時間：2023-03-02 14:57:45
導(dǎo)語：在法院政治督察報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
市法院召開全院干警大會，部署以“抵制人情案、關(guān)系案、金錢案，確保司法公正”為主題的隊伍建設(shè)專項教育活動，十分及時，也很有必要。說起“關(guān)系案、人情案、金錢案”，由來已久。作為一個社會人，周邊諸如親屬關(guān)系、鄰里關(guān)系、同事關(guān)系、朋友關(guān)系等等的存在，在所難免。良好的人際關(guān)系，既融洽了人與人之間的交往，也為人的自我良性發(fā)展和社會和諧的構(gòu)建起到積極的推動作用。然而，它也有負(fù)效應(yīng)的一面，具體反映到我們司法審判實踐中，它往往又是法官裁判不公、執(zhí)行不力的致因，從而降低了人民法官在百姓心目中的地位，并引發(fā)不良的口碑；嚴(yán)重敗壞了法院、法官的形象，動搖了公眾對法律的信任。近年來，市法院一直將反腐倡廉工作作為隊伍建設(shè)的重中之重，按照“一手抓審判工作、一手抓隊伍建設(shè)”的工作思路，不斷強(qiáng)化隊伍教育、管理和監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)保持了健康的發(fā)展態(tài)勢。但是，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，法官隊伍建設(shè)中還存在不少問題，剛才，*院長的報告中也提到了*其他法院法官違法犯罪的情況。因此，市法院適時召開今天這個會議，給各位干警敲敲警鐘，將起到未雨綢繆、防微杜漸的積極作用。
下面，我代表市紀(jì)委強(qiáng)調(diào)三點意見。
一、認(rèn)清形勢，以專項教育活動推進(jìn)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)
我市近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，市場經(jīng)濟(jì)活躍，經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，社會利益多元，使消極腐敗現(xiàn)象的滋生有了更多相對適宜的土壤，不正之風(fēng)和不廉行為也呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)早發(fā)的特點。在這種大背景下，司法工作面臨的責(zé)任和壓力也越來越大，法官的職業(yè)風(fēng)險也越來越高。人民法院作為司法審判機(jī)關(guān)，掌握著裁判人身和財產(chǎn)利益的權(quán)力，甚至掌握著生殺予奪的大權(quán)，正因為如此，法院系統(tǒng)歷來也是預(yù)防司法腐敗的重點。一些別有用心的人，可以說無孔不入，無所不用其極，想方設(shè)法接近、拉攏、腐蝕法官，把“等價交換”等一些市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則滲透到了司法領(lǐng)域，對司法廉潔形成了嚴(yán)峻考驗。
近年來，盡管各級法院在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面采取了許多措施，法院的反腐倡廉工作也取得了顯著的成效。但是，從總體上看，法院系統(tǒng)反腐敗斗爭形勢依然很嚴(yán)峻，當(dāng)前法院系統(tǒng)的違法違紀(jì)案件依然呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)貪污受賄、枉法裁判以及違管理秩序和社會道德的現(xiàn)象時有發(fā)生。有關(guān)資料表明，去年全省法院違紀(jì)違法案件總數(shù)在連續(xù)幾年下降的情況下又出現(xiàn)回潮，案件數(shù)和違紀(jì)違法干警人數(shù)均呈較大幅度上升。而我們*的形勢更不容樂觀。*是個熟人社會，人情關(guān)系復(fù)雜，老百姓打官司千方百計找關(guān)系，找不到關(guān)系心里不踏實。這種情況客觀上助長了人情風(fēng)、關(guān)系風(fēng)和金錢風(fēng)，使得我們的法院隊伍面臨著更多的誘惑和考驗。這次溫州法院系統(tǒng)幾名法官違法違紀(jì)的事件，就是一個慘痛的、深刻的教訓(xùn)。我們必須以此為鑒，切實引起重視。要深刻到認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的政治責(zé)任感和緊迫感。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)搞好專項教育活動，以專項教育活動為抓手，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；以深化黨風(fēng)廉政建設(shè)為目標(biāo)，將專項教育活動各項舉措落到實處。要通過這次隊伍建設(shè)專項教育整頓，不斷強(qiáng)化廣大干警的廉潔自律意識，進(jìn)一步從思想上找根源，從作風(fēng)上查不足，從制度上堵漏洞，切實加強(qiáng)法院內(nèi)部的管理，進(jìn)一步建立健全對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，不斷完善法院懲治和預(yù)防腐敗懲防體系，確保法院干部隊伍廉潔。
二、抓住關(guān)鍵，正確處理好四個方面的關(guān)系
審判工作是人民法院的基本工作，也是人民法院各項工作的中心。審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)濫用
是法院隊伍腐敗現(xiàn)象中最集中、最典型、最嚴(yán)重的表現(xiàn)形式，也是社會最關(guān)注、人民群眾反映最強(qiáng)烈的熱點問題。緊緊圍繞審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的行使來開展各項反腐倡廉工作，確保司法公正，這就抓住了法院反腐倡廉工作的核心與關(guān)鍵，找準(zhǔn)了法院反腐倡廉工作的切入點和落腳點。實踐證明，如果在抓審判工作的同時，忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)，審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)將失去有效監(jiān)督，人情案、關(guān)系案、金錢案的發(fā)生亦難以避免。對此，我們千萬不要掉以輕心，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好以下四方面的關(guān)系，狠下功夫抓好隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)。
首先，是正確處理堅決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗的關(guān)系。要進(jìn)一步加大查處違紀(jì)違法行為的力度，對出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)現(xiàn)一人，處理一人，堅決徹底地清除法院隊伍中的害群之馬。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實履行職責(zé)，大膽管理，嚴(yán)格要求，經(jīng)常對干警思想上的偏差進(jìn)行教育糾正，對行為上的失范進(jìn)行批評懲治，同時著重幫助干警樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，教育他們執(zhí)法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權(quán)力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度，從思想上筑牢防止腐敗的銅墻鐵壁，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保法院隊伍不出問題，繼續(xù)保持法院零違法違紀(jì)的良好局面。
其次，是正確處理加強(qiáng)監(jiān)督與接受監(jiān)督的關(guān)系。加強(qiáng)廉政建設(shè)的監(jiān)督制約，是做好法院反腐倡廉工作的關(guān)鍵和保證。要強(qiáng)化監(jiān)督這個保證，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，緊緊圍繞易于滋生腐敗和濫用權(quán)力的重點環(huán)節(jié)和重點部位，對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和司法行政管理權(quán)的行使進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督，尤其是要加強(qiáng)對法院敏感部門和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，堅決杜絕監(jiān)督缺位或流于形式等監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,努力形成人人受監(jiān)督的工作格局。法院的每一個部門、每一位干警都要滿腔熱情地自覺接受監(jiān)督，包括自覺接受法院的內(nèi)部監(jiān)督，同時要自覺接受來自黨委、人大、檢察機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、新聞輿論和人民群眾等方面的外部監(jiān)督。沒有內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督難有預(yù)防警戒的作用；忽略外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督容易走過場。要將加強(qiáng)監(jiān)督與接受監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，有效遏止干警違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
第三，是正確處理從嚴(yán)治院與從優(yōu)待警的關(guān)系。在不斷加大預(yù)防和懲治腐敗力度，積極實施從嚴(yán)治院的同時，要注重以人為本，認(rèn)真落實從優(yōu)待警的各項政策，努力探索懲戒與激勵并舉、紀(jì)律約束與經(jīng)濟(jì)獎懲掛鉤的機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作方法，激勵干警公正廉潔地行使權(quán)力。按照《公務(wù)員法》和市有關(guān)工資分配制度的規(guī)定，我們現(xiàn)在還做不到高薪養(yǎng)廉，但近年來市法院黨組積極主動地向市委、市人大和請示、匯報，努力爭取地方財政對法院經(jīng)費的支持和保障，進(jìn)一步解決法院干警的福利待遇問題，進(jìn)一步完善法官的職業(yè)保障、經(jīng)濟(jì)保障和人身保障機(jī)制，盡可能為全體干警營造一個良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，解除干警的后顧之?dāng)_。對這方面的工作，法院今后仍須繼續(xù)努力。
第四，正確處理法院紀(jì)檢監(jiān)察部門與法院其他部門的關(guān)系。法院系統(tǒng)的反腐敗不僅是法院紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，而且是法院各級領(lǐng)導(dǎo)、政工部門、審判業(yè)務(wù)部門和其他后勤保障部門的共同任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要與政工部門密切配合，協(xié)調(diào)工作。政工部門要通過人事任免、法官管理、宣傳教育等手段弘揚(yáng)正氣，樹好典型；要從法官選任、考察的源頭開始，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅決把好進(jìn)人關(guān)，決不能把已有或可能有違紀(jì)違法情況的人招入法院，防止“帶病上崗”；對于已經(jīng)被任命為法
官的，要加強(qiáng)平常的考核和考察，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，堅決反對考察上的形式主義，防止“帶病提拔”；要把對執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的檢查監(jiān)督與法官考評考核工作有機(jī)地結(jié)合起來，防止形成“兩張皮”。審判業(yè)務(wù)部門和其他后勤保障部門的領(lǐng)導(dǎo)，與干警朝夕相處，最了解本部門的同志，要與紀(jì)檢監(jiān)察部門經(jīng)常保持溝通，對有違紀(jì)違法苗頭和傾向的同志及時進(jìn)行提醒、警示、告誡，防止小問題變成大問題，大問題變成嚴(yán)重問題，個別人的問題變成群體性的問題。
三、把握機(jī)遇，不斷開創(chuàng)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面
當(dāng)前，我們*正處在科學(xué)發(fā)展的攻堅時期、展翅騰飛的黃金時期，機(jī)遇千載難逢，挑戰(zhàn)前所未有。人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，肩負(fù)著匡扶正義，懲惡揚(yáng)善，為社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化健康發(fā)展保駕護(hù)航的神圣使命，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。新的形勢和任務(wù)，需要我們始終保持清醒的頭腦，既要充分肯定反腐倡廉工作所取得的成績，又要冷靜分析存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，把情況了解得全面一些，把問題分析得透徹一些，把困難估計得充分一些，牢牢掌握反腐倡廉工作的主動權(quán)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為平安*、和諧*建設(shè)營造良好的政治環(huán)境。
