時間：2023-02-27 11:09:56
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關鍵詞 河北 農(nóng)村派出所 問題 改革
中圖分類號：D631.41 文獻標識碼：A
1河北省農(nóng)村派出所工作存在的問題
1.1管理機制老化
目前農(nóng)村派出所的日常管理模式還比較陳舊、比較浮淺，習慣于開會發(fā)文安排部署多、跟蹤問效少，工作還不夠扎實，缺少科學合理的長效機制。同時，管理手段比較單一，重破案輕預防，重打擊輕治理，常常是哪個地方出了問題就對哪個地方進行整治，經(jīng)常開展階段性、周期性的專項整治行動，對打基礎、利長遠的工作下的功夫不夠，基層民警疲于應付，工作缺少系統(tǒng)性、持續(xù)性，失去了工作的主動權。
1.2防控職能弱化
一方面，一些農(nóng)村派出所存在職責不清、任務不明的問題，上級對派出所的考核主要是看破案量，致使派出所把有限的警力用在案件查處上，從而出現(xiàn)“只打不防、越打越忙”的被動局面。另一方面，基層民警的素質還不高，防控辦法不多，面對日益復雜的社會治安，大部分農(nóng)村派出所顯得思路不寬、束手無策；特別是案發(fā)后，缺乏針對性的整改措施，沒有形成一套行之有效的防范方法，在“系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理”上缺少制度性保障。
1.3隊伍管理僵化
一是工作命令化，職責分工不明確，缺少一套科學合理的決策機制和反饋機制，遇到問題常常是派出所長一人做決定，民主集中制發(fā)揮得不夠好，行政命令過多，不利于發(fā)揮廣大干警的主動性和創(chuàng)造性。二是考核機械化，考核指標比較單一，不能全面反映干警德、能、勤、紀、廉等方面的綜合表現(xiàn)，而且考核方式和考核手段也不夠人性化，僵硬的考核使干警產(chǎn)生了“不求無功、但求無過”的消極思想。三是懲罰訓誡化，干警犯了錯誤，在查清事實后就依照有關規(guī)定給予處罰，沒有跟蹤管理和后續(xù)教育措施。
1.4警民關系淡化
部分干警特別是剛參加工作的年輕干警，由于成長環(huán)境、教育背景、工作經(jīng)驗等方面的原因，宗旨意識淡薄，群眾觀念淡化，走不到地頭、坐不到炕頭、進不了老百姓的心頭，與老百姓的聯(lián)系越來越少、距離越來越遠、感情越來越淡；同時，部分干警也缺少做好群眾工作的方法，面對一些棘手復雜的矛盾問題，不會處理也處理不好，有時損害了群眾的利益，造成警民矛盾激化。此外，還有個別干警經(jīng)不住利益的誘惑，在工作中存在、徇私枉法、權錢交易等違紀違法問題，對待辦事的群眾吃拿卡要，嚴重損害了公安干警的形象，破壞了警民之間的魚水之情。
2河北省農(nóng)村派出所工作改革的方向
2.1轉變思想觀念，打造主動服務型農(nóng)村派出所
要牢固樹立寓管理于服務的指導思想，強化宗旨意識和服務意識，從過去“為治安管人民”轉向“為人民管治安”，主動出擊、超前謀劃，注重防控、未雨綢繆，快速反應、先發(fā)制敵，牢牢掌握工作的主動權。要由粗放型管理向集約型管理轉變，廣大干警必須走家串戶、深入群眾，了解群眾想什么、需要什么，和群眾融在一起、打成一片，真正管百姓事、解百姓憂，把管理內容具體化、科學化，把各項工作都做到位、做扎實。同時，要廣泛發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾，充分發(fā)揮農(nóng)村治保組織骨干作用，在農(nóng)村建立起群防群治的防控網(wǎng)絡，提高農(nóng)村群眾自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力。
2.2轉變管理模式，打造科學高效型農(nóng)村派出所
在工作方法上，要由“以打促安”轉變?yōu)椤耙苑来俜€(wěn)”，加強源頭預防和源頭治理，從治標轉為治本。在工作內容上，要由“打防結合”轉變?yōu)椤肮芊啦⑴e”，農(nóng)村派出所工作的中心任務就是管理、防范、服務，要通過加強基層平安建設，構建起更加完善的管理和服務平臺。在管理方式上，要由“靜態(tài)管理”轉變?yōu)椤皠屿o結合”，“靜”就是要搞好陣地控制，發(fā)動群眾開展多種形式的自防自治，以不變應萬變，使犯罪分子無機可乘；“動”則是要求民警勤走訪、勤調查，對村情動態(tài)心中有數(shù)，做到敵動我知，管得住，防得嚴。
2.3轉變考核方式，打造充滿活力型農(nóng)村派出所
在考核指標上，要由過去“破案率”轉變?yōu)椤鞍l(fā)案率”，使廣大干警將工作重點放在治安防范上，做到“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”。在考核方法上，要堅持定性考核與量化考核相結合、日?？己伺c年終考核相結合、動態(tài)考核與靜態(tài)考核相結合，重點要突出量化考評的重要性，根據(jù)干警所負責轄區(qū)的人口、地理位置以及治安復雜程度等情況，對案件、事故發(fā)生率制訂一個切合實際的考核標準，與干警簽訂目標責任書，實行目標管理和績效考核，并加大對考核結果的運用，與干警的年終獎金發(fā)放、評獎評優(yōu)、提拔升職等相掛鉤，真正激發(fā)出廣大干警的工作積極性和創(chuàng)造力。
__派出所現(xiàn)在民警五人，一名所長，一名副所長，一名退二線副科級偵察員，兩名辦事員。除一名副科級偵察員59歲，其他四人均在30歲以下。本科學歷一人，大專學歷三人，高中學歷一人。派出所所長為正股級。
基礎建設
__派出所現(xiàn)有辦公用房__平方米，生活輔助用房__。月新購置普桑警車一輛，另有消防三輪車一輛，公用摩托車兩輛。現(xiàn)有車載電臺一部，手持臺兩部，辦公電話9部。防護裝備有：防毒面具兩件、反光背心兩件，防刺背心兩件，防刺手套五件，防彈背心兩件，防彈頭盔兩件，防暴頭盔四件，救生衣兩件。
目前經(jīng)費來源主要靠鎮(zhèn)財政拔款和罰沒款返還。20__年1-10該所收到鎮(zhèn)財政拔款2.1萬元,分局罰沒款返還2.4萬元,總收入4.5萬元。.總支出11.45萬元,其中聯(lián)防隊工資(1-8月份)1.7萬,汽油費2.4萬元,修理費0.5萬元,電費0.6萬元,電話費0.5萬元,,食堂開支1.6萬元,招待費0.9萬元,建留置室0.3萬元,門前水泥地平0.6萬元,接改自來水0.2萬元,警務公開欄0.6萬元,購置一臺電腦0.45萬元,辦公桌椅0.4萬元,其他辦公用品約0.3萬元.償還前任欠款0.4萬.全年開支預算為15萬元.目前本年度已赤字約8萬元.年底之前財政拔款約3萬元,(按去年拔款數(shù)預算),返還款基本沒有,最后兩個月開支大約要4萬元,全年經(jīng)費缺口,大約9萬元.派出所前任領導欠帳五萬多元,加上今年缺口,派出所欠帳將達14萬元。
勤務運作機制，包括現(xiàn)行的工作模式，考核機制，激勵機制等方面。
__鎮(zhèn)共計14村（居）委會，該所將轄區(qū)分為五個責任區(qū)，一區(qū)一警，實行彈性工作制。內部分工明確，所長負責全面工作，副科級偵察員負責后勤和聯(lián)防隊員管理工作，副所長負責外勤、國保、消防工作，兩名辦事員一人負責外勤兼職交巡警工作，另一人負責內勤、戶籍管理工作。堅持原則所長帶班制，周一到周五所長在所內帶班，平時四人分成兩班，輪流在所值班，處理當日事務，非值班人員，根據(jù)所里統(tǒng)一安排或者自主處理手中未結事情。該所根據(jù)分局制定的績效考核辦法，制定出了本所民警和聯(lián)防隊員考核辦法，同時制定了派出所民警保安隊員違規(guī)違紀記分辦法，與工資獎金直接掛鉤，實行每天一考核，一周一評比，一月一獎懲，每天公布一次，獎優(yōu)罰劣。
派出所建設和發(fā)展的制約因素、困難和薄弱環(huán)節(jié)，包括警力、經(jīng)費、臺帳、執(zhí)法辦案、法律政策等方面
目前派出所工作困難重重，特別是所長，感覺壓力特別大。
警力方面：隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人口流動加快，社會治安日趨復雜，備感警力緊缺，__派出所雖有五名警力，但一名老同志已近:請記住我站域名，只能做些力所能及事情，基本不能參與警務工作。所長每天要忙于開會、應酬、協(xié)調關系，很難抽出身子辦理具體案件、處理具體事務。一名兼職交巡警，還經(jīng)常被抽到交巡警大隊從事交巡警工作，目前一名副所長又被抽到分局二代證辦公室協(xié)助工作，平時正常在所里處理警務的僅一兩個人，而農(nóng)村的一些雞毛蒜皮的報警又不是很快就能脫手的，有時一起小糾紛都能讓民警忙好幾天，民警每天常常忙得顧不上吃飯，顧不上睡覺。警力的缺乏，必然導致民警工作量加大，長期下來，容易使民警產(chǎn)生厭煩情緒，工作馬虎，應付了事，想方設法進機關。目前這種現(xiàn)象還是比較普遍的。
