時(shí)間：2023-02-27 11:07:38
導(dǎo)語：在煤礦個(gè)人季度總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一是省局工作會(huì)議后，##辦事處于2月11日召開全體監(jiān)察員會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢，組織各科進(jìn)行了討論，通過學(xué)習(xí)討論， 使全體監(jiān)察員認(rèn)清了目前的安全生產(chǎn)形勢，明確了今年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，堅(jiān)定了搞好轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作的決心和信心。一致認(rèn)為：董局長關(guān)于《加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作、推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平》的工作報(bào)告，對(duì)2016年的工作部署具有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性，為我們搞好今年的煤礦安全監(jiān)察工作指明了方向和目標(biāo)。辦事處全體監(jiān)察員決心把省局工作會(huì)議精神貫穿于全年的工作目標(biāo)中去，繼續(xù)開拓思路、創(chuàng)新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和扎實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，努力完成省局下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)，促進(jìn)轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們分別召開主任辦公會(huì)和處務(wù)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路，要抓好2016年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節(jié)是煤礦事故的多發(fā)期，因此，首先要抓好前幾個(gè)月的工作，以此推動(dòng)全年的安全監(jiān)察工作，會(huì)后制定了辦事處2016年工作要點(diǎn)，明確了全年的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)。對(duì)全年工作特別是“兩會(huì)”期間的煤礦安全監(jiān)察工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。
二是按照《2016年吉林煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)安全控制指標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，我處制定了《2016年##煤礦安全監(jiān)察辦事處安全控制指標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)省局下達(dá)的安全控制指標(biāo)進(jìn)行了分解，按全年和季度落實(shí)到了科室和人頭，按季度考核（監(jiān)察一科全年控制指標(biāo)30人；監(jiān)察二科21人；監(jiān)察三科32人）。考核辦法明確規(guī)定，對(duì)分管轄區(qū)煤礦死亡人數(shù)超標(biāo)的科室或在監(jiān)察執(zhí)法工作中，有嚴(yán)重失職、瀆職和違紀(jì)行為的監(jiān)察員，取消其安全控制指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資格。
三是為落實(shí)省局關(guān)于《開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》創(chuàng)建“樣板井”工作要求，##辦事處今年確定被評(píng)估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號(hào)井、靖宇縣農(nóng)機(jī)礦、八道江區(qū)垠寶礦等4處礦井為首批創(chuàng)建“樣板井”礦井，此項(xiàng)工作正在開展中。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。
今年，辦事處在基礎(chǔ)建設(shè)方面主要作了以下工作：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立組織
年所得12萬元以上納稅人個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作今年是第二年進(jìn)行，縣局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股、室及各分局負(fù)責(zé)人為成員的年所得12萬元以上納稅人個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且將此項(xiàng)工作列為第一季度的工作重點(diǎn)，局長辦公會(huì)議進(jìn)行安排并了解申報(bào)進(jìn)度，對(duì)個(gè)別分局工作不力進(jìn)行督辦。
二、自行納稅申報(bào)結(jié)果年所得12萬元以上納稅人個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)17人，年所得額3195888.48元，已扣稅款632029.57元，應(yīng)補(bǔ)稅款82144.30元，應(yīng)補(bǔ)稅款人數(shù)11人，應(yīng)補(bǔ)稅款數(shù)額最大的項(xiàng)目是許疃煤礦，稅款82144.30元；申報(bào)人數(shù)最多的行業(yè)是煤礦和個(gè)體工商戶；申報(bào)人數(shù)最多的職業(yè)是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)體戶經(jīng)理。
三、主要做法
1、宣傳方式：一是將省局印制的《個(gè)人所得稅自行申報(bào)指南》100多份向高收入行業(yè)人群發(fā)放；二是在縣電視臺(tái)播放游走字幕宣傳年所得12萬元以上納稅人個(gè)人所得稅如何自行申報(bào)；三是召開高收入人群座談會(huì)進(jìn)行宣傳。四是對(duì)高收入者上門宣傳稅收政策次數(shù)達(dá)60人次；五是將縣局印制的《個(gè)人所得稅宣傳手冊(cè)》100多份發(fā)給高收入行業(yè)人群；六是縣局將《個(gè)人所得稅自行申報(bào)辦法》及申報(bào)口徑放到縣局域網(wǎng)上供大家學(xué)習(xí)，初步統(tǒng)計(jì)訪問200多人次。
2、宣傳范圍：主要是收入較高人群，特別是實(shí)行年薪制的單位和個(gè)體工商大戶及承包承租經(jīng)營收入較大的。如縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣新華書店、許疃煤礦、縣電信局、縣人民銀行、縣銀監(jiān)會(huì)、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等單位的主要負(fù)責(zé)人和建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)承包人和物流公司負(fù)責(zé)人。
四、存在的問題
1、由于支付收入以現(xiàn)金為主，收入難以監(jiān)控。
2、由于收入的多元化，有些收入難以把握，如張某工資薪金收入6萬元，房屋租賃收入8萬元，而房屋產(chǎn)權(quán)不是張某的，產(chǎn)權(quán)所有人是其愛人，收入核實(shí)相當(dāng)困難。
3、由于某種原因、建筑業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的承包者收入可能超過12萬元的標(biāo)準(zhǔn)，但賬證不健全，收入難以查實(shí)。
五、下步工作打算及建議
1、對(duì)收入較高行業(yè)進(jìn)行12萬元納稅輔導(dǎo)，提高納稅人的納稅意識(shí)。
2005年是我礦搶抓機(jī)遇、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年。根據(jù)礦黨委2005年工作會(huì)議的安排以及創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的整體規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)安全工作的實(shí)際，現(xiàn)就2005年的安全教育工作作出如下安排：
一、任務(wù)要求
1、貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本的管理理念，營造和諧礦區(qū)、和諧區(qū)隊(duì)、和諧班組。
2、強(qiáng)化“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念，為集團(tuán)公司和我礦加速創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐提供安全保障。
3、著眼于“三違”的長效治理，強(qiáng)化本質(zhì)安全意識(shí)及應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，培育職工嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。
4、繼續(xù)深入貫徹《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，進(jìn)一步落實(shí)本質(zhì)安全宣傳教育掛牌問責(zé)制。通過人、物、系統(tǒng)、管理四要素中“人”的安全素質(zhì)的提高、
規(guī)范行為的養(yǎng)成，進(jìn)一步趨近企業(yè)本質(zhì)安全的目標(biāo)。
二、主題理念
本質(zhì)安全，珍愛生命；人的本質(zhì)安全，是最核心、最關(guān)鍵的本質(zhì)安全。
三、主題內(nèi)容
明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任。安全教育的本質(zhì)含義在于解決“想安全”的問題。安全管理的實(shí)踐證明，影響人們安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主觀方面的因素：一是對(duì)規(guī)
程標(biāo)準(zhǔn)的不了解；二是對(duì)違章作業(yè)的危害性認(rèn)識(shí)不足；三是對(duì)安全和生產(chǎn)的關(guān)系處理不當(dāng)；四是管理者的違章指揮等。針對(duì)上述問題，2005的安全宣傳教育將圍繞
“明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任”（簡稱“12字”工作內(nèi)容）等重點(diǎn)工作進(jìn)行。
（一）明規(guī)范。即通過對(duì)新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)職工上規(guī)范崗干標(biāo)準(zhǔn)活。
學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：1、新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》原文，要求正確理解規(guī)程的嚴(yán)肅意義，與原有規(guī)程的不同之處，以規(guī)程對(duì)照自己工作實(shí)際。2、要求熟練掌握并應(yīng)用各
崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。3、《“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)》及“三違”治理的處置程序標(biāo)準(zhǔn)等。要求熟練把握并準(zhǔn)確應(yīng)用；4、《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，要求正確把
握創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的基本理念以及實(shí)施本質(zhì)安全教育的基本方式。
學(xué)習(xí)方式：1、各單位以班組為單位集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，利用安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
2、財(cái)資部、職工學(xué)校等部門要分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定專門培訓(xùn)計(jì)劃，建立以崗前、技能、專業(yè)知識(shí)、本質(zhì)安全理念為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)體系，要求每個(gè)職工熟
記崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，以保證安全技能的提高。并采取有效措施，杜絕培訓(xùn)盲點(diǎn)。
3、安全品行習(xí)練。繼續(xù)組織好以執(zhí)行與服從為主題的全員品行習(xí)練活動(dòng)。要做到有計(jì)劃有落實(shí)，做好骨干人員的輸出培訓(xùn)。
4、政工部、電訊中心等部門要開辟專欄、組織專訪，大造學(xué)習(xí)聲勢。各單位可利用牌板、黑板報(bào)等宣傳工具，演講、班前有獎(jiǎng)抽答、文藝演出等群眾喜聞樂見的形
式宣傳規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)），力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時(shí)組織電視知識(shí)競賽及演講比賽活動(dòng)，深化推進(jìn)宣教活動(dòng)。
5、礦將舉行一次學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）集中輔導(dǎo)活動(dòng)。
6、學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）要重實(shí)效求實(shí)用。各單位要建立和健全學(xué)習(xí)考核檔案，抓好教考分離，落實(shí)教考各環(huán)節(jié)崗位責(zé)任制。政工部、群工部、安監(jiān)部、職校等部門將
對(duì)各基層單位學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）的情況進(jìn)行考核。
（二）曉利害。即主要通過安全案例、安全典型教育，使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到遵章作業(yè)的重要性，安全對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)及個(gè)人和家庭幸福的積極影響。認(rèn)識(shí)
