時(shí)間：2022-03-15 23:21:32
導(dǎo)語：在職稱評(píng)定申請(qǐng)書的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
第二條本意見適用于省科技廳批準(zhǔn)建設(shè)并經(jīng)工商登記注冊(cè)的省級(jí)工程技術(shù)研究中心。
第三條經(jīng)工商注冊(cè)的省級(jí)工程技術(shù)研究中心按屬地化原則向省轄市科技局提出申請(qǐng)，經(jīng)初審后，報(bào)省科技廳進(jìn)行確認(rèn)，并報(bào)稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門備案，享受有關(guān)政策。
第四條省科技廳主要對(duì)工商注冊(cè)的法人實(shí)體與工程技術(shù)研究中心的一致性進(jìn)行確認(rèn)，內(nèi)容主要包括:
(一)工商注冊(cè)企業(yè)的法定代表人是否為工程技術(shù)研究中心的主要負(fù)責(zé)人;
(二)企業(yè)注冊(cè)地址是否與工程技術(shù)研究中心建設(shè)地址相一致;
(三)工商批準(zhǔn)的企業(yè)業(yè)務(wù)范圍是否與省級(jí)工程技術(shù)研究中心的研究開發(fā)方向一致，是否以技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等為主導(dǎo)業(yè)務(wù)。
第五條申請(qǐng)確認(rèn)的工程技術(shù)研究中心應(yīng)提交申請(qǐng)書和下列材料:
(一)省級(jí)工程技術(shù)研究中心立項(xiàng)文件和相關(guān)可行性報(bào)告、計(jì)劃任務(wù)書和科技項(xiàng)目合同;
(二)工商部門核發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)企業(yè)機(jī)構(gòu)章程;
(四)其它相關(guān)材料。
第六條經(jīng)確認(rèn)的工程技術(shù)研究中心，可享受以下政策扶持:
(一)工程技術(shù)研究中心經(jīng)省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，凡設(shè)在國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的，可減按15%稅率征收企業(yè)所得稅;屬于在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，從獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅;
(二)從事的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，須經(jīng)縣級(jí)以上科技主管部門技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定，方可向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)免征營業(yè)稅;
(三)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，比上年實(shí)際發(fā)生額增長10%以上(含10%)的，可再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額;
(四)共進(jìn)口用于自身研發(fā)的儀器、設(shè)備及配套技術(shù)、配件、化學(xué)試劑等，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;
(五)具備條件的可向有關(guān)部門申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，并享受出口產(chǎn)品退稅及其它相應(yīng)的優(yōu)惠政策;
(六)經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)實(shí)行工效掛鉤辦法的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)審定后，其實(shí)際發(fā)放工資額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可據(jù)實(shí)扣除。
第七條經(jīng)確認(rèn)的工程技術(shù)研究申心，省科技廳同時(shí)采取以下扶持措施:
(一)可直接向省科技廳申請(qǐng)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先支持;
(二)其主要從事自然科學(xué)研究的專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定可以按照省自然科學(xué)職稱序列要求，通過所在她省轄市科技局向省自然科學(xué)研究序列技術(shù)任職資格評(píng)審委員會(huì)申報(bào);
(三)其申請(qǐng)的國內(nèi)外發(fā)明專利，優(yōu)先給予專利申請(qǐng)費(fèi)和專利維持費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)具有市場(chǎng)前景的專利技術(shù)在我省實(shí)施的項(xiàng)目，可一次性給予一定的專利實(shí)施資金支持。
第八條對(duì)確認(rèn)的工程技術(shù)研究中心，兩年評(píng)估復(fù)核一次，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的將給予滾動(dòng)資助，對(duì)評(píng)估不合格的，不再予以確認(rèn)。
第九條符合條件的省級(jí)高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以及納入地方管理并符合條件的駐蘇國家級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室參照本意見執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院科研管理；精細(xì)化管理；應(yīng)用
