時(shí)間：2022-08-01 16:18:02
導(dǎo)語：在公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹管理責(zé)任書范本【1】
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國安《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和《重慶市煙花爆竹安全生產(chǎn)管理辦法》，預(yù)防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定安全責(zé)任書。
1、本轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售屬本轄區(qū)安全管理。
2、運(yùn)輸、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售危化品必須持有特種行業(yè)的證件。
3、非法生產(chǎn)、銷售土火炮、煙花爆竹等危險(xiǎn)化學(xué)品，本轄區(qū)責(zé)任人有權(quán)禁止和舉報(bào)。
4、?；芳盁熁ū翊鎯?chǔ)必須有專用庫房，并離人集地稀少的地方，按照?；钒踩芾?xiàng)l例進(jìn)行運(yùn)輸和存儲(chǔ)。
5、本轄區(qū)內(nèi)外流經(jīng)銷的土火炮、假冒偽劣煙花爆竹，有權(quán)沒收其實(shí)物并報(bào)告鎮(zhèn)安監(jiān)辦。
6、隨時(shí)對轄區(qū)的危化品和煙花爆竹定期排查、整改，并報(bào)鎮(zhèn)政府，如不履行職責(zé)，因工作失職造成重特大安全事故的，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
駐村責(zé)任人：
甲方：XX鎮(zhèn)人民政府
代表：
乙方：(居委會(huì))
代表：
_____年_____月_____日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹管理責(zé)任書范本【2】
為了進(jìn)一步貫徹安全發(fā)展，預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可條例》和有關(guān)煙花爆竹經(jīng)營安全管理規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特簽訂陜橋街道煙花爆竹零售經(jīng)營安全管理責(zé)任書。
安全生產(chǎn)考核目標(biāo)
1、在零售經(jīng)營場所，全年不得發(fā)生火災(zāi)和煙花爆竹爆炸傷(死)人事故。
2、全年不得發(fā)生直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)2000元的其它各類事故。
3、必須組織經(jīng)營負(fù)責(zé)人，安全管理人員和銷售作業(yè)人員參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，做到持證上崗。
4、在銷售經(jīng)營過程中，必須按國家相關(guān)法律法規(guī)要求，合法經(jīng)營，不得從非法渠道進(jìn)貨。
陜橋街道辦事處(簽章)：________________
煙花爆竹銷售點(diǎn)(簽章)：________________
2017年____月____日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹管理責(zé)任書范本【3】
甲方：魏家臺鎮(zhèn)人民政府
乙方：
為了進(jìn)一步貫徹安全發(fā)展，預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可條例》和有關(guān)煙花爆竹經(jīng)營安全管理規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特簽訂魏家臺鎮(zhèn)煙花爆竹零售經(jīng)營安全管理責(zé)任書。
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、乙方在零售經(jīng)營場所，全年不得發(fā)生火災(zāi)和煙花爆竹爆炸傷(死)人事故。
2、乙方全年不得發(fā)生直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)20XX元的其它各類事故。
3、乙方必須組織經(jīng)營負(fù)責(zé)人，安全管理人員和銷售作業(yè)人員參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，做到持證上崗。
4、乙方在銷售經(jīng)營過程中，必須按國家相關(guān)法律法規(guī)要求，合法經(jīng)營，不得從非法渠道進(jìn)貨。
二、安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)
1、及時(shí)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策及上級安全生產(chǎn)文件精神。
2、認(rèn)真組織參加有關(guān)部門的安全會(huì)議和安全培訓(xùn)教育，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
3、幫助和指導(dǎo)監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理。
4、組織對煙花爆竹經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全知識培訓(xùn)教育，做到持證上崗。
5、經(jīng)常性地開展煙花爆竹經(jīng)營單位的安全監(jiān)督檢查，查出事故隱患，及時(shí)督促整改。
6、監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營單位合法經(jīng)營。
7、配合上級安監(jiān)部門做好各項(xiàng)安全監(jiān)督管理工作。
三、附則甲方對乙方安全生產(chǎn)工作于年底進(jìn)行考核，如乙方執(zhí)行較差，甲方將按照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)煙花爆竹管理法規(guī)進(jìn)行處罰;對合法經(jīng)營、安全管理工作執(zhí)行好的經(jīng)營戶，將給予通報(bào)表揚(yáng)，以作示范。
甲方(簽章)：
乙方(簽章)：
二Oxx年一月六日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹管理責(zé)任書范本【4】
為了加強(qiáng)對煙花爆竹的安全管理，預(yù)防自爆自燃等事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定安全責(zé)任書如下：
一、嚴(yán)禁任何單位、組織和個(gè)人非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹。銷售煙花爆竹必須取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證。銷售煙花爆竹的零售網(wǎng)點(diǎn)，由縣供銷社、土產(chǎn)公司統(tǒng)一布設(shè)，經(jīng)縣公安局批準(zhǔn)，嚴(yán)禁走街串村銷售。
二、任何單位組織和個(gè)人，必須認(rèn)真遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和公安機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全管理的有關(guān)規(guī)定，并保證做到：
1、不私自生產(chǎn)煙花爆竹、拉炮、摔炮、砸炮、打火紙等危險(xiǎn)爆炸物品;
2、不非法購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹、拉炮、砸炮、打火紙等及制作煙花爆竹所用的黑藥、煙火劑等爆炸物品;
3、不向其他人提供生產(chǎn)煙花爆竹所需的工具、原料、房屋及其他設(shè)備。
三、凡有上述行為的單位、組織和個(gè)人，必須立即向公安機(jī)關(guān)投案自首，并將生產(chǎn)工具、原材料、成品半成品等主動(dòng)上交公安機(jī)關(guān)。
四、廣大人民群眾應(yīng)當(dāng)積極向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)涉及非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹的違法線索，對舉報(bào)有功的，給予獎(jiǎng)勵(lì);對包庇、縱容違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。舉報(bào)電話：5391210或110
五、保證人如違反上述規(guī)定，公安機(jī)關(guān)將依法予以嚴(yán)厲打擊，保證人應(yīng)承擔(dān)一切法律責(zé)任。
六、本責(zé)任書一式兩份，鎮(zhèn)政府和保證人各存一份。
蒼山縣磨山鎮(zhèn)政府
負(fù)責(zé)人：
村(單位)：
第一條為了加強(qiáng)對大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，制定本條例。
第二條本條例所稱大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：
（一）體育比賽活動(dòng)；
（二）演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng)；
（三）展覽、展銷等活動(dòng)；
（四）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；
（五）人才招聘會(huì)、現(xiàn)場開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)。
影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本條例的規(guī)定。
第三條大型群眾性活動(dòng)的安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。
第四條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全工作。
第二章安全責(zé)任
第五條大型群眾性活動(dòng)的承辦者（以下簡稱承辦者）對其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。
第六條舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動(dòng)安全工作方案。
大型群眾性活動(dòng)安全工作方案包括下列內(nèi)容：
（一）活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式；
（二）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)志；
（三）活動(dòng)場所消防安全措施；
（四）活動(dòng)場所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)；
（五）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識；
（六）入場人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施；
（七）車輛停放、疏導(dǎo)措施；
（八）現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；
（九）應(yīng)急救援預(yù)案。
第七條承辦者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：
（一）落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)，開展大型群眾性活動(dòng)安全宣傳教育；
（二）保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物的安全，消除安全隱患；
（三）按照負(fù)責(zé)許可的公安機(jī)關(guān)的要求，配備必要的安全檢查設(shè)備，對參加大型群眾性活動(dòng)的人員進(jìn)行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入；
（四）按照核準(zhǔn)的活動(dòng)場所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票；
（五）落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練；
（六）對妨礙大型群眾性活動(dòng)安全的行為及時(shí)予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（七）配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員；
（八）為大型群眾性活動(dòng)的安全工作提供必要的保障。
第八條大型群眾性活動(dòng)的場所管理者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：
（一）保障活動(dòng)場所、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定；
（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（三）保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；
（四）提供必要的停車場地，并維護(hù)安全秩序。
第九條參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙社會(huì)治安、影響社會(huì)秩序；
（二）遵守大型群眾性活動(dòng)場所治安、消防等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；
（三）服從安全管理，不得展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品，不得圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員，不得投擲雜物。
第十條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請材料，實(shí)施安全許可；
（二）制訂大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；
（三）指導(dǎo)對安全工作人員的教育培訓(xùn)；
（四）在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，對活動(dòng)場所組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；
（五）在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中，對安全工作的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；