到違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)事故的危害程度，不規(guī)范作業(yè)、習(xí)慣性“三違”的嚴(yán)重后果。認(rèn)識(shí)到違規(guī)操作必須承擔(dān)的相應(yīng)法律后果。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：集團(tuán)公司及礦編發(fā)的安全事故案例。集團(tuán)公司及礦選樹的安全生產(chǎn)集體及個(gè)人的典型事跡。
教育方式：安監(jiān)部編制安全事故案例學(xué)習(xí)材料，并在每起事故案例后提出思考題目，各單位要組織干部職工學(xué)習(xí)并按照《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》的要
求，運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法開展專題討論。推行案例學(xué)習(xí)“四問法”，即問事故原因、問身邊有無相類似違章現(xiàn)象、問自己有無違章行為、問有無避免事故重復(fù)發(fā)生
的措施。各單位通過現(xiàn)身說法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動(dòng)。組織開展“尋找身邊安全人（班組）”活動(dòng)，選樹身邊的正面典型，對(duì)標(biāo)找差。加強(qiáng)對(duì)安
全生產(chǎn)落后班組、區(qū)隊(duì)以及“三違”人員安全教育情況的摸底調(diào)查，查找問題癥結(jié)，制定整改措施。
（三）知輕重。即通過算帳對(duì)比引導(dǎo)大家正確處理好安全和產(chǎn)量進(jìn)尺及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、個(gè)人、家庭長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹立起系統(tǒng)的安全利益觀，增強(qiáng)大家主動(dòng)遵章
以及治理“三違”的自覺性。要組織開展“算帳對(duì)比知輕重”主題教育活動(dòng)。算好如下幾筆賬：一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節(jié)要求，圍繞生命不可復(fù)得
、不可增補(bǔ)的唯一性開展珍愛生命意識(shí)大討論，樹立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀；二是算經(jīng)濟(jì)賬。算違章作業(yè)對(duì)企業(yè)造成或可能造成的
經(jīng)濟(jì)損失，算因?yàn)檫`章作業(yè)可能受到的經(jīng)濟(jì)處罰。算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對(duì)比賬；三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來的傷害，算違章作
業(yè)對(duì)子女、家屬榮譽(yù)上的損失；四算社會(huì)賬。一個(gè)企業(yè)可能會(huì)因?yàn)橐黄鸢踩鹿识P(guān)閉或破產(chǎn)，或者使企業(yè)不得不放慢發(fā)展的步伐。一個(gè)工人的一個(gè)很小的失誤可
能給成百上千人的生命造成威脅；五算法律賬?！睹旱V安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》均體現(xiàn)法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，違規(guī)作業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。結(jié)
合對(duì)“三違”人員的處理辦法，算賬對(duì)比，明確堅(jiān)守“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念的重要意義，明確安全第一的具體內(nèi)涵，明確輕重緩急權(quán)衡之中安全的重要位置
。政工部門要分專題編發(fā)宣講材料。各單位在組織此項(xiàng)活動(dòng)中要注意用職工熟悉的人和事來引導(dǎo)職工樹立正確的安全觀。
（四）強(qiáng)責(zé)任。即強(qiáng)化管理者的安全責(zé)任意識(shí)，提高管理者遵章指揮的自覺性。管理人員在安全工作中發(fā)揮著重要作用。在此次教育活動(dòng)中，要求管理者按照《大
綱》第四章第二項(xiàng)對(duì)管理人員的要求，除具備一般作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全基礎(chǔ)知識(shí)和工種職務(wù)要求的安全知識(shí)外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本質(zhì)安全企業(yè)基本理念的學(xué)習(xí)，提高
對(duì)人、物、系統(tǒng)、制度等要素的規(guī)劃協(xié)調(diào)能力。班組長、技術(shù)員以上干部要集中上一次大課，人人寫一份學(xué)習(xí)體會(huì)，人人進(jìn)行一次安全責(zé)任承諾。在各類培訓(xùn)班上
都要開設(shè)有關(guān)本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建方面的課程。要掌握系統(tǒng)追問的基本方式，能有效組織安全教育活動(dòng)。要反思自己在以往的工作中有無違章指揮的行為，其思想根
源在哪里？要在安全管理中樹立“依靠誰為了誰”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長安全大課等多種形式，重點(diǎn)加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)干部、
班組長的安全教育工作，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，使廣大管理人員成為遵章守紀(jì)、創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井的模范。
四、主題活動(dòng)
2005年全面推行“四無四?！敝黝}活動(dòng)，即：個(gè)人無違章、班組無輕傷、區(qū)隊(duì)無重傷、礦井無死亡；個(gè)人保班組、班組保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)保礦井、礦井保公司（集團(tuán)公
司）。
“四無四保”活動(dòng)的主要內(nèi)容包括：1、上年度職工個(gè)人安全工作總結(jié)，主要填寫職工個(gè)人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴(yán)重“三違”、安全獎(jiǎng)懲及安全責(zé)任履行
情況。2、上年度本人安全工作的體會(huì)認(rèn)識(shí)，用一兩句話表述出來。3、自己認(rèn)為在安全方面最大的問題、隱患，包括個(gè)人作業(yè)技能、社會(huì)及團(tuán)體影響、安全意識(shí)、
心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提煉一句安全警句格言、作業(yè)座右銘。5、制定填寫職工個(gè)人新年度的安全措施，要求簡短、實(shí)在、具體可操作。6、
由單位黨支部書記負(fù)責(zé)職工新年逐月安全情況考核，由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目，簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。
具體實(shí)施：
1、全員制訂。各單位所有在冊(cè)職工必須在元月31日前全部制訂“四無四保”計(jì)劃。
2、分級(jí)管理。職工及班組“四無四保”計(jì)劃管理考核由所在黨支部負(fù)責(zé)；技術(shù)員以上干部的“四無四保”計(jì)劃管理考核由政工部負(fù)責(zé)。
3、逐月考核。各基層黨支部要在每個(gè)月的最后一個(gè)安全活動(dòng)日，以考評(píng)會(huì)的形式，統(tǒng)一對(duì)職工“四無四保”計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并由職工本人簽名蓋章，不允
許找人替寫或提前蓋章、提前簽字，職工填寫確有困難的由職工口述，黨支部書記作筆錄。
4、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎(chǔ)上，礦每季度由政工部牽頭對(duì)安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報(bào)。
五、幾點(diǎn)要求
（一）要大力宣傳以人為本的安全發(fā)展觀，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會(huì)議研究對(duì)此意見的落實(shí)。
要建立安全宣傳教育工作的責(zé)任分工體系，狠抓責(zé)任制的落實(shí)。每一項(xiàng)工作誰主管、誰配合，要分工明確，責(zé)任到人。要建立起一套符合本單位實(shí)際的完整的全員版權(quán)所有
抓安全思想宣傳教育工作的工作機(jī)制。構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時(shí)空閉合安全教育體系。
（二）要完善由政工部門牽頭，群工部、安監(jiān)部、職校等部門共同負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查考核體系。完善以群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、“安康杯”競賽活動(dòng)等為主要內(nèi)容的群眾安
全監(jiān)管體系，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。完善以“本質(zhì)安全、青年當(dāng)先”為主題的青年監(jiān)督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內(nèi)容的青工安全教育體系。發(fā)
揮以女工、家屬、居委會(huì)為主要成員的“二道防線”作用，以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人的三級(jí)安全思想宣傳教育
工作的檢查考核機(jī)制。
（三）要保證教育活動(dòng)主題突出，整體目標(biāo)與階段目標(biāo)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。四個(gè)方面的主題內(nèi)容，可統(tǒng)一安排，但務(wù)必做到主題突出，階段清晰。在統(tǒng)籌安排全
年安全宣傳教育工作時(shí)，對(duì)一些傳統(tǒng)的實(shí)踐證明行之有效的方式方法要堅(jiān)持并完善。提高班前會(huì)、安全活動(dòng)日等為主要內(nèi)容的區(qū)隊(duì)安全教育活動(dòng)的質(zhì)量。注意突出
重要節(jié)日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。
（四）安全教育要繼續(xù)貫徹落實(shí)《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，在去年理念教育的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，提高先進(jìn)典型效果，使安全教育保持連
主要任務(wù)是貫徹落實(shí)5月4日全省非煤礦山平安生產(chǎn)工作暨地下礦山平安避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，縣政府決定今天在此召開全縣二季度平安生產(chǎn)工作會(huì)議。回顧總結(jié)春季平安生產(chǎn)大檢查和非煤礦山“五個(gè)”專項(xiàng)整治工作，安排布置二季度平安生產(chǎn)工作。剛才，宜海同志通報(bào)了元至4月全縣平安生產(chǎn)情況，安排安排了二季度重點(diǎn)工作任務(wù)，完全同意。下面，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一、深化認(rèn)識(shí)，分析形勢。切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前平安生產(chǎn)工作的責(zé)任感
各鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)市、縣平安生產(chǎn)工作的布置和要求，開年以來。深入開展平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治、春季平安生產(chǎn)大檢查和非煤礦山“五個(gè)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了一定效果，全縣春季平安生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但是也要清醒地看到縣道路交通、工礦商貿(mào)、鐵路施工行業(yè)先后發(fā)生28起生產(chǎn)平安事故，特別是34兩個(gè)月，礦產(chǎn)企業(yè)就發(fā)生了2起機(jī)械傷害事故和1起山體滑塌自然災(zāi)害，這充分說明我縣一些行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ζ桨采a(chǎn)工作重視不夠、春季大檢查開展還不深入、隱患排查整治還不到位，工作中還存在一定的單薄環(huán)節(jié)和漏洞。
已進(jìn)入主汛期，當(dāng)前。隨時(shí)都有可能發(fā)生的強(qiáng)降雨天氣極易引發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害，對(duì)尾礦庫、棄渣場、排水泄洪系統(tǒng)等礦山設(shè)施平安構(gòu)成威脅；同時(shí)，天氣也進(jìn)入高溫期，生產(chǎn)單位的務(wù)工人員容易發(fā)生疲勞困乏，進(jìn)一步加大了操作因素引發(fā)各類生產(chǎn)平安事故的風(fēng)險(xiǎn)。4月26日，省政府召開了全省平安生產(chǎn)電視電話會(huì)議，5月4日至6日，省安監(jiān)局在漢中又召開了全省非煤礦山平安生產(chǎn)工作暨地下礦山平安避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)當(dāng)前和后幾個(gè)月，特別是世園會(huì)期間的平安生產(chǎn)工作提出了明確要求。