1科研管理方面的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國醫(yī)院科研管理工作中一直沿用傳統(tǒng)的常規(guī)管理方法?；趪铱蒲许?xiàng)目在管理道路上發(fā)展得不夠成熟，致使較多科研機(jī)構(gòu)的管理體制、模式都缺少一定的合理性。伴隨國家對(duì)其科研工作投入的比較多，致使多數(shù)科研機(jī)構(gòu)、工作者被利益所熏陶，導(dǎo)致出現(xiàn)“重項(xiàng)目、輕人才”現(xiàn)象，重視對(duì)科研項(xiàng)目的建立忽視對(duì)科研項(xiàng)目落實(shí)過程的管理，重視其科研項(xiàng)目的數(shù)量忽視了科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量，出現(xiàn)了為爭(zhēng)取項(xiàng)目，在立項(xiàng)階段確定的研究?jī)?nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)成果及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，這些問題有不同程度的顯現(xiàn)[1]。如，研究?jī)?nèi)容完不成，研究進(jìn)度保不住，技術(shù)指標(biāo)與預(yù)期有偏差，研究結(jié)果的可重復(fù)性不能實(shí)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏前瞻性、合理性等，但為了保證項(xiàng)目正常驗(yàn)收，只能對(duì)研究?jī)?nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、成果等要求進(jìn)行調(diào)整。這些均是沒有關(guān)注細(xì)節(jié)及項(xiàng)目實(shí)施過程系統(tǒng)管理所出現(xiàn)的問題，令科研項(xiàng)目的管理嚴(yán)重缺失了科學(xué)性、合理性，深度制約著科研項(xiàng)目及管理工作在后期的發(fā)展。
2精細(xì)化管理在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
科研項(xiàng)目的管理是科研管理的主要內(nèi)容。從科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，到科研項(xiàng)目實(shí)施，再到科研任務(wù)和經(jīng)費(fèi)的結(jié)題驗(yàn)收形成科研成果，進(jìn)而促進(jìn)成果有形化，構(gòu)成了科研項(xiàng)目管理的完整系統(tǒng)[2]。在這一系統(tǒng)中實(shí)施精細(xì)化管理，將精細(xì)化理念貫徹到醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理的每一個(gè)方面，提高醫(yī)學(xué)科研管理的水平，可以分別從以下幾個(gè)方面入手：
2.1科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段精查細(xì)找
科研項(xiàng)目管理是從申請(qǐng)項(xiàng)目階段開始的，申請(qǐng)立項(xiàng)科研項(xiàng)目需要明確其選題，并且撰寫水準(zhǔn)較高的申請(qǐng)書，從而增加科研項(xiàng)目的中標(biāo)率。為此，醫(yī)院可從以下幾個(gè)方面開展：（1）加強(qiáng)宣傳。相關(guān)工作人員在宣傳的過程中，需要著重強(qiáng)調(diào)科研對(duì)醫(yī)療水平，以及對(duì)醫(yī)院發(fā)展的重要影響，從而增強(qiáng)其他人員對(duì)科研的重視程度。（2）加強(qiáng)研究方向的引導(dǎo)。醫(yī)院進(jìn)行科研的主要目的是針對(duì)臨床中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，從而將其作為理論依據(jù)，指導(dǎo)其他一線的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行疾病的治療、診斷和預(yù)防，實(shí)現(xiàn)為人們的服務(wù)。（3）建立預(yù)評(píng)審組織。醫(yī)院科研在科研人員正式申請(qǐng)前，內(nèi)部對(duì)其進(jìn)行審核，從而提高其成功率。
2.2科研項(xiàng)目實(shí)施階段嚴(yán)格把控
科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，按計(jì)劃進(jìn)度正常進(jìn)行，如期完成預(yù)期成果，形成良好的科研信用，是再次獲得科研經(jīng)費(fèi)資助的重要前提，也是科研管理部門進(jìn)行課題管理的主要方面?？蒲泄芾聿块T應(yīng)針對(duì)科研人員項(xiàng)目實(shí)施過程嚴(yán)格把控，督促項(xiàng)目組按計(jì)劃進(jìn)行研究。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重質(zhì)量，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精、力爭(zhēng)最佳。過程管理即針對(duì)僅重視項(xiàng)目的立項(xiàng)和結(jié)題而忽視項(xiàng)目實(shí)施過程，不對(duì)項(xiàng)目的完成質(zhì)量進(jìn)行控制的情況而提出的。因此，除了對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、成果管理以外，科研管理部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理，使整個(gè)項(xiàng)目管理更加精細(xì)、完美。要做好實(shí)施期間檢查工作，建立、實(shí)行科研項(xiàng)目進(jìn)展情況的月報(bào)制度、中期檢查制度、年度報(bào)告評(píng)估制度，督促科研人員完成年度計(jì)劃任務(wù)。
