時間：2023-03-06 15:59:00
導(dǎo)語：在基層工作經(jīng)驗總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
消防部隊基層行政管理是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有多因性、復(fù)雜性和綜合性。多因性包含兩層含義：一是消防部隊基層行政管理工作很少集中在單一職能領(lǐng)域，既有日常管理，又有安全防事故等管理；既有中隊事務(wù)管理，又有大隊事務(wù)管理。因此，消防部隊基層行政管理工作常涉及決策、組織、監(jiān)督和執(zhí)行等職能。二是行政管理的對象不僅有物，而且有人，而人在現(xiàn)實中不是服從較簡單的理性規(guī)律，而是大量摻雜了感情性、人際性等非理性因素。消防部隊基層行政管理工作的多因性導(dǎo)致了它的綜合性。行政管理工作包羅有眾多因素，使它很難有惟一最佳解釋，對此時期、此單位、此決策有效的措施，對彼時期、彼單位、彼決策不一定有效，因而必須因地、因時、因情制宜，具體問題具體分析。多因性和綜合性的特點決定了消防部隊基層行政管理工作的復(fù)雜性，使得消防部隊基層行政管理工作既要使用定量手段，也要進行定性分析。消防部隊基層行政管理的特點決定了案例學(xué)習(xí)在減少消防部隊基層行政管理失誤中的特殊意義。
二、案例在減少消防部隊基層行政管理失誤中的功能分析
案例是消防部隊基層行政管理的直觀化和具體化的客觀描述，是解釋和說明消防部隊基層行政管理的可操作的實際形態(tài)，是消防部隊基層行政管理理論融于現(xiàn)實的濃縮典范。通過對案例的仔細考察和對比研究，有助于基層行政管理干部把握消防部隊基層行政管理失誤的關(guān)鍵因素和成功的關(guān)鍵因素，提升管理水平，在進行令人迷惑和具有挑戰(zhàn)性的行政管理決策時，減少消防部隊基層行政管理的失誤。
（一）案例學(xué)習(xí)有助于未來的消防部隊基層行政管理干部減少管理失誤
1.培養(yǎng)分析問題能力和決策能力
每年有相當數(shù)量的地方高校畢業(yè)生在經(jīng)過為期六個月的部隊條令條例、軍人基本素養(yǎng)等內(nèi)容的集訓(xùn)后，就被充實到基層消防部隊擔任基層管理者。他們沒有部隊基層實際工作經(jīng)驗，因而很難有作出基層部隊管理決策的機會和經(jīng)驗，一旦走上實際的部隊基層工作崗位，這將是他們的一大薄弱環(huán)節(jié)。案例的學(xué)習(xí)與分析，正好為地方高校畢業(yè)生入伍的干部提供了這樣一個機會。給他們提供一些特定案例，把他們置身于管理的現(xiàn)實情境中，要求他們根據(jù)案例提供的事實，通過對諸多方面的分析，找出問題的癥結(jié)，從而作出科學(xué)的決策。這種案例的學(xué)習(xí)，能較好地培養(yǎng)他們分析問題能力和決策能力，為他們以后從事行政管理工作打下一個良好的基礎(chǔ)。
2.加深對理論知識、管理方法的理解和運用
對于未來的基層部隊管理者（消防院校學(xué)員、入警大學(xué)生）來說，他們呆在學(xué)校，相對缺少實際知識。雖然他們在課堂教學(xué)中學(xué)到了一定的管理理論知識，卻不了解實際基層干部在具體的管理實踐中是怎樣想、怎樣干的，不知道管理理論知識、管理方法如何運用于實踐。理論來自實踐，案例雖不能說等同于實踐，但是，它與教材相比，更接近實際。它將現(xiàn)實的行政管理問題及其具體的運作過程如實地再現(xiàn)出來，要求案例分析者運用所學(xué)的理論來分析、解剖、總結(jié)其經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)其問題并提出解決問題的思路和方法。這種分析方法往往能較好地使基層管理干部舉一反三，加深對理論知識、管理方法的理解和運用。
3.提高綜合應(yīng)用能力
