時間：2022-02-06 01:57:18
導(dǎo)語：在幫扶工作方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，以對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作會議安排，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強(qiáng)兜底、救急難，做到及時發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動態(tài)清零，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。
二、基本原則
堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測，及時制定計劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發(fā)生。
堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。
堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶，分類施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，通過勞動增收致富，對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會保障措施。
堅持日常監(jiān)測與定期動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實時更新監(jiān)測臺賬信息，做到發(fā)現(xiàn)及時、響應(yīng)迅速，幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)測準(zhǔn)確性，確保有針對性的幫扶，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。
三、監(jiān)測方法
（一）監(jiān)測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶；四是農(nóng)村低保對象、特困人員等農(nóng)村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的農(nóng)戶。由市級分析研判是否存在返貧（致貧）風(fēng)險，存在風(fēng)險的認(rèn)定為監(jiān)測對象，開展有針對性的幫扶。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，民政局等按職責(zé)分工落實，下同）
（二）監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局、應(yīng)急局等）
（三）監(jiān)測程序。以市為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對等途徑，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，定期進(jìn)行風(fēng)險消除評估，實行動態(tài)管理。
1.農(nóng)戶申報。農(nóng)戶申報材料經(jīng)村“兩委”、駐村干部等核實，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)后報市級鄉(xiāng)村振興主管部門核定，每半個月報送一次。
2.鄉(xiāng)村干部走訪排查。鄉(xiāng)村干部、駐村干部開展日常入戶走訪排查，實時跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災(zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個月報送一次預(yù)警人員名單，由市鄉(xiāng)村振興主管部門核定。
3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。市教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員，通過入戶或其他手段進(jìn)行篩查，及時報送存在返貧致貧風(fēng)險農(nóng)戶的預(yù)警信息，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確認(rèn)匯總，定期開展數(shù)據(jù)共享和對接。行業(yè)部門每2個月至少與鄉(xiāng)村振興主管部門進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。
4.監(jiān)測對象認(rèn)定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門上報的預(yù)警人員名單，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興主管部門核實確認(rèn)為監(jiān)測對象后，及時反饋相關(guān)部門和鎮(zhèn)村，并由鎮(zhèn)村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。
監(jiān)測對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。市鎮(zhèn)村和行業(yè)部門分級建立監(jiān)測臺賬，準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險種類和預(yù)警等級、采取的幫扶措施、風(fēng)險消除情況等內(nèi)容，所有臺賬都要實時動態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項管理，定期交換數(shù)據(jù)。市鄉(xiāng)村振興主管部門每2個月組織開展一次風(fēng)險消除評估和動態(tài)管理，及時將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，已消除風(fēng)險的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時動態(tài)調(diào)整。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
（四）分級預(yù)警。市級對納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶根據(jù)風(fēng)險種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動能力等因素，實行分級預(yù)警。監(jiān)測對象預(yù)警級別按照從高到低分為 “Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級，分別用“紅、黃、藍(lán)”三種顏色標(biāo)示。Ⅰ級紅色預(yù)警，即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難或家庭收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶；Ⅱ級黃色預(yù)警，即無勞動力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍(lán)色預(yù)警，即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動力不足，主要依靠產(chǎn)業(yè)項目和幫扶帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。
返貧（致貧）風(fēng)險因素，主要有因大病、因?qū)W、因殘、因災(zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等種類，監(jiān)測對象確定預(yù)警級別后，分類實施幫扶，并根據(jù)風(fēng)險變化情況實調(diào)整預(yù)警級別。對評估已消除風(fēng)險的，在保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上，標(biāo)記消除風(fēng)險，取消預(yù)警級別。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，民政局等）
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實施幫扶?？h市層面，制定針對性幫扶計劃、落實具體措施；鄉(xiāng)村層面，按照計劃實施幫扶，對各項幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象，采取下列措施分類施策。
（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。
（二）就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，根據(jù)培訓(xùn)意愿，組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。對有外出務(wù)工意愿的，通過有組織勞務(wù)輸出幫助實現(xiàn)異地就業(yè)；對難以外出務(wù)工的，動員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實現(xiàn)就地就近就業(yè)；對就業(yè)困難人員，通過鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè)，多渠道就業(yè)。
（三）綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施，確保基本生活不出問題。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時給予急難社會救助和受災(zāi)人員救助。
（四）扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
（五）社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險，及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動員社會力量參與幫扶，有效利用“中國社會扶貧網(wǎng)”“社會眾籌”等平臺，積極爭取公益團(tuán)體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
五、實施步驟
開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作主要分為四個階段，具體完成時限可根據(jù)省里統(tǒng)一部署進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
（一）安排部署（3月30日前完成）。召開專題會議，全面安排部署防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）督促推進(jìn)（5月30日前完成）。指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對象認(rèn)定、分類監(jiān)測和精準(zhǔn)施策等工作，相關(guān)部門按照職責(zé)要求推進(jìn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。
