時間：2023-02-28 15:32:23
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建工科業(yè)務(wù)
建工科與瑯岐建設(shè)局對接的業(yè)務(wù)主要有企業(yè)資質(zhì)年檢初審和企業(yè)“五大員”資格年檢初審、施工許可、施工圖審查備案、施工監(jiān)理人員備案、竣工驗收備案等。
（一）企業(yè)資質(zhì)年檢初審和企業(yè)“五大員”年檢初審事項
建議企業(yè)資質(zhì)年檢初審由區(qū)建設(shè)局負責(zé)，企業(yè)“五大員”（造價員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員）資格年檢初審由瑯岐建設(shè)局負責(zé)。
（二）施工許可前置事項及施工許可核準事項
1、施工許可前置事項
質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，建議瑯岐經(jīng)濟區(qū)所有建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督由區(qū)質(zhì)量、安全監(jiān)督站按職能負責(zé)。省市建設(shè)主管部門組織的各類專項檢查由兩站、瑯岐建設(shè)局，區(qū)建設(shè)局共同配合開展。建筑市場管理各項制度、文件要求同步執(zhí)行。
2、施工許可核準事項
有三個方案供領(lǐng)導(dǎo)參考
方案一：區(qū)建設(shè)局負責(zé)瑯岐經(jīng)濟區(qū)所有建設(shè)項目的施工許可事項的核準施工許可事項的現(xiàn)場斟驗、人員備案由瑯岐建設(shè)局負責(zé)。
方案二：設(shè)定各自審批權(quán)限范圍，小型建設(shè)項目由出具意見瑯岐建設(shè)局負責(zé)核準，大型項目、公共建筑及重點工程由區(qū)建設(shè)局負責(zé)項目核準。
方案三：瑯岐建設(shè)局負責(zé)瑯岐經(jīng)濟區(qū)的所有建設(shè)項目的核準事項，區(qū)建設(shè)局統(tǒng)一核準標準，負責(zé)對其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）施工圖審查備案及施工審查人員備案
施工圖審查備案及施工監(jiān)理人員備案因跟施工許可審批關(guān)聯(lián)度高，可參照施工許可審批權(quán)限方案。
（四）竣工備案事項
有兩個方案供領(lǐng)導(dǎo)參考
方案一，區(qū)建設(shè)局負責(zé)瑯岐經(jīng)濟區(qū)所有建設(shè)項目的竣工驗收備案。
方案二，如施工許可設(shè)定審批權(quán)限，按各自管理權(quán)限備案。
城建科業(yè)務(wù)
（一）需明確是否需要辦事人員長期派駐。
（二）按領(lǐng)導(dǎo)指示接手瑯岐市政工程項目的報建、施工許可證發(fā)放，施工圖審查備案、竣工驗收備案、破路審批等日常工作，因瑯岐路程較遠，故存在人員不足及車輛配備問題。
（三）接手瑯岐市政設(shè)施維護工作如道路修補、清淤等同時存在人員不足，施工機械匱乏問題。
燃氣站業(yè)務(wù)
（一）鑒于燃氣行業(yè)為高危行業(yè)，建議我局盡快與瑯岐建設(shè)局溝通，進行對接，詳細了解瑯岐燃氣行業(yè)現(xiàn)狀及管理動態(tài)，以便開展工作確保安全。
（二）目前瑯岐燃氣行業(yè)管理無對口部門，且交通不便，從而加大監(jiān)管難度，需要確定是否在瑯岐派駐監(jiān)察人員，負責(zé)日常監(jiān)管工作。
（三）為了提高工作效率，做好、瑯岐燃氣行業(yè)管理、執(zhí)法等工作，需要配置交通工具。
（五）建議增編區(qū)燃氣管理站工作人員兩名，以解決管理人員不足問題。
房管科業(yè)務(wù)
目前瑯岐經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理工作由瑯岐經(jīng)濟區(qū)房管所負責(zé)實施，對接后擬采取以下監(jiān)管模式：
關(guān)鍵詞：環(huán)保統(tǒng)計；統(tǒng)計數(shù)據(jù)；信息化；發(fā)展思路
環(huán)保部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作是實現(xiàn)環(huán)保工作行業(yè)管理的重要基礎(chǔ)手段，環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計真實反映企業(yè)發(fā)展和建設(shè)過程，對我國環(huán)保事業(yè)所形成的影響。
一、環(huán)保統(tǒng)計信息化的現(xiàn)狀
國家高度重視環(huán)保事業(yè)在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中所占比重，基于當(dāng)前國家經(jīng)濟社會發(fā)展下環(huán)保工作所面臨困境局面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，倡導(dǎo)使用無污染新能源更是成為我國社會發(fā)展新模式。在全國環(huán)保工作系統(tǒng)中，環(huán)保統(tǒng)計信息化顯得日益迫切，在許多方面都需要實現(xiàn)新的嘗試和突破，例如，網(wǎng)絡(luò)即時應(yīng)用、環(huán)保工作流程化、多部門協(xié)作、工作監(jiān)督、環(huán)保相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理等方面，這為今后環(huán)保工作統(tǒng)計信息化水平提高積累了良好的經(jīng)驗。龐大的數(shù)據(jù)處理工作，依靠原始的統(tǒng)計方法和技術(shù)手段根本無法完成，需要大幅提高現(xiàn)代信息技術(shù)在環(huán)保統(tǒng)計工作中的應(yīng)用水平。
二、環(huán)保部門統(tǒng)計工作信息化建設(shè)過程中存在的問題
1.環(huán)保系統(tǒng)各部門統(tǒng)計指標體系與統(tǒng)計指標設(shè)置問題
環(huán)保部門工作系統(tǒng)綜合統(tǒng)計與業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計分工亟待明確職責(zé)，避免統(tǒng)計管理數(shù)據(jù)多樣性問題。例如，環(huán)保部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展工作中，如果均按照各自獨立的統(tǒng)計報表和指標體系，就會出現(xiàn)同一指標在多個或多項統(tǒng)計報表中重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象，不能使用本部門制定的數(shù)據(jù)采集方法和統(tǒng)計口徑，違背《中華人民共和國統(tǒng)計法》中“統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)明確分工，互相銜接，不得重復(fù)”的原則要求，造成數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度。
環(huán)保指標設(shè)置亟待更新調(diào)整。環(huán)保部門統(tǒng)計指標老舊，不乏已不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保工作建設(shè)需要、失去統(tǒng)計意義的老化指標，甚至有些指標邏輯關(guān)系不能完全符合實際情況，造成數(shù)據(jù)質(zhì)量難以控制，影響數(shù)據(jù)的準確性和時效性，這些問題的存在造成統(tǒng)計工作量過大，統(tǒng)計人員疲于應(yīng)付，數(shù)據(jù)質(zhì)量低，可利用信息資源量低等諸多不良后果。
