時(shí)間：2023-03-13 11:05:10
導(dǎo)語(yǔ)：在渠道工作方案的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞建設(shè)“500億50億創(chuàng)建“安全保障型城市示范區(qū)”主線，加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，不斷提高全員安全意識(shí)和防范能力,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。最大限度地降低各類事故與人員傷害,最終實(shí)現(xiàn)“安全保障型城市示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)。按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺(tái)階、三年見(jiàn)成效、四年邁大步”思路，年各項(xiàng)創(chuàng)建工作考核合格，2012年，街道達(dá)到市級(jí)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
二、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
街道成立了創(chuàng)安”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，根據(jù)創(chuàng)建安全社區(qū)工作需要。由辦事處主任任組長(zhǎng)，分管安全的副主任為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室為成員，辦公室設(shè)在綜治科，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動(dòng)的協(xié)調(diào)和日常督促、檢查工作。由各村主任具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)
1人員組成：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
制定和完善各項(xiàng)制度，2工作職責(zé)：一是按照建設(shè)規(guī)范化安全社區(qū)的要求。明確工作職責(zé)和目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。二是深入開(kāi)展創(chuàng)建安全社區(qū)宣傳教育，使廣大居民提高創(chuàng)建安全社區(qū)的自覺(jué)性，積極主動(dòng)參與創(chuàng)建安全社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)。城建移民辦、城管科、財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、工商業(yè)發(fā)展科等科室分管負(fù)責(zé)同志為成員。街道領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道安辦，由安辦負(fù)責(zé)人易秋霖任辦公室主任，街道領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查村（居）委會(huì)、相關(guān)單位安全社區(qū)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。
四、安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施依據(jù)
1.安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施依據(jù)：市人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》渝府發(fā)〔〕1號(hào)）市人民政府關(guān)于印發(fā)年全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》渝府發(fā)〔〕2號(hào)）市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)年全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)的通知》渝辦發(fā)〔〕45號(hào)）和《市安全社區(qū)建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）以及《市區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見(jiàn)》府發(fā)〔〕20號(hào)）
2．國(guó)家安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施依據(jù)：國(guó)家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》AQ/T9001-2006中國(guó)職業(yè)安全健康會(huì)出臺(tái)的安全社區(qū)評(píng)定管理辦法（試行）及《安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)（試行）
3．創(chuàng)建對(duì)象：城區(qū)以一個(gè)街道為單位開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建。
評(píng)定分?jǐn)?shù)達(dá)到70分為市安全社區(qū)創(chuàng)建考核合格；評(píng)定分?jǐn)?shù)達(dá)到90分以上（含90分）達(dá)到市級(jí)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。4．達(dá)標(biāo)條件：經(jīng)市政府安委會(huì)辦公室組織考核。
五、工作要求
一）精心安排。安全社區(qū)建設(shè)作為提升公民安全意識(shí)，高度重視。提高社區(qū)安全管理水平，減少事故和傷害的重要途徑，落實(shí)建設(shè)“平安實(shí)現(xiàn)“50億目標(biāo)、創(chuàng)建“安全保障型城市示范區(qū)”基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要途徑，一項(xiàng)惠及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)與健康的宏偉工程。街道把安全社區(qū)建設(shè)工作列入議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，周密部署，把此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。
1、監(jiān)視器市場(chǎng)
如今，安防防盜也正在穩(wěn)定蓬勃發(fā)展，GSM可視防盜器的發(fā)展已趨于成熟。2、市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
許多有實(shí)力的、老牌的經(jīng)銷商就散落在電腦、電子批發(fā)市場(chǎng)，而這些老行家們大多是把門(mén)店當(dāng)做一個(gè)窗口，給周邊的工程商供貨以及做一些同行之間的批發(fā)，因此，由這些網(wǎng)點(diǎn)分散出來(lái)的分銷渠道幾乎壟斷了整個(gè)中低端工程。從終端用戶上可分為經(jīng)銷商和工程商。而根據(jù)渠道的有所不同，因此各類行業(yè)用戶也分別針對(duì)自身不同的需求對(duì)各個(gè)品牌監(jiān)視器進(jìn)行篩選。有的項(xiàng)目預(yù)算較低，他們便會(huì)選擇低端監(jiān)視器或者以電視機(jī)來(lái)作為視頻監(jiān)控終端；有的項(xiàng)目有較高預(yù)算，對(duì)監(jiān)控終端要求較高，他們會(huì)選擇有品牌有實(shí)力的廠商作為他們的供應(yīng)商
對(duì)于安防市場(chǎng)規(guī)模龐大，在市場(chǎng)不斷拓展過(guò)程中，品牌競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)出現(xiàn)，就深圳廠家而言，在對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有客觀認(rèn)知的情況下選擇知名品牌，其次比價(jià)格，在產(chǎn)品質(zhì)量有所保證的情況下，還要有品牌保障，促進(jìn)品牌的快速成長(zhǎng)便成為我們市場(chǎng)開(kāi)發(fā)過(guò)程的重要組成部分。
二、產(chǎn)品定位：
1、市場(chǎng)定位：批發(fā)需求量大的商；零售量大的經(jīng)銷商和工程商
2、目標(biāo)群體：商，經(jīng)銷商，工程商
3、價(jià)格定位：中高價(jià)位；
4、品牌形象定位：高品質(zhì)重服務(wù)品牌形象。
三、渠道建設(shè)方案
1、目標(biāo)的建立
根據(jù)長(zhǎng)沙的行政區(qū)域、交通線路，按照“先易后難，先重點(diǎn)后一般”的原則，由近及遠(yuǎn)，將整個(gè)長(zhǎng)沙劃分為2個(gè)區(qū)域市場(chǎng)，以區(qū)域?yàn)閱挝唬_定區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)地級(jí)市場(chǎng)，重點(diǎn)市場(chǎng)必須是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，地理位置，市場(chǎng)狀況都良好的市，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)具體情況、客戶情況進(jìn)行有針對(duì)性的市場(chǎng)政策，逐步開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)其他市場(chǎng)，具體劃分如下：
（1）、區(qū)域一：湘潭市、岳陽(yáng)市、常德市、湘西土家族苗族自治州、益陽(yáng)市、張家界市
（2）、區(qū)域二：株洲市、懷化市、婁底市、郴州市、永州市、邵陽(yáng)市、衡陽(yáng)市
（3）、未劃分區(qū)域：除上述2大區(qū)域之外的周邊縣市
開(kāi)發(fā)步驟根據(jù)“先易后難”的原則，從2大區(qū)域同時(shí)進(jìn)行，每個(gè)區(qū)域由專人負(fù)責(zé)，確定區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)地級(jí)市，先開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地級(jí)市場(chǎng)，再協(xié)助開(kāi)發(fā)縣級(jí)市場(chǎng)，同時(shí)開(kāi)發(fā)零售分銷商，從而行成一張以地級(jí)市為中心、縣級(jí)市場(chǎng)為網(wǎng)點(diǎn)、零售分銷商組成的銷售網(wǎng)絡(luò)。
每個(gè)區(qū)域內(nèi)，除了市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員以外，還需要配置一名市場(chǎng)維護(hù)人員，行成“開(kāi)發(fā)-維護(hù) ”同時(shí)進(jìn)行，這樣既能保證給客戶良好的售后服務(wù)，樹(shù)立良好的品牌形象，又能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入拓展，維持市場(chǎng)穩(wěn)定，及時(shí)的解決市場(chǎng)問(wèn)題，并能夠隨時(shí)掌握市場(chǎng)信息，發(fā)揮市場(chǎng)服務(wù)人員和市場(chǎng)督導(dǎo)人員的作用，有利于形成公司系統(tǒng)的統(tǒng)一的市場(chǎng)管理體制。
重點(diǎn)目標(biāo)簡(jiǎn)介：