（三）階段總結(jié)（6月30日前完成）。對防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進(jìn)行階段性工作總結(jié)，提出意見建議，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制。
（四）常態(tài)開展（長期堅持）。5年過渡期內(nèi)，根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效化解返貧致貧風(fēng)險。
六、工作要求
（一）落實落細(xì)責(zé)任。各部門要落實主體責(zé)任，鄉(xiāng)村振興主管部門要做好監(jiān)測對象認(rèn)定、組織實施分類幫扶、風(fēng)險評估、動態(tài)管理等工作，教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、應(yīng)急、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實幫扶措施；鎮(zhèn)村做好日常監(jiān)測預(yù)警、定期開展走訪摸排，按時上報預(yù)警人員名單，實施具體幫扶。
（二）強(qiáng)化工作保障。強(qiáng)化資金保障，合理安排財政投入規(guī)模，努力撬動金融資本、社會資金投入，保障防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制有效運行。強(qiáng)化人員保障，各級要加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作隊伍建設(shè)，政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，安排專人負(fù)責(zé)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，鎮(zhèn)村要依托村“兩委”、駐村干部，指派民政助理、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作人員等做好具體工作。
一、幫扶對象
重點幫扶對象為：2015年稅收在1000萬元以上且有用工需求的骨干企業(yè)；2015年重大項目資產(chǎn)重組且有用工需求的企業(yè)；2015年引進(jìn)的5億元以上并在2016年投產(chǎn)且有用工需求的企業(yè)；2016年簽約并開工建設(shè)且有用工需求的企業(yè)。
對列為幫扶對象的企業(yè)實行動態(tài)管理，根據(jù)企業(yè)運營實際，半年度調(diào)整一次。
企業(yè)若有技能型人才需求，可向縣企業(yè)人力資源幫扶辦申請給予幫扶。
二、幫扶單位
經(jīng)申報，確定參加縣企業(yè)人力資源幫扶工作的單位有：縣委組織部、人社局、編辦、老干局、教育局、農(nóng)委、檔案局、安監(jiān)局、政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易監(jiān)管局、總工會。
入駐縣人力資源產(chǎn)業(yè)園的各人力資源公司均可參加幫扶工作。
三、幫扶措施
1．正月初六在市民廣場舉辦春節(jié)企業(yè)用工大型招聘會，為企業(yè)、求職者搭建平臺。
2．發(fā)揮縣人力資源市場作用，鼓勵企業(yè)積極參加縣人力資源市場開市招聘活動。加快引進(jìn)人力資源公司，鼓勵其在外駐點，為企業(yè)引進(jìn)各類人才。
3．根據(jù)不同企業(yè)對人力資源的要求，在各鎮(zhèn)或周邊縣區(qū)開展有針對性的小型專場招聘會。
4．幫助企業(yè)對接省內(nèi)外各大專院校及中職學(xué)校，開展校企合作，建立人才輸入基地，參加校園專場招聘活動。
5．鼓勵入駐縣人力資源產(chǎn)業(yè)園的人力資源公司帶領(lǐng)企業(yè)到全國各地（基地），引進(jìn)人力資源。
上述幫扶措施，堅持企業(yè)用工自主，引導(dǎo)企業(yè)用工逐步走向市場化。
四、幫扶獎勵
1．交通費補(bǔ)助：各幫扶單位招入縣外人員，所產(chǎn)生的交通費由縣人力資源幫扶辦據(jù)實支付；因引進(jìn)人員較多確需集中包車來縣的，應(yīng)提前向縣企業(yè)人力資源幫扶辦備案，由企業(yè)自行聯(lián)系車輛并支付費用，縣企業(yè)人力資源幫扶辦根據(jù)接送路程遠(yuǎn)近給予一定的補(bǔ)助，不足部分由企業(yè)自行承擔(dān)。
2．職業(yè)介紹費補(bǔ)助：招入縣外人員，由縣人力資源幫扶辦按500元/人標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給幫扶單位統(tǒng)一安排使用。其中，對招入人員在開發(fā)區(qū)企業(yè)上崗滿一個月的，按30%補(bǔ)助；上崗滿4個月的，按40%給予補(bǔ)助；上崗滿6個月的，全額補(bǔ)助并根據(jù)每季度的核查結(jié)果相應(yīng)扣減。
3．食宿費補(bǔ)助：各幫扶單位從事招工人員，外出期間實行食宿費包干使用，參照縣招商人員補(bǔ)助政策，按450元/人·天標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，費用在本單位據(jù)實報銷。
4．通訊費補(bǔ)助：各幫扶單位根據(jù)工作實際，對從事招工人員給予通訊費補(bǔ)助，按200元/人·月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
各幫扶單位抽調(diào)專人從事企業(yè)人力資源幫扶工作，并將抽調(diào)人員名單報縣企業(yè)人力資源幫扶辦備案，無特殊情況不得隨意更換抽調(diào)的工作人員。
5．工作經(jīng)費補(bǔ)助及獎勵：各幫扶單位工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，每個幫扶單位年定額補(bǔ)助5萬元工作經(jīng)費，?？顚Ｓ茫墒褂?，不足部分由單位自籌。各幫扶單位用于企業(yè)人力資源幫扶工作的相關(guān)費用，據(jù)實報銷。
結(jié)合全年幫扶工作實績，對各幫扶單位進(jìn)行考核獎勵，其中設(shè)，一等一名，獎勵10萬元；二等兩名，各獎勵8萬元；三等三名，各獎勵6萬元。此外，由縣企業(yè)人力資源幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦8名先進(jìn)個人（幫扶單位6名、縣企業(yè)人力資源幫扶辦2名），每人獎勵5000元。聯(lián)系縣人力資源幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組的分管縣領(lǐng)導(dǎo)每人獎勵5000元。
結(jié)合全年幫扶工作實績，由縣企業(yè)人力資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組在五個鎮(zhèn)共推薦2名先進(jìn)個人，每人獎勵5000元。
對入駐縣人力資源市場的各人力資源公司所招收的人員，實行單獨申報，單獨考核，年終按實際完成的幫扶人數(shù)給予一次性獎勵，不分段計算。全年完成幫扶人數(shù)在100人（含100人）以下、101—200人（含200人）、201—300人（含300人）、301—400人（含400人）、400人以上的，分別按100元、120元、140元、180元、200元/人標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對全年為開發(fā)區(qū)重點幫扶企業(yè)輸送人員超過800人的人力資源公司，再給予1萬元特別貢獻(xiàn)獎勵。
五、幫扶要求
1．加強(qiáng)經(jīng)費保障，嚴(yán)格申報與審核。幫扶企業(yè)用工所需各項經(jīng)費，除按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼外，其余由縣財政配套安排。工作經(jīng)費由縣財政給予專項補(bǔ)助，列入縣財政預(yù)算。
各幫扶單位、人力資源公司對招引人員工作滿4個月后，負(fù)責(zé)向縣企業(yè)人力資源幫扶辦申報，并提供如下資料：招錄人員身份證復(fù)印件；與縣企業(yè)人力資源幫扶辦交接的招錄人員花名冊；與企業(yè)交接人員的花名冊；勞動合同書復(fù)印件（申報4個月的必須提供勞動合同復(fù)印件，否則不予審批）；企業(yè)職工工資表（或工資證明）。
縣企業(yè)人力資源幫扶辦對各幫扶單位、人力資源公司提供的申報材料，進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保各項資金支付合理規(guī)范。
縣監(jiān)察局、財政局、人社局會同開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)對幫扶單位進(jìn)行考核。對在幫扶工作中弄虛作假的單位或個人，一經(jīng)查實，由縣企業(yè)人力資源幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人給予通報批評等處分。
為深入落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會。根據(jù)衛(wèi)〔2010〕47號《關(guān)于繼續(xù)深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生對接幫扶工作的通知》、綦江衛(wèi)醫(yī)〔2010〕47號《開展2010年“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”活動方案的通知》和綦江衛(wèi)委[2010]22號《關(guān)于深入開展“手拉手·心連心”支部聯(lián)線結(jié)對共建和“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實踐鍛煉活動的通知》文件精神，結(jié)合學(xué)校2010年“質(zhì)量年”工作目標(biāo)，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持和貫徹以農(nóng)村為重點、預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針。深入開展衛(wèi)生對接幫扶活動，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為建設(shè)健康綦江作出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。同時，結(jié)合2010年我?！百|(zhì)量年”的建設(shè)目標(biāo)，將貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合到我校的實際情況中，堅持以人為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、建設(shè)和諧校園。
二、結(jié)對幫扶的方式及要求
