時間：2023-02-28 15:33:58
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對象住址：威寧自治縣 鎮(zhèn) 村 組
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走訪時間： 年 月 日 時 分
走訪者姓名： 單位及職務(wù)
聯(lián)系方式（電話）：
被訪談人： 電 話：
訪談內(nèi)容要點摘錄：
一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)
扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)全面小康建設(shè)全局。中央把扶貧開發(fā)工作作為全面小康的戰(zhàn)略部署，根據(jù)上級深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的要求，按照年人均純收入2736元的新一輪精準(zhǔn)扶貧建檔立卡識別標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)2015年至2019年完成農(nóng)村脫貧人口1927人，共777戶。各定點扶貧單位要按照縣委、縣政府的決策部署，不斷加大工作力度，進(jìn)一步把我鎮(zhèn)定點扶貧工作抓緊、抓實、抓出成效。把幫助貧困村和貧困群眾脫貧與發(fā)展作為己任，牢固樹立扶貧開發(fā)長期作戰(zhàn)的思想，把定點扶貧作為一項常態(tài)性的工作來抓，做到幫扶對象不脫貧，單位干部不脫鉤。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
各幫扶單位要把定點扶貧作為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā)的重大機遇，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排定點扶貧工作，要形成上下各級齊抓共管的社會扶貧工作格局。要積極主動做好幫扶單位和貧困村組織實施工作。確定具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，鎮(zhèn)村與幫扶單位商定定點扶貧計劃，密切配合，把定點扶貧與自力更生結(jié)合起來，共同做好貧困村的社會幫扶工作。把幫扶責(zé)任落實到各級各部門和具體干部職工個人。
三、嚴(yán)密組織，精準(zhǔn)扶貧
要充分動員全社會力量，切實做到扶貧到村，幫扶到戶，讓貧困戶得到更多實惠和發(fā)展機會，使扶貧解困明顯推進(jìn)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，基層組織明顯加強。要堅持從實際出發(fā)，深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，為貧困村、貧困群眾做好事、辦好事、解難事。
一是落實貧困戶“一對一”幫扶機制。鎮(zhèn)認(rèn)真做好貧困戶的信息管理，充分發(fā)揮扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，精確扶貧對象，確?！皩Φ蒙?，叫得響，喊得應(yīng)”。各定點幫扶單位和各鎮(zhèn)要按照幫扶任務(wù)數(shù)將單位職工與貧困戶結(jié)成“一對一”對子，要及時與被幫扶貧困農(nóng)戶見面，實地到戶制定幫扶計劃，擬定幫扶措施；要精確扶持，按照缺啥補啥，一戶一策的要求，確保對貧困戶項目、資金和幫扶三個全覆蓋；要保障減貧對象的項目資金投入，專項資金、整合資金項目要捆綁使用，疊加投入，確保當(dāng)年脫貧解困。做到扶真貧，真扶貧，有幫扶成效。
二是扎實開展駐村幫扶工作。鎮(zhèn)級27個駐村工作組要圍繞年度扶貧工作任務(wù)，結(jié)合本單位實際，每月到村不低于兩次以上，幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路，制定出切實可行的脫貧發(fā)展規(guī)劃；要以穩(wěn)定增加貧困戶經(jīng)濟收入為目標(biāo)，幫助貧困戶搞好種養(yǎng)殖業(yè)項目和勞務(wù)輸出，建立1-2個穩(wěn)定增收的骨干項目；開展各項扶貧培訓(xùn)，提高貧困人口素質(zhì)；幫助聯(lián)系村抓好基層組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。
根據(jù)國家統(tǒng)一部署以及省里的整體安排，省、市、區(qū)要實現(xiàn)單位包村、干部包戶并派出駐村幫扶工作隊，共有8個省直幫扶單位、18個市直幫扶單位和82個區(qū)直單位結(jié)對幫扶潁東區(qū)貧困村和貧困戶。為切實抓住全區(qū)貧困人口改善生產(chǎn)生活條件、貧困村整體脫貧致富的重要機遇，潁東區(qū)變壓力為動力，進(jìn)一步增強工作主動性、自覺性和能動性，使駐村幫扶工作有序有效開展。
選定“一二三四五”目標(biāo)
開展駐村幫扶，主要是在貧困村、貧困群眾中“結(jié)窮親”，實行因人制宜、一戶一策“幫窮戶”，落實條件改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提高“拔窮根”。
針對駐村幫扶工作，潁東區(qū)提出了“一二三四五”總體目標(biāo)，一是帶好一條路，引導(dǎo)群眾脫貧致富；二是用好單位集體力、出好個人奉獻(xiàn)力，協(xié)心協(xié)力開展幫扶；三是要看真貧、扶真貧、真扶貧，真心實意為民辦事；四是當(dāng)好“宣傳員”、“引導(dǎo)員”、“服務(wù)員”、“督查員”，確保幫扶卓有成效；五是千方百計幫助拓寬致富門路，保持全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的良好態(tài)勢，全力以赴協(xié)助做好綜治工作，為全區(qū)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)，盡職盡責(zé)排民憂解民難，全心全意為群眾服務(wù)，持之以恒抓基層強基礎(chǔ)，增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，扎扎實實轉(zhuǎn)作風(fēng)接地氣，在基層工作實踐中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
撐起保障帆 讓干部下得去
為確保駐村干部有保障、下得去，潁東區(qū)、鎮(zhèn)、村三級共同做好駐村工作的配合和服務(wù)。潁東區(qū)在協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)村確保駐村干部必要的工作、生活條件和食宿的基礎(chǔ)上，列出駐村干部保障清單，動員各派出單位幫助駐村干部解決日常工作生活需要，尤其是駐村干部出行所需的交通工具。
為切實提高駐村干部的歸屬感，潁東區(qū)統(tǒng)一制作了格式為“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）××村（居）駐村扶貧工作隊”的駐村工作隊銅牌；為幫助駐村干部盡快實現(xiàn)從“機關(guān)干部”到“幫扶隊員”的角色轉(zhuǎn)變，潁東區(qū)大力宣傳駐村工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，激勵引導(dǎo)駐村干部想下去、下得去，同時采取集中觀看電影《周末村官》和組織駐村干部實地考察的方式，減少駐村幫扶干部從公職人員到駐村干部、從機關(guān)工作到農(nóng)村幫扶工作、從大城市到貧困村組的工作角色、崗位、環(huán)境轉(zhuǎn)變帶來的落差感。此外，還安排鎮(zhèn)、村干部結(jié)對駐村干部，積極主動地傳授工作方法和經(jīng)驗，支持、鼓勵和幫助駐村干部創(chuàng)造性地開展工作，以便更快地積累工作經(jīng)驗。