（六）依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件。
第三章安全管理
第十一條公安機(jī)關(guān)對大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度?！稜I業(yè)性演出管理?xiàng)l例》對演出活動(dòng)的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；
（二）大型群眾性活動(dòng)的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違公德；
（三）具有符合本條例規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效；
（四）活動(dòng)場所、設(shè)施符合安全要求。
第十二條大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，由活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)或者直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；跨省、自治區(qū)、直轄市舉辦大型群眾性活動(dòng)的，由國務(wù)院公安部門實(shí)施安全許可。
第十三條承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的20日前提出安全許可申請，申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明；
（二）大型群眾性活動(dòng)方案及其說明，2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦大型群眾性活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；
（三）大型群眾性活動(dòng)安全工作方案；
（四）活動(dòng)場所管理者同意提供活動(dòng)場所的證明。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對大型群眾性活動(dòng)的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。
第十四條公安機(jī)關(guān)收到申請材料應(yīng)當(dāng)依法做出受理或者不予受理的決定。對受理的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對活動(dòng)場所進(jìn)行查驗(yàn)，對符合安全條件的，做出許可的決定；對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。
第十五條對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模。
承辦者變更大型群眾性活動(dòng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前向做出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。
承辦者變更大型群眾性活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新申請安全許可。
承辦者取消舉辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前書面告知做出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全許可證件。
第十六條對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動(dòng)。
第十七條在大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)執(zhí)行安全管理任務(wù)的公安機(jī)關(guān)工作人員，憑值勤證件進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場，依法履行安全管理職責(zé)。
公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員不得向承辦者索取門票。
第十八條承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動(dòng)場所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止驗(yàn)票；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場并向活動(dòng)現(xiàn)場的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告。
第十九條在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
第四章法律責(zé)任
第二十條承辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)予以取締，對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。
第二十一條承辦者或者大型群眾性活動(dòng)場所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。
第二十二條在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人不立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十三條參加大型群眾性活動(dòng)的人員有違反本條例第九條規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)給予批評教育；有危害社會(huì)治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動(dòng)安全管理職責(zé)中，有、、行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第一條為了加強(qiáng)對大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，制定本條例。
第二條本條例所稱大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：
（一）體育比賽活動(dòng)；
（二）演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng)；
（三）展覽、展銷等活動(dòng)；
（四）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；
（五）人才招聘會(huì)、現(xiàn)場開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)。
影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本條例的規(guī)定。
第三條大型群眾性活動(dòng)的安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。
第四條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全工作。
第二章安全責(zé)任
第五條大型群眾性活動(dòng)的承辦者（以下簡稱承辦者）對其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。
第六條舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動(dòng)安全工作方案。
大型群眾性活動(dòng)安全工作方案包括下列內(nèi)容：
（一）活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式；
（二）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)志；
（三）活動(dòng)場所消防安全措施；
（四）活動(dòng)場所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)；
（五）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識；
（六）入場人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施；
（七）車輛停放、疏導(dǎo)措施；
（八）現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；
（九）應(yīng)急救援預(yù)案。
第七條承辦者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：
（一）落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)，開展大型群眾性活動(dòng)安全宣傳教育；
（二）保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物的安全，消除安全隱患；
（三）按照負(fù)責(zé)許可的公安機(jī)關(guān)的要求，配備必要的安全檢查設(shè)備，對參加大型群眾性活動(dòng)的人員進(jìn)行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入；
（四）按照核準(zhǔn)的活動(dòng)場所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票；
（五）落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練；
（六）對妨礙大型群眾性活動(dòng)安全的行為及時(shí)予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（七）配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員；
（八）為大型群眾性活動(dòng)的安全工作提供必要的保障。
第八條大型群眾性活動(dòng)的場所管理者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：
（一）保障活動(dòng)場所、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定；
（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（三）保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；
（四）提供必要的停車場地，并維護(hù)安全秩序。
第九條參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙社會(huì)治安、影響社會(huì)秩序；
（二）遵守大型群眾性活動(dòng)場所治安、消防等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；
（三）服從安全管理，不得展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品，不得圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員，不得投擲雜物。
第十條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請材料，實(shí)施安全許可；
（二）制訂大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；
（三）指導(dǎo)對安全工作人員的教育培訓(xùn)；
（四）在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，對活動(dòng)場所組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；
（五）在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中，對安全工作的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；
（六）依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件。
第三章安全管理
第十一條公安機(jī)關(guān)對大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度?！稜I業(yè)性演出管理?xiàng)l例》對演出活動(dòng)的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；
（二）大型群眾性活動(dòng)的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違公德；
（三）具有符合本條例規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效；
（四）活動(dòng)場所、設(shè)施符合安全要求。
第十二條大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，由活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)或者直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；跨省、自治區(qū)、直轄市舉辦大型群眾性活動(dòng)的，由國務(wù)院公安部門實(shí)施安全許可。
第十三條承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的20日前提出安全許可申請，申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明；
（二）大型群眾性活動(dòng)方案及其說明，2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦大型群眾性活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；
（三）大型群眾性活動(dòng)安全工作方案；
（四）活動(dòng)場所管理者同意提供活動(dòng)場所的證明。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對大型群眾性活動(dòng)的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。
第十四條公安機(jī)關(guān)收到申請材料應(yīng)當(dāng)依法做出受理或者不予受理的決定。對受理的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對活動(dòng)場所進(jìn)行查驗(yàn)，對符合安全條件的，做出許可的決定；對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。
第十五條對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模。
