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根據(jù)市局文件精神，我局于2006年1月1日起，對全縣2005年底前登記注冊的個體工商戶，開展了驗照貼花工作。現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況
截止2005年12月31日，我縣已登記注冊的個體工商戶3594戶，從業(yè)人員7396人，注冊資金12802萬元。其中：城鎮(zhèn)1106戶，從業(yè)人員3484人，注冊資金1448萬元。今年以來，我局按照省、市工商局規(guī)定，對個體工商戶的驗照貼花工作采取集中與滾動相結(jié)合的方式，收到了良好的成效?，F(xiàn)已集中驗照2538戶，滾動驗照306戶，驗照貼花率79%。
二、主要做法
1、認真學(xué)習(xí)，精心部署。省、市工商局文件下發(fā)后，我局立即組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會文件精神，同時對今年的驗照貼花工作作出了具體安排部署，要求各工商所要結(jié)合實際，采取集中驗照與滾動驗照相結(jié)合的方法，切實搞好驗照貼花工作。
2、廣泛宣傳，及時告知。今年，我局采取多種形式，廣泛宣傳《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》及其施行細則和省、市工商局文件精神，大力宣傳集中驗照和滾動驗照的有關(guān)規(guī)定，及時告知參加驗照貼花的個體工商戶名單，切實履行提前告知程序。
3、嚴格審查、手續(xù)完備。在今年的驗照貼花工作中，我局各工商所按照有關(guān)規(guī)定，嚴把前置許可關(guān)，對個體工商戶的經(jīng)營范圍中涉及前置許可項目的，嚴格審查，對前置許可證件失效、過期的，責(zé)令其補辦許可手續(xù)后，再予辦理驗照貼花手續(xù)。并要求個體工商戶在驗照貼花時，認真填寫登記、經(jīng)營情況，提交有關(guān)證件。各工商所認真審查，對經(jīng)核準驗照的個體工商戶，在營業(yè)執(zhí)照上加貼驗照貼花標識，及時返還到個體工商戶。
特此報告。
**縣工商行政管理局
二五年五月十三日
根據(jù)xx工商[2005]380號《關(guān)于做好2006年個體工商戶驗照工作的通知》的通知精神，結(jié)合我局實際情況，現(xiàn)將企業(yè)年檢、個體工商戶驗照的工作安排如下：
為確保企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作的順利進行，決定成立企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局長xx擔(dān)任，副組長由副局長xx、xx擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員：xxx。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在注冊登記科。
一、關(guān)于企業(yè)年度檢驗工作
企業(yè)年檢的時間、范圍：
根據(jù)市工商局通知精神（接國家工商行政管理總局通知），2005年度企業(yè)年度檢驗工作將推遲進行，預(yù)計于2006年3月1日至6月30日實施，（根據(jù)新修改的《公司法登記管理條例》，第五十九條之規(guī)定：“每年3月1日至6月30日，公司登記機關(guān)對公司進行年度檢驗?！保┱埜鞴ど谭志植扇「鞣N有效措施做好告知和解釋工作，有關(guān)安排待市局決定后將另行通知。凡2oo5年12月31日前在區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、營業(yè)性企業(yè)、股份合作制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、其他私營企業(yè)及上述企業(yè)的分支機構(gòu)（不包括省工商局登記注冊的企業(yè)），均應(yīng)參加2oo5年度企業(yè)年度檢驗工作。企業(yè)應(yīng)憑營業(yè)執(zhí)照正本或副本到登記機關(guān)領(lǐng)取年檢報告書。企業(yè)因正當(dāng)理由不能按時報送年檢材料的，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)登記主管機關(guān)批準，可以延期報送年檢材料。
二、關(guān)于個體工商戶驗照工作
㈠、驗照范圍和時間
凡2005年12月31日前在昆明市盤龍區(qū)轄區(qū)內(nèi)登記注冊，并領(lǐng)取了《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的個體工商戶，均須于2006年1月1日至4月30日前到轄區(qū)工商分局辦理驗照貼花手續(xù)。
㈡、驗照的工作要求
1、為做好2006年個體工商戶的驗照工作，各相關(guān)部門、各工商分局要在廣泛宣傳動員的基礎(chǔ)上，做好驗照的各項準備工作，精心安排、統(tǒng)一布置、認真落實，確保2006年個體工商戶驗照工作的順利進行。
2、各分局要結(jié)合2006年個體工商戶驗照工作，嚴把前置許可審查關(guān)，對各類涉及前置許可或?qū)ｍ棇徟慕?jīng)營范圍，要嚴格審查各種許可證的原件及復(fù)印件。特別是關(guān)系到公共安全、人身安全的行業(yè)和領(lǐng)域，更要作為審查的重點。凡屬于前置許可或?qū)ｍ棇徟黝愒S可證失效或過期的，要強制要求變更經(jīng)營范圍或予以吊銷。
3、在驗照工作中，應(yīng)對個體工商戶的字號名稱、經(jīng)營者姓名和住所、從業(yè)人數(shù)、資金數(shù)額、組織形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所進行認真審查核對。通過驗照及時糾正各種登記失誤。
4、2006年個體工商戶的驗照工作必須按市局的要求，統(tǒng)一從2004年市局信息處下發(fā)的“個體工商戶換照程序”中進行數(shù)據(jù)錄入，“個體工商戶登記程序”中的驗照功能不再使用。
5、各工商分局可根據(jù)轄區(qū)的實際情況，采取統(tǒng)一驗照；對農(nóng)村、邊遠山區(qū)的個體工商戶可采取分片定點定時通知集中，上門服務(wù)驗照的方式開展2006年個體工商戶驗照工作。
6、各分局在驗照工作中，要與個體勞動者協(xié)會（分會）、私營企業(yè)協(xié)會（分會）緊密聯(lián)系，密切配合，充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會（分會）、私營企業(yè)協(xié)會（分會）的宣傳、組織、協(xié)調(diào)作用。
7、在驗照工作中，必須嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》及有關(guān)的規(guī)定；必須嚴格遵守《國家工商總局六條禁令》和《云南省公務(wù)人員八條禁令》，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查；切實加強紀檢監(jiān)察部門和執(zhí)法監(jiān)督部門的職能，對有令不行，有禁不止的單位和個人，要嚴肅紀律，嚴歷查處，切實保護個體工商戶的合法權(quán)益。
8、在驗照工作中，各分局應(yīng)結(jié)合xx工商[2005]93號《xx市xx區(qū)工商行政管理局企業(yè)、個體工商戶信用分類監(jiān)管實施方案》文件精神，認真清理經(jīng)濟戶口。如果在其經(jīng)營場所（住所）有門頭字號、店堂牌匾的，應(yīng)在企業(yè)名稱欄后以括弧的形式記錄其門頭字號、店堂牌匾的簡要內(nèi)容。
9、驗照工作結(jié)束后，各分局應(yīng)對未參加換照的個體工商戶進行認真清理，做好依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的名單上報工作。
㈢、驗照的程序：
1、在驗照工作中，由受理人員受理后，應(yīng)對個體工商戶的字號名稱、經(jīng)營者姓名和住所、從業(yè)人數(shù)、資金數(shù)額、組織形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所進行認真審查核對。