撐起制度帆 讓干部蹲得住
為防止和杜絕 “只喊喊、不到村”，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”，“只談?wù)劇⒉宦鋵崱钡葢?yīng)付差事、形式主義現(xiàn)象，按照省駐村工作隊管理辦法，潁東區(qū)細(xì)化量化制度，制定了包括學(xué)習(xí)制度、保密制度、工作例會制度、匯報制度、請銷假制度、考勤制度、協(xié)作制度、年度考核制度、培訓(xùn)制度等在內(nèi)的11項駐村扶貧工作隊制度。提出了駐村干部帶頭勤奮學(xué)習(xí)、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭幫扶群眾、帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的“五帶頭”和“七不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)敷衍搪塞幫扶任務(wù)、不準(zhǔn)接受基層單位的宴請、不準(zhǔn)收受駐點村群眾的任何財物、不準(zhǔn)在駐點村報銷應(yīng)由個人或者幫扶單位支付的任何費用、不準(zhǔn)挪用幫扶資金、不準(zhǔn)工作期間飲酒、不準(zhǔn)參與封建迷信和賭博活動的紀(jì)律要求。建立駐村扶貧工作日志制度，統(tǒng)一印制《工作日志》，駐村隊員人手一冊，按照實事求是、一事一記、一日一記的原則，真實記錄本人每天工作內(nèi)容，包括工作進(jìn)度、困難問題、建議意見和心得體會。
撐起引導(dǎo)帆 讓干部干得實
針對駐村干部缺乏實踐經(jīng)驗、不了解基層實際情況、工作能力不全面等問題，潁東區(qū)匯總印制了國家、省、市、區(qū)的各級扶貧開發(fā)資料和強農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助駐村干部盡快了解農(nóng)村基層工作、盡快進(jìn)入工作狀態(tài)；組織開展內(nèi)容多樣的駐村干部培訓(xùn)會，區(qū)財政、農(nóng)委、扶貧等單位就財政扶貧資金監(jiān)管、民生工程涉農(nóng)項目推介說明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村熱點難點問題、發(fā)展村級集體經(jīng)濟與促進(jìn)農(nóng)戶增收、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體監(jiān)管要求發(fā)展?fàn)顩r及其扶持政策、當(dāng)前潁東區(qū)扶貧開發(fā)形勢及主要政策等進(jìn)行解讀，并就整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計劃、互助資金、參股保值等扶貧開發(fā)項目的申報、實施、報賬、驗收等扶貧開發(fā)工作具體事項進(jìn)行了詳細(xì)講解；邀請創(chuàng)業(yè)致富典型代表――正午鎮(zhèn)程圩村黨支部書記任玉堂、選派干部代表――區(qū)畜牧局第四批選派干部武傳授在村工作方式、方法，切實加深駐村干部對農(nóng)村工作尤其是扶貧開發(fā)工作的了解。
借好定點幫扶的東風(fēng)
一、貴溪市貧困狀況基本情況
全市共有省級貧困村10個，鷹潭市級貧困村11個，按照工作部署從2014年開始對貴溪市貧困戶進(jìn)行了精準(zhǔn)識別，經(jīng)統(tǒng)計全市人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有6909戶16736人，按貧困屬性分，其中低保貧困戶2410戶7837人、低保戶3007戶7244人、五保戶1492戶1655人。
二、主要做法
（一）全面完成新精準(zhǔn)識別與精準(zhǔn)分類工作
以市為單位，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)，逐村逐戶拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，深入了解貧困戶的家庭貧困狀況、家庭成員、居住條件、生產(chǎn)要素、家庭收入來源、上年度家庭可支配收入及人均收入、人均消費、交通、通訊、就醫(yī)和就學(xué)等情況，采取按收入倒排方式，按照農(nóng)戶申請、組級評議、組級公示、村級審核、村級公示、鄉(xiāng)級復(fù)審、村級公告的流程完成了建檔立卡，實現(xiàn)了“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”。開發(fā)了貴溪市精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)、精準(zhǔn)扶貧工作的所有信息全部錄入系統(tǒng)并及時更新，便于信息互通、資源共享和動態(tài)管理。
在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，深入分析每個貧困戶、貧困人口的致貧原因和脫貧需求，梳理出因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、缺土地、缺技術(shù)、缺勞動力、缺資金以及交通條件落后、自身發(fā)展動力不足等12種具體致貧原因，摸清查實了貧困底數(shù)和致貧原因，完成了精準(zhǔn)分類。
（二）精準(zhǔn)結(jié)對聯(lián)村聯(lián)戶工作已經(jīng)到位
由市抓落實，采取工作到位、扶持到戶、落實扶貧主體、明確扶貧責(zé)任的原則，市直單位與21個貧困村結(jié)對，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部與6909戶貧困戶結(jié)對，實現(xiàn)了幫扶全覆蓋。實行單位結(jié)對幫扶貧困村全覆蓋，幫扶單位派出工作隊駐村幫扶，市直各單位每年安排8戶的脫貧任務(wù)，其余的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部托底包干。實行單位結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋，結(jié)對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤，幫扶干部變動后，新進(jìn)干部自然接替。新納入扶貧范圍的貧困戶及時安排干部結(jié)對幫扶。
（三）精準(zhǔn)扶貧政策方案體系逐步成形
今年，為了加快貴溪市貧困群眾脫貧致富的步伐，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，市委、市政府出臺了有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的系列政策。2015年貴溪市委貴發(fā)（2015）6號文件《關(guān)于扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實施意見》對全市開展精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了宏觀布局。提出力爭提前兩年實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)。2015年8月下發(fā)貴溪市貴辦字（2015）55號《關(guān)于2015-2018年掛點結(jié)對幫扶貧困戶和定點扶持貧困村工作安排的通知》，對干部結(jié)對幫扶提出了具體明確的要求。