承辦者變更大型群眾性活動(dòng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前向做出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。
承辦者變更大型群眾性活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新申請安全許可。
承辦者取消舉辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前書面告知做出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全許可證件。
第十六條對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動(dòng)。
第十七條在大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)執(zhí)行安全管理任務(wù)的公安機(jī)關(guān)工作人員，憑值勤證件進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場，依法履行安全管理職責(zé)。
公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員不得向承辦者索取門票。
第十八條承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動(dòng)場所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止驗(yàn)票；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場并向活動(dòng)現(xiàn)場的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告。
第十九條在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
第四章法律責(zé)任
第二十條承辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)予以取締，對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。
第二十一條承辦者或者大型群眾性活動(dòng)場所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。
第二十二條在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人不立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下罰款。
一、按摩服務(wù)場所的范圍及其經(jīng)營、從業(yè)人員
(一)按摩服務(wù)場所指各類桑拿按摩、足部按摩場所。
從事美容美發(fā)服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)廊、美容店(室)不得從事按摩服務(wù)項(xiàng)目(頭部按摩除外)。
(二)按摩服務(wù)場所經(jīng)營人員須經(jīng)場所轄區(qū)或戶口所在地公安派出所證明其合法身份，但被吊銷《治安許可證》、《衛(wèi)生許可證》或營業(yè)執(zhí)照的按摩服務(wù)場所的法定代表人和經(jīng)營責(zé)任人，自吊銷證照之日起未滿三年的不得經(jīng)營按摩服務(wù)場所。
(三)按摩服務(wù)場所從業(yè)人員是指管理人員、按摩人員、保安人員和其它服務(wù)人員。
二、按摩服務(wù)場所的管理
(一)按摩服務(wù)場所的管理工作由各級公安、勞動(dòng)、衛(wèi)生、工商行政管理部門本著總量控制、依法管理、各司其職的工作原則，依照條件，嚴(yán)格審批，齊抓共管。
(二)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)按摩服務(wù)場所日常治安、消防管理，建立經(jīng)常性的治安檢查工作制度，加大公開治安檢查力度，督促各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)糾正和妥善處置場所中發(fā)生的治安問題，消除治安隱患。要定期檢查消防通道、消防設(shè)備、報(bào)警系統(tǒng)，檢查從業(yè)人員證明和保安員雇請管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
(三)勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)按摩服務(wù)場所勞動(dòng)用工、勞動(dòng)年審和勞動(dòng)合同管理，規(guī)范用工行為；做好按摩人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，頒發(fā)國家職業(yè)資格證書，實(shí)行持證上崗制度，對該行業(yè)實(shí)行勞動(dòng)監(jiān)察。
(四)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對按摩服務(wù)場所的場地、設(shè)施、用品及空氣質(zhì)量的衛(wèi)生監(jiān)督、檢測。同時(shí)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)和健康檢查．
(五)工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理按摩服務(wù)場所的經(jīng)營行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處場所中的違法經(jīng)營問題。
(六)公安、勞動(dòng)、衛(wèi)生、工商行政管理部門應(yīng)定期召開聯(lián)席會(huì)議，互通情況，密切配合，加強(qiáng)合作，切實(shí)加強(qiáng)按摩服務(wù)場所的管理工作．
三、開業(yè)審批程序
(一)向縣級以上工商行政管理部門申請所需要登記注冊的蟹摩服務(wù)場所的名稱。
(二)憑縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的《消防安全檢查意見書》及其他相關(guān)證明向場所所在地公安派出所申請審核，經(jīng)審核同意后向縣級以上公安機(jī)關(guān)治安管理部門申領(lǐng)《治安許可證》。
(三)向縣級以上衛(wèi)生行政部門申領(lǐng)《衛(wèi)生許可證》。
(四)持《治安許可證》和《衛(wèi)生許可證》向縣級以上工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
(五)憑營業(yè)執(zhí)照向縣級以上勞動(dòng)部門申領(lǐng)用工許可證，辦理勞動(dòng)用工手續(xù)。
(六)各職能部門在接到申辦證照之日起30日內(nèi)將批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定書面通知申辦單位，對符合條件的，應(yīng)頒發(fā)有關(guān)證照；但對外商獨(dú)資、中外合資、中外合作經(jīng)營按摩服務(wù)場所的需從嚴(yán)控制。
四、申領(lǐng)有關(guān)證照的條件
(一)申領(lǐng)《消防安全檢查意見書》必須向縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具建筑場地報(bào)建施工及峻工驗(yàn)收資料，經(jīng)檢查符合消防要求。
(二)申領(lǐng)《治安許可證》應(yīng)具備的條件；
1．經(jīng)營人員必須提供由經(jīng)營場所轄區(qū)或其戶口所在地公安派出所出具的身份證明文件。
2．必須向公安機(jī)關(guān)提供從業(yè)人員名冊，從業(yè)人員須持有身份證，其中外地從業(yè)人員還應(yīng)辦理暫住證。
3．有縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)簽發(fā)的經(jīng)營場所《消防安全檢查意見書》，場所內(nèi)消防設(shè)施齊全有效，通道、出入口和安全門必須與場所的容量相適應(yīng)并設(shè)置明顯標(biāo)志。
4．場所不得設(shè)置封閉式套間(貴賓房)，按摩間內(nèi)不得設(shè)桑拿間、衛(wèi)生間、浴室等形式的房中房，
5．按摩間須保持一定的亮度，不得設(shè)置可調(diào)燈光。
6．按摩間須安裝能展現(xiàn)整體環(huán)境的透明門窗，透明門窗的高度自地面1．2米起，窗戶面積不小于0．25平方米，門窗背面不得懸掛遮蓋物．
7．按摩間門鎖應(yīng)能內(nèi)外通開，室內(nèi)擺設(shè)物件符合要求。
8．確定專職治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)安全防范工作，并與場所所在地公安派出所簽訂治安管理責(zé)任書，場所設(shè)有報(bào)警電話和安全應(yīng)急設(shè)施。
9．配備與場所規(guī)模、治安情況相適應(yīng)的保安人員，保安人員的錄用應(yīng)遵守《*省保安服務(wù)管理?xiàng)l例3。
10．按摩服務(wù)場所從業(yè)人員每年由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行律法規(guī)知識培訓(xùn)。
1L法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(三)申領(lǐng)《衛(wèi)生許可證》應(yīng)具備的條件：
1.按摩服務(wù)場所及周圍環(huán)境整潔、美觀、衛(wèi)生，無明顯污染源．地面防滲、防滑，排水通暢。室內(nèi)無積水、無異味、無昆蟲等。
2．從業(yè)人員必須有場所所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的健康合格證明，每半年進(jìn)行一次健康檢查。
3．建立健全衛(wèi)生組織和衛(wèi)生制度，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。
4．配備相應(yīng)的衛(wèi)生、消毒設(shè)施，包括：(1)洗消間內(nèi)設(shè)去污清潔池、消毒地、沖洗地，用于茶具、酒具的清洗消毒，并配備杯具保潔柜。使用公共拖鞋的場所，應(yīng)另設(shè)拖鞋消毒間。(2)浴巾，毛巾、衣褲等設(shè)專用洗滌，消毒間，并設(shè)布草房、保潔柜。(3)公用杯具、拖鞋、布草、理發(fā)、修腳工具應(yīng)保持“一客一換一消毒”。(4)設(shè)機(jī)械通風(fēng)換氣設(shè)備，空調(diào)裝置的新鮮空氣進(jìn)風(fēng)口應(yīng)設(shè)在室外空氣清新處，遠(yuǎn)離污染源，空謂器過濾材料應(yīng)定期清洗或更換。(5)衛(wèi)生間應(yīng)每日清掃、消毒，保持清潔無異味，設(shè)置座廁的應(yīng)提供一次性座墊．
5．按摩服務(wù)場所的各組成部分應(yīng)符合衛(wèi)生要求：(1)更衣室應(yīng)根據(jù)客流量和衣服保管柜的數(shù)量確定面積，保證空氣質(zhì)量符合懸掛遮蓋物．
7．按摩間門鎖應(yīng)能內(nèi)外通開，室內(nèi)擺設(shè)物件符合要求。
8．確定專職治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)安全防范工作，并與場所所在地公安派出所簽訂治安管理責(zé)任書，場所設(shè)有報(bào)警電話和安全應(yīng)急設(shè)施。
9．配備與場所規(guī)模、治安情況相適應(yīng)的保安人員，保安人員的錄用應(yīng)遵守《*省保安服務(wù)管理?xiàng)l例3。
10．按摩服務(wù)場所從業(yè)人員每年由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行律法規(guī)知識培訓(xùn)。
11．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(三)申領(lǐng)《衛(wèi)生許可證》應(yīng)具備的條件：
1.按摩服務(wù)場所及周圍環(huán)境整潔、美觀、衛(wèi)生，無明顯污染源．地面防滲、防滑，排水通暢。室內(nèi)無積水、無異味、無昆蟲等。
2．從業(yè)人員必須有場所所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的健康合格證明，每半年進(jìn)行一次健康檢查。
3．建立健全衛(wèi)生組織和衛(wèi)生制度，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。
4．配備相應(yīng)的衛(wèi)生、消毒設(shè)施，包括：(1)洗消間內(nèi)設(shè)去污清潔池、消毒地、沖洗地，用于茶具、酒具的清洗消毒，并配備杯具保潔柜。使用公共拖鞋的場所，應(yīng)另設(shè)拖鞋消毒間。(2)浴巾，毛巾、衣褲等設(shè)專用洗滌，消毒間，并設(shè)布草房、保潔柜。(3)公用杯具、拖鞋、布草、理發(fā)、修腳工具應(yīng)保持“一客一換一消毒”。(4)設(shè)機(jī)械通風(fēng)換氣設(shè)備，空調(diào)裝置的新鮮空氣進(jìn)風(fēng)口應(yīng)設(shè)在室外空氣清新處，遠(yuǎn)離污染源，空謂器過濾材料應(yīng)定期清洗或更換。(5)衛(wèi)生間應(yīng)每日清掃、消毒，保持清潔無異味，設(shè)置座廁的應(yīng)提供一次性座墊．
5．按摩服務(wù)場所的各組成部分應(yīng)符合衛(wèi)生要求：(1)更衣室應(yīng)根據(jù)客流量和衣服保管柜的數(shù)量確定面積，保證空氣質(zhì)量符合5．外來務(wù)工人員須辦理外出就業(yè)登記卡和流動(dòng)人員就業(yè)證，否則不能招用．
6．嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營．對經(jīng)營范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目要明碼實(shí)價(jià)，嚴(yán)禁從業(yè)人員向顧客索取其他費(fèi)用。
7．按摩服務(wù)場所不得在指定經(jīng)營場所以外向顧客提供按摩服務(wù)．
8.從業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝上崗，佩帶崗位、職務(wù)標(biāo)志。
9.按摩服務(wù)場所的名稱、標(biāo)志、服務(wù)商標(biāo)、廣告應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)和公共道德規(guī)范的要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)不良文化現(xiàn)象。
10．嚴(yán)禁利用按摩服務(wù)場所進(jìn)行娟活動(dòng)。