如果消防院校教學(xué)、入警培訓(xùn)教學(xué)過程中只講理論，不結(jié)合實際，那么消防院校學(xué)員、入警大學(xué)生不僅學(xué)起來感覺乏味，而且其實踐能力得不到培養(yǎng)。而引入案例方法，能較好地解決這方面的問題。對消防部隊基層行政管理的教學(xué)而言，案例方法是經(jīng)驗學(xué)習(xí)的工具和方法。案例方法能將學(xué)員置身于復(fù)雜的現(xiàn)實工作環(huán)境中，使其體驗到消防部隊基層行政管理運行過程中的各種環(huán)節(jié)、復(fù)雜性；提高學(xué)員在有限信息的基礎(chǔ)上進行決策的能力，提高他們在分析復(fù)雜問題時的能力；使學(xué)員通過對行政管理現(xiàn)實素材的分析，更好地理解已有的行政管理理論；使學(xué)員積極介入或參與教學(xué)過程，在教學(xué)的互動中開發(fā)了學(xué)員多方面的潛能?？傊?，借助于案例的教學(xué)，能全面提高未來的消防部隊基層行政管理干部的綜合應(yīng)用能力。
（二）案例學(xué)習(xí)有助于現(xiàn)任消防部隊基層行政管理干部減少管理失誤
1.加強警示作用，增強全局意識
消防部隊基層行政管理案例就像一面鏡子，它通過重現(xiàn)和反映已經(jīng)發(fā)生過的行政管理現(xiàn)象和事實，為基層干部提供一個參照物，對成功的、正面的人和事可以借鑒學(xué)習(xí)，對失敗的、負面的人和事要從中吸取教訓(xùn)，時刻警醒。前車之覆，后車之鑒，通過嚴格自律，就能做到減少失誤尤其是類似的失誤。如將“警示教育”的素材編寫成案例，讓基層管理干部對其進行學(xué)習(xí)，可以發(fā)揮重要的警示作用。通過案例的學(xué)習(xí)，還有助于基層行政干部了解消防部隊基層行政管理的全貌。在實際的行政管理過程中，由于分工的緣故，基層干部的管理范圍和眼光往往局限在本部門或本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，容易造成部門利益觀念和眼光狹小的局限性。而通過行政管理案例的學(xué)習(xí)，基層干部可了解其他業(yè)務(wù)或部門的開展運行情況，增強對行政管理體制運行的整體感和全局意識。與此同時，在實際的行政管理工作中，自覺運用消防部隊基層行政管理案例分析法還有助于提高行政管理效率，改進行政管理工作。
2.拓寬交流，更新實踐知識
對于現(xiàn)任消防部隊基層干部來說，雖然他們已有相當?shù)膶嵺`經(jīng)驗，但往往局限于已有的管理思想和經(jīng)驗，需要進行全國消防部隊之間的交流與切磋。通過提供一個逼真的具體管理情景，案例能為基層干部提供一個共同的關(guān)注點，一個取長補短、互相啟發(fā)的機會。尤其對于干部培訓(xùn)來說，不同總隊的基層干部聚集在一起，就同一問題進行交流辯論，可以達到共同提高的目的。比如，提供一個失敗型消防部隊基層行政管理案例，再現(xiàn)整個失敗的管理實踐過程，要求基層干部分析其失敗的原因，總結(jié)其深刻的教訓(xùn)，這類案例不僅可以使基層干部可以從中得到許多警示和啟發(fā)，而且可以擴大和更新自己的實踐知識，從而開拓視野，有利于在今后的管理工作中減少管理的失誤。
安全生產(chǎn)管理存在的問題是在實際生產(chǎn)管理過程中，出現(xiàn)了阻礙正常生產(chǎn)，危害建筑和施工工作者安全的問題。筆者通過自身在建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中經(jīng)驗總結(jié)如下幾點：
（一）建筑企業(yè)沒有科學(xué)的生產(chǎn)程序。從目前情況看來，建筑企業(yè)較為缺乏安全生產(chǎn)程序，尤其是一些小的建筑企業(yè)。我國明確有法律條文規(guī)定，建筑企業(yè)生產(chǎn)前必須向當?shù)厣a(chǎn)有關(guān)部門提交生產(chǎn)申請，并且得到當?shù)刂鞴懿块T生產(chǎn)批準后方可進行開工。然而較多建筑企業(yè)并不能確保該規(guī)定的基層落實，往往出現(xiàn)了沒有按照規(guī)定，沒有科學(xué)的工作程序就施工的現(xiàn)象。與此同時，出現(xiàn)了部分企業(yè)開工前期準備工作滯后，開工后才辦理相應(yīng)手續(xù)的情況，這就直接影響了當?shù)叵嚓P(guān)部門的有力監(jiān)管。
（二）生產(chǎn)工期縮短，安全生產(chǎn)費用投入較少。有的企業(yè)為了減小生產(chǎn)周期，減少生產(chǎn)費用，盲目地縮短生產(chǎn)工期，直接造成了生產(chǎn)壓力。有了生產(chǎn)壓力后，必然會導(dǎo)致工作人員加班加點生產(chǎn)，直接造成建筑工作者工作時長增加，建筑生產(chǎn)器械高負壓生產(chǎn)，容易出現(xiàn)建筑工作者注意力不集中，器械損壞等問題，間接給建筑安全帶來隱患。與此同時，由于一些建筑企業(yè)市場份額較大，工程量巨大，可能會要求施工單位墊付部分施工資金。一旦給施工單位生產(chǎn)壓力，極易造成施工單位不按照生產(chǎn)標準進行施工，施工資金的斷缺直接影響了施工質(zhì)量，是產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患的一大原因。
