時間：2023-03-03 15:55:04
導(dǎo)語：在重點(diǎn)人員分析研判報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、鞏固和深化無縫對接工作機(jī)制
1、完善人員銜接機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)深入運(yùn)用好安置幫教數(shù)據(jù)庫，認(rèn)真做好人員信息的核查和反饋，完善人員必接必送工作機(jī)制，健全“二無”和“三假”等重點(diǎn)人員兜底接送機(jī)制，確保全年一般人員接送率達(dá)100%，重點(diǎn)人員接送率達(dá)100%。
2、規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范安置幫教專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放、審核，加強(qiáng)對申領(lǐng)資格的甄別。完善管理監(jiān)督機(jī)制，適時與相關(guān)部門聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查活動，確保專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)手續(xù)齊全、程序規(guī)范、管理到位，杜絕假配套、假到帳、違規(guī)發(fā)放等違規(guī)行為。
3、拓展延伸幫扶機(jī)制。繼續(xù)深入開展監(jiān)所與社會“三個延伸”，綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻會見、聯(lián)合幫扶、基金幫扶等手段，建立教育改造、安置幫教一體化工作機(jī)制，提升教育幫扶質(zhì)量。
4、強(qiáng)化督辦預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)深入開展督辦通報(bào)工作，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對重新犯罪人員的分析研判，深入探索重新違法犯罪規(guī)律，構(gòu)建重新違法犯罪預(yù)警機(jī)制。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶管理工作
5、積極協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶政策，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善幫扶政策，引導(dǎo)就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，完善低保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保障工作，引導(dǎo)他們?nèi)谌肷鐣?/p>
6、加強(qiáng)刑釋解戒人員的教育幫扶。充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等群團(tuán)組織的作用，共同做好教育幫扶工作。
7、規(guī)范日常管理。要進(jìn)一步規(guī)范日常走訪、教育、幫扶，強(qiáng)化人員流動監(jiān)管，完善工作檔案。
8、加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)人員管理。要建立與所在地派出所的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，對可能危害社會的高風(fēng)險(xiǎn)人員要逐人落實(shí)管控措施和管控責(zé)任人，及時向公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況，列入當(dāng)?shù)毓才沙鏊攸c(diǎn)人員管理。
9、加強(qiáng)典型的培養(yǎng)和宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富典型的調(diào)查摸底工作，于2015年4月10日前上報(bào)社區(qū)矯正監(jiān)管中心。
三、強(qiáng)化過渡性安置基地建設(shè)
10、深入開展“三方”共建基地活動。進(jìn)一步完善“三方”共建基地機(jī)制，鞏固現(xiàn)有基地，新建一個標(biāo)準(zhǔn)化基地，有效整合現(xiàn)有的培訓(xùn)、就業(yè)、安置資源，形成相互協(xié)調(diào)、互為支撐的共建體系，不斷推動監(jiān)所、司法局和企業(yè)共建活動向更深層次發(fā)展。
11、積極發(fā)揮過渡性安置基地的作用，對符合條件的“二無”和“三假”等人員進(jìn)行臨時救助和過渡性安置；要按照《XX省刑釋解教人員接送工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)及企業(yè)安置工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，落實(shí)企業(yè)安置工作經(jīng)費(fèi)。
四、充分發(fā)揮遠(yuǎn)程幫教會見系統(tǒng)作用
一、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，實(shí)施“大防控”，實(shí)現(xiàn)治安防控聯(lián)動化
古書院礦在完善治安防控體系建設(shè)中，以“天網(wǎng)”工程為依托，共投資400余萬元建成了礦區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控指揮中心，安裝了113個視頻監(jiān)控探頭和4個智能卡口系統(tǒng)，全天侯對企業(yè)的辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)和易發(fā)案地段等進(jìn)行監(jiān)控，大大提高了治安防范的科技含量，為治安防控安上了“千里眼”。以“地網(wǎng)”整合為基礎(chǔ)，構(gòu)建起了以“管防控一體、人技物配套、點(diǎn)線面結(jié)合、專兼群聯(lián)防”為主要特征的“五張防控網(wǎng)”。一是采取固定與流動、機(jī)動和徒步相結(jié)合的方式，屯警街面，加強(qiáng)巡邏，筑牢了街面治安防控網(wǎng)；二是實(shí)行公安保衛(wèi)、社區(qū)居委、物業(yè)治安“三位一體”的聯(lián)防聯(lián)控模式，專群結(jié)合，聯(lián)防互動，筑牢了社區(qū)治安防控網(wǎng)；三是嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“公安督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，筑牢了單位治安防控網(wǎng)；四是在礦區(qū)學(xué)校專門設(shè)立“校園警務(wù)室”，加強(qiáng)執(zhí)勤保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)，筑牢了校園治安防控網(wǎng)；五是積極加強(qiáng)與周邊農(nóng)村的協(xié)調(diào)、與周邊公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，筑牢了周邊治安防控網(wǎng)，為治安防控扎緊“籬笆墻”。以“三個管控”為重點(diǎn)，強(qiáng)化對重點(diǎn)人員的管控，做到了“底數(shù)清、情況明、管控嚴(yán)”；強(qiáng)化對民爆物品的管控，狠抓民爆物品的運(yùn)輸、存儲、使用、領(lǐng)退等各環(huán)節(jié)的管理，確保了“不流失、不流入、不炸響”；強(qiáng)化對重點(diǎn)場所的管控，突出對供水、供電、供氣等重點(diǎn)部位的管理，實(shí)現(xiàn)了“無破壞、無案件、無事故”的目標(biāo)，為治安防控加上“保險(xiǎn)鎖”。
二、搶占制高點(diǎn)，匯集“大情報(bào)”，實(shí)現(xiàn)輿情匯集信息化
按照“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、控制得住、化解得了”的要求，古書院礦建立了信息暢通、反應(yīng)靈敏、快速傳遞、正確研判的輿情信息匯集和分析機(jī)制。在信息匯集上，通過企業(yè)保衛(wèi)科、辦、社區(qū)居委會、退管中心、人力資源部、紀(jì)委、宣傳部等部門，將信息收集的觸角延伸到了各個領(lǐng)域、各個單位和各個群體， 及時全面了解生產(chǎn)經(jīng)營、改革改制、社情民意、輿論導(dǎo)向等方面的信息。在分析研判上，古書院礦實(shí)行每月研判、季度研判、專題研判相結(jié)合的方式，采取初步判別、深入分析、綜合研判、及時處理的程序，針對信息的重要程度，對信息進(jìn)行黃色、橙色、紅色三級預(yù)警，分別作出應(yīng)急處理。比如，通過各種渠道，在獲取退休職工矽肺病、計(jì)生影響升級、員工轉(zhuǎn)崗分流等可能引發(fā)的動態(tài)信息后，及時研究制定應(yīng)對方案，發(fā)揮綜治職能部門整體聯(lián)動作用，深入群眾做好思想穩(wěn)定工作，避免了集體訪、越級訪的發(fā)生。
三、把握關(guān)鍵點(diǎn)，開展“大調(diào)解”，實(shí)現(xiàn)矛盾排查網(wǎng)絡(luò)化
在矛盾糾紛排查化解上，古書院礦重點(diǎn)采取了兩大網(wǎng)絡(luò)排查法和三級聯(lián)動化解法。兩大網(wǎng)絡(luò)指基層區(qū)隊(duì)矛盾排查網(wǎng)絡(luò)和居民社區(qū)矛盾排查網(wǎng)絡(luò)，基層區(qū)隊(duì)矛盾排查網(wǎng)絡(luò)由各基層單位科隊(duì)長、黨支部書記任組長，單位民調(diào)員為成員；居民小區(qū)矛盾排查網(wǎng)絡(luò)由居民片區(qū)長任組長，樓長、單元長為成員，全礦共建立49個民調(diào)小組總計(jì)563名民調(diào)員。民調(diào)小組通過定期排查與集中排查，普遍排查與重點(diǎn)排查，重大節(jié)日期間實(shí)施“日排查、零報(bào)告”制度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性矛盾糾紛，做到了有效預(yù)防。在三級聯(lián)動化解矛盾糾紛方面，古書院礦成立了專門的“民調(diào)廳”，創(chuàng)新拓展民事糾紛調(diào)解、職能部門調(diào)解、公安保衛(wèi)調(diào)解相結(jié)合的“三級聯(lián)動”調(diào)解法，采取“首接負(fù)責(zé)、矛盾甄別、歸口調(diào)處、合力攻堅(jiān)、跟進(jìn)回訪”“五步走”的方式妥善化解矛盾糾紛，保證矛盾糾紛有人問、有人管、有人調(diào)。
四、突出支撐點(diǎn)，實(shí)施“大快反”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置高效化
古書院礦在突發(fā)事件、事故災(zāi)害的應(yīng)急應(yīng)對上，建立健全了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、動作高效的應(yīng)急處置“大快反”格局。一是健全完善應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定了《古書院礦應(yīng)急快速反應(yīng)處置實(shí)施辦法》，成立了指揮部，明確工作職責(zé)，完善了包括重大火災(zāi)事故、重大交通事故、等在內(nèi)的19項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案和治安警戒、物資保障、通訊保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障等專項(xiàng)保障預(yù)案。二是妥善處置突發(fā)事件。一次，礦區(qū)施工工地因勞務(wù)糾紛，農(nóng)民工張某爬上15層樓高的塔吊，揚(yáng)言得不到妥善解決就要跳樓。礦指揮部立即下達(dá)指令，快速集結(jié)相關(guān)部門，及時做好治安警戒，迅速疏導(dǎo)圍觀群眾，積極與當(dāng)事人進(jìn)行對話，15分鐘后攀爬塔吊人員安全返回地面，使一場可能引發(fā)的惡性事件得到避免，進(jìn)一步檢驗(yàn)了應(yīng)急隊(duì)伍在關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。
五、尋求切入點(diǎn)，進(jìn)行“大接訪”，實(shí)現(xiàn)訴求表達(dá)暢通化
古書院礦認(rèn)真堅(jiān)持部門走訪、主動約訪、帶案下訪，穩(wěn)民心、順民心、暖民心，維護(hù)了礦區(qū)的和諧穩(wěn)定。在部門走訪方面，公安保衛(wèi)對重點(diǎn)人口開展了走訪慰問活動，人力資源部開展了部門負(fù)責(zé)人接訪活動，團(tuán)委對弱勢群體開展了志愿服務(wù)活動等，通過這些活動，及時疏導(dǎo)心理，開展人文關(guān)懷，穩(wěn)定了民心。在主動約訪方面，古書院礦辦按照訴求人填寫的約訪通知單，與礦領(lǐng)導(dǎo)及時溝通，共同約定接待時間，不讓群眾跑冤枉路，對群眾提出的訴求不回避，不推諉，不敷衍，受到了員工群眾的認(rèn)可。在帶案下訪方面，古書院礦職能部門變上訪為下訪，主動深入基層，及時了解社情民意，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，有效避免了各類集體訪和越級訪的發(fā)生。
六、對照基準(zhǔn)點(diǎn)，實(shí)施“大評估”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范科學(xué)化
圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，古書院礦將涉及企業(yè)改革、項(xiàng)目建設(shè)、員工分流、重大工程招投標(biāo)等列入法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)，從合法性、合理性、恰當(dāng)性、關(guān)聯(lián)性、科學(xué)性五個方面進(jìn)行評估，主動參與和落實(shí)對重大決策、重大工程項(xiàng)目的先期預(yù)測、研判工作，切實(shí)從源頭上預(yù)防、減少各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。為加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，古書院礦大力開展資源整合工作，積極推進(jìn)北廠工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力推動多經(jīng)產(chǎn)業(yè)回歸主業(yè)。為保證決策科學(xué)合理、項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，礦事前組織了專業(yè)人員做了大量的調(diào)查研究、項(xiàng)目論證、科學(xué)評估和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并通過問卷調(diào)查、深入走訪等形式，在員工家屬中進(jìn)行了廣泛的意見征集，真正使礦黨政的重要決策、重大項(xiàng)目建設(shè)符合法律規(guī)定，得到上級認(rèn)可，受到員工認(rèn)同。
近期以來，國內(nèi)吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州等地接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，云南迪慶州香格里拉縣獨(dú)克宗古城、麗江束河古鎮(zhèn)相繼發(fā)生火災(zāi)事故，教訓(xùn)深刻，影響巨大，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了巨大損失，制約了經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展?？v觀這些事故，與違章作業(yè)、責(zé)任不到位、從業(yè)人員安全意識不高、現(xiàn)場管理有漏洞等都有直接關(guān)系，暴露了對安全工作重視不夠、安全責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場勘查不認(rèn)真等問題。5月8日，高峰副省長組織召開省政府社會事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會議，專門聽取了各部門近期安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，對下步持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好高峰副省長的指示要求，受楊杰局長的委托，今天召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，就如何進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府社會事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會議精神
統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把安全生產(chǎn)擺到突出位置，抓實(shí)抓好，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，嚴(yán)格落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列指示和要求，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)秦光榮書記、李紀(jì)恒省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話精神，認(rèn)真汲取我省迪慶、麗江火災(zāi)及國內(nèi)多地接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故中的深刻教訓(xùn)，把認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的要求和部署上來，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督檢查，不留死角、拉網(wǎng)式全覆蓋開展安全隱患大排查大整治活動，確保把不安全苗頭消除在萌芽狀態(tài)，真正做到安全、穩(wěn)定、有序開展各項(xiàng)工作，全力以赴服務(wù)和幫促全省食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為云南經(jīng)濟(jì)社會和諧、安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）對安全工作要再強(qiáng)調(diào)再部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的理念。在加強(qiáng)防范的基礎(chǔ)上，各單位各部門要結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)深入開展安全隱患排查整治，認(rèn)真查找重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的各類安全問題，以嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度努力消除各類隱患，努力做到不發(fā)生安全事故，不給省委、省政府添亂；特別是在食藥監(jiān)部門對“四品一械”的監(jiān)管上，再進(jìn)行深入研判，認(rèn)真分析監(jiān)管過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)成因，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要活動等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)持考慮在先謀劃超前，積極做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置和維穩(wěn)工作。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，近期我省多地屬高溫天氣，一定要及時各類食品安全預(yù)警，確保公眾身體健康和生命安全。
