時(shí)間：2023-03-13 11:04:17
導(dǎo)語(yǔ)：在污染源普查工作方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握我省環(huán)境狀況，了解各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供依據(jù)。向國(guó)家上報(bào)我省普查資料。具體目標(biāo)如下：
（一）全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布；主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況；為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。
（二）建立各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。
（三）掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件。
（四）提高各級(jí)環(huán)保行政主管部門的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。
（五）通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
（一）普查時(shí)點(diǎn)。
普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日。
時(shí)期資料：2007年度。
（二）普查對(duì)象與范圍。
污染源普查對(duì)象為全省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1.工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍：（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等11個(gè)重污染行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)的供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)等16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源：指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)，油料和豆類作物種植業(yè)，棉、麻等種植業(yè)，蔬菜及花卉種植業(yè)，茶、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍以人工養(yǎng)殖為主，主要是針對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶，淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場(chǎng)，展開污染調(diào)查。
3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是：具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位，醫(yī)院，具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，機(jī)動(dòng)車，民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。
（三）普查內(nèi)容。
1.工業(yè)源。
（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊(cè)類型、行業(yè)代碼、所有制、排污口情況、排水去向等；
（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量；燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；
（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；
（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；
（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；
（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農(nóng)業(yè)源。
（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型和規(guī)模、用水情況、排水情況等；
（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，及畜禽養(yǎng)殖糞便及其它主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；
（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3.生活源。
（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；
（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車污染情況等；
（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況；生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設(shè)施。
單位基本情況；污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
（四）普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則；本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：
1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）；
2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铮?/p>
3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別；
4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源；
6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術(shù)路線、步驟和時(shí)間安排
（一）普查技術(shù)路線。
按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合；技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1.對(duì)工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法測(cè)算污染物排放量，并按照規(guī)定程序和方法相互校驗(yàn)、核定污染源排放量。
對(duì)其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
2.對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全省的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
3.對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)、核對(duì)排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量的方法。
居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。
（二）普查步驟及時(shí)間安排。
1.準(zhǔn)備階段（2007年7—12月）：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制定普查方案和各類技術(shù)規(guī)范；開展普查培訓(xùn)。
2.全面普查階段（2008年1月—7月）：對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行檢查和調(diào)查，填報(bào)普查表；完成審核錄入工作，建立污染源檔案，省級(jí)數(shù)據(jù)審核等。2008年5月底前，各市縣完成本地區(qū)普查數(shù)據(jù)匯總并上報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2008年7月底前，普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全省普查數(shù)據(jù)審核、匯總并上報(bào)全國(guó)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.總結(jié)階段（2008年8—2009年4月）：建立全省污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)和普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、普查組織及實(shí)施
（一）基本原則。
全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，市縣分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。
（二）組織機(jī)構(gòu)。
省政府成立第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和實(shí)施。組成人員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省國(guó)土環(huán)境資源廳。辦公室主任：何少群（兼），副主任：王昌號(hào)（省國(guó)土環(huán)境資源廳）；辦公室成員：李建中（省統(tǒng)計(jì)局）、林書玲（省委宣傳部）、李高義（省發(fā)展與改革廳）、王力（省交警總隊(duì)）、陳衛(wèi)群（省財(cái)政廳）、黃福勝（省工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)局）、王淑香（省建設(shè)廳）、張祥云（省水務(wù)局）、蔡章煥（省農(nóng)業(yè)廳）、李誠(chéng)順（省工商局）、邢仰明（省國(guó)土環(huán)境資源廳）、程佑祥（海南省軍區(qū)）。
辦公室主要職責(zé)是：
1.組織擬訂全省污染源普查方案，經(jīng)省政府審定后組織實(shí)施；
2.制定和組織實(shí)施全省污染源普查各階段工作方案；
3.組織開展全省污染源普查工作的宣傳報(bào)導(dǎo)和培訓(xùn)；
4.對(duì)各市縣及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；
5.向省普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。
各市、縣人民政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的污染源普查工作。
普查中，可臨時(shí)聘用部分普查員。
（三）部門分工。
普查工作由省普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省國(guó)土環(huán)境資源廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全省污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全省污染源普查方案和不同階段的工作方案，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)；對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案；并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查各市縣污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)：
宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合做好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)；
發(fā)展與改革部門、工業(yè)部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；
公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；
財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
建設(shè)部門、水務(wù)部門參與生活源普查；會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場(chǎng)）普查；
農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查；
工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；
環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；
統(tǒng)計(jì)部門參與普查方案制定，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；
軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)按全國(guó)的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。
（四）培訓(xùn)。
省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)市縣級(jí)普查辦領(lǐng)導(dǎo)和骨干的培訓(xùn)，各市縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)其他普查人員的培訓(xùn)。力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用、數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
（五）質(zhì)量保證。
省及各市、縣污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，要設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全省及各市縣污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。
（六）宣傳動(dòng)員。
采取生動(dòng)活潑的形式，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。要吸收、利用科研單位和大專院校的研究成果及力量為污染源普查服務(wù)。
五、普查經(jīng)費(fèi)
普查經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制定，組織動(dòng)員、宣傳培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。其中省級(jí)普查經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政負(fù)責(zé)，市縣級(jí)及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的普查經(jīng)費(fèi)分別由市縣財(cái)政及洋浦管理局負(fù)責(zé)。
各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃；經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。
普查經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照年度預(yù)算執(zhí)行。設(shè)備購(gòu)置要實(shí)行政府采購(gòu)。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。
六、普查資料的填報(bào)和管理
一、普查意義和工作目標(biāo)
污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查，是全面了解我區(qū)污染物排放情況最直接、最有效的途徑，是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。搞好污染源普查，有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定中心城區(qū)的環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障區(qū)域環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
本次全區(qū)污染源普查工作目標(biāo)是：全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和區(qū)域分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)；建立各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)；通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與污染源普查，提高民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)間、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
（一）普查時(shí)間。
按國(guó)務(wù)院統(tǒng)一普查時(shí)點(diǎn)：*年12月31日。
時(shí)期資料：*年度。
（二）普查對(duì)象與范圍。
污染源普查對(duì)象為*境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源和生活源。
1、工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍是（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)，包括造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，包括飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2、農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)污染源普查主要針對(duì)糧食作物（包括谷物、薯類和豆類）、經(jīng)濟(jì)作物（花卉類）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）的主產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
3、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車、摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以區(qū)（或以街道）為單位進(jìn)行生活用水量、能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