（四）精準(zhǔn)扶貧組織機構(gòu)初步建立
貴溪市委、市政府專門成立了扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦也成立了扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把扶貧開發(fā)工作納入了重要議事日程，科學(xué)確定發(fā)展規(guī)劃和項目，在全市形成了幫扶發(fā)展、合力脫貧的工作格局。召開了全市精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的一系列重要講話，全面貫徹落實全省精準(zhǔn)扶貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會議精神，安排部署貴溪市精準(zhǔn)扶貧工作。并將精準(zhǔn)扶貧工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、林墾場績效考評考核內(nèi)容之一，并建立幫扶責(zé)任制，進(jìn)一步強化督查考核，制定出臺扶貧工作考核辦法，干部幫扶工作實行平時抽查、年中督查、年末考核的辦法，檢查考核工作由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，列入全市各單位績效考核內(nèi)容之一。
（五）用好六大政策，因地制宜幫助貧困戶脫貧致富
依托移民搬遷、教育、就業(yè)、保障、產(chǎn)業(yè)、金融扶貧等傳統(tǒng)扶貧政策，開拓特色扶貧，重點推介旅游扶貧和電商扶貧，利用鄉(xiāng)村旅游扶貧，力爭到“十三五”末期實現(xiàn)旅游扶貧2000人。貴溪市各地結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，幫助貧困戶脫貧致富。如東門辦事處依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢安排就業(yè)扶貧6戶，其中：橋梁廠解決貧困戶就業(yè)一戶，環(huán)衛(wèi)所就業(yè)3戶，長運公司就業(yè)1戶，廣告裝修公司一戶，通過實施教育扶貧一戶，安居工程一戶。
三、存在問題
（一）扶貧對象底子薄弱，思想認(rèn)識不足
與過去相比，現(xiàn)在的貧困面已大大縮小了，但現(xiàn)在面對的是那些底子最薄、條件最差、難度最大的硬骨頭。如今，貧困地區(qū)的青壯年勞動力紛紛到沿海轉(zhuǎn)移就業(yè)，剩下的幾乎都是老、弱、病、殘、小，勞動能力弱，無技術(shù)，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變難。此外，部分貧困戶惰性嚴(yán)重，仍然存在“等、靠、要”的思想，依賴性強，導(dǎo)致扶貧工作缺乏內(nèi)生動力。
（二）政策落地速度偏慢
隨著2020年全面建設(shè)小康社會的節(jié)點不斷迫近，扶貧任務(wù)的艱巨性促使各地不斷加大扶貧開發(fā)的力度，出臺了大量的相關(guān)政策和措施。就目前來看，真正落實到位的還不夠多，不少還是停留在政策和文件層面，存在“雷聲大、雨點小”的現(xiàn)象，一些部門的扶貧資金、項目難以到位。
（三）有的駐村干部精力不夠集中
雖然目前已實行了單位結(jié)對幫扶貧困村全覆蓋，幫扶單位派出工作隊駐村幫扶，但有些駐村干部沒有真正地沉下身子到村子里，他們由于本身業(yè)務(wù)繁忙，專業(yè)能力不對口等多方面因素，對農(nóng)村貧困情況缺乏深入了解，導(dǎo)致幫扶的作用有限，甚至使“駐村”流于形式。此外，有些幫扶干部認(rèn)為搞精準(zhǔn)扶貧要規(guī)劃到村，實行一戶一策，工作量特別大，很費腦筋，還不如原來的扶貧方式來得簡單，幾個大項目一定，萬事大吉，對幫扶工作產(chǎn)生畏難情緒。
一、總體要求
以“聯(lián)村幫扶接地氣、惠農(nóng)務(wù)實樹清風(fēng)”活動作為精準(zhǔn)扶貧工作的主要抓手，全力推進(jìn)扶貧攻堅，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，幫助所幫扶農(nóng)民脫貧致富，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)民收入倍增計劃如期實現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。同時，通過此項工作，教育引導(dǎo)全局黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，保持清廉本色，使黨員干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立。
二、參加范圍
全局所有干部。
三、扶貧對象
以已審核通過建檔立卡的貧困戶為依據(jù)，副科級以上干部每人包扶5戶，一般干部每人包扶1戶。
四、包扶方式
以單位包村、干部包戶的方式，責(zé)任到人、連續(xù)幫扶，實行“干部三年包扶不變，電話聯(lián)系與進(jìn)村入戶結(jié)合，不定期分散入戶與定期集中入戶結(jié)合”的動態(tài)管理機制，確保每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人、三年全部脫貧的目標(biāo)。
五、目標(biāo)任務(wù)
按照縣委、縣政府的要求，我局共幫扶鎮(zhèn)2個村，154戶貧困戶。對每個貧困村、貧困戶建檔立卡。深入分析貧困原因，逐村逐戶制定幫扶措施，采取“一村一策、一戶一法”的點對點、面對面精準(zhǔn)式扶貧方式，集中力量予以扶持，確保貧困戶致富，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)翻番。
六、扶貧工作重點
1、認(rèn)真落實扶貧計劃。協(xié)同所包村制定好脫貧致富三年計劃，幫助貧困戶制定當(dāng)年增收脫貧計劃，結(jié)合所幫扶村實際情況，確定扶貧項目，在每一個村集中幫扶，全力增加農(nóng)民收入，改進(jìn)農(nóng)民生活，改善貧困村落落后面貌，三年內(nèi)將任務(wù)全部完成。
2、繼續(xù)抓好“聯(lián)村幫扶接地氣、惠農(nóng)務(wù)實樹清風(fēng)”活動。全局黨員干部要深入基層與包扶戶同吃、同住、同勞動，一心一意為群眾辦實事辦好事，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小微企業(yè)發(fā)展以及資金、技術(shù)、信息、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面為貧困農(nóng)戶提供幫助，做到2個村的貧困戶全覆蓋。
3、要做好協(xié)助基層組織建設(shè)工作。要協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好基層組織建設(shè)，全面促進(jìn)貧困村經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展，確保貧困戶脫貧增收目標(biāo)順利實施。
七、強化領(lǐng)導(dǎo)
為加強對精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
根據(jù)我局幫扶2個村的實際情況，組成2個駐村工作隊，每隊幫扶一個村，包扶干部每周三必須進(jìn)村入戶開展工作。
八、具體要求
1、幫扶干部要堅持與群眾同吃同住同勞動，帶著真摯感情為群眾解決實際問題，堅決杜絕形式主義。
2、規(guī)范言行舉止，樹立良好形象，注意工作方式方法，與農(nóng)民群眾接觸時態(tài)度要和藹、平易近人，不得高高在上，盛氣凌人，堅決杜絕。