一是要按照司法為民的要求抓好法院反腐倡廉工作。“司法為民”是最高法院把“三個代表”重要思想、“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落實到人民法院司法工作中所提出的明確要求，深刻地揭示了人民法院工作根本職責(zé)之所在。人民法院工作只有堅持做到愛民、利民、便民、護(hù)民，以維護(hù)最廣大人民根本利益為宗旨，才能得到最廣泛的認(rèn)同和支持，法院事業(yè)的發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)。廣大法院干警要進(jìn)一步打牢司法為民的思想根基，真正把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要優(yōu)質(zhì)、高效地審理好每一個案件，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，做到程序公正、實體公正、形象公正，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)和法官的凜然正氣；要切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，如“告狀難”、“申訴難”、“執(zhí)行難”以及“亂收費”、“亂罰款”、“亂拘留”等，堅決糾正各種損害群眾利益的做法；要進(jìn)一步完善、司法救助等制度，把各項便民、利民措施落到實處，切實維護(hù)人民群眾特別是弱勢群體的合法權(quán)益；要進(jìn)一步發(fā)揮人民法庭接近群眾、了解情況、工作機(jī)制靈活的優(yōu)勢，搞好簡易程序的適用，多做調(diào)解說服工作，為人民群眾排憂解紛，保障其安居樂業(yè)。
二是要嚴(yán)格執(zhí)行和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要從明確任務(wù)、落實責(zé)任、加強(qiáng)督察、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，使法院的每個領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任。堅持獎罰分明，對工作扎實取得成效的，必須要作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)予以肯定；對那些不抓不管、敷衍塞責(zé)、疏于管理、領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職，導(dǎo)致出現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題甚至造成社會惡劣影響的，必須要分清責(zé)任，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大責(zé)任追究力度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成為一種強(qiáng)激勵和硬約束的機(jī)制。要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索新形勢下法院系統(tǒng)反腐倡廉工作的新思路、新舉措、新辦法，推動法院反腐倡廉工作與時俱進(jìn)
二是要切實加強(qiáng)對法官隊伍的教育和管理。要緊緊抓住教育、管理、培養(yǎng)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，在提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和加強(qiáng)廉潔自律等方面，采取有力措施，抓出成效。加強(qiáng)對法官隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理，是法院反腐倡廉工作的重點。隨著依法治國戰(zhàn)略的實施，法官及法院的領(lǐng)導(dǎo)干部，權(quán)力大，但責(zé)任也重，面臨的考驗和誘惑也多，加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)、提高自身的拒腐防變能力十分重要。法
官隊伍的形象直接影響著司法工作的質(zhì)量和效果，影響著人民群眾對法治的信念。要在廣大法官中開展經(jīng)常性的宗旨教育、職業(yè)道德教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、廉政警示教育和正反面典型教育，引導(dǎo)法官樹立正確的地位觀、權(quán)力觀、價值觀，筑牢反腐倡廉防線，自覺抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕。把時間和精力化在辦案辦事上，管好自己的“八小時外”。
一、招商及考察活動的基本情況
（一）簽約了一大批項目，招商引資成果顯著
招商考察團(tuán)在上?；顒悠陂g，李新增、張修起先后出席了永城市、夏邑縣、虞城縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)、市直單位、柘城縣、寧陵縣、睢縣和民權(quán)縣的重點項目簽約儀式。我市有81個項目簽訂了合同和意向書，簽約項目總投資達(dá)40.6億元。其中簽約合同項目41個，簽約合同項目投資23.8億元；簽約意向項目40個，簽約意向項目投資16.8億元。
（二）參加了在上海市國際農(nóng)展中心舉辦的首屆中國淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色產(chǎn)品博覽會
這次由中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、上海市農(nóng)業(yè)委員會及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個市（地）人民政府共同主辦的首屆中國淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色產(chǎn)品博覽會。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共有870多種產(chǎn)品、161家企業(yè)、280多人參加了博覽會。我市在會上共發(fā)放各種招商項目簡介及產(chǎn)品說明書近1.6萬份，現(xiàn)場產(chǎn)品銷售1萬元，簽約貿(mào)易合同項目23個，簽約貿(mào)易合同金額2.67億元。
（三）召開了懇親座談會，以朋會商，敬商愛商，零距離結(jié)識了一批工商界朋友
招商考察團(tuán)在上海活動期間，于9月8日在上海延安飯店召開了商丘市赴上海方向招商考察團(tuán)懇親座談會。李新增、張修起還先后會見了上海德豐企業(yè)集團(tuán)董事長王繼峰、中國海業(yè)投資控股集團(tuán)執(zhí)行董事董立人等37位工商界朋友，進(jìn)行了深入的交流與洽談。
（四）召開了商丘市—楊浦區(qū)工作交流座談會
根據(jù)市委書記劉滿倉的安排，9月9日，李新增、張修起、門峰及招商考察團(tuán)的市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，在上海市楊浦區(qū)參加了商丘市—楊浦區(qū)工作交流座談會。李新增介紹了近年來商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
二、關(guān)于招商引資工作的幾點體會
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，力求思想觀念大解放
思想解放一些，發(fā)展就向前一步；思想超前一些，發(fā)展就超前一步。思想的大解放，才能帶來經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和社會的大進(jìn)步。全市各級、各部門要立即行動起來，對照先進(jìn)找差距，理清思路定目標(biāo)，要做到在六個方面比學(xué)趕超：一是在發(fā)展速度上比學(xué)趕超，樹立超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新觀念；二是在膽略氣魄上比學(xué)趕超，樹立敢闖敢冒、大手筆、大舉措、奮勇爭先的新觀念；三是在機(jī)遇意識上比學(xué)趕超，樹立與時俱進(jìn)、搶占先機(jī)、乘勢而上的新觀念；四是在工作標(biāo)準(zhǔn)上比學(xué)趕超，樹立自加壓力、永不自滿、爭創(chuàng)一流的新觀念；五是在發(fā)展環(huán)境上比學(xué)趕超，樹立敬商愛商、講誠信、講效益、講服務(wù)的新觀念；六是在氛圍導(dǎo)向上比學(xué)趕超，樹立重激勵、硬約束、嚴(yán)考核、有利于干事創(chuàng)業(yè)的新觀念。
（二）轉(zhuǎn)變政府職能，加大環(huán)境建設(shè)力度
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不應(yīng)再去做該由市場、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)來做的具體事情，而應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)到制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)公平競爭市場秩序、提供公共服務(wù)上來，更多地運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)的手段管理經(jīng)濟(jì)，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，真正承擔(dān)起保障社會基本的秩序穩(wěn)定和基本的社會安全的責(zé)任。通過切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)活動公開化和管理手段信息化，改革政府審批制度，簡化辦事程序，建立辦事高效、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理制度，提高依法行政水平。為外來投資者及企業(yè)提供信息、咨詢、培訓(xùn)、交流以及權(quán)益保障等綜合服務(wù)和信息平臺。這不僅是發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗，也是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)改革開放以來的成功實踐，符合我市的實際。
抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓開放、抓發(fā)展。抓好環(huán)境建設(shè)是取得招商引資成果的前提和必備條件。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省、市的做法值得我們借鑒，他們在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上“四不限”，即：不限制比例、不限制速度、不限制規(guī)模、不限制經(jīng)營方式；對待民營經(jīng)濟(jì)實行“三有”，即：經(jīng)濟(jì)上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽(yù)；民營企業(yè)與國有企業(yè)實現(xiàn)“六個平等”，即：登記申報平等、稅賦平等、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)平等、融資貸款平等、市場準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。結(jié)合我市實際，在市場準(zhǔn)入方面，不僅要放寬民間資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域，而且要逐步取消政府對國有企業(yè)的補(bǔ)貼、配套條件，以及對民營企業(yè)的價格限制，減少行政審批。政策環(huán)境、人居環(huán)境、人文環(huán)境等對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很關(guān)鍵，而最長遠(yuǎn)、最根本的是法治環(huán)境。只有這樣，投資商才樂意到你那里投資興業(yè)。
（三）以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作
1.抓領(lǐng)導(dǎo)、層層抓。領(lǐng)導(dǎo)是做好招商引資工作的關(guān)鍵，要動員一大批干部（至少包括三分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部）帶頭開展招商引資活動，帶頭聯(lián)系洽談項目，帶頭為項目落地搞好服務(wù)。通過領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，使各行各業(yè)都上陣，全黨全民齊參與。
2.抓質(zhì)量、高起點。項目是載體，項目的質(zhì)量直接關(guān)系到招商引資的成敗。要根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和世界分工，研究和論證一批符合本地產(chǎn)業(yè)特點的項目，論證一批事關(guān)商丘前途、對商丘經(jīng)濟(jì)起到支撐作用的大項目，積極做好項目組織、儲備工作。重復(fù)建設(shè)、高耗能、高污染的項目要慎上
。
3.抓督察、促推進(jìn)。招商引資工作不僅要量化到人，而且具體項目要責(zé)任到人，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般同志，要層層實行責(zé)任制，并認(rèn)真督察落實。簽約的項目要一個一個地登記在案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，定期通報項目進(jìn)展情況。
4.抓進(jìn)展，重實效。項目落地開工建設(shè)是招商引資的根本，也是體現(xiàn)效果的關(guān)鍵。要千方百計提高簽約項目履約率、資金到位率、項目開工率。對簽約項目要一環(huán)緊扣一環(huán)地跟蹤服務(wù)。
5.抓客商，動真情。要走出去、請進(jìn)來，廣泛聯(lián)系客戶，學(xué)會與國內(nèi)外客商交朋友。對那些不僅已在我市投資，而且積極穿針引線，帶動其他客商來我市投資的，要建立特殊的聯(lián)系和感情。要注意發(fā)揮好商丘籍在外地經(jīng)商大戶的作用，組織他們回鄉(xiāng)觀光考察，一是吸引其投資，二是由他們介紹外地商家來我市投資。
6.抓特色，求突破。突出打好我市交通便利、市場腹地遼闊的區(qū)位牌；土地、勞動力價格便宜，煤炭、旅游資源豐實的資源牌；工業(yè)配套能力較強(qiáng)、商貿(mào)流通繁榮的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)牌。對于已有意向的大項目，要組織好重點攻關(guān)，力爭在引進(jìn)“高、大、外”上有突破、有進(jìn)展、有成效。
深入貫徹落實黨的十和十八屆五中、六中全會以及省委、市、縣委政法工作會議精神，樹立大平安理念，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)社會安全穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)為基本目標(biāo)，以夯實基層基礎(chǔ)為基本保障，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷提高社會治理水平，深入推進(jìn)平安建設(shè)，為重塑形象、加快推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、行動時間