要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前暨二季度平安生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性，各鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。充分認(rèn)識(shí)到平安生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展的根本保證，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，決定著社會(huì)的穩(wěn)定、個(gè)人的命運(yùn)和企業(yè)的前途，自覺把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來，牢固樹立“警鐘長鳴，常抓不懈”理念，以對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入分析這一時(shí)期平安生產(chǎn)工作特點(diǎn)，針對(duì)本鎮(zhèn)、本行業(yè)、本單位存在單薄環(huán)節(jié)和突出問題，制定完善各項(xiàng)工作措施，全力防范和遏制重特大事故發(fā)生，努力營造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、密切配合，突出重點(diǎn)。再掀檢查整治行動(dòng)新
請(qǐng)大家結(jié)合各自實(shí)際，縣安委會(huì)印發(fā)了關(guān)于認(rèn)真開展“迎世園抓平安保穩(wěn)定”活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》對(duì)今后一段時(shí)期的平安生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面安排安排。認(rèn)真抓好落實(shí)，這里我主要強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)工作：
春季平安生產(chǎn)大檢查開展不平衡，一要強(qiáng)力推進(jìn)平安檢查和非煤礦山“五個(gè)”專項(xiàng)整治。從剛才通報(bào)的情況看。抓落實(shí)的力度還不夠，特別是以大西溝礦區(qū)為重點(diǎn)的五個(gè)”專項(xiàng)整治，進(jìn)展緩慢，效果還不理想。各鎮(zhèn)、各牽頭部門要始終將非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所消防、民爆煙爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、建筑施工、特種設(shè)備、電力等九大領(lǐng)域的平安檢查整治擺在重要議事日程，非煤礦山領(lǐng)域要突出“五個(gè)”專項(xiàng)整治，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排安排，空虛檢查、整治力量，采取強(qiáng)有力的針對(duì)性工作措施，力促檢查整治工作強(qiáng)力推進(jìn)，順利推進(jìn)，取得實(shí)效。各行業(yè)檢查組不只要做到每個(gè)月拉網(wǎng)式排查一次，不留死角，落實(shí)隱患整改責(zé)任及時(shí)限，書面向縣安委會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，跟蹤督查、驗(yàn)收，而且要把檢查組成員名單、檢查方案、現(xiàn)場檢查簽字檔案、督辦責(zé)任落實(shí)名單報(bào)縣安委會(huì)辦公室備查。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，非煤礦山“五個(gè)”專項(xiàng)整治工作，5月20日前必需完成所有棄渣壩設(shè)計(jì)、居民搬遷規(guī)劃、土地征用和其它整治任務(wù)，6月底前完成居民搬遷建設(shè)規(guī)劃和棄渣壩施工、驗(yàn)收，7月初起動(dòng)居民新房建設(shè)工程。
明確打擊重點(diǎn)，二要重拳反擊嚴(yán)懲非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。縣安委會(huì)《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》對(duì)“打非”范圍內(nèi)容、聯(lián)合執(zhí)法組成、時(shí)間方法、工作要求進(jìn)行了周密安排。各相關(guān)執(zhí)法部門要迅速行動(dòng)。對(duì)證照不全的非法開采、生產(chǎn)、建設(shè)的經(jīng)整改后仍不具備平安生產(chǎn)條件的對(duì)事故隱患拒不整改和停而不整改的關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)建設(shè)的尾礦庫超設(shè)計(jì)庫容排放的等六種現(xiàn)象，堅(jiān)決關(guān)閉取締。要加強(qiáng)溝通與配合，大力實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，重拳反擊，公開嚴(yán)懲，堅(jiān)決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。
尾礦庫閉庫，三要加快推進(jìn)重大興安舉措的實(shí)施。平安規(guī)范化建設(shè)。地下礦山監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等六大系統(tǒng)建設(shè)，煙爆公司改造升級(jí)等工作，都是年度平安生產(chǎn)考核的硬指標(biāo)，也是提升企業(yè)平安生產(chǎn)水平的根本要求。目前，上述各項(xiàng)工作的有效實(shí)施時(shí)間僅剩36個(gè)月了有的工作才起步，有的工作還未啟動(dòng)，再這樣下去根本無法完成任務(wù)，也無法向市上交賬！這里我特別強(qiáng)調(diào)，各實(shí)施企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要親自把這幾項(xiàng)工作拿在手上，從人力、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上給予充分保證，力促上述工作盡快啟動(dòng)，確保按期完成。各相關(guān)鎮(zhèn)和部門要嚴(yán)格依照行業(yè)規(guī)范規(guī)范抓好督查督辦，對(duì)行動(dòng)遲緩、推動(dòng)不力、進(jìn)度達(dá)不到時(shí)間要求的依法嚴(yán)處重罰，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。凡列入以上工程計(jì)劃的企業(yè)，10底前仍不能完成任務(wù)的按省、市要求一律關(guān)停。
已進(jìn)入主汛期，四要切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域平安防汛工作。目前。要認(rèn)真汲取去年“717洪災(zāi)、今年“318山體滑坡災(zāi)害的沉痛教訓(xùn)，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的意識(shí)，加強(qiáng)防汛全安檢查和設(shè)施治理，嚴(yán)防汛期自然災(zāi)害引發(fā)的尾礦庫潰庫、漫壩、泄漏和礦山滑坡、坍塌、淹井事故發(fā)生。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對(duì)尾礦庫的平安設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在隱患進(jìn)行完全整改，確保排洪涵洞、進(jìn)水孔口、攔洪壩、截洪溝等排水構(gòu)筑物無損毀、無淤堵，尾礦庫干灘長度、水位符合要求，庫區(qū)道路、通訊、照明設(shè)施可靠疏通；地下礦山要重點(diǎn)排查地下含水層、井口防排水設(shè)施、各類老窯、廢井等可能積水區(qū)域，確保排水設(shè)施齊全有效，嚴(yán)防透水、淹井事故發(fā)生；露天礦山要抓好防滑坡、防垮塌、防泥石流平安管理工作，修繕采場排水系統(tǒng)。要對(duì)企業(yè)爆破器材庫房的防雷設(shè)施進(jìn)行檢測，凡不符合安全規(guī)定的一律更換。要對(duì)礦區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)和主支河流堆放的廢礦、雜物進(jìn)行全面清理，對(duì)年久失修或垮塌的河堤進(jìn)行修復(fù)；要對(duì)未治理到位的棄渣場、危橋險(xiǎn)路設(shè)立警示標(biāo)志，落實(shí)專人進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控;要對(duì)選廠、車間、經(jīng)營區(qū)、宿舍區(qū)四周的排洪渠進(jìn)行全面整修、加固。各檢查、整治組要把生產(chǎn)經(jīng)營單位的防汛工作納入檢查整治內(nèi)容，督促企業(yè)完善應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，空虛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，修訂各類應(yīng)急救援預(yù)案，備足搶險(xiǎn)救援物資，整修搶險(xiǎn)救援機(jī)械設(shè)備，確保平安渡汛。
企業(yè)過去存儲(chǔ)的金額已不能保證事故搶險(xiǎn)、救援、善后處置的順利進(jìn)行，五要嚴(yán)格按新規(guī)范快速將風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)到位。新的工傷平安條例》已經(jīng)實(shí)施4個(gè)多月了目前僅死亡1人事故賠償就達(dá)50至60萬元。為此，縣委常委會(huì)明確要求提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)規(guī)范，縣政府已制定了提高后的存儲(chǔ)規(guī)范及方案。縣安監(jiān)局要督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依照新標(biāo)準(zhǔn)，7月底前將風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)到位，對(duì)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)足額存儲(chǔ)到位的企業(yè)，要采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、停供火工材料、拉閘停電、不予申延辦相關(guān)證照等非常措施，力促企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金足額存儲(chǔ)到位。
三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。力促全縣平安形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
強(qiáng)化督辦。繼續(xù)實(shí)行鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)工作責(zé)任制，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭部門主要負(fù)責(zé)人要將安全檢查、專項(xiàng)整治、打擊非法違法行為等三項(xiàng)工作擺上重要議事日程，做到親自布置，實(shí)地指導(dǎo)，嚴(yán)格檢查，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題；要進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)工程實(shí)施和隱患治理主體責(zé)任，企業(yè)的法人代表必需牢固樹立抓安全就是抓效益的理念，把檢查、整治、打非工作作為強(qiáng)化平安管理，改善生產(chǎn)條件，加快發(fā)展的重大機(jī)遇，切實(shí)加大工程和隱患治理力度?？h政府督查室將把世園會(huì)暨二季度的平安檢查、專項(xiàng)整治、打擊非法違法行為等三項(xiàng)工作納入當(dāng)前的督查督辦內(nèi)容，將工作效果作為季度考核和年終考評(píng)的重要依據(jù)。
為了明確文化定位，金鳳煤礦組織了全員大討論，并梳理、提煉反映礦井特點(diǎn)、符合礦井發(fā)展目標(biāo)和豐富管理內(nèi)涵的理論體系，使干部員工形成普遍共識(shí)。經(jīng)過廣泛征求職工的意見和建議，金鳳煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子將特色文化定位為“五德”文化，并將“五德”文化體系根植于金鳳煤礦的優(yōu)良傳統(tǒng)及管理經(jīng)驗(yàn)。
（一）德育金鳳：重在育。
通過社會(huì)道德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育，培育一支講道德、守紀(jì)律的新型員工隊(duì)伍，為把金鳳建成一流礦井提供可靠保證。其具體標(biāo)準(zhǔn)是：愛國、愛企、愛家；顧大局、識(shí)大體；講禮儀、有誠信、懂感恩、盡責(zé)任；遵紀(jì)守法，吃苦耐勞；勤于奮斗、甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新。
（二）德行金鳳：重在行。
其標(biāo)準(zhǔn)是：做到“德”“行”兼?zhèn)?、“德”“行”一致、“德”“行”并舉。生活中勿以善小而不為，多做善事；工作中勿以惡小而為之，多盡責(zé)任。做到“日行一善”，讓德育之花開遍金鳳每一個(gè)角落。
（三）德潤金鳳：重在潤。
其標(biāo)準(zhǔn)是：道德之風(fēng)覆蓋整個(gè)礦區(qū)，礦區(qū)充滿和諧團(tuán)結(jié)向上的氛圍，金鳳煤礦有一大批值得驕傲道德模范和優(yōu)秀員工，讓每一名金鳳員工在金鳳煤礦都有幸福感和自豪感。
（四）德安金風(fēng)：突出安。
擁有良好道德素養(yǎng)的員工是平安礦區(qū)的建設(shè)者，干部盡職盡責(zé)執(zhí)行到位，員工盡職盡責(zé)工作干隊(duì)，我們的生產(chǎn)安全、政治安全就有了保障。其標(biāo)準(zhǔn)是：礦區(qū)實(shí)現(xiàn)長治久安，我們金鳳員工也成為神寧集團(tuán)最幸福的員工。
（五）“德興金風(fēng)”突出興。
我們通過“育”，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的員工隊(duì)伍；通過“行”，使道德行為落地生根；通過“潤”，進(jìn)而使員工隊(duì)伍的整體道德素質(zhì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)了“安”，有了這樣忠誠于企業(yè)的金鳳人和優(yōu)秀的道德文化，金鳳煤礦一定會(huì)久興不衰！
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，措施得力，特色企業(yè)文化建設(shè)整體推進(jìn)
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念滲透。
金鳳煤礦黨委從提高員工思想意識(shí)入手，堅(jiān)持利用門戶網(wǎng)站、黨建信息化平臺(tái)、“金鳳之聲”廣播節(jié)目等宣傳陣地，運(yùn)用報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、演講等形式，采取懸掛理念圖示、標(biāo)語等氛圍烘托的方式，深入開展對(duì)“德育金鳳”的教育培訓(xùn)，培育出一支講道德、講安全、講奉獻(xiàn)的員工隊(duì)伍。大力傳播用心實(shí)踐企業(yè)文化的真實(shí)、生動(dòng)、感人故事，推動(dòng)文化理念落地。
（二）是健全學(xué)習(xí)機(jī)制。