（1）建立起以長(zhǎng)沙為中心的一個(gè)總經(jīng)銷商，13個(gè)市級(jí)為分銷商組成的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)經(jīng)銷商組織起忠實(shí)公司的業(yè)務(wù)精英，對(duì)促進(jìn)銷量起到推動(dòng)作用，直接面向工程商，協(xié)助經(jīng)銷商對(duì)分銷網(wǎng)絡(luò)的完善和企業(yè)形象的樹(shù)立，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。
在市場(chǎng)開(kāi)拓期，按計(jì)劃實(shí)施，有序進(jìn)行市場(chǎng)拓展，建立起堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上形成銷量，根據(jù)目前市場(chǎng)其他產(chǎn)品是銷售情況，制定以下銷售任務(wù)：
（1）、渠道建設(shè)進(jìn)展：以現(xiàn)有的1個(gè)總為中心一個(gè)月協(xié)助商開(kāi)發(fā)2家分銷商，做到每個(gè)市區(qū)城市都有分銷商，從而來(lái)帶動(dòng)工程商和零售商；加大產(chǎn)品的覆蓋率。
（2）、根據(jù)一個(gè)地級(jí)市場(chǎng)的月銷量以10萬(wàn)為基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全年銷售渠道總銷售額達(dá)到500萬(wàn)的目標(biāo)。
2、品牌形象的建立
根據(jù)自身實(shí)際情況和市場(chǎng)情況，應(yīng)該樹(shù)立起“高品質(zhì)重服務(wù)”的品牌形象，由經(jīng)銷商組成的銷售網(wǎng)絡(luò)體系是該品牌產(chǎn)品的載體，因此品牌形象的樹(shù)立應(yīng)該從經(jīng)銷商著手，在良好的市場(chǎng)服務(wù)和經(jīng)銷商維護(hù)工作中體現(xiàn)出泰祥品牌的“服務(wù)”形象，產(chǎn)品在實(shí)際銷售使用過(guò)程中體現(xiàn)泰祥品牌的“高品質(zhì)”，在市場(chǎng)中形成良好的口碑，從而達(dá)到在消費(fèi)者心中樹(shù)立起“使用監(jiān)視器就選擇泰祥”的品牌效應(yīng)。
3、銷售模式的確定
確定渠道銷售，模式如下：
生產(chǎn)廠家 渠道銷售部 省級(jí)總 地級(jí)分銷商 縣級(jí)零售商
4、產(chǎn)品價(jià)格策略
滲透價(jià)格策略，其目的在滲透市場(chǎng)，以提高市場(chǎng)銷量與市場(chǎng)占有率，并能快速而有效地占據(jù)市場(chǎng)空間，達(dá)到在市場(chǎng)開(kāi)拓初期搶占市場(chǎng)分額的目的。具體如下：
1、采取中檔市場(chǎng)的價(jià)格策略，（在后期產(chǎn)品更新的時(shí)候適當(dāng)調(diào)價(jià)）從市場(chǎng)開(kāi)拓的現(xiàn)狀出發(fā)調(diào)整價(jià)格體系，以致能夠達(dá)到市場(chǎng)開(kāi)拓初期的“高檔品質(zhì)，中檔價(jià)位”優(yōu)勢(shì)；
2、價(jià)格體系的適當(dāng)調(diào)整為，在現(xiàn)有價(jià)格表基礎(chǔ)之上，總經(jīng)銷價(jià)為7-8折，市場(chǎng)零售價(jià)控制在9折左右，避免同市場(chǎng)上主流品牌在價(jià)位上的劣勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)；
3、制定統(tǒng)一的市場(chǎng)零售價(jià)格表，保證經(jīng)銷商利潤(rùn)的同時(shí)穩(wěn)定價(jià)格體系。
四、渠道銷售實(shí)施計(jì)劃
1、商的建設(shè)
（1）、有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的自然人或獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。
（2）、具備30萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)投資能力和良好的信譽(yù)，以及一定的創(chuàng)業(yè)精神和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有共同發(fā)展的信心。
（3）、熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，有成熟的銷售批發(fā)渠道，有一定的商業(yè)經(jīng)營(yíng)或其它相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。
（4）、有能力制定所區(qū)域的市場(chǎng)拓展目標(biāo)，共同開(kāi)拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，完成銷售計(jì)劃。
（5）、有基本的物流配送能力和倉(cāng)儲(chǔ)能力。
（6）、重合同，講信譽(yù)，對(duì)的產(chǎn)品市場(chǎng)有信心。
2、分銷商與工程商的開(kāi)發(fā)
在市場(chǎng)開(kāi)拓初期，在沒(méi)有市場(chǎng)基礎(chǔ)的情況下，要加大市場(chǎng)占有率，對(duì)經(jīng)銷商現(xiàn)有的分銷渠道進(jìn)行維護(hù)指導(dǎo)，幫助商進(jìn)行新渠道開(kāi)發(fā)建立，從而從銷路上給予經(jīng)銷上支持，解決銷路問(wèn)題的同時(shí)提高產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的占有率，從而提高品牌效應(yīng)影響。
3、隱形渠道的開(kāi)發(fā)
隱形渠道作為一種潛在的客戶資源，合理有效的把握好潛在客戶信息對(duì)后期的業(yè)務(wù)開(kāi)展起到?jīng)Q定性的作用，協(xié)助商隱形渠道的建立，依照三個(gè)必須發(fā)展：
（1）必須提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。
（2）必須提供良好的信用。
（3）必須提供快捷、專業(yè)、安全的服務(wù)。
隱形渠道建立的對(duì)象
（1）安防、網(wǎng)絡(luò)工程公司
（2）廣告、裝修公司
（3）市政建設(shè)公司
(4) 建筑工程行業(yè)協(xié)會(huì)等等
五、渠道建設(shè)人員的配置工作職責(zé)
渠道建設(shè)人員是公司與市場(chǎng)之間的橋梁，為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域目標(biāo)，渠道業(yè)務(wù)人員必須不斷的加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)綜合技能、產(chǎn)品專業(yè)知識(shí)的成長(zhǎng)，以一個(gè)專業(yè)的、高素質(zhì)的業(yè)務(wù)人員展示在區(qū)域市場(chǎng)，做到潔身自愛(ài)、嚴(yán)以律己，本著以區(qū)域市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)為使命，塑造一個(gè)良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，同時(shí)做好以下工作：
1、經(jīng)銷商員工培訓(xùn)及經(jīng)銷商管理
提供對(duì)經(jīng)銷商員工的培訓(xùn)，使其對(duì)公司產(chǎn)品的充分了解，對(duì)公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的給與人員的上支持。定期召開(kāi)經(jīng)銷商會(huì)議，增強(qiáng)經(jīng)銷商的忠實(shí)度。制定統(tǒng)一的經(jīng)銷商管理辦法，引導(dǎo)經(jīng)銷商符合公司的各項(xiàng)制度要求和市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)做，建立公司和經(jīng)銷之間的有效聯(lián)絡(luò)辦法，確保經(jīng)銷商在區(qū)域市場(chǎng)做的經(jīng)銷活動(dòng)不擾亂公司的市場(chǎng)秩序。
2、經(jīng)銷商的選擇和維護(hù)
對(duì)于經(jīng)銷商的選擇遵循以下原則：
要有事業(yè)心，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有信心，信譽(yù)良好，對(duì)新品牌產(chǎn)品前景抱樂(lè)觀態(tài)度，不為暫時(shí)的市場(chǎng)現(xiàn)狀疑惑，能夠配合公司的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略，不得有擾亂市場(chǎng)秩序行為。在此原則之下，對(duì)經(jīng)銷商市場(chǎng)拓展能力、分銷銷路建立、資金實(shí)力、店面地理位置等情況擇優(yōu)開(kāi)發(fā)引導(dǎo)，使其向?qū)臼袌?chǎng)開(kāi)發(fā)有利方面發(fā)展。對(duì)經(jīng)銷商定期進(jìn)行維護(hù)，能夠有效建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，堅(jiān)實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，保障市場(chǎng)開(kāi)拓有序進(jìn)行，具體的維護(hù)辦法如下：（1）、建立經(jīng)銷商檔案
在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，將經(jīng)銷商的信息整理成檔案，包括經(jīng)銷商的個(gè)人信息、銷量情況、經(jīng)營(yíng)情況、庫(kù)存情況、問(wèn)題記錄、主要銷售產(chǎn)品、維護(hù)辦法等信息，在市場(chǎng)中更好的掌握經(jīng)銷商的各方面需求，才能有針對(duì)性的提供服務(wù)（2）、經(jīng)銷商利益的保障
按照市場(chǎng)開(kāi)拓渠道模式，本著和經(jīng)銷商在區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)的真誠(chéng)合作，達(dá)到雙贏的目的，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，公司對(duì)經(jīng)銷商的利益要有絕對(duì)的保證，遵守承諾，在同一市場(chǎng)中，總經(jīng)銷只能有一家，對(duì)市場(chǎng)零售價(jià)格統(tǒng)一規(guī)定，并一定要嚴(yán)格執(zhí)行；公司工作人員在區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)所接受的定單或談判的業(yè)務(wù)，其銷量歸屬總經(jīng)銷商，或者根據(jù)實(shí)際情況給予經(jīng)銷利潤(rùn)分成
（3）、市場(chǎng)問(wèn)題的處理在市場(chǎng)上出現(xiàn)的諸如經(jīng)銷商和公司之間的矛盾問(wèn)題、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷商串貨、貨款、廣告、人員配置等現(xiàn)實(shí)有可能面對(duì)的問(wèn)題，公司應(yīng)該制定一系列有針對(duì)性的解決辦法，最重要的是公司業(yè)務(wù)人員在市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題的情況下要第一時(shí)間協(xié)助并解決問(wèn)題，給經(jīng)銷商對(duì)公司留下負(fù)責(zé)任的印象，并且以溝通為主，充分了解問(wèn)題的真實(shí)原因，按照原則處理
(4)、庫(kù)存、貨款的跟蹤定期對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的商、分銷商的產(chǎn)品庫(kù)存進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，以此對(duì)市場(chǎng)的目標(biāo)進(jìn)行整合分析，并擬定有效的市場(chǎng)拓展方案來(lái)提高銷量，為了避免出現(xiàn)死帳，老賬，對(duì)公司出貨、付款進(jìn)行定時(shí)定期的跟蹤。