2017年9月10日-12月10日
三、工作目標(biāo)
全面構(gòu)建黨工委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、綜治協(xié)調(diào)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的平安建設(shè)工作格局，通過開展大宣傳、大排查、大整治、大巡防，進(jìn)一步提升下半年平安建設(shè)群眾滿意度，堅決防止發(fā)生危害國家安全的案（事）件，堅決防止發(fā)暴力恐怖（案）事件，堅決防止發(fā)生重大公共安全事件，堅決防止發(fā)生重大刑事案件，堅決防止發(fā)生，順利完成縣委下達(dá)的綜合目標(biāo)任務(wù)。
四、行動內(nèi)容
（一）平安建設(shè)集中宣傳行動
1.廣泛發(fā)動社會宣傳。政法委以縣委、縣政府的名義在高速公路醒目位置制作1幅平安建設(shè)大型公益廣告，在鐵路沿線制作。
2.幅關(guān)于鐵路安全的大幅永久性的宣傳標(biāo)語。街道辦事處落實永久性標(biāo)語2幅，村社區(qū)不少于2幅?？h綜治辦先行試點，在城區(qū)打造一條平安建設(shè)宣傳街道和一個平安建設(shè)宣傳小區(qū)，并在全縣組織學(xué)習(xí)推廣。全縣召開平安建設(shè)攻堅行動動員會議，各村社區(qū)要將《平安來敲門-居民安全防范手冊》及《平安建設(shè)致全縣人民的一封信》，一封信要在全縣范圍內(nèi)張貼。各村社區(qū)層層召開動員會議，宣傳平安建設(shè)及培訓(xùn)滿意度測評內(nèi)容，要充分利用群眾壩壩會議和村村響廣播會議等多種形式讓平安建設(shè)宣傳做到家喻戶曉，人人皆知。
2.全面推進(jìn)入戶宣傳。結(jié)合扶貧攻堅入戶走訪工作，發(fā)放網(wǎng)格員、片區(qū)民警明白卡，張貼“網(wǎng)格員、片區(qū)民警公示牌”，收集填報矛盾糾紛排查表、治安隱患排查表，動員機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、片區(qū)民警、矛盾糾紛調(diào)解員、平安建設(shè)積極分子等深入開展“進(jìn)千家、入萬戶、送平安”活動，向群眾上門送平安建設(shè)宣傳單（卡、冊）、小樣宣傳紀(jì)念品、平安建設(shè)群眾滿意度測評問卷等，全力推進(jìn)平安建設(shè)家喻戶曉。
責(zé)任單位：黨政辦、司法所、黨建辦。
堅持依法從重從快處理的原則，圍繞最大限度地擠壓違法犯罪活動空間和消除各類社會治安安全隱患，突出嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)治，確保不發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全和政治穩(wěn)定的重大問題，不發(fā)生造成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大，不發(fā)生嚴(yán)重影響公共安全的極端暴力事件，不發(fā)生嚴(yán)重危害公眾安全感的重大惡性刑事案件，不發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大治安案件和交通、火災(zāi)事故。
五、工作重點
（一）強(qiáng)化重點矛盾化解。針對拆遷、涉軍、97、98年未分配大中專學(xué)生等特殊利益群體事項，強(qiáng)化落實穩(wěn)控、矛盾化解等各項措施，嚴(yán)打非訪擾亂社會秩序的行為。針對因企業(yè)欠薪討債等問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素，重點對建筑
領(lǐng)域、生產(chǎn)企業(yè)開展一次全面摸排，并建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，
對風(fēng)險企業(yè)及時談話并跟蹤隨訪，嚴(yán)防出現(xiàn)意外事件。
責(zé)任部門：辦、拆遷辦、城建中隊、黨政辦公室
（二）強(qiáng)化重點人員穩(wěn)控。結(jié)合“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采集常采常新工作模式，針對個別群體串聯(lián)集訪等問題，逐一見面談話，引導(dǎo)其通過正常渠道、法律途徑解決，嚴(yán)防出現(xiàn)集體非訪等擾亂公共秩序行為和極端個人行為。針對個人極端暴力人員、肇事肇禍精神病人等，整合人民調(diào)解委員會、各村治保等社會基層調(diào)解力量以及強(qiáng)制醫(yī)療所等專業(yè)看護(hù)場所，實行“每日排查、每周梳理、每月匯總”滾動摸排，確保“不漏一人”。
責(zé)任部門：辦、司法所、黨政辦公室
（三）強(qiáng)化敏感人員管理。針對、門徒會等高危人員，充分運(yùn)用信息化手段，實行分級分類管控，逐人建立監(jiān)控檔案，發(fā)現(xiàn)可疑跡象及時上報。
責(zé)任部門：司法所、黨政辦、各村社區(qū)
（四）強(qiáng)化黃賭毒整治。重點整治群眾反映強(qiáng)烈、社會影響較大的黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，各村社區(qū)要組織專門隊伍，對轄區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時報告，通過公安機(jī)掛牌整治、打擊整治一批隱藏在會所、場所內(nèi)的黃賭毒違法犯罪活動；堅決取締一批無證經(jīng)營場所。
責(zé)任部門：綜治辦、司法所、黨政辦、各村社區(qū)
（五）強(qiáng)化刑事犯罪打擊。打擊整治惡意“逃廢債”、非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、“盜搶騙”及命案等嚴(yán)重暴力刑事犯罪，各村社區(qū)要完善網(wǎng)格化巡邏組織，建立和完善群
防群治隊伍建設(shè)，建立立體化治安防控體系，配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打嚴(yán)防“兩搶一盜”、通訊（網(wǎng)絡(luò)）詐騙、電動車盜竊等多發(fā)財案件，確保人民生命財產(chǎn)安全。
責(zé)任單位：黨政辦公室、辦、司法所
（六）強(qiáng)化公共安全管控。針對消防安全，以人員密集場所、大型綜合體、高層地下建筑、居住出租房屋、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教廟宇等為重點，全面排查火災(zāi)隱患，采取常態(tài)嚴(yán)管措施打擊消防違法行為，督促單位落實巡查、演練等消防安全主體責(zé)任；針對大型活動，以繁華商區(qū)為重點，提前對促銷、祈福等群眾自發(fā)聚集節(jié)慶活動情況進(jìn)行分析研判，指導(dǎo)督促落實主辦單位安全責(zé)任。針對重點部位，進(jìn)一步強(qiáng)化對金店珠寶行、大型商場、企業(yè)單位等重點部位的安全防范，加強(qiáng)指導(dǎo)、督導(dǎo)工作力度，補(bǔ)全技防安全漏洞，加強(qiáng)加強(qiáng)重點部位巡防，強(qiáng)化安全防范宣傳，嚴(yán)防暴力搶劫犯罪案件發(fā)生；加大對車站、賓館、網(wǎng)吧、歌廳等復(fù)雜場所的巡查、管控力度，嚴(yán)防打架斗毆和違法犯罪行為。針對危爆物品，會同安監(jiān)部門大力加強(qiáng)危爆物品儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是煙花爆竹的運(yùn)輸和銷售，嚴(yán)格落實管理責(zé)任，堅決防止重大人員傷亡事故發(fā)生。
責(zé)任部門：安全生產(chǎn)辦公室、城建中隊、黨政辦
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，精心組織。為強(qiáng)力整治社會治安，濱江街道黨工委、專題研究當(dāng)前形勢任務(wù)，科學(xué)制定行動方案，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各村社區(qū)、各部門必要充分認(rèn)識這次整治行動的必要性和重要性，要按照方案部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實。
（二）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各單位要采取超常的措施，打牢固樹立“一盤棋”思想，通過建立健全各項工作機(jī)制，充分運(yùn)用信息化等各種有效手段形成強(qiáng)大的整體工作合力。要加強(qiáng)與法院、檢察院等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一執(zhí)法思想，形成打擊合力。
一、依法打擊刑事犯罪，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，正確履行審查批捕、審查等檢察職能，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人777人,提起公訴1050人，分別比20__年上升23%和14%。
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。圍繞黨委、政府的工作大局和人民群眾關(guān)注的熱點，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的相互配合和制約，加大懲治各種刑事犯罪的力度，從重從快批捕、嚴(yán)重影響人民群眾安全的殺人、搶劫、盜竊等惡性案件和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件，始終保持高壓態(tài)勢。依法懲處犯罪團(tuán)伙38個，上呈市檢察院審查嚴(yán)重刑事犯罪分子52人。如：批捕了在市區(qū)公共場所瘋狂搶劫10余次的宋建鋒等八人犯罪團(tuán)伙，在__市郊區(qū)采取麻醉方法實施搶劫的康金泉等四人犯罪團(tuán)伙，在石橋鎮(zhèn)“非法控制客運(yùn)線路”涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪的賽超等人犯罪團(tuán)伙。尤其是按照黨委的部署，積極開展了打擊“兩搶一盜”專項斗爭，共批準(zhǔn)逮捕“兩搶一盜”犯罪分子314人,提起公訴425人，“百名干警批捕數(shù)”和“百名干警數(shù)”兩項指標(biāo)始終處于全省前列。
立足職能積極化解社會矛盾。認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施，積極化解矛盾糾紛，增加社會和諧因素。堅持群眾利益無小事，認(rèn)真對待人民群眾每一份舉報、每一件申訴、每一次來訪，切實解決群眾告狀難、申訴難問題。尤其是預(yù)防和處置涉檢工作，去年在舉辦奧運(yùn)會、慶祝改革開放30周年等國家重要活動的嚴(yán)峻壓力和形勢下，我們積極探索重大疑難案件息訴息訪工作機(jī)制，期間息訴罷訪涉檢上訪案件37起，確保了沒有發(fā)生來自我院涉檢上訪的干擾。如辦理的中政委交辦的裴世聚涉法上訪案，上訪時間長達(dá)11年，交由我院辦理后，我們僅用43天時間就徹底息訴，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的肯定，此案被評為20__年度全市檢察機(jī)關(guān)十大精品案件。
二、積極查辦職務(wù)犯罪大案要案，努力維護(hù)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
一年來共辦理各類職務(wù)犯罪案件21人，所辦案件中，貪污賄賂犯罪案件17人，、犯罪案件4人；通過辦案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失900余萬元。同時扎實推進(jìn)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，積極開展系統(tǒng)預(yù)防、專項預(yù)防、個案預(yù)防及預(yù)防調(diào)查，牢固構(gòu)筑預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，取得了一定的成效。
突出查辦重、特大案件。在去年辦理的案件中，大案15人，占立案總數(shù)的71%；科局級干部犯罪案件8人，占立案總數(shù)的38%。其中貪污受賄10萬元以上不滿50萬元的案件9人，貪污受賄50萬元以上不滿100萬元的2人，貪污受賄100萬元以上的1人。
著力查辦危害民生的貪污受賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件。去年按照上級檢察機(jī)關(guān)的部署，開展了查辦“危害民生的貪污受賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件”專項活動。共辦理危害民生的貪污受賄犯罪案件8件，較好的體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)關(guān)注民生、保障民生的工作要求。如辦理了__區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理所所長__x等人涉嫌貪污涉農(nóng)資金56萬元案等。
加快訴訟進(jìn)程，注重反腐敗成果轉(zhuǎn)化。去年所立案件，全部都偵查終結(jié)并移送，法院全部作出有罪判決。如：辦理的__x市郵政局郵政儲蓄所押運(yùn)員__x貪污押運(yùn)款60萬元案被判處有期徒刑11年。我院辦理的被判10年以上有期徒刑的案件數(shù)居全市之首。在去年8月份的全市檢察長座談會上，我院作了查辦貪污受賄職務(wù)犯罪大案經(jīng)驗發(fā)言。辦理的__x環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站黨支部書記__x貪污88萬元案先后被評為20__年度全省和全市檢察機(jī)關(guān)十大精品案件。
三、加大訴訟監(jiān)督力度，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一。
強(qiáng)化偵查監(jiān)督。共對不構(gòu)成犯罪的不批準(zhǔn)逮捕2人；糾正漏捕28人，現(xiàn)已作出有罪判決20人；決定不1人，追訴漏犯7人。如我院在審查犯罪嫌疑人__x涉嫌搶劫一案時，發(fā)現(xiàn)漏犯，遂要求公安機(jī)關(guān)追捕該犯罪嫌疑人__，該案被提起公訴后__被判處有期徒刑11年。同時以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等為重點，強(qiáng)化對刑事立案的監(jiān)督，要求偵查機(jī)關(guān)說明不立案理由13人，偵查機(jī)關(guān)研究后全部立案，現(xiàn)已作出有罪判決5人，其中判處10年以上的1人。