經(jīng)費方面：經(jīng)費問題是制約派出所派出所發(fā)展的最大問題。上面已詳細介紹了派出所的開支情況，通過調查，不是__派出所一家嚴重欠帳，在上次派出所長離任審計中，幾乎沒有一所不欠帳的，這已引起我們局領導的高度重視，但是做為派出所長，這也是沒有辦法的事情。不可否認，有的欠帳存在一定不合理的因素，但是大部分單位都欠帳，就應該引起我們的反思。現(xiàn)在派出所能收費的項目越來越少，鎮(zhèn)財政拔的款也是越來越少，而各項開支卻越來越大，這樣下去怎么可能不欠帳。本來收取治安聯(lián)防費是經(jīng)過物價部門審核批準的，但是派出所卻很難收取。最主要的原因就是現(xiàn)在處處高喊軟環(huán)境，有時派出所到企業(yè)檢查，他們都不讓進，更談不是能主動交納聯(lián)防費了。而且聯(lián)防費征收沒有強制性，不象罰款，不交可以采取強制措施，收取聯(lián)防費常常就象是在乞討。象供電所，信用社，郵局，電信局，他們單位也都很有錢，而且在他們的開支項目中也有“治安聯(lián)防費”這一項，但是他們就是不給，說是“沒有先例”，或者“上級領導沒有發(fā)話”。他們都是公安機關保護重點單位，我們巡邏防范的重點都是圍繞他們，按照“誰受益，誰出資”的原則他們也應該交納一定的聯(lián)防經(jīng)費。所以，針對這個問題，我們希望上級領導能和這些部門領導協(xié)調好，出臺一個正式方案，按照物價部門規(guī)定的標準做好聯(lián)防經(jīng)費收取籌集工作。關于鎮(zhèn)財政拔款，為什么會出現(xiàn)這樣的隨意性，領導高興就多拔點，不高興就少拔點，派出所就象在接受賞錢一樣。上級文件明確規(guī)定，從一事一議每人20元中提取3元做為治安聯(lián)防經(jīng)費，但是鎮(zhèn)政府就是不 執(zhí)行，誰也耐何不了。__鎮(zhèn)現(xiàn)在人口3.46萬人，按此比例，就應該有10萬多元的聯(lián)防費?？?，如果這10萬元都能到位，派出所的經(jīng)費就不是大問題。__派出所在去年危房改造中，老所被賣了20萬元，全被鎮(zhèn)政府劃走，稱都將用在派出所建設上，但是派出所搬遷已一年多時間，許多工程半途而廢，無人過問。為了工作需要，派出所只好自己做，許多辦公設施也只好自己佘欠，這大大增加了派出所欠帳。經(jīng)費受制于鎮(zhèn)政府，給派出所執(zhí)法辦案，正常運轉帶來了很大的阻力，如果能讓派出所經(jīng)費公安局統(tǒng)管，鎮(zhèn)里一事一議款上交區(qū)財政，由區(qū)財政直接拔到公安局帳上，派出所只到公安局報帳，這樣就省去了許多環(huán)節(jié)，才能使派出所聯(lián)防經(jīng)費得到更好保障。
臺帳方面：我們在局長信箱里看到多篇內勤民警的來信，反應內勤的苦和累，在許多訪客留言也有類似的留言，內勤累，很大部分是累在臺帳上。臺帳已成為基層派出所工作中一個沉重的負擔，無形中增加了派出所大量的工作量，每次檢查之前，每月月底，每年年底，派出所常常是通宵達旦在抄寫裝訂，整改彌補，浪費了大量紙張、時間、金錢。為了能在檢查中好看，有時還得在封面、樣式上做文章，盡量讓檢查人員滿意。這從工作精神上來看是個好事，但是從實際效果來看就是勞民傷財。從調查來看，許多臺帳就是都是臨時編，或者臨時造假的，里面有大量重復勞動，完全沒有必要做。臺帳是為了反應工作，便于查詢存檔即可，我們認為那些沒有長期存檔價值的材料，沒有必要形成文字檔案或者臺帳，只要輸入電腦就行了，現(xiàn)在電腦這么普及，那么多很好的辦公軟件，我們不去積極使用，卻還抱著過去的老觀點，用著過去的老方法，采取過去老模式，做些表面文章，花架工程，只是給人一種好看整齊的感覺，其實一點也不實用。我們公安機關是個實戰(zhàn)單位，一切應從實際出發(fā)，要跟得上時代步伐，大力推進科技強警，努力把有限的警力從大量繁雜的謄抄中解放出來。目前省廳已對五本執(zhí)法臺帳進行了精減，這是一個很好的做法，受到基層一致好評，基層民警特別是內勤民警希望上級能再進行充分調研，進一步刪減臺帳，減少手抄式臺帳，增加電子臺帳。
關于執(zhí)法辦案方面：目前受績效考核的影響，執(zhí)法指導思想出現(xiàn)偏差?，F(xiàn)在各級都在搞績效考核，到處都提以實績論英雄，這些都很有積極意義，確實促進了業(yè)務工作，提高了打擊力度，收到良好效果。但是受績效考核這根指揮棒的影響，執(zhí)法中出現(xiàn)了只要能得分的就辦，只要不能得分的就讓的現(xiàn)象。比如績效考核中拘留、逮捕的加分，罰款以下處理和調解的不算分，這對基層派出所來說，就非常不適宜。在農(nóng)村派出所，工作量最大的就是小治安案件，多數(shù)情況下都是罰點款或者調解處理，實行績效考核后，民警處理案件成了能拘必拘，不能拘也得想法拘，先期的調解工作不愿耐心去做，罰款更不想罰。這樣加劇了農(nóng)村矛盾的激化，給社會穩(wěn)定留下嚴重隱患。特別是在處理毆打他人案或者故意損壞公私財物案中，由于缺乏耐心調解，就將違法人拘留，導致醫(yī)藥費無人給，損壞的財物無人賠償，矛盾的根源得不到解決，常常引發(fā)其他更嚴重案件。還有在追逃工作中，為了一味追求考核成績，存在著大量造假現(xiàn)象，只要是刑拘后，無論嫌疑人有無逃跑均要上網(wǎng)，有的是人抓到后才上網(wǎng)，關到看守所一星期后才去把人撤銷。為了提高抓獲外地逃犯數(shù)，想方設法和外地公安機關聯(lián)系，互換逃犯，相互得益?？冃Э己顺煽兊暮脡模闪嗽旒俪煽兊暮脡?，這種風氣是上級政策所使，如果任由這股造假風愈演愈烈，我們公安機關的實事求是的工作作風將受到很大沖擊，大部分民警務實苦干的工作精神將受到很大影響。執(zhí)法是不能摻假的，現(xiàn)在出現(xiàn)那么多假的東西，我們應從根源處找原因，就是在制定政策時就堅持一切從實際出發(fā)，加強監(jiān)督防止造假現(xiàn)象發(fā)生。同時，我們建議評比、競賽類的東西盡量少搞，搞得越多，造假現(xiàn)象就越嚴重。要搞，也盡量在小范圍內搞，比如在一個所里搞、在一個中隊或者大隊搞，就在民警之間搞，這樣大家面對面監(jiān)督，就很難造假，整體公安工作照樣能上去。大范圍內評比競賽，導致領導都在暗示或者鼓勵下級造假。作為一名警察，面對案件，就是沒有競賽也會想方設法去偵破的，但是如果一搞破案競賽，就出現(xiàn)了許多將治安案件人為升格為刑事案件，出現(xiàn)破案數(shù)很多，處理人數(shù)卻很少的怪現(xiàn)象。
20__年加強派出所建設的工作思路和計劃。
一、積極爭取財政拔款，完成派出所房屋改造工程。主要有：建水沖廁所，改造小廚房，修樓頂漏水，內院粉刷，建車棚，預算約4萬元。
二、大力加強派出所正規(guī)劃建設，嚴格內部管理。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范為民服務，規(guī)范內務管理，規(guī)范獎懲機制，提升派出所整體水平。
三、結合實際，做好基層基礎工作。重點抓好常住人口入戶調查，重點人口信息采集，繼續(xù)開展三項會戰(zhàn)，強化派出所治安管理職能，提高公安機關駕馭社會面能力。
最近，市公安局通報了全市社會治安整治行動考核情況，下發(fā)了《關于調整社會治安整治行動考核內容的通知》，為加強我區(qū)社會治安整治行動，經(jīng)分局研究，特制定本通知。
一、調整社會治安整治領導小組
由于分局領導變化，分局調整成立了以分局局長為組長，分局政委為副組長，分局其他黨委委員為成員的社會治安整治領導小組。
領導小組下設辦公室。分局政委兼任辦公室主任，刑偵一大隊、“三項建設”辦公室任副主任，抽調刑偵一大隊、治安大隊、指揮中心組成辦公室工作人員。
二、調整社會治安整治考核內容
根據(jù)市公安局《關于調整社會治安整治行動考核內容的通知》，我局在原考核內容基礎上，按照市公安局的要求增加10個專項行動的考核。經(jīng)研究，分局將10個專項行動分解到局屬有關部門，確定責任單位、責任領導和責任人，具體見下表：
東坡區(qū)社會治安整治專項行動責任分解表
序號專項行動項目責任單位責任領導責任人全市排名
1打擊假幣經(jīng)偵大隊
2收槍治爆治安大隊
3打擊組織強迫婦女治安大隊
4治安混亂地區(qū)整治治安大隊
5打擊拐賣婦女兒童刑偵一大隊
6打擊電信詐騙刑偵一大隊
7打擊涉槍涉爆刑偵二大隊
8打擊網(wǎng)絡網(wǎng)監(jiān)中隊
909破冰禁毒大隊
10涉牌涉證整治交警一、二大隊
三、考核方法
考核仍以100分計算，原分局對各派出所規(guī)定的社會治安整治行動考核辦法中的破案打擊處理占60分、10個專項行動占40分和加分項。其中，破案（警務綜合平臺的數(shù)據(jù)）占18分、（檢察院的數(shù)據(jù)）和勞教（法制科數(shù)據(jù)）占18分、拘留和強戒（法制科數(shù)據(jù)）各占12分；10各專項每個專項各占4分，合計滿分為40分。加分項設追逃和宣傳，追逃加分(刑偵一大隊數(shù)據(jù))，按照公安部追逃計分辦法記分為追逃加分；宣傳加分，以在部、省公安網(wǎng)社會治安整治專項行動中的稿件記分，在公安部上刊登的稿件記2分/件、省廳的稿件記1分/件。以上三項得分相加，(來源：文秘站 ）為各派出所社會治安整治得分，各得分高低進行排名。
破案打擊處理的考核，分局以每個單位的前三年平均數(shù)為依據(jù)，考核每個單項的完成數(shù)、完成率（完成數(shù)除以前三年的平均數(shù)）和人均數(shù)（行政裝備科數(shù)據(jù)），分別排名、計分，合計為單項得分。每個單項得分合計為打擊處理得分。
10個專項行動的考核以分局各責任單位下達的考核方法為準。責任單位對各派出所的專項考核，以取得成績參加排名、計分。各個專項行動得分加上綜合工作得分合計為專項行動得分。
分局對專項行動責任單位只考核其所負責的專項行動在市上的成績。
四、行動目標
按照分局黨委的要求，分局社會治安整治行動的總體目標是確保全區(qū)60周年國慶慶典的社會穩(wěn)定，各項專項行動成績排名進入全市先進行列。