2.環(huán)保統(tǒng)計監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮與信息化發(fā)展水平滯后問題
環(huán)保部門在可行性研究編制、工程項目建議書編制、建設(shè)過程及竣工投產(chǎn)驗收和評估等方面，目前環(huán)保部門統(tǒng)計人員參與力度不足，在保障經(jīng)濟發(fā)展號召下，往往存在中小型項目管理監(jiān)督職能被弱化的現(xiàn)象。同時，環(huán)保部門信息化建設(shè)體制嚴重不足，尚未形成統(tǒng)一的建設(shè)機制。環(huán)保部門工作系統(tǒng)中缺乏有規(guī)劃的信息化建設(shè)發(fā)展目標，無法有序開展全局式信息化系統(tǒng)建設(shè)，造成耗費大量人力物力建設(shè)的信息系統(tǒng)，最終形成一個又一個“信息孤島”，諸如低水平重復(fù)開發(fā)帶來的資源浪費和信息條塊分割問題。
3.環(huán)保統(tǒng)計信息化投入不足和人才隊伍匱乏
環(huán)保是國民經(jīng)濟良性運行和發(fā)展的標尺。不能加大對環(huán)保工作信息化建設(shè)方面的重視和投入力度，將會造成信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)保部門施政方法落后的局面。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及背景下，環(huán)保部門應(yīng)著力打造覆蓋全行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺。加大對該部門的信息化建設(shè)、維護管理經(jīng)費撥付力度，及時為政府部門和社會公眾提供全方位的環(huán)保統(tǒng)計信息服務(wù)。
社會對環(huán)保統(tǒng)計信息化建設(shè)認識的不足，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)人員專業(yè)化率不足，影響信息化推廣力度。環(huán)保部門應(yīng)著力引進信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計專業(yè)人才選拔制度、職稱評定方案，避免形成對信息技術(shù)人才作用認知的惡性循環(huán)。
三、環(huán)保統(tǒng)計工作現(xiàn)狀分析
1.信息化建設(shè)力度和指標設(shè)置問題分析
環(huán)保部門在體制層面的缺陷，是導(dǎo)致該行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)機制缺失的重要成因，造成總體建設(shè)水平低和環(huán)保統(tǒng)計信息管理職能分散狀況。環(huán)保統(tǒng)計部門的信息化水平造成環(huán)保統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集和獲取工作開展的穩(wěn)定性，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量、可信度、時效性，同時也浪費了大量人力物力資源。環(huán)保部門統(tǒng)計指標設(shè)置繁瑣，使各級環(huán)保統(tǒng)計人員工作量增大，對科學(xué)的開展統(tǒng)計調(diào)查影響較大，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計價值發(fā)揮。
2.環(huán)保部門職能分工不明確
環(huán)保統(tǒng)計的統(tǒng)計管理和計劃實施過程中的監(jiān)督職能在基層環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)，未能得到充分明確或落實，造成環(huán)保統(tǒng)計人員在建設(shè)項目前期工作、建設(shè)過程和驗收評估過程中，參與度不夠，弱化了其統(tǒng)計監(jiān)督職能和科學(xué)決策功能，對項目建設(shè)中，環(huán)保影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計的真實性產(chǎn)生影響。
四、完善環(huán)保統(tǒng)計工作信息化水平的思路
綜上分析，要解決現(xiàn)狀問題，重點應(yīng)圍繞如何提高統(tǒng)計質(zhì)量和統(tǒng)計時效性加以整改，從而使環(huán)保統(tǒng)計工作進入良性循環(huán)軌道。改善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑之一，是提高信息化建設(shè)水平，抓住統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性，為環(huán)保部門各工作系統(tǒng)提供有效的信息共享平臺。
1.建立統(tǒng)一的指標體系，逐步推進信息系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)系統(tǒng)論理論，對環(huán)保系統(tǒng)統(tǒng)計指標進行整理，明確指標層次劃分方法，合理進行部門分工，以信息化進程推進為主導(dǎo)力量，實現(xiàn)對完善、精簡、高效的環(huán)保信息統(tǒng)計指標體系建設(shè)工作。
對更廣范圍內(nèi)的環(huán)保部門工作職能進行統(tǒng)籌規(guī)劃。覆蓋環(huán)保部門全行業(yè)的信息平臺建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，無法實現(xiàn)一步到位，這就需要合理布局、科學(xué)推進。環(huán)保部門統(tǒng)計的信息化建設(shè)應(yīng)在今后信息平臺建設(shè)中，注重數(shù)據(jù)實用性、指標化，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息時效性，早日實現(xiàn)信息資源共享。
2.轉(zhuǎn)變環(huán)保統(tǒng)計工作重心和數(shù)據(jù)采集方式
隨著數(shù)據(jù)信息共享和統(tǒng)計周期將日益縮短，環(huán)保統(tǒng)計將逐步滿足環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)其它部門的信息需求，促使其他部門將本部門信息與環(huán)保統(tǒng)計信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。從而實現(xiàn)良性循環(huán)，最終實現(xiàn)全行業(yè)信息的互聯(lián)互通，真正發(fā)揮統(tǒng)計信息價值。
數(shù)據(jù)信息即時性的實現(xiàn)，需要轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)采集方式。環(huán)保歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取，通過遙感影像、實時監(jiān)測等技術(shù)可以實現(xiàn)。通過部門信息系統(tǒng)與GIS系統(tǒng)實時對接，轉(zhuǎn)變采集模式，從傳統(tǒng)的定期采集轉(zhuǎn)變?yōu)楦櫜杉?，形成?shù)據(jù)變化備案制度，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實時性，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的即時共享。