（一）學(xué)校結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
根據(jù)綦江衛(wèi)〔2010〕47號《關(guān)于繼續(xù)深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生對接幫扶工作的通知》文件精神，繼續(xù)深入開展對郭扶鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、永新鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、樂興衛(wèi)生院的幫扶活動。具體要求為：
1、捐助物資、開展義診活動及發(fā)放健康知識宣傳資料。擬定捐助物質(zhì)（價值每套220元的床上用品15套）。組織醫(yī)務(wù)人員到結(jié)對單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行每年一次義診活動，并發(fā)放健康宣傳資料。通過活動的開展，幫助結(jié)對單位增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，幫助廣大群眾了解更多的健康知識和保健知識，提高健康知識知曉率和健康行為的形成率。
2、選派單位的骨干到幫扶醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，舉行專業(yè)知識的培訓(xùn)。協(xié)助開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。
3、幫扶領(lǐng)導(dǎo)每月到結(jié)對衛(wèi)生院工作1天。結(jié)合幫扶醫(yī)院具體情況，與幫扶單位研討，完善管理制度，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升管理水平。
（二）手拉手·心連心支部聯(lián)線結(jié)對共建活動
結(jié)合“三進(jìn)三同”實踐鍛煉活動，綦江衛(wèi)委[2010]22號《關(guān)于深入開展“手拉手·心連心”支部聯(lián)線結(jié)對共建和“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實踐鍛煉活動的通知》文件精神，積極開展與我校支部結(jié)對的新盛鎮(zhèn)石橋村支部的聯(lián)系活動，實現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高”的目的。具體要求為：
1、支部書記為結(jié)對村黨員上黨課一次，并聯(lián)系貧困黨員1戶。組織相關(guān)人員為結(jié)對支部黨員做一次黨課知識講座。
2、校領(lǐng)導(dǎo)每人結(jié)1戶“窮親”，每年走訪看望不少于2次。
3、學(xué)校幫扶1名貧困學(xué)生，從生活上、學(xué)習(xí)上給予關(guān)系給予他們最大的關(guān)愛。
4、下半年組織醫(yī)務(wù)人員到石橋村舉行義診活動。并實地了解該村情況，必要時給予一定的物資援助。
5、認(rèn)真做好篆塘鎮(zhèn)白坪村的結(jié)對幫扶工作。
在整個活動中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“三進(jìn)”：進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，深入開展走訪活動，宣講政策時事，幫助群眾解決實際困難。做到“三同”：與群眾同吃、同住、同勞動。通過親身感受基層群眾和困難家庭的生活和所思所想，力爭幫助聯(lián)系的困難家庭擺脫貧困。
（三）黨員結(jié)對班級
根據(jù)重醫(yī)校支〔2010〕01號《關(guān)于開展2010年黨員結(jié)對幫扶活動實施方案》文件，在學(xué)校開展黨員結(jié)對班級活動，一個黨員結(jié)對一個班級。結(jié)對黨員與班主任配合，協(xié)助做好班級班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)，以促進(jìn)良好校風(fēng)的形成。在思想上，幫助學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，形成健全的人格和良好的思想道德品質(zhì)，及時解決學(xué)生的思想困惑和心理問題；在學(xué)習(xí)上，以人為本，關(guān)愛每一位學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的發(fā)展過程；在生活上，關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，促進(jìn)身心健康，從而真正成為學(xué)生德智體美等各方面全面發(fā)展的引路人。每期在結(jié)對班級講黨課一次，培養(yǎng)入黨積極分子一名。
（四）支委成員結(jié)對新教師
根據(jù)重醫(yī)校支〔2010〕01號《關(guān)于開展2010年黨員結(jié)對幫扶活動實施方案》文件，開展支委成員結(jié)對新教師的幫扶活動，包括傳授教學(xué)經(jīng)驗、學(xué)生管理經(jīng)驗及應(yīng)急事件處理經(jīng)驗。支委成員要積極幫扶新進(jìn)教師，從學(xué)校文化、人文素養(yǎng)、師德要求、教育教學(xué)等方面進(jìn)行幫扶。不能將幫扶活動認(rèn)為是走過場的事情來對待。通過幫扶活動，建立起我校教師的良好精神面貌和過硬的專業(yè)素質(zhì)。
三、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，建立長效機(jī)制
為了把結(jié)對幫扶活動作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體體現(xiàn)，建立有效的激勵約束機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以促進(jìn)各項任務(wù)的落實，努力提高結(jié)對幫扶的實效。
組長：
副組長：
一、幫扶對象
區(qū)建檔在冊有勞動能力并積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的貧困戶。
二、幫扶方式
2019年培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員與貧困戶建立結(jié)對幫扶關(guān)系。每名生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民至少幫扶一戶具有自種自養(yǎng)能力的貧困戶。
三、幫扶重點
1.明確結(jié)對幫扶對象，確立結(jié)對幫扶關(guān)系，建立聯(lián)系和幫扶工作機(jī)制，把所學(xué)到的知識傳遞到貧困戶手里。
2.具有產(chǎn)業(yè)帶動能力較強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人應(yīng)就近吸納貧困戶就業(yè)，傳授農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，增加貧困戶收入，切實提高脫貧致富能力。
3.采取扎實有效措施，重點解決結(jié)對幫扶戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際困難，并研究脫貧增收辦法，及時跟進(jìn)和落實幫扶計劃和措施。
4.對有技能培訓(xùn)需求的貧困戶，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點加大技能培訓(xùn)力度，通過技能提升實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和收入水平的提高。
四、相關(guān)要求
一是深入實地，真做實做，切實幫助結(jié)對幫扶貧困戶早日脫貧。這是既是一項任務(wù)，也是一項使命，因此，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及學(xué)員要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，克服困難，以高度的責(zé)任感，把結(jié)對幫扶貧困戶所需所求落到實處，嚴(yán)禁走過場。農(nóng)委采取明察暗訪的形式對結(jié)對幫扶工作開展情況進(jìn)行檢查，對落實結(jié)對幫扶工作不力、成效不明顯，特別是結(jié)對幫扶戶不滿意，被督查組通報的學(xué)員，取消其學(xué)習(xí)資格，并嚴(yán)肅問責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，進(jìn)一步完善社會救助體系，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的扶貧幫困工作體系和運行機(jī)制，不斷提升我縣扶貧幫困工作的整體水平，切實保障城鄉(xiāng)貧困群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使全縣人民共享振興發(fā)展成果，為構(gòu)建和諧法庫、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高保障水平
1.進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。根據(jù)城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，將城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從每月225元提高到240元，農(nóng)村非農(nóng)低保標(biāo)準(zhǔn)從每月195元提高到240元；將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每年1000元提高到1300元。進(jìn)一步落實分類救助政策，將重度殘疾人、學(xué)生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對象的保障標(biāo)準(zhǔn)上浮20%以上。此項工作由縣民政局、縣財政局負(fù)責(zé)。
2.完善城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助制度。提高城市低保邊緣戶救助標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村低保邊緣戶救助制度。此項工作由縣民政局、縣財政局負(fù)責(zé)。
（二）完善城鄉(xiāng)生活社會救助體系
1.提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按照不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降脑瓌t，提高全縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)五保戶年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1700元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到3200元。此項工作由縣民政局、縣財政局負(fù)責(zé)。