（三）施工單位安全意識薄弱，缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度。由于一部分企業(yè)過度追求經(jīng)濟效益，沒有意識到安全生產(chǎn)意識的重要性，把企業(yè)的經(jīng)濟效益放在首位，對安全生產(chǎn)存在僥幸心理。殊不知，一旦忽略了建筑的安全生產(chǎn)，造成的損失不是經(jīng)濟效益方面而已，往往還有可能對施工企業(yè)的信譽造成影響，其后果不是經(jīng)濟效益就能簡單彌補的了。由此可見，施工企業(yè)管理工作者的安全意識尤為重要。當然，安全生產(chǎn)意識的重要性不言而喻，但是有一個完善的安全生產(chǎn)制度才能保證安全生產(chǎn)的科學(xué)落實。筆者從實際的生產(chǎn)過程中獲悉，部分施工企業(yè)管理工作者空有安全生產(chǎn)意識，并不能把安全生產(chǎn)意識科學(xué)地落實到實際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度中，容易造成安全生產(chǎn)管理的不同步。
（四）生產(chǎn)安全隱患來源管理不充分。所謂生產(chǎn)安全隱患來源，指的是容易造成安全事故的重點部分。從筆者的工作經(jīng)驗看來，生產(chǎn)安全隱患主要來源于建筑器械以及由于建設(shè)需要的深坑等等。這些危險來源往往是由于施工企業(yè)抄襲套用其他企業(yè)的施工方案，導(dǎo)致不能正確地使用器械，出現(xiàn)方案與實際施工不符合等問題。當然，這些隱患有可能是施工不規(guī)范造成的，比如在混凝土澆筑之前，沒有科學(xué)合理地進行驗收，就有可能出現(xiàn)安全隱患。
（五）施工從業(yè)人員生產(chǎn)技能低下。施工工作人員是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的基層工作人員，猶如一個花園的修剪工，他們的綜合生產(chǎn)技能直接影響了建筑的整體。由于當前很多企業(yè)一線施工人員都是農(nóng)民工，他們未經(jīng)科學(xué)的技能培訓(xùn)，施工技能低下，安全生產(chǎn)意識較低，從而容易造成安全事故。
二、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題的對策
（一）強化安全責任，落實安全生產(chǎn)制度。建筑企業(yè)要提高經(jīng)濟效益，就必須從安全責任的角度出發(fā)，杜絕出現(xiàn)施工單位墊付施工款項的現(xiàn)象的出現(xiàn)。從實際生產(chǎn)需要出發(fā)，不能一味地追求生產(chǎn)進度，保證施工工作者的正常工作和休息時間。強化企業(yè)管理層的安全責任意識，讓所有人都主動地參與到安全管理工作中來。與此同時，保證合理地施工程序的落實，避免出現(xiàn)先施工而后申請的問題。
（二）建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，獎罰分明。安全生產(chǎn)離不開一個全面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。上文筆者提到，部分管理工作者僅僅是有了安全生產(chǎn)意識，但是并沒有把安全生產(chǎn)意識落實到實際的規(guī)章制度中。這要求我們建立健全科學(xué)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)模式的推進。加大安全生產(chǎn)資金的投入，確保安全保障設(shè)施的投入，提高施工工作者的安全系數(shù)。當然，對于建筑建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，必須嚴格按照規(guī)章制度進行懲罰，違法的必須移交當?shù)毓膊块T。對于那些工作積極，能夠在勝任本職工作的職工，給予必要的獎勵，促進建設(shè)人員的積極性。