建立“學(xué)習(xí)+激勵(lì)”的管理模式，使員工的學(xué)習(xí)逐步形成制度化，科學(xué)化。通過編印形勢任務(wù)教學(xué)材料、召開座談會(huì)和交流會(huì)，組織參觀《金鳳展廳》等獨(dú)特的教育資源，利用政治學(xué)習(xí)日、安全講堂等載體，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)等，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和使命感。同時(shí)，注重新入職員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將接受“德育文化”作為入職第一課，使他們?cè)诤椭C團(tuán)結(jié)的氛圍中譜寫自己的輝煌人生。
三、“德育金鳳”文化踐行特色鮮明，文化管理效果顯著
以神寧文化為總綱，金鳳煤礦不斷開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，從工作中探尋思路，從群眾中凝聚思想，從發(fā)展中汲取經(jīng)驗(yàn)，金鳳煤礦在特色文化建設(shè)中取得了顯著的效果。
（一）德育金鳳為思想建設(shè)筑牢根基
以“德育”為核心，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“安全、高效、和諧、卓越的數(shù)字化、花園式現(xiàn)代化礦井”為目標(biāo)，金鳳煤礦積極搭建廣闊的“日行一善”活動(dòng)平臺(tái)，每月評(píng)選20名“日行一善”積極分子、每季度評(píng)出10名“德育明星”，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并參加道德講堂巡回宣講，不斷傳播凡人善舉的正能量；扎實(shí)開展學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)、送溫暖工程等系列活動(dòng)，教育員工在感恩中行善，自覺做一名感恩的金鳳人，不斷擴(kuò)大了“善”的影響力和感召力，切實(shí)提升了文化育人的實(shí)際效果。
（二）德安金鳳為安全生產(chǎn)打造銅墻鐵壁
“德安金鳳”安全文化是金鳳煤礦在堅(jiān)持礦本質(zhì)安全管理方針、創(chuàng)先爭優(yōu)培育責(zé)任文化的長期實(shí)踐探索中逐步形成的一套科學(xué)有效的安全文化管理模式，以“生命高于一切，責(zé)任重于泰山，一切生產(chǎn)事故皆可防可控”為安全理念、以“力爭零死亡，追求零傷害”為安全目標(biāo)，金鳳煤礦組織員工反復(fù)學(xué)習(xí)“德安”文化理念、崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流等內(nèi)容，全方位地提升員工安全文化素質(zhì)。同時(shí)，各支部采取安全培訓(xùn)等形式，全方位地加強(qiáng)安全法律法規(guī)的宣傳教育，把安全目標(biāo)教育、安全知識(shí)教育、政策法規(guī)教育及自我保安教育作為重點(diǎn)內(nèi)容來抓，不斷引導(dǎo)廣大黨員爭當(dāng)先鋒和排頭兵。
（三）德行金鳳為責(zé)任落實(shí)凝心聚力
[關(guān)鍵詞]煤礦生產(chǎn)；安全管理；實(shí)踐研究；問題分析
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.052
與其他行業(yè)相比，煤礦生產(chǎn)的危險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高，其工作環(huán)境復(fù)雜，充滿不確定因素，某些不安全因素?zé)o法預(yù)見，需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、完善的、科學(xué)的安全生產(chǎn)管理，才能進(jìn)一步降低事故的發(fā)生率，提高煤礦生產(chǎn)的安全性。
1 安全管理的基本概念及要素
基于系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)而言，安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度為人們所普遍接受的狀態(tài)，相應(yīng)地，安全管理就是在特定原則的指導(dǎo)下通過對(duì)群體活動(dòng)進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)活動(dòng)，以達(dá)到個(gè)人單獨(dú)活動(dòng)無法達(dá)到的管理效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的預(yù)定目標(biāo)。煤礦生產(chǎn)的安全管理主要以企業(yè)單位負(fù)責(zé)任、生產(chǎn)管理者及全體員工為對(duì)象，按照煤礦安全管理的一般原則，科學(xué)地組織、指揮、協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)活動(dòng)。煤礦安全管理根本任務(wù)就是對(duì)生產(chǎn)過程中的各種生產(chǎn)因素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)、分析、消除、控制各種危險(xiǎn)，降低煤礦事故、職業(yè)病及各種損失的發(fā)生率，促進(jìn)煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營利益最大化的目標(biāo)。
煤礦安全管理的基本要素包括人、機(jī)、法、環(huán)等四個(gè)方面。其中“人”是指煤礦生產(chǎn)相關(guān)的所有人員，包括一線員工、間接單位員工、基層管理隊(duì)伍、中層管理人員及高層管理人員等。可以說人的因素是煤礦安全生產(chǎn)的決定性因素?！皺C(jī)”即煤礦生產(chǎn)中涉及的各類電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)工具及勞保用品等，煤礦生產(chǎn)設(shè)備正常、穩(wěn)定地運(yùn)行是保證煤礦安全、穩(wěn)定生產(chǎn)的基本要素。“環(huán)”包括兩個(gè)方面，一方面是煤礦企業(yè)所處的地域環(huán)境、自然環(huán)境等，另一方面則是指煤礦企業(yè)的井下作業(yè)條件，包括煤礦企業(yè)所處地域的地質(zhì)條件、水、火、瓦斯等自然環(huán)境、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的完善性、安全救援及緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的有效性等?！胺ā敝饕钢贫鹊穆鋵?shí)及執(zhí)行，每個(gè)國家針對(duì)煤礦企業(yè)均制定了嚴(yán)格的安全規(guī)章制度、操作準(zhǔn)則及規(guī)范等，只有保證落實(shí)、執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況制定企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理辦法，才能進(jìn)一步保證企業(yè)生產(chǎn)的安全性。
2 某煤礦事故發(fā)生的原因分析
煤礦事故發(fā)生的主要原因包括客觀因素及主觀因素，其主客觀因素包括煤炭生產(chǎn)超負(fù)荷、違規(guī)開采、煤礦資源匱乏等，此處不作重點(diǎn)討論，主要針對(duì)主觀因素展開分析。先看某煤礦幾個(gè)實(shí)例。實(shí)例1：某日該煤礦某礦井地面壓風(fēng)機(jī)房風(fēng)包釋壓閥保護(hù)套打出擊穿機(jī)房一角，分析原因可知操作人員未按規(guī)定對(duì)壓風(fēng)機(jī)風(fēng)包進(jìn)行每班排污，風(fēng)包內(nèi)油水化合物積聚造成風(fēng)包溫度急劇升高，風(fēng)包超壓，釋壓閥瞬間高壓釋放拉斷閥桿，導(dǎo)致保護(hù)套打出擊中機(jī)房。實(shí)例2：該煤礦某采區(qū)皮帶運(yùn)輸巷延接風(fēng)水管路皮帶停止運(yùn)轉(zhuǎn)，由于管路在皮帶機(jī)里側(cè)，兩名職工就登上皮帶機(jī)延接管路，在延接第二根管子時(shí)皮帶機(jī)突然運(yùn)行，其中一個(gè)作業(yè)人員在慣性的作用下拖閃在地，另一個(gè)操作人員手持管子無法放開，管子撞到巷幫導(dǎo)致其右手扭傷。該事故是由于嚴(yán)重違章操作所致，兩名操作人員缺乏安全意識(shí)，在皮帶機(jī)上延接管子時(shí)未與皮帶司機(jī)做好交接，是一起明顯的違章事故。分析上述兩起事故可知，發(fā)生煤礦事故的主觀因素包括以下幾個(gè)方面。
首先，安全管理不到位。安全管理存在較多漏洞，企業(yè)未認(rèn)識(shí)到安全管理的重要作用，投入不足。煤礦企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是追求利益最大化，在煤炭供不應(yīng)求的市場環(huán)境中，很多企業(yè)過于側(cè)重提高產(chǎn)量，降低了安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。很多企業(yè)未進(jìn)行專業(yè)的安全培訓(xùn)，雖然我國對(duì)煤礦從業(yè)人員的基本素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)要求均比較高，但是專業(yè)人才的匱乏使得企業(yè)的人才資源出現(xiàn)了很大缺口，但是企業(yè)卻未對(duì)員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)、安全教育，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，未形成一套科學(xué)、完善的安全制度，未落實(shí)安全責(zé)任制。其次，安全監(jiān)督機(jī)制不完善。一些地方政府管理缺位，對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)缺乏有效、持續(xù)的監(jiān)督。即使有監(jiān)督人員深入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，但僅針對(duì)操作人員是否違反操作規(guī)定等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行檢查，忽略了整體的、宏觀方面的檢查，比如礦井設(shè)計(jì)、設(shè)備的整體運(yùn)行等。此外，安全監(jiān)督需要職工群眾的積極參與，但是職工，特別是一線生產(chǎn)人員通常將精力都放在了生產(chǎn)上，企業(yè)對(duì)職工定位不準(zhǔn)確，對(duì)他們的安全責(zé)任承擔(dān)不足。最后，安全教育工作未落實(shí)。煤礦企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)安全觀念淡薄，企業(yè)中未開展真正有效的安全管理，僅針對(duì)設(shè)備的安全性、如何通過合理的技術(shù)操作避免事故等方面進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并且行政部門較少參與企業(yè)的安全教育。
3 國外煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒
煤礦安全管理是世界性問題，人類在煤礦生產(chǎn)過程中積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，世界各國在安全生產(chǎn)方面有很多值得我們學(xué)習(xí)、借鑒的地方。
3.1 美國完善的安全培訓(xùn)體系
首先，美國早在20個(gè)世紀(jì)70年代就通過了《聯(lián)邦礦業(yè)安全與健康法案》，對(duì)煤礦安全管理做出了詳細(xì)規(guī)定，比如每年至少每季度全面監(jiān)察礦井生產(chǎn)安全情況，調(diào)查死亡事故及嚴(yán)重的非死亡事故；審核煤礦經(jīng)營人員提交的頂板控制、通風(fēng)方案及培訓(xùn)計(jì)劃，此外，在《煤礦安全監(jiān)察程序》中，對(duì)煤礦安全監(jiān)察人員必須履行職務(wù)程序也做出了詳細(xì)規(guī)定。其次，美國對(duì)監(jiān)察人員的錄用條件及過程十分嚴(yán)格，不僅對(duì)其學(xué)歷做出要求，還對(duì)其工作經(jīng)驗(yàn)做出要求，必須具備5年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，且具備良好的職業(yè)道德。監(jiān)察人員初選合格后還必須經(jīng)過國家安全及健康學(xué)院的培訓(xùn)，對(duì)安全法規(guī)、事故處理技術(shù)等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，再進(jìn)行考核，合格后實(shí)習(xí)1年才能負(fù)責(zé)真正的安全監(jiān)察工作。最后，美國煤礦企業(yè)將安全培訓(xùn)作為日常管理的重要內(nèi)容，足見其對(duì)安全培訓(xùn)的重視，其在礦山安全健康法規(guī)中有明確規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按要求對(duì)礦工進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，則勞工部長就會(huì)簽發(fā)命令要求撤離該礦工，直到其接受必要的安全培訓(xùn)為止。
3.2 澳大利亞高昂的事故成本
作為全球第四大煤產(chǎn)品開采國、世界上最早的煤產(chǎn)品輸出國，澳大利來的煤炭生產(chǎn)水平位于世界的領(lǐng)先地位。其在20世紀(jì)90年代，推出了《職工生產(chǎn)安全法》《職工生產(chǎn)健康法》等，且間隔幾年會(huì)進(jìn)行修訂、完善。其中最為突出的就是澳大利亞發(fā)生煤礦礦難的成本非常高，澳大利亞政府在確定煤礦企業(yè)發(fā)生了突發(fā)事件后，會(huì)對(duì)其實(shí)施較高的罰款；如果出現(xiàn)礦難事故，則煤炭企業(yè)的經(jīng)營者及相關(guān)事故責(zé)任人等均需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，如果煤礦企業(yè)發(fā)生礦難而導(dǎo)致礦工死亡的，責(zé)任人可能會(huì)承擔(dān)數(shù)百萬以上的罰款，如果特別惡劣，則該煤礦企業(yè)就會(huì)被停產(chǎn)。在高昂的事故成本壓力下，企業(yè)自然而然會(huì)增加安全生產(chǎn)的責(zé)任心，因此雖然澳大利亞有十多萬的礦工，但是事故發(fā)生率卻非常低。
3.3 加拿大的“避險(xiǎn)港”