11．服從和接受所在地業(yè)務(wù)主管部門的行政管理。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生單位為幫助病人康復(fù)而設(shè)立的醫(yī)療性保健按摩服務(wù)，其場所須設(shè)置在醫(yī)院內(nèi)部或縣(市)以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療診所內(nèi)，保健按摩服務(wù)時(shí)間須與該醫(yī)療機(jī)構(gòu)開診時(shí)間相一致，推拿按摩人員須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)立的醫(yī)療性保健按摩場所，不得承包給個(gè)人或從事非醫(yī)療性保健按摩服務(wù)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其屬下的服務(wù)公司或其他附屬機(jī)構(gòu)開設(shè)商業(yè)經(jīng)營性的桑拿按摩服務(wù)，不屬于醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，須納入本《意見》所指的按摩服務(wù)場所進(jìn)行管理，并接受各有關(guān)職能部門的管理和監(jiān)督。
(三)育人按摩服務(wù)場所的審批遵照《*省盲人保健按摩行業(yè)管理細(xì)則》執(zhí)行，日常管理遵守本《意見》有關(guān)規(guī)定。
(四)按摩服務(wù)場所改變名稱、營業(yè)場所，經(jīng)營范圍和主要負(fù)責(zé)人，或分立，合并的，須辦理變更審批或重新辦理審批手續(xù)；歇業(yè)、終止的，到工商部門辦理注銷登記手續(xù)后并到公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政部門繳交《治安許可證》和《衛(wèi)生許可證》。
六、處罰
(一)對違反本《意見》規(guī)定，不符合衛(wèi)生要求，依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)處罰的，衛(wèi)生行政管理部門可視其情節(jié)輕重，依法分別予以警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷《衛(wèi)生許可證》等行政處罰。
(二)對違反本《意見》有關(guān)規(guī)定，錄用證件不全的從業(yè)人員的，衛(wèi)生、勞動(dòng)部門可依照有關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令其限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并可依法予以處罰。
(三)對無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營按摩服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)部規(guī)章不健全、管理混亂的場所，由工商、公安、衛(wèi)生、勞動(dòng)部門依法予以處罰．
(四)對向顧客強(qiáng)行提供經(jīng)營范圍以外的服務(wù)，強(qiáng)行拉客或驅(qū)逐顧客的，由工商行政管理部門依法予以處罰；違反《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。
(五)對以按摩服務(wù)為掩護(hù)，組織、強(qiáng)迫、介紹、容留娟活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處，并吊銷《治安許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人和場所主要負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。
(六)按摩服務(wù)場所違反有關(guān)法律、法規(guī)或本《意見》之規(guī)定，被公安、衛(wèi)生、工商行政管理部門一方吊銷有關(guān)證照的，其余兩個(gè)部門應(yīng)相應(yīng)吊銷證照。對拒絕，阻礙公安、勞動(dòng)、衛(wèi)生、工商行政管理等部門執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
(七)公安、勞動(dòng)、衛(wèi)生、工商行政管理部門每年對按摩服務(wù)場所進(jìn)行年審；年審不合格的，責(zé)令其限期整改，逾期不整改或整改后仍不合格的，吊銷有關(guān)證照．
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、采購、批發(fā)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和燃放煙花爆竹的單位、個(gè)體工商戶或者個(gè)人，必須遵守本條例。
第三條本條例所稱的煙花爆竹，是指能產(chǎn)生煙光、聲響的煙花、鞭炮、高升、禮花彈等。
第四條市和區(qū)、縣人民政府組織本條例的實(shí)施。
公安機(jī)關(guān)主管煙花爆竹安全管理工作。
交通、財(cái)貿(mào)、工商、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹的安全管理工作。
第五條下列場所嚴(yán)禁燃放煙花爆竹：
（一）區(qū)、縣級以上黨政機(jī)關(guān)駐地；
（二）市級以上文物保護(hù)單位或者場所；
（三）車站、碼頭、機(jī)場等重要場所；
（四）重要軍事設(shè)施；
（五）存放易燃、易爆物品的場所；
（六）幼兒園、托兒所、醫(yī)院、敬老院、療養(yǎng)院、教學(xué)、科研單位等場所。
內(nèi)環(huán)線以內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。
其他需要禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，由所在地的區(qū)、縣人民政府劃定。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域或者場所的周邊，設(shè)置明顯的標(biāo)志。
第六條重大慶典活動(dòng)和節(jié)日期間，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，允許在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)和時(shí)間內(nèi)燃放煙花爆竹，具體由市人民政府的主管機(jī)關(guān)規(guī)定并以通告形式。
第七條燃放煙花爆竹必須按照燃放說明正確、安全地燃放。禁止向行人、車輛、建筑物投擲點(diǎn)燃的煙花爆竹。燃放煙花爆竹不得影響交通秩序。
單位或者個(gè)體工商戶在燃放煙花爆竹后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除燃放殘留物。
第八條在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，任何單位不準(zhǔn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹。
在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域外生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的，須經(jīng)市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
禁止個(gè)人和個(gè)體工商戶從事煙花爆竹的生產(chǎn)、采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售活動(dòng)。
第九條市人民政府應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)煙花爆竹的采購和批發(fā)。采購時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢測。
市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對煙花爆竹進(jìn)貨品種、規(guī)格和數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督與控制。
第十條單位需從事煙花爆竹銷售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請，符合條件的，市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)給《煙花爆竹銷售許可證》。
準(zhǔn)許銷售煙花爆竹的單位，應(yīng)當(dāng)向市人民政府指定的單位進(jìn)貨，并應(yīng)當(dāng)在銷售許可證規(guī)定的地點(diǎn)由專人銷售。禁止擅自采購或者銷售市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)禁止銷售的煙花爆竹品種。
準(zhǔn)許銷售煙花爆竹的單位應(yīng)當(dāng)將銷售許可證懸掛在明顯的地方。未取得銷售許可證的，禁止銷售煙花爆竹。
第十一條違反本條例燃放煙花爆竹的，公安機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，對單位或者個(gè)體工商戶可以處二千元以上五萬元以下罰款。
單位或者個(gè)體工商戶在燃放煙花爆竹后未清除燃放殘留物的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其清除并處以一千元以下罰款。
第十二條未經(jīng)準(zhǔn)許生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的，公安機(jī)關(guān)沒收其非法財(cái)物，對單位或者個(gè)體工商戶并可以處五千元以上五萬元以下罰款。
第十三條準(zhǔn)許銷售煙花爆竹的單位擅自采購煙花爆竹或者銷售市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)禁止銷售的煙花爆竹品種的，公安機(jī)關(guān)吊銷其銷售許可證，沒收其非法財(cái)物，并可以處進(jìn)貨總值一倍以上五倍以下罰款。
未經(jīng)準(zhǔn)許銷售煙花爆竹的，公安機(jī)關(guān)沒收其非法財(cái)物，對單位或者個(gè)體工商戶并可以處進(jìn)貨總值一倍以上五倍以下罰款。
第十四條違反本條例規(guī)定的個(gè)人或者單位的直接責(zé)任人，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處以警告、罰款或者拘留。
第十五條生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹，違反交通、財(cái)貿(mào)、工商、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法處理。
第十六條依據(jù)本條例作出行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。
沒收非法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政局統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。
沒收的煙花爆竹由市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理。罰沒的其他財(cái)物按規(guī)定上繳國庫。
第十七條違反本條例規(guī)定，造成人身傷害或者國家、集體和他人財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條單位、個(gè)體工商戶或者個(gè)人均有權(quán)對違反本條例生產(chǎn)、采購、批發(fā)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、燃放煙花爆竹的單位、個(gè)體工商戶或者個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。
第十九條單位、個(gè)體工商戶或者個(gè)人對行政機(jī)關(guān)依照本條例作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提訟。
第二十條行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員執(zhí)行本條例時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的紀(jì)律，秉公執(zhí)法，不得，不得枉法裁決。違反的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)的房屋租賃管理，適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱的房屋，包括住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉庫及其他用房。
房屋租賃，是指出租人將房屋交付給承租人用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公、倉儲(chǔ)等，由承租人向出租人支付租金的行為。
出租人將房屋承包給他人經(jīng)營，或者以合作、聯(lián)營等名義不直接參與經(jīng)營、不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而獲取收益的，視為房屋租賃。
將房屋有償借給他人使用的，依照本規(guī)定管理。
第四條市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋租賃管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、組織與人員，做好本轄區(qū)內(nèi)的房屋租賃管理工作。
第五條公安、房管、稅務(wù)、工商、計(jì)劃生育管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對房屋租賃實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，建立信息交流制度，實(shí)現(xiàn)管理資源共享。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)房屋租賃管理的綜合協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)租賃房屋的治安管理、消防管理及房屋承租人的戶籍管理工作。
房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋租賃的登記備案工作。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋租賃的稅收征管工作。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處利用租賃房屋進(jìn)行的無照經(jīng)營等違法經(jīng)營行為，查處非法房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)房屋承租人的計(jì)劃生育管理工作。
第六條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織區(qū)公安、房管、稅務(wù)、工商、計(jì)劃生育管理等職能部門實(shí)行聯(lián)合辦公制度，集中辦理房屋租賃登記備案、承租人信息登記、流動(dòng)人口暫住登記、稅收征管、工商登記、計(jì)劃生育管理等工作。
