在于實(shí)踐活動(dòng)結(jié)果的效用上。具體到思想政治教育的實(shí)效性，即是指在特定的環(huán)境條件下，思想政治教育的實(shí)際運(yùn)作對其教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，它既是指思想政治教育的內(nèi)在效果，即思想政治教育能否順利地轉(zhuǎn)化為學(xué)生個(gè)體的思想道德素質(zhì)，又是指思想政治教育的外在效益，即通過提高學(xué)生思想道德素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，牢固樹立社會(huì)主義的核心價(jià)值觀念。同時(shí)，思想政治教育的實(shí)效性還表現(xiàn)在教育的效率上，即以一定的人、財(cái)、物、時(shí)間的投入獲得最佳的效果和最大的效益?？梢?，教育的效果、效率、效益共同構(gòu)成思想政治教育實(shí)效性的基本內(nèi)涵。而要實(shí)現(xiàn)以上的教育目標(biāo)和教育目的，需要廣大的理論工作者在進(jìn)行思想政治教育的過程中運(yùn)用正確的教育方式和方法。
我國高等教育一直把思想政治教育放在學(xué)校教育的首位，成為培養(yǎng)社會(huì)主義新型合格人才的主陣地，為社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，就高等院校來說，其思想政治教育過程的實(shí)效性主要體現(xiàn)在教育過程和教育目的的實(shí)現(xiàn)這一關(guān)系上。它在本質(zhì)上是教育過程對教育目的的實(shí)現(xiàn)所表現(xiàn)出的一種積極的價(jià)值屬性，是指教育過程最大限度地發(fā)揮諸教育要素的效能，促進(jìn)教育目的的實(shí)現(xiàn)方面所表現(xiàn)出來的積極特性及所達(dá)到的實(shí)際效果。但是，隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的到來，現(xiàn)行的思想政治教育的方式方法受到了來自不同方面和不同層面的挑戰(zhàn)，在一定程度上弱化了思想政治教育實(shí)效性的功能。其主要的原因在于以下幾個(gè)方面：
首先，全球化浪潮的撲面而來，導(dǎo)致大學(xué)生的行為方式和思想觀念發(fā)生著一系列深刻的變化，價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多元化的現(xiàn)狀。國門打開以后，西方社會(huì)的各種社會(huì)思潮大量涌進(jìn)，掀起了一浪接一浪的社會(huì)思潮運(yùn)動(dòng)。從20世紀(jì)80年代開始，存在主義強(qiáng)調(diào)人的絕對自由及自我選擇，弗洛伊德的精神分析主義強(qiáng)調(diào)人的“”、“力比多”以及性解放，實(shí)用主義思潮帶來的“有用即真理”的理念；到90年代后期，后現(xiàn)代主義思潮對主流意識(shí)形態(tài)觀念的解構(gòu)，強(qiáng)調(diào)非中心化、邊緣等意識(shí)，自由主義、極端個(gè)人主義關(guān)注個(gè)人權(quán)利自由而忽視社會(huì)義務(wù)的思潮，這些新舊價(jià)值觀念彼此沖撞交織在一起。高校學(xué)生通過媒介獲取了各種信息和價(jià)值觀念，卻面對紛紜復(fù)雜的觀念世界帶來的選擇困難，他們往往表現(xiàn)得無所適從，而直接后果就是出現(xiàn)價(jià)值相對主義，甚至導(dǎo)致道德虛無主義的后果。
其次，思想政治教育內(nèi)容的陳舊和方式方法的單一，也是導(dǎo)致其實(shí)效性弱化的重要方面。長期以來，思想政治教育工作在實(shí)踐中的做法過于簡單化，缺乏針對性和實(shí)效性。如在教育的內(nèi)容上，一直局限在人才培養(yǎng)的政治素質(zhì)方面，把德育簡單等同于政治教育，使內(nèi)容過于政治化、抽象化、空洞化，這樣忽視了對學(xué)生進(jìn)行人格品質(zhì)這一最基礎(chǔ)、最簡單的德性教育；在教育方式上，重灌輸輕啟發(fā)，把學(xué)生當(dāng)作被動(dòng)的客體，忽視了學(xué)生自我教育能力的培養(yǎng)，將道德理想作為純觀念性的東西灌輸給學(xué)生，脫離了大學(xué)生的道德基礎(chǔ)和生活實(shí)際；在評(píng)價(jià)方式上，重結(jié)果評(píng)價(jià)輕過程評(píng)價(jià)。如此等等，這些都使學(xué)生無法找到道德理想和現(xiàn)實(shí)生活的結(jié)合點(diǎn)，無法產(chǎn)生道德情感的體驗(yàn)和思想的共鳴，也就無法認(rèn)同、接受。
再次，思想政治教育缺乏對教育對象的辯證理解和把握。教育的實(shí)效性離不開教育者對被教育者的充分了解。不了解學(xué)生接受或承受教育的能力，不了解學(xué)生對知識(shí)的需求，理論教育就是對牛彈琴。如前蘇聯(lián)著名教育家巴班斯基曾經(jīng)說過的那樣：“如果教師不能很好地了解學(xué)生，不會(huì)綜合規(guī)劃教養(yǎng)、教育和發(fā)展的任務(wù)，抓不住教學(xué)內(nèi)容中的要點(diǎn)和重點(diǎn)，不善于選擇教學(xué)方法、手段和形式的合理配合方案，那么，教學(xué)過程永遠(yuǎn)不會(huì)有成效?！盵1]180教學(xué)是如此，思想政治教育更是如此。了解始于溝通，廣大的理論工作者只有加強(qiáng)對青年大學(xué)生的了解，加強(qiáng)與他們之間的溝通與交流，了解他們的所思所想，才能找準(zhǔn)方向，有的放矢，實(shí)現(xiàn)教育過程和效果的最優(yōu)化。
思想政治教育要擺脫困境、沖破圍城，一是要求高等院校必須針對青年大學(xué)生具體的思想實(shí)際，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中營造良好的育人小環(huán)境，把青年人的理想、信念教育同發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，把個(gè)體的生存和發(fā)展同社會(huì)主義共同理想結(jié)合起來，探索行之有效的方式方法，以增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性。二是要求思想政治教育必須在一定的哲學(xué)理論指導(dǎo)下尋找依據(jù)，因?yàn)檎軐W(xué)是世界觀和方法論的學(xué)問，只有哲學(xué)才能為我們提供最一般的方法，提供解決問題的鑰匙。“哲學(xué)一向是探求宇宙‘最高原理’的，擔(dān)當(dāng)著為其他各種社會(huì)意識(shí)形式提供理論依據(jù)和思想指導(dǎo)的任務(wù)。哲學(xué)的這種性質(zhì)使它必然要和思想政治教育發(fā)生聯(lián)系?！盵2]394
思想政治教育的目標(biāo)就在于對青年大學(xué)生進(jìn)行理想教育，形成共同的理想信念；而“主體間性”原則的核心就是強(qiáng)調(diào)人與人之間的對話與交流，達(dá)到不同主體間的共識(shí)；二者的價(jià)值追求在本質(zhì)上是一致的。從這一點(diǎn)上看，即從“人與人”的關(guān)系上看，二者的基礎(chǔ)是相同的，因此，從哲學(xué)認(rèn)識(shí)論與方法論的角度進(jìn)一步探求思想政治教育實(shí)效性的最優(yōu)化問題也就成為思想政治教育研究的一種理論創(chuàng)新；而且更是思想政治教育實(shí)踐發(fā)展的必然要求。
二
認(rèn)為，人是社會(huì)歷史活動(dòng)的主體，具有主動(dòng)性、自主性、社會(huì)性等基本屬性，而主體性是最能體現(xiàn)人類本質(zhì)力量的特性。然而，人的主體性并不是與生俱來的，它是通過實(shí)踐，通過交往形成、表現(xiàn)和確證的，并且在長期的社會(huì)實(shí)踐過程中，發(fā)展出了主體—主體之間的這種“相互交往性”即“主體間性”，它是人的主體性的一個(gè)重要組成部分。