3.改善環(huán)保統(tǒng)計信息系統(tǒng)現(xiàn)實應(yīng)用性
實現(xiàn)信息資源共享，需充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)工作的流程化、規(guī)范化、自動化，減少數(shù)據(jù)審核時間，縮短數(shù)據(jù)信息采集周期。這就需要不斷完善環(huán)保統(tǒng)計部門所采用的信息系統(tǒng)本身性能，從兼容性、共享性、即時性等多方面入手，結(jié)合環(huán)保政策、法律、法規(guī)的實施，使其更具有現(xiàn)實應(yīng)用操作價值。
五、結(jié)語
環(huán)保統(tǒng)計信息化建設(shè)工作是環(huán)保部門統(tǒng)計工作發(fā)展的必由之路，是提高環(huán)保統(tǒng)計信息和工作價值的最佳途徑，其應(yīng)用和推廣利國利民。在當(dāng)前國民經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)下，對環(huán)保系統(tǒng)信息化建設(shè)提出了新要求，在探索中前進、發(fā)展和完善，使環(huán)保信息化建設(shè)步入良性循環(huán)，從而為國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展提供有力的保障。
參考文獻：
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為推動彩鋼板行業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定開展彩鋼板行業(yè)專項整治行動，具體如下：
一、彩鋼板行業(yè)現(xiàn)狀
目前我鎮(zhèn)彩鋼板企業(yè)主要集中在青云村、陶墩村、天亮浜村和新和村，涉及噴漆企業(yè)14家。彩鋼板噴漆的肆意發(fā)展給百姓的身體健康帶來嚴重危害。近階段，關(guān)于彩鋼板噴漆擾民的事件舉報頻頻，整治已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
二、整治工作思路
按照彩鋼板行業(yè)“規(guī)范一批，取締一批，堵疏結(jié)合，整體推進”的工作思路，取締無證無照彩鋼板企業(yè)，督促有證有照企業(yè)新上噴漆治理設(shè)施。
三、整治時間安排及具體步驟
彩鋼板專項整治行動從2014年5月中旬-6月30日止。
具體措施為：
（一）職能單位
牽頭責(zé)任單位：各相關(guān)村
配合部門：環(huán)保辦、工商分局、派出所、安監(jiān)所、質(zhì)監(jiān)所、城管隊、建管所、供電所。
（二）具體步驟
5月底前制定彩鋼板噴漆企業(yè)專項整治行動方案，下發(fā)彩鋼板企業(yè)整治告知書，明確整治截止時間為6月底前。整治結(jié)束后，一是對拒不上環(huán)保設(shè)施的和在規(guī)定期限內(nèi)尚未建成的噴漆企業(yè)，由上級安監(jiān)和環(huán)保部門分別給予行政處罰。二是由上級環(huán)保部門下發(fā)停產(chǎn)通知書，供電部門配合予以停電。對阻礙執(zhí)法的由公安機關(guān)依法給予處理。
（三）檢查及長效管理
整治結(jié)束后，由環(huán)保部門和各相關(guān)村對彩鋼板噴漆企業(yè)環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)情況進行全面系統(tǒng)檢查，監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，禁止新產(chǎn)生彩鋼板違法噴漆企業(yè)。
四、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立彩鋼板噴漆行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保辦，由沈建華任辦公室主任。
（二）明確部門職責(zé)。在專項整治行動中，各相關(guān)職能部門認真履行各自職責(zé)，加強協(xié)作，共同做好專項整治工作。
1、環(huán)保部門負責(zé)噴漆企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，督促企業(yè)建設(shè)噴漆處理設(shè)施，同時負責(zé)竣工驗收；協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保部門對拒不整改的企業(yè)下發(fā)停產(chǎn)通知。
2、工商分局負責(zé)查封無證無照彩鋼板企業(yè)，規(guī)范有證照企業(yè)。
3、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)對噴漆企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
4、公安和城管部門負責(zé)提供安全保障，保證環(huán)保專項行動的各項工作順利開展。
5、紀檢監(jiān)察部門負責(zé)監(jiān)督各項工作的進展情況，對整治不力的單位和個人提出處理意見。
關(guān)鍵詞:環(huán)境污染;環(huán)境監(jiān)察;淮安市
中圖分類號:X83
文獻標識碼:B
文章編號:1005-569X(2009)12-0016-03
1 引 言
自美國爆發(fā)次貸危機以來,其負面影響不斷擴大,造成波及全球的實體經(jīng)濟危機。在第六次全國環(huán)保大會上,總理提出做好新形勢下的環(huán)保工作,明確指出要不斷加強環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境執(zhí)法的主要形式,也是改善環(huán)境質(zhì)量必要的行政手段。當(dāng)前我國經(jīng)濟逐步擺脫經(jīng)濟危機的影響,在謀求經(jīng)濟增長的同時,環(huán)境污染問題更加突出,而環(huán)境執(zhí)法難是造成污染問題突出的一個重要原因。
2 影響當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察工作的因素
淮安市位于江蘇北部,多年來環(huán)保事業(yè)一直走在全省前列,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境綜合治理、生態(tài)修復(fù)等工作一直在全省起模范作用,2008年成功通過全國環(huán)保模范城市驗收,淮安市的許多政策措施、環(huán)保策略值得多方借鑒。
環(huán)境執(zhí)法面對的往往是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的推動者、地方財政收入的貢獻者、群眾就業(yè)崗位的提供者,企業(yè)環(huán)境違法的行為不容易受到重視,環(huán)境執(zhí)法面臨諸多難題,既有外部的障礙,也有環(huán)保部門內(nèi)部的問題。
2.1 法制障礙
①行政處罰難落實。企業(yè)停產(chǎn)治理決定權(quán)在人民政府,政府為追求短期政績,重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護,不愿意下達決定,有的甚至只發(fā)空頭文件,不抓落實,應(yīng)付檢查。②強制手段少,難以落實到位。對于拒不履行環(huán)境行政處罰決定的行為,環(huán)保部門缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強制劃撥等行政手段,只能申請法院強制執(zhí)行,造成執(zhí)行難。
2.2 體制障礙