2.提高孤兒生活標(biāo)準(zhǔn)。按照不低于當(dāng)?shù)厝司M支出的原則，城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)的孤兒享受的低保標(biāo)準(zhǔn)、五保標(biāo)準(zhǔn)上浮50%。全縣城鄉(xiāng)共有孤兒155人，其中：城鎮(zhèn)9人，農(nóng)村146人。此項工作由縣民政局、縣財政局負(fù)責(zé)。
3.提高百歲老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將全縣百歲以上老人的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每月100元提高到200元。
4.不斷完善城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助制度。對城市低保戶、低保邊緣戶參加城市居民醫(yī)療保險給予參保補(bǔ)助。市縣兩級財政列支，對參保后仍有困難的對象給予醫(yī)療救助。市、縣兩級財政按照1：1配套，作為農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助專項資金，進(jìn)一步完善與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接的農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助制度，切實提高救助效果，進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困居民醫(yī)療難問題。此項工作由縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣衛(wèi)生局、縣財政局負(fù)責(zé)。
5.做好救災(zāi)救濟(jì)工作。根據(jù)我縣受災(zāi)情況，做好今冬明春期間災(zāi)民的生活救濟(jì)工作，切實做到災(zāi)民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學(xué)的“五個保障”?？h財政在20*年財政預(yù)算的救災(zāi)科目中，設(shè)立救災(zāi)應(yīng)急儲備金。此項工作由縣民政局、縣財政局負(fù)責(zé)。
6.建立健全臨時救濟(jì)的長效機(jī)制。由縣級財政安排資金50萬元，建立臨時救濟(jì)基金，滾動使用，重點解決貧困群眾因意外災(zāi)害和其他特殊情況造成的臨時困難。此項工作由縣財政局、縣民政局負(fù)責(zé)。
（三）進(jìn)一步加大困難群體就業(yè)援助力度
1.開展就業(yè)援助活動，促進(jìn)困難群體就業(yè)。開發(fā)就業(yè)崗位2000個，安置2100人，重點做好大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、困難家庭大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人和失地農(nóng)民的就業(yè)工作。落實困難群體就業(yè)援助、社會保險補(bǔ)貼等政策，開展送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)活動。
2.開發(fā)公益性崗位，安排困難群體就業(yè)。開發(fā)居家養(yǎng)老和居家養(yǎng)殘公益性崗位100個，優(yōu)先安排零就業(yè)家庭和殘疾人等困難群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對零就業(yè)家庭做到發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶、跟蹤一戶、服務(wù)一戶、穩(wěn)定一戶，確保7個工作日內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。以上工作由縣勞動和社會保障局、縣財政局、縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)。
3.組織困難家庭子女免費參加中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、低保和低保邊緣戶家庭子女均可免費參加中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)習(xí)。此項工作由縣勞動和社會保障局、縣教育局、縣民政局負(fù)責(zé)。
（四）解決低收入群體住房困難
1.加大城鄉(xiāng)貧困戶住房解困力度。為農(nóng)村低保戶、五保戶和重點優(yōu)撫對象建房。每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2萬元。上述對象中的重度殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。所需資金由市、縣仍按2：1配比。此項工作由縣民政局、縣財政局負(fù)責(zé)。
2.加大對城鄉(xiāng)低收入家庭住房保障力度。建設(shè)2000平方米經(jīng)濟(jì)適用房。對593戶低保家庭租賃房屋補(bǔ)貼110萬元，所需資金市、縣按7：3配比，縣財政年負(fù)擔(dān)33萬元。此項工作由縣城建局、縣財政局、縣民政局負(fù)責(zé)。
（五）加快社會福利事業(yè)
1.大力發(fā)展多層次、多樣化的老年福利機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織。全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，努力開發(fā)居家養(yǎng)老公益性崗位，為低保對象中的“三無”人員等不能自理的特困空巢老人上門提供居家養(yǎng)老照顧服務(wù)，以滿足不同層次老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資養(yǎng)老事業(yè)，對新建和改擴(kuò)建的民營福利機(jī)構(gòu)，給予一次性初建扶持補(bǔ)貼。此項工作由縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣財政局負(fù)責(zé)落實。
2.繼續(xù)開展農(nóng)村中心敬老院改擴(kuò)建工程。按照全市農(nóng)村中心敬老院建設(shè)三年規(guī)劃，我縣新建1所。要調(diào)整和完善敬老院的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，完善管理體制，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。此項工作的主體單位為縣政府，縣民政局、縣發(fā)改委、縣財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實。
（六）實施慈善救助項目，開展慈善援助活動
1.實施慈善救助項目。開展“慈善情暖萬家”活動，實施“藍(lán)天計劃”、“明天行動”等慈善救助項目，為全縣低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象和低保邊緣戶等貧困家庭的白內(nèi)障患者提供免費復(fù)明手術(shù)；為全縣貧困家庭的腦癱、聾兒、自閉癥、智障患兒實施學(xué)齡前康復(fù)項目；為部分貧困家庭的先天性心臟病患兒、唇顎裂患兒提供免費手術(shù)；為貧困缺肢者免費安裝假肢。此項工作由縣民政局、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
2.做好捐助物資接收、發(fā)放工作?？h民政局要將社會捐助活動所募捐的物資做到帳目清楚，并及時將募捐物資發(fā)放給貧困群眾。此項工作由縣民政局負(fù)責(zé)。
3.20*成立法庫縣慈善總會，募集資金，接受社會各界捐助的物質(zhì)，做好扶貧幫困工作，切實幫助全縣城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象等困難群體解決生產(chǎn)生活困難。此項工作由縣民政局負(fù)責(zé)，縣工商聯(lián)配合。
（七）深入開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動
1.實施春節(jié)臨時救濟(jì)。20*年春節(jié)期間，對全縣低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象、特重災(zāi)民和城市低保邊緣戶，每戶發(fā)放400元救濟(jì)金（城市低保邊緣戶240元），所需資金由市、縣財政按1：1配比。全縣春節(jié)需要救助對象19497戶，35604人。共需春節(jié)救濟(jì)金777.736萬元,市撥388.868萬元,需縣財政配套388.868萬元。對其他特殊困難群眾由縣根據(jù)實際情況，給予適當(dāng)救助。此項工作由縣民政局、縣財政局負(fù)責(zé)。
2.實施物價補(bǔ)貼。新年、春節(jié)期間，繼續(xù)對城市低保戶和低保邊緣戶實施物價補(bǔ)貼，對農(nóng)村低保戶和五保戶每人給予25元的一次性物價補(bǔ)貼。此項工作由縣民政局、縣財政局負(fù)責(zé)。
3.開展助學(xué)扶貧活動。繼續(xù)落實“兩免一補(bǔ)”政策，對農(nóng)村、城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費（含信息技術(shù)教育費）和課本費，并對義務(wù)教育階段貧困家庭住宿學(xué)生每人每年給予300元的生活補(bǔ)助；對貧困家庭的普通高中學(xué)生，按照統(tǒng)招公費生雜費標(biāo)準(zhǔn)減免；對具有中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)籍的在校生一年、二年級所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣城非農(nóng)戶口的學(xué)生，每人每年一次性給予3000元補(bǔ)助?？h總工會組織開展以困難職工子女就學(xué)為重點的“金秋助學(xué)”系列活動，對貧困家庭子女提供就學(xué)援助?？h婦聯(lián)組織開展“大手牽小手，愛心1﹢1”結(jié)對子互助活動，對貧困地區(qū)婦女實施脫貧致富技能培訓(xùn)。此項工作由縣教育局、縣財政局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)。
4.開展醫(yī)療扶貧活動。銜接好市級醫(yī)院與法庫縣四家子鄉(xiāng)農(nóng)村中心衛(wèi)生院對口支援醫(yī)療扶貧工作；繼續(xù)開展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，組織老專家和縣級醫(yī)療隊到貧困村送醫(yī)送藥活動，全年送醫(yī)送藥2次以上。做好各種形式義診活動，一級以上非盈利醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少開設(shè)2張床位作為低保對象濟(jì)困病床。以上工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