3、下鄉(xiāng)駐村期間不得聚眾吃喝、飲酒、酗酒，不得參與黃、毒、賭及封建迷信等活動，堅決杜絕享樂主義和奢靡之風(fēng)。
4、下鄉(xiāng)駐村期間堅持吃派飯。原則上不得在所包村農(nóng)戶以外的點上吃飯，凡違反此規(guī)定不按要求執(zhí)行的，要按照廉潔自律有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
一、基本情況
生態(tài)林場下轄3個村委會1個分場，全場共有村小組54個，總?cè)丝?270人，其中農(nóng)業(yè)人口6800人。我場脫貧攻堅整改后，通過精準(zhǔn)識別、嚴(yán)格甄別，目前全場共有建檔立卡貧困戶有65戶127人，其中：低保貧困戶40戶86人、五保貧困戶14戶15人、一般貧困戶11戶26人；因病28戶、因殘22戶、因災(zāi)8戶、缺勞力7戶；2016年已脫貧退出15戶28人。
二、工作開展情況
（一）強化保障，夯實基礎(chǔ)，健全脫貧攻堅支撐體系。
為確保脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進(jìn)，場黨委場部切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障，嚴(yán)格責(zé)任落實，規(guī)范工作程序，強化考核督查，營造良好氛圍，調(diào)動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
1、建立組織機構(gòu)保障。成立由場黨委副書記、場長（主持全面工作）任組長，黨委副書記、分管扶貧工作副場長任副組長，各班子成員為成員的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員，配齊設(shè)備，建立健全以場扶貧工作站為主陣地、各村委會為主戰(zhàn)場、貧困戶為主攻點的工作網(wǎng)絡(luò)。
2、建立運作程序保障。場黨委場部組織全體班子成員和機關(guān)干部，深入基層，深入困難群眾。制定《生態(tài)林場脫貧攻堅實施方案》、《生態(tài)林場“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》、《生態(tài)林場精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實施方案》，同時細(xì)化工作任務(wù)，建立完善《生態(tài)林場貧困戶結(jié)對幫扶情況一覽表》、《生態(tài)林場脫貧攻堅責(zé)任體系》、《生態(tài)林場脫貧攻堅工作考核辦法》等文件制度，確保扶貧工作有力有序有效推進(jìn)。
3、建立督查機制保障。建立健全精準(zhǔn)扶貧工作考核機制和幫扶工作考核辦法，將每周一固定為分管領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部扶貧日，深入所包貧困村和貧困戶，及時了解扶貧對象困難與動態(tài)；場部每月召開一次扶貧工作專題推進(jìn)會，各班子成員、各村及時匯報工作進(jìn)展，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究工作計劃。同時將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內(nèi)容，考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤，嚴(yán)格獎懲。
4、建立動員宣傳保障。組織黨員干部認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于脫貧攻堅工作的系列重要講話精神，切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識；認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅工作的相關(guān)文件，進(jìn)一步明晰工作思路和工作辦法；先后召開生態(tài)林場脫貧攻堅動員會、脫貧攻堅推進(jìn)會、明確責(zé)任落實會、建檔立卡“回頭看”工作會、第一書記及村干部碰頭會共計10次，充分調(diào)動黨員干部扶貧工作積極性；印發(fā)扶貧政策宣傳資料、精準(zhǔn)脫貧政策宣傳手冊300余本，確保所有場村干部、貧困戶人手一冊，制作張貼脫貧攻堅宣傳條幅100余條，書寫固定標(biāo)語30余條，營造全場關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
（二）精準(zhǔn)發(fā)力，強化落實，夯實脫貧攻堅工作基礎(chǔ)。
脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我們以精準(zhǔn)扶貧為突破口，堅持因地制宜、因戶而異、因人而異，在精準(zhǔn)識別上下功夫，在精準(zhǔn)分析上動腦筋，在精準(zhǔn)幫扶上求實效，真正做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。
1、規(guī)范程序，精準(zhǔn)識別公開民主。按照國家和省、市、縣對貧困戶精準(zhǔn)識別和建檔立卡的工作要求，我們嚴(yán)格執(zhí)行識別標(biāo)準(zhǔn)，做到“兩公示一公告”，實行個人申請、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣級審批，把真正貧困戶納入幫扶范圍。并在今年7月份精準(zhǔn)識別“再回頭看”中，按照市政府1號文件“七個一票否決，四個從嚴(yán)審核甄別”精神進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐村逐戶對建檔立卡貧困戶信息進(jìn)行再核實、再識別，利用大數(shù)據(jù)平臺提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行再甄別，將不符合條件的貧困戶予以退出，真正做到“真扶貧、扶真貧”。
2、科學(xué)謀劃，脫貧措施因人施策。一是健全機構(gòu)。在貧困戶精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，我場按照貧困戶建檔立卡“七個一”的要求，每村都設(shè)置精準(zhǔn)扶貧工作辦公室、配有精準(zhǔn)扶貧工作文件柜、扶貧攻堅作戰(zhàn)圖，每戶貧困戶都有登記臺帳、脫貧措施、工作明白卡。二是結(jié)對幫扶。對精準(zhǔn)識別的貧困戶采取一戶一策，確定幫扶人。對不同的致貧原因，按照分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，對每個貧困戶都落實了“一個扶貧單位、一名扶貧責(zé)任人、一個幫扶方案、一個增收項目、一套扶貧對策”。組織區(qū)連心小分隊成員、場干部、村干部與全場65戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，為貧困戶填寫發(fā)放貧困戶登記表，為結(jié)對幫扶干部制作了幫扶干部手冊。真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”，對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。三是精準(zhǔn)施策。扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。