順暢的執(zhí)法管理體制是環(huán)境執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前,環(huán)境執(zhí)法體制存在的突出問題是橫向分散、縱向分離、地方分割。突出表現(xiàn)在:①地方保護主義嚴重。部分地方政府為追求短期政績,重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護,不惜制定“土政策”,不支持甚至利用職權(quán)干預(yù)環(huán)境執(zhí)法。②環(huán)境監(jiān)察隊伍執(zhí)法地位不明確。絕大多數(shù)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)是事業(yè)單位,沒有直接的法定執(zhí)法權(quán),環(huán)境執(zhí)法只能通過委托進行,容易造成行政訴訟。③地方分割管理嚴重,環(huán)境糾紛難處理。在處理跨界環(huán)境污染時需不同地域的環(huán)保部門及地方政府共同協(xié)商解決,執(zhí)法過程往往會遭遇地方保護主義的阻力,很難處理到位。
2.3 環(huán)保部門內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機制
環(huán)保部門內(nèi)部執(zhí)法資源沒有很好地整合,執(zhí)法監(jiān)督難以形成合力,甚至相互矛盾。①環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境管理脫節(jié)。有些環(huán)保部門內(nèi)部沒有形成良性互動的工作協(xié)調(diào)機制,如在查處的環(huán)境違法企業(yè)中有的是環(huán)境獲獎企業(yè),有的嚴重違法排污企業(yè)還優(yōu)先安排了大量的財政資金。②環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境監(jiān)測脫節(jié)。環(huán)境執(zhí)法部門與環(huán)境監(jiān)測部門協(xié)調(diào)配合不夠,環(huán)境執(zhí)法人員看不到環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),難以了解環(huán)境質(zhì)量狀況,也就難以及時捕捉企業(yè)違法排污的事實,監(jiān)測沒有發(fā)揮執(zhí)法的科學(xué)依據(jù)作用。③環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境審批脫節(jié),沒有形成監(jiān)管合力,存在事后、被動、消極的環(huán)境執(zhí)法模式。建設(shè)項目只審批少監(jiān)管,許多環(huán)境執(zhí)法部門不知道批了項目,不清楚是否驗收,往往是新項目變成了老污染才去查處,建設(shè)過程的監(jiān)管往往成了空話;有的項目在建設(shè)時就已埋下暗管、設(shè)下違法排污的機關(guān);有的驗收時達標,驗收后超標。
2.4 環(huán)保部門內(nèi)部工作方式不適應(yīng)
目前,環(huán)境執(zhí)法重行政手段,輕司法、經(jīng)濟、技術(shù)和精神鼓勵等手段。①運用司法手段整治污染力度不夠。在如何協(xié)調(diào)司法部門加強環(huán)境執(zhí)法上,缺乏措施和辦法,申請法院強制執(zhí)行率很低,很多執(zhí)法成了協(xié)調(diào),收費變?yōu)閰f(xié)商;②運用經(jīng)濟和技術(shù)手段限制環(huán)境污染措施不足,排污收費政策執(zhí)行普遍不到位,受地方保護、經(jīng)濟狀況等因素影響,協(xié)商收費、人情收費的現(xiàn)象仍然嚴重存在,沒有很好地發(fā)揮促進污染治理的作用;③運用精神鼓勵的獎懲機制不多,對好的企業(yè)缺乏鼓勵和獎勵措施,影響其治污積極性;④運用其他綜合手段制度化不落實。掛牌督辦、回訪、通報等手段多數(shù)只用于典型問題查處,沒有全面形成制度,無法發(fā)揮其有效作用。
2.5 隊伍建設(shè)和工作作風(fēng)不能適應(yīng)
目前環(huán)境執(zhí)法隊伍自身問題主要體現(xiàn)在四個方面:①專業(yè)知識不足,一些執(zhí)法人員對法律法規(guī)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)政策不熟悉,缺乏現(xiàn)場敏銳性及監(jiān)察經(jīng)驗,找不到問題、找不準問題。②執(zhí)法不到位、不作為,甚至失職、瀆職。有些環(huán)境執(zhí)法人員對群眾反映的環(huán)境污染問題熟視無睹、不聞不問,缺少執(zhí)法者應(yīng)有的責(zé)任感。③違反環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”。有些環(huán)境執(zhí)法人員對環(huán)境違法企業(yè)查處不到位、關(guān)停不力。④對新形勢下的要求不適應(yīng),缺乏應(yīng)急監(jiān)察、生態(tài)監(jiān)察的知識與經(jīng)驗。
3 新形勢下提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效力的措施
3.1 依靠科技進步和先進體制
運用先進監(jiān)測手段是提高環(huán)保部門監(jiān)管能力的必然要求,是嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的前提。為此,政府部門應(yīng)該加大財政投入,提升環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察的科技能力,構(gòu)建先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。
以淮安市為例,自成立環(huán)境監(jiān)察支隊以來,就先后以“群眾投訴、環(huán)保110、12369”為載體,制定了污染舉報接待、查處、回復(fù)制度,“環(huán)保12369”和“110”工作制度,支隊“110”、“12369”工作人員職責(zé),行政執(zhí)法崗位責(zé)任制,明確各科室、大隊在查處違法案件過程中的職能。先后引進多臺執(zhí)法車輛,便攜式噪聲檢測儀、車載多功能冷藏箱,使執(zhí)法能力得到迅速增強,徹底改變“廢水靠看、廢氣靠聞、噪聲靠聽”的落后被動局面。
3.2 完善環(huán)境立法的基礎(chǔ)
針對現(xiàn)有國家環(huán)境法律法規(guī)的不足,地方政府出臺相關(guān)規(guī)章予以補充和規(guī)范很有必要。①對現(xiàn)行環(huán)保法律、法規(guī)中的缺陷與不足加以修改,增加可操作性條款,使環(huán)境執(zhí)法更具剛性;②要強化環(huán)境法律責(zé)任,增加處罰的種類。按照“違法必罰”的原則,對法律條文有禁止性或者限制性規(guī)定的,都要明確相應(yīng)的處罰措施。按照“過罰相當(dāng)”的原則,大幅度提高排污收費標準和罰款數(shù)額。擴大“責(zé)令停業(yè)關(guān)閉”、“責(zé)令限產(chǎn)或者停產(chǎn)整治”、“限期治理”、“沒收”、“責(zé)令拆除”等手段的適用范圍。③要合理配置職能部門的權(quán)力。由于存在環(huán)境執(zhí)法主體過多、執(zhí)法權(quán)力過于分散的現(xiàn)象,所以應(yīng)改革現(xiàn)行的環(huán)境執(zhí)法體制,最大限度地統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法主體;④建議賦予環(huán)保部門必要的監(jiān)督權(quán),使其有資格對其他部門的環(huán)境違法行政行為予以有效制約,充分體現(xiàn)環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督職能。