2.3科研項(xiàng)目結(jié)題階段加強(qiáng)管理
結(jié)題率和結(jié)題質(zhì)量的高低，不僅反映科研項(xiàng)目研究水平和質(zhì)量的高低，更體現(xiàn)科研管理部門對(duì)項(xiàng)目全過程管理的水平和能力，同時(shí)也反映醫(yī)院的整體科研實(shí)力。精細(xì)化管理就是要用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，把抽象的戰(zhàn)略、決策，轉(zhuǎn)化為具體的、明確的發(fā)展舉措。首先，必須健全項(xiàng)目管理制度，進(jìn)行績(jī)效考核，建立可操作性強(qiáng)的績(jī)效評(píng)估體系，完善科研項(xiàng)目管理的激勵(lì)與約束功能。對(duì)于高質(zhì)量完成課題任務(wù)、創(chuàng)造高水平研究成果的項(xiàng)目，應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)措施，激發(fā)項(xiàng)目組成員的積極性；對(duì)于在項(xiàng)目計(jì)劃期限內(nèi)不能完成研究任務(wù)的，應(yīng)與負(fù)責(zé)人的職稱評(píng)定、晉升年終考評(píng)、研究經(jīng)費(fèi)和課題申報(bào)等方面掛鉤給予一定的限制。
2.4科研項(xiàng)目成果管理重在落實(shí)
科研項(xiàng)目成果不僅可以體現(xiàn)科研項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)的水平，而且也是獲得高水平、高層次科研項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。應(yīng)端正對(duì)科研成果的看法，有效地改變以往“只重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的觀念，建立科學(xué)的科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制。精細(xì)化管理就是要求把每一項(xiàng)工作都抓細(xì)、量化，要落實(shí)到行動(dòng)中。在課題的實(shí)施、完成過程中，加大力度宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，提高研究人員保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，宣傳科研基金各種項(xiàng)目的管理辦法，使科研人員的科研活動(dòng)逐步規(guī)范和精細(xì)。
3科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)制度?？蒲胁块T可以根據(jù)結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，制定專門針對(duì)科研的財(cái)務(wù)管理制度，從而使科研管理部門在進(jìn)行管理的過程中，做到有據(jù)可依；（2）遵循相關(guān)規(guī)章制度?？蒲胁块T需要對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類管理，可以是根據(jù)經(jīng)費(fèi)的來源，也可以是根據(jù)經(jīng)費(fèi)的用途進(jìn)行分類，從而便于經(jīng)費(fèi)的保管；（3）做好科研費(fèi)用的記錄工作?？蒲胁块T要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，具體的花費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，從而做到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出，避免或者減少經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)；（4）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。目前已應(yīng)用科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)平臺(tái)，科研部門可以將科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，從而做好費(fèi)用的公開、透明使用，保證經(jīng)費(fèi)的合理開支，保證科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，這樣不僅可以提高科研部門的管理效率和水平，對(duì)于以后查閱經(jīng)費(fèi)的使用情況，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的陽光使用等都有積極的推動(dòng)作用。
4結(jié)語
精細(xì)化管理是一種管理理念，顯然它包含了廣博的內(nèi)涵，由此也給人們的努力提供了博大的空間，任由人類隨之馳騁。在醫(yī)院科研管理中實(shí)施精細(xì)化管理是推動(dòng)醫(yī)院科研發(fā)展的有力手段，這個(gè)過程要求醫(yī)院科研管理部門不斷增強(qiáng)精細(xì)化管理的意識(shí)，將精細(xì)化的管理理念融入醫(yī)院科研管理的過程中去[3]。通過不斷的實(shí)踐與應(yīng)用，形成具有本院特色的精細(xì)化科研管理體系，促進(jìn)醫(yī)院科研管理水平的不斷提升。醫(yī)院科研管理把握住精細(xì)化內(nèi)涵并設(shè)計(jì)出符合自身特點(diǎn)的精細(xì)化管理體系，才能為促進(jìn)醫(yī)院科研管理再次飛躍做出新的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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[2]閏雪冬,陳瑛,張煥萍.淺談精細(xì)化管理在醫(yī)學(xué)科研管理中的運(yùn)用[J].中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志,2013,26(1):31-33.
