時間：2023-03-08 14:53:22
導(dǎo)語：在扶貧方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，深刻把握“發(fā)展教育脫貧一批”重大使命，充分展示十以來我市教育扶貧經(jīng)驗，積極引導(dǎo)教育戰(zhàn)線廣大師生關(guān)注貧困地區(qū)、關(guān)愛貧困群眾、關(guān)愛貧困學(xué)生，動員廣大教育工作者支持教育扶貧工作，促進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，為黨的勝利召開營造良好氛圍。
二、基本原則
依法合規(guī)、公開透明；師生參與、因校制宜；突出重點(diǎn)；精準(zhǔn)扶貧、力求實(shí)效。
三、活動內(nèi)容
（一）開展扶貧日集中宣傳活動
以“10.17，邀您一起”為行動口號，學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號、廣播站、宣傳欄、升旗儀式等載體，做好扶貧濟(jì)困活動的宣傳動員工作，營造濃郁的輿論宣傳氛圍，積極宣傳教育精準(zhǔn)扶貧工作成就、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，對扶貧日活動期間的重要活動進(jìn)行集中報道。
（二）開展扶貧日國情教育活動
結(jié)合社會主義核心價值觀教育，加強(qiáng)對學(xué)生的國情教育，使學(xué)生關(guān)心貧困地區(qū)、貧困人群的發(fā)展，了解我國扶貧工作取得的成就和經(jīng)驗、黨和政府扶貧開發(fā)方針政策，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德和友善互助核心品格，激勵學(xué)生關(guān)注貧困地區(qū)、關(guān)愛貧困群眾、支持扶貧工作，培育和踐行社會主義核心價值觀。開展“10.17，邀您一起”主題班會，學(xué)習(xí)身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好風(fēng)尚。積極開展感恩教育，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)會感恩，傳遞愛心”，并自覺發(fā)揚(yáng)關(guān)愛互助精神，主動關(guān)心和幫助別人。
（三）開展扶貧項目認(rèn)定活動。
根據(jù)巢湖市屬地安排，我校承擔(dān)與建麓村委會、桐蔭居委會的10戶貧困戶結(jié)對幫扶，建立貧困戶資料數(shù)據(jù)庫，開展每月上門幫扶活動，并為貧困戶提供切實(shí)可行的生活、就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)脫貧致富。
（四）開展教育扶貧活動。
由我校學(xué)生資助辦公室組織開展面向全體在校生的本學(xué)期免學(xué)費(fèi)工作；面向建檔立卡困難戶等家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生辦理國家助學(xué)金工作；面向部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供校內(nèi)資助工作；為“雨露”計劃做好支持協(xié)助工作。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我校統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把開展扶貧日活動擺上近期工作重要議事日程；校長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，扎實(shí)開展好2017年全國扶貧日專項活動。
(二)精心組織實(shí)施。按照省教育系統(tǒng)扶貧日的統(tǒng)一部署，精心組織好專項活動。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)省第十三次黨代會精神、市委四屆四次、五次全會、縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議精神，充分展示全縣扶貧開發(fā)成就經(jīng)驗，積極宣傳先進(jìn)典型，進(jìn)一步動員全社會廣泛參與，為黨的勝利召開營造良好氛圍。
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)。堅持政府在脫貧攻堅中的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)“四個意識”，牢牢把握主旋律，確保正確政治方向。
（二）協(xié)同聯(lián)動?？h脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施全縣性活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際組織區(qū)域性、專項類活動，上下聯(lián)動，部門聯(lián)動，形成合力。
（三）廣泛宣傳。強(qiáng)化宣傳發(fā)動，把活動進(jìn)一步向基層延伸，全面介紹中央脫貧攻堅決策部署，廣泛宣傳全省、全市、全縣脫貧攻堅生動實(shí)踐、模范人物和先進(jìn)典型，動員貧困地區(qū)干部群眾和社會各界更為廣泛直接參與，激發(fā)內(nèi)生動力。
（四）創(chuàng)新務(wù)實(shí)。運(yùn)用新媒介、開辟新思路，探索新的宣傳動員路徑，推進(jìn)扶貧日活動的載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新。
（五）節(jié)儉實(shí)效。嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，做到節(jié)儉務(wù)實(shí)、公開透明、講求實(shí)效，主動接受社會各方面的監(jiān)督。
三、活動內(nèi)容
（一）認(rèn)真做好全國脫貧攻堅獎推薦報送工作。根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展2017年全國脫貧攻堅獎評選表彰活動的通知》，按照評選條件，積極發(fā)掘全縣脫貧攻堅做出突出貢獻(xiàn)的各界人士，推薦上報并積極爭取。（縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)）
（二）開展向脫貧攻堅先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳活動。開展宣講活動，宣講和宣傳各類脫貧攻堅獎推薦人選先進(jìn)事跡，號召社會各界學(xué)習(xí)宣傳。組織學(xué)習(xí)2017年10月12日《新聞聯(lián)播》《代表風(fēng)采——胡中山讓老百姓都過上好日子》的報道，并安排在全縣范圍內(nèi)收聽收看，廣泛宣傳老百姓身邊的典型故事；組織聽取全省脫貧攻堅幫扶工作先進(jìn)事跡（）宣講報告會，以典型事跡拓展幫扶工作思路；組織學(xué)習(xí)《禾中·中國力量》精準(zhǔn)扶貧研討會，圍繞如何通過產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困地區(qū)培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧和致富相結(jié)合，從而創(chuàng)立持續(xù)脫貧機(jī)制進(jìn)行研討；進(jìn)一步樹立脫貧攻堅先進(jìn)典型，宣傳正能量，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，凝聚精神動力。（縣委宣傳部、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)牧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）