2000年以來,淮安市先后出臺《淮安市企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)懺悔制度》、《淮安市環(huán)境保護工作責(zé)任追究制度》、《淮安市環(huán)境保護工作督查制度》、《淮安市環(huán)境違法案件掛牌督辦制度》等多部政策法規(guī),極大的提高了執(zhí)法效能。
3.3 調(diào)整環(huán)保工作思路
在實際工作中,要搞好環(huán)境監(jiān)察工作必須跳出“就環(huán)保而環(huán)?！钡墓ぷ魉悸?要有“圍繞經(jīng)濟搞環(huán)保,搞好環(huán)保促經(jīng)濟”的辯證思想,通過加強環(huán)境保護,嚴把環(huán)保準入門檻,嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制,騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間,推進環(huán)境、經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展,在服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局的過程中,切實把好執(zhí)法關(guān)。
截至2009年7月中旬,淮安市淮陰區(qū)累計拒絕外部客商主動上門洽談的造紙、電鍍、標準件等25個污染性質(zhì)嚴重的項目,項目總投資達20億元。對新上項目嚴把環(huán)保準入門檻,嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制,項目環(huán)評不過關(guān)一律不予入?yún)^(qū)落戶;對已進區(qū)項目,該區(qū)組織專業(yè)人員上門開展全方位多層次專項培訓(xùn),以增強企業(yè)環(huán)境保護意識,引導(dǎo)企業(yè)進行清潔生產(chǎn);同時對企業(yè)開展全天候監(jiān)控和提示,督促企業(yè)實施污染物零排放。
3.4 加大執(zhí)法力度
多管齊下,綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段加強環(huán)境執(zhí)法。
淮安市空氣質(zhì)量狀況一直在全省名列前茅,這主要得益于淮安市環(huán)境監(jiān)察局先進的管理和執(zhí)法理念。以對煙塵控制區(qū)D級鍋爐煙塵整治為例,監(jiān)察隊員們出人意料地利用節(jié)假日和下班后時間對D級鍋爐單位進行突擊檢查,使之防不勝防,并在每年的1月和10月分別進行為期兩周的D級鍋爐煙塵專項整治工作,并在《淮海晚報》上每隔10 天將違規(guī)排放的單位負責(zé)人公布曝光。
3.5 發(fā)動公眾參與環(huán)境監(jiān)察
發(fā)動公眾參與監(jiān)督,可以增大環(huán)保監(jiān)管的頻率和密度,形成各方合力抓污染的公眾參與局面。主要措施有:①發(fā)展環(huán)保志愿者。建立一支編外的環(huán)保“協(xié)管員”隊伍,作為環(huán)境監(jiān)察的補充力量。協(xié)助環(huán)境監(jiān)察部門加強對企業(yè)監(jiān)管,以增大發(fā)現(xiàn)污染問題的概率。②開展信息公開化。通過新聞媒體,定期向社會公布企業(yè)環(huán)境行為,接受廣大群眾的評判。以建立環(huán)保行政監(jiān)管,企業(yè)內(nèi)部管理和公眾外部參與的三元環(huán)境監(jiān)管新機制。③實行有獎舉報制。要花錢獎賞環(huán)保舉報有功人員,對積極參與監(jiān)督的群眾予以一定的物質(zhì)鼓勵,以調(diào)動業(yè)余環(huán)保監(jiān)督員的積極性,充分發(fā)揮義務(wù)“環(huán)保衛(wèi)士”的積極作用。
淮安市將每月28日設(shè)為全市環(huán)境安全日(全國唯一),實屬一大創(chuàng)舉,每月環(huán)境日期間,廣泛開展環(huán)境教育普及課、社區(qū)講座、文藝演出、環(huán)保征文、環(huán)保知識競賽、電視演講等活動,熱火朝天地宣傳環(huán)保工作,普及環(huán)保知識。在村鎮(zhèn)開展環(huán)保宣傳標語競賽活動,擴大社會宣傳覆蓋面。并在全市900多家企業(yè)中開展環(huán)境行為信息公開化工作,提高企業(yè)層的環(huán)保意識。
4 結(jié)語
提高對環(huán)境問題的認識,探索環(huán)境保護新路,認識到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系是當(dāng)前做好環(huán)境監(jiān)察工作的必要條件,同時創(chuàng)新環(huán)保制度,拓展環(huán)保新思路是關(guān)鍵。作為環(huán)境監(jiān)察人員,要認真履行環(huán)境監(jiān)察工作職責(zé),同時要加強協(xié)作,形成合力,充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察部門作用,全面提升隊伍自身能力建設(shè),不斷提高監(jiān)察工作水平,在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,做生態(tài)環(huán)境的堅定保衛(wèi)者,做生態(tài)文明理念的積極倡導(dǎo)者,做綠色發(fā)展的忠實實踐者,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。
參考文獻:
[1] 嚴春光,蒯元杰.打造綠色文明標兵[N].江蘇法制報,2006-02-07.
一、工作思路
根據(jù)國家、省有關(guān)要求，以現(xiàn)有法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以開展在用機動車環(huán)保委托檢測與環(huán)保標志管理為手段，建立完善我市在用機動車排氣污染防治體系（地方法規(guī)、行政監(jiān)管、委托檢測、信息監(jiān)控、車輛維修）；落實好環(huán)保檢測工作，完善機動車污染防治管理體系。
二、工作任務(wù)
（一）認真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)和標準文件，宣傳貫徹實施《市機動車排氣污染防治監(jiān)督管理暫行辦法》；加強工作人員的自身學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管工作能力。借鑒其它地市先進的執(zhí)法監(jiān)管程序。
保障措施：平時自學(xué)與專門培訓(xùn)相結(jié)合，努力營造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，提高員工綜合素質(zhì)。
完成時間：年全年。
（二）落實省環(huán)保廳要求，加強市環(huán)保局機動車尾氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理工作，保證視頻監(jiān)控、定點拍照、過程數(shù)據(jù)采集、檢測結(jié)果判定、異常數(shù)據(jù)預(yù)警、數(shù)據(jù)存儲和檔案查詢?nèi)轿槐O(jiān)控工作的落實，確保機動車環(huán)保檢測質(zhì)量。
完成時間：年全年。
（三）牽頭公安、交通和物價部門，做好機動車排氣污染車輛檢測價格核定、環(huán)保檢測和監(jiān)督工作。
保障措施：參照《市機動車排氣污染防治監(jiān)督管理暫行辦法》要求落實。
完成時間：年全年。
（四）按照環(huán)保部、省廳文件要求，加強尾氣檢測的監(jiān)督管理。
