時(shí)間：2023-03-03 15:57:08
導(dǎo)語(yǔ)：在公安工作要點(diǎn)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
全面貫徹黨的“十七大”精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，緊緊圍繞確保群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全工作“兩杜絕，兩提高”的目標(biāo)，即：杜絕較大食品藥品安全事故的發(fā)生，杜絕藥害責(zé)任事故的發(fā)生；提高食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治管理水平，提高食品藥品綜合監(jiān)督管理水平，為構(gòu)建和諧平安寧都做出新貢獻(xiàn)。
具體目標(biāo)：
1、健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各村（居）委會(huì)有一名以上兼職人員，抓該項(xiàng)工作，有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有工作職責(zé)、并列入年終考核。
2、食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)預(yù)警和應(yīng)急體系健全。各村（居）委會(huì)要進(jìn)一步完善突發(fā)食品藥品安全事件應(yīng)急方案，一旦發(fā)生事故，能夠有組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、處理得當(dāng)；
3、積極開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，做到電視有影、廣播有聲、報(bào)紙有文，所有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都開(kāi)展了“三進(jìn)六個(gè)一”活動(dòng)；
4、餐飲單位、食堂建檔率達(dá)100%。餐飲單位和學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)管化分級(jí)管理制度，學(xué)校食堂必須取得衛(wèi)生許可證和簽訂食品衛(wèi)生許可證和簽訂食品衛(wèi)生安全承諾書(shū)。
5、嚴(yán)禁私宰肉、注水肉和病害肉上市；
6、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照GSP要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房100%達(dá)到“規(guī)范藥房”的標(biāo)準(zhǔn)；
7、完成年食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)；完成上級(jí)下達(dá)的其他監(jiān)管指標(biāo)。
二、工作措施
（一）深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感
各村（居）委會(huì)和職能部門(mén)要站在構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好食品藥品安全工作的重要性，以對(duì)人民群眾健康安全極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全工作的監(jiān)管。
（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作目標(biāo)管理和督查
各村（居）委會(huì)要強(qiáng)化負(fù)總責(zé)的意識(shí)，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，要定期分析評(píng)估本地食品藥品安全狀況，建立食品藥品安全預(yù)警系統(tǒng)，有效處置食品藥品安全事件；按照省、市、縣人民政府的規(guī)定統(tǒng)籌安排食品藥品安全綜合監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好有人辦事、有錢(qián)辦事的問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全工作目標(biāo)考核管理制度，實(shí)行食品藥品安全事故月報(bào)告制。各職能部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)，依法履行職責(zé)，要通過(guò)實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，加強(qiáng)執(zhí)法主體之間的協(xié)調(diào)，防止推諉扯皮，完善監(jiān)管鏈條。對(duì)工作不力、瀆職失職、營(yíng)私舞弊的單位和責(zé)任人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（三）大力宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
要將食品藥品安全宣傳教育與社會(huì)主義榮辱觀的教育結(jié)合起來(lái)，不斷豐富食品藥品安全宣傳教育的形式和內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展好食品藥品安全“示范社區(qū)”、“示范村”等創(chuàng)建工作的宣傳，提高全社會(huì)的參與度；進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通，整合信息資源，充分利用好“贛州市食品安全網(wǎng)”的輻射宣傳作用，實(shí)現(xiàn)食品藥品信息資源共享，不斷提高全社會(huì)對(duì)食品藥品安全工作的認(rèn)知度；對(duì)制假售假的，要依法從嚴(yán)處理，并向社會(huì)曝光。
（四）突出重點(diǎn)，縱深推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作
要抓住薄弱環(huán)節(jié)，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位的集中整治，特別是要把米、面、油、肉及肉制品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、飲料、酒類(lèi)、保健食品和兒童食品等作為重點(diǎn)區(qū)域，把食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、學(xué)校食堂作為重點(diǎn)單位，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管。
1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染的整治。全面實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的治理整頓力度，開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法銷(xiāo)售、使用禁用藥物和化學(xué)物質(zhì)行為。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和編碼試點(diǎn)工作。全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地的蔬菜、水果農(nóng)藥殘留的快速檢測(cè)工作，在生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)開(kāi)展“瘦肉精”和疫病檢驗(yàn)檢疫工作。
2、加大食品生產(chǎn)加工業(yè)的監(jiān)管力度。要認(rèn)真治理、重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣食品，使用非食品原料和回收過(guò)期食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為，開(kāi)展食品包裝容器專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)食品小作坊規(guī)范化、制度化和常態(tài)化監(jiān)督管理。
3、深入開(kāi)展流通領(lǐng)域食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。要認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)區(qū)域和品種覆蓋范圍，提高監(jiān)測(cè)效果，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)以及銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，加強(qiáng)對(duì)重大節(jié)假日期間的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。
4、強(qiáng)化餐飲業(yè)和集體食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治。加快推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督化分級(jí)管理，加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用不合格和非食品原料等違法行為，全面提升食品衛(wèi)生安全水平，加強(qiáng)食品衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)、食源性病癥監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，加大推行衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，進(jìn)一步完善餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重大食物中毒與食源性疾病事件調(diào)查報(bào)告和處理機(jī)制，有效防控食物中毒及食源性疾病的發(fā)生和傳播。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽屠宰管理。切實(shí)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)、疫病可追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)、屠宰、未經(jīng)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或檢疫不合格的豬肉不準(zhǔn)出廠和上市銷(xiāo)售，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售病死豬肉、注水肉的違法行為，要提高對(duì)生豬屠宰管理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的安全監(jiān)管。
6、深入整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)打擊地下無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)藥品和醫(yī)療器械的行為，嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理。嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、過(guò)票以及食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法行為，加大藥品廣告監(jiān)測(cè)力度，堅(jiān)決查處以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專(zhuān)家名人作證明的違法藥品廣告。
（五）加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展