5.開展文化扶貧活動。組織全縣文藝團(tuán)體開展送戲下鄉(xiāng)活動，全年送戲10場；組織送電影下鄉(xiāng)50場；開展送書下鄉(xiāng)，送圖書500冊。此項工作由縣文體局負(fù)責(zé)。
6.開展科技扶貧活動。聘請*市農(nóng)村科技培訓(xùn)講師團(tuán)培訓(xùn)50場，培訓(xùn)技術(shù)骨干5000人次；選派科技特派員深入一線開展培訓(xùn)100場；選送30名優(yōu)秀農(nóng)民到*農(nóng)業(yè)大學(xué)深造。推廣實用新品種、新技術(shù)15項。此項工作由縣科技局負(fù)責(zé)。
7.實施農(nóng)村扶貧開發(fā)計劃。接洽好市直28家扶貧開發(fā)工作隊對我縣葉茂臺、秀水河子、雙臺子、四家子、臥牛石、包家屯6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、32個貧困村的扶貧活動，以及市商業(yè)系統(tǒng)76家企業(yè)“一企一村”對口幫扶活動；落實好省、市相關(guān)惠農(nóng)政策，以及扶貧開發(fā)小額貸款貼息工作。此項工作由縣農(nóng)經(jīng)局、縣財政局負(fù)責(zé)。
8.開展千名干部包千戶扶貧活動。繼續(xù)組織千名干部包千戶扶貧活動，重點解決貧困家庭生產(chǎn)生活和就業(yè)、子女就學(xué)等實際困難。春節(jié)、新年期間全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要到貧困戶家庭中走訪慰問。此項工作由縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣農(nóng)經(jīng)局、縣民政局負(fù)責(zé)。
（八）做好殘疾人保障工作
1.大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)。落實按比例安置政策，按企事業(yè)單位職工1.7%的比例安置殘疾人；鼓勵企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，超過25%的每人退稅3.5萬元；鼓勵殘疾人自主擇業(yè)，確定盲人按摩、雜修、舊物回收等保護(hù)行業(yè)，扶持20個殘疾人就業(yè)個體戶，以實物形式每戶扶持2000—3000元。此項工作由縣殘聯(lián)、縣勞動和社會保障局、縣財政局負(fù)責(zé)。
2.做好殘疾人教育和康復(fù)工作。依托縣特教學(xué)校建成殘疾兒童康復(fù)基地、基礎(chǔ)教育基地、特殊技能培訓(xùn)基地、生活自理能力培訓(xùn)基地。建設(shè)6個城鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)醫(yī)療站，10個殘疾人家庭康復(fù)點，培訓(xùn)殘疾人康復(fù)人員230人，各村殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋面100%。此項工作由縣殘聯(lián)、縣教育局、縣財政局負(fù)責(zé)。
3.對低收入一級殘疾人實施專項救助。對人均生活水平低于當(dāng)?shù)仄骄M水平的以及智力殘疾人、以及精神殘疾人和以及癱瘓的肢體殘疾人實施特殊救助，城鎮(zhèn)戶口每人每月100元，農(nóng)村每人每月50元。此項工作由縣殘聯(lián)、縣財政局負(fù)責(zé)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級黨政組織要把扶貧幫困工作作為貫徹落實黨的十七大精神和建設(shè)和諧法庫的一項重要任務(wù)，列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加大公共財政投入力度，確保扶貧幫困、改善民生等工作的資金需求。各級扶貧幫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門要密切配合、各司其責(zé)、形成合力，認(rèn)真落實扶貧幫困的各項工作。要不斷探索開展扶貧幫困的有效形式，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量，確保扶貧幫困工作取得實效。
（二）明確責(zé)任，抓好落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，層層明確責(zé)任，層層落實責(zé)任制，并強(qiáng)化責(zé)任追究。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，體察民情，急群眾所急，想群眾所想，幫群眾所需，解群眾之憂，真正把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要研究具體情況，因地施策，因戶施策，制定扶貧幫困的具體計劃和措施，使全縣貧困群眾都能有針對性的享受扶貧幫困的各項救助，人人共享改革開放的豐碩成果。
一、強(qiáng)化政府服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為
（一）建立保增長促發(fā)展責(zé)任制。各級政府要深入企業(yè)調(diào)查研究，對裝備、能源、石化、食品等重點行業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的114戶重點監(jiān)控企業(yè)，重點推進(jìn)的l00個投資億元以上工業(yè)項目要密切跟蹤，每月召開一次形勢分析會，及時幫助協(xié)調(diào)解決存在的突出矛盾和問題。各地要確定本地區(qū)重點行業(yè)和企業(yè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，一企一策幫助解決實際困難。把工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入各級政府目標(biāo)考核責(zé)任制。
（二）嚴(yán)肅行政問責(zé)制。各級政府要盡快梳理出一些久拖未決、影響和制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，如房產(chǎn)、設(shè)備等應(yīng)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)而沒有及時給予辦理，土地使用權(quán)應(yīng)變更而沒有及時給予變更等，責(zé)成有關(guān)部門限時辦結(jié)。實行公開制、承諾制、問責(zé)制，對一些辦事大廳不能辦事、辦不完事、反復(fù)辦事的問題，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真加以解決。對應(yīng)作為能作為而不作為亂作為、推諉扯皮的部門和責(zé)任人，要嚴(yán)格行政問責(zé)制，對久拖未決的問題，要對當(dāng)事人和主管部門進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的要公開查處。
（三）正確行使對企業(yè)的檢查權(quán)和處罰權(quán)。各級政府和各部門要切實增強(qiáng)服務(wù)意識，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，不得對企業(yè)進(jìn)行形式主義的檢查。對企業(yè)存在的一般性問題要立足于整改，嚴(yán)禁以罰代管和濫用處罰權(quán)，違者將以行風(fēng)不正或違紀(jì)查處。
二、強(qiáng)化政策扶持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
（四）用好用足國家政策。各部門要認(rèn)真研究抓緊落實國家近期出臺的投資、財稅、出口、金融信貸、產(chǎn)業(yè)振興、自主創(chuàng)新、社保就業(yè)、國土資源等方面的扶持政策，加大力度積極爭取國家的支持，及時制定、實施細(xì)則和操作指引，指導(dǎo)企業(yè)用好用足用活政策，支持中央企業(yè)爭取國家政策和資金扶持，努力實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。
（五）清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。各級政府要對涉企行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行全面清理，對國家和省政府已明令取消收費的項目，一律停止收費；對目前仍保留的收費項目，能減緩的減緩，不能減緩的，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；加強(qiáng)對涉企收費的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類亂收費、亂罰款和亂攤派行為。今年內(nèi)，除國家有明確規(guī)定外，我省不再出臺新的專門針對企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目。
（六）允許困難企業(yè)在一定時期內(nèi)緩繳社會保險費。統(tǒng)籌地區(qū)在確保年度內(nèi)社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ虾拓斦块T審核、地方政府批準(zhǔn)并報省政府備案后，可在2009年之內(nèi)緩繳社會保險費，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會保險費的企業(yè)，應(yīng)與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會保險費的協(xié)議，并提供擔(dān)保、抵押。在核準(zhǔn)的緩繳期限內(nèi)，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報應(yīng)繳的社會保險費，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。
（七）階段性降低企業(yè)四項社會保險費率。在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、保證社會保險制度平穩(wěn)運行、保持基金平衡和基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率。醫(yī)療保險和生育保險統(tǒng)籌基金結(jié)余（不含退休人員一次性繳費、個人賬戶基金、大額保險、公務(wù)員補(bǔ)助等非基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金項目）可支付6個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以適當(dāng)階段性降低費率，并能維持基金平衡。在解決老工傷問題、調(diào)整過低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、留有必要的風(fēng)險儲備金后，工傷保險基金結(jié)余仍在可支付1年以上規(guī)模的，按照行業(yè)內(nèi)費率調(diào)整相應(yīng)檔次，下調(diào)企業(yè)浮動費率。具體降低社會保險費率方案由統(tǒng)籌地區(qū)確定，報省政府批準(zhǔn)后實施。降低費率要充分考慮基金的支付能力，由于降低費率出現(xiàn)的支付缺口，由同級財政負(fù)擔(dān)。