五、獎懲辦法
分局各專項行動責任單位要根據(jù)市局對各個專項行動的考核辦法，制定符合東坡區(qū)實際的各個專項行動考核辦法，并將考核辦法及時下發(fā)到各派出所、隊，每月進行一次考核排名。分局整治辦每月要按照考核辦法對分局各辦案單位社會治安整治行動情況進行考核、排名和通報。在月通報中連續(xù)兩次綜合排名最后兩名的派出所、隊長要向局黨委述職。在分局最終考核中綜合排名獲前六名的派出所優(yōu)先作為先進單位進行推薦，在分局最終考核綜合排名后六名的不得作為優(yōu)秀單位推薦。在分局最終考核綜合排名最后兩名的派出所長（新建的和所除外）要向局黨委作檢討。專項行動在全市排名最后兩名的，責任單位的責任人要向局黨委作檢討。分局在全市考核綜合排名獲前兩名后，分局黨委將對綜合排名前六名的派出所分別給予6000到1000元的獎勵；在10個專項行動中，進入全市前兩名的，將對該專項行動給予3000元和元的獎勵。
東坡區(qū)分局社會治安整治辦公室
該所成立于一九七二年九月，所址位于__鎮(zhèn)濟海西路，現(xiàn)有民警10人，男民警9人、女民警1人，其中漢族6人、哈薩克族4人、黨員7人，民警平均年齡30歲。文化程度本科2人、?？?人、中專1人，全所管轄面積9萬平方公里，轄區(qū)總人口23669人。轄區(qū)人口以漢族和哈薩克族為主，以轄區(qū)主要街道為界，將其劃分成五個管區(qū)，實行警長負責制。
派出所辦公場所為一棟面積為740平方米的三層樓房，內有辦公室、值班室、戶籍室、槍械室、會議室、圖書室、小健身房、小浴室、小食堂等，功能已基本齊全，戶籍室、檔案室各配微機一套，交通工具有桑塔納、松花江面包警車各一輛。
我所在歷年也取得了較好的成績，曾獲得自治區(qū)“十佳標兵”、自治區(qū)級“人民滿意派出所”等榮譽稱號、一九九六年和一九九九年兩度榮立集體三等功、二0__年至二0__年連續(xù)三年被縣局評為先進集體、二0__年和__年連續(xù)榮立集體三等功。
二、從嚴治警，牢固樹立從警為公、執(zhí)法為民的思想
一支高素質的民警隊伍是我們搞好各項公安工作的保證和必要條件。為了造就一支高素質的隊伍，一年來，派出所支部花大力氣加強了民警的政治思想和業(yè)務學習工作，結合政治練兵和縣局開展的從嚴治警、執(zhí)法為民專項教育活動，我所要求民警認真履行九要九不要，把“五條禁令”放在重要位置進行學教，做到了學習有心得、討論有記錄、發(fā)言有材料。一年來民警的紀律作風和執(zhí)法觀念又有了明顯轉變和提高，隊伍中未發(fā)生執(zhí)法不公和民警違法違紀的事件，為我所的二級派出所復驗成功墊定了基礎。
三、業(yè)務過硬是派出所復驗合格的必要條件
1、人口管理方面
該所已實現(xiàn)常住人口、暫住人口和工作對象的微機化管理，常住人口管理已推向前臺辦公，戶籍實現(xiàn)局域網(wǎng)管理，數(shù)據(jù)定期維護已形成制度。
根據(jù)幾年等級評定工作的開展和二代身份證的前期核對工作，我所已做到了常住人口底數(shù)清、信息準、三采率在上年度的基礎上做到了穩(wěn)中有升，已達到97。通過逐戶核對戶口，解決了民警對轄區(qū)群眾熟知率低的矛盾，通過在轄區(qū)張貼140張警民聯(lián)系牌，使轄區(qū)群眾對民警認知率的缺點也得到了解決。
對流動人口實行動態(tài)管理、定期清查、隨時入機，改變了以往來人登記不及時、人走不注銷，一經(jīng)登記全年不變的管理模式。__年派出所登記流動人口583人，發(fā)暫住證497人，發(fā)流動人口調查函93份，給外地公安機關復函5份。對出租房屋，我所本著“誰出租、誰負責”的原則。結合《出租房屋治安管理辦法》，對不符合出租和承租條件的堅決予以取締，現(xiàn)轄區(qū)有出租房屋95戶，“出租房屋治安保證書”簽訂率和租賃房屋登記率均達100。
對重點人口的管理，我們做到了不但要管，而且要管住、管好，尤其是將流動人口中的重點納入了工作視線。對耳目建設，我們不但重視數(shù)量、更重視質量，努力發(fā)展一些能夠提供深層次較高價值線索的耳目，全年通過基層工作提供線索破獲的刑事案件，占轄區(qū)破案數(shù)的63。
2、治安管理方面
轄區(qū)內現(xiàn)有行政、企事業(yè)單位71個、集貿(mào)市場3個、中學3所、小學3所、特行27個，__年度發(fā)生刑事案件68起、破48起。查處各類治安案件58起、處罰69人，其中拘留25人、罰款41人、警告3人。對黃、賭、毒案件能夠嚴厲打擊、及時查處。
對轄區(qū)的重點單位和要害部位，派出所能夠按照要求進行審批，每月至少進行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對轄區(qū)內突出的治安問題，能夠及早發(fā)現(xiàn)并研究對策，進行有針對性的治理。__年治理亂點兩處，均取得了明顯成效。年內未發(fā)生涉槍涉爆和侵害師生人身、財產(chǎn)安全的案件。
3、安全防范方面
為了使轄區(qū)內重大惡性案件得到有效扼制，針對不同階段的治安特點，我所有針對性的開展了各類防范工作。春季在金融機構、寄存場所及公共娛樂場所印發(fā)六種不同內容的警示性宣傳單在轄區(qū)發(fā)放和張貼，共發(fā)放宣傳單240份、張貼160份。夏季民警們到建筑工地、企業(yè)等流動人口相對集中的場所利用宣傳單、宣傳冊、掛圖、廣播和口頭宣傳的形式向流動人口宣傳《 刑法》、《治安管理處罰條例》、《暫住證申領辦法》等法律法規(guī)。
全年度轄區(qū)未發(fā)生一起重特大惡性案件。
4、執(zhí)法辦案方面
派出所做到了報警有記載、如實立案，對執(zhí)法中存在的缺點和不足能夠分析原因、不斷改正，特別是__年三月執(zhí)行《行政案件程序規(guī)定》以來，我所能夠及時克服對新程序不熟悉、不習慣的問題，虛心向上級業(yè)務部門請教。一年來未發(fā)生國家賠償及其他執(zhí)法過錯責任問題。
5、服務群眾方面
派出所堅決摒棄了“冷、硬、橫、推和‘四難’現(xiàn)象”倡導“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的新警風，服務態(tài)度和服務質量得到了廣大人民群眾的贊譽和認可，多次受到各級領導和政府的表揚。其中，派出所七年如一日救助一對孤寡老人的先進事跡，受到了周部長的批示，自治區(qū)電視臺也進行了報道。
為了確保民警嚴格執(zhí)法、熱情服務，廣泛接受群眾監(jiān)督，派出所按要求聘請了警風警紀監(jiān)督員，隨時接受監(jiān)督，并在管區(qū)設立了警民聯(lián)系牌。形成了所領導、責任區(qū)民警向群眾代表報告工作制度，使警民聯(lián)系更加密切，群眾治安積極性進一步提高，安全感進一步增強。
6、隊伍建設方面
所領導能夠率先垂范、以身作責，起到表率作用，支部戰(zhàn)斗堡壘作用突出，領導班子團結并具有很強的凝聚力和號召力，協(xié)警力量無越權執(zhí)法現(xiàn)象。
7、內務管理及后勤保障方面
雖然在二0__年度的考核中在內務管理和后勤保障方面我所基達到要求，但我所并沒有樂于現(xiàn)狀，改造成了會議室，進一步充實了“五小工程”。所容所貌井然有序，辦公場所干凈整潔、環(huán)境優(yōu)雅，夜間警燈長明。
四、自查結果
【關鍵詞】派出所;消防工作;現(xiàn)狀;對策
0.前言
消防工作涉及到社會的方方面面，需要社會各個部門和行業(yè)的參與和重視。公安派出所承擔部分消防監(jiān)督管理工作任務，是消防安全的重要監(jiān)督力量，是新形勢下社會發(fā)展的需要，充分發(fā)揮派出所點多面廣，接觸群眾廣，轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢，加強和改進派出所消防工作，對于減少當前消防工作中的“空白點”，防止火災尤其是防止群死群傷惡性火災事故，具有十分積極的作用。
1.當前派出所消防工作現(xiàn)狀
隴川縣公安局下屬11派出所，其中8個公安派出所，3個邊防派出所，據(jù)統(tǒng)計，2011年隴川縣轄區(qū)派出所累計檢查各類單位（場所）210家，下發(fā)《責令改正通知書》6份，發(fā)現(xiàn)火災隱患55處，罰款500元，無行政拘留、行政強制案件，從上述統(tǒng)計數(shù)字不難看出各派出所年度平均檢查單位（場所）僅有19家，檢查比率非常小，火災隱患發(fā)現(xiàn)率比較低。筆者經(jīng)過在定期和不定期地協(xié)助和指導我縣派出所開展消防監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)當前派出所消防工作主要存在以下問題：
1.1認識的問題
派出所在轄區(qū)開展消防工作是法定職能之一，早在1995年頒布的《中華人民共和國人民警察法》第六條規(guī)定：公安機關的人民警察按照職責分工，依法履行組織、實施消防工作，實行消防監(jiān)督職責。2009年5月1日開始實施的《消防法》賦予了派出所開展消防監(jiān)督的權力，并且在配套的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部107號令）、《火災事故調查規(guī)定》（公安部第108號令）、《社會消防安全教育培訓規(guī)定》（公安部第109號令）以及2011年1月1日起實行的《云南省消防條例》都有相關條款提供了派出所開展消防工作的法律依據(jù)。但消防工作不在派出所職責范圍內的模糊思想認識絕非個別，認為是消防隊的事還大有人在，消防監(jiān)督工作責任大，專業(yè)性強，存在抵觸和畏難情緒也較普遍。同時，社會上對派出所民警開展消防工作這個工作消極對待，不理解、不支持，認為其多管閑事，一定程度上阻礙了民警消防工作的開展。認識上的誤區(qū)直接制約了基層派出所消防工作的開展。