（二）要進(jìn)一步提高安全事故應(yīng)急處置能力。各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識和憂患意識，全面提高應(yīng)對各種安全生產(chǎn)事故處置的能力。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成層層明確責(zé)任，事事抓好落實(shí)的工作格局；二是健全排查機(jī)制，不斷完善排查各類隱患的研判機(jī)制，確保排查出的各類隱患消除在萌芽狀態(tài)；三是暢通信息渠道，著力構(gòu)建信息共享機(jī)制，對各類安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。
（三）深入開展安全問題研判，明確要求，真正引起高度重視。今天召開視頻會議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府社會事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會議要求。各單位要充分結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際，認(rèn)真開展一次安全問題研判，在加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，深入分析潛在隱患因素、隱患苗頭和隱患傾向，及時進(jìn)行梳理歸納，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制度。
二、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保系統(tǒng)內(nèi)外“雙向”安全
各單位要管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事，以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)抓好各類隱患排查，確保安全。
（一）全覆蓋、拉網(wǎng)式排查安全隱患，確?！跋到y(tǒng)內(nèi)”安全。
1.消防安全。要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)消防安全制度，定期對辦公用房、實(shí)驗(yàn)室等場所的電器、水電管道線路進(jìn)行檢查和排查，及時處理各類隱患，及時清理易燃易爆物品，及時更換老化、陳舊和功能失效的消防設(shè)施設(shè)備，特別是消防器材器具要確保始終處于性能良好狀態(tài)。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全。特別要以食品藥品檢驗(yàn)和醫(yī)療器械檢驗(yàn)單位為重點(diǎn)，所有危險(xiǎn)物品必須做到嚴(yán)格按照操作規(guī)范和要求進(jìn)行領(lǐng)用、保存和使用，嚴(yán)格管理制度，嚴(yán)防因操作不當(dāng)出現(xiàn)浸蝕、爆炸及丟失等事故。
3.交通安全。要加強(qiáng)對干部職工特別是單位車班司駕人員的教育管理，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)出車登記報(bào)備制度，做到專車專用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人使用，堅(jiān)決杜絕酒后駕車。
4.嚴(yán)格值班和報(bào)告制度。要增強(qiáng)居安思危意識，認(rèn)真落實(shí)在職人員值班制度，做好值班和報(bào)告，確保上傳下達(dá)、群眾來訪來電工作順利開展。
5.建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)一步建立健全消防、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、“四品一械”等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確具體崗位具體人，不斷提高處置安全生產(chǎn)事故能力，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能迅速有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援，把危害降到最低，把損失減到最少。
（二）多層次、全方位強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確?！跋到y(tǒng)外”安全。
在“四品一械”日常監(jiān)管工作中，按照“認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)，確保公眾飲食用藥安全”的要求，要認(rèn)真評估安全風(fēng)險(xiǎn)的“三間分布”，充分認(rèn)識季節(jié)性分布、區(qū)域性分布、人群分布的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
，確保公眾飲食用藥安全。1.高溫天氣容易發(fā)生細(xì)菌性食物中毒，各級食品藥品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履職，按照職能劃分細(xì)化工作方案，對學(xué)校食堂、集體供餐單位等重點(diǎn)區(qū)域，對冰凍食品、野生菌類和涼菜制品等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)防群體性食品安全事故發(fā)生；一旦出現(xiàn)食物中毒事件，要及時妥善處置，并立即報(bào)告。
2.我省各地天氣條件立體多樣，一些藥品和易腐食品在各地的保質(zhì)效果也不盡相同，重大保障活動、學(xué)校群體餐飲等食品藥品安全監(jiān)管難度增大。各單位要立足實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)幫助食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位完善各類安全防控措施，確保食品藥品消費(fèi)安全。
3.安全事故的大小，與消費(fèi)和使用人群密度及頻次有著直接關(guān)系。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)藥品工藝處方核查、飛行檢查等制度，加強(qiáng)對藥品高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、疫苗等注射制劑、植入性醫(yī)療器械和保健食品、美容化妝品的監(jiān)管，以及在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等過程中防止受到污染的監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大督查督辦，適時、及時開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，特別是要加大對無證照經(jīng)營、虛假宣傳夸大功效等違法違規(guī)產(chǎn)品的打擊力度，不斷凈化市場秩序。
三、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好安全生產(chǎn)工作，確?？茖W(xué)有序推進(jìn)“四品一械”監(jiān)管
安全工作不能麻痹大意，安全思想不容忽視，安全教育不能省略，安全制度不能空談，安全檢查不能馬虎，安全責(zé)任不能推脫，否則，就會受到最嚴(yán)厲的懲罰，不但自討苦吃，自食其果，而且還會給當(dāng)事人、單位和國家?guī)頍o法彌補(bǔ)的重大損失。安全是一切工作的重中之重，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會、促進(jìn)民生和諧、實(shí)現(xiàn)富裕繁榮的核心。作為肩負(fù)人民群眾飲食用藥安全重任的食藥監(jiān)人，我們必須牢固樹立“安全大于一切、穩(wěn)定勝于一切”的思想，堅(jiān)守食品藥品不發(fā)生重特大事故的底線，當(dāng)好人民群眾健康的“守護(hù)神”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“促進(jìn)者”?，F(xiàn)就全系統(tǒng)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作，提六點(diǎn)要求：
（一）深入調(diào)查研究，分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)存在的隱患。加強(qiáng)對自身情況和轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象現(xiàn)狀的了解掌握，做到心中有數(shù)，積極踐行“預(yù)防為主”的方針，落實(shí)“安全第一”的要務(wù)，特別是當(dāng)前正值食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的特殊時期，要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真對所屬部門和單位的職能職責(zé)進(jìn)行再研判、再分析、再對照，做到監(jiān)管情況清、監(jiān)管底數(shù)清。
（二）采取針對性的措施，消除安全隱患。在調(diào)查研究、分析研判的基礎(chǔ)上，積極制定針對性、時效性的措施，有效消除各類安全隱患，確保監(jiān)管工作不失職、不瀆職，向上級和廣大人民群眾交出合格答卷。
（三）完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。當(dāng)前處于機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵時期，各州市局機(jī)構(gòu)、人員、職能已基本劃轉(zhuǎn)到位，面對質(zhì)監(jiān)、工商食品生產(chǎn)、流通，以及食安辦綜合協(xié)調(diào)等新職能，要充分考慮到每一個環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)內(nèi)容，充實(shí)到應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中，抓緊抓實(shí)做好物質(zhì)上的準(zhǔn)備、組織上的保障、技術(shù)上的跟進(jìn)，確?！八钠芬恍怠卑l(fā)生突發(fā)事件時能得到有效處置，各實(shí)驗(yàn)室時刻處于性能優(yōu)良狀態(tài)，確保應(yīng)急應(yīng)得好、處置處得好。
（四）廣泛進(jìn)行科普宣傳，增強(qiáng)民眾自我防范意識。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，以展板、宣傳欄、開設(shè)食品藥品安全課堂等形式開展科普安全知識宣傳，充分利用食品藥品安全宣傳月（周）活動契機(jī)，有針對性的宣傳食品藥品購買、服用飲用以及如何判斷真?zhèn)蔚确矫娴某ＷR，從群眾需要什么、關(guān)心什么，我們就講解什么、宣傳什么方面的內(nèi)容，進(jìn)一步提高人民群眾的食品藥品安全常識和自我保護(hù)能力。
（五）暢通投訴舉報(bào)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。新的機(jī)構(gòu)改革要實(shí)現(xiàn)行政體系、技術(shù)支撐體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、投訴舉報(bào)渠道相匹配的“四位一體”體系，進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)平臺，加快信息共享機(jī)制建設(shè)。凡接到群眾投訴舉報(bào)，要認(rèn)真對待，要有專人負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，做到件件有答復(fù)。
大下訪活動要以“三問”（問政于民、問計(jì)于民、問需于民）為抓手，突出聯(lián)系群眾，增強(qiáng)與人民群眾感情；突出調(diào)查研究，明晰為人民服務(wù)的方向內(nèi)容；突出解決問題，化解矛盾，變上訪為下訪，什么問題突出就解決什么問題。通過廣泛開展下訪、接訪、調(diào)研等活動，引導(dǎo)組織各級政府的工作思路向惠民富民匯集，工作向?yàn)槊窭衲?，作風(fēng)向親民愛民轉(zhuǎn)變，形成真抓實(shí)干創(chuàng)先進(jìn)，為民服務(wù)爭優(yōu)秀的良好局面；通過全面深入排查、及時有效化解各類突出矛盾糾紛，重點(diǎn)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從源頭上預(yù)防和重大矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，在全縣上下營造和諧發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、時間安排
三、工作任務(wù)
（一）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動，精心組織，認(rèn)真集中開展一次矛盾糾紛和安全隱患大排查活動，著力解決本轄區(qū)、本系統(tǒng)各類不穩(wěn)定問題和安全隱患。特別要把企業(yè)改制、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、農(nóng)村電工、涉法涉訴、涉軍涉戰(zhàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“員”、年代整組積極分子等群體領(lǐng)域作為排點(diǎn)，對排查出的矛盾糾紛及縣上摸排交辦的重點(diǎn)群體和人員，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則進(jìn)行徹底化解，把不穩(wěn)定因素和安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，把各類矛盾和問題解決在最基層，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。
（二）認(rèn)真進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動，不斷增進(jìn)群眾感情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要周密部署，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案制度。要按照“公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題”的原則，對重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人主動約訪、登門下訪，主動了解問題、解決問題。同時，要充分發(fā)揮好縣大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的職能作用，抽調(diào)足夠力量，及時接待來訪群眾。對群眾提出的訴求，及時辦理，確?！笆率碌玫秸J(rèn)真答復(fù)”。對群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位限期解決，真正把群眾的訴求解決好、把群眾的利益維護(hù)好、把群眾的情緒疏導(dǎo)好，切實(shí)將問題解決在當(dāng)?shù)?，確保不出現(xiàn)越級上訪和非正常上訪。
（三）集中化解不穩(wěn)定問題和隱患，扎實(shí)做好重點(diǎn)人的摸排和穩(wěn)控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視主要社會矛盾和重信重訪化解工作，要認(rèn)真梳理歸納、全面審核。對重信重訪問題訴求合理有政策的，要按政策解決到位；對訴求合理但無政策的，要給予耐心說服教育；對訴求不合理但生活確實(shí)困難的，要通過幫扶、救濟(jì)等辦法，保障其基本生活；對一些已處理到位，但依然纏訪、鬧訪且把上訪作為謀求利益手段的，在加強(qiáng)教育疏導(dǎo)的同時，要采取有效措施進(jìn)行管束，情節(jié)嚴(yán)重的要依法處置。
（四）切實(shí)加強(qiáng)社會管理和秩序整治，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。承擔(dān)社會管理職能的單位要對各自管轄的區(qū)域、系統(tǒng)進(jìn)行一次集中全面整治，人防上要做到“管用”，物防上要配足配強(qiáng)，技防上要重在安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，不斷解決存在問題，加強(qiáng)管理職能，規(guī)范各類秩序，確保全縣社會秩序規(guī)范、和諧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和安全意識，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保值班電話24小時暢通、值班人員24小時在崗。對重大情況和重要信息，在及時報(bào)告的同時，要早介入、早化解、早穩(wěn)控。同時，對單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，要高度重視，重新全面進(jìn)行檢查，切實(shí)落實(shí)設(shè)施、人員、責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對門房門衛(wèi)、重點(diǎn)地段、要害部位“三防”措施落實(shí)情況的檢查，查缺補(bǔ)漏，及時更新，管好自己的人，看好自己的門，確保萬無一失、安全無恙。
四、方法步驟
大下訪活動分三個階段進(jìn)行：
（一）動員排查和集中下訪階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門召開會議專題研究，認(rèn)真分析研判形勢，找準(zhǔn)本地區(qū)、本部門存在的突出問題。重點(diǎn)排查有可能影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，群眾比較關(guān)注、反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有可能引發(fā)的突出治安問題，有可能影響穩(wěn)定的突出問題。在全面排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定具體的活動實(shí)施方案，建立下訪臺賬和工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)活動的針對性、可操作性和實(shí)效性，為開展大下訪做好充分準(zhǔn)備。