第七條相關(guān)行政主管部門在房屋租賃管理中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮居（村）民委員會(huì)、房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、單位保衛(wèi)組織、群眾性治安保衛(wèi)組織和廣大人民群眾的作用。
第八條房屋租賃實(shí)行登記備案制度。
出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃合同，并自房屋租賃合同簽訂之日起10日內(nèi)，向租賃房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并提交下列資料：
（一）房屋所有權(quán)證或者其他合法的權(quán)屬證明；
（二）出租人和承租人的合法有效身份證明；
（三）房屋租賃合同。
租賃房屋屬于共有的，出租人還應(yīng)當(dāng)提供其他共有人同意出租的書面證明；出租委托代管房屋的，受托人應(yīng)當(dāng)提供委托人授權(quán)出租的證明；轉(zhuǎn)租房屋的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)提交出租人同意轉(zhuǎn)租的證明。
房屋租賃雙方當(dāng)事人變更、終止房屋租賃合同的，出租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同變更、終止之日起10日內(nèi)，辦理變更、注銷登記備案手續(xù)。
房屋租賃登記備案不得收取出租人任何費(fèi)用。
第九條對符合房屋租賃登記備案條件的，區(qū)房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到登記申請之日起10日內(nèi)予以登記備案，并發(fā)給房屋租賃備案證明。對租賃房屋具有本規(guī)定第十九條所列情形，或者出租人未履行本規(guī)定第二十條第（一）項(xiàng)所列義務(wù)的，不予登記備案。
第十條房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供房屋租賃中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)告知房屋出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并每半個(gè)月將通過本機(jī)構(gòu)中介服務(wù)簽訂房屋租賃合同的具體情況報(bào)送租賃房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)行政主管部門。
第十一條區(qū)房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每月5日前將上月房屋租賃合同登記備案情況以及房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送的有關(guān)資料報(bào)送市房產(chǎn)行政主管部門。
第十二條市房產(chǎn)行政主管部門將區(qū)房產(chǎn)行政主管部門報(bào)送的房屋租賃登記備案情況和有關(guān)資料進(jìn)行整理，于每月25日前抄告市公安機(jī)關(guān)，由市公安機(jī)關(guān)在人口綜合信息管理系統(tǒng)中公布。
人口綜合信息管理系統(tǒng)中公布的房屋租賃登記備案情況和有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)保持準(zhǔn)確、完整并及時(shí)更新。
房管、稅務(wù)、工商、計(jì)劃生育管理等行政主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，有權(quán)共享人口綜合信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息和資料。
第十三條出租人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋租賃登記備案手續(xù)后10日內(nèi)向租賃房屋所在地的公安機(jī)關(guān)辦理承租人信息登記，并簽訂治安責(zé)任保證書。
承租人發(fā)生變更的，出租人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋租賃變更、注銷登記備案手續(xù)后10日內(nèi)向租賃房屋所在地的公安機(jī)關(guān)辦理承租人信息變更登記。
第十四條非本市戶籍的承租人以租賃房屋為居所的，應(yīng)當(dāng)持房屋租賃備案證明向租賃房屋所在地的公安機(jī)關(guān)辦理暫住登記手續(xù)。
第十五條出租人出租房屋的，應(yīng)當(dāng)持房屋租賃備案證明等資料向租賃房屋所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅登記，申報(bào)、繳納稅款。
第十六條承租人以租賃房屋為經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)持房屋租賃備案證明等資料向租賃房屋所在地的工商行政管理部門依法辦理工商登記手續(xù)。
第十七條屬育齡人口的非本市戶籍承租人未辦理流動(dòng)人口婚育證明的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向租賃房屋所在地的計(jì)劃生育行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第十八條出租人與承租人辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)時(shí)，可以一并申請辦理本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的事項(xiàng)。
公安、房管、稅務(wù)、工商、計(jì)劃生育管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將辦理上述事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等予以公示。
第十九條有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）房屋權(quán)屬有爭議的；
（二）無房屋所有權(quán)證或者其他合法的權(quán)屬證明的；
（三）屬于違法建筑的；
（四）經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋，影響使用安全的；
（五）不符合房屋消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）被依法查封的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的其他情形。
第二十條出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得向無合法有效身份證明的單位和個(gè)人出租房屋；
（二）發(fā)現(xiàn)租賃房屋內(nèi)或者承租人有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（三）向育齡承租人出租房屋時(shí)應(yīng)當(dāng)督促其遵守有關(guān)計(jì)劃生育的政策法規(guī)；發(fā)現(xiàn)承租人懷孕或者生育的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向租賃房屋所在地的計(jì)劃生育行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告；
（四）協(xié)助非本市戶籍的承租人向租賃房屋所在地的公安機(jī)關(guān)辦理暫住登記手續(xù)；協(xié)助有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處采集承租人依法應(yīng)當(dāng)填報(bào)的信息資料；
（五）對相關(guān)行政主管部門依法實(shí)施的房屋租賃管理工作予以協(xié)助。
第二十一條承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）提供合法有效的身份證明，如實(shí)填寫承租人信息登記表；
（二）按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋，不得擅自改變租賃房屋使用性質(zhì)，或者實(shí)施其他違法建設(shè)行為；
（三）發(fā)現(xiàn)租賃房屋內(nèi)或者同住人員有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（四）履行計(jì)劃生育義務(wù)，育齡承租人應(yīng)當(dāng)接受居住地的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；
（五）對相關(guān)行政主管部門依法實(shí)施的租賃房屋管理工作予以協(xié)助。
第二十二條公安、房管、稅務(wù)、工商、計(jì)劃生育管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對房屋租賃情況的檢查。
居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，協(xié)助有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展房屋租賃信息采集工作，配合有關(guān)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的房屋租賃情況進(jìn)行檢查。
第二十三條對違反本規(guī)定的行為，《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《浙江省房屋租賃管理?xiàng)l例》、《浙江省暫住人口管理?xiàng)l例》、《浙江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十條規(guī)定，未按規(guī)定將通過其中介服務(wù)簽訂房屋租賃合同的情況報(bào)送房產(chǎn)行政主管部門的，由區(qū)房產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令其限期報(bào)送；逾期不報(bào)送的，處以1000元以上5000元以下罰款。
第二十五條出租人違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，未按規(guī)定辦理承租人信息登記或者變更登記，或者未簽訂治安責(zé)任保證書的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以500元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止出租。
第二十六條承租人違反本規(guī)定第二十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未按規(guī)定填寫承租人信息登記表的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以50元罰款。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
按照全國公安廳局長會(huì)議、全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)會(huì)議和全省公安工作會(huì)議精神的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于支持加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于支持加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見〉的實(shí)施意見》精神，牢牢把握執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)這條主線，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的重大問題為切入點(diǎn)，以建立執(zhí)法管理體系為抓手，加強(qiáng)執(zhí)法制度和機(jī)制建設(shè)，做好執(zhí)法教育培訓(xùn)，治理突出執(zhí)法問題，推進(jìn)執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。
力爭通過一年努力，使全省公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法具體規(guī)范不斷完善，執(zhí)法的管理體系逐步建立，信息化手段在執(zhí)法中得到普遍應(yīng)用，執(zhí)法能力和水平有明顯提高，執(zhí)法形象、執(zhí)法公信力和人民群眾的滿意度有明顯提升，進(jìn)一步提升維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和服務(wù)海西建設(shè)的能力、水平。
二、工作措施
（一）執(zhí)法主體建設(shè)
1.加大執(zhí)法教育培訓(xùn)力度。全面落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”、領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。深化崗位技能練兵活動(dòng)，全面推行“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練模式，切實(shí)做到以比促練、以練促戰(zhàn)，提升民警履行崗位職責(zé)的能力水平。
2.落實(shí)“確保每名民警每年得到累計(jì)不少于15天的脫產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)”的要求，緊緊圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把執(zhí)法培訓(xùn)作為各部門、各警種培訓(xùn)工作的核心，堅(jiān)持常抓不懈。在培訓(xùn)對象上，突出基層一線民警，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)骨干和基層科所隊(duì)長。在培訓(xùn)內(nèi)容上，以《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》為主，采取網(wǎng)上遠(yuǎn)程自學(xué)培訓(xùn)、現(xiàn)場庭審直觀培訓(xùn)、案例講評警示教育、樣板卷宗觀摩培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)比武考試訓(xùn)練等多種形式，使基層民警學(xué)習(xí)掌握細(xì)則內(nèi)容，嚴(yán)格依照細(xì)則要求規(guī)范執(zhí)法工作。
3.建立民警執(zhí)法能力等級考試考核制度。按照公安部《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法能力等級考試辦法》、《公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法資格認(rèn)證辦法（試行）》的要求，內(nèi)建立并推行全省公安民警執(zhí)法能力等級考試考核制度，以推動(dòng)民警執(zhí)法培訓(xùn)制度化，不斷提高民警的執(zhí)法能力和水平。
