時(shí)間：2023-03-13 11:06:50
導(dǎo)語(yǔ)：在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人培訓(xùn)總結(jié)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；研修；教師；發(fā)展
幾年來(lái)，我們依托國(guó)家教育行政院的中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)，開(kāi)展干部、教師各層次網(wǎng)絡(luò)研修活動(dòng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)雙向視頻系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視頻集體備課，建立名師工作室和QQ群等，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)研討活動(dòng)，極大地促進(jìn)了干部、教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。
一、以干部“職級(jí)管理”為手段，依托網(wǎng)絡(luò)研修，促進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展
為了探索促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展的有效載體，提升學(xué)校教育教學(xué)管理水平，從2008年開(kāi)始，我們開(kāi)展了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部“職級(jí)管理”工作。2011年8月，又啟動(dòng)了第二輪干部“職級(jí)管理”工作。所謂“職級(jí)管理”就是以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)有職務(wù)應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估和班子考核情況為主要依據(jù)，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)、能力作風(fēng)、工作績(jī)效等進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施職務(wù)任免等管理機(jī)制。我們以干部“職級(jí)管理”為手段，依托遠(yuǎn)程培訓(xùn)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)研修，不斷促進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。
1.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)發(fā)展
從2009年起，我們與中國(guó)教育干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，一是利用其優(yōu)質(zhì)、高端的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，結(jié)合本市實(shí)際，精選培訓(xùn)內(nèi)容，以網(wǎng)上視頻必修課、選修課為主體，進(jìn)行在線專題研討、作業(yè)考核、成果提交為研修內(nèi)容，開(kāi)展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部全員網(wǎng)上自主研修。二是根據(jù)教育教學(xué)需要，針對(duì)具體問(wèn)題，采取專題輔導(dǎo)、校長(zhǎng)論壇、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等延伸和拓展網(wǎng)絡(luò)研修形式，強(qiáng)化崗位實(shí)踐，為領(lǐng)導(dǎo)干部搭建展示的平臺(tái)，使其在對(duì)比中認(rèn)識(shí)自己，提高自己的能力和水平，促使網(wǎng)絡(luò)研修成果的轉(zhuǎn)化，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)水平。三是在網(wǎng)絡(luò)研修的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要組織優(yōu)秀的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)走出去到國(guó)內(nèi)名校進(jìn)行實(shí)踐考察、掛職鍛煉，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。
2.分層管理，優(yōu)化培訓(xùn)模式，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)之間的交流與合作
在網(wǎng)絡(luò)研修過(guò)程中，一是為加強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)研修的針對(duì)性和內(nèi)容的實(shí)用性，我們把全體領(lǐng)導(dǎo)干部劃分為責(zé)任校長(zhǎng)班、教學(xué)校長(zhǎng)班、后勤校長(zhǎng)班、村小校長(zhǎng)班等，以國(guó)家教育行政學(xué)院托管為主，地方培訓(xùn)中心自主管理為輔，建立“主題培訓(xùn)―實(shí)踐歷練―深化反思―總結(jié)提升―行為跟進(jìn)”的模式，開(kāi)展專題培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。二是結(jié)合教育教學(xué)實(shí)踐，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的校本研修，建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題―提煉問(wèn)題―專題研究―總結(jié)反思―解決問(wèn)題―成果幅射”的模式，督促和引領(lǐng)每位領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立主動(dòng)研修意識(shí)，自主確定具體的研修內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)研修成果，突出校本研修的實(shí)效性。三是結(jié)合教育教學(xué)中的問(wèn)題，積極開(kāi)展專題研究及課題研究，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部教育教學(xué)研究能力和教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力。
3.建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)研修考核機(jī)制，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、專家型校長(zhǎng)
為了便于評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的研修效果，我們以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、校本研修和成果考查為評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定了《舒蘭市學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作考核評(píng)價(jià)細(xì)則》，加強(qiáng)培訓(xùn)的過(guò)程性管理和學(xué)習(xí)效果的考核，并將考核結(jié)果納入“職級(jí)管理”督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)之中。在研修過(guò)程中定期登記個(gè)人成績(jī)，每月發(fā)一期簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)干部學(xué)習(xí)情況，平時(shí)抽查各校領(lǐng)導(dǎo)的校本研修手冊(cè)，學(xué)年末統(tǒng)一收繳，進(jìn)行量化賦分。通過(guò)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、市級(jí)培訓(xùn)和校本研修，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、專家型校長(zhǎng)。
二、以教師“兩修三課”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)研修，促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展
為了提高教師教育教學(xué)能力，促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，2008年開(kāi)始，我們開(kāi)展了舒蘭市中小學(xué)教師“兩修三課”活動(dòng)，目前已經(jīng)進(jìn)行了一個(gè)半周期?！皟尚蕖笔侵附處煘榱嗽鰪?qiáng)教育教學(xué)能力，更好地履行職責(zé)，努力適應(yīng)新課改需要而進(jìn)行的提高教師專業(yè)素質(zhì)的研修活動(dòng)。研修內(nèi)容包括專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)情意三個(gè)方面，“兩修”分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)研修等級(jí)，以此來(lái)引導(dǎo)教師不斷地提高專業(yè)素質(zhì)，努力把自己培養(yǎng)成為骨干教師、學(xué)科帶頭人和各級(jí)名師?！叭n”是指達(dá)標(biāo)課、優(yōu)質(zhì)課和示范課三個(gè)課型，是建立在“兩修”三個(gè)等級(jí)之上的，也是判斷教師實(shí)際課堂教學(xué)能力和教學(xué)水平的三個(gè)梯度。“兩修”和“三課”兩者相輔相成、相互依托、相互促進(jìn)，有著內(nèi)在聯(lián)系，是密不可分的一個(gè)有機(jī)整體。“修”是前提、是基礎(chǔ)，“課”是效果、是目的，“兩修”是教師專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的核心內(nèi)容，“三課”是教師專業(yè)素質(zhì)的具體體現(xiàn)。也就是說(shuō)，修專業(yè)知識(shí)、修專業(yè)技能都是為了更好地設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施和完成課堂教學(xué)任務(wù)，不斷增強(qiáng)課堂教學(xué)能力，優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
1.利用網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)展教師自主研修，促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)的提高
一是按照“兩修三課”活動(dòng)要求，教師制訂學(xué)期研修計(jì)劃，確定個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，利用統(tǒng)一下載的“資源包”及學(xué)校指定的研修內(nèi)容，通過(guò)“自學(xué)―實(shí)踐―反思―再實(shí)踐”的成長(zhǎng)模式認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，分析、反思、解決自己在教學(xué)中的問(wèn)題。二是加強(qiáng)教師基本功訓(xùn)練，邊工作邊訓(xùn)練，堅(jiān)持不懈，練“絕活兒”。我們以“三字一畫(huà)”和信息技術(shù)應(yīng)用技能為重點(diǎn)開(kāi)展教師練功活動(dòng)。每學(xué)期組織一次全員性教師教學(xué)基本功訓(xùn)練成果展示活動(dòng)，并召開(kāi)一次“問(wèn)題研究”成果匯報(bào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。教學(xué)“問(wèn)題研究”基本功要同“共實(shí)踐、深探究、展成果”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在工作中研究，在研究中成長(zhǎng)。三是加強(qiáng)了教師自主研修的組織與管理，各學(xué)校建立了教師自主研修的考核機(jī)制，建立教師研修手冊(cè)，考核結(jié)果納入教師的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中。
2.利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，參與各級(jí)各類遠(yuǎn)程培訓(xùn)，強(qiáng)化教師網(wǎng)絡(luò)研修
幾年來(lái)，我們利用“兩修三課”活動(dòng)載體開(kāi)展教師自主研修和校本研修，同時(shí)，組織教師參加各級(jí)各類遠(yuǎn)程培訓(xùn)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)研修等。一是組織班主任教師參加“國(guó)培計(jì)劃（2011）小學(xué)班主任”培訓(xùn)；二是組織中小學(xué)專任教師分期、分批參加“國(guó)培計(jì)劃（2012）”――示范性遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)；三是參加國(guó)培計(jì)劃（2011）――縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)者遠(yuǎn)程培訓(xùn)；四是組織教師參加新課標(biāo)（2011版）遠(yuǎn)程培訓(xùn)研修。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、研修，極大地提高了教師專業(yè)素質(zhì)和水平，促進(jìn)了教師的專業(yè)發(fā)展。
三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)研培優(yōu)勢(shì)，拓展教師專業(yè)化發(fā)展途徑
近幾年，我們加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，先后建設(shè)了省網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)、吉林市城域網(wǎng)和舒蘭市視頻雙向系統(tǒng)，為開(kāi)展多渠道網(wǎng)絡(luò)研修提供了設(shè)施保障。
1.充分利用雙向視頻系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)集體備課和研討活動(dòng)，提高教研員、教師素質(zhì)
一是開(kāi)展遠(yuǎn)程備課活動(dòng)，我們利用雙向視頻系統(tǒng)，面向全體學(xué)科教師進(jìn)行分學(xué)科遠(yuǎn)程備課、集體備課等。每學(xué)期根據(jù)不同學(xué)科的需要，安排視頻集體備課，全市中小學(xué)學(xué)科教師全員參加遠(yuǎn)程視頻備課，提高了資源利用率，發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。二是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)區(qū)域教研組研討活動(dòng)。我市在基地?！肮餐w”活動(dòng)中，把發(fā)揮“共同體”名優(yōu)教師作用，打造區(qū)域教研團(tuán)隊(duì)作為一項(xiàng)工作內(nèi)容，各“共同體”將學(xué)科骨干教師調(diào)動(dòng)起來(lái)，成立“區(qū)域教研組”，由共同體建立網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議或QQ群，聯(lián)合開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)學(xué)科集體備課、專題研討等活動(dòng)，同時(shí)，各共同體利用網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議進(jìn)行了交流經(jīng)驗(yàn)成果。由于相互間的交流與合作日益增多，各校間合作發(fā)展的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，教師的專業(yè)素養(yǎng)有了明顯的提高。
2.利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)名師工作室，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)研修活動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展
我們以“舒蘭市中小學(xué)教師教育網(wǎng)”為平臺(tái)，以我市“兩修三課”活動(dòng)評(píng)選的11名舒蘭名師為主持人，建設(shè)了11個(gè)舒蘭名師工作室，吸納各學(xué)科省、市骨干教師為成員在工作室中進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)研修活動(dòng)，上傳教學(xué)資源等，從而為跨時(shí)空的交流搭建一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，使我市名優(yōu)骨干教師素質(zhì)、水平進(jìn)一步提升，進(jìn)而發(fā)揮名優(yōu)骨干教師的帶頭作用，帶動(dòng)和促進(jìn)其他教師專業(yè)化發(fā)展。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；評(píng)價(jià)個(gè)人業(yè)績(jī)
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）02-0-02
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念及意義