關(guān)鍵詞：高校 綜合科研管理平臺(tái) 建設(shè)研究
1.引言
高?？蒲泄芾砉ぷ魇且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程[1]，包含了項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、成果、科研機(jī)構(gòu)和科研人員等管理工作。隨著高校辦學(xué)規(guī)模越來越大，科研工作在數(shù)量和水平上的不斷提高，為全面管理和掌握科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)和科研成果，及時(shí)獲取、共享、傳播各類科技資源，準(zhǔn)確快捷地進(jìn)行各類科技統(tǒng)計(jì)，為高?？蒲邪l(fā)展方向提供決策依據(jù)，構(gòu)建綜合科研管理信息服務(wù)平臺(tái)勢(shì)在必行。
2.高校科研管理平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀分析
目前，絕大部分國內(nèi)高校已建有校園網(wǎng)，可以向廣大師生提供高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，與硬件設(shè)施和軟件相配套，部分高校在科研管理方面也建立起相對(duì)獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫。然而，很多高校在構(gòu)建科研管理平臺(tái)的過程中并沒有實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃和有效整合，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
2.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
由于科研管理體制上的不同，許多高校在科研管理平臺(tái)建設(shè)初期規(guī)劃中缺乏科學(xué)性、整體性和系統(tǒng)性。高校構(gòu)建的應(yīng)該是一個(gè)全校范圍的綜合科研管理平臺(tái)，涵蓋科研管理工作的各個(gè)方面。高校中的不同職能部門，只要涉及學(xué)校科研管理工作的一部分，就應(yīng)該納入綜合科研管理平臺(tái)統(tǒng)一管理。
2.2缺乏共享機(jī)制
高校科研管理還涉及人事、財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)等部門，而這些部門往往也建立了自己的管理平臺(tái)，許多高校多個(gè)管理平臺(tái)之間不能充分共享、應(yīng)用不能集成、標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一，造成信息孤島，直接影響信息化建設(shè)的質(zhì)量和后續(xù)發(fā)展[2]。
2.3缺乏有效整合
許多高校的科研管理平臺(tái)僅僅是對(duì)科研管理基礎(chǔ)信息的記錄和保存，尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)各類科技資源進(jìn)行有效整合和利用，無法通過科研管理平臺(tái)對(duì)科研項(xiàng)目、科研成果進(jìn)行跟蹤管理，未能充分發(fā)揮科研管理平臺(tái)的作用。
3.高校綜合科研管理平臺(tái)建設(shè)功能分析
3.1科研人員管理平臺(tái)
科研人員管理平臺(tái)以人事管理平臺(tái)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，樹形添加其參與的科研項(xiàng)目、加入的科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)出的科研成果等信息，為人事考核、職稱評(píng)定等提供重要依據(jù)。
3.2科研項(xiàng)目管理平臺(tái)
科研項(xiàng)目管理平臺(tái)定義科研項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)流轉(zhuǎn)。在科研項(xiàng)目申報(bào)過程中，科研人員可以通過平臺(tái)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書，科研管理人員組織校內(nèi)專家通過平臺(tái)在線評(píng)分，得出評(píng)審結(jié)果；待正式立項(xiàng)后轉(zhuǎn)入科研項(xiàng)目過程管理。科研人員通過平臺(tái)定期提交項(xiàng)目工作報(bào)告，及時(shí)登記其成果產(chǎn)出情況，如專利、論文等；科研管理人員及時(shí)更新項(xiàng)目信息，對(duì)有轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景的科研成果重點(diǎn)跟蹤，并組織好項(xiàng)目結(jié)題和歸檔工作。
3.3科研經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)
科研經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)需要與財(cái)務(wù)管理平臺(tái)緊密聯(lián)接。在項(xiàng)目申報(bào)過程中，科研管理部門與財(cái)務(wù)管理部門共同進(jìn)行預(yù)算編制指導(dǎo)和預(yù)算審核；在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，管理平臺(tái)可以加快科研經(jīng)費(fèi)流轉(zhuǎn)的進(jìn)程，縮短從經(jīng)費(fèi)到賬、進(jìn)款確認(rèn)到校內(nèi)分配的周期，通過預(yù)算數(shù)據(jù)嚴(yán)格控制支出，簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)支出審批流程，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地提供科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)信息，使科研經(jīng)費(fèi)管理真正做到規(guī)范、安全、有效。
