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關(guān)鍵詞：稅務(wù)會計師 價值創(chuàng)新 SSC 成果
稅務(wù)會計師（CTAC）是以國家現(xiàn)行稅收法律法規(guī)為依據(jù)，以貨幣計量為基本形式，運(yùn)用會計學(xué)的基本理論和核算方法，連續(xù)、系統(tǒng)、全面地對納稅人應(yīng)納稅款的形成、計算和繳納；即稅務(wù)活動所引起的資金運(yùn)動進(jìn)行核算和監(jiān)督，以及稅務(wù)統(tǒng)籌管理、稅務(wù)檢查、納稅籌劃等一系列與稅務(wù)相關(guān)的稅務(wù)工作，以保障國家利益和納稅人合法權(quán)益的一種企業(yè)稅務(wù)會計專職崗位和專業(yè)會計人才。
2008年，在全國中央企業(yè)財務(wù)工作會上，國資委主任李融榮明確指出，中央集團(tuán)企業(yè)應(yīng)對財務(wù)實行集中管理，發(fā)揮集團(tuán)資源規(guī)模效應(yīng)、控制企業(yè)全面風(fēng)險，適當(dāng)分離管理職能和操作職能，實施有效益的財務(wù)管理體制變革。中國電信集團(tuán)公司根據(jù)自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)劃，制定在三年內(nèi)完成集團(tuán)范圍省級財務(wù)共享的總體部署。2008年完成了廣東、四川、青海三個省公司的省級財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)的試點，2009年8月又在貴州、云南、寧夏、重慶、山東五省區(qū)進(jìn)行第一批擴(kuò)大試點，2010年中國電信集團(tuán)財務(wù)工作會提出全面加快推進(jìn)，北方統(tǒng)一模版，南方5-8個省全面實施省級財務(wù)集中。由此，財務(wù)共享服務(wù)中心（F-SSC，簡稱SSC）正式進(jìn)入中國電信財務(wù)管理的舞臺，稅務(wù)會計師或稅務(wù)會計人員以其獨(dú)特的區(qū)別于普通核算會計的管理職能在指導(dǎo)企業(yè)會計實務(wù)操作和提升企業(yè)價值管理方面的優(yōu)勢彰顯出重要作用與意義，并逐步走向舞臺的中央，成為財務(wù)共享服務(wù)中心最給力的崗位之一。
一、省SSC中稅務(wù)會計師重要作用與意義
財務(wù)共享服務(wù)中心英文解釋為Finance Shared Service Center （F-SSC，簡稱SSC）是國際上大型集團(tuán)公司通用的一種財務(wù)管理模式，近年來也在被國內(nèi)一些大型企業(yè)集團(tuán)特別是央企所采用，它是將不同地域?qū)嶓w的會計業(yè)務(wù)集中到SSC來統(tǒng)一核算和支付，統(tǒng)一報告業(yè)務(wù)管理方式。據(jù)統(tǒng)計，70%以上的財富500強(qiáng)企業(yè)正在應(yīng)用SSC，90%的跨國公司正在實施SSC，共享服務(wù)模式得到了理論界和實務(wù)界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。SSC的建立，可以實現(xiàn)會計政策的集中管理與深入研究，并通過核算業(yè)務(wù)集中處理，實現(xiàn)會計政策執(zhí)行的一致性。通過系統(tǒng)、完整的管理體系的建立，形成標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、系統(tǒng)化的作業(yè)過程，達(dá)到核算方法、流程、口徑的統(tǒng)一，崗位職責(zé)規(guī)范、業(yè)務(wù)操作規(guī)范的統(tǒng)一和信息透明，從而顯著降低企業(yè)日常事務(wù)的處理成本，提高效率，并支持企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略有效執(zhí)行。
因此，中國電信集團(tuán)要求各省的財務(wù)共享中心必須設(shè)置稅務(wù)會計崗，通過組織工作經(jīng)驗豐富具有初級職稱和本科或以上學(xué)歷的核算會計競聘上崗。以下根據(jù)所從事的電信行業(yè)具體談一談稅務(wù)會計崗即稅務(wù)會計師在財務(wù)共享服務(wù)中心的重要作用與意義：
從組織結(jié)構(gòu)上設(shè)置上，確立稅務(wù)會計師在企業(yè)管理工作中的重要性。
改變過去兼職崗位編制設(shè)置，從崗位上細(xì)分將稅務(wù)會計從崗職上區(qū)別于一般核算人員，歸屬于企業(yè)最核心的財務(wù)信息披露部室總賬報告室，與報表會計、總賬會計同一序列，統(tǒng)籌全省的稅務(wù)管理工作。
稅務(wù)會計師在履職過程中，對企業(yè)價值提升與風(fēng)險管控發(fā)揮了不可忽視的重要作用。
未成立SSC前，稅務(wù)性工作一般由核算會計兼任，各分支機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)能力參差不齊，對其工作要求，也主要是指執(zhí)行公司財務(wù)會計制度和國家財政稅務(wù)政策做好相關(guān)稅金的交納，配合稅務(wù)部門檢查等一些相對簡單的工作事項。
成立SSC后，分支機(jī)構(gòu)的核算管理職能集中并上移，稅務(wù)會計崗承擔(dān)更多重要的管理性事務(wù)與延伸性的工作并通過稅務(wù)會計師來完成，重要成效有：
負(fù)責(zé)制定全省的稅務(wù)會計相關(guān)制度和省的稅金核算業(yè)務(wù)的總體管理流程。SSC成立后，全省的稅務(wù)核算格局已被打破，通過SSC這一渠道集中支付全省分支機(jī)構(gòu)發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，勢必改變以往的業(yè)務(wù)模式。稅務(wù)會計師依照相關(guān)規(guī)定，建立新的集中財務(wù)核算管理模式下的稅務(wù)會計制度與業(yè)務(wù)流程。
負(fù)責(zé)全省的稅務(wù)政策的執(zhí)行。財務(wù)集中核算管理后，稅務(wù)會計崗人員可以根據(jù)會計核算資料，隨時了解本企業(yè)履行納稅義務(wù)的情況，并可從中對未按規(guī)定計算繳納稅款的問題提出異議，并敦促相關(guān)分支機(jī)構(gòu)整改，以正確履行納稅義務(wù)。并通過聚攏全省的稅務(wù)核算業(yè)務(wù)專家成立“稅務(wù)政策研究小組”，在有效控制、防范企業(yè)的納稅風(fēng)險和監(jiān)督合法履行稅務(wù)義務(wù)，有效執(zhí)行稅務(wù)政策和創(chuàng)新工作中起到積極的推動作用。
參與公司產(chǎn)品定價的相關(guān)稅務(wù)籌劃。參與企業(yè)產(chǎn)品定價的稅務(wù)籌劃，是稅務(wù)會計師發(fā)揮主觀能力性運(yùn)用?；R，在增強(qiáng)企涉稅處理和應(yīng)變能力，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)競爭力，維護(hù)企業(yè)利益方面的又一項亮點核心工作，也是電信企業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展中對稅務(wù)會計師提出的新要求。稅務(wù)會計師在參與企業(yè)的經(jīng)營活動中，通過充分的準(zhǔn)備，合理籌劃，使企業(yè)稅負(fù)時間和金額安排實現(xiàn)最優(yōu)化，能提升企業(yè)的核心競爭力。
二、結(jié)論
總而言之，稅務(wù)會計師在緊緊圍繞中國電信的聚焦客戶的信息化創(chuàng)新戰(zhàn)略和差異化發(fā)展策略，以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化為核心，實施積極的稅務(wù)策略，深化稅務(wù)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險管理，不斷提升稅務(wù)管理的戰(zhàn)略性支撐服務(wù)能力，為企業(yè)實現(xiàn)全業(yè)務(wù)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]《關(guān)于開展涉稅綜合服務(wù)和認(rèn)證業(yè)務(wù)的批復(fù)》國家稅務(wù)總局 2003
（200*年1月）
200*年，我?guī)ьI(lǐng)辦公室全體員工全面強(qiáng)化執(zhí)行文化、提高辦事效率、增強(qiáng)專業(yè)技能、精細(xì)綜合管理、優(yōu)化人力架構(gòu)，充當(dāng)好公司的信息部、領(lǐng)導(dǎo)的參謀部、員工的后勤部的角色，創(chuàng)造性的開展工作，努力為公司順利發(fā)展打基礎(chǔ)。現(xiàn)將一年來的履職情況匯報如下：
一是圍繞公司中心工作、領(lǐng)導(dǎo)意圖，創(chuàng)造內(nèi)外部和諧發(fā)展環(huán)境。通過部門晨會、培訓(xùn)會等形式增強(qiáng)了員工的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能，當(dāng)好管理者和執(zhí)行者的角色。開展深層調(diào)研，實行了對縣級分公司××××考評制度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，此做法被××××*作為一項基礎(chǔ)管理工作先進(jìn)經(jīng)驗在全省××系統(tǒng)推廣。積極協(xié)調(diào)公關(guān)，融洽外部關(guān)系，主要與對公司發(fā)展影響較大的三方面關(guān)系處得較為融洽：市縣兩級分公司與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T；與新聞媒體；與各級黨委、政府的關(guān)系，以取得有力支持和幫助。同時，為公司爭得榮譽(yù)，0*年公司獲得200*年度省級文明單位等多項榮譽(yù)稱號，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，打造了和順的外部環(huán)境。
二是堅持管理制度落地，確保了行政后勤服務(wù)到位、支撐有力。堅持完善后勤保障相關(guān)規(guī)章制度及監(jiān)督檢查辦法，狠抓執(zhí)行力的提高，公司治安保衛(wèi)、消防安全、水電消防空調(diào)電梯等設(shè)備的維護(hù)、辦公場所保潔、辦公用品及小額固定資產(chǎn)、車隊、縣分營業(yè)廳及辦公樓維修、裝修工程等方面的管理工作良好有序開展。
加強(qiáng)內(nèi)控，節(jié)約開支，積極建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。主要在提高資產(chǎn)利用率、抓好節(jié)約用電、堅持節(jié)約用水、加強(qiáng)車輛管理、減少低耗品開支、節(jié)約通信費(fèi)用、預(yù)算成本控制等六個方面，強(qiáng)化實施消耗定量、費(fèi)用定額，堅持節(jié)約辦公、節(jié)儉辦事，力促形成節(jié)約的長效工作機(jī)制。營業(yè)廳設(shè)計、用料、招標(biāo)等壓縮報價，水、電安裝等項目自購材料由公司物業(yè)人員自行施工，保證了施工質(zhì)量、節(jié)省了施工費(fèi)用。小型固定資產(chǎn)購置經(jīng)市場調(diào)查后招標(biāo)采購，保證了產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)，又保證了較低的采購價格。職工餐廳順利建成投入使用，滿足了員工用餐需求，同時，完成公司部分接待任務(wù)。組織舉辦了“慶?！痢痢痢?成立六周年暨國慶節(jié)聯(lián)歡晚會”，協(xié)辦“××××圣誕聯(lián)誼酒會”。版權(quán)所有
強(qiáng)化安全保衛(wèi)，確保安全生產(chǎn)。兩處通信綜合樓的治安保衛(wèi)及消防安全工作有序開展，全年無安全事故。
加大車輛管理力度，為公司運(yùn)營提供大力支持。在多部車輛支援經(jīng)營一線的情況下，通過合理調(diào)度，保證了通信建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)用車的需要。通過聯(lián)合會診制度，降低了維修成本；車輛例行保養(yǎng)在公司內(nèi)進(jìn)行，保證了車輛保養(yǎng)的強(qiáng)制性，提高了車輛的運(yùn)行壽命。
三是精益求精，文牘、檔案工作順利進(jìn)展。積極推動信息化工作，公文收發(fā)全部轉(zhuǎn)到mss管理信息系統(tǒng)運(yùn)行，提高了公文流轉(zhuǎn)速度和辦文效率，節(jié)約了大量辦公耗材。信息報道工作順利進(jìn)展，公司在《××××信息》、《××××》報的上稿量和積分名列全省前茅，獲得《××××》報優(yōu)秀通訊員（第二名）。并在市級以上媒體刊發(fā)通訊稿多篇，其中人民郵電報200*年*月*日以《××××××××××××××××*》為題報道了公司開展的營銷服務(wù)活動，實現(xiàn)××××公司在國家級行業(yè)報刊事跡報道的零的突破。檔案管理工作得到加強(qiáng)、提高，公司獲得“××省200*年度開發(fā)利用檔案信息資源成果獎三等獎”一項，晉升為“××省檔案管理考核一級先進(jìn)單位”，使檔案管理一年一個臺階，一年一次飛躍，大大加快了向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)軌道邁進(jìn)的步伐。
二oo*年工作思路
200*年，我將主要在以下四方面努力做好辦公室各項工作：
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化工作責(zé)任，樹立全新的服務(wù)意識，確保各項工作快速、高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是嚴(yán)把公文質(zhì)量，加強(qiáng)宣傳工作，加快信息的傳遞和交流,為公司健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
一、總體目標(biāo)
各地各部門對當(dāng)前可能出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍天氣要有充分的認(rèn)識，高度重視，周密部署，有效應(yīng)對，確保我縣在可能出現(xiàn)的冰凍雨雪天氣期間，實現(xiàn)“五保”目標(biāo)管理，即保暢通，確保交通、通信安全暢通；保供應(yīng)，確保生活必需品供應(yīng)充足，價格穩(wěn)定；保安全，確保校舍、民宅不倒塌，不發(fā)生大的交通安全和安全生產(chǎn)事故；保民生，確保人民群眾特別是受災(zāi)群體正常的生產(chǎn)生活；保穩(wěn)定，確保生產(chǎn)生活秩序井然，社會穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強(qiáng)我縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，縣政府分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由縣政府辦、應(yīng)急辦、人武部、農(nóng)辦、發(fā)改委、民政局、財政局、公安局、水利局、安監(jiān)局、氣象局、農(nóng)糧局、衛(wèi)生局、科技局、城建局、交運(yùn)局、環(huán)保局、文廣局、工信局、商務(wù)局、林業(yè)局、國土局、教育局、果業(yè)局、糧食流通服務(wù)中心、礦管局、藥監(jiān)局、供電公司、石油公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等單位負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)具體聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。成員單位可根據(jù)實際需要，適時增補(bǔ)。
三、明確工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、組織開展全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)對工作，研究解決搶險救災(zāi)工作中的重大問題，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、協(xié)調(diào)配合，最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的災(zāi)害防御和應(yīng)對工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)對工作，并切實做好受災(zāi)群眾的救助幫扶工作。
（二）部門職責(zé)
1、保暢通
①縣公安交警部門要加大道路路面巡查力度，確保道路有序暢通；及時因惡劣天氣而實行交通管制和繞行線路等路況信息，提醒人民群眾和駕駛?cè)俗⒁饨煌ò踩?/p>
②縣交通運(yùn)輸、公路部門要加強(qiáng)道路巡查，儲備防滑物資和設(shè)備，做好國省道、縣（鄉(xiāng)）公路維護(hù)和滯留旅客的疏散工作，確保道路安全暢通。城管部門要確保城區(qū)道路、橋梁安全暢通，采取有力措施做好城區(qū)綠化苗木的防護(hù)工作。
③高速公路管理部門要抓好高速公路的巡查、維護(hù)工作，一旦出現(xiàn)冰凍大霧天氣，要及時關(guān)閉高速公路路口，疏導(dǎo)車流，確保高速公路行車安全。