（5）、售前、售中、售后服務(wù)體系的建立建立完善的售后服務(wù)能有效的體現(xiàn)品牌效應(yīng)，更是品牌戰(zhàn)略中重要的一環(huán)，售后服務(wù)體系的建立還可以幫助公司樹(shù)立良好企業(yè)形象,建立口碑效應(yīng)
關(guān)鍵詞： 隧道； 監(jiān)控量測(cè)； 圍巖； 變形
中圖分類號(hào)： U452.1+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2011）04-0067-02
1前言
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)實(shí)力的提升，對(duì)新建公路、鐵路等更多的關(guān)注了時(shí)間和環(huán)境等因素，橋隧比明顯加大，隧道埋深和長(zhǎng)度大大增加，從而導(dǎo)致隧道開(kāi)挖中面臨更復(fù)雜的地質(zhì)條件，客觀上需要監(jiān)控量測(cè)工作來(lái)指導(dǎo)施工，確保安全；另外國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)越來(lái)越重視，隧道監(jiān)控量測(cè)工作已經(jīng)成為隧道施工過(guò)程中的不可或缺的工作。
隧道監(jiān)控量測(cè)在整體上還屬于一個(gè)發(fā)展中的技術(shù)，專業(yè)人員的培訓(xùn)和行業(yè)規(guī)范都還不是很成熟，監(jiān)測(cè)工作中存在一些誤區(qū)。
2隧道監(jiān)控過(guò)程存在的誤區(qū)
根據(jù)多年隧道監(jiān)控量測(cè)的工作經(jīng)驗(yàn)，綜述一下當(dāng)前監(jiān)控量測(cè)過(guò)程中存在的誤區(qū)。
2.1 可監(jiān)控性
目前存在這樣一個(gè)誤區(qū)，隧道變形都能通過(guò)監(jiān)控準(zhǔn)確量測(cè)。事實(shí)上在隧道監(jiān)控過(guò)程中有些情況是很難量測(cè)到的，監(jiān)控量測(cè)存在技術(shù)識(shí)別的盲區(qū)。
當(dāng)前的監(jiān)控量測(cè)主要通過(guò)隧道各種變量的時(shí)程變化曲線來(lái)分析判斷，因此準(zhǔn)確的時(shí)程變化曲線是保證隧道監(jiān)控能提前預(yù)警的前提。以變形監(jiān)測(cè)曲線為例，下面兩種情況可能存在曲線表達(dá)不精確的不足：
第一種：監(jiān)控量測(cè)主要通過(guò)變形時(shí)程曲線來(lái)評(píng)價(jià)洞室圍巖穩(wěn)定狀態(tài)。如果量測(cè)曲線自身不能有效表達(dá)變形變化趨勢(shì)，那么客觀上講也是很難準(zhǔn)確預(yù)報(bào)的。
一般而言，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)精度達(dá)到累計(jì)變形量的1/10就可以基本準(zhǔn)確表達(dá)變形曲線了，比如對(duì)于隧道中軟弱圍巖（圍巖Ⅳ級(jí)及以上）而言，因其本身變形較大，量測(cè)精度達(dá)到1~2mm，就可以比較準(zhǔn)確的表達(dá)時(shí)程曲線了。
若隧道內(nèi)的最大累計(jì)變形量小，累計(jì)變形量小于3倍的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)精度時(shí)，變形監(jiān)測(cè)時(shí)程曲線過(guò)于平緩，不易準(zhǔn)確識(shí)別變化趨勢(shì)，比如隧道中的Ⅲ級(jí)及以下圍巖和一些硬巖。這就好比用大尺量小刻度的東西，通過(guò)曲線準(zhǔn)確識(shí)別是比較困難的。
第二種：我們的監(jiān)測(cè)工作是由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員來(lái)完成的，監(jiān)測(cè)人員從現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)分析需要一定時(shí)間，而圍巖失穩(wěn)變形曲線又必須有一定的數(shù)據(jù)量支撐。一旦圍巖失穩(wěn)過(guò)快，可能缺少充分的時(shí)間采集足夠的數(shù)據(jù)來(lái)表達(dá)時(shí)程曲線圖，也就談不上后續(xù)的準(zhǔn)確分析。
因此，從變形時(shí)程曲線的角度來(lái)看，監(jiān)控量測(cè)存在技術(shù)識(shí)別的盲區(qū)可分為兩類：一類是由于隧道結(jié)構(gòu)突變階段發(fā)生時(shí)間過(guò)短，比如在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)完成病害發(fā)生所有的變形，導(dǎo)致在隧道監(jiān)控量測(cè)過(guò)程很難提前發(fā)現(xiàn)（例如斷層破碎帶、流沙層、松散的沖積卵礫石層等的失穩(wěn)）；另一類是隧道結(jié)構(gòu)自穩(wěn)能力較差，但整體變形偏小，圍巖的平衡在隧道多次開(kāi)挖擾動(dòng)、地下水等作用下，很難保持，可能出現(xiàn)突然的平衡破壞（比如硬質(zhì)巖中的不穩(wěn)定塊體）。
2.2 圍巖穩(wěn)定狀態(tài)的可控性
隧道圍巖穩(wěn)定狀態(tài)的可控性即實(shí)現(xiàn)圍巖從不穩(wěn)定向穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)變，其基本條件是：
（1）監(jiān)測(cè)反饋過(guò)程中觀測(cè)、分析和修改支護(hù)作業(yè)參數(shù)的時(shí)間總和Tb應(yīng)小于圍巖自穩(wěn)定時(shí)間Ts，即：Tb
（2）支護(hù)抗力Ps要大于圍巖加在支護(hù)上的荷載Pl。這里Pl不是開(kāi)挖荷載本身Pk，而是開(kāi)挖荷載扣除圍巖自承荷載Psl，即：Ps>Pl=Pk-Psl。
隧道監(jiān)控量測(cè)的主要目的就是準(zhǔn)確預(yù)警，其中預(yù)警的價(jià)值有兩點(diǎn)：① 保證生命財(cái)產(chǎn)安全，即通過(guò)提前預(yù)警，避免潛在的人員安全事故發(fā)生；② 降低經(jīng)濟(jì)損失，即業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和監(jiān)控等各方共同努力，形成一個(gè)完善并可操作的應(yīng)急方案，爭(zhēng)取達(dá)到及時(shí)采取措施，有效避免潛在的塌方、突泥、涌水等情況發(fā)生，從而減少經(jīng)濟(jì)損失。
對(duì)于第一點(diǎn)而言，隧道監(jiān)控量測(cè)方只要嚴(yán)格遵循監(jiān)控操作流程，基本都能實(shí)現(xiàn)。對(duì)于第二點(diǎn)操作的難度較大，其根本原因在于如何獲取更多挽回?fù)p失的操作時(shí)間，其時(shí)間表現(xiàn)為監(jiān)測(cè)反饋過(guò)程中觀測(cè)、分析和修改支護(hù)作業(yè)參數(shù)的時(shí)間總和Tb。這個(gè)時(shí)間涉及到隧道施工過(guò)程中的業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)控等各方，只有各方共同努力，形成一個(gè)快速的預(yù)警機(jī)制和切實(shí)可行的應(yīng)急方案和防范措施才有可能。因此，預(yù)警流程中需增加施工方或設(shè)計(jì)方儲(chǔ)備應(yīng)急方案，并對(duì)應(yīng)急方案實(shí)施時(shí)的施工能力和占用時(shí)間進(jìn)行適當(dāng)要求。
監(jiān)測(cè)工作價(jià)值的體現(xiàn)其實(shí)是各方配合，各個(gè)要素組合的綜合體，就目前而言將監(jiān)測(cè)工作孤立的認(rèn)為是監(jiān)測(cè)單位一家的事情有失偏頗。
2.3 監(jiān)測(cè)對(duì)象的代表性
任何一個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)本身僅僅是反映了特定的監(jiān)測(cè)對(duì)象的變化情況，存在監(jiān)測(cè)結(jié)論和個(gè)別監(jiān)測(cè)對(duì)象的監(jiān)測(cè)結(jié)果相背離的情況，要綜合分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，避免因個(gè)別監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常作出錯(cuò)誤的監(jiān)測(cè)結(jié)論。
監(jiān)測(cè)對(duì)象的代表性主要從兩個(gè)角度來(lái)理解：
（1）隧道的變形受控于開(kāi)挖方式、支護(hù)參數(shù)及時(shí)間和地質(zhì)體特征等，有相當(dāng)大的地域性和個(gè)體特征，不同隧道的變形規(guī)律差異很大，在獲得部分初始數(shù)據(jù)不要急于作出結(jié)論。比如從事地鐵監(jiān)測(cè)和邊坡變形監(jiān)測(cè)突然轉(zhuǎn)行到高埋深隧道監(jiān)測(cè)時(shí)，往往會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作出偏于保守的結(jié)論。
（2）隧道內(nèi)圍巖不是完整的整體，監(jiān)測(cè)結(jié)果存在離散性。比如在三級(jí)圍巖中測(cè)點(diǎn)埋設(shè)在不穩(wěn)定塊體上，其變形結(jié)論引用依據(jù)也是不充分的。
監(jiān)測(cè)對(duì)象能否夠代表圍巖的穩(wěn)定狀態(tài)這個(gè)情況需要優(yōu)先確認(rèn)，因此合理的埋設(shè)測(cè)點(diǎn)是個(gè)優(yōu)先需要解決的問(wèn)題。在確認(rèn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自身的可靠性、代表性前提下，準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才有進(jìn)一步分析的意義。進(jìn)入一個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，首先的工作是充分了解工程地質(zhì)背景，熟悉施工工序安排和了解監(jiān)測(cè)對(duì)象在時(shí)間、空間上的變形規(guī)律，從而找出符合其自身變形規(guī)律的特征時(shí)程變化曲線，把握洞室變形規(guī)律。
3針對(duì)誤區(qū)的解決方案
3.1 可監(jiān)控性的優(yōu)化
（1）改變監(jiān)控量測(cè)曲線
監(jiān)控方通過(guò)依據(jù)圍巖情況和監(jiān)測(cè)結(jié)論提出合理施工建議，動(dòng)態(tài)優(yōu)化隧道支護(hù)參數(shù)，從而改變圍巖變形曲線，使其轉(zhuǎn)換為相對(duì)易于控制的曲線。比如流砂層或松散堆積體通過(guò)注漿、超前支護(hù)和初噴等改變其松散的特點(diǎn)，從而使得變形過(guò)程延長(zhǎng)，有利于監(jiān)控識(shí)別。
（2）提高量測(cè)精度
提高儀器的量測(cè)精度或增加量測(cè)次數(shù)，提高現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際量測(cè)精度，從而提高對(duì)應(yīng)參數(shù)的時(shí)程變化曲線可識(shí)別程度。
（3）選擇合適的監(jiān)測(cè)對(duì)象
通過(guò)深入理解監(jiān)測(cè)對(duì)象的變形特征，選擇變化量較大的測(cè)點(diǎn)或?qū)ο?，有利于從源頭保證可監(jiān)控性。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是測(cè)點(diǎn)的埋設(shè)要有針對(duì)性、超前性。
3.2 可控性的優(yōu)化
圍巖穩(wěn)定的控制涉及多個(gè)參與對(duì)象，需要各個(gè)對(duì)象共同努力，提高圍巖穩(wěn)定的可控性主要有以下幾個(gè)途徑：