1.2業(yè)務不熟的問題
消防工作涉及范圍廣、專業(yè)性較強，從事此項工作的人員必須具備一定的消防專業(yè)知識。不少派出所民警，由于從未接觸過消防監(jiān)督工作，對消防監(jiān)督工作的開展，感到無從下手，工作繁忙無力鉆研各類繁雜的技術規(guī)范和專業(yè)知識，消防業(yè)務知識極為有限，僅僅局限于檢查滅火器、應急照明燈、消火栓等，火災隱患發(fā)現(xiàn)率很低，消防宣傳不廣泛，不深入，對存在的消防違法違章行為不能及時查處。除了三象派出所，其他派出所多年來未辦理過一起消防行政處罰案件。一些派出所開展了檢查，但記錄不準確，不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)了隱患，不會督促整改，不會填寫《責令改正通知書》，文書、檔案、臺帳不統(tǒng)一，不規(guī)范。其次大隊由于工作繁忙對民警指導培訓不夠，致使一些民警業(yè)務不精，理論較淺，無法有效開展工作。在實際工作中，公安民警的流動性較強，由于工作的頻繁調動，致使剛熟悉消防工作的民警又調走，工作無法系統(tǒng)開展。
1.3編制的問題
眾所周知，派出所現(xiàn)在還沒有真正的專職消防民警編制，基層派出所就好比一顆“針”，上面有很多“線”連著，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公安派出所擔負的刑事、治安、調解等任務外延不斷擴大，這些工作都要靠這顆“針”去完成，導致民警往往沒把主要精力放在消防工作上，甚至有些派出所消防工作無人管，無人問，嚴重制約了消防工作的開展。隴川縣轄區(qū)11個派出所中只有縣城的一個派出所有1名兼職消防民警，其余派出所沒有兼職民警，就連大隊下放派出所的合同制消防員都被用來開展其他工作，消防工作很難正常開展。
1.4經(jīng)費的問題
巧婦難為無米之炊。消防隊有業(yè)務經(jīng)費，派出所也有業(yè)務經(jīng)費，但是沒有消防工作專項經(jīng)費，派出所業(yè)務經(jīng)費本來就緊張，還要因消防工作的開展“額外”分一杯“羹”，致使派出所在開展消防工作中經(jīng)費捉襟見肘，沒有專項經(jīng)費勢必會影響派出所履行消防工作職責的積極性和自覺性，難以充分發(fā)揮其在消防工作中的作用。
1.5監(jiān)督管理機制的問題
考核監(jiān)督機制不嚴，是制約派出所消防工作開展的重要因素。近年來，從部局、省廳、州局對派出所消防工作的重視程度不斷加大，出臺了一系列規(guī)章制度，為派出所開展消防監(jiān)督工作提供了較完善的政策支持，明確了其職責義務，縣局也把消防工作納入派出所每月考核內容，但執(zhí)行疲軟、問責不嚴，導致效果不佳，如每月派出所工作月考滿分500分，消防工作只占10分，由此導致派出所對開展消防工作失去緊迫感和主動性，消防工作可以“事不關己、高高掛起”，甚至“置之不理”。
2.加強和改進派出所消防工作應該采取的對策
一、主要成效
從授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務一年多時間的實踐來看，工作成效主要歸納起來為“五個有利（即：有利加強管理，減少失控漏管；有利整合資源，發(fā)揮公安效能；有利疏導交通，提高通行效率；有利事故處理，維護當事人合法權益；有利處罰交通違法行為，維護法律尊嚴。）、四個減少（即：無牌無證車減少了，農(nóng)用車、報廢車載客減少了，交通事故處理難度減少了，交通擁堵的現(xiàn)象減少了。）、一個增強（即：農(nóng)民群眾的交通安全意識明顯增強）”。主要體現(xiàn)在以下二個方面：
1、整合了警力資源，充分發(fā)揮了派出所的綜合性戰(zhàn)斗實體作用。
當前，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的不斷深入，廣大農(nóng)村地區(qū)的通行道路越來越長，駕駛人和機動車數(shù)量越來越多，但由于農(nóng)村公路的線長面廣點多，路窄坡陡彎急路況差，村民居住高度分散，機動車性能低下，廣大機動車駕駛人素質遠遠適應不了現(xiàn)代交通法規(guī)的要求等原因，農(nóng)村道路交通安全形勢日益嚴峻，縣鄉(xiāng)公路“四多一少”現(xiàn)象十分嚴重，給交通安全埋下了極大的隱患。所謂“四多”，就是在縣鄉(xiāng)公路上行駛的機動車輛無牌的多、破舊車輛多、無證駕駛的多、違法占道的多，“一少”就是遵守道路交通安全法律法規(guī)的少。授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務后，通過實施“責、權、利”相結合的管理機制，有效地調動了農(nóng)村派出所管理交通安全的積極性。由于派出所的積極有效管理，原來“四多一少”變成了現(xiàn)在的“四少一多”，即縣、鄉(xiāng)道路上行駛的無牌車少了、破舊車少了、無證駕駛的少了、占道行駛的少了，遵守交通安全法律法規(guī)的多了，農(nóng)村交通安全出現(xiàn)了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計,授權派出所共查處交通違法行為7100余起，接受交通事故報警620起，處理簡易交通事故516起，辦交通安全“五進”示范樣板子38個。從前段改革實踐看，授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力資源，彰顯了三大優(yōu)勢。一是地域優(yōu)勢。農(nóng)村的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設置了派出所，每所的轄區(qū)內就是那么十幾公里的省縣鄉(xiāng)道，管理本轄區(qū)內的道路交通安全，完全做得了。二是警力優(yōu)勢。農(nóng)村派出所大多有5名以上民警，每所指定1－2個兼職交通民警，完全行得通。三是時間上的優(yōu)勢。農(nóng)村派出所在各項防范工作做得相對充分的情況下，轄區(qū)內的治安形勢相對比較好，治安案件、刑事案件的發(fā)生數(shù)量也就相對比較少，完全顧得來。四是業(yè)務上的優(yōu)勢。農(nóng)村派出所的民警，年齡相對比較偏輕，文化程度相對較高，通過短期培訓就完全能夠勝任交通安全管理，完全做得成。因此，授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務，彌補了交警人員少、裝備不足的矛盾，整合了警力資源，充分發(fā)揮了農(nóng)村派出所綜合性戰(zhàn)斗實體的作用。
2、在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用，人民群眾對交警工作的滿意率明顯上升。
授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事物，在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用。祁東大隊目前只有73名民警，而且年齡結構老化，全縣道路總里程2388余公里、有4.1萬名機動車駕駛人和3.7萬輛機動車，人平擔負32公里、561名駕駛員、509臺機動車的交通安全管理任務。且縣域地形呈西北至東南走向的帶狀形，最西北端的四明山鄉(xiāng)距縣城近100公里，最東南端的糧市鎮(zhèn)離縣城也有70多公里，受經(jīng)費和警力的制約,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立交警中隊。因此，形成了警力不足、裝備落后與農(nóng)村交通安全管理顧及不到的局面。通過授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務后，緩解了上述矛盾。一是交通事故得到及時處理。授權前交通事故處理全部由交警大隊事故處理股負責，事故多發(fā)時全股所有民警出動都忙不過來，耽誤了出警，損害了交警形象；即使及時出警，也要1～2個鐘頭才能到達現(xiàn)場，產(chǎn)生誤會不說，且增大了辦案成本。授權后，由所管轄的派出所出警并負責保護事故現(xiàn)場，勘查調處一般以下事故，能做到快速出警，降低了辦案成本，提高了交通事故的處理效能。二是各類交通違法行為得到了有效查處。授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務之前，交通違法行為查處處于派出所沒權管、交警部門管不到，致使農(nóng)村交通違法行為日益嚴重。授權派出所管理部分交通安全事務后，警力增加了，每個派出所都能發(fā)揮地域優(yōu)勢，就近管理轄區(qū)交通安全事務，查處各類交通違法行為，大大提高了交通違法行為的查處力度；三是交通堵塞能夠得到及時有效的疏導。疏導交通上，派出所發(fā)揮了地域優(yōu)勢，路途短，到達現(xiàn)場快，交通堵塞能夠得到及時快速疏導，從而顯著提高通行效率。
二、基本做法
1、統(tǒng)一思想認識。