4.按照公安部的要求，繼續(xù)加大對協(xié)勤人員的清理力度，嚴(yán)禁不具備公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法辦案活動(dòng)。
5.有針對性地組織開展民警參加重大、典型的行政、刑事訴訟案件的庭審旁聽，提高民警出庭應(yīng)訴的實(shí)戰(zhàn)能力。
（二）執(zhí)法管理建設(shè)
1.推進(jìn)地方公安立法。省廳要配合省人大、省政府，全力做好《獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》、《禁毒條例》、《船舶停泊點(diǎn)管理辦法》、《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目的起草、調(diào)研、修訂、送審工作。
2.制定、完善執(zhí)法制度。各級公安機(jī)關(guān)及各部門、各警種要針對本地區(qū)及本部門、警種執(zhí)法制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和空白點(diǎn)，堅(jiān)持從基層民警日常執(zhí)法活動(dòng)最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，繼續(xù)出臺和完善涉及保護(hù)群眾切身利益，覆蓋各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
3.全面推進(jìn)法制室和專兼職法制員建設(shè)。規(guī)范基層法制室、法制員的職責(zé)任務(wù)和工作要求，使法制員真正成為各級公安機(jī)關(guān)各部門各警種執(zhí)法監(jiān)督的第一道防線。切實(shí)把法制室和專兼職法制員建設(shè)作為今后法制工作考評的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮好法制員的重要作用。年內(nèi)開展全省公安機(jī)關(guān)基層所隊(duì)“百名優(yōu)秀法制員”和“十佳法制員”評選活動(dòng)。
4.落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。按照省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》的要求，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)能力建設(shè)，明確執(zhí)法監(jiān)督部門職責(zé)分工，完善案件審核把關(guān)、復(fù)議應(yīng)訴、個(gè)案監(jiān)督等監(jiān)督制度。
5.完善執(zhí)法質(zhì)量考評工作機(jī)制，健全民警個(gè)人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案制度，把公安機(jī)關(guān)所有警種的所有執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)情況納入考評范圍，加大執(zhí)法考評力度，切實(shí)深化考評結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮執(zhí)法考評制度的導(dǎo)向作用。
6.完善案件法律審核把關(guān)制度。各級公安機(jī)關(guān)及各部門、各警種要結(jié)合本地區(qū)及本部門、警種執(zhí)法工作實(shí)際，明確法律審核把關(guān)的主體、確定把關(guān)的案件范圍和執(zhí)法環(huán)節(jié)，完善案件法律審核制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，基層科所隊(duì)都要按照要求配備專兼職法制員，并充分發(fā)揮其在案件審核把關(guān)中的重要作用。
（三）執(zhí)法行為建設(shè)
1.以信息化推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)警務(wù)綜合應(yīng)用平臺已在全省投入應(yīng)用，各級公安機(jī)關(guān)要通過全省統(tǒng)一運(yùn)行的警綜平臺，建立日常執(zhí)法信息監(jiān)督制度，借助個(gè)案考評通道，將案件質(zhì)量考評融入到案件日常網(wǎng)上審核審批之中，逐步實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評，促進(jìn)執(zhí)法案卷考評的經(jīng)?；⒅悄芑?；建立民警個(gè)人、單位網(wǎng)上執(zhí)法檔案，實(shí)時(shí)在網(wǎng)上記載、公布民警和單位的辦案數(shù)量、工作質(zhì)量；每起案件從接處警開始到辦理結(jié)束都在平臺上操作，嚴(yán)格依照法律程序運(yùn)作，做到規(guī)范執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。
2.整改執(zhí)法突出問題。各級公安機(jī)關(guān)及各部門、各警種要認(rèn)真查糾本地區(qū)及本部門、警種執(zhí)法中存在的群眾反映強(qiáng)烈的問題，深化、、刑訊逼供三類案件專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)對執(zhí)法問題多發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，在訊問、拘押、監(jiān)管場所等實(shí)行全程錄音錄像，加強(qiáng)辦案安全防范工作，防止涉案人員非正常死亡事故，遏制濫用強(qiáng)制措施、亂收濫罰等執(zhí)法不規(guī)范問題的發(fā)生，從源頭上防止傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的問題發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真落實(shí)整改措施。
3.制定公安機(jī)關(guān)執(zhí)法手冊。各部門、警種要結(jié)合自身特點(diǎn)，區(qū)分不同執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)、具體的執(zhí)法手冊。
4.開展規(guī)范化建設(shè)考評。省廳制定《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)考評辦法》，對各市、縣公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行自評和綜合考評，檢驗(yàn)成效、發(fā)現(xiàn)不足、及時(shí)整改、整體推進(jìn)。省廳將采取重點(diǎn)抽查、交叉互查等形式，對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并于年底對各地執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
5.加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴和國家賠償工作。各級公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步規(guī)范案件辦理程序，建立健全行政復(fù)議聽證、調(diào)解、和解制度，進(jìn)一步提高案件辦理質(zhì)量，充分發(fā)揮化解行政爭議、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的積極作用。
（四）執(zhí)法示范建設(shè)
1.各設(shè)區(qū)市公安局要確定一個(gè)縣級公安機(jī)關(guān)為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位，各縣級公安機(jī)關(guān)要確定若干基層所隊(duì)為試點(diǎn)單位，各警種要確定一個(gè)基層單位為試點(diǎn)單位，通過總結(jié)深化，創(chuàng)建典型，召開現(xiàn)場會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的良好局面。各地對試點(diǎn)單位開展情況要及時(shí)報(bào)告省廳。
2.按照公安部《關(guān)于創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導(dǎo)意見》制定我省具體的實(shí)施意見，組織開展執(zhí)法示范單位、執(zhí)法示范崗位和執(zhí)法辦案能手選拔活動(dòng)，培養(yǎng)創(chuàng)建市、縣、基層所隊(duì)和各警種的執(zhí)法規(guī)范化示范單位，營造樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。
3.通過公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視等媒體開辟執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專刊、專欄，進(jìn)行執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有獎(jiǎng)?wù)魑?，以擴(kuò)大影響，營造執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的社會(huì)氛圍。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大舉措，是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的重要途徑。各級公安機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為事關(guān)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)全局的大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，精心部署，全面推進(jìn)。
第一條為加強(qiáng)特種行業(yè)、公共場所治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的特種行業(yè)是指旅館業(yè)、印章刻制業(yè)、印刷業(yè)、舊貨交易業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、典當(dāng)業(yè)、拍賣業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)和機(jī)動(dòng)車維修業(yè)。
本辦法所稱的公共場所是指歌舞、游戲游藝等營業(yè)性娛樂場所（以下簡稱娛樂場所），設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場所，營業(yè)性射擊場所，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動(dòng)的場所,以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的其他公共場所。
第三條公安機(jī)關(guān)是特種行業(yè)、公共場所治安管理工作的主管部門，依法加強(qiáng)對特種行業(yè)、公共場所治安管理，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，預(yù)防和查處各種違法犯罪活動(dòng)。
工商、文化、體育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、交通、物價(jià)、環(huán)保、新聞出版等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合公安機(jī)關(guān)做好特種行業(yè)、公共場所的治安管理工作。
第四條特種行業(yè)、公共場所的法定代表人（或者主要負(fù)責(zé)人）和舉辦大型公眾性活動(dòng)的負(fù)責(zé)人，為治安責(zé)任人；個(gè)體工商戶開辦的特種行業(yè)、公共場所，業(yè)主為治安責(zé)任人；實(shí)行承包經(jīng)營的企業(yè)，法定代表人和承包人為共同治安責(zé)任人。
治安責(zé)任人、共同治安責(zé)任人承擔(dān)本單位或者大型公眾性活動(dòng)的治安責(zé)任。
第五條任何單位和個(gè)人在特種行業(yè)、公共場所活動(dòng)，必須遵守法律、法規(guī)，不得擾亂治安秩序、影響居民正常生活。
公民制止、舉報(bào)特種行業(yè)、公共場所中違法犯罪行為，受法律保護(hù)。
第二章治安管理
第六條經(jīng)營旅館業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行住宿登記制度，五十個(gè)床位以上以及其他有條件的旅館應(yīng)當(dāng)建立旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；
（二）執(zhí)行貴重物品保管和值班巡查等制度；
（三）旅館內(nèi)不得存放易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；
（四）三星級或者相當(dāng)于三星級以上的賓館，應(yīng)當(dāng)在大堂、電梯、樓道、停車場安裝安全防范監(jiān)控系統(tǒng)。安全防范監(jiān)控室應(yīng)當(dāng)配有值班人員；
（五）不得進(jìn)行、、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動(dòng)。
第七條經(jīng)營印章刻制業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）未經(jīng)許可不得承接公章刻制業(yè)務(wù)；
（二）刻制公章應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)公安機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)刻證明，按照規(guī)定的名稱、式樣、規(guī)格和數(shù)量刻制并逐項(xiàng)登記，辦理印鑒備案；
（三）經(jīng)營公章刻制的，應(yīng)當(dāng)符合印章治安管理信息系統(tǒng)的要求；
（四）執(zhí)行公章保管、作廢章坯銷毀制度。
第八條經(jīng)營舊貨交易、廢舊金屬收購、典當(dāng)、拍賣業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行收購、寄售、典當(dāng)和拍賣驗(yàn)證、登記制度；
（二）不得收購、寄售、承典、承當(dāng)或者非法拍賣國家禁止經(jīng)營的物品；
（三）從事異地拍賣活動(dòng)的拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將拍賣物品清單提交拍賣地公安機(jī)關(guān)備案；
（四）經(jīng)營舊手機(jī)交易業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭謾C(jī)電子串號和寄售者的身份證明。