（三）普查內(nèi)容。
1、工業(yè)源。
（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；
（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；
（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；
（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；
（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；
（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、農(nóng)業(yè)源。
（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；
（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；
3、生活源。
（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；
（2）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
（四）普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：
1、廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物。
3、工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、爐渣等類別。
4、企業(yè)的污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥。
5、民用核技術(shù)利用企業(yè)（含使用放射源的醫(yī)療機(jī)構(gòu)）產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。
6、農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
（一）普查技術(shù)路線。
按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，普查辦調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1、對(duì)工業(yè)源中占全區(qū)污染物排放量85%的污染源，采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對(duì)其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
2、對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
3、對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。
（二）普查步驟。
本次污染源普查共分三個(gè)階段進(jìn)行：
1、組織準(zhǔn)備階段（*.2—*.12）：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制定普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，確定清查企業(yè)名單；開展普查培訓(xùn)和應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)的使用培訓(xùn)；對(duì)列入市級(jí)重點(diǎn)源的企業(yè)和單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。
2、全面普查階段（*.1—*.12）：對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查，組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，報(bào)請(qǐng)市審核驗(yàn)收。*年6月中旬，區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總，并報(bào)市普查辦審核、校驗(yàn)。
3、總結(jié)階段（2009.1—2009.7）：建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)和數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、普查組織及實(shí)施
（一）基本原則。
全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，各方共同參與。
（二）組織機(jī)構(gòu)。
根據(jù)國(guó)家、省和市的要求，成立由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)施惠芳任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室裘驥副主任、區(qū)環(huán)保分局徐天嘯局長(zhǎng)和區(qū)統(tǒng)計(jì)局郭波局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)、區(qū)有關(guān)部門組成的*市*第一次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局（區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室組成人員具體見海政辦〔*〕66號(hào)），負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是：
1、組織擬訂全區(qū)污染源普查工作方案，經(jīng)區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；
2、制定和組織實(shí)施全區(qū)污染源普查各階段工作方案；
3、組織開展全區(qū)污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；
4、向區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，并根據(jù)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，普查結(jié)果。
5、負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)域的污染源普查過程中的協(xié)調(diào)和有關(guān)數(shù)據(jù)、表格及材料的上報(bào)工作。
區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、數(shù)據(jù)處理組、農(nóng)業(yè)組。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按照各自的工作職責(zé)，積極做好全區(qū)污染源普查工作。
普查中，在街道辦事處、社區(qū)、有關(guān)教育單位臨時(shí)聘用部分普查員。
（三）部門分工。
普查工作在區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。
區(qū)環(huán)保分局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全區(qū)污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定區(qū)污染源普查工作方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)污染源的監(jiān)測(cè)和工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置單位的普查；對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照部門職責(zé)分工，參與并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)：
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)污染源普查工作宣傳計(jì)劃的制定，組織污染源普查的新聞報(bào)道和宣傳工作，配合有關(guān)部門做好宣傳資料的制作和宣傳活動(dòng)開展；
區(qū)公安分局根據(jù)情況需要,配合有關(guān)部門做好相關(guān)污染源的普查工作；
區(qū)工商分局負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；
區(qū)建設(shè)局會(huì)同區(qū)環(huán)保分局參與生活源普查；
區(qū)城管局負(fù)責(zé)做好戶外污染源普查宣傳廣告的點(diǎn)位設(shè)置工作，配合做好生活源普查；
區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)業(yè)源的普查，配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；
區(qū)衛(wèi)生局配合做好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)污染源的普查；
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作，參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定和普查結(jié)果的分析、資料開發(fā)工作；
區(qū)安監(jiān)局參與工業(yè)源普查；
街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有污染源清查、普查工作的實(shí)施。
（四）培訓(xùn)。
按分級(jí)培訓(xùn)原則，區(qū)普查人員參加市、區(qū)級(jí)培訓(xùn)，要求所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
（五）質(zhì)量保證。
區(qū)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察與監(jiān)測(cè)技術(shù)和數(shù)據(jù)處理組負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估街道污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。
（六）宣傳動(dòng)員。
區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國(guó)務(wù)院《通知》要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動(dòng)員和組織全社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
五、普查經(jīng)費(fèi)
普查所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。區(qū)政府將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。
經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制訂，組織動(dòng)員，普查表格的印刷，普查指導(dǎo)員及普查員選聘、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備及其他辦公用品購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、普查宣傳和檢查驗(yàn)收、總結(jié)表彰等。
普查工作總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分年度按時(shí)撥付。
六、普查資料的填報(bào)和管理
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立區(qū)域各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高環(huán)保部門的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)間
普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20*年*月*日。普查時(shí)期資料為20*年度。
三、普查對(duì)象與范圍
污染源普查對(duì)象為我區(qū)區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
（一）工業(yè)源
主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍是：（1）有重金屬、危險(xiǎn)性廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
工業(yè)源普查的內(nèi)容是：
1、企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；
2、原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；
3、生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；
4、產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、爐窯等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；
5、各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；
6、污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
（二）農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場(chǎng)。
普查的內(nèi)容是：
1、樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；
2、產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其它主要污染物產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；
3、養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
（三）生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
普查的內(nèi)容是：
1、排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；
2、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
（四）集中式污染治理設(shè)施
普查范圍包括新江、楓涇、楓亭3家污水處理廠，以及我區(qū)范圍內(nèi)8家危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)企業(yè)。
普查內(nèi)容是單位的基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
四、普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：
（一）廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。
（二）廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物。
（三）工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
（四）脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
（五）伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。
（六）農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
五、普查組織及實(shí)施
（一）組織機(jī)構(gòu)
*區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)普查辦）設(shè)在區(qū)環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。主要職責(zé)是：
1、組織擬訂本區(qū)污染源普查方案，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；
2、制定和組織實(shí)施全國(guó)污染源普查各階段工作方案；
3、組織開展全國(guó)污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；
4、對(duì)各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
5、向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告。
（二）部門分工
*區(qū)污染源普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全國(guó)污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬訂全國(guó)污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供普查所需基礎(chǔ)資料，協(xié)同區(qū)環(huán)保局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；
區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委提供普查所需基礎(chǔ)材料，配合做好工業(yè)源的普查工作及污染源普查成果的分析和應(yīng)用；
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)普查預(yù)算經(jīng)費(fèi)的審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；
區(qū)建設(shè)交通委參與垃圾處理場(chǎng)等污染物集中處理設(shè)施普查；
區(qū)水務(wù)局參與服務(wù)性行業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠的普查；
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的普查；
區(qū)工商分局負(fù)責(zé)提供污染源的基本登記信息，配合環(huán)保局做好普查工作；
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭工作，做好工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)的普查；
區(qū)農(nóng)委根據(jù)市農(nóng)委的工作部署，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查；