（三）組織收看2017減貧與發(fā)展論壇、全國脫貧攻堅頒獎典禮。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，以先進(jìn)典型事跡和脫貧攻堅新進(jìn)展新成效為引領(lǐng)，推動全縣脫貧攻堅不斷深入。（縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
（四）組織開展幫扶單位、幫扶干部主題實(shí)踐活動。以“10·17，邀您一起”為主題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門進(jìn)一步開展貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村大走訪大調(diào)研活動，宣傳在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅專題工作會議決策部署，深化精準(zhǔn)幫扶，著力解決突出問題。（縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)）
（五）開展東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶扶貧日專題活動。聯(lián)系協(xié)調(diào)東部協(xié)作省市、中央定點(diǎn)幫扶單位以及“攜手奔小康”結(jié)對縣區(qū)，深入開展協(xié)作交流活動?？茖W(xué)編制幫扶規(guī)劃，積極開展產(chǎn)業(yè)合作，建立和完善勞務(wù)對接機(jī)制，廣泛開展教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面的合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。努力開拓“優(yōu)勢互補(bǔ)、長期合作、聚焦扶貧、實(shí)現(xiàn)共贏”的新局面。（縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)）
（六）民主監(jiān)督助力脫貧攻堅。結(jié)合派開展脫貧攻堅民主監(jiān)督試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)配合農(nóng)工黨省委會牽頭開展的“精準(zhǔn)扶貧、民主監(jiān)督”為主題的民主監(jiān)督專題調(diào)研，拓展監(jiān)督形式，廣泛傾聽意見建議，誠懇接受監(jiān)督，切實(shí)把民主監(jiān)督轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的工作動力，精準(zhǔn)聚焦扶貧。（縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、縣委農(nóng)辦配合）
（七）充分發(fā)揮共青團(tuán)婦聯(lián)等群團(tuán)組織和行業(yè)部門優(yōu)勢開展系列主題活動。
1.以“10·17，邀您一起”為主題，廣泛動員廣大團(tuán)員和青年，發(fā)揮自身知識新、創(chuàng)新意識強(qiáng)等方面的優(yōu)勢，以“青春”微信公眾平臺為主陣地，借助新媒體優(yōu)勢，將全縣廣大駐村幫扶單位、駐村幫扶隊隊員和團(tuán)員青年積極投身精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧主戰(zhàn)場的精神風(fēng)貌和工作成果充分展示給廣大干部群眾，號召全社會力量積極參與扶貧開發(fā)。（團(tuán)縣委牽頭，縣委農(nóng)辦、縣幫扶辦配合）
2.開展“隴原妹”勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、“隴原巧手”培訓(xùn)，為廣大婦女提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，使更多的婦女有一技之長，能夠居家就業(yè)、增收致富。舉辦縣2017年“隴原巧手”作品創(chuàng)意大賽。通過走訪慰問貧困戶、助老義診等行動，進(jìn)一步弘揚(yáng)尊老敬老、愛老助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓廣大老年人切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖；以“共享藍(lán)天·攜手成長”為主題，通過“愛心媽媽”結(jié)對幫扶，解決留守少年兒童需要關(guān)愛的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)留守兒童健康成長，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（縣婦聯(lián)牽頭，團(tuán)縣委、縣民政局配合）
3.宣傳、科技、文化、衛(wèi)計等部門充分利用鄉(xiāng)村大舞臺、集貿(mào)市場等，組織形式多樣、群眾喜聞樂見的扶貧宣傳和服務(wù)活動。（縣委宣傳部、縣文廣局、縣科技局、縣衛(wèi)計局負(fù)責(zé)）
（八）開展走訪慰問貧困戶活動。結(jié)合脫貧驗收工作，各幫扶單位要深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村、貧困戶集中開展慰問活動。各駐村幫扶工作隊要結(jié)合駐村幫扶工作，全部蹲點(diǎn)貧困村貧困戶開展走訪慰問貧困戶等社會幫扶活動。（縣民政局牽頭，縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）
（九）播放扶貧公益廣告和宣傳扶貧政策
1.縣電視臺于10月14日—20日期間，連續(xù)播放扶貧公益廣告。（縣委宣傳部牽頭，縣電視臺配合）
2.利用政務(wù)公開網(wǎng)和電視臺等縣級媒體，為基層干部群眾精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的政策措施。（縣委農(nóng)辦牽頭，縣委宣傳部、縣電視臺配合）
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
1.2017年扶貧日活動在縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣鄉(xiāng)兩級同時開展?？h脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣扶貧日活動的協(xié)調(diào)工作；縣幫扶辦負(fù)責(zé)組織開展幫扶單位、幫扶干部主題實(shí)踐活動；縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣扶貧日活動的宣傳報道工作;團(tuán)縣委負(fù)責(zé)組織實(shí)施“10·17，邀您一起”主題活動；縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)“愛心媽媽”結(jié)對幫扶、“隴原巧手”作品創(chuàng)意大賽等各項活動；縣精準(zhǔn)扶貧各專項工作實(shí)施辦公室要按照各自職責(zé)做好配合工作；省市屬駐古有關(guān)單位要主動參與，帶頭開展相關(guān)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧日活動方案，開展特色鮮明、豐富多彩的活動，形成上下聯(lián)動、同頻共振的工作合力和輿論聲勢。
2.堅持節(jié)儉務(wù)實(shí)的原則，嚴(yán)格扶貧資金募集、管理、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的操作程序，確保資金使用安全高效。
全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值46.2萬元，人均產(chǎn)值9206元，其一產(chǎn)11.11萬元，二產(chǎn)21.21萬元，三產(chǎn)13.86萬元，農(nóng)民人均純收入4799萬。
