時間：2022-06-15 16:29:28
導(dǎo)語：在節(jié)水灌溉論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1地表水水源
根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)場調(diào)查，地塊南側(cè)緊鄰東風(fēng)干渠，地塊目前采用該渠水灌溉，地塊內(nèi)相應(yīng)有土渠和土溝。
1.2井水水源
項目區(qū)南側(cè)道路和渠道已有10眼機(jī)井，機(jī)井均為2010年新建，與項目區(qū)距離約為10m。
2灌區(qū)土地分類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和作物組成
灌區(qū)土地包括熟地和生地2部分。熟地部分地塊面積為172.67hm2，中東部生地部分面積為26.87hm2，共計為199.54hm2。目前，生地正在進(jìn)行土地整理，沒有修建條田，暫不進(jìn)行設(shè)計。因此，本階段僅對地塊面積199.54hm2（凈灌溉面積156.93hm2）的熟地進(jìn)行設(shè)計。
2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
199.54hm2其中第1大條田面積為35.51hm2，第2大條田面積為68.40hm2，第3大條田面積為53.02hm2。3大條田均為間種，果樹品種為西梅，間種的作物主要為棉花、小麥和甜瓜，每年輪換。
2.2作物組成
按照2012年計劃種植的作物進(jìn)行設(shè)計，果樹的品種為西梅，間種作物第1、2大條田為棉花，第3大條田為小麥。
3灌區(qū)水利土壤改良
土壤為砂壤土。大部分面積的土壤輕度鹽堿，但仍有部分區(qū)域中度鹽堿。項目區(qū)南側(cè)緊鄰東風(fēng)干渠，在東風(fēng)干渠南側(cè)，2007年建設(shè)淺水機(jī)井一批，間距在300m左右，根據(jù)觀測數(shù)據(jù)，該批機(jī)井很好地發(fā)揮了豎井排灌的作用，故項目區(qū)南側(cè)鹽堿化程度較低，不需再進(jìn)行洗鹽排堿。1、2號條田已自2009年起開始洗鹽排堿工作，目前改良效果較好，只需再進(jìn)一步加強(qiáng)灌溉管理即可。此外，每年5-8月，利用分洪水漫灌壓堿。
4節(jié)水灌溉技術(shù)比選
4.1節(jié)水灌溉方式的選擇
各種灌溉方式都有它的優(yōu)缺點和適應(yīng)條件，根據(jù)項目區(qū)的種植作物來分析，適合間種果樹和小麥/棉花的節(jié)水灌溉技術(shù)主要有滴灌和低壓管灌。滴灌是一種局部灌溉方法，僅濕潤根區(qū)附近的土壤，而其他部分地表保持干燥，因而顯著減少了水蒸發(fā)損失，同時又減少了雜草生長的幾率，從而為作物根系活動層的土壤創(chuàng)造了良好的水、熱、氣、養(yǎng)分狀況。另外，肥料、藥劑還可通過灌溉水一起施到根系土壤中，提高肥、藥的利用率，為穩(wěn)定增產(chǎn)打下基礎(chǔ)。滴灌灌水均勻度高，一般可達(dá)80.0%～90.0%，不產(chǎn)生地表徑流和深層滲漏，因而對土壤的要求不高。滴灌只要用壓力管道將水輸送到作物根部附近即可灌溉，對地形條件的適應(yīng)性較強(qiáng)。低壓管道輸水是以管道代替明渠，采用較低的工作壓力將灌溉水輸送到田間的一種工程形式。其特點是輸水時壓力低，出水口流量較大，不易發(fā)生堵塞，具有輸水效率高、節(jié)能、節(jié)省渠道占地、省工、成本低等優(yōu)點，適合在井灌區(qū)推廣應(yīng)用，是一種便于群眾掌握和管理的灌溉技術(shù)。在第1階段的征求意見稿中對全滴灌方案和管灌配合滴灌2種方案進(jìn)行了比選，項目區(qū)的農(nóng)民強(qiáng)烈建議用低壓管灌，田間采用溝灌，因此通過召開第三次農(nóng)民會議，參建各方?jīng)Q定灌溉方式采用低壓管灌。
4.2管道系統(tǒng)的工作制度
管道系統(tǒng)的工作制度有續(xù)灌方式、輪灌方式和隨機(jī)取水方式3種。
1）續(xù)灌方式：續(xù)灌的方式是上一級管道同時向下一級管道配水，在干管這一級進(jìn)行續(xù)灌，干管連續(xù)工作，管道過水時間就等于灌水時間。續(xù)灌的特點是下一級管道的設(shè)計流量小、工作時間長。
2）輪灌方式：上一級管道按預(yù)先劃分好的輪灌組向下一級管道配水，而輪灌管道在灌水時期是輪流工作的，輪灌一般有集中輪灌和分組輪灌2種。輪灌組的劃分及灌水的先后次序直接影響到上一級的管道投資。輪灌方式適用于種植作物比較單一的情況。
3）隨機(jī)取水方式：隨機(jī)取水方式即每個取水口任何時候都可以取水，也可以不取水，以取水口作為一個用水計算單位，在此基礎(chǔ)上用概率論和理數(shù)統(tǒng)計方法來推算各級管道的設(shè)計流量。在運行方法上是使取水口以上的管網(wǎng)中任何時候都充滿水，各取水口按本用水單位的需要隨時打開閥門取水灌溉，因此也叫“按需分配”方式。但隨機(jī)取水方式的設(shè)計管徑較大，投資較高。管道系統(tǒng)的工作制度不同，則管網(wǎng)規(guī)模不同，從而直接影響工程投資，同時不同管道系統(tǒng)的工作制度又對灌溉的操作和管理提出不同的要求。通過對上述3種方式的比選，選擇布局合理、投資經(jīng)濟(jì)的方案，本工程采用續(xù)灌和分組輪灌相結(jié)合的方式。
5灌溉設(shè)計保證率和灌溉制度
5.1灌溉設(shè)計保證率
本項目區(qū)灌溉方式為低壓管道輸水灌溉，灌溉水源為井水，灌溉設(shè)計保證率取85.0%。灌溉系統(tǒng)田間采用溝灌，按照第2階段的預(yù)審意見，灌溉水利用系數(shù)為0.8。
5.2灌溉制度
根據(jù)灌區(qū)的水土資源情況、作物組成以及各種作物的生長特性，根據(jù)新疆地區(qū)西梅樹和棉花的種植特點，擬定田間毛灌溉定額及灌溉制度。
6灌區(qū)水量供需平衡分析
6.1地下水可供水量
項目區(qū)灌溉用水為井水。依據(jù)《伽師縣地下水資源開發(fā)利用報告》，伽師縣地下水總補(bǔ)給量為4.26億m3，地下水可開采量為1.28億m3，根據(jù)調(diào)查，項目區(qū)地下水儲量豐富，開采條件好。
6.2灌溉需水量
項目區(qū)包括3大條田，其中第1大條田面積為35.51hm2，第2大條田面積為68.40hm2，第1、2條田種植西梅和棉花，第3大條田面積為53.02hm2，種植西梅和小麥。項目區(qū)為間種的種植模式，在計算灌溉需水量時，按照不同作物分別計算水量。
1）西梅樹的灌溉需水量：地塊內(nèi)156.93hm2的面積全部種植西梅樹，灌溉定額為490m3/667m2，計算得西梅樹的灌溉需水量為115.35萬m3。
2）棉花的灌溉需水量：第1大條田和第2大條田內(nèi)種植棉花，種植面積的比例約為地塊面積的60.0%，為62.35hm2，灌溉定額為360m3/667m2，計算棉花的灌溉需水量為33.67萬m3。
3）小麥的灌溉需水量：小麥的種植面積的比例約為第3大條田地塊面積的60.0%，為31.81hm2，灌溉定額為400m3/667m2，計算棉花的灌溉需水量為19.09萬m3。項目區(qū)地塊內(nèi)灌溉需水量合計為168.11萬m3。
6.3水量平衡分析
項目區(qū)年需開采地下水總量為168.11萬m3，而區(qū)域的地下水可開采量為1.28億m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于作物的灌溉需水量。不會對地下水的平衡產(chǎn)生不良影響，因此項目區(qū)開采地下水是有保證的。
7結(jié)語
節(jié)水灌溉技術(shù)是比傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)明顯節(jié)約用水和高效用水的灌水方法，措施和制度等的總稱。灌溉用水從水源到田間，到被作物吸收、形成產(chǎn)量，主要包括水資源調(diào)配、輸配水、田間灌水和作物吸收等四個環(huán)節(jié)。在各個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的節(jié)水措施，組成一個完整的節(jié)水灌溉技術(shù)體系，包括水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)、節(jié)水灌溉工程技術(shù)、農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)。
節(jié)水灌溉技術(shù)體系主要包括以下幾個方面：（1）灌溉水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)。主要包括地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度技術(shù)、灌溉回歸水利用技術(shù)、多水源綜合利用技術(shù)、雨洪利用技術(shù)。（2）節(jié)水灌溉工程技術(shù)。主要包括渠道防滲技術(shù)、管道輸水技術(shù)、噴灌技術(shù)、微灌技術(shù)、改進(jìn)地面灌溉技術(shù)、水稻節(jié)水灌溉技術(shù)及抗旱點澆技術(shù)。直接目的是減少輸配水過程的跑漏損失和田間灌水過程的深層滲漏損失，提高灌溉效率。（3）農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)。包括耕作保墑技術(shù)、覆蓋保墑技術(shù)、優(yōu)選抗旱品種、土壤保水劑及作物蒸騰調(diào)控技術(shù)。（4）節(jié)水灌溉管理技術(shù)。包括灌溉用水管理自動信息系統(tǒng)、輸配水自動量測及監(jiān)控技術(shù)，土壤墑情自動監(jiān)測技術(shù)、節(jié)水灌溉制度等。
2.節(jié)水灌溉新技術(shù)
目前，比較有發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)水灌溉新技術(shù)是：（1）與生物技術(shù)相結(jié)合的作物調(diào)控灌溉技術(shù)。就是從作物生理角度出發(fā)，在一定時期主動施加一定程度有益的虧水度，使作物經(jīng)歷有益的虧水鍛煉，改善品質(zhì)，控制上部旺長，實現(xiàn)矮化密植，到達(dá)節(jié)水增產(chǎn)的目的。（2）應(yīng)用3S技術(shù)的精細(xì)灌溉技術(shù)。就是運用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS），遙感技術(shù)（RS）和計算機(jī)控制系統(tǒng)，實時獲取農(nóng)用小區(qū)作物生長實際需求的信息，通過信息處理與分析，按需給作物進(jìn)行施水的技術(shù)，可以最大限度提高水資源的利用率和土地的產(chǎn)業(yè)率。T是農(nóng)田灌溉學(xué)科發(fā)展的熱點和農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命的重要內(nèi)容。（3）智能化節(jié)水灌溉裝備技術(shù)。就是把生物學(xué)、自動控制、微電子、人工智能、信息科學(xué)等高新技術(shù)集成節(jié)水灌溉機(jī)械與設(shè)備，適時地檢測土壤和作物的水分，按照作物不同的需水要求來實施變量施水，達(dá)到最優(yōu)的節(jié)水增產(chǎn)效果。