主體性是近代西方哲學(xué)的基本命題。出于呼喚社會(huì)現(xiàn)代性——理性精神的歷史需要，西方近代認(rèn)識(shí)論哲學(xué)高揚(yáng)理性，肯定主體性：笛卡兒的“我思故我在”的命題，開始把存在的根基轉(zhuǎn)到主體性上來；康德確定了精神活動(dòng)的主體性，即通過先驗(yàn)范疇對客觀世界的模塑，而實(shí)現(xiàn)“人為自然立法”；黑格爾把理性客觀化為絕對精神，以其統(tǒng)攝世界、推動(dòng)歷史，實(shí)際上仍然是倒置的主體性哲學(xué)。隨著主體性的發(fā)展，人們熱衷于主體性的極度張揚(yáng)，人類在自然界面前為所欲為，肆意掠奪、索取，最后導(dǎo)致自然界對人類的報(bào)復(fù)。
對主體性問題研究的深化，必然使主體間性問題受到關(guān)注。從關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說出發(fā)，我們認(rèn)識(shí)到人的發(fā)展實(shí)際上是人的全面發(fā)展與人的自由發(fā)展的統(tǒng)一，是在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上的“個(gè)人獨(dú)創(chuàng)的和自由的發(fā)展”。全面發(fā)展的人同時(shí)也是具有個(gè)性和主體性的個(gè)人。教育特別是思想政治教育過程，作為促進(jìn)人的自我建構(gòu)的一種實(shí)踐活動(dòng)，必然關(guān)注主體間性教育的研究。
所謂主體間性，亦即主體之間的關(guān)系，是現(xiàn)象學(xué)、解釋學(xué)、存在主義和后現(xiàn)代主義哲學(xué)的重要概念。主體間性哲學(xué)是一種消解主客對立和主體中心的新主體哲學(xué)。主體間性作為主體間關(guān)系的規(guī)定，是指主體之間在語言和行動(dòng)上相互平等、相互理解和融合、雙向互動(dòng)、主動(dòng)對話的交往特點(diǎn)和關(guān)系，是不同主體間的共識(shí)和不同主體通過共識(shí)所表現(xiàn)出的一致性。
主體間性與主體性二者之間既有區(qū)別，也有聯(lián)系。首先，主體間性是兩個(gè)或多個(gè)人主體的內(nèi)在相關(guān)性，它要以個(gè)人主體性為基礎(chǔ)。如果人不成為主體，不具有主體性，人與人之間就不會(huì)有主體間性。其次，主體性與主體間性又有區(qū)別，主體性是主體與客體(包括自然和作為客體的人)發(fā)生關(guān)系時(shí)所表現(xiàn)出來的以“自我”為中心的能動(dòng)性、占有性等個(gè)體特征；而主體間性則是主體與主體在交往活動(dòng)中所表現(xiàn)出來的以“交互主體”為中心的和諧一致性等集體特征。主體性生成于對象化活動(dòng)，主體間性生成于交往實(shí)踐之中。由此可見，主體間性超出了主體與客體關(guān)系的模式，進(jìn)入了主體與主體關(guān)系的模式，這是一種新的態(tài)度和思路，可以導(dǎo)致完全不同的過程和結(jié)果。單純的“主體—客體”或“主體—中介—客體”模式，在處理人與自然、人與物的關(guān)系時(shí)行之有效，但在處理人與人之間的關(guān)系時(shí)，就遇到了“他人不是客體”的困窘。從理論上解決這個(gè)問題的辦法，就在于面對人與人之間的關(guān)系時(shí)，從“主體—主體”或“主體—中介—主體”的模式轉(zhuǎn)變。這種主體認(rèn)識(shí)和實(shí)踐模式的轉(zhuǎn)變，有利于人與人之間建立無條件的平等關(guān)系，在交流過程中把對方視為具有獨(dú)立人格的人，充分發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性，共同創(chuàng)造和諧民主的人際關(guān)系。
教育活動(dòng)是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)特殊領(lǐng)域，在本質(zhì)上是一種建立在人類生產(chǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的教育主體之間的特殊的交往實(shí)踐活動(dòng)，是一種以共同客體(物化的與非物化的)為中介的教育主體之間的相互作用、相互交流、相互溝通和相互理解的過程。在主體間性教育中，主體與主體無時(shí)無刻不在交往著，主體與主體的活動(dòng)相互延伸、擴(kuò)展，二者之間形成不可分割的融合的區(qū)域，教育活動(dòng)就存在于這個(gè)融合的區(qū)域內(nèi)。而思想政治教育的主體間性的重要?dú)v史使命則是，順應(yīng)時(shí)代精神的要求以及社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的潮流，從關(guān)注和提升個(gè)體的生命質(zhì)量與生命價(jià)值出發(fā)，樹立尊重人的生命的完整性存在、獨(dú)特性存在以及世界歷史性的個(gè)人存在的基本原理，引導(dǎo)個(gè)體實(shí)現(xiàn)從“個(gè)體占有性”存在的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，把他們培養(yǎng)成為一個(gè)歷史性的個(gè)人的社會(huì)歷史活動(dòng)的主體。因此，思想政治教育的實(shí)踐既是一個(gè)建立在對象化活動(dòng)基礎(chǔ)上的教育者“價(jià)值引導(dǎo)”與被教育者“主動(dòng)建構(gòu)”的辯證統(tǒng)一過程，又是一個(gè)建立在意義活動(dòng)基礎(chǔ)上的以教育主體與被教育主體之間的理解和對話為核心的精神往過程，從而可以實(shí)現(xiàn)教育者與被教育者、個(gè)體與人類文化之間生命精神能量的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)造性生成。
因此，思想政治教育中的主體間性應(yīng)具備以下特質(zhì)：(1)人本性。教育者與受教育者的交往活動(dòng)必須從人的自身發(fā)展出發(fā)，交往的過程即是生命舒展，生命涌動(dòng)的過程。(2)平等性。每一個(gè)教育主體與被教育主體都有參加和繼續(xù)交往的均等機(jī)會(huì)，都有表達(dá)愿望、感情、打算的均等機(jī)會(huì)，都必須有做出判斷、勸告、解釋以及向辯護(hù)挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)。(3)交互性。教育者與被教育者之間以對話的形式在情感、觀點(diǎn)、認(rèn)識(shí)、思想、意見、知識(shí)等方面互相傳遞、交流。(4)發(fā)展性。交往的主體之間應(yīng)本著發(fā)展的眼光，不斷地對舊有的認(rèn)識(shí)進(jìn)行內(nèi)化、重構(gòu)，不斷地尋找新的出發(fā)點(diǎn)、突破點(diǎn)，建構(gòu)超越以往的新的內(nèi)容，交往一方的發(fā)展會(huì)促進(jìn)、帶動(dòng)另一方的發(fā)展。(5)主動(dòng)性。教育活動(dòng)中作為交往主體的教育者和被教育者應(yīng)積極主動(dòng)的與對方進(jìn)行交往，特別是在教育中起主導(dǎo)作用的教育者更應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)、啟發(fā)、鼓勵(lì)、激勵(lì)被教育者更多的進(jìn)行主體間的交往，以便能擴(kuò)大主體間的互相了解和理解，從而提高教育效果并最終達(dá)到教育目的。人是有感情的動(dòng)物，情感在思想政治教育過程中起著重要的作用。只有入情才能入理，只有入理才能入心，只有入心才能入行。可見，思想政治教育過程以主體間性的實(shí)踐體驗(yàn)為基礎(chǔ)性方法和途徑?！暗赖率且环N精神，但它不是一般的精神，而是一種特殊的精神，它的特殊性就存在于實(shí)踐性?！盵3]23思想道德的發(fā)展與培養(yǎng)不能給予人或傳播給人。誰要享有發(fā)展與培養(yǎng)，必須用自己內(nèi)部的活動(dòng)和努力來獲得，人的思想道德品質(zhì)的養(yǎng)成不可能單獨(dú)起源于主體或客體，只能來源于兩者的相互作用，即主體間性的實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐活動(dòng)或主體間性是實(shí)現(xiàn)思想道德知識(shí)與德性智慧之間轉(zhuǎn)化的途徑，它提供了連接思想道德認(rèn)識(shí)與成就德性自由的橋梁和轉(zhuǎn)化的契機(jī)。
三