2006年9月底，新一屆大隊領導班子到任后，面對大隊警力少，且民警年齡趨于老化，全縣公路點多線長面廣，現(xiàn)有警力適應不了管理農(nóng)村交通安全事務需要的窘境，組織專門班子就如何加強農(nóng)村交通安全管理進行了廣泛而深入的調研。通過深入調研，廣取眾長，集思廣益，取得了改革農(nóng)村道路交通安全管理模式的第一手資料，認為農(nóng)村派出所是一個綜合性的戰(zhàn)斗實體，具有管理部分交通安全事務的“警力、能力、時間、地域”優(yōu)勢，完全可以管理好本轄區(qū)交通安全事務。大隊就如何加強農(nóng)村交通安全管理，授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務形成專門材料分別向縣公安局、市交警支隊領導匯報，得到了縣局和市交警支隊領導及相關科室負責人的大力支持和充分肯定，并提出了建設性意見。隨后，大隊又分別向縣委、縣政府、縣委政法委領導做了專題匯報，得到了縣委、縣政府、縣委政法委領導的肯定和支持。為確保農(nóng)村交通安全管理改革能夠取得成功和實效，大隊多次召開支委會和部分派出所所長會談會進行專題研究。首先，統(tǒng)一了大隊班子一班人的思想。授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務既不是放權，更不是權力的削弱，而是加強農(nóng)村交通安全管理，確保廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)的需要。其次，統(tǒng)一派出所的思想認識。授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務既是上級公安機關的要求，也是派出所職能定位之使然，更是落實執(zhí)法為民、維護人民群眾利益所需要。第三，統(tǒng)一大隊全體民警的思想認識。全隊民警要以改革為契機，進一步強化責任，在派出所的緊密配合下，全面做好農(nóng)村交通安全管理工作。
2、明確責任權限。
大隊于2006年11月25日制定了“關于授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務的工作方案”，并報上級公安機關業(yè)務部門審批同意。對交警大隊和全縣19個被授權派出所的權利、責任與義務從四個方面進行了明確：
首先是明確委托授權管理的范圍。受托派出所管理的部分交通安全事務為：一是摩托車和農(nóng)用車無牌上路、違法載客、不按規(guī)定投保“交強險”，報廢車載客及其他一般交通違法行為的查處；二是轄區(qū)內的交通事故的接、處警，適用簡易程序處理的交通事故的調查、事故認定和調解處理工作；三是轄區(qū)內摩托車、農(nóng)用車及在農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組道路上營運的客車（不含進縣城的班線車、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運的客車）及駕駛人的臺帳管理；四是轄區(qū)內國、省、縣、鄉(xiāng)、村道的交通秩序整治及維護；五是轄區(qū)機動車輛牌證的協(xié)辦；六是轄區(qū)內交通安全宣傳“五進”工作，辦好兩個“五進”工作示范樣板。
其次是明確受托派出所對交警大隊委托事項的查處程序與權限。受托派出所及交通民警執(zhí)法、查處交通違法行為、處理交通事故必須依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)進行，派出所處罰的交通違法行為，必須一是適用簡易程序處罰的；二是適用一般程序、最高限額在200元以下的由交通民警提出處理意見，報所在派出所的主管所長審批裁決，其中罰款額在200元以上和農(nóng)用車、報廢車載客的處罰，一律報交警大隊裁決。
第三是明確交警大隊的職責職權。交警大隊的職責職權是：一是對受托單位的交通安全管理工作進行考核、指導、督查；二是對受托單位的執(zhí)勤執(zhí)法進行監(jiān)督，可以直接查處受托單位管轄范圍的交通違法行為和交通事故；三是負責對受托單位的交通民警進行法制、業(yè)務培訓，每月召開一次例會；對受托單位越權辦理、違規(guī)辦理的交通違法案件予以查處，并視情收回委托權。
第四是明確派出所的職責職權。從十個方面明確了受托派出所管理部分交通安全事務的職責、職權，其中明確規(guī)定每個派出所確定1-2名民警為交通民警，經(jīng)培訓、考試合格后，報交警大隊審核，由縣局下文認可。
3、積極穩(wěn)妥推進。
主要落實三抓：
第一是抓組織落實。為加強組織領導，縣公安局成立了由局長吳起負總責，副局長兼交警大隊長施夏泉具體負責的專門領導小組。交警大隊也成立了委托授權工作領導小組，由大隊長施夏泉任組長，教導員劉衛(wèi)國任常務副組長，其他大隊領導班子成員為副組長，辦公室，法宣股、事故處理股、秩序股、車管股主要負責人為成員。各派出所建立了一支由所長負責、副職專管、專干專抓的農(nóng)村交通安全管理隊伍。
第二是抓業(yè)務培訓。舉辦交通民警業(yè)務培訓班，提高交通民警業(yè)務能力。于2007、2008年先后舉力了兩期農(nóng)村派出所交通民警交通管理業(yè)務培訓班，通過培訓，使每個派出所的交通民警都能夠信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考評。為加強對授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務的管理，一是開展了定期的督查指導，大隊派出督查組每月下到各派出所進行一次面對面的督查指導，了解工作進展情況、存在的問題、遇到困難等，有針對性的加以解決。二是實施不定期督查，大隊組織專門人員對各個授權管理部分交通安全事務的派出所或進行抽查，或進行普查，重點放在交通違法行為的查處程序、案卷的裝訂是否符合要求上。三是堅持逐月對授權管理部分交通安全事務的派出所進行考評考核，并將此項考核納入精細化管理考核內容，調動了各所的積極性，促進了各所搞好交通安全事務的信心和決心。
三、存在的主要問題
由于授權農(nóng)村派出所管理部分交通事務才實施一年之久，處于探索階段，加之各所的地理位置、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口及經(jīng)濟狀況等差異，工作中主要還存在以下幾個方面的問題：一是指導思想有偏差。各派出所還存在重罰輕管的現(xiàn)象。二是交通安全基礎工作薄弱。特別是對轄區(qū)機動車和駕駛人的底數(shù)不清、臺帳建立不規(guī)范。三是違法處罰欠規(guī)范。部分交通違法行為在處罰程序和實體上存在問題，且大多沒有實施微機管理。
四、下步工作打算及建議。
一要加強農(nóng)村交警中隊建設。要按照省總隊“三基一化”規(guī)劃要求，國道按60公里設1個中隊,農(nóng)村按3至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設一個中隊的標準設置農(nóng)村中隊。只有加強農(nóng)村交警中隊建設，才是加強農(nóng)村交通安全管理的根本之策。
一、主要成效
從授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務一年多時間的實踐來看，工作成效主要歸納起來為“五個有利（即：有利加強管理，減少失控漏管；有利整合資源，發(fā)揮公安效能；有利疏導交通，提高通行效率；有利事故處理，維護當事人合法權益；有利處罰交通違法行為，維護法律尊嚴。）、四個減少（即：無牌無證車減少了，農(nóng)用車、報廢車載客減少了，交通事故處理難度減少了，交通擁堵的現(xiàn)象減少了。）、一個增強（即：農(nóng)民群眾的交通安全意識明顯增強）”。主要體現(xiàn)在以下二個方面：
1、整合了警力資源，充分發(fā)揮了派出所的綜合性戰(zhàn)斗實體作用。
當前，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的不斷深入，廣大農(nóng)村地區(qū)的通行道路越來越長，駕駛人和機動車數(shù)量越來越多，但由于農(nóng)村公路的線長面廣點多，路窄坡陡彎急路況差，村民居住高度分散，機動車性能低下，廣大機動車駕駛人素質遠遠適應不了現(xiàn)代交通法規(guī)的要求等原因，農(nóng)村道路交通安全形勢日益嚴峻，縣鄉(xiāng)公路“四多一少”現(xiàn)象十分嚴重，給交通安全埋下了極大的隱患。所謂“四多”，就是在縣鄉(xiāng)公路上行駛的機動車輛無牌的多、破舊車輛多、無證駕駛的多、違法占道的多，“一少”就是遵守道路交通安全法律法規(guī)的少。授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務后，通過實施“責、權、利”相結合的管理機制，有效地調動了農(nóng)村派出所管理交通安全的積極性。由于派出所的積極有效管理，原來“四多一少”變成了現(xiàn)在的“四少一多”，即縣、鄉(xiāng)道路上行駛的無牌車少了、破舊車少了、無證駕駛的少了、占道行駛的少了，遵守交通安全法律法規(guī)的多了，農(nóng)村交通安全出現(xiàn)了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計,授權派出所共查處交通違法行為7100余起，接受交通事故報警620起，處理簡易交通事故516起，辦交通安全“五進”示范樣板子38個。從前段改革實踐看，授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力資源，彰顯了三大優(yōu)勢。一是地域優(yōu)勢。農(nóng)村的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設置了派出所，每所的轄區(qū)內就是那么十幾公里的省縣鄉(xiāng)道，管理本轄區(qū)內的道路交通安全，完全做得了。二是警力優(yōu)勢。農(nóng)村派出所大多有5名以上民警，每所指定1－2個兼職交通民警，完全行得通。三是時間上的優(yōu)勢。農(nóng)村派出所在各項防范工作做得相對充分的情況下，轄區(qū)內的治安形勢相對比較好，治安案件、刑事案件的發(fā)生數(shù)量也就相對比較少，完全顧得來。四是業(yè)務上的優(yōu)勢。農(nóng)村派出所的民警，年齡相對比較偏輕，文化程度相對較高，通過短期培訓就完全能夠勝任交通安全管理，完全做得成。因此，授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務，彌補了交警人員少、裝備不足的矛盾，整合了警力資源，充分發(fā)揮了農(nóng)村派出所綜合性戰(zhàn)斗實體的作用。