④縣電信、移動、聯(lián)通等通信部門要做好所屬通信設(shè)施的檢修工作，調(diào)配好應(yīng)急通信設(shè)施，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。工信部門要抓好督促落實，確保通信暢通。
⑤火車站要做好境內(nèi)鐵路的隱患排查，確保鐵路安全暢通和旅客安全。
2、保供應(yīng)
①縣電力部門。供電公司要加強(qiáng)電網(wǎng)的有序用電管理，做好電網(wǎng)的檢修工作，一旦出現(xiàn)線路故障，要立即派出搶修隊伍趕赴現(xiàn)場抓緊搶修，及時恢復(fù)電網(wǎng)正常運(yùn)行。
②縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要負(fù)責(zé)督促燃?xì)馄髽I(yè)做好燃?xì)鈨涔ぷ?，加?qiáng)安全專項檢查和隱患排查，確保管網(wǎng)和燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。同時要抓好供水設(shè)施的檢查維護(hù)工作，確保正常供水。
③縣石油分公司要針對前段時期我縣成品油市場出現(xiàn)的柴油緊張現(xiàn)象，積極主動與上級公司聯(lián)系協(xié)調(diào)，增加我縣柴油資源投入量，確保成品油市場供應(yīng)。
④縣發(fā)改部門要牽頭做好煤炭的儲備工作，確保人民群眾的生活用煤。
3、保安全
①縣教育部門要加強(qiáng)對中小學(xué)、幼兒園校舍安全的全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，并指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，根據(jù)避險需要適當(dāng)調(diào)整教學(xué)安排，保障師生安全。
②縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要督促城市供氣供水企業(yè)加強(qiáng)管網(wǎng)設(shè)施的檢修，做好氣源、水源的儲備，確保城市供氣、供水安全；要密切關(guān)注各類建筑物在低溫雨雪冰凍天氣期間的安全，會同房管部門配合各級政府對各類危房建筑進(jìn)行鑒定并提出加穩(wěn)加固措施，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
③縣農(nóng)糧部門要做好蔬菜等農(nóng)作物以及畜禽的防寒保暖工作；果業(yè)部門要做好臍橙等果樹苗木的防寒防凍；林業(yè)部門要做好經(jīng)濟(jì)林的防凍工作，確保安全過冬。
④縣安監(jiān)部門要加強(qiáng)工礦企業(yè)的安全檢查，尤其要加強(qiáng)礦山、廠房、大棚等設(shè)施隱患排查整治和工、商、貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督；要組織開展防凍、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防墜落等專項檢查，防范各類事故發(fā)生；要督促企業(yè)切實消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
⑤國土資源、礦管部門要抓好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，并對冰凍災(zāi)害引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出應(yīng)急防治和救災(zāi)措施建議；要組織專業(yè)技術(shù)人員實施必要的應(yīng)急防治工作，減緩和排除災(zāi)害險情。
⑥縣旅游部門要加強(qiáng)縣內(nèi)旅游景點游客的安全保障工作。
⑦縣食品藥品監(jiān)督管理部門要抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作，依法查處食品藥品安全事故。
⑧縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)抓好災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作；及時提供疫情監(jiān)測信息和防控意見；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
⑨縣水利部門要制定和實施好水利設(shè)施低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時搶修凍損水利工程設(shè)施，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
4、保民生
①縣民政部門要做好救災(zāi)物資、資金的籌集準(zhǔn)備工作，做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損房屋恢復(fù)重建工作；及時核查和上報災(zāi)情，及時發(fā)放救濟(jì)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活不受大的影響。
②縣財政部門要做好救災(zāi)資金的供應(yīng)保障。
③商務(wù)部門要加強(qiáng)商品流通的調(diào)度，確保市場供應(yīng)，要督促商家積極組織貨源，尤其要加強(qiáng)生活必需品的采購和庫存，確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等市場供應(yīng)；要加強(qiáng)市場巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，確保市場、商場規(guī)范經(jīng)營和安全。
④縣城管部門要保障有關(guān)市政公共設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用；及時組織清除城市道路積雪、積水，及時清運(yùn)垃圾；做好垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等重點位置的抗雪除冰工作。
5、保穩(wěn)定
①縣發(fā)改、物價部門要加強(qiáng)價格監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。
②縣金融部門要維護(hù)低溫雨雪冰凍期間的金融安全，確保金融機(jī)構(gòu)能正常營業(yè)，不發(fā)生擠兌現(xiàn)象；保險機(jī)構(gòu)要做好對因災(zāi)損失的及時理賠工作。
③縣公安部門要加強(qiáng)治安巡邏，排查各種不穩(wěn)定隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
四、主要措施
（一）確保信息暢通?？h氣象部門要做好低溫雨雪天氣的監(jiān)測預(yù)報，準(zhǔn)確分析惡劣天氣的影響范圍和強(qiáng)度，通過各種渠道預(yù)警信息和防御指引。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從1月5日開始，實行信息零報告制度，每天下午16：00前向縣委辦、縣政府應(yīng)急辦報告異常及應(yīng)對情況，縣委辦值班電話：，縣政府應(yīng)急辦值班電話：，傳真。
（二）嚴(yán)格應(yīng)急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，隨時關(guān)注天氣變化情況，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程，一有情況，隨時報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)急值守安排情況要在1月5日前報縣委辦、縣政府應(yīng)急辦備案。
（三）做好物資準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備的調(diào)度，及時了解應(yīng)急物資儲備情況，如有不足，及時補(bǔ)充，確保需要時調(diào)得出，用得上。
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實
中央農(nóng)村工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，緊緊圍繞____5年保障性安居工程計劃下達(dá)的城市棚戶區(qū)改造工作任務(wù)，始終堅持把縣城老城區(qū)改造作為改善群眾居住條件和環(huán)境的出發(fā)點和落腳點，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障事業(yè)的重要舉措。通過實施以完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、拆遷維修改造為主的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，充分整合閑置土地資源，有效提高土地利用率，切實增強(qiáng)城市綜合承載能力，不斷提升城市形象，把棚戶區(qū)改造成為房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)，讓城市發(fā)展成果更大、更多、更廣地惠及人民群眾，不斷推進(jìn)美麗幸福新____建設(shè)。
（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理確定棚戶區(qū)改造范圍，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度地改善居住條件和環(huán)境。
（二）堅持政府主導(dǎo)，社會參與。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照計劃突出重點、分步推進(jìn)。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，以政府投資為主、社會籌資為輔，動員引導(dǎo)社會力量積極參與棚戶區(qū)改造，多元化籌集資金。
（三）堅持以人為本，依法實施。堅持改造與整治相結(jié)合、改造與保護(hù)相結(jié)合，注重維護(hù)縣城傳統(tǒng)風(fēng)貌，充分尊重群眾意愿。進(jìn)一步規(guī)范和完善棚戶區(qū)改造程序，科學(xué)制定補(bǔ)償安置方案，依法維護(hù)群眾利益，確保群眾得實惠。
____年____縣縣城棚戶區(qū)改造項目概算投資3963.83萬元，其中：老縣城片區(qū)綜合整治項目概算投資2563.83萬元，棚戶區(qū)改造項目概算投資1400萬元。項目位于縣城老城區(qū)，北至縣城文康路，南至青昌街，西至后山公路，東至縣城河濱路。項目區(qū)涉及玉湖社區(qū)一街、二街、三街、青昌街等受益戶數(shù)近1000戶。
（一）老縣城片區(qū)綜合整治項目
項目概算投資2563.83萬元。主要實施縣城老城區(qū)鳳凰南街改造工程、河濱路改造工程，以及縣城老城區(qū)道路硬化、亮化、綠化、公廁改造、活動場所、鳳凰南街門牌坊、雨污管網(wǎng)建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。
1．縣城老城區(qū)鳳凰南街改造工程。工程概算總投資174.79萬元，主要實施鳳凰南街雨污分流工程，及總長192.012米的路面恢復(fù)工程，同步建設(shè)文化宣傳欄及休憩座椅等便民設(shè)施。
2．河濱路改造工程。工程設(shè)計概算總投資1589.04萬元，主要實施縣城河濱路雨污分流及路面恢復(fù)（步行街建設(shè)）工程建設(shè)項目，包括：681米的路面恢復(fù)（步行街建設(shè)）工程、建設(shè)及完善排水管網(wǎng)工程（河濱路雨污分流）、消水河改造工程、同步建設(shè)電力、電信、煤氣、自來水等配套綜合管網(wǎng)、交通和照明工程。其中，改造路面為青石板路面，道路功能為商業(yè)景觀步行街。
3．縣城老城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施工程。工程概算投資800萬元，
主要實施老城區(qū)的道路硬化、亮化、綠化、公廁改造、活動場所建設(shè)、鳳凰南街門牌坊修繕、雨污管網(wǎng)建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）縣城老城區(qū)棚戶區(qū)改造項目
項目總投資1400萬元，其中棚戶區(qū)改造投資600萬元，群眾自籌800萬元。主要實施800戶的棚戶區(qū)改造，以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治。包括：房屋加固維修、拆除重建，巷道硬化、路燈亮化、墻體美化、植樹綠化等項目建設(shè)。
（一）茈碧湖鎮(zhèn)。負(fù)責(zé)實施縣城老城區(qū)棚戶區(qū)改造、綠化、亮化、彩化、公廁改造、活動場所的建設(shè)。主要職責(zé)：
1．對照本實施方案，組織入戶調(diào)查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)個數(shù)、位置、四至范圍、戶數(shù)、面積、產(chǎn)權(quán)狀況等，在本棚戶區(qū)內(nèi)公示，并登記建檔，制定具體的實施方案。
2．按照總體目標(biāo)的要求，編制棚戶區(qū)改造年度計劃；按照項目申報要求，整理完善當(dāng)年棚戶區(qū)改造項目公告、改造花名冊、補(bǔ)償安置方案、改造安置協(xié)議，以及就地改造項目建設(shè)手續(xù)等文件資料。
3．負(fù)責(zé)擬訂改造補(bǔ)償安置方案，組織征詢居民意見。
4．組織實施房屋補(bǔ)償安置、棚戶區(qū)房屋拆除及查處拆除違法建筑等工作。
5．負(fù)責(zé)將棚戶區(qū)改造相關(guān)信息上報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（縣廉租辦）。
6．負(fù)責(zé)社會協(xié)調(diào)工作。
（責(zé)任單位:茈碧湖鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任人：椿，完成時限：____6年1月31日前。）
（二）住建部門。負(fù)責(zé)實
施縣城老城區(qū)鳳凰南街改造工程、河濱路改造工程。并嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實施。（責(zé)任單位：縣住建局，責(zé)任人：李健，完成時限：____6年1月31日前。）
（三）交通運(yùn)輸部門。負(fù)責(zé)老城區(qū)路面硬化。并嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實施。
（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局，責(zé)任人：李士元，完成時限：____5年12月31日前。）
（四）文廣部門。負(fù)責(zé)鳳凰南街門牌坊的改造。并嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實施。
（責(zé)任單位：縣文廣局，責(zé)任人：楊武，完成時限：____年12月31日前。）
建設(shè)資金主要由中央、省州專項補(bǔ)助、縣財政配套、居民自籌、項目資金整合等組成。其中，棚戶區(qū)改造投資主要為中央專項補(bǔ)助資金，不足部分由從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入和房地產(chǎn)稅收中提取相應(yīng)比例的資金和其它渠道籌資投入。
（一）政策公開宣傳（____年7月20日前完成）。
茈碧湖鎮(zhèn)根據(jù)棚戶區(qū)實際情況，擬訂具體改造補(bǔ)償安置方案并公示，同時將方案和公示結(jié)果報縣住建局備案。
（二）摸底及征詢意見（____年7月31日前完成）。
由茈碧湖鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣住建局配合，全面啟動老城區(qū)棚戶區(qū)改造摸底及居民意愿征詢工作。按照棚戶區(qū)四至范圍，就棚戶區(qū)居民是否愿意按照棚戶區(qū)改造補(bǔ)償安置方案改造，分片逐戶征求居民意見，由棚戶區(qū)公有房屋產(chǎn)權(quán)單位及承租人、私有房屋產(chǎn)權(quán)人，或其委托人簽字確認(rèn)。獲得本棚戶區(qū)90%以上居民同意后進(jìn)行公示，啟動項目改造建設(shè)程序。
（三）開展評估核算（____年8月20日前完成）。
棚戶區(qū)原房屋以及虛擬安置房價格等均由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定。評估機(jī)構(gòu)的選擇采取評估機(jī)構(gòu)自愿報名、鎮(zhèn)人民政府組織棚戶區(qū)居民投票方式產(chǎn)生；若有效投票數(shù)未達(dá)到棚戶區(qū)居民戶數(shù)50%的，由茈碧湖鎮(zhèn)人民政府組織棚戶區(qū)居民現(xiàn)場抽簽或搖號確定，公證機(jī)關(guān)全程公證。評估過程應(yīng)邀請棚戶區(qū)居民代表參與，評估結(jié)果由茈碧湖鎮(zhèn)人民政府組織公示，公示期不少于7天。對評估報告有異議的，可按照規(guī)定申請評估機(jī)構(gòu)復(fù)核、州房地產(chǎn)評估專家委員會評估鑒定。根據(jù)改造補(bǔ)償安置方案和評估結(jié)果核算補(bǔ)償安置款。茈碧湖鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將棚戶區(qū)改造原房屋面積測量、產(chǎn)權(quán)認(rèn)定以及補(bǔ)償安置結(jié)果全部向社會公開。