3.節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展趨勢
我國的節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)以下趨勢：（1）噴灌技術(shù)仍為大田農(nóng)作物機(jī)械化節(jié)水灌溉的主要技術(shù)，其研究方向是進(jìn)一步節(jié)能及綜合利用。不同噴灌機(jī)型有各自的優(yōu)缺點，要因地制宜綜合考慮。軟管卷盤式噴灌機(jī)及人工移動式噴灌機(jī)比較適合我國國情。（2）地下灌溉已被世人公認(rèn)是一種最有發(fā)展前景的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。盡管目前還存在一些問題，應(yīng)用推廣速度較慢，但隨著關(guān)鍵技術(shù)的解決，今后將會得到一定的發(fā)展。（3）地面灌溉仍是當(dāng)今世界占主導(dǎo)地位的灌水技術(shù)。隨著高效田間灌水技術(shù)的成熟，輸配水有低壓管道化方向發(fā)展的趨勢。（4）農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)管理水平越來越高。應(yīng)用專家系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、控制技術(shù)資源數(shù)據(jù)庫、模擬模型等技術(shù)的集成，達(dá)到時，空、量、質(zhì)上的精確灌水，是今后攻關(guān)的重點。（5）節(jié)水綜合技術(shù)的開發(fā)利用，是提高水分利用率和水分利用效率的重要途徑，也是今后節(jié)水灌溉發(fā)展的方向。
4.發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的政策建議
（1）提高發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)識。我國是一個水資源短缺的國家，隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，農(nóng)業(yè)灌溉用水要在用水總量基本不增加的情況下保障我國糧食安全，只能走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，灌溉必須走節(jié)水型的發(fā)展道路。因此，我們應(yīng)加大對發(fā)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳教育力度，使全社會都來關(guān)心節(jié)水灌溉技術(shù)，形成一個較好的節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展環(huán)境。
（2）形成發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)內(nèi)在機(jī)制。通過制定和運用好水價、水權(quán)這些經(jīng)濟(jì)手段，對農(nóng)業(yè)用水需求進(jìn)行有效調(diào)控，削弱低效益膨脹型的用水需求，杜絕無效益浪費型的用水需求，促進(jìn)節(jié)約農(nóng)業(yè)用水的需求，從而推進(jìn)節(jié)約灌溉技術(shù)發(fā)展。
1.1節(jié)水灌溉工程規(guī)劃設(shè)計的不合理在對節(jié)水灌溉工程進(jìn)行設(shè)計時，為確保其能滿足農(nóng)村建設(shè)的實際需求，就須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況來做出與之相適應(yīng)的規(guī)劃措施。而就目前的規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)狀來看，有的設(shè)計人員在設(shè)計時會過分的依賴資料，從而忽視了現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展，其設(shè)計的節(jié)水灌溉工程規(guī)劃便不是那么的合理，不是那么的適合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。再者就是，有的工作人員對工程的規(guī)劃設(shè)計完全依靠自身的經(jīng)驗而進(jìn)行設(shè)計，這同樣也會對設(shè)計人員的設(shè)計造成不利的影響。灌溉工程規(guī)劃設(shè)計的不合理不僅不能實現(xiàn)農(nóng)田水利工程的高效節(jié)水灌溉，還會增加工程的成本。
1.2重建設(shè)輕管理現(xiàn)象隨著對節(jié)水灌溉工程重視程度的提高，有關(guān)部門也加大了對設(shè)計和施工質(zhì)量的控制力度。當(dāng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)成功并投入使用的之后，便會出現(xiàn)無人管理無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)極為普遍。正是這種現(xiàn)象，導(dǎo)致節(jié)水灌溉工程自從投入使用之后，其所發(fā)揮的作用便會迅速降低，最后無法正常使用。無人負(fù)責(zé)、管理的原因主要是由于節(jié)水灌溉工程的責(zé)任不明晰，相關(guān)部門缺乏管理方法與配套資金。如果想將這種現(xiàn)象有效的解決，各地的相關(guān)部門必須根據(jù)各地不同的實際情況制定行之有效的規(guī)章制度，并在以后的管理中嚴(yán)抓落實。
1.3種植結(jié)構(gòu)的不合理隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收便成為了一項重要工作，因此高效的節(jié)水灌溉工程便應(yīng)運而生，高效節(jié)水灌溉工程也為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的提高發(fā)揮了很大的作用。但人們對種植的方式仍然局限于傳統(tǒng)的方法上，雖然有些地方已經(jīng)了進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是其覆蓋面仍然較小，致使高效節(jié)水灌溉工程無法最大限度的發(fā)揮其本身的作用。為解決上述問題各地相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況對當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，做好宣傳和推廣工作，真正改變農(nóng)民傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)，將種植結(jié)構(gòu)徹底優(yōu)化。
2農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉發(fā)展思路
現(xiàn)在的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建成了很多的水利工程，特別是節(jié)水灌溉工程的建設(shè)。節(jié)水灌溉工程的建設(shè)雖然量多，也已經(jīng)發(fā)揮了部分的灌溉作用，但依舊存在相當(dāng)多的問題。為了農(nóng)田水利工程建設(shè)的目標(biāo)順利實現(xiàn)，就必須對目前節(jié)水灌溉工程中存在的問題進(jìn)行分析，并根據(jù)農(nóng)村的實際情況來合理解決。
2.1把農(nóng)業(yè)發(fā)展與水資源優(yōu)化配置相結(jié)合由于我國目前水資源匱乏，使得優(yōu)化水資源配置對保證水資源的持續(xù)性起到了特別重要的作用。所以，設(shè)計人員在設(shè)計之前必須對當(dāng)?shù)氐乃Y源進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，盡可能優(yōu)化水資源配置，達(dá)到科學(xué)化、合理化供水，避免對水資源的浪費。與此同時也要加大周邊自然環(huán)境保護(hù)力度，將可持續(xù)發(fā)展確定為基本建設(shè)原則，將優(yōu)化水資源配置與農(nóng)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合起來。對灌溉區(qū)進(jìn)行科學(xué)管理，樹立節(jié)約用水意識，實現(xiàn)高效用水，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速、健康、可持續(xù)的發(fā)展。
2.2加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)一個優(yōu)秀的灌溉示范項目可以一定程度的推動當(dāng)?shù)厮椖拷ㄔO(shè)的進(jìn)步，也同樣有利于整體水利工程建設(shè)的健康發(fā)展。在實際的建設(shè)中，要突出高效節(jié)水灌溉的特點，對各項指標(biāo)嚴(yán)格控制，實行農(nóng)業(yè)分區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)以及農(nóng)民增收，促進(jìn)與生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的完美結(jié)合。高效節(jié)水灌溉示范項目在進(jìn)行選址的時候注：①選擇缺水情況嚴(yán)重，且農(nóng)田地勢不平使得灌溉難度大的地區(qū)；②選擇在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展較好，且該地區(qū)大部分種植經(jīng)濟(jì)作物的地區(qū)，綜合上面兩個方面的考慮是為了能夠更加突出表現(xiàn)地出示范項目的優(yōu)越性。最后要選擇治安情況較穩(wěn)定的區(qū)域，治安情況好的地區(qū)可以有效的保護(hù)示范項目的順利建成和以后的投入使用。