必須堅(jiān)持整扶相濟(jì)、管建結(jié)合，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。結(jié)合食品現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)和食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制的推行，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通商貿(mào)服務(wù)方式，并積極向農(nóng)村延伸。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委十屆十次全會(huì)的部署，按照“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)總體安排，以行業(yè)規(guī)范管理的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以提高行業(yè)形象為目的，切實(shí)改變藥店?duì)I業(yè)點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)造良好的條件。
二、工作目標(biāo)
將藥店?duì)I業(yè)點(diǎn)衛(wèi)生整治工作與國(guó)家級(jí)藥品安全示范區(qū)、“小藥店”整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展藥店衛(wèi)生大整治活動(dòng)，全面提高我區(qū)藥店?duì)I業(yè)點(diǎn)依法經(jīng)營(yíng)和衛(wèi)生意識(shí)，切實(shí)做到“店容整治、店照規(guī)范、門(mén)前三包、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、制度執(zhí)行到位”，營(yíng)業(yè)期間確保店堂環(huán)境整治，無(wú)污染物，通風(fēng)干燥，設(shè)施設(shè)備齊全，藥品儲(chǔ)存符合要求等。至2011年，藥店整改完成率達(dá)20%；至2012年，藥店?duì)I業(yè)點(diǎn)完成率達(dá)70%；2013年6月底前藥店?duì)I業(yè)點(diǎn)完成率達(dá)90%以上，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建要求。
三、整治內(nèi)容
嚴(yán)格按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)藥品，證照齊全并上墻，從業(yè)人員符合要求并且在職在崗。從合法企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品，對(duì)供貨企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核并索取相關(guān)證照，做好藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄和養(yǎng)護(hù)，藥品儲(chǔ)存條件符合規(guī)定要求。處方藥與非處方藥應(yīng)分類(lèi)管理、分柜擺放，標(biāo)識(shí)正確醒目，必須憑醫(yī)師處方銷(xiāo)售的處方藥應(yīng)嚴(yán)格按處方銷(xiāo)售，并經(jīng)藥師審核簽字，藥師離崗應(yīng)暫停處方藥銷(xiāo)售。藥品與非藥品分區(qū)擺放，非藥品區(qū)設(shè)有明顯的非藥品標(biāo)識(shí)，不得銷(xiāo)售外包裝或說(shuō)明書(shū)上宣傳藥品功效的非藥品。在店堂的藥品廣告應(yīng)符合《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，非法廣告一律不得宣傳和張貼，店容店貌整潔，營(yíng)業(yè)區(qū)與生活區(qū)明顯分開(kāi)。
四、實(shí)施步驟
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年5月底）
制定出臺(tái)區(qū)藥店?duì)I業(yè)點(diǎn)衛(wèi)生大整治工作方案，召開(kāi)營(yíng)業(yè)點(diǎn)衛(wèi)生大整治工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面部署，并與各藥店簽訂營(yíng)業(yè)點(diǎn)衛(wèi)生整治責(zé)任書(shū)。
第二階段：試點(diǎn)推廣階段（2011年5月至12月）
按照先試點(diǎn)后鋪開(kāi)的原則，將各街道整治示范街的藥店列為今年整治的重點(diǎn)區(qū)域，配合街道做好示范街創(chuàng)建工作,按要求完成整治任務(wù)，其他藥店?duì)I業(yè)點(diǎn)切實(shí)開(kāi)展自查自糾，對(duì)達(dá)不到要求的營(yíng)業(yè)點(diǎn)一律予以責(zé)令限期改正，為2012年開(kāi)展全面整治打下基礎(chǔ)。
（三）整治階段（2012年1月至12月）
在試點(diǎn)階段基礎(chǔ)上全面鋪開(kāi)，將整治工作與藥店日常監(jiān)管、稽查工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大檢查力度，對(duì)違法相關(guān)法律法規(guī)將按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，確保整規(guī)工作取得成效。
（四）鞏固階段（2013年1月至12月）
在集中整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大監(jiān)管力度，鞏固提高營(yíng)業(yè)點(diǎn)整治工作，2013年6月底整改完成率達(dá)90%以上。進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，防止出現(xiàn)“回潮”，符合國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起整治的責(zé)任，分局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)科長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在藥械科。按照本方案要求，落實(shí)各階段各項(xiàng)工作任務(wù)，確保整規(guī)工作目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
（二）上下聯(lián)動(dòng)
構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，形成部門(mén)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的藥品安全責(zé)任體系，加強(qiáng)與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)系，發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，配合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展?fàn)I業(yè)點(diǎn)大整治工作,將營(yíng)業(yè)點(diǎn)整治工作與藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái)，定期召開(kāi)溝通協(xié)調(diào)會(huì)，分析現(xiàn)狀，掌握工作動(dòng)態(tài)。
一、指導(dǎo)思想和編制原則
（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展理念，以全面貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》、《縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》為核心，緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)工作總體部署，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）編制原則：
1.依法行政、程序正當(dāng)。在執(zhí)法檢查中做到主體合法，事實(shí)清楚，行為規(guī)范，程序合法，處罰適當(dāng)。
2.突出重點(diǎn)、全面覆蓋。堅(jiān)持屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)，以危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、職業(yè)健康、工貿(mào)行業(yè)等為重點(diǎn)，開(kāi)展定期和專(zhuān)項(xiàng)檢查?？h安監(jiān)局執(zhí)法計(jì)劃對(duì)象為重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的企事業(yè)單位，受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位的執(zhí)法檢查，做到上下銜接、不留盲區(qū)。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）工作目標(biāo)：通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法檢查促進(jìn)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，將相關(guān)行業(yè)事故指標(biāo)嚴(yán)格控制在市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
（二）主要任務(wù)：落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊違法違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平，不斷強(qiáng)化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局。
三、職責(zé)分工和檢點(diǎn)
（一）執(zhí)法檢查職責(zé)分工
縣安監(jiān)局主要依法檢查：1、規(guī)模較大、專(zhuān)業(yè)化程度較高、安全監(jiān)管任務(wù)繁重復(fù)雜的中央、省、市駐岳企業(yè)；2、非煤礦山；3、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)；4、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)；5、涉鉛、涉毒、涉粉塵等危害較重的職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)。同時(shí)縣安監(jiān)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查總數(shù)不少于15%的企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位檢查覆蓋率要達(dá)到100%。
（二）執(zhí)法檢查頻次
縣安監(jiān)局對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年最少開(kāi)展1次執(zhí)法檢查和1次有針對(duì)性的復(fù)查；對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每月至少開(kāi)展1次、批發(fā)企業(yè)每季度開(kāi)展1次、經(jīng)營(yíng)單位每年至少開(kāi)展1次的執(zhí)法檢查；對(duì)職業(yè)健康、綜合監(jiān)管行業(yè)企業(yè)每年最少開(kāi)展1次執(zhí)法檢查。
（三）執(zhí)法檢點(diǎn)事項(xiàng)
1.以國(guó)家安監(jiān)總局（第24號(hào)令）第八條規(guī)定的十九項(xiàng)為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
2.國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件和皖政〔2010〕89號(hào)文件中規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況、推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的情況，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班情況和新技術(shù)推廣應(yīng)用情況。
具體參照《安全生產(chǎn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查表》（見(jiàn)附件）。