（1）減少監(jiān)測(cè)反饋過(guò)程中觀測(cè)、分析和修改支護(hù)作業(yè)參數(shù)的時(shí)間總和Tb；主要可以通過(guò)先進(jìn)、快速、輕便的監(jiān)測(cè)資料采集、處理分析和反饋系統(tǒng)；提高相關(guān)單位的預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制；提高施工單位的快速支護(hù)的綜合施工能力，通過(guò)這幾個(gè)環(huán)節(jié)有效減少面臨塌方等的處理時(shí)間Tb。
（2）增加圍巖自穩(wěn)時(shí)間Ts：針對(duì)具備異常情況采用提前加強(qiáng)支護(hù)（提高支護(hù)抗力Ps）、減少開(kāi)挖進(jìn)尺或保留核心土等措施（減少圍巖加在支護(hù)上的荷載Pl），從而提高對(duì)圍巖穩(wěn)定的可控性。
3.3監(jiān)測(cè)成果的代表性優(yōu)化
通過(guò)深入認(rèn)識(shí)隧道所處的圍巖情況和施工特點(diǎn)，綜合分析圍巖穩(wěn)定的表現(xiàn)形式和變形規(guī)律，找出隧道中典型特征的監(jiān)測(cè)斷面，從而掌握符合施工現(xiàn)場(chǎng)的變形規(guī)律。據(jù)此及時(shí)調(diào)整斷面上測(cè)點(diǎn)埋設(shè)位置和斷面位置，優(yōu)化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保證最優(yōu)的監(jiān)測(cè)效果。
下崗、失業(yè)人員計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的實(shí)施方案
幸福路街道辦事處
隨著我市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)下崗、失業(yè)職工日益增多，這類人群在我們幸福路街道辦事處轄區(qū)內(nèi)也有一定比例，這些職工中育齡人員特別是育齡婦女的比重較大，流動(dòng)頻繁，給我辦計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作增加了新的難度。認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，已成為我辦計(jì)劃生育工作中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)?，F(xiàn)根據(jù)區(qū)計(jì)生局有關(guān)要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本方案。
隨著改革的不斷深化，“下崗”已成為一個(gè)涉及眾多企業(yè)和職工的敏感的話題。面對(duì)下崗現(xiàn)象的出現(xiàn)，下崗人員的增多，如何實(shí)現(xiàn)再就業(yè)成了社會(huì)各界共同關(guān)心的問(wèn)題，為此人們提出了各種解決辦法。對(duì)下崗職工進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。由于職業(yè)指導(dǎo)工作剛剛起步，職業(yè)指導(dǎo)人員在工作中難免存在一定盲目性。為了更清晰地把握住下崗職工的心態(tài)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作的針對(duì)性，促進(jìn)下崗職工盡快順利地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，西城區(qū)再就業(yè)指導(dǎo)中心與中國(guó)科學(xué)院心理所對(duì)150名下崗職工進(jìn)行了再就業(yè)心態(tài)調(diào)查。
一、加強(qiáng)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的意義。
加強(qiáng)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，貫徹落實(shí)中央《決定》精神，全面提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平的重要舉措，是樹(shù)立新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作良好形象的必然選擇。搞好這項(xiàng)工作對(duì)于逐步完善人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，具有重要意義。做好這項(xiàng)工作，既是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是黨和政府應(yīng)盡的責(zé)任。各社區(qū)、各駐辦單位一定要從工作大局出發(fā)，從維護(hù)改革開(kāi)放、社會(huì)穩(wěn)定和職工群眾切身利益的高度出發(fā)，切實(shí)關(guān)心和支持下崗、失業(yè)職工，積極探索把下崗、失業(yè)職工計(jì)劃生育管理、服務(wù)與再就業(yè)工作結(jié)合起來(lái)的有效途徑，社區(qū)要積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好下崗職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，為下崗職工解決生活、生育方面的困難。計(jì)生部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，廣泛宣傳，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真組織實(shí)施，穩(wěn)步向前推進(jìn)。版權(quán)所有
二、加強(qiáng)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則。
下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作要以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建綜合服務(wù)站為載體，以滿足下崗、失業(yè)育齡群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立和完善宣傳教育、依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。
下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，要有所區(qū)別，有所側(cè)重，分層推進(jìn)，注意總結(jié)、推廣不同社區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，把下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作逐步引向深入；要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，堅(jiān)持先易后難、先立后破、先點(diǎn)后面，制定分階段的目標(biāo)與任務(wù)，逐步實(shí)施；要堅(jiān)持重點(diǎn)突破的原則，從實(shí)際出發(fā)，抓住制約下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的關(guān)鍵問(wèn)題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，勇于探索，積極實(shí)踐，創(chuàng)造具有社區(qū)特色的工作路子；要堅(jiān)持以人為本的原則，以人的全面發(fā)展為中心，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，提高服務(wù)和管理水平，維護(hù)下崗、失業(yè)育齡群眾的切身利益。
三、下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的主要內(nèi)容。
1、企業(yè)破產(chǎn)、倒閉的，原企業(yè)要做好育齡婦女計(jì)生檔案的移交工作，對(duì)沒(méi)有被分流安置的職工，由負(fù)責(zé)清產(chǎn)的部門(mén)將其計(jì)生檔案移交戶籍地社區(qū)管理。
2、對(duì)與原企業(yè)沒(méi)有解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，其計(jì)劃生育工作由原企業(yè)為主管理，戶籍地社區(qū)積極配合。a．社區(qū)要單獨(dú)建立并健全下崗失業(yè)職工計(jì)生管理帳、卡、冊(cè)，使其達(dá)到“三清兩相符”?！叭濉奔磿r(shí)間清、家庭住址清、節(jié)育措施清；“兩相符”即帳、卡、冊(cè)相符，冊(cè)與實(shí)際情況相符。b．在職工下崗時(shí)，企業(yè)要與其簽訂計(jì)劃生育協(xié)議（合同），對(duì)已婚育齡婦女落實(shí)好可靠節(jié)育措施。c．職工下崗后，企業(yè)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向其戶籍地街道計(jì)生部門(mén)寄送計(jì)劃生育聯(lián)系單，以便戶籍地街道協(xié)助做好工作，實(shí)行“雙向管理”。d．企業(yè)要落實(shí)管理人員與下崗職工保持經(jīng)常聯(lián)系，并建立定期隨訪制度和下崗職工回單位見(jiàn)面制度。要負(fù)責(zé)做好下崗職工的計(jì)劃生育宣傳和技術(shù)服務(wù)工作。對(duì)下崗的已婚育齡婦女必須進(jìn)行一年一至兩次的查孕查環(huán)，對(duì)無(wú)法返回單位的下崗職工，要求每半年一次將計(jì)生部門(mén)孕環(huán)情況檢查證明寄回單位。e．下崗職工托管期滿或重新找到工作的應(yīng)及時(shí)辦理其計(jì)生檔案移交手續(xù)。對(duì)未辦移交手續(xù)的企業(yè)，其下崗職工出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或計(jì)劃外生育，原企業(yè)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
3、對(duì)與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)職工，原企業(yè)要及時(shí)將她們的計(jì)劃生育檔案連同本人檔案移交其戶籍地社區(qū)管理。a．在職工解除勞動(dòng)合同前，原企業(yè)必須負(fù)責(zé)做好查孕查環(huán)工作，已懷孕的，要采取補(bǔ)救措施，造成計(jì)劃外出生的，仍追究原單位責(zé)任。b．失業(yè)育齡婦女一經(jīng)離開(kāi)原單位，原單位要在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)向其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道寄送計(jì)劃生育聯(lián)系單，戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦在收到聯(lián)系單后，應(yīng)對(duì)該育齡婦女及時(shí)進(jìn)行登記造冊(cè)，列入居委會(huì)無(wú)業(yè)居民日常計(jì)劃生育管理范圍。c．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、村（居民會(huì)）應(yīng)負(fù)責(zé)做好失業(yè)已婚育齡婦女一年兩次的查孕查環(huán)服務(wù)。