建立在主體間性哲學(xué)方法論基礎(chǔ)上的思想政治教育實(shí)效性的根本任務(wù)是對時(shí)代性和規(guī)律性的把握和實(shí)踐運(yùn)用。在現(xiàn)實(shí)的教育過程中，時(shí)代性、規(guī)律性、實(shí)效性是同步體現(xiàn)的。就思想政治教育實(shí)效性的發(fā)生特點(diǎn)來看，可以包括長時(shí)實(shí)效性和即時(shí)實(shí)效性。長時(shí)的實(shí)效性是指在一個(gè)階段、一個(gè)時(shí)期思想政治教育工作體現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定的實(shí)效性。即時(shí)實(shí)效性具有情境性，如一堂課、一次參觀活動(dòng)、一次談話的德育效果，這種效果是個(gè)體的現(xiàn)場經(jīng)歷和真實(shí)感受。長時(shí)實(shí)效具有全局性、整體性，即時(shí)實(shí)效表現(xiàn)為局部性、個(gè)體性。長時(shí)實(shí)效性以即時(shí)實(shí)效性為基礎(chǔ)，即時(shí)實(shí)效性以長時(shí)實(shí)效性為歸結(jié)。我們要在實(shí)效性問題上求真務(wù)實(shí)，同時(shí)注重兩種實(shí)效的會(huì)通一致。因此，在進(jìn)行思想政治教育的過程中，應(yīng)貫徹主體間性原則的基本精神，努力做到以下幾點(diǎn)：
1、尊重被教育者是增強(qiáng)思想政治教育實(shí)效性的前提。每一個(gè)大學(xué)生都有渴望關(guān)愛、得到鼓勵(lì)、學(xué)習(xí)新知、表達(dá)自我的成長需要。尊重大學(xué)生的人格，有效地滿足大學(xué)生合理的需要，發(fā)揮大學(xué)生自我教育的主動(dòng)性，是開展思想政治教育工作的前提條件。發(fā)揮大學(xué)生自我教育的主動(dòng)性，就是要求廣大理論工作者尊重學(xué)生的主體地位，承認(rèn)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體、認(rèn)識(shí)的主體、發(fā)展的主體，在教育活動(dòng)中充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。可以采取教師與學(xué)生共同討論的方法，在討論中允許師生間存在觀點(diǎn)上的及思維方式上的差別，通過辯論、討論既鍛煉了學(xué)生分析、表達(dá)能力，又可以使教師比較容易地掌握正確的導(dǎo)向，同時(shí)探討式的教育過程可以使人與人之間的交流氣氛融洽，對形成共識(shí)、加強(qiáng)了解起到良好的促進(jìn)作用。從而使青年學(xué)生最大限度地參與整個(gè)思想政治教育過程，讓大學(xué)生把外在的德育學(xué)習(xí)活動(dòng)逐步內(nèi)化為自身需要的實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生在德育實(shí)踐過程中體驗(yàn)生活、感悟道德、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
2、回歸生活是增強(qiáng)思想政治教育實(shí)效性的基礎(chǔ)。道德是調(diào)整人與人之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和。人與人之間的關(guān)系無非是人們之間的活動(dòng)關(guān)系、交往關(guān)系，即生活實(shí)踐關(guān)系。生活世界是道德產(chǎn)生和道德發(fā)展的基礎(chǔ)，也是道德內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)來源。因此，道德總是生活的道德，生活也是離不開道德的生活；生活需要并產(chǎn)生道德，道德適應(yīng)并滿足生活的需要?！盎貧w生活”實(shí)踐，其要義就在于使德育的內(nèi)容、途徑和方法“近、小、實(shí)、親”。近，就是貼近生活，貼近學(xué)生，貼近實(shí)際；小，就是從小處著眼，從小處入手，從小事做起；實(shí)，就是傾注真情實(shí)感，講述真實(shí)情形，做誠實(shí)守信的人；親，就是親切融洽，可親可信，親身踐行。而思想政治教育的核心價(jià)值，就是提升青年大學(xué)生的道德水平。
3、知行統(tǒng)一是增強(qiáng)思想政治教育工作實(shí)效性的關(guān)鍵。思想品德是知與行的統(tǒng)一。知是行的基礎(chǔ)，行是知的體現(xiàn)?！爸薪y(tǒng)一，身體力行”是中華民族傳統(tǒng)美德，是成就事業(yè)的基本原則。思想政治教育作為一種培養(yǎng)人的思想品德活動(dòng)，應(yīng)在實(shí)踐中進(jìn)行，實(shí)踐的觀點(diǎn)是思想政治教育的首要觀點(diǎn)。青年學(xué)生的思想品德不僅是教師在課堂上“教”出來的，也不僅是學(xué)生在課堂上“學(xué)”出來的，更重要的是青年學(xué)生在生活實(shí)踐中形成的。為此，我們在大學(xué)生的思想政治理論課課程體系建設(shè)實(shí)踐中，不僅要講授好政治理論課的各門課程，而且還要建設(shè)好政治理論課的實(shí)踐基地；把靜態(tài)的結(jié)果定量評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)的過程定性評(píng)價(jià)和諧地統(tǒng)一起來，促使大學(xué)生在德育活動(dòng)中“自致其知、自導(dǎo)其行”，達(dá)到“自健其德”的理想效果。
4、加強(qiáng)學(xué)科研究是增強(qiáng)思想政治教育工作實(shí)效性的保障。思想政治教育研究是探索和把握思想政治教育規(guī)律，增強(qiáng)思想政治教育工作實(shí)效性的重要一環(huán)。將思想政治教育工作與思想政治教育研究結(jié)合起來，是進(jìn)一步加強(qiáng)高等院校思想政治教育有效性的必然要求。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，只有理論聯(lián)系實(shí)際，不斷進(jìn)行理論探索，才是提高思想政治教育實(shí)效性的可靠保證；只有加強(qiáng)科學(xué)研究，才能從理論的高度認(rèn)識(shí)和把握思想政治教育工作的基本規(guī)律與基本特征，從而增強(qiáng)思想政治教育工作的實(shí)效性。
總而言之，從哲學(xué)的層面上把握思想政治教育的實(shí)質(zhì)，就應(yīng)在深度上，把它看成是一個(gè)由淺入深的過程；在廣度上，是一個(gè)由部分到整體，不斷開辟新領(lǐng)域和道路的過程；在高度上，是一個(gè)棄舊揚(yáng)新的過程，它要摒棄已經(jīng)“定性”的，但不合時(shí)展的東西，要超越已經(jīng)取得的成果，要在人們“熟知而非真知”的常態(tài)中獲取新的突破性成果。因此，思想政治教育理論與實(shí)踐活動(dòng)的研究向哲學(xué)思維縱深升華是現(xiàn)代思想政治教育理論研究的發(fā)展趨勢之一，是現(xiàn)代思想政治教育理論研究深化的必然結(jié)果，更是提升現(xiàn)代思想政治教育的實(shí)效性，達(dá)到實(shí)效性的最優(yōu)化的內(nèi)在依據(jù)和根本動(dòng)力。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:檔案;行政執(zhí)法;問題;對策
中圖分類號(hào):G275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)23-0207-02
檔案行政執(zhí)法是維護(hù)檔案事業(yè)健康發(fā)展的重要手段,是鞏固黨和國家各項(xiàng)工作發(fā)展的基礎(chǔ),是保護(hù)人類活動(dòng)真實(shí)歷史和社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律重要依據(jù)的舉措。開展檔案行政執(zhí)法,是為了不斷提高人們的檔案意識(shí),加強(qiáng)檔案法制建設(shè),防止檔案違法行為?！稒n案法》頒布實(shí)施以來,各級(jí)檔案行政管理部門通過各種手段和方式,依法行政,有效地推動(dòng)了檔案事業(yè)的發(fā)展。但是如何更加有效地依法行政,依然是檔案行政管理部門需不斷探討的一個(gè)問題?！氨避S、南拓、中興、強(qiáng)縣,把哈爾濱建設(shè)成現(xiàn)代大都市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標(biāo)給檔案執(zhí)法工作提出了更高的要求,針對檔案行政執(zhí)法涉及到的相關(guān)問題,現(xiàn)分析和歸納如下。