全面開展機動車環(huán)保檢驗合格標志管理工作。按照環(huán)保部《機動車環(huán)保檢驗合格標志管理規(guī)定》、《機動車環(huán)保定期檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》要求，加強在用機動車環(huán)保定期檢測機構(gòu)與環(huán)保檢驗合格標志發(fā)放管理工作。
指導(dǎo)新建檢測機構(gòu)嚴格按照國家環(huán)保部技術(shù)規(guī)范要求搞好規(guī)范化運作。協(xié)調(diào)省環(huán)保廳對我試試運行的檢測機構(gòu)進行正式委托，并對檢測機構(gòu)依法加強監(jiān)管，落實對檢測機構(gòu)的管理制度。
完成時間：年全年。
（五）在我市實行在用機動車尾氣排放污染申報登記制度，實行在用機動車排氣污染抽檢工作，并完善相關(guān)制度文件。加大對保有車輛數(shù)量較大的單位進行現(xiàn)場檢測、監(jiān)督抽測等執(zhí)法能力建設(shè)，加大對高頻使用車輛和高排放車輛的監(jiān)管。
完成時間：年全年。
一、更新觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)
各包保部門的領(lǐng)導(dǎo)能夠更新觀念，樹立大工業(yè)意識，高度重視工業(yè)企業(yè)包保工作。各包保部門都選派有能力的工作人員組成工作小組，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，并制定了包保工業(yè)企業(yè)工作方案。真正把包保工作納入本部門的重要工作日程。
二、真包實保，成績突出
經(jīng)常深入到企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種問題，本著“參與不干預(yù)，指導(dǎo)不指揮”的原則，充分利用本部門的職能優(yōu)勢和工作特點，認真幫助企業(yè)解決實際困難，積極主動，盡職盡責(zé)。各包保部門能夠認真地協(xié)助經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)控股公司等主管部門推進國企退出，理順、完善企業(yè)機制，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟的運行機制；幫助企業(yè)招商引資，盤活存量資產(chǎn)，進行技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品；各包保部門還會同勞動、社保、法院等部門協(xié)調(diào)下崗職工的社會保險和養(yǎng)老保險等問題，保障職工權(quán)益；對勞資雙方出現(xiàn)的問題給予及時溝通、調(diào)解，幫助企業(yè)特困職工解決生活困難，幫助下崗職工再就業(yè)，并做好職工的思想工作，解決企業(yè)的后顧之憂，維護社會穩(wěn)定。大多數(shù)部門能夠做到真包實保，成績突出。
市委辦、法院、社保公司、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門，能夠按照市委下發(fā)的包保文件精神，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢并結(jié)合工作職能的特點，真包實保，幫扶企業(yè)走出困境。市委辦在包保市東興鍋爐廠工作中，工作扎實，為企業(yè)排憂解難，共為企業(yè)清回陳欠資金15萬元，并多次到企業(yè)深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)提出建議，指導(dǎo)企業(yè)長足發(fā)展。市法院在包保工作中能夠充分利用自身的工作職能，幫助市石油機械股份有限公司依法進入破產(chǎn)程序，同時提出建議，加強管理，防止企業(yè)財產(chǎn)流失，并做好全體職工的思想工作，維護社會穩(wěn)定。社保公司在包保市制衣有限責(zé)任公司工作中，能夠結(jié)合部門工作職能，為企業(yè)解決了窗口繳費這一重大難題，保證了企業(yè)改革工作的正常進行，維護了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。衛(wèi)生局在包保我市糖果廠的工作中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。針對企業(yè)停產(chǎn)的現(xiàn)實情況，對企業(yè)困難職工進行走訪慰問，給錢、給物。并為企業(yè)職業(yè)解決就業(yè)問題。同時，還幫助企業(yè)解決了冬季取暖困難的問題。市環(huán)保局在包保工作中，能以我市制革廠的實際出發(fā)，以抓企業(yè)穩(wěn)定、租賃、聯(lián)營的工作思路對企業(yè)進行幫扶。在環(huán)保局的幫助下，市制革廠完成了三十萬張牛皮項目的立項工作。在2005年3月，幫助企業(yè)成功的引進了民間資本，與我市一家民營企業(yè)進行了聯(lián)營，共同建立了葵花仁加工廠，總投資100萬元，預(yù)計可完成工業(yè)總產(chǎn)值120萬元。還為企業(yè)120名職工解決了就業(yè)問題，保持了社會的穩(wěn)定。
三、存在的問題
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)一流業(yè)績、讓人民滿意”為主題，以系列活動為載體，以高績效機關(guān)為目標，以人民群眾滿意為標準，切實增強機關(guān)工作人員責(zé)任意識、服務(wù)意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，充分發(fā)揮國家工作人員在建設(shè)現(xiàn)代化國際城市首善之區(qū)中的表率作用，以過硬作風(fēng)、良好形象，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。
二、主題活動要把握得主要原則：
（一）圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“四三三二”工作思路，以“解放思想百日教育”和深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進一步加強理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制及突出問題，切實加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，切實提高工作人員依法行政、公共服務(wù)的能力和水平，推進高績效機關(guān)建設(shè)。
（二）以人為本，突出重點。結(jié)合實際、立足當(dāng)前，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為根本，從隊伍自身存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)抓起，從工作人員的一言一行做起?；顒觾?nèi)容要有的放矢，“對癥下藥”，避免走過場。
（三）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效。開展“創(chuàng)一流業(yè)績、讓人民滿意”作風(fēng)建設(shè)主題活動是機關(guān)建設(shè)的有效載體，是展示機關(guān)建設(shè)成果和國家工作人員形象的平臺。作風(fēng)建設(shè)主題活動要緊扣區(qū)殘聯(lián)年度機關(guān)建設(shè)目標，與機關(guān)建設(shè)各項工作及相關(guān)業(yè)務(wù)工作的宣傳、推動等有機結(jié)合，充分體現(xiàn)殘聯(lián)特色。
三、活動目標與載體
（一）目標
1、增強責(zé)任意識。引導(dǎo)工作人員強化崗位責(zé)任意識和社會責(zé)任意識，通過積極的行政行為和社會實踐活動，錘煉盡職盡責(zé)、愛崗敬業(yè)的工作作風(fēng)，培育健康向上、純潔高尚的精神追求，以良好的職業(yè)姿態(tài)、正確的公德意識輻射帶動社會。全心全意為殘疾人服好務(wù)。