要堅(jiān)持“三問”于民（問政于民、問計(jì)于民、問需于民），采取公開定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、駐點(diǎn)指導(dǎo)等多種方式，全面開展大下訪工作，掌握群眾反映的突出問題和制約我縣科學(xué)發(fā)展的突出問題。
（二）集中化解階段：對排查和大下訪中發(fā)現(xiàn)的問題系統(tǒng)整理、分類處理，集中力量進(jìn)行解決。要按照“誰接訪、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行首問責(zé)任制，一抓到底，務(wù)求落實(shí)。
（三）檢查總結(jié)階段：月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對大下訪活動中排查解決的問題進(jìn)行“回頭看”，并全面總結(jié)活動開展情況，將大下訪工作總結(jié)材料和有關(guān)專題調(diào)研報(bào)告報(bào)送縣政府辦公室?？h政府辦向市上報(bào)送我縣工作總結(jié)和有關(guān)專題調(diào)研報(bào)告。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識大下訪活動的重要意義，從思想上高度重視，把走訪群眾、為民辦事作為“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)”的具體行動和重要抓手，精心組織，周密安排，求真務(wù)實(shí)，不走過場。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速行動起來，深入扎實(shí)的開展下訪活動，深入了解社情民意，排查調(diào)處矛盾糾紛，化解積案，努力探索建立穩(wěn)定工作長效機(jī)制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力保障。為了加強(qiáng)對大下訪活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長任副組長，縣政府辦、考核辦、局、人社局、民政局、教體局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、縣政府督辦室主要負(fù)責(zé)同志為成員的大下訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府督辦室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排好干部大下訪活動。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭，干部要全員參加。要處理好下訪活動與日常業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，保障大下訪活動順利進(jìn)行。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全國公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新工作座談會、全省公安局處長會議和全市公安局長會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)部長、廳長、局長等領(lǐng)導(dǎo)重要講話要求，深刻把握公安工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，以“出亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌、爭一流、促發(fā)展”為根本目標(biāo)，以全縣公安機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”大討論活動為載體，結(jié)合推進(jìn)政法系統(tǒng)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，按照局黨委的部署要求，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，集全警之力、舉全警之智，強(qiáng)力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，力爭如期圓滿完成各項(xiàng)“規(guī)定動作”，創(chuàng)新完成一批“自選動作”，確保各項(xiàng)工作干在實(shí)處、干出實(shí)效、走在前列，為實(shí)現(xiàn)公安工作創(chuàng)新發(fā)展、跨躍發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，推動全縣轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工
（一）領(lǐng)導(dǎo)分工
為切實(shí)加強(qiáng)對“四項(xiàng)建設(shè)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，“四項(xiàng)建設(shè)”分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的全縣公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面組織協(xié)調(diào)調(diào)度“四項(xiàng)建設(shè)”推進(jìn)工作?！八捻?xiàng)建設(shè)”由李國慶局長、政委負(fù)責(zé)總調(diào)度，具體相關(guān)分工是：任大國同志牽頭負(fù)責(zé)道路交通及治安卡口建設(shè)等方面工作；同志牽頭負(fù)責(zé)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和“一制一圈七網(wǎng)”治安防控建設(shè)；同志牽頭負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和“大網(wǎng)安”工作及網(wǎng)上偵察破案工作；同志牽頭負(fù)責(zé)和諧警民關(guān)系建設(shè)，其中，在“一電一線一按鈕”工作方面，同志牽頭負(fù)責(zé)“一電”工作，同志牽頭負(fù)責(zé)“一線”工作，同志牽頭負(fù)責(zé)“一按鈕”工作。
（二）“四項(xiàng)建設(shè)”牽頭責(zé)任單位
1、和諧警民關(guān)系建設(shè)
牽頭責(zé)任單位：政工室
2、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
牽頭責(zé)任單位：法制科
3、信息化建設(shè)
牽頭責(zé)任單位：指揮中心
4、基層基礎(chǔ)建設(shè)
牽頭責(zé)任單位：社會管理創(chuàng)新由治安大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，“大網(wǎng)安”工作由指揮中心牽頭負(fù)責(zé)。
三、推進(jìn)項(xiàng)目及責(zé)任分工
（一）和諧警民關(guān)系建設(shè)
1、開展“讀好書、寫微博”活動。全面啟動“讀好書、寫微博”活動，10月份組織展評，年底形成規(guī)模。
2、開展“大教育、大培訓(xùn)”活動。積極組織參加市局舉辦的派出所所長、社區(qū)民警參加的和諧警民關(guān)系建設(shè)培訓(xùn)班，引導(dǎo)基層民警提高應(yīng)對復(fù)雜治安形勢和做群眾工作的能力和水平。10月底完成。
3、繼續(xù)深化和加大科級以上干部聯(lián)系企業(yè)工作力度，作為常態(tài)化工作模式，定期主動上門走訪，征求意見建議，積極為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
4、深入推進(jìn)“警民懇談”活動和社區(qū)民警掛任農(nóng)村社區(qū)班子成員工作。突出抓好每名民警每年為群眾辦10件“小事”工作。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)民警掛任農(nóng)村社區(qū)班子成員工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，10月底前在全縣推廣，力爭年內(nèi)創(chuàng)出“品牌”?！熬駪┱劇被顒迂灤┤辍?/p>
5、全面推進(jìn)“一電一線一按鈕”服務(wù)載體建設(shè)。配合市局積極推進(jìn)“公安服務(wù)在線”建設(shè)，9月底前要確保建成啟用并發(fā)揮作用。建立公安局長、政委常態(tài)化在線交流機(jī)制，與廣大網(wǎng)民直面交流，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。深入開展“人民滿意窗口單位”創(chuàng)建活動，每個辦事服務(wù)窗口或柜臺都要安裝服務(wù)評價(jià)器，切實(shí)提高群眾監(jiān)督的力度。9月底完成。
6、開展“大表彰”活動。年內(nèi)，積極爭創(chuàng)市局評選表彰的20名親民愛民模范和10個執(zhí)法為民先進(jìn)集體。
7、開展好“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”大討論活動。組織開展好專題學(xué)習(xí)、專題調(diào)研和專題討論活動。期間，組織民警深入全縣重點(diǎn)企業(yè)，開展走訪調(diào)研和“勞動換位體驗(yàn)”活動，探索加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新途徑。
8、深入推進(jìn)大走訪活動。在抓好常態(tài)化走訪活動的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展好今年國慶節(jié)至春節(jié)期間的集中走訪活動。該活動貫穿全年。
9、推進(jìn)和諧警營建設(shè)。積極備戰(zhàn)全市公安機(jī)關(guān)第二屆“警察體育運(yùn)動會”，全方位展示公安風(fēng)采，扎實(shí)推進(jìn)警營文化建設(shè)，著力增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力。10月底完成。
10、鼓勵民警學(xué)習(xí)深造。探索建立派駐派出所的法制員由上級機(jī)關(guān)直接管理、優(yōu)先提拔的選人用人新機(jī)制。按照凡通過國家司法考試及取得碩士學(xué)位的視情給予獎勵的指導(dǎo)思想，制定出臺鼓勵民警學(xué)習(xí)深造的實(shí)施意見。對通過司法考試的民警，在嚴(yán)格考察的基礎(chǔ)上，原則上一律調(diào)整充實(shí)到執(zhí)法監(jiān)督工作崗位并列入后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)。
11、設(shè)立“品牌創(chuàng)新”專項(xiàng)獎勵基金。每年對各單位推薦的自主創(chuàng)新品牌或工作模式組織開展現(xiàn)場觀摩、集中評選活動，遴選出“品牌創(chuàng)新”工作項(xiàng)目和先進(jìn)個人，推薦參加市局“個性化命名”表彰獎勵，并適時在全縣推廣普及，形成規(guī)模效應(yīng)。12月底完成。
12、著力強(qiáng)化隊(duì)伍組織紀(jì)律落實(shí)。全面開展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動，深入查擺目前隊(duì)伍管理中存在的突出問題，深刻分析深層次原因，有針對性地制定整改措施并嚴(yán)格抓好落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、嚴(yán)格遵照執(zhí)行《人民警察紀(jì)律條令》，把防范的紅線前移。緊緊抓住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，扎實(shí)開展“無違紀(jì)科所隊(duì)”創(chuàng)建活動。
（二）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《全市公安機(jī)關(guān)年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，對7大類33項(xiàng)具體任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)警種部門，集中開展“提速度、趕進(jìn)度、保質(zhì)量”為主題的全警攻堅(jiān)行動，全力提速推進(jìn)。10月底前，全省“規(guī)定動作”的各項(xiàng)硬性任務(wù)必須全部達(dá)標(biāo)、落實(shí)到位。
2、全程同步錄音錄像系統(tǒng)建設(shè)。整體工作（建設(shè)與常態(tài)化管理）于10月底前完成。
3、110數(shù)字警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。配合市局抓好試點(diǎn)推廣工作，9月份完成試點(diǎn)，10月底前全面推開。
4、網(wǎng)上辦案和網(wǎng)上執(zhí)法的全程監(jiān)督和考評工作。結(jié)合全省警綜平臺應(yīng)用，確保10月底前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法全程監(jiān)督和考評。學(xué)習(xí)借鑒河口分局建設(shè)“執(zhí)法管理服務(wù)中心”的做法，對一線執(zhí)法單位和民警集中適時進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上指導(dǎo)、網(wǎng)上服務(wù)，集約警力、提高效率。
5、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。待市局《執(zhí)法指導(dǎo)匯編》一書下發(fā)后，組織好征訂發(fā)放和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，確保執(zhí)法民警一手一本，并且熟練掌握。
6、“兩機(jī)制三系統(tǒng)”建設(shè)。試點(diǎn)運(yùn)行危險(xiǎn)源點(diǎn)防范機(jī)制、大調(diào)解機(jī)制和網(wǎng)上考分管理系統(tǒng)、涉案物品條碼管理系統(tǒng)、網(wǎng)上辦案預(yù)警系統(tǒng)為主要內(nèi)容的“兩機(jī)制、三系統(tǒng)”，9月底前要完成試點(diǎn)，10月底前全面實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
7、強(qiáng)力推進(jìn)法制員隊(duì)伍建設(shè)。城區(qū)一線執(zhí)法單位全部實(shí)行派駐法制員制度，農(nóng)村派出所全部實(shí)行教（指）導(dǎo)員兼任法制員。10月底前完成。
8、全面啟動增強(qiáng)民警執(zhí)法信心工程。對先進(jìn)執(zhí)法操作方法發(fā)明者，對辦理優(yōu)秀經(jīng)典案例的執(zhí)法者及時地給以表彰和獎勵，以培育民警的榮譽(yù)感和成就感。
9、強(qiáng)化執(zhí)法安全措施。全面規(guī)范派出所功能區(qū)劃分和辦案場所設(shè)置，10月底前，城區(qū)派出所及有條件的農(nóng)村派出所要全部改建完成。
10、建立基層所隊(duì)長直辦案件制度。從9月份開始，建立基層所隊(duì)長直辦案件制度，派出所所長、刑警中隊(duì)長、交警中隊(duì)長要堅(jiān)持每月直接辦理3起以上案件，親自訊問（詢問）、親自制作筆錄、親自整理案卷；國保、治安、經(jīng)偵等其他辦案部門參照執(zhí)行。
11、開展突出執(zhí)法問題專項(xiàng)整治行動。對執(zhí)法突出問題，實(shí)行“掛牌”整治，責(zé)令相關(guān)警種部門限期整改；全面落實(shí)接報(bào)警案件立案回執(zhí)、案件回訪制度，公開接受群眾查詢案件偵辦進(jìn)度，切實(shí)加大案件回執(zhí)回訪力度。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究和有責(zé)事項(xiàng)責(zé)任倒查等規(guī)章制度，深入開展“四無”創(chuàng)建活動，全力實(shí)現(xiàn)“民警違法違紀(jì)率、涉警有理投訴、有責(zé)涉法案件”三個“零增長”。
（三）信息化建設(shè)
1、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)警綜平臺的推廣應(yīng)用。10月底前，警綜平臺要延伸到基層科所隊(duì)，實(shí)現(xiàn)全縣公安機(jī)關(guān)全面在線運(yùn)行，真正使其成為廣大民警日常辦公、網(wǎng)上辦案及基礎(chǔ)信息采集、線索查詢比對的工作平臺和工具平臺，力爭走在全省第一批推廣應(yīng)用單位的前列。
2、警用地理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)和一期主要應(yīng)用功能開發(fā)。根據(jù)市局應(yīng)用計(jì)劃和信息采集標(biāo)準(zhǔn)，抓好本地區(qū)警務(wù)平臺推廣應(yīng)用和基礎(chǔ)信息采集工作，并制定本地平臺應(yīng)用考核辦法。
3、市縣兩級指揮中心可視指揮調(diào)度平臺建設(shè)。做好指揮中心可視指揮調(diào)度平臺貫徹落實(shí)工作。
4、公安信息網(wǎng)安全邊界接入平臺建設(shè)。建設(shè)完成系統(tǒng)的邊界接入工作，完善信息采集、維護(hù)機(jī)制。裝財(cái)科負(fù)責(zé)資金支持。
5、完善情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺。省廳統(tǒng)一構(gòu)建的核心平畢后，年底前完成情報(bào)信息業(yè)務(wù)調(diào)研及信息采集、維護(hù)和分析研判等運(yùn)作機(jī)制構(gòu)建工作。
6、建設(shè)部門間信息共享與服務(wù)平臺建設(shè)。加快整合工商、房產(chǎn)、保險(xiǎn)、通信、民政、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生等社會管理、社會福利、社會服務(wù)部門單位信息資源步伐，積極開展雙向信息資源交換，逐步實(shí)現(xiàn)公安信息資源和社會信息資源的動態(tài)共享，為“大情報(bào)”系統(tǒng)和警綜平臺的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用提供強(qiáng)大支持。研究制定具體的信息聯(lián)網(wǎng)共享意見，力爭年底前實(shí)現(xiàn)新的突破。
7、公安圖像信息綜合應(yīng)用平臺建設(shè)。年底前，完成公安圖像信息綜合應(yīng)用平臺本地需求調(diào)研工作。