一、檔案行政執(zhí)法的目的和意義
所謂檔案行政執(zhí)法,是指檔案行政管理部門將國家的檔案法規(guī),適用到具體的人或事,從而使檔案法律規(guī)范在檔案事務(wù)活動(dòng)中得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。檔案行政執(zhí)法以查處違法案件,檔案行政監(jiān)督檢查,執(zhí)法監(jiān)督為主要行政執(zhí)法手段。
檔案法制工作以立法為基礎(chǔ),守法為目的。而執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)檔案法制狀況的重要手段,是檔案法制工作的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié),離開了執(zhí)法,就不可能有真正的法制。檔案事業(yè)建設(shè)功在當(dāng)代,利在千秋。檔案行政執(zhí)法的目的和意義就在于促進(jìn)檔案事業(yè)健康有序的發(fā)展,使得檔案事業(yè)不斷地發(fā)展壯大,同時(shí)為國家、為社會(huì)、為人民留下更多寶貴的遺產(chǎn)。那么如何加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法,使檔案事業(yè)得以健康發(fā)展,這也成為所有檔案工作者都應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。
二、檔案行政執(zhí)法中存在的主要問題
檔案行政管理部門依法行政過程中,執(zhí)法是關(guān)鍵,如果不執(zhí)行法律、法規(guī)、無論多完善的法律也只是一紙空文。國家雖然在各個(gè)方面都制定了相應(yīng)的檔案法律、法規(guī)、但執(zhí)行過程中仍然存在這樣或那樣的問題,比較突出的表現(xiàn)在:
1.檔案和檔案工作意識(shí)淡薄,檔案法制觀念不強(qiáng)。一直以來,人們對檔案和檔案工作都缺乏全面的認(rèn)識(shí),檔案意識(shí)淡薄。檔案行政管理部門行政執(zhí)法的地位雖已確立數(shù)年,但一些人還沒有樹立檔案行政管理部門行政執(zhí)法地位觀念。并不了解檔案行政管理部門是執(zhí)法部門,有的甚至至今還認(rèn)為檔案行政管理部門只是“管檔案而已”。由于這種因素的存在,致使很多國家工作人員對檔案和檔案工作一知半解。
2.檔案工作得不到相應(yīng)的重視,管理混亂,致使檔案保管條件差,安全隱患多。人們對檔案和檔案工作缺乏認(rèn)識(shí),不了解檔案和檔案工作的功能、作用、性質(zhì)、地位及內(nèi)涵。行政管理的目的是靠行政行為實(shí)現(xiàn)的,檔案行政管理部門的許多行政行為,需要各部門、各單位配合,大多數(shù)單位在開展檔案行政執(zhí)法時(shí)都能積極配合,但是仍有些單位因?yàn)閷n案工作認(rèn)識(shí)不到位,配合只是應(yīng)付。檔案管理也處于很混亂的狀態(tài)之中,沒有針對檔案工作建立相應(yīng)的管理制度,沒有明確的領(lǐng)導(dǎo)分管,沒有專職的檔案員等等。由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視,導(dǎo)致檔案保管工作條件差,沒有專人負(fù)責(zé),沒有專柜存放,沒有專室保管,保管條件沒有任何保障,檔案經(jīng)常隨處堆放,沒有任何安全可言。
3.檔案文件資料收集不齊全,不按規(guī)定歸檔和移交檔案。很多單位和部門沒有按照《檔案法》的相關(guān)規(guī)定對檔案資料進(jìn)行歸檔。應(yīng)歸檔的檔案得不到及時(shí)的整理歸檔,存在長期不建立檔案和不開展檔案工作的行為。立檔單位在自己職能職責(zé)范圍內(nèi)形成的文件材料也沒有按規(guī)定收集齊全并整理歸檔,很多應(yīng)歸檔的文件散落各處,或遺失,特別是很多專門檔案(如聲像檔案、實(shí)物檔案、圖紙檔案等)沒有及時(shí)收集歸檔。很多寶貴的材料沒有及時(shí)收集,發(fā)展下去會(huì)造成檔案材料嚴(yán)重缺失,多年后這些缺失的檔案很可能起到非常重要的作用,后患無窮。
4.檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,業(yè)務(wù)水平不高且崗位變換頻繁。檔案工作長期以來得不到相應(yīng)的重視,很多單位和部門沒有專職檔案員。兼職檔案員通常身兼數(shù)職,不能專注于檔案工作,多數(shù)缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),沒有檔案工作基礎(chǔ),業(yè)務(wù)水平偏低,導(dǎo)致歸檔不按時(shí),歸檔不符合要求,嚴(yán)重影響了檔案工作的正常開展。檔案人員素質(zhì)低,導(dǎo)致很多檔案工作沒有得到很好的開展,工作人員的素質(zhì)和檔案事業(yè)發(fā)展的大潮不相適應(yīng),嚴(yán)重影響了檔案工作的前進(jìn)步伐。
5.檔案行政執(zhí)法行為流于形式,檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠,執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不夠完善。檔案法規(guī)在執(zhí)行中,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。檔案監(jiān)督檢查力度不夠,對檔案執(zhí)法檢查采取應(yīng)付了事的態(tài)度,而有些檔案執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中、有章不循,也助長了一些壞風(fēng)氣的形成。由于檔案行政部門人員過少,在執(zhí)法檢查時(shí)對下發(fā)整改通知書的單位和部門不能及時(shí)監(jiān)督。無人抓監(jiān)督,無人抓落實(shí),也就無法追究責(zé)任。檔案執(zhí)法有指導(dǎo),無監(jiān)督,表現(xiàn)出檔案執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不夠完善,各項(xiàng)規(guī)章制度沒有很好的實(shí)施,檔案執(zhí)法流于形式,限期整改成為空口懲罰,違法行為依然繼續(xù)。
三、加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法工作的對策
1.加強(qiáng)檔案法制觀念,鞏固提高依法治檔、依法行政理念?！稒n案法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著檔案工作走上法制化的道路。檔案執(zhí)法人員應(yīng)時(shí)刻牢記自身的使命,加強(qiáng)法制觀念,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)檔案各項(xiàng)法律法規(guī),做到知法、懂法、守法,并嚴(yán)格執(zhí)法,逐步強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí),認(rèn)真履行自身職責(zé)。
2.完善檔案法規(guī)體系,健全檔案管理體制,使檔案行政執(zhí)法監(jiān)督和檔案工作規(guī)范化、制度化。社會(huì)主義法制建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨的工作,真正做到依法行政,全民守法,尚需法律體系的不斷完善。逐步完善檔案法規(guī)體系,健全各項(xiàng)法律規(guī)章,強(qiáng)化制約功能,是亟待解決的重要任務(wù)。各機(jī)關(guān)、各部門在檔案行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制中必須明確相關(guān)的職責(zé)、范圍、權(quán)利、義務(wù)、方式,建立和完善檔案執(zhí)法制度和執(zhí)法程序,保障檔案執(zhí)法活動(dòng)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,還要建立法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度;各有關(guān)機(jī)關(guān)和部門既要相互監(jiān)督,又要相互支持配合,確保檔案工作有章可循、有序進(jìn)行,促進(jìn)檔案行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化和制度化。