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有審計(jì)工作的一般特點(diǎn)，同時(shí)還具有其獨(dú)特性，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）審計(jì)的工作要求不同。由于涉及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定和評(píng)價(jià)，因此在實(shí)施審計(jì)時(shí)，需要特別講求政策，對(duì)審計(jì)人員的政策水平要求高。要求審計(jì)人員不僅要熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)，而且要掌握黨的路線、方針、政策，經(jīng)濟(jì)工作中心和重點(diǎn)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，了解干部管理和監(jiān)督政策和制度。在審計(jì)的過(guò)程中，必須遵循依法審計(jì)和實(shí)事求是的原則。
（二）審計(jì)的立項(xiàng)依據(jù)不同。常規(guī)審計(jì)的立項(xiàng)依據(jù)除審計(jì)法規(guī)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以自行確定審計(jì)項(xiàng)目。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立項(xiàng)依據(jù)主要是組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的審計(jì)提請(qǐng)或委托，并經(jīng)政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施的，其審計(jì)服務(wù)的對(duì)象是干部監(jiān)督部門(mén)。
（三）審計(jì)的目的不同。常規(guī)審計(jì)的對(duì)象一般指被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)，財(cái)產(chǎn)實(shí)物經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性和有效性。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是指各級(jí)地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)法定代表涉及的經(jīng)濟(jì)決策活動(dòng)、財(cái)政財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，以及監(jiān)督和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況作出客觀評(píng)價(jià)。
（四）審計(jì)的時(shí)間跨度不同。常規(guī)審計(jì)的時(shí)間跨度與會(huì)計(jì)年度相一致，一般為一個(gè)預(yù)算年度或會(huì)計(jì)年度。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限相一致，其時(shí)間跨度可以分為3年，5年，甚至更長(zhǎng)的年份。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的不足和問(wèn)題
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已成為基層審計(jì)機(jī)關(guān)一項(xiàng)主要任務(wù)，并由離任審計(jì)逐步轉(zhuǎn)入任中審計(jì)，該項(xiàng)工作推進(jìn)正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，但目前還存在審計(jì)結(jié)果利用率低，審與用之間“兩張皮”等問(wèn)題。無(wú)論是實(shí)施該項(xiàng)審計(jì)的主體還是審計(jì)對(duì)象均存在亟待改進(jìn)的地方。
（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的不足。
1.方法傳統(tǒng)，內(nèi)容單一，廣度和深度有待加強(qiáng)。目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要采用公告審計(jì)，查閱，座談，審計(jì)公示等方法，對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)基本收支平衡，調(diào)查，評(píng)價(jià)上。對(duì)單位的負(fù)債，專項(xiàng)資金擠占挪用，損失浪費(fèi)等問(wèn)題缺少具體的量化、對(duì)比和分析。
2.審計(jì)不能滿足任務(wù)要求。一方面審計(jì)人員不足，審計(jì)力量薄弱，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間緊，任務(wù)重，無(wú)法滿足審計(jì)任務(wù)的要求，導(dǎo)致審計(jì)工作被動(dòng)應(yīng)付。另一方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及范圍廣，要求審計(jì)人員不僅要有熟練的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)該掌握黨和國(guó)家方針政策，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，熟悉法律，金融等相關(guān)知識(shí)，具有較強(qiáng)的綜合分析能力。
3.評(píng)價(jià)體制不健全，責(zé)任難界定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，細(xì)化和完善責(zé)任界定不明確，特別是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，沒(méi)有出臺(tái)各自不同的評(píng)價(jià)體制完善不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)辦法。加之，審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊。難以保證評(píng)價(jià)質(zhì)量。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任對(duì)象存在的主要問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果看，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)能努力完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但都不同程度地存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較嚴(yán)重，且?guī)в衅毡樾浴A向性特點(diǎn)，有的問(wèn)題屬屢查屢犯。
1.決算不實(shí)，收支違規(guī)現(xiàn)象仍比較突出。存在虛報(bào)收入，預(yù)算虛假平衡問(wèn)題。財(cái)政收支缺口大，可用財(cái)力匱乏。虛增收入、搞虛假平衡，不僅使上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不能及時(shí)到位，而且又加大了下一年收入任務(wù)，形成惡性循環(huán)，造成了一定的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
2.費(fèi)用控制不嚴(yán)，招待費(fèi)超支現(xiàn)象普遍。財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)，財(cái)政預(yù)算管理措施執(zhí)行不到位。近幾年來(lái)，為加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，財(cái)政部門(mén)先后出臺(tái)了一系列預(yù)算管理、會(huì)計(jì)改革措施，取得了一定的效果，但有些方面仍沒(méi)有執(zhí)行到位。如亂收費(fèi)、預(yù)算外收入未上繳專戶、未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)、公款私存、欠繳稅費(fèi)、不合規(guī)票據(jù)入賬等問(wèn)題屢禁不止。
三、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思路及對(duì)策
審計(jì)分析認(rèn)為，片面追求政績(jī)虛增指標(biāo)，是造成會(huì)計(jì)信息失真的前提條件?？捎秘?cái)力不足，支出控制不力是形成上述問(wèn)題的主要原因。而內(nèi)部管理松弛，外部監(jiān)督不力，則是導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)的重要因素。領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，制度約束乏力，則是違規(guī)違紀(jì)屢禁不止的內(nèi)在根源。
（一）建立健全“先審后離”制度，強(qiáng)化任期輪審制度。應(yīng)逐步建立以任中審計(jì)為主、離任審計(jì)為輔，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期內(nèi)輪審的審計(jì)模式。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，是健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的內(nèi)在要求。領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度的建立和實(shí)施，不能簡(jiǎn)單、硬性地要求對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期內(nèi)輪審或“逢離必審”，應(yīng)有計(jì)劃地選擇一批重點(diǎn)地區(qū)、部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中審計(jì)，力爭(zhēng)做到在新一屆黨委和政府任期內(nèi)對(duì)上述領(lǐng)導(dǎo)干部輪審一遍。
（二）加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理，審計(jì)內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性。一方面，要加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，建立被審計(jì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，全面了解和掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的基本情況，按照被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的復(fù)雜程度等因素，對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的年度計(jì)劃。另一方面，要堅(jiān)持全面審計(jì)，不僅要審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，還應(yīng)包括各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的程度帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，重點(diǎn)審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性，合法性。其次，還要審計(jì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督要求，廉政建設(shè)的執(zhí)行情況。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌考慮審計(jì)資源和干部管理監(jiān)督的需要，通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理和創(chuàng)新組織方式，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)力度，在確定審計(jì)數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)量力而行，做到依法審計(jì)，確保質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。目前，許多地方已成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了重要作用。特別是兩辦《規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，多數(shù)由黨委或者政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)力度更大、效果更好。但是還存在領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議成員經(jīng)常變動(dòng)的，未及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，未落實(shí)聯(lián)席會(huì)議辦公室主任為同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定，有的地方未確保審計(jì)機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)和人員等等問(wèn)題。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，全面落實(shí)兩辦《規(guī)定》要求，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展提供組織和人才保障。同時(shí)，要定期開(kāi)展針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)施分層次培訓(xùn)，在培訓(xùn)基本審計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，培育一批熟悉工程技術(shù)，法律，經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的復(fù)合型人才，同時(shí)，要加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、研討交流、實(shí)戰(zhàn)鍛煉等有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平。
一、落實(shí)中期督導(dǎo)，推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃全面實(shí)施
各區(qū)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)市財(cái)政局統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真做好“六五”普法中期督查工作，積極開(kāi)展普法工作“回頭看”，對(duì)照市財(cái)政局考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真自查，分門(mén)別類地做好普法材料的立卷歸檔工作；對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要集中力量加以整改，對(duì)沒(méi)有完成的工作，抓緊提出具體補(bǔ)救措施，及時(shí)補(bǔ)課，確保財(cái)政“六五”普法規(guī)劃中確定的任務(wù)全部落實(shí)到位。市財(cái)政局在各單位自查整改的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展中期檢查驗(yàn)收，并評(píng)比表彰一批法制宣傳教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，更好地推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃全面落實(shí)。
二、圍繞服務(wù)發(fā)展，提升財(cái)政法制宣傳教育質(zhì)量水平
2013年，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，全面落實(shí)“六個(gè)注重”，廣泛宣傳財(cái)政支持“八項(xiàng)工程”的各項(xiàng)財(cái)稅政策和新頒財(cái)稅法律法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。
（一）扎實(shí)開(kāi)展“財(cái)政宣傳月”活動(dòng)。要繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)“財(cái)政宣傳月”這一普法品牌，明確宣傳主題，市區(qū)財(cái)政聯(lián)動(dòng)，以財(cái)政支持“八項(xiàng)工程”的各項(xiàng)財(cái)稅政策為宣傳重點(diǎn)，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，大力宣傳關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化建設(shè)、民生幸福、社會(huì)管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)以及黨建工作創(chuàng)新工程等方面的財(cái)政惠民、惠企政策，集中開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)高校等系列法規(guī)政策宣傳活動(dòng)，努力使社會(huì)各界更加了解、支持財(cái)政，推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政政策的有效落實(shí)。
各區(qū)財(cái)政部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，注重創(chuàng)新和實(shí)效，緊緊圍繞宣傳月主題，制定宣傳月方案，匯總本地區(qū)財(cái)政支持“八項(xiàng)工程”的相關(guān)惠民、惠企政策，因地制宜地開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的財(cái)政法規(guī)政策宣傳活動(dòng)，將各項(xiàng)財(cái)政惠民、惠企政策宣傳到位、落實(shí)到位。