2、在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用，人民群眾對交警工作的滿意率明顯上升。
授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事物，在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用。*大隊目前只有73名民警，而且年齡結構老化，全縣道路總里程2388余公里、有4.1萬名機動車駕駛人和3.7萬輛機動車，人平擔負32公里、561名駕駛員、509臺機動車的交通安全管理任務。且縣域地形呈西北至東南走向的帶狀形，最西北端的四明山鄉(xiāng)距縣城近100公里，最東南端的糧市鎮(zhèn)離縣城也有70多公里，受經(jīng)費和警力的制約,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立交警中隊。因此，形成了警力不足、裝備落后與農(nóng)村交通安全管理顧及不到的局面。通過授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務后，緩解了上述矛盾。一是交通事故得到及時處理。授權前交通事故處理全部由交警大隊事故處理股負責，事故多發(fā)時全股所有民警出動都忙不過來，耽誤了出警，損害了交警形象；即使及時出警，也要1～2個鐘頭才能到達現(xiàn)場，產(chǎn)生誤會不說，且增大了辦案成本。授權后，由所管轄的派出所出警并負責保護事故現(xiàn)場，勘查調處一般以下事故，能做到快速出警，降低了辦案成本，提高了交通事故的處理效能。二是各類交通違法行為得到了有效查處。授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務之前，交通違法行為查處處于派出所沒權管、交警部門管不到，致使農(nóng)村交通違法行為日益嚴重。授權派出所管理部分交通安全事務后，警力增加了，每個派出所都能發(fā)揮地域優(yōu)勢，就近管理轄區(qū)交通安全事務，查處各類交通違法行為，大大提高了交通違法行為的查處力度；三是交通堵塞能夠得到及時有效的疏導。疏導交通上，派出所發(fā)揮了地域優(yōu)勢，路途短，到達現(xiàn)場快，交通堵塞能夠得到及時快速疏導，從而顯著提高通行效率。
二、基本做法
1、統(tǒng)一思想認識。
20*年9月底，新一屆大隊領導班子到任后，面對大隊警力少，且民警年齡趨于老化，全縣公路點多線長面廣，現(xiàn)有警力適應不了管理農(nóng)村交通安全事務需要的窘境，組織專門班子就如何加強農(nóng)村交通安全管理進行了廣泛而深入的調研。通過深入調研，廣取眾長，集思廣益，取得了改革農(nóng)村道路交通安全管理模式的第一手資料，認為農(nóng)村派出所是一個綜合性的戰(zhàn)斗實體，具有管理部分交通安全事務的“警力、能力、時間、地域”優(yōu)勢，完全可以管理好本轄區(qū)交通安全事務。大隊就如何加強農(nóng)村交通安全管理，授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務形成專門材料分別向縣公安局、市交警支隊領導匯報，得到了縣局和市交警支隊領導及相關科室負責人的大力支持和充分肯定，并提出了建設性意見。隨后，大隊又分別向縣委、縣政府、縣委政法委領導做了專題匯報，得到了縣委、縣政府、縣委政法委領導的肯定和支持。為確保農(nóng)村交通安全管理改革能夠取得成功和實效，大隊多次召開支委會和部分派出所所長會談會進行專題研究。首先，統(tǒng)一了大隊班子一班人的思想。授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務既不是放權，更不是權力的削弱，而是加強農(nóng)村交通安全管理，確保廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)的需要。其次，統(tǒng)一派出所的思想認識。授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務既是上級公安機關的要求，也是派出所職能定位之使然，更是落實執(zhí)法為民、維護人民群眾利益所需要。第三，統(tǒng)一大隊全體民警的思想認識。全隊民警要以改革為契機，進一步強化責任，在派出所的緊密配合下，全面做好農(nóng)村交通安全管理工作。
2、明確責任權限。
大隊于20*年11月25日制定了“關于授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務的工作方案”，并報上級公安機關業(yè)務部門審批同意。對交警大隊和全縣19個被授權派出所的權利、責任與義務從四個方面進行了明確：
首先是明確委托授權管理的范圍。受托派出所管理的部分交通安全事務為：一是摩托車和農(nóng)用車無牌上路、違法載客、不按規(guī)定投?！敖粡婋U”，報廢車載客及其他一般交通違法行為的查處；二是轄區(qū)內的交通事故的接、處警，適用簡易程序處理的交通事故的調查、事故認定和調解處理工作；三是轄區(qū)內摩托車、農(nóng)用車及在農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組道路上營運的客車（不含進縣城的班線車、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運的客車）及駕駛人的臺帳管理；四是轄區(qū)內國、省、縣、鄉(xiāng)、村道的交通秩序整治及維護；五是轄區(qū)機動車輛牌證的協(xié)辦；六是轄區(qū)內交通安全宣傳“五進”工作，辦好兩個“五進”工作示范樣板。
其次是明確受托派出所對交警大隊委托事項的查處程序與權限。受托派出所及交通民警執(zhí)法、查處交通違法行為、處理交通事故必須依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)進行，派出所處罰的交通違法行為，必須一是適用簡易程序處罰的；二是適用一般程序、最高限額在200元以下的由交通民警提出處理意見，報所在派出所的主管所長審批裁決，其中罰款額在200元以上和農(nóng)用車、報廢車載客的處罰，一律報交警大隊裁決。
第三是明確交警大隊的職責職權。交警大隊的職責職權是：一是對受托單位的交通安全管理工作進行考核、指導、督查；二是對受托單位的執(zhí)勤執(zhí)法進行監(jiān)督，可以直接查處受托單位管轄范圍的交通違法行為和交通事故；三是負責對受托單位的交通民警進行法制、業(yè)務培訓，每月召開一次例會；對受托單位越權辦理、違規(guī)辦理的交通違法案件予以查處，并視情收回委托權。
第四是明確派出所的職責職權。從十個方面明確了受托派出所管理部分交通安全事務的職責、職權，其中明確規(guī)定每個派出所確定1-2名民警為交通民警，經(jīng)培訓、考試合格后，報交警大隊審核，由縣局下文認可。
3、積極穩(wěn)妥推進。
主要落實三抓：
第一是抓組織落實。為加強組織領導，縣公安局成立了由局長吳起負總責，副局長兼交警大隊長*具體負責的專門領導小組。交警大隊也成立了委托授權工作領導小組，由大隊長*任組長，教導員劉衛(wèi)國任常務副組長，其他大隊領導班子成員為副組長，辦公室，法宣股、事故處理股、秩序股、車管股主要負責人為成員。各派出所建立了一支由所長負責、副職專管、專干專抓的農(nóng)村交通安全管理隊伍。
第二是抓業(yè)務培訓。舉辦交通民警業(yè)務培訓班，提高交通民警業(yè)務能力。于20*、20*年先后舉力了兩期農(nóng)村派出所交通民警交通管理業(yè)務培訓班，通過培訓，使每個派出所的交通民警都能夠信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考評。為加強對授權農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務的管理，一是開展了定期的督查指導，大隊派出督查組每月下到各派出所進行一次面對面的督查指導，了解工作進展情況、存在的問題、遇到困難等，有針對性的加以解決。二是實施不定期督查，大隊組織專門人員對各個授權管理部分交通安全事務的派出所或進行抽查，或進行普查，重點放在交通違法行為的查處程序、案卷的裝訂是否符合要求上。三是堅持逐月對授權管理部分交通安全事務的派出所進行考評考核，并將此項考核納入精細化管理考核內容，調動了各所的積極性，促進了各所搞好交通安全事務的信心和決心。