2、驗照期間，對字號名稱不規(guī)范的，由受理人員要求經(jīng)營戶按規(guī)范的名稱填寫變更登記表，變更為規(guī)范的字號名稱?！白痔枴弊儎拥男璨樵?、核準后予以辦理變更登記；個體工商戶申請變更登記事項的，可根據(jù)實際情況，驗照和變更同時進行。變更時原《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》副本上記載有開戶情況、刊刻印鑒情況的，須按原記載事項重新注明清楚。
對經(jīng)營場所的審核，由受理人員在經(jīng)濟戶口中核對；經(jīng)濟戶口中沒有記錄的，交由管段巡查人員核實。
3、凡經(jīng)營項目中涉及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定需要進行專項審批的，應(yīng)提交合法有效的許可證（資質(zhì)證）和專項審批文件復(fù)印件（必要時可查驗核對原件），在復(fù)印件上須注明“此復(fù)印件內(nèi)容與原件一致”簽名及提供時間，下同；
4、對委托經(jīng)營者以外來辦理驗照手續(xù)的應(yīng)提交委托人及被委托人的身份證復(fù)印件，委托人簽名的委托書；
5、凡材料齊全、驗照通過的，由受理人員在《營業(yè)執(zhí)照》正本左下角、副本“年度驗照”欄內(nèi)各粘貼一枚“驗照”標識；
凡材料不齊全的，由受理人員一次性告知經(jīng)營戶。
6、驗照資料的統(tǒng)計與錄入由受理人員負責(zé)。
7、個體工商戶辦理注冊登記后，失去經(jīng)營場所的，按國家工商行政管理總局工商個字（2000）第319號文的規(guī)定辦理。即按“個體工商戶喪失了原有的合法經(jīng)營場所，并在6個月內(nèi)未找到新的經(jīng)營場所的，按自行停業(yè)處理，依照《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第十一條的規(guī)定，由原登記的工商行政管理機關(guān)收繳《營業(yè)執(zhí)照》”的規(guī)定執(zhí)行。
8、超過驗照期限未辦理驗照手續(xù)的個體工商戶，由工商分局核實其是在“繼續(xù)經(jīng)營”還是“查無下落”。如是“繼續(xù)經(jīng)營”的，由工商分局根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)辦理；如是“查無下落”的，由工商分局將其名單（含名稱、經(jīng)營者姓名、注冊號、經(jīng)營場所）統(tǒng)一報局企業(yè)個體注冊登記管理科。由企業(yè)個體注冊登記管理科根據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第二十二條的規(guī)定辦理。
9、區(qū)劃劃入后仍未換照的個體工商戶在驗照中，應(yīng)查明原因后，視情況將個體工商戶原《營業(yè)執(zhí)照》換發(fā)為我局的《營業(yè)執(zhí)照》。不得收取任何費用。
㈣、驗照有關(guān)注意事項：
（1）、醫(yī)藥類（含藥品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售，醫(yī)療器械的生產(chǎn)、批發(fā)、零售，一次性醫(yī)療用品）須有衛(wèi)生部門（許可證）；
（2）、食品生產(chǎn)、經(jīng)營類須有衛(wèi)生部門（許可證）；
（3）、娛樂類（含桑拿按摩、美容美發(fā)）須有消防部門（意見書）、衛(wèi)生部門（許可證）、文化部門（許可證）；
（4）、旅游類（含旅行社、賓館、酒店）：提交旅游管理部門（許可證）、消防部門（意見書）、衛(wèi)生部門（許可證）、公安部門（涉外、特行許可證）；
（5）、出版類（圖書報刊、音像制品、電子出版物的出版、發(fā)行、銷售，印刷）須有文化部門（許可證）；
（6）、危險物品（含煙花爆竹的生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售，民用爆破器材的生產(chǎn)，化學(xué)危險品的生產(chǎn)經(jīng)營，易制化學(xué)物品的銷售管理）須有公安部門（許可證）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（審批手續(xù)）；
（7）、成品油（含批發(fā)、零售、倉儲）須有消防部門（意見書）、商務(wù)部（廳）審批手續(xù)；
（8）、非煤礦山須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（審批手續(xù)），國土資源管理部門《采礦許可證》；
（9）、公眾電腦、電子游戲室須有消防部門（意見書）、文化部門（許可證）、公安部門（審核批準文件）、衛(wèi)生部門（許可證）；
（10）、從事道路運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)提交交通部門核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》；
（11）、其他如經(jīng)營（或種植）苗木、種籽、農(nóng)藥等，需前置審批的，并提交相關(guān)許可證或批準文件。
原告：倪金峰，男，29歲，漢族，浙江省龍游縣人，個體農(nóng)機修理戶，住龍游縣雅村鄉(xiāng)下章村。
被告：浙江省龍游縣公路運輸管理所。
法定代表人：李忠寬，所長。
原告倪金峰持有浙江省農(nóng)村機械維修點技術(shù)許可證和龍游縣工商局核發(fā)的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照（主營：農(nóng)業(yè)機械，兼營：拖拉機、汽車配件，經(jīng)營方式：修理、零售），在龍游縣雅村鄉(xiāng)下章村公路邊設(shè)置農(nóng)村機械維修點。1991年5月6日，被告龍游縣公路運輸管理所的工作人員路檢時，發(fā)現(xiàn)原告倪金峰在從事農(nóng)機修理過程中，有進行汽車專項維修的行為，即當(dāng)場提取了店中的汽車化油器一個，分電器一個，雨刮器二只、生膠一支及稅務(wù)發(fā)票一本，回所拍照作證據(jù)（四天后上述物品除稅務(wù)發(fā)票轉(zhuǎn)交稅務(wù)部門外、全部歸還了倪金鋒）。后經(jīng)被告進一步調(diào)查查實，倪金鋒自1991年4月23日至同年5月2日，先后為浙江省遂昌金礦、龍游縣開發(fā)辦公室、浙江省消防化工廠的汽車修補五只輪胎，共收取修理費計人民幣53元。1991年5月23日，龍游縣公路運輸管理所作出浙運管字第502道路運輸違章處罰決定書，認定倪金鋒未經(jīng)交通運輸主管部門批準，從事汽車專項修理，違反了《公路運輸管理暫行條例》第七條的規(guī)定，根據(jù)《道路運輸違章處罰規(guī)定（試行）》第七條第一項的規(guī)定，報請衢州市公路運輸管理處審批同意，作出如下處罰決定：一、責(zé)令停業(yè)；二、沒收非法收入53元；三、處以三倍罰款159元。倪金鋒不服，于1991年8月21日向龍游縣人民法院起訴，請求撤銷處罰決定，賠償因搬走部分物品影響營業(yè)而造成的損失。
「審判
龍游縣人民法院經(jīng)審理認為，倪金鋒系農(nóng)機個體修理戶，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)機個體修理范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。倪金鋒未取得交通運輸主管部門的經(jīng)營許可證，在維修農(nóng)機業(yè)務(wù)中，又從事汽車專項修理，其行為違反了《公路運輸管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定。龍游縣公路運輸管理所對倪作出的道路運輸違章處罰決定，證據(jù)充分，程序合法，適用法律、法規(guī)正確；倪金鋒的起訴理由不足，不予支持。根據(jù)行政訴訟法第五十四條第一項，參照《公路運輸管理暫行條例》第（一）、（二）、（三）、（四）項和《道路運輸違章處罰決定（試行）》第一條之規(guī)定，于1991年10月19日作出判決，維持龍游縣公路運輸管理所對倪金鋒的處罰決定，對賠償訴訟請求因查無實據(jù)，予以駁回。
一審宣判以后，倪金鋒堅持認為，其系證、照俱全的農(nóng)機個體修理戶，完全具備修補汽車輪胎的技術(shù)，顧客的汽車輪胎破了在其店就近修補，對公路運輸有利無害，不屬違章行為。遂向衢州市中級法院提起上訴。
該案上訴后，有關(guān)部門反響較大。