區(qū)公安分局根據(jù)市公安局的工作部署，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛的普查，同時(shí)為區(qū)普查提供城鎮(zhèn)常住人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；
各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)按照區(qū)普查辦要求成立普查站和普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由1名工作責(zé)任性強(qiáng)的正科級(jí)別及以上的干部擔(dān)任組長(zhǎng)，推進(jìn)各自行政轄區(qū)內(nèi)的污染源普查工作；
請(qǐng)有關(guān)部門根據(jù)《關(guān)于做好第一次全國(guó)污染源普查宣傳工作的通知》（環(huán)發(fā)[20*]47號(hào)）精神，負(fù)責(zé)組織污染源普查的宣傳工作。
（三）宣傳動(dòng)員
區(qū)普查辦要按照《關(guān)于做好第一次全國(guó)污染源普查宣傳工作的通知》（環(huán)發(fā)[20*]47號(hào)）要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍，要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
六、普查階段安排
我區(qū)污染源普查工作總體時(shí)間安排為20*年*月至20*年*月，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）準(zhǔn)備階段（20*年*月-*月）
1、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)（20*年*月-*月）
組建污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其普查辦，抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作；普查辦根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向區(qū)財(cái)政部門申報(bào)；區(qū)財(cái)政部門按照通知要求，核定經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算，按時(shí)撥付。
2、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備（20*年*月-*月）
配合開展產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算工作；整理20*-20*年對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、委托監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。
3、人員聘用及培訓(xùn)（20*年11月-12月）
各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)成立普查站，按照國(guó)家人員配置要求配備普查人員，普查人員須在本單位內(nèi)部調(diào)劑產(chǎn)生，不得向社會(huì)招聘，必須經(jīng)過培訓(xùn)、持證上崗。
4、污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作（20*年11月-12月）
區(qū)普查辦做好普查表填報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括清查企業(yè)及其他污染源普查單位的名錄；普查對(duì)象要整理原始記錄和臺(tái)帳，普查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。
（二）全面普查階段（20*年1月-5月）
1、區(qū)普查辦會(huì)同有關(guān)部門組織力量根據(jù)清查名錄確定普查企業(yè)名單（20*年1月）；
2、各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)普查站根據(jù)名單進(jìn)行入戶調(diào)查，組織各普查單位填報(bào)普查表（20*年1月-5月）；
3、區(qū)普查辦進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核和匯總（20*年1月-5月）。
（三）總結(jié)階段（20*年6月）
區(qū)普查辦進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)。
七、人員配備
人員配備包括普查員、普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)錄入員、錄入指導(dǎo)員的配備。
各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)分別成立普查站，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的污染源入戶普查工作，并按照本區(qū)域普查對(duì)象的數(shù)量配備普查員。普查指導(dǎo)員從區(qū)環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)等相關(guān)部門抽調(diào)，普查員由各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)抽調(diào)。錄入指導(dǎo)員從區(qū)環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)抽調(diào)，錄入員在本地臨時(shí)聘用。
（一）全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況。
（二）掌握全市污染源的總體樣本，建立各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。
（三）提高環(huán)保行政主管部門的管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。
（四）通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象與范圍
（一）普查時(shí)點(diǎn)。此次普查索取數(shù)據(jù)的時(shí)期資料為20*年度，時(shí)點(diǎn)資料為20*年12月31日。
（二）普查對(duì)象與范圍。污染源普查對(duì)象為*市境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為兩部分，重點(diǎn)污染源和一般污染源，重點(diǎn)污染源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，一般污染源進(jìn)行簡(jiǎn)要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍是：1、有危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；2、1個(gè)重污染行業(yè)（熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；3、2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（木材加工業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2、農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、麻類種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。
3、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染排放的單位和城市居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修和保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車和大型電磁輻射使用單位。
城市居民生活污染源普查以城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4、集中式污染治理設(shè)施。包括垃圾處理廠（場(chǎng)）和醫(yī)療廢物處置廠。
（三）普查內(nèi)容
1、工業(yè)源。
（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；
（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；
（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；
（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；
（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；
（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、農(nóng)業(yè)源。
（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；
（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飲料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；
（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3、生活源。
（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等。
（2）機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等。
（3）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4、集中式污染治理設(shè)施。
單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理及利用情況等。
（四）普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類具體是：
1、廢水：所有被調(diào)查單位排放的化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類。
2、廢氣：所有被調(diào)查單位排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物。
3、工業(yè)固體廢物：包括所有危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、粉煤灰、爐渣等類別。
4、農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
（一）普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1、對(duì)工業(yè)源中占全市污染物排放量85%的污染源、集中污染治理設(shè)施，采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、物料衡算和排污系數(shù)等方法，按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對(duì)其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
2、對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全市的農(nóng)業(yè)源污染情況。
3、對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。
（二）普查步驟
本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、準(zhǔn)備階段（20*年1月—20*年12月）。成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，制定工作方案，抽調(diào)普查人員，明確職責(zé)和分工，并組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面開展普查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、全面普查階段（20*年1月—20*年5月）。對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行檢查和調(diào)查，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進(jìn)行審核驗(yàn)收等。20*年5月底前，市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全市污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、上報(bào)。
3、總結(jié)階段（20*年4月—2009年底）。建立全市污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)普查工作。
四、普查組織及實(shí)施
（一）基本原則
全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，環(huán)保局具體實(shí)施，各方共同參與。
（二）組織機(jī)構(gòu)
市普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查的日常工作，指導(dǎo)和檢查普查工作，主要職責(zé)是：
1、組織擬定市污染源普查方案，經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；
2、制定和組織實(shí)施全市污染源普查各階段工作方案；
3、組織開展全市污染源普查工作的宣傳報(bào)導(dǎo)和培訓(xùn)；
4、對(duì)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；
5、向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。
（三）部門分工
普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。市環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查方案，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促本行業(yè)內(nèi)污染源普查，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，主動(dòng)配合辦好有關(guān)宣傳活動(dòng)；發(fā)改部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；城管部門參與生活源普查，會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)垃圾處理廠（場(chǎng)）普查；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查；工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；統(tǒng)計(jì)部門參與普查方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；兩鎮(zhèn)(*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn))配合相關(guān)部門完成普查工作。
（四）普查員和普查指導(dǎo)員的選聘
選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是做好普查工作的關(guān)鍵，市污染源普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真、細(xì)致地做好普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。
1、普查員的數(shù)量配備原則。每10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染源至少配備2名普查員；每40個(gè)一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設(shè)施至少配備2名普查員；每60個(gè)農(nóng)業(yè)污染源至少配備2名普查員；每80個(gè)生活污染源至少配備2名普查員。同時(shí)，普查機(jī)構(gòu)可根據(jù)普查工作難度、污染源密度、交通條件等因素酌情增加普查員數(shù)量。對(duì)普查員的配備要有5%左右的預(yù)備數(shù)。
2、普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備原則。每10名普查員配備1名普查指導(dǎo)員。
（五）培訓(xùn)
市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)所有普查工作人員的培訓(xùn)。其中，普查指導(dǎo)員必須參加省里組織的培訓(xùn)，普查員必須參加牡市組織的培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都要經(jīng)過培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物、普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
（六）質(zhì)量保證
污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省里統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全市污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，需重新調(diào)查。
（七）宣傳動(dòng)員
普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照省、牡市的相關(guān)要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。
五、普查經(jīng)費(fèi)
普查所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。主要用于全市普查方案制訂，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，抽調(diào)人員補(bǔ)助及聘用人員工資，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)匯總、錄入、校核、建檔、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。
六、普查資料的填報(bào)和管理
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第*年規(guī)劃綱要》確定的主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)，國(guó)務(wù)院決定于2008年初開展第一次全國(guó)污染源普查。下面，我向大家傳達(dá)國(guó)家和省關(guān)于污染源普查工作部署精神，介紹我市污染源普查工作進(jìn)展情況，明確下一步的工作安排和要求。