認(rèn)真開展審判監(jiān)督。對量刑畸輕的刑事判決抗訴3案。受理不服法院生效的民事 行政判決、裁定申訴39件，經(jīng)審查對確有錯誤的提請市院抗訴29件；發(fā)出再審檢察建議10件。
強(qiáng)化執(zhí)行活動監(jiān)督。以確保公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)各種活動的合法性為重點，不斷加強(qiáng)對執(zhí)行活動的監(jiān)督，及時發(fā)出糾正違法通知書43份，提出改進(jìn)工作的檢察建議230份，較好的促進(jìn)了執(zhí)行活動的順利進(jìn)行。
四、認(rèn)真開展“公共形象建設(shè)”，努力提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和社會公信力。
去年以來，我們按照市檢察院的部署，認(rèn)真組織開展了“公共形象建設(shè)”活動，通過案件質(zhì)量評查，促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高；通過品牌成果運(yùn)用競賽，對我院所創(chuàng)新的三個品牌往更高層次進(jìn)行了宣傳推介，擴(kuò)大了影響；通過推行說理制度、實行公開聽證制度、深化人民監(jiān)督員制度等互動機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了“執(zhí)法活動向社會開放”；通過開展公共利益維護(hù)，加強(qiáng)了對權(quán)益易受侵害群體利益的保護(hù),也為黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)提供了有效的預(yù)防服務(wù)；通過建立干警崗位說明書制度，進(jìn)一步激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的熱情。去年以來我院辦理的所有案件中沒有出現(xiàn)重大瑕疵，也沒有因執(zhí)法不規(guī)范而出現(xiàn)嚴(yán)重的涉法上訪。我院創(chuàng)新的“未成年人全景式特殊司法保護(hù)辦法”和“老病殘罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)聽證制度”被中央媒體報道，“逮捕必要性證明制度”被最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)在全國進(jìn)行推廣。
五、始終圍繞隊伍建設(shè)的主題，努力提高檢察干警的整體素質(zhì)。
積極開展各項教育活動。去年以來，我們深入開展了黨的十七大精神和總書記在全國政法工作會議和大法官、大檢察官座談會上的重要講話的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，并按照省、市檢察院的部署開展了“改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，樹立良好形象”活動、“傾聽群眾意見，提高執(zhí)法水平”大走訪活動，這些活動的開展，為進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，振奮工作精神，提高工作水平，奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)作風(fēng)管理的長效機(jī)制，用制度規(guī)范約束全體干警的行為，經(jīng)常性地開展檢風(fēng)檢紀(jì)督察，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定，對黨組成員和中層干部實行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步筑牢干警拒腐防變的思想防線，去年以來干警隊伍未發(fā)生重大違法違紀(jì)案事件。
積極開展檢察文化建設(shè)。我們貼近檢察實際，貼近檢察生活，開展檢察文化建設(shè)，活躍豐富了干警的精神文化生活，營造了健康向上的工作學(xué)習(xí)氛圍。采取組織春節(jié)聯(lián)歡會、文體比賽、外出參觀學(xué)習(xí)、革命傳統(tǒng)教育等形式陶冶干警情操，提升思想境界。通過大力宣傳檢察實踐中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，充分展示檢察干警的精神風(fēng)貌。去年我院5名干警通過了全國統(tǒng)一司法考試，兩名干警被授予市級勞動模范榮譽(yù)稱號，我院檢察官__x同志，繼07年被區(qū)委、市委政法委號召學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，去年又被授予河南省第五屆優(yōu)秀青年衛(wèi)士榮譽(yù)稱號，還有一批干警受到了不同層次的表彰和獎勵。
通過上述學(xué)習(xí)教育活動的開展，干警的大局意識和服務(wù)意識進(jìn)一步提高，組織紀(jì)律性進(jìn)一步增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍進(jìn)一步濃厚。在去年的全市檢察系統(tǒng)業(yè)務(wù)評比中，我院也繼續(xù)保持了優(yōu)秀檢察院的稱號。
六、緊緊圍繞全區(qū)工作大局，不斷提高全面接受監(jiān)督的自覺性。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。檢察事業(yè)要發(fā)展，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。一年來，我們始終堅持把檢察工作置于黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，始終堅持把檢察工作納入黨和政府中心工作的總體部署之中，始終堅持把為黨委、政府中心工作服務(wù)作為檢察工作的出發(fā)點，始終堅持向黨委請示匯報的各項制度，對檢察工作的總體安排、重大事項、重大案件等都及時向區(qū)委請示報告，從而贏得了黨委的信任，區(qū)委不僅對檢察工作高度重視和大力支持，同時也給檢察機(jī)關(guān)提供了有力的經(jīng)費、物質(zhì)、組織保障，為檢察工作營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
自覺接受人大的全面監(jiān)督。一年來，我們把檢察工作置于人大的全面監(jiān)督之下，主動向人大報告工作，對檢察工作的開展情況、重大事項都專題向人大作了書面報告，并切實加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，主動邀請各級人大代表視察監(jiān)督檢察工作，去年4月，__區(qū)人大常委會在全市首次確認(rèn)了我院提請的7名人民監(jiān)督員，12月__區(qū)人大常委會主任會議，專門聽取我院偵查監(jiān)督工作情況的報告，這都體現(xiàn)了人民代表、人大常委會對檢察工作的關(guān)心、支持和愛護(hù)。
主動接受社會各界監(jiān)督。在接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大全面監(jiān)督的同時，我們還主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，通過邀請政協(xié)委員、人民監(jiān)督員視察工作，接受社會各界對檢察業(yè)務(wù)、隊伍、管理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督 制約，促進(jìn)了我們工作水平、管理水平、隊伍形象水平的進(jìn)一步提高。
七、充分發(fā)揮檢察職能作用，把檢察工作與黨委政府中心工作有機(jī)統(tǒng)一起來，使檢察工作與大局工作同頻共振。
一是加大反腐敗力度，力查職務(wù)犯罪大案要案，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)鋪路清障，保駕護(hù)航。我們配合政府的工作部署，制訂了檢察機(jī)關(guān)為項目建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的實施意見以及執(zhí)法為民服務(wù)十二條。在查案中做到優(yōu)先辦理黨委、人大交辦的案件，優(yōu)先辦理破壞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的案件，優(yōu)先辦理影響大局穩(wěn)定的案件。此外，還加強(qiáng)了對職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，由過去的側(cè)重打擊走向打擊與預(yù)防并重，并建議區(qū)委成立了由區(qū)委牽頭，各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)共同參與、齊抓共管的社會大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，并積極開展行業(yè)預(yù)防、專項預(yù)防、個案預(yù)防等工作，初步取得了一定的成效。二是堅持嚴(yán)打斗爭，著力維護(hù)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時，還積極參加檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作，抽調(diào)干警參加駐村工作和混亂村的治安整治，在協(xié)助農(nóng)村抗擊非典、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。三是切實做好涉法舉報、控告申訴工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪，積極辦理控告申訴案件，做好疏導(dǎo)教育和息訪息訴工作，平息群眾上訪案、事件，為黨委政府排憂解難。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府開展綜合治理工作，拓寬了檢察工作的層面，延伸了服務(wù)觸角。
八、其他工作情況
謀劃新思路 瞄準(zhǔn)新目標(biāo)
奮力開創(chuàng)隨縣工商事業(yè)新局面
在全縣工商行政管理工作暨表彰大會上的講話
郭 東
（20__年12月22日）
同志們：
在20__年即將過去，新的一年即將到來之時，經(jīng)縣局黨組研究決定并報市局、縣政府同意，我們在這里召開全縣工商行政管理工作暨表彰大會。會議的主要內(nèi)容是落實省市局和縣政府有關(guān)會議精神，表彰先進(jìn)、總結(jié)成績、分析形勢、對明年的工作進(jìn)行部署和動員，下面，我代表縣局黨組講幾點意見。
一、客觀總結(jié)全年工作中取得的成績，激發(fā)奮勇向前的新動力
20__年是隨縣工商局不平凡的一年?？h局自三月份組建運(yùn)行以來，全縣工商系統(tǒng)在省、市局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及縣委、縣政府的重視支持下，緊緊圍繞上級的工作部署及確立的“436”工作目標(biāo)，弘揚(yáng)“隨縣工商精神”，發(fā)奮努力，忘我工作，在短短十個月的時間里，服務(wù)、監(jiān)管、維權(quán)和隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)外兼顧、齊頭并進(jìn)，亮點紛呈，成果豐碩。
（一）從增長的數(shù)字看整體工作的提升
1. 市場主體增量卓有成效。截止12月10日，全縣新增市場主體5014戶，注冊資本30.59億元，分別比去年同期增長32.8%和106.4%。其中內(nèi)資企業(yè)215戶、農(nóng)民專業(yè)合作社196戶、私營企業(yè)166戶，個體工商戶4426戶，目前全縣共有各類市場主體29530戶，累計注冊資本83.68億元。
2.市場秩序不斷優(yōu)化。截止12月15日，全縣共立案537件，結(jié)案 537 件，案值416萬元，到位罰沒款205萬元。與去年同期相比，立案數(shù)、結(jié)案數(shù)和罰款金額均呈現(xiàn)近2倍的增幅。這些案件中，萬元以上案件36件，2萬元以上案件4件，7萬元案件1件，10萬元以上案件1件。
3.消費維權(quán)和購假先賠不斷推進(jìn)。截止12月10日，全縣共辦理食品安全案件166件，比去年同期增長64.6%，罰款金額35萬元，比去年同期增長67%。共受理轉(zhuǎn)化“食品購假工商先賠”案件36件，接受理消費者咨詢、申投訴和舉報287件，成功調(diào)解處理279件，處理調(diào)解率達(dá)97%，共為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失161萬元。
（二）從服務(wù)的舉措看服務(wù)隨縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的提升
1.縣局服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，得到縣委縣政府的充分肯定。5月30日，縣政府下發(fā)了隨縣政發(fā)[20__]17號文《隨縣人民政府關(guān)于實施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，全面啟動我縣的商標(biāo)發(fā)展工作。7月26日，縣政府印發(fā)了隨縣政辦發(fā)[20__]67號文《縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)隨縣工商局關(guān)于開展“市場主體增量行動”促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展若干意見的通知》，正式將“市場主體增量”指標(biāo)納入20__年度隨縣各部門、各鎮(zhèn)場目標(biāo)責(zé)任制考核項目；10月17日，縣政府印發(fā)了隨縣政辦發(fā)[20__]84號文《縣人民政府辦公室關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營綜合治理工作機(jī)制的實施意見》。12月1日，縣政府印發(fā)了隨縣政辦發(fā)[20__]91號文《縣人民政府辦公室關(guān)于建立禁止傳銷、規(guī)范直銷綜合治理工作機(jī)制的實施意見》，標(biāo)志著查處取締無照經(jīng)營和打擊傳銷納入隨縣社會治安綜合治理工作邁出實質(zhì)性步伐。