全縣深山區(qū)人口12萬人，占總?cè)丝?.48%，全縣貧困人口2.48萬人。
二、易地扶貧搬遷的指導(dǎo)思想和基本原則
根據(jù)《國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》提出的“穩(wěn)步推進(jìn)自愿移民搬遷”的要求，堅持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實(shí)”的原則，因地制宜地采取有土安置和無土安置相結(jié)合、集安置和分散安置相結(jié)合的多種有效安置方式，把移民扶貧與新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)移民“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標(biāo)。
三、搬遷對象
根據(jù)我縣實(shí)際情況，組織相關(guān)部門對2012年全縣范圍內(nèi)的移民搬遷對象進(jìn)行了一次調(diào)查摸底，初步確定了2012的移民搬遷對象為119戶515人。在移民搬遷對象確定上，優(yōu)先考慮居住在深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，根據(jù)調(diào)查情況，明年將重點(diǎn)抓好、、、在、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體為：鎮(zhèn)村、村小組12戶41人，鎮(zhèn)村南邊組32戶102人，鄉(xiāng)老村27戶148人，在鄉(xiāng)在組12戶60人，鎮(zhèn)村組36戶164人。這些搬遷對象都屬于深山區(qū)，居民生活在“前不著村，后不著店”的深山溝里，農(nóng)戶居住極其分散、偏僻，水電路基礎(chǔ)設(shè)施條件極差，經(jīng)濟(jì)收入低，極端貧窮、文化落后、信息閉塞、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)落后、人口素質(zhì)普遍低、居住條件落后等，總之無電無路、信息閉塞、上學(xué)難、就業(yè)難、看病難是這些貧困群眾易地扶貧的主要原因。
四、安置方式
1.移民安置地必須是近路、近醫(yī)院、近學(xué)校等交通方便、生產(chǎn)生活條件較好的地區(qū)。
2.實(shí)行有土安置的，無論是集安置還是分散安置，接納地均要提供移民搬遷戶所需的房屋宅基地，并調(diào)劑給移民戶每人0.5畝以上耕地和一定數(shù)量的旱地、山場。
3.實(shí)行無土安置的安置地，應(yīng)以城區(qū)、縣工業(yè)園區(qū)附近或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為主。
具體安置地：鎮(zhèn)街安置12戶41人，鎮(zhèn)村安置32戶102人，鄉(xiāng)新村安置27戶148人，在鄉(xiāng)在圩場安置12戶60人，鎮(zhèn)村安置36戶164人。
五、安置點(diǎn)建設(shè)項目
1、住房建設(shè)。新建搬遷群眾住宅119戶，住房面積為9520平方米，戶均80平方米，人平18.48平方米。
2、道路3公里，其四教村1公里、鄉(xiāng)新村1公里、鎮(zhèn)村1公里。
3、供水工程：鋪設(shè)供水管網(wǎng)8公里，其鎮(zhèn)街1公里、四教村2公里、鄉(xiāng)新村2公里、在圩場1公里、鎮(zhèn)村2公里。
4、基本農(nóng)田建設(shè)：新修農(nóng)田100畝，其鄉(xiāng)新村60畝、鎮(zhèn)村40畝。
六、投資概算及資金籌措
工程概算623.6萬元，其：住房523.6萬元、道路60萬元、基本農(nóng)田10萬元、供水工程30萬元。
資金籌措：申請國家補(bǔ)助資金257.5萬元，其余群眾自籌。其國家補(bǔ)助資金：住房157.5萬元，道路60萬元，小型基本農(nóng)田10萬元，供水30萬元。
七、項目實(shí)施步驟及時間安排
今年的移民扶貧工作分前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施和檢查驗收等三個階段實(shí)施。
(一)前期準(zhǔn)備階段（2011年7月1日至7月31日）
宣傳動員。組織召開由移民扶貧實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）參加的移民扶貧工作動員會議，研究部署全縣移民扶貧工作。移民實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和移民扶貧搬遷村干部參加的動員會議。充分利用各種新聞媒體，向廣大干部群眾深入宣傳移民扶貧工作的有關(guān)方針、政策。
(二)組織實(shí)施階段（2011年8月1日至2012年10月31日）
1.確定移民對象（2011年8月1日至10月31日）?？h移民辦會同移民扶貧實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)對符合條件且自愿搬遷的群眾進(jìn)行實(shí)地審核，移民戶填寫移民搬遷申請書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各移民戶簽訂搬遷協(xié)議書，并填寫好《縣移民扶貧分戶審批表》。
2.實(shí)施移民搬遷（2011年11月1日至2012年10月31日）
(1)搬遷戶選擇建房地點(diǎn)后，逐戶進(jìn)行宅基地的勘界，并辦理相關(guān)手續(xù)。
(2)對實(shí)行有土安置對象的耕地、山場進(jìn)行劃撥，并辦理有關(guān)手續(xù)。
(3)集安置點(diǎn)的土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，并按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。
(4)遷建房屋。移民戶按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計要求提出各自的建房計劃，按時建好房屋。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織好對其它基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行實(shí)施，并按時、按質(zhì)、按量進(jìn)行建設(shè)?？h移民辦按照移民戶的建房進(jìn)度及時撥付補(bǔ)助資金，各移民戶必須做到當(dāng)年遷建、當(dāng)年搬遷入住，移民搬遷完畢后，及時辦理戶口遷移等有關(guān)手續(xù)。
(三)檢查驗收階段（2012年11月1日至12月31日）
1、整理好易地扶貧搬遷資料。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查驗收。
3、縣有關(guān)部門組織人員按照本方案的要求對全縣的易地扶貧搬遷工作進(jìn)行全面檢查驗收。
八、效益分析
1、經(jīng)濟(jì)效益。通過搬遷后，糧食每畝增產(chǎn)600公斤，每人按0.6畝計，600×2×0.6×312＝22.46（萬元），年增收入22.46萬元，其它收入增收20萬元。
2、社會效益。項目實(shí)施后，可解決515人的生產(chǎn)、生活條件，解決515人的就學(xué)、就醫(yī)、行路、用電等困難問題。
3、生態(tài)效益。項目實(shí)施后，可保護(hù)原搬遷戶的生態(tài)林，防止水土流失。
九、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套保障政策措施
結(jié)合我縣實(shí)際，制訂出縣移民扶貧工作的有關(guān)政策措施及后續(xù)發(fā)展。
1.山區(qū)移民到遷入地建房，每戶可在自留山上采伐5立方米建房用材從原遷出地帶出，林業(yè)部門免收各種稅費(fèi)。