3.4科研機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)
高校科研機(jī)構(gòu)包括國家級(jí)、省部級(jí)、其他主管部門批建和自建機(jī)構(gòu)；從合作形式上看，可分為獨(dú)辦機(jī)構(gòu)與合辦機(jī)構(gòu)；其中，合辦機(jī)構(gòu)又分為校際合辦、校企合辦、校地合辦與國際合作機(jī)構(gòu)。通過綜合科研管理平臺(tái)可與科研人員、項(xiàng)目管理平臺(tái)互動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握不同類型科研機(jī)構(gòu)的人員、場(chǎng)地、設(shè)備等基本情況，并對(duì)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、運(yùn)行、驗(yàn)收等進(jìn)行管理。
3.5科研成果管理平臺(tái)
一方面，在科研項(xiàng)目進(jìn)行過程中，科研人員通過平臺(tái)提交自己的科研成果，包括文本、表格、軟件等各類電子文檔和圖片、音頻、視頻等；另一方面，科研管理人員將授權(quán)專利、獲獎(jiǎng)、收錄論文、出版專著等信息錄入平臺(tái)，這樣就形成了高校的科研成果庫，與企業(yè)需求相關(guān)聯(lián)，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化。
3.6科技統(tǒng)計(jì)功能平臺(tái)
科技統(tǒng)計(jì)是科研管理工作的重要組成部分。適時(shí)、準(zhǔn)確的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)科研管理工作起到指導(dǎo)性作用。在高校綜合科研管理平臺(tái)上加載科技統(tǒng)計(jì)功能，利用平臺(tái)的龐大數(shù)據(jù)庫，將大大減少對(duì)各類科研信息人工查詢和統(tǒng)計(jì)處理的時(shí)間，提高統(tǒng)計(jì)結(jié)果的可靠性，真正實(shí)現(xiàn)科技統(tǒng)計(jì)與科研管理工作緊密結(jié)合，促進(jìn)科研管理的良性循環(huán)。
4.結(jié)語
建設(shè)高校綜合科研管理平臺(tái)，是改變傳統(tǒng)管理觀念、更新管理手段，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和各種信息資源，準(zhǔn)確、高效地將零散、無序、重復(fù)的科研信息規(guī)范化、系統(tǒng)化、共享化的過程。加快科研管理信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升管理水平，必將促使高?？蒲泄芾砉ぷ鲗?shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：檔案；教師業(yè)務(wù)；建立
中圖分類號(hào)：G275.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003-4374（ 2015 ）02-0058-03
綜合檔案、人事檔案、教師業(yè)務(wù)檔案的區(qū)別和聯(lián)系
綜合檔案室，設(shè)立在中等職業(yè)學(xué)校辦公室，綜合管理學(xué)校在教學(xué)、科研、管理各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的，對(duì)學(xué)校和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同載體的文件材料。人事檔案室，設(shè)立在人事科，管理記錄個(gè)人的主要經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)等個(gè)人情況的文件材料。教師業(yè)務(wù)檔案室，設(shè)立在教務(wù)科，管理教師個(gè)人在教師業(yè)務(wù)水平和工作科研能力以及履行崗位職責(zé)情況的記錄材料。綜合檔案室管理學(xué)校的綜合檔案，綜合檔案分黨群類、行政類、教學(xué)類、科研類、儀器設(shè)備類、基建類、財(cái)會(huì)類、外事類、聲像類和實(shí)物類十大類。人事檔案室保管人事檔案，人事檔案包括個(gè)人的履歷材料，自傳材料，考察、考核、鑒定、審計(jì)材料，學(xué)歷學(xué)位、職業(yè)、技術(shù)職務(wù)（稱）評(píng)聘、科研學(xué)術(shù)、培訓(xùn)材料，政審材料，黨團(tuán)材料，獎(jiǎng)勵(lì)材料，處分材料，工資、聘（錄）用、任免、調(diào)動(dòng)、軍（警）銜、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員、出國、會(huì)議代表，其他材料等十大類材料。教師業(yè)務(wù)檔案室保管教師業(yè)務(wù)檔案，教師業(yè)務(wù)檔案包括：個(gè)人簡(jiǎn)歷、業(yè)務(wù)自傳，學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱材料，歷年來的授課任務(wù)、班務(wù)管理工作，歷年來的教學(xué)效果、師生評(píng)教、年度考核材料，歷年來參加的科研課題，歷年來發(fā)表的論文、著作，歷年來的獲獎(jiǎng)、懲罰情況，工作以來進(jìn)修培訓(xùn)、學(xué)習(xí)聽課情況，兼職、任職情況等。教師業(yè)務(wù)檔案可以做為教師職稱晉級(jí)、評(píng)優(yōu)考核的主要依據(jù)，做為教師工作的量化考核、進(jìn)修培訓(xùn)、崗位調(diào)動(dòng)、職務(wù)聘任、工資晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等的參考資料。