時(shí)間：2023-03-03 15:54:56
導(dǎo)語(yǔ)：在法治建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
所謂“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，運(yùn)營(yíng)籌備人員特別是具備較豐富運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員身居一線，對(duì)于設(shè)備的運(yùn)行情況，包括品牌的特性，設(shè)備的隱患，維修特點(diǎn)等都比較熟悉。建設(shè)部門往往是從設(shè)計(jì)、工期、價(jià)格、設(shè)備性能、項(xiàng)目管理等總體把控，對(duì)于設(shè)備運(yùn)營(yíng)后的表現(xiàn)并不如運(yùn)營(yíng)人員直觀清楚，所以，運(yùn)營(yíng)人員能提前介入設(shè)備的招投標(biāo)技術(shù)編寫、設(shè)計(jì)圖紙審核、合同談判、設(shè)計(jì)聯(lián)系、樣機(jī)驗(yàn)收是非常有必要的，能盡早提供有用的建議，避免設(shè)計(jì)上的紕漏，避免設(shè)備功能缺陷，對(duì)于供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)部門都是有利的補(bǔ)充。筆者注意到，如果只有建設(shè)部門參與的設(shè)備制造，僅僅到“三權(quán)移交”時(shí)才正式交予運(yùn)營(yíng)部門參與往往會(huì)帶來(lái)許多重大的整改，甚至出現(xiàn)由于土建和成本等原因不能整改的情況，這樣付出的代價(jià)往往很大同時(shí)又帶來(lái)運(yùn)營(yíng)隱患。例如，以屏蔽門為例，在設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)階段就提出在滑動(dòng)門下端增加防護(hù)板防止乘客未上車而屏蔽門已關(guān)閉導(dǎo)致列車開(kāi)啟而造成人員傷亡的情況，這樣的建議也是需要在多年運(yùn)營(yíng)中總結(jié)才能得出的合理建議；又例如，由于屏蔽門的門體手動(dòng)操作鑰匙需要加長(zhǎng)，避免鑰匙過(guò)短站務(wù)人員（女生居多）無(wú)法開(kāi)啟門體的情況，這樣一個(gè)小小建議就能避免一次列車的延誤，避免乘客傷亡的隱患。運(yùn)營(yíng)人員有參與設(shè)備設(shè)計(jì)階段和制造階段的熱情，建議作為軌道公司需要從政策上和組織上提供支持，并鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)人員負(fù)責(zé)任地投入到其中，針對(duì)需求、設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲋锌系慕ㄗh并予以重視，這樣才能收到較好的效果。
2熟悉法規(guī)，靈活應(yīng)用
我國(guó)軌道交通從無(wú)到有，再到快速發(fā)展大概經(jīng)歷了30多年的時(shí)間，特別是隨著最近10年來(lái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的需要，參建單位和人員的增長(zhǎng)，也積累了經(jīng)驗(yàn)，從而形成了各種指導(dǎo)建設(shè)、指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)是我國(guó)軌道交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，教訓(xùn)歸納，工作指南，但同時(shí)筆者也發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的重視不足，很多時(shí)候還是憑借經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作。隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)“依法治國(guó)”提上日程，軌道交通作為大型的民生工程，也走向了標(biāo)準(zhǔn)化、法治化，例如各種設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)也是規(guī)范建設(shè)單位各種行為，判斷機(jī)電設(shè)備是否達(dá)標(biāo)的重要準(zhǔn)則，對(duì)于業(yè)主控制機(jī)電設(shè)備質(zhì)量是非常有利的武器。所以，提前收集各種驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織學(xué)習(xí)熟悉這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并用于運(yùn)營(yíng)籌備期的機(jī)電設(shè)備安裝質(zhì)量監(jiān)督中是非常有意義并能收到很好的成效。對(duì)于城市新建的第一條軌道交通線更是有特別意義，因?yàn)榛I備建設(shè)第一條軌道線路，往往有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)人員不是很多，校招畢業(yè)生占了相當(dāng)大的比例，可以借用的工作經(jīng)驗(yàn)不多，這時(shí)候要發(fā)揮所有運(yùn)營(yíng)籌備人員的作用，除了以老帶新，加強(qiáng)培訓(xùn)以外，組織學(xué)習(xí)各種驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)能收到較好的效果。設(shè)備也有其對(duì)應(yīng)的規(guī)范，例如對(duì)應(yīng)電梯設(shè)備最權(quán)威的規(guī)范就是GB7588—2003《電梯制造與安裝安全規(guī)范》和GB16899—2011《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道安裝安全規(guī)范》，同時(shí)，地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范等也收集了這2個(gè)規(guī)范中關(guān)于電梯的規(guī)范內(nèi)容，我們要認(rèn)識(shí)到其中的區(qū)別，例如自動(dòng)扶梯，在軌道交通的應(yīng)用中有更高的要求，除了滿足設(shè)備的規(guī)范外，還需滿足用于軌道交通這種人流量較大，對(duì)安全性能要求更高的重型交通扶梯要求。熟悉機(jī)電設(shè)備規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)人員就掌握了監(jiān)督機(jī)電設(shè)備質(zhì)量的武器，也就有了底氣，這樣能更好地發(fā)揮年輕隊(duì)伍地作用，同時(shí)也提高他們的自信心和主人翁感，為以后設(shè)備維護(hù)打下良好的基礎(chǔ)。
3人機(jī)結(jié)合，齊頭并進(jìn)
機(jī)電設(shè)備的管理離不開(kāi)人，人員的管理好了才能為機(jī)電設(shè)備的管理提供基礎(chǔ)。從本質(zhì)上講，機(jī)電設(shè)備的管理就是運(yùn)營(yíng)籌備人員的管理。運(yùn)營(yíng)籌備期的隊(duì)伍一般是比較年輕的，有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)專業(yè)只有一個(gè)或者兩個(gè)，特別是對(duì)于新線建設(shè)，這樣不可避免地帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，由于機(jī)電設(shè)備的復(fù)雜性，很多沒(méi)有運(yùn)營(yíng)籌備經(jīng)驗(yàn)的年輕員工不敢管，或者想管好但力不從心。作為管理者，要正面這個(gè)問(wèn)題，并可利用機(jī)電設(shè)備安裝期間，以老帶新的形式，以專業(yè)為團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，特別是利用安裝進(jìn)展較早的車站開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，讓新員工認(rèn)識(shí)了解設(shè)備，善于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，逐漸培養(yǎng)他們的專業(yè)技能，提高他們的自信心，再逐漸應(yīng)用到其他車站中去，這樣才能形成良性循環(huán)。在保證安全的基礎(chǔ)上，也可以讓他們深入工地現(xiàn)場(chǎng)，參與安裝過(guò)程從而得到較快的成長(zhǎng)。作為管理者，切不可操之過(guò)急，同時(shí)也不能不顧及設(shè)備規(guī)律提出過(guò)多過(guò)重的任務(wù)，最好是能按照專業(yè)進(jìn)行跟進(jìn)和開(kāi)展培訓(xùn)。因?yàn)闄C(jī)電設(shè)備設(shè)計(jì)的專業(yè)太多，風(fēng)水電全覆蓋，要精通所有專業(yè)是不太現(xiàn)實(shí)的，效果也不好，故集中兵力鉆研其所分配對(duì)口專業(yè)，齊頭并進(jìn)，適當(dāng)兼顧相近專業(yè)效果較好。
4建立機(jī)制，責(zé)任分明
成本、質(zhì)量和進(jìn)度從來(lái)就是工程建設(shè)管理的3駕馬車，機(jī)電設(shè)備管理從嚴(yán)格意義上細(xì)分也是對(duì)這3部分進(jìn)行管理，使之達(dá)到均衡并滿足各自目標(biāo)。從運(yùn)營(yíng)的角度，可以說(shuō)質(zhì)量是最為看重的部分，因?yàn)闆](méi)有質(zhì)量，意味著以后運(yùn)營(yíng)的不安全因素增加，從而帶來(lái)運(yùn)營(yíng)壓力和管理成本的增加，影響服務(wù)質(zhì)量。但是，不可避免地對(duì)質(zhì)量的追求會(huì)對(duì)進(jìn)度和成本都有一定的影響。不同的階段不同的部門所追求的目標(biāo)有所側(cè)重是正常的，例如，設(shè)備部對(duì)機(jī)電設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、到貨、安裝方面總體把控更為看重，總工室對(duì)安裝進(jìn)度可能更為敏感，財(cái)務(wù)和企業(yè)管理部門對(duì)成本可能更為重視，所以，如無(wú)統(tǒng)一而有效的機(jī)制互相制約、互相監(jiān)督則可能導(dǎo)致效率低下。從機(jī)電設(shè)備的運(yùn)營(yíng)籌備期出發(fā)，建立統(tǒng)一有效的指揮系統(tǒng)以及信息溝通機(jī)制，高屋建瓴地建立有效的質(zhì)量反饋和解決機(jī)制筆者認(rèn)為是十分必要的。而且，這種機(jī)制越早建立越好，同時(shí)建議驗(yàn)收小組也需明確運(yùn)營(yíng)人員的參與，這樣才能對(duì)機(jī)電設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)控達(dá)成有效的效果。如果邊緣化運(yùn)營(yíng)人員的參與，從而不能發(fā)揮他們的作用，對(duì)于軌道交通這種影響長(zhǎng)久的大型工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題是不可接受的，也會(huì)影響專家驗(yàn)收的通過(guò)。但往往籌備期，運(yùn)營(yíng)單位屬于從屬地位，還處于工程配合階段，故如不建立有利于質(zhì)量反饋的解決機(jī)制，單靠運(yùn)營(yíng)人員積極主動(dòng)地參與是不夠的。如果建立這種機(jī)制，可以由公司領(lǐng)導(dǎo)班子組織建立驗(yàn)收小組或者驗(yàn)收委員會(huì)，包括由運(yùn)營(yíng)人員參與編寫各種工程配合章程，例如工程問(wèn)題分類導(dǎo)則等。
5認(rèn)清規(guī)律，總結(jié)特點(diǎn)