農(nóng)機管理部門認為，倪金鋒是農(nóng)機個體修理戶、應(yīng)當(dāng)由農(nóng)機管理部門管理，交通運輸管理部門無權(quán)干涉；即使倪金鋒修補汽車輪胎系違章行為，也應(yīng)由農(nóng)機管理部門和工商行政管理部門依據(jù)《農(nóng)村機械維修點管理辦法》第十六條規(guī)定處理。并提出，國家農(nóng)牧漁業(yè)部與交通部制定的規(guī)章之間有矛盾，應(yīng)通過有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，不能將此責(zé)任轉(zhuǎn)移到合法經(jīng)營者身上；如果此案法院判決維持交通管理部門的處罰決定，將對浙江省七千多個農(nóng)村機械維修點產(chǎn)生不良影響。
工商行政管理部門認為，修理拖拉機和農(nóng)用汽車的修補汽車輪胎是可以的，因為技術(shù)是一樣的。倪金鋒是從事農(nóng)機修理的，應(yīng)歸農(nóng)機部門管理。農(nóng)機維修個體戶的違章行為應(yīng)由農(nóng)機部門會同工商部門處理。
交通部門認為，工商行政管理部門的經(jīng)營管理和有關(guān)部門的行業(yè)管理互不排斥，互不代替。根據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第六條第二款及其實施細則第十九條之規(guī)定，對倪金鋒擅自經(jīng)營汽車專項修理的行為，公路運輸管理部門根據(jù)《公路運輸管理暫行條例》第七條和《道路運輸違章處罰規(guī)定（試行）》第七條第一項的規(guī)定予以處罰是正確的。
衢州市中級人民法院審理認為：農(nóng)機個體修理戶未經(jīng)批準擅自修補汽車輪胎，超越了核準的經(jīng)營范圍，屬違反工商行政管理的行為。對該行為由誰處理和怎樣處理，國務(wù)院1987年5月8日的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》已作了明確規(guī)定，被上訴人依行政規(guī)章和行政命令的規(guī)定對上訴人施以處罰，與行政法規(guī)規(guī)定的行政主體不符。原審法院判決維持被上訴人所作的處罰決定不當(dāng)，應(yīng)予糾正。上訴人提出被上訴人拿走其部分物品，造成經(jīng)濟損失，應(yīng)當(dāng)賠償，但提供不出充分證據(jù)，不予支持。依據(jù)行政訴訟法第五十四條第二項第2目、第4目的規(guī)定，該院于1992年10月23日作出判決：撤銷龍游縣法院的一審判決和龍游縣公路運輸管理所的行政處罰決定。
「評析
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變更訴訟請求申請書模板1受 理 號：
受理日期：
注 冊 號：
個體工商戶變更登記申請書 業(yè) 戶 名 稱： (蓋章) (簽)
負 責(zé) 人 姓 名： 行 業(yè)： 網(wǎng)址：
咨詢電話：96633 廣州市工商行政管理局制 廣州市工商局：
廣州市工商局： 本工商戶申請變更登記，承諾本申請書所填內(nèi)容及所有提交的文件、證件是真實的、有效的，本工商戶申請變更登記，承諾本申請書所填內(nèi)容及所有提交的文件、證件是真實的、有效的，符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并承擔(dān)因材料虛假所引發(fā)的一切法律責(zé)任。所提交的文件、證件如下： 家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并承擔(dān)因材料虛假所引發(fā)的一切法律責(zé)任。
所提交的文件、證件如下： 規(guī)定 在對應(yīng)欄 序號 文件、證件名稱 內(nèi)打鉤 ⒈ ⒉ ⒊ ⒋ ⒌ 負責(zé)人簽署的《個體工商戶變更申請登記書》場地使用證明，即產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件和租賃協(xié)議(變更經(jīng)營地址者提交) 名稱核準通知書 新的合伙人身份證明即身份證、計生證和暫住證(非廣州市戶口人員)等資料復(fù)印件及壹寸免冠近照一張(變更合伙人的提交) 法律、行政法規(guī)規(guī)定須報經(jīng)有關(guān)部門審批的批準文件復(fù)印件 謹此確認。
經(jīng)聯(lián)系電話： 營 者： (簽) 通訊地址： 年 月 日 填寫須知：申請人應(yīng)仔細閱讀《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》的有關(guān)規(guī)定及本申請 填寫須知：
1、申請人應(yīng)仔細閱讀《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》的有關(guān)規(guī)定及本申請
》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則書每頁注解說明; 書每頁注解說明; 提交的文件、紙及資料中提交復(fù)印件的必須核對原件;
2、提交的文件、證件應(yīng)當(dāng)使用
a4 紙及資料中提交復(fù)印件的必須核對原件; 所填內(nèi)容不應(yīng)涂改，如不慎錯填，應(yīng)在修改處加蓋負責(zé)人加蓋名章或按手印。
3、所填內(nèi)容不應(yīng)涂改，如不慎錯填，應(yīng)在修改處加蓋負責(zé)人加蓋名章或按手印。
填寫本申請書應(yīng)當(dāng)跡工整，并使用鋼筆、簽筆或毛筆填寫或簽
4、填寫本申請書應(yīng)當(dāng)跡工整，并使用鋼筆、簽筆或毛筆填寫或簽。
注意事項
1、登記機關(guān)收到申請人提交的文件材料后進行查驗，在“對應(yīng)”欄中打鉤。
對應(yīng)”欄中打鉤。 該欄還應(yīng)填寫負責(zé)人的通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。
2、該欄還應(yīng)填寫負責(zé)人的通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。
首問責(zé)任人審查情況： 首問責(zé)任人審查情況： 責(zé)任人簽： 責(zé)任人簽： 年 月 日申請人簽確認：
申請人簽確認： 年 月 日 材料，如同一問題多次提出沒補齊，
注：申請人應(yīng)當(dāng)按工商部門經(jīng)辦人提出要求補齊材料，如同一問題多次提出沒補齊，由企業(yè)負責(zé)人來遞交 申請材料并說明情況。
變更訴訟請求申請書模板2申請人(原告)：農(nóng)民工
法定人：
被申請人(被告)：有限公司
法定代表人：
申請人(原告)訴被告限公司關(guān)于工傷待遇糾紛一案，原告已依法請求工傷待遇賠償，因被告至今沒有一個愿意賠償?shù)淖藨B(tài)。為求得這種合法訴訟請求的順利實現(xiàn)，現(xiàn)依法提出(增加)訴訟請求。
增加訴訟請求事項：
依法解除原告與被告瀘州觀宇玻璃制品有限公司的勞動關(guān)系
理由如下：
根據(jù)我國《工傷保險條例》第三十七條之規(guī)定，工傷職工有權(quán)要求解除勞動關(guān)系，并享受一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。
該條規(guī)定：“ 職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇：
(一)從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標準為：七級傷殘為13個月的本人工資，八級傷殘為11個月的本人工資，九級傷殘為9個月的本人工資，十級傷殘為7個月的本人工資;
(二)勞動、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金。一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金的具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！?/p>
二、被告未為原告繳納社會保險費，根據(jù)我國《勞動合同法》第三十八條之規(guī)定，作為勞動者的原告有權(quán)要求解除勞動合同，并要求用人單位支付經(jīng)濟補償金;
三、目前被告處于未與原告訂立勞動合同的狀態(tài)，只是存在事實勞動關(guān)系。根據(jù)勞動合同法原理，這種情形下，勞動者本身隨時有權(quán)解除與被告的事實勞動關(guān)系。
為維護自己的合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》之有關(guān)規(guī)定，特此提出增加訴訟請求，請予一并審理為感!