然而，目前中等職業(yè)學(xué)校很少設(shè)立有教師業(yè)務(wù)檔案室的。教師業(yè)務(wù)檔案的管理幾乎是空白，分散在各職能業(yè)務(wù)部門或教師個(gè)人手上，沒有建立統(tǒng)一的分類歸檔范圍、規(guī)范管理辦法和歸屬管理部門進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。教師評(píng)職稱時(shí)，都是自己到各職能業(yè)務(wù)部門收集個(gè)人的相關(guān)材料進(jìn)行整理。學(xué)校各種教育、教學(xué)水平檢查，學(xué)校評(píng)估申報(bào)時(shí)，各職能業(yè)務(wù)部門都需要從個(gè)人手上或者在各部門收集準(zhǔn)備大量的材料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。有時(shí)會(huì)出現(xiàn)重復(fù)收集一個(gè)人的材料，有時(shí)會(huì)因時(shí)間久遠(yuǎn)造成材料收集不全，出現(xiàn)重復(fù)工作或材料缺失。因此，筆者建議在教務(wù)科增設(shè)教師業(yè)務(wù)檔案室，制定統(tǒng)一的分類歸檔范圍和管理辦法對(duì)教師業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行管理。按歸檔范圍將在崗教師的業(yè)務(wù)檔案收集建檔管理，教師調(diào)離時(shí)，業(yè)務(wù)檔案隨人事檔案一起轉(zhuǎn)出，為接收單位快速、全面的了解人才信息提供保障依據(jù)。同時(shí)，為了保持學(xué)校教師業(yè)務(wù)檔案的完整性，可采取贈(zèng)送的方式，復(fù)制一份留存學(xué)校，以備學(xué)校提供查找利用。建立教師業(yè)務(wù)檔案室使中職學(xué)校的檔案管理進(jìn)一步完善，查閱檔案時(shí)，學(xué)校的文件資料可以到學(xué)校綜合檔案室，教職員工的人事材料可以到人事檔案室，教師的個(gè)人業(yè)務(wù)、工作業(yè)績(jī)材料可以到教師業(yè)務(wù)檔案室，從而形成全方位的檔案信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為學(xué)校的教育教學(xué)健康、快速發(fā)展提供更有效的檔案信息服務(wù)保障。
教師業(yè)務(wù)檔案的內(nèi)容
教師業(yè)務(wù)檔案具體包括以下內(nèi)容：
個(gè)人基本信息
個(gè)人履歷、教齡、身份證、各種學(xué)歷學(xué)位、職稱、教師或職業(yè)資格、雙師、教師崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育等證書、教學(xué)、科研崗位聘任書、合同或協(xié)議書復(fù)印件、學(xué)術(shù)團(tuán)體或社會(huì)團(tuán)體任職證明復(fù)印件。
教學(xué)工作材料
包括教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)任務(wù)安排表、課程設(shè)計(jì)、教案、課件、試卷（含標(biāo)準(zhǔn)答案、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）、聽課記錄、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、教學(xué)質(zhì)量考核、學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)、督導(dǎo)、專家的評(píng)價(jià)、擔(dān)任班主任情況、社會(huì)實(shí)踐調(diào)研材料、年度考核。
教師進(jìn)修培訓(xùn)材料
業(yè)務(wù)進(jìn)修、崗位培訓(xùn)、出國深造等材料。
教學(xué)改革材料
教學(xué)改革立項(xiàng)申請(qǐng)書、結(jié)題復(fù)印件、精品課程、說課稿、特色專業(yè)、教學(xué)成果獎(jiǎng)、結(jié)題材料、教學(xué)論文等文件復(fù)印件。
科研材料
科研項(xiàng)目立項(xiàng)、結(jié)題材料、科研論文、出版教材及其他有保存價(jià)值的自編參考資料、藝術(shù)作品、創(chuàng)造發(fā)明、專利技術(shù)、調(diào)研報(bào)告、議案、提案、學(xué)術(shù)活動(dòng)或會(huì)議材料。
獎(jiǎng)懲材料
教學(xué)和科研成果獲獎(jiǎng)證書或文件復(fù)印件、其他單項(xiàng)或綜合獎(jiǎng)勵(lì)（如書法、演講、體育）、評(píng)優(yōu)、評(píng)先等證書或文件復(fù)印件、教學(xué)事故登記表。
資歷證書復(fù)印件
英語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、崗位資格、職稱、學(xué)歷等證書復(fù)印件。
其他
業(yè)余愛好、特長.參加協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議、訪問學(xué)者、學(xué)術(shù)交流等有價(jià)值的檔案材料。
凡是教師的個(gè)人基本狀況、工作量化、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)、培訓(xùn)進(jìn)修、繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)水平、學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)研究方向、學(xué)術(shù)地位、社會(huì)地位和在學(xué)術(shù)界的影響等能反映教師個(gè)人工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)水平的材料都可以收集建檔。教師業(yè)務(wù)檔案不僅反映教師個(gè)人的業(yè)務(wù)能力、學(xué)術(shù)水平和工作實(shí)績(jī)，成為學(xué)?？己?、培養(yǎng)、獎(jiǎng)懲教師的重要依據(jù)，而且還能體現(xiàn)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)和辦學(xué)力量水平。
