時間：2023-02-27 11:09:37
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【正文】
一、2021年工作總結
1.強化政策落實，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。一是不斷完善就業(yè)服務體系。今年以來結合全市企業(yè)用工實際，提請市政府出臺《關于進一步加強企業(yè)招工及用工服務若干意見》《加強企業(yè)招工及用工服務實施細則》。組建4個外出招工小組和外出招工協(xié)調(diào)工作小組，持續(xù)開展以工引工、外出招工、社會中介機構引進活動，目前招引外來員工27人。充分利用人社網(wǎng)絡系統(tǒng)作用，扎實推進專場招聘、“2+N”招聘和網(wǎng)絡招聘等各類活動。截至目前，共組織“2+N”各類招聘會92場，500余家企業(yè)提供2.56萬個崗位，累計17136人參加招聘活動，達成就業(yè)意向11385人，主園區(qū)用工凈增3787人，增幅9.3%。二是持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)培訓，本年度共開展23期創(chuàng)業(yè)培訓班，參加培訓學員690人，圓滿完成市級下達的年度工作任務。進一步簡化辦理流程，對符合條件的個人和小微企業(yè)及時審批發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款。預計到2021年底，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款不少于7000萬元，其中小微企業(yè)貸款不少于3000萬元。三是兌現(xiàn)招工獎勵政策。兌現(xiàn)以工引工及返鄉(xiāng)就業(yè)人員獎勵資金，鼓勵企業(yè)老員工通過親帶親、友帶友、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)等方式引進新員工，對成功介紹外鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)人員來廣穩(wěn)定就業(yè)的單位或個人，在企業(yè)自主獎勵的基礎上，再給予1000元/人獎勵。截止目前2021年度已兌現(xiàn)獎勵資金174.7萬元，補貼人數(shù)2821人。同時積極向企業(yè)宣傳《人才興企二十條》，鼓勵企業(yè)引才引智、鼓勵企業(yè)培優(yōu)育強、鼓勵人才扎根興業(yè)。四是精準宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過發(fā)放宣傳手冊、利用廣播電臺、微信公眾號等新媒體以及舉辦現(xiàn)場宣傳會等形式廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策。深入黨政機關、企事業(yè)單位公開征集就業(yè)見習崗位、公益性崗位。建立新投產(chǎn)企業(yè)“人社服務專員”幫扶聯(lián)絡機制。定期入企走訪調(diào)研，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險政策宣講等服務。五是有序推進高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶。根據(jù)戶籍地將幫扶對象分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，層層壓實幫扶責任，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進行動態(tài)跟蹤，將有就業(yè)意愿的人員全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，開展分類幫扶，做到登記一人，服務一人。六是大力開展職業(yè)技能培訓。今年以來企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓共開展39個班次，結業(yè)合格2284人；企業(yè)職工崗位技能提升培訓開班62個，培訓系統(tǒng)上線2305人；普通勞動者就業(yè)技能培訓開班18個，培訓系統(tǒng)上線855人，碭山縣技能扶貧培訓150人；2021年度企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)開展11個班次，參訓學員542人。
2.深化制度改革，社會保障體系不斷完善。一是強化征繳擴面和優(yōu)化轉移接續(xù)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保10萬人，同比增長14.94%；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保8277人，同比增長4.19%；失業(yè)保險參保3.96萬人，同比增長36.55%；工傷保險參保8.22萬人，同比增長1.48%。城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達到27.85萬人，當年繳費人數(shù)為17.56萬人，為符合領取條件的8.69萬人發(fā)放了養(yǎng)老金，月發(fā)放率100%。長三角社保轉移接續(xù)實現(xiàn)全流程線上辦理。二是規(guī)范參保。自2021年4月起，逐步規(guī)范社會保險參保，實行企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險統(tǒng)一繳費基數(shù)并同時參保，使得職工社保全覆蓋，保障了職工的合法權益，將逐步實現(xiàn)職工退休生活有保障、失業(yè)求職無擔憂；大力推進機關事業(yè)單位工傷保險、失業(yè)保險參保，并推進保險費納入財政預算，保障了機關事業(yè)單位在編人員的工傷保險待遇等合法權益；在用人單位為職工參加工傷保險的基礎上，探索實施實施補充工傷保險，減輕用人單位工傷賠償負擔，化解用人單位工傷風險，促進工傷預防。三是建設基金風險防控體系。成立了社保數(shù)據(jù)對比領導小組，對各級疑點數(shù)據(jù)進行排查，聯(lián)合公安、法院、民政、衛(wèi)健四部門定期進行數(shù)據(jù)比對，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題進行及時處理；建立了完善的內(nèi)控制度，并順利迎接了省市多次檢查，總體情況良好，對發(fā)現(xiàn)的不足之處進行了及時整改。四是調(diào)整職業(yè)年金記賬方式。根據(jù)省市要求，將職業(yè)年金繳費由記賬方式調(diào)整為實賬積累，計劃從2022年起對職業(yè)年金記賬方式調(diào)整期歷年形成的記賬金額安排3年分批進行消化。
3.加大推薦評選，提升人事人才工作水平。一是完成2021年全市事業(yè)單位公開招聘工作。今年我市事業(yè)單位計劃招聘124人，涉及衛(wèi)生、教育、農(nóng)林水專業(yè)技術領域以及行政管理等88個崗位。經(jīng)過公告、資格審查、筆試、面試等程序，目前116人進入體檢環(huán)節(jié)。二是加大技能人才培養(yǎng)力度。今年新增技能人才3537人次，占任務數(shù)（2500人）的149.4%，其中新增高技能人才771人次，占任務數(shù)（1090人）的70.73%，新增取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書1690人次，占任務數(shù)（1800人）的93.89%，其中高級工271人次，占任務數(shù)（400人）的67.75%，技師27人次，占任務數(shù)（30人）的90%，新技工系統(tǒng)培養(yǎng)705人，占任務數(shù)（700人）的100.7%。三是組織參加各類技能競賽活動。成功舉辦我市第二屆職工職業(yè)技能競賽，推進1名選手參加全國新職業(yè)技術技能大賽安徽省選拔賽；組織參加宣城市“皖廚宣味·徽菜名城”首屆烹飪技能大賽，共7名選手參賽，其中1名選手獲得中式面點一等獎、3名選手獲中式烹調(diào)優(yōu)秀獎；4名選手參加首屆長三角家政服務行業(yè)職業(yè)技能競賽安徽選拔賽；3名選手參加安徽省第三屆農(nóng)民工職業(yè)技能競賽。四是穩(wěn)妥有序開展網(wǎng)上申報職稱評審工作。今年首次使用網(wǎng)上職稱申報系統(tǒng)，為保障申報人員順利上傳資料，指導用人單位經(jīng)辦人員認真學習網(wǎng)上職稱申報系統(tǒng)操作流程。目前共審核通過并上報了13名申報人員的申報材料。五是多措并舉開展博士后科研工作站工作。進一步規(guī)范博士后科研工作站管理流程，積極組織工作站申報參與省廳開展的各種項目和活動。今年有三家工作站申報了科研活動資助經(jīng)費項目，有四家工作站參加了全國博士后創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，其中有兩家工作站進入了復賽，有一家工作站進入了決賽。