2.3引進(jìn)高效節(jié)水灌溉技術(shù)隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展以及先進(jìn)技術(shù)在各個領(lǐng)域中的呈現(xiàn)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在不斷的提升，傳統(tǒng)的節(jié)水灌溉技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在發(fā)展的需求。因此，為了實現(xiàn)水利工程項目的高效節(jié)水灌溉，引進(jìn)技術(shù)便成為了必要的工作，做好相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)對于提升節(jié)水灌溉效果有著重要意義。目前的高效節(jié)水灌溉技術(shù)主要有以下幾種形式：①建立在生物技術(shù)上的調(diào)控灌溉技術(shù)；②建立在3S技術(shù)上的高效節(jié)水灌溉技術(shù)；③利用最新的智能技術(shù)提高節(jié)水灌溉的效果。上述三種技術(shù)都能很大程度的地提高節(jié)水灌溉的效果，能夠滿足現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的灌溉需求，不斷引進(jìn)新的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，用以促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是必須實施的工作。
2.4加強(qiáng)管理節(jié)水灌溉工程的建設(shè)是農(nóng)田水利工程的重要基礎(chǔ)，而管理則是高效節(jié)水灌溉的關(guān)鍵。為保證已完成的節(jié)水灌溉工程能長期運行，必須對管理工作高度重視，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程的管理，保證工程管理落到實處。如此，才可保證節(jié)水灌溉工程能長期的發(fā)揮作用。能源•水利
3灌溉模式
人們依舊習(xí)慣于利用傳統(tǒng)的土渠漫灌方式進(jìn)行土地的灌溉，這種灌溉方式會造成本來就嚴(yán)重短缺的自然水資源和電力的浪費，也會導(dǎo)致農(nóng)民辛苦施在地里的肥料和灑在土地里的農(nóng)藥流失，甚至污染整個地區(qū)水域的環(huán)境?，F(xiàn)代高效的節(jié)水灌溉是對除傳統(tǒng)上的土渠和漫灌之外所有輸水、灌水的方式的一種統(tǒng)一稱呼，人們現(xiàn)在能夠大致掌握的成熟灌溉技術(shù)有以下幾種：噴灌技術(shù)、滴灌技術(shù)、微灌技術(shù)，這些新型的高端灌溉方式能夠盡可能地減弱對資源的浪費和對水環(huán)境的污染?？梢酝ㄟ^教授農(nóng)民掌握現(xiàn)在成熟的高效的灌溉技術(shù)，并鼓勵和督促他們使用已經(jīng)掌握的高效灌溉技術(shù)，讓他們養(yǎng)成一種使用高新灌溉技術(shù)的意識，來徹底改變傳統(tǒng)的灌溉模式。
4結(jié)束語
1.1建立完善的質(zhì)量保證體系
首先，根據(jù)工程實際特點，建立質(zhì)量保證系統(tǒng)，將工程施工全過程的質(zhì)量管理進(jìn)行有機(jī)的聯(lián)系，形成一個高效的體系來保證施工質(zhì)量達(dá)到預(yù)定工程質(zhì)量目標(biāo)；其次，針對性地制定質(zhì)量方針以及編寫質(zhì)量控制手冊，使質(zhì)量保證體系能更具有協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性以及可操作性；最后，分班組、分項目落實質(zhì)量責(zé)任制度，使質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)與每一位員工相掛鉤。
1.2加強(qiáng)各重點施工工序的質(zhì)量控制
（1）圍堰施工與排水工程。在工程施工過程中關(guān)閉上游閘門，引流至其它支渠進(jìn)行施工，只有局部地區(qū)的渠系建筑物如水閘等基礎(chǔ)施工過程中，需修筑圍堰。經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，圍堰施工最終采用土石草袋圍堰，設(shè)計頂寬為1.0m，堰頂高出渠道水位約1m，斷面為標(biāo)準(zhǔn)梯形，兩腰坡比1∶0.5。排水工程則是根據(jù)基坑內(nèi)的滲水情況，采用分段主圍堰內(nèi)設(shè)置小圍堰的方式，在溝槽內(nèi)挖若干處深0.5m的積水井，同時，配置若干臺潛水泵，在施工過程中先將水排至小圍堰外，然后再將排水溝內(nèi)的水排至渠道中。
（2）土石方開挖工程。嚴(yán)格按照設(shè)計要求放樣，土方開挖后的坡度護(hù)坡不小于1∶0.3，擋墻不小于1∶0.5；為了保證邊坡質(zhì)量，反鏟時緊靠坡線開挖，以保證邊坡平整度，不出現(xiàn)欠挖及超挖問題；雨天時做好排水工作并配備各類水泵排水。
（3）混凝土灌砌塊石工程。塊石及碎石等材料在進(jìn)場時均已嚴(yán)格驗收，滿足設(shè)計要求；加強(qiáng)了砌筑施工工藝控制工作，確保砌石體平整、穩(wěn)定、密實和錯縫的基本要求，砌筑斷面偏差符合設(shè)計要求；在砌筑過程中遇中雨或大雨，立即停止砌筑，并將已砌塊石間縫隙用砂漿或混凝土填實，并搗實后加以遮蓋。
（4）土方回填工程。施工過程中，經(jīng)常測量填筑斷面，使其符合設(shè)計要求；填筑前，進(jìn)行壓實試驗，以保證其達(dá)到最佳夯實效果；填筑施工過程中，工地試驗室人員跟班作業(yè)，并嚴(yán)格按照土工試驗有關(guān)規(guī)程取樣試驗，及時試驗，確保干密度等指標(biāo)達(dá)到設(shè)計要求。
（5）混凝土工程。對所有混凝土結(jié)構(gòu)物的材料進(jìn)行檢測，水泥等廠供材料均要求有合格證書，不同來源的材料分類堆放并做好標(biāo)記，不混合堆放；模板質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，模板安裝要牢固緊密，混凝土拌和按照配合比施工；按規(guī)范要求制作混凝土試塊，送養(yǎng)護(hù)池養(yǎng)護(hù)，并及時送試驗室試壓，以及時掌握混凝土施工情況。
2水利節(jié)水灌溉工程成本管理
在具體實施過程中，結(jié)合工程特點，優(yōu)化施工方案，并加強(qiáng)現(xiàn)場勞動力、設(shè)備、材料的科學(xué)管理和使用，從而節(jié)約成本，降低工程造價。成本管理的措施，主要有以下幾點：合理安排施工，提高勞動效率和機(jī)械、材料利用率，增加周轉(zhuǎn)次數(shù)；采用分段作業(yè)方式，各作業(yè)段前后工藝形成流水作業(yè)，保證前、后道工藝施工及驗收時間。合理安排各工段勞動力及各道工藝施工人員，不使工藝脫節(jié)，保證施工作業(yè)區(qū)有均衡施工，不浪費勞動力；加強(qiáng)工地設(shè)備的調(diào)度，保證主要設(shè)備充分發(fā)揮作用。
3水利節(jié)水灌溉工程安全管理
“安全第一，預(yù)防為主”是安全管理所遵循的基本方針。本項目安全管理總體目標(biāo)為：無重大人身傷亡事故，無重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故、無重大火災(zāi)事故、無工程安全事故、無汽車行車責(zé)任事故、無重大環(huán)境污染事故和重大垮（坍）事故。
3.1安全保護(hù)措施
工程項目的施工安全管理，具體落實到每位員工。在實施過程中，根據(jù)每個崗位在生產(chǎn)中所承擔(dān)的安全責(zé)任，切實將責(zé)任和安全目標(biāo)分解落實到班組和個人，確保安全生產(chǎn)能夠“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”。同時，建立和健全安全監(jiān)管體系，以有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。
3.2安全技術(shù)措施
水利節(jié)水灌溉工程施工中最常見的安全事故，主要為高空墜落、坍塌事故、物體打擊、機(jī)械傷害和觸電傷害這五類，它們占據(jù)總事故比例的85%左右。另外還包括因設(shè)備材料不合格、安全裝置老化、自然環(huán)境影響而導(dǎo)致的安全事故，約占10%～15%左右。
（1）加強(qiáng)安全技術(shù)措施。在施工過程中采取有針對性的安全技術(shù)措施，以控制和消除施工中可能發(fā)生的事故隱患或不安全因素，避免安全事故的發(fā)生。例如，為防止高空墜落事故，施工現(xiàn)場嚴(yán)格按照安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，搭設(shè)防護(hù)棚、防護(hù)欄桿等防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置明顯的安全警示牌；為防止機(jī)械起重傷害，6級以上大風(fēng)、大雪等惡劣天氣，則停止垂直運輸作業(yè)并斷電，對塔機(jī)做好加固和檢查工作；為防止觸電事故，則做好觸電隔離措施和工具使用前的檢查工作等等。
灌區(qū)紿建于1973年，1974年秋放水，其后一直處于停停建建狀態(tài)，工程配套率較低，按當(dāng)時建設(shè)方式采用了“社辦公助”形式，工程質(zhì)量不高，在很大的一段時間內(nèi)，由于區(qū)劃調(diào)整(從德州化濟(jì)南)，兩地市都沒有大的資金投入，現(xiàn)在灌區(qū)已無法正常運行，上下游用水矛盾日益突出，也為灌區(qū)節(jié)水改造提供了良好的契機(jī)。
一、改集中沉沙為分散沉沙
邢家渡灌區(qū)現(xiàn)有沉沙池兩處，共1.3萬畝，其中一級沉沙池9400畝，二級沉沙池3600畝，均已用完，管理單位面臨兩種選擇：一是開辟新池，二是分散沉沙渾水入田。
灌區(qū)年引水2.79億m3，引水含沙量多年平均6.7kg/m3，泥沙容重1200kg/m3，年均引砂156萬m3，現(xiàn)在的沉沙方式是以挖代沉，一、二級沉沙池平均淤沉均達(dá)6m以上，兩級沉沙池早已不堪負(fù)重。若開新池，即使繼續(xù)以挖代沉，平均淤沉5m計；年均占地500畝。灌區(qū)經(jīng)過30多年運行，一些澇洼地已變成了良田，新池的征地全是耕地，按當(dāng)?shù)氐膬r格3萬元/畝，將達(dá)1500萬元，以挖代沉的清淤費為5元/m3，年均780萬元。管理單位每年用在沉沙上的費用將達(dá)2280萬元。而邢家渡管理處的現(xiàn)行水價0.055元/m3，縣鄉(xiāng)截留30%，上交水資源費22%，占地12%，上交市財政預(yù)算外資金5%，即865萬元，其中用于灌區(qū)建筑物維護(hù)，設(shè)備檢修，人員工資，行政事業(yè)開支占42%，即419萬元，真正用在沉沙上的費用僅446萬元，僅為正常運行費用的五分之一，其結(jié)果造成：一、清淤不及時，沉沙池入口壅水，淤積總干輸沙渠。二、泥沙下泄，抬高渠床，阻水壅水，上游水大量浪費，下游無水可引產(chǎn)生水事糾紛。