2.充分發(fā)揮工商服務(wù)職能，強(qiáng)力營造市場主體寬進(jìn)寬出良好氛圍?？h局按照“能放則放、能簡則簡、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)、能試則試”原則，為市場主體提供全心全意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極營造全民創(chuàng)業(yè)社會氛圍，為他們最大限度地提供職能支持，促進(jìn)各類市場主體做多做大做強(qiáng)。不斷創(chuàng)新登記機(jī)制，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，暢通準(zhǔn)入，提高登記注冊的效率。今年以來為各類市場主體提供咨詢服務(wù)618次，專人跟蹤指導(dǎo)337次，延時服務(wù)184次。一系列有力措施的施行，為我縣的全民創(chuàng)業(yè)、市場主體增量創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，激發(fā)了隨縣人民全民創(chuàng)業(yè)的新。
3. 招商引資任務(wù)超額完成，為企業(yè)融資貸款迅猛增長，百名干部幫扶百家企業(yè)盡顯成效。
縣局高度重視展商引資工作，成立招商引資專班，營造人人思招商、個個謀招商的濃厚氛圍，力爭引進(jìn)高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)。截止目前?？h局共招商引資5800萬元，超額800萬完成了縣政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
貸款難、融資難是隨縣大部分企業(yè)，特別是中小型企業(yè)面臨的現(xiàn)實困境?？h局通過百名干部幫扶百家企業(yè)這一活動平臺，深入全縣各類企業(yè)，廣泛對企業(yè)宣傳股權(quán)出質(zhì)登記、動產(chǎn)抵押登記和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記等業(yè)務(wù)知識，有針對性搭建銀企合作融資平臺，積極幫助信譽(yù)良好、市場前景廣闊的中小企業(yè)解決融資難題。經(jīng)過全系統(tǒng)努力，截止12月10日，全縣共為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押62件，貸款2.75億元，超額五千多萬元完成市局目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)任務(wù)。股權(quán)出質(zhì)從無到有，辦理12起，為企業(yè)融資0.5億元。
4.村村“七有”全面完成，農(nóng)民專業(yè)合作社遍地開花，商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)，訂單農(nóng)業(yè)如火如荼，隨縣新農(nóng)村建設(shè)在我局的推動下闊步向前。
縣局高度重視村村“七有”，將此工作看做推進(jìn)隨縣新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。在 黨委和政府的密切配合下，通過廣大工商人員深入田間地頭，交流溝通，宣傳指導(dǎo)。對申請注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社和申請注冊商標(biāo)的農(nóng)民全程跟蹤服務(wù)。根據(jù)《關(guān)于實施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，大力實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，全年申報35件“隨州市知名商標(biāo)”，辦理注冊商標(biāo)40件，商標(biāo)總量達(dá)到260件，“草店花菇”集體商標(biāo)注冊成功，填補(bǔ)了我縣集體商標(biāo)的空白。經(jīng)過不懈努力，系統(tǒng)幫扶的130個行政村，全部達(dá)到了“七有”標(biāo)準(zhǔn)。
隨縣工商局作為新組建機(jī)關(guān)，秉承著隨州工商系統(tǒng)主動服從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，以服務(wù)發(fā)展為第一要務(wù)，為政府分憂，幫企業(yè)解難，全力實施“招商引資”和“全民創(chuàng)業(yè)”，全力發(fā)展商標(biāo)和品牌，全力為企業(yè)貸款融資，全力實施村村“七有”工程。在隨縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，寫下了精彩篇章。
（三）從市場秩序的優(yōu)化，看執(zhí)法辦案隊伍能力的提升
1.建立一支局所聯(lián)動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，市場巡查、市場監(jiān)管和執(zhí)法辦案為一體的執(zhí)法隊伍。建章立制、規(guī)范執(zhí)法，初步形成了科學(xué)、規(guī)范、高效的“大監(jiān)管、大執(zhí)法”格局。吳山所、厲山所、洪山所等基層所在人員減少、任務(wù)加重的困難面前，顧全大局，領(lǐng)導(dǎo)沖鋒在前帶頭辦案，保持著高昂的戰(zhàn)斗意志，造就了作風(fēng)過硬的巡查辦案隊伍。
2.市場監(jiān)管卓有成效?？h局緊緊圍繞今年總局和省局打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品的“雙打”專項行動，對軍服市場、節(jié)日消費市場、抗旱防汛物資市場、文化市場、廢舊金屬市場、塑料袋市場、食鹽市場、成品油市場、汽車市場、農(nóng)資市場、建筑鋼材市場等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的市場和九類重點商品進(jìn)行集中檢查和連續(xù)整治。截止11月底，全縣共出動執(zhí)法人員3215人次、出動執(zhí)法車輛2360（臺）次、檢查各類市場經(jīng)營主體15670戶，發(fā)出《行政建議書》、《行政告誡書》、《行政提示書》、《責(zé)令改正通知書》共計5628份，立案數(shù)百件。其中，抗旱防汛物資專項整治順天時，應(yīng)民心，有力地配合了縣委縣政府的中心工作，得到縣委縣政府的充分肯定。建筑鋼材市場的質(zhì)量抽檢、整治，涉及面廣、影響面大，取得較好的執(zhí)法效果。截止12月，全系統(tǒng)共辦理侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件105 件，辦理虛假標(biāo)注和經(jīng)銷不合格商品案件33件，端掉3個涉嫌非法煉油窩點和多個非法拼裝汽車、摩托車窩點，查辦的隨縣某酒廠侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案和某酒廠使用過期商標(biāo)許可生產(chǎn)品牌酒案，扣押假酒、包裝數(shù)萬多元，罰款17萬元，這些打擊假冒偽劣的行動，有力地凈化了全縣的市場環(huán)境。
3.法治工商建設(shè)全面推進(jìn)，得到縣委縣政府的通報表揚(yáng)?？h局把法治工商建設(shè)擺在工作的首要位置，制定下發(fā)了一系列規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法、行政監(jiān)管的規(guī)范性文件。依法高效實施行政許可。推行“三步式”行政執(zhí)法程序，推行說理式行政處罰文書。推行行政執(zhí)法督察，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；推行政務(wù)公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督；嚴(yán)格過錯追究，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督；強(qiáng)化行政處罰自由裁量的規(guī)范，加大法律、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和考試。通過一系列舉措，初步搭建起隨縣工商局法治工商建設(shè)全面推進(jìn)的整體架構(gòu)。
為維護(hù)全縣市場經(jīng)濟(jì)秩序，全年共立537案、結(jié)案537件，每天平均立案、結(jié)案2.6起，在這些案件中 ，經(jīng)銷過期食品等食品安全案件166件，侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件105件 ，虛假廣告案件40件，虛假標(biāo)注和經(jīng)銷不合格商品案件33件，查處合同違法案件24件，反不正當(dāng)競爭案件1件，向其他部門移交案件2件，案件類型取得了新的突破。所辦案件事實清楚、證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)，采用說理式執(zhí)法文書。到目前為止，沒有出現(xiàn)一例行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償，案件的質(zhì)量有了顯著提高。
今年9月25日，在全縣開展的行政執(zhí)法檢查中，縣法制辦、縣人大法工委對我局的法治工商建設(shè)給予高度評價。行政執(zhí)法評議中，我局在各行政執(zhí)法部門中高居榜首。
4.廣告“亮劍”華麗出場，整治“霸王條款”先聲奪人。縣局把打擊虛假違法廣告和合同案件作為展示形象和作為，開拓監(jiān)管服務(wù)新境界的切入點，洪山所、三里崗所認(rèn)真貫徹縣局精神，以廣告合同監(jiān)管為抓手，奮力拓展執(zhí)法監(jiān)管新領(lǐng)域。三里崗所探索建立了一套完整的廣告監(jiān)測預(yù)警體系，查辦各類廣告、合同案件十余起。洪山所推動建立了政府廣告整治專班，狠抓監(jiān)測、指導(dǎo)、登記和審批，強(qiáng)化“亮劍”行動，強(qiáng)化“靚化集鎮(zhèn)”行動，通過一系列舉措，共規(guī)范問題戶外廣告牌33個，下達(dá)限期整改通知書5份，查辦各類廣告案 16 件，其中萬元以上的廣告案2件。罰沒金額 2.85 萬元。11月2日，市局在洪山鎮(zhèn)召開全市廣告“亮劍”集中執(zhí)法行動現(xiàn)場會。市局和縣領(lǐng)導(dǎo)對我縣的廣告監(jiān)管工作給予了高度評價。在加大廣告監(jiān)管的同時，他們敏銳撲捉戰(zhàn)機(jī)，今年7月份，該所查辦的某干洗店在經(jīng)營場所利用格式條款免除自己責(zé)任一案。這是隨縣工商局成立以來，根據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》查處的第一件合同違法案例，在全市也是首例 。
縣局開展的市場專項整治、打擊假冒偽劣，打擊虛假違法廣告、打擊“霸王條款”等一系列監(jiān)督執(zhí)法行為，有力地優(yōu)化了隨縣市場經(jīng)濟(jì)秩序，有力地營造出隨縣文明、誠信、和諧的市場環(huán)境。
（四）從機(jī)構(gòu)的完善、機(jī)制的創(chuàng)新看消費維權(quán)能力的提升
1.以隨縣消費者委員會的成立為契機(jī)，全縣的消費者保護(hù)事業(yè)邁上了一個嶄新的臺階。8月18日，在精心組織和籌備下， 隨縣消費者委員會正式成立。消委成立后，將消費者維權(quán)站的“五進(jìn)”和農(nóng)村的“一會兩站”建設(shè)放在工作的首要位置。11月底，全縣已經(jīng)完成14個示范點規(guī)范化建設(shè)，年底前達(dá)到基本完成覆蓋全縣的消費維權(quán)站點建設(shè)。
2.創(chuàng)新了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管“四化”新機(jī)制。所謂“四化”即：一是明確創(chuàng)建目標(biāo)，實行食品安全目標(biāo)明確化。二是統(tǒng)一制定文書，實行食品經(jīng)營檔案規(guī)范化。三是細(xì)化巡查內(nèi)容，實行監(jiān)管內(nèi)容統(tǒng)一化。四是推行簡化案件操作，實行案件辦理快捷化。3月份以來，隨縣工商局針對其轄區(qū)范圍廣、執(zhí)法力量不足、食品安全監(jiān)管風(fēng)險大的現(xiàn)狀，經(jīng)請示縣政府法制辦，并會同縣人民法院，結(jié)合隨縣食品安全監(jiān)管實際研究制定了《隨縣工商局行政處罰立案案件簡化操作規(guī)程》。于5月16日下發(fā)到各基層工商所，得到較好推廣和使用。也收到較好效果?！峨S縣工商局行政處罰立案案件簡化操作規(guī)程》的制定，為基層單位執(zhí)法人員及時有效地制止和打擊食品安全違法行為和進(jìn)行轄區(qū)食品安全監(jiān)管，更好地規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險提供了有力的保障。同時，也方便了行政相對人.隨縣工商局推行監(jiān)管“四化”以來，隨縣流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作面貌煥然一新，各工商所的流通食品案件辦理熱情空前高漲，全縣流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作實現(xiàn)了新的跨越。
3.加大食品安全宣傳教育培訓(xùn)和“食品購假先賠”轉(zhuǎn)化案件力度。我局先后制定下發(fā)了《隨縣工商局20__年食品安全宣傳和教育培訓(xùn)實施方案》、《食品安全法知識問答》，發(fā)放食品安全宣傳資料5000余份，開展各種形式的食品安全培訓(xùn)68場次,參加培訓(xùn)人員達(dá)1562人次。同時加大“食品購假工商先行賠付”的宣傳和轉(zhuǎn)化案件力度，目前全縣共受理“食品購假工商先賠” 36件全部轉(zhuǎn)化為食品案件。通過宣傳和教育培訓(xùn)特別是“食品購假先賠”工作，增強(qiáng)了消費者的自我保護(hù)意識和經(jīng)營者守法誠信意識，大大壓縮了假冒偽劣食品在流通領(lǐng)域的存在空間。
4.各所的食品安全達(dá)標(biāo)工作穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成?？h局結(jié)合我局實際，在今年四月份就下發(fā)了《隨縣工商所食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)實施方案》，科學(xué)合理安排部署了12個基層所的食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，經(jīng)過初查，12個基層所都已經(jīng)達(dá)到了《工商所食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)考評標(biāo)準(zhǔn)》所要求的標(biāo)準(zhǔn)。通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，全面規(guī)范基層食品安全監(jiān)管行為和食品市場經(jīng)營秩序。
縣局開展的這一系列消費維權(quán)、確保流通領(lǐng)域食品安全的舉措，有力地維護(hù)了我縣廣大消費者的合法權(quán)益和身體健康，營造出“放心消費”的市場氛圍，有力地配合了“旅游活縣”戰(zhàn)略部署。