4.規(guī)范行政執(zhí)法，勞動關系和諧發(fā)展。一是勞動保障監(jiān)察工作穩(wěn)步推進。扎實開展保障農(nóng)民工工資支付工作，綜合運用各種方法，用工管理趨于常態(tài)、保障制度逐步建立、勞資糾紛大幅下降，在大大改善根治欠薪工作局面的同時，切實維護了我市廣大勞動者的合法權益和社會和諧穩(wěn)定。二是是勞動人事爭議處理效能穩(wěn)步提升。組織參加勞動保障法律法規(guī)教育培訓，開展勞動人事爭議調(diào)解員仲裁員培訓班，加強調(diào)解仲裁隊伍建設，打造政治素養(yǎng)高、綜合素質高的調(diào)解仲裁隊伍。推進信息化仲裁院建設，上線運行全省統(tǒng)一的調(diào)解仲裁信息管理系統(tǒng)，落實案件受理、審理、監(jiān)督統(tǒng)計等工作全流程信息化，推廣應用全國“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺，拓寬勞動爭議糾紛調(diào)解仲裁申請多樣化渠道，為群眾提供便利。今年以來案件辦理成效顯著，截至目前，勞動監(jiān)察受理投訴舉報案件153起，涉及農(nóng)民工1961人，涉及金額2607萬元；排查全市工程建設領域在建項目97個，排查存在拖欠支付隱患項目6個，及時責令限期整改項目5個，涉及農(nóng)民工389人，金額1265.3萬元。仲裁院已立案受理261件，調(diào)解結案173件，裁決結案73件，終局裁決5件，其他方式結案7件，仲裁結案率96.9%，仲裁調(diào)解率68.4%。全市農(nóng)民工工資支付工作平穩(wěn)，全年未發(fā)生因勞動人事爭議案件引發(fā)的上訪或群體性事件。
二、2022年重點工作計劃
（一）招工引工方面。進一步完善招工引工政策，制定全市招工引工考核辦法，完善招工獎勵辦法，加大獎勵力度；建立人力資源服務機構監(jiān)管機制，鼓勵引導重點臨時缺工企業(yè)以服務外包的方式解決用工困難。常態(tài)化開展線上線下多種形式的招聘會，2022年全年計劃開展136場“2+N”招聘會，其中80場周三、周六現(xiàn)場招聘會、18場鄉(xiāng)鎮(zhèn)“夜市“招聘會，20場網(wǎng)絡直播招聘（每月固定8號上午9點舉行直播帶崗），18場勞務基地及其他招聘會。突出春節(jié)等重要節(jié)假日招聘，春節(jié)期間開展10場春風行動系列招聘會（3場網(wǎng)絡直播招聘會，3場鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)子園區(qū)招聘會，4場人力資源市場大型招聘會）。
（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。在開展好常規(guī)創(chuàng)業(yè)培訓的基礎上，重點圍繞鄉(xiāng)村振興開展創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓，2022年計劃培訓農(nóng)民工3000人以上，開展1-2期鄉(xiāng)村振興主題創(chuàng)業(yè)特訓營，培訓學員不少于60人，開展鄉(xiāng)村旅游、品茶員等鄉(xiāng)村特色就業(yè)技能培訓班不少于3期，培訓學員不少于180人。繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。2022年，計劃開發(fā)公益性崗位200個，上崗率不低于50%；新增實名制就業(yè)不少于1.1萬人；失業(yè)人員再就業(yè)率不低于60%；就業(yè)困難人員再就業(yè)率不低于70%；創(chuàng)業(yè)擔保貸款計劃發(fā)放不少于7000萬。
（三）人才保障方面。圍繞廣德市開發(fā)區(qū)四大主導產(chǎn)業(yè)，積極組織廣信農(nóng)化等不少于3家企業(yè)開展企業(yè)自主評價，為企業(yè)發(fā)展提供技能人才保障；籌備廣德市第三屆“廣德工匠”評選活動，計劃表彰、提名獎各10名。圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，積極推薦優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才參加全國、省、市技能人才評選及技能人才競賽，所有競賽項目計劃各推薦2名選手參賽，加大鄉(xiāng)土人才在技能人才評比中的比例。組織榮達食品有限公司創(chuàng)建升格為國家級博士后科研工作站。
（四）社會保險方面。扎實推進征繳擴面工作，企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保達到10.12萬人，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保達到8450人；失業(yè)保險參保達到5.00萬人；工傷保險參保達到8.40萬人。針對目前我市社會保險參保結構不合理的現(xiàn)象（參加職工養(yǎng)老保險人數(shù)明顯少于參加工傷保險人數(shù)），從2022年起將積極推進職工全險種參保計劃，進一步提高全市職工全險種參保率。擴大協(xié)議醫(yī)療機構簽訂范圍，簡化轉院流程，為工傷職工和企業(yè)創(chuàng)造更大便利。
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，市財政局圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，扎實推進各項財政工作，有力促進了經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
上半年，全市一般公共預算收入完成540.9億元，同比增長10.3%；全市一般公共預算支出556.4億元，完成全年支出預算的48%，執(zhí)行進度同比提高0.4個百分點，全市財政運行情況良好。
（一）發(fā)揮積極財政政策作用，推動經(jīng)濟調(diào)結構穩(wěn)增長
1.為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，及時出臺了16項支持經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，籌措資金87.5億元，從支持基礎設施項目建設、實體經(jīng)濟和金融機構發(fā)展、區(qū)（市）發(fā)展等環(huán)節(jié)精準發(fā)力。
2.助力產(chǎn)業(yè)轉型升級。重點扶持產(chǎn)業(yè)技改項目貸款貼息和落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的財政政策,鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、智能、信息化發(fā)展?；I措7億元,擴大市級產(chǎn)業(yè)引導基金規(guī)模，重點用于工業(yè)轉型升級、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)投資、藍海股權交易中心掛牌企業(yè)發(fā)展等。
3.支持緩解企業(yè)資金緊張問題。籌措4億元,與國有投資公司合作設立不低于20億元的化解銀行機構不良貸款資金；籌措2億元,與國有投資公司合作設立10億元的轉貸引導基金,為小微企業(yè)融資提供增信支持,幫助企業(yè)破解續(xù)貸難題。
4.為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。保持對企業(yè)既定的優(yōu)惠政策不變。全年落實結構性減稅的各項政策，全面清理涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，上半年為企業(yè)減輕稅費負擔39億元。選取5000家重點企業(yè)，分配至8個經(jīng)濟運行服務辦公室和各區(qū)市，做好相關企業(yè)的服務保障工作。簡化采購程序,縮短采購周期,提高采購效率。
5.統(tǒng)籌資金支持重點項目投資。爭取上級?？钛a助62億元，同比增長29.2%，為市政基礎設施、民生社會事業(yè)等項目建設提供財力保障?；I措20億元,用于加快推進____新機場項目拆遷工程和地鐵軌道交通項目建設。清理盤活存量資金，統(tǒng)籌用于重點項目和重點領域。
6.大力支持區(qū)(市)發(fā)展。將市與區(qū)(市)現(xiàn)行的財政收入分配體制,延期執(zhí)行到2016年,對四市和原膠南市相關收入繼續(xù)實行增量全留的政策,進一步增強區(qū)(市)的“造血”功能。安排3億元的促進區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展轉移支付資金，加大一般性轉移支付力度。從2016年起,各區(qū)(市)出口退稅比2014年增加的部分,區(qū)(市)財政不再負擔，鼓勵區(qū)(市)擴大出口。