（三）全面提高施工工作人員工作技能。提高施工工作人員的工作技能需要施工企業(yè)在招納人才的時候進行一定程度的考核，對于那些沒有科學(xué)工作技能的農(nóng)民工等，必須等待培訓(xùn)考核成功后方可持證上崗。當然，為提高安全系數(shù)，必須對施工工作者進行定期的考核，加強重要器械操作者（如起重機司機、司索工、手腳架工等）的重點培訓(xùn)，因為他們操作著大部分安全隱患來源，保證高質(zhì)量的施工是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要部分。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：成人高校；咨詢服務(wù)；供給
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1672－4038(2011)10－0036－04
成人高校是我國成人高等教育發(fā)展的中堅和骨干力量，但隨著我國社會的轉(zhuǎn)型和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，成人高校也日漸暴露出一系列自身無法解決的問題，面臨著諸多自身無法擺脫的困境。當前，實現(xiàn)自身的成功轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為成人高校生存和發(fā)展的必然選擇，而要實現(xiàn)自身的成功轉(zhuǎn)型，成人高校就必須借助有針對性的專業(yè)化的咨詢服務(wù)，而要獲得有針對性的專業(yè)化的咨詢服務(wù)，成人高校就必須開展以院校研究為基礎(chǔ)的內(nèi)部咨詢，同時還要積極尋求以院校研究為基礎(chǔ)的外部咨詢。
一、成人高校開展服務(wù)的必要性
(一)應(yīng)對市場競爭的需要
在市場經(jīng)濟條件下，人們越來越把接受成人教育作為一項人力資本投資，越來越傾向于以“理性經(jīng)濟人”的角色、以成人教育消費者的身份參與成人教育活動，不管承認與否，成人教育服務(wù)在客觀上已經(jīng)被“商品化”了。各級各類成人高校面向社會自主辦學(xué)，通過市場競爭獲得生源和師資從而贏得生存和發(fā)展空間的機制已經(jīng)形成，優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟法則已經(jīng)滲透于成人高等教育的辦學(xué)實踐。激烈的競爭將不僅發(fā)生在傳統(tǒng)的成人高等教育辦學(xué)機構(gòu)之間，而且也將發(fā)生在傳統(tǒng)成人高等教育辦學(xué)機構(gòu)與不以教育為主要職責的企事業(yè)單位之間，成人高校將不得不越來越頻繁地與開始提供成人教育服務(wù)的工商業(yè)進行競爭。面對激烈的市場競爭，各成人高校都要根據(jù)對外部環(huán)境和內(nèi)部條件等信息的準確把握，創(chuàng)造性地制定出符合本校實際的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃并付諸實施，唯此才可能實現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展。成人教育咨詢服務(wù)以院校研究為基礎(chǔ)，能夠幫助辦學(xué)者及時捕捉這些信息，為科學(xué)制定和評估學(xué)校決策提供參考和依據(jù)，因而是成人高校應(yīng)對市場競爭、不斷提高競爭力的得力助手。
(二)實現(xiàn)學(xué)校轉(zhuǎn)型的需要
伴隨我國經(jīng)濟的高速發(fā)展以及社會的快速變遷，員工勝任工作崗位所必需的素質(zhì)結(jié)構(gòu)正在悄然發(fā)生變化并且要求不斷提高，這對以在職成人為主要對象的成人教育人才培養(yǎng)規(guī)格提出了新的更高要求，同時，以前只有通過參加成人高等教育才能獲得高等教育學(xué)歷文憑的狀況發(fā)生了改變，成人高等學(xué)歷教育的需求由剛性轉(zhuǎn)變?yōu)閺椥?，用人單位越來越注重實際操作能力和創(chuàng)新能力，成人高等教育的學(xué)歷補償任務(wù)已經(jīng)基本完成，其規(guī)模的萎縮也在情理之中?？梢哉f，成人高等學(xué)歷教育規(guī)模的萎縮以及人才培養(yǎng)質(zhì)量的新變化對以此為主業(yè)的成人高校的生存和發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。對此，以院校研究為基礎(chǔ)的成人教育咨詢能夠擔當成人高校領(lǐng)導(dǎo)者的“參謀”，為成人高校的轉(zhuǎn)型提供必要的理論指導(dǎo)和實踐指引。