另外由于沉沙池每年都有100多萬方棄土產(chǎn)生，無法得到及時處理，形成一個大的風(fēng)沙源，每當(dāng)有三、四級東北風(fēng)起便鋪天蓋地的黃沙直撲濟(jì)南市區(qū)，當(dāng)?shù)卮迕窀墙K日與沙為伴，喝夾沙水，吃摻沙飯，苦不堪言。
邢家渡灌區(qū)改集中沉沙為分散沉沙正是順應(yīng)了灌區(qū)的實際，具體做法是：加大比降，改總干的1/8500為1/6500，改現(xiàn)在分干的1/2500為1/1500，將泥沙送至支渠以下，渠道的清淤將由用水戶自己負(fù)責(zé)，由于不清淤無法引水，增加了用水戶清淤的主動性、積極性。
對于淤沙的處理可適當(dāng)出臺一些積極政策，按管理單位每年的清淤費用用于用水戶處理泥沙的補(bǔ)貼，村民每年墊欄，墊房臺，改地及至向濟(jì)南一些城建低洼小區(qū)賣土，都可以用淤沙。另外濟(jì)南黃河沉岸已有用淤沙燒磚成功先例，淤沙燒磚，即不毀地，又能變廢為寶，如果還能得到財政補(bǔ)貼，完全可以大力推廣，邢家渡引黃處正在試驗研究用淤沙部分替代黃沙的砼應(yīng)用技術(shù)，并在砼襯砌板上應(yīng)用，已獲得成功，屆時將徹底改變魯西北黃沙貴如米的歷史。
二、改自流為提水
灌區(qū)設(shè)計灌溉面積118萬畝，現(xiàn)狀實灌面積93萬畝，其中自流灌溉面積6.63萬畝，提水灌溉面積41.37萬畝，補(bǔ)源井灌面積45萬畝，灌區(qū)綜合毛灌溉定額450m3/畝，而自流灌區(qū)達(dá)950m3/畝，是提水灌區(qū)的一倍以上，自流灌區(qū)集中于一級沉沙池以上的總干輸沙渠上，灌水時偷水、搶水、毀壞建筑物的現(xiàn)象時有發(fā)生，象今年這樣的旱年黃河來水少，灌區(qū)分配量小，只能小水引水，一般在30個流量以下，基本都用在了自流灌區(qū)，下游根本見不到水。就其原因，一是管理單位執(zhí)法不力，二是當(dāng)?shù)卣胤奖Ｗo(hù)，三是用水戶的用水習(xí)慣。由于粉沙質(zhì)壤土不積水，有的用水戶黃河放幾天水，他就放幾天水，而下游就一不一樣了，下游每年都組織清淤，一年來不了幾次水，只要來水就放個溝滿河平，然后提水入田。用戶惜水思想很重，不少用戶采取了一些節(jié)水的土辦法，象地膜覆蓋，插孔播種澆水，節(jié)水效果就很好，另外由于提水入田，農(nóng)戶自備機(jī)械柴油，即使有人不惜水，他也不可能不惜柴油、工時。
1991年濟(jì)南市水利局按照水利廳項目辦安排曾在二級池出口商河縣玉皇廟鎮(zhèn)搞了個萬畝示范區(qū)，全部自流，當(dāng)時曾得到聯(lián)合國糧援項目專家的首肯，然而運行沒幾年，已損毀的面目全非，現(xiàn)已完全改提水。因此可以肯定的說：自流浪費水，運行費用高，不適合灌區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。若把6.63萬畝自流灌區(qū)全改提水，僅此一項至少年節(jié)水2200萬m3，
三、渠道襯砌
灌區(qū)總干渠38.5km，分干22條共256km，支渠及支渠以下渠道868km，現(xiàn)行管理范圍為，總干邢家渡引黃處負(fù)責(zé)，分干縣水利局負(fù)責(zé)，支渠鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，支渠以下用水戶負(fù)責(zé)，此次規(guī)劃國家投資也僅為總干及分干的渠道襯砌及建筑物，而灌區(qū)改造的大部分內(nèi)容在支渠及支渠以下。
灌區(qū)的土質(zhì)以粉沙質(zhì)壤土為主，經(jīng)土工實驗滲透系數(shù)為1.16×10-2屬強(qiáng)滲透土層，灌區(qū)渠系水利用系數(shù)0.42，田間水利用系數(shù)0.86，灌溉水利用系數(shù)0.36，渠道襯砌已成為節(jié)水改造的主要內(nèi)容，如果全部保溫板、土工膜、砼板襯砌，投資為12億，而國家投資僅2億，其余靠縣鄉(xiāng)財政及用戶投勞，顯然是不太現(xiàn)實的，因此合理經(jīng)濟(jì)的襯砌方式成為首選，項目組和管理處技術(shù)人員經(jīng)多方考察和試驗研究，找到了一種適合的襯砌方法，并且專門成立了一個渠道襯砌預(yù)制板廠，經(jīng)多次試驗，找到了一個用粉沙部分替代黃沙的合理的配合比，受農(nóng)村一些老房子用麥糧泥抹墻的啟發(fā)，提出了用粘土麥糧泥代替保溫板的方案，并且取得實驗成功。具體方案為：總干、分干、支渠邊坡采用襯砌板襯砌，板下8cm麥糧泥，麥糧泥下用0.22mm的復(fù)合土工膜防滲，渠底不襯砌，用埋深0.8m厚0.22mm的復(fù)合土工膜和邊坡土工膜焊接，搭接長度為30cm，上下游的連接為上游壓下游，搭接長度均為30cm,斗渠及斗渠以下不襯砌，預(yù)埋“V”形塑膜，埋深50cm采用軟管倒退方式澆水。聚乙烯膜的滲透系數(shù)為10-11cm/s，考慮一些施工因素和生物破壞，渠道的綜合滲透系數(shù)可達(dá)106cm/s，渠系水利用系數(shù)可提高到0.65，節(jié)水20%左右，每年節(jié)水5000萬m3以上，由于其投資小施工簡單，可作為應(yīng)急措施迅速推廣，以后再視情況完成全斷面襯砌和田間節(jié)水改造。
四、用水協(xié)會管水計收水費
灌區(qū)運行管理現(xiàn)狀可以用句“混亂”來概括，市、縣、鄉(xiāng)共有人員1689人，人浮于事，按畝收費，用水多少一個樣；層層截留，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；水價偏低，不能正常清淤、維護(hù)。
借簽一些灌區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，通過和用水戶充分協(xié)商形成了適合本灌區(qū)的一套運行管理方案，具體做法是：以斗渠為單位成立斗渠用水協(xié)會，以支渠為單位，由斗渠用水協(xié)會推選代表成立支渠用水協(xié)會，以濟(jì)陽、商河兩縣邊界為界成立兩個分干用水協(xié)會，分干用水協(xié)會僅設(shè)工程、財務(wù)、政務(wù)三科，工程科負(fù)責(zé)常年的清淤、歲修及技術(shù)指導(dǎo)；財務(wù)科負(fù)責(zé)水量的分配、計量、水費的日常財務(wù)處理；政務(wù)科負(fù)責(zé)重大事項的決策，水事調(diào)解、處理。政務(wù)科主要由一些素質(zhì)高、辦事公正的用水戶代表構(gòu)成，協(xié)會采用民主決策，對代表的工作采用一年一評議，對不稱職的代表也可以由下級用水協(xié)會年中罷免。
邢家渡灌區(qū)管理處負(fù)責(zé)總干渠清淤與維護(hù)、水量的分配、計量、水費計收，重大決策與用水協(xié)會代表民主協(xié)商，并且協(xié)會代表有否決權(quán)、建議權(quán)。
灌區(qū)管理處，各層協(xié)會之間沒有行政關(guān)系僅為供水方與用水方的關(guān)系，每年均簽用水協(xié)議照協(xié)議辦事。
[論文摘要]干旱是制約泰來縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，介紹泰來縣旱災(zāi)情況、抗旱灌溉引水工程建設(shè)的必要性和基本情況及前期工作進(jìn)展情況，分析工程建設(shè)對本縣抗旱及其他方面的重要意義。
一、基本情況
泰來縣位于黑龍江省西南部，地處黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省（區(qū)）交界處。全縣轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，83個行政村，532個自然屯。總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22.8萬人。全縣總幅員面積3960平方公里，其中耕地231.5萬畝、草原109萬畝。境內(nèi)有“一江五河”（嫩江、托力河、二龍濤河、呼爾達(dá)河、小綽爾河、烏裕爾河）、374個泡沼。地表水資源總量為12.37億立方米，可利用水量3.22億立方米。全縣水源充沛，地表和地下水貯量非常豐富，地表水多年平均徑流深為20－30mm，年徑流量0.78億立方米，過境河流嫩江多年通過我縣水量241.82億立方米，大綽爾河年平均引水0.7億立方米，年可開采地下水量為3.70億立方米。
二、旱災(zāi)情況
泰來縣屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春季干旱風(fēng)大，夏季高溫少雨，秋季干燥多風(fēng)，冬季寒冷少雪，年平均降雨量392.6毫米，且雨量分布不均，80%集中在6、7、8月份。年均蒸發(fā)量1717.1毫米，是年均降雨量的4.4倍。每年8級以上大風(fēng)天氣在20天以上，最大風(fēng)力達(dá)12級，是典型的風(fēng)沙干旱區(qū)。自1949年－2006年58年中，我縣發(fā)生旱災(zāi)48年，春旱連夏旱20年，二十世紀(jì)九十年代以來，幾乎年年春旱，特別是自2000－2006年，旱情越來越嚴(yán)重，春旱連伏旱，夏旱連秋吊。一是2000-2004年，五年降雨量分別為217.1毫米、189.2毫米、310毫米、385.8毫米和194.2毫米，分別比歷年平均降水少175.5毫米、203.4毫米、82.6毫米、6.8毫米和188.4毫米。2000年以來，高溫少雨導(dǎo)致我縣連續(xù)特大旱災(zāi)，旱災(zāi)面積及所造成的經(jīng)濟(jì)損失是建國以來最為嚴(yán)重的。二是連續(xù)干旱使全縣土壤墑情降到歷史最低點，我縣崗地、平地、洼地10－30厘米耕層土壤含水量只有6.9－12.7%。三是全縣地表水蓄積量急劇減少，地下水位下降幅度較大。除嫩江、托力河和少數(shù)幾個泡沼外，其它河流、水庫和泡沼全部干涸，正常年份全縣374個泡沼蓄水可達(dá)1.4億立方米，但現(xiàn)在蓄水量不足0.2億立方米。由于干旱，自建國以來，我縣累計作物受旱面積3419萬畝，受災(zāi)面積2760萬畝，成災(zāi)面積2129萬畝，絕收面積363萬畝，旱災(zāi)共造成損失糧食136萬噸，經(jīng)濟(jì)作物損失9.9億元。2004年作物受旱面積達(dá)182.9萬畝，成災(zāi)面積155.6萬畝，絕收面積80.5萬畝，損失糧食24.15萬噸，經(jīng)濟(jì)作物損失2.7億元，草場受旱面積109萬畝，其中70萬畝返青后干枯，林業(yè)受旱面積50萬畝，導(dǎo)致新植林的成活率僅為45%。2005年作物受旱面積達(dá)100萬畝，成災(zāi)面積75.8萬畝，絕收面積30.2萬畝，損失糧食12.5萬噸，經(jīng)濟(jì)作物損失0.31億元。2006年作物受旱面積達(dá)150萬畝，2007年旱災(zāi)面積71萬畝，絕產(chǎn)面積15萬畝。
三、規(guī)劃依據(jù)及工程概述