（二）積極開(kāi)展日常財(cái)政法制宣傳教育。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要緊密結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作，拓展宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳手段，積極開(kāi)展經(jīng)常性法制宣傳教育活動(dòng)。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題和新頒法律法規(guī)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒，利用“12.4”法制宣傳日等時(shí)機(jī)，通過(guò)普法專欄、廣場(chǎng)咨詢等多種形式，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展生動(dòng)活潑、寓教于樂(lè)的法制宣傳教育系列活動(dòng)，大力宣傳財(cái)政法律知識(shí)，弘揚(yáng)財(cái)政法治精神。
三、加強(qiáng)法制培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)政干部法治財(cái)政理念
2013年，財(cái)政法制培訓(xùn)工作要以領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)和各級(jí)財(cái)政部門(mén)法制工作人員培訓(xùn)為重點(diǎn)，著力提升財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化財(cái)政改革，推動(dòng)財(cái)政發(fā)展、化解社會(huì)矛盾的能力。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維養(yǎng)成。要繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)黨組中心組集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試等制度和做法，努力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)各級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的意識(shí)。
（二）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部法制培訓(xùn)。要及時(shí)總結(jié)以往開(kāi)展基層財(cái)政干部法制培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)一步結(jié)合基層財(cái)政業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善教學(xué)方案，組織基層財(cái)政干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)行政、財(cái)稅法律法規(guī)及相關(guān)財(cái)政政策等知識(shí)。要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部法制輪訓(xùn)，市局將組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部法制培訓(xùn)工作。各區(qū)財(cái)政局要分別組織好本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部和所屬財(cái)政所一般干部的法制培訓(xùn)工作。
（三）全面落實(shí)日常法制培訓(xùn)工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和最新財(cái)政法制動(dòng)態(tài)，通過(guò)專家授課、案例討論、基礎(chǔ)知識(shí)考核等多種方式開(kāi)展日常法制培訓(xùn)工作，及時(shí)更新財(cái)政干部的法律知識(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)，對(duì)新上崗執(zhí)法人員，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考試合格方可上崗執(zhí)法的制度。積極參與省財(cái)政廳組織的財(cái)政部門(mén)工作人員培訓(xùn)，切實(shí)提高全市財(cái)政部門(mén)工作人員的依法行政能力和依法理財(cái)水平。
四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造財(cái)政法治文化建設(shè)新亮點(diǎn)
2013年，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)持實(shí)施財(cái)政法治文化品牌戰(zhàn)略，在以往取得法治文化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固完善財(cái)政法治文化傳播體系，努力打造財(cái)政法治文化建設(shè)的新亮點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政法治文化的滲透力、感染力和影響力。
（一）扎實(shí)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)法治文化在法治建設(shè)中的教育、熏陶、示范、引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)動(dòng)員多方力量參與法治文化建設(shè)，積極利用財(cái)政部門(mén)的法治文化建設(shè)資源，依托各地重點(diǎn)文化設(shè)施和各類公共文化服務(wù)場(chǎng)所，適時(shí)開(kāi)展法治文化圖片展，弘揚(yáng)法治財(cái)政建設(shè)成果，充分釋放財(cái)政法治文化陣地功效。
一、深入調(diào)研，明確范圍時(shí)限
**市委在充分開(kāi)展調(diào)查研究、廣泛進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，客觀準(zhǔn)確地分析了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)實(shí)情況，采取了先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推開(kāi)的辦法，全面推行正職任期制、副職聘任制，并按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定了《**市科級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期制試行辦法》、《**市科級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部任期制實(shí)施細(xì)則（試行）》和《**市科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制實(shí)施細(xì)則》，對(duì)任（聘）期制的實(shí)行范圍、任職期限、監(jiān)督管理、考核任免等方面內(nèi)容作出了界定，確保了制度的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。在范圍上，任期制主要適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部，市委、市政府工作部門(mén)及所屬部分科級(jí)事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部，群團(tuán)部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)干部，市委、市政府直屬事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部；聘任制主要適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職領(lǐng)導(dǎo)干部，市政府工作部門(mén)及科級(jí)事業(yè)單位行政副職領(lǐng)導(dǎo)干部。在時(shí)限上，每個(gè)任（聘）期原來(lái)均規(guī)定為3年，自20**年中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》出臺(tái)后，及時(shí)調(diào)整為5年。同時(shí)規(guī)定，正職在同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位任職不能超過(guò)二個(gè)任期，到期應(yīng)進(jìn)行交流或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；副職到期后重新進(jìn)行聘任。在任（聘）期起始時(shí)間的確定上，任職決定時(shí)間在6月30日以前的，任（聘）期起始時(shí)間從當(dāng)年年初開(kāi)始計(jì)算；任職決定時(shí)間在6月30日以后的，任（聘）期起始時(shí)間從第二年年初開(kāi)始計(jì)算。任期內(nèi)因組織調(diào)整到職的領(lǐng)導(dǎo)干部，其任期按前任領(lǐng)導(dǎo)干部任期剩余時(shí)間計(jì)算。通過(guò)明確范圍和時(shí)限，有效解決了干部任職無(wú)期限和調(diào)動(dòng)頻繁等問(wèn)題，從而增強(qiáng)了干部的責(zé)任感、使命感和緊迫感，使其做到心中有方向、肩上有擔(dān)子、工作有壓力。
二、精心設(shè)計(jì)，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)
科學(xué)合理的任（聘）期工作目標(biāo)是推行正職任期制、副職聘任制的重要環(huán)節(jié)。任（聘）期目標(biāo)包括任期內(nèi)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)，由各單位結(jié)合自身實(shí)際，依據(jù)黨代會(huì)、人代會(huì)提出的本屆領(lǐng)導(dǎo)班子的奮斗目標(biāo)，上級(jí)下達(dá)的指令性、指導(dǎo)性計(jì)劃和其他工作任務(wù)，本地區(qū)、本部門(mén)從實(shí)際出發(fā)提出和制定的工作計(jì)劃三方面的目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃和要求，重點(diǎn)圍繞工作職能和職責(zé)、市委市政府工作重點(diǎn)、黨的基層組織建設(shè)及群團(tuán)組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、全市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和其它重點(diǎn)工作八項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行明確。任（聘）期目標(biāo)既有具體量化標(biāo)準(zhǔn)，又對(duì)不能量化的指標(biāo)進(jìn)行定性劃標(biāo)，力求目標(biāo)細(xì)化、硬化，以便于操作和考核，同時(shí)針對(duì)目標(biāo)制定切實(shí)可行的落實(shí)措施和辦法。任（聘）期目標(biāo)及年度目標(biāo)由本單位提出后，報(bào)市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)修訂，市績(jī)效考評(píng)和目標(biāo)管理考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。市政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的任（聘）期目標(biāo)提交市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后，提交市委常委會(huì)議研究決定；黨群部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部任（聘）期目標(biāo)由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后，提交市委常委會(huì)議研究決定。市委常委會(huì)議組織有關(guān)方面的專家，按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，科學(xué)合理地修訂和分解任（聘）期目標(biāo)，最后交由市委常委集體決策，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)科學(xué)合理、操作性強(qiáng)。
三、抓住關(guān)鍵，突出考核管理
為了確保任（聘）期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，**市建立健全了以任（聘）期目標(biāo)責(zé)任為內(nèi)容，以績(jī)效考核為動(dòng)力，以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度定優(yōu)劣的機(jī)制，形成一套程序嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容細(xì)致、操作規(guī)范、科學(xué)民主的考核管理辦法。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部任（聘）期目標(biāo)確定后，區(qū)分共同責(zé)任和崗位責(zé)任，按照領(lǐng)導(dǎo)干部的分工和崗位特點(diǎn)，將任（聘）期目標(biāo)和年度目標(biāo)進(jìn)行分解，量化、落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以層層簽訂責(zé)任狀的形式予以明確。同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)在一定范圍內(nèi)予以公示，以便廣大群眾監(jiān)督，使制定任期目標(biāo)、分解年度目標(biāo)的過(guò)程，成為干部明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任的過(guò)程。二是推行績(jī)效考評(píng)。以任（聘）期目標(biāo)責(zé)任制為依據(jù)，制定了工作實(shí)績(jī)和民意測(cè)評(píng)兩個(gè)百分制考評(píng)辦法，以績(jī)效考評(píng)看發(fā)展、看能力，以民主測(cè)評(píng)看民意、看公論，并按照不同層次和不同的工作性質(zhì)，分別制定干部的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，形成了衡量干部?jī)?yōu)劣的兩把“尺子”。堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、重點(diǎn)考核與一般考核相結(jié)合、屆中考核與屆滿考核相結(jié)合，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等多種方法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任（聘）期內(nèi)的德、能、勤、績(jī)、廉和履行任（聘）期目標(biāo)責(zé)任制情況進(jìn)行全面考察，并填寫(xiě)《任期年度考評(píng)表》，建立考核臺(tái)帳，對(duì)干部在任（聘）期內(nèi)的表現(xiàn)作出階段性的評(píng)價(jià)，存入政績(jī)檔案。三是突出結(jié)果運(yùn)用。依據(jù)任（聘）期目標(biāo)考核結(jié)果選拔任用干部，是實(shí)行正職任期制、副職聘任制的生命力所在，也是推進(jìn)干部能上能下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。**市把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果與干部的使用掛鉤，推行了班子分類和干部檔次劃分管理辦法，把領(lǐng)導(dǎo)班子分為一、二、三、四類，實(shí)行分類管理；把領(lǐng)導(dǎo)干部分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四檔，在同層級(jí)、同系統(tǒng)中進(jìn)行排序。對(duì)一類領(lǐng)導(dǎo)班子，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)三類領(lǐng)導(dǎo)班子，市委主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員進(jìn)行誡勉或提醒談話，幫助分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；對(duì)四類領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。被認(rèn)定為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的，作為優(yōu)先提拔使用對(duì)象，大膽重用；對(duì)基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行誡勉談話，限期改正；對(duì)連續(xù)兩年認(rèn)定為基本稱職和當(dāng)年認(rèn)定為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不再任用，并視情況分別采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職使用等辦法予以安排，或采取待崗、培訓(xùn)等辦法處置，使干部的進(jìn)退去留取決于崗位表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，增強(qiáng)了在職領(lǐng)導(dǎo)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、憂患意識(shí)和自律意識(shí)，促進(jìn)了各級(jí)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)局面的形成。幾年來(lái)，按照分類劃?rùn)n結(jié)果，先后對(duì)8個(gè)班子進(jìn)行了調(diào)整，有16名領(lǐng)導(dǎo)干部被誡勉談話，9名領(lǐng)導(dǎo)干部被免職，其中主要領(lǐng)導(dǎo)干部6名。