機(jī)電設(shè)備在安裝階段也有其固有的規(guī)律，例如開(kāi)始階段，由土建單位完成土建方面的工作后才交予機(jī)電設(shè)備安裝單位接管，在安裝階段，開(kāi)始就是各種風(fēng)管、水管、線槽的安裝，隨后是各種機(jī)電設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，這時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生很多交叉安裝的工作，隨后是單體調(diào)試、綜合聯(lián)調(diào)和設(shè)備驗(yàn)收階段，最終是運(yùn)營(yíng)試運(yùn)行和試運(yùn)營(yíng)階段。機(jī)電設(shè)備的管理宜早不宜遲，各個(gè)階段都有其不同的安裝重點(diǎn)，所以要善于利用，總結(jié)這些安裝特點(diǎn)。例如在土建交接初期，就要認(rèn)真檢查各種預(yù)埋件是否滿足要求，例如風(fēng)機(jī)的安裝預(yù)埋件，電梯和扶梯的預(yù)埋件是否滿足受力要求，再譬如屏蔽門的預(yù)埋件也是非常重要的，一般安裝前都必須在軌頂和地面預(yù)留安裝預(yù)埋件并且需要滿足等電位的要求；例如到了風(fēng)管、水管、線槽安裝階段則需注意風(fēng)管的支撐架是否滿足要求，風(fēng)管穿墻部分是否有防火泥封堵，綜合監(jiān)控的設(shè)備房是否裝防靜電地板等；到了設(shè)備安裝階段，則需做好各種防水防塵要求，例如屏蔽門和扶梯等是否有防塵措施、防水防濺措施，各種閥體是否預(yù)留足夠的維修空間，例如防煙防火閥、各種蝶閥和感煙感溫探頭等，如不認(rèn)真監(jiān)控，很容易留有維修死角，為以后的維護(hù)帶來(lái)不可逆的影響；同時(shí)，這個(gè)階段也要注意設(shè)計(jì)是否滿足要求，設(shè)備功能是否滿足使用，要切實(shí)做好查線核圖，例如TVF風(fēng)機(jī)低速運(yùn)轉(zhuǎn)是否帶有正反轉(zhuǎn)功能，這些較為被人忽略的功能一旦全線完成再要整改是非常耗費(fèi)人力財(cái)力物力的；到了單機(jī)調(diào)試和綜合聯(lián)調(diào)階段則是機(jī)電設(shè)備安裝的功能性測(cè)試的最要階段，也是質(zhì)量和安裝的最終檢驗(yàn)階段，必須安排大量的人力參與調(diào)試其中并跟進(jìn)各種整改，爭(zhēng)取問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的最后機(jī)會(huì)，一旦錯(cuò)過(guò)這個(gè)階段就難以充分利用供應(yīng)商和安裝施工單位的力量進(jìn)行整改了。每個(gè)設(shè)備的不同安裝階段都有其固有的特點(diǎn)，必須認(rèn)真總結(jié)，把握規(guī)律，抓住重點(diǎn)，加以引導(dǎo)才能收到事半功倍的作用。
6結(jié)語(yǔ)
一、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理的責(zé)任感和緊迫感
黨的十六屆三中全會(huì)提出，要樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。水，作為基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略中始終處于十分重要的地位。
首先，實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，是水資源自身規(guī)律的客觀要求。水首先是一種自然資源，具有循環(huán)可再生性、時(shí)空分布的不均勻性和應(yīng)用方面的不可替代性的特性。人類治水必須認(rèn)識(shí)和運(yùn)用水的自然規(guī)律，而不能違背這些自然規(guī)律。長(zhǎng)期的治水實(shí)踐也充分證明，遵守水的自然規(guī)律辦事，我們就能做到興水利，除水害；反之，違背水的自然規(guī)律辦事，我們就要受到水災(zāi)害的破壞。但長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所形成的“多龍管水”的局面，不利于水資源的可持續(xù)利用和有效的開(kāi)發(fā)。水多、水少、水臟、水環(huán)境惡化的問(wèn)題之所以至今也并沒(méi)有得到真正解決，就是因?yàn)槌鞘兴c農(nóng)村水，地表水與地下水，水質(zhì)與水量，供水與排水的管理的人為分割的狀況，在客觀上已違背了水的自然規(guī)律，必然導(dǎo)致水資源的供應(yīng)不足與浪費(fèi)嚴(yán)重的情況同時(shí)存在；水環(huán)境一方面在加強(qiáng)治理，一方面在加重污染的情況問(wèn)題同時(shí)存在。這些問(wèn)題已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。而解決這些問(wèn)題的根本出路必須按照水資源的自然規(guī)律的客觀要求，理順?biāo)Y源統(tǒng)一管理體制。
其次，實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，是推進(jìn)“兩個(gè)率先”發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。隨著*“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，全省工業(yè)化和城市化進(jìn)程在加快推進(jìn)。小康社會(huì)和現(xiàn)代化社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，以水資源的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我省的一個(gè)的基本省情是，過(guò)境的水資源豐沛，但當(dāng)?shù)氐乃Y源嚴(yán)重不足，*多年平均過(guò)境總水量大約有1萬(wàn)多億立方米，長(zhǎng)江就占了9000多億立方米，本地的水資源非常有限，水資源的時(shí)空分布非常不均，淮北地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺；在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的過(guò)程中，水資源體制的壓力越來(lái)越大?？墒?，要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，必須通過(guò)對(duì)水資源實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障，讓有限的水資源更好地服務(wù)社會(huì)、造福人類。
第三，實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展的客觀要求。進(jìn)入新世紀(jì)，*全省正在加快推進(jìn)城市化的發(fā)展戰(zhàn)略，城市的規(guī)模在迅速擴(kuò)大，城市的經(jīng)濟(jì)在加速發(fā)展，城市的功能在全面提升。城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，對(duì)水利事業(yè)也提出了新的課題。水利作為為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而調(diào)整，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移而調(diào)整。即由過(guò)去單純的農(nóng)村水利向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展轉(zhuǎn)移，加快水利進(jìn)城；從過(guò)去水利主要解決防洪、排澇、灌溉的農(nóng)業(yè)型水利向統(tǒng)籌解決水安全、水資源、水環(huán)境和水景觀的“大水利”轉(zhuǎn)變。這就要求新時(shí)期的水利工作必須做到與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，不斷滿足城鄉(xiāng)居民在防洪安全、飲水衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境方面對(duì)水利事業(yè)的新需求。
第四，實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，是水利事業(yè)自身發(fā)展的客觀要求。水資源具有自然資源和經(jīng)濟(jì)資源的雙重屬性，這種雙重屬性決定了水利工程設(shè)施具有公益性運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)性運(yùn)行的不同功能。作為自然資源的水和公益的水利設(shè)施，必須滿足防洪安全、水質(zhì)安全和生態(tài)環(huán)境方面的社會(huì)要求；而作為經(jīng)濟(jì)資源的水和經(jīng)營(yíng)的水利設(shè)施，必須依據(jù)水權(quán)、水市場(chǎng)、水商品的理論，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，在不損害社會(huì)效益的前提下，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，按照產(chǎn)業(yè)化的思路，探索一條市場(chǎng)化發(fā)展水利事業(yè)的新路子。這幾年我省許多地方都進(jìn)行了這方面的成功實(shí)踐：對(duì)經(jīng)營(yíng)性水利設(shè)施實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)供水、排水和污水處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)化投融資機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)城市防洪、水環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)，甚至在國(guó)家南水北調(diào)這種特大型水資源調(diào)度工程建設(shè)中，都采用了市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)機(jī)制。這次會(huì)上各地也都交流許多這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，值得相互學(xué)習(xí)借鑒。
第五，實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，也是依法行政、依法管水的客觀要求。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了《水法》、《防洪法》等一批水行政法律法規(guī)，今年省人大常委會(huì)又頒布實(shí)施了《*省水資源管理?xiàng)l例》，這些法律法規(guī)，都明確規(guī)定了各級(jí)水行政主管部門在防洪保安、水利工程建設(shè)與管理以及對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)的職能。全國(guó)像海南、上海、深圳、沈陽(yáng)等一批改革開(kāi)放的前沿地區(qū)和城市都建立了水資源統(tǒng)一管理的體制，我們*絕大部分市、縣城市防洪和地下水管理的職能都移交給了水利部門，蘇州、宿遷、淮安等三個(gè)地級(jí)市和一半左右的縣（市）都建立了水務(wù)一體化的體制。今年8月，在總書記的直接關(guān)懷下，北京市委決定建立水務(wù)一體化的管理體制；最近蘇州市委、市政府又作出決定，全部依法理順縣級(jí)水務(wù)管理體制。這些對(duì)我們加快落實(shí)水資源統(tǒng)一管理體制都是一種積極的信號(hào)，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)。
二、勇于實(shí)踐，加快水資源統(tǒng)一管理的步伐
按照科學(xué)的發(fā)展觀和水資源客觀規(guī)律的要求，今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)對(duì)水資源統(tǒng)一管理的基本方向是：實(shí)現(xiàn)地表水、地下水權(quán)屬管理的統(tǒng)一，理順城鄉(xiāng)供水、排水和城市污水處理行業(yè)管理體制；建立城市防洪減災(zāi)工程體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民生命財(cái)產(chǎn)安全；按照水功能區(qū)規(guī)劃要求，加強(qiáng)對(duì)水資源的有效管理和保護(hù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水和工業(yè)用水的重復(fù)利用，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；抓好城市水環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作。