（四）簽訂雙方協(xié)議（____年8月31日前完成）。
根據(jù)核算結(jié)果，由鎮(zhèn)人民政府制定出具體改造建設(shè)資金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方案，并與棚戶區(qū)居民簽訂改造補(bǔ)償安置協(xié)議。
（五）啟動棚戶區(qū)改造（____年1月31日前完成）。
堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則，依據(jù)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)計劃，依法組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、按期進(jìn)行建設(shè)。
（六）組織驗收及項目審計。（____年2月28日前完成）。
棚戶區(qū)改造完成后，由縣住建局牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格方可交付使用。同時，整理完善各種建設(shè)資料，做好項目結(jié)算審計。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為加強(qiáng)____年城市棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長楊澤亮任組長，縣委常委、縣委辦公室主任何家偉任副組長，縣委督查室、縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、縣住建局、縣國土資源局、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣文廣局、縣民政局、縣局、縣公安局、縣城管局、縣供電公司、縣供排水公司、縣移動公司、縣電信公司，茈碧湖鎮(zhèn)
黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項目實施領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)組在縣住建局下設(shè)辦公室，由縣住建局李健、椿同志任辦公室主任，李高建、楊琴剛同志任辦公室副主任，辦公室成員根據(jù)工作需要從成員單位中抽調(diào)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。（二）強(qiáng)化職責(zé)，認(rèn)真履職。各成員單位要按照職能職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，積極支持配合，齊心協(xié)力抓好項目建設(shè)?？h發(fā)改局要做好項目建設(shè)審批、立項等工作?？h住建局要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的監(jiān)管工作?？h國土資源局要根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶區(qū)改造年度土地利用計劃指標(biāo)，整合項目區(qū)土地資源，提供異地安置建設(shè)地塊，確保土地供給?？h財政局要做好項目建設(shè)資金籌集、調(diào)度等工作，落實配套資金，確保資金到位。縣民政局負(fù)責(zé)對棚戶區(qū)內(nèi)低保戶核查認(rèn)定工作。縣監(jiān)察局、縣審計局要做好項目審計、資金管理監(jiān)督等工作?？h供排水公司、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司要做好涉及管線遷改工作?？h公安局、縣局、縣城管局等有關(guān)部門要做好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作?？h委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)項目建設(shè)督促檢查，加快建設(shè)進(jìn)度。茈碧湖鎮(zhèn)黨委、政府要扎實開展好前期摸底調(diào)查、宣傳動員、征地拆遷安置、棚戶區(qū)改造具體實施方案等工作，認(rèn)真做好群眾思想工作。
（三）大力宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，讓人民群眾充分認(rèn)識項目建設(shè)的重要意義，了解有關(guān)政策措施，使項目建設(shè)真正得到人民群眾的理解和支持。同時，要及時召開戶長會議，公布實施方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置土地、安置辦法等政策措施，提高透明度，營造良好輿論氛圍和環(huán)境。
新聞從何處來？新聞源于敬業(yè)精神。
新聞源于做有心人。
新聞源于與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)精神。
新聞源于廣交朋友。
如果沒有敬業(yè)精神，就不會動腦子，就會視而不見，聽而不聞。懶得去想，去問，恰似木頭人，只能是呆若木雞、菩薩一尊。有敬業(yè)精神的人，都善于動腦，善于思考，不怕吃苦，經(jīng)常深入一線接地氣，因為她知道，新聞在驕陽似火的田間地頭，在冰天雪地的高原一線，在農(nóng)家的曬場，在繁忙的生產(chǎn)車間。他知道：，只有看得多，受啟發(fā)，有感觸，才能出鮮貨。
在縣級電視臺，一直都是記是既要采訪又要寫稿甚至還要剪輯。有一年，某縣舉行著屆詩歌藝術(shù)節(jié)。有位女記者，她正好生病，還未康復(fù)，當(dāng)時又急需人手，就安排了她一個“較輕松”的活，只寫主稿，但這是一個有中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)參加的活動，寫稿的任務(wù)并不輕松。然而正是因為敬業(yè)精神，出發(fā)時她照樣扛上了自已的攝像機(jī)，其他記者采訪的時候，她眼觀八方，在完成主稿寫作任務(wù)的同時，獨(dú)自完成了《百家主流媒體關(guān)注詩歌之鄉(xiāng)的節(jié)日》，除了主稿新聞外，她的這條新聞是最出彩的一條新聞——它從新聞人的角度，體現(xiàn)出了詩歌藝術(shù)節(jié)的新聞性。
學(xué)習(xí)是我們認(rèn)識社會，豐富自身修養(yǎng)的法寶，更是解決問題的法寶，是我們不斷前進(jìn)的動力。是我們新聞之所以新的必然要求。
新聞人，必須要不停的學(xué)習(xí)，活到老，學(xué)到老。初學(xué)寫新聞，必須學(xué)習(xí)，而且是與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)。一方面，向上級媒體學(xué)習(xí)，通過看一看上級同行標(biāo)題，先想一想，如果是我寫，我怎么寫，再看一看他們寫的具體內(nèi)容，比一比，是他寫得好，還是我的構(gòu)思巧？好的好在哪里，差的差在何處？向身邊的同志學(xué)習(xí)，看一看，他是如何作好采訪前期準(zhǔn)備的，學(xué)一學(xué)，他在采訪中是如何提問的。想一想，他是以怎樣的導(dǎo)語開頭的，結(jié)尾的。他為什么寫得如此深動，讓人身臨其景？反思一下，我受到了哪些啟發(fā)，我要從哪些方面去做，才能有提高。
在基層，人少事多，條件差。更有一些同志是因為愛好寫作而被宣傳部門調(diào)入，當(dāng)起了新聞記者。沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)，甚至是沒有機(jī)會接受專業(yè)培訓(xùn)，身邊又沒有專業(yè)老師可請教。向誰學(xué)？向上級媒體學(xué)習(xí)，比如中央臺的新聞聯(lián)播，比如人民日報、中國青年報等等。這些都是我們最好的老師，也是最沒有私心的老師?？粗醒肱_的新聞，這是最深動最直觀的課堂。
對于學(xué)習(xí)，不僅是學(xué)習(xí)本行業(yè)的，更是要學(xué)習(xí)非行業(yè)的。電視是新聞的一種表現(xiàn)方式，報紙和廣播是新聞的另一個表現(xiàn)方式。我們是電視人，但還得學(xué)習(xí)廣播和報紙。學(xué)習(xí)電視稿如何寫成廣播稿那樣，讓群眾都能聽得懂。學(xué)習(xí)報紙寫法，讓一兩句精煉的語言配合畫面，更能發(fā)揮扣人心弦或者是動人心魄。
關(guān)于學(xué)習(xí)，有一個永遠(yuǎn)也不能放棄的主題 ，那就是對時政的學(xué)習(xí)，對新聞理論的學(xué)習(xí)。不學(xué)習(xí)時政，新聞沒有方向，因為我們的新聞是為黨和人民服務(wù)的，媒體是黨和政府的喉舌。不學(xué)習(xí)新聞理論，新聞既沒有方向，更沒有深度；只有片面的事，恰似只有皮，卻沒有發(fā)人深省的骨髓，就如人沒有靈魂。這樣的新聞，又發(fā)何能教育人，引導(dǎo)人，更有用說鼓舞我，凝聚人心。
學(xué)習(xí)，特別是對時政的學(xué)習(xí)，就會對當(dāng)前工作的重點和中心一目了然。一些節(jié)日是年年過，有一些記者對這種年年過的節(jié)日的新聞，卻寫不出來，只不過是例行的 寫一些領(lǐng)導(dǎo)慰問看望之類，但一些記者寫的稿是年年出新，而且好稿源源不斷。比如六一兒童節(jié)。每年不外乎都是幾家班子到企業(yè)、農(nóng)村看望兒童。但一位記者卻一口氣寫出，系列報道，包括，留守兒童心聲之《爸爸媽媽我好想你們》，外出務(wù)工父母心聲之《要是能在家門口掙錢就好了》、社會各界關(guān)懷特別群眾的《特別的愛給特別的你》，其中就有班子領(lǐng)導(dǎo)深入到最邊遠(yuǎn)的山村小學(xué)看望留守兒童，社會熱心人士向特殊教育學(xué)校的孩子奉獻(xiàn)愛心。群團(tuán)組織為留守兒童之家送物資送資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的。電信企業(yè)為留守兒童送電腦，安裝電話和網(wǎng)絡(luò)方便留守兒童與親人通話的。還有孩子和社會心聲之《老師，我愛你》，包括特教學(xué)校老師典型人物《教書是件良心活》，駐守深山中的女教師《一個老師和她的七個學(xué)生》。這體現(xiàn)的是什么，是記者對政府要求關(guān)注留守兒童，關(guān)愛弱勢群體時政的熟悉。如果對時政充耳不聞，視而不見，新聞不新，也就不奇怪了。這樣的人，寫出了好新聞 ，這才叫奇怪。
老話講得好，朋友多了路好走。朋友多，信息多。作為新聞記者，老前輩在你進(jìn)單位之初，總會要你多交朋友，就是這個道理。
作為新聞記者，廣交朋友是個大范圍。要交各行各業(yè)的朋友，有當(dāng)老師的朋友，你可能最先了解教師職改的動態(tài)；有質(zhì)監(jiān)和工商部門的朋友，你能寫出深度的市場消費(fèi)報道；有農(nóng)民朋友，有關(guān)農(nóng)民所盼所求所思所想報道，你會寫得比別人深動真實......他們是你新聞線索的源泉。更重要是，要交和你講真話的諍友，他不留情面的話能讓你認(rèn)認(rèn)真真對待自已的職業(yè)，追求寫好寫精，爭就爭第一，出精品，讓你的新聞永遠(yuǎn)是新的。更是要交真誠以待的朋友，也許是在采訪中一次不經(jīng)意的接觸，你深入到他家地頭實地了解他的受災(zāi)情況，或是實地品嘗他的新品種蘿卜，或是你向有關(guān)單位反映了他的困難，幫他擺脫了當(dāng)前的困境......也許就是在你的不經(jīng)意間，你們就成了朋友，這樣，他就會把你的事當(dāng)成他的事，受你的影響，他就會成為新聞人，你所關(guān)心的，他也會關(guān)心，更重要的是站在你的角度去分析一件新近或是正在發(fā)生的事，在第一時間撥打你的電話，并告訴你，甚至于幫助你完成你的采訪。
俗話說，事上無難事，只怕有心人；留心處處皆新聞。做有心人，新聞就在眼前。比如每年人代會和政協(xié)會，看似不外乎是代表報道，會中活動，會后表彰三個老格式。一些記者們寫的也就是代表們精神飽滿參會，會上認(rèn)真審議，高度評價之類的大話空話。通篇都是記者在自說自話。別說別人看，就是記者自已也看不下去。
有心人則不同。新聞處處可見其用心之良苦。拋棄要求表們表態(tài)式的，或是事先已經(jīng)寫好表功或是歌頌式采訪。而且到代表們討論的現(xiàn)場，既嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，又靈活采訪。以代表們的現(xiàn)場發(fā)言（同期）展示代表們盡職履職的真風(fēng)采。這樣的稿子的字里行間體現(xiàn)的是熱烈的討論，強(qiáng)烈的爭執(zhí)，發(fā)人深省的呼聲，有老百姓熱切的呼喚和期盼，這樣的稿子才是對“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的真實體現(xiàn)。這樣的新聞，才是群眾需要的愛看的新聞。
一年，一位政協(xié)委員在兩會上提出稅收流失情況，并以詳實的調(diào)查研究為例，證明一項政府認(rèn)為因為數(shù)量很小而又可能收起來很吃力，而沒有收的稅源不應(yīng)不收，既證明這是一項重要稅源，又提出如何收好該稅的方法，當(dāng)即得到政府部門的高度重視，兩會期間就得到政府的承辦落實。記者以此為題 寫出了《一條建議撿拾稅收X萬元》的新聞，上了市黨報的報眼。
會場上有熱烈，會場外也很熱鬧。有的記者把眼光投向會場之外。采訪的系列報道，吸引眼球之處，不遜于會場之上。有反映群眾對兩會報告中已辦的實事進(jìn)行評價的，有對黨委和政府新一個五年計劃提出意見建議的，有代表委員在會中就對一些提法進(jìn)行調(diào)研的，有黨委和政府立即落實建議意見的。還有一些視角則關(guān)注到夫妻委員、夫妻代表 ，更有一些兩會期間過生日，參加捐贈活動，組織參觀實事落地的新聞，看似花邊，卻讓兩會新聞深動，豐富。角度之多，內(nèi)容之多，誰能說，兩會新聞很枯燥？！
匯報人：
時 間：二〇二〇年五月
目 錄
前 言................................................ 1
第一部分 成長歷程..................................... 2
一、第一階段：熟悉及適應(yīng)海林時期（2010年3月至2011年3月）： 2
二、第二階段：融入海林階段（2011年3月至2016年12月） 3
三、第三階段：轉(zhuǎn)型及不斷提升階段（2017年1月至今）.... 6
第二部分：我的總結(jié)..................................... 8
第三部分：不足與改進(jìn)措施.............................. 10
一、 部門管理工作中存在的問題....................... 10
二、個人存在問題及改進(jìn)措施......................... 11
第四部分:下一步工作開展思路、具體目標(biāo)與落實措施......... 11
一、 部門管理開展思路：............................ 12
（一）職能劃分，將部門分為三個職能：............. 12
（二）、職能說明及管理目標(biāo)：...................... 12
二、部門管理工作計劃............................... 14
第五部分：結(jié)束語...................................... 15
前言
尊敬的李總各位領(lǐng)導(dǎo),大家好！
轉(zhuǎn)眼間來到海林已經(jīng)十年有余，十年前是意氣風(fēng)發(fā)、夢想放飛而立之年的我，是親切、溫暖、自豪的海林人；十年中，我成長，我進(jìn)步，日漸提升的我，是集體管理、二次創(chuàng)業(yè)的見證人，是穩(wěn)健發(fā)展的海林人；十年后不惑之有余的我，是踏實奮進(jìn)的工作骨干，是憧憬滿懷的海林人；十年磨一劍、霜刃未曾試，我為有幸成為海林的一員而驕傲、自豪，我為海林給我學(xué)習(xí)、發(fā)展和成長的機(jī)會與平臺充滿感恩之情，在未來的十年乃至更長時間我將在海林之所學(xué)，用之于海林之所用，為海林美好未來竭盡我之所能！
2010年三月，我通過招聘很幸運(yùn)的加入了海林大家庭，入職后先后從事過駕駛、車輛管理、資產(chǎn)管理、檔案管理、文印、印章等工作同時在人力資源崗參與部分工作，行政后勤工作經(jīng)歷使我具備了一定的組織協(xié)調(diào)能力、綜合管理能力、文字表達(dá)能力和調(diào)查研究能力。在海林近10年的工作期間，通過李總和公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、培養(yǎng)以及自我不斷學(xué)習(xí)和勤奮工作，從一名駕駛員到如今的部門副經(jīng)理，我始終嚴(yán)格要求自己，遵守公司紀(jì)律、立足崗位、盡職盡責(zé)，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，為了更好的服務(wù)于海林大家庭，服務(wù)于我熱愛的工作崗位，現(xiàn)將我十年來的工作歷程及今后努力方向做如下匯報。匯報共分為五個部分
第一部分：成長歷程
第二部分：我的總結(jié)
第三部分：不足與改進(jìn)措施
第四部分:下一步工作開展思路、具體目標(biāo)與落實措施
第五部分：結(jié)束語