8、建立健全六項(xiàng)工作機(jī)制。大力加強(qiáng)信息采集維護(hù)機(jī)制、全警日常工作應(yīng)用機(jī)制、信息共享機(jī)制、情報(bào)信息研判機(jī)制、網(wǎng)上打防管控工作機(jī)制、網(wǎng)上績效考評和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制等六大機(jī)制建設(shè)，年底前形成符合全市公安信息化建設(shè)應(yīng)用實(shí)際的工作機(jī)制；10月底前，警綜平臺試點(diǎn)工作形成一套完整科學(xué)的工作機(jī)制。
9、組織開展信息集中采集大會戰(zhàn)。在繼續(xù)組織開展垃圾信息清理的基礎(chǔ)上，組織開展信息集中采集大會戰(zhàn)，10月底前，將“七類重點(diǎn)人員”及其他基層基礎(chǔ)信息全部采集到位，并同步建立信息采集錄入責(zé)任倒查機(jī)制、終身負(fù)責(zé)制和信息采集民警與辦案民警同功同獎制度，確保信息的完整、準(zhǔn)確、鮮活、規(guī)范。
10、推進(jìn)信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。從“硬、軟件”兩個方面入手，全面加強(qiáng)基層信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。在“硬件”建設(shè)上，年底前所有城區(qū)派出所社區(qū)警務(wù)室要全部接通公安網(wǎng)，所有農(nóng)村社區(qū)民警要全部配備筆記本電腦和警務(wù)通。在“軟件”建設(shè)上，通過教育培訓(xùn)，強(qiáng)化基層和一線實(shí)戰(zhàn)單位民警自動比對、自動預(yù)警、網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上查證、網(wǎng)上緝捕、網(wǎng)上研判等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用技能；繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用考核措施，通過嚴(yán)格的考核，督促全警熟練應(yīng)用。10月份，組織參加全市基層所隊(duì)長實(shí)戰(zhàn)技能考核，對連續(xù)兩次不合格的基層所隊(duì)長，堅(jiān)決予以停職強(qiáng)化培訓(xùn)。及時組織收聽收看“公安大講堂”，不斷拓寬視野，開拓破案思路，打牢信息化破案新思維、新理念，全面提升信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用水平。
11、組織開展信息化破案典型案例評選活動。12月份，在組織開展全縣信息化破案評選活動的基礎(chǔ)上，選拔優(yōu)秀案例參加全市公安信息化破案典型案例評選活動，進(jìn)一步總結(jié)提煉和推廣應(yīng)用一批行之有效的網(wǎng)上技戰(zhàn)法并匯編成冊，大力培植信息化條件下偵查破案新的增長點(diǎn)。
12、切實(shí)加快信息化應(yīng)用專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)步伐，年底前，要建立信息化專職研判力量，并同步建設(shè)公安信息化專家型人才數(shù)據(jù)庫，為實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障。
（四）基層基礎(chǔ)建設(shè)（社會管理創(chuàng)新）
1、以實(shí)有人口動態(tài)管控為重點(diǎn)，創(chuàng)新人口管理。
（1）實(shí)有人口管理。抓住第六次全國人口普查的有利時機(jī)，全面普查常住人口、暫住人口和境外人員，真正摸清實(shí)有人口底數(shù)，建立健全基礎(chǔ)臺帳和電子臺帳，逐步形成實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時的“四實(shí)”人口登記動態(tài)管理機(jī)制，全面提升實(shí)有人口管理水平。加強(qiáng)和改進(jìn)外國人管理服務(wù)工作，把外國人納入實(shí)有人口管理，切實(shí)做到底數(shù)清、管得住、服務(wù)好。
（2）流動人口管理。加強(qiáng)與承擔(dān)社會管理服務(wù)、城鎮(zhèn)福利等政府相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，主動深入油地居民社區(qū)和廣大農(nóng)村，從“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)控人”入手，全面加強(qiáng)協(xié)作配合，不斷探索流動人口服務(wù)管理新辦法。積極推進(jìn)實(shí)施居住證“一證通”制度，使居住證成為公安機(jī)關(guān)掌握人口動態(tài)信息的有效手段；按照屬地管理，建立健全流動人口“先辦證后就業(yè)”的用工準(zhǔn)入制度，積極推行“委托式”信息采集模式，從源頭把好企業(yè)流動人口用工登記管理關(guān)、信息采集關(guān)；緊緊依托社區(qū)、村居綜治治保力量，探索建立流動人口信息動態(tài)采集的獎懲激勵機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)流動人口的動態(tài)管控。用足用好現(xiàn)有流動人口管理的法律武器，對違反《省暫住人口管理辦法》等相關(guān)法律規(guī)定，特別是雇傭無證人員的單位和業(yè)主，一律按上限依法處罰，用強(qiáng)有力的行政手段切實(shí)提升流動人口管控力。
（3）重點(diǎn)人口管理。10月底前，“七類重點(diǎn)人員”的相關(guān)信息要全部采集入庫，情報(bào)信息中心有針對性地開展分析研判，著力提升信息主導(dǎo)打、防、控的實(shí)戰(zhàn)效能。建立健全實(shí)有人口管控責(zé)任倒查機(jī)制，切實(shí)推動實(shí)用人口實(shí)現(xiàn)常態(tài)化動態(tài)管控。
2、以源頭預(yù)防為重點(diǎn)，著力化解社會矛盾。
（1）積極參與“大調(diào)解”工作體系建設(shè)，10月底前，所有基層派出所、交警隊(duì)都要設(shè)立專門的“調(diào)解室”，聘請一批法律層次高、調(diào)解辦法多、工作能力強(qiáng)、群眾信得過的法官、律師以及人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任說理師、調(diào)解師，努力化解小矛盾、小糾紛，真正實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。
（2）大力推進(jìn)社區(qū)綜治辦、警務(wù)室、暫住流動人口管理站、監(jiān)控中心和司法調(diào)解為一體的“五位一體”新型社區(qū)聯(lián)動警務(wù)模式，真正做大做強(qiáng)基層社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作。
（3）積極學(xué)習(xí)借鑒道路交通事故處理“六位一體”新機(jī)制，讓全縣群眾普遍受益，提升社會影響力。
3、以構(gòu)建“大網(wǎng)安”工作格局為重點(diǎn)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)管理。
（1）加強(qiáng)依法公開管理。按照虛擬社會現(xiàn)實(shí)化管理的要求，加強(qiáng)“虛擬警察”在網(wǎng)上的公開巡查，堅(jiān)持把網(wǎng)站當(dāng)公共場所管理，把網(wǎng)站論壇版主、室主當(dāng)業(yè)主管理，把互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中的IDC當(dāng)出租屋管理，把網(wǎng)民當(dāng)暫住人口管理，把“偏激網(wǎng)民”當(dāng)重點(diǎn)人口管理，把聯(lián)網(wǎng)單位當(dāng)社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的有效管控。年底前，完成3G移動互聯(lián)網(wǎng)偵控系統(tǒng)和虛擬人口信息數(shù)據(jù)庫、虛擬社區(qū)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上重點(diǎn)人員、重點(diǎn)組織數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)對手機(jī)WAP網(wǎng)站和微博客等社交類網(wǎng)站的日常監(jiān)控和信息報(bào)送；加強(qiáng)對全社會IP地址的有效管控，確保對網(wǎng)上有害信息、入侵破壞行為、違法犯罪活動線索有及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定位；年底前全部完成二代身份證實(shí)名上網(wǎng)管理系統(tǒng)建設(shè)；網(wǎng)吧系統(tǒng)在線率和查控率要達(dá)到90%以上。
（2）健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)處置機(jī)制。分級、分地區(qū)實(shí)行網(wǎng)上輿情實(shí)時動態(tài)監(jiān)測，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍的作用，力爭對網(wǎng)上各類涉警負(fù)面輿情做到提前預(yù)警、及時研判、有效引導(dǎo)、迅速處置。善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批長期對公安機(jī)關(guān)關(guān)注度高、網(wǎng)游時間長的“職業(yè)網(wǎng)民”，加強(qiáng)引導(dǎo)、為我所用，使其擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的“義務(wù)評論員”工作，從社會、群眾角度化解輿情危機(jī)。
（3）構(gòu)建“大網(wǎng)安”工作格局。積極爭取黨委、政府支持，加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織、個人網(wǎng)站的管理，切實(shí)把網(wǎng)絡(luò)信息的源頭控死控牢。強(qiáng)化網(wǎng)上動態(tài)管控，10月底前，制訂出臺具體管理措施、辦法，探索啟動管理試點(diǎn)工作。年底前要在全縣推開，并逐步實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理和常態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)的常態(tài)化監(jiān)管，確保做到網(wǎng)警部門與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)網(wǎng)路同步擴(kuò)寬、網(wǎng)容同步擴(kuò)容。
4、以推進(jìn)打防控一體化建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升社會治安動態(tài)管控能力。
（1）繼續(xù)深化打動防范“兩搶一盜”犯罪大會戰(zhàn)，大力營造嚴(yán)打嚴(yán)管氛圍。集中時間開展農(nóng)村地區(qū)反盜竊專項(xiàng)斗爭，部署深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，繼續(xù)強(qiáng)化社會治安重點(diǎn)地區(qū)整治。12月初，開展大規(guī)模退贓公開返還大會。
（2）深入推進(jìn)社會治安打防控一體化建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)密動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)。從9月份開始，參照中心城區(qū)的做法，對在政府駐地參與以110為龍頭的多警聯(lián)動路面動態(tài)巡邏防控的警車全部實(shí)行GPS運(yùn)行軌跡管理，并依托流動警務(wù)室，將動態(tài)巡防工作連成串、串成線、形成網(wǎng)，真正動起來、巡到位。年底“一制一圈七網(wǎng)”治安防控模式基本建成。按照《全市社會治安視頻動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃》部署，完成年度建設(shè)任務(wù)。
（3）以隱患排查整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化公共安全管理。
—推進(jìn)國省道中間隔離設(shè)施建設(shè)，健全完善交警上路的警務(wù)工作機(jī)制，形成完善的公路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
—加快實(shí)施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)社會單位“四個能力”建設(shè)，確保今年人員密集場所消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。
—加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)，強(qiáng)化內(nèi)部安全防范工作，加強(qiáng)巡邏控制，嚴(yán)防發(fā)生各類暴力犯罪活動。全力加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園安保措施的落實(shí)，逐一排查、限期整改、督促落實(shí)，確保校園及周邊“見警察、見警車、見警燈”，堅(jiān)決防止因工作不到位發(fā)生問題。
（4）以強(qiáng)化陣地控制為重點(diǎn)，創(chuàng)新行業(yè)場所管理。以警綜平臺和“大情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，全面摸清轄區(qū)公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)和涉及槍支彈藥、爆炸劇毒放射等危險(xiǎn)物品單位的底數(shù)，掌握業(yè)主和從業(yè)人員情況，落實(shí)陣地控制措施。全面落實(shí)舊貨、典當(dāng)、二手車市場、廢舊金屬收購等重點(diǎn)行業(yè)信息登記報(bào)送和物品流向登記制度，并開展?jié)B透型、互補(bǔ)型秘密建情管控工作。
5、創(chuàng)新基層內(nèi)保工作機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部防控新突破。著力規(guī)范“三級管理、兩級指導(dǎo)”機(jī)制，依法履行指導(dǎo)監(jiān)督工作職責(zé)。從現(xiàn)在開始到年底，以派出所為單位，全面摸清轄區(qū)單位底數(shù)，采集各種相關(guān)基礎(chǔ)信息，分門別類列出管理清單，逐一落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員，指導(dǎo)單位完善人防物防技防措施，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的單位內(nèi)部環(huán)境。突出抓好事關(guān)國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部安全防范，廣泛開展“送平安消除治安隱患、送法律維護(hù)單位權(quán)益、送服務(wù)和諧警民關(guān)系”為主題的“三送創(chuàng)安”活動，寓管理于服務(wù)之中，著力提升單位內(nèi)部治安防控的層次和效果。
6、以完善常態(tài)監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，創(chuàng)新社會組織管理。把社會組織納入依法有序管理之中，做到事前能及時發(fā)現(xiàn)、事中能有效控制、事后能妥善處置。9月底前摸清核實(shí)縣和油田社會組織，逐一登記在冊，加強(qiáng)管控。年底前，在全縣范圍內(nèi)組織開展一次社會組織全面摸底調(diào)查活動，全部納入常態(tài)化監(jiān)控之中，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、管理到位，決不能失控漏管。
一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。“四項(xiàng)建設(shè)”是今年市局黨委確定重點(diǎn)推進(jìn)的工作，項(xiàng)目多、任務(wù)重、時間緊、要求高。目前，時間已經(jīng)過半，形勢任務(wù)非常緊迫。對此，全縣公安機(jī)關(guān)特別是各單位負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，既要充分肯定成績、堅(jiān)定信心，又要認(rèn)識差距、找準(zhǔn)不足，迅速把全體民警的思想和行動統(tǒng)一到局黨委的各項(xiàng)部署要求上來，動員全警、全警動員，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，確保任務(wù)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合上級和局黨委部署要求，結(jié)合今年重點(diǎn)推進(jìn)和完成的項(xiàng)目，按照分工要求，抓緊研究制定和細(xì)化“四項(xiàng)建設(shè)”推進(jìn)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)、內(nèi)容、時限、標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，提出工作要求，倒排工期，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)、抓推進(jìn)。牽頭部門要在制定細(xì)化推進(jìn)方案的基礎(chǔ)上，抓好組織協(xié)調(diào)調(diào)度，定期通報(bào)情況，及時研究解決問題，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要及時聽取推進(jìn)項(xiàng)目情況匯報(bào)，深入督導(dǎo)檢查，研究解決問題；各責(zé)任單位要按牽頭部門的要求，分工負(fù)責(zé)，密切配合，全力做好工作，確保任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。
三是強(qiáng)化措施，重點(diǎn)攻堅(jiān)。各責(zé)任單位要在明確任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清工作思路，分清輕重緩急，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。特別對年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，要發(fā)揮主觀能性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，集中精兵強(qiáng)將，集中精力，集中攻堅(jiān)，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。對工作中遇到的問題和困難，要及時向縣局推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，共同研究解決。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合；把疫情防控作為經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)的前提和基礎(chǔ)。強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控措施，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“四早”、“四集中”原則，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。