第一，抓好規(guī)劃，為水資源統(tǒng)一管理提供科學(xué)依據(jù)。規(guī)劃是水利建設(shè)與管理的龍頭。實(shí)行對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，使水利部門的治水理念、服務(wù)對(duì)象、工作內(nèi)容都將發(fā)生重大變化，需要我們按照中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)各地不同的水情、工情和社情，在深入調(diào)查研究和充分科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出水資源建設(shè)與管理的規(guī)劃。以規(guī)劃來(lái)宣傳社會(huì)，以規(guī)劃來(lái)統(tǒng)一社會(huì)各方面的認(rèn)識(shí)，以規(guī)劃來(lái)促進(jìn)水務(wù)體制的建設(shè)。做好水資源規(guī)劃，要注意突出三點(diǎn)。一要體現(xiàn)新時(shí)期的治水理念，做到三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全、改善群眾生產(chǎn)生活條件作為治水的首要任務(wù)，讓人民群眾在水資源的統(tǒng)一建設(shè)和管理中更多受益。堅(jiān)持人與水和諧相處，既要防止水對(duì)人的侵害，也要避免人對(duì)水的侵害；在改善人的生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，也要改善水的生存環(huán)境，切實(shí)解決人與水爭(zhēng)地的矛盾。堅(jiān)持對(duì)水資源的綜合治理，做到地表水與地下水、農(nóng)村水與城市水、流域的水與區(qū)域的水、水量與水質(zhì)、水資源與水環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，科學(xué)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮水利工程的綜合功能效益。二要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，做到三個(gè)結(jié)合：上下結(jié)合，體現(xiàn)統(tǒng)一治水；流域與區(qū)域結(jié)合，體現(xiàn)科學(xué)治水；區(qū)域與區(qū)域的結(jié)合，體現(xiàn)團(tuán)結(jié)治水；提高規(guī)劃的整體水平。三要注重規(guī)劃的可行性。既要注意與各類專業(yè)規(guī)劃相銜接，又要切實(shí)解決新時(shí)期治水發(fā)展中的新課題；既要體現(xiàn)規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性，又要為近期水資源建設(shè)與管理提供科學(xué)的依據(jù)。
第二，理順體制，為水資源統(tǒng)一管理提供制度保障。體制問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理的核心問(wèn)題。解決體制問(wèn)題需要有一個(gè)過(guò)程，我們既不能急于求成，又不能無(wú)所作為；既需要坐而論道；更需要做而論道。努力在實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng)水資源統(tǒng)一管理的新局面。一要加強(qiáng)宣傳。我們要宣傳對(duì)水資源統(tǒng)一管理的科學(xué)依據(jù)，宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源統(tǒng)一管理的客觀要求，宣傳對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理的法規(guī)條文，還要宣傳水資源統(tǒng)一管理典型經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理營(yíng)造積極的輿論氛圍和社會(huì)氛圍。二要有所作為。有所為才能有所位。任何一種新體制的確立，并不是來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主觀臆造，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求和基層的改革創(chuàng)造。蘇州水利局圍繞市委市政府的中心任務(wù)，調(diào)整工作思路，突出工作重點(diǎn)，在城市防洪、水環(huán)境和水景觀建設(shè)方面做出了突出的成績(jī)。正是實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)促使市委市政府作出進(jìn)一步理順市縣水務(wù)管理體制的重要決策。我們應(yīng)該從中得到啟示。現(xiàn)在已經(jīng)建立水務(wù)體制地方，要真正發(fā)揮體制帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，按照大水利的理念，拓寬思路，開(kāi)拓局面，讓人民群眾看到水務(wù)體制理順?biāo)鶐?lái)的新面貌、新氣象；尚未建立水務(wù)體制的地方，要從實(shí)際工作做起，在城市防洪和水環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)供水和污水處理領(lǐng)域抓住機(jī)遇，有所作為，做出實(shí)績(jī)，為下一步理順?biāo)畡?wù)體制創(chuàng)造條件。推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理，我們既要唯體制，又要不唯體制，重在實(shí)踐，重在創(chuàng)新，重在開(kāi)拓。三要依法行政。水行政法律法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定水利部門對(duì)水資源統(tǒng)一管理的職能，我們要堅(jiān)持依法行政、依法治水，依法管水，充分利用法律武器開(kāi)拓我們的服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)創(chuàng)水務(wù)工作的新局面。
第三，創(chuàng)新機(jī)制，為水資源統(tǒng)一管理提供辦法和途徑。??用水資源和水利工程設(shè)施的雙重屬性，在繼續(xù)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)的同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性水利工程建設(shè)與管理。運(yùn)用水權(quán)理論，培育水權(quán)交易市場(chǎng)；以產(chǎn)權(quán)為紐帶，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性水利工程投資經(jīng)營(yíng)權(quán)；引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行水利工程運(yùn)行管理改革。在供水、排水、污水處理、城鄉(xiāng)水環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，努力走出一條市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)、社會(huì)化投資、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大水資源統(tǒng)一管理的工作力度
深化水務(wù)體制改革，實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，對(duì)水利事業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義，我們必須明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，精心組織，加快推進(jìn)。
第一，堅(jiān)定信心。要在全省水利系統(tǒng)上下真正弄清水資源統(tǒng)一管理的科學(xué)依據(jù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求、水利法律法規(guī)的具體規(guī)定和水務(wù)體制改革的發(fā)展趨勢(shì)，把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理的目標(biāo)上來(lái)，做到堅(jiān)定信心，加大力度，落實(shí)扎實(shí)推進(jìn)的措施。
第二，加強(qiáng)研究。實(shí)行對(duì)水資源統(tǒng)一管理，既是一個(gè)需要實(shí)踐中探索的課題，也是一個(gè)需要理論創(chuàng)新的課題。希望全省水利系統(tǒng)的同志都來(lái)加強(qiáng)這方面的課題研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為我們加快推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理提供理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。
第三，要樹(shù)立典型。任何一個(gè)事物的成長(zhǎng)總是要經(jīng)過(guò)一個(gè)由點(diǎn)到面，由局部到全面的發(fā)展過(guò)程，典型示范作用在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用。在推進(jìn)水務(wù)一體化改革的過(guò)程中，我們一定要抓好典型培育，把面上的問(wèn)題帶到點(diǎn)上去研究，用點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作的開(kāi)展。點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)全體。
第四，要培養(yǎng)人才。實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，水利部門的工作領(lǐng)域和工作內(nèi)涵都要大大拓寬。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)水務(wù)體制創(chuàng)新的同時(shí)，要特別重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。尤其要注意引進(jìn)和培養(yǎng)在水行政法規(guī)、城市水環(huán)境規(guī)劃建設(shè)、水權(quán)、水商品、水市場(chǎng)理論研究和水利經(jīng)濟(jì)管理方面的人才，以適應(yīng)水資源統(tǒng)一管理對(duì)人才的需求。
1.深入開(kāi)展世博主題教育活動(dòng)。緊緊抓住*世博會(huì)舉辦的契機(jī)，充分挖掘世博會(huì)的德育資源與內(nèi)涵，廣泛開(kāi)展世博主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐鍛煉中受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。圍繞世博，重點(diǎn)實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃”、“五大系列”活動(dòng)。“一個(gè)計(jì)劃”指世博志愿者保障獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，支持各高校開(kāi)展世博志愿者工作、評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)世博志愿服務(wù)典型；“五大系列”活動(dòng)指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明踐行、世博創(chuàng)意行動(dòng)、世博風(fēng)采宣傳等活動(dòng)。
2．增強(qiáng)德育工作的前瞻性和科學(xué)性。召開(kāi)*學(xué)校德育工作會(huì)議，制定《*學(xué)校德育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)德育研究，組織實(shí)施市哲學(xué)社會(huì)德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實(shí)踐研究課題）的申報(bào)評(píng)審工作。舉辦*高校思想政治研究年會(huì)，承辦第二屆全國(guó)高校思想政治教育工作創(chuàng)新論壇。