（二）完善財政政策措施，積極支持“三創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略
1.助力科技創(chuàng)新。制定科技金融風險補償資金管理辦法，鼓勵銀行等金融機構加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。設立孵化投資基金，多渠道支持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。投入8500萬元，啟動發(fā)展科技企業(yè)“千帆計劃”。組建運行全國首個海洋科技成果轉化基金，對天使投資基金進行增資。加快推進科技成果轉移轉化，投入4000萬元，落實好科技成果轉化技術轉移“六補”政策。
2.推動大眾創(chuàng)業(yè)。建立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導基金，面向初創(chuàng)期、種子期企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供風險投資、天使投資、貸款擔保等融資服務。完善創(chuàng)業(yè)貸款政策，將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款。擴大一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍，將補貼標準由5000元提高到1萬元；將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼標準由現(xiàn)行的1萬元提高到最高2萬元。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)等平臺載體建設。擴大事業(yè)保險基金援企穩(wěn)崗政策范圍。
3.支持企業(yè)創(chuàng)新。設立海爾海立方創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)基金，打造創(chuàng)客平臺。打造普惠制中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為中小企業(yè)反映訴求、學習培訓、享受服務創(chuàng)造良好環(huán)境。對孵化器科技型中小企業(yè)給予啟動資金扶持、房租補貼、研發(fā)費用補貼、高新技術企業(yè)申報費用補貼等。
（三）加大財政投入力度，有效保障和改善民生
1.2016年市級通過一般公共預算安排民生支出210億元，占財政支出的比重達到67.8％，比上年提高2.1個百分點，中央、省、市出臺的民生保障政策和市辦實事項目得到及時足額保障。
2.教育方面，安排35.8億元，其中包括新建、改擴建幼兒園100所，改善辦園條件；建設中小學標準化食堂200所，保障中小學生飲食安全;推進高中標準化建設、中職學校免學費補助；大幅提高市直公辦普通高中學校生均公用經(jīng)費標準，標準位居全省首位。
3.社會保障方面，安排30.1億元，其中包括將城鄉(xiāng)低保標準分別提高3.3%和20%；基本公共衛(wèi)生服務項目人均補助標準從40元提高至50元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高至每人每年不低于440元；撥付主城區(qū)棚戶區(qū)改造市級扶持
資金6億元，協(xié)調(diào)國開行發(fā)放棚改項目貸款43.6億元，有力保障了我市棚戶區(qū)改造資金需求；完成我市2016年度企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標準由每人每月110元提高至130元，居全省首位。4.醫(yī)療衛(wèi)生方面，安排8.3億元，其中包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，將原城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合“三險合一”，進一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇；支持推進市人民醫(yī)院、齊魯醫(yī)院和市立醫(yī)院東院二期等醫(yī)院建設，改善居民就醫(yī)條件等。
（四）深化財稅體制改革，提高財政資金管理水平
1.出臺了我市深化財稅體制改革的意見，明確了預算管理制度、財政分配體制、支出管理機制和政府債務管理制度改革的目標、方向、任務和要求，上半年各項改革快速有序推進。
2.完善政府預算體系。建立國有資本經(jīng)營預算按比例和政府性基金結轉結余資金調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌使用的機制。細化預算編制，建立專項資金管理清單制度，2016年專項資金預算全部落實到具體項目和項目承擔單位。啟動中期財政規(guī)劃編制工作。
3.實現(xiàn)專項資金信息全面公開。今年將公開范圍擴大到除信息外的所有通過一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算安排的專項資金，實現(xiàn)了“全覆蓋”，社會公眾可以清晰地查閱項目資金運行的全過程。
4.加快推進地方債發(fā)行。爭取財政部批準我市2016年地方政府債券額度168億元。研究制定債券發(fā)行方案，推進政府信用評級、承銷團組建等工作，完成第一批28億元地方政府債券的發(fā)行工作。
5.嚴格控制一般性支出。2016年市級“三公”經(jīng)費預算3.76億元，同比下降5.53％。
6.改革補助區(qū)（市）資金分配機制。將部分專項轉移支付改為一般性轉移支付，實行“因素法”分配，賦予區(qū)（市）更大的財力自主支配權。
7.優(yōu)化財政資金運作方式。建立完善股權投資引導基金管理機制和制度體系，指導完成工業(yè)轉型升級、藍高新與現(xiàn)代服務業(yè)引導基金理事會的組建并開展基金募集工作，啟動科技、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等引導基金設立工作。組織開展了我市第一批PPP示范項目合作伙伴征集工作，征集的38個項目估算總投資約1765億元。
8.加強財政資金監(jiān)管。全面開展2016年度財政監(jiān)管特派員監(jiān)管工作，對棚戶區(qū)改造等6項財政專項資金和高速公路智能交通安全系統(tǒng)建設項目等4個市財力投資項目實施現(xiàn)場監(jiān)管。建立財政專項資金監(jiān)督檢查信用負面清單制度，加大對財政資金失信、失范行為的懲戒力度。
上半年財政總體運行良好，但受經(jīng)濟與政策性減收的疊加影響，財政增收壓力加大，未來新增財力十分有限；與此同時，積極的財政政策加力增效，民生支出剛性增長，改革成本需要負擔，財政收支矛盾仍十分突出。
（一）發(fā)揮財政資金引導作用，著力促進穩(wěn)增長調(diào)結構。設立城市發(fā)展股權投資基金，為我市地鐵、機場等重大基礎設施和公共服務實施建設開辟新的資金來源渠道。建立重大基礎設施建設項目貸款“融資超市”,為重大項目建設營造更加優(yōu)良的融資環(huán)境。設立老城區(qū)企業(yè)搬遷發(fā)展基金，支持青鋼集團順利搬遷。加快推廣PPP模式，出臺PPP操作流程指導意見,開展PPP模式建設運營公共租賃住房試點工作。運用財政杠桿促進科技金融深度融合，采取基金、股權投資、風險補償?shù)榷喾N方式，引導鼓勵金融機構和社會資本支持“三創(chuàng)”。大力實施政府購買服務，選擇重點領域加大推進力度，提高政府購買服務支出占公共服務項目資金比重。
（二）加快財稅體制改革步伐，釋放改革紅利。確保年內(nèi)預決算公開、完善政府預算體系、強化政府財力綜合運作、健全預算績效管理機制等取得決定性進展，實行中期財政規(guī)劃管理等有實質性突破。制定事業(yè)單位改革配套文件及事轉企實施方案，完成43家從事生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉企改制工作。進一步做好盤活財政存量資金工作，統(tǒng)籌資金支持發(fā)展急需的重點領域、重點項目。推進涉農(nóng)、涉村和涉水涉地資金整合，提高財政資金使用的整體效益。
一、工作舉措和進展
（一）加強校企合作、產(chǎn)教融合
1.成立產(chǎn)學研委員會，形成全院校企合作工作合力
院黨委、院長辦公會每年多次召開相關會議，研究部署與協(xié)調(diào)產(chǎn)學研工作。為加強學院產(chǎn)學研工作領導、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，學院成立了由院長任主任、主管校企合作工作的副院長任常務副主任的產(chǎn)學研委員會，成員由工學服務中心、教務處、招生就業(yè)處、團委、學工部、科研處及系部主要負責人組成。