一、國(guó)家和省關(guān)于污染源普查工作的部署精神
*年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)[*]36號(hào)），決定于*年第4季度至2009年期間進(jìn)行第一次全國(guó)污染源普查。*年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《第一次全國(guó)污染源普查方案》（[*]37號(hào)），為指導(dǎo)普查工作確定了綱領(lǐng)性文件。*年10月9日國(guó)務(wù)院508令頒布施行《全國(guó)污染源普查條例》，將污染源普查納入法律規(guī)范，為普查提供法的強(qiáng)制力保障。*年9月省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》（粵府辦[*]72號(hào)），確定了我省污染源普查的具體要求?！稐l例》和《方案》明確規(guī)定了全國(guó)污染源普查的指導(dǎo)思想、目的和意義，普查的總體任務(wù)，普查對(duì)象、范圍、內(nèi)容和方法，普查時(shí)點(diǎn)和實(shí)施步驟，普查的組織實(shí)施，普查經(jīng)費(fèi)的保障。特別是《條例》還設(shè)定了對(duì)不依法履行普查職責(zé)、在普查中弄虛作假等違法行為的法律責(zé)任追究。可見雖然是第一次全國(guó)污染源普查，但是政策依據(jù)充分、完善。由于這次會(huì)議印發(fā)了《條例》和《方案》，所以在此我著重介紹七方面內(nèi)容，沒有講到的，請(qǐng)大家自己學(xué)習(xí)文件。
（一）開展污染源普查的背景，也就是為什么要開展第一次全國(guó)污染源普查。國(guó)家環(huán)?？偩种鞴芪廴驹雌詹楣ぷ鞯耐跤駪c副局長(zhǎng)用了兩句話來概括，一句話是“污染源底數(shù)不清”：原來環(huán)境統(tǒng)計(jì)的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)污染源是個(gè)空白，生活污染源基本上也是空白，沒有納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)；另一句話是“已經(jīng)影響工作”；影響到對(duì)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)的判斷，影響到環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策的制定，甚至影響到國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，影響到環(huán)保任務(wù)的完成和環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；诖吮尘埃瑖?guó)務(wù)院決定全面開展對(duì)我國(guó)現(xiàn)有污染源的清查和統(tǒng)計(jì)，并將此次普查確定為當(dāng)務(wù)之急必須開展的一項(xiàng)“重大的國(guó)情調(diào)查”和“全面掌握我國(guó)環(huán)境狀況的重要手段”。
（二）污染源普查的目的和意義。國(guó)務(wù)院普查《通知》指出這次國(guó)家舉全國(guó)之力開展污染源大普查，目的是全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。可以說，這次污染源普查不僅是一般意義上的一項(xiàng)環(huán)保基礎(chǔ)工作或者重大工程，更是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)工作。對(duì)研究制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，都具有十分重要的意義。
（三）污染源普查的對(duì)象和范圍。按照普查《條例》和《方案》規(guī)定，污染源普查的對(duì)象為中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。工業(yè)源主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個(gè)行業(yè)中的工業(yè)污染源。農(nóng)業(yè)源主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)使用肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染及禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。生活源主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染，并包含了對(duì)機(jī)動(dòng)車污染、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施污染普查。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠(場(chǎng))、危險(xiǎn)廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。需要普查的污染物主要是廢水、廢氣、固體廢物、放射源和放射性污染物、以及農(nóng)藥、魚藥中所含的34種污染物質(zhì)。
（四）污染源普查的實(shí)施步驟。這次污染源普查采取“先行試點(diǎn)、再全面普查”的方式，共分三個(gè)階段進(jìn)行。第一，準(zhǔn)備階段（*.10—*.12）：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，編制普查表，開發(fā)相應(yīng)的軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)；組織普查試點(diǎn)（我省的珠海市被國(guó)家列為試點(diǎn)）；開展普查培訓(xùn)；清查并建立普查對(duì)象名錄。第二，全面普查階段（2008.1—2008.12）：以*年12月31日為普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，對(duì)排污企業(yè)和單位*年度的污染物排放情況進(jìn)行清查，組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案。地市級(jí)在5月底前向省級(jí)報(bào)送普查數(shù)據(jù)并接受省級(jí)審核驗(yàn)收。省級(jí)于7月底前向國(guó)家報(bào)送本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，國(guó)家在下半年基本完成全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。第三，總結(jié)階段（2009.1—2009.7）：建立全國(guó)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)和普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
（五）污染源普查的方法。采用全面調(diào)查的方法，必要時(shí)采用抽樣調(diào)查方法，并按照“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合”的三條原則確定普查的技術(shù)路線。
（六）污染源普查的組織形式。本次污染源普查按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和實(shí)施全國(guó)污染源普查工作。國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家環(huán)保總局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。國(guó)務(wù)院要求地方縣級(jí)以上人民政府設(shè)立本行政區(qū)域內(nèi)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)污染源普查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。普查中，可以在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)、有關(guān)教育單位聘用部分普查員。國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)，普查工作要在國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。環(huán)保部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定普查方案，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查試點(diǎn)和培訓(xùn)，進(jìn)行污染源監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議方案，并按照部門職責(zé)分工，指導(dǎo)和督促檢查本系統(tǒng)下級(jí)污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與普查，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。
（七）污染源普查經(jīng)費(fèi)如何解決和使用問題。普查《條例》和《方案》均規(guī)定：普查所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)人民政府均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。其中地方經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由各級(jí)財(cái)政部門安排，用于各地普查方案制定，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗(yàn)收和總結(jié)、表彰等。省級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)政較困難的市（地）縣所需普查經(jīng)費(fèi)給予支持。
這次污染源普查是我國(guó)第一次全面開展的環(huán)境狀況的調(diào)查，國(guó)家和省高度重視，國(guó)務(wù)院專門成立了以曾培炎副總理為組長(zhǎng)的第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，曾副總理親自主持會(huì)議審議普查方案，并就全國(guó)普查工作做部署；我省也成立了以林木聲副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，15個(gè)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)或成員的省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，木聲副省長(zhǎng)于9月14日在全省污染減排工作會(huì)議上也就污染源普查工作做了專門部署。由于這次污染源普查涉及范圍廣，參與部門多，技術(shù)難度大，質(zhì)量要求高，工作任務(wù)重，時(shí)間要求緊，國(guó)家和省領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)指出各級(jí)政府和有關(guān)部門要從講政治高度重視普查工作，抓緊做好前期準(zhǔn)備，在普查中要?jiǎng)?chuàng)新方法、有序推進(jìn)、嚴(yán)格紀(jì)律、保證質(zhì)量，要克服一切困難，確保按期、高質(zhì)完成普查任務(wù)。
二、我市污染源普查工作的進(jìn)展情況及存在問題
（一）污染源普查準(zhǔn)備工作基本按計(jì)劃進(jìn)行。
按照國(guó)家和省的部署，我市于今年4月著手污染源普查的前期準(zhǔn)備，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓的進(jìn)行中，總的看主要有以下四方面進(jìn)展：
1、成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，為普查提供組織保障。
市政府成立了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由林梃副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、宣傳、經(jīng)貿(mào)、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、城管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、海洋漁業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、工商、廣播電視臺(tái)、警備區(qū)后勤部16個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)我市污染源普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市普查辦）設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局牽頭，市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位派員組成。市普查辦設(shè)立了綜合技術(shù)、農(nóng)業(yè)、監(jiān)測(cè)、宣傳四個(gè)組，負(fù)責(zé)擬訂市污染源普查方案及其實(shí)施細(xì)則、制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范、組織普查培訓(xùn)、開展監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收、籌備相關(guān)會(huì)議、匯總和分析普查數(shù)據(jù)，并按規(guī)定普查相關(guān)信息。各區(qū)、縣污染源普查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)正在搭建之中。各級(jí)普查辦基本落實(shí)了辦公場(chǎng)地，環(huán)保部門抽調(diào)的專職人員已經(jīng)到位開展工作，其它成員單位指派人員正在落實(shí)之中。
2、編制方案，明確分工，確保普查有序開展。
市府辦于11月7日印發(fā)了《*市第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》（汕府辦[*]358號(hào)），明確了本次普查的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟、部門分工、組織實(shí)施與保障，為普查提供了具有可操作性的依據(jù)。特別是在部門分工方面，《方案》按照省要求，結(jié)合我市實(shí)際予以細(xì)化，建立起符合國(guó)家、省要求的環(huán)保牽頭、各部門分工協(xié)作的組織方式?！斗桨浮芬?guī)定：環(huán)保部門具體負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查；海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查；公安局負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查；廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)廣播；電視發(fā)射設(shè)施的污染源普查；警備區(qū)后勤部負(fù)責(zé)組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施普查；工商、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、城管、衛(wèi)生、無(wú)線電管理辦公室負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)配合、協(xié)助環(huán)保部門做好相關(guān)污染源普查工作；宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位做好普查宣傳及新聞會(huì)工作。各方的共同參與，將有力的保障我市污染源普查的實(shí)效。市委宣傳部和市環(huán)保局近期也聯(lián)合印發(fā)了我市污染源普查的宣傳工作方案，并著手組織實(shí)施，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造普查的輿論氛圍。
3、啟動(dòng)技術(shù)準(zhǔn)備工作，為全面普查打好基礎(chǔ)。
一是開展普查監(jiān)測(cè)。市環(huán)保局按照國(guó)家、省要求于今年4月起啟動(dòng)了重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，至今各級(jí)環(huán)保監(jiān)測(cè)部門對(duì)我市85家重點(diǎn)工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施進(jìn)行了連續(xù)三個(gè)季度的普查監(jiān)測(cè)，建立起普查監(jiān)測(cè)臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)。二是積極組織開展污染源清查工作。污染源清查是普查的必需前提，是以本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的基本單位名錄為基礎(chǔ)，按照普查的具體范圍對(duì)污染源進(jìn)行逐一核實(shí)清查，以確定需要納入普查的單位名錄。市普查辦于11月1日下發(fā)了開展污染源普查清查工作的通知，要求各級(jí)普查辦組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居委會(huì)對(duì)我市近4萬(wàn)家單位（不包括農(nóng)業(yè)源）進(jìn)行拉網(wǎng)式入戶清查，并逐一登記造冊(cè)，確定是否需要列入普查及是詳細(xì)普查還是簡(jiǎn)要普查。目前清查工作正在緊張開展。三是派員參加國(guó)家、省組織的污染源普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為我市培訓(xùn)和選聘普查工作人員做好準(zhǔn)備。
4、多方申請(qǐng)資金，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。
根據(jù)國(guó)家和省對(duì)普查經(jīng)費(fèi)保障的要求，市污普辦多渠道籌集資金，向省環(huán)保局和市財(cái)政局分別報(bào)送了請(qǐng)示，爭(zhēng)取省環(huán)保局補(bǔ)助一部分、市財(cái)政解決一部分。目前市政府常務(wù)會(huì)議已經(jīng)確定撥付部分資金作為市污普辦*年普查工作經(jīng)費(fèi)，我局將積極爭(zhēng)取省環(huán)保局對(duì)我市和所轄縣及實(shí)行縣級(jí)體制管理的區(qū)撥付一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（二）存在問題。