3.深化中小學(xué)德育工作。完善“兩綱”課內(nèi)體系，實(shí)施《*市中小學(xué)21門學(xué)科分層實(shí)施學(xué)科德育的指導(dǎo)意見(jiàn)》，注重學(xué)科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開(kāi)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐工作會(huì)議和校外教育工作表彰會(huì)，推進(jìn)校外教育課程化建設(shè)。完善創(chuàng)新人才素質(zhì)培養(yǎng)體系，制定《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)德育工作促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。召開(kāi)*市中小學(xué)心理健康教育工作會(huì)議,推進(jìn)“溫馨教室”建設(shè)。完善師德建設(shè)與教師人文素養(yǎng)提升工程。加強(qiáng)班主任、德育骨干隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)，建好“班主任帶頭人工作室”，設(shè)立勞技課、信息技術(shù)課、自然課、科學(xué)課等德育實(shí)訓(xùn)基地。
4.加強(qiáng)中職校德育工作。貫徹落實(shí)*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定并實(shí)施中職德育工作專項(xiàng)督查指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范中職德育課教學(xué)管理，深化德育課教學(xué)改革。制定《*市中職學(xué)生成長(zhǎng)手冊(cè)》。舉辦首屆*市中職校園文化節(jié)。建立*市中職校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)把握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，積極構(gòu)建中職校校園網(wǎng)絡(luò)文化。制定《*市中等職業(yè)學(xué)校班主任工作職責(zé)》，進(jìn)一步規(guī)范班主任工作。建設(shè)*市中職德育師資培訓(xùn)基地，加大骨干教師的培養(yǎng)力度。
5.推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)高校思政課建設(shè)，積極推進(jìn)《六個(gè)“為什么”》進(jìn)課堂試點(diǎn)工作。制定*高校思政課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)，組織名師巡講，舉辦教學(xué)論壇、教學(xué)比賽，推進(jìn)教學(xué)科研，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。出臺(tái)思政課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，組織結(jié)對(duì)帶教，建設(shè)名師工作室，實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)劃”，著力培養(yǎng)思政教育專家和學(xué)科帶頭人。進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育。推進(jìn)輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作向縱深發(fā)展，加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)力度，建立輔導(dǎo)員境外研修基地，設(shè)立優(yōu)秀輔導(dǎo)員工作室，推廣輔導(dǎo)員博客，拓展輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展方向，繼續(xù)開(kāi)展高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任工作,舉辦年度輔導(dǎo)員論壇。組織高校思政課教師、輔導(dǎo)員、大學(xué)生年度人物評(píng)選活動(dòng)，推出一批先進(jìn)典型。加強(qiáng)大學(xué)生人生指導(dǎo)。推出《*學(xué)校心理健康教育三年規(guī)劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區(qū)域示范中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織心理健康教育達(dá)標(biāo)中心和示范中心遴選、驗(yàn)收工作。開(kāi)展“心理健康教育活動(dòng)月”，推進(jìn)學(xué)校心理咨詢師培訓(xùn)和認(rèn)證工作。制定開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，做好畢業(yè)生思想政治教育工作，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。以慈善愛(ài)心屋為抓手，推進(jìn)高校幫困育人工作。召開(kāi)研究生思想政治工作研討會(huì)，出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育工作的若干意見(jiàn)》。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好民族學(xué)生、留學(xué)生、民辦高校學(xué)生等不同群體學(xué)生的思想政治教育工作。
二、編制實(shí)施規(guī)劃綱要，深入推進(jìn)教育改革發(fā)展
6.完成《*市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式實(shí)施。修改完善《*市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》文本，適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。做好報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門審議批準(zhǔn)工作，完成《*市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式頒布實(shí)施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施。
7.編制《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。按照市政府統(tǒng)一部署，圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化空間布局、加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展、深化改革開(kāi)放等重點(diǎn)，根據(jù)本市教育實(shí)際，結(jié)合中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的階段性目標(biāo)，完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作。
8.全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》任務(wù)。依據(jù)規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，實(shí)施和諧均衡、創(chuàng)新提升、人才強(qiáng)教和開(kāi)放合作等四大戰(zhàn)略，確保落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)。
9.啟動(dòng)部市合作共建國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的協(xié)議簽訂等相關(guān)工作，制定實(shí)施細(xì)則，試驗(yàn)區(qū)工作有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。
三、堅(jiān)持均衡發(fā)展，全面提升基礎(chǔ)教育水平
10.加大幼兒園園所建設(shè)力度，深化學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)。應(yīng)對(duì)入園高峰，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源，加大學(xué)前教育新五年發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預(yù)測(cè)與配備工作。重視農(nóng)民工同住子女接受學(xué)前教育需求，指導(dǎo)區(qū)縣做好民辦三級(jí)幼兒園的建設(shè)與審批工作，制定學(xué)前農(nóng)民工同住子女看護(hù)工作管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)民工同住子女學(xué)前教育工作。召開(kāi)幼兒園教學(xué)工作會(huì)議，加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范，切實(shí)提升保教質(zhì)量。研究制訂幼兒園質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展新一輪市示范園建設(shè)認(rèn)定工作，進(jìn)一步加強(qiáng)保教隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。深入開(kāi)展“0―3歲教養(yǎng)活動(dòng)”質(zhì)量研究，提高早教指導(dǎo)工作水平。建立城郊幼兒園結(jié)對(duì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，提升郊區(qū)農(nóng)村幼兒園辦園水平。推進(jìn)學(xué)前教育信息化建設(shè)的力度，制定學(xué)前教育信息化標(biāo)準(zhǔn)。
11．加快郊區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力度。認(rèn)真落實(shí)本市郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作會(huì)議精神，指導(dǎo)各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和人口增長(zhǎng)、分布及流動(dòng)趨勢(shì)，合理調(diào)整學(xué)校布局設(shè)點(diǎn)，并大力推進(jìn)郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作。組織中心城區(qū)品牌學(xué)校赴市大型居住基地學(xué)校對(duì)口辦學(xué)，落實(shí)當(dāng)年交付使用的中小學(xué)和幼兒園的開(kāi)辦工作，努力提升這些學(xué)校的辦學(xué)起點(diǎn)。推進(jìn)新一輪區(qū)縣教育對(duì)口合作交流，提高對(duì)口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學(xué)校的過(guò)程管理和中期評(píng)估工作，推進(jìn)郊區(qū)相對(duì)薄弱學(xué)校教育質(zhì)量的提升與辦學(xué)水平的提高。
12.大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。以推進(jìn)素質(zhì)教育為抓手，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校向輕負(fù)擔(dān)、有特色、高質(zhì)量方向發(fā)展?？偨Y(jié)交流義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全市義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展。圍繞校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師教學(xué)有效性，分別舉辦初中、小學(xué)教學(xué)展示活動(dòng)，提升義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村400所義務(wù)教育階段學(xué)校的信息化與課程整合水平，逐步改變農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)生活狀態(tài)和文化環(huán)境。