2.強化制度建設，保障產(chǎn)學研工作扎實開展
為進一步落實產(chǎn)學研工作，學院專門制定了《邯鄲職業(yè)技術學院產(chǎn)學研委員會章程》，明確了產(chǎn)學研委員會，企事業(yè)單位和學院的權利、職責和義務。協(xié)調(diào)并充分發(fā)揮學校和企業(yè)兩方面的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)的生產(chǎn)技術，設備及實際管理經(jīng)驗等優(yōu)勢，為學校培養(yǎng)人才提供廣闊的舞臺；充分發(fā)揮學校的智力優(yōu)勢、學術優(yōu)勢、多學科綜合優(yōu)勢和人才培養(yǎng)。實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化，加強各成員單位之間的相互合作，促進成員之間互惠互利的經(jīng)濟合作關系。
3.創(chuàng)造條件引進企業(yè)為產(chǎn)學研工作提供載體
與邯鄲銀行、萬合集團、美食林等邯鄲知名企業(yè)簽訂校區(qū)合作協(xié)議并聘請行業(yè)專家為我院客座教授，為加強產(chǎn)教融合，校企深度合作奠定基礎。并與多家中小型企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，均為科技創(chuàng)新類實體或者項目，具有學院和專業(yè)特點，緊密結合學院專業(yè)，符合國家和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為產(chǎn)學研工作的實施創(chuàng)造條件。學院為加強產(chǎn)學研工作的落實和開展，更加學院專業(yè)、人才特色及地方企業(yè)的需求成立了了9個教師工作室全部，包括吳立波工作室、烘焙食品工作室、電子商務工作室、物聯(lián)網(wǎng)智能信息工作室等。
（二）加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設
目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師團隊有100人左右，其中邯鄲市創(chuàng)業(yè)師資庫人員有54人。我院從2017年起將《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程》作為全院學生必修課程納入人才培養(yǎng)方案，總課時52學時。課程包含創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)兩個部分，其中，《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程（創(chuàng)新）》安排第二學期開設，1-10周，20學時；《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程（創(chuàng)業(yè)）》安排第三學期開設，1-16周，32學時。
現(xiàn)有校內(nèi)創(chuàng)業(yè)導師36名，還積極從合作企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)成功校友中聘請創(chuàng)業(yè)兼職指導教師29人。形成一只既有理論又有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的能夠擔當起我院大學生自主創(chuàng)業(yè)指導服務的團隊，為我院師生自主創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)常性的咨詢、專業(yè)化的指導和培訓。
二、工作成效
1.學院科技創(chuàng)新成果初現(xiàn)
今年以來，院黨委高度重視學院科技創(chuàng)新工作，多次召開專題會議調(diào)度研究，主要領導親自調(diào)研指導，完善機制，出臺政策，統(tǒng)籌推進，切實調(diào)動廣大師生參與科技創(chuàng)新的工作積極性。按照張安兵院長提出的“以提升教學質量為導向開展科研創(chuàng)新，科研成果反哺教學，注重培養(yǎng)師生職業(yè)技能和創(chuàng)新能力”的要求，張長聲副院長會同科技研發(fā)管理中心以科研項目為抓手，以搭建創(chuàng)新平臺為導向，以科研制度建設為保障，堅持開好局、起好步，精心組織，協(xié)調(diào)推進，成效初步顯現(xiàn)。一是設立邯鄲市知識產(chǎn)權（信息）服務中心。按照省市場監(jiān)管局的要求，經(jīng)過市市場監(jiān)管局與市編辦協(xié)調(diào)溝通，擬依托邯鄲知識產(chǎn)權學院設立邯鄲市知識產(chǎn)權（信息）服務中心。該中心的職能主要是開展知識產(chǎn)權社會服務、運用促進和維權援助等工作。二是籌備召開河北省知識產(chǎn)權信息公共服務現(xiàn)場會。按照省市場監(jiān)管局的安排部署，總結知識產(chǎn)權信息公共服務和人才培養(yǎng)經(jīng)驗，形成邯鄲知識產(chǎn)權服務模式在全省推廣。三是2020年度創(chuàng)新平臺和科普基地市級后補助資金申領成功。依據(jù)市財政局市科技局《關于下達2020年度創(chuàng)新平臺和科普基地市級后補助資金的通知》（邯財教〔2021〕12號），撥付我院10萬元補助資金，專門用于我院市級技術創(chuàng)新平臺建設。四是2021年省級支持市縣科技創(chuàng)新和科學普及專項資金榜上有名。按照市財政局市科技局《關于確認下達2021年省級支持市縣科技創(chuàng)新和科學普及專項資金的通知》（邯財教〔2021〕8號）精神，大中學生科技創(chuàng)新能力培育專項對下補助中，我院承擔創(chuàng)新項目7項，專項資金補助14萬元。五是補助我院科技特派員工作專項資金26萬元。按照《邯鄲市科技特派員管理辦法》，我院積極組織教師深入企業(yè)，開展校企合作和社會服務，被省科技廳認定科技特派員16名，并依托邯鄲知識產(chǎn)權學院設立學院科技特派員工作室。
2.參加技能大賽獲獎情況
上半年，學院師生在各類技能大賽中成績斐然：（1）在2021年河北省高等職業(yè)院校智能電商營銷策劃與運營大賽，榮獲省級一等獎佳績，為學院全面提升辦學質量和辦學水平增光添彩。（2）為深入貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021）》文件精神，5月26日和27日，我院和北京中車行高新技術有限公司聯(lián)合舉辦“1+X” 職業(yè)技能等級證書考核工作。學院順利完成此次考評工作，強力推進了“1+X”證書制度的落實，全面提升了我院的人才培養(yǎng)質量，為企業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才打下堅實基礎。（3）2021年“中檢邦迪杯”河北省職業(yè)院校學生農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測技能大賽暨全國職業(yè)院校技能大賽農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測賽項在河北化工醫(yī)藥職業(yè)學院舉行。食品系榮獲團體三等獎，為我院爭得了榮譽。2021年5月7-10日，河北省職業(yè)院校技能大賽（高職組）智慧物流作業(yè)方案設計與實施賽項在河北交通職業(yè)技術學院，我校取得河北省第三名、團體二等獎的好成績。
3、企業(yè)（項目）入駐情況
目前，入駐大學生創(chuàng)業(yè)項目（實體）已有27個，均為科技創(chuàng)新類實體或者項目，具有學院專業(yè)特色，符合國家和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。學院以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為主要方向的9個教師工作室全部入駐創(chuàng)意園，包括吳立波工作室、烘焙食品工作室、電子商務工作室、物聯(lián)網(wǎng)智能信息工作室等。入駐的大學生創(chuàng)業(yè)孵化項目有6個，學生注冊企業(yè)5個。
三、工作亮點
1.邯鄲市“雙創(chuàng)”創(chuàng)意園，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