這次全國(guó)污染源普查是一項(xiàng)規(guī)模宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，時(shí)間十分緊迫、任務(wù)十分艱巨、工作難度很大。一是涉及范圍廣。這次普查范圍不僅是工業(yè)源，還包括農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)污染源普查涵蓋了第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)以外的39個(gè)行業(yè)中所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；農(nóng)業(yè)污染源普查涵蓋了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。二是普查任務(wù)重。以工業(yè)源普查為例，普查的內(nèi)容包括企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況、原材料消耗情況、生產(chǎn)產(chǎn)品情況、產(chǎn)生污染的設(shè)施情況、各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況、污染物排放監(jiān)測(cè)情況等等，普查內(nèi)容多、任務(wù)細(xì)、工作量大。而農(nóng)業(yè)源和生活源都是第一次普查，缺乏經(jīng)驗(yàn)。三是技術(shù)要求高。指標(biāo)體系非常復(fù)雜，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，普查表約有100多張，普查指標(biāo)有1000多個(gè)，指標(biāo)之間關(guān)聯(lián)度高，平衡關(guān)系復(fù)雜，對(duì)普查登記、審核、質(zhì)量控制的技術(shù)要求也很高。四是普查的協(xié)調(diào)工作面廣、量大。需要各級(jí)政府統(tǒng)一組織，各級(jí)環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、公安、建設(shè)、城管、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、海洋漁業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、宣傳、廣播電視臺(tái)、軍隊(duì)等部門協(xié)作與配合。據(jù)初步估算，全市約需抽調(diào)和聘請(qǐng)約1600多名普查員、普查指導(dǎo)員參與普查工作。參與部門之多、組織協(xié)調(diào)工作量之大，都是以往任何一次污染源普查所沒有的。五是普查培訓(xùn)難度大。普查對(duì)象不僅涉及行業(yè)廣，性質(zhì)復(fù)雜多樣，其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、物料衡算、排放強(qiáng)度法計(jì)算的數(shù)據(jù)與日常環(huán)境統(tǒng)計(jì)和審核測(cè)算的數(shù)據(jù)可能會(huì)有差別，要準(zhǔn)確獲取污染源普查所需數(shù)據(jù)，對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員素質(zhì)要求較高，不但要求普查機(jī)構(gòu)工作人員組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)精通，而且要求擔(dān)任普查登記任務(wù)的普查員、普查指導(dǎo)員具有豐富的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，掌握一定的環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與核算業(yè)務(wù)知識(shí)，給普查培訓(xùn)增加了難度。要在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)近1600多名普查人員分類別、分層次進(jìn)行培訓(xùn)，難度非常大。六是普查準(zhǔn)備期短。以往的歷次大型普查，從國(guó)務(wù)院做出決定到普查人員登記，一般都有兩年左右的時(shí)間，從人力、財(cái)力、物力和宣傳等各方面做好充分準(zhǔn)備。而這次污染源普查只有一年的準(zhǔn)備時(shí)間，如果從今天動(dòng)員會(huì)開始算只有1個(gè)多月的準(zhǔn)備時(shí)間，可見時(shí)間非常緊迫。七是經(jīng)費(fèi)不足。省至今沒有安排補(bǔ)助資金，經(jīng)費(fèi)需要靠各級(jí)政府想辦法解決。而基層由于經(jīng)費(fèi)限制，環(huán)境統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)設(shè)備條件差，手段跟不上，能力較薄弱，在一些方面缺乏對(duì)普查工作的有力支撐。而當(dāng)前我市染源普查工作雖然取得一定進(jìn)展，但是總的看問題不少，特別是現(xiàn)在整個(gè)普查的推動(dòng)還停留在靠環(huán)保一個(gè)部門在唱獨(dú)角戲，各區(qū)縣、各相關(guān)部門都還沒有動(dòng)起來，工作進(jìn)展達(dá)不到國(guó)家、省的要求，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，這也是本次會(huì)議需要大家對(duì)此有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。存在的主要問題是：
1、對(duì)污染源普查工作重視不夠，認(rèn)識(shí)尚未到位。
盡管國(guó)務(wù)院和省政府都召開了部署會(huì)議和印發(fā)了普查工作方案，我市也于三個(gè)月前成立了領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)并于近期出臺(tái)了實(shí)施方案，市普查辦也召開了幾次工作會(huì)議就污染源普查工作做了專門部署和提出了要求，但是各區(qū)縣行動(dòng)還不夠快，有的區(qū)到現(xiàn)在還未成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，至今沒有一個(gè)區(qū)縣制定出普查方案，各區(qū)縣普查經(jīng)費(fèi)都還沒有落實(shí)。俗話說“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，沒有組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，工作就談不上開展。從中也可以看出，不少區(qū)縣對(duì)這次污染源普查工作沒有引起足夠的重視，這與對(duì)污染源普查工作的重要意義認(rèn)識(shí)模糊不無(wú)關(guān)系。
2、普查時(shí)間緊，等、靠、要思想比較突出。
按照國(guó)務(wù)院的要求，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是*年12月31日，2008年1月1日起開始全面實(shí)施普查，省要求我們?cè)诿髂?月底上報(bào)全市普查數(shù)據(jù)，也就是說所有普查的前期工作包括方案制定，經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，普查員和普查指導(dǎo)員選聘，污染源清查，培訓(xùn)等工作都要在年底之前完成，而普查的報(bào)表填報(bào)、數(shù)據(jù)審核、錄入、匯總、上報(bào)等工作要在明年5月底前完成，時(shí)間非常緊迫。有些區(qū)、縣，沒有充分認(rèn)識(shí)到污染源普查對(duì)加強(qiáng)自身環(huán)保工作的積極意義，總是在等國(guó)家、省、市的布置和安排，等上級(jí)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以后才開展，這種思想使得前期準(zhǔn)備工作相對(duì)滯后，必然會(huì)在一定程度上影響到明年的正式普查工作的開展。
3、工作任務(wù)重，分工負(fù)責(zé)和協(xié)作機(jī)制尚未建立。
本次污染源普查涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染和集中式污染治理設(shè)施四大類，要查清污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物種類及其排放量、排放去向，污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況和污染治理水平等情況。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，涉及被清查的對(duì)象接近四萬(wàn)家，全市要選聘一千多名普查員進(jìn)行培訓(xùn)，逐家逐戶調(diào)查，填寫普查表，內(nèi)容繁多，要在這么短的時(shí)間內(nèi)完成，任務(wù)非常艱巨。對(duì)于這樣一個(gè)系統(tǒng)工程，要保證普查任務(wù)完成質(zhì)量，必須科學(xué)分解任務(wù)，建立各部門以及相關(guān)人員的分工負(fù)責(zé)和協(xié)作機(jī)制，才能有條不紊的推進(jìn)工作。當(dāng)前我市的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組雖已將相關(guān)部門全部納入，但工作還主要是環(huán)保部門在做，還沒有得到各成員單位的有力支持和配合，全市上下也還缺乏良好的輿論氛圍。特別有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和居委會(huì)還不知道自己依法賦有組織社會(huì)力量參與并做好普查工作的法定職能，對(duì)正在開展的污染源清查工作推諉搪塞，影響了工作的整體進(jìn)度。
4、技術(shù)要求高，基層能力嚴(yán)重滯后。
污染源普查比起其它的普查來，技術(shù)要求要高得多，它具體到每個(gè)污染物的排放量等多達(dá)幾百個(gè)技術(shù)指標(biāo)，而污染物的排放量要經(jīng)過監(jiān)測(cè)得到，涉及到十多項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，我們普查人員就需要具有一定的環(huán)保知識(shí)水平和較強(qiáng)的工作能力，農(nóng)業(yè)源普查還需要一定的農(nóng)畜牧業(yè)和漁業(yè)知識(shí)，每個(gè)普查人員都必須經(jīng)過普查培訓(xùn)，才有可能勝任普查工作。本來基層高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干就比較缺乏，加上有些部門從自身工作利益出發(fā)考慮，不舍得讓高素質(zhì)的人員外流，目前基層普查機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)不能滿足普查工作的需要，急待提高。此外，普查監(jiān)測(cè)是整個(gè)污染源普查的重要環(huán)節(jié)，然而目前各區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站裝備陳舊落后、監(jiān)測(cè)儀器缺乏、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測(cè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，這種情況已嚴(yán)重影響到普查監(jiān)測(cè)工作的展開。
三、下一步的工作要求
目前距離2008年1月1日的全面普查只有一個(gè)多月的時(shí)間，而我市污染源普查的前期籌備工作還有許多不盡人意之處，希望各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)這次污染源普查的艱巨性和復(fù)雜性，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把污染源普查列入重要議事日程，不折不扣的地抓緊抓好?，F(xiàn)在時(shí)間漸近年尾，各地各部門工作尤其繁重。但污染源普查是既定的大事、急事，沒有退路可言，沒有條件可講，必須合理安排，統(tǒng)籌兼顧。會(huì)后希望各級(jí)各有關(guān)部門緊急動(dòng)員起來，齊心協(xié)力，全力以赴抓好以下五方面工作：
（一）抓緊出臺(tái)方案，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。
各區(qū)縣務(wù)必在11月底前制定出普查工作方案，建立健全普查領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，并落實(shí)普查辦的工作人員全部到崗到位。區(qū)縣普查辦要抓緊測(cè)定普查經(jīng)費(fèi)額度，編制普查經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)方案報(bào)送本級(jí)財(cái)政。除南澳縣外，潮陽(yáng)、潮南、澄海三個(gè)實(shí)行縣級(jí)體制管理的區(qū)，要積極主動(dòng)向省普查辦爭(zhēng)取普查經(jīng)費(fèi)支持，市普查辦對(duì)此事將給予幫助和支持。各區(qū)縣必須在12月上旬前落實(shí)今年的普查工作經(jīng)費(fèi)。
（二）積極配合，通力協(xié)作，按期保質(zhì)完成污染源清查和普查員培訓(xùn)。
根據(jù)省普查辦要求，我市必須在11月底前上報(bào)污染源清查底冊(cè)，也就是說要在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)近4萬(wàn)家單位的入戶核查，工作量相當(dāng)大。但是任務(wù)是死的，時(shí)間是剛性的，沒有價(jià)錢可講，到時(shí)間哪個(gè)地方完不成任務(wù)，拖了全省后腿，就要被追究責(zé)任。為此，各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和居委會(huì)，一定要按照各級(jí)普查辦的統(tǒng)一部署，積極參與、通力協(xié)作、認(rèn)真做好污染源入戶清查和登記造冊(cè)工作，確保按期上報(bào)數(shù)據(jù)。12月底前我市還必須完成對(duì)近1600名的普查工作人員的選聘和培訓(xùn)，上星期五市普查辦已派員參加國(guó)家統(tǒng)一培訓(xùn)，我市培訓(xùn)計(jì)劃在12月中旬前開展，準(zhǔn)備采取由市普查辦統(tǒng)一組織培訓(xùn)形式，屆時(shí)各級(jí)各有關(guān)部門要協(xié)助推薦符合條件的人擔(dān)任普查員、協(xié)助做好培訓(xùn)的相關(guān)組織事宜，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、居委會(huì)要廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與普查。
（三）認(rèn)真貫徹普查方案，有序推進(jìn)普查工作。
2008年1月1日至5月31日是全面普查階段，各區(qū)縣政府、各相關(guān)部門要按照普查方案的統(tǒng)一部署，在市普查辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，組織填報(bào)污染源普查報(bào)表，審核、錄入、校驗(yàn)污染源數(shù)據(jù)，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。市政府將在5月中旬對(duì)各區(qū)、縣和各相關(guān)部門的普查工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的必須整改，直到通過驗(yàn)收。2008年6月至2009年7月期間，要完成普查后續(xù)工作，主要是接受省普查辦對(duì)我市污染源普查工作驗(yàn)收，進(jìn)一步修正全市污染源普查數(shù)據(jù)，完成全市普查工作報(bào)告與技術(shù)報(bào)告，編制普查成果開發(fā)課題目錄，開發(fā)利用普查成果。這里要強(qiáng)調(diào)的是普查結(jié)果的公布是自上而下的，國(guó)家先公布，省公布市，市公布區(qū)、縣。為此，在市統(tǒng)一公布前，各區(qū)、縣，各相關(guān)部門不得擅自對(duì)外公布普查數(shù)據(jù)。
（四）大力開展宣傳動(dòng)員，為普查營(yíng)造良好的輿論氛圍。
目前雖然我市已印發(fā)普查宣傳方案，但是普查的宣傳工作還沒有全面展開。本次動(dòng)員大會(huì)后，宣傳部門和各級(jí)普查辦要趕快行動(dòng)起來，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等宣傳媒介，采取多種形式開展普查宣傳；要根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點(diǎn)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對(duì)象和社會(huì)公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。
（五）要嚴(yán)肅普查工作紀(jì)律，確保普查依法進(jìn)行。
明確相關(guān)部門的工作職責(zé)和工作任務(wù)。下面我就如何做好全縣污染源普查工作講三點(diǎn)意見。今天的會(huì)議是按照市政府的要求召開的主要內(nèi)容是對(duì)全縣的第一次污染源普查工作進(jìn)行安排部署。
一、充分認(rèn)識(shí)普查工作的重要性和艱巨性。
切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)“污染物總量控制目標(biāo)，國(guó)務(wù)院決定于年-年利用三年時(shí)間開展第一次全國(guó)污染源普查，這也是國(guó)務(wù)院確定開展的一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量快速增加而且變動(dòng)頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業(yè)污染源不斷增多，現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查已難以滿足形勢(shì)的需要。開展全面的污染源普查，對(duì)提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性和有效性、加強(qiáng)污染源綜合管理、減少污染物排放意義重大，做好新時(shí)期環(huán)保工作、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要保障。
此次普查的對(duì)象包括全縣區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染處理設(shè)施，按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)要求。以編辦、工商、民政等部門審批的名錄為基礎(chǔ)，普查工作分清查和普查兩個(gè)階段，清查階段要按照清查細(xì)則要求逐一查清全縣區(qū)域的所有污染源，清查結(jié)束后從清查名錄中整理出普查名錄，并于近期正式啟動(dòng)普查。