13.加強(qiáng)高中教育發(fā)展的分類指導(dǎo)。完成12所市實(shí)驗(yàn)性示范性高中的發(fā)展性評(píng)估，引導(dǎo)市實(shí)驗(yàn)性示范性高中找準(zhǔn)內(nèi)涵發(fā)展的定位，形成辦學(xué)風(fēng)格，培育辦學(xué)特色。探索特色高中建設(shè)，開(kāi)展對(duì)完中教育情況的調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)完中的引領(lǐng)和指導(dǎo)，初步形成一批具有鮮明辦學(xué)特色的完中。進(jìn)一步探索高中階段創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的不同模式和途徑，構(gòu)建創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)高中學(xué)業(yè)水平考試，組織普通高中信息技術(shù)和地理學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試。
14.推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。修訂《*市普通中小學(xué)課程方案》和各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》，提高學(xué)科內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教學(xué)基本要求的描述精度，切實(shí)提高課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)科教學(xué)、評(píng)價(jià)等的指導(dǎo)作用。實(shí)施提高校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力三年行動(dòng)計(jì)劃，從課程規(guī)劃、實(shí)施、管理、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和支持，推動(dòng)中小學(xué)開(kāi)展校本化實(shí)施新課程的研究和實(shí)踐。進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范，規(guī)范教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理，指導(dǎo)教師正確把握教學(xué)基本要求，有效轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，扎實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。健全體制機(jī)制，激發(fā)基層活力，鼓勵(lì)各區(qū)縣因地制宜，創(chuàng)造區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)，形成一批各年段的特色學(xué)校和典型經(jīng)驗(yàn)。以建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室行動(dòng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作，構(gòu)建一批科技、藝術(shù)、語(yǔ)言、人文類的實(shí)驗(yàn)室和學(xué)校課程，豐富學(xué)校課程文化內(nèi)涵。積極開(kāi)發(fā)和利用各類課程資源，拓展教育時(shí)空，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)豐富的課程學(xué)習(xí)和體驗(yàn)經(jīng)歷。開(kāi)展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)研究和實(shí)踐，規(guī)范區(qū)縣學(xué)業(yè)測(cè)試的內(nèi)容與次數(shù)。推進(jìn)網(wǎng)上教研活動(dòng)，構(gòu)建網(wǎng)上教研新模式。形成一批以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的教育改革項(xiàng)目。在部分學(xué)校探索利用“電子書”開(kāi)展教學(xué)。研究制定學(xué)校教育教學(xué)管理、學(xué)籍管理的信息化標(biāo)準(zhǔn)。
15.認(rèn)真做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作。繼續(xù)擴(kuò)大公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女就讀比例，基本完成農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理工作，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民工同住子女全部進(jìn)入公辦學(xué)校或政府委托民辦小學(xué)免費(fèi)就讀任務(wù)。制訂并頒布《進(jìn)一步加強(qiáng)以招收農(nóng)民工同住子女為主民辦小學(xué)規(guī)范管理的若干意見(jiàn)》，引導(dǎo)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)改善此類民辦小學(xué)辦學(xué)條件，為每一所此類民辦小學(xué)建設(shè)一個(gè)符合規(guī)范的圖書室，并按基本標(biāo)準(zhǔn)配備體育運(yùn)動(dòng)器材。規(guī)范此類學(xué)校的招生工作，切實(shí)保障農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育權(quán)益。
16.大力實(shí)施特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃。召開(kāi)*市特殊教育工作會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)特殊教育領(lǐng)域醫(yī)教結(jié)合工作的穩(wěn)妥推進(jìn)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)和特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心的建設(shè)，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發(fā)揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務(wù)力度。
17.切實(shí)提高民族班學(xué)生綜合素質(zhì)。貫徹落實(shí)教育部等擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班和內(nèi)地高中班招生規(guī)模的文件精神，認(rèn)真做好內(nèi)地中學(xué)民族班擴(kuò)招工作。大力加強(qiáng)民族班學(xué)生思想政治教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的觀念。加強(qiáng)民族班教學(xué)工作，提高課堂教學(xué)的針對(duì)性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學(xué)工作案例集，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。
四、堅(jiān)持大力發(fā)展，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力
18.推進(jìn)職業(yè)教育體系改革，深化職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)。推進(jìn)中高職教育的銜接與貫通，整體構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)推動(dòng)有條件的區(qū)縣組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，推動(dòng)機(jī)電數(shù)控、化工、建筑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)。建立保障職業(yè)教育集團(tuán)持續(xù)發(fā)展機(jī)制，建立職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步深入開(kāi)展形式多樣的校企合作項(xiàng)目。努力拓展職業(yè)教育集團(tuán)服務(wù)功能。
19.持續(xù)保持中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持普職比大體相當(dāng)，保持中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模穩(wěn)定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術(shù)類專業(yè)和自薦生網(wǎng)上錄取工作，吸引本市優(yōu)秀初中畢業(yè)生報(bào)考中職校。繼續(xù)完善本市招收農(nóng)民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴(kuò)大農(nóng)民工同住子女招生計(jì)劃，探索建立在滬農(nóng)民工同住子女中職教育后升學(xué)制度。積極開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校多模式、多形式和多元化職業(yè)教育與培訓(xùn)。
20.全面推進(jìn)中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。全面落實(shí)《*市中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃（2009－2013年）》，全面開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作，研究制定大類專業(yè)設(shè)施設(shè)備裝備配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加快中職校教育教學(xué)改革，建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、保障機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)，用三到五年時(shí)間在本市中職校開(kāi)展全面的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作，2010年上半年先行試點(diǎn)，下半年對(duì)20%的學(xué)校進(jìn)行評(píng)估。完善新設(shè)專業(yè)網(wǎng)上登錄備案工作，建設(shè)中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估信息服務(wù)平臺(tái)。在實(shí)施已頒布的42個(gè)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再選擇5個(gè)左右的專業(yè)，啟動(dòng)專業(yè)課程改革，制定相關(guān)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定“*市中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)操作指引”和“*市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)指引”。開(kāi)展*市中職校第二屆校本教材展示交流評(píng)比工作。推進(jìn)教研網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)更新工作，研究制定網(wǎng)上教學(xué)指導(dǎo)實(shí)施方案與意見(jiàn)。