教師業(yè)務(wù)檔案的收集整理
教務(wù)科應(yīng)配備專職檔案管理員管理教師業(yè)務(wù)檔案，并在各部門設(shè)立兼職檔案管理員協(xié)助專職檔案管理員工作。要在各教學(xué)業(yè)務(wù)部門和教師隊(duì)伍中大力宣傳《檔案法》，增強(qiáng)檔案意識(shí)，使各教學(xué)業(yè)務(wù)部門和教師能自覺按教師業(yè)務(wù)檔案歸檔范圍上交散存于各部門和個(gè)人手中的檔案材料。教師業(yè)務(wù)檔案建檔的對(duì)象包括：專任教師、兼職教師、外聘教師、返聘教師、教輔人員。根據(jù)教師業(yè)務(wù)檔案的形成規(guī)律，可采取每年集中收集兩次，分別在放寒假前和放暑假前收集。零散的材料可按照“隨辦隨歸”的原則在活動(dòng)項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)歸檔。
可參照人事檔案的整理方法進(jìn)行教師業(yè)務(wù)檔案的分類整理。遵循整體密不可分的原則，把教師業(yè)務(wù)檔案的有關(guān)材料按人物一類別一年度的分類方法一人一檔、一個(gè)號(hào)進(jìn)行整理、上架，確保檔案的完整性和連續(xù)性。由于人事檔案和教師業(yè)務(wù)檔案會(huì)隨個(gè)人的調(diào)動(dòng)而轉(zhuǎn)走，而綜合檔案室的檔案則一直保存在學(xué)校，或按有關(guān)規(guī)定移交檔案館保存，存在一定的穩(wěn)定性和持續(xù)性。當(dāng)綜合檔案、人事檔案和教師業(yè)務(wù)檔案中有交叉的內(nèi)容時(shí)，如：綜合檔案中教學(xué)類的歸檔范圍有教師獲獎(jiǎng)情況，教師論文、著作，教師授課統(tǒng)計(jì)表；科研類中有論文專著、科研成果獲獎(jiǎng)材料、專利證書與人事檔案中的科研學(xué)術(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)材料以及教師業(yè)務(wù)檔案中的歷年來的授課任務(wù)、發(fā)表的論文、著作、獲獎(jiǎng)情況有交叉。人事檔案中的履歷材料，自傳材料，考核、鑒定材料，科研學(xué)術(shù)材料，培訓(xùn)材料，獎(jiǎng)勵(lì)材料，處分材料，聘（錄）用、任免材料與教師業(yè)務(wù)檔案中的個(gè)人簡(jiǎn)歷、業(yè)務(wù)自傳，學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱材料，年度考核材料，歷年來參加的科研課題，歷年來發(fā)表的論文、著作，歷年來的獲獎(jiǎng)、懲罰情況，兼職、任職情況有交叉。在處理檔案內(nèi)容交叉問題時(shí)，綜合檔案要按照檔案部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理歸檔，人事檔案要嚴(yán)格按人事、組織部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理歸檔，并堅(jiān)持以綜合檔案、人事檔案優(yōu)先的原則，原件（個(gè)人學(xué)歷、職稱證書、獲獎(jiǎng)證書除外）優(yōu)先存入綜合檔案，其次到人事檔案，最后再到教師業(yè)務(wù)檔案，沒有原件的情況下可存復(fù)印件。教師業(yè)務(wù)檔案中可制作相應(yīng)的表格填寫進(jìn)行保存。如：《教師個(gè)人情況一覽表》、《教師授課教學(xué)任務(wù)一覽表》、《教師擔(dān)任班主任情況一覽表》、《教師聽課記錄表》、《教師參加教研活動(dòng)記錄表》、《教師參加科研情況一覽表》、《教師、著作一覽表》等由個(gè)人填寫，相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核。為了確保教師業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容的真實(shí)性，收集到的材料要做好審核鑒定工作，杜絕把假材料歸檔。在收集材料的過程中，必須向有關(guān)形成材料的部門收集。個(gè)人報(bào)送材料要驗(yàn)原件及相關(guān)的原始材料，鑒別好的復(fù)印件要加蓋“此件與原件一致”的印章，確保歸檔材料的真實(shí)性。有條件的學(xué)?？梢話呙柙４骐娮訖n，或制作成電子檔案，用檔案管理軟件進(jìn)行管理。材料審核后，為便于裝訂、保管、利用和延長檔案的壽命，對(duì)不規(guī)則、皺折、卷角、破損的材料，進(jìn)行剪裁、折疊、托裱，裱糊時(shí)應(yīng)選用化學(xué)漿糊，或在漿糊中摻入殺蟲粉，以防蟲蛀。檔案材料上的大頭針、回形針、釘書針等金屬物要去除，以防止氧化生銹損毀檔案。
根據(jù)檔案材料的不同類別，檔案的排序可按檔案形成時(shí)間的先后順序、材料的內(nèi)容主次、功能性質(zhì)等進(jìn)行排序。排列好的材料要編號(hào)。順序號(hào)包括類號(hào)和份號(hào)，用鉛筆標(biāo)注在右上角。如：“1-1、1―2……”就是“第一大類第一份、第一大類第二份……”，“2 -1-1、2-1-2- - - - -”即“第二大類第一小類第一份、第二大類第一小類第二份……”。每份材料在右下角或左下角編寫頁碼。材料排列好后要編寫目錄，目錄中的類號(hào)用漢字一、二……表示，單獨(dú)占一行，份號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字排列并登記材料名稱，重新擬寫或修改的標(biāo)題用“[]”標(biāo)注，各類材料之間要留出一定的空格填寫后續(xù)的材料。每份材料最后形成的時(shí)間做為材料的形成時(shí)間，并用8位阿拉伯?dāng)?shù)字填寫表示。整理好的教師業(yè)務(wù)檔案按順序號(hào)排列上架永久保存。保管教師業(yè)務(wù)檔案要配備有鐵門、鐵窗、鐵柜的專用庫房，做好防光、防火、防盜、防塵、防鼠、防蟲、防潮、防高溫工作。