（八）支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。鼓勵受國際市場影響較大、目前陷入困境的出口生產(chǎn)企業(yè)，積極開拓新的國際市場，對企業(yè)開拓國際市場所發(fā)生的費用，省級財政按實際支出的一定比例給予補(bǔ)助；對因調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需改造生產(chǎn)設(shè)備的，可由省級各類財政專項資金給予技改貼息或一定比例的投資補(bǔ)助。積極支持地產(chǎn)品出口，將原來對俄出口地產(chǎn)品的獎勵政策擴(kuò)大到對所有國家，將原來由省級獎勵擴(kuò)大到省、市縣兩級獎勵。增加對出口機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的獎勵額度，獎勵資金重點用于企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和技術(shù)改造。落實出口退稅政策，確保地方負(fù)擔(dān)的出口退稅資金足額到位。建立進(jìn)出口骨干企業(yè)資質(zhì)核定機(jī)制，推進(jìn)貿(mào)易便利化，對企業(yè)貿(mào)易外匯管理實行總量核查，適當(dāng)延長出口收匯核銷審核時限。
（九）加強(qiáng)對重點工業(yè)項目的支持。整合省級與工業(yè)有關(guān)的部門專項資金，集中支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中支持裝備、石化、能源、食品等行業(yè)見效快、產(chǎn)品市場前景好的重點項目，集中支持航空汽車特色產(chǎn)業(yè)基地、核電裝備研發(fā)制造基地等六大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，由省政府統(tǒng)一確定給予項目資本金和流動資金貸款貼息支持；建立投資億元以上重大項目聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，縮短項目前期審批時限和項目資金撥付時間，建立規(guī)劃、用地、環(huán)保、建設(shè)、水資源、安全、衛(wèi)生等部門聯(lián)合辦公機(jī)制，開通項目核準(zhǔn)“綠色通道”，確保重大項目順利實施。為中直軍工企業(yè)軍品研制和項目建設(shè)、軍工重點民品項目建設(shè)提供地方保障。對受金融危機(jī)影響較大的重點工業(yè)企業(yè)，省政府將從各類專項資金中劃出?？钣枰灾С?。
（十）鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。制定《黑龍江省首臺（套）裝備認(rèn)定管理辦法》，對認(rèn)定為國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）的裝備，根據(jù)項目投資額度和科技成果水平，省政府在相關(guān)專項資金中給予一次性獎勵。鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新，企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)時按照不低于11比例的配套資金進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。對企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項目，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，給予無償資助和貸款貼息支持。
（十一）啟動省內(nèi)電力交易市場。建立發(fā)、供、用電企業(yè)多邊貿(mào)易機(jī)制，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤化工等電費成本占經(jīng)營成本比重較大的企業(yè)，繼續(xù)給予用電政策支持；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)在原有電量基礎(chǔ)上新增容量，或新上項目，以及新辦企業(yè)或工業(yè)園區(qū)，年新增用電量達(dá)到或超過5000萬千瓦時的部分，比照南送電價格籌集上網(wǎng)電量，支持企業(yè)用電。
三、強(qiáng)化要素供給，保障企業(yè)運行
（十二）做好生產(chǎn)要素保障。加強(qiáng)對煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素供應(yīng)的綜合平衡，優(yōu)先保證省內(nèi)重點企業(yè)需求。積極搭建銀企對接平臺，召開多種形式的銀企對接會，形成長效機(jī)制；銀行要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大抵押、質(zhì)押范圍；鼓勵有條件的企業(yè)通過進(jìn)入資本市場、發(fā)行債券直接融資。今年省政府將把存貸比和新增貸款額作為對金融單位考核獎勵的主要依據(jù)。
（十三）充分發(fā)揮各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用。各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)要采取存貨質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N，降低擔(dān)保費用，放大資本效應(yīng)。對受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)，要適當(dāng)降低反擔(dān)保門檻，有關(guān)部門要重點扶持，對其新增貸款給予貼息支持，引導(dǎo)銀行類金融機(jī)構(gòu)提供貸款。今年，省級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)將通過入股等方式，發(fā)展15個縣級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，資本金由市縣自籌3000萬元，省財政注入1000萬元。省鑫正擔(dān)保公司要發(fā)揮再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，為各市、縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)。在省中小企業(yè)發(fā)展資金中拿出4000萬元、省電力開發(fā)公司出資6000萬元，共同設(shè)立專門用于支持中小企業(yè)發(fā)展的省中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，增強(qiáng)對中小企業(yè)的融資支持。省及市縣級財政都要按照政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)年擔(dān)保額的一定比例，在年度預(yù)算中安排擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償資金，專項用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補(bǔ)償，提高政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)金融擔(dān)保服務(wù)的能力。
四、強(qiáng)化供需銜接，擴(kuò)大市場需求
（十四）變省內(nèi)需求為省內(nèi)市場。省內(nèi)油田、公路、鐵路、電網(wǎng)等重點工程和日常大宗采購項目，采購單位要定期設(shè)備、物資采購目錄，省內(nèi)工程機(jī)械、裝備、電力器材、鋼材、水泥等生產(chǎn)企業(yè)要主動與重點企業(yè)或工程項目進(jìn)行專項對接，建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系；組織裝備、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、木材深加工、煤化工、石化等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行對接，提高省內(nèi)加工配套比重。
（十五）鼓勵采購地方工業(yè)產(chǎn)品。省內(nèi)重點工程建設(shè)和生產(chǎn)用配套設(shè)備及物資的采購，在質(zhì)量可靠、價格合理、服務(wù)有保障的情況下，應(yīng)盡可能選用省內(nèi)產(chǎn)品。將我省高新技術(shù)產(chǎn)品和重點新產(chǎn)品納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，對納入目錄的，在政府采購評審中，采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，對其投標(biāo)價格給予5％至10％幅度的價格扣除；采用綜合評分法評標(biāo)的，分別給予價格評標(biāo)總分值和技術(shù)評標(biāo)總分值4％至8％的加分。對采購省內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品的，可按采購額從科技創(chuàng)新資金和新型工業(yè)化專項資金中給予采購單位1％的獎勵；對采購省內(nèi)鋼材、水泥、機(jī)電產(chǎn)品等大宗物資的采購單位，可按銷售額的1％由供應(yīng)企業(yè)計入銷售成本給予獎勵。
（十六）增加哈飛汽車在省內(nèi)的銷售。通過采取減免車輛購置附加費，以及擴(kuò)大政府采購、團(tuán)體采購、加快出租車更新、成立哈飛集團(tuán)自營出租車公司等辦法，增加哈飛汽車在省內(nèi)的銷售，促進(jìn)哈飛汽車和地方配套企業(yè)的健康發(fā)展。
（十七）擴(kuò)大非轉(zhuǎn)基因綠色食品的品牌優(yōu)勢。支持我省國家名優(yōu)品牌的綠色食品企業(yè)、老字號企業(yè)實行低成本擴(kuò)張，做大品牌企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；集中在全國開展我省綠色名優(yōu)食品和具有地方代表性產(chǎn)品的宣傳和經(jīng)貿(mào)洽談活動，推介我省綠色名優(yōu)食品重點企業(yè)和名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色名優(yōu)食品的影響力和帶動效應(yīng)；開展農(nóng)超對接和冷鏈配送，鼓勵我省綠色名優(yōu)食品銷售全國連鎖經(jīng)營，提高知名度，叫響龍江品牌，擴(kuò)大市場占有率。樹立品牌意識，實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，提高我省企業(yè)的品牌競爭力。
五、強(qiáng)化行業(yè)支持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