21.加強(qiáng)高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。全面推進(jìn)*高職高專院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整工作，以*社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向、以職業(yè)崗位（群）為依據(jù)、以技術(shù)要求或服務(wù)規(guī)范為要素推進(jìn)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，2010年重點(diǎn)扶持建設(shè)50余個(gè)強(qiáng)勢(shì)型專業(yè)、特色型專業(yè)或急需型專業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展高職高專院校師資教學(xué)能力提升工作，在數(shù)控、電子電工等招生數(shù)較大的專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批既掌握專業(yè)技能又具備大眾化高等教育教學(xué)方法的高職雙師型教師，采用國(guó)內(nèi)項(xiàng)目學(xué)習(xí)和國(guó)外進(jìn)修的方式重點(diǎn)對(duì)教學(xué)理念、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、實(shí)踐能力進(jìn)行培訓(xùn)。全面啟動(dòng)新一輪高職高專院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，完成*市高職高專院校網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)教學(xué)質(zhì)量的有效評(píng)估和監(jiān)控，引導(dǎo)學(xué)校把工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)。
22.加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照教育部有關(guān)要求，根據(jù)本市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求導(dǎo)向，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)示范性中職校創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取三分之一的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職校達(dá)到國(guó)家示范性中職校的基本標(biāo)準(zhǔn)。完成江南造船（集團(tuán)）技校異地新建工程，加快臨港科技學(xué)校新建校舍進(jìn)度，支持新聞出版技校、電力學(xué)校等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合、實(shí)效明顯、具有品牌優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職校進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)*市中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行績(jī)效評(píng)估工作。全面建成*中等職業(yè)學(xué)?；厩闆r信息資源庫(kù)。繼續(xù)進(jìn)行高職職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地第六期建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)示范性高職院校建設(shè)，完成第一、第二批示范高職驗(yàn)收。
五、堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升高等教育發(fā)展水平
23.繼續(xù)開(kāi)展高校發(fā)展定位規(guī)劃工作。繼續(xù)開(kāi)展市屬本科高校和高職高專院校發(fā)展定位規(guī)劃認(rèn)定工作，啟動(dòng)開(kāi)展部屬高校發(fā)展定位規(guī)劃和學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。主動(dòng)創(chuàng)新管理制度，調(diào)整宏觀管理模式，進(jìn)一步尊重和維護(hù)高校依法自主辦學(xué)，促進(jìn)高校建立健全民主管理制度，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)氛圍。
24.加強(qiáng)共建高校重點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合*高校內(nèi)涵建設(shè)“085”工程的實(shí)施，推進(jìn)“985工程”三期建設(shè)；加強(qiáng)“211工程”三期建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)。
25.繼續(xù)實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。開(kāi)展學(xué)位授權(quán)審核工作，完善和優(yōu)化學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺(tái)，舉辦研究生學(xué)術(shù)論壇和暑期學(xué)校。設(shè)立研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項(xiàng)資金；開(kāi)展全國(guó)優(yōu)秀博士論文省級(jí)初選及*市研究生優(yōu)秀成果（學(xué)位論文）評(píng)選工作。深入開(kāi)展專業(yè)學(xué)位建設(shè)工作。
26.落實(shí)本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革。實(shí)施2010年度（第六期）市教委重點(diǎn)課程建設(shè)，評(píng)選第8批市級(jí)高校精品課程，推動(dòng)課程教學(xué)改革。建設(shè)好市級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。做好教育高地建設(shè)工作，推動(dòng)專業(yè)教學(xué)改革。開(kāi)展優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)和高校教學(xué)名師獎(jiǎng)的評(píng)選。進(jìn)一步完善本科新專業(yè)設(shè)置管理工作，做好年度專業(yè)設(shè)置審批工作。
27.深化高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。堅(jiān)持“一流學(xué)科帶動(dòng)一流大學(xué)發(fā)展”理念，深化重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和績(jī)效評(píng)價(jià)，制定具體落實(shí)舉措，著力推進(jìn)國(guó)際一流學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，建立并完善國(guó)家、省市、學(xué)校三級(jí)重點(diǎn)學(xué)科體系。按照“扶需、扶特、扶強(qiáng)”的原則，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)科優(yōu)勢(shì)，突顯學(xué)校特色，形成“校校有特色、校校有發(fā)展”發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，加強(qiáng)高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)、啟動(dòng)實(shí)施精品計(jì)劃和專題數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)。
28.推動(dòng)高校產(chǎn)學(xué)研合作。繼續(xù)貫徹加快推進(jìn)*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，布局并重點(diǎn)建設(shè)一批與“四個(gè)率先”和“四個(gè)中心”建設(shè)目標(biāo)相銜接的高校知識(shí)服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)基地。鼓勵(lì)和支持學(xué)校與企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地，以興辦大學(xué)科技園、共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地等多種形式，推進(jìn)構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力提升高校知識(shí)服務(wù)的能力，研究部署知識(shí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案。進(jìn)一步推進(jìn)*高校技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，深化技術(shù)市場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
29.繼續(xù)推進(jìn)本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和基本建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)，重點(diǎn)抓好*金融學(xué)院浦東校區(qū)、*電力學(xué)院平?jīng)雎沸^(qū)擴(kuò)建及*出版印刷高等?？茖W(xué)校、*醫(yī)療器械高等專科學(xué)校浦東新校區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行和完成2010年投資計(jì)劃安排，繼續(xù)做好高校建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
六、堅(jiān)持形成合力，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)
30.推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)體系基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步探索社區(qū)學(xué)院功能，探索社區(qū)教育教師職業(yè)化、專業(yè)化制度試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)指導(dǎo)與組織開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)工作，組織開(kāi)展*市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和*市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的評(píng)估工作。拓展和加強(qiáng)“*市市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步辦好“*老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)”，督促加強(qiáng)收視點(diǎn)的規(guī)范管理，年內(nèi)爭(zhēng)取老年人網(wǎng)上收視點(diǎn)布局達(dá)到居（村）委數(shù)的80%。繼續(xù)開(kāi)展街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。制定《*市街道社區(qū)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，年內(nèi)對(duì)20所街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)估。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建示范性老年大學(xué)（學(xué)校）評(píng)估工作。完善以“學(xué)分銀行”為基礎(chǔ)的繼續(xù)教育立交橋，從辦學(xué)模式、學(xué)習(xí)模式、學(xué)校招生等方面探索建設(shè)“*開(kāi)放大學(xué)”以及開(kāi)放教育的體系。
31.深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。按照黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，會(huì)同相關(guān)部門深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織3711創(chuàng)建工作，即組織推選300個(gè)機(jī)關(guān)，70個(gè)街鎮(zhèn)，100家企事業(yè)單位，1000戶家庭開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建單位的骨干，組織相關(guān)專家和專職工作人員對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行評(píng)估。召開(kāi)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位介紹典型經(jīng)驗(yàn)，交流優(yōu)秀創(chuàng)建成果，表彰先進(jìn)集體，引導(dǎo)創(chuàng)建工作深入持久開(kāi)展。