二、工作措施
（一）健全應(yīng)急指揮體系
各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位要按照“指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力”的要求完善應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、防控救治、信息、心理干預(yù)等方面的工作職能。構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理決策服務(wù)平臺，為指揮機(jī)構(gòu)決策提供參謀意見。
（二）完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
繼續(xù)認(rèn)真開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)監(jiān)測、癥狀監(jiān)測和病例監(jiān)測，公共場所外環(huán)境監(jiān)測，藥店購藥人群監(jiān)測，社區(qū)管理人群監(jiān)測，重點(diǎn)場所人員監(jiān)測，病原學(xué)檢測以及輿情監(jiān)測，確保實(shí)時監(jiān)測人群感染、發(fā)病情況，外環(huán)境污染水平及變化趨勢，及時開展快速風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警，果斷采取相應(yīng)防控措施，將可能發(fā)生的疫情風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
（三)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)人群管理
1、加強(qiáng)入境人員管控。各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位要按照鎮(zhèn)常態(tài)化疫情防控辦公室最新通知要求，嚴(yán)格落實(shí)入境人員管理措施，建立境外來返我鎮(zhèn)人員“推送-核查-轉(zhuǎn)運(yùn)一集中隔離-社區(qū)防控”的全流程管理工作閉環(huán)，堅(jiān)持“四個一律”防控措施，構(gòu)筑好“三道防線”，確保不因輸入性病例導(dǎo)致二代傳播，杜絕三代傳播和社區(qū)傳播，堅(jiān)決防范和化解境外輸入性疫情擴(kuò)散和蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)人群排查。對于外地中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域來返我鎮(zhèn)人員要重點(diǎn)開展排查和管控工作。一是對其他地區(qū)通報(bào)的來返我鎮(zhèn)的密切接觸者進(jìn)行排查管控；二是對其他地區(qū)通報(bào)的中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的來返我鎮(zhèn)人群，組織各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位等部門開展排查管控。
3、規(guī)范人員有序流動。對低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員，持健康碼“綠碼”，在測溫正常且做好個人防護(hù)的前提下可自由有序流動。對入境人員和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員(包括重點(diǎn)地區(qū)來返我鎮(zhèn)人員），在健康碼、核酸檢測結(jié)果無異常的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)分類有序流動或隔離觀察政策，杜絕其他不合理的人員流動限制措施。
（四）做好應(yīng)對準(zhǔn)備
介于本鎮(zhèn)截止到目前暫未發(fā)生疫情，按照國家、省、市、市的相關(guān)要求，進(jìn)行各項(xiàng)疫情防控工作應(yīng)對準(zhǔn)備。
1、隔離場所準(zhǔn)備。根據(jù)疫情防控需要，提前簽約具備隔離條件的賓館，作為密切接觸人員、入境人員、無癥狀感染者隔離點(diǎn)，密切接觸人員按不少于30個房間準(zhǔn)備，入境人員按不少于10個房間準(zhǔn)備，無癥狀感染者按不少于20個房間準(zhǔn)備。
2、流行病學(xué)調(diào)查和消殺隊(duì)伍準(zhǔn)備。在鎮(zhèn)常態(tài)化疫情防控辦公室的組織下，組建并培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院1人，公安局1人組成的流行病學(xué)調(diào)查行動小組。組建并培訓(xùn)由每社區(qū)(村)3—5人規(guī)模儲備流調(diào)協(xié)查員，建立人員名冊和微信QQ群。一旦需要流調(diào)協(xié)查員參與，保證隨時可以加入。鎮(zhèn)疫情防控辦公室按不少于10人規(guī)模，準(zhǔn)備專業(yè)消殺隊(duì)伍，負(fù)責(zé)疫點(diǎn)消毒處置。按每社區(qū)(村)3-5人標(biāo)準(zhǔn)，組織環(huán)衛(wèi)工人或衛(wèi)生保潔人員做好社會外環(huán)境消毒殺蟲工作，也可采取購買服務(wù)方式組織社會機(jī)構(gòu)做好消殺工作。
3、全程心理疏導(dǎo)服務(wù)準(zhǔn)備。落實(shí)完善疫后康復(fù)和心理疏導(dǎo)機(jī)制，成立由社區(qū)（村）工作人員、村醫(yī)、網(wǎng)格員等組成基層服務(wù)團(tuán)隊(duì)。肺炎治愈患者所在社區(qū)(村)安排1名“兩委”成員負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)服務(wù)工作。
4、深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作。各部門、各單位要廣泛宣傳發(fā)動，進(jìn)一步強(qiáng)化個人是健康的第一責(zé)任人理念，讓掃碼測溫、戴口罩、保持社交距離成為文明健康的生活方式。加強(qiáng)社區(qū)、村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強(qiáng)化集貿(mào)市場管理。
5、強(qiáng)化流感等秋冬季傳染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血桿菌疫苗、肺炎球菌疫苗和腸道病毒滅活疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗接種率，減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發(fā)病。將老年人、兒童、醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)人群作為優(yōu)先接種對象，減少常見呼吸遂傳染病發(fā)病，避免造成醫(yī)療擠兌。
6、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位疫情防控準(zhǔn)備。各單位要進(jìn)一步健全完善疫情防控管理制度和應(yīng)急處置流程，做好疫情防控、防護(hù)物資儲備、留觀室設(shè)置、宣傳教育等工作，嚴(yán)格做到“五有三嚴(yán)”：即有防護(hù)指南、防控管理有制度和責(zé)任人、防護(hù)物資設(shè)備有儲備、醫(yī)護(hù)力量有支持、留觀室和轉(zhuǎn)運(yùn)有安排；專業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格發(fā)熱門診設(shè)置管理、嚴(yán)肅流行病學(xué)調(diào)查、嚴(yán)防醫(yī)院院內(nèi)感染。
7、生產(chǎn)、生活運(yùn)行保障準(zhǔn)備。結(jié)合實(shí)際做好醫(yī)療及防護(hù)、居民生活、國計(jì)民生城市運(yùn)轉(zhuǎn)等各類“停不得”企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行保障工作，儲備需要的實(shí)物物資，特別要做好產(chǎn)能、原輔材料的儲備，確保應(yīng)鏈暢通，做好人員、資金、煤電油氣運(yùn)等保障；及時啟動能源供需形勢監(jiān)測，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，全力做好能源安全供應(yīng)保障。
三、有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)等級調(diào)整
（一）應(yīng)急監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
1、應(yīng)急監(jiān)測。疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)疫情防控辦公室立即啟動應(yīng)急監(jiān)測。對確診病例或無癥狀感染者暴露場所和單位的可疑商品、食品、物品、環(huán)境及相關(guān)生產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。對確診病例及無癥狀感染者的密切接觸者、暴露人群、疑似病例及其他潛在風(fēng)險(xiǎn)人員開展主動追蹤管理和核酸、抗體擴(kuò)大檢測。如感染來源不明及疫情有擴(kuò)散趨勢時，及時啟動中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)全員核酸檢測。組織開展入戶主動排查，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者，及時送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)排查和診治。
2、風(fēng)險(xiǎn)評估。按照上級疫情防控指揮部指示，充分發(fā)揮傳染病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，主動分析疫情時空聚集性風(fēng)險(xiǎn)和與既往疫情及其他地區(qū)疫情的關(guān)聯(lián)性。詳細(xì)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，摸清感染者感染來源和傳播風(fēng)險(xiǎn)的活動軌跡。綜合利用傳染病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測的數(shù)據(jù)，動態(tài)評估疫情態(tài)勢和傳播風(fēng)險(xiǎn)。
3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。根據(jù)市衛(wèi)健委公布的疫情風(fēng)險(xiǎn)等級，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，精準(zhǔn)劃定和動態(tài)調(diào)整中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的防區(qū)域及疫點(diǎn)疫區(qū)，及時預(yù)警重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)對象嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施并果斷處置，有效遏制疫情傳播和擴(kuò)散。
（二）中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)防控措施
1、防控區(qū)域劃定。將病例發(fā)生地所在的社區(qū)或行政村；及與病例有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的地區(qū)劃定為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的防控區(qū)域。當(dāng)發(fā)生散發(fā)病例時，將病例所在的樓棟或自然村（組）劃定為疫點(diǎn)；當(dāng)發(fā)生聚集性疫情時，將病例所在的小區(qū)或與其周邊相鄰較近的自然村（組)劃定為疫點(diǎn)。
2、人員流動管理。疫點(diǎn)實(shí)行封控管理，禁止人員進(jìn)出；取消所有聚集性活動，組織落實(shí)居民日常生活服務(wù)保障、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等工作。中風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)(行政村)人員減少外出和聚集。
3、社區(qū)管理。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮社區(qū)志愿者作用做好社區(qū)健康教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、公共場所排查、外來人員管理等工作。有疫情的社區(qū)(行政村)所有小區(qū)設(shè)置卡口，實(shí)行24小時值守，出入口嚴(yán)格執(zhí)行體溫必測、口罩必戴及掃碼的要求，引導(dǎo)居民非必要不出門。外來人員及車輛禁止進(jìn)入。
4、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)管理。有疫情發(fā)生的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)疫情防控指揮部根據(jù)疫情程度、學(xué)校規(guī)模等采取學(xué)校停課、校區(qū)停課等緊急措施。其他學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)，允許上課，不組織大型集體活動；教育部門做好教職員工和上課學(xué)生健康監(jiān)測、通風(fēng)消毒等工作，落實(shí)晨午檢、因病缺勤（課）追蹤等措施，實(shí)行“日報(bào)告”和“零報(bào)告”制度。
5、企事業(yè)單位管理。有疫情發(fā)生單位停工停產(chǎn)，落實(shí)防控措施經(jīng)評估后可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；可能被污染的單位采取擴(kuò)大核酸檢測、終未消毒等措施后可不停工停產(chǎn)。防控區(qū)域內(nèi)單位實(shí)行封控管理，減少人員進(jìn)出，鼓勵遠(yuǎn)程、居家等彈性辦公，鼓勵錯峰上下班；如疫情進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)評估，及時采取停工停產(chǎn)的措施。
6、特殊機(jī)構(gòu)防控。疫情發(fā)生時，養(yǎng)老院實(shí)行全封閉管理和全員核酸檢測，禁止人員進(jìn)出，暫停接收新進(jìn)人員，停止家屬探視活動。對確有探視需求的，可向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請，視具體情況穩(wěn)妥安排。
7、公共場所管理。疫情發(fā)生時，暫停開放影院、健身場所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等密封場所。各類公共場所對進(jìn)出人員實(shí)施體溫必查、口罩必戴、掃碼或查驗(yàn)健康證明方可進(jìn)入，合理控制人流量和保持足夠的社交距離。
8、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。疫情發(fā)生時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)熱門診管理，安排疾控流調(diào)隊(duì)伍定點(diǎn)駐守，對每例發(fā)熱病例提前開展流調(diào)；鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新荒衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)在相對獨(dú)立區(qū)域設(shè)立臨時離病房留觀發(fā)熱患者；村衛(wèi)生室配合社區(qū)開展發(fā)熱病人排查。醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)住院患者和陪護(hù)人員核酸檢測制度，實(shí)行醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的院感防控日巡查制度，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群以及防控的基礎(chǔ)設(shè)施、基本流程逐一梳理，摸排整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
9、隔離場所管理。疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)疫情防控辦公室按疫情波及人群數(shù)量，啟動隔離場所運(yùn)行，負(fù)責(zé)密切接觸者、無癥狀感染者的集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，衛(wèi)健部門安排專職醫(yī)務(wù)人員每日開展健康監(jiān)測。
10、公共交通管理。疫情發(fā)生時，公共交通停止運(yùn)營。其他區(qū)域由交通運(yùn)輸部門落實(shí)客運(yùn)場站和各類交通運(yùn)輸工具通風(fēng)消毒、控制乘坐率(不超過70%）、客運(yùn)車輛空調(diào)使用、留觀區(qū)設(shè)置、發(fā)熱乘客移交和信息登記等各項(xiàng)措施；乘客掃碼、測溫后乘車，全程佩戴口罩。
11、薄弱場所管理。落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對建筑工地的排查，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治，提升薄弱場所衛(wèi)生防疫水平。
（三）高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)防控措施
在落實(shí)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)各項(xiàng)防控措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施。
1、擴(kuò)大防控區(qū)域范圍。防控區(qū)域從有疫情的社區(qū)(村)擴(kuò)大到鎮(zhèn)區(qū)。將疫點(diǎn)的防控范圍擴(kuò)大到社區(qū)(村)，劃為疫區(qū)進(jìn)行管控。
2、人員流動管理。按社區(qū)（村）實(shí)行封控管理，禁止人員進(jìn)出。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員堅(jiān)持“非必要不出鎮(zhèn)”，確需離開本地的，須持7日內(nèi)核酸檢測陰性證明。