2.移民在遷入地建房，每戶劃撥80-100平方米的宅基地（其住房占地面積60-80平方米，附房和院套20-40平方米），占用耕地或荒地作宅基地，土管部門減半收取有關(guān)規(guī)費(fèi)，其它部門免收一切費(fèi)用。
3.戶籍管理部門要為山區(qū)移民辦理戶口遷移手續(xù)提供方便，只收取工本費(fèi)，不再收取其它任何費(fèi)用。
堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以“繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展”為主題，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，以“推進(jìn)項目建設(shè)，破解發(fā)展難題”為目標(biāo)，堅持以項目建設(shè)為中心，以“謀大項目、爭大項目、上大項目”為主攻點(diǎn)，切實(shí)重大項目的爭取和引進(jìn)力度，促進(jìn)全縣投資有效增長，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作深入開展，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
1、爭取上級各類資金2000萬以上。
2、提報儲備投資超1000萬元的項目2個以上。
3、引進(jìn)投資超1000萬元的項目2個。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立我辦項目建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主任郭小華任組長，副主任張家慶任副組長，范峻、李滿生、劉曉榮等同志為成員。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2012年2月）圍繞全縣“項目建設(shè)年”部署進(jìn)行宣傳，通過板報、宣傳欄、?？刃问叫麄黜椖拷ㄔO(shè)年的重大意義，統(tǒng)一思想，形成舉全辦之力抓項目建設(shè)的氛圍。
（二）項目調(diào)研階段（2012年3月上旬）把握國家、省產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、縣城拓展和扶貧開發(fā)工作的需要，結(jié)合本部門、扶貧龍頭企業(yè)和重點(diǎn)村特點(diǎn)，通過走訪、如開座談會等形式聽取各方意見，深入開展項目調(diào)研活動。
（三）項目提報階段（2012年3月中旬）在調(diào)研基礎(chǔ)上，有選擇性地儲備開發(fā)一批有市場、有效益、帶動力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大產(chǎn)業(yè)項目，并編制好項目申請報告或可研、初設(shè)、項目建議書。
（四）項目認(rèn)證階段（2012年3月下旬）將儲備開發(fā)項目上報縣“項目建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)證。
（五）項目推介階段（2012年4月-12月）充分利用政策、資源上的各種優(yōu)勢，積極做好項目申報和爭取工作。通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、宣傳畫冊、外出招商等方式，加大項目的宣傳推介力度，提高項目推介成功率。
（六）項目實(shí)施階段（2012年4月-12月）圍繞重點(diǎn)目標(biāo)，抓好2個千萬元以上項目的開工投產(chǎn)工作，實(shí)施招商引資幫扶制度，堅持定期督查，千方百計加快項目建設(shè)進(jìn)度。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化項目管理，建立項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，嚴(yán)格項目管理，確保項目如期完工，發(fā)揮效益。
五、措施要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展“項目建設(shè)年”活動是縣委、縣政府推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措，全辦上下要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府會議精神上來，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視“項目建設(shè)年”活動。要在辦項目建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，形成工作合力，切實(shí)推進(jìn)項目的宣傳、推介和實(shí)施。
關(guān)鍵詞：光伏扶貧；分布式光伏電源；規(guī)?；夥娬?/p>
中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 收稿日期：2016-01-15
國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，決定用6年時間組織實(shí)施光伏扶貧工程，為7000萬貧困人口提供綠能、陽光、可收益的精準(zhǔn)扶貧方案。因偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)電網(wǎng)條件較差，光伏電源投入運(yùn)行面臨著諸多技術(shù)難題，如何保障光伏電源和農(nóng)村電網(wǎng)長期安全、穩(wěn)定、可靠、低成本運(yùn)行，已成為政府、研究機(jī)構(gòu)和光伏企業(yè)等關(guān)注的熱門課題。
本文首先介紹國內(nèi)光伏扶貧的實(shí)施模式，分析其全壽命周期的成本/收益；接下來討論薄弱農(nóng)網(wǎng)下光伏扶貧所面臨的技術(shù)問題；最后以某特困地區(qū)為例，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件提出戶用分布式光伏電站和規(guī)模農(nóng)業(yè)/漁業(yè)光伏電站兩種實(shí)施方案。
1.實(shí)施模式
《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱》原則上要求當(dāng)?shù)囟嗄昶骄柲芸傒椛淞俊?500MJ/m2，依據(jù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人口、能源、電力等發(fā)展現(xiàn)狀以及特困戶屋頂、荒山坡及土地資源利用條件，初步確定采取3種光伏扶貧實(shí)施模式。
（1）用戶分布式光伏發(fā)電模式。分布式光伏發(fā)電單機(jī)容量≤5kW，對安裝屋頂和可用面積有明確的下限值。建議鋼筋混泥土現(xiàn)澆平屋面的活荷載≥2.0kN/m2，屋頂可利用面積≥8m2/kW。
其他屋面形式可參照以上數(shù)據(jù)進(jìn)行折算。
（2）基于荒山坡的規(guī)模化光伏電站模式。建議10MW固定傾角光伏電站的占地面積≤30萬m2，且考慮項目實(shí)施地的交通運(yùn)輸及施工條件，以及該區(qū)域內(nèi)適應(yīng)光伏電站建設(shè)運(yùn)行的人才、裝備等技術(shù)儲備條件。
（3）基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式。依托建筑物可承載的光伏建設(shè)類型，確定系統(tǒng)安裝容量，并附典型系統(tǒng)的擬安裝現(xiàn)場圖。建議200kW固定傾角小型電站的占地面積≤12000m2。
3.全壽命周期成本/效益分析
兼顧國家、地方政府和貧困戶等多方主體的投資和收益，考慮國內(nèi)光伏發(fā)電的常見運(yùn)營方式，對光伏扶貧項目進(jìn)行全壽命周期的成本/效益計算，其經(jīng)濟(jì)性評價流程如表1所示。
（1）在資金投入方面，貧困戶可自籌1/3，若確有困難，可申請小額扶貧貼息貸款，其余資金由試點(diǎn)縣負(fù)責(zé)籌 措；也可由建設(shè)企業(yè)投資，但投產(chǎn)6年內(nèi)發(fā)電收入的1/3歸建設(shè)企業(yè)。