加拿大有著非常豐富的礦產(chǎn)資源，其煤炭開采、煤產(chǎn)品的生產(chǎn)加工等技術(shù)均處于世界領(lǐng)先水平，當(dāng)然，加拿大煤礦生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性也體現(xiàn)在其是“煤礦開采零死亡率”的國家之一。21世紀(jì)初加拿大某煤礦有上百位煤礦工人在下井時(shí)發(fā)生了火災(zāi)，經(jīng)過二十多個(gè)小時(shí)的救援，所有礦工均安全被救出。這次礦難中的近百位煤礦工人均安全無恙，就是得益于事故發(fā)生時(shí)他們藏身于一個(gè)鉀鹽礦的“避險(xiǎn)港”里，整個(gè)鉀鹽礦分布很多“避險(xiǎn)港”，這種避險(xiǎn)港可以有效隔絕有毒氣體，發(fā)生礦難時(shí)可以保證礦工在港內(nèi)正常地生存、呼吸。加拿大政府強(qiáng)制要求每個(gè)煤礦均設(shè)置這種“避險(xiǎn)港”。此外，加拿大煤礦委員會(huì)還要求每個(gè)煤礦工人必須配備緊急設(shè)施及供氧裝備，這種個(gè)人應(yīng)急裝置在加拿大地下礦井中的應(yīng)用十分廣泛，可以通過土壤、巖石向外界發(fā)送求救信息，便于救援。
4 提高煤礦安全管理有效性的策略
4.1 加強(qiáng)人員培訓(xùn)
上文中提到，人的因素是影響煤礦安全管理有效性的決定性因素，尤其是一線員工在生產(chǎn)操作時(shí)違反設(shè)計(jì)、不按操作規(guī)程操作等，均有可能導(dǎo)致事故發(fā)生，因此該煤礦將人的因素作為安全管理整改中的重中之重。
首先，加強(qiáng)了安全教育培訓(xùn)工作。我國一線礦工的整體綜合素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)均相對(duì)較低，培訓(xùn)是增強(qiáng)其安全意識(shí)的重要途徑。該煤礦將安全思想教育作為整個(gè)教育培訓(xùn)工作的基本內(nèi)容，以增加一線礦工的安全意識(shí)及責(zé)任感；為一線礦工提供更多學(xué)習(xí)專業(yè)技能及安全知識(shí)的機(jī)會(huì)。專業(yè)技能主要包括煤礦生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的操作、生產(chǎn)過程中的自我安全防護(hù)技能等，具體包括機(jī)電安全的相關(guān)知識(shí)、化學(xué)品倉庫的相關(guān)知識(shí)、起重機(jī)及框內(nèi)運(yùn)輸?shù)陌踩R(shí)、有毒有害作業(yè)防護(hù)知識(shí)等。教育培訓(xùn)中以典型事故案例分析為主，收集企業(yè)內(nèi)部或行業(yè)內(nèi)的安全事故案例，讓事實(shí)說話樹立員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)其安全責(zé)任感。員工培訓(xùn)必須持續(xù)化、常態(tài)化，定期組織項(xiàng)目部的中高層管理人員、特殊作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員等到行業(yè)先進(jìn)企業(yè)或國外進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再由他們回到企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)其他員工，以提高企業(yè)整體的技術(shù)水平及安全管理水平。
其次，在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)了安全文化的建設(shè)。企業(yè)文化對(duì)職工的影響是潛移默化的，是持續(xù)的、長久的、潛意識(shí)的，該煤礦充分認(rèn)識(shí)到了安全文化建設(shè)的重要意義，因?yàn)槠髽I(yè)安全管理的對(duì)象大部分學(xué)歷不高，安全意識(shí)薄弱，向其灌輸安全理念、用科學(xué)的安全制度約束其生產(chǎn)行為、引導(dǎo)其樹立正確的安全價(jià)值觀，可促使其對(duì)自己的行為更加嚴(yán)格，預(yù)防、降低人為因素導(dǎo)致的安全事故。當(dāng)然，在安全文化建設(shè)過程中要有意識(shí)地通過人的心理、情感、道德等各方面塑造文化、增強(qiáng)文化的影響力與穿透力，尤其是針對(duì)文化基礎(chǔ)較為薄弱的一線操作人員來說，情感方面的文化塑造可以對(duì)其形成心理暗示，幫助其樹立安全意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的安全管理氛圍。
4.2 加強(qiáng)制度體系的建設(shè)
首先該煤礦在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行了安全目標(biāo)責(zé)任制，并將其作為企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)的保障措施。安全生產(chǎn)責(zé)任制是以安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、管理為核心，將各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人任命為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，從項(xiàng)目經(jīng)理到中層管理人員，從總工程師到基層的技術(shù)人員，從安全副總經(jīng)理到安全員，從生產(chǎn)副總經(jīng)理到一線礦工，每個(gè)人都必須承擔(dān)起相應(yīng)的安全管理責(zé)任，在安全生產(chǎn)方針的指導(dǎo)下，遵循“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各個(gè)職能部門、項(xiàng)目部門及員工個(gè)人安全管理的責(zé)任與義務(wù)。此外，項(xiàng)目部還將崗位制度、崗位操作規(guī)范、安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等采用書面的形式匯編成冊(cè)，并在生產(chǎn)現(xiàn)場采用現(xiàn)場標(biāo)志管理、可視化管理，以提高安全管理的可操作性。其次，制定了安全目標(biāo)管理制度。所謂目標(biāo)管理即企業(yè)在特定時(shí)期內(nèi)需要達(dá)到的特定目標(biāo)，在安全管理方面，則以企業(yè)整體的安全管理目標(biāo)為指導(dǎo)核心，將其逐層分解至各個(gè)部門、員工個(gè)體，保證各個(gè)部門均有明確的安全管理目標(biāo)，在該目標(biāo)的指導(dǎo)下協(xié)調(diào)各種關(guān)系，保證各個(gè)職工均處于科學(xué)的組織目標(biāo)體系內(nèi)，明確自身的地位、作用、責(zé)任及義務(wù)，從而提高企業(yè)整體的安全管理水平。再次，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定專門的安全管理預(yù)案。該煤礦自2014年以來，連續(xù)兩年每個(gè)季度均進(jìn)行了事故應(yīng)急救援演練，常態(tài)化、持續(xù)化的安全管理專業(yè)預(yù)案可以保證在發(fā)生重大事故時(shí)，企業(yè)及員工個(gè)人可以采取科學(xué)、有效、靈活的應(yīng)急處理措施。此外，該企業(yè)還針對(duì)重大事故的匯報(bào)、處理、搶救等一系列流程制訂了標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)范，保證安全管理落到實(shí)處；進(jìn)一步完善安全檢查制度，減少三違現(xiàn)象，規(guī)范職工的操作行為，增強(qiáng)其安全工作的責(zé)任心。最后，制定有效的激勵(lì)機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部建立安全管理績效考核機(jī)制，將安全管理的成效與相關(guān)負(fù)責(zé)人的個(gè)人工作績效結(jié)合起來，制定專項(xiàng)的安全管理獎(jiǎng)懲制度，并將獎(jiǎng)懲結(jié)果與行政處理結(jié)合起來，引起相關(guān)責(zé)任人的重視。此外，該煤礦還設(shè)置了專門的安全管理專員，主要職責(zé)就是深入井下實(shí)地勘察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，監(jiān)督礦工是否存在違規(guī)操作等，以保證安全管理規(guī)章制度的落實(shí)執(zhí)行。
4.3 加強(qiáng)煤礦的安全與技術(shù)投入
煤礦生產(chǎn)體現(xiàn)出勞動(dòng)密集、技術(shù)密集的特點(diǎn)，其生產(chǎn)技術(shù)涉及多個(gè)專業(yè)，而先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)不僅是提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)效率的核心，也是提高其安全管理有效性的核心。煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)測、科學(xué)技術(shù)研究等會(huì)得到國家相應(yīng)的政策扶持及資金支持，其中安全生產(chǎn)管理的研究費(fèi)用更是逐年提高，以保證煤礦生產(chǎn)的安全性。該煤礦在加強(qiáng)企業(yè)的安全與技術(shù)投入方面主要采取以下措施：首先，在2013年增加了生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)與采購預(yù)算，以改善煤礦開采挖掘的工作環(huán)境，并成立了專門的設(shè)備檢測檢修部門。分析煤礦事故的發(fā)生原因可知，很多情況下正是沒有對(duì)一些較小的、精密的儀器進(jìn)行定期檢修，才會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故。該煤礦借鑒了美國等發(fā)達(dá)國家的做法，在企業(yè)內(nèi)部成立了專門的設(shè)備檢測檢修部門，其主要工作職責(zé)就是針對(duì)各種精密儀器進(jìn)行檢測、維護(hù)，及時(shí)更換不合格的儀器；保證生產(chǎn)部門應(yīng)用的各種儀器均是經(jīng)過檢測部門確認(rèn)合格的，最大限度上保證設(shè)備、儀器的安全性。其次，完善了應(yīng)急管理體系。該煤礦在原有道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，使用在主井鋪設(shè)的潔凈客場，并設(shè)計(jì)一個(gè)固定長度的避難硐室，保證特定區(qū)域內(nèi)的鍍鋅管車間直接連接地面。避難硐室要求可有效隔離各種有害氣體，并儲(chǔ)備氧氣、食物、水等物資，以保證礦工的基本生存條件。最后，優(yōu)化信息傳送機(jī)制。煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)挖掘機(jī)械、電氣設(shè)備的環(huán)境參數(shù)要求較高，現(xiàn)場傳感器采集到實(shí)際參數(shù)后上傳至局域網(wǎng)，再由專門的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行分析，才會(huì)得到具體的監(jiān)測結(jié)果。該煤礦以前采用的是FSK模式傳輸信號(hào)，通信過程使用的是普通信號(hào)。但是在應(yīng)用過程中，由于煤礦生產(chǎn)環(huán)境十分惡劣，雨水、屋頂密封性不好等因素，會(huì)導(dǎo)致信號(hào)電纜連接錯(cuò)誤等問題，而且這種通信故障修復(fù)十分困難，需要通信維修部門連續(xù)工作十天左右才能恢復(fù)正常，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)及安全管理。因此該煤礦對(duì)信息傳送機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，采用了無線通信的方法，大大提高了信息傳輸?shù)男始胺€(wěn)定性。
5 結(jié) 論
自該煤礦實(shí)施安全管理改革以來，其安全管理體系得到了完善，職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更多，安全意識(shí)也不斷增強(qiáng)，特別是一線礦工，無論是綜合素質(zhì)還是專業(yè)素質(zhì)均得到了顯著提升，團(tuán)隊(duì)的凝聚力、向心力更強(qiáng)。該煤礦建立了立體的安全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了安全管理飛躍式的發(fā)展，不僅各項(xiàng)規(guī)章制度得到了完善與落實(shí)，在科學(xué)的考核機(jī)制的激勵(lì)作用下，各種的漏洞也大大減少，安全管理工作進(jìn)入了健康的軌道。自2013年以來，該煤礦各種傷亡事故顯著下降，實(shí)現(xiàn)了死亡事故為零的安全管理目標(biāo)。由此可見，該煤礦的安全生產(chǎn)管理改革初見成效。當(dāng)然，煤礦企業(yè)的安全管理工作涉及方方面面，并非一蹴而就，企業(yè)必須正視安全生產(chǎn)管理中存在的諸多問題，通過吸納優(yōu)秀人才，采購先進(jìn)設(shè)備，不斷增加安全管理投入，加大宣傳教育力度，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)安全管理目標(biāo)責(zé)任制，采用現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，提升煤礦企業(yè)的自身水平，以滿足新時(shí)期煤礦企業(yè)安全管理的要求，從而保證煤礦安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王傳玲，馬鳳才，白俠.我國煤礦安全管理的現(xiàn)狀分析與調(diào)查――以人為本安全管理模式再分析[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2015（4）：44-45.
[2]盧慧，陳紅，杜巍.組織管理制度遵從行為內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與測量研究――以中國國有大型煤礦企業(yè)為例[J].軟科學(xué)，2015，29（2）：101-105.
[3]汪永芝，吳健斌.淺析煤礦安全管理存在問題及應(yīng)對(duì)策略[J].煤炭工程，2015（5）.
[4]林楊.煤礦安全管理存在的難點(diǎn)問題及對(duì)策探討[J].安全與健康，2014（3）.
[5]朱靖，李達(dá)權(quán)，李剛.論我國礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化問題及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技：下旬刊，2015（1）：228.
[6]陳紅，劉靜，龍如銀.基于行為安全的煤礦安全管理制度有效性分析[J].遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2015（10）：813-816.
[7]朱靖，李達(dá)權(quán)，李剛.論我國礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化問題及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技：下旬刊，2015（3）：228.
[8]宋澤陽，任建偉，程紅偉，等.煤礦安全管理體系缺失和不安全行為研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2015，21（11）：128-135.