3、社區(qū)管理。所有小區(qū)實(shí)施管控措施，禁止非必要人員和車輛進(jìn)出。
4、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)管理。轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)全面停課停學(xué)，實(shí)行在線教學(xué)。如疫情進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)評估可進(jìn)一步采取關(guān)閉高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所轄所有學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的措施。
5、企事業(yè)單位管理。疫情波及的一類和二類企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施可不停工停產(chǎn)，三類和四類企業(yè)停工停產(chǎn)。如疫情進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)評估可進(jìn)一步采取關(guān)停高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所轄所有企業(yè)的措施。
6、特殊機(jī)構(gòu)防控。疫情發(fā)生時，養(yǎng)老院人員一律不得進(jìn)出，取消所有探視。
7、公共場所管理。疫情發(fā)生時，餐飲服務(wù)單位停止堂食；暫停開放影院、健身場所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、如疫情進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)評估可進(jìn)一步采取關(guān)停高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所轄所有公共場所的措施。
8、隔離場所管理。根據(jù)疫情防控需要，啟動一定規(guī)模的隔離點(diǎn)。
9、公共交通管理。疫情發(fā)生時，公共交通停止運(yùn)營，限制私家車、出租車等出行。
10、疫苗應(yīng)急接種。根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)專家綜合研判，適時啟動高危人群疫苗應(yīng)急接種工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)（村）、企事業(yè)單位部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人直接指揮疫情防控的工作機(jī)制，主動謀劃肺炎疫情防控工作，及時協(xié)調(diào)、解決疫情防控中遇到的重大問題，壓實(shí)四方責(zé)任，確保各項(xiàng)疫情防控措施落地見效。
（二)加大資金投入。醫(yī)療保障組及時調(diào)整，動態(tài)上報(bào)醫(yī)療物資使用和儲備情況，及時向相關(guān)部門上報(bào)需求；物資保障組要為排查、管控、隔離、消殺、隨訪、流調(diào)
一、高度重視，認(rèn)真安排部署。
自召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作動員部署會議后，迅速行動，精心安排，制定了《銅錢鄉(xiāng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作實(shí)施方案》，對全鄉(xiāng)的掃黑除惡工作進(jìn)行部署，并前后四次召開由鄉(xiāng)村兩級干部參加的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作推進(jìn)會議，對掃黑除惡宣傳工作和線索摸排工作進(jìn)行了再部署再強(qiáng)調(diào)。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動有序開展。
為確?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)行動取得實(shí)效，我鄉(xiāng)成立了由黨委書記為組長，政府鄉(xiāng)長為副組長，班子成員及相關(guān)干部為副組長的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調(diào);各村成立以支部書記為第一責(zé)任人的工作小組，下達(dá)了每個時間節(jié)點(diǎn)的工作指標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)工作任務(wù)和明確職責(zé)分工，確保掃黑除惡日常工作有人抓，有人管。三、強(qiáng)化措施，突出工作重點(diǎn)。
1、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。一是充分利用宣傳標(biāo)語、橫幅、微信等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作；二是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)張貼了《關(guān)于積極鼓勵公民舉報(bào)涉黑涉惡違法犯罪線索的通告》，張貼各類宣傳標(biāo)語，在全鄉(xiāng)主要道路和各行政村顯著位置懸掛橫幅；三是對掃黑除惡專項(xiàng)行動工作的意義、打擊重點(diǎn)進(jìn)行宣傳；四是設(shè)置了舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，暢通了信息渠道；五是對群眾舉報(bào)的線索建立臺賬，及時核查上報(bào)，做好保密，同時要廣泛宣傳黨委和政府對掃黑除惡的決心和成效，在全鄉(xiāng)營造同仇敵愾，人人喊打的濃厚氛圍；
2、扎實(shí)安排，強(qiáng)化制度保障。安排各村、各單位從講政治的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義，每周例會重點(diǎn)安排部署，每月召開分析研判會議，研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，有效推動形成齊抓共管的局面，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂，堅(jiān)決打贏這場為期三年的掃黑除惡殲滅戰(zhàn)。
3、積極發(fā)動群眾，形成工作合力。積極發(fā)動群眾舉報(bào)涉黑涉惡犯罪和突出問題。主要是要聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊在征地拆遷中煽動鬧事，在項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)攬和阻礙工作，在城鎮(zhèn)管理中欺行霸市，在扶貧開發(fā)中侵吞集體資產(chǎn)和破壞農(nóng)村資源等黑惡勢力，創(chuàng)造了良好的掃黑除惡工作氛圍。
4、加強(qiáng)排查摸底，注重線索收集。對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人群進(jìn)行排查，堅(jiān)決做到“黑惡必除，除惡務(wù)盡”，確保掃黑除惡專項(xiàng)行動取得實(shí)實(shí)在在的成效。由班子成員牽頭，組織派出所人員駐村干部、相關(guān)負(fù)責(zé)干部對所駐村、分管領(lǐng)域、重點(diǎn)群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，做到心中有數(shù)、目標(biāo)清晰，切實(shí)為社會大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。
5、靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。明確責(zé)任分工，對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作推諉扯皮，不主動履職，排查線索不認(rèn)真，造成嚴(yán)重工作失誤的，督促紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
四、下一步工作打算
1、進(jìn)一步加大宣傳力度，讓掃黑除惡深入人心，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍，加大群眾監(jiān)督和舉報(bào)力度。
2、繼續(xù)加大摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索進(jìn)一步深挖，堅(jiān)持對涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度，營造一個風(fēng)清氣正的環(huán)境。
3、加強(qiáng)信息報(bào)送，對平時的摸排行動加強(qiáng)信息的報(bào)送，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡的行為，第一時間向上級匯報(bào)，及時向縣掃黑除惡辦報(bào)送工作開展情況,并將此項(xiàng)工作納入各村年終目標(biāo)考核，對不報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的村進(jìn)行責(zé)任追究。
我市特殊的氣候、地質(zhì)環(huán)境，造成暴雨、洪澇和泥石流、滑坡等災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)做好洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作是防汛減災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過近年來的不懈努力，全市已建成了比較完善的自動雨量水情監(jiān)測速報(bào)網(wǎng)絡(luò)、市縣防汛預(yù)警信息平臺和防汛異地會商指揮系統(tǒng)，整合了氣象、水文和大中型水庫雨水工情信息資源，修訂完善了《大型水庫參與漢江干流錯峰調(diào)度辦法》、《市防御洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，實(shí)施了山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項(xiàng)目，建立健全了基層防汛減災(zāi)信息員隊(duì)伍，初步建立起了對雨水工情進(jìn)行有效監(jiān)測和信息快速傳遞體系，在防御洪澇和山地災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用；深入開展的防汛減災(zāi)警示宣傳教育月活動，推行情況掌握到戶、預(yù)警信息到戶、責(zé)任落實(shí)到戶的防汛包抓工作“三到戶”措施和做好危險(xiǎn)地帶群眾提前撤離轉(zhuǎn)移等有效做法，使全市防汛減災(zāi)能力有了明顯提升。為進(jìn)一步切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作，有效防范應(yīng)對洪澇及山地災(zāi)害，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求和工作目標(biāo)
1、總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生命至上、安全第一，預(yù)防為主、提前撤離”的工作方針。以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時效性和覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，拓寬預(yù)警信息傳播渠道，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全預(yù)警聯(lián)動工作機(jī)制。努力做到監(jiān)測到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時、應(yīng)對高效，確保災(zāi)害預(yù)警信息在第一時間傳遞給各級政府和基層干部群眾，提前做好防范應(yīng)對工作，最大可能地減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。
2、工作目標(biāo)。堅(jiān)持依靠法制、依靠科技、依靠基層，建立和完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)的洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測和信息機(jī)制。深入開展“情況掌握到戶、預(yù)警信息到戶、責(zé)任落實(shí)到戶”的防汛包抓工作“三到戶”措施，不斷完善“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防、預(yù)警到戶、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移”的防汛工作機(jī)制，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警信息系統(tǒng)，洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力進(jìn)一步提升，預(yù)警信息時效性進(jìn)一步提高，受洪澇及山地災(zāi)害威脅區(qū)域預(yù)警信息到戶做到全覆蓋。
二、提高監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力
1、構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。市、縣（區(qū)）兩級水利、國土、氣象、水文等部門加快構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，完善功能、互聯(lián)互通、資源共享，充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警信息平臺作用。在全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村、江河、水庫、交通干線及重點(diǎn)企事業(yè)單位和人口密集區(qū)上游易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡的高山峽谷地帶，加密建設(shè)自動雨量、水位監(jiān)測站點(diǎn)、視頻監(jiān)控站和山地災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測等設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，確保及時發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時發(fā)出預(yù)警，及時處置到位。
2、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象部門要依托新一代天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星云圖、多要素自動氣象站等監(jiān)測手段，充分發(fā)揮漢江流域氣象災(zāi)害預(yù)警中心作用，建設(shè)縣級精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化短時臨近預(yù)報(bào)和中小尺度天氣系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，特別要加強(qiáng)對區(qū)域性、流域性強(qiáng)降水和突發(fā)性暴雨、局地強(qiáng)對流天氣的實(shí)時監(jiān)測預(yù)警，努力提高氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度和時效性。水利、國土部門要充分發(fā)揮山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測站網(wǎng)、預(yù)警信息平臺作用，嚴(yán)密監(jiān)測及早發(fā)現(xiàn)山洪及泥石流、滑坡等山地災(zāi)害險(xiǎn)情，及時預(yù)警信息。水文部門和漢江干支流各大中型水庫管理單位，要密切監(jiān)測江河水情，及時提供洪水預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
3、加強(qiáng)預(yù)警信息。各縣（區(qū)）人民政府要抓緊制定洪澇及山地災(zāi)害預(yù)警信息管理辦法，建立健全預(yù)警信息緊急制度，明確災(zāi)害預(yù)警信息權(quán)限、流程、渠道和工作機(jī)制等。各有關(guān)媒體和通信運(yùn)營單位，要切實(shí)承擔(dān)防災(zāi)減災(zāi)社會責(zé)任，建立快速的“高速通道”，通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)和刊載災(zāi)害預(yù)警信息，緊急情況下要采用滾動字幕、加開視頻窗口甚至中斷正常播出等方式迅速播報(bào)預(yù)警信息及有關(guān)防范知識。
4、整合利用預(yù)警設(shè)施。各縣（區(qū)）、各鎮(zhèn)（辦）人民政府，有關(guān)部門、企事業(yè)單位要在充分利用好現(xiàn)有資源的同時，加強(qiáng)洪澇及山地災(zāi)害預(yù)警信息與傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立暢通、有效的預(yù)警信息傳播手段。整合氣象和山洪災(zāi)害預(yù)警廣播、“村村通”電視廣播等預(yù)警設(shè)施，提高預(yù)警設(shè)施保障能力。
5、快速傳遞預(yù)警信息。各縣（區(qū)）、各鎮(zhèn)（辦）人民政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位、社區(qū)、建筑工地等要指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，重點(diǎn)建立健全面向基層村組（社區(qū)）的預(yù)警信息傳遞機(jī)制，形成縣（區(qū)）-鎮(zhèn)（辦）-村組（社區(qū)）-戶直通的災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。加強(qiáng)中小河流全流域洪水監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作，做到上下游、左右岸、跨行政區(qū)域之間的信息交流互通；縣區(qū)之間、鎮(zhèn)辦之間、村村之間要互通雨情、水情，靈通信息、相互照應(yīng)。重要雨情、汛情、險(xiǎn)情要通過手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、語音電話、手搖報(bào)警器、鳴鑼吹哨等方式迅速將預(yù)警信息在第一時間傳遞到村到戶，做到預(yù)警信息全覆蓋。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層防汛減災(zāi)信息員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)縣（區(qū)）責(zé)任信息員、鎮(zhèn)（辦）專職信息員、村組（社區(qū)）骨干信息員工作責(zé)任，配備必要裝備和給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，加強(qiáng)防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。