(三)實施科學(xué)管理的需要
從計劃經(jīng)濟時代基于國家政策的機遇型競爭轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟時代基于市場需求的實力型競爭，要求成人高校的發(fā)展模式由粗放規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，這就對學(xué)校管理提出了更高的要求。在粗放競爭時代，成人高?？梢砸蕾嚒敖?jīng)驗型”管理，即憑借領(lǐng)導(dǎo)者個人的知識、經(jīng)驗、閱歷和智慧獲得管理績效。但隨著學(xué)校內(nèi)部學(xué)科結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜以及外部市場需求變化的日益迅速，僅憑辦學(xué)者個人的經(jīng)驗和智慧已經(jīng)很難應(yīng)付，迫切需要轉(zhuǎn)向“科學(xué)型”管理。這就要求成人高校的領(lǐng)導(dǎo)者對自身“有限理性”保持清醒的認識，摒棄單純依賴自身知識、閱歷的經(jīng)驗型管理決策方式，積極主動地尋求“外腦”的支持，善于利用成人教育咨詢獲取與學(xué)校決策相關(guān)的知識和信息。國外的發(fā)展實踐也已經(jīng)證明，當管理的復(fù)雜性超過了領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗范疇時，通過學(xué)校內(nèi)部的院校研究機構(gòu)、社會成人教育研究機構(gòu)或中介機構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)者提供有針對性的管理咨詢，是提高學(xué)校管理科學(xué)性的有效途徑。
二、成人高校的咨詢服務(wù)供給研究的基礎(chǔ)
院校研究是指針對單個院校管理與運行中出現(xiàn)的實際問題所做的分析與研究，目的在于為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層提供大量有效的信息，為學(xué)校的科學(xué)決策提供參考和依據(jù)，為改進學(xué)校的運作實踐提供有針對性的咨詢服務(wù)。院校研究發(fā)源于美國，20世紀60年代以院校研究協(xié)會(AIR)的成立為標志開始在美國大規(guī)模、成建制的發(fā)展，目前已經(jīng)成為一個獨立的專業(yè)實踐領(lǐng)域，擁有一套相對完整的理論體系和研究方法，主要職責包括：學(xué)校基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)信息的收集、整理和分析，如學(xué)生事務(wù)、教師事務(wù)、財政狀況等；根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要進行專題研究，如教師績效考核和薪酬激勵機制專題調(diào)研等：制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，如學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃、協(xié)助院系制定發(fā)展規(guī)劃等：開展自我評估工作，如對學(xué)校辦學(xué)效益的評估、對學(xué)生學(xué)業(yè)成就的評估、對教師的教學(xué)工作進行評估等。作為一個新興的研究領(lǐng)域，院校研究近年來在我國也受到越來越多的重視，目前正在不斷向?qū)I(yè)化、學(xué)科化方向發(fā)展，對院校研究本身的研究和對院校研究人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作也已經(jīng)開始。