各位領(lǐng)導(dǎo)：
今天，國家局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化核準(zhǔn)組蒞臨我煤礦集團(tuán)公司檢查和指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了對(duì)我們集團(tuán)公司的關(guān)心和重視，也是對(duì)我們質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的鞭策和推進(jìn)。在此，我代表集團(tuán)公司黨政和全體員工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就公司的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)：
集團(tuán)公司自1986年以來一直堅(jiān)持開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作視為企業(yè)的形象工程、生命工程、效益工程和基礎(chǔ)工程，給予了高度的重視，公司上下形成了“搞一輩子煤礦，就要抓一輩子標(biāo)準(zhǔn)化”、“要安全、先達(dá)標(biāo)”等理念，不論在企業(yè)發(fā)展的哪個(gè)階段，一直都對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈。20__年是我們深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的一年，20__年我們定位為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年，決心把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作轟轟烈烈，扎扎實(shí)實(shí)地開展起來，開創(chuàng)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面，并從方方面面加強(qiáng)了管理。去年以來我們的做法主要有以下幾個(gè)方面：
一、高度重視，完善制度，保障安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面展開
我們形成了這樣一個(gè)共識(shí)：抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是煤礦一切工作的基礎(chǔ)，是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化搞不好，安全生產(chǎn)沒有保證，企業(yè)就沒有進(jìn)入市場、參與競爭的能力，生存發(fā)展就是一句空話。要做到“干一輩子煤礦，抓一輩子安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”，強(qiáng)化自覺抓質(zhì)量、保安全、求生存、圖發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。而要搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，首先必須重視它。所以我們從提高地位、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度等方面對(duì)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作給以了大力保障。
首先，突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要地位。我們把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與各級(jí)班子的工作業(yè)績掛鉤，作為年底考核生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績的重要依據(jù)。并且安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化季度考核結(jié)果作為精神文明考核的重要內(nèi)容，具有一票否決權(quán)。集團(tuán)公司每季度召開標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行總結(jié)、安排、考核；各礦每月召開標(biāo)準(zhǔn)化例會(huì)，研究總結(jié)上月工作，分析問題，提出下月的工作目標(biāo)、措施及要求，保證了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步發(fā)展。
其次，加強(qiáng)了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善了集團(tuán)公司和礦兩級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)組，按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切塊管理、分工負(fù)責(zé)的原則，規(guī)定上到集團(tuán)公司總經(jīng)理，下到區(qū)隊(duì)長的各級(jí)行政正職對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，分管安全的副職具體負(fù)責(zé)。同時(shí)明確各級(jí)部門的責(zé)任，規(guī)定各級(jí)安監(jiān)部門是綜合檢查和考核的主管部門，各專業(yè)職能部門負(fù)責(zé)考核、檢查、指導(dǎo)本專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。從而形成了從企業(yè)負(fù)責(zé)人到職工層層負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任體系，為搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了組織保障。
第三，健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵是有科學(xué)、嚴(yán)密的制度和對(duì)制度嚴(yán)格的落實(shí)，規(guī)范人的行為，促進(jìn)物的規(guī)范管理，達(dá)到現(xiàn)場環(huán)境協(xié)調(diào)有序。因此，我們十分重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的建立，把它作為搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來對(duì)待。我們對(duì)照《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化、量化、深化了檢查考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，出臺(tái)了《集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》、《安全綜合業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》、《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》、《深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的實(shí)施辦法》等制度規(guī)定和采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、防治水六個(gè)專業(yè)的實(shí)施細(xì)則，形成了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)比、考核獎(jiǎng)懲體系，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了制度保證。
第四、建立激勵(lì)機(jī)制。我們一直堅(jiān)持對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀單位和落后單位分別給予獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。今年，我們提高了季度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核獎(jiǎng)懲數(shù)額，對(duì)前5名礦井分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、10萬元、8萬元、5萬元、3萬元；通風(fēng)專業(yè)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)第一名，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。落標(biāo)（指未完成規(guī)劃目標(biāo)的單位）的礦井罰款10萬元。對(duì)作風(fēng)扎實(shí)、檢查到位、評(píng)級(jí)嚴(yán)細(xì)、原始資料齊全、上報(bào)及時(shí)的業(yè)務(wù)部門給于一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于作風(fēng)漂浮，檢查態(tài)度不端正，責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行處罰。為提高各單位開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，我們實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，出臺(tái)了新的安全獎(jiǎng)懲辦法，分月度、季度、年度三種形式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押和安全獎(jiǎng)罰進(jìn)行考核，計(jì)劃用于安全和標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)的資金達(dá)到近5000萬元。
二、精細(xì)管理，加強(qiáng)檢查，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)
我們以實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”為目的，堅(jiān)持以人為本，推行精細(xì)化管理，通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化使現(xiàn)場安全管理水平得到提高。
一是明確責(zé)任，規(guī)范現(xiàn)場操作行為。從嚴(yán)從細(xì)分解指標(biāo)，形成了從上到下逐級(jí)落實(shí)，從下到上層層負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，現(xiàn)場管理人員做到目標(biāo)明確、分工細(xì)致、指導(dǎo)到位、考核嚴(yán)細(xì)；操作層責(zé)任清晰、工序到位、行為規(guī)范、操作熟練，做到“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”。從設(shè)備穩(wěn)裝到物料碼放、從設(shè)備維修到現(xiàn)場操作，通過人的規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“就近管理”和班組全過程管理，注重情感、責(zé)任、素質(zhì)三項(xiàng)管理，突出崗位個(gè)體能力的發(fā)揮和班組這個(gè)基本生產(chǎn)單元效能的發(fā)揮，以“想、看、干、管”為核心，規(guī)范了員工進(jìn)入工作面后的工作程序，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使每個(gè)崗位的作業(yè)人員主體責(zé)任更明確，行為更明確，杜絕了重傷以上事故。
二是積極推行精細(xì)化管理，注重生產(chǎn)全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序的管理，把每項(xiàng)工作具體 細(xì)化、量化到生產(chǎn)全過程，達(dá)到人人、事事、時(shí)時(shí)、處處有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的制度去約束，以精細(xì)化的制度去實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的行為、精細(xì)化的產(chǎn)出。
三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)檢查和綜合檢查結(jié)合，加大檢查力度。各礦都成立了標(biāo)準(zhǔn)化小分隊(duì)，每天對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行抽查，每月組織全方位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合大檢查，覆蓋率達(dá)到了100。集團(tuán)公司通風(fēng)、生產(chǎn)、機(jī)電、地質(zhì)等部門，分專業(yè)每月對(duì)各礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行抽查，安監(jiān)部門每月進(jìn)行綜合抽查，每季度抽查覆蓋率不低于80。集團(tuán)公司每季度組織各業(yè)務(wù)部門開展全方位的綜合大檢查，結(jié)合抽查情況對(duì)礦井進(jìn)行季度評(píng)比。我們規(guī)范檢查行為，做到一把尺子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，公開、公正、公平；提高檢查質(zhì)量，按照要求使用檢查儀器和工具，進(jìn)行布點(diǎn)、上線、測量，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，不能有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；落實(shí)檢查責(zé)任，檢查人員按照“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)事求是，認(rèn)真填寫安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查表。在檢查中嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)程的條款進(jìn)行，重點(diǎn)檢查考核設(shè)施、裝備、資料等基礎(chǔ)工作，主要從現(xiàn)場管理上的標(biāo)準(zhǔn)化水平去考核評(píng)比，以此促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化扎實(shí)開展。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題或隱患的單位，通過黃牌警告、通告等多種形式限期整改。去年以來，公司共開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大檢查6次，動(dòng)態(tài)抽查35次，
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，求真務(wù)實(shí)，提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平
我們高度重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)裝備、設(shè)施、資料等基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作從注重物的管理向提高人員素質(zhì)、規(guī)范操作行為轉(zhuǎn)變，從注重形象達(dá)標(biāo)向扎實(shí)開展基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。
一是完善基礎(chǔ)裝備，保證裝備的適用性。按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的要求完善和使用好各類基礎(chǔ)裝備，在裝備的選購上，做到符合標(biāo)準(zhǔn)，適用可行；在裝備的使用上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)日常的維護(hù)，規(guī)范人員的操作，確保裝備正常運(yùn)行。
二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，保證設(shè)施的可靠性。嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)建造各類基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)把基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的檢查和驗(yàn)收，確保數(shù)量和規(guī)格符合要求；嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施的管理，責(zé)任到人，保證設(shè)施的完善可靠。
三是完善基礎(chǔ)資料，保證資料的規(guī)范性。針對(duì)基礎(chǔ)資料方面存在的問題，我們對(duì)各類記錄、臺(tái)帳、報(bào)表、規(guī)程、措施、圖紙等資料統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)和格式，做到了內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，裝幀規(guī)范，統(tǒng)一歸口，全部建檔管理。
四、典型引路、以點(diǎn)帶面，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作整體推進(jìn)
我們按照“典型引路，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)”的工作方法，促進(jìn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷深入。
一是建精品，創(chuàng)品牌，標(biāo)準(zhǔn)化工作整體推進(jìn)。我們強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作精品意識(shí)，大力開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，集中人力、物力對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治，做到薄弱環(huán)節(jié)有突破，優(yōu)勢專業(yè)有鞏固，領(lǐng)先項(xiàng)目有創(chuàng)新。從管線吊掛、巷道維修、安全設(shè)施、材料碼放、圖牌板管理等基礎(chǔ)工作和“點(diǎn)滴小事”入手，建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“精品峒室”、“精品巷道”、“精品工作面”、“精品盤區(qū)”、“精品礦井”，建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)工程”、“放心工程”，去年以來共創(chuàng)建采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)品牌示范點(diǎn)69個(gè)。我們根據(jù)各個(gè)時(shí)期、各單位的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況，采取一事一推廣的做法，在品牌示范區(qū)適時(shí)召開現(xiàn)場推廣會(huì)。去年，我們?cè)凇痢恋V召開了現(xiàn)場會(huì)，認(rèn)真總結(jié)、積極推廣××礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，掀起了全公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的。今年我們?cè)凇痢恋V召開了標(biāo)準(zhǔn)化后進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，針對(duì)不足積極整改。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)、鞭策落后，各礦的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)得到提高，形成了各礦自找差距，你追我趕，抓法多樣，相互促進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作局面。如××礦強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，積極培育亮點(diǎn)工程，改善整體面貌，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平一躍進(jìn)入前五名?！痢恋V實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)掛牌管理，推行了回采、工掘隊(duì)組標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)補(bǔ)貼工資，推動(dòng)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的扎實(shí)開展?！痢恋V在創(chuàng)新安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念、運(yùn)行機(jī)制和工作方式上下功夫，推行安全班前預(yù)想、班后兌現(xiàn)制，提高了安全管理水平。這些礦在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上大膽創(chuàng)新，勇于探索，在提高本礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的同時(shí)，也帶動(dòng)了集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。