（2）在運(yùn)行維護(hù)方面，前8年運(yùn)行維護(hù)由建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)，8年后運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用從發(fā)電收入中拿出0.02元/（kW?h），建立運(yùn)行維護(hù)基金。
（3）在發(fā)電收益方面，電站建成20年內(nèi)，戶均每月發(fā)電收入200多元，全年累計收入將超過2500元。
4.技術(shù)風(fēng)險分析
受光照時間分布不均衡和氣象變化條件的影響，光伏電源輸出具有間歇、波動、隨機(jī)等特點(diǎn)，而扶貧光伏電源多集中在偏遠(yuǎn)薄弱的農(nóng)網(wǎng)末端，對功率平衡、繼電保護(hù)、供電可靠性、用電規(guī)劃等會產(chǎn)生較大影響；另外，光伏滲透率、諧波傳輸和放大特性、母線節(jié)點(diǎn)電壓波動和閃變值等電能質(zhì)量問題也已成為備受專家關(guān)注的技術(shù)要點(diǎn)。
5.光伏扶貧實(shí)施方案
湖南某少數(shù)民族特困地區(qū)某縣的多年氣象資料統(tǒng)計結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)啬昶骄照諘r數(shù)1758小時，無霜期308天，年平均氣溫18.5℃，平均風(fēng)速1.4m/s。參照總輻射量與年均日照時間表，該地滿足國家光伏扶貧在光照條件上的原則要求。
根據(jù)上述情況，優(yōu)先支持用電量較大、電網(wǎng)接入和消納條件較好的地區(qū)作為優(yōu)先扶貧對象，結(jié)合投資規(guī)模、地域限制等因素確定光伏發(fā)電的裝機(jī)容量。建議該縣光伏扶貧工程的實(shí)施方案采用以下2種方案，效果見圖2。
（1）實(shí)施戶用分布式光伏發(fā)電的精準(zhǔn)扶貧方案。支持已建檔貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。
（2）因地制宜開展農(nóng)業(yè)/漁業(yè)光伏扶貧。利用貧困地區(qū)的荒山荒坡和水塘，建設(shè)農(nóng)業(yè)光伏大棚或漁業(yè)光伏電站等規(guī)模化光伏電站，發(fā)電收益按比例補(bǔ)貼當(dāng)?shù)刎毨丝凇?/p>
此外，為了促進(jìn)當(dāng)?shù)芈鋵?shí)上述實(shí)施方案，先對部分特困戶開展屋頂?shù)募庸谈脑旃ぷ?；提前對部分貧困村落進(jìn)行農(nóng)村配電網(wǎng)升級改造，用以增加規(guī)?；夥娬镜目山尤肴萘?。
參考文獻(xiàn)：
[1]王 雨.光伏發(fā)電在我國農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的推廣與利用研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院， 2012.
[2]蘇 劍，周莉梅，李 蕊.分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的成本/效益分析[J].中國電機(jī)工程學(xué)報，2013，（34）：50-56.
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照縣委縣政府的部署要求，圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，堅持一手抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、一手抓脫貧成果精準(zhǔn)鞏固提升，按照“摘帽不脫責(zé)任、摘帽不脫政策、摘帽不脫幫扶，摘帽不脫監(jiān)管”的要求，全面建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，扎實(shí)做好脫貧成果鞏固提升工作，加快全面小康社會建設(shè)步伐。
二、年度目標(biāo)
圍繞省、州關(guān)于鞏固脫貧攻堅成效的總體部署，全面抓好企業(yè)吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、有組織勞務(wù)輸出、公益（類）性崗位安置、技能扶貧培訓(xùn)等就業(yè)扶貧各項工作，促進(jìn)就業(yè)扶貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效對接，持續(xù)提升就業(yè)扶貧成果。同時對已脫貧人口繼續(xù)鞏固提升，2021年確保新增已脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)300人，開發(fā)公益（類）性崗位1245個（其中公益性崗位103人），同時統(tǒng)籌規(guī)范全縣公益（類）性崗位的管理，加強(qiáng)崗位的退出和進(jìn)入制度建立。組織已脫貧勞動力參加就業(yè)技能培訓(xùn)200人，動態(tài)實(shí)現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”目標(biāo)。
三、重點(diǎn)工作
(一）、鞏固完善“一庫五名單”數(shù)據(jù)。（牽頭單位：人力資源社會保障局；責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)局）
1、主要任務(wù)。按季更新農(nóng)村勞動力實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫和已脫貧家庭勞動力信息，做好農(nóng)村已脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息平臺與省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺及對口幫扶地數(shù)據(jù)信息的比對復(fù)核工作，夯實(shí)就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)基礎(chǔ)摸清貧困勞動力基本情況，建立“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動機(jī)制,落實(shí)專人按季更新農(nóng)村勞動力實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫和已脫貧家庭勞動力信息，做到已脫貧勞動力基本信息精準(zhǔn)，培訓(xùn)需求精準(zhǔn)，就業(yè)需求精準(zhǔn)。
2.進(jìn)度安排。按季動態(tài)更新管理。
（二）、繼續(xù)實(shí)施技能培訓(xùn)脫貧行動。（牽頭單位：人力資源社會保障局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
1、主要任務(wù)。因地制宜，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，服務(wù)“全域旅游”戰(zhàn)略，依托專業(yè)合作社、企業(yè)開展勞動力培訓(xùn)。根據(jù)已脫貧勞動力需求，采取“理論+實(shí)踐”的培訓(xùn)模式，提升其技能水平，補(bǔ)齊已脫貧勞動力缺技術(shù)、缺管護(hù)的“短板”，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)“能人”，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展添磚加瓦。全年預(yù)計開展貧困勞動力技能培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人數(shù)600人，其中已脫貧勞動力200人。