（十八）加大對旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，通過旅游刺激消費，拉動內(nèi)需。對旅游賓館、飯店、景區(qū)及商業(yè)企業(yè)逐步實行用電、用水、用氣與一般工業(yè)企業(yè)同價。各級政府要加強(qiáng)對全省九大北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的旅游建設(shè)項目用地及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，加大對旅游宣傳促銷的資金投入，著力打造我省國際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、國際養(yǎng)生度假天堂等品牌。
（十九）加快對石油天然氣產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用。哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等中心城市要確保2009年新增天然氣用戶60萬戶以上；加大省內(nèi)部分城市推廣應(yīng)用車用天然氣工作力度，加快車用天然氣加氣站建設(shè)，2009年，哈爾濱建設(shè)20個以上、大慶建設(shè)15個以上，齊齊哈爾建設(shè)10個以上。
（二十）努力盤活企業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力。加快小煤礦的整頓驗收工作，按建設(shè)本質(zhì)安全型礦井要求，對達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要促其盡快恢復(fù)生產(chǎn)，支持龍煤集團(tuán)整合地方煤礦。積極推進(jìn)一批生產(chǎn)有條件、產(chǎn)品有市場的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
（二十一）支持畜禽加工行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對畜禽屠宰、冷藏加工、肉制品加工行業(yè)發(fā)展的支持力度，擴(kuò)大畜禽定點屠宰企業(yè)補(bǔ)助資金規(guī)模，支持企業(yè)改善加工環(huán)境、更新生產(chǎn)設(shè)備、改造排污設(shè)施、病害豬無害化處理及冷庫維修，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
一、赤陂新村簡介
赤陂新村移民點位于吉永線，全村有76戶，人口224人，以王姓氏為主，全村耕地面積2500畝，林地面積7600畝。該村已列為江西省移民示范重點村，為抓好該移民新村的建設(shè)，經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生了以王群生、王山荀、王財潤、王堅園4人組成的赤陂村理事會，王群生為理事長。
二、工作特色
1、成立工作小組，制定工作方案：成立了以主管局劉炎香局長為組長，社保局陳金根局長為副組長，肖子杏、周聘德通同志為成員的吉安縣人力資源和社會保障局新農(nóng)村建設(shè)駐赤陂村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了工作方案。
2、以村莊規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“五通一氣”為重點，以“三清三改”為配套，建設(shè)農(nóng)民新家園：駐村工作組成員協(xié)助該村理事會和安塘鄉(xiāng)政府，邀請專業(yè)人員，對安塘赤陂村進(jìn)行村莊遠(yuǎn)景規(guī)劃并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求分階段實行。截止12月底，已出資17萬元，為硬化通村公路565m，硬化巷道3968m2，硬化率達(dá)92％，綠化面積2000m2，修建排水溝612m，埋設(shè)涵管4處，有線電視入戶率達(dá)100％，戶通自來水，100％，有69戶農(nóng)戶改建了三翁式水沖廁，興建垃圾池4個，拆除殘垣斷壁2650m2。
3、以農(nóng)村增收為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段，以技術(shù)推廣為動力，發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)：一是按照“一村一品”的要求，201 1年在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，駐村幫扶工作組通過多方調(diào)查，收集多項致富信息，培養(yǎng)王玉民養(yǎng)殖肉牛11頭，年產(chǎn)值達(dá)8000元；為8位溫氏養(yǎng)雞戶提供返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款，出欄4批，每戶可純掙6000元；扶持王茂德科學(xué)種植水稻75畝，年純收入近20000元；號召村民試種西瓜，每戶可創(chuàng)收240元；完成油茶林改造200畝，通過油茶林改造，全村摘油茶籽21000斤，產(chǎn)油6000余斤；種植蜜柚168畝、葡萄100畝。二是駐村工作組與村理事會全力合作，積極爭取浙江客商周老板，投資35萬元，在該村南部興辦一個磚廠，村小組年創(chuàng)利2.6萬元。
3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善村民自治，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，形成農(nóng)村新風(fēng)尚：一是駐村工作組每月到村指導(dǎo)，特別是7、8月份，村民進(jìn)入了繁忙季節(jié)，持續(xù)的高溫干旱使該村280畝早稻無法開犁，耕田和人畜用水告急，這些都牽動著駐村干部的心。駐村工作組成員召集村理事會，黨員、干部及村民代表重點商議引水方法，上下聯(lián)動，全力投入抗旱搶種工作，修水渠道3400米，打水井2口，解決了用水告急，早稻全部復(fù)種，村民深深被感動。二是該局在資金比較緊張的情況下，拿出18萬元資金用于該村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為該村建成一座三層文化中心樓，完善了文化廣場的鋪設(shè)，購買了健身娛樂器材，新建了一個籃球場。三是在技術(shù)、信息等方面進(jìn)行扶貧與“扶智”并舉。開展“321”結(jié)對幫扶(1個局長幫扶3戶村民，2個股室?guī)头?個困難黨員，1個局屬單位幫扶1個貧困學(xué)生)，出資8000元為該村10名農(nóng)家大學(xué)生代交學(xué)費和訂購科技報刊。贈送科技書籍、務(wù)工就業(yè)指南、勞動法律法規(guī)等書籍460套(本)和價值6000余元的辦公桌柜。改善了村理事會辦公設(shè)施，加強(qiáng)了村理事會的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，提高了村民素質(zhì)。成為省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)示范點。
1、積極申報20__年項目。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團(tuán)等單位上報材料，積極申報20__年度扶貧開發(fā)和移民后期扶持項目。上半年，已上報扶貧開發(fā)項目8個，金額80萬元，水庫移民后期扶持項目119個，金額達(dá)1202.58萬元。
2、移民直補(bǔ)資金及時發(fā)放。根據(jù)移民動態(tài)管理要求，對第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類人員進(jìn)行核減，并將今年第2季度直補(bǔ)資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受現(xiàn)金直補(bǔ)移民__030人，直補(bǔ)資金42.09萬元。
3、移民村組調(diào)查有序推進(jìn)。上半年，根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求，我辦全面深入開展了大中型水庫移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作，為掌握大中型水庫移民村組現(xiàn)狀，科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過調(diào)查，全市20__年水庫移民直補(bǔ)人口為__030人，主要分布全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，79個行政村，351個自然村組。
4、向上爭資立項積極主動。上半年，我辦積極主動與省、市辦對接并匯報，并加大力度積極爭取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進(jìn)中心村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項目。
5、精準(zhǔn)識別工作精心部署。為抓好落實貧困人口精準(zhǔn)識別工作，結(jié)合我市實際，我辦對貧困人口精準(zhǔn)識別工作進(jìn)行了早動員、早部署、早安排。一是制定實施方案。按照全省扶貧開發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求，結(jié)合我市實際，制定了《__市扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》；二是動員部署安排。根據(jù)省扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求，及時召開班子會、全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員會，就全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作進(jìn)行了布置安排；三是開展調(diào)查摸底。目前，通過調(diào)查摸底，農(nóng)戶申請，二次公示公告，確定全市貧困戶6912戶10757人，貧困村識別工作已全部完成，下步將研究制定結(jié)對幫扶方案和幫扶計劃，填寫《扶貧手冊》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實做好。今年上半年，根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實施方案》及《__省財政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求，我們于20__年3月聯(lián)合財政局等相關(guān)部門，20__年6月聯(lián)合審計局、財政部門，分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組，采取資金核對、入戶調(diào)查、現(xiàn)場查看等形式，對全市扶貧和移民資金進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，及時摸排問題，針對存在的問題，我們按照“問題及原因不查清不放過，整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運行安全，最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開展。一是召開動員會和班子會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實中央、省委、市委群眾路線活動精神，并對全辦群眾路線教育實踐活動進(jìn)行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》等資料，并要求全辦人員認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程，即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個貧困村、幫富一戶貧困戶，以出實招、辦實事、見實效，助推黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。四是精心組織安排，認(rèn)真抓好落實，通過學(xué)習(xí)教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對照檢查，扎實做好專題民主生活會前期準(zhǔn)備工作。7月18日，我辦召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會，會上，全體黨員科級以上干部深入貫徹學(xué)習(xí)了蘭考等重要講話精神，并以反對“”、服務(wù)群眾為重點，開展了批評和自我批評。