學院設邯鄲市“雙創(chuàng)”創(chuàng)意園，作為我院“眾創(chuàng)空間”建設的牽頭管理部門，主要負責全院“眾創(chuàng)空間”的制度建設和指導工作，與教務處和各系合作對我院師生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓和指導，負責全院“眾創(chuàng)空間”的管理、宣傳和市場推廣。各系部建設分園，具體負責本部門“眾創(chuàng)空間”的項目建設。通過建設創(chuàng)意園，推動我院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐與專業(yè)教育、教師科研及其成果轉化的有機結合，健全我院與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，切實服務于我院創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
2.舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽
邯鄲現(xiàn)代職業(yè)教育集團、市總工會、團市委、市教育局、市人社局、市財政局、市工信局、市科技局、市科協(xié)等部門聯(lián)合舉辦邯鄲市職業(yè)技術院校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，目前正在進行初選。每年學院組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以賽促學，2021年舉行的“學創(chuàng)杯”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽初賽已經(jīng)結束，從中選出三個優(yōu)秀團隊推薦參加省賽。首屆河北省脫貧地區(qū)消費幫扶大學生創(chuàng)業(yè)營銷大賽、“建行杯”第七屆河北省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類比賽分別正在籌備和初賽階段。
四、存在問題
1.教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識有待提高。
2.產(chǎn)學研融合和校企合作不夠深入和緊密。
3.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入還需要進一步加大。
五、下一步工作計劃
借鑒傳統(tǒng)榫卯結構原理，按照“政校企”三方嵌接、互為依托、緊密結合的架構思路，建立了院系及專業(yè)政校企合作辦學三級組織體系，由學校理事會、系理事分會及專業(yè)（行業(yè)）合作建設委員會組成，三個層面成員單位包括行業(yè)企業(yè)、學校以及市教育局、人社局、發(fā)改委、財政局、科技局、地稅局等行業(yè)主管部門。學院政校企合作過程中，政府主導、指導和協(xié)調(diào)學校與企業(yè)合作，進行深度合作，為產(chǎn)教融合提供更廣闊的平臺。與簽訂校企合作企業(yè)進行深入合作包括聘請企業(yè)行業(yè)專家來院進行講座、和學院相應實訓基地建設的指導。學院派相應專業(yè)的老師和學生深入企業(yè)一線參觀學習，學院與企業(yè)專家共同對實際工作中的問題進行創(chuàng)新研究。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與學生實習實訓相結合，拓展師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。
對“雙創(chuàng)園”新址進行裝修布置，結合我院邯鄲市“雙創(chuàng)”創(chuàng)意園，利用學院設施、設備、場地等條件開展自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，為師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目開展提供場地和條件，創(chuàng)造產(chǎn)教融合平臺。并從參與比賽的項目中遴選出具有發(fā)展前景，操作性強的項目入駐創(chuàng)意園。
州人民政府辦公室：
按照《____人民政府辦公室關于報送____年上半年工作總結和下半年工作安排的通知》要求，我縣對半年來各項工作開展情況進行了認真總結，并明確了下半年工作重點，現(xiàn)報告如下。
____年，在州委、州政府的堅強領導下，我縣始終堅持以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指引，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局，堅持建設國際旅游勝地戰(zhàn)略目標，全力實施建設一個樞紐、打造兩個中心、創(chuàng)建三個示范區(qū)的“123”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進“工程”，搶抓機遇、主動作為、堅定信心、扎實工作，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
（一）主要目標任務完成情況
上半年，實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值70461萬元（預計數(shù)，下同），同比增長16.1%（以下簡稱“增長”或“下降”），完成州下達半年目標任務的100.8%（以下簡稱目標任務），其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6553萬元、增長5.1%，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值23387萬元、增長14.8%，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值40521萬元、增長18.7%。實現(xiàn)工業(yè)增加值1____00萬元、增長25.6%，完成目標任務的100%（其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值9800萬元、增長26.5%，完成目標任務的100%）。全社會固定資產(chǎn)投資230000萬元、下降2.3%，完成目標任務的100%。實現(xiàn)地方公共財政預算收入6707萬元、增長22%，完成目標任務的135%。實現(xiàn)社會消費品零售總額25387萬元、增長14%，完成目標任務的117.5%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14637元、增長9.7%。實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入5126元、增長____.1%。接待游客180萬人次、增長1.2%，完成目標任務的100.6%；實現(xiàn)旅游總收入2____00萬元、增長10%，完成目標任務的106.4%。
（二）民生工程任務完成情況
——幸福美麗家園建設提升工程。按照“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、扶貧幫困”和“業(yè)興、家富、人和、村美”的總體目標，投資877.04萬元，全面啟動了幸福美麗家園建設鞏固提升工程。進安鄉(xiāng)西門頂村、青云鄉(xiāng)東山村和大姓鄉(xiāng)下納咪村基礎設施建設項目已經(jīng)開工建設；太陽能路燈、消防設施采購已掛網(wǎng)招標；毛兒蓋片區(qū)、熱務片區(qū)和牟尼鄉(xiāng)基礎設施建設項目已完成設計工作。
——就業(yè)促進工程。全縣新增就業(yè)483人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)24人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7％以內(nèi)。開展農(nóng)村勞動力培訓594人次、農(nóng)牧民實用技術培訓3000人次。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款15萬元。
——扶貧解困工程。投資1577.28萬元，在燕云、鎮(zhèn)坪、大姓、大寨、紅土、下八寨、小姓、岷江和白羊等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施產(chǎn)業(yè)培育項目；對7133名大骨節(jié)病患者供應糧食53.05萬公斤。開展法律咨詢6次、解答法律咨詢256人次、辦理法律援助案件10件。
——民族地區(qū)幫扶工程。義務教育階段寄宿制學生4095人，小學階段入學率達100%，初中階段入學率達105.12%；繼續(xù)深入實施藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育計劃。全面實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，補助275人、13.75萬元。