此外，一年來，縣局著力開展的“三萬活動”成效明顯，信息宣傳、個私協(xié)工作、干部人事、計劃生育、社會綜治維穩(wěn)、打擊傳銷、配合職能部門開展的掃黃打非、打拐禁毒、消防和安全生產(chǎn)檢查也都卓有成效。對縣人大代表建議、對縣政協(xié)委員提案的辦理也取得了他們的滿意。特別是對縣政府《20__年政府工作報告》的修改意見里，縣局提出降低市場主體進(jìn)入門檻、實施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略、爭創(chuàng)全國馳名商標(biāo)和加大食品安全和食品檢測工作被納入政府工作報告和明年工作計劃，真正做到了奮發(fā)有為、建言獻(xiàn)策。這些成績的取得，凝聚著在座各位、特別是一線同志們的辛勤和汗水，在此，我代表縣局黨組向在座各位、并通過你們向拼搏奉獻(xiàn)的全系統(tǒng)同志及其家屬們表示親切的慰問和深深的感謝！
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”?；厥捉ň值倪@一年來的成績，我們由衷自豪；展望新一年的工作，我們壯志滿懷。但是我們要清醒的看到，縣局剛剛組建，初入正軌，還存在許許多多的問題和不足。這里面有諸多客觀原因、客觀條件的制約，但是我們更要發(fā)揮主觀能動性，從主觀方面檢討工作的瑕疵、反思存在的問題?？傮w來看，我們有如下問題：一是數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)不盡人意。幾萬市場主體、幾百消費投訴、五百多件案件諸多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入率不到一半，錯誤數(shù)據(jù)大量存在，說明此項工作沒有引起我們足夠的重視。二是工作執(zhí)行落實不到位。市局、縣局明確要求各所企業(yè)網(wǎng)上年檢率要達(dá)到80%，可是實際情況僅僅只達(dá)到77.2 %?！笆称焚徏傧荣r”工作縣局強(qiáng)調(diào)了多次，可抓出特色、抓出成效的單位有沒有？食品安全天天在講，重中之重，可是我們自己都清楚，不少所轄區(qū)依然有過期食品、食品臺賬形同虛設(shè)。無照經(jīng)營還有不少。三是部分基層所工作沒有特色、不見起色。部分所不能全面深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖、抓住工作重心，不能統(tǒng)籌全局、突出特色，工作“偏科”，顧此失彼。四是規(guī)范和整治市場秩序力度和手段有待加強(qiáng)。還存在執(zhí)法辦案不規(guī)范，辦案領(lǐng)域狹窄，大案要案少，處罰力度不大的現(xiàn)象。五是系統(tǒng)內(nèi)部分人員“慵懶散軟”等不在狀態(tài)的情況時有發(fā)生。作風(fēng)紀(jì)律、責(zé)任意識亟待加強(qiáng)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)還不能有絲毫松懈。六是部分單位有畏難厭戰(zhàn)情緒、缺少工作的創(chuàng)新和主動。部分單位負(fù)責(zé)人接受任務(wù)態(tài)度不堅決、工作沒活力、缺激情、安于現(xiàn)狀。
二、結(jié)合“三個隨縣”制定科學(xué)奮進(jìn)的總體工作目標(biāo)，推進(jìn)隨縣工商事業(yè)的大發(fā)展、大躍升
20__年，是隨縣工商局成立的第二年，是進(jìn)一步理順各種關(guān)系、各項工作突飛猛進(jìn)的新一年。 這一年，“兩會”和黨的十將要召開，做好我縣的工商行政管理工作對于推進(jìn)隨縣的經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展具有重要意義。
20__年，全縣工商行政管理工作的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實胡總書記“七一”講話、黨的“十七”屆六中全會精神，以省局、市局確立的工作目標(biāo)為指針，高舉“隨縣工商精神”的旗幟，緊緊圍繞“活力隨縣”、“魅力隨縣”、“和諧隨縣”三個隨縣建設(shè)，認(rèn)真落實五大具體工作目標(biāo)，奮力實現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“人才隊伍建設(shè)”、“服務(wù)隨縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)”、“監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”、“政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)”等五項建設(shè)的大發(fā)展、大躍升，把縣局打造成縣直單位服務(wù)最優(yōu)質(zhì)的部門之一，打造成職能拓展、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變最快的部門之一，把縣局班子打造成最富凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子，奮力攀登隨縣工商行政管理監(jiān)管服務(wù)維權(quán)和隊伍建設(shè)的新高度。
（一）明年的五大具體工作目標(biāo)
1.保持市場主體增量迅猛增長態(tài)勢，全面完成全縣“村村七有”目標(biāo)。
以全民創(chuàng)業(yè)為工作重心，創(chuàng)新工作方法、提升登記注冊服務(wù)水平，促進(jìn)我縣市場主體繼續(xù)保持迅猛增長態(tài)勢。根據(jù)新隨縣建設(shè)的特點，大力支持工業(yè)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色特業(yè)發(fā)展再上新臺階，建立企業(yè)登記綠色通道，提前介入，跟蹤服務(wù)，努力提供全程方便、快捷、高效的服務(wù)，力爭20__年全縣新增市場主體5396戶，其中新增內(nèi)資企業(yè)205戶；新增私營企業(yè)311戶；新增農(nóng)民專業(yè)合作社285戶；新增個體工商戶4595戶；新增注冊資本36億元，比上年注冊資本增長14.29%。加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)、做好企業(yè)設(shè)立集團(tuán)和湖北裕國菇業(yè)有限公司上市的登記輔導(dǎo)工作，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，支持指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)100戶，培育千萬元企業(yè)10戶，組建企業(yè)集團(tuán)2個。
把企業(yè)的兼并重組、債轉(zhuǎn)股、股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等資本運(yùn)營手段作為“雙百行動”中對全縣企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、私營企業(yè)幫扶的重點工作。20__年股權(quán)出質(zhì)登記達(dá)到14件以上，出質(zhì)金額1億元，力爭全縣各所都有股權(quán)出質(zhì)件數(shù)；指導(dǎo)和支持創(chuàng)辦小額貸款公司2戶；全年辦理動產(chǎn)抵押60件以上，融資貸款3億元；力爭實現(xiàn)債轉(zhuǎn)股、采礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)出資、商標(biāo)質(zhì)押貸款零的突破。
全面實現(xiàn)我縣村村“七有”工程。20__年余下的124個行政村實現(xiàn)村村“七有”，使我縣的全部364個行政村真正實現(xiàn)村村“七有”工作目標(biāo)，并在全縣范圍內(nèi)開展首屆“十佳七有村”評選活動。在全面使我縣各村完成村村“七有”工程目標(biāo)的基礎(chǔ)上，采取各種扶持措施，使我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社突出特色、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)，奮力推進(jìn)我縣的新農(nóng)村建設(shè)。
深入推進(jìn)全縣商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略。商標(biāo)戰(zhàn)略是我們服務(wù)隨縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個重要內(nèi)容。今年我們商標(biāo)發(fā)展雖然有個別亮點，但整體沒有完成既定任務(wù)。20__年我們的商標(biāo)發(fā)展任務(wù)數(shù)依然不變，力爭新增注冊商標(biāo)120件，將“大洪山”牌香菇、“二月風(fēng)”牌野生葛粉兩件商標(biāo)作為“中國馳名商標(biāo)”申報對象，進(jìn)行重點幫扶?！半S州白麻”是閩商石材工業(yè)園對外宣傳的重點,我局正在組織資料向國家工商總局申報“隨州白麻”地理標(biāo)志；我縣的食用菌茶葉產(chǎn)業(yè)出口量大、涉及國家多，目前我們正在幫助湖北裕國菇業(yè)有限公司及隨州市云峰山茶場積極申報國外商標(biāo)注冊，努力實現(xiàn)我縣國外商標(biāo)注冊的零突破。
2.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作，健全消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，確保全縣流通領(lǐng)域的食品安全。
在繼續(xù)深入推進(jìn)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管“四化”的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)九類重點商品和預(yù)包裝食品、散裝食品、農(nóng)貿(mào)市場和大中型超市經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品的抽檢、檢驗和檢測，大力加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)知識的宣傳和培訓(xùn)。20__年食品快速檢測要達(dá)到1500個批次，組織5次以上大型散裝食品快速抽檢活動，組織開展2次對全縣現(xiàn)場制售（前店后場）、炒貨等行業(yè)的專項檢查，大力推進(jìn)電子監(jiān)管平臺建設(shè)。爭取20__年全縣大型超市和各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場全部建立電子監(jiān)管平臺，推行食品和農(nóng)產(chǎn)品的電子監(jiān)管。全縣大型超市、食品經(jīng)營企業(yè)、各鎮(zhèn)食品批發(fā)經(jīng)營戶、各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的食品從業(yè)人員，80%以上接受食品安全法律法規(guī)知識和食品檢測技能的培訓(xùn)。
建立健全覆蓋全縣的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)?！耙粫烧尽焙?2315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”活動要全面推開、務(wù)求實效。建立消費維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力把消費維權(quán)“關(guān)口”前移到消費教育與引導(dǎo)、消費警示、消費知識普及上來，幫助消費者樹立科學(xué)消費觀念，防范消費風(fēng)險，提高自我維權(quán)能力，20__年要確保全縣所有大中型商貿(mào)企業(yè)、各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場、全縣郵政、電信、供水、供電等公共服務(wù)行業(yè)企業(yè)，炎帝神農(nóng)風(fēng)景區(qū)、玉龍溫泉、大洪山、桐柏山風(fēng)景旅游區(qū)、國家3A級以上的旅游風(fēng)景區(qū)都建立固定場所、固定人員、符合條件、規(guī)范運(yùn)作的消費維權(quán)站。實現(xiàn)全縣涉農(nóng)消費投訴、景區(qū)消費投訴調(diào)解處理的零缺陷、高滿意度。
3.著力深化市場秩序整治，全面推進(jìn)法治工商建設(shè)、依法行政水平更上臺階
以“百日執(zhí)法行動”和 “兩節(jié)”市場專項執(zhí)法行動為中心，切實貫徹落實縣局下發(fā)的《20__年“兩節(jié)”期間加強(qiáng)市場監(jiān)管工作實施方案》和《凈化市場環(huán)境百日執(zhí)法行動方案》，采取得力措施，大力整治擾亂節(jié)日市場秩序、危害消費安全和社會穩(wěn)定的突出問題，嚴(yán)厲打擊以次充好、欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場經(jīng)營秩序，重點查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)銷不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)、食品的假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)印制品等違法案件，并突出查辦大案要案，確?！皟晒?jié)”市場消費安全和繁榮穩(wěn)定，確保全局各項工作的開門紅。
以監(jiān)管執(zhí)法的領(lǐng)域拓展和法治工商建設(shè)為抓手，不斷推進(jìn)縣局監(jiān)管執(zhí)法水平的提升和法治工商建設(shè)的深入。建局一年來，縣局建立了“大監(jiān)管”“大執(zhí)法”，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的一支隊伍辦案的執(zhí)法辦案體制，取得了豐碩成果。20__年，我們要拓寬辦案領(lǐng)域，加大辦案力度，努力加大合同欺詐、格式條款、虛假廣告、串通招投標(biāo)、醫(yī)療、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭和壟斷行為的查處力度，爭取實現(xiàn)辦案領(lǐng)域的新突破。10萬元以上案件要達(dá)到2-3件，萬元以上案件要達(dá)到40件，商業(yè)賄賂案件、房地產(chǎn)領(lǐng)域案件、公用企業(yè)不正當(dāng)競爭案件要實現(xiàn)零的突破。要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法督查和案件核審工作，努力保持行政復(fù)議、行政訴訟的零記錄.