扶貧攻堅貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗與否在精準(zhǔn)，要摸清扶貧對象基本情況，對癥施藥，精準(zhǔn)發(fā)力，同時，要改變過去漫灌為滴灌的方式，做到精準(zhǔn)扶貧，政策兜底。通過精準(zhǔn)實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，推動貧困群眾如期脫貧，精準(zhǔn)脫貧。廣大干部深入開展大走訪、大調(diào)研。認(rèn)真傾聽貧困群眾訴求，耐心詢問每戶家庭情況，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心、算賬對比，制定幫扶計劃，謀劃布局產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。通過“貧困戶能不能脫貧”，倒逼黨員干部在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中立足實際，創(chuàng)新幫扶舉措，為幫扶對象送去致富信息、打開致富門路，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)揮主觀能動性，自力更生；引導(dǎo)、鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)（如駐地在上坊村的蒼源中藥材種植股份有限公司）對接幫扶，讓上坊及周邊松林村有勞動能力的貧困戶10人進(jìn)企業(yè)就業(yè)，增加貧困戶收入。每天按150元計算勞動報酬，平均每月可干活15天左右，實現(xiàn)月收入2250元左右。此外，該企業(yè)還為貧困戶子女就學(xué)安排資金3000元幫扶，其中上坊村貧困戶艾福生兒子艾志亮在縣一中讀高二幫扶2000元，松林村貧困戶黃小龍兒子黃博林在松林村小學(xué)讀書幫扶1000元。讓就業(yè)脫貧一批，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金扶助堅持“輸血健體”和“造血強身”相結(jié)合，增強幫扶的實效，打造基層互助體，促進(jìn)抱團發(fā)展、攜手脫貧。
3、整合資源，全力推進(jìn)脫貧攻堅。一是吃透精神。在場村干部會上認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委扶貧工作16個實施方案政策精神，加大宣傳力度，將統(tǒng)一印制的《區(qū)精準(zhǔn)脫貧政策宣傳手冊》發(fā)放到每一戶貧困戶，做到貧困戶和幫扶干部人人知曉，在落實幫扶措施和享受幫扶政策上做到有的放矢。二是整合資源。加強扶貧項目和相關(guān)涉農(nóng)項目資金的整合力度，統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、扶貧重點傾斜，激發(fā)群眾發(fā)展活力，著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題，使有限的資金、項目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實施。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧，將全場65戶中新增的33戶建檔立卡貧困戶全部納入光伏發(fā)電合作社，第一批已到帳光伏發(fā)電合作社的發(fā)電收益，按區(qū)政府有關(guān)文件規(guī)定正在辦理發(fā)放到所有貧困戶一卡通中。預(yù)計將為每戶貧困戶每年產(chǎn)生效益約2000元，為確保貧困戶2017年全面如期脫貧打下堅實的基礎(chǔ)。
三、存在的問題和建議
一是沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我場地處我區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū)，無交通、資源區(qū)位優(yōu)勢，這里山高水冷，耕作條件差，是全區(qū)有名的低產(chǎn)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)營粗放，沒有規(guī)模化的龍頭產(chǎn)業(yè)，無力帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。同時，村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度較大。
二是資金投入不足。盡管區(qū)里整合了許多項目和資金，但我場三個村委會均未列入省級貧困村，上級沒有安排任何扶貧資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，光靠本場自籌難解杯水車薪；加上交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，通村公路等級低、質(zhì)量差，晴通雨阻現(xiàn)象突出，又沒有足夠的資金來保障。
三是殘障、慢病占比大。全場65戶貧困戶127人中，五保戶14戶15人，智障、肢殘喪失勞動能力32人，對這類貧困對象，只能通過提高低保、五保、殘疾救助、社會救助標(biāo)準(zhǔn)等政府“兜底”政策幫助其脫貧。另一方面，全場有13戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至出現(xiàn)返貧。
建議：一是我場扶貧工作隊伍力量太過薄弱。人員少，任務(wù)重，往往“光桿司令”存在人手力量嚴(yán)重不足。沒有配備專職扶貧專干，分管領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職既是扶貧工作站長又是扶貧專干，還兼民政等其他工作，所以不能把全部精力放在扶貧工作上，從而在一定程度上影響了脫貧攻堅工作的進(jìn)展，建議盡快配齊配強隊伍。二是非貧困村投資扶持力度不均衡，扶貧資金投資少（我場基本為0），建議上級對非貧困村也要酌情考慮。三是填表、開會過于頻繁，建議改變傳統(tǒng)的檢查考核辦法，讓扶貧干部把更多的時間和精力專注于幫扶貧困群眾上。
四、下一步工作計劃
（一）堅持精準(zhǔn)扶貧，完善扶貧詳細(xì)規(guī)劃。按照全面脫貧的目標(biāo)，對照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，算好明細(xì)賬、倒排工期、細(xì)化措施，落實任務(wù)，進(jìn)一步完善脫貧攻堅任務(wù)書、時間表、作戰(zhàn)圖，嚴(yán)格對照脫貧攻堅任務(wù)臺賬，確保2017年底實現(xiàn)脫貧11戶13人的目標(biāo)。
（二）堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。堅持因地制宜，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，著力圍繞絲瓜絡(luò)種植與中藥材種植方向，積極鼓勵和支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，加速脫貧步伐。
一、工程進(jìn)展情況
（一）規(guī)劃到村到戶初步完成。依托貧困嘎查村和新農(nóng)村新牧區(qū)示范點建設(shè)，在精準(zhǔn)識別貧困戶的基礎(chǔ)上，由蘇木鎮(zhèn)主導(dǎo)，駐村工作隊、幫扶單位和嘎查村兩委班子圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)環(huán)境、基層組織建設(shè)六項任務(wù)和農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，有針對性制定嘎查村脫貧規(guī)劃，圍繞增收產(chǎn)業(yè)、危房改造、勞動力素質(zhì)提高三個重點，有針對性的制定到戶脫貧規(guī)劃。目前，貧困嘎查村、貧困戶脫貧規(guī)劃初步制定，正在進(jìn)行逐級審定。