干旱是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要因素，為了從根本上解決制約我縣的干旱問題，縣委、縣政府從我縣水資源條件出發(fā)，依據(jù)通過水利部和省水利廳專家審查的《黑龍江省齊齊哈爾市抗旱總體規(guī)劃報告》（2002年10月），委托齊齊哈爾市水利勘測設(shè)計研究院編制完成了《泰來縣抗旱灌溉引水工程項目建議書》（2003年11月）和《泰來縣抗旱灌溉引水工程可行性研究報告》。
泰來縣抗旱灌溉引水工程位于泰來縣中南部，行政區(qū)劃包括江橋鎮(zhèn)、平洋鎮(zhèn)、克利鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)、泰來鎮(zhèn)、寧姜鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），23個行政村，幅員面積170萬畝，其中耕地75.2萬畝，總?cè)丝?1.28萬人。
泰來縣抗旱灌溉引水工程從嫩江取水。工程有灌溉和引洪兩項任務(wù)，提水灌溉水田8萬畝，旱田22萬畝，解決抗旱水源27萬畝，提水流量20m3/s；引洪水到宏勝水庫及周圍濕地，年最大自流引水量1.084億m3。
引水工程渠首位于江橋水文站上游約6km，嫩江與綽爾河交匯處的杏花山開山口。嫩江水資源比較豐富，根據(jù)江橋水文站45年徑流系列（用水還原為天然徑流）進(jìn)行分析，多年平均徑流量為225.3×108m3，（多年平均流量為714m3/s），年徑流CV=0.46，P=75%的年徑流量為149×108m3。
本區(qū)地勢由西北逐漸向東南傾斜，地形坡降1/3000－1/7000，北部較平坦，南部遍布泡沼、濕地及沙崗。
干旱是本區(qū)主要自然災(zāi)害，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，地下水位降低，灌溉水嚴(yán)重不足，草原、葦?shù)赝嘶?，土壤沙化、鹽堿化，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，農(nóng)民生活水平很低，制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、前期工作進(jìn)展情況
在省、市有關(guān)部門的大力幫助和支持下，泰來縣抗旱灌溉引水工程項目前期工作進(jìn)展順利。2007年，我縣先后完成了《泰來縣抗旱灌溉引水工程項目建議書》和技術(shù)審查工作，完成了《泰來縣抗旱灌溉引水工程項目可行性研究報告》和水土保持論證等六個相關(guān)論證。省水利廳對項目可行性研究報告出具了審查意見，項目土地預(yù)審和水資源論證分別得到省國土資源廳、松遼水利委員會批復(fù)。2007年11月，省水利廳將項目建議書報水利部審查。2008年1月，水利部委托松遼委對該項目進(jìn)行了立項審查并提出核批意見后，2008年6月水利部商同國家發(fā)改委同意該項目由我省發(fā)改委立項審批。2008年8月，省發(fā)改委先后批復(fù)了項目建議書和可行性研究報告，省水利廳批復(fù)了泰來縣抗旱灌溉引水項目渠首工程初步設(shè)計報告。2008年9月20日工程正式開工。
五、工程建設(shè)其他意義
泰來縣抗旱灌溉引水工程建成后除可以解決本區(qū)農(nóng)業(yè)用水解決干旱問題外，還有以下幾方面的意義。
（一）引水工程是泰來縣調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)的需要
目前泰來縣中南部地區(qū)耕地面積75.2萬畝，主要以旱田為主，種植結(jié)構(gòu)為玉米、高粱、綠豆等低附加值農(nóng)作物。引水工程實施后，可調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，退耕還濕，退耕還草，以草原為中心發(fā)展畜牧業(yè)，以水面為中心發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)各種經(jīng)營，提高農(nóng)民收入，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）引水工程可為泰來縣中東部補(bǔ)充地下水
由于近年來連續(xù)干旱，降水偏少，地下水呈逐年下降趨勢，據(jù)1995年至2001年對泰來縣城周邊6眼井（好新白廟子、宏升鄭家屯、街基綠化、勝利五家子、平洋鎮(zhèn)、泰來鎮(zhèn)）實際觀測資料分析，該區(qū)地下水位平均下降1.46m，極值最大降深達(dá)2.13m，致使該區(qū)20%的農(nóng)田井抽不上水，60%的農(nóng)田井抽水量不足，因此實施引水工程，將嫩江水引入該區(qū)的湖泡中，補(bǔ)充地下水。
（三）引水工程充分利用了現(xiàn)有工程
引水工程輸水渠道利用已建江橋灌區(qū)灌溉渠道，進(jìn)行整修擴(kuò)建，引嫩江水入宏勝水庫等庫泡，進(jìn)行調(diào)蓄，減少工程占地。
（四）改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境
【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);水資源;高效用水;節(jié)水措施
按
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要節(jié)水措施
2.1節(jié)水技術(shù)措施
節(jié)水技術(shù)措施主要包括輸水工程和灌溉技術(shù)。在輸水方面,以山東省為例,全省平均渠灌區(qū)輸水損失量在50%左右,而以色列小于10%,美國小于22%。因此,輸水工程中的節(jié)水潛力巨大,可以進(jìn)行渠系配套、渠道防滲、低壓管道輸水等工程。節(jié)水灌溉技術(shù)如“小白龍”、滴灌、滲灌等,用水量僅為常規(guī)灌溉用水量的30%～50%,節(jié)水效果明顯。
2.2節(jié)水農(nóng)業(yè)措施
通過田間節(jié)水,抑制土壤蒸發(fā)和作物蒸騰,提高農(nóng)田水分利用效率,是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的主要措施之一,主要包括適水生產(chǎn)、抗旱育種、節(jié)水高效灌溉制度、農(nóng)田保墑技術(shù)、培肥地力等[3]。根據(jù)有關(guān)研究成果,通過上述措施,可提高水分利用率30%左右。
2.3節(jié)水管理措施
節(jié)水潛力的40%在于管理,只有科學(xué)的管理,才能使其他節(jié)水措施發(fā)揮應(yīng)用作用,建立完善的管理機(jī)構(gòu),健全規(guī)章制度與法規(guī),大力推廣現(xiàn)有的科技成果和先進(jìn)技術(shù),管好水、用好水,使水資源發(fā)揮其最大效益。
3農(nóng)業(yè)高效用水技術(shù)
農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)內(nèi)容很廣泛,主要可分為工程節(jié)水和農(nóng)藝節(jié)水。農(nóng)藝節(jié)水包括制定各種農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉制度及農(nóng)田灌溉管理技術(shù)[4]。由于各種作物對水分的敏感期、需水耗水規(guī)律均不同,各自的灌溉制度及管理措施也不同。灌溉制度包括作物播種前以及全生育期內(nèi)的灌水次數(shù)、每次灌水的日期與灌水定額、灌溉總定額3方面,這些方面的研究已趨于成熟。節(jié)水型農(nóng)田灌溉技術(shù)主要有:小畦灌、長畦分段短灌、寬淺式畦溝結(jié)合灌等優(yōu)化畦灌技術(shù);節(jié)水型溝灌技術(shù),如封閉式直形溝、方形溝、鎖鏈溝、八字溝、細(xì)流溝、溝壟灌水、溝畦灌等;地膜覆蓋灌水技術(shù),如膜上灌等。此外,田間管理方面,可通過平整土地,秸稈覆蓋,地膜覆蓋,少耕免耕技術(shù),灌溉水全面規(guī)劃、合理調(diào)蓄、綜合利用、定量調(diào)配,因地因水(狀況)制定適宜的水價及電費政策,對浪費實行罰款等措施,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源的可持續(xù)利用。此外,還可利用各種化學(xué)制劑調(diào)控土壤表面及作物葉面蒸發(fā),以達(dá)到節(jié)水的目的,如土面增溫保濕劑、抗旱劑、保水劑、種子包衣劑等;利用植物基因工程手段培養(yǎng)高效節(jié)水品種,如農(nóng)大146等小麥品種。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,通過遙感(rs)、地理信息系統(tǒng)(gis)、全球定位系統(tǒng)(gps)及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)獲取、處理、傳送各類農(nóng)業(yè)節(jié)水信息,實現(xiàn)高效節(jié)水的現(xiàn)代化技術(shù)已日趨成熟,今后將被廣泛推廣應(yīng)用[-
【論文關(guān)鍵詞】節(jié)水灌溉;示范項目;實施效果;廣東省
為貫徹中央關(guān)于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變的精神,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,節(jié)約農(nóng)業(yè)用水,大力發(fā)展節(jié)水灌溉是一項具有戰(zhàn)略意義的措施。國家從1995年開始在全國開展300個節(jié)水灌溉重點縣的建設(shè),探索不同自然條件和社會、經(jīng)濟(jì)條件下節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展方向,決定在全國建設(shè)一批不同類型的高標(biāo)準(zhǔn)高效益節(jié)水灌溉示范項目。為了總結(jié)節(jié)水灌溉增效示范項目建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn),水利部在全國開展了節(jié)水灌溉增效示范項目調(diào)查評價工作。
廣東省在實施節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)過程中,因地制宜,注重實效,深化改革,強(qiáng)化管理,取得顯著成效?！熬盼濉焙汀笆濉逼陂g國家安排下達(dá)廣東省32宗節(jié)水灌溉增效示范項目建設(shè),廣東省水利水電科學(xué)研究院進(jìn)行了廣東省節(jié)水灌溉增效示范項目調(diào)查評價工作,通過采取定性與定量分析、現(xiàn)場調(diào)查與資料匯總分析相結(jié)合的方式,總結(jié)節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn),提出發(fā)展節(jié)水灌溉的建議。
1廣東省節(jié)水灌溉增效示范項目概況