此 致
人民法院
請求人;
法定人：
特別授權(quán)委托人：
變更訴訟請求申請書模板3申請人：==--、女、漢族、19---年12月--日出生、住址：-瑞州區(qū)前-房。
人：郭偉俊律師
被申請人：--、女、漢族、40歲、住址：呼和浩特-。
請求事項：
請求在申請人訴杜--一案中增加以下訴訟請求：
1、請求法院判令被告承擔(dān)從2011年1月1日起至歸還房屋止侵占房屋造成的損失(按照每月1000元計算現(xiàn)在已經(jīng)為13000元)。
2、請求判令被告承擔(dān)本案鑒定費(待鑒定機構(gòu)收取后確定)、訴訟費、和交通費元。
事實與理由：
申請人與被申請人房屋侵權(quán)糾紛一案已經(jīng)由貴院受理，申請人與被申請人以前是申請人的弟媳，后被申請人與申請人兄弟離婚，申請人一直念在雙方曾經(jīng)的感情因素讓被申請人暫住在本案所爭議的房屋中十多年，在申請人向貴院提起讓被申請人騰出房屋的訴訟時只是要求被申請人交還房屋則可，而且還向法院提出調(diào)解申請，只要被申請人搬出房屋訴訟費甚至都可以不予追究。但被申請人把申請人的寬容當(dāng)做軟弱，而且一直對法院的正常審理工作不予配合，提供虛假信息拖延審理，并且多次對法院和申請人進行欺騙，為了保護申請人的合法權(quán)利不被進一步的擴大和繼續(xù)侵犯，現(xiàn)在申請人向貴院提起以上增加訴訟請求的'申請的項目和數(shù)額，請求人民法院予以支持。
申請人：
變更訴訟請求申請書模板4再審申請人(一審被告、二審上訴人)：張雨寒，女，35歲，漢族，勝利石油管理局臨盤采油廠供水大隊，職工，住臨邑縣臨盤鎮(zhèn)宏達三區(qū)18號樓9號。電話13869225106
再審被申請人(一審原告、二審被上訴人)：魏宏剛，男，37歲，漢族，勝利石油管理局臨盤采油廠車管大隊，職工，住山東省臨邑縣臨盤鎮(zhèn)曙光小區(qū)23號樓10號電話13626370997
張雨寒因與魏宏剛民間借貸糾紛一案，不服德州市中級人民法院(以下簡稱德州中院)于2007年7月18日作出的(2007)德中民一終字第65號民事判決，向貴院申請再審。
再審請求：
1、撤銷德州中院(2007)德中民一終字第65號民事判決書，駁回再審被申請人的訴訟請求;
2、本案產(chǎn)生的一審、二審和再審訴訟費用全部由再審被申請人承擔(dān)。
事實和理由：
一、《民事訴訟法》第179條第1款第(十二)項規(guī)定“原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的;”應(yīng)當(dāng)再審。
德州中院作出的'二審判決超出了上訴請求事項。
二、《民事訴訟法》第179條第1款第(四)項規(guī)定“原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的;”應(yīng)當(dāng)再審。
鑒定人沒有出庭接受質(zhì)詢，鑒定結(jié)論未經(jīng)質(zhì)證，不應(yīng)采納。
三、《民事訴訟法》第179條第1款第(二)項規(guī)定“原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的;”應(yīng)當(dāng)再審。
四、《中華人民共和國民事訴訟法》第179條第1款第(一)項規(guī)定“有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的;”應(yīng)當(dāng)再審。
再審申請人有新的證據(jù)，足以推翻德州中院的二審判決。
五、《民事訴訟法》第179條第2款規(guī)定“對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。”
德州中院在審理該案時有以下違反法定程序的情形，影響了案件的正確判決。
綜上所述，請貴院站在“司法為民”“有錯必糾”的公正立場上，依法再審，糾正錯誤，維護再審申請人的合法權(quán)益。
此致
山東省高級人民法院
注意：向原審法院的上級法院申請再審
再審申請人：
第二條凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨街的機關(guān)團體、部隊、個體工商戶、集貿(mào)市場、建筑工地、居民住戶以及學(xué)校醫(yī)院等企事業(yè)單位（以下簡稱責(zé)任單位），均應(yīng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱“門前三包”責(zé)任制，是指責(zé)任單位負責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生（包衛(wèi)生）、市容環(huán)境秩序（包秩序）和綠化（包綠化）的維護與管理。
（一）包衛(wèi)生。負責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的衛(wèi)生保潔。要求責(zé)任單位自備足夠的垃圾收集容器，實行垃圾袋裝，環(huán)衛(wèi)工人上門收集垃圾。嚴禁用籮筐、竹簍等非密閉容器盛裝垃圾，應(yīng)按規(guī)定的時間、方式倒收垃圾，做到垃圾不外拋，不直接將垃圾掃出門外，保持責(zé)任范圍內(nèi)的地面無廢棄物堆積、無污水溢流。
（二）包秩序。負責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的秩序維護，市容市貌整潔有序。要求責(zé)任單位門前無亂張貼廣告標語、亂寫亂畫、亂懸掛物品、亂堆放、亂拉掛、晾曬衣物現(xiàn)象；不超門檻擺放物品；單車、摩托車等擺放整齊，按劃定位置停放等。
（三）包綠化。負責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的花草樹木生長良好，環(huán)境優(yōu)美。及時制止和勸阻踐踏刻劃樹木、借助樹木搭棚和懸掛物品、損壞花草樹木和綠化設(shè)施等行為。
第四條“門前三包”責(zé)任制工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分片負責(zé)、職能部門管理與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第五條縣城管局負責(zé)縣城“門前三包”責(zé)任制實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織實施工作。“門前三包”責(zé)任制的檢查、監(jiān)督、處罰分別依法委托縣城監(jiān)大隊實施。規(guī)劃建設(shè)、工商、稅務(wù)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、物業(yè)管理等部門及街道居委會要按照各自職責(zé)，積極配合做好“門前三包”責(zé)任制的落實工作。
第六條“門前三包”責(zé)任范圍的劃分：
責(zé)任范圍包括產(chǎn)權(quán)單位所有或租賃承包經(jīng)營管理場所及臨街的人行道、綠化地、空曠地、人行道邊沿的臺階及水溝等區(qū)域，具體責(zé)任范圍由管理單位確定。
第七條“門前三包”責(zé)任書由縣城管局組織與責(zé)任單位簽訂。“門前三包”責(zé)任書應(yīng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容與標準和管理、監(jiān)督單位及監(jiān)督、投訴電話等內(nèi)容。
第八條責(zé)任單位必須認真履行“門前三包”責(zé)任書明確的職責(zé)，保證責(zé)任范圍的環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序和綠化管理達到規(guī)定標準。責(zé)任單位對責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的違章行為應(yīng)及時予以勸阻和制止；勸阻和制止無效的，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。
第九條縣城管局對管理單位、責(zé)任單位落實“門前三包”責(zé)任制的情況進行定期或不定期檢查抽查；各街道居委會應(yīng)根據(jù)本辦法明確的責(zé)任和“門前三包”責(zé)任制的標準，加強對責(zé)任單位落實“門前三包”責(zé)任制的日常檢查與監(jiān)管；監(jiān)督、執(zhí)法單位對“門前三包”責(zé)任制落實不到位的，責(zé)令其及時整改，逾期不整改或整改達不到要求的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第十條工商、稅務(wù)、建設(shè)規(guī)劃、衛(wèi)生、公安、環(huán)保等行政主管部門要大力支持、配合“門前三包”工作的組織實施。引導(dǎo)媒體、公眾積極對“門前三包”責(zé)任制工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位、責(zé)任人不履行“門前三包”責(zé)任制的，應(yīng)及時曝光或投訴。
第十一條經(jīng)營性單位或個體工商戶違反本辦法，情節(jié)嚴重并拒不整改的，由縣城管局提交工商行政管理機關(guān)，依據(jù)國務(wù)院《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》和國家工商行政管理局《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例的實施細則》等法律法規(guī)，依法給予警告或行政處罰。
第十二條對無理取鬧、阻礙本辦法執(zhí)行，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第一條 根據(jù)《廣告管理條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條的規(guī)定，制定本細則。
第二條 《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括：
(一)利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。
(二)利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。
(三)利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等的建筑物或空間設(shè)置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。
(四)利用影劇院、體育場(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場等場所內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告。