第一部分 成長歷程一、第一階段：熟悉及適應(yīng)海林時期（2010年3月至2011年3月）：2010年3月8日，我以一名駕駛員應(yīng)聘入職海林，入職后，我首先感受到了李總以人為本的管理理念，她視我們?yōu)樽约旱募胰?，她用時間換取我們進(jìn)步的空間，她將海林構(gòu)建成溫馨和睦的大家庭，使我能在初入海林就體會到家的溫暖，這一年我是親切、溫暖、自豪的海林人；海林是個大平臺，讓我在工作中不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，不斷提升自我。這一年通過對公司情況的不斷了解與學(xué)習(xí)，慢慢的適應(yīng)了海林的這份工作。這一年中我了解并掌握了以下工作：
車輛及駕駛員管理工作
（一）具體工作開展：
1、熟悉并掌握了車輛及駕駛員管理制度及要求；
2、規(guī)范了駕駛員的日常管理工作；
3、對車輛的日常管理、維修維護(hù)、車輛保險、車輛年審等工作進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格要求自己和駕駛員按要求執(zhí)行；
4、從新完善了用車申請單、車輛使用登記本、行車記錄本、維修保養(yǎng)記錄臺賬、油卡使用臺賬等；
5、嚴(yán)格按公司要求協(xié)調(diào)各技術(shù)部門車輛使用，做到高效節(jié)約成本。
（二）自我總結(jié)的管理要點：
1、對用車申請進(jìn)行合理有效的調(diào)配，做到高效節(jié)約；
2、對駕駛員的出車登記、行車日志、行車路線、通訊錄定期檢查，嚴(yán)格要求；
3、對駕駛員日常費(fèi)用、車輛油料、維修等支出項的成本嚴(yán)格實施管控。
二、第二階段：融入海林階段（2011年3月至2016年12月）融入海林是一件不容易的事，從剛開始公司要求我全面接收固定資產(chǎn)時的退縮與抵觸，到后來的欣然接受和不斷提升，在靈魂深處是一場很大的斗爭和洗禮，在這當(dāng)中，我真真切切體會到海林的企業(yè)文化，什么是以人為本、什么是不放棄不拋棄，什么是用時間換空間，這五年是我成長，我進(jìn)步，日漸提升的我；五年里我先后從事了固定資產(chǎn)管理、檔案管理、文印工作，這期間我了解并掌握了以下工作：
固定資產(chǎn)管理
（一）具體工作開展：
1、 固定資產(chǎn)管理主要工作分為三大塊，其一固定資產(chǎn)管理；其二潤明公司倉庫管理；其三禮品庫管理；
2、 接手固定資產(chǎn)管理后會同財務(wù)對固定資產(chǎn)、潤明倉庫進(jìn)行了全面清理和盤點工作，掌握了公司所有資產(chǎn)情況；
3、 會同財務(wù)對管理制度進(jìn)行了完善，并建立了固定資產(chǎn)臺賬及潤明倉庫資產(chǎn)臺賬，形成了一整套工作匯報材料并確定了盤點要求，確保了以后資產(chǎn)管理的賬實相符；
4、 規(guī)范公司禮品采購以及使用規(guī)范，采用軟件管理，做到有效管控，目前已做到賬實相符。
（二）總結(jié)管理要點：
1、堅持按管理辦法進(jìn)行盤點和總結(jié)，對管理不到位的及時采取措施杜絕再次發(fā)生；
2、對禮品的管理管需和財務(wù)、駕駛員聯(lián)動跟蹤管理，嚴(yán)控酒水的使用管理；
后勤管理
（一）很好的完成了以下工作：
1、對公司電話網(wǎng)絡(luò)、辦公設(shè)備的維護(hù)；
2、物業(yè)、水電、桶裝水、快遞、電信費(fèi)用繳納；
3、辦公用房、員工宿舍用房的租賃與管理；
4、公司會務(wù)、接待工作的安排；
5、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)及設(shè)備維修；
6、清潔衛(wèi)生、環(huán)境美化的管理
（二）總結(jié)管理要點：
1、節(jié)約成本按時交納各項費(fèi)用；
2、房屋租賃提前與公司領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)；
3、管理出效益，做到精細(xì)管理。
檔案管理工作
（一）具體工作開展
1、完善了公司檔案管理辦法，建立了交大花園檔案存放室；
2、負(fù)責(zé)公司所有項目檔案的管理、書籍管理；
3、負(fù)責(zé)檔案催收、建檔、掃描、裝冊、保管，配合投標(biāo)業(yè)績查詢、員工提成歸檔查詢；
4、負(fù)責(zé)對崗位合同進(jìn)行全面盤點，對所有合同進(jìn)行掃描歸檔，查缺補(bǔ)漏，建立了合同管理臺賬；
4、工具書借閱、技術(shù)部軟件借用等管理工作；
（二）管理要點：
1、技術(shù)檔案及時催收、檔案業(yè)績查詢頁需掃描；
2、檔案調(diào)閱5分鐘內(nèi)完成；
3、所有報告歸檔前必須進(jìn)行掃描存檔；
文印崗工作
（一）具體工作開展
1、完善了公司文印崗位職責(zé)就流程；
2、優(yōu)化公司文印成本，租賃打印機(jī)；
3、使用“好奇管家”軟件實施對辦公用品進(jìn)行管理；
4、每月制定合理辦公用品申購計劃；
5、項目報告文號領(lǐng)用、打復(fù)印、裝訂。
（二）管理要點：
1、注重崗位節(jié)約意識，杜絕打復(fù)印紙張浪費(fèi)；
2、嚴(yán)格按項目管理卡要求執(zhí)行打印任務(wù)；
3、出具報告前必須要有報告電子檔，并將檔案按時上傳NAS設(shè)備。
4、注重辦公用品的管理。
印章管理
（一）具體工作開展
1、建立完善了用章審批表和項目管理卡，對用章進(jìn)行規(guī)范；
2、負(fù)責(zé)按要求對公司所有公章、印鑒章、法人章等進(jìn)行保管和用?。?/p>
3、制作周報、月報提交財務(wù)進(jìn)行審核.
（二）管理要點：
1、需嚴(yán)格按用章審批表進(jìn)行蓋章，
2、堅持原則。
三、第三階段：轉(zhuǎn)型及不斷提升階段（2017年1月至今）從員工向管理者轉(zhuǎn)型，是一件光榮而又充滿挑戰(zhàn)和艱辛的事情，執(zhí)行者到管理者需要在思維上有以下四個方面的轉(zhuǎn)變，一是時間規(guī)劃上的轉(zhuǎn)變，以前自己是一名執(zhí)行者，每天只需完成好當(dāng)天工作，梳理好明天完成工作，而作為一名管理者，除了要考慮自己的時間安排，還要考慮你整個團(tuán)隊其他人員的安排；二是工作習(xí)慣上的轉(zhuǎn)變，以前，更多的是執(zhí)行上級交給的任務(wù)，只要認(rèn)真的把事情做好，把本職工作做好就可以了，而管理需要協(xié)調(diào)、平衡、調(diào)動、關(guān)注整個團(tuán)隊每一個人的工作狀況，提高整個團(tuán)隊的粘合力，協(xié)同戰(zhàn)斗力，而不是局限在個人思維，只顧自己埋頭苦干；三是思維觀念上的轉(zhuǎn)變，執(zhí)行者關(guān)注的是具體的事件，把事情做正確，而管理，除了關(guān)注事情的本身，還要關(guān)注分配做這個事件的人，每天的工作更多的是規(guī)劃，是方向，更多的是關(guān)注下屬工作進(jìn)展，遇到的問題，這種思維方式上的轉(zhuǎn)變，需要經(jīng)驗的磨練。第四是成功模式的轉(zhuǎn)變，成功不再基于個人的貢獻(xiàn)，而是基于一個人支持并幫助部門員工共同進(jìn)步的能力表現(xiàn)。管理者需要將注意力更多地放在周圍人和他們的工作，而不是僅僅關(guān)注自己和自己手頭上的工作；以上這些只是做好海林員工向管理者轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，要真正做好一名管理者還需要認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行李總中高管競聘上五個方面的講話精神，一是保持定力和信心，要當(dāng)好一名海林的中高管，面對困難更需要我們有良好的心理素質(zhì)面對每一次挑戰(zhàn)，保持積極正面的心態(tài)，去學(xué)習(xí)、去提升，給自己信心，給團(tuán)隊信心，學(xué)會在機(jī)遇挑戰(zhàn)中努力前行，只有這樣，我們才能不辜負(fù)公司和員工對我們各位中高管的希望。二是嚴(yán)肅紀(jì)律，改變工作作風(fēng)，抓好執(zhí)行力，海林中高管的一舉一動、一言一行，對內(nèi)對外都代表著我們海林在客戶心中、員工眼里的形象和風(fēng)貌。無論在公司內(nèi)還是面對合作單位，我們的每一位中高管，都要嚴(yán)格要求自己，必須嚴(yán)格遵守并執(zhí)行公司的各項管理制度；三是要以身作則、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共創(chuàng)良好的工作氛圍，我們聚集在一起工作，都是“一榮俱榮、一損俱損”，我們就是一個命運(yùn)共同體，大家在集體中要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，互相幫助，加強(qiáng)溝通交流和探討，實現(xiàn)共同進(jìn)步；四是快速進(jìn)入角色，擔(dān)當(dāng)有為，履職盡責(zé)，結(jié)合實際定計劃抓落實，要快速進(jìn)入角色，要完成好公司所擔(dān)負(fù)的各項工作任務(wù)，就需要建設(shè)一支對公司忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實敬業(yè)的“鋼班子、鐵隊伍”。每一位中高管，要堅持以身作則，帶頭實干，不怕得罪人，大事講原則，小事講風(fēng)格。五是建立閉環(huán)思維模式，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力，從科學(xué)合理的角度引導(dǎo)大家形成閉環(huán)思維模式。每個部門、團(tuán)隊轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力就是創(chuàng)造有價值性的工作。從執(zhí)行者轉(zhuǎn)變成管理者，漸提升的我，是集體管理、二次創(chuàng)業(yè)的見證人，是穩(wěn)健發(fā)展的海林人！
第二部分：我的總結(jié)十年來，我經(jīng)歷了在海林成長的三個階段，每一段經(jīng)歷都充滿了李總及海林家人對我的關(guān)愛，對我成長的付出，今天的我是踏實奮進(jìn)的工作骨干，是憧憬滿懷的海林人，我感恩在海林的每一天，感恩海林給我成長發(fā)展的機(jī)會！
為了夯實管理，更好的開展部門工作，現(xiàn)將我在部門管理工作中推動的一些重點突出工作做以下匯報：
1、有效落實部門各項工作，加強(qiáng)崗位管理，梳理現(xiàn)有崗位工作分工和職責(zé)，協(xié)助部門經(jīng)理完善部門頂層設(shè)計。
2、做好部門行政工作，行政文件的起草，會議統(tǒng)籌管理，加大部門督查工作跟進(jìn)。
3、認(rèn)真搞好后勤服務(wù)，努力做到保障有力。加強(qiáng)車輛及駕駛員管理，有效節(jié)約成本開支。并做好了物業(yè)與后勤服務(wù)工作。
4、加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)管理工作，按照公司整體工作部署和要求，圍繞綜合部工作重點，制定了部門和每個崗位的年度、季度和月度工作計劃，在日常工作中，主動與員工溝通思想，協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，發(fā)揮綜合部團(tuán)隊成員的工作積極性。
5、加強(qiáng)自身工作作風(fēng)建設(shè)，在工作、生活中，嚴(yán)格要求自己，做到風(fēng)清氣正，扎實工作。堅持堂堂正正做人，公道正派做事，廉潔自律，盡心盡力工作，以身作則，言行一致。
6、改善員工辦公環(huán)境，對公司現(xiàn)有辦公環(huán)境進(jìn)行整治，對各辦公室墻面進(jìn)行粉刷、更換地板，并對會議室進(jìn)行全面升級改造，使公司整體辦公環(huán)境得到有效提升
7、加強(qiáng)后勤管理工作，對公司網(wǎng)絡(luò)線路進(jìn)行改造，網(wǎng)絡(luò)帶寬進(jìn)行提升，對公司網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)化，對員工辦公桌椅進(jìn)行更換，文件柜的配備等很好的提升了后勤保障工作；
8、在公司后勤維護(hù)保障上，部門先后開展了對打復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、計算機(jī)等辦公設(shè)備的保養(yǎng)與維護(hù)。對公司辦公用品及耗材的管控及復(fù)印機(jī)租賃供應(yīng)商優(yōu)化工作
8、有力的保障了公司各大型會議的召開，歷年公司年會的策劃、籌辦及保障工作、北方亞事年會成都青城山會議保障工作、公司內(nèi)部各大會議的組織和保障等，在辦會能力和保障上的到很好的展示；
9、公司文化建設(shè)方面，推動舉辦攝影大賽、建立公司微信公眾號、生日祝福等多元化文化建設(shè)。
第三部分：不足與改進(jìn)措施回顧自己以往的工作，雖然盡心盡責(zé)地做了一些工作，但工作中還是存在一些問題，結(jié)合個人問題清單，個人及部門管理共計58條不足，歸納問題清單，個人存在不足之處主要表現(xiàn)在：
一、 部門管理工作中存在的問題1、部門主動服務(wù)意識不強(qiáng)，管理者不能有預(yù)見性的組織開展服務(wù)工作；
2、各崗位不同程度存在不嚴(yán)格按崗位流程，不嚴(yán)格按崗位工作要求的現(xiàn)象，如文印崗對紙張、辦公用品、打復(fù)印、報告出具、報告膠裝等管控不到位；檔案崗對各技術(shù)部門歸檔要求掌握以及把關(guān)不夠，同時對未歸檔情況的跟蹤、通報不到位；印章崗的周報存在不及時提報現(xiàn)象；文印、印章、檔案三個崗位的銜接聯(lián)動還需完善。
3、后勤管理方面：后勤費(fèi)用支出管控需加強(qiáng)，需完善部門費(fèi)用支出計劃，加強(qiáng)浪費(fèi)管控，嚴(yán)把采購關(guān)，優(yōu)化日常支出；辦公環(huán)境還需加強(qiáng)管理，需堅持對公共區(qū)域、會議室環(huán)境衛(wèi)生的保持、每周環(huán)境衛(wèi)生檢查；加強(qiáng)車輛維護(hù)管理及合理調(diào)配使用；
4、人力資源方面：對公司人員外出、請假、調(diào)休的管控力度不夠，特別是人員出差的管控需加強(qiáng)；人員招聘及人員思想溝通工作需加強(qiáng)；
5、公司企業(yè)文化建設(shè)方面需加強(qiáng)，同時也需群策群力；
6、部門管理班子管理意識需加強(qiáng)，服務(wù)意識需提高，部門管理者需完善部門崗位職責(zé)及要求、考核機(jī)制還需進(jìn)一步健全。
二、個人存在問題及改進(jìn)措施1、管理經(jīng)驗和管理能力缺乏：管理經(jīng)驗和能力需要通過不斷學(xué)習(xí)，通過做好每一件事的不斷積累，我正在通過多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)和積累相信一定會有提高。
2、大局觀和擔(dān)當(dāng)意識缺乏：正在努力提高責(zé)任意識，加強(qiáng)責(zé)任感，始終以公司利益為重，增強(qiáng)自己的大局觀。
3、帶團(tuán)隊能力、執(zhí)行能力和決策能力缺乏：至擔(dān)任管理者以來自己始終游離在管理者與具體事務(wù)執(zhí)行者之間，導(dǎo)致管理思維跟不上，決策能力缺乏，而具體事務(wù)執(zhí)行也不到位，目前自己正通過加強(qiáng)總結(jié)匯報、統(tǒng)籌規(guī)劃等努力提升中。
4、對員工的思想狀況了解不及時，對員工的關(guān)心不夠，人員流失嚴(yán)重：正在加強(qiáng)自身不足，加強(qiáng)與員工之間的溝通，減少人員流失。
5、檔案管理不到位：檔案管理這在提升，部門已經(jīng)組織對歷年來的檔案進(jìn)行盤點，并梳理崗位存在問題，完善檔案管理辦法。
6、專業(yè)知識缺乏：缺乏對公司業(yè)務(wù)方面的專業(yè)知識及管理方面專業(yè)知識，目前正在通過不斷學(xué)習(xí)不斷積累中提高自己的專業(yè)度。
第四部分:下一步工作開展思路、具體目標(biāo)與落實措施行政部工作是集管理與服務(wù)相結(jié)合的部門，既有管理的職能又有為公司業(yè)務(wù)和經(jīng)營服務(wù)的義務(wù)，工作范圍廣泛，部門的工作成效直接關(guān)系到公司的整體運(yùn)作，是公司領(lǐng)導(dǎo)最信任的助手。行政部既是綜合辦事機(jī)構(gòu)，也是一個獨(dú)立的個體，為了部門真正起到管理、服務(wù)、上傳下達(dá)，承上啟下的職能，現(xiàn)將部門下一步工作開展思路、具體目標(biāo)與落實措施匯報如下：
一、 部門管理開展思路：（一）職能劃分，將部門分為三個職能：1、 行政職能4項：計劃管理、公文管理、行政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)；
2、 事務(wù)職能3項：文印管理、印章管理、檔案管理；
3、 服務(wù)職能4項：后勤管理、會務(wù)接待管理、車輛管理、網(wǎng)絡(luò)管理；按部門職能劃分進(jìn)行管理。
（二）、職能說明及管理目標(biāo)：1、計劃管理：對行政工作過程中的重要數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，為公司管理團(tuán)隊提供重要參考支撐，確保管理留有痕跡；
2、文書管理：完善公司行政工具的規(guī)范并實施，如公文管理、會務(wù)管理，確保各類公文的及時高效落地處理;
3、行政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：公司行政體系的建設(shè)，建立、完善、推行行政制度及流程，確保行政管理有章可循;
4、企業(yè)文化建設(shè)：公司微信公眾的建設(shè)和維護(hù)、及其他企業(yè)文化相關(guān)工作的推進(jìn)；