作為一種以管理咨詢?yōu)橹黧w的綜合性咨詢，院校研究不僅是推動高等學(xué)校變革的“利器”，對于改革成人教育研究范式以及改進成人高校的運行管理同樣具有很強的借鑒意義。整體來看，在我國當前的成人教育研究中，理論與實踐嚴重脫節(jié)、成人教育理論缺乏對現(xiàn)實問題的解釋力和解決力，無法真正服務(wù)于我國成人教育改革與發(fā)展的實踐需要已經(jīng)成為一個不爭的事實。以單個成人高校的運作實踐為對象的院校研究，克服了過度抽象的宏大敘事與狹隘具體的經(jīng)驗總結(jié)兩個極端。為成人教育理論與成人教育實踐的溝通架起了一座橋梁，是成人教育研究范式改變的一個重要方向，也是開展面向?qū)W校的成人教育咨詢的基礎(chǔ)。
三、成人高校的咨詢服務(wù)供給方式
(一)開展內(nèi)部咨詢
內(nèi)部咨詢是指由成人高校內(nèi)部的院校研究機構(gòu)提供的咨詢。當前，美國的幾乎所有大學(xué)都設(shè)立了院校研究辦公室或類似機構(gòu)，主要負責查找本校教學(xué)、管理等方面存在的問題和不足，并提出相應(yīng)的對策和建議，為全面增進學(xué)校的辦學(xué)績效提供依據(jù)和參考。我國成人高校要積極借鑒美國大學(xué)的成功做法，重視自身院校研究機構(gòu)建設(shè)，開展卓有成效的內(nèi)部咨詢。
1.實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變
一方面，成人高校的領(lǐng)導(dǎo)者必須要樹立科學(xué)管理的理念，摒棄傳統(tǒng)經(jīng)驗管理的既有模式，積極建立學(xué)校內(nèi)部的院校研究機構(gòu)，積極利用其專業(yè)化和針對性強的咨詢服務(wù)為自己出謀劃策。在意識到開展院校研究的緊迫性和必要性、重視和切實加強對院校研究支持力度的同時，成人高校的領(lǐng)導(dǎo)者也要以身作則，身體力行，親身參與到院校研究中。另一方面，廣大成人教育工作者尤其是專職理論工作者要摒棄過于專注宏大敘事的抽象理論建構(gòu)而對本單位成人教育實踐改進漠然置之的片面思想，要積極承擔
起院校研究的職責，從本單位的具體實際出發(fā)，注重個案研究和專題研究，科學(xué)系統(tǒng)地研究本校的問題，推進本單位辦學(xué)實踐的改革和發(fā)展。
2.成立專門機構(gòu)
學(xué)校變革是一個持續(xù)不斷的過程，院校研究也應(yīng)該是一項經(jīng)常性工作，因而有必要在成人高校內(nèi)部設(shè)置專門的院校研究機構(gòu)，從組織架構(gòu)上保障使其成為有組織、有計劃、有系統(tǒng)的常規(guī)性、制度化活動。一般而言，要有機整合成人高校內(nèi)部已經(jīng)成立的成人教育研究所、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究室等研究機構(gòu)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的“院校研究中心”或類似機構(gòu)，并明確其職責范圍；要通過制度化的授權(quán)保障院校研究機構(gòu)的獨立性，采用什么方式方法去研究完全應(yīng)該由院校研究機構(gòu)自主決定，最終得出了什么結(jié)論完全由事實資料決定，而不應(yīng)受領(lǐng)導(dǎo)者個人的偏好和意圖所影響。
3.強化隊伍建設(shè)
院校研究機構(gòu)內(nèi)部咨詢職能的發(fā)揮要以高素質(zhì)的院校研究隊伍建設(shè)為依托。首先要選拔合格的專職人員。特倫茲尼認為合格的院校研究人員至少應(yīng)該具備三種能力：一是專業(yè)能力和分析能力，尤其是對數(shù)據(jù)信息的分析能力：二是說服他人的能力，如對教師解釋教學(xué)評價的結(jié)果并給出有針對性的教學(xué)改進建議等：三是背景能力，如了解和熟悉本校的發(fā)展歷史、組織文化等。筆者認為，合格的院校研究人員至少應(yīng)具備兩個條件：一是受過良好的科研訓(xùn)練，掌握了基本的教育科研方法；二是必要的工作經(jīng)驗，如果從來沒有實際參與過院校管理或者相關(guān)工作，那就很難深刻理解院校管理的難處，也就難以找到適切的問題解決方案。因此，要選擇“那些在中層崗位上干得比較好但向上發(fā)展余地又不大的人來主持院校工作，因為他們對基層工作熟悉，又有與上層領(lǐng)導(dǎo)溝通的經(jīng)驗，同時與院系各個部門交往的范圍又比較廣，了解多方面的情況，并且對院校管理具有鉆研的興趣，知道如何為上級諫言獻策。”