——教育助學工程。全面落實“兩免一補”政策，為全縣義務教育階段學生免除春季學雜費227.47萬元、教科書費51.2966萬元、作業(yè)本費10.3萬元；免除普通高中階段學生春季學期學雜費26.65萬元、教科書費8.815萬元；投入346.223萬元，對4274名義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿制學生進行生活補助；投入208.622萬元，為全縣6137名義務教育階段學生提供營養(yǎng)餐。
——社會保障工程。城鎮(zhèn)低保參保8531人，發(fā)放低保金1074.9萬元；農(nóng)村低保參保12300人，發(fā)放低保金738萬元；五保供養(yǎng)412人，發(fā)放供養(yǎng)金110.89萬元；享受高齡補貼866人，發(fā)放高齡津貼27.67萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保24392人；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保10332人。
——醫(yī)療衛(wèi)生工程。進一步健全城鄉(xiāng)居民健康
檔案。新農(nóng)合參合59303人，參合率98.54%。組織縣級義診巡診2次，免費診治8031人次、發(fā)放藥品價值61793元、發(fā)放宣傳資料4275份。對2112名大骨節(jié)病確診患者進行了免費藥物和手術治療。免費孕前健康檢查38對。大力開展食品安全檢查工作，檢查餐飲經(jīng)營單位、學校食堂、食品經(jīng)營戶857家次，下發(fā)監(jiān)督意見書465份、整改通知書23份?！傩瞻簿庸こ獭___年棚戶區(qū)改造項目已開工建設；林業(yè)棚戶區(qū)續(xù)建項目已完成10戶房屋基礎和圍墻建設；____縣____年藏區(qū)新居（危房改造）項目已開工建設；農(nóng)村廉租房建設（安置）任務已安排進安鎮(zhèn)岷山村49戶住房困難戶入住。
——民生基礎設施工程。投資1748萬元，已開工建設村、組道路52.08公里；投資1000萬元，建設橋梁2座；投資1815萬元，建設農(nóng)村公路安保設施90.753公里；投資2422萬元，實施草阿公路提升改造工程；投資____05萬元，實施松黑公路維修工程。投資3605萬元，實施____年解決藏區(qū)新出現(xiàn)飲水不安全問題工程；投資500萬元，實施小水窖項目，解決了鎮(zhèn)坪、鎮(zhèn)江關、岷江3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村組，2150畝蔬菜、水果、中藥材種植灌溉問題。
——生態(tài)環(huán)境工程。鞏固國有林管護250.9萬畝、集體公益林管護64.5萬畝，完成____年補植2.3萬株、植被恢復人工造林300畝、退耕還林6000畝，培育各類苗木171.51萬株。全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，編制完成了《____縣____年落實草原生態(tài)補助獎勵政策實施方案》，實施草原禁牧150萬畝、草畜平衡288.65萬畝，建多年生人工草地2.4萬畝、一年生人工草地4萬畝。計劃投資4553.41萬元，實施18個地質災害治理工程。
——文化體育工程。加大文化體育場館開放力度，免費開放縣文化館、圖書館、體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，共接待群眾1.3萬人次。投資126萬元，全力開展進安鎮(zhèn)、小姓鄉(xiāng)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站創(chuàng)建工作。放映公益性電影820場次，觀看人數(shù)達13000余人次。完成137套“村村通”設備安裝任務。
（三）主要經(jīng)驗及成效
——不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位。嚴格按照《____縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（____4—2020）》，圍繞打造“一場、一區(qū)、一基地”目標，在優(yōu)化品種、穩(wěn)糧增收的基礎上，積極探索切合____實際的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，努力優(yōu)化種養(yǎng)結構，促進群眾增產(chǎn)增收。大力推進萬畝優(yōu)質蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材“四萬基地”建設，強化獎勵扶持措施，重點加強對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)產(chǎn)銷大戶的扶持，鼓勵龍頭企業(yè)建立農(nóng)畜產(chǎn)品基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，已初步形成了以蔬菜、中藥材、食用菌和生豬、肉牛等為主導的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。全縣完成糧食作物播面84400畝，其中：種植馬鈴薯20____畝、油菜2730畝。全縣蔬菜產(chǎn)量達4280噸，增長8.1%；出欄畜禽20771頭（只），增長8.6%；肉奶產(chǎn)量達1300噸、2652噸，分別增長7.7%、4%；禽蛋產(chǎn)量38噸，增長15.2%。
——不斷加強產(chǎn)業(yè)支撐，繼續(xù)引導工業(yè)集聚發(fā)展。嚴格按照省州實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略和“一體兩翼”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，引導產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。一是重點圍繞破解全縣工業(yè)發(fā)展瓶頸問題，全力推進四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設和招商引資工作。園區(qū)一期、二期項目計劃投資2792.7411萬元，截至目前，正在進行一期項目鋼結構主體安裝工程和二期項目基礎澆筑、鋼結構定制工作。____縣夏旭冬日天然沙棘食品有限公司、____縣雪山青稞砸酒廠已提交項目建議書和可行性研究報告，____縣奇圣食品有限公司已完成廠房內(nèi)部
工業(yè)設計。同時，已與____東方昆侖生物科技有限公司簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，正在辦理工商注冊等前期手續(xù)。二是積極依托水電能源開發(fā)，加快劍科電站、紅土電站、鎮(zhèn)江關電站建設的開發(fā)進程。上半年，全縣電站總發(fā)電量達29312萬千瓦時，實現(xiàn)銷售收入7493萬元。三是加快新能源開發(fā)，完成了風能、太陽能等新能源開發(fā)摸底調(diào)查工作，規(guī)劃在毛兒蓋片區(qū)建設太陽能電站1座、在熱務片區(qū)建設風能電站1座?！粩嗤怀龅胤教厣^續(xù)挖掘旅游發(fā)展?jié)撃?。始終把旅游業(yè)作為我縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游業(yè)發(fā)展“五個突破”，科學推動旅游業(yè)轉型升級。一是加快旅游基礎設施升級改造，加強景區(qū)及周邊地區(qū)道路、通信、旅游應急救援中心及古城配套服務設施建設。堅持把古城A、B地塊打造成為集旅游休閑接待、古城文化體驗為一體的旅游目的地，預計古城建設工程9月全面完工。二是積極開展川主寺4A級景區(qū)申創(chuàng)工作，制定了《____縣川主寺景區(qū)申創(chuàng)國家AAAA級旅游景區(qū)實施方案》，目前各項工作正在有序開展，預計____年7月底基本完成景區(qū)基礎設施與景觀體系等各項建設工作，____年9月底完成申創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)省級驗收工作。三是積極打造天堂香谷項目，已完成3000余畝栽培工作，其余基礎設施建設工作正有序推進中，預計7月20日正式開園。四是全力推進紅星巖景區(qū)開發(fā)工作。____年5月5日，已與四川宏義實業(yè)集團有限公司、四川能投新城投資有限責任公司簽訂開發(fā)協(xié)議。