(五)利用車、船、飛機等交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告。
(六)通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。
(七)利用饋贈實物進行廣告宣傳。
(八)利用其他媒介和形式刊播、設(shè)置、張貼廣告。
第三條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，除符合企業(yè)登記等條件外，還應(yīng)具備下列條件：
(一)有負責(zé)市場調(diào)查的機構(gòu)和專業(yè)人員。
(二)有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計、制作、編審人員。
(三)有專職的財會人員。
(四)申請承接或外商來華廣告，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營外商來華廣告的能力。
第四條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，事業(yè)單位以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位辦理廣告經(jīng)營許可登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有直接廣告的媒介或手段。
(二)設(shè)有專門的廣告經(jīng)營機構(gòu)。
(三)有廣告經(jīng)營設(shè)備和經(jīng)營場所。
(四)有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員。
第五條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)以及外資企業(yè)申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，按照《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》，參照《條例》、本細則和其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第六條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶，除應(yīng)具備《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的條件外，本人還應(yīng)具有廣告專業(yè)技能，熟悉廣告管理法規(guī)。
第七條 根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定，按照下列程序辦理廣告經(jīng)營者登記手續(xù)：
(一)設(shè)立經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，向具有管轄權(quán)的工商行政管理局申請辦理企業(yè)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
(二)廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，事業(yè)單位以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定申請兼營廣告業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理廣告經(jīng)營許可登記的單位，向省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或其授權(quán)的縣級以上工商行政管理局申請登記，發(fā)給《廣告經(jīng)營許可證》。
(三)經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶，向所在地工商行政管理局申請，經(jīng)所在地工商行政管理局依法登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
第八條 廣告客戶申請利用廣播、電視、報刊以外的媒介為卷煙做廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準。
第九條 根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定，廣告客戶申請廣告，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明：
(一)企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)交驗營業(yè)執(zhí)照。
(二)機關(guān)、團體、事業(yè)單位提交本單位的證明。
(三)個人提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。
(四)外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)交驗國家工商行政管理總局頒發(fā)的《外國企業(yè)在中國常駐代表機構(gòu)登記證》。
第十條 根據(jù)《條例》第十一條第(一)項的規(guī)定，申請商品廣告，應(yīng)當(dāng)交驗符合國家標準、部標準(專業(yè)標準)、企業(yè)標準的質(zhì)量證明。
第十一條 根據(jù)《條例》第十一條第(七)項的規(guī)定，申請下列廣告應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：
(一)報刊出版發(fā)行廣告，應(yīng)當(dāng)交驗省、自治區(qū)、直轄市新聞出版機關(guān)核發(fā)的登記證。
(二)圖書出版發(fā)行廣告，應(yīng)當(dāng)提交新聞出版機關(guān)批準成立出版社的證明。
(三)各類文藝演出廣告，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提交證明文件。
第十二條 根據(jù)《條例》第十一條第(八)項的規(guī)定，申請刊播下列內(nèi)容的廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：
(一)各類展銷會、訂貨會、交易會等廣告，應(yīng)當(dāng)提交主辦單位主管部門批準的證明。
(二)個人啟事、聲明等廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具的證明。
第十三條 廣告客戶申請刊播、設(shè)置、張貼廣告，應(yīng)當(dāng)提交各類證明的原件或有效復(fù)制件。
第十四條 廣告收費標準為廣告費的15%。
第十五條 國內(nèi)企業(yè)在境外廣告，外國企業(yè)(組織)、外籍人員在境內(nèi)承攬和廣告，應(yīng)當(dāng)委托在中國注冊的具有廣告經(jīng)營資格的企業(yè)。違反規(guī)定者，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。
第十六條 根據(jù)《條例》第十二條的規(guī)定，和廣告，者和者均應(yīng)負責(zé)審查廣告內(nèi)容，查驗有關(guān)證明，并有權(quán)要求廣告客戶提交其他必要的證明文件。對于無合法證明、證明不全或內(nèi)容不實的廣告，不得、。
廣告經(jīng)營者必須建立廣告的承接登記、復(fù)審和業(yè)務(wù)檔案制度。廣告業(yè)務(wù)檔案保存的時間不得少于一年。
第十七條 廣告客戶違反《條例》第三條、第八條第(五)項規(guī)定，利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費者的，責(zé)令其在相應(yīng)的范圍內(nèi)更正廣告，并視其情節(jié)予以通報批評、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款;給用戶和消費者造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
廣告經(jīng)營者幫助廣告客戶弄虛作假的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，可責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照或者《廣告經(jīng)營許可證》;給用戶和消費者造成損害的，負連帶賠償責(zé)任。
更正廣告的費用分別由廣告客戶和廣告經(jīng)營者承擔(dān)。
第十八條 違反《條例》第四條、第八條第(六)項規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處五千元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。
第十九條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第六條規(guī)定，無證照經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰;超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的，按照企業(yè)登記管理法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十條 廣告客戶違反《條例》第七條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、處五千元以下罰款。
第二十一條 違反《條例》第八條第(一)(二)(三)(四)項規(guī)定的，對廣告經(jīng)營者予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款;對廣告客戶視其情節(jié)予以通報批評、處一萬元以下罰款。
第二十二條 新聞單位違反《條例》第九條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。
第二十三條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。
第二十四條 廣告客戶違反《條例》第十一條規(guī)定，偽造、涂改、盜用或者非法復(fù)制廣告證明的，予以通報批評、處五千元以下罰款。
廣告經(jīng)營者違反《條例》第十一條第(三)項規(guī)定的，處一千元以下罰款。
為廣告客戶出具非法或虛假證明的，予以通報批評、處五千元以下罰款，并負連帶責(zé)任。