5、文印管理：公司報告的印制，合理編制報告文號，運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)進(jìn)行辦公及易耗品管理，制定合理采購計劃；
6、印章管理：按照公司印章管理規(guī)定，謹(jǐn)慎、規(guī)范并按規(guī)定程序 申請報批后使用，對于不符合手續(xù)的用印，有權(quán)提出異議或拒用。
檔案管理：根據(jù)公司發(fā)展要求及部門日常工作需求，完善檔案管理制度，研究檔案形成的必要和必需條件，運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)進(jìn)行檔案管理，合理規(guī)劃公司檔案管理階段性目標(biāo)，以國家檔案管理等級為努力方向及標(biāo)準(zhǔn)，全面提升檔案管理水平。
7、后勤管理：負(fù)責(zé)對公司辦公環(huán)境、辦公資產(chǎn)配置及更新、房屋租賃、信件快遞收發(fā)、物業(yè)費(fèi)用繳納等工作，保障集團(tuán)日常辦公設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
8、會務(wù)接待管理： 根據(jù)公司統(tǒng)一安排，按會議管理制度及流程，復(fù)核會務(wù)服務(wù)方案、全程監(jiān)控，為各類會議成功召開提供支持，明確接待工作的原則、規(guī)格、禮儀、內(nèi)容、程序并確保費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
9、車輛管理 ：對車輛及駕駛員的技術(shù)監(jiān)督和安全管理，通過一些列的標(biāo)準(zhǔn)及制度規(guī)范，進(jìn)一步增加車輛安全行駛，提高車輛使用保障效率。
10、網(wǎng)絡(luò)管理：負(fù)責(zé)整個公司的電話、網(wǎng)絡(luò)、通信、電腦設(shè)備、維修公眾號等的布置及維護(hù)，保障日常辦公需求,對突發(fā)性事件有緊急處理預(yù)案。
二、部門管理工作計劃1、提高部門服務(wù)，服務(wù)是貫穿行政管理工作的整個過程。我們要將被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。結(jié)合部門實際工作方式及工作經(jīng)驗，認(rèn)真梳理行政管理各項工作，制訂完善的工作流程，增強(qiáng)工作預(yù)見性，做到未雨綢繆；要將一般服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對行政人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，包括文書寫作規(guī)范、檔案管理、商務(wù)禮儀等，提高行政人員的專業(yè)性，增強(qiáng)行政人員的全員服務(wù)意識，不僅要有服務(wù)的行為，還要達(dá)到良好的服務(wù)效果。
2、控制辦公成本，做到“低成本、高效益”運(yùn)營。結(jié)合公司自身實際情況，嚴(yán)格遵守勤儉辦事的原則，控制成本，杜絕浪費(fèi)，調(diào)整和完善各項行政辦公費(fèi)用開支辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照相應(yīng)制度執(zhí)行，降低行政管理費(fèi)用。倡導(dǎo)節(jié)約型辦公和生活方式。包括用電、用水和使用空調(diào)等，從小事做起。節(jié)約使用辦公用材，從嚴(yán)從緊配置辦公設(shè)備，提倡修舊利廢，節(jié)約用紙、墨盒等耗材，內(nèi)部上報、下發(fā)的文件、材料，能使用網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)?，不采用紙質(zhì)形式，確需采用書面形式的，使用廢紙或雙面用紙，提高工作效率、降低辦公成本。
3、行政管理工作要做到積極協(xié)調(diào)、主動溝通。行政工作不能閉門造車，而應(yīng)深入到公司的經(jīng)營管理工作當(dāng)中，獲取信息、提供支持，同時在領(lǐng)導(dǎo)決策前提出建議，起到參謀作用，在決策中關(guān)注、關(guān)心，在決策后做好總結(jié)，確保公司與各部門之間工作暢通、有效。
4、做好部門崗位工作分析表為部門考核管理工作夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善部門頂層設(shè)計，做好部門人員優(yōu)化工作，積極調(diào)動部門人員積極性，激發(fā)員工工作潛能，提高部門戰(zhàn)斗力和凝聚力。
5、在人力資源招聘上狠下功夫，盡可能的滿足各部門人員需求，同時加強(qiáng)培訓(xùn)工作，推行新版《考勤制度》并強(qiáng)化考勤管理和出差管理工作。
6、做好后勤管理工作，做好NAS設(shè)備資料的管理，做好網(wǎng)絡(luò)、電腦、辦公設(shè)施的及時維修和維護(hù)；完成固定資產(chǎn)、辦公用品、禮品的管理；做好公司各種會議、接待保障工作等。
第五部分：結(jié)束語2020年是海林集團(tuán)繼續(xù)堅持“集體管理 二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵一年，我們要充分發(fā)揚(yáng)同心圓思維，在“以李總領(lǐng)導(dǎo)為核心、以管理團(tuán)隊管理為中心”，的精神指導(dǎo)下，懷揣感恩之心，嚴(yán)于律己、寬以待人，與各部門友好合作、密切配合，齊心協(xié)力，攜手合作畫出“海林最大同心圓”！
十年磨一劍、霜刃未曾試，今天我將用我在海林之所學(xué)，全身心的用于海林之所用，做好部門管理、保障及服務(wù)工作并不斷改進(jìn)、提升和完善部門管理和服務(wù)水平，我將以飽滿的工作熱情，細(xì)致的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障做好公司各項工作。同時在以后的工作中，希望公司領(lǐng)導(dǎo)和同事能多監(jiān)督，多提寶貴意見。
縣委、縣政府今天專門召開全縣2011年普通高校招生統(tǒng)考工作會。剛才，為做好今年高考工作。瀾波縣長回顧總結(jié)了2008年高考工作，安排安排了今年高考工作，完全贊同。下面，再強(qiáng)調(diào)幾點意見：
一、思想認(rèn)識上不動搖，掌握形勢。
縣普通高校招生統(tǒng)考工作，近年來。大家的共同努力下，取得了較好的成果。尤其去年，省遭遇歷史罕見的汶川特大地震，給高考工作帶來空前的困難和挑戰(zhàn)，縣教育、招考戰(zhàn)線的同志們以非常的決心、非常的責(zé)任、非常的舉措，圓滿完成了高工作任務(wù)。但是也必需清醒認(rèn)識到雖然高考年年考，但每年都面臨著新的形勢。做好今年高考工作，具有特殊而重大的意義。
（一）要從為祖國60華誕發(fā)明和諧環(huán)境的高度認(rèn)清做好今年高考工作的重要意義。今年正值建國60周年。應(yīng)對全球金融危機(jī)，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要之年，更是恢復(fù)災(zāi)后重建的關(guān)鍵之年。高考作為我國社會生活中的一件大事，被稱為“中國第一大考”關(guān)系數(shù)百萬莘莘學(xué)子的前途和命運(yùn)，牽動千百個家庭，社會關(guān)注度之高，影響之大，無與倫比。稍有不慎，就會影響社會的和諧穩(wěn)定，帶來無法挽回的損失和影響。做好今年高考工作，要求更高，責(zé)任更重，各級各部門一定增強(qiáng)政治責(zé)任感，做好周密細(xì)致的工作，切不可因為近幾年沒有發(fā)生高考事故而掉以輕心、麻痹大意。
（二）要從防控當(dāng)前全球重大疫病的高度認(rèn)請做好今年高考工作面臨的特殊壓力。當(dāng)前。全球感染人數(shù)目前已超過1萬人，中國大陸已確認(rèn)病例達(dá)11人。由于其污染性極強(qiáng)，加之我國衛(wèi)生防疫體系建設(shè)相對滯后，中央、省市對防止甲型H1N1流感疫情在國的傳達(dá)提出了非常嚴(yán)格的要求。據(jù)世界衛(wèi)生組織演講，甲型H1N1流感沒有隨夏季高溫天氣而減弱的趨勢，疫情在一些國家和地區(qū)仍在繼續(xù)蔓延和擴(kuò)大。中國首例甲型H1N1流感病例在四川省確診，與患者親密接觸者之一系市南部縣人，與營山相距不遠(yuǎn)。這種特殊的背景下，如何完成高考工作任務(wù)是必需認(rèn)真研究的一個全新課題。各級各相關(guān)部門務(wù)必把困難估計得大一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些，積極主動研究新問題，解決新問題，增添新舉措，全力以赴打一場有準(zhǔn)備之仗，做到未雨綢繆、有備無患。
（三）要從維護(hù)教育公平和社會公平正義的高度認(rèn)清做好今年高考工作的重大責(zé)任。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。教育公平乃至社會公平的重要體現(xiàn)。高考是否安全、可靠、可信，關(guān)系到高考公平、公信力建設(shè)的成敗，衡量招生工作好壞，能否辦好人民滿意教育的一項重要指標(biāo)。近年來，為進(jìn)一步探索選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才方式，國家對高考進(jìn)行了一系列重大改革。今年四川省把整肅考風(fēng)考紀(jì)列為考試工作重點，全面實行平行志愿填報，縣首次實行網(wǎng)上填報志愿。這些改革能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于高考是否安全、平穩(wěn)運(yùn)行，這是高考改革順利進(jìn)行的重要保證和前提。
二、平安管理上不放松，完善舉措。
確保萬無一失。平安失密是高考工作的第一要務(wù)和生命線。各級各相關(guān)部門必需在平安管理上采取切實可行的措施。
（一）要千方百計確保試卷和答卷平安失密。必需始終把平安失密工作放在招生考試工作首位。教育、公安、招生、失密等部門要對試卷失密室及設(shè)備進(jìn)行全面的平安檢查，查找漏洞，排除隱患。要切實抓好各項平安失密措施、規(guī)章制度的落實，試卷的領(lǐng)取、運(yùn)送、保管、分發(fā)及考試過程中要嚴(yán)格履行交接手續(xù)，始終做到人不離卷，卷不離人，執(zhí)行失密規(guī)定，完善失密制度，落實失密責(zé)任，盯死守牢，確保每個環(huán)節(jié)無縫可鉆，堅決杜絕失密泄密事件發(fā)生。
（二）要千方百計確保考生、考試工作人員平安。一要切實抓好考點和食宿點的平安。要選擇建筑平安、便于管理的學(xué)校和賓館設(shè)置考點和考生食宿點。確保高考用房（包括考場、試卷失密室、考生食宿點）等達(dá)到平安鑒定規(guī)范。凡存在平安隱患的隱患未排除前堅決不得使用。二要切實抓好交通平安。公安、交警、交管、城管和運(yùn)輸部門要加大力度，整治道路交通秩序，保證考生按時赴考和安全、順利返回。三要切實抓衛(wèi)生防疫平安。高考是大規(guī)模的集體聚集活動，衛(wèi)生、防疫部門要認(rèn)真研究，制定周密預(yù)案，做好以甲型H1N1流感為重點的疫病防控工作，科學(xué)有效地落實衛(wèi)生防范措施。同時要抓好食品平安，對每一個高考食宿點都要開展仔細(xì)消毒，安排專人對考生每餐進(jìn)行檢查，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、操作關(guān)、檢驗關(guān)，堅決防止食物中毒事件發(fā)生。四要切實抓好周邊環(huán)境治理。建設(shè)、文體、環(huán)保等部門要對考點及考生食宿點周邊的建筑工地、網(wǎng)吧、娛樂場所的各種噪聲、污染進(jìn)行強(qiáng)力整治，努力為考生營造良好的考試、休息環(huán)境。
（三)要千方百計確保招生網(wǎng)絡(luò)平安。網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍。也由于其傳達(dá)速度快，傳達(dá)范圍廣的特性，給一些違法犯罪行為制造了空間。高考期間，公安、國監(jiān)、信息等部門要加大整治力度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對互聯(lián)網(wǎng)有害信息要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有害不良信息，要先刪后查，減小影響，確?？荚嚻陂g網(wǎng)絡(luò)信息平安。各中學(xué)要加大網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的投入，完善軟硬件建設(shè)，防止黑客入侵，確保網(wǎng)絡(luò)平安，確保數(shù)據(jù)平安。對各種利用網(wǎng)絡(luò)制造、散布不良信息的要加大打擊力度。
三、整肅考風(fēng)上動真格，嚴(yán)明紀(jì)律。
直接影響到招生考試的信譽(yù)，考風(fēng)考紀(jì)的好壞。直接關(guān)系到考生的切身利益和教育公平。近年來，隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，防范打擊考試舞弊行為的難度日益增大，各地相繼發(fā)生的一系列高考舞弊案件也給我留下了深刻的教訓(xùn)，各級各相關(guān)部門務(wù)必加強(qiáng)管理，堅決端正考風(fēng)，嚴(yán)肅考紀(jì)。
（一）要全力加強(qiáng)誠信考試的教育和管理。教育、招生等部門和各學(xué)校要通過各種渠道。大力弘揚(yáng)“誠信考試光榮，違紀(jì)作弊可恥”社會風(fēng)尚。各中學(xué)都要在考前對考生開展誠信教育，要求每一個考生自覺遵守考試紀(jì)律，誠信應(yīng)試。同時，搞好監(jiān)考教師的培訓(xùn)工作，教會監(jiān)考教師如何識別作弊工具和繳獲作弊工具的方法，切實做到誠信監(jiān)考。
（二）要全力制定完善周密細(xì)致的防范措施。高考期間。嚴(yán)防和嚴(yán)打并重”綜合措施，重點防范和打擊有組織、有預(yù)謀的團(tuán)伙作弊，雇人代考或替考，利用手機(jī)、傳呼機(jī)、對講機(jī)、耳麥”等無線通訊工具作弊等違規(guī)行為，堅決杜絕大面積舞弊事件發(fā)生。
（三）要全力加大違紀(jì)舞弊行為的查處。今年教育部對違紀(jì)違規(guī)考生及工作人員新增了獎勵規(guī)定。疏通監(jiān)督舉報渠道，嚴(yán)肅查處弄虛作假和行為。對考生及工作人員在考試中的各種違紀(jì)行為，要按教育部有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置，決不姑息遷就。對因考試工作人員失職造成大面積舞弊事件的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，冒犯法律的要移送司法機(jī)關(guān)處置。
四、組織管理上抓落實，強(qiáng)化責(zé)任。
責(zé)任落實是關(guān)鍵。縣人民政府已出臺了相關(guān)文件，抓好今年的高考工作。對考試的組織管理、各部門的工作職責(zé)等進(jìn)行了布置。各級各相關(guān)部門一定要嚴(yán)格依照文件要求，精心組織，周密實施，抓好落實。
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了營山考區(qū)委員會。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，業(yè)務(wù)人員精心抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣招委各位同志，包括主考、副主考、巡考要坐鎮(zhèn)指揮，及時解決考試組織、實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真處置好各種矛盾，確保高考順利實施。
今天的會議是經(jīng)市委同意，由市委組織部召開的。既是動員會，也是為下派干部送行的歡送會。主要是圍繞以“四個一”為主體的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的深入貫徹落實和工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)年活動，對市直機(jī)關(guān)干部下基層聯(lián)系企業(yè)（重點工業(yè)項目）和幫扶貧困村活動進(jìn)行安排和部署。下面，就如何順利開展好這次千名干部下基層活動、圓滿完成聯(lián)系和幫扶任務(wù)，我講三個問題：
一.提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確開展千名干部下基層活動的重要意義
組織市、縣千名干部下基層活動，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹市委三屆二次全會精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神、一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)、同心同德抓經(jīng)濟(jì)的重要時期和關(guān)鍵階段進(jìn)行的，對全面實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、加快推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會進(jìn)程具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