——不斷強化項目帶動，繼續(xù)加快基礎設施建設。始終堅持把項目建設作為壯大經(jīng)濟總量、調(diào)整經(jīng)濟結構的主要抓手，不斷夯實發(fā)展基礎。今年，全縣政府性投資項目（不含毛爾蓋專項規(guī)劃）158個，概算總投資72224萬元，截至目前，已開工121個，開工率76.5%；毛兒蓋地區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃項目（不含政策補項目）68個，概算總投資4333萬元，已開工30個，開工率44.1%。繼續(xù)以項目申報為重點，緊緊抓住藏區(qū)發(fā)展的歷史機遇，把握上級資金投向，切實加強與上級相關部門的溝通銜接，篩選策劃一批關系我縣長遠發(fā)展和增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大項目，完善充實項目儲備庫。已申報項目6個，概算總投資10605萬元，確保全縣持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結構合理的重大項目后備“梯隊”。
——不斷深化統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推動社會事業(yè)均衡發(fā)展。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視各項社會事業(yè)與縣域經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)深入實施新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃，免除義務教育階段學生學雜費和教科書費。進一步強化基礎教育，推進素質教育，合理配置教育資源，鞏固提高“兩基”攻堅成果。二是著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深入推進衛(wèi)生十年行動計劃，加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療救治體系建設。積極抓好農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務質量、突發(fā)衛(wèi)生事件應急等工作。切實加強對全縣醫(yī)療機構的監(jiān)督，有效確保基本藥物零差率銷售。三是大力發(fā)展文化事業(yè)，深入開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾精神文化生活。扎實推進廣播電視“村村通”工程建設任務。深入開展“掃黃打非”和音像制品市場專項整治，確保文化市場健康發(fā)展。四是積極發(fā)展各項社會事業(yè)，加大知識產(chǎn)權保護力度。共青團、工會、婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展；老齡、殘聯(lián)、外事臺僑、武裝、人防、民兵預備役、防震減災、檔案、物價、糧食、供銷、郵政、氣象、紅十字會等工作有序開展。
——不斷堅持開源節(jié)流，繼續(xù)夯實財稅增收基礎。嚴格執(zhí)行財稅政策，深挖財稅增收潛力，大力培植地方財源，夯實財稅增收基礎。一是按照“加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅”方針，加大稅源清查和征管力度，完成稅收收入 3585 萬元，增長4% ；完成非稅收入3122 萬元，增長60%。二是嚴控財政支出，嚴格執(zhí)行預算外“收支兩條線”管理，完成一般預算支出 47006 萬元，執(zhí)行預算的51%，增長8 %。三是調(diào)整信貸投入，優(yōu)化信貸結構。截至5月底，全縣金融機構各項存款余額25.43億元，貸款余額14.38億元。
——不斷創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)保障政治大局穩(wěn)定。牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”理念，全力維護全縣社會政治大局穩(wěn)定。一是全面貫徹落實黨的民族宗教政策，不斷鞏固平等、團結、互助、和諧的民族關系。堅持管理與服務并重，積極對全縣31座寺廟進行安全隱患排查，制定整改方案和措施，有效掌握其情況。二是緊緊圍繞維穩(wěn)敏感節(jié)點、社會熱點及重點寺廟、重點部位、重點人員，切實加大情報信息搜集和矛盾糾紛排查力度。對重點人員實行“一對一”或“多對一”的管控。進一步加強流動人口和復雜場所治安管理，全面落實“網(wǎng)格化”管控措施。三是以“打黑除惡”專項行動為突破口，嚴厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、聚眾賭博等各類刑事治安犯罪。上半年，各類刑事案件立案44件，破獲35件；受理治安案件63件，查處60件。四是完善訴求機制，暢通利益訴求渠道，繼續(xù)開展領導接訪、包案活動，對群眾利益訴求及時調(diào)查和梳理，確保群眾合法訴求得到有效解決。共處理網(wǎng)絡件75件次，接待并化解群眾來信來訪71批次、316人。五是狠抓安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)專項整治行動，突出抓好道路交通、成品油銷售、煙花爆竹、消防管理等專項整治，各項安全措施得到進一步落實。健全完善各類突發(fā)事件應急機制，切實提高處置突發(fā)事件的能力。
——不斷深化依法
行政，繼續(xù)推進服務型政府建設。一是強化法制建設，深入推進政務公開、村務公開和政府信息公開。繼續(xù)推行常務會前學法制度。主動接受縣人大及其常委會、縣政協(xié)以及群眾和社會的監(jiān)督，不斷提高辦理落實人大代表建議、政協(xié)委員提案的滿意度。二是深入開展行政效能建設，進一步提高行政效率和工作質量。全面推行以首問責任制、限時辦結制、責任追究制為重點的行政問責制、服務承諾制和辦事公示制，增強了政府工作透明度，提高了政府公信力。三是貫徹執(zhí)行懲治和預防腐敗實施綱要，全面落實黨風廉政建設責任制，狠抓從嚴治政和領導干部廉潔自律工作。加強項目和資金的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，強化財務收支審計和領導干部任期經(jīng)濟責任審計，努力建設廉潔勤政、科學執(zhí)政型政府。回顧半年來的各項工作，我縣在攻堅克難、奮力推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展過程中，仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是經(jīng)濟社會發(fā)展水平有待提高。我縣仍屬于“老、少、邊、窮”地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展總體滯后的現(xiàn)狀未得到根本改變，財政收入主要來自旅游及相關產(chǎn)業(yè)，結構來源單一，財政收入季節(jié)性特征明顯且不穩(wěn)定；民生工程、重點項目、維護穩(wěn)定支出壓力過大；非稅收入占全縣總收入的比例過大，收入結構不盡合理；固定資產(chǎn)投資目標任務艱巨。
二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展難度較大。我縣農(nóng)業(yè)基礎條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災害的能力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收渠道窄、壓力大；工業(yè)經(jīng)濟總量不大，5家規(guī)模以上企業(yè)均集中在水電和非煤礦山開采加工行業(yè)，____家規(guī)模以下企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模均較小，抵御市場風險能力弱，產(chǎn)品銷售主要集中在縣內(nèi)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整的難度大。
三是區(qū)域發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨之間的自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎、基層組織帶動能力等方面的差異，導致農(nóng)牧民收入呈現(xiàn)牧區(qū)高于農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，城郊及河谷地區(qū)高于邊遠高半山區(qū)?！捌骄鶖?shù)”掩蓋“大多數(shù)”的現(xiàn)象較為突出，邊遠高半山區(qū)是縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的難點。
四是發(fā)展軟實力有待提高。我縣地處高原高寒地區(qū)，工作和生活條件、待遇等相對較差，難以引進并留住高端管理人才和專業(yè)技術人才。干部隊伍的發(fā)展理念、發(fā)展能力和專業(yè)技術人才的業(yè)務技能、綜合素質與當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求還存在較大差距。