質(zhì)量要求高，此次全國(guó)性的污染源普查工作涉及面廣。時(shí)間要求緊，關(guān)系到環(huán)保工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)又具有鮮明的時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)意義。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到普查的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，做好充分的思想準(zhǔn)備。千里之堤，潰于蟻穴”一項(xiàng)工作進(jìn)度滯后、一批企業(yè)數(shù)據(jù)失真、一個(gè)環(huán)節(jié)疏忽錯(cuò)漏，都會(huì)影響污染源普查結(jié)果的整體質(zhì)量。要堅(jiān)決克服麻痹大意、敷衍應(yīng)付的思想，高度重視，從嚴(yán)要求，每一個(gè)工作細(xì)節(jié)上都精益求精，確保普查工作高效高質(zhì)完成。
二、切實(shí)加強(qiáng)污染源普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
下發(fā)了關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》國(guó)發(fā)36號(hào)）出臺(tái)了全國(guó)污染源普查條例》等文件，國(guó)務(wù)院高度重視此次污染源普查工作。省政府也出臺(tái)了相關(guān)文件，市政府辦公室專門印發(fā)了關(guān)于做好第一次全市污染源普查工作的通知》制定了市的普查方案，按照市政府通知和方案的要求，結(jié)合我縣工作的實(shí)際，制定了縣第一次污染源普查方案》為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立了由我任組長(zhǎng)本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的全縣污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的統(tǒng)一組織和實(shí)施。普查和清查階段的所有工作均要求普查員逐戶進(jìn)行。年5月底前，要向國(guó)家普查辦和市普查辦上報(bào)第一次數(shù)據(jù)錄入結(jié)果；年月底前完成第二次數(shù)據(jù)上報(bào)。會(huì)后，縣直各相關(guān)部門要抽調(diào)1-2名業(yè)務(wù)精熟的同志專門配合普查工作，組成縣污染源普查工作辦公室，協(xié)調(diào)組織全縣污染源普查工作。各相關(guān)部門一定要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，盡快成立普查員和普查指導(dǎo)員隊(duì)伍，并加強(qiáng)培訓(xùn)，為下一階段的普查工作打下良好基礎(chǔ)。力求取得污染源普查工作取得實(shí)效。
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握*區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排提供依據(jù)。建立各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為污染源的科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)，為環(huán)境管理能力的提高創(chuàng)造條件。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn)為*年12月31日，時(shí)期資料為*年度。
三、普查對(duì)象與范圍
污染源普查對(duì)象為*區(qū)境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
（一）工業(yè)源
工業(yè)源普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。
（二）農(nóng)業(yè)源
農(nóng)業(yè)源普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，對(duì)象為分散農(nóng)戶、專業(yè)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)。
（三）生活源
生活源普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位、城鎮(zhèn)居民生活污染和機(jī)動(dòng)車排氣污染。
（四）城鎮(zhèn)污水處理廠等集中式污染治理設(shè)施。
四、普查內(nèi)容
（一）工業(yè)源包括：1．企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況；2．原輔材料消耗情況、能源結(jié)構(gòu)和消耗量等；3．生產(chǎn)產(chǎn)品情況；4．產(chǎn)生污染的設(shè)施情況；5．各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況；6．污染物排放監(jiān)測(cè)情況；7．污染物排放在線監(jiān)測(cè)情況。
（二）農(nóng)業(yè)源包括：1．種植業(yè)中作物主產(chǎn)區(qū)的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈等污染物的產(chǎn)生和排放情況；2．畜禽養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)的糞便、污水的產(chǎn)生和排放情況；3．水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)的餌料、魚藥、肥料等污染物的產(chǎn)生和排放情況。
（三）生活源包括：1．普查范圍內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)單位的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；2．以城市為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況和以區(qū)為單位的農(nóng)機(jī)排氣污染情況等；3．以建制鎮(zhèn)街為單位的城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
（四）集中式污染治理設(shè)施包括：?jiǎn)挝换厩闆r，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
五、普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。
（一）廢水
化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。
（二）廢氣
煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
（三）工業(yè)固體廢物
危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
（四）污染處理設(shè)施
脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
（五）核與輻射
伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。
（六）農(nóng)業(yè)源
1．種植業(yè)。地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的農(nóng)藥；地下淋溶包括總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、農(nóng)藥；地膜殘留量等。
2．畜禽養(yǎng)殖業(yè)。污水包括化學(xué)需氧量、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。
3．水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖水體中的化學(xué)需氧量、總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、銅、鋅等。
4．農(nóng)機(jī)類：農(nóng)用機(jī)動(dòng)車排氣污染情況
六、普查技術(shù)路線和步驟
（一）普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，省、市級(jí)指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1．工業(yè)源。工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源和集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對(duì)其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
2．農(nóng)業(yè)源。采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全省農(nóng)業(yè)源污染物的產(chǎn)生、排放情況。
3．生活源。第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。
（二）普查步驟
1．普查準(zhǔn)備階段（*.9－*.1）
成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制訂普查實(shí)施方案、質(zhì)控制度；開展清查摸底和普查培訓(xùn)工作。
2．全面普查階段（*.1－*.12）
（1）現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)階段（*.1－*.4）
組織力量對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行普查表的填報(bào)并完成數(shù)據(jù)錄入前的邏輯審核。
（2）審核錄入階段（*.4－*.5）
完成填報(bào)數(shù)據(jù)的復(fù)核、錄入、校驗(yàn)工作，建立污染源檔案。在5月31日前將原始數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)家、省、市污染源普查機(jī)構(gòu)。
（3）抽查補(bǔ)正階段（*.5－*.6）
根據(jù)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)的抽查復(fù)核結(jié)果，對(duì)第一次上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)齊修正，在6月30日前將補(bǔ)正后的數(shù)據(jù)再次上報(bào)。
（4）匯總階段（*.6－*.7）
區(qū)普查工作辦公室將全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總，經(jīng)區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審查后向國(guó)家、省、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)。
（5）報(bào)告編制階段（*.7－*.12）
區(qū)普查工作辦公室對(duì)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、加工、分析,形成總體報(bào)告。
3．總結(jié)階段（2009.1－2009.7）
建立區(qū)級(jí)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)和普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
七、普查組織實(shí)施
（一）基本原則
普查按條塊結(jié)合的方式進(jìn)行，即：由區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道（鄉(xiāng)）分級(jí)負(fù)責(zé)，職能部門分類推進(jìn)，各方共同參與。
（二）組織機(jī)構(gòu)
區(qū)成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)普查工作的組織與實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普查辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)普查日常工作的組織協(xié)調(diào)與推進(jìn)，普查辦人員由區(qū)政府辦、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局、發(fā)改委、商貿(mào)局等部門抽調(diào)專人組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)政府七樓中會(huì)議室。
區(qū)污染源普查辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、質(zhì)量控制（含數(shù)據(jù)處理）和現(xiàn)場(chǎng)普查3個(gè)工作組。綜合協(xié)調(diào)組由政府辦牽頭，各成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)普查日常工作的組織協(xié)調(diào)與進(jìn)度督查；質(zhì)量控制組由統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)等部門的技術(shù)負(fù)責(zé)人及外聘行業(yè)專家組成，負(fù)責(zé)區(qū)、街道（鄉(xiāng)）普查員、指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)和錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核和質(zhì)量抽查；現(xiàn)場(chǎng)普查組由統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)及外聘技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)入戶調(diào)查、普查表填報(bào)等工作。
各街道（鄉(xiāng)）相應(yīng)成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，其工作人員從各街道（鄉(xiāng)）機(jī)關(guān)以及村委會(huì)（居委會(huì)）中抽調(diào)。各街道（鄉(xiāng)）普查辦專職從事污染源普查的人員不得少于3名，現(xiàn)場(chǎng)普查期間，各街道（鄉(xiāng)）、村（居）專職從事污染源普查的人員配置，按《第一次全國(guó)污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）部門職能
普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行街道（鄉(xiāng)）分級(jí)負(fù)責(zé)，部門分類推進(jìn)。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制污染源普查實(shí)施方案、質(zhì)控措施及各階段工作方案，按照分工指導(dǎo)督促檢查污染源普查工作的開展。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)宣傳活動(dòng)。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施普查工作的推進(jìn)，協(xié)同街道（鄉(xiāng)）開展工業(yè)污染源的普查。
工商、商貿(mào)、衛(wèi)生、城管部門負(fù)責(zé)生活源普查工作的推進(jìn)，協(xié)同街道（鄉(xiāng)）開展生活源的普查。
農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源（包括農(nóng)機(jī)源）普查工作的推進(jìn)，協(xié)同街道（鄉(xiāng)）開展農(nóng)業(yè)源的普查。
統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。
發(fā)改委配合做好工業(yè)源普查及普查成果的分析、應(yīng)用。
公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。
（四）具體分工
化工、印染、造紙、水泥、電力、供熱、電鍍、醫(yī)藥等行業(yè)的重點(diǎn)工業(yè)污染源、集中式污染處理設(shè)施以及機(jī)動(dòng)車排氣污染源的現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)和數(shù)據(jù)審核由區(qū)或區(qū)級(jí)以上負(fù)責(zé)。其他的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與填報(bào)由街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)錄入、復(fù)核、匯總上報(bào)由區(qū)或區(qū)級(jí)以上負(fù)責(zé)。
（五）質(zhì)量控制。
所有普查工作人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格后執(zhí)證上崗。普查人員應(yīng)當(dāng)依法直接訪問普查對(duì)象，指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào)污染源普查表。普查人員入戶調(diào)查污染源時(shí)，不得少于2人。
各街道（鄉(xiāng)）普查辦要建立質(zhì)控機(jī)制，設(shè)質(zhì)量控制崗位，對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
（六）宣傳動(dòng)員
深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。
八、普查經(jīng)費(fèi)
普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政自行安排，列入年度財(cái)政預(yù)算，確保到位。
其經(jīng)費(fèi)主要用于普查方案制訂，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。
各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
九、普查資料的填報(bào)和管理
一、前期準(zhǔn)備工作情況
㈠下發(fā)通知，啟動(dòng)前期工作。污染源普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查，是全面掌握環(huán)境狀況的重要手段。通過普查，全面掌握全市范圍內(nèi)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)、地區(qū)分布、主要污染物及排放量、排放去向、污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等環(huán)境信息情況，分析各領(lǐng)域污染物排放對(duì)環(huán)境狀況的影響，對(duì)于建立新的環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，提高環(huán)境監(jiān)管水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)具有十分重要的意義。在深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院、省政府通知精神和要求的基礎(chǔ)上，市政府下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全市污染源普查的通知》，明確了此次普查的目的和意義，對(duì)象和內(nèi)容，明確了整體時(shí)間安排和具體的實(shí)施要求。市政府文件的下發(fā)，標(biāo)志著我市的污染源普查工作已正式啟動(dòng)。