三、有效發(fā)揮預(yù)警信息作用
1、健全預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。按照《市氣象洪澇地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動機(jī)制實(shí)施辦法》規(guī)定，市氣象局要加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警，制作氣象災(zāi)害預(yù)警信息，特別是短時、局地強(qiáng)降水信息；市水利局、市國土資源局根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)行綜合會商研判，做好洪澇和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作；市政府應(yīng)急管理辦公室要會同市氣象局、市水利局、市國土資源局和有關(guān)媒體、通信運(yùn)營等單位建立應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)組織體系，負(fù)責(zé)做好重特大氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和信息工作。
2、規(guī)范預(yù)警信息。市氣象局、市水文局要加強(qiáng)主要江河流域區(qū)域性暴雨、洪水等災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，暴雨藍(lán)色預(yù)警和江河水庫警戒以下預(yù)警信息直接報(bào)送市防汛辦公室，市防汛辦公室分析研判提出處置意見后報(bào)告市防汛指揮部指揮長、副指揮長批示；暴雨藍(lán)色以上預(yù)警和江河水庫警戒以上預(yù)警信息在報(bào)送市防汛辦的同時，抄送市委、市政府辦公室等相關(guān)單位，其它單位不再多頭傳遞報(bào)送雨水汛情信息。建立洪澇及山地災(zāi)害預(yù)警會商和聯(lián)席會議制度，及時會商分析研判雨水汛情，定期溝通預(yù)警聯(lián)動情況。
3、落實(shí)防災(zāi)避險(xiǎn)措施。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）人民政府要及時劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯警示標(biāo)志，嚴(yán)禁人員進(jìn)入。組織制定防汛避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確防汛行政負(fù)責(zé)和技術(shù)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所。及時組織采取防范措施，做好隊(duì)伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)水利設(shè)施調(diào)度，做好交通、供電、通信保障，組織人員對高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行巡回檢查。災(zāi)害影響區(qū)內(nèi)的村組（社區(qū)）和企事業(yè)單位，要組織群眾和單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對工作。加強(qiáng)必要的生活物資和醫(yī)療用品貯備，定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。災(zāi)害預(yù)警信息時，各級政府有關(guān)部門要及時通報(bào)駐軍有關(guān)單位，共同做好災(zāi)害應(yīng)對和搶險(xiǎn)救援工作。
4、快速有序組織避險(xiǎn)。當(dāng)有災(zāi)害預(yù)警信息時，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時啟動應(yīng)急響應(yīng)行動，及早對居住在危險(xiǎn)地帶和危房中的群眾堅(jiān)決果斷提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，做到不漏一戶、不少一人。對老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)、留守婦女兒童等重點(diǎn)人群要落實(shí)包抓責(zé)任，堅(jiān)持做到受威脅群眾不撤離轉(zhuǎn)移包抓責(zé)任人不離開。要認(rèn)真落實(shí)汛期過渡性轉(zhuǎn)移措施，將撤離轉(zhuǎn)移工作做在雨前、汛前、險(xiǎn)情發(fā)生前，寧可早撤、多撤，也不能晚撤、少撤，盡量避免夜間和行洪期間撤離轉(zhuǎn)移人員。提前撤離轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾要做到?jīng)Q策果斷、安置穩(wěn)妥、返回有序，確保人民群眾生命安全。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，將洪澇及山地災(zāi)害防御工作納入政府績效考核，綜合運(yùn)用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等手段，大力推進(jìn)洪澇及山地災(zāi)害防治和監(jiān)測預(yù)警及信息工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)防洪、防汛、防滑等法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展預(yù)警信，各相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動專項(xiàng)檢查，做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果評估工作。
一、傳染病防治
（一）腸道傳染病防治工作
各單位要有專人分管腸道傳染病防治工作。全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，及時處置霍亂、手足口病等腸道傳染病疫情。4月10日前，完成轄區(qū)內(nèi)腹瀉病門診（專桌）分布、人員構(gòu)成等情況的調(diào)查，組織轄區(qū)內(nèi)各級各類專業(yè)人員，特別是腹瀉門診（專桌）的醫(yī)務(wù)人員、檢驗(yàn)人員的技術(shù)培訓(xùn)。流行季節(jié)到來前，開展以“三管一滅”為主題的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)腹瀉病門診（專桌）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，做好人員、技術(shù)和物資的儲備，進(jìn)行疫情控制和救治應(yīng)急演練。
1.霍亂防治工作
（1）嚴(yán)格疫情報(bào)告和管理制度，規(guī)范調(diào)查處理疫情。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)范和文件規(guī)定的甲類傳染病的報(bào)告時限和方式報(bào)告疫情，4月20日至10月31日，實(shí)行霍亂疫情零病例周報(bào)告制度。對報(bào)告的霍亂疫情要按《霍亂防治手冊》的具體要求及時進(jìn)行疫情處理，迅速劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，嚴(yán)格隔離，徹底治療病人和帶菌者，開展環(huán)境消毒、殺蟲和飲水消毒，對密切接觸者和疫區(qū)內(nèi)的腹瀉病人采便檢驗(yàn)，落實(shí)疫區(qū)內(nèi)預(yù)防性服藥措施。及時收集、分析、匯總和上報(bào)霍亂感染者個案調(diào)查表、暴發(fā)調(diào)查報(bào)告等資料并存檔。
（2）加強(qiáng)霍亂疫源檢索，對霍亂病例要做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早處理”。要加強(qiáng)霍亂疫源檢索工作，區(qū)疾控中心在5-10月份，每月對可能污染的外環(huán)境及物品采樣進(jìn)行霍亂弧菌監(jiān)測，陽性標(biāo)本及時送市疾病預(yù)防控制中心鑒定。
①水源監(jiān)測：主要指海水、污水、河水等，每月不少于3個水點(diǎn)，每個水點(diǎn)每月采樣一次，每次6份。
②食品監(jiān)測：對可能受到污染的食品進(jìn)行監(jiān)測，如市售小海貨、淡水魚、涼拌菜、熟食品等，每月采樣20份。
在6-9月份，選擇2所酒店，每月監(jiān)測兩次，監(jiān)測內(nèi)容包括食物容器、食品、涼拌菜、海產(chǎn)品、制作加工場所及排污口污水等。發(fā)生霍亂疫情時，要采集10份可疑食品標(biāo)本進(jìn)行病原學(xué)檢測。
（3）加強(qiáng)對腹瀉病門診（專桌）的技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。年全區(qū)腹瀉病門診（專桌）于4月20日-10月31日實(shí)行24小時開診。在腹瀉病門診開診前，組織人員對轄區(qū)內(nèi)腹瀉病門診進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使其完善急性腸道傳染病應(yīng)急機(jī)動隊(duì)建設(shè)，應(yīng)急隊(duì)伍成員名單報(bào)區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾病預(yù)防控制中心。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備搶救治療病人必要的藥械及個人防護(hù)用品，區(qū)級醫(yī)院腹瀉門診必須實(shí)行獨(dú)立區(qū)域。各醫(yī)院、衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)《傳染病防治法》和《省醫(yī)療單位腹瀉病門診工作規(guī)程》的有關(guān)要求開診，各門診醫(yī)務(wù)、檢驗(yàn)人員要熟練掌握腹瀉病診斷、治療、搶救、檢驗(yàn)、疫情報(bào)告等相關(guān)業(yè)務(wù)知識，對就診的腹瀉病人用全省統(tǒng)一的腹瀉病人登記薄進(jìn)行登記，不得有任何漏項(xiàng)。各腹瀉病門診應(yīng)備有檢驗(yàn)所需快診篩檢試劑、細(xì)菌培養(yǎng)試劑，要做到“逢瀉必登、逢瀉必報(bào)、逢瀉必檢、逢瀉必治”，細(xì)菌培養(yǎng)分離數(shù)不低于腹瀉病人的10%，霍亂快診率必須達(dá)到100%，快診陽性標(biāo)本必須由檢驗(yàn)人員或腹瀉病門診醫(yī)務(wù)人員按要求封存，詳細(xì)登記患者姓名、年齡、地址（詳細(xì)現(xiàn)住址）后，及時送市疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行鑒定。
（4）重點(diǎn)地開展疫源檢索
區(qū)疾病控制中心要按照省制訂的“醫(yī)療單位腹瀉病門診工作規(guī)范”，做好轄區(qū)內(nèi)腹瀉病門診的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，特別要對轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療單位的糞檢質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，必要時抽樣檢查。流行季節(jié)期間，對來自疫區(qū)的人員，加強(qiáng)衛(wèi)生檢疫。
2.手足口病防治工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)《手足口病預(yù)防控制指南（版）》、《年省手足口病防控行動計(jì)劃》、《省手足口病防控工作方案》，以及《年市手足口病防控行動計(jì)劃》等文件要求，重點(diǎn)開展手足口病病原學(xué)監(jiān)測、危險(xiǎn)因素分析、重癥病例調(diào)查和聚集性疫情處置等工作，早部署、早行動，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。
（1）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，做好疫情分析、預(yù)測預(yù)警和管理工作。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格診斷標(biāo)準(zhǔn)，及時、規(guī)范、準(zhǔn)確的報(bào)告疫情，對符合病例定義的手足口病病例應(yīng)于24小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及時率和準(zhǔn)確率要達(dá)到100%；托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)手足口病聚集性病例時，應(yīng)以最快的方式向區(qū)疾控中心報(bào)告。區(qū)疾控中心要做好疫情報(bào)告的審核、管理，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，區(qū)疾控中心、街道監(jiān)督疾控工作站要加強(qiáng)對普通病例和重癥病例的流調(diào)、監(jiān)測工作。建立疫情分析、預(yù)測預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，適時科學(xué)研判轄區(qū)的疫情形勢，根據(jù)本轄區(qū)的疫情情況和預(yù)警分級，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)。
（2）規(guī)范開展病例流行病學(xué)調(diào)查、信息錄入和常規(guī)標(biāo)本采集工作。各監(jiān)督疾控工作站接到病例報(bào)告或通過網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn)報(bào)告病例后，要立即進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查并填寫個案調(diào)查表，住院病例個案調(diào)查率應(yīng)達(dá)到100%。聚集性病例調(diào)查處置率達(dá)100%；重癥病例和死亡病例個案調(diào)查和信息上報(bào)達(dá)100%。在病例個案調(diào)查時，要詳細(xì)了解一般情況、流行病學(xué)接觸史、發(fā)病就診過程、臨床表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果、危險(xiǎn)因素等情況；對臨床表現(xiàn)、臨床檢驗(yàn)項(xiàng)目及重癥病例合并癥等內(nèi)容的結(jié)果，要及時與有關(guān)醫(yī)院聯(lián)系，從病歷中提取，及時補(bǔ)充訂正。流調(diào)時應(yīng)逐一問卷調(diào)查，表格填寫要工整、仔細(xì)，不得有漏項(xiàng)、缺項(xiàng)。所有個案調(diào)查表等要有專人負(fù)責(zé)，每天錄入EPIDATA數(shù)據(jù)庫，對錄入過程中發(fā)現(xiàn)的信息缺失等問題，錄入人員要及時反饋給調(diào)查人員進(jìn)行修訂和完善，每周二前匯總、上報(bào)前一周的個案調(diào)查數(shù)據(jù)庫至區(qū)疾控中心傳染病防治科，區(qū)疾控中心周三匯總上報(bào)市疾控中心。手足口病標(biāo)本采集種類及要求見附件1傳染病監(jiān)測要點(diǎn)。
（3）要及時、規(guī)范開展重癥病例、死亡病例、聚集性病例的流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置，規(guī)范標(biāo)本采集，及時錄入數(shù)據(jù)庫，撰寫調(diào)查報(bào)告。標(biāo)本采集工作由各接診醫(yī)院負(fù)責(zé)，規(guī)范保存標(biāo)本并按照規(guī)定及時通知區(qū)疾控中心取樣送市疾控中心。
（4）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置等防治技術(shù)水平。各單位要強(qiáng)化開展疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等防控技術(shù)人員的培訓(xùn)；配合教育部門做好托幼機(jī)構(gòu)、小學(xué)的教師和校醫(yī)的全員培訓(xùn)。特別是對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所的一線崗位人員要進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防控的能力。
（5）普及健康教育，提高防病知識。健康教育是手足口病防控的基礎(chǔ)。各單位要充分利用宣傳欄、宣傳單、明白紙等多種形式，加大手足口病防治的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，讓群眾明白手足口病可知、可防、可治、可控，引導(dǎo)廣大群眾提高防病意識，養(yǎng)成文明健康的生活方式和良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。
（6）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控工作。各街道監(jiān)督疾控工作站要加強(qiáng)對托幼機(jī)構(gòu)、小學(xué)、社區(qū)和農(nóng)村等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場所的督導(dǎo)和檢查，指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校建立晨檢、缺勤缺課登記等制度，落實(shí)消毒措施；督導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立和完善嬰幼兒家長手足口病防控知識宣教制度、晨檢制度、手足口病轉(zhuǎn)診治療登記制度；區(qū)疾控疾控中心要關(guān)口前移，重心下沉，深入轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)進(jìn)行巡回指導(dǎo)。
3.其他腸道傳染病防治工作
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加大對菌痢、傷寒（副傷寒）、輪狀病毒腹瀉及其他感染性腹瀉等腸道傳染病的監(jiān)測工作，做好傳染病預(yù)檢分診和診治，輕癥病例以門診對癥治療為主。對重癥病例（出現(xiàn)神經(jīng)癥狀或心血管癥狀等）應(yīng)收住院，重點(diǎn)救治。加強(qiáng)食品和飲水衛(wèi)生的監(jiān)測工作，尤其是學(xué)校食堂、街頭大排擋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)自來水等的監(jiān)測。