四、規(guī)范程序，提高運(yùn)行效果
一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的不足和問(wèn)題
1.審計(jì)計(jì)劃性不夠強(qiáng)，審計(jì)的廣度和深度不夠。從近幾年實(shí)踐看，干部交流較頻繁，交流的范圍較大，而且多集中在某一時(shí)期，有時(shí)組織部門(mén)一次委托十幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，審計(jì)機(jī)關(guān)被動(dòng)接受任務(wù)，造成審計(jì)項(xiàng)目過(guò)于集中、審計(jì)時(shí)間緊\加上審計(jì)力量不足，實(shí)際工作中難以做到查深查透，審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量和效果難以保證。
2.審計(jì)方法傳統(tǒng)單一，審計(jì)結(jié)論比較籠統(tǒng)。目前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的手段傳統(tǒng)單一，主要停留在就賬查賬的基礎(chǔ)上，一些問(wèn)題不能從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的角度查深查透，缺少量化對(duì)比分析。造成審計(jì)結(jié)論內(nèi)容比較籠統(tǒng)，形式單一，就事論事的多，綜合分析評(píng)價(jià)的少，主要在對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支基本情況的評(píng)價(jià)上，而對(duì)單位資產(chǎn)負(fù)債、揮霍浪費(fèi)、擠占挪用專項(xiàng)資金、違反決策程序造成重大損失浪費(fèi)以及個(gè)人存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題缺少具體的量化對(duì)比分析，評(píng)價(jià)不夠深入。
3.審計(jì)評(píng)價(jià)不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以界定。審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)結(jié)果報(bào)告中對(duì)被審計(jì)對(duì)象作出的結(jié)論性評(píng)語(yǔ)，倍受關(guān)注。但如何評(píng)價(jià)？具體評(píng)價(jià)哪些指標(biāo)？用何種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)？目前還沒(méi)有建立一套比較健全、便于操作的規(guī)范性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也沒(méi)有明確的評(píng)價(jià)方法，加上審計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量難以保證。同時(shí)，如何界定領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任和主管責(zé)任，在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中除規(guī)定的直接責(zé)任外，只要是所管轄范圍內(nèi)的部門(mén)或單位出了問(wèn)題，都籠統(tǒng)定性為主管責(zé)任，過(guò)于模糊，造成主管責(zé)任等同于沒(méi)有責(zé)任。
4.審計(jì)成果運(yùn)用滯后，問(wèn)題整改難以落實(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其結(jié)果作為紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門(mén)考察、選拔、任用和監(jiān)督管理干部的重要依據(jù)之一，理應(yīng)充分利用審計(jì)結(jié)果，堅(jiān)持“先審計(jì)，后離任”、“先審計(jì)，后提拔”的原則。在實(shí)際操作過(guò)程中，由于干部人事工作的特殊規(guī)律，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目是“先離任，后審計(jì)“、”先提拔，后審計(jì)”。審計(jì)結(jié)果一般對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任用難以產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而影響審計(jì)成效。同時(shí)，通過(guò)審計(jì)，雖然明確了領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分清了是非，但落實(shí)審計(jì)結(jié)果的責(zé)任要由繼任者承擔(dān)。實(shí)際執(zhí)行中，繼任者往往推諉，不愿承擔(dān)糾錯(cuò)改錯(cuò)或接受處理處罰的責(zé)任，致使許多應(yīng)該處理的問(wèn)題，都最終無(wú)法處理處罰，削弱了審計(jì)監(jiān)督的效果。
5.審計(jì)人員素質(zhì)不高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以控制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的總體評(píng)價(jià)，黨委、政府關(guān)注，干部監(jiān)督管理部門(mén)也關(guān)注，被審計(jì)對(duì)象更加關(guān)注。某種程度上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是將領(lǐng)導(dǎo)干部同其他相關(guān)部門(mén)或人員之間的矛盾集中轉(zhuǎn)移到了審計(jì)部門(mén)。由于審計(jì)干部力量不足，素質(zhì)參差不齊，而審計(jì)任務(wù)繁重，特別遇到班子換屆時(shí)，集中委托，突擊審計(jì)，短時(shí)期完成，質(zhì)量難以保證，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的可能性。
二、深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議與對(duì)策
1.突出審計(jì)重點(diǎn)，拓展審計(jì)的深度和廣度。
突出重點(diǎn)是拓展審計(jì)深度，提高審計(jì)質(zhì)量的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的一個(gè)特征就在于擁有更多更大的權(quán)力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行來(lái)實(shí)施，突出把領(lǐng)導(dǎo)干部的“三權(quán)一廉”情況作為審計(jì)重點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)決策權(quán)。主要審計(jì)檢查任職期間所制定的經(jīng)濟(jì)政策和本單位投資項(xiàng)目、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重要物資采購(gòu)、負(fù)責(zé)的專項(xiàng)資金分配等決策，看其決策事項(xiàng)是否合法、決策過(guò)程是否科學(xué)合理、決策執(zhí)行是否規(guī)范民主、決策績(jī)效是否明顯，有無(wú)盲目決策，搞短期行為、搞“形象工程”，違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)膯?wèn)題。二是經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。主要審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的行政管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)活動(dòng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全面反映被審計(jì)人員在任職期間各指標(biāo)的完成情況，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值職責(zé)的履行情況，著重審查資產(chǎn)存量的真實(shí)性，資產(chǎn)增減變動(dòng)的合規(guī)性和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，看有無(wú)疏于內(nèi)部管理、監(jiān)督職責(zé)缺位、單位財(cái)產(chǎn)管理混亂，甚至違法違紀(jì)的問(wèn)題。三是資金使用權(quán)。主要審計(jì)單位財(cái)務(wù)核算、成本管理、財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)等方面的控制制度情況，特別要關(guān)注公務(wù)消費(fèi)。公務(wù)消費(fèi)明顯超出“合理”范疇，已成為一種不正之風(fēng)，也是滋生腐敗行為的重要領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要檢查辦公樓建設(shè)裝修是否超標(biāo)、公務(wù)用車(chē)是否超標(biāo)、公款接待是否超標(biāo)、津貼福利發(fā)放是否超標(biāo)等等。四是個(gè)人廉政情況。主要審計(jì)單位執(zhí)行廉政紀(jì)律規(guī)定、招投標(biāo)制度、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、資金使用、領(lǐng)取報(bào)酬等情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有無(wú)違反規(guī)定取得收入，是否自律不嚴(yán)直接經(jīng)手錢(qián)財(cái)亂開(kāi)支，有無(wú)占有國(guó)有資產(chǎn)等情況。
2.強(qiáng)化任中審計(jì)，提高審計(jì)的針對(duì)性和有效性。
為了克服“先離后審、先升后審”帶來(lái)項(xiàng)目集中、時(shí)間緊迫、應(yīng)付審計(jì)、質(zhì)量不高的問(wèn)題，同時(shí)正確處理好干部人事工作與審計(jì)工作的關(guān)系，要大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，即推行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職責(zé)履行情況進(jìn)行事中監(jiān)督，變“離任審計(jì)”為“任中審計(jì)”，將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“關(guān)口”前移，先審計(jì)，后離任。這樣既便于組織人事部門(mén)及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)和責(zé)任，又便于審計(jì)機(jī)關(guān)全面調(diào)查了解情況和獲取各種審計(jì)資料，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況查深查透。同時(shí)，任中審計(jì)被審計(jì)單位配合主動(dòng)性較高，有利于審計(jì)問(wèn)題的及時(shí)糾正，有利于審計(jì)決定和審計(jì)意見(jiàn)的及時(shí)整改落實(shí)。
3.堅(jiān)持客觀原則，把握好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)。
審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)報(bào)告重要組成部分，而領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，由于其特殊性就顯得更為重要，其審計(jì)評(píng)價(jià)恰當(dāng)準(zhǔn)確、客觀與否，關(guān)系到審計(jì)結(jié)果報(bào)告的質(zhì)量，也關(guān)系到審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，更關(guān)系到黨和政府對(duì)干部使用的導(dǎo)向。審計(jì)人員必須從審計(jì)角度，以數(shù)字和事實(shí)為依據(jù)，客觀公正、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，把握好審計(jì)評(píng)價(jià)的尺度。從實(shí)踐中來(lái)說(shuō)，必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：一是實(shí)事求是的原則。在審計(jì)評(píng)價(jià)中應(yīng)客觀公正，做到不脫離實(shí)際客觀地進(jìn)行評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)和責(zé)任，要全面地看待問(wèn)題，公正地分析客觀環(huán)境、基礎(chǔ)條件等各種因素的影響。二是依法從審的原則。在審計(jì)評(píng)價(jià)中，必須始終以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性為基礎(chǔ)，對(duì)所查的事項(xiàng)采用定性和定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)法律法規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行定性分析，圍繞財(cái)務(wù)收支進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是準(zhǔn)確性原則。在審計(jì)評(píng)價(jià)中應(yīng)以數(shù)字為基礎(chǔ)，對(duì)未予審計(jì)、證據(jù)不足、評(píng)價(jià)依據(jù)不明的事項(xiàng)不作評(píng)價(jià)。不超越審計(jì)職責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治表現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、群眾關(guān)系等進(jìn)行亂評(píng)價(jià)，真正做到既不缺位，又不越位。
4.講究方式方法，靈活有效地開(kāi)展審計(jì)。
要適應(yīng)各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)注和要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，努力提高審計(jì)質(zhì)量。一是要堅(jiān)持多種審計(jì)方式相結(jié)合。要做到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其它常規(guī)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合，利用財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)資料，節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)效率；離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合，將審計(jì)關(guān)口前移，把問(wèn)題解決在初始階段，及時(shí)處理和防止各種違法違規(guī)行為的發(fā)生；審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，通過(guò)查詢有關(guān)的談話記錄、會(huì)議記錄、有關(guān)文件、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪等，了解掌握賬面上沒(méi)有反映的情況。二是要延伸審計(jì)。包括向領(lǐng)導(dǎo)干部施加作用的單位和下屬單位延伸，檢查財(cái)政財(cái)務(wù)管理可能存在的轉(zhuǎn)移資金、轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)和“三亂”行為；向重點(diǎn)投資項(xiàng)目或計(jì)劃進(jìn)行延伸，檢查專項(xiàng)資金分配、管理和使用情況，從而更加真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)履行情況和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
5.選準(zhǔn)切入點(diǎn)，提高審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化利用。