3.加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法監(jiān)督,建立檔案行政執(zhí)法責(zé)任制。檔案行政執(zhí)法責(zé)任制是行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理的特點(diǎn),將執(zhí)行法律、規(guī)章的職責(zé)具體分解落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員,做到執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督清晰,并明確執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人及其職責(zé),從而促進(jìn)行政管理的法制化、規(guī)范化,切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)。行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容很多,最重要的是執(zhí)法的監(jiān)督問題。行政立法的效果怎樣,都是通過監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)的。檔案執(zhí)法部門要定期或不定期地對各單位、各部門檔案工作情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)提出,限期整改。加大對檔案依法管理工作的監(jiān)督力度,確保機(jī)關(guān)檔案的安全性。只有各級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)把各項(xiàng)法律法規(guī)同工作實(shí)際緊密地結(jié)合起來,切實(shí)依法履行職責(zé),嚴(yán)格依法辦事,才能使依法行政的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
4.加大檔案執(zhí)法力度,嚴(yán)肅檔案執(zhí)法,依法依規(guī)查處各種違法違規(guī)行為?！稒n案法》既然賦予了檔案行政管理部門行政執(zhí)法權(quán),就應(yīng)該從法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性來維護(hù)和確保檔案工作應(yīng)有的法律、法規(guī)地位,堅(jiān)決貫徹實(shí)施各項(xiàng)規(guī)章制度,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,維護(hù)檔案法律法規(guī)的尊嚴(yán)。只有這樣,才能做到依法依規(guī)治理檔案工作中存在的問題,才能促進(jìn)檔案事業(yè)法制化建設(shè)和健康發(fā)展。
5.加強(qiáng)普法宣傳,提高全民檔案法律意識(shí),加大檔案行政部門與各部門間的協(xié)調(diào)和溝通。依法治檔,實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)法制化管理,檔案法律知識(shí)的宣傳是重要的前提和基礎(chǔ)。檔案行政執(zhí)法的順利實(shí)施,離不開全社會(huì)具有較強(qiáng)的檔案法律意識(shí)和較高的檔案法律素質(zhì)這一大環(huán)境,而檔案法制的廣泛宣傳對于增強(qiáng)人們檔案法律意識(shí)和提升人們檔案法律素質(zhì)起著積極促進(jìn)作用。通過檔案法制的宣傳,使廣大公民、法人和其他組織充分認(rèn)識(shí)到《檔案法》在管理國家檔案事業(yè)中的重要意義和作用,切實(shí)理解《檔案法》對國家管理檔案范圍、檔案工作原則、檔案機(jī)構(gòu)、檔案管理、檔案保護(hù)、檔案利用、檔案開放以及檔案資源開發(fā)等檔案事業(yè)建設(shè)方面重大問題作出的規(guī)定,是全體公民、法人和其他組織都必須遵守的法律依據(jù),不依法辦事就要受到法律制裁。同時(shí),通過檔案法制宣傳教育,還可以使公民、法人和其他組織認(rèn)識(shí)到在檔案事務(wù)方面享有的權(quán)利和義務(wù)。
6.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。檔案行政執(zhí)法人員素質(zhì)是決定開展檔案行政執(zhí)法的關(guān)鍵,也是影響檔案行政執(zhí)法程序好與環(huán)、執(zhí)法監(jiān)督能力高與低、行使執(zhí)法職能是否充分的主觀因素。檔案行政部門要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法制教育,抓好檔案執(zhí)法隊(duì)伍的政治思想建設(shè),謹(jǐn)慎選拔執(zhí)法人員,對檔案執(zhí)法人員進(jìn)行專門培訓(xùn),掌握檔案法制和檔案工作相關(guān)知識(shí)、辦案方法,促使其能力和業(yè)務(wù)提高,經(jīng)考核合格取得培訓(xùn)合格證和行政執(zhí)法證件的人員,才能安排上崗執(zhí)法;檔案部門要經(jīng)常性地組織檔案工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的檔案工作業(yè)務(wù)水平;對檔案行政執(zhí)法人員辦案過程中要嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任,從而督促檔案執(zhí)法人員恪盡職守、依法辦事、盡職盡責(zé)做好本職工作。
如今,檔案在“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣,把哈爾濱建設(shè)成現(xiàn)代大都市”的城市發(fā)展大潮中起到了非常重要的作用,對檔案工作各方面的要求也更加的嚴(yán)格,檔案事業(yè)正隨著城市的發(fā)展步伐穩(wěn)步向前。為了保障檔案事業(yè)的健康發(fā)展,有效維護(hù)黨和國家的歷史真實(shí)記錄,需要我們廣大檔案工作者堅(jiān)持將檔案行政執(zhí)法工作廣泛、深入、持久地開展下去,不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開拓創(chuàng)新,全力把依法治檔工作不斷向前推進(jìn)。
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跨國銀行是指在國外擁有附屬機(jī)構(gòu)、分行或代表處的銀行，是銀行業(yè)國際化高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物。早在13至16世紀(jì)，麥德斯（Medici）家族控制的商業(yè)銀行就在整個(gè)歐洲廣布機(jī)構(gòu)，從事跨國銀行業(yè)務(wù)，19世紀(jì)，英國、比利時(shí)、德國和日本的跨國銀行，借助于殖民主義勢力得到迅速發(fā)展。二戰(zhàn)及二戰(zhàn)以前，由于受到戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)蕭條等因素的影響，跨國銀行業(yè)受到嚴(yán)重的打擊，基本上沒有什么發(fā)展。二戰(zhàn)后，隨著歐洲、日本經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的逐步恢復(fù)和發(fā)展，特別是1958年歐洲主要國家貨幣開始可兌換和歐洲美元市場的誕生，跨銀行業(yè)又再度活躍，并得到了長足發(fā)展，業(yè)務(wù)數(shù)量、內(nèi)容和地域都有了空前擴(kuò)展。