四、保障措施與要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，規(guī)范執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視執(zhí)法計(jì)劃編制工作，將其列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作的主要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真編制執(zhí)法檢查計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)在4月25日前報(bào)縣安監(jiān)局備案。
一、檔案服務(wù)工作
1.認(rèn)真做好全面深化改革中的檔案處置工作和指導(dǎo)好新設(shè)立部門(mén)的規(guī)范建檔工作。注意做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中檔案工作的指導(dǎo)。
2.做好全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建檔的服務(wù)工作。選擇1個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)建檔工作，使該項(xiàng)目檔案規(guī)范化，通過(guò)以點(diǎn)帶面，力爭(zhēng)形成全區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作規(guī)范管理的常態(tài)機(jī)制。繼續(xù)做好入園企業(yè)的規(guī)范建檔，指導(dǎo)有條件的入園企業(yè)開(kāi)展檔案規(guī)范化管理工作。
3.加強(qiáng)與民政、房產(chǎn)、社保、醫(yī)保、公證等涉民檔案部門(mén)的配合與協(xié)助，指導(dǎo)并不斷完善相關(guān)的民生檔案的建立，并適時(shí)移交進(jìn)館，使館藏檔案服務(wù)民生能力不斷深化。
二、狠抓三個(gè)重點(diǎn)建設(shè)
4.做好檔案館擴(kuò)容工作。一是爭(zhēng)取上級(jí)檔案部門(mén)和同級(jí)政府支持，使檔案館面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所增加。二是認(rèn)真做好檔案資源摸底工作，對(duì)全區(qū)涉及專(zhuān)業(yè)檔案的部門(mén)開(kāi)展一次調(diào)研，摸清家底，進(jìn)一步整合并優(yōu)化全區(qū)檔案資源。
5.繼續(xù)加強(qiáng)到期檔案資料接收征集工作。加大民生檔案移交進(jìn)館力度，接收2種以上專(zhuān)業(yè)檔案，建立5種以上民生檔案目錄，主動(dòng)記錄城市發(fā)展變遷，有計(jì)劃地接收重大活動(dòng)、舊城改造等檔案進(jìn)館，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)館藏總量較上年增長(zhǎng)7%。
6.大力推進(jìn)檔案數(shù)字化工作。完成館藏檔案案卷級(jí)目錄和50%以上的文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)采集任務(wù)，完成2個(gè)以上館藏全宗檔案的全文數(shù)字化工作，繼續(xù)推進(jìn)電子檔案接收工作。
三、積極推動(dòng)四項(xiàng)工作
7.加強(qiáng)檔案法及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹。加強(qiáng)檔案執(zhí)法力度，今年會(huì)同區(qū)人大、區(qū)政府法制辦進(jìn)行一次針對(duì)民生、重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案進(jìn)館和安全保管為內(nèi)容的執(zhí)法檢查活動(dòng)。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行國(guó)家檔案局8號(hào)、9號(hào)和10號(hào)令。完成3個(gè)單位的檔案室規(guī)范化管理目標(biāo)認(rèn)證。
8.完善檔案安全體系建設(shè)。進(jìn)一步建立并不斷完善檔案安全應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督搬遷單位做好檔案資料安全管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)放檔案鑒定工作制度，對(duì)已上網(wǎng)政府公開(kāi)信息和開(kāi)放檔案進(jìn)行復(fù)核審查，嚴(yán)格抓好檔案移交、利用和數(shù)字化過(guò)程中的敏感信息和檔案的監(jiān)審工作，啟動(dòng)數(shù)字檔案異質(zhì)異地備份工作。
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的指導(dǎo)思想。明確“三大任務(wù)”，務(wù)求“三個(gè)落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?，以80%的執(zhí)法精力監(jiān)管全市20%的重點(diǎn)高危行業(yè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法行為，提高執(zhí)法工作針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作上檔升級(jí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作
（一）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管方面
1.每季度組織召開(kāi)一次全市性安全生產(chǎn)工作例會(huì)，總結(jié)回顧本季度安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，并對(duì)下一步安全生產(chǎn)工作提出要求；
2.全年組織2次以上安全生產(chǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)；組織2次以上涉及全市各行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)；按期組織“百日安全生產(chǎn)”、“打非治違”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”等專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)；
3.組織開(kāi)展元旦春節(jié)、五一、中秋國(guó)慶等節(jié)假日和汛期、夏季高溫、冬季雨霧冰雪等重要時(shí)段的全市性安全大檢查工作；
4.全年指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況30戶次以上；
5.全年開(kāi)展工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)督檢查20戶次以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
（二）直管行業(yè)安全監(jiān)管方面
1.全年開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金機(jī)械、水泥建材等企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法100戶次以上；
2.全年開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)等企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及崗位工人安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次以上；
3.全年開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)檢查1次以上；
4.全面開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和等級(jí)評(píng)定工作；
5.全年開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)檢查1次以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
（三）安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法方面
1.對(duì)全市范圍內(nèi)重大安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰、行政強(qiáng)制等立案處罰率達(dá)100%，按期結(jié)案率達(dá)100%；
2.對(duì)全市范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，根據(jù)“四不放過(guò)”原則，按期向市政府提交事故調(diào)查報(bào)告，事故查處率達(dá)100%。
3.對(duì)全市道路運(yùn)輸、煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法，全年實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法70戶次以上，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法覆蓋率達(dá)90%以上。
4.依法受理并查處安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報(bào)，舉報(bào)調(diào)查核實(shí)率和查處率達(dá)100%。
三、監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方面
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；
2.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
3.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
4.按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，特種作業(yè)人員取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況；
6.教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；
7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
8.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；
9.對(duì)安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；
10.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；
11.對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
12.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
13.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；
14.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
15.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；
16.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；
17.礦山企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位建立兼職救援隊(duì)伍、簽訂救援協(xié)議，以及救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)和保養(yǎng)等情況；
18.按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；
19.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任方面