32.積極開(kāi)展群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)。舉辦第六屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、第四屆學(xué)生與市民網(wǎng)上讀書評(píng)書活動(dòng)、第四屆市民詩(shī)歌創(chuàng)作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動(dòng)。完善市民優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合作推進(jìn)機(jī)制，不斷提高品牌學(xué)習(xí)活動(dòng)的影響力和感召力。探索建立優(yōu)秀學(xué)習(xí)項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制，更好地指導(dǎo)基層開(kāi)展群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)。
七、加強(qiáng)教師教育和培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展
33.加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)“雙名”工程，從首批名師名校長(zhǎng)后備人選中遴選優(yōu)秀人選，授予“東方名（教）師”稱號(hào)。拓展國(guó)內(nèi)教師培養(yǎng)基地，創(chuàng)立海外校長(zhǎng)教師培養(yǎng)基地。加大優(yōu)秀青年校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)力度，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)區(qū)級(jí)骨干校長(zhǎng)教師培養(yǎng)工程。加大農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度，針對(duì)各年齡段農(nóng)村教師，分別實(shí)施不同類型培訓(xùn)項(xiàng)目。構(gòu)建教師教育資源聯(lián)盟，整合機(jī)構(gòu)、課程、師資和信息等資源，確立區(qū)縣教師進(jìn)修院校作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體，建立教師教育課程資源庫(kù)，形成可共享的優(yōu)秀教師資源庫(kù)，整合遠(yuǎn)程教育集團(tuán)教師教育網(wǎng)、各區(qū)縣教師進(jìn)修院校培訓(xùn)網(wǎng)和雙名工程基地網(wǎng)，形成互聯(lián)、互通、互用格局。構(gòu)建開(kāi)放、高效的教師終身學(xué)習(xí)體系，學(xué)分互通互認(rèn)機(jī)制。建立和完善中小學(xué)教師職務(wù)評(píng)聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。
34.加強(qiáng)和完善中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。逐步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助工作范圍，進(jìn)一步推動(dòng)校企合作、工學(xué)結(jié)合，深化職業(yè)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。建設(shè)旅游服務(wù)與管理、現(xiàn)代物流、模具設(shè)計(jì)與制造、國(guó)際商務(wù)、烹飪及德育等6個(gè)骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，滿足相關(guān)專業(yè)骨干教師業(yè)務(wù)提升和素質(zhì)提高的要求。完成200年度骨干教師市級(jí)培訓(xùn)，啟動(dòng)培訓(xùn)400名專業(yè)骨干教師?；I建*市師資培訓(xùn)中心職業(yè)教育分部，組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高本市中等職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)能力和水平。
35.實(shí)施高校教師隊(duì)伍建設(shè)工程。開(kāi)展“東方學(xué)者”工作評(píng)估，完善“東方學(xué)者”崗位與地方和國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃對(duì)接辦法，編印《“東方學(xué)者”崗位目錄指南》。設(shè)立“*高校教師出國(guó)留學(xué)進(jìn)修資金計(jì)劃”，選派學(xué)術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人才及優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)骨干出國(guó)深造。設(shè)立“*高校中青年骨干教師國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃”，選派*高校青年骨干教師赴國(guó)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)高校進(jìn)行訪問(wèn)研修。設(shè)立“*高校教師產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃”，提高高校教師尤具有企業(yè)、科研院所以及政府等實(shí)際部門工作經(jīng)歷的比例。繼續(xù)實(shí)施“*高校優(yōu)青科研專項(xiàng)基金”項(xiàng)目，開(kāi)展五年工作總結(jié)與評(píng)估。
八、堅(jiān)持以人為本，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展
36.全面推進(jìn)學(xué)生體育衛(wèi)生藝術(shù)科普工作。完成學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)和布局建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)高校體育精品課程和中小學(xué)示范課程建設(shè)，實(shí)施體育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和體育名師工作室建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提高體育課的質(zhì)量，落實(shí)每天鍛煉一小時(shí)。開(kāi)展本市2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康公告及健康干預(yù)制度，開(kāi)展體育衛(wèi)生工作專項(xiàng)督導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)學(xué)生陽(yáng)光體育聯(lián)賽品牌化、市場(chǎng)化運(yùn)作。繼續(xù)推進(jìn)游泳項(xiàng)目的普及。啟動(dòng)學(xué)校衛(wèi)生保健室建設(shè)計(jì)劃，啟動(dòng)中小學(xué)校專業(yè)醫(yī)生進(jìn)校園計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“一校一醫(yī)”，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健人員培養(yǎng)，提高衛(wèi)生保健隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。開(kāi)展近視眼防控工作。完成學(xué)校食品衛(wèi)生、傳染病防控的網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)工作。加強(qiáng)藝術(shù)、科普課程體系建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生原創(chuàng)藝術(shù)作品的創(chuàng)編，規(guī)范重點(diǎn)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的管理。完成全國(guó)第三屆藝術(shù)展演活動(dòng)承辦工作及迎世博系列活動(dòng)。全面完成中小學(xué)教室燈光亮化改造工程。
37.加強(qiáng)學(xué)校安全后勤保衛(wèi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會(huì)期間高校安全穩(wěn)定。制定《*高校反恐防范指導(dǎo)性意見(jiàn)》以及各類應(yīng)急預(yù)案匯編。適時(shí)組織高校開(kāi)展反恐防范專項(xiàng)檢查和安全演練。進(jìn)一步加強(qiáng)高校保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，健全常規(guī)培訓(xùn)制度，開(kāi)展高校保衛(wèi)干部專項(xiàng)培訓(xùn)。完善高校技防系統(tǒng)建設(shè)，提高技防系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)能力。進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生安全教育。繼續(xù)開(kāi)展本市教育系統(tǒng)安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。完善學(xué)校后勤服務(wù)績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)，研究制訂實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)學(xué)校后勤安全設(shè)施和技術(shù)防范建設(shè)。做好學(xué)校節(jié)能減排工作，研究制訂《*市實(shí)施〈教育部節(jié)約型校園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉細(xì)則》，進(jìn)一步推進(jìn)本市高校節(jié)約型校園創(chuàng)建工作。
38.做好青少年保護(hù)工作。進(jìn)一步完善中小學(xué)安全管理制度和學(xué)校傷害事故預(yù)防處置機(jī)制，推進(jìn)師生防災(zāi)自護(hù)技能演練活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)納入民辦教育管理的農(nóng)民工子女學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)勘查和安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)校車安全管理。完善網(wǎng)吧和娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人信息抄告制度。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防犯罪格局建設(shè)工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市行為不良未成年學(xué)生教育轉(zhuǎn)化工作的若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)抓好中職校預(yù)防犯罪工作，舉辦第五屆*市網(wǎng)上禁毒知識(shí)競(jìng)賽，繼續(xù)開(kāi)展系列預(yù)防教育活動(dòng)。做好本市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例的修訂工作。
39.穩(wěn)步推進(jìn)*高校招生考試改革。重點(diǎn)做好高考報(bào)名梳理規(guī)范工作。加強(qiáng)對(duì)本市?？茖哟我婪ㄗ灾髡猩ぷ髦笇?dǎo)，引導(dǎo)院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點(diǎn)工作。研究與高中學(xué)業(yè)水平考試配套的高招政策。積極推進(jìn)成人高考改革工作。