32個項目省級批復(fù)建設(shè)總投資為11 077.29萬元,建設(shè)總面積13 789 hm2,其中渠道防滲面積11 210 hm2,低壓管灌面積327 hm2,噴灌面積1 371 hm2,微灌面積816 hm2,其他節(jié)水灌溉面積65 hm2。
示范項目主要以增加農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)科技含量,提高水的利用率和水分生產(chǎn)率,建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農(nóng)業(yè)為目標(biāo),因地制宜地選擇節(jié)水灌溉發(fā)展模式,充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用,并為實現(xiàn)流域與區(qū)域水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)、合理的技術(shù)和管理經(jīng)驗。
為確保示范項目的順利實施,廣東省各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,各市、縣均成立了節(jié)水灌溉增效示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組,具體工作由項目法人負(fù)責(zé)組織實施。項目資金來源主要由中央投資、省財政投資、市配套資金、縣配套資金和項目建設(shè)單位自籌資金組成。
“九五”和“十五”期間共安排了32個項目,除吳川市吳陽鎮(zhèn)海山節(jié)水灌溉示范項目等6個項目未開工外,其余已基本完成建設(shè)任務(wù),完成率達(dá)81.25%,完成投資8 974.39萬元。
2示范影響評價
示范項目建設(shè)對廣東省研究制定促進(jìn)節(jié)水灌溉發(fā)展的相關(guān)政策和措施具有積極的作用和深遠(yuǎn)的影響。通過示范項目建設(shè),以點帶面,探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路,逐步把示范區(qū)的經(jīng)驗向全省推廣。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水灌溉工程后,可利用有限的水源擴(kuò)大灌溉面積,降低生產(chǎn)成本,提高效益。
通過示范項目建設(shè)和實際運行情況分析,依據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,渠道防滲是行之有效而且投資較省的節(jié)水灌溉形式,適合在全省推廣。噴灌、微灌、管道灌溉等比較適合灌溉經(jīng)濟(jì)價值高的經(jīng)濟(jì)作物及水資源缺乏的地方。如云浮市2宗示范項目主要以渠道防滲和低壓微灌技術(shù)為主,渠道防滲技術(shù)可以加大渠道流速,減少滲漏,提高灌區(qū)用水保證率,并且便于日常管理養(yǎng)護(hù)。低壓微灌技術(shù)采用“肥水合一”,灌溉用水直接送至果樹,對山坡果樹特別有用,既節(jié)約用水,又對果樹生長十分有利,也可以形成規(guī)?；a(chǎn)。同時,通過示范節(jié)水項目建設(shè),對完善投資模式,多渠道、多層次拉動各方面加大節(jié)水灌溉投入具有積極的意義。
通過示范項目建設(shè),對健全節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理體制有促進(jìn)作用,項目建設(shè)管理實行“四制”,即項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制,有利于工程建設(shè)達(dá)到快捷、質(zhì)優(yōu)的效果,保證節(jié)水工程質(zhì)量,具有示范帶頭作用。
農(nóng)田灌溉用水因目前農(nóng)村稅費改革,水費難以收取。為了保證節(jié)水灌溉系統(tǒng)能夠安全、正常地運行,必須落實有關(guān)收費措施。通過對示范項目運行管理體制與機(jī)制的探索與實踐,更能進(jìn)一步推動廣東省小型節(jié)水灌溉工程管理體制和運行機(jī)制的改革,提高節(jié)水灌溉工程的管護(hù)水平,促進(jìn)工程的良性運行。但總的來說,作用與影響仍較小。
通過示范項目建設(shè),使項目區(qū)種植結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作物減少,一些優(yōu)質(zhì)水果種植面積大幅度增加,農(nóng)民收入較以前大幅增加,為該區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整樹立了榜樣,特別是噴灌、滴灌技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向高效、集約化發(fā)展,為增加農(nóng)民收入增添了一條新路子。
通過示范項目建設(shè),不但使農(nóng)民群眾切身感受到節(jié)水灌溉的好處,而且激發(fā)了他們投資興建節(jié)水灌溉工程的積極性,促進(jìn)了人們用水觀念的更新,科學(xué)用水、節(jié)約用水觀念不斷增強(qiáng)。節(jié)水示范項目的建成,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約型、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,在農(nóng)村掀起了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)和講科學(xué)的熱潮。
通過10年來示范項目的建設(shè)與運行管理,節(jié)水工程以當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ),因地制宜,科學(xué)地選擇多種形式節(jié)水灌溉技術(shù)和發(fā)展模式,并為適應(yīng)高新節(jié)水技術(shù)提供廣闊的應(yīng)用前景,以促進(jìn)節(jié)水技術(shù)的更新發(fā)展,達(dá)到節(jié)水模式、效益等方面的可持續(xù)發(fā)展。截止到2005年底,節(jié)水工程受益面積13 004 hm2,建成的示范項目受益面積保持程度達(dá)97.12%,較常規(guī)灌溉年節(jié)水480萬m3,增地1 250 hm2,項目區(qū)年增收1 500余萬元,基本實現(xiàn)了節(jié)水灌溉、節(jié)水增效的目的。
3經(jīng)驗和教訓(xùn)
“九五”和“十五”期間,通過大力開展節(jié)水增效示范項目建設(shè)與管理,廣東省節(jié)水灌溉建設(shè)效果十分顯著,下面就節(jié)水增效項目開展過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。
節(jié)水項目要順利實施,地方政府重視是重要保障,也是做好節(jié)水灌溉工作的必要條件。必須爭取多渠道投入,努力調(diào)動受益單位、受益群眾參與節(jié)水項目的建設(shè)。廣東省各地從實際出發(fā),因地制宜,正確科學(xué)地選擇適合當(dāng)?shù)氐墓?jié)水灌溉技術(shù)措施,發(fā)揮了節(jié)水灌溉工程的作用。在項目建設(shè)過程中,精心組織施工,嚴(yán)格執(zhí)行基建程序,項目建設(shè)管理實行“四制”,即項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制,實行履約保證金、缺陷保修金等制度措施,減少工程建設(shè)中存在的一些問題。在管理上,按“誰受益,誰負(fù)責(zé)、誰管理”的原則,充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性。采用國家和村級水利管理協(xié)會管理相結(jié)合的方式,鼓勵用水戶參與管理,以加大村級水利管理協(xié)會的建設(shè)。
通過實地調(diào)查了解,從示范項目的建設(shè)實施及幾年來工程的運行管護(hù)的實踐效果來看,也存在一些問題,如有些地方盲目申報項目,經(jīng)濟(jì)相對落后,灌溉設(shè)施老化、落后,許多基礎(chǔ)設(shè)施需要重新建設(shè),而地方自籌資金能力低下,因而形成惡性循環(huán),影響項目的開展。此外,有些地方在選擇實施地點時,考慮不周到,影響項目的開展。另外,工程建成后對其維護(hù)和管養(yǎng)的問題比較突出。
4問題
(1)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù),節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、增產(chǎn)和改善生態(tài)環(huán)境的效益比較明顯,但仍存在一些急需解決的難題。因種種客觀原因,節(jié)水灌區(qū)規(guī)劃起點不高,造成節(jié)水技術(shù)及部分工程標(biāo)準(zhǔn)偏低,加速了工程更新?lián)Q代,造成一定的浪費。社會辦水利的意識比較薄弱,多層次、多渠道的水利投資體系不夠完善。繼續(xù)探索小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的方法和途徑,加強(qiáng)對灌區(qū)內(nèi)水利工程的管理。
(2)由于廣東省許多地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),財政比較困難,自籌能力有限,存在一定的資金缺口,這也是廣東省一些地方項目到目前為止還沒有完成的主要原因。
(3)廣東省有些灌區(qū)自建成運行使用至今已達(dá)四五十年,已超出了使用壽命,渠系建筑嚴(yán)重老化、損毀,導(dǎo)致其功能嚴(yán)重下降,有的甚至全部報廢,但是用水與供水之間的矛盾卻越來越突出,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、高效化方向發(fā)展,要求灌區(qū)提供更多、更優(yōu)質(zhì)、更穩(wěn)定的水源,而灌區(qū)的功能正逐年下降,這必然導(dǎo)致供需水之間的矛盾越來越突出,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
(4)工程管理體制和運行機(jī)制不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制改革。項目現(xiàn)在的管理體制和運行機(jī)制是在農(nóng)村稅費改革前建立起來的,在農(nóng)村稅費改革后,農(nóng)民誤以為灌溉水費也和農(nóng)業(yè)稅一樣被免除,造成灌溉水費無法收取,工程無法良性運行。
(5)目前廣東省許多灌區(qū)仍未有用水戶參與工程管護(hù)。
5建議