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)相關(guān)部門(mén)及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)是否加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，從人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)等方面確保本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的有效開(kāi)展。
2.認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等有關(guān)規(guī)定，將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)（領(lǐng)域）管理的有關(guān)工作協(xié)調(diào)一致，同時(shí)計(jì)劃、安排、布置、檢查和總結(jié)。
3.是否根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，按照職責(zé)分工，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，立即督促有關(guān)單位及時(shí)處置和排除，組織開(kāi)展公共設(shè)施、場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患。
4.是否按規(guī)定落實(shí)和承辦上級(jí)或市政府、市安委會(huì)以及相關(guān)安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門(mén)交辦的安全生產(chǎn)其他工作事項(xiàng)。
四、工作要求
（一）嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取查資料、看現(xiàn)場(chǎng)和暗訪的方式，開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)，履行好法定職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或責(zé)令限期改正。執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)法程序和規(guī)定，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
2015年，全區(qū)學(xué)校安全管理工作要堅(jiān)持以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)教育、治隱患、保平安”的學(xué)校安全工作思路，以學(xué)校安全能力建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)學(xué)校日常安全管理；以平安校園建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)隱患排查治理，防范校園安全事故；以生命安全教育和應(yīng)急演練為主線，大力開(kāi)展學(xué)校安全宣傳教育，不斷增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)和安全行為能力；以完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，保障學(xué)校安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2015年全區(qū)學(xué)校安全工作總體目標(biāo)：不發(fā)生較大及以上安全責(zé)任事故，嚴(yán)格控制一般事故；不發(fā)生較大及以上校車(chē)和交通安全事故；不發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故和擁擠踩踏事故；不發(fā)生較大及以上溺水事故；不發(fā)生較大及以上校園傷害事故；不發(fā)生群體性食物中毒事故。確保學(xué)生傷害事故起數(shù)和意外傷亡人數(shù)較2014年減少，各類(lèi)安全責(zé)任事故死亡人數(shù)為零。
三、工作重點(diǎn)
（一）推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”。一是加強(qiáng)學(xué)校安全能力建設(shè)。按照市政府、市教育局的安排部署，在全區(qū)教育系統(tǒng)開(kāi)展“學(xué)校安全能力建設(shè)”，全面提升學(xué)校安全保障能力、安全教育能力、安全防護(hù)能力；切實(shí)提高師生的安全認(rèn)知能力、避險(xiǎn)防范能力和自救自護(hù)能力；努力提高黨政和社會(huì)各方面的多方協(xié)作能力、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)能力、應(yīng)急保障能力。二是深化開(kāi)展平安校園建設(shè)。與綜治辦、公安部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施“平安校園”建設(shè)工作。2015年全區(qū)中學(xué)及鎮(zhèn)小學(xué)（含一小共14所中小學(xué)）創(chuàng)建“市平安校園”，其余學(xué)校全部創(chuàng)建“區(qū)級(jí)平安校園”。
（二）加強(qiáng)“兩項(xiàng)教育”。一是扎實(shí)開(kāi)展生命安全教育。把安全教育課納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，堅(jiān)持做到教學(xué)計(jì)劃、課時(shí)（小學(xué)每周3課時(shí)，初中一、二年級(jí)每周2課時(shí)，初三每周1課時(shí)）、教材、教師、教案、考核“六落實(shí)”。同時(shí)間周一次把健康教育、防震減災(zāi)知識(shí)和小學(xué)生避險(xiǎn)知識(shí)、中學(xué)生應(yīng)急救護(hù)知識(shí)納入安全教育之中。二是認(rèn)真開(kāi)展心理健康教育。重點(diǎn)對(duì)問(wèn)題學(xué)生、單親學(xué)生、困難學(xué)生、留守兒童等加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和健康教育，針對(duì)重點(diǎn)學(xué)生的實(shí)際和生理、心理變化迅速的特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展談心交流、心理講座等活動(dòng)，避免因心理障礙引發(fā)安全事故。
（三）強(qiáng)化“三防”演練。中小學(xué)每月、幼兒園每季度至少要開(kāi)展一次逃生應(yīng)急演練（寄宿制學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展一次宿舍安全逃生演練）；各校每學(xué)期至少開(kāi)展一次防暴演練；每學(xué)期至少開(kāi)展一次消防演練，提高師生的應(yīng)急處置意識(shí)和自救自護(hù)技能。
（四）抓好“三?！惫芾?。一是常規(guī)學(xué)校安全管理。落實(shí)學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理專(zhuān)干和保安員、門(mén)衛(wèi)，規(guī)范門(mén)衛(wèi)室（保安室）建設(shè)。加強(qiáng)民辦學(xué)校的安全管理，認(rèn)真抓好校車(chē)安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全等，對(duì)存在重大安全隱患的民辦幼兒園予以堅(jiān)決取締。二是日常安全檢查整治。持續(xù)深入開(kāi)展學(xué)校安全大檢查活動(dòng)，做到全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式，不留死角、不留空檔、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題實(shí)行“零容忍”。下發(fā)整改通知書(shū)，一般隱患即查即改，較大隱患限期整改，重大隱患掛牌督辦。三是常態(tài)化的校園周邊治理。調(diào)整完善學(xué)校及周邊治安綜合治理工作專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善學(xué)校及周邊治安綜合治理工作機(jī)制，定期開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面凈化學(xué)校及周邊環(huán)境。
（五）抓好“六防”工作。一是防止校園擁擠踩踏事故。開(kāi)展“平安回家”等安全主題教育活動(dòng)。教育學(xué)生在校內(nèi)各區(qū)域有序行走，在上放學(xué)途中注重交通安全。學(xué)校組織大型集會(huì)活動(dòng)要制定嚴(yán)密的預(yù)案，避免因偶發(fā)事件引起騷亂、擁擠，造成踩踏。二是預(yù)防校園傷害事件發(fā)生。結(jié)合平安校園建設(shè)，全面排查化解校園矛盾糾紛，關(guān)注關(guān)愛(ài)師生心理健康，及時(shí)緩解師生工作、學(xué)習(xí)、生活壓力。加強(qiáng)校園犯事件的防范。三是做好校園消防安全工作。定期開(kāi)展學(xué)校消防安全排查，及時(shí)整改各類(lèi)火險(xiǎn)隱患。四是做好校園衛(wèi)生和傳染病防控工作。扎實(shí)做好校園環(huán)境和食品衛(wèi)生工作，嚴(yán)防各種食源性疾病的發(fā)生。建立健全學(xué)校傳染病疫情監(jiān)控與報(bào)告制度。五是做好防溺水工作。深入開(kāi)展“平安度假”等安全主題教育活動(dòng)。提示和協(xié)助地方政府、村、組在水塘附近設(shè)置警示標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生、男學(xué)生、留守兒童等群體防溺水教育。采取召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、告家長(zhǎng)書(shū)、家訪等形式提示家長(zhǎng)加強(qiáng)假期監(jiān)管看護(hù)，努力減少學(xué)生溺水事故。六是做好防恐防暴工作。認(rèn)真開(kāi)展防恐防暴實(shí)戰(zhàn)演練，讓師生掌握必要的防恐防暴技能知識(shí)，切實(shí)提高學(xué)校對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。聯(lián)合公安、城管等部門(mén)集中整治校園周邊環(huán)境，有效消除安全隱患。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)
1、加強(qiáng)校園安全設(shè)施建設(shè)。在學(xué)校新建、擴(kuò)建項(xiàng)目中，要嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)中小學(xué)校建筑規(guī)范。定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，對(duì)需要維修、改造的，予以維修、改造。嚴(yán)禁架空高壓輸電線、高壓電纜穿越校區(qū)。各校全面建立校舍安全檔案。
2、加強(qiáng)校園安保設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)安全工作保障投入力度，按照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)“三防”設(shè)施設(shè)備配備、保養(yǎng)、維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。開(kāi)展“四個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)60%的學(xué)校配備1名專(zhuān)職保安，50%的學(xué)校建成一個(gè)與教育部門(mén)視頻聯(lián)網(wǎng)調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控系統(tǒng)；40%的學(xué)校建設(shè)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警系統(tǒng)；30%的學(xué)校建設(shè)一個(gè)衛(wèi)生保健室。