三、存在的主要問題
由于授權農(nóng)村派出所管理部分交通事務才實施一年之久，處于探索階段，加之各所的地理位置、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口及經(jīng)濟狀況等差異，工作中主要還存在以下幾個方面的問題：一是指導思想有偏差。各派出所還存在重罰輕管的現(xiàn)象。二是交通安全基礎工作薄弱。特別是對轄區(qū)機動車和駕駛人的底數(shù)不清、臺帳建立不規(guī)范。三是違法處罰欠規(guī)范。部分交通違法行為在處罰程序和實體上存在問題，且大多沒有實施微機管理。
四、下步工作打算及建議。
一要加強農(nóng)村交警中隊建設。要按照省總隊“三基一化”規(guī)劃要求，國道按60公里設1個中隊,農(nóng)村按3至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設一個中隊的標準設置農(nóng)村中隊。只有加強農(nóng)村交警中隊建設，才是加強農(nóng)村交通安全管理的根本之策。
**派出所轄區(qū)由**街道、雙石鎮(zhèn)、思延鎮(zhèn)、原清仁鄉(xiāng)、原龍門鎮(zhèn)五星村組成。2020年11月，按照公安廳相關要求將原清仁派出所整體合并到**派出所，轄區(qū)管轄7個社區(qū)、9個自然村，實有人口56093人，實有單位2971家，實有房屋36546間，2020年度一網(wǎng)考全省2類類派出所第7名。按照上級通知要求，我所通對社區(qū)警務工作情況開展了專題調研，現(xiàn)將有關調研情況報告如下：
一、當前社區(qū)（駐村）民警隊伍現(xiàn)狀
（一）警力配置。建立7個警務室（主城區(qū)3個（先鋒、金華、漢姜古城），工業(yè)園區(qū)1個（經(jīng)開區(qū)警務室）、農(nóng)村3個（雙石、大同、思延）），每個警務室落實1名專職社區(qū)民警，2到3名輔警模式，因轄區(qū)面積較寬廣，囊括了主城區(qū)、工業(yè)+農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村山區(qū)特點，因地制宜開展社區(qū)工作，對于偏遠山區(qū)要求社區(qū)民輔警每日必須有人24小時駐勤。
（二）硬件配備。目前，每個警務室都有統(tǒng)一外觀標識的辦公用房，雙石、大同、思延、經(jīng)開區(qū)警務室在原一鄉(xiāng)一派出所修建派出所辦公，民輔警有獨立辦公室與生活區(qū)。漢姜古城警務室與社區(qū)居委會一起辦公，金花、先鋒警務室在8.10特大暴雨中受災，現(xiàn)在**派出所內辦公，目前先鋒、金花、漢姜古城、思延警務室新址已經(jīng)選定，目前已經(jīng)進入裝修設計階段，預計在下半年裝修完畢。每個警務室配備有2到3臺電腦，1到2臺打印機，2到3不移動警務終端，雙石、思延各配備警車一輛，經(jīng)開區(qū)與大同共用警車一輛，每個警務室配備1到2輛電動摩托車。
（三）職責任務。因派出所面積寬泛，各警務室承擔的職責各異。在“一網(wǎng)考”為工作核心與導向作用下，主要承擔著人口管理、安全防范、治安管理、服務群眾等諸多職責，管理轄區(qū)內的特種行業(yè)、租賃房屋、復雜場所以及涉槍、涉爆、涉毒等危險物品單位；掌握重點工作對象等基本情況，熟知重點單位、行業(yè)場所數(shù)量，掌握重點單位、場所的基本情況等；同時警務室民警還要負責排查化解矛盾糾紛、查辦案件、完成追逃破案等任務指標，警務室民警承受了繁重的工作壓力。
二、加強社區(qū)警務的主要措施
（一）推行“流動警務室”，提高了社區(qū)（駐村）民警的工作效能。為解決派出所人員少入駐警務室時間不能保障的問題，推行了流動警務室的工作機制，依托派出所現(xiàn)有的警用面包車，組建了“三人一車流動警務室”，由一名民警和兩名協(xié)勤人員乘駕一輛警車組成一個“流動警務室”，積極推廣“四頭兒”工作模式，即：入戶訪查到“炕頭兒”，法律宣傳到“街頭兒”，預警短信、宣傳材料發(fā)送到群眾“手頭兒”，代辦和預約服務溫暖到群眾“心頭兒”。同時，對警用面包車實施合理改造，配備了筆記本電腦、便攜式打印機、350 兆對講機、錄像機、照相機、單警裝備等器材，完善了車載電子顯示屏、播音喇叭等便民服務設施，使“流動警務室”集接處警、打擊、防范、宣傳、服務等多種功能于一身，有效促進了社區(qū)警務室建設健康發(fā)展。
（二）返聘“二線”民警重返“一線”，破解了警務室“有室無警”的問題。為解決城區(qū)警務室有警無室的問題，深挖警力資源，提出了啟用已達科級任職年齡界限的免職“二線”人員充實社區(qū)警務室的構想，給予經(jīng)濟補貼。在廣泛征求意見的基礎上，按照“二線”民警自愿報名，雙向選擇的原則，首批挑選了一批 老民警，重返一線，擔任社區(qū)民警。這批民警都有著在一線工作的經(jīng)歷，其中有許多人擔任過科所隊長，年紀最大的 59 歲，還有一年即將退休，但依然有著強烈工作、奉獻余熱的愿望，一門心思扎根社區(qū)警務室工作，有效緩解了警力不足的問題。
(三）開通“網(wǎng)上警務室”，搭建了警民溝通“新橋梁”。為 26 個警務室均配備了筆記本電腦，聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)并建立了虛擬警務室，26 個社區(qū)警務室全部開通了“網(wǎng)上警務室”，開設了“便民服務”、“警民互動”、“警情通報”、“警方提示”、“舉報投訴”、“在線交流”等多個欄目，并規(guī)定社區(qū)（駐村）民警每天必須登陸網(wǎng)上警務室開展工作，及時處理群眾的求助、咨詢、建議、舉報等信息；通過“便民服務”、“在線交流”等欄目推動警務公開，創(chuàng)新便民利民措施，為群眾辦事提供方便；根據(jù)轄區(qū)治安狀況及發(fā)案特點，依托“警情通報”和“警方提示”做好社區(qū)安全防范和法制宣傳工作。群眾可登錄“網(wǎng)上警務室”在線或離線咨詢，預約辦理戶口、身份證等業(yè)務，反映轄區(qū)治安情況、社情動態(tài)，提出對派出所工作、社區(qū)警務意見、建議。
（四）實施科技強警，強化了社區(qū)警務室信息化建設。為提升社區(qū)（駐村）民警的防范效能，積極爭取黨委政府大力支持和經(jīng)費保障，主要交通干道、溫室大棚聚集區(qū)和重點要害部門安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，珍稀皮毛動物養(yǎng)殖戶在社區(qū)民警推介下全部安裝了電子報警裝置，有效地預防了事故案件的發(fā)生。同時還要求社區(qū)民警每季組織召開一次警民懇談會，征求群眾意見建議，每月召開一次警情通報會，向社區(qū)干部通報社會治安狀況，研究治安防控措施，每周一次治安預警周報，提醒居民加強自我防范。
（五）落實績效管理，激發(fā)了社區(qū)（駐村）民警的工作積極性。充分借鑒精細化管理理念，研究制定了《派出所社區(qū)和農(nóng)村警務建設工作考評指標體系》，全面實施了對社區(qū)（駐村）民警的綜合考評和績效考核。堅持表彰獎勵向基層實戰(zhàn)單位和一線民警傾斜的要求，對基礎工作扎實、轄區(qū)治安秩序好、發(fā)案少、群眾滿意，及時發(fā)現(xiàn)和提供影響社會穩(wěn)定的重要情報信息，提供重要線索破案的社區(qū)（駐村）民警，及時給予表彰獎勵。
三、當前社區(qū)（駐村）民警隊伍管理中存在的主要問題
（一）警力配備嚴重不足。社區(qū)（農(nóng)村）警務必須有足夠的警力保障。目前，除去所長、內勤、辦案民警，社區(qū)（駐村）民警只能兼任，而每名社區(qū)（駐村）民警，管轄人口大多在1.5 萬以上。然而社區(qū)（駐村）民警承擔的職責、現(xiàn)有工作條件，決定了大量工作仍靠人力面對面來完成。顯而易見，社區(qū)（駐村）民警不足是不爭的事實，也是影響社區(qū)（農(nóng)村）警務工作持續(xù)發(fā)展的最大的“瓶頸”因素。
（二）部分派出所領導對社區(qū)警務工作重視不到位。從整體情況來看，派出所領導對社區(qū)工作重視程度高，投入了極大的熱情和精力推動這項工作。但是，部分派出所領導存在重視考核工作，輕視基礎工作的不良傾向，導致警務室民警難以把主要精力和工作重點放到深入轄區(qū)、深入群眾、搜集情報線索、指導安全防范和強化治安管理等工作上，現(xiàn)在還流于在家接警出警辦案，沒有把工作重心放在治安防范、矛盾化解、服務群眾等基礎工作上，造成派出所基礎防范不牢、動態(tài)管理水平低下。
（三）社區(qū)（駐村）民警工作壓力較大。當前，社區(qū)（駐村）民警既要維持業(yè)務工作的正常運轉，又要落實上級部門分配的任務，還要應付大量的非警務活動，導致每天從早到晚地干，疲于奔命。另一方面，由于社區(qū)（駐村）民警直面群眾，有的群眾把警察當作“萬能人”，經(jīng)常被置于各類矛盾的“交匯點”，啥矛盾都交民警解決，啥困難都找民警幫助，要求苛刻，使民警工作開展難度很大。調查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)（駐村）民警普遍認為身心長期處于超負荷狀態(tài)，工作壓力大，精神上空虛，不想心甘情愿常干。