（二）呼吸道傳染病防治工作
1.繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)的管理。各街道監(jiān)督疾控工作站要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)的管理，密切注視呼吸發(fā)熱病人的動態(tài)情況，及時上報(bào)呼吸發(fā)熱病人監(jiān)測報(bào)表。每年至少對公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)督導(dǎo)2次，記錄完整。
2.及時做好疫情調(diào)查和應(yīng)急處置工作。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，及時做好SARS、人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎、流感樣病例和甲型H1N1流感病例暴發(fā)疫情的應(yīng)急處理工作，對發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的疫情，及時進(jìn)行核實(shí)，規(guī)范開展暴發(fā)調(diào)查處置和樣本采集工作，分析流行特點(diǎn)和發(fā)生原因。
儲備人禽流感應(yīng)急檢測的技術(shù)和物資，隨時應(yīng)對可能發(fā)生的人禽流感事件。開展人禽流感、甲型H1N1流感現(xiàn)場調(diào)查和技術(shù)演練，為人禽流感疫情做好技術(shù)和物資儲備。
3.繼續(xù)做好重點(diǎn)呼吸道傳染病和季節(jié)性流感監(jiān)測工作。要嚴(yán)格按照《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對不明原因肺炎病例的監(jiān)測，及時排查和管理人禽流感和SARS相關(guān)病例。
繼續(xù)按照《甲型H1N1流感監(jiān)測方案（第二版）》和《全國流感/人禽流感監(jiān)測實(shí)施方案》的要求，做好流感樣病例的診斷、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、標(biāo)本采集和保存、運(yùn)送工作。區(qū)醫(yī)院作為市級哨點(diǎn)醫(yī)院，要繼續(xù)做好流感樣病例的監(jiān)測工作，提高流感樣病例監(jiān)測的報(bào)告準(zhǔn)確性和及時率。哨點(diǎn)醫(yī)院標(biāo)本采集、保存和運(yùn)送所需的物品和試劑由市疾病預(yù)防控制中心提供。區(qū)疾控中心承擔(dān)標(biāo)本運(yùn)送工作。相關(guān)監(jiān)測要點(diǎn)見附件1傳染病監(jiān)測要點(diǎn)。
4.做好人禽流感職業(yè)暴露人群血清流行病學(xué)調(diào)查和環(huán)境標(biāo)本采集工作。按照《市職業(yè)暴露人群高致病性禽流感監(jiān)測實(shí)施方案》要求，區(qū)作為全市監(jiān)測點(diǎn)之一，按照《方案》的要求開展監(jiān)測工作。相關(guān)監(jiān)測要點(diǎn)見附件1傳染病監(jiān)測要點(diǎn)。
5.主動和教育部門聯(lián)系，指導(dǎo)各級各類學(xué)校建立水痘、猩紅熱等呼吸道傳染病癥狀監(jiān)測系統(tǒng)，落實(shí)晨檢和缺課登記制度。一旦學(xué)校出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、皮疹等相關(guān)癥狀聚集性發(fā)病現(xiàn)象，校內(nèi)負(fù)責(zé)傳染病疫情報(bào)告工作的專人或兼職教師應(yīng)主動向區(qū)疾病控制中心進(jìn)行報(bào)告。
區(qū)疾病控制中心接到學(xué)校報(bào)告后，立即會同轄區(qū)監(jiān)督疾控工作站進(jìn)行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采集，確診疫情后指導(dǎo)學(xué)校做好消毒和密切接觸者管理，必要時進(jìn)行預(yù)防接種。同時要通過“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)”，按規(guī)定進(jìn)行事件的首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。
（三）共患病防治工作
1.流行性出血熱防治工作
（1）廣泛開展衛(wèi)生宣傳，把出血熱的主要危害和防治知識教給群眾教育群眾。發(fā)現(xiàn)可疑癥狀，及時就醫(yī)，以免延誤治療。
（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)疾控中心和街道監(jiān)督疾控工作站要作好基層疾病控制人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)，充發(fā)揮基層人員在開展流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生宣傳等工作中的作用。
（3）強(qiáng)化疫情報(bào)告，防止漏報(bào)和遲報(bào)，及時進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查處理。發(fā)現(xiàn)疫情，要盡快進(jìn)行調(diào)查和處理，按時上報(bào)流行病學(xué)調(diào)查表。發(fā)現(xiàn)爆發(fā)和出現(xiàn)死亡病例，要立即進(jìn)行調(diào)查處理，并及時上報(bào)調(diào)查處理報(bào)告。
2.狂犬病防治工作
由于我市近年來連續(xù)出現(xiàn)疫情，可疑狂犬傷人事件時有發(fā)生，發(fā)病上升的危險(xiǎn)加大。因此，必須加強(qiáng)各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。
（1）進(jìn)一步擴(kuò)大衛(wèi)生宣傳，要用多種形式，把狂犬病防治知識宣傳到居民，特別是農(nóng)村群眾。被咬傷或抓傷后要盡快到狂犬病暴露處置門診進(jìn)行傷口處理、疫苗接種以及抗血清或抗病毒球蛋白的注射，以最大限度地預(yù)防發(fā)病。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)狂犬病暴露處置門診的建設(shè)和管理，按照有關(guān)要求，加露人群的登記、傷口處理、疫苗接種以及抗血清或抗病毒球蛋白的注射，及時掌握暴露數(shù)量，并按月上報(bào)。
（3）發(fā)現(xiàn)疫情，要立即報(bào)告并及時進(jìn)行調(diào)查處理，防止疫情擴(kuò)大。
3.布魯氏菌病防治工作
（1）繼續(xù)貫徹執(zhí)行《市人間布魯氏菌病監(jiān)測方案》，各街道監(jiān)督疾控工作站要加強(qiáng)與街道畜牧部門的聯(lián)系，摸清轄區(qū)牛、羊養(yǎng)殖單位的基本信息，及時掌握當(dāng)?shù)匦箝g疫情狀況，加強(qiáng)密切接觸人員的監(jiān)測。按照市的統(tǒng)一安排，區(qū)今年將分別在重點(diǎn)牛、羊養(yǎng)殖單位抽取從事飼養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)檢測等重點(diǎn)人群50人，各采集血清2毫升，進(jìn)行布病病原學(xué)監(jiān)測。該項(xiàng)工作于9月上旬前完成。
（2）發(fā)現(xiàn)有牛羊或人感染情況，要立即開展流行病學(xué)調(diào)查。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查初步結(jié)果，對疫源地進(jìn)行處理。各種調(diào)查資料要立即上報(bào)。
二、疫情管理
年傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情信息報(bào)告管理工作以強(qiáng)化專業(yè)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化督導(dǎo)與技術(shù)指導(dǎo)為保障，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作規(guī)范，增強(qiáng)法制意識，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，確保信息報(bào)告規(guī)范、及時、高效。
（一）傳染病疫情報(bào)告與管理
1.嚴(yán)格執(zhí)行信息審核制度，提高報(bào)告質(zhì)量。
（1）認(rèn)真審核，提高傳染病疫情信息質(zhì)量。
區(qū)疾控中心要嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息審核制度，保證每天（工作日不少于4次，公休節(jié)假日不少于2次）對網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息按照報(bào)告要求進(jìn)行全面審核和監(jiān)測，及時做好報(bào)告信息的核實(shí)和確認(rèn)工作。每天上午上班后、下午下班前必須各上網(wǎng)審核一次，除了按照《傳染病信息報(bào)告管理工作規(guī)范》的要求及時審核卡片之外，還要求每天17：00之前的報(bào)告卡17：00之前必須審核；每月、每年最后一天17：00之前的報(bào)告卡17：00之前必須審核，24：00之前的報(bào)告卡24：00之前必須審核。杜絕傳染病疫情信息報(bào)告不及時和審核不及時現(xiàn)象并盡量縮短從醫(yī)生診斷到網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的時間間隔。
發(fā)現(xiàn)鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、白喉、黑熱病、登革熱、血吸蟲病、不明原因肺炎的病人或疑似病人，手足口病重癥病例或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時，應(yīng)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的同時，立即向區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾控中心電話報(bào)告。
（2）繼續(xù)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病疫情信息登記、傳染病報(bào)告卡的填寫、報(bào)告等工作。
傳染病報(bào)告卡的各項(xiàng)內(nèi)容必須填寫完整、準(zhǔn)確。對于報(bào)告信息不完整、有邏輯錯誤的傳染病報(bào)告卡要隨時進(jìn)行核實(shí)、補(bǔ)充、訂正。每日進(jìn)行，刪除重卡時保留首次就診卡片，并將刪除卡片的內(nèi)容訂正到保留卡片上，對發(fā)現(xiàn)外地報(bào)至本地的傳染病報(bào)告卡為重卡時應(yīng)當(dāng)待卡片審核后再刪除。及時對疑似病例進(jìn)行確診訂正。根據(jù)《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》中病例分類與分型報(bào)告要求報(bào)告病原攜帶者和陽性檢測結(jié)果。每日查看疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)公告欄，對相關(guān)工作要求做出安排部署和落實(shí)，并做好工作記錄。
進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位的門診登記、傳染病疫情信息核對、傳染病報(bào)告卡的填寫、傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等工作，明確傳染病疫情報(bào)告流程，使相關(guān)科室的傳染病疫情報(bào)告工作銜接，以保證疫情報(bào)告及時、準(zhǔn)確和減少漏報(bào)。
（3）加強(qiáng)管理，提高傳染病疫情報(bào)告質(zhì)量。每月法定傳染病未及時報(bào)告率低于0.4%，未及時審核率低于0.2%，無重卡和縣區(qū)零缺報(bào)情況，傳染病疫情報(bào)告信息質(zhì)量評價(jià)綜合指數(shù)低于0.2%。各網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位每月不得有零缺報(bào)情況。
2.加強(qiáng)信息分析利用，提高傳染病疫情的預(yù)警和預(yù)測水平。
（1）繼續(xù)執(zhí)行以周、月報(bào)和出現(xiàn)疫情暴發(fā)以日報(bào)的形式進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情分析制度，及時向有關(guān)人員提供信息，為決策服務(wù)。
（2）要充分利用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)信息，加強(qiáng)信息分析利用，通過瀏覽報(bào)告卡片，主動搜索報(bào)告病例的聚集現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)潛在的傳染病暴發(fā)，特別是出現(xiàn)時間、空間等病例聚集時，要實(shí)時做出預(yù)警。市的傳染病疫情應(yīng)對處置閾值：重大傳染病疫情、重要輸入性病例單病種應(yīng)對；一般傳染病疫情同一單位一周內(nèi)2例應(yīng)對，區(qū)疾控中心在監(jiān)測本轄區(qū)疫情動態(tài)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合市疾控提供的全市聚集病例信息，隨時傳送至相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行調(diào)查處理，并將結(jié)果以文字報(bào)告形式通過傳真和電子文檔（上傳至國家疾病報(bào)告管理信息系統(tǒng)的監(jiān)測信息反饋中專題分析欄目）反饋至市疾控中心。市疾控中心將對反饋信息進(jìn)行評價(jià)，以提高處置水平。
（3）區(qū)疾控中心接到傳染病預(yù)警信息系統(tǒng)發(fā)出的單病種預(yù)警信號后的2小時內(nèi)完成核實(shí)并填報(bào)異常信息卡，其他預(yù)警信號要于當(dāng)日完成核實(shí)并填報(bào)異常信息卡。對于確定為疑似事件的預(yù)警信號要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并在調(diào)查結(jié)束后24小時內(nèi)填報(bào)現(xiàn)場調(diào)查表。
3.穩(wěn)定隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
針對手足口病和甲型H1N1流感等新發(fā)傳染病疫情信息報(bào)告的新要求和新規(guī)定，要及時組織對責(zé)任報(bào)告人的培訓(xùn)，以保證我區(qū)傳染病疫情的信息報(bào)告質(zhì)量；加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息報(bào)告管理的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息的報(bào)告質(zhì)量。區(qū)疾控中心將定期召開轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告管理人員業(yè)務(wù)例會，至少每季度1次。
4.加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和檢查。
根據(jù)衛(wèi)監(jiān)控字號“轉(zhuǎn)發(fā)《省疾控機(jī)構(gòu)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治工作考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《省疾控機(jī)構(gòu)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治工作日常督導(dǎo)記錄（試行）》的通知”的要求，在日常工作中，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一月一督導(dǎo)，半年一考核制度。尤其對網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)告率統(tǒng)計(jì)規(guī)則范圍中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)如1個月內(nèi)沒有病例報(bào)告，則必須進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，并將督導(dǎo)、考核結(jié)果及時報(bào)衛(wèi)生局，建議衛(wèi)生局定期進(jìn)行通報(bào)，以有效推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情信息管理工作的落實(shí)。
5.繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)管理工作，保證數(shù)據(jù)安全。
加強(qiáng)報(bào)告系統(tǒng)的管理，直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員要加強(qiáng)與相關(guān)專病系統(tǒng)管理人員的溝通協(xié)調(diào)工作。做好用戶權(quán)限管理，疫情數(shù)據(jù)保證實(shí)時備份，使用審批，保證數(shù)據(jù)安全，做好用戶權(quán)限分配管理工作。每半年進(jìn)行1次所有用戶的權(quán)限檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。
（二）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息的報(bào)告與管理
嚴(yán)格按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（實(shí)行）》及國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息的報(bào)告和管理工作，提高工作質(zhì)量。要認(rèn)真對每起事件及相關(guān)信息進(jìn)行規(guī)范的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，提出控制措施。撰寫報(bào)告力求規(guī)范完整。事件信息的動態(tài)報(bào)告、初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告要詳細(xì)、全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、及時，調(diào)查翔實(shí)全面，判定依據(jù)充分，級別劃分準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)恰當(dāng)。有關(guān)報(bào)告在上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局的同時，應(yīng)同時抄報(bào)市疾控中心。