4、下崗、失業(yè)職工再就業(yè)的，其計(jì)劃生育分別由原企業(yè)及戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處移交新單位負(fù)責(zé)管理。a．下崗、失業(yè)職工與新單位簽訂勞動(dòng)合同、辦理正式招工手續(xù)的，由新單位按正式職工納入管理。原單位、原戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)做好其計(jì)劃生育檔案的移交工作?？h（市）、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)要及時(shí)將失業(yè)職工再就業(yè)情況通報(bào)當(dāng)?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。b．未辦理正式招工手續(xù)而被臨時(shí)招用的下崗、失業(yè)職工，其計(jì)劃生育仍分別由原單位及戶籍地負(fù)責(zé)管理，但用工單位有責(zé)任協(xié)助管理。c．臨時(shí)用工單位協(xié)助管理的重點(diǎn)是督促已婚育齡婦女落實(shí)一年兩次的查孕查環(huán)。用工單位若協(xié)助管理不力，導(dǎo)致該育齡婦女在用工期間出現(xiàn)計(jì)劃外生育的，要同時(shí)追究臨時(shí)用工單位責(zé)任。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)整治，建立起科學(xué)有效的監(jiān)督管理體系，使我區(qū)市場(chǎng)上常用中藥材、中藥飲片硫磺熏蒸現(xiàn)象得到根本遏制，中藥材、中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
三、工作步驟
1、自查自糾階段（月－月）
組織全區(qū)中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)中藥飲片無(wú)硫化專項(xiàng)治理工作會(huì)議，統(tǒng)一部署此次專項(xiàng)治理工作，簽訂《中藥材、中藥飲片行業(yè)質(zhì)量自律承諾書(shū)》（附件1），督促各單位進(jìn)一步提高自律意識(shí)，及時(shí)開(kāi)展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盡快整改，確保落實(shí)到位。
2、專項(xiàng)檢查階段（月－月）
在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)、零售企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行一次全面檢查。檢查內(nèi)容涵蓋《省中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查工作方案》的要點(diǎn)及無(wú)硫化中藥材（飲片）品種，同時(shí)完成這些品種的監(jiān)督抽樣任務(wù)。
中藥材、中藥飲片生產(chǎn)單位：重點(diǎn)檢查中藥材購(gòu)進(jìn)渠道是否合法，建立的供貨商檔案是否健全，嚴(yán)禁外購(gòu)中藥飲片半成品或成品進(jìn)行分包裝或改換包裝標(biāo)簽等行為；檢查中藥材、中藥飲片是否按照規(guī)定進(jìn)行全項(xiàng)檢驗(yàn)，如有委托檢驗(yàn)的，是否到市局辦理相關(guān)備案手續(xù)；中藥飲片的生產(chǎn)加工炮制是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或《省中藥炮制規(guī)范》；毒性飲片、口服飲片的生產(chǎn)是否按照GMP規(guī)定執(zhí)行等。督促其規(guī)范原材料購(gòu)進(jìn)、原材料和成品檢驗(yàn)、生產(chǎn)以及銷售。
中藥材、中藥飲片經(jīng)營(yíng)、使用單位：重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的購(gòu)銷渠道、資質(zhì)審核、貯存保管、合法票據(jù)索取等方面。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)禁止從事飲片分包裝、改換標(biāo)簽等活動(dòng)，禁止從其他不具備飲片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)單位或個(gè)人購(gòu)買中藥飲片，督促其規(guī)范進(jìn)貨渠道，規(guī)范市場(chǎng)行為，從根本上解決購(gòu)進(jìn)藥材（飲片）把關(guān)不嚴(yán)、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)不規(guī)范、包裝標(biāo)簽不統(tǒng)一等問(wèn)題。
3、鞏固提高階段（月—月）
在現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽樣的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推出特色企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高公眾對(duì)無(wú)硫化中藥材（飲片）的認(rèn)知度。
四、工作要求
1、按照分片綜合監(jiān)管的原則，各業(yè)務(wù)科隊(duì)認(rèn)真組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法嚴(yán)肅查處，確保本次專項(xiàng)治理取得實(shí)效。對(duì)本次專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一律記入該單位信用檔案，扣除相應(yīng)的信用分值。監(jiān)管科做好本次專項(xiàng)治理的牽頭工作，辦公室負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的后勤保障工作。
2、按照《年市中藥飲片無(wú)硫化項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督抽樣計(jì)劃》（附件2）有關(guān)規(guī)定，各業(yè)務(wù)科隊(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)分別完成批次監(jiān)督抽樣任務(wù)，并做好相互協(xié)調(diào)與溝通，確保所抽品種涵蓋市局確定的26個(gè)品種。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果和市局公告，對(duì)二氧化硫殘留量超標(biāo)的單位發(fā)告誡書(shū)，并加強(qiáng)跟蹤與檢查；對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果不符合規(guī)定的單位，依法處理。
__月__日，全區(qū)防汛工作會(huì)議召開(kāi)以后，街道黨委、辦事處高度重視，未雨綢繆提早做出安排部署。按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、全面防守、重點(diǎn)加強(qiáng)”的原則，以轄區(qū)安全度汛為目標(biāo)，以防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)為出發(fā)點(diǎn)，以防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援并重為落腳點(diǎn)，制定切實(shí)可行的防汛工作方案，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)將街道防汛工作落實(shí)情況匯報(bào)如下：
一、傳達(dá)會(huì)議精神 提高思想認(rèn)識(shí)
全區(qū)防汛工作會(huì)后，街道辦事處召開(kāi)了防汛專題會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了全區(qū)防汛工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際做出安排部署。一是要克服麻痹思想，深刻認(rèn)識(shí)到街道轄區(qū)地處市中地帶重點(diǎn)部位多的現(xiàn)狀，嚴(yán)防“連年防汛不見(jiàn)汛”的麻痹思想產(chǎn)生；二是要對(duì)危險(xiǎn)隱患摸清底數(shù)做好防范，充分認(rèn)識(shí)到轄區(qū)內(nèi)仍有市政、水電設(shè)施老化、平房區(qū)危漏房屋、地下室水浸隱患、城市低洼積水排水不暢的現(xiàn)狀，做到提早排查登記，制定有效措施；三是要做好防汛物資儲(chǔ)備，按照《防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》中各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)要求，以防汛指揮部與物業(yè)公司專群結(jié)合的方式，準(zhǔn)備好必要的沙袋、水泵、鐵锨、彩條布、編織袋等相關(guān)防汛物料。四是要成立民兵防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保隨時(shí)待命。
二、成立領(lǐng)導(dǎo)組織 明確責(zé)任分工
根據(jù)今年汛期形式，結(jié)合城區(qū)防汛的特性，辦事處成立防汛搶險(xiǎn)指揮部，明確了黨委書(shū)記任政委，辦事處主任任指揮長(zhǎng)，其他班子成員任副指揮長(zhǎng)，各社區(qū)黨支部書(shū)記為成員，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，形成嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)。指揮部辦公室設(shè)在武裝部，負(fù)責(zé)防汛日常工作，隨時(shí)處置突況。另設(shè)6個(gè)工作組，明確各組工作任務(wù)。
1、綜合協(xié)調(diào)組
負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛的全面工作，保證防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障信息及通訊暢通，隨時(shí)向指揮部報(bào)告天氣汛情、轄區(qū)受災(zāi)情況及防汛安排和進(jìn)展等情況，及時(shí)下達(dá)指揮部各項(xiàng)指令，組織調(diào)動(dòng)各方面力量積極開(kāi)展防汛救災(zāi)工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保安全度汛。
2、汛情預(yù)警組
負(fù)責(zé)做好天氣監(jiān)測(cè)、汛情預(yù)警預(yù)報(bào)、汛情分析、提出防汛意見(jiàn)等工作，及時(shí)向指揮部及各 社區(qū)居委會(huì)汛情預(yù)報(bào)信息、切實(shí)做好轄區(qū)防汛預(yù)報(bào)預(yù)警等相關(guān)工作。
3、防汛搶險(xiǎn)組
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政、水電設(shè)施、平房區(qū)危漏房屋、小區(qū)低洼地下室、城市低洼積水地段等重點(diǎn)部位的緊急搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)居民轉(zhuǎn)移安置工作，確保群眾安全轉(zhuǎn)移和妥善安置。
4、物資保障組
負(fù)責(zé)防汛物資的準(zhǔn)備、調(diào)度、供應(yīng)工作，確保防汛物資、物料等按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)。
5、衛(wèi)生防疫組
負(fù)責(zé)做好轄區(qū)防汛期間各項(xiàng)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)工作，特別是要提前備齊醫(yī)療器械和藥品，隨時(shí)做好汛期、汛后公共場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所的消殺防疫，最大限度防止和控制各類傳染病的發(fā)生。
6、宣傳報(bào)道組