（二）項目到村到戶陸續(xù)開展。圍繞貧困嘎查村，以專項財政扶貧資金和到村到戶脫貧規(guī)劃為引導(dǎo)，以農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程為支撐，以金融扶貧富民貸款為補充，統(tǒng)籌整合各項涉農(nóng)涉牧資金，本著“政府主導(dǎo)、部門參與，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點、注重實效”的總體要求和“缺什么補什么、缺多少補多少”的總體原則，有針對性地落實六項任務(wù)、三個重點和“十個全覆蓋”工程，確保扶貧項目和扶持措施到村到戶?，F(xiàn)已在13個重點嘎查村落實“十個全覆蓋”工程，每個嘎查村安排1-6個大項目。目前，除少部分項目建成使用外，大部分項目正在開工建設(shè)，建設(shè)資金正在逐步落實。金融扶貧金穗富農(nóng)貸穩(wěn)步推進(jìn)，全旗審批發(fā)放26個嘎查1515戶5800萬元，扶持貧困戶657戶2532萬元，其中14個“三到村三到戶”重點嘎查村審批發(fā)放927戶3516萬元，扶持貧困戶467戶1726萬元。
（三）干部到村到戶全面落實。全旗29個“三到村三到戶”重點嘎查村全部安排了幫扶單位和駐村工作隊，隊長從22個盟直幫扶單位和7個旗區(qū)幫扶單位中選調(diào)，由盟、旗組織部派駐掛任嘎查村黨支部副書記或村委會副主任，或一肩雙挑。這些掛職干部下去后，首先配合嘎查村兩委班子在人均純收入排序、扶貧對象精準(zhǔn)識別及建檔立卡上做了大量工作，隨后在協(xié)助填填制貧困嘎查村、貧困戶登記表和扶貧手冊，以及制定到村到戶脫貧規(guī)劃和年度計劃等方面也發(fā)揮了積極作用。
二、主要做法與措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案。組織召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議和扶貧攻堅“三到村三到戶”工作專題會議，審議印發(fā)《“三到村三到戶”工作方案》，安排落實了駐村工作隊，明確了工作隊職責(zé)和考核辦法，為干部跟著項目走，推進(jìn)扶貧攻堅重心下沉注入強勁動力。
（二）加強宣傳引導(dǎo)，強化政策導(dǎo)向。實施扶貧攻堅“三到村三到戶”工程是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效形式。為確保該工程深入人心、落到實處，旗里結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶蘇木鎮(zhèn)和嘎查村、黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶以及扶貧開發(fā)建檔立卡等各種形式，對扶貧攻堅“三到村三到戶”工程進(jìn)行了廣泛宣傳。
（三）調(diào)整幫扶單位，強化結(jié)對幫扶。抓住省級領(lǐng)導(dǎo)幫扶貧困旗縣的有利機遇，強化13個盟級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶蘇木鎮(zhèn)、34個旗級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶嘎查村、203個盟旗（區(qū)）直單位結(jié)對幫扶嘎查村工作機制，使全旗139個嘎查村均得到有效幫扶，同時調(diào)整優(yōu)化“三到村三到戶”貧困嘎查幫扶單位，使之結(jié)成強有力的扶貧幫困對子，最大限度的調(diào)動各種資源推動扶貧開發(fā)。
（四）嚴(yán)格考核機制，提升工作效率。按照《扶貧攻堅工程“三到村三到戶”工作駐嘎查村干部選派管理辦法》，旗委組織部、旗直機關(guān)工委和旗扶貧辦將扶貧攻堅“三到村三到戶”工作納入平時考核和日常監(jiān)控范圍，目前正在聯(lián)合制訂駐村工作隊考核管理實施細(xì)則，把結(jié)對扶貧、干部駐村、規(guī)劃編制、項目引進(jìn)、資金落實、扶貧成效等作為考核重點，對幫扶單位、蘇木鎮(zhèn)和駐村干部進(jìn)行績效考評，考評結(jié)果與干部政績掛鉤。
三、存在的問題和建議
（一）宣傳發(fā)動不夠到位。個別嘎查村由于宣傳發(fā)動不夠深入，導(dǎo)致農(nóng)牧民對“三到村三到戶”工程了解不深，配合度和主動性不夠高，部分農(nóng)牧民固守“等、靠、要”思想，對實行精準(zhǔn)扶貧存有抵觸心理。需要繼續(xù)加強政策宣傳，讓貧困農(nóng)牧民更深的理解這項惠民政策，自覺克服消極情緒，主動參與到工程建設(shè)中來。
（二）蹲點服務(wù)不夠到位。個別駐村工作隊沒有處理好單位業(yè)務(wù)和駐村工作之間的矛盾，未能沉下心開展駐村工作，加之缺乏必要的工作經(jīng)費，致使駐村工作推進(jìn)差強人意。需要蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和結(jié)對幫扶單位加強溝通，切實采取措施解決駐村工作隊深入基層面臨的實際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，讓他們撲下身子、塌下心來開展駐村幫扶工作。
（三）規(guī)劃編制不夠到位。雖然重點到村到戶脫貧規(guī)劃初步制定，但普遍不夠完善，部分項目尚未納入“十個全覆蓋”工作盤子，缺乏可操作性和科學(xué)性。需要到村到戶脫貧規(guī)劃按規(guī)定程序形成后，抓緊與相關(guān)部門聯(lián)系對接確立，并逐級上報審核審定，確保規(guī)劃項目能夠落地生根，真正發(fā)揮應(yīng)有效益。
（四）結(jié)對幫扶不夠到位。部分幫扶單位因缺少人手和必要經(jīng)費，對結(jié)對幫扶在思想上重視不夠、行動上被動應(yīng)付，存在畏難情緒。需要加強平時考核、日常監(jiān)控和督查力度，推動幫扶單位落實幫扶責(zé)任人，發(fā)揮部門優(yōu)勢，強化對口幫扶，并引導(dǎo)黨員干部與貧困戶結(jié)對子，完善結(jié)對幫扶工作機制。
（五）項目落實不夠到位。“十個全覆蓋”工程進(jìn)展緩慢。目前，除危房改造、廣播電視戶戶通、文化活動室配套建設(shè)等項目外，其他項目因履行程序、上級資金未到位、建設(shè)資金缺口大等原因至今未開工。需要抓緊與上級有關(guān)部門對接，爭取工程項目早落地、早實施、早見效。
四、下半年重點工作
（一）以精準(zhǔn)識別為重點，落實好到村到戶脫貧規(guī)劃。在完成貧困戶、貧困嘎查村的精準(zhǔn)識別并公示公告無異議后，如實填寫“三表一冊”，精準(zhǔn)建檔立卡，確保信息聯(lián)網(wǎng)，以此為基礎(chǔ)由各蘇木鎮(zhèn)指導(dǎo)幫扶單位、駐村工作隊完善貧困嘎查和貧困戶制定到村到戶脫貧規(guī)劃和年度實施計劃。貧困嘎查脫貧規(guī)劃由嘎查兩委班子、幫扶單位和駐村工作隊共同制定，貧困戶脫貧規(guī)劃由貧困戶和幫扶責(zé)任人共同制定，抓好項目的確定與實施，做到“一村一策，一戶一法”、有的放矢。
（二）以增收減貧為目標(biāo)，全力抓好專項扶貧。一是圍繞“五通、五有、一產(chǎn)業(yè)”，組織實施好六項任務(wù)、三個重點和“十個全覆蓋工程”。二是圍繞“減少農(nóng)牧民，富裕農(nóng)牧民”，組織實施好易地扶貧和轉(zhuǎn)移致富，推動城鄉(xiāng)一體化化發(fā)展。三是圍繞金融扶貧、小額信貸發(fā)揮好財政專項引導(dǎo)資金“四兩撥千斤”的功效。四是繼續(xù)擴大貧困嘎查村互助資金實施范圍，努力提高貧困嘎查村、貧困戶的自我管理、自我發(fā)展、主動脫貧的能力。