第九條經(jīng)營機(jī)動(dòng)車維修業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）更換發(fā)動(dòng)機(jī)或者車身（架）、改裝車型，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車變更、改裝證明，并執(zhí)行驗(yàn)證、登記制度；
（二）禁止改裝、拆解、買賣明知是盜竊、搶劫、走私等違法犯罪所得的機(jī)動(dòng)車；
（三）禁止更改發(fā)動(dòng)機(jī)號碼和車架號碼、回收報(bào)廢機(jī)動(dòng)車；
（四）禁止拼裝、組裝機(jī)動(dòng)車。
第十條經(jīng)營印刷業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，依照國務(wù)院《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《報(bào)廢汽車回收管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十一條經(jīng)營娛樂、按摩場所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）設(shè)置的包間、按摩操作間應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗；
（二）有禁止違法行為的告示和禁止攜帶違禁物品進(jìn)入場所的標(biāo)識；
（三）娛樂場所和桑拿按摩場所應(yīng)當(dāng)聘請保安人員負(fù)責(zé)保安工作；
（四）不得進(jìn)行、、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動(dòng)。
第十二條經(jīng)營射擊場所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得使用軍用槍支，使用民用槍支彈藥按規(guī)定報(bào)批；
（二）設(shè)立接待區(qū)、等候區(qū)、射擊區(qū)、觀眾區(qū)，各區(qū)間有明顯標(biāo)志和安全隔離設(shè)施；
（三）射擊靶位配有熟悉槍械性能的技術(shù)服務(wù)人員；
（四）配置必要的安全防護(hù)用具和槍、彈庫的安全設(shè)施；
（五）執(zhí)行民用槍支、彈藥使用、存放、保管、檢查和顧客登記等制度，并符合國家有關(guān)槍支、彈藥管理規(guī)定；
（六）禁止在射擊場所內(nèi)銷售酒類飲品，禁止酒后進(jìn)入射擊場所。
第十三條舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動(dòng)，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)十五日前向所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
公安機(jī)關(guān)認(rèn)為主辦或者承辦單位制訂的安全保衛(wèi)工作方案不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后三日內(nèi)向主辦或者承辦單位提出書面整改意見。經(jīng)整改符合要求的，方可舉辦。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，組織相應(yīng)警力維護(hù)現(xiàn)場秩序，指導(dǎo)督促安全保衛(wèi)措施的落實(shí)。
第十四條法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可的特種行業(yè)、公共場所，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證。
對依法申請辦理許可證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辦單位或者個(gè)人書面申請報(bào)告后十五日內(nèi)，進(jìn)行治安安全檢查、驗(yàn)收，符合條件的，發(fā)給許可證；不符合條件的，發(fā)出書面整改通知。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到業(yè)主的整改驗(yàn)收申請后十日內(nèi)，重新檢查驗(yàn)收，符合條件的，發(fā)給許可證。
第十五條開辦除應(yīng)當(dāng)辦理許可證以外的特種行業(yè)、娛樂場所、設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場所，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)向所在地公安派出所備案。
公安派出所應(yīng)當(dāng)在接受備案的同時(shí)向報(bào)備者出具備案回執(zhí)，并書面告知開辦者應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。
第十六條領(lǐng)取許可證的特種行業(yè)、公共場所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)的，經(jīng)營單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)，向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)辦理許可證注銷或者變更手續(xù)。
須備案的特種行業(yè)、公共場所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)的，經(jīng)營單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷或者變更手續(xù)后十五日內(nèi)，向所在地公安派出所備案。
第十七條特種行業(yè)、公共場所依法建立的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好特種行業(yè)、公共場所的治安管理工作。
第十八條公安民警對特種行業(yè)、公共場所實(shí)施日常治安管理檢查時(shí)，必須同時(shí)出示人民警察證件和省級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作發(fā)放的行業(yè)場所治安檢查證。不出示證件的，被檢查單位有權(quán)拒絕檢查，并可向有關(guān)部門舉報(bào)。
第三章治安責(zé)任
第十九條特種行業(yè)、公共場所日常治安管理由所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第二十條公安機(jī)關(guān)的治安管理職責(zé)：
（一）監(jiān)督治安責(zé)任人建立治安安全制度、落實(shí)治安安全措施；
（二）檢查治安安全情況，發(fā)現(xiàn)治安隱患和其他治安問題，及時(shí)提出整改意見，并督促整改；
（三）查處刑事、治安案件，對突發(fā)性的治安災(zāi)害事故采取緊急處置措施；
（四）指導(dǎo)、組織治安責(zé)任人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人、保安人員、治安保衛(wèi)人員的治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范特種行業(yè)、公共場所治安管理的執(zhí)法行為，實(shí)行警務(wù)公開，建立監(jiān)督檢查制度。
第二十二條公安民警在特種行業(yè)、公共場所治安管理中，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，禁止有下列行為：
（一）參與特種行業(yè)、公共場所的經(jīng)營活動(dòng)或者利用職務(wù)便利謀取個(gè)人利益；
（二）為非法活動(dòng)提供庇護(hù)；
（三）不依法查處違法行為；
（四）不依法審批；
（五）檢查時(shí)不依法出示證件；
（六）對違反治安管理的人員打罵、虐待、侮辱或者非法限制人身自由；
（七）其他違法行為。
第二十三條治安責(zé)任人的治安責(zé)任:
（一）根據(jù)場所規(guī)模，配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安人員；
（二）組織本單位的經(jīng)營負(fù)責(zé)人、保安人員、治安保衛(wèi)人員接受治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（三）做好保安人員、治安保衛(wèi)人員的教育管理工作；
（四）制訂治安安全制度和崗位責(zé)任制，檢查治安隱患并進(jìn)行整改，組織落實(shí)治安安全措施；
（五）及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告本單位的治安情況，配合公安機(jī)關(guān)查處刑事、治安案件和處置治安災(zāi)害事故。
第二十四條治安責(zé)任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行治安責(zé)任，防范治安災(zāi)害事故、治安事件和違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生；發(fā)現(xiàn)、、賭博、吸毒、販毒、尋釁斗毆等違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即制止并報(bào)告公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、可疑物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
發(fā)生治安災(zāi)害事故時(shí)，治安責(zé)任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門救援、處理，組織搶救傷員、疏散群眾，維護(hù)好現(xiàn)場秩序。
第四章法律責(zé)任
第二十五條違反本辦法第六條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)，第七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。
違反本辦法第六條第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第二十六條違反本辦法第六條第五項(xiàng)、第十一條第四項(xiàng)規(guī)定，對、違法犯罪活動(dòng)放任不管，不采取措施制止的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以五百元以上一千元以下的罰款。
第二十七條違反本辦法第八條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款。
第二十八條違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)沒收非法財(cái)物和非法所得，并處五千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第二十九條違反本辦法第十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十條違反本辦法第十二條第一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)吊銷許可證。違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第三十一條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，不符合要求仍舉辦活動(dòng)的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令主辦或者承辦單位停止活動(dòng)，并處二千元以上一萬元以下的罰款。
第三十二條違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下的罰款。
第三十三條違反本辦法第十五條第一款、第十六條第二款規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。
違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第三十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告。
第三十五條違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)、公共場所治安責(zé)任人處以一千元以上三千元以下的罰款；未履行治安防范責(zé)任，造成場所內(nèi)發(fā)生重大違法犯罪活動(dòng)的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓。
第三十六條公安民警違反本辦法規(guī)定，在治安管理中，、、的，由上級主管部門或者所在單位根據(jù)情節(jié)給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工
（一）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
（二）專項(xiàng)整治工作辦公室。
主任：
副主任：
成員：佟建鳴（公安部）、黃偉（監(jiān)察部）、衛(wèi)良（國家食品藥品監(jiān)督管理局）、段冬梅、鄧海華、劉莉、郝陽、宮國強(qiáng)、李國新、薛愛和、張燦燦（衛(wèi)生部）
辦公室設(shè)在衛(wèi)生部，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息交流等日常工作。
（三）專門小組。
專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)5個(gè)專門小組，牽頭單位和參加單位如下：
第一組：監(jiān)督檢查組。衛(wèi)生部牽頭，國家食品藥品監(jiān)督管理局參加。
第二組：企業(yè)核查組。國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，衛(wèi)生部參加。
第三組：案件查處組。公安部、監(jiān)察部、衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理局參加。
第四組：宣傳教育組。衛(wèi)生部牽頭，國家食品藥品監(jiān)督管理局參加。
第五組：技術(shù)保障組。衛(wèi)生部牽頭，國家食品藥品監(jiān)督管理局參加。
二、各專門小組主要任務(wù)
（一）監(jiān)督檢查組。
1、組織開展對采供血機(jī)構(gòu)的核查。
一是進(jìn)行采供血行為的核查。重點(diǎn)檢查無償獻(xiàn)血情況，獻(xiàn)血者體檢記錄、采血間隔、血液檢測情況，以及一次性采血器材的采購、使用、回收、處置情況。二是核查血液供應(yīng)情況。檢查血液供應(yīng)量和去向。同時(shí)檢查各血站的血液采集、供應(yīng)記錄檔案和醫(yī)療廢物處置情況。三是抽查血液質(zhì)量。對重點(diǎn)地區(qū)血站的血液樣品進(jìn)行抽樣檢查。四是檢查《*年中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金血站建設(shè)和血液管理承諾書》中對一個(gè)地市設(shè)置兩個(gè)血站的問題限期調(diào)整的要求的落實(shí)情況。