二是抓培訓(xùn)，練內(nèi)功，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。我們堅(jiān)持“以人為本”的原則，突出專業(yè)培訓(xùn)，突出崗位達(dá)標(biāo)，組織開展多層次、多途徑的培訓(xùn)。建立了以集團(tuán)公司安全技術(shù)培訓(xùn)中心為核心，以高級(jí)技工學(xué)校、××職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基地，以各二級(jí)單位培訓(xùn)部門為基本培訓(xùn)單位的安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，“現(xiàn)代化設(shè)施、教材、教師隊(duì)伍”三項(xiàng)建設(shè)得到加強(qiáng)，堅(jiān)持對(duì)所有職工及安全管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，我們對(duì)區(qū)隊(duì)長、班組長、主要安全工種、主要技術(shù)工種采取集中培訓(xùn)，特別注重抓好特種作業(yè)人員的資質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化基層管理人員和特殊崗位人員的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技能；礦培訓(xùn)科組織抓好職工的崗前培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)和新技術(shù)培訓(xùn)。區(qū)隊(duì)通過班前學(xué)習(xí)、安全活動(dòng)等形式，針對(duì)現(xiàn)場的實(shí)際組織職工學(xué)習(xí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。通過技術(shù)比武，崗位練兵等多種形式，開展崗位技能培訓(xùn)，全面提高員工的安全技術(shù)素質(zhì)，規(guī)范員工操作行為，做到人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。04年共培訓(xùn)員工68515人（次），安全管理人員2798人，特種作業(yè)人員5305人，安全從業(yè)人員素質(zhì)得到普遍提高。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方法，先后組織25批基層干部到全國先進(jìn)單位學(xué)習(xí)觀摩，結(jié)合實(shí)際積極推廣應(yīng)用。
三是抓重點(diǎn)，尋突破，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。按照七臺(tái)河會(huì)議精神，我們修定了標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃目標(biāo)，將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了“一通三防”動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，把提高“一通三防”基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、基礎(chǔ)裝備的作用作為突破口，與采、掘、機(jī)、運(yùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化工作整體提高。
五、保證投入，依靠科技，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展
先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，是提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的重要途徑。我們始終堅(jiān)持優(yōu)先保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的投入，推廣使用新技術(shù)、新裝備，不斷完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施。20__年共計(jì)投入資金5722萬元，用于改善采掘機(jī)運(yùn)通各系統(tǒng)狀況，完善安全設(shè)施、設(shè)備，購進(jìn)安全儀器儀表等，有力地促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
在“一通三防”方面，投入2092萬元對(duì)高瓦斯礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)全部更新升級(jí)，并投入321萬元建立了瓦斯移動(dòng)抽放系統(tǒng)。推廣使用了168套局扇自動(dòng)切換裝置。采用瓦斯抽排風(fēng)機(jī)、風(fēng)障、排瓦斯尾巷等方式對(duì)19個(gè)工作面的上隅角瓦斯進(jìn)行綜合治理。積極采用灌漿、均壓、封堵等措施對(duì)××礦307盤區(qū)等11處火區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)治理。對(duì)××礦的放頂煤工作面采用噴灑阻化劑（氯化鎂）的方法，有效的防止了采空區(qū)自燃發(fā)火。完善防塵管路及設(shè)施，積極推廣煤體注水、架間噴霧，有效改善了作業(yè)環(huán)境。
在采掘方面，近三年來，我們累計(jì)投入7億元用于更新采掘設(shè)備。引進(jìn)了大采高、低位放頂?shù)仁囗?xiàng)綜采新工藝。04年，引進(jìn)了世界先進(jìn)水平的薄煤層開采刨煤機(jī)1套，綜采支架連續(xù)記錄觀察儀16套。繼續(xù)推廣使用錨桿錨索聯(lián)合支護(hù)技術(shù)，全年為掘進(jìn)隊(duì)組更新和裝備錨索鉆機(jī)85套，應(yīng)用錨索8.2萬套，加強(qiáng)了壓力集中區(qū)域和大斷面巷道的頂板管理。
在機(jī)電方面，以完善機(jī)電設(shè)備各類保護(hù)為重點(diǎn)，上齊上全了盤區(qū)皮帶、煤電鉆、電機(jī)等綜合保護(hù)裝置879臺(tái)，安設(shè)了瓦電閉鎖裝置382臺(tái)。采掘工作面全部實(shí)現(xiàn)了瓦斯超限全電壓自動(dòng)斷電。消滅了超長距離供電，加強(qiáng)了提升、運(yùn)輸、主扇等大 型設(shè)備的維修與保養(yǎng)，確保機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行。
在運(yùn)輸方面，加強(qiáng)了大巷、盤區(qū)運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化管理，斜井安裝了國內(nèi)先進(jìn)的傳感式防跑車裝置67套。在××礦引進(jìn)試用了無極繩連續(xù)牽引車，在××等7個(gè)礦推廣使用了泄漏通訊系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了運(yùn)輸裝備水平。
在防治水方面，認(rèn)真堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘、先放后采”的原則，對(duì)積水區(qū)域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)跟蹤管理，先后在××等礦采用了國內(nèi)先進(jìn)的瞬變電磁法、激發(fā)極化法等物探新技術(shù)對(duì)小窯采空區(qū)積水進(jìn)行了探測，礦井防治水工作創(chuàng)出了連續(xù)19年百萬噸死亡率為零的好成績。
六、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，重獎(jiǎng)重罰，堅(jiān)決做到不安全不達(dá)標(biāo)
我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核、評(píng)比、獎(jiǎng)罰制度，突出對(duì)安全指標(biāo)和安全工作任務(wù)完成情況的考核，突出對(duì)“一通三防”工作的考核，做到月考核、季評(píng)比、年度總評(píng)。
一是實(shí)行安全、“一通三防”一票否決制。礦井季度出現(xiàn)一人死亡事故，季度礦井落標(biāo)；年度安全考核指標(biāo)超控，礦井落標(biāo)?！耙煌ㄈ馈眴雾?xiàng)落標(biāo)，則礦井落標(biāo)。
二是把對(duì)安全工作實(shí)行定量控制和考核作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容，通過簽訂《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》和《安全遵章守紀(jì)協(xié)議書》，將安全控制指標(biāo)層層分解到各單位，將標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任層層落實(shí)到各崗位。對(duì)安全工作落實(shí)情況、質(zhì)量情況和完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，按照制度規(guī)定獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，每月對(duì)安全工作落實(shí)不力的單位和責(zé)任人在安全例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
三是把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作直接與安全獎(jiǎng)罰掛鉤?！栋踩?jiǎng)罰辦法》、《安全風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人抵押辦法》都把標(biāo)準(zhǔn)化作為重要考核指標(biāo)，增強(qiáng)了員工抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的自覺性，有力地推動(dòng)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我們?cè)诎踩|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作上做了一些工作，取得了一定成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在著不足，距離上級(jí)的要求還有一定差距。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)常抓不懈、持之以恒的系統(tǒng)工程，我們一定以這次檢查為動(dòng)力，努力發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，真抓實(shí)干，不斷進(jìn)取，努力開創(chuàng)××煤礦集團(tuán)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新局面。
一、扎實(shí)做好思想政治工作。
原屬國投礦建公司的機(jī)電裝置項(xiàng)目部劃撥給公司，2010年3月。成立了機(jī)電裝置公司，剛一開始，職工們心理上有些難以接受，再加上經(jīng)營考核方式發(fā)生了變化，原來的內(nèi)部模擬市場化運(yùn)作的方式現(xiàn)在變成完全市場化運(yùn)作，一下子推向市場，職工們思想認(rèn)識(shí)上還存在著許多差距，職工對(duì)公司機(jī)電公司信心缺乏，擔(dān)心工資收入受到影響，職工情緒動(dòng)搖很大，特別是剛劃撥后，許多職工不愿意簽定勞動(dòng)合同，為些機(jī)電裝置公司的黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)深入職工的班前會(huì)，主動(dòng)找職工談心，協(xié)助他提高對(duì)公司的認(rèn)，并且多次召開職工大會(huì)，正面宣傳、正確引導(dǎo)他由于思想政治工作宣傳到位，職工們基本上都能夠認(rèn)識(shí)到位，并主動(dòng)簽定了勞動(dòng)合同，沒有一人漏簽、棄簽。
由于國司的工資考核和財(cái)務(wù)結(jié)算日期有所差異，4月份。造成機(jī)電裝置公司工資考核下不來，機(jī)電裝置公司就暫時(shí)借資，由于借資的數(shù)額與其劃撥前的三個(gè)月的平均工資相差很大，而且，再加上國司的工資郎新系統(tǒng)與公司的郎新系統(tǒng)不兼容，職工的下井津貼和夜班、加班、技能津貼等都沒有體現(xiàn)進(jìn)去，以及在交接過程中，職工的養(yǎng)老平安基數(shù)和住房公積金基數(shù)的數(shù)據(jù)沒有交接清楚，職工們感覺到不理解，情緒動(dòng)搖很大，造成職工們心里發(fā)生了猜疑。為此，機(jī)電裝置公司黨政一班人，一邊向公司領(lǐng)導(dǎo)反映問題，并與公司職能部門進(jìn)行緊密地溝通，一邊切實(shí)深入職工當(dāng)中，三班參與職工班前會(huì)，組織召開多次職工大會(huì)，安撫職工的情緒，向廣大職工說明情況，認(rèn)真做好職工的思想工作。由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)，工作細(xì)致，方法得當(dāng)，職工們很快地就消除了心中的疑慮，并全心力地投入到平安生產(chǎn)中去。
但機(jī)電裝置公司在公司堅(jiān)強(qiáng)正確的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，上半年是公司機(jī)電裝置公司最艱苦的3個(gè)月。黨政一班人在思想上超前思考，迅速地轉(zhuǎn)變觀念，迎難而上，積極穩(wěn)妥地做好職工的思想政治工作，不時(shí)拓寬裝置業(yè)務(wù)，不時(shí)地適應(yīng)了新形勢發(fā)展的需要，從而順利地完成了隊(duì)伍過渡和管理上的無縫對(duì)接”
二、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。約束行為
機(jī)電裝置公司成立后，3月底。機(jī)電裝置公司一班管理人員就開始重視制度建設(shè)，不時(shí)地建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把隊(duì)伍穩(wěn)定做為制定制度的動(dòng)身點(diǎn)，把鍛煉隊(duì)伍做為提升管理的根本點(diǎn)，不是全盤否定，而是日臻完善，把好的制度繼續(xù)執(zhí)行下去，把不好的制度進(jìn)行重新完善，最大限度地照顧到職工的情緒，短短的二個(gè)月，就建立健全的各項(xiàng)規(guī)章制度，先后制定和完善了各崗位責(zé)任制，并制定和修改了職工工資分配制度》入井虹膜考勤管理規(guī)定》計(jì)件工資分配方法》管理人員請(qǐng)銷假制度》等，迅速地與公司接軌，也使管理走上了健康發(fā)展的軌道。
三、管理思想實(shí)現(xiàn)了等米下鍋”找米下鍋”轉(zhuǎn)變
雖然是內(nèi)部模擬市場化運(yùn)作，機(jī)電裝置公司在沒有劃撥為公司時(shí)。但是并沒有采取市場化運(yùn)作的方式，工資考核仍然依照所在礦的職工平均工資水平進(jìn)行內(nèi)部平衡工資，而不是完全依照市場化那種干的多，就拿的多的思路，也就是說，干的多少與工資沒有多大關(guān)系，所以最后就造成了干多干少一個(gè)樣，礦方安排干什么活就干什么活，每月工程施工報(bào)個(gè)進(jìn)度，預(yù)算一下差不多就行了從而極大地挫傷管理人員和職工的工作積極性。
機(jī)電裝置公司成立后，2010年3月底。經(jīng)營考核方式上發(fā)生了重大的變化，采取了完全市場化運(yùn)作的方式，把機(jī)電裝置公司全面推向了國司機(jī)電裝置的市場，再加上公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)，政策上還給予了很多的支持，以前是無人問津的剩山芋”現(xiàn)在卻成了皇帝女兒不愁嫁”香餑餑”不論是什么工程，只要有能力施工的一律承攬下來，不搞平衡工資，多勞多得，不勞不得，干多少得多少，除了繳納相關(guān)的管理費(fèi)用后，工程結(jié)算全部返還施工單位，從而極大地激發(fā)了干群的工作積極性，職工的勞動(dòng)熱情空前高漲，職工們信心百倍，一改“等、靠、要”觀念，甚至還有職工主動(dòng)協(xié)助聯(lián)系工程的現(xiàn)象，以前的等米下鍋”一下子就轉(zhuǎn)變到找米下鍋”比方：4月底板集煤礦搶險(xiǎn)階段性作結(jié)束后，板集項(xiàng)目部沒有其他工程施工，為此機(jī)電裝置公司及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)并通過積極溝通，想方設(shè)法承攬了劉莊煤礦多項(xiàng)機(jī)電裝置工程，將板集項(xiàng)目部的職工調(diào)配到劉莊項(xiàng)目部，施工銜接的工程，積極地“找米下鍋”從而保證生產(chǎn)的接替，也穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。
四、機(jī)電裝置公司劃入公司后。
當(dāng)時(shí)還屬國投礦建公司時(shí)，2010年13月份。完成的工程總量分別為601217元，667024元，716777元，4月份，劃撥為公司時(shí)，當(dāng)月完成的工程總量為1051323元，5月份更是一路飆升到1400000元，僅4月份、5月份二個(gè)月就完成了2451323元的工程總量，比第一季度3個(gè)月的1985018元還多出466305元，其中5月份的工程總量比2010年前二個(gè)月總和還多出131759元，相當(dāng)于3月份的2倍，這也足以說明，機(jī)電裝置公司成立后，工作量比以前大幅度地增加了為公司創(chuàng)造的效益也大幅度地增加了也顯示出了劃撥入公司后的強(qiáng)勁勢頭。
2010年上半年，從總體上講。公司機(jī)電裝置公司共完成機(jī)電裝置工程總量為5005860元，相當(dāng)于2010年的110月份的工程總量，施工大大小的機(jī)電裝置工程97項(xiàng)，比去年同期增加了70多項(xiàng)，2010年全年施工工程的2倍多，工程合格率100%任務(wù)計(jì)劃完成率為423%
機(jī)電裝置公司職工工資收入共計(jì)3135618人均5396.53含個(gè)人和社會(huì)統(tǒng)籌的五金）全員工效利用率高達(dá)171%比2010年的151%提高了20個(gè)百分點(diǎn)。相關(guān)專題：上半年工作總結(jié)2010年上半年工作總結(jié)機(jī)電裝置公司2010年上半年工作總結(jié)僅供范文寫作參考，2010年15月份。切勿完全照抄！
五、痛定思痛。制定措施，全力抓好平安工作
由于工程的緊急和礦方工期要求的緊張，6月份。再加上機(jī)電裝置公司的工種幾乎都是機(jī)電裝置工，不熟悉井下運(yùn)輸作業(yè)，職工對(duì)輔助運(yùn)輸?shù)钠桨仓R(shí)了解的不夠全面。再加上管理人員在平安管理上不夠細(xì)致，發(fā)生二起輔助運(yùn)輸平安事故，事故發(fā)生后，單位也及時(shí)采取了措施，果斷地停工整改，從思想認(rèn)識(shí)、管理方式、施工管理、工序流程、現(xiàn)場管理等方面認(rèn)真地進(jìn)行總結(jié)過失和錯(cuò)誤，痛定思痛，并采取了以下幾個(gè)方面的措施，加強(qiáng)平安生產(chǎn)的管理：
1正確處置好平安與生產(chǎn)的關(guān)系
機(jī)電裝置公司狠抓習(xí)慣性“三違”本著“寧可不生產(chǎn)，事故發(fā)生后。也不能違章”原則，切實(shí)擺正平安與生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持做到四個(gè)“一切”即一切為了平安，一切服從平安，一切服務(wù)平安，一切優(yōu)先平安，以扎扎實(shí)實(shí)的工作推動(dòng)平安生產(chǎn)穩(wěn)步前進(jìn)，保證平安生產(chǎn)。
切實(shí)增加職工的平安意識(shí)2加強(qiáng)平安培訓(xùn)。