第二十五條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十二條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處三千元以下罰款;由此造成虛假廣告的，必須負責(zé)更正廣告，給用戶和消費者造成損害的，負連帶賠償責(zé)任。
第二十六條 違反《條例》第十三條規(guī)定，非法設(shè)置、張貼廣告的，沒收非法所得、處五千元以下罰款，并限期拆除。逾期不拆除的，強制拆除，其費用由設(shè)置、張貼者承擔(dān)。
本案原告賴某和馬某，原是普通農(nóng)民。為了早日致富，在2002年5月1日合伙在當(dāng)?shù)亟栌昧藦S房、場地。既未辦理工商登記，也未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，便 在當(dāng)?shù)卣惺樟藬?shù)名的農(nóng)民工，辦起了從事生產(chǎn)加工塑料米粒的注塑廠。在這個簡單的廠里，既沒有工作制度，也沒有安全制度，更沒有工人操作規(guī)程。本案被告蘭某也被招收為廠內(nèi)工人，成了廠里的農(nóng)民工，在沒有與原告簽訂勞動合同的情況下，經(jīng)過簡單的上崗操作培訓(xùn)后，便開始工作。
2002年7月25日6時30分左右，蘭某象往常一樣到廠里干活，在往注塑機給料時，不慎左手被卷入機器內(nèi)，左手的食指、中指、無名指和小指四個手指全部被切斷。當(dāng)即，蘭某被送往醫(yī)院治療，期間賴某、馬某向醫(yī)院支付了部分的醫(yī)療費用。
此后，雙方就賠償問題進行為長時間的協(xié)商，但由于差距太大，最終未能達成協(xié)議。無奈之下，蘭某向當(dāng)?shù)貏趧泳痔岢隽斯皞麣埖燃壵J定的申請。經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧硬块T鑒定，被告蘭某的傷殘被認定為工傷陸級。當(dāng)?shù)貏趧硬块T向原告賴某、馬某的注塑廠發(fā)出了鑒定結(jié)論通知書。接到通知后，被告并沒有當(dāng)做一回事，雙方一直對賠償問題進行協(xié)商。最終還是沒有達成協(xié)議。被告蘭某提出了勞動仲裁申請。當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會對該糾紛進行了調(diào)解，被告告同意一次性給付原告二萬元人民幣，并達成了協(xié)議。但原告并未按協(xié)議要求及時支付部分款項，因此蘭某拒絕簽收仲裁調(diào)解書。于是勞動爭議仲裁委員會作出了仲裁裁決，裁決原告賴某、馬某一次性賠償被告蘭某傷殘撫恤費、治療期間的工資、醫(yī)療費、及傷殘鑒定費人民幣660元，合計人民幣158205元。
原告賴某、馬某不服該仲裁裁決，向法院提起了訴訟，理由是：注塑廠未辦理工商登記，不屬于個體工商戶，蘭某也不是廠里工人，本案不應(yīng)適用勞動法處理，勞動行政部門認定蘭某工傷不當(dāng)，仲裁適用法律錯誤。請求撤銷仲裁裁決。
一審法院經(jīng)審理后認為，原告賴某、馬某在館前租賃場地，開辦館前注塑廠，并招收有農(nóng)民工人，屬于勞動部規(guī)定的“個體經(jīng)濟組織”范疇，依法應(yīng)辦理工商登記手續(xù)。原告賴某、馬某未辦理登記手續(xù)行為違法，理應(yīng)由行政主管部門予以處罰，該違法行為并不影響其與勞動者之間業(yè)已形成的勞動關(guān)系的認定。且雙方對被告蘭某在原告賴某、馬某開辦的廠內(nèi)上班時受傷的事實均無異議。原告賴某、馬某以其所開辦的工廠未取得營業(yè)執(zhí)照，不屬個體工商戶的理由不能成立，其認為被告蘭某傷殘不受勞動法調(diào)整的主張不能采納。判決駁回原告訴訟請求。由原告一次性賠償被告?zhèn)麣垞嵝糍M人民幣157545元，治療期間的工資、醫(yī)療費及傷殘鑒定費人民幣660元，二項合計人民幣158205元。訴訟費用由原告負擔(dān)。原告不服向中級法院上訴，后經(jīng)中院組織調(diào)解，原告同意一次性賠償被告80000元。
解說：一、原告所開辦的工廠未取得營業(yè)執(zhí)照，能否認定該廠為個體工商戶？
原告賴某、馬某在館前租賃場地，開辦館前注塑廠，并招收有農(nóng)民工人，屬于勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中化人民共和國勞動法〉若干問題意見》第一條所規(guī)定的“個體經(jīng)濟組織”范疇，依法應(yīng)辦理工商登記手續(xù)，原告未辦理登記手續(xù)行為違法，理應(yīng)由行政主管部門予以處罰，該違法行為并不影響其與勞動者之間業(yè)已形成的勞動關(guān)系的認定。且雙方對被告在原告賴某、馬某開辦的廠內(nèi)上班時受傷的事實沒有異議。原告所開辦的工廠雖未取得營業(yè)執(zhí)照，但屬“個體經(jīng)濟組織”范疇。
二、勞動行政部門對被告所作的工傷認定是否正確？原告被告之間的勞動關(guān)系是否受勞動法調(diào)整？
《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定：“……工傷職工及其親屬或企業(yè)，對勞動行政部門作出的工傷認定和工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)的待遇支付決定不服的，按照行政復(fù)議和行政訴訟的有關(guān)法律、法規(guī)辦理?！爆F(xiàn)行認定工傷的法律和政策依據(jù)是《中華人民共和國勞動保險條例》、《中華人民共和國勞動保險條例實施細則》和全國總工會《勞動保險問題解答》等規(guī)定，負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行工傷保險政策的是各級勞動行政部門的社會保險行政機構(gòu)。原告賴某、馬某認為勞動行政部門對被告蘭某所作出的工傷認定不當(dāng)，是對勞動行政部門行政行為的不服，應(yīng)當(dāng)依照勞動部《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》的規(guī)定，按照行政復(fù)議和行政訴訟的有關(guān)法律、法規(guī)辦理，針對勞動行政部門的工傷認定行政行為提出異議。原告賴某、馬某未提供相關(guān)證據(jù)證明對勞動行政部門的工傷認定和傷殘等級認定曾提出異議，應(yīng)視為原告對勞動行政部門對被告所作的工傷認定的認可。勞動行政部門根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《福建省勞動安全衛(wèi)生條例》的規(guī)定，裁決原告賴某、馬某應(yīng)承擔(dān)被告蘭某的傷殘撫恤費符合法律規(guī)定的行為是正確的。
三、原告請求撤銷仲裁裁決的主張能否采納？原告應(yīng)否承擔(dān)被告?zhèn)麣垞嵝糍M？
一、新舊營業(yè)稅暫行條例及實施細則對比
《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〔1993〕》（以下簡稱舊條例）第五條第（五項）外匯、有價證券、期貨買賣業(yè)務(wù)，以賣出價減去買入價后的余額為營業(yè)額。
《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則〔1993〕》（以下簡稱舊細則）第三條對條例第五條第（五）項進行了具體規(guī)定，規(guī)定中明確：第五條第（五）項所稱外匯、有價證券、期貨買賣業(yè)務(wù)，是指金融機構(gòu)（包括銀行和非銀行金融機構(gòu)）從事的外匯、有價證券、期貨買賣業(yè)務(wù)。非金融機構(gòu)和個人買賣外匯、有價證券或期貨，不征收營業(yè)稅。
從上述條例及實施細則可以看出，舊條例及細則實施期間，金融企業(yè)炒股需繳納營業(yè)稅，但非金融企業(yè)炒股是不需繳納營業(yè)稅的。
新的實施細則，即《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則〔2009〕》（以下簡稱新細則）不再區(qū)分金融企業(yè)和非金融企業(yè)和個人，所有從事外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品買賣業(yè)務(wù)的納稅人均應(yīng)繳納營業(yè)稅。新實施細則第十八條規(guī)定，條例第五條第（四）項所稱外匯、有價證券、期貨等金融商品買賣業(yè)務(wù)，是指納稅人從事的外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品買賣業(yè)務(wù)。這就意味著，新條例及細則和舊條例及細則相比，擴大了轉(zhuǎn)讓金融商品的納稅人范圍，把非金融機構(gòu)和個人也納入了征稅范圍。具體依據(jù)主要是：《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〔2009〕》第一條：在中華人民共和國境內(nèi)提供本條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人，為營業(yè)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納營業(yè)稅;《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則〔2009〕》第九條：條例第一條所稱單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團體及其他單位。條例第一條所稱個人，是指個體工商戶和其他個人。
隨后，《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于個人金融商品買賣等營業(yè)稅若干免稅政策的通知》（財稅〔2009〕111號）規(guī)定，對個人（包括個體工商戶及其他個人）從事外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品買賣業(yè)務(wù)取得的收入暫免征收營業(yè)稅。
從新條例及實施細則分析我們知道，從新條例及細則實施開始，所有企業(yè)，不論是金融企業(yè)還非金融企業(yè)，進行金融商品買賣業(yè)務(wù)都應(yīng)該繳納營業(yè)稅。
二、企業(yè)“炒股”與“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”的區(qū)別
企業(yè)“炒股”，是指股票轉(zhuǎn)讓行為而非股權(quán)轉(zhuǎn)讓。一般情況下，股票買賣與股權(quán)轉(zhuǎn)讓的區(qū)別主要在于轉(zhuǎn)讓對象是特定的還是不特定的。對于股票交易時沒有特定對象的股票轉(zhuǎn)讓行為，屬于股票買賣行為;對于股票交易時已確定特定對象的股票轉(zhuǎn)讓行為，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。股票買賣以獲取利差為目的，它屬于金融業(yè)范圍，因此被納入營業(yè)稅的征稅范圍。對這點，《關(guān)于印發(fā)〈金融保險業(yè)營業(yè)稅申報管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2002〕9號）已作出規(guī)定，“金融商品轉(zhuǎn)讓，是指轉(zhuǎn)讓外匯、有價證券或非貨物期貨的所有權(quán)的行為。包括：股票轉(zhuǎn)讓、債券轉(zhuǎn)讓、外匯轉(zhuǎn)讓、其他金融商品轉(zhuǎn)讓”。股票屬于有價證券，被列入營業(yè)稅中金融商品的范圍。