2、培養(yǎng)良好行政行為。通過教育培訓(xùn)及工作實踐，從履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)的行為規(guī)范和文明禮儀、節(jié)儉辦公、安全保密等日常工作習(xí)慣等方面，加強對工作人員行政行為習(xí)慣的培養(yǎng)。自覺將自己的行政行為納入法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、工作監(jiān)督之下，增強黨和政府在廣大人民群眾中的凝聚力。
3、提高行政效能，增強效率意識。結(jié)合推行電子政務(wù)，進一步優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，改進服務(wù)方式，切實解決工作浮躁、推諉扯皮、效率低下以及錯位、缺位、不到位等問題。加大政務(wù)公開力度，實行效能責(zé)任追究，切實提高服務(wù)效率和水平。
（二）活動載體
根據(jù)區(qū)委組織部、區(qū)人事局的意見要求，結(jié)合殘聯(lián)實際，自6月1日起開展以下活動。
1、踐行科學(xué)發(fā)展觀活動。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以“重民生、保穩(wěn)定”為出發(fā)點，結(jié)合本職工作，圍繞創(chuàng)新工作思路、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提高服務(wù)效能、解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題等內(nèi)容，開展調(diào)查研究，分析問題、研究對策，推動各項工作科學(xué)發(fā)展。
2、全國文明城市創(chuàng)建活動。以新一輪全國文明城市創(chuàng)建活動為載體，進一步發(fā)揮國家工作人員在精神文明建設(shè)中的示范表率作用。組織積極參加“文明贏得尊重”等道德主題實踐活動，培育廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境。
3、積極參加志愿公益活動。結(jié)合“創(chuàng)建全國綠化模范城市”和“迎全運、講文明、樹新風(fēng)”、“愛心獻社會”等主題活動和殘聯(lián)實際，積極開展“助學(xué)、助殘、助困”志愿服務(wù)活動和以奉獻為主題的其他社會公益活動。以實際行動播撒愛心，服務(wù)社會。
4、節(jié)能環(huán)保實踐活動。采取有效措施，樹立節(jié)能、環(huán)保意識。從崗位工作細節(jié)做起，節(jié)約辦公用品，降低行政成本；從社會生活小事做起，帶頭減少一次性用品的使用。
5、開展創(chuàng)建“高績效機關(guān)”活動。通過開展“機關(guān)服務(wù)品牌”、“高績效機關(guān)”創(chuàng)建活動，建立健全有關(guān)工作目標、崗位職責(zé)、效果檢查、績效考核等執(zhí)行管理模式,落實首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦理、AB角、責(zé)任追究等制度，不斷改進服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。
2020年環(huán)保治理壓力和安全管理工作愈加明顯，為積極響應(yīng)公司政策，順利完成全年安全環(huán)保各項任務(wù)，龍王莊煤業(yè)銷售科在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，合理規(guī)避銷售風(fēng)險，嚴格落實安全保障措施，并認真完成上級部門關(guān)于對“環(huán)保治理、超限治理”等一系列環(huán)保工作。期間全體成員真抓實干，加班加點，吃苦耐勞，勝利完成公司下達的各項任務(wù)：
一、2020年工作完成情況
1、2020年產(chǎn)銷存情況（截止到12月20日）
月份
產(chǎn)量
原煤
矸煤
原熱
矸熱
煤單價
矸單價
總金額
1
41355
39802.32
17609.24
4044
1587
438
20
1786.8
2
24663
24280.84
2544.22
3620
1300
380
25
932
3
47150
55956.86
22017.32
3795
1542
393
20
2251.5
4
29809
29483.32
32983.72
3644
1536
370
38
1220.6
5
42941
43748.44
27203.0
3961
1320
390
33
1802.6
6
56898
56122.28
9219.88
4073
1333
405
33
2303.4
7
80225
65268.84
—
4425
—
440
—
2871.8
8
63764
67258.36
—
4499
—
460
—
3093.7
9
60387
64749.78
—
4550
—
463
—
2994.8
10
61635
68747.6
—
4642
—
479
—
3290.4
11
44448
43931.22
—
4643
—
497
—
2213
12
39330
37369.46
—
4647
—
523
—
1955.4
合計
592605
596719.32
111577.38
4212
1436
447.7
28.16
26716
（1）2020年煤炭銷量情況：原煤總銷量59.67萬噸，矸煤總銷量11.15萬噸，矸石總銷量1.07萬噸，煤泥總銷量0.18萬噸。
（2）2020年煤炭產(chǎn)品售價情況：原煤平均熱值4212大卡，平均售價447.7元/噸；矸煤平均熱值1436大卡，平均售價28.16元/噸；煤泥銷售0.18萬噸，平均熱值1735大卡，售價53元/噸。
（3）煤炭產(chǎn)品總銷量71.01萬噸，總銷售金額26725.7萬元。
（4）截止目前原煤庫存情況：原煤庫存約3500噸。
（5）2020年全年預(yù)計：12月份預(yù)計原煤銷量5萬噸，預(yù)計銷售金額2615萬元；全年預(yù)計原煤總銷量61萬噸，預(yù)計總銷售金額27304.7萬元。
2、2020年銷售工作亮點
（1）奮力提高煤質(zhì)，全力緊抓市場，實現(xiàn)扭虧盈利
2020年下半年，為實現(xiàn)保質(zhì)提效增益，我公司一是采取優(yōu)化采面設(shè)計，加強井下分矸力度，實現(xiàn)源頭治理管控。二是銷售科緊抓地面原煤儲存管理，進行煤種合理堆放，實現(xiàn)煤質(zhì)動態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，有效避免了劣質(zhì)煤污染優(yōu)質(zhì)煤的事件發(fā)生，合理規(guī)避銷售風(fēng)險。同時，銷售科緊盯市場發(fā)展態(tài)勢，第一時間掌控市場變化信息，為原煤增價提供數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)顯示2020年1-6月份創(chuàng)效10296.9萬元，7-11月份創(chuàng)效13296.2萬元，為公司實現(xiàn)了利潤最大化。
（2）合理分銷嚴抓紀律，內(nèi)外雙售創(chuàng)造效益
2020年10月份我公司打開外部銷售市場，改變了單向銷售劣勢，為樹立良好的銷售環(huán)境，銷售科多次開展廉政紀律教育活動，緊盯員工思想動態(tài)，緊抓日常銷售紀律，合理分配銷售任務(wù)，積極開拓市場，熱情接待客戶，不僅贏得良好口碑，而且取得外銷比內(nèi)部銷售高25元/噸的利潤，為公司創(chuàng)造了更多效益。
（3）加強車輛裝運安全管理，實現(xiàn)煤場環(huán)保工作零差評