審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的落腳點(diǎn)。要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用，促進(jìn)審用銜接。一是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的反饋。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，要及時(shí)報(bào)送黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)送紀(jì)檢、組織、人事等部門(mén)，讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握被審計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)職責(zé)履行情況。二是運(yùn)用審計(jì)結(jié)果考核任用干部。審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)作為一份不可缺少的內(nèi)容進(jìn)入干部檔案。黨委、政府在任用干部時(shí)，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為一項(xiàng)重要參考依據(jù)，對(duì)任職期間本人及所在單位出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的，不得提拔任用，不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)，杜絕邊審計(jì)、邊提拔，或?qū)徲?jì)歸審計(jì)、提拔歸提拔的“兩張皮”問(wèn)題。三是依據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題，紀(jì)檢、監(jiān)察、公檢法等有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法介入，進(jìn)行深入查證，依法追究有關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。四是推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作目標(biāo)責(zé)任制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核，促進(jìn)被審計(jì)人員和單位整改糾正問(wèn)題，使領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正成為純潔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、懲治腐敗、促進(jìn)廉政建設(shè)的有力措施。
一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)
以個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，認(rèn)真完成組織安排的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，并結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我局各項(xiàng)會(huì)議精神，逐步認(rèn)識(shí)到辦公室的四個(gè)重要性。一是充分發(fā)揮上情下達(dá)、下情上傳的中樞作用。二是把握各項(xiàng)繁瑣工作的輕重緩急，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的持續(xù)開(kāi)展。三是積極協(xié)調(diào)各方面工作的同時(shí)，堅(jiān)持工作原則，用于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不因其他部門(mén)的誤解而影響工作開(kāi)展。四是虛心向各部門(mén)學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌把握全局工作情況，成為局班子的參謀所。
二、立足本職，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)
在局領(lǐng)導(dǎo)和科室主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持和幫助下，認(rèn)真履行職責(zé)，主要完成了以下工作：
（一）做好文書(shū)上傳下達(dá)工作
1、至今為止，2010年共收中纖局網(wǎng)絡(luò)文件114份，省局oa文件114份。
2、收集、整理各科室上報(bào)工作信息共41期，上報(bào)省局工作信息共34期，超額完成省局下達(dá)全年24期任務(wù)，及時(shí)將我局工作信息上傳至我局網(wǎng)站。
3、本局發(fā)文共60份（其中**纖辦47份，**纖黨10份，**纖計(jì)1份，**纖辦函1份，會(huì)議紀(jì)要1份）。
4、上報(bào)至上級(jí)機(jī)關(guān)涉及人事、各項(xiàng)工作總結(jié)等方面紅頭材料共30余份。
5、辦理好上級(jí)機(jī)關(guān)交代的各項(xiàng)事宜，并做好公文的電子文檔管理、存檔。
6、做好領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
（二）人事方面工作
1、組織好《四項(xiàng)監(jiān)督制度》學(xué)習(xí)、測(cè)評(píng)、學(xué)習(xí)情況上報(bào)工作，做到組工干部熟悉制度，普通干部了解制度。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》、《四項(xiàng)監(jiān)督制度》做好干部選拔任用工作。
2010年6月，對(duì)1名試用期滿副科級(jí)干部，考核合格后，辦理正式任職手續(xù)；2010年10月，對(duì)2名新提拔的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期，1名正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部、1名副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部辦理正式任職手續(xù)。
3、將2003年至2010年的干部考察文書(shū)進(jìn)行整理、歸檔。
4、按照人事檔案管理新規(guī)定，完成2010年度人事檔案整理工作。平均每人補(bǔ)充材料20余份以上，我局副處級(jí)以下干部21人包括《干部任免審批表》、《干部考察材料》、學(xué)歷學(xué)位證明、三齡一歷、培訓(xùn)等材料共補(bǔ)約400余份，其中如《干部任免審批表》共補(bǔ)約30余份，對(duì)10名同志重新認(rèn)定出生日期或參加工作時(shí)間、學(xué)歷。對(duì)于重新認(rèn)定的內(nèi)容，本著對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)的原則，均請(qǐng)當(dāng)事人對(duì)重新認(rèn)定內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)簽字。
5、按時(shí)做好省局安排的各項(xiàng)人事統(tǒng)計(jì)工作。
6、完成2010年2名新進(jìn)人員上編、錄用工作，1名退休人員下編工作。
7、按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求，2010年2月份完成2009年度年度考核工作。
（三）工資待遇方面工作
1、3月份完成2009年度涉及23人工資晉級(jí)晉檔工作，2010年2名新進(jìn)人員工資上報(bào)審批工作。6月份完成1名退休人員工資上報(bào)審批工作。11月份完成4名新晉升職務(wù)人員工資上報(bào)審批工作。
2、4月份完成工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)工作。
3、完成2名新進(jìn)人員公積金申請(qǐng)審批工作，完成2名聘用人員公積金申請(qǐng)審批工作，完成5名同志新增增量申請(qǐng)審批工作，完成涉及在編23人、2名聘用人員2010年度公積金調(diào)整工作。
4、做好醫(yī)保辦理、工資發(fā)放等一系列后勤保障工作。
5、完成人事工資系統(tǒng)換版工作。
（四）質(zhì)量體系工作
1、按照質(zhì)量體系要求，做好2010年業(yè)務(wù)技術(shù)檔案整理工作。
2、年初匯總各科室培訓(xùn)計(jì)劃后制定全局的培訓(xùn)計(jì)劃，按照計(jì)劃認(rèn)真組織監(jiān)督好培訓(xùn)工作，收集整理培訓(xùn)材料共200余份。嚴(yán)格按照體系要求，組織好新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員等各類培訓(xùn)，保證人員素質(zhì)的提高。
3、按照質(zhì)量體系要求，做好各項(xiàng)工作。
（五）網(wǎng)站宣傳工作
1、2010年共上傳工作信息共34篇。
2、鑒于我局網(wǎng)站更新速度慢、內(nèi)容不全、宣傳力度不夠的現(xiàn)狀，立足于加大我局宣傳力度，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，更好為社會(huì)服務(wù)制定了網(wǎng)站改版方案。方案內(nèi)容主要對(duì)我局的組織機(jī)構(gòu)、主要職能、業(yè)務(wù)能力、向社會(huì)進(jìn)行全方位展示，注重服務(wù)性能，使我局的服務(wù)水平更上一個(gè)臺(tái)階?，F(xiàn)正按照方案，緊鑼密鼓進(jìn)行網(wǎng)站改版工作。
三、存在的不足和今后努力方向
1、認(rèn)真加強(qiáng)社會(huì)主義核心體系的學(xué)習(xí)，努力樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)工作的協(xié)調(diào)開(kāi)展。
2、克服各種困難，消除畏難情緒，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感，對(duì)于“過(guò)的去”的工作要進(jìn)一步完善，對(duì)于急重險(xiǎn)難的工作要勇于面對(duì)并積極承擔(dān)。
一、開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用
(一)有利于規(guī)范干部行為，促進(jìn)廉政建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間就其所在部門(mén)和單位財(cái)務(wù)收支或單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任所進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們考核領(lǐng)導(dǎo)干部的形式和手段比較單一，往往依靠群眾反映，采用問(wèn)卷調(diào)查等方法，未能夠從整體上對(duì)其任職期間的工作業(yè)績(jī)、廉政行為予以量化反映。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過(guò)財(cái)務(wù)活動(dòng)的具體數(shù)據(jù)、指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，則可以客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求自己，廉潔自律，克己奉公，盡量少犯或不犯錯(cuò)誤。
(二)有利于劃清任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)基層工商所健康發(fā)展
開(kāi)展對(duì)基層工商所長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，主要是通過(guò)審計(jì)幫助一個(gè)單位或部門(mén)分清前任和接任者的責(zé)任?？隙ㄇ叭握叩某煽?jī)，使接任者更加大膽開(kāi)展工作。同時(shí)可以總結(jié)出被審計(jì)單位或部門(mén)在財(cái)務(wù)管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，幫助前任和接任領(lǐng)導(dǎo)提高理財(cái)能力，增強(qiáng)其防范意識(shí)，杜絕在今后的工作中可能出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。
二、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題
(一)內(nèi)審時(shí)間滯后，損害內(nèi)審機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，挫傷內(nèi)審人員的積極性，增加審計(jì)工作的難度
按規(guī)定，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括任中和離任審計(jì)，但在實(shí)際工作中，基本上實(shí)行的是離任審計(jì)，并且普遍存在“先任后審”、“先離后審”。這給審計(jì)工作帶來(lái)多方面的不利影響：一是損害審計(jì)的權(quán)威性。這種審計(jì)給人們?cè)斐伞白哌^(guò)場(chǎng)”、“馬后炮”的印象。二是挫傷審計(jì)人員的積極性。采取“先任后審”或“先離后審”，均會(huì)導(dǎo)致審計(jì)目的模糊，審計(jì)作用弱化，使審計(jì)人員的積極性和工作責(zé)任心受到影響。尤其是對(duì)已升任人員的審計(jì)，更是給審計(jì)人員帶來(lái)了無(wú)形的壓力。三是增加審計(jì)工作的難度。一方面被審計(jì)對(duì)象任職時(shí)間較長(zhǎng)，少則3～5年，多則8～10年，在人員少、時(shí)間緊的情況下很難把被審計(jì)對(duì)象任職期間所有年度的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)清楚；另一方面，審計(jì)中，許多情況必須向當(dāng)事人了解，如果當(dāng)事人已經(jīng)離任，要做到這一點(diǎn)就比較困難，而且。因?yàn)楫?dāng)事人已經(jīng)離任，接任者又不愿意積極配合，就會(huì)使審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題難以落實(shí)和糾正。
(二)把任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)誤認(rèn)為是內(nèi)審機(jī)構(gòu)的事
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》，“先任后審”、“先離后審”均不符合上述相關(guān)規(guī)定。在實(shí)際工作中。采取“先任后審”，審計(jì)小組形同虛設(shè)，審計(jì)工作最后全部都落在了內(nèi)審部門(mén)，從而誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)僅是內(nèi)審部門(mén)的工作。如果人事、監(jiān)察、辦公室等部門(mén)沒(méi)有成員加入到審計(jì)小組中來(lái)參與審計(jì)工作，審計(jì)小組則很難開(kāi)展相應(yīng)的審計(jì)工作，如組織召開(kāi)座談會(huì)、找有關(guān)人員了解情況、單位配備給基層工商所所長(zhǎng)其個(gè)人使用的辦公物品的移交情況等，這些工作均需通過(guò)各部門(mén)配合。干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不僅僅是內(nèi)審部門(mén)的工作，也需要本單位各個(gè)部門(mén)的配合和支持。
(三)內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。
縣工商局內(nèi)審人員一般由財(cái)務(wù)人員兼職，未接受過(guò)真正的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作中往往忽視審計(jì)程序和審計(jì)方法，對(duì)存在問(wèn)題不夠敏感或把握不準(zhǔn)，造成審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)出現(xiàn)偏差。由于業(yè)務(wù)水平不精，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有“應(yīng)付”上級(jí)的現(xiàn)象。加之被審計(jì)對(duì)象作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不可避免地牽涉到上上下下、方方面面的復(fù)雜關(guān)系，往往未審計(jì)前就先給審計(jì)結(jié)果定好調(diào)子。審計(jì)中一旦查出了問(wèn)題，上下左右的說(shuō)情者，或明說(shuō)暗示，或間接施壓。凡此種種，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題難以充分披露、客觀評(píng)價(jià)，造成審計(jì)的質(zhì)量不高。
三、改進(jìn)審計(jì)方法，提高審計(jì)質(zhì)量
(一)先審后離，推行任中審計(jì)
一是推行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改。離任審計(jì)是一種事后監(jiān)督，查出問(wèn)題往往難以糾正，可能會(huì)造成很大損失，而任中審計(jì)正好彌補(bǔ)了這方面的不足。通過(guò)審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及早采取措施，幫助其改正錯(cuò)誤，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，從而達(dá)到未雨綢繆、防患于未然的效果。審計(jì)時(shí)，可以通過(guò)查閱固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，實(shí)地核對(duì)固定資產(chǎn)，檢查固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值、毀損、報(bào)廢審批程序的正確性、合法性；通過(guò)調(diào)閱辦案部門(mén)的案卷，檢查執(zhí)法辦案程序的合法性，檢查罰沒(méi)收入人庫(kù)情況，案件舉報(bào)獎(jiǎng)提取的真實(shí)性；通過(guò)查閱罰沒(méi)物資臺(tái)賬，檢查罰沒(méi)物資扣留、保管和處置的合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)管理建議，促進(jìn)單位管理水平的提高。
二是推行任中審計(jì)，可以減輕離任審計(jì)的工作量，達(dá)到事半功倍的效果，基層所長(zhǎng)一般任職時(shí)間較長(zhǎng)，任中審計(jì)，盡早掌握其經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況、廉潔自律情況和遵守執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，領(lǐng)導(dǎo)干部離任后，離任審計(jì)可以直接利用任中審計(jì)的結(jié)果，只對(duì)部分未審計(jì)年度進(jìn)行補(bǔ)充審計(jì)，減輕了離任審計(jì)的工作量。