首先，開展千名干部下基層活動，是落實市委三屆二次全會提出的戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)實需要。市委三屆二次全會，按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神，對我市當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展作出了全面部署，進(jìn)一步明確了我市全面建設(shè)小康社會的階段性奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)全會確定的各項戰(zhàn)略任務(wù)，把宏偉目標(biāo)和藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。應(yīng)該說，建市以來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、人民生活水平等各方面都有了長足的發(fā)展和進(jìn)步，總體上已經(jīng)進(jìn)入了小康社會。但也要清醒地看到，我們所達(dá)到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)距實現(xiàn)小康社會目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)，全面建設(shè)惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，制約我市小康社會進(jìn)程的最突出矛盾就是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，發(fā)展速度緩慢。具體說就是工業(yè)項目匱乏，骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品少，農(nóng)民收入增長滯緩，農(nóng)民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動，目的就是要充分調(diào)動廣大機(jī)關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部文化層次高、知識面寬的優(yōu)勢，幫助所聯(lián)系企業(yè)和所幫扶貧困村研究、解決生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的實際問題，切實提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設(shè)小康社會的步伐。
其次，開展千名干部下基層活動，是提高機(jī)關(guān)干部領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，要求各級干部要不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)該說，我市的機(jī)關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現(xiàn)在：理論素養(yǎng)比較好、政策水平比較高、組織能力比較強(qiáng)。但是，機(jī)關(guān)干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識結(jié)構(gòu)單一化的問題比較突出，真正懂經(jīng)濟(jì)的非常少，特別是熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的更少。我們這次把市直機(jī)關(guān)干部選派到工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村和工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場上去工作，就是要通過這種形式，促使機(jī)關(guān)干部學(xué)經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)、搞企業(yè)，努力掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實踐中接受鍛煉，增長經(jīng)濟(jì)工作知識，提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的才干。
第三，開展千名干部下基層活動，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的客觀需要。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風(fēng)，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此，開展這次市直機(jī)關(guān)干部下基層活動，使機(jī)關(guān)干部深入到基層中去，深入到企業(yè)和農(nóng)村工作的第一線中去，就是為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，傾聽群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態(tài)，關(guān)心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實際問題，增進(jìn)干部與廣大企業(yè)職工和農(nóng)民群眾的感情，維護(hù)和樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象，密切黨群干群關(guān)系。
第四，開展千名干部下基層活動，是培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)干部的根本需要。我們這次選派的市直機(jī)關(guān)干部，大多是縣（處）級后備干部和有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，基本素質(zhì)比較好，思想解放，具有較強(qiáng)的知識優(yōu)勢、工作能力和業(yè)務(wù)水平，但這種優(yōu)勢、能力和水平只有與社會實踐相結(jié)合才能變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。開展這次機(jī)關(guān)干部下基層活動，就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設(shè)舞臺，使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗，開闊視野，拓寬思路，增長實踐經(jīng)驗，提高黨性覺悟，盡快成熟起來，為擔(dān)當(dāng)重任打好基礎(chǔ)。
二.講一講這次下基層工作的主要任務(wù)
這次從市直機(jī)關(guān)抽調(diào)的100名干部，主要工作任務(wù)是：
（一）聯(lián)系企業(yè)的干部要按照“四個一”活動關(guān)于抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體要求，做好以下幾項工作：一是要協(xié)助企業(yè)抓好技術(shù)改造，幫助企業(yè)建立技術(shù)平臺，利用政策優(yōu)勢開發(fā)新產(chǎn)品，搞好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，重點是抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)替代產(chǎn)品的開發(fā)，引進(jìn)1－2個新產(chǎn)品。二是要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，為企業(yè)實現(xiàn)年度預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；三是要協(xié)助企業(yè)搞好債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作，幫助企業(yè)處理金融核呆問題，并加強(qiáng)與吉林油田、前郭煉油廠等域內(nèi)大企業(yè)和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內(nèi)外大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與長春中醫(yī)學(xué)院、通化藥業(yè)等單位的聯(lián)系與合作，搞好合作開發(fā)；四是要幫助企業(yè)搞好內(nèi)部改革，引導(dǎo)企業(yè)用現(xiàn)代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務(wù)制度等一系列規(guī)章制度，用新型的機(jī)制來創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部的管理方式，同時抓好職工的培訓(xùn)教育工作，不斷提高員工素質(zhì)，提升企業(yè)的文化水平；五是要加強(qiáng)與金融部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，了解金融信息，強(qiáng)化誠信意識，積極爭取銀行的支持，協(xié)助企業(yè)招商引資，幫助企業(yè)解決一定的生產(chǎn)資金；六是要積極捕捉產(chǎn)品銷售信息，幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷售渠道，協(xié)助企業(yè)銷售生產(chǎn)產(chǎn)品。
（二）聯(lián)系重點工業(yè)項目的干部要圍繞“項目開發(fā)建設(shè)年”活動做好以下幾項工作：一是要圍繞市場需求，積極捕捉相關(guān)項目信息，發(fā)揮政策推動和利益導(dǎo)向作用，搞好政策引導(dǎo)和服務(wù)；二是要搞好跟蹤調(diào)度，分析市場動向，做好市場預(yù)測，積極與金融、財政、科技等部門和省直相關(guān)部門協(xié)調(diào)項目資金；三是要積極與國土資源、電業(yè)、環(huán)保、水利、公用事業(yè)等部門搞好協(xié)調(diào)，解決水電、土地、環(huán)保等外部條件問題；四是要協(xié)助做好項目前期準(zhǔn)備工作，搞好規(guī)劃論證和可研報告。
（三）幫扶貧困村的干部要以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為重點做好以下幾項工作：一是要結(jié)合“四個一”活動關(guān)于扶持貧困村的有關(guān)要求，協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面加強(qiáng)村黨支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規(guī)劃，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，明確工作措施；二是要加強(qiáng)對外協(xié)調(diào)，積極捕捉項目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產(chǎn)業(yè)項目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，組織簽訂一定面積的農(nóng)產(chǎn)品訂單，組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入；三是要采取典型引路的方法，加強(qiáng)法制、科技、文化教育工作，提高村民素質(zhì)，年內(nèi)抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據(jù)不同農(nóng)時季節(jié)舉辦兩次農(nóng)業(yè)科技講座，一次以上致富技能培訓(xùn)班，一次以上致富經(jīng)驗交流會，組織部分村干部和村民去外地學(xué)習(xí)先進(jìn)的種殖、養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗，幫助干部群眾解放思想，增強(qiáng)發(fā)展欲望，提高村民的致富本領(lǐng)；五是要從與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)、制約農(nóng)民生產(chǎn)生活的重點難點入手，加強(qiáng)與市、縣財政和省里有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取資金支持，辦3件以上順民心、應(yīng)民意的好事實事；六是要加強(qiáng)與交通、水利、公用事業(yè)、電信、電業(yè)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭取技術(shù)、物資、資金等方面的支持，加強(qiáng)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過幫扶，使基本脫貧的24個貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加500元以上。
三.講幾點希望和要求
這次開展的機(jī)關(guān)干部下基層活動，是建市以來規(guī)模最大的一次，下派干部人數(shù)多，任務(wù)重，責(zé)任大。在這里，我講幾點希望：
一要擺正位置，履職盡責(zé)。要有高度的政治責(zé)任感和工作事業(yè)心，不當(dāng)客人當(dāng)主人，真正把自己當(dāng)作所聯(lián)系的企業(yè)和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求。不能有臨時觀念，更不能有得過且過的思想。聯(lián)系企業(yè)（重點工業(yè)項目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時間工作在農(nóng)村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時間，決不能因為與單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯(lián)系企業(yè)（重點工業(yè)項目）和幫扶貧困村的負(fù)責(zé)人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。要有甘當(dāng)小學(xué)生的精神，以企業(yè)職工和農(nóng)村干部群眾為師，多“留神”、多動腦、多積累、善總結(jié)，注意學(xué)習(xí)基層干部好的工作方法和工作經(jīng)驗，虛心學(xué)習(xí)在機(jī)關(guān)里學(xué)不到的東西。要大膽開展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔(dān)風(fēng)險、敢于負(fù)責(zé)，不能畏首畏尾，縮手縮腳。
二要真抓實干，務(wù)求實效?！奥?lián)系”和“幫扶”工作的實質(zhì)是搞好服務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)意識，狠抓工作落實，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯(lián)系企業(yè)（重點工業(yè)項目）的干部要針對企業(yè)的實際和優(yōu)勢，多提供一些資金、實用科技和信息服務(wù)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題，要想方設(shè)法，多做溝通協(xié)調(diào)工作，及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財力增強(qiáng)作為中心任務(wù)，不僅要為農(nóng)民搞好技術(shù)、信息、銷售、物資等服務(wù)，而且要千方百計為村里爭取生產(chǎn)建設(shè)資金，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。要把聯(lián)系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題，及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報請示，贏得本單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心。同時，要與聯(lián)系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預(yù)、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個貧困村，有的是一個部門幫扶一個村，有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村，希望共同的幫扶部門要多溝通、多協(xié)調(diào)、多配合，搞好分工與協(xié)作，切實做好幫扶工作。