因股權(quán)不是能夠在市場上流通的有價證券，只有在特殊的情況下履行民法上規(guī)定的一系列要件，才能轉(zhuǎn)讓。股權(quán)轉(zhuǎn)讓不屬于金融業(yè)范圍，因此，股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不屬于營業(yè)稅的征稅范圍。對此，《國家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅的通知》（國稅函〔2000〕961號）和《關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營業(yè)稅問題的通知》（財稅〔2002〕191號）都作出了規(guī)定。
三、企業(yè)炒股繳納營業(yè)稅的規(guī)定符合目前經(jīng)濟金融形勢發(fā)展需要
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反過來作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)濟決定稅法，稅法又反作用于經(jīng)濟，這是一條必須遵循的客觀規(guī)律。
隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的股票市場逐步成熟與壯大起來。在個人股民不斷增加的情況下，很多企業(yè)因為逐利或資金管理的需要，也加入到炒股的隊伍中來。在2008年以前，非金融企業(yè)充分享受了股市發(fā)展過程中因炒股“免征營業(yè)稅”帶來的成果，也充分經(jīng)歷了股市動蕩過程中帶來的風(fēng)險。因企業(yè)資金龐大的特點，企業(yè)炒股行為不但擴大了股票市場的風(fēng)險，同時也反過來對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素。隨著中國金融體系的國際化進程加快，深化金融體制改革成為必然。有序、健康的資本市場，需要規(guī)范盲目逐利行為，需要保證資金的安全。因此，通過將企業(yè)炒股行為納入到營業(yè)稅征稅范圍，一方面控制本國企業(yè)資金對股市的影響，另一方面控制國外熱錢對我國股市的影響。通過稅制體系的完善反過來作用于經(jīng)濟體系是當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢發(fā)展的必然。
四、企業(yè)炒股繳納營業(yè)稅符合“公平稅負”的原則
縱觀東西方稅法，稅收法制建設(shè)中“公平稅負”原則都是非常重要的。所謂公平稅負，就是以稅收負擔(dān)的公正、平等為目標的稅收制度準則。“公平稅負”原則包括兩個方面：一是立法公平，二是執(zhí)法公平。立法公平是起點，沒有立法公平，就沒有稅收公平。這里的公平，是指相對的公平。
關(guān)鍵詞：稅務(wù)籌劃；設(shè)立；組織形式；注冊地點；優(yōu)惠政策
引 言：在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，追求自身利益最大化、企業(yè)價值最大化是其根本目標。依法納稅是每個納稅人的義務(wù)，但納稅就會造成企業(yè)經(jīng)濟利益的流出。為了降低納稅成本，企業(yè)通過稅收籌劃減少稅負，有利于最大限度的實現(xiàn)其財務(wù)目標。企業(yè)在設(shè)立環(huán)節(jié)的稅務(wù)籌劃是企業(yè)進行稅務(wù)籌劃的第一步，為企業(yè)以后的稅務(wù)籌劃奠定了基礎(chǔ)，對企業(yè)以后的經(jīng)濟決策和經(jīng)濟活動具有重要指導(dǎo)作用。
一、企業(yè)組織形式的稅務(wù)籌劃
在我國的市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，企業(yè)組織形式日益多樣化，基本包括以下幾類：公司制企業(yè)、個人獨資合伙企業(yè)、個體工商戶等。其中公司制企業(yè)屬于法人組織，出資者以其全部出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，包括股份有限公司和有限責(zé)任公司等；個人獨資合伙企業(yè)屬于自然人組織，出資者需承擔(dān)無限責(zé)任；個體工商戶是經(jīng)工商部門登記從事工商業(yè)經(jīng)營的個人，需承擔(dān)無限責(zé)任。
由于企業(yè)間組織形式的差別，國家在制定稅收法律法規(guī)的過程中，對不同的組織形式實行不同的征稅規(guī)定，而這些稅收規(guī)定的差別為企業(yè)提供了稅務(wù)籌劃空間。
1.法人單位與自然人單位的比較
在稅收相關(guān)規(guī)定中，作為法人單位的公司制企業(yè)的經(jīng)營所得在分配前要征收25%的企業(yè)所得稅（小型微利企業(yè)適用20%，高新技術(shù)企業(yè)適用15%），稅后利潤分配給投資者時要為投資者代扣代繳20%的個人所得稅，營業(yè)利潤在分配給投資者的過程中征收了兩次稅。而作為自然人單位的個人獨資、合伙企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營所得則不需繳納企業(yè)所得稅，投資人只需對所得按照五級稅率繳納個人所得稅。因此從稅負角度來說自然人企業(yè)的稅負要低于法人企業(yè)。
2.股份有限公司與有限責(zé)任公司的比較
股份有限公司和有限責(zé)任公司雖然同為法人企業(yè)，但股份有限公司的股東所獲得的資本公積轉(zhuǎn)增股本不作為個人所得，不計征個人所得稅，而有限責(zé)任公司的股東則無此優(yōu)惠，因此股份有限公司一定程度上要優(yōu)于有限責(zé)任公司。
3.個人獨資、合伙企業(yè)與個體工商戶的比較
在企業(yè)設(shè)立初期規(guī)模較小時，組織形式可以選擇個人獨資、合伙企業(yè)或個體工商戶?！吨腥A人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十三條中規(guī)定營業(yè)稅起征點按期繳納的，月營業(yè)額為5000-20000元（具體金額各省市自己制定）；按次繳納的，每次（日）營業(yè)額為300-500元（具體金額各省市自己制定），起征點的適用范圍限于個人。個體工商戶具有個人的性質(zhì)，適用于此項優(yōu)惠，而個人獨資、合伙企業(yè)在營業(yè)稅中不屬于個人范疇，無法享受起征點稅收優(yōu)惠。因此在設(shè)立初期營業(yè)額較小的情況下，個體工商戶要優(yōu)于個人獨資、合伙企業(yè)。
二、企業(yè)所從事行業(yè)的稅務(wù)籌劃
在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各行業(yè)經(jīng)濟情況復(fù)雜多樣，針對各行業(yè)的相關(guān)稅收政策也不同，因此企業(yè)在選擇所從事的行業(yè)時，需要對行業(yè)間的稅收規(guī)定進行比較，按照不同的稅種優(yōu)惠政策確定經(jīng)營范圍和進行稅務(wù)籌劃。在行業(yè)選擇中涉及的稅種主要包括流轉(zhuǎn)稅中的增值稅和營業(yè)稅兩大類。
1.增值稅經(jīng)營范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策
《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二條規(guī)定稅率為13%的銷售或者進口貨物包括：糧食、食用植物油；自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品；圖書、報紙、雜志；飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)膜；國務(wù)院規(guī)定的其他貨物。
第十五條規(guī)定的免征增值稅的項目包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；避孕藥品和用具；古舊圖書；直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗和教學(xué)的進口儀器、設(shè)備；外國政府、國際組織無償援助的進口物資和設(shè)備；由殘疾人的組織直接進口供殘疾人專用的物品；銷售的自己使用過的物品。
此外，增值稅的有關(guān)規(guī)定對于軟件集成電路產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等也有許多稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)可以依據(jù)自身發(fā)展目標，選擇設(shè)定符合優(yōu)惠政策的增值稅經(jīng)營活動。另外企業(yè)設(shè)立初期如果營業(yè)額較低，還可以按小規(guī)模納稅人適用3%的征收率繳納增值稅。
2.營業(yè)稅經(jīng)營范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策
《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第八條規(guī)定下列項目免征營業(yè)稅：托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)，婚姻介紹，殯葬服務(wù)；殘疾人員個人提供的勞務(wù)；醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)；學(xué)校和其他教育機構(gòu)提供的教育勞務(wù)，學(xué)生勤工儉學(xué)提供的勞務(wù)；農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治；紀念館、博物館、文化館、文物保護單位管理機構(gòu)、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動的門票收入，宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入；境內(nèi)保險機構(gòu)為出口貨物提供的保險產(chǎn)品。