3、加強(qiáng)學(xué)校食堂安全建設(shè)。堅(jiān)持“公益性”原則，建設(shè)“安全優(yōu)質(zhì)、服務(wù)一流、師生滿意”學(xué)生食堂，嚴(yán)格執(zhí)行《省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范，加強(qiáng)學(xué)校食堂功能用房和安防設(shè)施設(shè)備建設(shè)，確保食品衛(wèi)生安全和飲水安全管理，堅(jiān)決避免食物中毒事件發(fā)生。
（二）加強(qiáng)學(xué)校安全管理
1、加強(qiáng)日常安全管理。落實(shí)學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理專(zhuān)干和保安員、門(mén)衛(wèi)，規(guī)范門(mén)衛(wèi)室（保安室）建設(shè)。強(qiáng)化民辦學(xué)校的安全管理，指導(dǎo)、督促民辦學(xué)校落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化安全監(jiān)管。
2、整治學(xué)校周邊治安環(huán)境。充分發(fā)揮學(xué)校及周邊治安綜合治理辦公室職能，協(xié)調(diào)組織各成員單位加強(qiáng)隱患排查，開(kāi)展集中、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。建立完善學(xué)校及周邊治安綜合治理工作機(jī)制，把校園周邊環(huán)境整治各項(xiàng)工作落實(shí)到基層，把具體責(zé)任包到人頭，建立全覆蓋的學(xué)校及周邊環(huán)境整治工作責(zé)任體系。
3、健全學(xué)校應(yīng)急管理體系。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)案可操作性方面的修訂和完善，建立完善學(xué)校各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急工作力量，形成完善的學(xué)校應(yīng)急管理體系。
（三）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
1、認(rèn)真落實(shí)生命安全教育。抓好《生活.生命與安全》課程教育工作，開(kāi)齊開(kāi)足課時(shí)，做到“六落實(shí)”。以《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo)，采取多種方法和途徑開(kāi)展普及性心理健康教育，樹(shù)立健康和安全的生命觀，提高生命安全意識(shí)。
以學(xué)校安全能力和平安校園建設(shè)為抓手，深入開(kāi)展“平安回家”、“安全度假”、“走好路”等安全主題教育活動(dòng)，不斷豐富安全教育內(nèi)容。探索推行學(xué)生自主安全教育和自主安全管理，不斷創(chuàng)新安全教育形式。
2、扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求，認(rèn)真抓緊抓實(shí)抓好學(xué)校應(yīng)急演練工作，強(qiáng)化對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，著力增強(qiáng)師生安全防范能力。重點(diǎn)要針對(duì)防震、防暴、防火、防踩踏等開(kāi)展演練。加強(qiáng)演練后的總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正偏差，及時(shí)修訂完善各種預(yù)案。
3、加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)。努力加強(qiáng)學(xué)校安全文化建設(shè)，在學(xué)校形成“學(xué)安全法規(guī)、講安全常識(shí)、防安全事故，創(chuàng)和諧校園”的良好安全文化氛圍。讓教師具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和高尚的職業(yè)道德；讓學(xué)生具有文明的行為習(xí)慣、明確的安全理念、高尚的思想品質(zhì)、良好的道德情操和全面辨別是非的能力，形成“珍惜生命、安全第一”的良好風(fēng)尚。
4、加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)工作。建立校園安全管理隊(duì)伍和從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制，繼續(xù)通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，等多種形式，加強(qiáng)安全管理人員和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高安全監(jiān)管和事故應(yīng)急處置能力。
（四）加強(qiáng)隱患排查整治
1、加強(qiáng)日常安全檢查整治。建立完善安全日常檢查制度，做到安全檢查有計(jì)劃、有安排、有檢查和整改記錄。各學(xué)校堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，每月組織一次全校性的安全大檢查，形成安全檢查記錄，確保不留下任何安全隱患。
2、規(guī)范安全隱患臺(tái)帳管理。嚴(yán)格落實(shí)“學(xué)校安全隱患臺(tái)帳實(shí)施方案”，規(guī)范學(xué)校安全隱患臺(tái)帳管理。對(duì)各校的安全工作實(shí)行檔案化管理，把臺(tái)賬作為考核各校安全工作的重要依據(jù)。指導(dǎo)各校以安全日志的形式詳細(xì)記錄校舍安全隱患排查、食品衛(wèi)生安全檢查、矛盾糾紛調(diào)處等各類(lèi)信息，做到安全工作每天有記錄，進(jìn)而推進(jìn)學(xué)校安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3、開(kāi)展學(xué)校及周邊治安整治行動(dòng)。加強(qiáng)與各職能部門(mén)的聯(lián)系，積極配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)隱患排查，開(kāi)展集中、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大綜合整治力度，把集中檢查與日常管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成合力齊抓共管。配合交通、交警部門(mén)加強(qiáng)學(xué)生上放學(xué)交通安全。
五、工作要求
（一）健全責(zé)任體系。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）要求，制定《教育系統(tǒng)學(xué)校安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》，修訂完善《區(qū)教育和科學(xué)技術(shù)局學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)程》。堅(jiān)持學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，形成安全責(zé)任人人擔(dān)，安全工作人人抓的良好局面。
（二）強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》以及學(xué)校安全管理法律法規(guī)知識(shí)，堅(jiān)持“依法行政”、“依法辦事”、“依法治?！钡脑瓌t，依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法處理學(xué)生意外傷害事故，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制度，依法維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序。
以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列講話精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和屬地管理原則，以創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”活動(dòng)為載體，圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)管理、建制度”三項(xiàng)任務(wù)，依托“漁船安全檢驗(yàn)、安全技能培訓(xùn)、漁業(yè)互助保險(xiǎn)”三個(gè)抓手，提升“漁港監(jiān)督管理、安全裝備建設(shè)、隱患排查整治”三種能力，推動(dòng)全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)漁民增收，漁區(qū)和諧，漁業(yè)興旺。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)扎實(shí)有效地做好漁業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)安全管理責(zé)任化，隱患排查常態(tài)化，漁港管理規(guī)范化，漁民教育培訓(xùn)普及化，漁業(yè)互助保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，漁船檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)化，信息平臺(tái)服務(wù)社會(huì)化，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“平安漁業(yè)示范縣”，全面完成市主管部門(mén)和縣政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，最大限度地減少較大和一般安全生產(chǎn)事故，基礎(chǔ)管理工作明顯加強(qiáng)，長(zhǎng)效管理機(jī)制逐步形成，安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步改善。
三、工作重點(diǎn)
（一）全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制
漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行“屬地管理”、部門(mén)監(jiān)管和業(yè)主主體責(zé)任制度，層層簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確各自責(zé)任。鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門(mén)、村居（協(xié)會(huì)）、涉漁企業(yè)或個(gè)人，要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，落實(shí)管理責(zé)任；局屬各單位也要簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到人頭，做到安全管理人人有責(zé)。要把宣傳教育、編組編隊(duì)生產(chǎn)、定人聯(lián)船、安全檢查、隱患整改、“漁”和“浮子筏”監(jiān)管等，列入鎮(zhèn)、村責(zé)任狀的重要內(nèi)容。要突出涉漁企業(yè)、漁船安全自查責(zé)任，全面落實(shí)第一責(zé)任人主體責(zé)任。做到責(zé)任落實(shí)全覆蓋。
（二）扎實(shí)開(kāi)展?jié)O業(yè)安全檢查、督查活動(dòng)