2、進(jìn)度安排。截止5月5日已開展培訓(xùn)8期，410人，其中已脫貧勞動力84人。12月底前全面完成任務(wù)。
（三）、優(yōu)化公益（類）性崗位的管理。（牽頭單位：人力資源社會保障局；責(zé)任單位：縣林草局、自然資源局、農(nóng)牧農(nóng)村局、交通局、水利局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
1、主要任務(wù)。繼續(xù)加大已脫貧勞動力公益（類）性崗位的開發(fā)力度，堅持公益（類）性崗位安置救急解難的原則,優(yōu)先用于安排大齡、殘疾人及其他家庭的勞動力，爭取統(tǒng)籌開發(fā)公益（類）性崗位1245個（其中人社部門開發(fā)公益性崗位103人），解決已脫貧勞動力就近就地就業(yè)。同時完善公益（類）性崗位管理制度，全面核查就業(yè)扶貧公益（類）性崗位開發(fā)安置情況。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建立健全退出機(jī)制，充分發(fā)揮公益（類）性崗位兜底安置作用，避免過度依賴和福利化傾向。
2、進(jìn)度安排。12月底前全面完成任務(wù)。
（四）、加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作和對口支援工作,促進(jìn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)。（牽頭單位：人力資源社會保障局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
1、主要任務(wù)。加強(qiáng)政策扶持服務(wù)，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)本地企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就近就地就業(yè)，依托對口援助機(jī)制,引導(dǎo)已脫貧勞動力到省內(nèi)縣外充分就業(yè)，另一方面，通過與青白江人才資源服務(wù)中心搭建勞動用工信息共享平臺，定時將服務(wù)中心提供的人力資源崗位信息到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極對接?xùn)|西部協(xié)作地區(qū)、對口幫扶地區(qū)，廣泛開展勞務(wù)協(xié)作，組織勞動力外出就業(yè)，計劃新增轉(zhuǎn)移就300人，全年預(yù)計合作開展就業(yè)扶貧專場招聘會5期。
2、進(jìn)度安排。截止5月5日已在縣城、煙袋片區(qū)、三埡片區(qū)、灣壩片區(qū)開展招聘會4期，12月底前全面完成任務(wù)。
（五）開展就業(yè)扶貧工作“回頭看”（牽頭單位：人力資源和社會保障局）
1.主要任務(wù)。實(shí)行“脫貧不脫政策”，對全縣2016年以來已脫貧貧困戶，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)扶貧政策扶持，進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量，確保穩(wěn)定就業(yè)脫貧。開展分片督導(dǎo)檢查、及時發(fā)現(xiàn)整改問題、共同促進(jìn)提高。
2.進(jìn)度安排。12月底前完成任務(wù)。
一、工作目標(biāo)
2021年2月28日前，全鎮(zhèn)完成精準(zhǔn)扶貧檔案收集、整理、歸檔、數(shù)字化處理及移交工作，建立精準(zhǔn)扶貧檔案管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理，全面真實(shí)記錄脫貧攻堅工作歷程、成果體現(xiàn)。
二、工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
（一）工作內(nèi)容
脫貧攻堅以來，在開展各項工作過程中，形成的對國家、社會有保存價值的文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。鎮(zhèn)、村在對精準(zhǔn)扶貧檔案進(jìn)行規(guī)范化管理基礎(chǔ)上，同步進(jìn)行數(shù)字化處理，實(shí)行“雙套制”管理（雙套裝是指移交進(jìn)館檔案紙質(zhì)檔案和數(shù)字化處理的電子檔案同時移交）。
（二）基本原則
規(guī)范管理、分級負(fù)責(zé)、刪繁去重。
（三）工作標(biāo)準(zhǔn)
1.整理標(biāo)準(zhǔn)
（1）文書檔案統(tǒng)一按照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/TA22-2015）進(jìn)行整理。整理步驟包括組件、修整、分類、排列、編號、編頁、編目、裝盒和排架。
（2）項目檔案按《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》（GB/T11822）、《省扶貧開發(fā)項目檔案管理細(xì)則》進(jìn)行整理，國家重大建設(shè)項目檔案應(yīng)符合《建設(shè)項目檔案規(guī)范》（DA/T28-2018）的要求，交通、水利等建設(shè)項目按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定進(jìn)行整理。項目規(guī)模較小的，可以簡化整理，根據(jù)具體情況只能一卷或數(shù)卷。
（3）資金檔案按《會計檔案管理辦法》進(jìn)行整理。
（4）照片檔案按照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821-2002）、《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》（DA/T50-2014）進(jìn)行整理。
（5）音像檔案按照《錄音錄像檔案管理規(guī)范》（DA/T78-2019）進(jìn)行整理。
（6）電子檔案按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894）和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進(jìn)行整理。
2.數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)
精準(zhǔn)扶貧檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DAT31-2017)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)和與其對應(yīng)的紙質(zhì)檔案數(shù)字圖像進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并完全匹配，方便查閱利用。
3.檔案裝具
按需到區(qū)檔案館統(tǒng)一領(lǐng)取符合規(guī)范的檔案裝具。
三、工作步驟
（一）制定方案。2021年1月31日前，制定《攔江鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)工作方案》并送區(qū)脫貧辦備案。
（二）規(guī)范整理。2021年2月28日前，鎮(zhèn)、村完成2014—2020年精準(zhǔn)扶貧檔案收集和規(guī)范整理工作，并同步完成精準(zhǔn)扶貧檔案的數(shù)字化處理工作。
（三）分級驗收。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗，在2021年3月10日前完成27個行政村精準(zhǔn)扶貧紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案驗收工作，并向區(qū)脫貧辦報告完成情況；二是區(qū)級抽驗，由區(qū)脫貧辦牽頭，組織區(qū)檔案局、區(qū)檔案館、區(qū)扶貧開發(fā)局在2021年3月31日前完成紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案驗收工作；三是根據(jù)抽驗情況開展整改提升。