負(fù)責(zé)做好汛前、汛期、汛后的宣傳報(bào)道工作，提高全民防汛意識(shí)和參與的自覺(jué)性，利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、短信等形式，多渠道、全覆蓋、高密度地向社會(huì)公眾預(yù)警信息，提醒廣大市民群眾調(diào)整出行計(jì)劃，及時(shí)避險(xiǎn)；汛期要注重挖掘和宣傳防汛排澇的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型單位和個(gè)人，以應(yīng)急救援隊(duì)伍快速集結(jié)、救援、疏散為重要內(nèi)容，及時(shí)報(bào)道街道黨委、辦事處的防汛工作部署和抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)事跡，做好我處抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)情況的宣傳報(bào)道工作。
三、修訂應(yīng)急預(yù)案 組建應(yīng)急隊(duì)伍
按照會(huì)議要求，街道制定了應(yīng)急預(yù)案。以指揮部牽頭完善細(xì)化了四個(gè)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮步驟、救援部署、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后處置的職責(zé)任務(wù)；以武裝部牽頭組建30人的民兵防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍；以各社區(qū)牽頭組建了物業(yè)防汛搶險(xiǎn)小分隊(duì)；防汛物資準(zhǔn)備情況以條塊結(jié)合、整體保障的形式，各社區(qū)要求所轄小區(qū)物業(yè)公司準(zhǔn)備好充足水泵、沙袋、鐵鍬、發(fā)電設(shè)備，作為一線防范。街道辦事處準(zhǔn)備相關(guān)救生物資及車輛，作為搶險(xiǎn)救援保障。
四、強(qiáng)化隱患排查 督導(dǎo)防范整改
按照《__防汛工作方案》要求，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)危漏房屋、低洼車庫(kù)、地下室、破損井 蓋、低洼積水地段、電力設(shè)施、建筑工地等存在隱患的重點(diǎn)部位進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，經(jīng)排查共發(fā)現(xiàn)危漏房屋15戶、平房區(qū)15處、低洼積水地帶2處、建筑施工工地3處，并對(duì)排查部位逐項(xiàng)進(jìn)行了登記，針對(duì)排查出的各項(xiàng)隱患，街辦處做了以下措施：一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危漏房屋明確了緊急疏散地點(diǎn)；二是對(duì)低洼積水地帶內(nèi)的所有井蓋進(jìn)行了全面清理；三是針對(duì)建筑施工工地深基坑隱患落實(shí)建筑單位的安全防范責(zé)任到人；四是要求各社區(qū)組織轄區(qū)物業(yè)公司成立汛期應(yīng)急小分隊(duì)；五是責(zé)成轄區(qū)物業(yè)公司準(zhǔn)備防汛物資物料對(duì)小區(qū)內(nèi)低洼積水樓門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)。
五、加強(qiáng)值班制度 確保安全度汛。
最近，同志圍繞樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，提出了關(guān)于“八榮八恥”的重要論述。中央和省、市委都就深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育做出了部署，提出了要求。
“以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢逸為恥?！边@“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀體現(xiàn)了社會(huì)主義初級(jí)階段的特征，體現(xiàn)了社會(huì)主義思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針原則和公民的基本道德規(guī)范，堅(jiān)持了以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求?！鞍藰s八恥”既有先進(jìn)性的導(dǎo)向，又有廣泛的要求，引導(dǎo)人們擺正個(gè)人、集體、國(guó)家的關(guān)系，正確處理個(gè)人與社會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等關(guān)系，確立了在社會(huì)主義社會(huì)全體公民普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。
市國(guó)資委黨委要求，各市直企業(yè)、中省直駐長(zhǎng)企事業(yè)單位都要認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培育和總結(jié)宣傳踐行“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀的先進(jìn)典型，進(jìn)一步營(yíng)造知榮辱、曉廉恥、明是非、促和諧的良好風(fēng)尚。
一、各單位黨委要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育的重要意義，通過(guò)各種媒介和渠道，迅速在廣大黨員干部和普通員工中掀起社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育活動(dòng)的。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，選擇豐富多彩的活動(dòng)載體，以此活動(dòng)為契機(jī)，將其與企業(yè)文化建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，進(jìn)一步達(dá)到提高員工素質(zhì)、培育團(tuán)隊(duì)精神、弘揚(yáng)企業(yè)形象、促進(jìn)改革發(fā)展的目的，通過(guò)良好的形象和高尚的行為不斷增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)平安建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾、綜合治理、重在治本”的方針，采取打防管控建等多種措施，依法打擊盜竊自行車違法犯罪活動(dòng)，使我區(qū)涉車違法犯罪案件明顯下降，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)更加和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力開(kāi)展群防群治，落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，預(yù)防、控制和減少涉車違法犯罪活動(dòng)，努力做到：
（一）盜竊自行車、電動(dòng)車案件明顯下降，打擊處理一批盜竊自行車違法犯罪嫌疑人。
（二）居民區(qū)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位設(shè)置自行車存車處，繁華商業(yè)地段、街道兩側(cè)增設(shè)公益性自行車集中存放點(diǎn)，并設(shè)專人看管，集中安裝一批地籠、監(jiān)控探頭等防范設(shè)施，各街至少建成1個(gè)以上的自行車安全管理示范點(diǎn)。
（三）群眾防范保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，不購(gòu)買來(lái)路不明的自行車，積極提供、揭發(fā)檢舉違法犯罪線索。
（四）徹底取締非法車輛交易市場(chǎng)及收購(gòu)贓車的廢舊收購(gòu)點(diǎn)，選址建設(shè)二手自行車交易市場(chǎng)。建立自行車安全防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作步驟
（一）調(diào)研宣傳階段（貫穿行動(dòng)始終）
1．制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，建立工作機(jī)構(gòu)，完成組織宣傳、動(dòng)員部署工作。
2．對(duì)全區(qū)近年的機(jī)動(dòng)車、自行車被盜案件進(jìn)行清理、分析，有針對(duì)性地開(kāi)展打擊、防范、管理等工作。
3．廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳，張貼發(fā)放統(tǒng)一印制的專項(xiàng)行動(dòng)宣傳品，分局領(lǐng)導(dǎo)在有線臺(tái)發(fā)表電視講話，公布群眾舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，采取多種形式擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)，動(dòng)員群眾積極參與。
（二）綜合整治階段（12月中旬至今年1月中旬）
1．公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)防范、管理、打擊查處措施，抓現(xiàn)行、打團(tuán)伙、掏窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊盜竊自行車違法犯罪活動(dòng)。
2．適時(shí)組織被盜車輛發(fā)還活動(dòng)。
3．認(rèn)真梳理車輛管理方面存在的問(wèn)題，建立健全安全防范制度，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。
（三）檢查評(píng)比階段（今年1月中旬至1月底）
按照行動(dòng)預(yù)期目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行考核評(píng)比和排名，對(duì)成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展不力、效果不明顯的單位，實(shí)行綜合治理考核一票否決。
四、職責(zé)任務(wù)
（一）公安分局（包括交警支隊(duì)）。發(fā)揮主力軍作用，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系和社區(qū)警務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化巡邏防控，查處打擊盜竊自行車違法犯罪人員，綜合治理自行車行車、停車秩序，依法監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)治安防控措施。落實(shí)自行車登記打號(hào)制度。
（二）區(qū)綜治辦。進(jìn)一步深化基層平安創(chuàng)建工作，動(dòng)員組織社會(huì)各方面力量，群防群治車輛被盜問(wèn)題，將治理工作納入社會(huì)治安綜合治理考核。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)選址建立二手自行車交易市場(chǎng)，方便群眾合法交易。
（三）區(qū)規(guī)劃處。做好停車場(chǎng)規(guī)劃，嚴(yán)格按照《市建設(shè)項(xiàng)目配建停車場(chǎng)（庫(kù)）標(biāo)準(zhǔn)》辦理建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批手續(xù)。
（四）區(qū)房管局。完善居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)嚴(yán)格履行服務(wù)合同，認(rèn)真做好機(jī)動(dòng)車、自行車存放、看管工作，提高安全防范服務(wù)的能力和水平。
（五）區(qū)工商局。會(huì)同公安、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)舊機(jī)動(dòng)車和自行車交易市場(chǎng)、廢舊物品收購(gòu)站（點(diǎn)）、修理廠（維修點(diǎn)）的監(jiān)管，取締非法自行車交易市場(chǎng)。