三要遵章守紀(jì)，嚴(yán)格要求。按照中央關(guān)于“八個堅持、八個反對”和“兩個務(wù)必”的要求，廉潔自律，艱苦奮斗，嚴(yán)格約束自己，絕不允許利用“聯(lián)系”和“幫扶”之機(jī)，去吃、拿、卡、要、報，若一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。要牢固樹立群眾觀點，搞好與基層干部的團(tuán)結(jié)與協(xié)調(diào)，不能有優(yōu)越感或搞特殊化，真正與基層干部打成一片，給聯(lián)系和幫扶單位留下好的印象，樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。
【關(guān)鍵詞】惠民 金融IC卡 對策研究
自2011年以來，在人民銀行的積極推動下，金融IC卡在我國大中城市已成為使用最廣泛的非現(xiàn)金支付工具。但是我國由于幅員遼闊，東部地區(qū)與西部地區(qū)的差異、大城市與小城市的差異、城市與農(nóng)村的差異，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，金融IC卡的普及和應(yīng)用仍存在較大困難。為此，本文以云南省玉溪市為例，結(jié)合實踐對金融IC卡推廣應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)研，分析了當(dāng)前工作推進(jìn)中存在的問題及困難，有針對性提出相應(yīng)對策建議，以實現(xiàn)金融支付利民、惠民、便民和為民的重要目標(biāo)。
一、玉溪市金融IC卡推廣應(yīng)用的現(xiàn)狀
玉溪市位于云南省中部，境內(nèi)地形復(fù)雜，民族眾多，是一個以農(nóng)業(yè)為主的地級市，屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因盛產(chǎn)烤煙、甘蔗、花卉、蔬菜、水果等特色農(nóng)副產(chǎn)品，其素有“滇中糧倉”、“云煙之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。玉溪市全轄七縣二區(qū)，設(shè)75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），703個村（居）委會，6720村民小組?？?cè)丝?36.2萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口133萬人，占總?cè)丝诘?6.3%。截至2016年9月，轄內(nèi)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共18家，383個營業(yè)網(wǎng)點，其中發(fā)行金融IC卡的機(jī)構(gòu)14家。
（一）銀行卡發(fā)卡規(guī)模不斷擴(kuò)張，但結(jié)構(gòu)不平衡，磁條卡仍然占比較大
截至2016年10月末，除農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行玉溪市分行、江川興福村鎮(zhèn)銀行和易門興福村鎮(zhèn)銀行未發(fā)卡外，其余15家均為銀行卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)，除玉溪澄江中成村鎮(zhèn)銀行還未發(fā)行金融IC卡外、其他14家發(fā)卡機(jī)構(gòu)均已發(fā)行金融IC卡。2016年玉溪市銀行卡業(yè)務(wù)量繼續(xù)保持增長勢頭，截至2016年10月末，玉溪市銀行卡數(shù)量達(dá)659.91萬張，銀行卡發(fā)卡量是2011年末銀行卡數(shù)量的1.98倍，人均持卡量由2011年末的1.22張/人增至2.79張/人。其中，金融IC卡332.66張，金融IC卡占全市發(fā)卡量的50.4%，磁條卡327.25張，磁條卡占全市發(fā)卡量的49.6%，磁條卡仍占據(jù)玉溪市銀行卡市場的半壁江山。
（二）銀行卡POS交易逐年增長，金融IC卡POS交易規(guī)模不斷擴(kuò)張
為促進(jìn)玉溪轄內(nèi)金融IC卡的推廣普及，自2014年以來，玉溪中支牽頭組織轄內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)在全市選取130個餐飲店、超市、藥店、百貨門店，開展“金融IC卡 卡隨芯動”為主題的金融IC卡宣傳活動，促進(jìn)了全市POS交易和金融IC卡POS交易的快速增長。2014年玉溪市POS交易658.23萬筆，金額222.6億元；2015年玉溪市POS交易856.56萬筆，同比增長30.13%，金額278.95億元，同比增長25.31%。2014年至2016年上半年全市的金融IC卡POS交易情況見下表：
表1 玉溪市金融IC卡POS交易情況統(tǒng)計表
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從表中數(shù)據(jù)可知，玉溪市金融IC卡POS交易呈逐年增長態(tài)勢。2015年IC卡POS交易筆數(shù)是2014年的3.48倍，交易金額是2014年的2.86倍；2016年上半年，僅用了半年的r間，IC卡POS交易筆數(shù)就已超過了上一年得50%，達(dá)到2015年的81%，交易金額已達(dá)2015年的78.53%。2014年IC卡POS交易占全市POS交易的比重不足15%，2015年這一比重已達(dá)30%左右，2016年這一比重進(jìn)一步提高至50%，IC卡POS交易占全市POS交易的比重在逐年提升。
（三）與金融IC卡相關(guān)的配套金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
自2009年以來，玉溪中支每年牽頭組織全轄性的銀行卡宣傳活動，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極在風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新服務(wù)理念，增加服務(wù)產(chǎn)品，改善金融硬件環(huán)境，加大金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全市的POS機(jī)具和ATM布放數(shù)量呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢頭。2009年末，全市僅有POS終端4217臺，截至2016年9月末，全市累計布放POS終端50220臺，與2009年末相比增長了10.9倍；2009年末，全市的ATM終端343臺，截至2016年9月末，全市累計布放ATM終端1470臺，與2009年末相比增長了3.29倍。同時，近年來，玉溪中支不斷加強(qiáng)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的推廣力度，逐步延伸資金匯劃的“高速公路”，提高轄內(nèi)銀行網(wǎng)點的現(xiàn)代化支付系統(tǒng)覆蓋率。2010年以來，全市新增112個網(wǎng)點加入大小額支付系統(tǒng)，一家法人金融機(jī)構(gòu)加入網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)。
（四）金融IC卡向農(nóng)村地區(qū)滲透步伐加快
1.建設(shè)縣域刷卡無障礙示范街，促進(jìn)金融IC卡在農(nóng)村地區(qū)的推廣普及。玉溪中支多年來一直致力于農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理市場的建設(shè)，2010年11月18日玉溪市首條縣級“刷卡無障礙示范街”在玉溪市通海中心城區(qū)南北街建成，屬云南省第二條位于縣級的“刷卡無障礙示范街”。在玉溪中支的組織下，中國銀聯(lián)云南分公司和各發(fā)卡銀行的積極配合下，2011年以來先后在峨山縣桂峰路、新平縣茂園街、澄江縣攬秀園、易門縣中心街、華寧縣寧興街創(chuàng)建“刷卡無障礙示范街”，在江川縣孤山旅游風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建了“刷卡無障礙示范景區(qū)”。截至2016年10月末，“刷卡無障礙示范街”覆蓋了元江縣外的所有縣區(qū)。通過建設(shè)“刷卡無障礙示范街”，進(jìn)一步推動了金融IC卡在農(nóng)村地區(qū)的社會認(rèn)知度，改善了農(nóng)村地區(qū)金融IC卡受理環(huán)境，提升持卡人的用卡意識，增強(qiáng)特約商戶受理金融IC卡的積極性，促進(jìn)金融IC卡的推廣進(jìn)程，為在農(nóng)村地區(qū)推行非現(xiàn)金支付結(jié)算工具起到了積極作用。
2.以金融IC卡為載體，推廣特色農(nóng)產(chǎn)品收購非現(xiàn)金支付工作。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品收購非現(xiàn)金結(jié)算工作的過程中，人行玉溪中支通過長期調(diào)研，了解各種農(nóng)產(chǎn)品收購的特點如收購期間，交易時間、交易頻率和交易金額等，再結(jié)合玉溪當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，最先在烤煙收購領(lǐng)域?qū)嵺`非現(xiàn)金結(jié)算。2010年選取紅塔區(qū)大營街煙站、通?？h楊廣煙站、華寧縣前所煙站、峨山縣小街煙站開展烤煙收購非現(xiàn)金結(jié)算試點工作，試點煙農(nóng)的電子結(jié)算協(xié)議簽約率為26.42%；2011年選取八縣一區(qū)的32個煙站開展烤煙收購非現(xiàn)金結(jié)算推廣工作，推廣煙農(nóng)的電子結(jié)算協(xié)議簽約率為58.71%；2012年烤煙收購非現(xiàn)金結(jié)算工作在玉溪轄內(nèi)實現(xiàn)了全面推廣，煙農(nóng)的電子結(jié)算協(xié)議簽約率達(dá)到96.84%，2013年簽約率達(dá)到了100%，自2013年開始全市的烤煙收購全部實現(xiàn)了非現(xiàn)金結(jié)算。隨后，玉溪中支逐步在柑橘收購、甘蔗收購和茉莉花收購領(lǐng)域以金融IC卡為載體，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品收購非現(xiàn)金結(jié)算。據(jù)統(tǒng)計：2016全市烤煙收購實現(xiàn)非現(xiàn)金結(jié)算67.72萬筆，金額24.25億元，惠及農(nóng)戶8.09萬戶；2015～16榨季，甘蔗收購實現(xiàn)非現(xiàn)金結(jié)算筆數(shù)4.42筆，金額2.64萬元，涉及農(nóng)戶1.55萬戶； 2014年至2016年，華寧縣柑桔收購?fù)ㄟ^“全民付―易POS”、網(wǎng)銀、手機(jī)銀行和惠農(nóng)終端等模式辦理非現(xiàn)金結(jié)算3.6萬筆，5.55億元。
3.以惠農(nóng)支付服務(wù)點的建設(shè)為契機(jī)，將金融IC卡推廣應(yīng)用的觸角延伸至行政村?；蒉r(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)是人民銀行助推農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持“三農(nóng)”，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的新舉措，銀行卡持卡人通過布放在小賣部、農(nóng)資店的POS終端即可實現(xiàn)小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金匯款、查詢、繳費(fèi)、消費(fèi)等基本金融服務(wù)功能。玉溪中支2011年11月在通?？h10個自然村首批試點推出了惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)，2012年7月在全市正式啟動惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)的推廣運(yùn)用，截至2016年10月末，玉溪市累計建成537個惠農(nóng)點，覆蓋全市七縣兩區(qū)的71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、440個行政村、537個自然村，惠及122.47萬農(nóng)村群眾。自2011年以來，全市惠農(nóng)支付服務(wù)點的業(yè)務(wù)量穩(wěn)步發(fā)展。截至2016年10月末，全轄惠農(nóng)支付服務(wù)點POS終端累計辦理交易業(yè)務(wù)116.07萬筆，交易金額4.77億元，累計發(fā)生查詢業(yè)務(wù)103.45萬筆。通過在金融缺失的行政村設(shè)立惠農(nóng)支付服務(wù)點，既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)金融服務(wù)缺位的難題，又使得農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)存的大量“睡眠卡”活起來。通過手把手的教學(xué)，教會農(nóng)民群眾如何安全使用銀行卡，培養(yǎng)了一批會用卡、愛用卡的農(nóng)村持卡人，將金融IC卡受益群體進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)了金融IC卡在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用，對農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收起到了積極的作用。
（五）金融IC卡社會認(rèn)知度不斷提高。
近年來，玉溪市不斷加大金融IC卡知識普及力度，利用一年一度的銀行卡聯(lián)合宣傳、金融知識宣傳月平臺，開展有針對性地金融IC卡宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動，面向政府、銀行、企業(yè)、學(xué)校、社會公眾進(jìn)行全方位、廣視角的宣傳。同時，利用惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)的收單機(jī)構(gòu)對惠農(nóng)點進(jìn)行巡檢，人民銀行對惠農(nóng)點進(jìn)行回訪的契機(jī)，召集全體村民對金融IC卡的功能、特點和安全性進(jìn)行講解，并提示其防范電信詐騙。在銀行磁條卡換發(fā)金融IC卡工作的過程中，經(jīng)過銀行網(wǎng)點柜臺工作人員的耐心解說，使全市群眾對金融IC卡的熟識度和認(rèn)知度不斷提高，為進(jìn)一步推動行業(yè)應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。
二、金融IC卡推廣應(yīng)用中存在的問題及難點
（一）政府主導(dǎo)作用不足，缺少相關(guān)扶持政策
一是政府部門參與度不高。金融IC卡推廣應(yīng)用是關(guān)系國計民生的社會工程，是一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、環(huán)節(jié)多、任務(wù)重，需要調(diào)動社會各方面的力量，需要政府在協(xié)調(diào)各方力量等方面發(fā)揮權(quán)威作用，需要各參與合作方在商業(yè)模式和運(yùn)營模式上達(dá)成一致。由于公交、社保、出租、醫(yī)保等公共服務(wù)領(lǐng)域存在行業(yè)壁壘，要想將公交、社保、出租、醫(yī)保、停車、水電氣等多行業(yè)應(yīng)用整合一張金融IC卡上，政府必須發(fā)揮其主導(dǎo)作用，僅靠人民銀行和各銀行機(jī)構(gòu)的推動難以實現(xiàn)。玉溪市在金融IC卡應(yīng)用的過程中，政府主管部門對金融IC卡推廣應(yīng)用的意義和作用認(rèn)識不深，政府主管部門參與較少，主要靠人民銀行推進(jìn)、商業(yè)銀行和各行業(yè)具體操作為主，缺乏政府部門主導(dǎo)的金融IC卡整體規(guī)劃與溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，全市金融IC卡推廣應(yīng)用進(jìn)程較為緩慢。二是金融IC卡行業(yè)應(yīng)用屬于業(yè)務(wù)創(chuàng)新，金融IC卡在部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用投入大、收益小，成本回收期長，社會效益大、經(jīng)濟(jì)效益小，而作為市場主體的y行機(jī)構(gòu)是以利潤最大化為目標(biāo)，如果缺少政府稅費(fèi)減免、財政補(bǔ)貼或者其他方面的優(yōu)惠政策，就難以調(diào)動銀行機(jī)構(gòu)推廣金融IC卡行業(yè)應(yīng)用的積極性。
（二）銀行機(jī)構(gòu)間缺乏統(tǒng)籌合作，呈現(xiàn)各自為政