（四）歸檔裝訂。精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔裝訂待數(shù)字化處理后啟動，于3月底前完成歸檔裝訂。
（五）及時移交。在2021年4月底前，按國家有關(guān)規(guī)定，將精準(zhǔn)扶貧檔案移交至區(qū)檔案館。
四、工作要求
（一）高度重視，明確職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，掛片領(lǐng)導(dǎo)督促落實(shí)，確保歸檔工作專人專責(zé)。貧困村第一書記為第一責(zé)任人，駐村工作隊全程參與，及時查漏補(bǔ)缺。
一、重點(diǎn)村建設(shè)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
到2012年底，通過項目的實(shí)施，重點(diǎn)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容、村貌得到明顯改觀，支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，基本實(shí)現(xiàn)“五通八有十個一”的建設(shè)目標(biāo)（即：貧困村通水、通電、通路、通電話、通廣播電視；有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、文化活動室、衛(wèi)生室、畜牧防疫改良點(diǎn)、學(xué)校、農(nóng)家超市、垃圾填埋點(diǎn)、基本農(nóng)田；貧困農(nóng)戶每戶建一座暖棚牛舍、扶持一至兩頭基礎(chǔ)母牛、一臺鍘草機(jī)、種植一至兩畝優(yōu)質(zhì)牧草、建一組沼氣池、氨化池、培訓(xùn)輸出一個勞動力、培育一項增收項目、改善一處人居環(huán)境、人均培育一畝種苗）；農(nóng)民人均純收入增長15%以上，返貧率控制在5％以下；完成計劃生育、學(xué)生入學(xué)及鞏固、新型合作醫(yī)療參合資金和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金收繳等各項工作任務(wù)。
（二）重點(diǎn)區(qū)域目標(biāo)
通過項目的實(shí)施，重點(diǎn)村的重點(diǎn)區(qū)域村容村貌發(fā)生明顯的變化，實(shí)現(xiàn)水、路、院（院落硬化）、清潔能源、舍（廁所、牛圈）、墻（圍墻整治）和諧統(tǒng)一，人居環(huán)境、危房改造項目覆蓋率均達(dá)到100%，無土房、無土墻；農(nóng)戶家家有項目，戶戶有產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
二、建設(shè)項目內(nèi)容及規(guī)模
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
1、農(nóng)田建設(shè)1750畝；2、村組道路30公里；3、人畜飲水10處；4、危房改造197戶。
（二）增收產(chǎn)業(yè)培育項目
1、地膜玉米940畝；2、脫毒薯3720畝；3、補(bǔ)欄基礎(chǔ)母牛950頭；4、補(bǔ)欄架子牛2250頭；5、暖棚牛舍135座；6、人工種草5090畝；7、鍘草機(jī)125臺；8、育苗3005畝；9、培育養(yǎng)殖大戶120戶；10、培育全民創(chuàng)業(yè)69戶；11、勞務(wù)輸出3850人次；12、家畜改良點(diǎn)2個。
（三）環(huán)境與生態(tài)建設(shè)項目
1、人居環(huán)境改造1060戶；2、貧困村環(huán)境整治15個村；3、農(nóng)村衛(wèi)生廁所465戶；4、太陽灶550臺；5、垃圾填埋場5個；6、垃圾堆放點(diǎn)46個；7、節(jié)能采暖爐200套。
（四）社會事業(yè)項目
1、文化廣場5處；2、村衛(wèi)生室3個；3、農(nóng)村廣播電視設(shè)備250套；4、農(nóng)民培訓(xùn)3270人次；5、技能培訓(xùn)600人；6、勞動力中長期技能培訓(xùn)650人；7、村干部培訓(xùn)。
（五）其他
1、完成村莊道路綠化工作任務(wù)；2、完成“村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議項目”工作任務(wù)；3、完成計劃生育、學(xué)生入學(xué)及鞏固、合作醫(yī)療參合資金和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金收繳等工作任務(wù)；4、做好已實(shí)施村級發(fā)展互助資金項目的項目村的項目實(shí)施管理工作。
三、項目資金籌措、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及項目實(shí)施要求
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
1、建設(shè)基本農(nóng)田1750畝。由扶貧辦負(fù)責(zé)實(shí)施，資金由扶貧辦項目資金解決，不足部分由農(nóng)戶自籌，項目要嚴(yán)格按照具體建設(shè)要求實(shí)施；
2、建設(shè)村組道路30公里。主干村道由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計實(shí)施，資金由縣財政局、交通運(yùn)輸局籌措。小巷道由鄉(xiāng)、村組織群眾實(shí)施，資金由整村推進(jìn)項目資金解決；
3、實(shí)施人畜飲水10處。水源工程、主管道由水利局負(fù)責(zé)實(shí)施，入戶管道開挖由項目涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織群眾完成；
4、改造危房197戶。享受危房改造政策，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局項目資金解決，不足部分由農(nóng)戶自籌。項目要嚴(yán)格按照建設(shè)部門的具體建設(shè)要求實(shí)施。
（二）增收產(chǎn)業(yè)培育項目
1、種植地膜玉米940畝，享受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助政策，由縣農(nóng)牧局、財政局負(fù)責(zé)實(shí)施。項目要嚴(yán)格按照農(nóng)牧局建設(shè)要求實(shí)施；
2、脫毒薯3720畝，享受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助政策，由縣農(nóng)牧局、財政局負(fù)責(zé)實(shí)施。項目要嚴(yán)格按照農(nóng)牧局建設(shè)要求實(shí)施；
3、補(bǔ)欄基礎(chǔ)母牛950頭，享受草畜產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，由縣農(nóng)牧局組織實(shí)施；
4、補(bǔ)欄架子牛2250頭，享受草畜產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，由縣農(nóng)牧局組織實(shí)施；
5、暖棚牛舍135座，享受草畜產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，由縣農(nóng)牧局項目資金解決，不足部分由農(nóng)戶自籌。項目要嚴(yán)格按照縣農(nóng)牧局建設(shè)要求實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級要積極動員組織群眾參與項目建設(shè)；
6、人工種草5090畝，每畝補(bǔ)助草籽2公斤，由縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級積極配合，項目要嚴(yán)格按照縣農(nóng)牧局建設(shè)要求實(shí)施；