(1)重視項目前期工作,對建設(shè)項目的確定,應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力水平,尊重科學(xué),實事求是,提出切實可行的建設(shè)方案。
(2)建議國家繼續(xù)加大節(jié)水灌溉的支持力度,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,尤其對地方財政困難的山區(qū)和貧困地區(qū),要在政策上、資金上給予傾斜和幫助[1]。節(jié)水灌溉既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會效益,如增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會穩(wěn)定、改善環(huán)境、減輕水資源的供需矛盾等,應(yīng)由社會(政府)來承擔(dān)相應(yīng)的投入,國家要提高項目建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時要充分利用社會資金,開展多方集資、吸納社會和企業(yè)經(jīng)濟(jì)投入節(jié)水項目建設(shè)[2-3]。
(3)必須進(jìn)行管理體制改革,才能促進(jìn)工程良性運作和效益發(fā)揮的可持續(xù)發(fā)展,要加快水管單位改革進(jìn)度,建立適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)村改革的新管理體制和運行機(jī)制,確保項目工程正常運行,發(fā)揮工程效益。
(4)加強(qiáng)項目的監(jiān)督管理工作,落實責(zé)任制,落實機(jī)構(gòu)配備精干人員,層層落實制度,使每個項目有開工、有使用、有效益、有驗收,確保項目順利完成[4]。
(5)通過示范區(qū)良好效益的影響,輻射非項目區(qū),使農(nóng)民節(jié)水灌溉意識進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大,帶動地方節(jié)水灌溉工作的進(jìn)一步開展,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至節(jié)水灌溉工程管理體制和運行機(jī)制改革的進(jìn)一步發(fā)展,達(dá)到農(nóng)民致富的目的-中 國。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)節(jié)水 節(jié)水灌溉技術(shù) 存在問題 對策建議
中圖分類號：F323.213
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）11-175-02
寧波市是一個水資源相對短缺的城市，據(jù)計算，寧波市水資源總量75.3億立方米，人均水資源占有量僅為浙江省平均水平的57%，全國平均水平的50%左右。加上城市和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水資源供需矛盾和環(huán)境問題已成為制約寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。而農(nóng)業(yè)歷來是用水大戶，由于全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，灌溉水的利用率和利用效率不夠高，灌溉水利用系數(shù)僅為0.55，，節(jié)水潛力巨大，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展走節(jié)水之路是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。
一、寧波市農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀
1.全市農(nóng)業(yè)用水狀況。農(nóng)業(yè)用水主要包括農(nóng)田作物（種植業(yè)）灌溉用水、林業(yè)（茶、桑、果等）用水、畜牧業(yè)（豬牛羊及家禽等）用水。農(nóng)作物灌溉是指在作物生長過程中，除了天然降水還不能夠滿足正常需要而進(jìn)行補(bǔ)給的灌溉用水量。其大小不僅受氣候的影響，而且還受作物種類、土壤種類及管理水平等多種因素的影響，在國民經(jīng)濟(jì)各部門中是用水大戶。1980年全市農(nóng)田灌溉用水量為12.02億立方米，占全市年用水總量13.96億立方米的86%，20世紀(jì)90年代之后，隨著城市化進(jìn)程的加快，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，節(jié)水技術(shù)的推廣，農(nóng)田灌溉用水量在社會總用水量中所占比例逐年下降。盡管農(nóng)業(yè)用水量逐年減少，占總用水總量的比重逐年下降，但工業(yè)用水量、城鄉(xiāng)生活用水量卻快速增長，而水資源承載能力是有限的，限制了農(nóng)業(yè)用水量的進(jìn)一步增加，這也決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走節(jié)水、高效之路。
2.全市節(jié)水灌溉設(shè)施現(xiàn)狀。目前，全市水利工程供水能力已由解放初期的3億立方米，增加到23.7億立方米（含河道），農(nóng)田有效灌溉面積已達(dá)到269.4萬畝，占農(nóng)田總面積的93%；旱澇保收農(nóng)田達(dá)到177.8萬畝，占農(nóng)田總面積的61.1%。各縣（市）區(qū)在低產(chǎn)田改造、商品糧基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)田建設(shè)項目資金的支持下，建設(shè)了一大批農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，重點開發(fā)并推廣應(yīng)用了管道灌溉、渠道防滲、灌溉用節(jié)水閥門、泵站節(jié)能改造、排水降漬、噴灌、滴灌等節(jié)水增效工程技術(shù)。到2010年底，全市節(jié)水灌溉總面積已達(dá)249萬畝，其中渠道防滲面積187.6萬畝，低壓管灌面積5.7萬畝，噴微灌面積23.4萬畝。
3.全市農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)主要應(yīng)用模式。（1）節(jié)水灌溉工程性技術(shù)。渠道防滲。其糙率小、流速快，可使渠系水利用系數(shù)提高到0.6～0.85，比原來的土渠提高50%～70%。低壓管道輸水灌溉。輸水管道常用的管材有混凝土管、塑料管等，雖一次性投入較高，但綜合經(jīng)濟(jì)性能仍優(yōu)于明渠。噴灌。噴灌是利用管道將有壓水送到灌溉地段，通過噴頭分散成細(xì)小水滴，以均勻地噴灑方式對作物進(jìn)行灌溉，水的利用率可達(dá)80%以上。至2010年底寧波全市噴微灌累計受益面積已達(dá)到23.4萬畝。微灌。微灌是比噴灌更省水的灌水技術(shù)，到2006年末，全市噴微灌設(shè)施累計受益面積已達(dá)10萬畝。（2）節(jié)水灌溉非工程性技術(shù)。水稻薄露灌溉技術(shù)。簡單說就是“薄灌水，常露田”。這種方法，使水稻田有一半時間濕潤而無水層，使水稻根系既有水分，又有氧氣，促進(jìn)水稻生長，并在增產(chǎn)前提下實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)能。水稻無水層灌溉技術(shù)。1998年開始，全市進(jìn)行水稻無水層灌溉技術(shù)試驗示范。根據(jù)水源和地形條件不同，形成水種濕管、直播濕管和旱種旱管三種方法。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。進(jìn)入21世紀(jì)，各地圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合寧波實際調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推廣高效新型種植模式，把大面積高耗水農(nóng)作物退出種植結(jié)構(gòu)。而以蔬菜、瓜果、豆類等耗水較少、高效經(jīng)濟(jì)作物取代。早、晚稻由1990年的448.1萬畝穩(wěn)定調(diào)減到目前的180萬畝左右。而耗水量較少的經(jīng)濟(jì)作物面積有較大幅度增長，節(jié)水增收明顯。
二、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣發(fā)展中存在的問題
1.高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)基礎(chǔ)研究滯后。高效農(nóng)業(yè)節(jié)水是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成。寧波市過去對單項節(jié)水工程技術(shù)研究、應(yīng)用較多，對農(nóng)業(yè)工程節(jié)水與非工程技術(shù)（農(nóng)藝生物節(jié)水技術(shù)、節(jié)水管理技術(shù)等）相結(jié)合的綜合集成技術(shù)研究欠缺，難以形成高度集成的綜合農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系。特別是至今缺少適合寧波市特點的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、衡量和度量節(jié)水效益的評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。雖然結(jié)合本地特點提出了幾種農(nóng)業(yè)節(jié)水的模式，并在前幾年進(jìn)行了試驗，但面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性的特點，尚難提出全面規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致技術(shù)指導(dǎo)的針對性和有效性不夠；節(jié)水灌溉設(shè)備的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量還不能完全滿足節(jié)水灌溉的發(fā)展需要，節(jié)水灌溉管理的信息化、自動化水平不高，節(jié)水灌溉設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)量檢測工作亟待加強(qiáng)。