40.進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。進(jìn)一步完善就業(yè)機(jī)制，鞏固就業(yè)工作局面，開(kāi)辟就業(yè)渠道，全力推進(jìn)*高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施并努力擴(kuò)大*各專項(xiàng)計(jì)劃規(guī)模，進(jìn)一步拓寬畢業(yè)生面向基層就業(yè)渠道。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，積極推進(jìn)*高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，加大創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)力度，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)加大推進(jìn)大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的力度。進(jìn)一步做好特殊學(xué)生群體的就業(yè)幫扶工作。完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
41.進(jìn)一步健全完善學(xué)生資助體系。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，建立長(zhǎng)效資助機(jī)制。建立快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件資助工作制度。積極籌建*市學(xué)生資助工作研究會(huì)，推進(jìn)*高校學(xué)生資助工作問(wèn)題調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流等工作。進(jìn)一步完善和細(xì)化中職校農(nóng)村、海島家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費(fèi)教育政策。
九、堅(jiān)持依法行政，提高教育管理規(guī)范化水平
42.促進(jìn)民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)落實(shí)民辦高校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)工作，對(duì)民辦高校進(jìn)行分類梳理和指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并穩(wěn)步推廣實(shí)施。修訂《*市促進(jìn)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)民辦教育的引導(dǎo)和扶持作用。重點(diǎn)推進(jìn)民辦中小學(xué)年金制度相關(guān)工作。建立科學(xué)規(guī)范的民辦高校成本核算的規(guī)范和機(jī)制，健全民辦高校辦學(xué)成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導(dǎo)服務(wù)中心，承擔(dān)民辦教育各項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)職能，為各民辦學(xué)校健康發(fā)展提供政策咨詢和日常指導(dǎo)。繼續(xù)做好向民辦高校派駐督導(dǎo)專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項(xiàng)行政許可和審批、檢查工作。
43.完善非學(xué)歷教育規(guī)范管理工作。認(rèn)真實(shí)施《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，促進(jìn)依法辦學(xué)，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度。指導(dǎo)各區(qū)縣進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）的準(zhǔn)入審批和日常管理，規(guī)范辦學(xué)行為。分批依法組織對(duì)本市民辦非學(xué)歷教育院校（機(jī)構(gòu)）辦學(xué)狀況依法進(jìn)行評(píng)估。完善本市民辦非學(xué)歷教育信息公開(kāi)查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上管理服務(wù)平臺(tái)。指導(dǎo)本市普通高校制定相應(yīng)措施，健全管理體制，規(guī)范辦學(xué)，促進(jìn)高校繼續(xù)教育工作的健康發(fā)展。
44.深入開(kāi)展教育政策研究和教育立法相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的政策研究，積極推進(jìn)*教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。深入開(kāi)展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“長(zhǎng)三角教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展”項(xiàng)目研究，籌備召開(kāi)“長(zhǎng)三角教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展研討會(huì)”。繼續(xù)開(kāi)展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進(jìn)條例》（草案），配合相關(guān)部門做好市人大常委會(huì)對(duì)草案的審議工作。深入開(kāi)展《*市實(shí)施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研工作，形成《*市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研報(bào)告。開(kāi)展依法治校示范校的創(chuàng)建工作。開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)教育法制培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)推進(jìn)教育法制普法宣傳工作。
45.實(shí)施教育督政督學(xué)工作。繼續(xù)做好對(duì)區(qū)縣政府依法履行教育責(zé)任的公示公報(bào)工作。深入開(kāi)展以推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開(kāi)展對(duì)“以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)”辦學(xué)情況的專項(xiàng)督導(dǎo)，提升依法辦學(xué)、規(guī)范管理水平。推動(dòng)引領(lǐng)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估工作。開(kāi)展以提升校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力為核心的新一輪課程與教學(xué)督導(dǎo)調(diào)研工作。進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)工作。深入推進(jìn)督學(xué)資格制度的試點(diǎn)工作。
46.加強(qiáng)教育監(jiān)察，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。做好行風(fēng)評(píng)議整改工作，認(rèn)真分析梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取措施逐項(xiàng)整改。落實(shí)招生“陽(yáng)光工程”，繼續(xù)抓好招生“六公開(kāi)”。進(jìn)一步加強(qiáng)招生計(jì)劃管理，加大對(duì)招生章程和各級(jí)各類招生考試報(bào)名資格審核的力度。不斷強(qiáng)化對(duì)自主招生、體育特長(zhǎng)生、藝術(shù)特長(zhǎng)生等特殊類型招生工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)招生考試安全保密工作的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范招生行為。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類招生工作的監(jiān)督檢查，實(shí)施招生監(jiān)察全覆蓋。加強(qiáng)規(guī)范教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步完善規(guī)范教育收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展基建領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)基建采購(gòu)、財(cái)務(wù)等工作監(jiān)管，深入推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)。
47.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理與審計(jì)工作。依法做好教育經(jīng)費(fèi)籌措、管理和使用工作。進(jìn)一步做好部門預(yù)算執(zhí)行工作，推進(jìn)預(yù)算制度的不斷完善，增強(qiáng)部門預(yù)算的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)合理的公共財(cái)政撥款制度改革，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量?；I備召開(kāi)*市教育審計(jì)工作會(huì)議。
48.進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)的工作力度，重點(diǎn)推進(jìn)教育公共政策、教育公共財(cái)政和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息的公開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作，優(yōu)化政府教育行政門戶網(wǎng)站建設(shè)。積極推進(jìn)行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續(xù)規(guī)范教育行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步完善突發(fā)應(yīng)急處置的工作機(jī)制，努力提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)的能力。改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)教育公共管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的公共服務(wù)職能和行政監(jiān)管職能。
十、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展
49.實(shí)施本市中小學(xué)校舍安全工程。進(jìn)一步理順市、區(qū)縣校安工程工作機(jī)制，各區(qū)縣在排查鑒定的基礎(chǔ)上，落實(shí)三年規(guī)劃、年度計(jì)劃的制定工作。組織有關(guān)技術(shù)專家根據(jù)*市中小學(xué)校舍現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定加固技術(shù)方案、指導(dǎo)文件，加強(qiáng)校安工程檔案管理工作。建立各區(qū)縣校安工程視頻采編專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，強(qiáng)化校安工程各階段視頻資料采集工作。按照市、區(qū)縣簽訂的責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，開(kāi)展專項(xiàng)檢查和日常督查，確保校安工程工作進(jìn)度、施工安全、質(zhì)量和效果。