7、鍘草機(jī)125臺，由農(nóng)牧局項目資金解決，并組織實(shí)施；
8、育苗3005畝，由縣林業(yè)局根據(jù)苗木補(bǔ)貼政策進(jìn)行補(bǔ)貼。項目要嚴(yán)格按照縣林業(yè)局建設(shè)要求實(shí)施；
9、培育養(yǎng)殖大戶120戶，按縣草畜產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策執(zhí)行，由縣農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；
10、培育全民創(chuàng)業(yè)69戶，享受全民創(chuàng)業(yè)政策，由縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村積極配合；
11、勞務(wù)輸出3850人次，由勞務(wù)經(jīng)濟(jì)管理局負(fù)責(zé)實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級積極配合組織輸出；
12、家畜改良點(diǎn)2個，由縣農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)實(shí)施。項目要嚴(yán)格按照農(nóng)牧局建設(shè)要求實(shí)施。
（三）環(huán)境與生態(tài)建設(shè)項目
1、人居環(huán)境改造1060戶，每戶補(bǔ)助500元，由整村推進(jìn)項目資金解決，不足部分由幫扶部門和農(nóng)戶解決；
2、貧困村環(huán)境整治15個村，每村補(bǔ)助3萬元，由整村推進(jìn)項目資金解決；
3、衛(wèi)生廁所465戶，每戶補(bǔ)助項目資金700元，不足部分由農(nóng)戶解決，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)、村兩級要積極動員項目農(nóng)戶嚴(yán)格按照項目技術(shù)要求實(shí)施；
4、太陽灶550臺，每臺補(bǔ)助160元，由縣農(nóng)牧局項目資金解決，不足部分由農(nóng)戶自籌；
5、新建垃圾填埋場5個，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級要積極配合實(shí)施；
6、垃圾堆放點(diǎn)46個，每處補(bǔ)助1000元，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局項目資金解決；
7、節(jié)能采暖爐200套，由縣扶貧辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（四）社會事業(yè)項目
1、文化廣場5處，由包扶領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)包扶單位籌措資金，縣文化旅游廣播電視局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施；
2、村衛(wèi)生室3個，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級要積極配合實(shí)施；
3、農(nóng)村廣播電視設(shè)備，由縣文化旅游廣播電視局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級要積極配合實(shí)施；
4、農(nóng)民培訓(xùn)3270人次，由縣農(nóng)牧局、林業(yè)局、扶貧辦負(fù)責(zé)實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級積極配合，組織群眾參加培訓(xùn)；
5、技能培訓(xùn)600人次，由縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級積極配合，組織群眾參加培訓(xùn)；
6、勞動力中長期技能培訓(xùn)650人，由縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級積極配合，組織群眾參加培訓(xùn)；
7、村干部培訓(xùn)45人，由縣扶貧辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府積極配合，組織村干部參加培訓(xùn)。
（五）其他
1、村莊道路綠化，由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村積極配合。
2、實(shí)施2012年“村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議項目”的重點(diǎn)村，財政獎補(bǔ)資金納入整村推進(jìn)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)。
3、對已經(jīng)實(shí)施村級發(fā)展互助資金項目的項目村，繼續(xù)做好項目管理工作。
四、保障措施
一、總體要求
扶貧幫困“春雨行動”是全鄉(xiāng)深入推進(jìn)黨的群眾路線教育活動的重要內(nèi)容?；顒拥目傮w要求是：充分發(fā)揮社會主義大家庭互幫互助的優(yōu)越性，廣泛聚集社會資源，形成強(qiáng)大合力，做到扶貧幫困覆蓋到我鄉(xiāng)每個困難家庭，確保不讓一個家庭吃不飽飯、不讓一個群眾看不起病、不讓一個孩子上不起學(xué)、不讓一個老人沒人管，確保困難群眾與全鄉(xiāng)人民同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
二、幫扶對象
按照縣下達(dá)的任務(wù)，全鄉(xiāng)共選定16戶作為幫扶對象，由鄉(xiāng)組織幫扶。
三、幫扶任務(wù)
廣泛動員社會力量參與幫扶，圍繞困難群眾最迫切的要求，開展有針對性的幫扶，突出抓好“醫(yī)、房、學(xué)、業(yè)、?！蔽鍌€方面，立足“輸血”與“造血”功能定位，齊頭并重，措清底數(shù)，提升幫扶的精準(zhǔn)性、針對性，逐步從根源幫助困難群眾脫離貧困。每名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭至少幫扶一戶困難家庭。
（一）基本生活困難。以現(xiàn)金或?qū)嵨镔Y助方式，幫助解決困難群眾基本生活，在低保線上適當(dāng)提高生活水準(zhǔn)，改善生活狀況。
（二）重大特大疾病救助。資助困難家庭參加醫(yī)療保險，逐步提高醫(yī)療保障覆蓋面。對患重特大疾病的困難家庭，按照政策減免醫(yī)療床位、藥品等費(fèi)用，加大醫(yī)療保險報銷比例。對患重特大疾病，經(jīng)相關(guān)醫(yī)療保障報銷后，生活仍困難的幫扶家庭，幫助解決治療及生活困難問題。
（三）危房幫建。認(rèn)真落實(shí)危房改造政策，對符合危房改造條件的困難家庭進(jìn)行改造，改善困難群眾的住房條件。對無法改造的希望困難家庭，通過資金或?qū)嵨锱渥?，幫助解決住房。對自理能力較差的危房困難對象，可按照相關(guān)政策，納入機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。
（四）希望助學(xué)。幫助貧困家庭適齡子女義務(wù)教育階段不因貧困輟學(xué)，幫助家庭困難的高中及以上學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
四、實(shí)施步驟
（一）啟動階段（2014年9月1日—2014年9月30日）。
完成11戶幫扶對象的確定因戶因人實(shí)施幫扶。
（二）開展階段（2014年10月1日—2014年12月31日）
按照縣委縣政府幫扶任務(wù)要求，精心組織開展幫扶活動并于每月24日將當(dāng)月幫扶情況匯總后上報縣活動辦公室。
（三）總結(jié)階段（2015年1月）
對2014年幫扶進(jìn)行總結(jié)，對下一步工作進(jìn)行部署。