4.創(chuàng)新和加大督察紀(jì)監(jiān)工作力度、爭做讓人民滿意的隨縣工商。
以機(jī)關(guān)股室、直屬機(jī)構(gòu)和各工商所20__年年度目標(biāo)責(zé)任制為工作中心，創(chuàng)新方法，扎實開展督察工作，建立經(jīng)常性的督察暗訪機(jī)制，加大督察督辦問題的整改力度，加大各單位的績效考核工作力度，切實實現(xiàn)對廣大干部職工的績效量化考核，真正實現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的工商隊伍人才選拔和任用機(jī)制，真正體現(xiàn)勞有所得、激勵先進(jìn)、鞭策落后的工商隊伍薪酬保障機(jī)制，真正劃好目標(biāo)責(zé)任制這個工作的“分界線”。20__年的督察和紀(jì)檢監(jiān)察工作要做的更加規(guī)范、高效、細(xì)致，要體現(xiàn)出及時糾正失誤、及時矯正不良風(fēng)氣、及時遏制腐敗苗頭，內(nèi)外監(jiān)督相結(jié) 合的有效性。
5.從基礎(chǔ)設(shè)施和干部隊伍入手，軟硬結(jié)合夯實工商事業(yè)發(fā)展根基。嶄新的事業(yè)要有嶄新的精神風(fēng)貌、要有新的氣象。隨縣工商事業(yè)要欣欣向榮、昂揚(yáng)向上，一靠干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)，二靠迅速掀起縣局機(jī)關(guān)和各基層所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新。20__年干部隊伍建設(shè)要下重捶，要編制和落實人才隊伍建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，初步形成健全、通暢、科學(xué)的干部人事制度。要堅持不懈地做好“三評兩查”“兩個強(qiáng)化”和“治庸問責(zé)”等作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)工作，不斷鍛造一支“政治堅定、忠于職守；執(zhí)法為民、高效服務(wù)；依法監(jiān)管、公正維權(quán)；嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔勤政”的工商隊伍。20__年，縣局辦公樓的新建和部分基層所的改建、改造要全面鋪開，各建設(shè)單位要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、嚴(yán)格執(zhí)行基建建設(shè)各項制度。建設(shè)精品廉潔工程，務(wù)必經(jīng)得起歷史的檢驗和后人的評說。
（二）奮力實現(xiàn)的五個大發(fā)展，精心實現(xiàn)三個打造
在縣局五年工作規(guī)劃里提到：20__年要集中精力抓好縣局辦公樓的建設(shè)和部分基層所辦公樓的重建、改建，并實現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)工作的大發(fā)展、大提升。具體是以下五個方面：一是以大力公開招錄公務(wù)員、大力強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，大力選拔和使用人才，現(xiàn)實全局人才隊伍建設(shè)的大發(fā)展、大躍升；二是以縣局辦公樓的開工建設(shè)和基層所的改建改造，引領(lǐng)全局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展、大躍升；三是以全力實施市場主體增量、全民創(chuàng)業(yè)行動、“雙百”行動為舞臺，實現(xiàn)服務(wù)隨縣新跨越的大發(fā)展、大躍升；四是以市場秩序優(yōu)化、“雙打”行動以及“一會兩站”建設(shè)和12315“五進(jìn)”活動為著力點，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法水平和消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的大發(fā)展、大躍升；五是以作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)、崗位風(fēng)險防控、“治庸問責(zé)”、“兩轉(zhuǎn)一推”“三評兩查”為工作重點，不斷推進(jìn)全局的政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的大發(fā)展、大躍升。通過這五項大發(fā)展、奮力實現(xiàn)“把縣局打造成縣直單位服務(wù)最優(yōu)質(zhì)的部門之一，打造成職能拓展、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變最快的部門之一，把縣局班子打造成最富凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子”總體要求。
三、弘揚(yáng)“隨縣工商精神”，求實創(chuàng)新、昂揚(yáng)奮進(jìn)，迅速扎實開展明年各項工作
（一）食品安全工作的創(chuàng)新。以食品安全法律法規(guī)教育培訓(xùn)為重心，在各基層所探討建立常設(shè)性、機(jī)制性、規(guī)范化、義務(wù)化即“兩性兩化”的法制宣傳教育講堂。對食品經(jīng)營戶、食品從業(yè)人員和九類重要商品從業(yè)人員進(jìn)行重點教育、培訓(xùn)和考試。不通過考試，不能取得示范店、放心店等榮譽(yù)稱號。
（二）監(jiān)管和維權(quán)工作的創(chuàng)新。探討將監(jiān)管執(zhí)法案件舉報聯(lián)絡(luò)網(wǎng)與消費維權(quán)網(wǎng)“雙網(wǎng)并行、兩者兼容”建設(shè)。發(fā)動廣大人民群眾，切切實實建設(shè)一支立場堅定、正直無私、為民謀利、信息通暢的工商協(xié)管員隊伍和個私協(xié)黨員隊伍。切切實實形成一個覆蓋全面、反應(yīng)靈敏，安全保密、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)。使之成為工商監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)的得力幫手。
（三）政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新。在督查和紀(jì)監(jiān)工作中引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法。我們要借鑒全國工商系統(tǒng)的創(chuàng)新經(jīng)驗，嘗試在督查和紀(jì)檢監(jiān)察工作中引入通用性極為廣泛，適用于所有的行業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的ISO9001:20__質(zhì)量管理體系，運(yùn)用過程的方法和體系管理的方法對目標(biāo)責(zé)任制和全系統(tǒng)人員實施動態(tài)有效監(jiān)管。不斷提升工商行政管理工作的能力和水平
一、優(yōu)化流程、強(qiáng)化機(jī)制，認(rèn)真開展市場管理及案件辦理工作 2、加強(qiáng)與卷煙零售戶的服務(wù)與溝通，實行雙卡走訪工作制
工作方法流程是零售戶服務(wù)卡，存放于零售戶門市，每日由市管員檢查零售戶時填寫相關(guān)內(nèi)容保存于零售戶處，并與市管員填寫的市場檢查記錄卡相對應(yīng)。提供中隊、大隊的檢查依據(jù)。中隊、大隊檢查時，根據(jù)市管員提供的市場檢查記錄卡的時間、檢查地點、檢查內(nèi)容，實地檢查零售戶戶籍雙卡檔案，對照零售戶實際經(jīng)營情況是否相符，以此考核各市管員的日常市場管理工作是否到位。同時也是考核各中隊對市場管理工作是否督促到位、考核到位的依據(jù)。
3、建立誠信等級管理檔案，加強(qiáng)對零售戶的管理
今年2月，進(jìn)一步建立健全了零售戶誠信等級管理檔案、違法經(jīng)營戶臺帳，零售戶編號錄入電腦，實行痕跡管理。按季度對零售戶進(jìn)行專賣管理誠信等級考核升降管理，建立對零售戶專賣管理工作臺帳，作為對零售戶在日常經(jīng)營過程中的痕跡資料管理。
4、強(qiáng)化專項治理力度，開展市場清整行動
在專項治理方面，組織公安、工商、煙草專賣及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共同參與，開展了春節(jié)期間市場清整專項行動、“風(fēng)暴”十號、十一號專項行動、卷煙市場專項檢查行動、查處打擊市外卷煙非法流入專項行動。在每次行動中，均按照市“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)組的相關(guān)要求，擬定行動預(yù)案、成立行動領(lǐng)導(dǎo)組、召開戰(zhàn)前動員大會，對專項行動的開展作動員、對行動作具體安排、對工作紀(jì)律作強(qiáng)調(diào)。并按照行動預(yù)案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作機(jī)制，緊緊圍繞清理整頓卷煙市場，查處無證照經(jīng)營卷煙和經(jīng)營假、私、非卷煙行為，打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營非法卷煙網(wǎng)絡(luò)開展工作，通過切實加強(qiáng)區(qū)內(nèi)涉煙物品儲運(yùn)、銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督管理，有效地切斷了違法犯罪分子非法獲取煙草原輔材料的渠道。
4、加強(qiáng)執(zhí)法打擊力度，認(rèn)真查處違法犯罪案件 在案件辦理中，建立健全《案件辦理程序規(guī)定》、《案件審查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈報制度》等案審制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行云高發(fā)20063號、云檢〔2006〕81號、云勞教〔2006〕2號等文件精神，對涉煙案件按程序、重證據(jù)，加大了追刑力度，從快偵破，該立則立，該判必判，決不以行代刑和以罰代法，起到了“查處一起、打擊一起、警示大面”效果。同時，進(jìn)一步調(diào)整充實了案件審查領(lǐng)導(dǎo)組，對所有行政案件均進(jìn)行集體討論，決不一言堂，確保了我局所辦案件至今無復(fù)議和上訴情況發(fā)生?，F(xiàn)由公安機(jī)關(guān)立案偵破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。
二、嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理，加強(qiáng)專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)建設(shè)
注重探索實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管制度化、規(guī)范化、日?；挠行緩胶头绞?，建立和健全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格自律的內(nèi)控機(jī)制、有效的同級監(jiān)管機(jī)制、嚴(yán)格的上級督察機(jī)制是我局內(nèi)部監(jiān)督管理的主要措施。逐年來，我局不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理力度，在原內(nèi)部管理監(jiān)督辦公室設(shè)置的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實了辦公室人員，并配備了辦公室電腦、相機(jī)等辦公設(shè)備。對工作制度、流程、監(jiān)管考核等工作機(jī)制進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和明確，工作機(jī)制上以局（司）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室為管理、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以兩煙生產(chǎn)經(jīng)營部門、煙葉工作站及相關(guān)部門為基礎(chǔ)，實行部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以部門為單位，設(shè)立內(nèi)管員，同時建立健全了《內(nèi)部監(jiān)督管理定期檢查制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理案件查處制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理案件移送制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理工作報告制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理工作同級監(jiān)管制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管考核責(zé)任追究制度》等把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，工作實行三化一流程，即：監(jiān)管流程化，突出痕跡化，促進(jìn)規(guī)范化。實施一套管理流程，即區(qū)內(nèi)部監(jiān)督管理辦公室，統(tǒng)一執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督管理考核實施辦法，統(tǒng)一內(nèi)部監(jiān)管臺帳，檢查工作流程，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，并配套相應(yīng)流程說明，工作表格及臺帳痕跡資料規(guī)范要求，使每個工作環(huán)節(jié)留下監(jiān)管的痕跡和記錄，通過納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，促使工作達(dá)到精細(xì)化，標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化。為切實增強(qiáng)了各級內(nèi)管人員的監(jiān)管意識和責(zé)任意識，深入推行“精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”工作標(biāo)準(zhǔn)，組織全區(qū)中層干部、專賣人員，內(nèi)管員進(jìn)行了內(nèi)部管理工作流程、規(guī)范要求的知識培訓(xùn)，明確了內(nèi)部監(jiān)督管理的重點，核心和監(jiān)管的方法，解決了“管什么，怎么管”的問題，提高了實際操作水平，提升了內(nèi)管隊伍的整體素質(zhì)，同時還開展了烤煙合同簽訂、烤煙育苗管理等培訓(xùn)，并在全區(qū)各部門多次進(jìn)行以會代訓(xùn)，牢固樹立了全體干部、職工對烤煙生產(chǎn)管理及內(nèi)管工作常抓不懈的思想。