（六）區(qū)綜合執(zhí)法局。會(huì)同公安機(jī)關(guān)，按照《市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》行使監(jiān)管職責(zé)，做好自行車非法交易市場(chǎng)的取締工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
（七）區(qū)質(zhì)監(jiān)局。督促自行車生產(chǎn)企業(yè)刻制車架編號(hào)，從源頭上強(qiáng)化安全管理。
（八）區(qū)委宣傳部。配合專項(xiàng)行動(dòng)各階段的工作進(jìn)展情況，利用多種媒體，做好行動(dòng)的深入宣傳和報(bào)道工作。
（九）街道辦事處。組織居委會(huì)深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的無(wú)主自行車組織好清理，建立自行車管理示范小區(qū)或示范單位，并做好推動(dòng)落實(shí)工作。
五、工作措施
（一）強(qiáng)化源頭管理，提供基礎(chǔ)保障
1．針對(duì)盜竊自行車案件打擊難、取證難、處理難的問(wèn)題，研究制定打擊盜竊自行車違法犯罪具體辦法，為基層執(zhí)法提供保障。
2．依托全市非機(jī)動(dòng)車管理網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自行車注冊(cè)登記、交易變更、轉(zhuǎn)移查詢、案件統(tǒng)計(jì)、報(bào)廢注銷等各種數(shù)據(jù)的傳輸查詢功能，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。
3．在保證一個(gè)固定登記點(diǎn)的基礎(chǔ)上，每個(gè)交警大隊(duì)再增設(shè)2處登記點(diǎn)位，方便群眾辦理登記手續(xù)。認(rèn)真落實(shí)電動(dòng)自行車目錄管理，繼續(xù)推行電動(dòng)自行車“一站式”登記服務(wù)措施，提高電動(dòng)自行車登記納管率。對(duì)未按規(guī)定打印鋼號(hào)并上路行駛的非機(jī)動(dòng)車，做好當(dāng)場(chǎng)辦理登記手續(xù)并打印鋼號(hào)工作。
4．嚴(yán)格落實(shí)自行車生產(chǎn)企業(yè)車輛編碼要求和自行車銷售企業(yè)對(duì)購(gòu)車人員姓名、地址、身份證號(hào)及車輛信息登記報(bào)備要求，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。
（二）嚴(yán)密巡查控管，強(qiáng)化偵查破案
1．認(rèn)真做好車輛被盜案件的受理、登記、統(tǒng)計(jì)和查破工作。對(duì)新發(fā)生的案件，要快速反應(yīng)，力爭(zhēng)抓獲現(xiàn)行。對(duì)涉及職業(yè)犯罪、團(tuán)伙犯罪以及盜、運(yùn)、銷“一條龍”的案件，要組織專門(mén)力量開(kāi)展破案攻堅(jiān)，打掉一批隱藏較深的盜車團(tuán)伙、盜車慣犯和職業(yè)性盜車犯罪嫌疑人。
2．加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的治安防控，采取便衣巡控、蹲點(diǎn)設(shè)伏等多種形式，搞好重點(diǎn)地區(qū)、部位和易發(fā)案地區(qū)的預(yù)防和控制?？诩哟髮?duì)車輛檢查力度，對(duì)運(yùn)輸非機(jī)動(dòng)車的可疑車輛和大型載貨車輛進(jìn)行重點(diǎn)檢查，力求從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，查獲現(xiàn)行，堵塞銷贓渠道。適時(shí)組織開(kāi)展集中統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車被盜問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)整治。
3．加大對(duì)機(jī)動(dòng)車維修廠點(diǎn)和涉車行業(yè)的管理檢查力度，建立完善修車、修配行業(yè)信息管理系統(tǒng)。加大對(duì)自行車交易市場(chǎng)的監(jiān)管、檢查力度，落實(shí)自行車來(lái)源登記、手續(xù)審核、出廠查驗(yàn)措施，堵塞盜竊自行車銷贓渠道。
4．指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位、學(xué)校落實(shí)內(nèi)部單位治安保衛(wèi)責(zé)任制度，完善車輛停放、保管、監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
5．集中治理治安亂點(diǎn)部位。通過(guò)排摸自查，兜清各類自行車非法交易市場(chǎng)、窩贓點(diǎn)等涉車違法犯罪的重點(diǎn)目標(biāo)或區(qū)域，依法給予打擊取締，全區(qū)無(wú)盲區(qū)死角。繼續(xù)加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車交通秩序整治，查控問(wèn)題車輛。對(duì)非機(jī)動(dòng)車闖信號(hào)、走機(jī)動(dòng)車道、馱帶成年人等交通違法行為進(jìn)行治理，落實(shí)好交通違法人義務(wù)持旗站崗制度。加大對(duì)電動(dòng)自行車未登記、未懸掛號(hào)牌等行為的攔檢和宣傳教育力度，注意發(fā)現(xiàn)被盜車輛。對(duì)亂停、亂放在道路兩側(cè)妨礙交通的車輛，及長(zhǎng)期存放在居民社區(qū)、停車場(chǎng)（處）的廢舊無(wú)主自行車進(jìn)行清理，并選址確定無(wú)主自行車接收存放場(chǎng)地。民警配合街道、居委會(huì)清理上繳的無(wú)主自行車所得收購(gòu)款，作為專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部交由街工委?？顚Ｓ谩?/p>
（三）落實(shí)防范措施，有效遏制發(fā)案
1．建立一批停車場(chǎng)（處），積極推廣地籠等防盜設(shè)施。在區(qū)內(nèi)大中型商場(chǎng)、超市門(mén)前、部分固定和臨時(shí)停車場(chǎng)（處）以及盜車案件高發(fā)的居民小區(qū)等部位，安裝監(jiān)控探頭，落實(shí)技防措施，提高發(fā)現(xiàn)和控制能力。各街至少建成1個(gè)以上自行車管理示范小區(qū)或示范單位。
2．充分發(fā)揮治保會(huì)、治安積極分子和物業(yè)保安作用，調(diào)整“”人員勤務(wù)安排，在規(guī)定區(qū)域和時(shí)段，對(duì)機(jī)動(dòng)車、自行車開(kāi)展定點(diǎn)、定時(shí)看護(hù)，減少盜車案件的發(fā)生。
3．選址建立2至3處二手自行車交易市場(chǎng)，依法嚴(yán)格管理，方便群眾合法交易。
（四）強(qiáng)化社會(huì)宣傳，營(yíng)造輿論氛圍
制定專門(mén)的宣傳工作方案，通過(guò)聲、屏、報(bào)、網(wǎng)以及手機(jī)短信等渠道，大力宣傳打擊盜竊自行車違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的目的、意義，張貼、發(fā)放《致全市居民的一封信》、《非機(jī)動(dòng)車防盜安全防范提示》，做到宣傳工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，使專項(xiàng)行動(dòng)家喻戶曉、盡人皆知，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。通過(guò)路檢路查、入戶宣傳等方式，宣傳防范自行車被盜的措施方法。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員群眾揭發(fā)檢舉，提供涉車違法犯罪線索，通過(guò)線索破案繳車的，對(duì)舉報(bào)人予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范管理工作
1．制定自行車停放、保管、監(jiān)控等基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，組織對(duì)現(xiàn)有自行車情況進(jìn)行登記，建立自行車基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)。
2．將查處的盜竊自行車等違法犯罪人員信息全部錄入信息管理系統(tǒng)。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打擊盜竊自行車違法犯罪關(guān)系到千家萬(wàn)戶，涉車違法犯罪是社會(huì)痼疾，由此衍生了一系列社會(huì)問(wèn)題。各部門(mén)、單位，要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和構(gòu)建和諧平安的高度，精心組織，真抓實(shí)干，采取有效措施，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于全面推進(jìn)依法治區(qū)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以“法惠百姓服務(wù)萬(wàn)家”為主題，充分發(fā)揮司法行政法治宣傳、法律服務(wù)的職能優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展法治宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解等公益法律服務(wù)活動(dòng)，滿足基層干部群眾的法律服務(wù)需求，不斷提高基層法治化管理水平，為促進(jìn)和諧建設(shè)營(yíng)造良好的法治氛圍。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）主要目標(biāo)：通過(guò)大力宣傳與基層干部群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極提供高效優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部群眾的法治意識(shí)，樹(shù)立依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的觀念；進(jìn)一步增強(qiáng)村居“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平；進(jìn)一步建立以律師事務(wù)所、基層法律事務(wù)所為主體，以司法所為依托的基層法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求。
（二）主要任務(wù)：一是深入宣傳憲法賦予廣大公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)，增強(qiáng)基層干部群眾的憲法觀念，牢固樹(shù)立憲法權(quán)威，形成崇尚憲法、法律的社會(huì)風(fēng)尚；二是深入宣傳刑法、刑事訴訟法、反、治安管理處罰法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定；三是深入宣傳與基層干部群眾生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)，如土地征用、承包地流轉(zhuǎn)、財(cái)政稅收、勞動(dòng)和社會(huì)保障、城市管理及環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；四是深入宣傳與基層干部群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，如婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)繼承、民主管理、依法維權(quán)、食藥品安全、計(jì)劃生育、小區(qū)物業(yè)等方面的法律法規(guī)；五是著手培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入宣傳以文明生態(tài)村、和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、民主法治村（社區(qū)）建設(shè)為載體的構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村、社區(qū)的重大意義，不斷提高基層法治化管理水平。