要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把開(kāi)展?jié)O業(yè)安全檢查、督查作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線開(kāi)展督查。漁船船主（船長(zhǎng)）、涉漁企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任，組織開(kāi)展好安全自查工作?？h局漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。二要周密部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今年，要組織開(kāi)展“打非治違”、“護(hù)漁2014”、海洋漁業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治等3次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要在春季、伏休、秋季等關(guān)鍵時(shí)段組織開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“三無(wú)”、“套牌”船舶、“浮子筏”生產(chǎn)等非法行為，治理超航區(qū)、超風(fēng)級(jí)、超載航行作業(yè)，不按規(guī)定配備職務(wù)船員，不按時(shí)簽證，故意關(guān)閉信息終端等違規(guī)行為；要在5月至10月期間組織開(kāi)展“護(hù)漁2014”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，要將規(guī)范漁船管理、維護(hù)正常作業(yè)秩序、穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)作為工作目標(biāo)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)行為；要將“浮子筏”、外地生產(chǎn)的本籍漁船和外籍駐港漁船納入今年海洋漁業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)，進(jìn)行綜合整治。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由漁政部門(mén)牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)緊密配合。三要明確工作責(zé)任。各部門(mén)、單位要建立和落實(shí)檢查督查工作責(zé)任制，健全工作機(jī)制，對(duì)檢查督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要責(zé)令立即整改；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，要提出防范措施，落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，制訂應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。
（三）深入開(kāi)展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)
各鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門(mén)和局屬各單位要按照《關(guān)于印發(fā)2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)的通知》（射政發(fā)[2014]）2號(hào)文件要求，認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建任務(wù)分解表要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建活動(dòng)要形式多樣，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要重點(diǎn)突出，日常管理要有序展開(kāi)。要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。各項(xiàng)制度要上墻公示，船東船長(zhǎng)和漁民培訓(xùn)要有記錄。各項(xiàng)活動(dòng)要留存圖片、影像資料，并及時(shí)報(bào)送縣創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）深化漁業(yè)事故隱患排查治理
各單位要制訂并實(shí)施安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和報(bào)告制度，及時(shí)消除事故隱患，建立健全事故隱患排查治理臺(tái)賬，每月要向縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送隱患排查月報(bào)表，對(duì)排查出的事故隱患，要一一登記,建立檔案,跟蹤督辦,逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào),整改不合格的漁船,決不允許出海作業(yè)。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作
圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”，深入開(kāi)展好安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、警示教育周等安全生產(chǎn)月系列宣傳教育和“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳普及安全知識(shí)；充分利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、戶外宣傳欄等各種載體，加大對(duì)“打非治違”、護(hù)漁行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)整治的宣傳力度，營(yíng)造安全氛圍。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的要求,注重漁民安全生產(chǎn)操作和安全技能方面的培訓(xùn)。鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門(mén)要集中開(kāi)展教育培訓(xùn)，要利用重大事故的慘重教訓(xùn),進(jìn)行警示教育；漁政部門(mén)要將漁民海上應(yīng)急避險(xiǎn)、自救與互救等內(nèi)容編入教材，利用漁民空閑時(shí)間，辦班培訓(xùn)。2014年計(jì)劃舉辦各類(lèi)培訓(xùn)12期,培訓(xùn)漁民3000人以上。
（六）強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)
各鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門(mén)和局屬各單位要對(duì)照縣總體《預(yù)案》要求和縣政府的統(tǒng)一部署，完善部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,提高我縣漁業(yè)生產(chǎn)海上突發(fā)事件的處置能力和救助效果。各鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門(mén)要適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急演練，要將編組內(nèi)自救互救作為演練的重要內(nèi)容，重視演練每個(gè)環(huán)節(jié)，提高漁民的參與度，保證演練效果。漁政部門(mén)要建立漁政船應(yīng)急備航制度，落實(shí)應(yīng)急值班制度。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時(shí)報(bào)告，主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救助，努力減少漁民生命財(cái)產(chǎn)損失。
（七）切實(shí)抓好特殊時(shí)段的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作
各單位要針對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在重大節(jié)日、重要活動(dòng)、主要漁汛、惡劣天氣期間，組織開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，明確檢查范圍、突出檢點(diǎn)和落實(shí)整改措施。要對(duì)責(zé)任落實(shí)、漁船安全設(shè)備配備、漁船證件、適航狀態(tài)、船員持證、漁船簽證、編組編隊(duì)等要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，要將日常檢查、定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和不定期檢查相結(jié)合，采取自查、互查、檢查、督查等多種方式，強(qiáng)化隱患排查治理，在廣度和深度上下功夫，不留盲區(qū)、不留死角。
（一）努力完善區(qū)級(jí)監(jiān)管體系。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制向更深層次和規(guī)范化發(fā)展。重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力量，配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍，合理裝備現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、調(diào)查取證等儀器設(shè)備，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效率和水平。深入推進(jìn)食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確細(xì)化監(jiān)管分工和執(zhí)法流程，著力消除監(jiān)管空白、邊界不清及執(zhí)法不力等問(wèn)題。積極開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，通過(guò)相對(duì)集中監(jiān)督執(zhí)法人員和設(shè)備等方式，充分整合各部門(mén)食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量，解決監(jiān)管力量薄弱和分散的問(wèn)題。
（二）努力完善鎮(zhèn)辦管理體系。落實(shí)鎮(zhèn)辦食品安全責(zé)任，將食品安全列入鎮(zhèn)辦重要職責(zé)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，并明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)。探索在各鎮(zhèn)辦設(shè)立編制相對(duì)獨(dú)立的食品安全工作辦公室，配備專(zhuān)門(mén)的工作人員，配齊必要的辦公設(shè)施。積極探索切實(shí)有效的基層食品安全監(jiān)管運(yùn)行模式，為鎮(zhèn)辦配備簡(jiǎn)易速測(cè)設(shè)備，并積極借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)賦予鎮(zhèn)辦一定的執(zhí)法檢查權(quán)，實(shí)施委托執(zhí)法。繼續(xù)走“以干代訓(xùn)”的路子，不斷提升食品安全協(xié)管員隊(duì)伍整體素質(zhì)。啟動(dòng)食品安全基層基礎(chǔ)示范創(chuàng)建活動(dòng)。遴選一批食品安全基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)、監(jiān)管措施有力、工作成效明顯、公眾滿意度較高的鎮(zhèn)辦，開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立一批典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。年底前，力爭(zhēng)2-3個(gè)鎮(zhèn)辦創(chuàng)建為市級(jí)示范單位。
（三）進(jìn)一步完善村居、企業(yè)食品安全信息員隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的村（居），依托村委會(huì)（居委會(huì)）建立食品安全協(xié)管機(jī)構(gòu)。按照全市統(tǒng)一部署，年底前將食品安全監(jiān)管納入全市全面實(shí)施以市、區(qū)、鎮(zhèn)、村社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)為主體的社會(huì)化建設(shè)工程，按照“鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)、村居落實(shí)、層級(jí)管理、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行”的原則，細(xì)化管理單元，鎮(zhèn)辦、村居全面完成網(wǎng)絡(luò)化管理劃定，建立鎮(zhèn)辦、村居兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“三定”模式（定格、定人、定責(zé)），建立健全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)，確保全區(qū)食品安全監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。