三、繼續(xù)抓好專賣管理信息化建設(shè)工作
1、今年以來，我局進(jìn)一步完善以信息化為主線的專賣管理業(yè)務(wù)的現(xiàn)代管理模式。全面實現(xiàn)了證件、案件、內(nèi)管、市場、綜合五子系統(tǒng)的正常運(yùn)行和應(yīng)用，為搭建起數(shù)字專賣基礎(chǔ)框架，進(jìn)入管理分析平臺的利用，扎實有效地構(gòu)建起數(shù)字專賣的管理平臺，實現(xiàn)專賣現(xiàn)代化管理模式打牢了基礎(chǔ)。
2、全面開通和使用12313舉報投訴電話，做好來人、來函、來電的接待、記錄，為進(jìn)一步發(fā)展案源，加大執(zhí)法打擊力度奠定了堅實的基礎(chǔ)。 四、加大烤煙收購執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，確保工作取得實效 五、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，打造一支行業(yè)優(yōu)秀的職工隊伍
1.強(qiáng)化改革意識，充實專賣力量。區(qū)煙草專賣局（公司）根據(jù)煙草形勢的變化，不斷深化改革、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步充實和著力打造專賣職工隊伍。除局長和分管專賣的副局長外，全局共設(shè)一個專賣管理科（稽查大隊，含“兩煙”辦和內(nèi)管辦）、三個專賣管理所（稽查中隊），共有專職專賣執(zhí)法人員41名，配置了執(zhí)法車及相應(yīng)的辦案設(shè)施：電腦、打印機(jī)、像機(jī)等辦案、辦證設(shè)施，為打造數(shù)字專賣奠定了基礎(chǔ)，提供物質(zhì)保障。
2．加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高專賣隊伍素質(zhì)。區(qū)煙草專賣局（司）結(jié)合省市局的有關(guān)規(guī)定和要求，通過積極準(zhǔn)備，擬定方案，認(rèn)真組織召開了為期三天的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督及法律法規(guī)知識培訓(xùn)會議，公司機(jī)關(guān)各科室的科長、各煙葉工作站的站長和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督員以及專賣管理科、內(nèi)管辦、稽查中隊的全體專賣人員參加了培訓(xùn)。此外，每季度召開一次專銷聯(lián)席會議，及時解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。除此之外，每月召開一次專賣工作會議，進(jìn)行以會代訓(xùn)和工作安排，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)各級各類文件精神，講解專賣管理的相關(guān)業(yè)務(wù)知識和違法、違規(guī)案件的辦理。通過不同形式，不同規(guī)模的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和相關(guān)法律、法規(guī)的講解，進(jìn)一步提高了專賣人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)技能，在實際工作中得到了很好的體現(xiàn)，專賣隊伍敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法，辦案規(guī)范。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保專賣管理各項工作落到實處。在局（司）成立檢查考核領(lǐng)導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，又成立專賣管理考核領(lǐng)導(dǎo)組，由分管專賣管理工作的副局長擔(dān)任組長，擬訂實施獎懲責(zé)任制，對專賣管理工作單項檢查考核，實行考核到中隊，中隊考核兌現(xiàn)到個人的二次、三次的分配制度。一方面使職責(zé)更加明確，責(zé)任分明到人。有集體、個人的工作目標(biāo)任務(wù)；建立健全了分解到人、考核到人的制度，通過運(yùn)行修改逐步形成切實有效的獎懲機(jī)制，對開展工作，發(fā)揮能動取到了核心的作用。
六、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，努力搞好創(chuàng)建工作
按照國家局關(guān)于在全行業(yè)開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動的要求，局司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真領(lǐng)會國家局召開的優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動電視電話會議精神，及時成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組，由局長親自掛帥任組長，分管副局長任副組長，各科室抽調(diào)相關(guān)人員9名組成創(chuàng)建辦，由專賣管理科、綜合辦具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，同時根據(jù)《××省煙草專賣局開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動的實施意見》，結(jié)合我局工作情況,按照擬定的實施方案的任務(wù)和目標(biāo)抓好動員部署、組織實施、檢查自查、提高完善四個方面的創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建工作中，一是以全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的××煙草為目標(biāo)，按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針組織開展創(chuàng)建工作。二是本著以“四要”良好作風(fēng)教育為重點，確保創(chuàng)建活動各項工作任務(wù)的完成。三是在成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，下設(shè)辦公室，擬定下發(fā)了《××區(qū)開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施辦法》，進(jìn)一步明確創(chuàng)建工作的目的、意義、責(zé)任和任務(wù)。四是由創(chuàng)建辦牽頭組織各科室、站所認(rèn)真梳理工作職責(zé)及流程，對存在的問題進(jìn)行整改，同時對已建立的制度和流程進(jìn)一步規(guī)范。
由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施得力，使整個創(chuàng)建活動中呈現(xiàn)出了從未有過的良好態(tài)勢：一是機(jī)構(gòu)更加健全、制度更加完善、操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、層級管理更加明顯、用工分配制度更加科學(xué)。二是職工隊伍建設(shè)更具活力，工作作風(fēng)、精神面貌煥然一新，能自覺踐行企業(yè)管理理念，干部職工在創(chuàng)新開拓方面有了更大的突破，執(zhí)行力到位，干部職工形成較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。尤其是我局提出的“快樂工作、陽光體制”等工作理念，有效改善了工作環(huán)境，提升了企業(yè)綜合競爭力，人際關(guān)系更加和諧，使干部、職工能在較為寬松、愉快的工作環(huán)境中發(fā)揮所長，創(chuàng)造較好的工作效益。三是制度分明、嚴(yán)格執(zhí)行、流程規(guī)范，管理機(jī)制的科學(xué)化、規(guī)范化，給我局帶了顯而易見的成效。尤其是實行了內(nèi)部目標(biāo)管理考核三級責(zé)任制，內(nèi)部專賣監(jiān)督管理考核二級責(zé)任制，市場管理三級核查制、案件辦理預(yù)案制、內(nèi)部管理臺帳統(tǒng)一等方面的制度，輔助于相關(guān)職責(zé)、制度、考核體系與全年經(jīng)濟(jì)硬指標(biāo)掛鉤，與經(jīng)濟(jì)收入、分配相結(jié)合，使之形成一整套完整的統(tǒng)一化、規(guī)范化管理的模式。四是優(yōu)化社會資源，爭取各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，與各職能部門形成合力，尤其是兩煙打假打私工作中建立了長效機(jī)制，逐級簽定了責(zé)任狀，實行轄區(qū)包于負(fù)責(zé)制，經(jīng)濟(jì)獎懲與行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合，建立由一個部門管理變?yōu)槎嗖块T、多層面，多環(huán)節(jié)的聯(lián)合管理機(jī)制，增強(qiáng)了全社會參與煙草專賣管理的力度和深度，充分整合發(fā)揮了區(qū)、鄉(xiāng)、職能部門的職能資源。
七、存在問題及今后工作方向
（一）存在問題
當(dāng)前，我區(qū)正處于加快發(fā)展的重要階段，也是各類矛盾的凸顯期，社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)成分、利益分配以及群眾生活方式日益多樣化，給煙草專賣管理工作帶來極大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：
1、××區(qū)是××通往四川、貴州、重慶等地的重要通道，是滇川黔現(xiàn)代物流集散地，過境卷煙落地銷售現(xiàn)象突出，回流煙多，假非煙運(yùn)輸、囤積、銷售屢禁不止，深層執(zhí)法打擊難度大，打假打私工作面臨新形勢。
2、人流、物流、資金流正在加劇，受各種利益導(dǎo)向的驅(qū)動，一些不法分子置國家法律于不顧，鋌而走險，以身試法，制假、售假、販假活動不斷向我區(qū)滲透、蔓延，違法犯罪活動頻繁，作案形式多樣，手段更加隱蔽，增加了查處破案的難度。特別是制假、販假出現(xiàn)新特點，由手工制作改為機(jī)器制作，造假水平達(dá)到以假亂真的程度，給專賣稽查工作帶來新難度。
3、由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多元化，低檔卷煙、假煙在廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占有較大市場，月兔、山河秀、金絲猴等品牌的假煙在我區(qū)落地銷售突出。
4、各種售假、販假利潤大，處罰輕，往往因查獲案值小，達(dá)不到刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)，給違法犯罪分子可乘之機(jī)，甚至流竄作案、異地作案、多區(qū)域作案，是導(dǎo)致制假、售假違法活動屢打不絕的重要原因。
5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下煙葉土復(fù)烤、制絲、加工等違法犯罪行為仍有可能死灰復(fù)燃，查處打擊制假原輔材料的力度有待加強(qiáng)。
（二）今后工作的方向