2020年環(huán)保治理形勢越加嚴峻，煤場作為環(huán)保督點部位，責(zé)任重大。為積極落實環(huán)保治理工作，銷售科與客戶積極溝通，加班加點保證煤炭銷售渠道通暢，穩(wěn)定煤場有效庫存。同時積極開展煤場環(huán)保治理工作，自行組織義務(wù)勞動，亮化煤場工作環(huán)境，每日早晚清理煤場及地磅積煤，實現(xiàn)煤場干凈整潔，杜絕了環(huán)保事件的發(fā)生。
3、近期安全管理工作存在的不足及難點
（1）冬季道路運輸存在安全隱患：冬季地磅及道路易上凍，車輛運輸期間易發(fā)生交通事故。措施：排矸車及運煤車輛控制車速、載量，下雪期間必須安裝防滑鏈，避免因超載超速而發(fā)生道路交通事故。
（2）鏟車裝運存在風(fēng)險：煤棚內(nèi)車輛較多，且冬季天黑較快，在鏟車裝運期間，容易發(fā)生鏟車碰撞事故。措施：鏟車在煤棚內(nèi)裝煤期間，采制樣人員及其他人員必須穿警示反光衣，合理站位，裝煤司機嚴禁下車，禁止擁擠，發(fā)現(xiàn)異常及時鳴笛示警。
（3）環(huán)保治理工作可能存在的風(fēng)險：目前環(huán)保工作日益嚴峻，且冬季為環(huán)保檢查的高頻密集期，各級環(huán)保執(zhí)法部門暗訪或突擊檢查，容易發(fā)生環(huán)保事件。措施:保持煤場干凈整潔衛(wèi)生，早晚班及時清掃煤場和地磅，維持車輛裝運秩序，同時與環(huán)保部門加強業(yè)務(wù)溝通，遇環(huán)保檢查時，及時停煤，做好環(huán)保治理工作，避免環(huán)保事件發(fā)生。
二、2021年工作計劃
1、2021年銷售目標：實現(xiàn)2020年產(chǎn)銷存平衡，確保利潤最大化。
2、2021年工作思路和措施：
（1）盯緊市場變化趨勢，跟進煤質(zhì)變化情況，及時結(jié)合市場變化趨勢和煤質(zhì)變化情況調(diào)控煤價，確保公司實現(xiàn)更多利潤。
（2）結(jié)合當(dāng)前內(nèi)外形勢，積極開展銷售工作和環(huán)保治理工作，建立穩(wěn)定的市場銷售渠道，避免發(fā)生環(huán)保治理事件，為公司實現(xiàn)降本增效做出貢獻。
（3）配合做好風(fēng)選設(shè)備安裝工作，跟蹤風(fēng)選煤質(zhì)量變化情況，根據(jù)煤質(zhì)核算價格，確保煤價處于市場高位，為公司創(chuàng)造更多效益。
（4）強化職業(yè)素養(yǎng)，提升自身能力，樹立良好的職業(yè)操守，凝心聚力，將煤炭銷售工作做到更好。
一、高度重視新開工項目管理工作。新開工項目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調(diào)控的重要手段。各地、各有關(guān)部門要認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控的各項政策措施，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，努力調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要按照國家關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的要求，進一步轉(zhuǎn)變工作思路和工作方式，把注意力由關(guān)注投資總量及其發(fā)展速度轉(zhuǎn)向關(guān)注投資方向的調(diào)整和投資質(zhì)量的提高，把投資工作的著力點放在增加有效投入和推進重點項目建設(shè)上來。
二、切實加強新開工項目管理。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)國家關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的要求，嚴格執(zhí)行“八個必須”的開工條件，堅持“區(qū)別對待、有保有壓”，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的投資力度，從嚴控制新上一般擴能項目，從嚴審核“高耗能、高污染”的投資項目。加強項目審批、核準和備案管理，從嚴審核擬建項目投資規(guī)模。加強對全社會投資活動的監(jiān)督，做好對全社會投資總量、結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境的監(jiān)測預(yù)測。市發(fā)展改革委要抓緊制定總投資5000萬元以上的擬建項目公告辦法，指導(dǎo)各地做好新開工項目向社會公告工作，并為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，按月向社會公示。嚴格執(zhí)行新開工項目報告制度，凡是計劃總投資在5000萬元以上的新開工項目，統(tǒng)計等部門必須到現(xiàn)場進行核實，查看項目相關(guān)審批材料以及工程進展情況，確認是否符合新開工項目統(tǒng)計條件，不符合新開工條件的項目不得列入統(tǒng)計。
三、加強投資信息交流，做好互通聯(lián)動工作。各級發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、建設(shè)等部門都要嚴格遵守國務(wù)院辦公廳關(guān)于新開工項目申報、審批等規(guī)定程序，建立健全新開工項目管理聯(lián)動機制，將項目審批、核準、備案和規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工許可等批復(fù)文件相互送達，同時抄送同級統(tǒng)計部門。統(tǒng)計部門要會同發(fā)展改革部門在信息互通的基礎(chǔ)上，建立反映投資項目從開工到竣工投資全過程的、每月可以對變化的數(shù)據(jù)及時進行更新的、與建設(shè)單位直接聯(lián)網(wǎng)的固定資產(chǎn)投資動態(tài)項目庫，并將新開工項目信息和建設(shè)情況及時告知相關(guān)部門。
四、認真規(guī)范投資統(tǒng)計工作。各地、各有關(guān)部門要充實投資統(tǒng)計力量，幫助解決投資統(tǒng)計工作中所遇到的實際困難。要加強投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，提高投資統(tǒng)計質(zhì)量和效率，及時掌握全面、準確的投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。要堅持實事求是原則，依法統(tǒng)計，改進和完善投資統(tǒng)計方法，嚴禁在項目統(tǒng)計申報中弄虛作假，防止虛報項目和夸大投資規(guī)模。要依據(jù)相關(guān)信息加強對新開工項目的統(tǒng)計核查，嚴格執(zhí)行各項統(tǒng)計規(guī)定和標準，切實做好新開工項目統(tǒng)計工作，保證新開工項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
五、加強對投資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視投資工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場準入標準和土地環(huán)保等政策，自覺服從宏觀調(diào)控，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法。積極推進投資體制改革，引導(dǎo)社會投資方向，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。建立健全新開工項目管理部門聯(lián)席會議制度，認真研究解決新開工項目管理中出現(xiàn)的各種突出矛盾和問題，不斷完善管理辦法。加強投資建設(shè)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各類投資主體依法投資建設(shè)，營造和維護正常的投資建設(shè)秩序。