（四）努力完善食品安全制度體系。加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管制度體系建設(shè)，對(duì)復(fù)雜業(yè)態(tài)、新興業(yè)態(tài)、薄弱環(huán)節(jié)、監(jiān)管邊界不清的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)制定政策和規(guī)范性文件，明確監(jiān)管主體和要求。加強(qiáng)對(duì)無(wú)證照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的管理，制定切實(shí)可行的管理辦法，限期整改達(dá)標(biāo)，納入監(jiān)管，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和食品安全狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（五）努力完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化食品安全督察考核工作，進(jìn)一步修訂完善食品安全目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法，科學(xué)制訂年度食品安全績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，加大監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)力度。對(duì)失職瀆職、監(jiān)管不力等行為，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
二、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)標(biāo)本兼治，加強(qiáng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
（六）進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。統(tǒng)一制定實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，統(tǒng)籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)集約、信息共享。按照市統(tǒng)一部署，制定量化考核辦法，對(duì)各部門(mén)計(jì)劃實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、量化考核。積極參與食品安全檢測(cè)資源整合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革。鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，協(xié)助做好食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和管理工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)資源共享。
（七）進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估預(yù)警。配合市相關(guān)部門(mén)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)和樣本量，提高系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范能力。協(xié)助落實(shí)好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商機(jī)制，根據(jù)上級(jí)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果以及監(jiān)管信息，研判形勢(shì)，提出預(yù)警信息和對(duì)策建議。協(xié)助市有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)化學(xué)污染物和有害因素、食品微生物及其致病因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
（八）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。積極參與省、市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)價(jià)，切實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作。
（九）進(jìn)一步推進(jìn)食品安全信息化。著手開(kāi)展食品安全信息平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)將食品安全信息化納入全市全面實(shí)施以視頻監(jiān)控全覆蓋為主體的信息化建設(shè)工程，建設(shè)覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)辦、村居三級(jí)的食品安全視頻監(jiān)控全覆蓋工程，提升食品安全的信息化支撐水平。推進(jìn)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)食品安全工作的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、全流程管理，降低執(zhí)法成本，提高工作效率。
三、深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
（十）加快誠(chéng)信體系建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全辦等8部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見(jiàn)》（食安辦〔2012〕24號(hào)），積極開(kāi)展守法經(jīng)營(yíng)的宣傳教育，加大道德失范、誠(chéng)信缺失的治理力度。建立各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信用檔案，完善誠(chéng)信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。全面建立“黑名單”制度，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施頂格處罰，并通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體手段進(jìn)行定期曝光；對(duì)被吊銷(xiāo)證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)施行業(yè)禁入。
（十一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行食品安全主體責(zé)任，配備專(zhuān)、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬記錄、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度。督促食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度，嚴(yán)禁更換包裝和日期再行銷(xiāo)售。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)管理技術(shù)，提升食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。積極開(kāi)展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。
四、深化治理強(qiáng)化整頓，嚴(yán)懲違法犯罪
（十二）提升日常監(jiān)管能力。加大監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查工作力度，深入排查種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的安全隱患。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案、獸藥經(jīng)營(yíng)許可和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度。按照食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等的監(jiān)管力度，切實(shí)落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者主體責(zé)任。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品行為。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)食品市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管。及時(shí)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)納入管理。
（十三）深入開(kāi)展治理整頓。深入開(kāi)展“違禁超限”、“假冒偽劣”專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類(lèi)“違禁超限”違法行為。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、小作坊小攤販小市場(chǎng)、食品初加工集中點(diǎn)等領(lǐng)域，集中排查整治出售過(guò)期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者利益的行為，組織開(kāi)展清剿“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法查處非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)品種綜合治理。進(jìn)一步突出肉類(lèi)、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、食用油、酒類(lèi)、乳制品、食品添加劑、保健食品、農(nóng)業(yè)投入品、食品包裝材料等重點(diǎn)品種綜合治理。從種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)，圍繞準(zhǔn)入制度、監(jiān)管制度、企業(yè)管理規(guī)范、設(shè)備工藝、操作規(guī)程等各個(gè)方面，全面開(kāi)展綜合治理，督促企業(yè)建立健全安全管理制度和良好操作規(guī)范，改進(jìn)質(zhì)量安全管理水平，落實(shí)產(chǎn)品召回、不合格食品無(wú)害化處理等措施。
（十四）嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。健全完善食品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。以監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制為契機(jī)，建立聯(lián)合執(zhí)法制度，改進(jìn)執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)企業(yè)及人員。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，嚴(yán)禁罰過(guò)放行、以罰代刑，確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。對(duì)案情特別重大和跨地區(qū)的重大復(fù)雜案件，特別是有廣泛社會(huì)影響的案件實(shí)行掛牌督辦，限時(shí)辦結(jié)。建立涉案食品鑒定“綠色通道”，加大對(duì)案件偵辦中涉案食品技術(shù)鑒定的支持力度。