其次要加強與實踐工作者的合作。院校研究機構(gòu)不僅要為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層提供咨詢服務(wù)，也要為學(xué)校所有工作人員提高工作績效服務(wù)。因而，院校研究機構(gòu)的專職工作者應(yīng)該主動尋求與實踐工作者的合作，所有的學(xué)校員工都可以成為合作伙伴，因為他們熟悉院校研究的問題，有利于研究工作的開展，同時也能促使研究的成果更加貼近辦學(xué)實際。專職研究人員在研究中應(yīng)起到理論研究指導(dǎo)和規(guī)劃的作用，保證研究工作正常進行，提升研究成果的水平和效益。
4.規(guī)范咨詢程序
成人高校的轉(zhuǎn)型是個整體性的系統(tǒng)工程，涉及到辦學(xué)理念調(diào)整、職能轉(zhuǎn)換、機構(gòu)改革、教師事務(wù)、學(xué)生管理等多個層面，因而，面向成人高校的內(nèi)部咨詢首先必須實施項目化管理，咨詢主題可以由校方管理層提出，以任務(wù)下達的方式要求院校研究機構(gòu)就此開展調(diào)研和咨詢，也可以由成人高校內(nèi)部院校研究機構(gòu)依據(jù)其對學(xué)校運行的了解自發(fā)提出，經(jīng)學(xué)校管理層批準后予以實施。其次，院校研究人員應(yīng)充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，采用科學(xué)合理的研究方法開展調(diào)查研究，獲取與咨詢主題相關(guān)的學(xué)校內(nèi)外部的數(shù)據(jù)信息資料，對其進行定量和定性分析，在此基礎(chǔ)上提出針對性強的建議對策，以報告的形式提交學(xué)校管理層。再次，院校研究人員要向?qū)W校管理層詳細說明咨詢報告中建議對策提出的依據(jù)、必要性和可行性，在統(tǒng)一思想、達成共識的基礎(chǔ)上，促使相關(guān)改革方案的出臺：同時，院校研究機構(gòu)也要積極協(xié)助學(xué)校管理層做好院校變革的宣傳動員工作，在方案實施過程中要密切關(guān)注各方動態(tài)，根據(jù)實施效果不斷吸取合理建議，及時調(diào)整、充實和完善方案，力求更好更快地解決發(fā)展難題。
(二)尋求外部咨詢
1.外部咨詢的優(yōu)勢和價值
外部咨詢是指由成人高校之外的專業(yè)成人教育研究機構(gòu)或中介組織提供的咨詢。相對于內(nèi)部咨詢，外部咨詢具有自己獨特的優(yōu)勢和價值。首先，外部咨詢獨立性與客觀性更強。與內(nèi)部咨詢的自我研究方式相比，由于外部咨詢的研究者來自研究對象的外部，不受研究對象內(nèi)部各種利益因素的牽制和左右，這就保證了研究者立場的中立化，有利于他們著眼學(xué)校發(fā)展的整體去考慮學(xué)校未來的發(fā)展，并提出合理的策略與方案。其次，外部咨詢專業(yè)性與綜合性更強。專門的成人教育研究與咨詢機構(gòu)會接觸到更加廣泛的成人教育辦學(xué)實體，因而也會接觸到更加多樣化的實踐問題以及成敗得失經(jīng)驗，這無疑為其提高咨詢服務(wù)的專業(yè)水平創(chuàng)造了有利條件。
2.外部咨詢的一般程序
第一，與供方建立恰當關(guān)系。成人高校與外部咨詢提供方建立恰當?shù)年P(guān)系是咨詢成功的基本保障。所謂“恰當”，是指成人高校和外部咨詢提供方都能準確定位各自的職責和角色。外部咨詢實質(zhì)上是成人高校和外部咨詢提供方共同解決成人高校所面臨的問題，其中，成人高校是主，外部咨詢提供方是客，明確這一主客關(guān)系，對于以后雙方能否開展互信互動的積極合作有著根本性的影響。一方面，外部咨詢提供方是要幫助成人高校解決問題，而不是代替成人高校解決問題，因而外部咨詢提供方萬不可喧賓奪主，越俎代庖；另一方面，成人高校必須樹立明確的主體意識。因為只有自己才最了解組織需要解決的問題、可以調(diào)動的資源以及在自身特定的組織文化中問題解決方案的可行性，因而，成人高校把問題交給外部咨詢提供方然后在一邊消極等待結(jié)果的做法是極其錯誤的，成人高校必須自始至終積極主動地參與問題診斷、方案設(shè)計等環(huán)節(jié)，唯此才能真正解決自己的問題。