2001年中國加入WTO以后，銀行業(yè)的國際化也得到了很大發(fā)展，這不僅包括我國銀行業(yè)的對外開放，也包括我國銀行業(yè)的海外擴(kuò)張。截止2004年底，共有38個(gè)國家和地區(qū)的157家銀行在華22個(gè)城市開設(shè)了220家代表處，19個(gè)國家和地區(qū)的67家外資銀行在華設(shè)立了11家營業(yè)性機(jī)構(gòu)，外資銀行在華總資產(chǎn)累計(jì)達(dá)到693億美元。就中國銀行業(yè)的海外擴(kuò)張而言，截止2004年底，我國4大商業(yè)銀行共在境外設(shè)立了44家分行和14家代表處，其國外資產(chǎn)和負(fù)債也逐年增加。
全球跨國銀行對外直接投資的快速發(fā)展引起了人們的廣泛關(guān)注。1981年，聯(lián)合跨公司中心（UNCTC）首次把跨國銀行的研究從跨國公司中獨(dú)立出來。學(xué)術(shù)界對跨國銀行的研究也開始逐步深入，出現(xiàn)了關(guān)于跨商業(yè)銀行的一些重要理論。概括起來，主要包括以下幾個(gè)方向：商業(yè)銀行國際化經(jīng)營動(dòng)因及競爭優(yōu)勢研究（Grubel 1977,Gray&Gray 1981,Ball&Ttschoegl 1982,Kindleberger 1983,Walter 1988,Heinkel&Levi 1992,Canals 1997）； 跨國銀行組織形式研究（Gold berg&Sanders 1981b,Mutinelli&Piscitell 2001）；跨國銀行經(jīng)營活動(dòng)及競爭策略研究（Brainard 1990,Euh&Baker 1990,Guillen&Tschogel 1990）；商業(yè)銀行國際化經(jīng)營對銀行業(yè)績及目標(biāo)市場的影響研究（Weller&Schern 1999,Berger et al.2000,Berger&De young 2001）；跨國銀行國別實(shí)證研究（Goldberg&Saunderg 1990,Grosse&Goldberg 1994,Yamori 1988）等。
中國理論界對跨銀行的研究仍不夠深入，既有的成果多數(shù)局限在外資銀行競爭策略及其發(fā)展對中國金融業(yè)的沖擊方面，對商業(yè)銀行國際化經(jīng)營動(dòng)因、組織擴(kuò)展模式，特別是從跨國公司理論角度出發(fā)所做的理論及實(shí)證研究則幾乎為空白。因此，對銀行業(yè)對外直接投資決定因素的研究，進(jìn)而提出相關(guān)的政策建議，對中國而言顯得尤為緊迫和重要。
二、銀行業(yè)對外直接投資決定因素理論與實(shí)證文獻(xiàn)回顧
1.跨國公司理論的發(fā)展脈絡(luò)
400多年前，公司開始跨國界經(jīng)營活動(dòng)，并逐漸形成了跨公司通過這一經(jīng)營形態(tài)?？鐕镜慕?jīng)營活動(dòng)隨著世界形勢和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化不斷演進(jìn)，對跨公司的理論研究也不斷深入。從20世紀(jì)60年代海默（Hymer）開創(chuàng)性的壟斷優(yōu)勢論開始，各國學(xué)者紛紛對跨公司和對外直接投資行為進(jìn)行分析， 建立各自的理論體系。其中最為著名的當(dāng)屬阿利伯（Aliber）的貨幣匯率理論、維農(nóng)（Vernon）的產(chǎn)品周期理論、小島清（Kojima）的比較優(yōu)勢理論、尼克博克（Knickerbocker）的寡頭壟斷競爭反應(yīng)理論、巴克萊和卡森（Buckley&Casson）的內(nèi)部化理論,以及鄧寧（Dunning）的國際生產(chǎn)折衷理論等。鄧寧的國際生產(chǎn)折衷理論于20世紀(jì)70年代提出并不斷完善，吸收了國際經(jīng)濟(jì)理論、產(chǎn)業(yè)組織理論、區(qū)位理論和公司理論等各種理論的精髓，能夠較好地對國際貿(mào)易、對外直接投資和國際合同安排等行為進(jìn)行解釋，形成了迄今為止解釋對外直接投資和跨公司生產(chǎn)經(jīng)營的一種綜合性理論，該理論主要強(qiáng)調(diào)三種優(yōu)勢：即所有權(quán)優(yōu)勢，內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，因此又被稱為OLI模型。
2.銀行業(yè)對外直接投資決定因素實(shí)證研究的文獻(xiàn)回顧
哪些因素影響東道國銀行業(yè)的對外直接投資，國外實(shí)證研究比較活躍。在文獻(xiàn)中國外學(xué)者們按銀行業(yè)所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢包含的具體要素進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，我國學(xué)者在這方面的研究比較鮮見。
(1)所有權(quán)優(yōu)勢
1）銀行規(guī)模
有大量研究表明銀行規(guī)模與其海外直接投資之間呈正相關(guān)關(guān)系。Campbell(1980)等學(xué)者通過經(jīng)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)并證實(shí)：規(guī)模越大的銀行，通常擁有更多的資金和管理資源，從而有更多的途徑降低不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。Tschoegl(1983)通過研究1976年全球100家最大銀行海外經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)規(guī)模大的銀行更傾向于海外擴(kuò)張，發(fā)現(xiàn)日本銀行在韓國的分支機(jī)構(gòu)數(shù)目與銀行的規(guī)模之間具有正相關(guān)關(guān)系。Williams(1996,1998)通過研究外資銀行在澳大利亞的情況，也得出了同樣的結(jié)論。我國學(xué)者王（2005）通過研究跨國銀行在華經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)銀行總資產(chǎn)和跨國銀行在華設(shè)立分行影響顯著，說明銀行規(guī)模越大，在華經(jīng)營的動(dòng)機(jī)越強(qiáng)烈。然而，也有些學(xué)者通過研究并未發(fā)現(xiàn)銀行規(guī)模與其對外直接投資之間的密切關(guān)系（Ball和Tschoegl，1982）。
2）國際化經(jīng)驗(yàn)
跨國銀行對海外經(jīng)營，以及東道國的了解越深入，則越容易在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從而享受國際化分散經(jīng)營的種種好處。Macro Mutinelli和Lucia Piscitello(2001)研究了意大利銀行業(yè)1989～1999年間在國外分支機(jī)構(gòu)的變化情況，發(fā)現(xiàn)跨國經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)豐富的那些意大利銀行更傾向于進(jìn)行對外擴(kuò)張。
(2)內(nèi)部化優(yōu)勢
1）母國對東道國的直接投資
Sabi(1988)認(rèn)為，跨國銀行往往跟隨母國客戶到海外設(shè)點(diǎn)，以更好地服務(wù)客戶，保存現(xiàn)有客戶資源，他發(fā)現(xiàn)，對東道國的對外直接投資量能夠較好地預(yù)示商業(yè)銀行的跨國經(jīng)營狀況。Nigh(1986)等眾多學(xué)者也證明，對東道國的對外直接投資與跨國銀行在該國的分支機(jī)構(gòu)數(shù)量之間顯著相關(guān)。我國學(xué)者王（2005）通過研究發(fā)現(xiàn)對華直接投資與在華外資銀行分行數(shù)量正相關(guān)。但是Seth和Nolla(1998)通過研究外國銀行在美國分支機(jī)構(gòu)數(shù)目和制造業(yè)在美分支機(jī)構(gòu)的資金來源，發(fā)現(xiàn)英國和日本的銀行業(yè)并未追隨其在美國的客戶，而其他的國家銀行業(yè)則追隨其在美國的客戶。
2）母國與東道國的雙邊貿(mào)易額