三是推行任中審計(jì)，建立預(yù)警防范機(jī)制。充分利用工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)電算化和網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，對(duì)財(cái)政資金支出預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督。將被審單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與預(yù)算進(jìn)行對(duì)照、分析，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出超預(yù)算以及公用經(jīng)費(fèi)超序時(shí)進(jìn)度等問(wèn)題，及時(shí)向被審單位發(fā)出“預(yù)算執(zhí)行建議書(shū)”，防止被審單位突擊超預(yù)算開(kāi)支。
(二)實(shí)施“聯(lián)合審計(jì)”
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及面較廣，除內(nèi)審機(jī)構(gòu)外，還與人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、辦公室的聯(lián)系非常密切，為使領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正成為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的參考依據(jù)，應(yīng)實(shí)行由紀(jì)檢監(jiān)察、人事、辦公室、內(nèi)審部門(mén)人員共同組成審計(jì)組，實(shí)施“聯(lián)合審計(jì)”。一是審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組在每年初將領(lǐng)導(dǎo)干部的任期審計(jì)納入審計(jì)計(jì)劃。二是根據(jù)縣局黨組發(fā)出委托審計(jì)通知書(shū)。來(lái)自各部門(mén)的審計(jì)組成員充分發(fā)揮其職能開(kāi)展審計(jì)工作。人事、監(jiān)察部門(mén)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)或找相關(guān)人員了解情況，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面情況；辦公室對(duì)配備給領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人使用的辦公物品等進(jìn)行核實(shí)和監(jiān)督其辦理移交手續(xù)：內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)等。三是審計(jì)小組成員要互相交流、通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，研究解決審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題：內(nèi)審部門(mén)對(duì)任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況提出審計(jì)意見(jiàn)，經(jīng)檢部門(mén)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)勤政廉政方面的違法違紀(jì)行為提出處理意見(jiàn)，最后四個(gè)部門(mén)共同定性，作出審計(jì)評(píng)價(jià)。同時(shí)將審計(jì)結(jié)果歸入干部檔案，為領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用提供參考依據(jù)。內(nèi)審部門(mén)可以把審計(jì)結(jié)果作為整頓和規(guī)范財(cái)務(wù)管理的契機(jī)，幫助被審計(jì)單位完善各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，紀(jì)檢部門(mén)可以把審計(jì)結(jié)果歸人該干部廉政檔案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并藉以糾正行業(yè)不正之風(fēng)，對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示教育的作用。
(三)提高內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證審計(jì)質(zhì)量
內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)工作的生命線，也是內(nèi)部審計(jì)結(jié)果得以執(zhí)行的保證，要提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量必須提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象。
內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，縣工商局內(nèi)審機(jī)構(gòu)每月應(yīng)抽出一定的時(shí)間來(lái)集中學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，如《審計(jì)法》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》、《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則》和《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，并做好讀書(shū)筆記，掌握好其精神實(shí)質(zhì)。同時(shí)，與縣審計(jì)局相關(guān)職能股室經(jīng)常保持聯(lián)系，并要求其定期派專業(yè)人員來(lái)對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。另外，內(nèi)審人員還通過(guò)自學(xué)，學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)。熟悉工商行政管理業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。掌握一定的工商行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)等。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告 審計(jì)成果 運(yùn)用
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指企事業(yè)單位的法人或經(jīng)營(yíng)承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)，對(duì)其應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是反映任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果、客觀地反映相關(guān)負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)的工作實(shí)績(jī)、揭示工作中存在的主要問(wèn)題、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象的工作業(yè)績(jī)、為審計(jì)成果應(yīng)用者提供決策依據(jù)。
一、 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的特點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效果、質(zhì)量等方面的綜合材料，除了具有審計(jì)報(bào)告的特點(diǎn)外，它還具有一定的特殊性。
（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是真實(shí)性、合法性與效益性審計(jì)成果的綜合體現(xiàn)
這是由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目的決定的。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任真實(shí)性、合法性、效益性的審計(jì)，確定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、評(píng)價(jià)其工作業(yè)績(jī)、監(jiān)督其廉潔自律，為干部管理部門(mén)提供評(píng)價(jià)和任用干部的依據(jù)，促進(jìn)完善干部管理制度。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告反映了被審計(jì)對(duì)象經(jīng)營(yíng)合規(guī)合法性及管理能力
這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告與其他審計(jì)報(bào)告最重要的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告突破了以往審計(jì)報(bào)告只是揭示單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的局限性，不僅對(duì)事而且對(duì)人，并且重點(diǎn)是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為干部管理部門(mén)提供了既量化又直觀可靠的依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及被審計(jì)對(duì)象在較長(zhǎng)一段任期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能夠發(fā)現(xiàn)年度或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)中不易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有利于揭示其任期內(nèi)一些不易被發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有利于發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，促使管理者自我約束和自我完善的意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念和合規(guī)意識(shí)。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告能夠反映被審計(jì)對(duì)象的管理理念與管理風(fēng)格，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，可以發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，是否注重合規(guī)經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)理念和策略是否符合國(guó)家政策法規(guī)的要求，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)營(yíng)管理是否規(guī)范，可以揭示被審計(jì)對(duì)象所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是否有章可循、管理有序，借以判斷所存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的大小和程度，并及時(shí)提出整改措施，盡最大可能及早挽回企業(yè)損失和聲譽(yù)，為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良性發(fā)展提供決策依據(jù)。
（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)內(nèi)容必須完整客觀并突出重點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅要對(duì)離任者負(fù)責(zé)，同時(shí)還要對(duì)接任者負(fù)責(zé)，幫助接任者弄清單位家底，核實(shí)盈虧。因此，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任的問(wèn)題要查深查清，不留死角。對(duì)任何內(nèi)容審計(jì)人員不可主觀臆斷，隨意取舍，人為地縮小審計(jì)范圍，擅自調(diào)節(jié)審計(jì)內(nèi)容，同時(shí)要突出重點(diǎn)內(nèi)容，經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選反映被審計(jì)對(duì)象負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的事實(shí)，反映性質(zhì)嚴(yán)重的問(wèn)題，一般性問(wèn)題不作為重點(diǎn)予以反映。
（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)評(píng)價(jià)要以客觀事實(shí)為依據(jù)，并具體進(jìn)行分析評(píng)判，分清責(zé)任
審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告中最關(guān)鍵的部分，是有關(guān)部門(mén)考核被審計(jì)對(duì)象工作業(yè)績(jī)的主要依據(jù)。審計(jì)評(píng)價(jià)是否公正、恰當(dāng)，直接影響審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量。所以審計(jì)評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，以客觀事實(shí)為依據(jù)，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)做到權(quán)力與責(zé)任結(jié)合，成績(jī)與問(wèn)題結(jié)合。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終目的是通過(guò)審計(jì)反映被審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，為審計(jì)成果應(yīng)用者提供決策依據(jù)。因此，要保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效運(yùn)用，必須做到以下幾點(diǎn)：
（一）要為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施及結(jié)果利用需要良好的環(huán)境支持，要保證其機(jī)構(gòu)設(shè)置上的獨(dú)立性、權(quán)威性，在工作上給予支持，組織人事部門(mén)在委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，要充分考慮時(shí)間，合理安排批次，并認(rèn)真對(duì)待和充分利用審計(jì)結(jié)果；相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)積極配合內(nèi)部審計(jì)工作，及時(shí)溝通情況、研究解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中遇到的重大問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用提供保障。
（二）健全和完善規(guī)章制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用
1. 通過(guò)建章立制把干部任免與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持“先審計(jì)后離任”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿或調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗等事項(xiàng)前，未經(jīng)審計(jì)不得辦理調(diào)離手續(xù)、不得解除經(jīng)濟(jì)責(zé)任。凡領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整時(shí)，審計(jì)成果要作為研究干部任免意見(jiàn)的直接參考依據(jù)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果報(bào)告的不考慮干部任免。對(duì)在任期內(nèi)由于決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失及所在單位任財(cái)政財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金使用及個(gè)人廉潔自律等方面出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得提拔重用，以防止出現(xiàn)審計(jì)成果利用與干部管理監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象。
2. 積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果報(bào)告公開(kāi)制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果報(bào)告是對(duì)被審計(jì)對(duì)象任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的綜合評(píng)價(jià)。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果報(bào)告在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)，對(duì)于那些嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、工作業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部是一種表彰和宣傳，而對(duì)于那些在任職期間嚴(yán)重違反財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)定給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成浪費(fèi)損失的領(lǐng)導(dǎo)干部是一種警示、教育和制約。同時(shí)在各級(jí)政府部門(mén)積極推行政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果作為干部任前公示的內(nèi)容之一，加強(qiáng)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有利于改善干群關(guān)系，一方面可以讓群眾更全面、更具體了解擬任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是經(jīng)濟(jì)管理方面的工作能力；另一方面可以有效提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用和效果，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部任職公示制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的透明度。