為確保順利完成下半年及全年目標任務，下步工作中，我縣將進一步突出發(fā)展主題，強化發(fā)展意識，對照目標、找準差距、分析原因、增添措施、鼓足干勁、奮力拼搏，全力推動我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安。
（一）主要目標任務
實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值108539萬元（預計數(shù)，下同），實現(xiàn)工業(yè)增加值21608萬元（其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值17840萬元），全社會固定資產(chǎn)投資完成____0000萬元，實現(xiàn)地方公共財政預算收入9911萬元，社會消費品零售總額達到35794萬元，接待游客305萬人次，實現(xiàn)旅游總收入340303萬元。
（二）重點工作及保障措施
——突出產(chǎn)業(yè)培植，促進經(jīng)濟發(fā)展。以結構調(diào)整為主線，進一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構。一是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，按照省州關于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的總體戰(zhàn)略，全力推進“一場、一區(qū)、一基地”建設，圍繞技術引進、市場拓展、土地流轉、資金投向等問題，充分利用優(yōu)勢資源，以無公害種植、牲畜畜種改良為重點，加快實施農(nóng)牧業(yè)結構調(diào)整、基礎設施建設、保障體系建設等項目。大力實施“萬畝優(yōu)質蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材”基地建設，著力構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。廣泛推廣“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，引進和培育龍頭企業(yè)，促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化發(fā)展。二是大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，加快推進四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設。加大協(xié)調(diào)力度，減輕企業(yè)負擔，搭建銀企橋梁，強化金融服務，支持有潛力的小微企業(yè)快速成長壯大，促進工業(yè)提速增效。三是加快第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，堅持把加強旅游基礎設施升級改造與完善旅游服務功能結合起來，推進旅游標準化建設。全面完成天堂香谷打造和川主寺4A級景區(qū)申創(chuàng)工作。繼續(xù)加快構建與國際接軌的旅游服務體系，加強旅游從業(yè)人員培訓，推進標準化旅游服務，規(guī)范旅游市場秩序。
——突出項目建設，增強發(fā)展動力。抓緊當前最佳施工時間，倒排工期，強力推進項目建設工作。一是扎實推進交通建設，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進成蘭鐵路（____段）、雪山梁隧道建設工程。完成____年度農(nóng)村公路建設，繼續(xù)抓好公路養(yǎng)護，確保轄區(qū)公路暢通。二是加快推進電站建設，加大協(xié)調(diào)力度，全面加快在建電站建設進度。三是切實加強水利建設，深入實施農(nóng)村安全飲水工程，著力解決農(nóng)村飲水安全問題。四是突出抓好城鄉(xiāng)基礎設施建設，全面完成棚戶區(qū)改造、藏區(qū)新居建設任務。加快古城AB地塊、市政基礎設施建設、大悲寺等重點工程建設進度。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。五是繼續(xù)深入實施生態(tài)建設，切實抓好天然林保護、退耕還林、草原生態(tài)獎補等重大生態(tài)工程，組織實施好國家重點生態(tài)功能區(qū)建設項目，確保生態(tài)環(huán)境恢復與保護工作取得實效。
——突出民生改善，推動扶貧攻堅。一是抓好各項民生工程項目建設。大力開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實“四項補貼”和小額貸款等優(yōu)惠政策。深入落實《____縣農(nóng)村居民建房管理辦法》，加強民房建設管理，促進村莊建設規(guī)范化。全力抓好供水工作，徹底解決城鄉(xiāng)居民飲水難問題。繼續(xù)實施好學生營養(yǎng)改善計劃，做好家庭困難學生的資助工作。加強綜合醫(yī)院和中心衛(wèi)生院的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥科室建設。積極推進城鄉(xiāng)低保提標擴面，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。二是切實推動扶貧攻堅。繼續(xù)深入實施《____縣毛兒蓋地區(qū)專項扶貧規(guī)劃》，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，積極建設特色蔬菜、優(yōu)質青稞、牦牛繁育等種養(yǎng)基地，重點開發(fā)紅色文化旅游項目，促進農(nóng)牧民增收。以提升基礎設施建設為重點，有序推進易地搬遷、民族新寨、村道、牧道、農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、通訊網(wǎng)絡等項目建設，有效改善片區(qū)生產(chǎn)生活條件。
——突出公共服務，狠抓社會事業(yè)。堅定不移發(fā)展社會事業(yè)，切實增強“軟實力”。一是提升教育發(fā)展水平，繼續(xù)深入實施教育發(fā)展十年行動計劃、藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育、“兩免一補”等工作。進一步整合學校資源、加強教學管理、提高教學質量，加強教師隊伍建設、提高素質教育水平。二是增強衛(wèi)生服務能力，健全完善公
共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，深入實施基本藥物制度。全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強醫(yī)療技術人才的培養(yǎng)和引進工作。切實抓好人口和計劃生育工作，強化工作管理，提高人口素質。三是加快文體事業(yè)發(fā)展，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，凈化文化市場，促進文化事業(yè)健康發(fā)展。普及全民健身活動，增強群眾身體素質。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，全面推進“村村通”工程。——突出社會管理，維護穩(wěn)定團結。嚴格按照中央、省州關于維護社會穩(wěn)定的總體工作思路，堅持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓、兩手硬。一是鞏固民族團結成果，做好做實民族宗教工作，依法加強宗教事務管理，筑牢維穩(wěn)基礎。健全完善寺廟管理長效機制，推行寺廟社會化管理新模式。二是抓好社會綜合治理，積極構建全方位、多層次的社會治安防控體系，深入開展“嚴打”整治行動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，建立健全社會預警體系和應急機制。三是強化社會管理，健全應急管理機制，完善應急管理體系，提高對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件的應急處置能力。認真落實安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制，強化安全隱患排查和整治工作，重點加強建筑施工安全、道路交通安全、地質災害防治、防汛安全、食品藥品安全等監(jiān)管和督查工作，堅決遏制重特大事故、防范較大事故、減少一般事故。認真做好群眾來信來訪和糾紛調(diào)解工作，重視群眾的合理訴求，妥善處理好各類社會矛盾，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。