大量經(jīng)驗(yàn)研究表明，由于雙邊貿(mào)易反映了母國和東道國商業(yè)聯(lián)系的緊密程度，商業(yè)銀行在東道國的分支機(jī)構(gòu)與雙邊貿(mào)易額之間存在著正相關(guān)。Goldberg和Johnson(1990)發(fā)現(xiàn)，雙邊貿(mào)易與外國在美國銀行業(yè)直接投資具有密切的聯(lián)系。Miller和Parkhe(1998)，以及Yamori(1998)也分別發(fā)現(xiàn)，雙邊貿(mào)易對美國和日本銀行在東道國銀行業(yè)領(lǐng)域的直接投資影響很大。
(3)區(qū)位優(yōu)勢
1）東道國的市場規(guī)模及其增長率
對銀行業(yè)對外直接投資決定因素的研究表明東道國市場規(guī)模（以GDP或人均GDP測度）是銀行業(yè)對外直接投資的顯著決定因素。Brenley和Kaplains（1996），以及Buch(2000)通過研究發(fā)現(xiàn)，東道國的GDP總量與該國吸收的銀行業(yè)外國直接投資正相關(guān)。Yamori(1998)發(fā)現(xiàn)日本銀行業(yè)更傾向于在人均GDP較高的國家進(jìn)行直接投資。然而，也有學(xué)者通過實(shí)證研究得出了不同的結(jié)論，Sagari(1992)發(fā)現(xiàn)，美國銀行業(yè)在進(jìn)行對外直接投資時(shí)，并不必然地考慮該國的GDP總量。另外，除了市場規(guī)模，GDP增長率也銀行業(yè)對外直接投資時(shí)考慮的因素之一。GDP總量只能表明一國現(xiàn)有的銀行業(yè)市場機(jī)會(huì)，而GDP增長率則在某種程度上能夠表明一國將來可能的銀行業(yè)市場機(jī)會(huì)。Hultmam和McGee(1989)通過研究發(fā)現(xiàn)，外國銀行業(yè)對美國銀行業(yè)的直接投資與美國的經(jīng)濟(jì)增長具有很強(qiáng)的相關(guān)性。Goldberg和Saunders(1981)、Nigh(1986)，以及Sabi(1988)通過研究發(fā)現(xiàn)東道國相對于母國的經(jīng)濟(jì)增長率對東道國銀行業(yè)吸收外國直接投資具有十分明顯的促進(jìn)作用。
2）東道國的資金成本
當(dāng)銀行決定是否對某國進(jìn)行直接投資時(shí)，東道國的資金成本也其考慮的重要因素之一。存貸利差、東道國對外國銀行的稅收等因素都會(huì)影響跨國銀行在東道國的資金成本。Cassard(1994)和Eaton(1994)認(rèn)為，稅收結(jié)構(gòu)的不同會(huì)影響稅收水平較低的國家進(jìn)行直接投資。Claessens等（2000）通過對80個(gè)國家1988年～1995年間銀行吸收的外國直接投資的研究發(fā)現(xiàn) ，跨國銀行更傾向于在資金成本較低的國家進(jìn)行擴(kuò)張。
3）文化差異和地理距離
根據(jù)Ball&Tschoegl在1982年的研究，跨國銀行在美國加州和日本設(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí)，東道國與母國之間距離越遠(yuǎn)，成本就越高，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的意愿就越小。研究還發(fā)現(xiàn)，兩國之間文化差異越大，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的可能性就越小。Goldberg（1991）等學(xué)者在其研究中證實(shí)，文化差別對商業(yè)銀行設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)的決策影響甚大。Leung(2003)指出，亞洲國家的銀行在進(jìn)入中國市場方面具有特殊優(yōu)勢。我國學(xué)者王（2005）在研究跨國銀行進(jìn)入中國的決定因素時(shí)也得出了同樣的結(jié)論。
4）東道國對銀行業(yè)的管制情況分為外國銀行的準(zhǔn)入限制和對本國銀行業(yè)的管制情況。一方面，東道國對外國銀行的準(zhǔn)入限制顯然對跨國銀行在該國銀行業(yè)直接投資是有影響的。Nigh、Cho和Krishman(1986)研究了美國銀行業(yè)1976年～1982年間在30個(gè)國家分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)變化情況，指出東道國對美國銀行的準(zhǔn)入限制對美國銀行業(yè)在該國的經(jīng)營有明顯的負(fù)面影響。Sabi(1988)研究了美國銀行業(yè)1975年～1982年間在23個(gè)發(fā)展中國家分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)變化情況，其實(shí)證結(jié)果卻并未表明美國銀行海外分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)與東道國對外國銀行準(zhǔn)入限制之間具有負(fù)相關(guān)關(guān)系，這與一般的實(shí)證結(jié)果不相一致。一個(gè)可能的解釋是：東道國對外國銀行的準(zhǔn)入限制除非是禁止性的，否則并不對跨國銀行的直接投資活動(dòng)產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。另一方面，東道國對本國銀行業(yè)的管制情況也是跨銀行決定是否在該國銀行業(yè)進(jìn)行直接投資時(shí)考慮的一個(gè)因素。Focarelli和Pozzolo(1994)研究了外國銀行分支機(jī)構(gòu)在美國各州分布情況，發(fā)現(xiàn)外國銀行更傾向于在對銀行業(yè)管制較為寬松的州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
三、現(xiàn)有文獻(xiàn)的不足
1.現(xiàn)有文獻(xiàn)大多僅羅列了一部分可能對銀行業(yè)對外直接投資產(chǎn)生影響的因素，然后進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，雖然這些研究所依據(jù)的理論基礎(chǔ)基本上是鄧寧的國際生產(chǎn)折中理論，但并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)學(xué)證明和推導(dǎo)。
2.現(xiàn)有的文獻(xiàn)大多局限于某一母國銀行業(yè)的對外直接投資，或者是實(shí)證分析了某一東道國銀行業(yè)吸收的外銀行業(yè)的直接投資，研究欠系統(tǒng)，特別是缺乏比較分析和研究。
目前,很多教師和學(xué)生對高中政治教育都有著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。從教師方面講,有些教師認(rèn)為政治教育就是講考點(diǎn)―背考點(diǎn)―做練習(xí)―講練習(xí)這四部曲,政治課堂就是“教師圍著書本轉(zhuǎn),學(xué)生圍著教師轉(zhuǎn)”的完全以教師為主導(dǎo)的課堂模式,認(rèn)為這種完全由教師掌控的課堂能出成績、有效果。從學(xué)生方面講,很多學(xué)生在傳統(tǒng)思想的影響下理所當(dāng)然地認(rèn)為政治課堂學(xué)生就是陪坐、陪聽、陪看的“”模式,就是左手拿直尺,右手拿筆,然后教師說什么他就劃什么,全然一劃書機(jī)器人。這樣的誤區(qū)導(dǎo)致政治課堂變成了一個(gè)教師站在講臺(tái)上,滔滔不絕地講述,似乎是一個(gè)演說家,只是一個(gè)人孤獨(dú)地唱著獨(dú)腳戲。沒有互動(dòng),沒有探討,大家關(guān)注的只是考點(diǎn)有哪些,學(xué)生要背出哪些,然后就是做不完的題目,學(xué)生在反反復(fù)復(fù)的題目刺激下記住了要考的內(nèi)容。但是在新課改的背景下,課堂要完成三個(gè)方面的目標(biāo),即知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)和情感態(tài)度與價(jià)值觀,在舊的課堂模式下只能完成知識(shí)目標(biāo),而能力目標(biāo)尤其是情感態(tài)度和價(jià)值觀是根本無法培養(yǎng)出來的。因此,為了適應(yīng)新課改的步伐,我在課堂上進(jìn)行了一些摸索,在這里提出來與大家共同探討。