3. 建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)案件移交、查處跟蹤機(jī)制。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)要加大對(duì)案件移交、查處跟蹤的力度，對(duì)審計(jì)查出的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題該移交的要堅(jiān)決移交。同時(shí)對(duì)移交案件要及時(shí)了解辦理情況，一定要跟蹤到底。紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門(mén)要做好移交案件的查處工作，及時(shí)將結(jié)果反饋給審計(jì)部門(mén)，以便相互監(jiān)督案件線索的辦理， 保證領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的有效轉(zhuǎn)化。
4. 建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果綜合分析制度。加強(qiáng)分析，改進(jìn)方法，深化和延伸綜合報(bào)告環(huán)節(jié)，提高深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果水平。一方面，應(yīng)通過(guò)對(duì)審計(jì)結(jié)果的分析，發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性措施，用制度堵塞和防止漏洞，完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的制約和監(jiān)督，為扼制風(fēng)險(xiǎn)從源頭上提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。另一方面，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象在一個(gè)較長(zhǎng)的任期內(nèi)，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、理念、策略的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，有助于總結(jié)和檢討干部的培養(yǎng)、成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，人力資源部門(mén)可通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果好好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，將優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)加以推廣，促進(jìn)產(chǎn)生良性的人力資源培養(yǎng)機(jī)制。
5. 完善落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)責(zé)制。審計(jì)問(wèn)責(zé)以審計(jì)為突破口，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，是提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力的一個(gè)重要方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，可以作為對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”的依據(jù)。然而目前我國(guó)還沒(méi)有一部全國(guó)性的專門(mén)的問(wèn)責(zé)法律，關(guān)于問(wèn)責(zé)規(guī)章的制度僅僅是在其他相關(guān)的法律法規(guī)中稍有提及。問(wèn)責(zé)法律的滯后遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足問(wèn)責(zé)實(shí)踐的需要，致使問(wèn)責(zé)制的效能難以得到充分發(fā)揮。因此，完善落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)責(zé)制是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的關(guān)鍵。
6. 建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)跟蹤督察制度。要將領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)結(jié)果情況書(shū)面告知相關(guān)人員，責(zé)成被審計(jì)對(duì)象單位定期整改，并將整改結(jié)果建立歸檔。此外，組織、紀(jì)檢部門(mén)還應(yīng)跟蹤了解審計(jì)對(duì)象在新崗位的工作情況，單位和個(gè)人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況，在新崗位有無(wú)出現(xiàn)在原單位審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。這樣一方面能使被審計(jì)單位，包括各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部受到財(cái)經(jīng)法紀(jì)教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念和法制意識(shí)；另一方面也能使接任者從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止和克服前任曾經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，有效促進(jìn)自身素質(zhì)和能力的提高。
（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用
作為委托方的紀(jì)檢、人事部門(mén)和作為受托方的審計(jì)部門(mén)， 其共同目標(biāo)一致，這就需要在各部門(mén)之間建立一種良好的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)行資源共享，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案“一檔兩用”制度， 審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢相關(guān)的對(duì)口部門(mén)在條件成熟的情況下， 要實(shí)行聯(lián)網(wǎng)， 保障部門(mén)之間的信息暢通。
（四）提高審計(jì)成果報(bào)告質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用
1. 要建立科學(xué)規(guī)范的審計(jì)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，正確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。和一般審計(jì)評(píng)價(jià)相比，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，更具有針對(duì)性；其評(píng)價(jià)內(nèi)容是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更具有特殊性；其評(píng)價(jià)結(jié)果是對(duì)干部考核任用的重要參考，更具有嚴(yán)肅性。為了使審計(jì)人員的評(píng)價(jià)有理有據(jù)，應(yīng)要探索和建立一套科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，包括考核、評(píng)價(jià)兩個(gè)指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍差異很大，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和審計(jì)部門(mén)必須通力協(xié)作，共同研究確定不同性質(zhì)的部門(mén)其領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，研究探索能準(zhǔn)確反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的科學(xué)指標(biāo)，要對(duì)每個(gè)指標(biāo)的內(nèi)涵、外延進(jìn)行明確界定，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，把定性分析評(píng)價(jià)與定量分析評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，使審計(jì)評(píng)價(jià)工作具有可操作性。要統(tǒng)一評(píng)價(jià)口徑和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)建立，突出真實(shí)性、合法性、效益性原則，效益性目標(biāo)應(yīng)明確界定。同時(shí)還應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。對(duì)于定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地從數(shù)據(jù)角度界定，分析衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，建立能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合評(píng)價(jià)體系，客觀、公正地衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履行的經(jīng)濟(jì)職責(zé)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效性。
2. 要注重審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的提高。要突出審計(jì)重點(diǎn)，力求把重要問(wèn)題說(shuō)清、說(shuō)透，文字要簡(jiǎn)明易懂，專業(yè)術(shù)語(yǔ)盡量少用或不用。同時(shí)，審計(jì)事實(shí)必須有充足的審計(jì)證據(jù)作支撐，經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定要準(zhǔn)確，審計(jì)評(píng)價(jià)要客觀公正，審計(jì)建議要有針對(duì)性。
（五）提高審計(jì)人員素質(zhì)
要充分重視對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研討經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)政策和準(zhǔn)則、規(guī)范，切實(shí)掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)程序、審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)報(bào)告要求，通過(guò)靈活多樣的培訓(xùn)方式，實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，持續(xù)地進(jìn)行專業(yè)技能和職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，促進(jìn)審計(jì)人員理論和業(yè)務(wù)水平的提高，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)干部的綜合素質(zhì)，為保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果質(zhì)量，促進(jìn)審計(jì)成果的充分運(yùn)用作出應(yīng)有的努力。
參考文獻(xiàn)
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講話稿是一種實(shí)用性比較強(qiáng)的文體，通常指重要會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言稿件。以下是小編收錄的在全市領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班上的講話，希望能為大家提供幫助。
同志們：
今天，圍繞X這一主題的培訓(xùn)班已經(jīng)開(kāi)課了。剛才，X主任從很高的層面上，就如何把握認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型綜改、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作進(jìn)行了精彩輔導(dǎo)，使我們從輪廓主題、操作層面、實(shí)施建設(shè)等方面有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。市委組織這次培訓(xùn)，主要是基于這么幾個(gè)方面考慮的。一是年前市委對(duì)干部進(jìn)行了調(diào)整，雖然都是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，都是從這個(gè)崗位轉(zhuǎn)到那個(gè)崗位，卻是重新進(jìn)入了一個(gè)新領(lǐng)域、從事一項(xiàng)新事業(yè)、新工作，必須要用一種新的心態(tài)、新的工作狀態(tài)來(lái)面對(duì)新的挑戰(zhàn)。二是“十四五”是X轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整期，加之這幾年我們連續(xù)發(fā)生了幾起事故，如何認(rèn)識(shí)X，如何認(rèn)識(shí)這樣一個(gè)調(diào)整期，需要全市上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。三是在這樣一個(gè)調(diào)整期過(guò)程中，我們有許多不適應(yīng)，新的目標(biāo)和任務(wù)給我們的壓力非常大，任務(wù)也非常艱巨，特別是去年幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，縱向比都有增長(zhǎng)，橫向比總體增長(zhǎng)幅度和水平與周邊縣市差距很大，怎么辦?四是X改革開(kāi)放三十年形成了自己的優(yōu)勢(shì)，形成了敢闖、敢冒、敢試的X精神。這樣一種精神，在“十四五”期間，在轉(zhuǎn)型跨越期間，能不能賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，能不能成為每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部今后做好工作的精神支柱，需要大家認(rèn)真思考。從這幾方面考慮，市委常委會(huì)研究決定，用兩天時(shí)間，通過(guò)培訓(xùn)開(kāi)一些思路、引一些思考、動(dòng)一些腦筋。下面，結(jié)合這次培訓(xùn)，我想講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、如何調(diào)整好心態(tài)
剛才，我講得幾個(gè)方面考慮的，也是要從這幾個(gè)方面調(diào)整好我們的心態(tài)。
一要用一種積極健康向上的心態(tài)面對(duì)當(dāng)前的艱巨任務(wù)。這幾年X出了不少事情，倒下了一批干部，有的是因安全事故，有的是因其他問(wèn)題，不僅使我們“傷筋動(dòng)骨”，也傷害了一批干部的感情，更影響了X轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的積極性，而且還有一些干部對(duì)工作不檢點(diǎn)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、不明確，工作平庸，在同行業(yè)、同領(lǐng)域都不能站前列等等問(wèn)題。面對(duì)這樣的局面，我們必須用一種積極的、健康的、向上的心態(tài)來(lái)分析研判形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，解決好這些新情況、新問(wèn)題。在去年X事故之后，X市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)X在我市市委常委會(huì)上作了重要講話，市委秘書(shū)處把講話錄音全文印發(fā)，要求全市認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。X常務(wù)副市長(zhǎng)的講話，就是引導(dǎo)我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)當(dāng)前受到的挫折?是不是認(rèn)為X完了、X這股勁緩不過(guò)來(lái)了，X要恢復(fù)這股士氣，還需要三五年，X沒(méi)有信心了、X的干部也沒(méi)有信心了等等。圍繞這些問(wèn)題，說(shuō)法議論也很多，干部有干部的說(shuō)法、老百姓有老百姓的說(shuō)法、企業(yè)有企業(yè)的說(shuō)法。過(guò)去大家齊心協(xié)力、同心同德謀劃做事，現(xiàn)在在一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了不對(duì)稱，過(guò)去是政府給企業(yè)加壓，企業(yè)來(lái)促進(jìn)政府，現(xiàn)在是企業(yè)也面對(duì)新情況有了迷惘、徘徊，甚至有的企業(yè)沒(méi)思路、沒(méi)辦法、沒(méi)目標(biāo)、沒(méi)壓力，過(guò)去可以用一些工作方式和行為規(guī)則來(lái)處理職能部門(mén)的事情，現(xiàn)在用過(guò)去的辦法來(lái)帶這支隊(duì)伍，形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，顯然是不行了。這就要求我們必須在深刻吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，使我們變得更加聰明起來(lái)，用積極健康向上的心態(tài)來(lái)調(diào)整好情緒、處理好這些問(wèn)題。因?yàn)?，在巨大壓力面前，?huì)使我們無(wú)所適從，會(huì)使我們用理性思維認(rèn)識(shí)問(wèn)題發(fā)生偏差，會(huì)把我們引到一條邪路上去，必須給予正確引導(dǎo)。