㈡建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)。為加強(qiáng)對(duì)污染源普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了以曹羽副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市府辦莊德震副主任、環(huán)保局長(zhǎng)和統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市委宣傳部等17個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的*市第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和實(shí)施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由狄凌峰副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。為使普查工作落到實(shí)處，提高效率，市環(huán)保局克服任務(wù)多、人員緊張的困難，從局機(jī)關(guān)、下屬單位專門抽調(diào)工作人員設(shè)立污染源普查工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱普查辦），作為領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)普查工作。截止目前，普查辦的辦公場(chǎng)所、電腦等設(shè)備均已落實(shí)，工作人員到位11人，已開始正常運(yùn)作。
㈢編制方案，規(guī)范普查標(biāo)準(zhǔn)。這次全國(guó)污染源普查是建國(guó)以來的第一次，涉及范圍廣，參與部門多，技術(shù)要求高，時(shí)間跨度大。但目前，我們的環(huán)境統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)手段還相對(duì)落后，在一些方面缺乏有效經(jīng)驗(yàn)，也缺乏對(duì)普查工作的有力支撐，特別是生活污染源和農(nóng)業(yè)污染源的普查尚屬首次。為此，市普查辦在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)普查工作技術(shù)文件，積極參與上級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究我市的實(shí)際，組織編制了《*市第一次全市污染源普查方案》，已報(bào)請(qǐng)市政府同意，正式下發(fā)?！?市第一次全市污染源普查工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案》（已報(bào)市政府），《*市第一次污染源普查工作規(guī)則》（已印發(fā)）。
㈣全面監(jiān)測(cè)，確定重點(diǎn)信息。開展重點(diǎn)污染源普查監(jiān)測(cè)工作，全面準(zhǔn)確的掌握污染物排放情況，是做好此次污染源普查工作的重要基礎(chǔ)性工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、*市的統(tǒng)一部署，污染源普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20*年12月31日，普查的時(shí)期為20*年全年。為加快開展此項(xiàng)工作，我市根據(jù)浙環(huán)函[20*]77號(hào)《關(guān)于開展全省污染源普查工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施監(jiān)測(cè)工作的通知》精神，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查摸底，并結(jié)合市統(tǒng)計(jì)局、市工商局提供的相關(guān)資料，嚴(yán)格篩選，確定了1895家企業(yè)為重點(diǎn)污染源，一般工業(yè)源23165家，生活源（含三產(chǎn)）32204家，累計(jì)共61767家，其中對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施普查監(jiān)測(cè)。目前，相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已按要要求報(bào)送*市環(huán)保局。
二、存在的問題與困難
雖然我市的污染源普查前期工作取得了一定的進(jìn)展，但也暴露出了一些問題與不足，有的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是認(rèn)識(shí)上存在差距。對(duì)本次污染源普查工作的重要性，部分單位和同志還沒有從根本上重視起來，存在被動(dòng)應(yīng)付思想。本次普查工作實(shí)際上是為“十二五”的污染減排核查數(shù)據(jù)基數(shù)，國(guó)家近年來在宏觀調(diào)控上越來越嚴(yán)格，已開始實(shí)施了區(qū)域污染物總量控制，現(xiàn)在我們要上什么項(xiàng)目，都需要用相同的污染量來替換，否決不能上。如果我們普查不準(zhǔn)確，基數(shù)定的太低，將直接影響全市的建設(shè)項(xiàng)目上馬；若基數(shù)定的太高，則將增加今后的污染減排工作難度，搞不好會(huì)在考核中來一個(gè)一票否決。從某種意義上說，此次污染源普查工作將影響到我市整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展后勁。
二是經(jīng)費(fèi)缺口較大。與人口普查和經(jīng)濟(jì)普查相比，污染源普查的工作量要大很多，不僅要掌握企業(yè)的基本信息，還要污染源的種類、數(shù)量、濃度、排污去向、污染防治設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查登記，而在我市僅各類工業(yè)企業(yè)就有數(shù)萬(wàn)家，其他象三產(chǎn)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)污染源的量更是十分龐大。我們初步估計(jì)，此次污染源普查工作至少要聘請(qǐng)1000名以上的普查員，整個(gè)普查工作從普查監(jiān)測(cè)、宣傳發(fā)動(dòng)和普查員的培訓(xùn)，調(diào)查，都需要大量的經(jīng)費(fèi)來保障。國(guó)家財(cái)政為此次污染源普查核定經(jīng)費(fèi)為33個(gè)多億（全國(guó)人口普查僅為9個(gè)多億），省財(cái)政初步核定啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)5000多萬(wàn)，我市的經(jīng)費(fèi)初步預(yù)算為1500余萬(wàn)元，要保障普查工作順利開展還存在一定難度。
三是技術(shù)力量不足。此次普查工作技術(shù)性很強(qiáng)，普查員的素質(zhì)高低將直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和整個(gè)普查工作的成敗。從目前我市的環(huán)保隊(duì)伍看來，雖然整體文化水平較高，但具備擔(dān)當(dāng)普查員特別是普查指導(dǎo)員能力的干部還相當(dāng)缺乏。
四是普查工作進(jìn)度總體滯后。根據(jù)國(guó)家和省里對(duì)污染源普查工作的要求，普查監(jiān)測(cè)工作必須確保在20*年底前完成，時(shí)效性很強(qiáng)。但由于前期準(zhǔn)備工作的遲緩，我市與各相鄰縣市相比，整體工作進(jìn)度已至少落后半個(gè)月時(shí)間，尤其第一階段的污染源清查工作，根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，要求12月3日上報(bào)清查名錄，也就是說10天內(nèi)我們要完成機(jī)構(gòu)建立、普查員聘請(qǐng)和培訓(xùn)、基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備、入戶清查、數(shù)據(jù)錄入和上報(bào)工作，這對(duì)我們按期保質(zhì)完成任務(wù)提出了嚴(yán)峻的時(shí)間要求。
三、我市污染源普查總體工作安排和近期主要任務(wù)
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府以及*市的統(tǒng)一部署，本次污染源普查工作的對(duì)象是我市行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位和集中式污染治理設(shè)施。普查的主要目標(biāo)任務(wù)：一是全面掌握全市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物種類及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。二是建立各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制，提高環(huán)境管理的信息化水平。三是掌握污染源的總體樣本，為提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系奠定基礎(chǔ)。四是推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管能力提高，以污染源普查為契機(jī)，找出環(huán)境監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)監(jiān)管措施，調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督體系。
根據(jù)普查目標(biāo)要求，按照“整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、精心組織、務(wù)求實(shí)效”的普查工作思路，我市污染源普查工作分三個(gè)階段進(jìn)行，各階段工作安排為：
第一階段，20*年5月到12月為準(zhǔn)備階段。主要是開展普查前期的準(zhǔn)備工作，完成普查機(jī)構(gòu)組建，落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)抓好污染源普查監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)清查，編制普查工作實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范和普查宣傳方案，開展普查員、普查指導(dǎo)員的聘請(qǐng)和培訓(xùn)工作，廣泛開展普查宣傳等工作。最近10天是污染源普查準(zhǔn)備階段的關(guān)鍵時(shí)期，開展污染源清查工作，時(shí)間非常緊迫，請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）要爭(zhēng)分奪秒，在11月26日前要完成里普查機(jī)構(gòu)建立，并以文件形式上報(bào)，11月28日前完成普查員聘請(qǐng)，11月30日前完成培訓(xùn)，12月2日前完成入戶清查，12月3日前上報(bào)清查材料。
第二階段，20*年1月到12月為全面普查階段。各鎮(zhèn)（街道）普查機(jī)構(gòu)組織普查員對(duì)排污企業(yè)（單位）進(jìn)行全面調(diào)查，各排污企業(yè)（單位）填報(bào)普查表，市普查辦在對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，根據(jù)普測(cè)結(jié)果完成錄入工作，建立污染源檔案，并及時(shí)匯總上報(bào)*市普查辦。根據(jù)省、*市普查辦的要求，20*年上半年我市要完成普查調(diào)查和登記。
第三階段，2009年1月到6月為總結(jié)階段。全面總結(jié)普查工作，對(duì)普查工作全過程進(jìn)行評(píng)估分析。建立全市污染源數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，形成各類分析報(bào)告，普查數(shù)據(jù)，并準(zhǔn)備迎接普查驗(yàn)收。
根據(jù)上述普查工作的總體時(shí)間安排和上級(jí)普查辦的要求，近期我市的污染源普查工作要著重做好以下幾方面工作：
㈠完善普查技術(shù)文件?！?市第一次全市污染源普查方案》是我市開展污染源普查工作的指導(dǎo)性文件，方案的討論稿已發(fā)到大家手頭，經(jīng)過本次會(huì)議討論后，我們將盡快修改完善，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織頒布實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，我們將根據(jù)上級(jí)普查辦的要求和我市的實(shí)際，編制普查技術(shù)規(guī)范，規(guī)定普查指標(biāo)定義說明、數(shù)據(jù)來源、計(jì)算方法、技術(shù)要求等，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算相結(jié)合、技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家指導(dǎo)和地方實(shí)施相結(jié)合的普查技術(shù)路線。
㈡落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和人員。《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)[20*]36號(hào)）規(guī)定，普查經(jīng)費(fèi)由中央、省和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。按時(shí)撥付，確保到位。但自我市成立污染源普查辦公室并開展前提工作以來，相關(guān)的普查經(jīng)費(fèi)尚未到位。為確保20*年度普查工作的順利開展及圓滿完成，經(jīng)費(fèi)還需盡快落實(shí)。在普查工作人員方面，雖然普查辦到位工作人員11人，但大部分都是兼職擔(dān)任人，還未完全脫崗工作，與省普查辦要求的12人工作人員還有較大差距。同時(shí)，目前普查辦工作人員均屬于環(huán)保工作人員，統(tǒng)計(jì)、法律等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人才和一些綜合協(xié)調(diào)人員相當(dāng)缺乏，亟待解決。
㈢完成污染源普查監(jiān)測(cè)工作。污染源普查監(jiān)測(cè)是普查中一項(xiàng)重要前期工作，是獲取第一手污染物排放信息的主要方式和手段，是做好本次普查的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，也是本次環(huán)境普查不同于經(jīng)濟(jì)普查、人口普查和土地調(diào)查的特點(diǎn)所在。根據(jù)國(guó)家、省以及*市的普查監(jiān)測(cè)安排，重點(diǎn)污染源必須在年內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，以取得20*年全年污染物排放數(shù)據(jù)。由于我們的前期工作相對(duì)滯后，在普查監(jiān)測(cè)工作中存在漏測(cè)、缺項(xiàng)的現(xiàn)象。因此，我們要及時(shí)采取措施，進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，確保按時(shí)完成年度普查監(jiān)測(cè)任務(wù)。
㈣全面開展清查工作。根據(jù)《關(guān)于開展第一次全省污染物普查清查工作的通知》（浙污普辦發(fā)[20*]1號(hào)）的規(guī)定，要在年內(nèi)完成對(duì)普查區(qū)域范圍內(nèi)各單位（包括法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）的基本信息清查，以確定普查總體樣本數(shù)，為全面普查的實(shí)施提供保障。現(xiàn)在離年底已只有1個(gè)多月的時(shí)間了，因此我們要盡快著手啟動(dòng)此項(xiàng)工作，按照地域原則進(jìn)行清查登記，要求每個(gè)行政村、居委會(huì)至少保證一名清查人，對(duì)清查對(duì)象按照產(chǎn)業(yè)類型分別填寫，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)清查表進(jìn)行匯總并審核，確保清查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，普查對(duì)象不重不漏。
㈤組織開展普查員聘請(qǐng)和培訓(xùn)。建立一支工作責(zé)任心強(qiáng)、工作熱情高的污染源普查員和普查指導(dǎo)員隊(duì)伍是我們的當(dāng)務(wù)之急。市普查辦將結(jié)合我市的普查對(duì)象數(shù)量及分布情況，測(cè)算出所需要普查員的數(shù)量，制定招聘工作計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，盡快召開普查員的聘用工作，并力爭(zhēng)在年底前全面完成各鎮(zhèn)（街道）普查機(jī)構(gòu)人員、各企業(yè)普查負(fù)責(zé)人員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)和輪訓(xùn)工作。
一、主要工作
1．農(nóng)村能源建設(shè)，進(jìn)展順利
2009年全市計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池10000口，節(jié)柴改灶推廣10000眼，沼氣綜合利用10萬(wàn)畝，培訓(xùn)技工和農(nóng)戶50000人次，實(shí)施村容村貌整治50個(gè)自然村。截止2009年5月31日，全市共完成農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)11628口，占年計(jì)劃的116.28％；節(jié)柴改灶8559眼，占年計(jì)劃的85.59％；沼氣綜合利用推廣5.5萬(wàn)畝，占年計(jì)劃的54.96％；培訓(xùn)農(nóng)戶21353人次，占年計(jì)劃的42.7％。新建沼氣的總產(chǎn)氣量達(dá)465.12萬(wàn)立方米，節(jié)約薪柴2.3萬(wàn)噸，相當(dāng)于4萬(wàn)畝薪炭林一年的生長(zhǎng)量，減少水土流失3.7萬(wàn)噸，減排二氧化碳1.9萬(wàn)噸，二氧化硫158噸，節(jié)約燃料費(fèi)、電費(fèi)406.98萬(wàn)元，同時(shí)為農(nóng)戶增收節(jié)支930.24萬(wàn)元，促進(jìn)了庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。沼氣建設(shè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的紐帶，既能提供生活用能，又可提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣節(jié)柴改灶年可節(jié)柴0.86萬(wàn)噸。