（四）社區(qū)（駐村）民警業(yè)務能力不夠強。從社區(qū)（駐村）民警現(xiàn)狀來看，工作能力離群眾的新要求、新期待還有一定的差離，表現(xiàn)為：一是不愿意俯下身子。由于社區(qū)（駐村）民警身兼數(shù)職工作繁雜、交通工具配備不足、考核機制不健全等實現(xiàn)問題，導致社區(qū)（駐村）民警不愿下基層，工作浮在表面上，下基層的主動性不強。二是不懂得做群眾工作。個別社區(qū)（駐村）民警缺乏社會經(jīng)驗，不懂群眾心理，不懂群眾語言，不懂與群眾打交道的方式，和群眾說不上話，不能很好的與群眾融為一體，打成一片。三是不善于發(fā)動群眾。一些社區(qū)民警不善于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導、治保干部、村（居）委會人員、鄉(xiāng)賢人士等協(xié)調關系，不能充分發(fā)揮好他們在社區(qū)管理防范中的作用。同時一些社區(qū)民警宣傳組織能力不強，不善于組織群眾，社區(qū)群眾發(fā)動不起來，造成社區(qū)民警工作中唱獨角戲。
四、加強社區(qū)（駐村）民警隊伍建設的意見和建議
（一）抓好思想教育，培養(yǎng)對群眾的深厚感情。在社區(qū)民警中大力開展人民警察核心價值觀教育，黨的性質宗旨教育，執(zhí)法理念教育。開展向服務群眾的英模范黨育、周希勝等學習活動，引導民警帶著對人民群眾的深厚感情去工作，關注民生、體恤民情、順應民意、保民平安。時時處處為群眾做好事、辦實事、解難事，通過社區(qū)民警的工作，讓人民群眾體會到方便，讓人民群眾感覺到安全，只有這樣就能夠贏得人民群眾的理解和支持。
（二）積極爭取增加編制，科學有效置換警力。根據(jù)當前全縣公安機關警力資源缺乏的現(xiàn)狀，應積極爭取編制，多渠道招錄警力，大力引進優(yōu)秀人才；積極爭取黨委政府支持，推行公安文職人員制度，把從事內勤工作警力置換出來到社區(qū)工作；進一步加強社區(qū)警務室協(xié)勤配備力量，協(xié)助社區(qū)民警清查戶口、宣傳群眾等，增加社區(qū)工作力量。
（三）抓好業(yè)務培訓，提高社區(qū)民警的職業(yè)能力。素質決定水平，水平?jīng)Q定成績，提高社區(qū)民警的業(yè)務素質，做好社區(qū)工作的重要途徑。一是開展崗位練兵。搞好社區(qū)工作需要掌握和占有大量的基礎信息，不下苦功夫不行，沒有刻苦的精神不行，要在社區(qū)民警中大力倡導勤學苦練的精神，定期開展熟悉人口等比賽，樹立刻苦學習的典型，營造比學趕幫超的氛圍。二是搞好業(yè)務培訓。二是搞好業(yè)務培訓。治安部門要開設網(wǎng)上社區(qū)民警應知應會專欄，為社區(qū)民警提供學習平臺；每年要組織一次社區(qū)民警培訓，提高社區(qū)民警的綜合素質；定期邀請專家授課，提高社區(qū)民警解決難點問題的能力；適時召開現(xiàn)場會，使社區(qū)民警更好的掌握做社區(qū)工作的方法。三是抓好傳幫帶。三是抓好傳幫帶。在新老社區(qū)民警交結時，要改變以往簡單交接戶口冊、重點人卷宗的情況，規(guī)定新老社區(qū)民警交接前，要利用一個月的時間，由老社區(qū)民警帶新社區(qū)民警深入社區(qū)熟悉情況，待熟悉情況一個后，再進行工作交接。
為全面貫徹落實公安部《關于加強派出所國內安全保衛(wèi)工作的通知》,精神，按照分局黨委的統(tǒng)一安排部署，我所全體干警積極行動，集中開展安保基層工作，進一步搞好“03工程”調查和涉臺情況調查，以確保轄區(qū)社會政治穩(wěn)定。我們的主要做法是：
一、認清形勢，統(tǒng)一思想
近年來，隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟轉體等各方面呈現(xiàn)出來的新情況、新問題都給轄區(qū)內的社會政治穩(wěn)定帶來了一定的沖擊，如國有企業(yè)的改制和下崗職工的安置問題，×××組織的不斷蔓延等，都使轄區(qū)的維穩(wěn)工作面臨新的挑戰(zhàn)。為使安保工作真正落實到基層，我所行動迅速，通過召開全所干警動員會、業(yè)務培訓會，學習了有關文件和黨的有關方針、政策，并展開分析討論，轉變民警思想觀念，增強民警的憂患意識，政權意識和穩(wěn)定意識，統(tǒng)一思想，為持久深入開展國保各項基礎工作打下堅實基礎。
二、組織領導，明確職責
國內安保工作落實到基層派出所是近幾年來新形勢下我們面臨的新課題，派出所民警一直在實踐中不斷熟悉該項工作，而象“03工程”等都是邊學邊做，因而業(yè)務不熟的情況較為突出，通過認真學習有關文件精神，我所確立了由所長xxx為第一責任人，負責抓好全盤工作，分管副所長負責貫徹落實各項工作計劃及各項工作任務、指標，開展檢查、評比、考核、獎懲工作。同時，所里還抽調了一名干警為專職民警，負責各類情報信息的收集、整理、分類上報及處理反饋等具體工作，各責任區(qū)民警則負責摸清重點對象情況，物件聯(lián)絡員、信息員，落實秘密監(jiān)控力量，深入收集各類敵、社情，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理，為使工作能認真扎實開展，各責任區(qū)民警與主管所領導簽訂了責任狀，制定了相應的獎懲考核機制，將國內安保工作直接與民警目標考核相結合，并納入各項爭先創(chuàng)優(yōu)評比工作，極大的激發(fā)了民警的工作熱情，有效地促進了工作。
三、認真調查摸底，充實軟件內容
國內安全保衛(wèi)工作要落到實處，必須要由堅實的基礎，我們要求各管區(qū)結合各自實際，將轄區(qū)內的有關情況摸準、摸透，力爭掌握深層次的情報信息。為確保工作的順利進行，我們采取了以下幾個主要措施：
一是管區(qū)調查摸底，分類登記造冊，安保工作是一項嚴肅秘密的工作，為確保檔案質量，我們采取責任區(qū)民警出片包干摸排，澄清底數(shù)，再統(tǒng)一編號分類歸檔。由于時間少，任務重，各責任區(qū)民警加班加點，放棄休假，對管區(qū)內的重點單位，特殊企業(yè)，重點對象和各類不安定因素進行了多項調查，積極物件聯(lián)絡員、信息員。目前，我所共建立重點對象39人，物件聯(lián)絡員、信息員31名，內容、材料搜集充實，保證了質量。
二是任務明確到人，獎懲制度兌現(xiàn)，為了使安保工作能夠更好的開展，進一步為現(xiàn)實斗爭服務，我所確定了嚴格的目標考核制度，設立了情報信息獎勵基金，凡被省廳采納的情報信息每條獎勵200元，被市局采納的每條獎勵100元，被分局采納的每條獎勵50元，反之，若重點對象漏管、失控的，情報信息遲報、漏報、瞞報而造成重大后果的責任人，除扣發(fā)當月目標管理考核獎外，還將取消其評先評優(yōu)資格，這樣實行獎懲兌現(xiàn)后，極大觸動了民警工作時的認真扎實，做到底子清，情況明。
三是開拓工作視野，建立網(wǎng)絡機制，情報信息工作離不開群眾，為此，我們只有廣泛的發(fā)動群眾，依靠群眾，才能獲得深層次的情報信息，為轄區(qū)內的政治大局穩(wěn)定提供有力保證。在工作中，民警與社區(qū)基干、單位負責人及社會各界人士建立起良好的警民關系，大大增強了我們的聽力，拓寬了我們的工作視線，使各類不安定印度得到了及時發(fā)現(xiàn)和有效控制。
在分局領導的親切關懷和正確指導下，在所支部的高度重視和督促落實下，我所國內安保工作取得了一點成效，但這是一項長期的工作，我們必須不斷完善，開拓新思路，建立新機制，尋求新發(fā)展，進一步加強業(yè)務培訓，完善臺帳檔案，健全情報控制網(wǎng)絡，為維護轄區(qū)社會政治穩(wěn)定，確保一方平安作出應盡的努力。xxx派出所二00六年度國內安保工作規(guī)劃根據(jù)市局黨委和分局黨委的指示精神，為進一步貫徹落實有關國內安保工作，充分發(fā)揮基層派出所的管理職能，加強國內安保工作的業(yè)務建設和規(guī)范化建設，結合本所實際，特作如下規(guī)劃：
一、指導思想認真貫徹全國及省、市國內安保工作會議和國內安?；鶎踊A工作會議精神，大力加強派出所國內安保工作，使維護社會穩(wěn)定的工作真正落到基層派出所，切實提高防范、發(fā)現(xiàn)控制能力，真正實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的工作目標。
二、組織領導為切實加強對國內安保工作的組織領導，全所成立由所長xxx負全責，分管副所長具體抓，支部成員協(xié)助抓的國內安保工作領導小組，負責工作的開展、指導和督查。
三、工作目標
1、“三圖十表”齊全，按規(guī)定上墻，臺帳有專人負責，管理科學、規(guī)范，內容充實。
2、每名責任區(qū)民警必須有xx名以上信息員、聯(lián)絡員，并經(jīng)常進行接待，有詳細的接待工作記錄檔案。
3、建立完善派出所對責任區(qū)民警的崗位目標責任考核機制，建立健全情報信息獎懲制度。
四、具體措施和辦法
1、統(tǒng)一思想，提高認識。全所召開全體民警動員會，讓大家認識開展xxx調查等有關工作的深遠意義。認真學習有關文件，領會精神實質，使每位干警統(tǒng)一思想，明確意義，以高度的政治責任感和工作使命感，大膽務實地投入到國內安保工作中去。