都是生產(chǎn)骨干，這二起事故的受傷者。自身的平安意識(shí)很淡薄，為此，機(jī)電裝置公司加大對(duì)生產(chǎn)骨干的培訓(xùn)力度，并充分地利用班前會(huì)、班后會(huì)、周五平安例會(huì)、一日一題”一周一例”等學(xué)習(xí)時(shí)間，向職工積極宣傳貫徹公司的平安管理文件精神，并積極開展全員的平安生產(chǎn)法律法規(guī)和平安專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。從而進(jìn)一步提高平安管理水平，增強(qiáng)他平安意識(shí)。
層層落實(shí)平安責(zé)任制，3加強(qiáng)現(xiàn)場平安管理。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度
機(jī)電裝置公司切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場的平安管理，凡出事故發(fā)生后。并層地落實(shí)平安責(zé)任制度，并規(guī)定凡出現(xiàn)“三違”班組，對(duì)跟班隊(duì)長、班長進(jìn)行嚴(yán)肅的處置和處罰。參與本班作業(yè)的職工，依照平安聯(lián)保、互保的責(zé)任，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人要進(jìn)行不同水平地處罰，從而進(jìn)一步增強(qiáng)職工的平安意識(shí)，讓從隊(duì)長到班長、生產(chǎn)骨干、工人都能按章作業(yè)。
六、發(fā)揚(yáng)敢吃苦、打硬仗的精神。
機(jī)電裝置公司先后完成了劉莊煤礦進(jìn)風(fēng)二石門皮帶裝置、二期制冷工程裝置、西區(qū)井下變電所改造工程、西區(qū)電纜橋架安裝、板集煤礦地面辦公區(qū)和生活區(qū)線網(wǎng)安裝、一礦新風(fēng)井的電纜橋架裝置等近百項(xiàng)機(jī)電裝置工程，2010年上半年。而且在每次工程會(huì)戰(zhàn)中，隊(duì)伍都得到很好地鍛煉。
板集煤礦搶險(xiǎn)過程中，2010年4月份。任務(wù)就是命令。板集項(xiàng)目部的干群們不管白晝黑夜，十幾個(gè)電焊工分四撥三班全天24小時(shí)焊接搶險(xiǎn)所需要的φ108mm管路，僅一天的時(shí)間就加工完了礦領(lǐng)導(dǎo)安排的800多米的管路加工任務(wù)，深受領(lǐng)導(dǎo)的贊賞。
劉莊西區(qū)需要上一套移動(dòng)制冷站，5月份。工期很緊，機(jī)電裝置公司克服了資料短缺、隊(duì)伍搬家難、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)等困難，提前二天完成了礦方要求的裝置任務(wù)，受到公司和礦領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
由于劉莊煤礦急需要上二期的制冷工程，6月份。機(jī)電裝置公司科學(xué)組織、合理布置，盡最大努力來調(diào)配人力資源。把板集項(xiàng)目部職工及時(shí)抽掉進(jìn)行補(bǔ)充，用二個(gè)項(xiàng)目部的職工，采取“大兵團(tuán)”集體作戰(zhàn)的施工方法，全員一起上，全力以赴保證了該項(xiàng)目工程的順利施工。僅用不到一個(gè)月的時(shí)間就完成了3600多米ф219*2制冷管路裝置，并安裝了16臺(tái)空氣制冷機(jī)和16臺(tái)風(fēng)機(jī)、24臺(tái)開關(guān)，創(chuàng)下了單項(xiàng)機(jī)電裝置工程設(shè)備月裝置總量新紀(jì)錄。
職工們都主動(dòng)地放棄了休班，整個(gè)施工中。舍小家，顧大家，弘揚(yáng)了人特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的精神，從而按質(zhì)按量按期地完成了重點(diǎn)工程的裝置任務(wù)，再一次深受礦領(lǐng)導(dǎo)的贊賞。
一礦新中央風(fēng)井3000米兩路3*185電纜敷設(shè)。機(jī)電裝置公司的干群們克服高溫高空作業(yè)帶來的許多困難，6月底。僅一天的時(shí)間，就敷設(shè)電纜1000多米，整個(gè)電纜敷設(shè)僅用了3天的時(shí)間就全部完成了供電任務(wù)，得到礦方的充分認(rèn)可和贊賞。隊(duì)伍也在一次次的裝置會(huì)戰(zhàn)中得到鍛煉，所施工的工程質(zhì)量也受到礦方表揚(yáng)，第二季度機(jī)電裝置公司所施工的工程全部按質(zhì)按量完成，個(gè)個(gè)都是精品工程。
三、管理人員身體力行。自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀
緊密地結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，機(jī)電裝置公司在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐活動(dòng)中。用科學(xué)發(fā)展觀的思想來指導(dǎo)生產(chǎn)，特別是管理、技術(shù)人員充分發(fā)揚(yáng)民主，集中智慧，針對(duì)施工的機(jī)電裝置工程多、流動(dòng)性大、分布區(qū)域廣的特點(diǎn)，認(rèn)真優(yōu)化工程施工方案，努力做到小型機(jī)電裝置工程投入少、見效快，大型重點(diǎn)機(jī)電裝置工程集中“兵力”實(shí)行“兵團(tuán)作戰(zhàn)”從而實(shí)現(xiàn)工程施工人員精干、施工進(jìn)度明顯、工程質(zhì)量優(yōu)良。
管理人員身體力行，工程施工現(xiàn)場。主動(dòng)深入井下，深入現(xiàn)場，與工人打成一片，一邊現(xiàn)場指揮平安生產(chǎn)，一邊也能深入職工之中，與他談家常，說心里話，解他思想，洞悉他心思。為職工解決工作和生活上的難題。就在這三個(gè)月不平常的時(shí)間，機(jī)電裝置公司先后組織10多次職工大會(huì)，參與許多次職工班前會(huì)，為職工們消除了心里的疑慮，保證了隊(duì)伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)正常接續(xù)。
2010年上半年工作中的缺乏和下半年工作規(guī)劃
機(jī)電裝置公司雖然做出了許多的努力和工作，2010年上半年。但季度的工資水平不高，職工的思想還不穩(wěn)定；其次，還有個(gè)別職工的平安意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高，平安培訓(xùn)力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)場平安管理工作還需要深層次挖掘。下半年，機(jī)電裝置公司的施工工程將有30多項(xiàng)，戰(zhàn)線將進(jìn)一步延伸，裝置會(huì)戰(zhàn)的戰(zhàn)場將會(huì)拓寬到礦區(qū)的所有的礦井，可以說是工程緊，任務(wù)重。下半年將重點(diǎn)圍繞著以下幾個(gè)方面進(jìn)行開展工作：
繼續(xù)在新區(qū)建設(shè)中大打“精品工程”仗。1打好新區(qū)建設(shè)工程會(huì)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。
積極拓展業(yè)務(wù)，2開拓創(chuàng)新。著力提高市場競爭力，打出的特色，打出公司機(jī)電裝置公司的品牌
各縣（市）煤炭局要進(jìn)一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員，并指定專人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、建立制度機(jī)制、落實(shí)保障措施，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，確保應(yīng)急管理工作的順利開展。
各縣（市）煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實(shí)。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
各縣（市）煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號(hào)）要求，完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報(bào)送制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實(shí)施和組織管理，嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故，確保應(yīng)急救援到位。全面落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號(hào)），規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
一是各縣（市）煤炭局要按照本級(jí)人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范本部門事故信息和預(yù)警信息接報(bào)處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作，建立統(tǒng)一應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制，形成合力，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺(tái)的升級(jí)改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。
各縣（市）煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊(duì)伍，整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任，依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)補(bǔ)充人員并更新必要的救援設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備，逐步改善和提高礦山救護(hù)隊(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施，落實(shí)礦山救護(hù)隊(duì)正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，儲(chǔ)備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊(duì)的組建任務(wù)。其余縣（市）要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實(shí)際，逐步推進(jìn)，不斷提高應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。
州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理，強(qiáng)化訓(xùn)練水平和強(qiáng)度，日常訓(xùn)練要與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，創(chuàng)新訓(xùn)練方式，提高現(xiàn)場險(xiǎn)情確認(rèn)、搜救查找、搶險(xiǎn)處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練，努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證救援隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊(duì)每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢，州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。
各縣（市）煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計(jì)劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號(hào)）要求，配合州礦山救護(hù)隊(duì)做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作，督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計(jì)劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實(shí)施方案，受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)開展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)服務(wù)工作科學(xué)、安全開展，礦山救護(hù)隊(duì)在開展安全技術(shù)服務(wù)工作時(shí)，要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。
根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一是各縣（市）煤炭局要根據(jù)本級(jí)政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織制定本部門應(yīng)急預(yù)案并報(bào)送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)抄送上一級(jí)煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據(jù)事故的實(shí)際處置過程和預(yù)案演練過程中暴露出的問題及時(shí)對(duì)部門預(yù)案進(jìn)行修訂，健全和完善本部門在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面的制度和機(jī)制。要加大對(duì)部門預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強(qiáng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與本級(jí)政府專項(xiàng)預(yù)案、本部門預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對(duì)基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應(yīng)該簡化、易學(xué)、針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實(shí)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、報(bào)備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，在申請(qǐng)辦理、變更、延期煤礦
安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請(qǐng)時(shí)，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請(qǐng)。四是各縣（市）煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作，要加強(qiáng)對(duì)該類礦井的危險(xiǎn)源監(jiān)測和監(jiān)控，完善應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。 各縣（市）煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的重要舉措，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和演練實(shí)施方案，按照有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練，保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點(diǎn)，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。各縣（市）煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。
結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動(dòng)，大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號(hào)）、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會(huì)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識(shí)，開展應(yīng)急體驗(yàn)性教育，提高應(yīng)急意識(shí)和技能。
各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號(hào)）及《關(guān)于下達(dá)__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計(jì)劃的通知》（新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號(hào)）有關(guān)要求，組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
一是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動(dòng)應(yīng)急管理人員分層級(jí)培訓(xùn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、全員培訓(xùn)的原則，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。
二是深化礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn)，提高礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊(duì)的功能和作用，廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培（復(fù)）訓(xùn)，嚴(yán)禁無證人員從事礦山救護(hù)工作。
三是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置技能。推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點(diǎn)崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊(duì)要積極開展對(duì)煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)的普及教育培訓(xùn)工作，特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時(shí)間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn)，努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識(shí)培訓(xùn)班。
各縣（市）煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求，安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計(jì)分析、事故救援總結(jié)評(píng)估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。
進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，不斷充實(shí)本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，及時(shí)準(zhǔn)確掌握和利用社會(huì)各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。
各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)?，根?jù)專家擅長專業(yè)進(jìn)行分類，暢通專家參與工作的渠道，調(diào)動(dòng)專家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專項(xiàng)檢查、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、應(yīng)急演練評(píng)估、應(yīng)急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作，切實(shí)發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位，促進(jìn)應(yīng)對(duì)處置能力不斷提升。