另外稅收相關(guān)法律還有包括技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅、營利性醫(yī)療機構(gòu)三年內(nèi)免征營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)可以依據(jù)自身情況，選擇設(shè)定符合優(yōu)惠政策的營業(yè)稅經(jīng)營活動。
三、企業(yè)注冊地點的稅務(wù)籌劃
1.國內(nèi)注冊地點選擇的稅務(wù)籌劃
我國針對不同地域經(jīng)濟發(fā)展的要求，對相應(yīng)地區(qū)分別制定了不同的稅收優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者提供了稅務(wù)籌劃空間。為了扶持貧困地區(qū)、西部地區(qū)的發(fā)展，國家制定了西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。為了扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，國家在部分地區(qū)設(shè)立了經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，對這些區(qū)域內(nèi)新設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅實行兩免三減半政策等。
稅法規(guī)定對于城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等在不同地區(qū)稅率不同。其中企業(yè)所在地為城市市區(qū)的，城市維護建設(shè)稅稅率為7%；企業(yè)所在地為縣城、建制鎮(zhèn)的，對應(yīng)稅率為5%；納稅人所在地不在城市市區(qū)、縣城或建制鎮(zhèn)的，對應(yīng)稅率降為l%。城鎮(zhèn)土地使用稅按大、中、小城市和縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)分別規(guī)定每平方米城鎮(zhèn)土地使用稅年應(yīng)納稅額。
對于無法制定稅收優(yōu)惠的一些地區(qū)，為了振興區(qū)域經(jīng)濟，當(dāng)?shù)卣贫藘?yōu)惠的招商引資政策，對于引入的企業(yè)繳納相應(yīng)稅款后，當(dāng)?shù)卣畷援a(chǎn)業(yè)扶持等形式通過財政渠道進行稅收的變相返還，達到稅收優(yōu)惠的目的。因此企業(yè)在選擇注冊地點時，除考察當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠政策外，也不妨同時考察一下當(dāng)?shù)氐呐涮渍猩桃Y政策。
2.國外注冊地點選擇的稅務(wù)籌劃
當(dāng)企業(yè)進行海外投資時，投資者需要比較投資地對國外投資者的稅收優(yōu)惠程度。如果投資國與居住國間的稅收協(xié)定不夠優(yōu)惠，投資者可以考慮在某一國際避稅港設(shè)立公司進行投資。目前國際避稅港一般分為三類：第一類是不征收所得稅和一般財產(chǎn)稅的國家和地區(qū)，如開曼群島等；第二類是不征收某些所得稅和一般財產(chǎn)稅或雖然征收但稅率較低的國家和地區(qū)，如新加坡、牙買加等；第三類是有某些稅收特例或者提供某些稅收優(yōu)惠特殊的國家和地區(qū)，如英國、加拿大等。在這些地方設(shè)立公司，利用當(dāng)?shù)囟惢⒍惵实偷膬?yōu)惠政策，轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤，從而達到節(jié)稅目的。
四、利用稅收優(yōu)惠政策進行籌劃
1.高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠
高新技術(shù)企業(yè)是指在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，研發(fā)人員比例、研發(fā)費用等方面符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》的居民企業(yè)。對經(jīng)認定的國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，其企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收。
技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)是從事技術(shù)性外包服務(wù)并符合《財政部 國家稅務(wù)局 商務(wù)部 科技部 國家發(fā)展改革委關(guān)于技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》中員工學(xué)歷、技術(shù)服務(wù)收入比例等方面規(guī)定的技術(shù)服務(wù)企業(yè)。對經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，其企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收。
2.研發(fā)費用的稅收優(yōu)惠
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十八條規(guī)定：開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用不形成無形資產(chǎn)、計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)若想適用此項優(yōu)惠政策，需將研究開發(fā)支出與其他支出分別核算，以便充分利用此項政策。
3.小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條：符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。享受優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)需符合以下條件：工業(yè)企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額不得超過30萬元，從業(yè)人員不得超過lOO人，資產(chǎn)總額不得超過3000萬元；其他企業(yè)的年度應(yīng)納稅所得額不得超過30萬元，從業(yè)人員不得超過80人，資產(chǎn)總額不得超過1000萬元。對于年應(yīng)納稅所得額低于或等于6萬元的小型微利企業(yè)，其年所得額減按50%計入應(yīng)納稅所得額，然后按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
4.殘疾人的相關(guān)稅收優(yōu)惠
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第三十條規(guī)定：企業(yè)安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付工資，可以在計算應(yīng)納稅所得額是加計扣除。因此企業(yè)安置殘疾人員，在按照支付殘疾人工資據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照支付殘疾人工資的100%加計扣除。
此外個人所得稅的稅收相關(guān)規(guī)定中對于殘疾人還有很多稅收優(yōu)惠政策，例如規(guī)定對于殘疾人員興辦或參與興辦個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)、個體工商戶取得的生產(chǎn)經(jīng)營所得，減按100%征收個人所得稅等。
由于稅法在經(jīng)濟活動中的調(diào)節(jié)作用，國家利用稅法對經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)的相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策還有很多，企業(yè)在設(shè)立時可以充分考察各稅收優(yōu)惠政策的條件和時限，結(jié)合自身經(jīng)營目標，設(shè)立相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)務(wù)活動。
五、企業(yè)設(shè)立的稅務(wù)籌劃風(fēng)險及防范
稅務(wù)籌劃可以給企業(yè)帶來節(jié)稅利益，但同時也存在相應(yīng)的涉稅風(fēng)險，因此企業(yè)在進行稅務(wù)籌劃時，要對這些風(fēng)險引起足夠重視。
1.涉稅法律風(fēng)險
納稅人在對稅收和經(jīng)濟政策掌握不深入、不全面的情況下，為實施稅務(wù)籌劃而進行經(jīng)營活動或會計政策的變通，有可能不符合政策相關(guān)規(guī)定而使得節(jié)稅變?yōu)檫`法違規(guī)，因而承擔(dān)補繳稅款、滯納金和相應(yīng)處罰的風(fēng)險。
2.涉稅執(zhí)法風(fēng)險
合理稅務(wù)籌劃的合法性需要稅務(wù)行政部門的確認，但由于稅務(wù)機關(guān)在稅收征管過程中擁有部分自由裁量權(quán)，因此稅務(wù)籌劃可能會出現(xiàn)偏差，增加稅收成本，無法達到節(jié)稅效果。
3.涉稅經(jīng)濟風(fēng)險
企業(yè)在設(shè)立時制定的稅務(wù)籌劃方案，隨著企業(yè)發(fā)展過程中自身狀況和經(jīng)營環(huán)境的變化，可能會產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果不一致甚至相反的效果，并可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟損失。
4.稅務(wù)籌劃風(fēng)險的防范
針對稅務(wù)籌劃風(fēng)險，首先企業(yè)稅務(wù)籌劃人員應(yīng)該加強稅收和經(jīng)濟政策的學(xué)習(xí)，以便于預(yù)防不同納稅方案的政策風(fēng)險；其次企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強交流，及時了解最新的稅收政策法規(guī)，充分掌握稅收征管的具體要求，靈活調(diào)整自身涉稅行為；最后稅務(wù)籌劃的目標和方案必須與企業(yè)發(fā)展目標和自身實際情況相吻合，不能為了盲目避稅而影響企業(yè)正常經(jīng)濟活動，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失。
參考文獻：
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