由于各銀行機(jī)構(gòu)之間存在競爭現(xiàn)象，或者銀行機(jī)構(gòu)為了壟斷本行金融IC卡在某一行業(yè)的應(yīng)用，各銀行機(jī)構(gòu)分別與公交公司、出租車公司、社保局、醫(yī)院、高速公路投資公司等單位開展談判，形成了多頭談判。為了自身利益，這些行業(yè)在系統(tǒng)建設(shè)、卡片成本等方面設(shè)置較高的門檻，由于各銀行機(jī)構(gòu)列出的合作條件不同，導(dǎo)致銀行機(jī)構(gòu)在多頭談判中處于弱勢一方，談判成功率低，難以達(dá)成合作意向。截至2016年10月末，玉溪市金融IC卡僅實現(xiàn)了在部分行業(yè)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)銀行玉溪市分行與玉溪市公交集團(tuán)聯(lián)合發(fā)行了金穗公交IC卡，建設(shè)銀行玉溪市分行與玉溪市住房公積金中心聯(lián)合發(fā)行了公積金龍卡，工商銀行玉溪市分行與玉溪市住房公積金中心聯(lián)合發(fā)行了公積牡丹靈通卡，建設(shè)銀行玉溪市分行與云南省高速公路聯(lián)網(wǎng)中心聯(lián)合發(fā)行了龍卡云通卡，農(nóng)村信用合作社與玉溪市人社局聯(lián)合發(fā)行了金融社?？?。由于銀行間共享意識較差，造成了“一人多卡”和“一事一卡”的存在，無形中加大了銀行機(jī)構(gòu)在行業(yè)應(yīng)用中投入的各項成本。
（三）考核、督促力度不足，銀行機(jī)構(gòu)缺乏進(jìn)取心
一是雖然2011年人總行就下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見》，但實際工作推進(jìn)過程中，人民銀行對金融IC卡應(yīng)用工作缺乏詳細(xì)的規(guī)劃，且對銀行機(jī)構(gòu)金融IC卡的發(fā)行（含新發(fā)行和磁條卡換發(fā)）缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，銀行機(jī)構(gòu)推廣金融IC卡的積極性不高。同時，“意見”中規(guī)定地方性銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況發(fā)行金融IC卡，導(dǎo)致了大部分地方性銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行金融IC卡的時間較晚，玉溪市地方性銀行機(jī)構(gòu)自2014年才開始發(fā)行金融IC卡，截至2016年9月末，玉溪澄江中成村鎮(zhèn)銀行仍未開始發(fā)行金融IC卡。二是銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏考核。據(jù)調(diào)查，玉溪轄內(nèi)14家金融IC卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)中，只有6家機(jī)構(gòu)將金融IC卡的發(fā)行、銀行卡的“磁換芯”、金融IC卡應(yīng)用納入日?？己酥校礂l線部門落實推進(jìn)，其他8家機(jī)構(gòu)未將金融IC卡的推廣應(yīng)用納入日?？己酥?，銀行內(nèi)部督辦力度不足導(dǎo)致了金融IC卡推廣應(yīng)用中銀行機(jī)構(gòu)的懈怠心理。
（四）金融IC卡非接支付示范商圈尚未建成，金融IC卡的應(yīng)用環(huán)境有待改善
非接支付環(huán)境的建設(shè)是金融IC卡推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)性工作。玉溪市金融IC卡非接交易主要發(fā)生于公交、電影院和西餅屋，目前商未形成一個涵蓋百貨超市、美容、服飾、餐飲、娛樂等便民生活領(lǐng)域的示范性非接商圈。一是由于收單市場競爭激烈，各收單機(jī)構(gòu)從經(jīng)營效益最大化角度出發(fā)，在POS機(jī)具改造上對商戶作出讓步，對不能受理非接功能的機(jī)具未進(jìn)行改造或者按照商戶要求取消電子現(xiàn)金支付功能，致使玉溪市非接終端改造情況不理想。截至2016年9月末，全市累計活動終端35878臺，其中非接活動終端15658臺，非接改造工作僅完成了43.64%。二是特約商戶的收銀員人員技術(shù)熟練程度不足。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收單機(jī)構(gòu)對收銀員的培訓(xùn)次數(shù)較少，覆蓋范圍有限，大部分收銀員沒有主動受理金融IC卡“閃付”的意識，部分收銀員甚至不了解本店的POS機(jī)能夠受理金融IC卡，導(dǎo)致金融IC卡降級使用，部分收銀員不能完全受理電子現(xiàn)金交易。
（五）金融IC卡的電子現(xiàn)金應(yīng)用普及程度不高，缺乏競爭力
一是使用金融IC卡“閃付”功能的群體小。受傳統(tǒng)的受卡、用卡方式的影響，部分持卡人尤其是老年人最常使用的功能是現(xiàn)金存取、插卡消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬、查詢、繳費(fèi)等功能，他們?nèi)狈鹑贗C卡電子現(xiàn)金應(yīng)用常識，年輕人由于習(xí)慣成自然習(xí)性也不大使用閃付功能。二是電子現(xiàn)金受理渠道不完善。由于銀行機(jī)構(gòu)ATM終端不能進(jìn)行電子現(xiàn)金跨行圈提操作，部分銀行機(jī)構(gòu)不支持本行自助設(shè)備及柜面圈提，導(dǎo)致部分銀行機(jī)構(gòu)ATM終端不能進(jìn)行電子現(xiàn)金圈存的逆向操作，資金不能存回儲蓄賬戶，也不能直接提現(xiàn)，只有在銷卡時才能進(jìn)行圈提，持卡人使用電子現(xiàn)金的體驗較差，進(jìn)而影響電子現(xiàn)金應(yīng)用的推廣。三是受互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品快速發(fā)展的影響。近幾年，隨著支付寶、微信支付、掃碼支付等新興支付方式的興起，其宣傳鋪天蓋地，并其以方便、快捷、活動優(yōu)惠力度大等優(yōu)勢吸引了大多數(shù)年輕人，年輕人反而對云閃付和電子現(xiàn)金的了解相對較少，使用閃付功能的主動性不強(qiáng)，使用率較低，從而也影響了金融IC卡的推廣應(yīng)用。金融IC卡閃付功能目前在玉溪市主要應(yīng)用于公交、電影院和高速公路繳費(fèi)業(yè)務(wù)。2016年9月玉溪市發(fā)生云閃付交易575筆，金額28.46萬元，僅占全省交易的2.2%，在全省15個地州中排名第4位。
（六）磁條卡存量眾多，短時間內(nèi)難以全部更換
一是持卡人的主動換卡意識不強(qiáng)，甚至有群眾不愿配合銀行機(jī)構(gòu)的“磁換芯”工作。截至2016年10末，玉溪市發(fā)累計行磁條卡327.25張。由于大部分磁條卡使用時間較長，部分磁條卡已綁定了其他功能如工資、水電費(fèi)代扣、信用卡還款、證券賬戶、第三方支付平臺等，一旦更換為芯片卡相應(yīng)地要進(jìn)行各項信息的變更，持卡人認(rèn)為更換起來較為麻煩，換卡意愿不強(qiáng)。二是涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)的磁條卡更換工作進(jìn)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年10末，轄內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和郵儲銀行的存量磁條卡為228.33萬張，占全市磁條卡的69.77%。由于涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)主要為農(nóng)村地區(qū)的客戶服務(wù)，農(nóng)民經(jīng)常忙于農(nóng)活，部分持卡人距離銀行機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點^遠(yuǎn)，往返一趟銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點需要花費(fèi)金錢、時間和精力，農(nóng)村地區(qū)的持卡人很少有主動要求將磁條卡更換為芯片卡的，而且涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)在換卡過程中很難做到逐一通知每一個農(nóng)村地區(qū)的持卡人。
三、金融IC卡推廣應(yīng)用的相關(guān)對策及建議
（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大政策扶持力度
一是僅依靠人民銀行從履職角度來牽頭推進(jìn)金融IC卡的推廣應(yīng)用工作，難以取得預(yù)期的效果，僅僅由銀行機(jī)構(gòu)參與也不可能完全實現(xiàn)既定目標(biāo)，需要政府發(fā)揮其統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和主導(dǎo)作用，努力推進(jìn)金融IC卡的多行業(yè)應(yīng)用工作。建議由政府部門牽頭成立金融IC卡推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)交通、醫(yī)療、社保等相關(guān)行業(yè)主管部門，人民銀行借力政府的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)推動銀行機(jī)構(gòu)積極參與金融IC卡推廣應(yīng)用工作，各方積極參與制定玉溪市金融IC卡行業(yè)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃及實施細(xì)則，解決金融IC卡行業(yè)應(yīng)用中的難題，實現(xiàn)玉溪市金融IC卡與各行業(yè)的完美融合。二是由于金融IC卡在公共服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用是一項利民、惠民工程，在推廣初期，投入的成本與獲取的效益不成正比，難以激發(fā)參與各方的積極性。建議政府給予政策扶持，對銀行機(jī)構(gòu)給予減免稅費(fèi)、財政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，同時對在金融IC卡推廣工作中業(yè)績突出的參與者予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)與精神獎勵。
（二）整合資源，形成合力
人民銀行作為金融管理部門，在鼓勵銀行機(jī)構(gòu)拓展行業(yè)應(yīng)用的同時又要避免形成新的進(jìn)入壁壘和資源浪費(fèi)。在自由競爭的市場環(huán)境下，各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)該樹立合作共享意識，組成銀團(tuán)與相關(guān)行業(yè)或政府主管部門進(jìn)行合作談判，多家發(fā)卡機(jī)構(gòu)參與金融IC卡行業(yè)應(yīng)用項目，共同分擔(dān)系統(tǒng)建設(shè)與改造初期的成本，再按照一定比例進(jìn)行利潤分配。在公共交通領(lǐng)域、高速收費(fèi)、鐵路、水電燃?xì)馐崭顿M(fèi)等領(lǐng)域，由政府、銀行機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)共同參與建設(shè)，搭建開放式的金融IC卡多應(yīng)用平臺，允許新的參與者加入進(jìn)來，再按照“成本分?jǐn)?、資源共享、市場開放、利益分享”為基本原則進(jìn)行分成，努力實現(xiàn)一卡多用、一卡通用，提高持卡人的幸福指數(shù)和城市管理水平。
（三）完善考核機(jī)制，提高銀行機(jī)構(gòu)的推廣積極性
一是人民銀行作金融主管部門，應(yīng)制定一個“磁換芯”和非接終端改造工作的細(xì)化時序表，明確各時間段的主要任務(wù)，責(zé)任單位，要求銀行機(jī)構(gòu)安排專人負(fù)責(zé)報告各時段工作任務(wù)完成情況，人民銀行對各銀行機(jī)構(gòu)的任務(wù)完成情況進(jìn)行定期通報和不定期抽查，并將銀行機(jī)構(gòu)的任務(wù)完成情況納入銀行機(jī)構(gòu)的綜合評價中。為有效促進(jìn)金融IC卡在玉溪市的推廣應(yīng)用，加快“磁換芯”工作和非接終端改造工作的步伐，人民銀行應(yīng)通過開展“學(xué)先進(jìn)、樹典型”活動，邀請工作成績突出的單位在全市交流主要經(jīng)驗做法，以發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)過程中存在的難點和不足，及時采取相應(yīng)改進(jìn)措施。二是銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)對金融IC卡推廣應(yīng)用過程中的各項工作進(jìn)行分解，明確責(zé)任部門，并對各部門的任務(wù)完成情況進(jìn)行公示，并納入本行的績效考核工作中，充分調(diào)動干部和職工的工作積極性。
（四）建設(shè)一個非接支付示范商圈，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用
首先在溪市紅塔區(qū)選擇一個涵蓋百貨超市、美容、服飾、餐飲、娛樂等便民生活領(lǐng)域，并已完成非接改造、收銀員能夠熟練受理金融IC卡非接支付業(yè)務(wù)的商圈，在銀聯(lián)公司和銀行機(jī)構(gòu)的配合下將其建成一個閃付示范商圈，使金融IC卡小微便民更貼近老百姓，讓持卡人先體驗一把閃付的便利。在示范圈的建設(shè)過程中，人民銀行應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)，定期統(tǒng)計、通報參與活動的商戶情況，收銀員的業(yè)績，對于表現(xiàn)突出的單位和個人給予表揚(yáng)并將其列為推廣標(biāo)桿。同時要總結(jié)示范性非接支付商圈的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮市級非接支付商圈的示范帶動作用，以點帶面，逐步推進(jìn)縣級“閃付示范圈”或者“閃付示范街”的建設(shè)。
（五）進(jìn)一步完善電子現(xiàn)金受理渠道，改善用戶體驗
建議人民銀行應(yīng)對銀行機(jī)構(gòu)金融IC卡電子現(xiàn)金受理環(huán)境的改造流程和標(biāo)準(zhǔn)做進(jìn)一步規(guī)范，對電子現(xiàn)金圈提業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，以滿足持卡人在使用電子現(xiàn)金過程中的圈提需求。建議人民銀行對電子現(xiàn)金賬戶自動開通功能進(jìn)行規(guī)范，使持卡人能安全、順利進(jìn)行電子現(xiàn)金跨行圈存交易。同時，可結(jié)合玉溪市目前正在建設(shè)的公共自行車項目和即將開通的玉溪至昆明城際鐵路，充分發(fā)揮電子現(xiàn)金在非接小額快速支付領(lǐng)域的應(yīng)用優(yōu)勢，既可實現(xiàn)閃付騎行、閃付購票的目標(biāo)，又可以提高客戶用卡滿意度和體驗度。
（六）建立金融IC卡推廣應(yīng)用長效宣傳機(jī)制，完善金融IC卡受理軟環(huán)境
一是針對金融IC卡推廣應(yīng)用的宣傳較少，人民銀行要組織銀行機(jī)構(gòu)通過報刊、政府信息公開平臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信朋友圈等媒體向社會公眾宣傳金融IC卡相關(guān)應(yīng)用和知識，也可結(jié)合區(qū)域特色開展進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)集市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等渠道的宣傳，特別要加強(qiáng)對閃付功能使用的宣傳、講解，提高持卡人對閃付的安全性、便捷性等特點的認(rèn)識，同時針對常見的銀行卡犯罪案例、電信詐騙交易案例，向公眾宣傳安全用卡知識，對公眾進(jìn)行安全用卡提示。二是銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對柜面人員宣傳和培訓(xùn)，使其熟悉金融IC卡的功能、特點及相關(guān)操作，能夠解決持卡人在使用閃付過程中遇到的問題，對金融IC卡的推廣應(yīng)用起到很好的助推作用。三是要加強(qiáng)對商戶收銀員的培訓(xùn)，使收y員熟悉金融IC卡知識和金融IC卡的受理操作方法，在可使用閃付的情景下，收銀員能夠推薦、引導(dǎo)持卡人使用閃付功能，促進(jìn)金融IC卡的推廣應(yīng)用。
（七）通過對磁條卡的停發(fā)、停用規(guī)定一個詳細(xì)的時間節(jié)點，加速銀行機(jī)構(gòu)的銀行卡的磁換芯工作進(jìn)展
在2011年下發(fā)的文件中，人民銀行未對地方性銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行金融IC卡做強(qiáng)制性要求，未對磁條卡的停發(fā)做時間規(guī)定，導(dǎo)致地方性銀行發(fā)行IC卡的主動性不高，很長一段時間內(nèi)發(fā)行的銀行卡是磁條卡。2016年《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險管理的通知》中，人民銀行對金融IC卡的發(fā)行做了強(qiáng)制性規(guī)定，即自2016年9月1日起，各商業(yè)銀行新發(fā)行的基于人民幣結(jié)算賬戶的銀行卡應(yīng)為金融IC卡。該通知還對磁條卡的使用做了限制，即自2017年5月1日起，全面關(guān)閉芯片磁條復(fù)合卡的磁條交易。以上對金融IC卡發(fā)行和使用限制的規(guī)定，使磁條卡持卡人的換卡意愿由被動變?yōu)橹鲃樱M(jìn)一步加速了銀行機(jī)構(gòu)磁條卡更換為金融IC卡的進(jìn)度。
參考文獻(xiàn)
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