開展沼氣綜合利用、培訓(xùn)農(nóng)戶，截止到5月31日，全市共完成沼氣綜合利用5.5萬(wàn)畝，培訓(xùn)農(nóng)戶2.14萬(wàn)人次，共施用沼肥40萬(wàn)噸，為農(nóng)戶節(jié)約了農(nóng)藥和化肥，為我市推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和沼氣綜合利用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．完成中央擴(kuò)大內(nèi)需新增沼氣建設(shè)項(xiàng)目
根據(jù)《*農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展2009年農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作的通知》云農(nóng)（計(jì)財(cái)）字〔2009〕115號(hào)要求，對(duì)2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需新增農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了自查。
*年下達(dá)我市農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)計(jì)劃2906口（石林1373口、東川733口、祿勸800口）、農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃54個(gè)（石林36個(gè)、東川18個(gè)）、農(nóng)村沼氣養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣12個(gè)（東川2個(gè)、祿勸10個(gè)）。
2009年下達(dá)我市農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)計(jì)劃5291口（東川2291口、富民1000口、祿勸1000口、尋甸1000口）；大中型沼氣工程建設(shè)5座，分別是五華（*市五華區(qū)眾維奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社）、官渡（*羊甫聯(lián)合牧業(yè)有限公司）、石林（云南神龍育種有限公司）、嵩明（云南農(nóng)生種豬科技有限公司）、安寧（云南惠嘉托佩克育種有限公司）（原種場(chǎng)）畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理和綜合利用工程。
根據(jù)中央要求，農(nóng)村戶用沼氣、農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村沼氣養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目及大中型沼氣工程屬于國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需新增的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，*年新增投資在今年4月底前全部完工。2009年新增投資要求在今年12月底前完成。時(shí)間緊、任務(wù)重，我局在省農(nóng)業(yè)廳召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)后，已要求項(xiàng)目縣全力投入到項(xiàng)目建設(shè)中，經(jīng)過九個(gè)縣區(qū)的奮力拼搏，我市共完成農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)967口，其余的正抓緊時(shí)間建設(shè)。大中型沼氣工程有3家已完工，有4家正在建設(shè)中。
3．完成了農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作的培訓(xùn)
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2009〕7號(hào)）和省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的通知》（云政辦發(fā)〔2009〕82號(hào)）要求及省農(nóng)業(yè)廳的安排，為了更好地開展我市農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，確保我市技術(shù)人員能夠正確掌握秸稈資源調(diào)查與評(píng)價(jià)方法，邀請(qǐng)了省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和老師為我市業(yè)務(wù)技術(shù)人員分別對(duì)秸稈資源調(diào)查、評(píng)價(jià)工作方案、調(diào)查與評(píng)價(jià)方法、入戶調(diào)查技巧、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)處理及審核上報(bào)等工作作了認(rèn)真、細(xì)致的講解。
4．完成《滇池“*”防治規(guī)劃》中農(nóng)田徑流控制項(xiàng)目方案
根據(jù)*市人民政府辦公廳第153期會(huì)議紀(jì)要，明確我局負(fù)責(zé)滇池流域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)污染防治工作及農(nóng)田徑流方面的污染防治工作。分工明確后，根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的要求，我局已完成了《滇池流域農(nóng)田徑流污染控制示范工程實(shí)施方案》，已上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和市政府辦公廳六處。
5．起草《*市建設(shè)大中型沼氣工程管理辦法》（征求意見稿）
為加強(qiáng)我市大中型沼氣工程項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量和投資效益，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《*市大中型沼氣工程管理辦法》（征求意見稿）。
6．起草《*市沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見》（討論稿）
隨著農(nóng)村能源戶用沼氣池建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，加強(qiáng)項(xiàng)目建后管理，確保又好又快發(fā)展，根據(jù)《*市農(nóng)村沼氣管理辦法（試行）》起草了《農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見》（討論稿）。
7．建立*市農(nóng)業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制
為進(jìn)一步做好*年節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，認(rèn)真對(duì)照*年目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)分解，準(zhǔn)備相關(guān)材料，迎接市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的考核。
根據(jù)《*市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達(dá)*市2009年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的通知》（昆節(jié)減辦發(fā)〔2009〕5號(hào)）精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，將2009年市農(nóng)業(yè)局節(jié)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。
8．編制《*市農(nóng)業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃》
*是云南的省會(huì)城市，也是云南唯一的特大型中心城市，為充分發(fā)揮省會(huì)城市對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，*市委、市政府提出把*打造成帶動(dòng)全省、輻射西南、溝通全國(guó)，面向東南亞和南亞的農(nóng)產(chǎn)品信息流通中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)展中心和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣中心。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐活動(dòng)中，*市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。目前*的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初級(jí)階段，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)節(jié)能減排工作的重要性，將目前單純追求高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展與社會(huì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)模式，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，就是要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。農(nóng)業(yè)節(jié)能減排是促進(jìn)農(nóng)民增收的需要，是減輕資源和環(huán)境壓力的需要，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，是滇池水污染治理的需要。
9．編制完成《“十二五”*市農(nóng)村能源規(guī)劃》
黨的“*”大提出，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，改善西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為我市農(nóng)村能源建設(shè)提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)這項(xiàng)工作提出了更高的要求。*市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹“*”大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，以增加農(nóng)民收入為中心、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)作為我市“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)之一，是確保我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要步驟。實(shí)現(xiàn)“生態(tài)家園富民計(jì)劃”，實(shí)施農(nóng)村能源與環(huán)境健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義，為此，我市農(nóng)村能源建設(shè)以“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”為方針，經(jīng)過市級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)分析，提出了《*市2011——2015年農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。
10．村容村貌整治工程
*年省級(jí)下達(dá)我市村容村貌整治工程村51個(gè)，省級(jí)建設(shè)資金510萬(wàn)元（每村10萬(wàn)元），截止*年11月底，省級(jí)建設(shè)資金已全部到位，建設(shè)項(xiàng)目已基本完成。2009年5月，按照農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于上報(bào)*年村容村貌整治工程和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目總結(jié)的通知》（云農(nóng)辦經(jīng)字〔2009〕91號(hào)），進(jìn)行了檢查總結(jié)。全市51個(gè)項(xiàng)目村共完成投資3453.21萬(wàn)元，除省級(jí)補(bǔ)助510萬(wàn)元外（每村補(bǔ)助10萬(wàn)元），引導(dǎo)投入資金2943.2萬(wàn)元，占總投資的85%；在3003.21萬(wàn)元拉動(dòng)資金中，市、縣、鄉(xiāng)投入1007.68萬(wàn)元，占拉動(dòng)經(jīng)費(fèi)的33.6%；社會(huì)資金624.39萬(wàn)元，占21%;群眾自籌集資1311.15萬(wàn)元，占43.7%；群眾累計(jì)投勞46739個(gè)。通過整治工程，項(xiàng)目村完成村莊道路硬化49346.21米，新建村莊道路22060.74米，支砌排灌溝渠12362.37米，安裝人畜引水管道25189米，種植綠化樹161604棵，綠化花草27635平方米，安裝路燈247盞（其中，太陽(yáng)能LED路燈40盞）、建設(shè)文化室67個(gè)2618.9平方米、公廁73座、垃圾收集點(diǎn)139個(gè)，項(xiàng)目村村容村貌整治取得明顯成效。
2009年，省級(jí)下達(dá)我市村容村貌項(xiàng)目村建議數(shù)50個(gè)，控制數(shù)60個(gè)。我市組織縣區(qū)申報(bào)省級(jí)村容村貌項(xiàng)目57個(gè)，項(xiàng)目正在申報(bào)中。
11．農(nóng)業(yè)污染源普查工作
按照*第一次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在省農(nóng)業(yè)組和*市第一次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，*市農(nóng)業(yè)組已按照全國(guó)污染源普查辦公室的有關(guān)要求完成了工作，數(shù)據(jù)上報(bào)及普查檔案整理工作已通過省級(jí)質(zhì)量驗(yàn)收，目前，現(xiàn)正在進(jìn)行普查數(shù)據(jù)開發(fā)及撰寫普查技術(shù)報(bào)告工作。
我市農(nóng)業(yè)污染源普查共涉及種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及滇池流域農(nóng)村生活源四個(gè)污染源，普查范圍涉及14個(gè)縣（市）區(qū)，127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，330個(gè)行政村。全市完成農(nóng)業(yè)污染源普查對(duì)象22715個(gè)（其中：種植業(yè)污染源7229個(gè)、畜禽養(yǎng)殖污染源6464個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源1694個(gè)、滇池流域農(nóng)村生活污染源7328個(gè)）。
普查結(jié)果顯示：
①滇池流域總氮總磷合計(jì)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活排放量2283.31噸，占全流域總排放量10130.01噸的22.54%，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染排放占77.46%，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染為主的格局沒有變化。
②滇池流域化學(xué)需氧量（COD）排放量：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活排放量占總排放量的62.36%，主要是農(nóng)村生活污水產(chǎn)生的15718.18噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的8844.75噸COD基本上沒有處理，而城市污水COD處理率達(dá)到（產(chǎn)生98038.02噸，去除83096.5噸）84.76%，相比之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活化學(xué)需氧量（COD）排放所占的比重相對(duì)較大。
③滇池流域總氮的污染以工業(yè)及城鎮(zhèn)生活為主，占總量的80%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活占20%；總磷的污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活占60%，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活占40%；化學(xué)需氧量（COD）由于城市污水去除率較高，農(nóng)村污水幾乎沒有處理，農(nóng)村生活比重占40%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占22%，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活占38%。農(nóng)村生活污染應(yīng)引起高度重視。
二、存在的困難和問題
在市委、市政府和省農(nóng)業(yè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市上半年農(nóng)村能源建設(shè)及農(nóng)業(yè)環(huán)保工作雖然取得了可喜成績(jī)，但也還存在著不少的困難和問題。一是農(nóng)民增收難的問題依然不容忽視。農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入與發(fā)達(dá)地區(qū)比差距較大，縣區(qū)與縣區(qū)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，農(nóng)民現(xiàn)金收入和現(xiàn)金支出增長(zhǎng)不平衡，自籌能力低；二是國(guó)家投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，影響沼氣池的推廣；三是科技支撐能力不強(qiáng)，缺少發(fā)展后勁。
三、下半年工作重點(diǎn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委九屆五次（擴(kuò)大）會(huì)議提出的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以“三化”化“三農(nóng)”、“三化”帶“三農(nóng)”、“三化”服務(wù)“三農(nóng)”的思路，“拼搏2009”，努力增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)就下半年我處工作提出以下工作重點(diǎn)。