我結(jié)合本校提出的15―20―10的有效課堂模式,把政治課堂定位為“二效、三段、五環(huán)節(jié)”?！岸А本褪乔?5分鐘保證學(xué)生學(xué)會(huì),后10分鐘達(dá)到學(xué)生會(huì)學(xué)?！叭巍本褪?自學(xué)交流15分鐘;提升、小節(jié)、檢測20分鐘;預(yù)習(xí)指導(dǎo)10分鐘?！拔瀛h(huán)節(jié)”就是展示交流,訓(xùn)練提升,評(píng)價(jià)小結(jié),檢測反饋,預(yù)習(xí)指導(dǎo)。要真正達(dá)到高效的目的,筆者認(rèn)為要抓好以下五步。
一、編制學(xué)案
要編制一份完整的學(xué)案應(yīng)堅(jiān)持明確目標(biāo)、梳理知識(shí)、學(xué)以致用、自我檢測、總結(jié)提升、學(xué)后反思六個(gè)方面。
1.明確目標(biāo)。學(xué)案中確定的目標(biāo)要根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)來確定,同時(shí)要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)并且要體現(xiàn)政治課的直接現(xiàn)實(shí)性。不同學(xué)校的學(xué)生有不同的情況,因此要對本班的學(xué)情有一個(gè)充分的了解,從而確定相應(yīng)的目標(biāo)。
2.梳理知識(shí)。在這一環(huán)節(jié)的設(shè)置中包括本課要掌握哪些重要概念,把握這些重要概念的注意點(diǎn)是什么,這些概念與曾經(jīng)學(xué)過的什么概念容易混淆,如何把它們區(qū)分開來。在此基礎(chǔ)上讓學(xué)生結(jié)合對教材的自學(xué),嘗試著總結(jié)概括,自主構(gòu)建本節(jié)課的知識(shí)與已學(xué)過的知識(shí)的聯(lián)絡(luò)圖,并能簡要說明它們之間的邏輯關(guān)系。將分散的知識(shí)構(gòu)成知識(shí)網(wǎng)絡(luò),有利于學(xué)生從整體上把握知識(shí),以及學(xué)活用活知識(shí)。同時(shí)要求學(xué)生在自學(xué)時(shí)明確對本課知識(shí)有哪些困惑,有哪些新的發(fā)現(xiàn),并在學(xué)案上作必要的記載。
3.學(xué)以致用。教師在編制學(xué)案時(shí)要堅(jiān)持“三貼近”原則:貼近社會(huì)、貼近生活、貼近學(xué)生,這樣的學(xué)案才能讓學(xué)生有興趣鉆研下去,才能很好地完成預(yù)習(xí)任務(wù)。
4.自我檢測。在學(xué)生預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行一個(gè)初步的檢測,自我檢測的內(nèi)容要依據(jù)本課的教學(xué)的內(nèi)容來設(shè)定,要注重能力培養(yǎng)的目標(biāo),也要根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知水平。總之,自我檢測要堅(jiān)持靈活性、思辨性、層次性和梯度性。
5.總結(jié)提升。讓學(xué)生對本節(jié)課所學(xué)的知識(shí)、思想方法和技巧等進(jìn)行總結(jié)歸納;記錄學(xué)習(xí)過程中的切身感受;記錄學(xué)生從每節(jié)課中獲得的“實(shí)惠”――學(xué)習(xí)經(jīng)歷:從不懂到懂,從少知到多知,從不會(huì)到會(huì),從不能到能的變化和提高,留下思維發(fā)展的痕跡。這一部分可以讓學(xué)生在這堂課學(xué)完了以后進(jìn)行總結(jié)歸納。
6.學(xué)后反思。讓學(xué)生在學(xué)完新課后自覺反思一些問題,比如:成功的體驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)有哪些?哪些方面做得較好?哪些方面還有待提高?與學(xué)習(xí)前的預(yù)習(xí)目標(biāo)相差多少?學(xué)后有什么新的認(rèn)識(shí)?有什么新的困惑?等類似的問題。主要的目的是讓學(xué)生與書本與老師產(chǎn)生共鳴。這是教育最重要的也是最理想的狀態(tài)。
二、學(xué)生在學(xué)案的引導(dǎo)下進(jìn)行課前預(yù)習(xí)
學(xué)生的預(yù)習(xí)過程不是孤立的過程,是需要老師作必要的提醒和指導(dǎo)的。教師在學(xué)生預(yù)習(xí)的過程中必須抓好以下幾個(gè)重要方面。
1.激發(fā)學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣。
2.指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)的方法。
3.要求學(xué)生把預(yù)習(xí)中有疑問的地方做好記錄,帶著問題走向課堂。
三、教師檢查學(xué)案,二次備課
教師要把學(xué)生預(yù)習(xí)的學(xué)案收上來看,并且把學(xué)生做的自我檢測進(jìn)行批閱。在這個(gè)過程中教師可以掌握學(xué)生對這課內(nèi)容的了解程度,然后進(jìn)行二次備課。在課堂上主要和學(xué)生一起解決他們普遍存在的疑問,并幫助他們總結(jié)學(xué)習(xí)方法和解題規(guī)律,讓他們在課堂上能更好地知道自己要什么,激發(fā)他們自己要學(xué)的興趣。
四、課堂教學(xué)
政治教學(xué)課堂的順利進(jìn)行是建立在學(xué)生充分預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上的。在政治課堂上第一步是讓學(xué)生在小組內(nèi)交流預(yù)習(xí)情況,同伴之間互助合作并對學(xué)習(xí)過程中的問題進(jìn)行交流。有些問題學(xué)生之間完全可以通過已有的知識(shí)解決。但也會(huì)有大家不能解決的問題,那么在討論過程中就要記錄下來。在學(xué)生預(yù)習(xí)討論的過程中,教師要做的就是參與到他們的討論中去,教師在此發(fā)揮的主要功能就是引導(dǎo)議題、過程控制、及時(shí)評(píng)價(jià)、適時(shí)點(diǎn)撥、合作技巧的指導(dǎo)。第二步是教師針對學(xué)生的疑難問題進(jìn)行指導(dǎo),有了前面的過程,學(xué)生肯定都十分迫切地想解決自己的疑問,聽課效果一定好。這個(gè)時(shí)候教師就一定要對本課的疑點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)結(jié)合學(xué)生的疑問幫助學(xué)生來理解書本知識(shí),最重要的是在這一過程中教師更要教會(huì)學(xué)生怎樣去解決問題的方法。同時(shí)要培養(yǎng)學(xué)生與時(shí)俱進(jìn)的精神。一方面,要求學(xué)生關(guān)注社會(huì)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn),思考教材與這些焦點(diǎn)、熱點(diǎn)的聯(lián)系,用所學(xué)知識(shí)從不同角度分析焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。另一方面,鼓勵(lì)學(xué)生用批判的眼光審視教材,觀察教材中哪些知識(shí)明顯與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),及時(shí)更新知識(shí),形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)。第三步是當(dāng)堂檢測,它是及時(shí)反饋的有效形式,是學(xué)生有效地鞏固和應(yīng)用的必要環(huán)節(jié),也是檢測學(xué)習(xí)完成質(zhì)量的有效手段。檢測反饋的目的在于矯正,課堂教育中要強(qiáng)化“矯正意識(shí)”引導(dǎo)和指導(dǎo)學(xué)生及時(shí)進(jìn)行自我反饋矯正。在當(dāng)堂檢測的基礎(chǔ)上,在學(xué)生自練完成的基礎(chǔ)上,讓其互評(píng)、互議、互批、互改,教師講解關(guān)鍵點(diǎn)、重要點(diǎn),總結(jié)方法,概括規(guī)律。
五、課后延伸
在課堂講授結(jié)束后,教師可以讓學(xué)生用學(xué)到的知識(shí)就有關(guān)時(shí)事作相應(yīng)討論,完成一些小的政治論文。這樣學(xué)生既能鞏固知識(shí),又能提高寫作的能力。