2.高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)投資力度不足。目前，節(jié)水推廣的資金由國家和地方政府補(bǔ)助外，農(nóng)戶自己要負(fù)擔(dān)三分之一，負(fù)擔(dān)較重。近幾年寧波市雖然非常重視高效農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，資金投入逐年加大，但地方配套資金往往不到位，由于投入不足，一些灌溉工程設(shè)施老化失修、在一定程度上影響了節(jié)水灌溉的推廣。
3.小規(guī)模種植管理模式制約噴微灌發(fā)展，先進(jìn)灌溉設(shè)施建設(shè)速度偏慢。寧波市以往建設(shè)的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程主要以渠道防滲為主，與效益農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的先進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施較為缺乏，現(xiàn)有噴、滴灌等高效、先進(jìn)節(jié)水設(shè)施灌溉面積僅占節(jié)水灌溉面積的8%。分析其原因，主要是土地規(guī)模經(jīng)營的比例還不高，全市尚有近40%的農(nóng)田由大量農(nóng)戶分散經(jīng)營，面積小而不成片，節(jié)水產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較小，相互制約，噴微灌推廣使用面臨較大困難。
4.推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)節(jié)水政策不完善。各地對農(nóng)業(yè)節(jié)水的配套扶持政策研究不夠，如節(jié)水灌溉方面的政策、法規(guī)和規(guī)章制度不健全不配套；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉用水管理體制不適應(yīng)發(fā)展要求；如何用經(jīng)濟(jì)政策鼓勵和調(diào)動農(nóng)民的節(jié)水積極性，政府對發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和推廣節(jié)水灌溉應(yīng)采取哪些保護(hù)扶持政策，以及對粗放用水應(yīng)實施怎樣的約束機(jī)制等方面都缺乏有效措施，在一定程度上妨礙了節(jié)水灌溉的推廣發(fā)展。
三、加快節(jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)支撐體系。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水工作納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要日程，要堅持開展以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效灌溉面積，擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。并實行目標(biāo)管理責(zé)任制，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水、增產(chǎn)、增收為總目標(biāo)，建設(shè)持續(xù)、高產(chǎn)、高效相結(jié)合的現(xiàn)代節(jié)水型農(nóng)業(yè)，建立健全節(jié)水高效農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐體系，包括技術(shù)推廣應(yīng)用體系，技術(shù)與信息服務(wù)體系及高效用水管理體系。各地要堅持試點先行、示范引導(dǎo)、以點帶面的工作方法，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)，以推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展上規(guī)模、上水平。
2.因地制宜，突出重點，積極推行高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。（1）針對灌區(qū)工程老化失修嚴(yán)重、灌溉水利用率低等問題，要加大灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造力度，以渠道防滲、管道輸水、田間配套、更新改造為重點，完善農(nóng)田灌排體系，提高灌溉水利用率。（2）加快高效節(jié)水設(shè)施灌溉工程建設(shè)，以高新節(jié)水技術(shù)推廣為重點，因地制宜開展噴、微灌等工程建設(shè)，把高新節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用作為引領(lǐng)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)檔次，適應(yīng)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的重要舉措來抓，因地制宜發(fā)展露地固定噴灌、露地（設(shè)施）滴灌、露地（設(shè)施）微噴灌、設(shè)施微灌、低壓管道輸水灌溉等高新節(jié)水技術(shù)工程建設(shè)。（3）大力推廣農(nóng)藝、生物節(jié)水技術(shù)，以高效、高產(chǎn)、節(jié)水為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)為重點，積極調(diào)整節(jié)水高效型作物種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種植模式、種植技術(shù)及配套技術(shù)，探索作物水肥高效利用的聯(lián)合調(diào)控技術(shù)，加快節(jié)水農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣，加快建立低耗水、高效益的節(jié)水型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉新方法、新技術(shù)。
3.研究制定扶持高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的優(yōu)惠政策。要從政策和資金上給予扶持或?qū)嵭械拖?、無息、貼息貸款金融政策和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，按照“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投資興辦節(jié)水灌溉工程。同時要充分調(diào)動社會辦水利的積極性，多渠道、多層次地籌集建設(shè)節(jié)水灌溉工程資金，逐步形成國家支持、地方政府引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會廣泛參與的高效農(nóng)田節(jié)水多元化投入機(jī)制。各級政府要完善配套政策，將推廣高效農(nóng)業(yè)節(jié)水作為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要內(nèi)容納入建設(shè)計劃，保障地方配套資金落實，使節(jié)水灌溉走上良性循環(huán)、滾動發(fā)展的軌道。
4.開展高效農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新材料的研究，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水科技含量?？萍紕?chuàng)新是高效農(nóng)業(yè)節(jié)水快速發(fā)展的重要保障條件，各級政府要高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水科技創(chuàng)新，要認(rèn)真總結(jié)寧波市和國內(nèi)外高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的成功經(jīng)驗，分析存在的問題，研究加快節(jié)水灌溉發(fā)展的對策和措施。要進(jìn)一步發(fā)揮大專院校、科研院所和節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，積極進(jìn)行節(jié)水灌溉新技術(shù)、新材料的研究、引進(jìn)、試驗與推廣，為農(nóng)業(yè)節(jié)水科技創(chuàng)新提供人才、技術(shù)、資金等支持，科技部門要加強(qiáng)高新節(jié)水技術(shù)的研發(fā)，研究、生產(chǎn)符合寧波市農(nóng)業(yè)節(jié)水實際需要的技術(shù)、產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。
5.建立完善高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣的保障機(jī)制和激勵機(jī)制。隨著高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的發(fā)展，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程的管理任務(wù)也越來越重，對其建設(shè)和管理的要求也越來越高，因此要做到建設(shè)與管理并重，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，使節(jié)水灌溉工程充分發(fā)揮效益。要建立有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，制定有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)程，做好節(jié)水灌溉工程的運行管護(hù)工作。新建的高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，都要明晰所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，按照職能清晰、權(quán)責(zé)明確原則建立水利工程管理體制，制定各項規(guī)章制度，將責(zé)任落實到人。要建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系，深化小型農(nóng)田水利工程管理與運行機(jī)制改革，因地制宜建立專管與用水戶組織相結(jié)合的水管理隊伍，建立行之有效的水管單位運行機(jī)制管理運行機(jī)制，提高工程管理水平，保證工程長期發(fā)揮效益。
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