二要用理性自覺(jué)自省的心態(tài)來(lái)思考當(dāng)前面臨的形勢(shì)。就是需要我們自我調(diào)適，自我修復(fù)，不人云亦云，要對(duì)X有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要對(duì)X發(fā)展充滿信心，要認(rèn)識(shí)到在前進(jìn)過(guò)程中遇到的這些困難和問(wèn)題，是前進(jìn)當(dāng)中的問(wèn)題，不是問(wèn)題阻礙了前進(jìn)，是前進(jìn)需要解決這些問(wèn)題。要用一種理性的心態(tài)自覺(jué)檢點(diǎn)工作，從主觀上、客觀上尋找原因，從眾多隱患、枝枝節(jié)節(jié)的問(wèn)題解決起，解決一個(gè)少一個(gè)，放一份心、安一份神，逐步控制隱患的蔓延，最終消除事故的發(fā)生。要自覺(jué)從自身、從部門(mén)、從團(tuán)隊(duì)的層面來(lái)思考我們的問(wèn)題，在這種自覺(jué)的基礎(chǔ)上，要不斷自省，不斷自我總結(jié)，不斷在尋找差距過(guò)程中，用理性的心態(tài)去解決這些問(wèn)題。這次調(diào)整班子，有些同志十幾年在一個(gè)部門(mén)工作，調(diào)整之后，制度不健全、不按規(guī)矩辦事等一大批矛盾和問(wèn)題全部凸顯在新的領(lǐng)導(dǎo)面前;有些同志在一個(gè)部門(mén)信任誰(shuí)就用誰(shuí)，其他人一概不用，幾年也形不成一個(gè)團(tuán)隊(duì)力量。人一走，問(wèn)題就暴露出來(lái)了。下一步，審計(jì)部門(mén)要對(duì)離任局長(zhǎng)全部進(jìn)行審計(jì)。對(duì)這些問(wèn)題，我們不糾結(jié)，但必須引以為戒。在新的工作崗位，要用理性、自覺(jué)的心態(tài)來(lái)認(rèn)識(shí)自己，然后警醒自己，從中總結(jié)一些問(wèn)題，總結(jié)一些規(guī)律，總結(jié)一些修心養(yǎng)性、做好工作的基本要求，在總結(jié)工作、提煉思想的基礎(chǔ)上，要完善自己，更要帶好一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一支隊(duì)伍。
三要用主動(dòng)進(jìn)取創(chuàng)新的心態(tài)來(lái)打開(kāi)新局面，提升新水平。要有歸零的心態(tài)，就是過(guò)去所做的一切都已經(jīng)過(guò)去。張璞書(shū)記、劉志宏常務(wù)副市長(zhǎng)也要求X在這么多事情面前，要重新開(kāi)始、從現(xiàn)在開(kāi)始、從零開(kāi)始。我一直講，過(guò)去已經(jīng)過(guò)去，要重新鑄就X的靈魂。當(dāng)前省委宣傳部正在征集X精神的表述語(yǔ)。下一步，我們能不能通過(guò)實(shí)踐，鑄就X的精神。改革開(kāi)放三十年，我們有敢闖、敢冒、敢試、敢為天下先的X精神，今天，在新的一輪轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中、在“十四五”重新崛起的過(guò)程中，作為每個(gè)干部精神支柱，工作基本出發(fā)點(diǎn)的X精神是什么?所以，我們要敢闖、敢試、敢于爭(zhēng)先，要重新塑造自我，塑造好自己的形象，當(dāng)好帶頭人，做好團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍人。
當(dāng)前，全市面臨轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、義安經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革三個(gè)重大試點(diǎn)機(jī)遇，要求各部門(mén)都要爭(zhēng)先爭(zhēng)上，爭(zhēng)創(chuàng)一流，有所作為，要樹(shù)立新形象、進(jìn)入新起點(diǎn)。到了新崗位，就是到了新起點(diǎn)。這幾個(gè)試點(diǎn)，都是機(jī)制體制上的創(chuàng)新，需要我們先行先試、敢行敢試，要有勇氣、有氣魄、有突破，破除政策的障礙，撕開(kāi)政策的口子。要有不屈不撓、永爭(zhēng)第一的精神，要有攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，要有不犧代價(jià)、敢于吃螃蟹的精神，突破政策障礙，占領(lǐng)制高點(diǎn)，就如張璞書(shū)記講的，要有一種端著刺刀上戰(zhàn)場(chǎng)，沖鋒陷陣的精神。要認(rèn)識(shí)到我們都是X重新崛起，最積極的中堅(jiān)力量，不要把自己當(dāng)成局外人，要作為實(shí)踐者、推動(dòng)者、促進(jìn)者，我們的一言一行，我們的業(yè)績(jī)、我們的能力決定一個(gè)部門(mén)的業(yè)績(jī)、部門(mén)的成就、部門(mén)的團(tuán)隊(duì)形象。部門(mén)工作主動(dòng)了，政府工作就主動(dòng)了，政府工作主動(dòng)了，全局工作就主動(dòng)了。圍繞這個(gè)大局，誰(shuí)敢破敢立、敢先行先試、敢作敢為，就是X的棟梁、就是X的英雄，就是好局長(zhǎng)、好主任、好干部。
說(shuō)到這里，我想說(shuō)，我們的有些干部長(zhǎng)期養(yǎng)成了一種自由散漫的習(xí)慣，干什么都漫不經(jīng)心，什么事情都可以影響到他，他做了事情也影響別人，你影響他、他影響你，這些影響沒(méi)有一個(gè)行為準(zhǔn)則，往大說(shuō)是一種黨性、覺(jué)悟和個(gè)人修養(yǎng)，往小講，是一種基本的辦事能力，都沒(méi)有什么講究。有的干部開(kāi)會(huì)不記筆記，給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信口開(kāi)河，問(wèn)事情一問(wèn)三不知，沒(méi)有一個(gè)完整的思路，心態(tài)上是非常“放松”，工作狀態(tài)上是自由散漫。一種散漫、一種漫不經(jīng)心、一種無(wú)所謂，一直彌漫在我們X干部當(dāng)中。好，沒(méi)人去叫好、沒(méi)人去鼓勵(lì)。不好，卻非常寬容，甚至還贊許，這是一種極端不負(fù)責(zé)任的心態(tài)。這些問(wèn)題我們必須要改正，必須要糾正，必須給予大家提醒。我特別注意到從去年以來(lái)，市委安排的幾個(gè)生活會(huì)，有的部門(mén)一個(gè)也沒(méi)有開(kāi)，有的開(kāi)就是局長(zhǎng)講一講，沒(méi)有過(guò)政治生活的習(xí)慣，也不知道如何過(guò)政治生活。市委、市政府開(kāi)大會(huì)，苦心積慮地想給大家講一些東西，提振信心，但有的單位一年也不開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、中層干部會(huì)，好像干的人就是干的人，你什么不知道也就對(duì)了，這種狀況必須引起我們的高度警覺(jué)，這是我們工作能力、施政能力低下的表現(xiàn)，是我們X干部領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)退化的一種表現(xiàn)。市委一有重要的東西，總會(huì)及時(shí)給大家發(fā)下去，大家看了沒(méi)有，組織學(xué)了沒(méi)有，討論了沒(méi)有，大家的認(rèn)識(shí)是什么，反應(yīng)是什么，落實(shí)的措施是什么，誰(shuí)給市委報(bào)過(guò)。從這次培訓(xùn)會(huì)之后，所有市委、市政府的重大決策，都要有反饋，市委的督促檢查要跟進(jìn)，市政府的效能檢查要跟進(jìn)，市紀(jì)委的紀(jì)律檢查也要跟進(jìn)。要像張璞書(shū)記講的，落地有聲，流水到頭。我們要贊賞一些善于工作、敢于工作、積極工作，有創(chuàng)建、有見(jiàn)地，有總結(jié)能力、有思考能力的干部，同時(shí)也要鞭策一些不善于思考、不善于總結(jié)、不善于創(chuàng)新，就等著領(lǐng)導(dǎo)給出題目，出了題目還做不出文章來(lái)，那些被動(dòng)的、能力比較低的干部。
我希望通過(guò)這次培訓(xùn)，新的領(lǐng)導(dǎo)到新的崗位之后，都要有一種思維方式、工作方式的轉(zhuǎn)變。要首先學(xué)會(huì)禮儀、要鼓勵(lì)自己、激勵(lì)別人。為什么，我一開(kāi)始，就強(qiáng)調(diào)大家要學(xué)會(huì)鼓掌，就是要學(xué)習(xí)給予鼓勵(lì)，講得好，我們心情激動(dòng)，要給人家鼓勵(lì)，講得不好，也要給人家也鼓勵(lì)，讓人家下次講得好，而不能出現(xiàn)喝倒彩，聽(tīng)也不聽(tīng)，禮儀禮貌都不懂，這是一種個(gè)人修養(yǎng)的表現(xiàn)，要學(xué)習(xí)會(huì)禮儀、學(xué)會(huì)鼓勵(lì)，相互間的鼓勵(lì)，學(xué)會(huì)給力，相互間給力，學(xué)習(xí)贊賞，贊賞別人做出的成績(jī)，學(xué)習(xí)欣賞，欣賞別人比你強(qiáng)的地方。
二、如何進(jìn)入工作狀態(tài)
調(diào)整好了心態(tài)，就等于進(jìn)入了工作狀態(tài)，就需要同志們用一種創(chuàng)新的精神做出新的業(yè)績(jī)。
第一，在工作作風(fēng)上，要以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。市委、市政府定下的事情，要流水到頭，在執(zhí)行上毫不猶豫，在執(zhí)行上沖鋒陷陣，在執(zhí)行上攻堅(jiān)克難。而不是市委、市政府安排的事情，有了問(wèn)題，就來(lái)找領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)怎么辦?甚至站在部門(mén)的角度上，公然提出好多問(wèn)題、好多理由來(lái)不完成、不落實(shí)，這也不行，那也不行。有了困難要想方設(shè)法去克服，在你能力范圍內(nèi)確實(shí)解決不了的，可以反映回來(lái)，讓市委、市政府幫你解決，市委、市政府幫你創(chuàng)造了條件，你仍然解決不了，又出來(lái)新的問(wèn)題，那就是你能力水平不行的問(wèn)題。希望，今后在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，精神要振奮、工作要激情，推進(jìn)要力度、克難要招數(shù)，這就是一種落實(shí)的心態(tài)。
第二，工作落實(shí)上要以提高工作責(zé)任心為重點(diǎn)，盡心竭力抓落實(shí)。我們現(xiàn)在在工作落實(shí)上遇到了很多問(wèn)題，如去年X月X日，X個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式后，在項(xiàng)目落地過(guò)程當(dāng)中仍然有很多這樣那樣的問(wèn)題，有的是需要企業(yè)自身解決的問(wèn)題，有的是需要部門(mén)合力幫助企業(yè)解決的問(wèn)題，有的是需要政府層面上全力推進(jìn)的問(wèn)題。落實(shí)怎么辦，不落實(shí)怎么辦?不是說(shuō)今天不落實(shí)，明天不落實(shí)，放一年不落實(shí)就算了，要有交賬意識(shí)，X要給全市人民交賬，在座各位也要給市委交賬，如果我們不用一種高度負(fù)責(zé)的精神只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)，再不三步并作兩步走，我們?cè)趺茨軘[脫當(dāng)前的被動(dòng)局面。所以，在工作作風(fēng)上，要以提高責(zé)任心為重點(diǎn)，要以一種對(duì)你、對(duì)工作負(fù)責(zé)的心態(tài)來(lái)抓好落實(shí)。
第三，在工作方法上要以提高科學(xué)發(fā)展觀水平為重點(diǎn)，有重點(diǎn)、有突破、有謀有略、有法有度、有張有弛、有板有眼。一個(gè)人的格局要高一點(diǎn)的話，氣質(zhì)就會(huì)不一樣，氣場(chǎng)也不一樣，容人容事、度量氣量也就不一樣。在工作格局上，做每一項(xiàng)工作都要始終有謀有略、有張有弛、有板有眼，有重點(diǎn)、有突破。要有一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)，也要有全年度的重點(diǎn)，每月的重點(diǎn)，每周的重點(diǎn)。當(dāng)前，我們X的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就是要以項(xiàng)目為支撐，再造X的新優(yōu)勢(shì)，就是要促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目盡快落地，促進(jìn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生民計(jì)的項(xiàng)目盡快落地，促進(jìn)招商引資，大招商、引大資。要圍繞這些中心，用科學(xué)的工作方法來(lái)思考，效率怎么提高，突破口怎么去選?就如剛才X主任講的，在政策機(jī)遇面前，X怎么標(biāo)新立異，怎么突破?你做別人也做，或許別人做的力度更大，我們就必須另辟捷徑來(lái)做X的事情，在工作方法上要調(diào)整，辦法上要多樣，手段上要跟進(jìn)，要調(diào)動(dòng)起大家的積極性，調(diào)動(dòng)起部門(mén)的積極性，調(diào)動(dòng)起全市干部的積極性。在這一點(diǎn)上，要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要放下身段、放下架子，既要修心養(yǎng)性，更要帶好你的隊(duì)伍、建設(shè)好班子、營(yíng)造好氛圍，讓能干事、肯干事的干部有舞臺(tái)、有地位，不干事的、壞事的人靠邊站，這也是一種謀劃、謀略。在這里，我還是那句話：“認(rèn)真就是水平，落實(shí)就是能力，實(shí)干就是本事，謀事就是人才”。
第四，在工作標(biāo)準(zhǔn)上要以提檔升級(jí)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，自加壓力，尋找突破。今年，市委提出全市整體工作要上水平，無(wú)論是黨務(wù)工作還是經(jīng)濟(jì)工作，無(wú)論是市直單位還是條管單位，都要提擋升級(jí)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、自加壓力、迎頭趕超。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要盡快擺脫調(diào)整期帶來(lái)的陣痛，四個(gè)工業(yè)園區(qū)要盡快開(kāi)工建設(shè)，轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣要找準(zhǔn)突破口，義安經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革要迅速啟動(dòng)，開(kāi)始進(jìn)入常態(tài)，開(kāi)始運(yùn)行。各部門(mén)、各單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要把自己的工作標(biāo)準(zhǔn)拿出來(lái)，最近發(fā)現(xiàn)有一些讓人高興的跡象，許多新的領(lǐng)導(dǎo)到了新的崗位上，先上下溝通，先清底子，先制定工作標(biāo)準(zhǔn)和理清工作思路，而且積極地給書(shū)記市長(zhǎng)提一些要求、意見(jiàn)。但還有一些干部仍然無(wú)動(dòng)于衷，還帶著一種情緒，甚至把在原來(lái)工作崗位上的不良風(fēng)氣帶到了新的工作崗位上，不動(dòng)聲色，沒(méi)有任何動(dòng)作，靜不下心來(lái)，穩(wěn)不下神來(lái)，還在操工作以外之心;還有一些干部不是默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)，而是默默無(wú)聞地?zé)o所作為，好人不是好官，但是好官必須當(dāng)好人。無(wú)規(guī)矩不成方圓，沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)怎么能有水平?這都要引起我們的高度重視，以提檔升級(jí)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，自加壓力，是對(duì)每一位干部，每一位同志的要求。為什么同樣一個(gè)崗位上，總有干部能找到自己的突破口，做出精彩的活計(jì)來(lái)，比如XX街道辦事處黨工委書(shū)記董德紅，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去以后，在社會(huì)管理、網(wǎng)格化建設(shè)上就非常有他的思路，工作開(kāi)展得也非常好。
同志們，轉(zhuǎn)型跨越時(shí)不我待，一切與轉(zhuǎn)型跨越這個(gè)大局相違的都要摒棄，一言一行都要統(tǒng)一到這個(gè)大局上來(lái)，一舉一動(dòng)都要?dú)w于這個(gè)大局上來(lái)。圍繞這一大局，我們要用一種謙恭的心情、敬畏的心情，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作狀態(tài)，來(lái)做好各自的工作，形成一種爭(zhēng)先爭(zhēng)上、爭(zhēng)先恐后、爭(zhēng)分奪秒、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍，為加速再造一個(gè)新X做出我們新的更大的貢獻(xiàn)。