（三）以結(jié)對幫扶為動力，完善社會扶貧機制。構(gòu)建自治區(qū)、盟、旗、蘇木鎮(zhèn)四級聯(lián)動扶貧機制，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，強化扶貧攻堅“三到村三到戶”結(jié)對幫扶工作力度，落實幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、駐村工作隊蹲點指導(dǎo)責(zé)任和黨員干部結(jié)對幫扶責(zé)任，推行定點、定人、定責(zé)幫扶機制，做到人人肩上有擔(dān)子、個個胸中有藍(lán)圖。
一、單位包村、干部包戶工作完成情況
(一)交通局包保幫扶工作目標(biāo)
緊緊圍繞貧困區(qū)退出為目標(biāo)，著力在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧等方面下功夫，確保我局幫扶的所有貧困村與家庭2018年底實現(xiàn)村出列、戶脫貧。
(二)交通局包保幫扶任務(wù)
1、單位包村任務(wù)：我局總共幫扶聯(lián)系五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個行政村，分別是單王鄉(xiāng)的王樓村、胡臺村;西河口鄉(xiāng)的鍋棚店村、石湖村、紅石巖村、江店村、郝集村、龍門沖村、河口居委會;新安鎮(zhèn)的迎水村、洪河村、鮑灣村;獨山鎮(zhèn)的黃荊灘村;城南鎮(zhèn)的黃小橋村。分別給鍋棚店、石湖、胡臺三個貧困村下派了駐村干部。
干部保戶任務(wù)：全局102名干部、幫扶聯(lián)系貧困戶436戶1213人。
(三)、單位包村干部包戶工作完成情況
1、2018年我局對三個幫扶貧困村分別下派了三名駐村幫扶干部，制定了單位包村脫貧計劃并按照節(jié)點圓滿完成上半年幫扶工作任務(wù)。
2、在當(dāng)?shù)攸h委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、村兩委密切配合下，通過局全體幫扶干部共同努力，上半年我局所有幫扶聯(lián)系戶都制定了切實可行的脫貧計劃，針對致貧原因，制定了幫扶措施，取得了幫扶成效。
(四)、交通局包保幫扶保障措施
1、深入宣傳發(fā)動。
多次召開局幫扶干部大會，安排部署“雙包”工作、為了確保幫負(fù)責(zé)人熟悉了解政策，確保幫扶取得實質(zhì)成效專門印制《區(qū)交通運輸局走訪幫扶記錄》本，幫扶干部按時走訪，詳細(xì)記錄，局扶貧辦每月督查，為扎實做好“雙包”工作奠定基礎(chǔ)。
2、扎實走訪貧困戶。
上半年我局走訪幫扶貧困戶達(dá)三百多人次，專門制定了《區(qū)交通運輸局干部包戶幫扶制度》，對未脫貧的貧困戶幫扶責(zé)任人嚴(yán)格按照要求每月至少走訪一次、對已經(jīng)脫貧的貧困戶每季度走訪一次，通過入戶走訪、電話隨訪、節(jié)日走訪慰問等多種形式，開展走訪活動，每次走訪都有記錄，每位干部建立幫扶臺賬。發(fā)現(xiàn)貧困戶問題和需求，能夠個人解決的都給予了當(dāng)場解決，解決不了的，反饋到局扶貧辦，局扶貧辦匯總登記，及時與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門對接、并做好了幫扶戶的解釋工作。
3、選好下派駐村干部。
對口幫扶的三個貧困村、局黨組分別精選基層工作經(jīng)驗豐富的三名扶貧干部駐村，選派干部嚴(yán)格按照規(guī)定與單位工作完全脫鉤，全心身的投入到駐村扶貧工作中。專門制定了《區(qū)交通運輸局選派干部管理制度》，根據(jù)制度要求不定期對駐村干部進(jìn)行查崗，根據(jù)選派干部駐村履職情況建立考核與獎懲制度，駐村干部每個季度匯報一次駐村工作開展情況，每個有幫扶任務(wù)貧困村都安排一名黨組成員負(fù)責(zé)聯(lián)系，同時安排一個局二級機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助。局人事股協(xié)同局扶貧辦負(fù)責(zé)駐村干部管理，嚴(yán)格按照規(guī)定按時發(fā)放駐村各項補助，及時掌握駐村干部工作生活情況，為駐村干部解決后顧之憂。
4、建章立制。
每一位局黨組成員負(fù)責(zé)聯(lián)系一個幫扶村，局黨組專門制定了《區(qū)交通運輸局扶貧管理制度》，制度規(guī)定局主要負(fù)責(zé)人每年至少到幫扶貧困村調(diào)研兩次以上，每半年至少要去所有幫扶村檢查一次幫扶情況和駐村干部工作開展情況。同時局黨組制定一個《區(qū)交通運輸局黨組成員牽頭幫扶方案》，方案要求每個黨組成員牽頭(一個二級機構(gòu)配合)幫扶一個村，專門負(fù)責(zé)督促幫扶人扎實開展幫扶工作，牽頭人要會同當(dāng)?shù)卣块T不定期到幫扶村現(xiàn)場辦公，解決實際困難。對于幫扶村立足實際、自我發(fā)展、努力增收的項目，在人力、物力、資金上給以一定的幫扶支持。
二、 交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施上半年工作總結(jié)
(一)交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工作目標(biāo)
緊緊圍繞村出列、區(qū)退出為目標(biāo)，全省扶貧工作“重精準(zhǔn)、補短板、促攻擊”專項整治行動為鍥機，確保九月底如期高質(zhì)量完成年度省、市、區(qū)下達(dá)的暢通工程目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧攻擊工作再戰(zhàn)再捷。
(二)交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工作任務(wù)
2018年XX區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組共下達(dá)我區(qū)扶貧整合資金二批次計劃，共涉及項目357個489.801公里，計劃總投資17517.26萬元。其中：
2018年2月9日XX區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組裕扶組【2018】12號文共下達(dá)我區(qū)扶貧整合資金計劃169個項目277.254公里，計劃總投資6483.11萬元。分別為：村村通5.5米項目18個50.79公里;暢通工程老村道加寬項目68個129.039公里;暢通工程撤并建制村項目31個44.201公里;貧困村內(nèi)較大自然村道路道路硬化項目52個53.224公里。
2018年5月14日XX區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組裕扶組【2018】31號文共下達(dá)我區(qū)扶貧整合資金計劃188個項目212.547公里，計劃總投資11034.15萬元。分別為：非貧困村道路硬化項目185個206.117公里;暢通工程零星項目3個6.43公里。
(三)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、暢通工程工作完成情況
1、裕扶貧組【2018】12號文件項目已經(jīng)全部開工。
2、裕扶組【2018】31號文非貧困村通村硬化206.117公里、185個項目任務(wù)已經(jīng)與5月底下至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在招投標(biāo)和整理路基、六月份可以全部開工建設(shè)。
3、已經(jīng)完成零星項目6.43公里，3條路設(shè)計等前期工作、六月份可以全部開工建設(shè)。
4、上半年完成的項目申報工作