8、庫區(qū)移民穩(wěn)定切實維護(hù)。結(jié)合“三訪三解三個全覆蓋”和“三問三促”活動，落實移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，變上訪為下訪，主動進(jìn)村入戶為移民辦實事、做好事、解難事，徹底消除移民的心理障礙，同時，整合社會人脈資源，動員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會關(guān)系，深入細(xì)致做其思想工作。
今年上半年，雖然我辦在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下，全市整村推進(jìn)、建檔立卡、貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項工作取得了一定成績，但仍然存在著一些問題。一是項目資金爭取難度不斷加大。扶貧和移民項目資金爭取主要是扶貧移民搬遷項目，當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報扶貧移民搬遷項目不積極主動，加上在項目實施過程中需要
國土、建設(shè)、財政等相關(guān)部門的配合，而配合協(xié)調(diào)當(dāng)中缺乏有效的聯(lián)動運行機(jī)制，造成項目實施進(jìn)展相對緩慢；二是幫扶政策難以執(zhí)行到位，缺乏有效的落實督導(dǎo)機(jī)制；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國定貧困縣，沒有產(chǎn)業(yè)扶貧資金，而金融信貸對貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的支持渠道不暢，嚴(yán)重制約了貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐；四是扶貧和移民項目管理資金管理機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。1、做好貧困人口識別工作。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準(zhǔn)識別與幫扶工作會議、__市扶貧開發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會議精神，將于20__年底前，在全省范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對幫扶。根據(jù)要求，由市人民政府研究制定貧困戶結(jié)對幫扶方案，成立駐村幫扶辦公室，組建駐村幫扶工作隊，落實相關(guān)幫扶措施，實現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋；二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上，于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監(jiān)管機(jī)制，提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)主動性，不斷完善建立聯(lián)動機(jī)制，形成監(jiān)管合力。二是采取定期與不定期監(jiān)督檢查資金使用情況的形式，對監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化。三是針對存在問題進(jìn)行全面整改。
1、挖潛力，鄉(xiāng)村干部齊上陣。首先，成立了以鄉(xiāng)黨委書記王聚寶為組長、黨委副書記楊永民為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，其他領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)村黨支部書記為成員。堅持定期到兩個幫扶村負(fù)責(zé)指導(dǎo)，現(xiàn)場解決問題，研究探討“十件實事”幫扶項目推進(jìn)情況，堅持做到“三看”，項目確定看規(guī)劃，施工過程看質(zhì)量，項目完工看群眾是否滿意，通過“三看”，及時發(fā)現(xiàn)項目推進(jìn)過程中遇到的問題，并協(xié)調(diào)解決。其次，我鄉(xiāng)始終把幫扶村轉(zhuǎn)化作為己任，活動開始后，迅速抽調(diào)6名精干人員組成兩個工作組，由兩名領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，與省、市駐村工作組同走訪、同分析。并結(jié)合兩個村的實際，分別制定工作方案，建立工作臺賬，掛圖作戰(zhàn)，實行項目化、倒計時管理。第三，村干部堅守一線，所有村干部全員上崗，每項工作由一名村干部負(fù)責(zé)全程盯辦，并由群眾代表負(fù)責(zé)工程監(jiān)督、質(zhì)量把關(guān)等。2、聚合力，把各方面力量擰成一股繩。一是建立制度。為加強(qiáng)對“十件實事”的管理考核，建立了“亮牌公示、倒排工期、項目日報、督導(dǎo)檢查、考核評比”等五項制度，用制度保證工作的落實。二是加強(qiáng)宣傳。引導(dǎo)黨員群眾積極參與“十件實事”建設(shè)，積極配合工作，出義務(wù)工。三是搞好群眾評議。每件實事開展以前，都要召集村民代表商議，問計于民，做到“一事一議”。工作完成后，由黨員和村民代表組成評議組，對實事完成情況進(jìn)行評議，群眾不滿意的要限期整改。四是主動作為。鄉(xiāng)村干部充分發(fā)揮主觀能動性，針對影響道路施工的村民生活設(shè)施，主動上門入戶，講政策、擺道理，征得村民支持；針對施工中的資金不到位、項目推進(jìn)慢等問題，及時協(xié)調(diào)建筑隊和有關(guān)部門支持，保證了項目進(jìn)度。五是建立“一村一品”產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制。協(xié)調(diào)成立了縣綠崗林果種植專業(yè)合作社，建立了統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一銷售和分戶管理“五統(tǒng)一分”管理機(jī)制，實現(xiàn)了規(guī)范有效管理。
活動中取得的經(jīng)驗
1、注重聚合力。牢固樹立“主角”意識，在落實“十件實事”上主動作為。堅持鄉(xiāng)村兩級書記牽總負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村兩級干部全力以赴，按照鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部分工，分別負(fù)責(zé)與“十件實事”牽頭部門聯(lián)系，每個幫扶村安排3名鄉(xiāng)干部包村幫扶，在街道硬化中，組織全鄉(xiāng)干部與亂搭亂建戶做工作，確保了順利開工。注重與工作組溝通聯(lián)系，安排鄉(xiāng)干部與工作組同入戶、同走訪，對收集的意見和建議同梳理、同分析，在工作方案制定上，鄉(xiāng)黨委與工作組同研究、同謀劃，在方案落實中各負(fù)其責(zé)，實現(xiàn)了目標(biāo)同向、工作同步。注重發(fā)動群眾，通過書寫標(biāo)語、召開座談會、入戶宣講等方式，廣泛發(fā)動社會各界參與到活動中來，永洋公司主動幫助興業(yè)村硬化了主街道，為落實“十件實事”提供了有力的保證。2、立足高標(biāo)準(zhǔn)。鑒于鄉(xiāng)的地理位置比較特殊，為此，我們本著“干就干好”的原則，每項工作堅持高標(biāo)準(zhǔn)。劉窯村在省財政廳工作組的大力幫助下，不但硬化了全村街道和出村路，而且排水設(shè)施、亮化、綠化全部到位，街道墻壁全部粉刷，建起了垃圾池，明確了保潔員，建立了保潔機(jī)制，使村莊面貌煥然一新。興業(yè)村在市人大辦公廳工作組大力支持下，不但硬化了街道，而且鋪設(shè)了排水管道，建設(shè)的文化健身廣場品味很高，新建的村衛(wèi)生室面積高達(dá)90平方米。施工堅持高質(zhì)量，每項工程都由黨員和村民代表全程監(jiān)督，真正把“十件實事”辦成了民心工程。3、堅持快節(jié)奏。對于鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)落實的項目，采取方案先制定、手續(xù)先準(zhǔn)備、資金先籌措、工程先啟動“四個在先”，以動為先爭主動。對需要相關(guān)部門實施的項目，積極主動爭取，力求早開工、早見效。根據(jù)2個幫扶村實際，對“十件實事”排出工期，黨委會每周調(diào)度，倒逼落實。對施工中遇到的困難，及時協(xié)調(diào)解決，形成了盯著時間推進(jìn)、翻著日歷攻堅的局面。鄉(xiāng)村干部和工作組雷厲風(fēng)行，事不隔天，確保了“十件實事”快速推進(jìn)。4、力求見長效。為把活動成效體現(xiàn)在群眾笑臉上，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持把實事辦實，好事辦好。在落實“十件實事”過程中，結(jié)合工作組同步完善長效機(jī)制，先后建立了衛(wèi)生保潔、圖書管理、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、村班子“三日兩評”、矛盾糾紛排查調(diào)解等工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾認(rèn)真遵守，營造了良好村風(fēng)。著眼村民持續(xù)增收，在工作組大力扶持下，積極探索致富門路，在劉窯村謀劃實施了千畝薄皮核桃林項目，一期已栽種300畝，并成立了專業(yè)合作社，為群眾增收奠定了基礎(chǔ)。在興業(yè)村，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，向永洋公司輸送勞動力500余人，積極為村內(nèi)現(xiàn)有的工礦配件加工企業(yè)聯(lián)系訂單、拓寬產(chǎn)品銷路，受到了群眾一致好評。