三、主要措施
（一）開(kāi)展以提高基層群眾法律素質(zhì)為主要內(nèi)容的法治宣傳教育活動(dòng)
1.舉辦“村（居）法律集市”集中宣傳活動(dòng)。利用各種節(jié)日節(jié)點(diǎn)、集市等基層群眾集中的場(chǎng)所和時(shí)間，組織法治宣傳員、普法志愿者、人民調(diào)解員等，深入實(shí)地發(fā)放各種法治宣傳資料和普法讀物，與基層群眾進(jìn)行面對(duì)面的宣傳、咨詢、交流。要充分發(fā)揮村居文化設(shè)施、道德講堂、村居學(xué)校的作用，定期開(kāi)展群眾性法治宣傳活動(dòng)。要注重整合融入，加強(qiáng)與黨委宣傳部門(mén)、政法部門(mén)以及人力資源、民政、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)其積極性，發(fā)揮其職能優(yōu)勢(shì),共同做好基層群眾法治宣傳教育工作，提高普法效果?；顒?dòng)期間，各區(qū)每月開(kāi)展不少于1場(chǎng)的法律集市集中宣傳活動(dòng)。宣傳資料和普法讀物，與基層群眾進(jìn)行面對(duì)面的宣傳、咨詢、交流。要充分發(fā)揮村居文化設(shè)施、道德講堂、村居學(xué)校的作用，定期開(kāi)展群眾性法治宣傳活動(dòng)。要注重整合融入，加強(qiáng)與黨委宣傳部門(mén)、政法部門(mén)以及人力資源、民政、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)其積極性，發(fā)揮其職能優(yōu)勢(shì),共同做好基層群眾法治宣傳教育工作，提高普法效果?；顒?dòng)期間，各區(qū)每月開(kāi)展不少于1場(chǎng)的法律集市集中宣傳活動(dòng)。
2.開(kāi)展“法治講堂•律師以案釋法”宣講活動(dòng)。宣講內(nèi)容以《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》、《土地管理法》等法律法規(guī)及國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展、耕地保護(hù)、土地征用、拆遷補(bǔ)償、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、村民自治、村務(wù)公開(kāi)、投訴、法律訴訟等與基層干部群眾利益密切相關(guān)和普遍關(guān)注的方針政策為重點(diǎn)，力求通過(guò)以案析法、淺顯易懂的方式，深入基層開(kāi)展宣講活動(dòng)，引導(dǎo)、教育基層干部群眾遵紀(jì)守法，不斷提高基層干部群眾的法律素質(zhì)和依法監(jiān)督管理村居社會(huì)事務(wù)的能力。
3.開(kāi)展“法治影視進(jìn)村（居）”集中巡映活動(dòng)。（1）查看各鎮(zhèn)（街）法制輔導(dǎo)站掛牌情況、了解相關(guān)工作落實(shí)情況。（2）查看各村（居）宣傳欄是否定期或不定期開(kāi)設(shè)普法宣傳內(nèi)容。（3）查看各村（居）普法“五個(gè)一”工作落實(shí)情況，對(duì)工作完成較好的進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹和推廣，對(duì)落實(shí)不到位的分析原因，及時(shí)糾正，做好“五個(gè)一”普法的長(zhǎng)效機(jī)制。
4.開(kāi)展“法治影視進(jìn)村（居）”集中巡映活動(dòng)。根據(jù)市電影公《“法治影視進(jìn)村（居）”電影放映活動(dòng)策劃方案》的安排，我轄區(qū)的法治電影放映時(shí)間主要集中在2016年9月份至2016年3月份之間，區(qū)普治辦要跟蹤電影放映的進(jìn)度，做好相關(guān)的宣傳工作。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)普治辦）
（二）開(kāi)展以提高基層群眾依法治理水平為主要內(nèi)容的基層法律服務(wù)活
5.開(kāi)展司法所與律師事務(wù)所“所所聯(lián)合”法律服務(wù)活動(dòng)。積極組織安排鎮(zhèn)（街）司法所與律師事務(wù)所進(jìn)行聯(lián)合工作，各司法所要認(rèn)真了解本轄區(qū)鎮(zhèn)（街）、村（居）組織和基層干部群眾對(duì)法律服務(wù)工作的具體需求，認(rèn)真安排律師開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所，每月將群眾法律需求和律師服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)等基本信息對(duì)外公布。（責(zé)任部門(mén)：普治辦、基層股、各司法所）
（三）開(kāi)展以維護(hù)基層群眾合法權(quán)益為主要內(nèi)容的法律援助活動(dòng)
6.擴(kuò)大法律援助宣傳效果。以開(kāi)展“法律援助關(guān)愛(ài)婦女兒童”、“法律援助進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)為載體、集中時(shí)間、集中地點(diǎn)，組織法律工作人員現(xiàn)場(chǎng)受理法援申請(qǐng)、提供法律咨詢、發(fā)放法援宣傳資料等形式開(kāi)展，區(qū)法援中心除配合省、市級(jí)開(kāi)展的必要宣傳外，還要自行組織進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)廣泛開(kāi)展宣傳，要充分利用宣傳欄、宣傳廣告、散發(fā)宣傳資料等形式開(kāi)展宣傳。努力擴(kuò)大法援宣傳覆蓋面，提高群眾對(duì)法律援助的知曉率。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)法律援助中心，各司法所）
7.推進(jìn)非訴訟調(diào)解工作。要充分發(fā)揮基層法援工作站貼近群眾的優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)針對(duì)基層涉農(nóng)群體性糾紛，農(nóng)民工討薪、老弱病殘維權(quán)等案件，加大非訴訟調(diào)解力度，要充分調(diào)動(dòng)起法律援助信息員的積極性，主動(dòng)作為，為弱勢(shì)群體提供便捷高效的法律援助，及時(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保質(zhì)保量地努力完成上級(jí)確定的工作目標(biāo)。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)法律援助中心，各司法所）
8.健全法律援助便民服務(wù)機(jī)制。一是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)窗口，為法律援助申請(qǐng)人提供便捷高效的窗口服務(wù)。二是創(chuàng)新便民服務(wù)措施。探索在線解答咨詢、網(wǎng)上受理案件，為偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾和行動(dòng)不便的群眾申請(qǐng)法律援助創(chuàng)造便利條件。三是開(kāi)辟綠色通道、對(duì)老弱病殘、行動(dòng)不便的群眾，提供預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，符合法律援助條件的現(xiàn)場(chǎng)受理，實(shí)行一次性辦結(jié)制度，對(duì)突發(fā)緊急、涉訪涉訴、社會(huì)關(guān)注的案件和群體性案件，優(yōu)先快速辦理，材料不齊全的可事先提供法律援助，事后補(bǔ)齊申請(qǐng)材料。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)法律援助中心，各司法所）
（四）開(kāi)展以推進(jìn)基層平安建設(shè)為主要內(nèi)容的矛盾糾紛調(diào)解活動(dòng)
9.開(kāi)展矛盾糾紛集中排查。排查工作要采取走訪式面對(duì)面地進(jìn)行。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，全部登記造冊(cè)，逐一分析研究，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實(shí)調(diào)處責(zé)任人。（責(zé)任部門(mén)：基層股，各司法所）
10.召開(kāi)村（居）民調(diào)解示范大會(huì)。選取典型的矛盾糾紛個(gè)案，適時(shí)組織召開(kāi)村（居）民調(diào)解示范大會(huì)進(jìn)行示范調(diào)解，達(dá)到“化解一件、教育一片”的效果?；顒?dòng)期間，計(jì)劃于8月在演豐鎮(zhèn)山尾村調(diào)委會(huì)調(diào)解室，于11月在人民街道（或博愛(ài)街道）司法所各召開(kāi)一次調(diào)解示范會(huì)。（責(zé)任部門(mén)：基層股，各司法所）
四、實(shí)施步驟
開(kāi)展“法惠百姓服務(wù)萬(wàn)家”主題活動(dòng)時(shí)間從2016年4月開(kāi)始至2016年3月結(jié)束，具體分為三個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段（4月）。局各股室、法律援助中心及各司法所根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際制定具體的工作方案或工作計(jì)劃，積極動(dòng)員，周密部署。
（二）組織實(shí)施階段（5月至2016年1月）。各責(zé)任部門(mén)按照工作方案和計(jì)劃要求，認(rèn)真組織實(shí)施，廣泛開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，務(wù)必取得實(shí)效。司法所應(yīng)做好開(kāi)展活動(dòng)的相關(guān)記錄，律師參與活動(dòng)應(yīng)有工作筆記。各司法所要做好活動(dòng)期間的信息上報(bào)工作，及時(shí)將活動(dòng)開(kāi)展情況、現(xiàn)場(chǎng)圖片上報(bào)區(qū)法宣股，同時(shí)主動(dòng)撰寫(xiě)“法惠百姓服務(wù)萬(wàn)家”案例?；顒?dòng)期間，每所上報(bào)相關(guān)信息及案例不少于5條。
（三）總結(jié)評(píng)比階段（2016年2月至3月）。對(duì)“法惠百姓服務(wù)萬(wàn)家”主題活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，表彰先進(jìn)，鞏固和提升活動(dòng)效果。各責(zé)任部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告于2016年1月20日前報(bào)區(qū)局法宣股。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確?；顒?dòng)順利進(jìn)行，成立區(qū)“法惠百姓服務(wù)萬(wàn)家”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
六、工作要求
（一）精心組織，強(qiáng)化督查。開(kāi)展“法惠百姓服務(wù)萬(wàn)家”主題活動(dòng)是建設(shè)“和諧”的重要舉措，各責(zé)任部門(mén)要高度重視，把此次主題活動(dòng)作為年度工作的重要組成部分，擺上工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，職能部門(mén)要精心策劃、統(tǒng)籌安排、及早制定活動(dòng)方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確?；顒?dòng)參與度高、聲勢(shì)強(qiáng)、效果好。