(1)、完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2018---2020年“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目申報工作;
(2)、安排落實全區(qū)40個“雙基薄弱村” 317個項目的申報工作其中：非貧困村306個項目320.04公里投資14401.8萬元;貧困村11個項目12.066公里投資572.71萬元。共計：332.106公里投資14974.51萬元。
(3)、安排落實“蓄洪區(qū)”道路項目計劃申報工作。
(4)、安排落實2018年急需解決的其他道路項目計劃申報工作。
(四)交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障措施
1、全力做好項目前期工作。
①是全力做好暢通工程項目、整合資金項目的勘察設(shè)計，確保指導(dǎo)到位，不影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。
②是鄉(xiāng)村級道路監(jiān)理分片區(qū)打捆進(jìn)行公開招標(biāo)，確保同一標(biāo)準(zhǔn)、同一要求、同一尺度。
2、落實責(zé)任
①對于縣、鄉(xiāng)級暢通工程，落實包保制度。區(qū)交通局班子成員按19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分片區(qū)，全部包保到項目，并由區(qū)公路局配備2名現(xiàn)場管理技術(shù)人員，人跟著項目走，建立了“交通局班子包保、公路局技術(shù)管理”的聯(lián)包方式。
②對于村級暢通工程，落實交通分局督查制。落實分局負(fù)責(zé)所管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級暢通工程監(jiān)管任務(wù)，實行交通分局片區(qū)監(jiān)管制，分局班子包保到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層落實責(zé)任。
3、調(diào)度工程建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格落實周調(diào)度、月通報制度，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，多次召開項目進(jìn)度推進(jìn)會和項目實施匯報會，分析工程建設(shè)中存在問題和困難，研究解決辦法，加強組織協(xié)調(diào)，全面推動項目建設(shè)有力有序推進(jìn)。
4、規(guī)范項目管理。規(guī)范履約保證金制度?？h鄉(xiāng)級道路中標(biāo)施工單位按規(guī)定提交履約保證金后方才發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂合同，同時將合同履約、質(zhì)量管理均與履約保證金掛鉤;建立約談制度。對交通工程實行中標(biāo)后約談制度，中標(biāo)單位承諾，不斷加強對中標(biāo)單位合同履約行為的監(jiān)督管理;建立標(biāo)后督查制度。成立標(biāo)后督察組，加強標(biāo)后履約監(jiān)管和巡查，嚴(yán)厲打擊借用掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包行為;分項目成立項目管理辦公室。明確專人負(fù)責(zé)，根據(jù)現(xiàn)場管理實際情況制定和細(xì)化項目辦職責(zé)、明確項目辦責(zé)任，負(fù)責(zé)對項目的現(xiàn)場管理、施工協(xié)調(diào)、安全監(jiān)督等工作;組織管理到位。嚴(yán)格規(guī)范項目建設(shè)程序、嚴(yán)格要求監(jiān)理單位規(guī)范項目施工管理、嚴(yán)格抓好工程質(zhì)量和施工進(jìn)度、嚴(yán)格規(guī)范項目建設(shè)資料等。
5、加大督查和監(jiān)管力度，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
駐村子工作隊在幫扶工作中的角色是上聯(lián)幫扶幫扶單位，下聯(lián)村子民庶民的緊張角色，起著橋梁紐帶作用。在脫貧攻堅工作中承擔(dān)的任務(wù)重，責(zé)任大。因為駐村子第一書記主抓村子上的全盤，而駐村子工作隊籠罩的是所有的貧困戶。駐村子工作隊就像是貧困戶的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，要把貧困戶所有的信息和必要辦理的問題隨時向外界傳輸。對付幫扶單位來說，駐村子工作隊是幫扶干部的偏向盤，把握著幫扶干部在工作中的偏向，也是幫扶單位與貧困戶之間的幫扶線，是每一個幫扶干部與貧困戶的連心橋。
駐村子幫扶工作的具體要求“駐村子”首先是“駐”只有靜下心駐下來，能力有光陰去深入的查詢訪問研究，了解控制村子情戶情，能力依據(jù)問題辨證施治，有的放矢。這就要求駐村子工作隊和幫扶干部首先要有“四心”“六不”“三清”、“三勤”?！八男摹奔矗簩ω毨粢心托模瑢头龉ぷ鞲圆牧弦?xì)心，對幫扶工作要有高度的責(zé)任心，對本身要有信心，豈論遇到什么艱苦都要有信心去辦理它，不推諉，不退縮?！傲弧奔矗簩头龉ぷ鞑宦裨埂⒉槐г?，要任勞任怨;對貧困群眾要不擯棄、不放棄、不嫌臟、不嫌累。
只有分門別類清了，能力辯證施治，能力找準(zhǔn)病根，開好藥方。“戶情要清”即駐村子工作隊和幫扶干部要對所幫扶的貧困戶家庭基礎(chǔ)環(huán)境清，包括每個家庭成員的環(huán)境都要清(例如有幾口人、都是康健照樣殘疾、照樣有病、殘疾是幾級、有啥病、是不是因病致貧的大病、有幾個勞力、務(wù)農(nóng)照樣務(wù)工、在哪里務(wù)工、有無義務(wù)階段輟學(xué)學(xué)生、享受高齡補貼有幾人、享受基礎(chǔ)養(yǎng)老保險幾人)，還有什么必要辦理的問題?！罢咭濉奔瘩v村子工作隊和幫扶干部要業(yè)務(wù)精、要吃透政策。駐村子工作隊業(yè)務(wù)精能力指導(dǎo)好幫扶干部的業(yè)務(wù)，能力讓幫扶工作在大方向上不出偏差、在根基性材料上不出紕漏。政策清，業(yè)務(wù)精，要精到什么水平?進(jìn)戶一觀明白卡上數(shù)字和選項就能把“精準(zhǔn)幫扶幫扶明白卡”、“貧困戶信息檔案”、扶貧手冊上關(guān)聯(lián)的邏輯關(guān)系三點連成一線。例如：觀到明白卡上的致貧原因為因病，相關(guān)聯(lián)的邏輯關(guān)系在貧困戶信息檔案中家庭成員康健狀況必然有一人為患大病?！叭凇币皇峭惹?，要多往戶里跑，多查詢訪問研究，尤其是籌謀致富財產(chǎn)上，要多深入調(diào)研，要發(fā)動群眾、多聽看法建議、多觀勝利經(jīng)驗。分外是技能培訓(xùn)，先要了解貧困戶有什么技能培訓(xùn)需求，再聯(lián)系就業(yè)部門開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，方便貧困戶就業(yè)。二是手勤，入戶多協(xié)助，不添亂，多著手，規(guī)整好所有幫扶干部的戶材料和信息，不只要著手記寫群眾的需求，還要善于挖掘和鼓吹范例。三是嘴勤，要多鼓吹扶貧政策、多說明、多丁寧，讓貧困戶對本身享受的政策明明白白、并能說得出，道得明，讓黨的富民惠民政策落地生根，開花結(jié)果。幫扶工作還要有謙虛、勤學(xué)、上進(jìn)的精神，不擺架子，俯下身子，不管你從哪個單位來?職務(wù)是什么?來幫扶便是來做群眾的辦事員，所以，既來則安，既然來了就把心安下來，既然來了，就來則干，既然干了，干就干好，把脫貧攻堅工作做扎實、做具體、做到位，讓更多的貧困戶受益。