2、組織開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的核查。檢查臨床用血是否存在擅自自采自供情況。
對目前仍自采自供臨床用血的醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液安全進(jìn)行一次徹底檢查。重點(diǎn)檢查一次性采血器材來源，使用、回收、處置情況,篩選試劑的使用情況，血液檢測記錄、血液供應(yīng)量和去向。
3、組織開展對單采血漿站的核查。重點(diǎn)檢查血源管理、血漿檢測情況，耗材使用量與采漿量是否匹配，原料血漿供應(yīng)情況以及一次性采漿器材來源，使用、回收、處置情況等。嚴(yán)肅查處手工采集、跨區(qū)域采集、超量頻繁采集和冒名頂替采集原料血漿。
4、對近年來采供血液（漿）安全事故多發(fā)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。及時(shí)將督察情況反饋給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
（二）企業(yè)核查組。
1、負(fù)責(zé)查處血液制品生產(chǎn)企業(yè)違法收購原料血漿等違法行為。構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。
2、組織對有關(guān)檢測試劑、與血液制品或采供血有關(guān)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)等的核查。重點(diǎn)檢查試劑、醫(yī)療器械生產(chǎn)情況和產(chǎn)品質(zhì)量等情況。
3、組織抽查血液制品和采供血有關(guān)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制等情況。
（三）案件查處組。
行政違法案件，由有關(guān)行政主管部門處理；對違紀(jì)違法行為，需要依紀(jì)依法追究責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案偵查，其他部門配合。具體任務(wù)如下：
1、組織開展明察暗訪。對無償獻(xiàn)血工作開展不力、非法組織社會(huì)人員賣血較嚴(yán)重地區(qū)以及非法采集、買賣血液（漿）等違法犯罪行為進(jìn)行明察暗訪，并在此基礎(chǔ)上研究提出打擊整治和防范此類活動(dòng)的針對性措施，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)。
2、梳理排查案件線索。研究部署各地衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)對近年來各部門接報(bào)的非法采供血液（漿）等典型案件線索進(jìn)行認(rèn)真梳理、排查，抓住線索，一追到底，并逐一明確破案責(zé)任單位和人員，盡快查清結(jié)案，依法嚴(yán)厲打擊。
3、掛牌督辦重大案件。公安部將根據(jù)工作實(shí)際情況，選擇危害嚴(yán)重、社會(huì)影響大的案件確定為公安部督辦案件。
4、對在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的政府部門及事業(yè)單位在計(jì)劃無償獻(xiàn)血中組織外單位或社會(huì)人員頂替獻(xiàn)血的；對貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策不力、采供血機(jī)構(gòu)秩序混亂、非法采供血問題嚴(yán)重、長期得不到有效治理的；對在本次專項(xiàng)整治工作中，推諉扯皮、行政不作為的案件線索，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查處理，依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（四）宣傳教育組。
1、組織協(xié)調(diào)設(shè)立非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治舉報(bào)電話，收集整理相關(guān)信息，編寫整頓工作信息簡報(bào)，報(bào)全國整頓辦及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
2、利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體，深入宣傳《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)自覺守法意識，形成社會(huì)監(jiān)督氛圍。
3、經(jīng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定后，選擇典型案例通過新聞媒體通報(bào)。
（五）技術(shù)保障組。
1、負(fù)責(zé)組織、落實(shí)抽查血站、單采血漿站基本標(biāo)準(zhǔn)情況和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。
2、負(fù)責(zé)抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血情況，對偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊急用血血液檢測情況進(jìn)行檢查。
3、為其他工作小組相關(guān)工作提供技術(shù)支持。
三、工作目標(biāo)
（一）依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)血（漿）站。通過專項(xiàng)整治，使采供血機(jī)構(gòu)的管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，提高采供血各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，規(guī)范血液和原料血漿的采集、檢驗(yàn)和供應(yīng)等活動(dòng)，對不符合條件或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的血（漿）站，堅(jiān)決依法予以取締。
（二）嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。對查明存在違法違規(guī)行為的血（漿）站負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。對地方政府及有關(guān)職能部門的責(zé)任人員，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究責(zé)任。
（三）嚴(yán)厲打擊非法采供血違法犯罪活動(dòng)。依法查處非法采集血液、原料血漿和組織他人賣血（漿）、或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血（漿）的違法犯罪分子；堅(jiān)決取締非法采集血液和原料血漿的窩點(diǎn)。
（四）通過專項(xiàng)整治，使非法采供血違法活動(dòng)大幅度減少，采供血秩序明顯好轉(zhuǎn)。保證臨床用血安全和原料血漿質(zhì)量，有效控制艾滋病和其他經(jīng)血液途徑傳播疾病的傳播，保證人民群眾臨床用血和血液制品的安全。
四、宣傳工作與總體安排
（一）宣傳工作。
宣傳工作要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神及非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議作出的總體工作部署，貫穿于采供血專項(xiàng)整治工作始終。具體安排如下：
5月至6月，宣傳工作按照四部門專項(xiàng)整治工作的部署全面展開，側(cè)重宣傳非法采供血的社會(huì)危害、專項(xiàng)整治的工作部署，鼓勵(lì)廣大人民群眾增強(qiáng)防范意識，自覺抵御非法采供血行為可能給自己帶來的健康損害。
7月至9月，集中宣傳各小組以及各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。
10月至11月，重點(diǎn)宣傳督察工作情況，通報(bào)一批情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、社會(huì)危害性大的大要案的查處情況。
12月，側(cè)重宣傳專項(xiàng)整治工作的成效。
（二）總體安排。
5月底以前，衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》，并報(bào)送國務(wù)院及全國整規(guī)辦，專項(xiàng)整治工作全面展開。
各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)要求建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，提出切合本地實(shí)際的專項(xiàng)整治工作方案并作出部署。各地于6月10日前將貫徹落實(shí)電視電話會(huì)議情況、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示和組織機(jī)構(gòu)情況上報(bào)專項(xiàng)整治工作辦公室。
5月至6月，各地開展全面自查工作。
7月至11月，各地對自查中發(fā)現(xiàn)的問題全面整改。各省級衛(wèi)生行政部門開展對采供血機(jī)構(gòu)的全面核查以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血情況的抽查。
各小組、各省自7月開始，每月底向?qū)ｍ?xiàng)整治工作辦公室報(bào)告一次當(dāng)月工作進(jìn)展情況。11月底以前上報(bào)各組和各省份的工作總結(jié)。
11月，衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部和國家食品藥品監(jiān)督管理局組成檢查組，對各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)展及成效進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
12月，衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部和國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合開展全面驗(yàn)收，進(jìn)行非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作總結(jié)，并將有關(guān)工作情況匯總上報(bào)國務(wù)院及全國整規(guī)辦。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識這次非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作對于進(jìn)一步規(guī)范采供血秩序、維護(hù)醫(yī)療用血安全、防治艾滋病和其他傳染病的傳播、保障人民群眾的生命安全和身體健康的重要意義。把專項(xiàng)整治工作作為自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想、體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念、維護(hù)改革開放大好局面以及實(shí)施功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，精心部署，周密安排，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。
（二）分工協(xié)作，明確責(zé)任。非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局。特別是縣級地方人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織聯(lián)合行動(dòng)，通過非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作的不斷深入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，確保一方平安。各有關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)與配合，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)本部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，并適時(shí)調(diào)整完善既定的工作部署和安排，形成專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大合力。
（三）加強(qiáng)日常督促，狠抓大案要案。各級衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要抓好對采供血液和單采血漿各個(gè)環(huán)節(jié)的日常檢查，適時(shí)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查，把日常工作與開展專項(xiàng)整治結(jié)合起來，逐步形成長效的監(jiān)督管理機(jī)制。對專項(xiàng)整治和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改，要下力氣狠抓一批大案要案，并對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人員和單位依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，決不姑息手軟。
（四）加強(qiáng)宣傳工作，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。一方面要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，大力宣傳貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃》》和《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（*-*年）》，以及其他規(guī)范采供血行為的法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺守法的意識；另一方面要加大對非法采集血液和血漿行為的社會(huì)曝光力度，形成社會(huì)監(jiān)督的氛圍。提高人民群眾對非法采供血液和單采血漿危害性的認(rèn)識和抵御、防范不法侵害的能力。
為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的力度，專項(xiàng)整治工作辦公室已設(shè)立舉報(bào)電話：。各地也要建立舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，并制定相應(yīng)的積極措施，動(dòng)員全社會(huì)的力量監(jiān)督采供血行為的各個(gè)環(huán)節(jié)。