五、加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，提高應(yīng)急處置能力
（十五）完善輿情監(jiān)測(cè)與信息機(jī)制。建立健全食品安全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，主動(dòng)防范、及早介入、審慎穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題。完善部門(mén)間信息、事件通報(bào)和報(bào)告制度，及時(shí)掌握并分析研判食品安全輿情信息。進(jìn)一步明確信息主體和審核程序，科學(xué)、準(zhǔn)確信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（十六）提高應(yīng)急處置水平。規(guī)范完善各級(jí)各部門(mén)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和水平。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)能力。
六、強(qiáng)化宣傳營(yíng)造氛圍，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與
（十七）廣泛開(kāi)展食品安全科普宣傳。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《食品安全宣傳教育工作綱要》，大力開(kāi)展食品安全科普宣傳。組織做好2013年食品安全宣傳周活動(dòng)，發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體作用，普及食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管先進(jìn)人物和經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，區(qū)屬媒體應(yīng)當(dāng)在公益廣告時(shí)間或者版面免費(fèi)刊播適當(dāng)比例的食品安全公益性宣傳內(nèi)容。
（十八）強(qiáng)化食品安全教育培訓(xùn)。將食品安全納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，2013年各級(jí)監(jiān)管人員每人至少落實(shí)40小時(shí)的集中培訓(xùn)。采取多種形式，強(qiáng)化對(duì)食品從業(yè)人員和食品安全信息員、協(xié)管員培訓(xùn)，提高其責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（十九）全面實(shí)施食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)。暢通舉報(bào)渠道，完善工作機(jī)制，簡(jiǎn)化工作流程，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌付，充分調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。
（二十）支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督。完善部門(mén)與媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制，支持新聞媒體客觀及時(shí)、實(shí)事求是報(bào)道食品安全問(wèn)題。認(rèn)真核實(shí)、查處媒體反映的食品安全問(wèn)題，及時(shí)反饋采取措施和處理結(jié)果。
（二十一）發(fā)揮食品相關(guān)協(xié)會(huì)組織作用。加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其在引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用。
（二十二）發(fā)揮食品安全專(zhuān)家作用。按照市統(tǒng)一部署，建立食品安全專(zhuān)家?guī)?，?shí)行專(zhuān)家咨詢制度，充分發(fā)揮專(zhuān)家在食品安全政策制定、輿情應(yīng)對(duì)、事故處置、重大項(xiàng)目論證等方面的作用。
七、實(shí)施五項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決突出問(wèn)題
一是畜禽產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展畜禽產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率和養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%（由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭組織實(shí)施）。加大屠宰企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)把定點(diǎn)屠宰準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締各類(lèi)私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”，生豬定點(diǎn)屠宰覆蓋率達(dá)到100%（由區(qū)商務(wù)局牽頭組織實(shí)施）。
二是農(nóng)產(chǎn)品源頭治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。嚴(yán)格控制農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案、獸藥經(jīng)營(yíng)許可和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，蔬菜、果品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度提高到60%以上；“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到35%以上（由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局根據(jù)職責(zé)分別牽頭組織實(shí)施）。
三是食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)食品添加劑、食用植物油生產(chǎn)和使用企業(yè)的整治，著力排查區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為；開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊的監(jiān)管，堅(jiān)決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”，食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上（由質(zhì)監(jiān)分局牽頭組織實(shí)施）。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)
大力開(kāi)展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)工作的會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全工作放在突出位置。
1、落實(shí)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)工作任務(wù)分解到各村、各單位，明確各單位的行政領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)責(zé)任人，并同各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)17份，同車(chē)輛駕駛員、船舶駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)200余份，形成了重抓、重管安全，層層落實(shí)責(zé)任的良好氛圍。
2、認(rèn)真開(kāi)展安全宣傳教育工作。充分利用電視、廣播、專(zhuān)欄、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、傳單等各種形式加大安全法律、法規(guī)和政策的宣傳教育。在交通危險(xiǎn)路段和村級(jí)道路段設(shè)置永久性警示牌15個(gè)，布幅標(biāo)語(yǔ)4幅，半年散發(fā)宣傳單500份，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)10余幅，黑板報(bào)1期。充分利用安全學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)企業(yè)、駕駛員、船主進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。教育群眾不坐無(wú)證、無(wú)牌、報(bào)廢和超載車(chē)船。嚴(yán)格培訓(xùn)考核和持證上崗，制止各單位一切違章指揮、違章操作，使各社會(huì)都來(lái)重視、關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作。
二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查整治
召開(kāi)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作大會(huì)，對(duì)年的安全生產(chǎn)工作作了總體部署，安全工作著力抓好“五個(gè)不放松”。重點(diǎn)狠抓了水陸交通、煤、非煤礦山、建筑、易燃易爆物品、消防、特種設(shè)備等檢查監(jiān)控，是搞好安全生產(chǎn)的可靠保證，是確保傷亡控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑，我們著重做了以下工作。
1、水陸交通：半年狠抓了春運(yùn)安全檢查，三大行動(dòng)、重大節(jié)假日安全和安全生產(chǎn)月活動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。在活動(dòng)中，黨委政府高度重視，在安監(jiān)局、交警、運(yùn)管、港監(jiān)部門(mén)的大力支持下，重點(diǎn)整治了農(nóng)用車(chē)載客，摩托車(chē)超載，無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛、報(bào)廢車(chē)輛上路行駛，整治了“三?！蔽锲罚瑥氐锥沤^了漁船載客現(xiàn)象。半年共處罰違章車(chē)、船100余起，保證了水陸交通無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)了工礦企業(yè)、學(xué)校、建筑、特種設(shè)備、消防、煤、非煤礦山、易燃易爆物品等專(zhuān)項(xiàng)檢查整治。對(duì)企業(yè)著重提高員工的安全思想教育，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全，監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)禁特種設(shè)備帶病運(yùn)行，嚴(yán)禁無(wú)證上崗作業(yè)。對(duì)經(jīng)銷(xiāo)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用民爆物品進(jìn)行了全面的檢查。嚴(yán)厲打擊了非法生產(chǎn)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的非煤礦山，關(guān)閉了2家非法采礦的礦山，并作了詳細(xì)的落實(shí)整改意見(jiàn)。半年共開(kāi)展安全大檢查12次，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)糾正整改，及時(shí)消除了安全隱患。
三、今后的工作打算
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《水上交通安全管理?xiàng)l例》、《消防條例》等安全法律法規(guī)知識(shí)，更進(jìn)一步提高從業(yè)人員和廣大群眾及師生的安全意識(shí)。