教師業(yè)務(wù)檔案的提供利用
【關(guān)鍵詞】 科研項(xiàng)目； 預(yù)算專職管理； 績(jī)效考核
中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2014）26-0034-02
科研項(xiàng)目預(yù)算管理是科研機(jī)構(gòu)管理工作的核心內(nèi)容，是促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制不斷完善與規(guī)范的重要手段。近幾年隨著國家經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革的不斷深化，我國科技發(fā)展迅速，科研經(jīng)費(fèi)來源也從單一的財(cái)政撥款逐步發(fā)展到以國家財(cái)政撥款為主，多渠道、多形式籌集科研經(jīng)費(fèi)的格局。那么如何合理、規(guī)范地實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目預(yù)算管理，盡可能地提高資金使用效益，對(duì)科研機(jī)構(gòu)當(dāng)前的預(yù)算管理工作亦提出了新的要求。
一、科研項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問題
（一）管理意識(shí)淡薄，欠缺專業(yè)化規(guī)范化管理
長期以來大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)都把工作重點(diǎn)放在爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)上，普遍存在著忽視科研項(xiàng)目預(yù)算管理的問題，管理意識(shí)淡薄。同時(shí)大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)一般由科技、財(cái)務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目預(yù)算管理，然而由于科研項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高、研發(fā)周期長的特點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)支出又涵蓋了光、機(jī)、電、算等多個(gè)領(lǐng)域，這些都超出了職能管理人員的專業(yè)范疇，再加上時(shí)間和人員的限制，管理人員也不可能深入地對(duì)預(yù)算管理的細(xì)節(jié)進(jìn)行過程管理，致使科研項(xiàng)目預(yù)算很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的規(guī)范管理。
（二）預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行很隨意，預(yù)決算不一致
科研項(xiàng)目預(yù)算管理是一個(gè)涉及面廣、跨越周期長、瑣碎繁雜的工作，再受到管理專業(yè)水平及政策領(lǐng)悟能力的限制，必然很難兼顧科研項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行、決算的全過程。在預(yù)算編制階段，意識(shí)不到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性和嚴(yán)肅性，編制預(yù)算缺乏科學(xué)性和合理性。在預(yù)算執(zhí)行階段，未能嚴(yán)格按照批復(fù)管理與控制預(yù)算，隨意增加和調(diào)整預(yù)算，改變資金用途。在財(cái)務(wù)決算階段，由于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的一系列疏忽，致使實(shí)際支出與批復(fù)預(yù)算不一致，不利于科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算。
（三）內(nèi)控制度不完善，協(xié)調(diào)溝通不暢
目前大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目預(yù)算管理普遍存在內(nèi)部控制制度不健全、不科學(xué)等現(xiàn)象，有些科研機(jī)構(gòu)雖然建立了一些內(nèi)控制度，但不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，只是根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)作些原則性的要求，對(duì)預(yù)算管理中的一些重要事項(xiàng)及操作流程未作明確規(guī)定，不具有可操作性。同時(shí)，在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部，科研項(xiàng)目預(yù)算管理主要由科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、技術(shù)研發(fā)部門負(fù)責(zé)，由于各部門之間的專業(yè)限制，致使相互之間協(xié)調(diào)溝通不暢。正是基于此，在科研項(xiàng)目預(yù)算管理中，經(jīng)常出現(xiàn)審批手續(xù)不全、報(bào)銷憑證資料短缺、報(bào)銷科目混淆等現(xiàn)象，這不僅不能積極推進(jìn)技術(shù)研發(fā)工作，而且在一定程度上還制約了科研工作的有效開展。
（四）預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核制度缺失
長期以來，科研人員把更多的精力集中在申請(qǐng)科研項(xiàng)目與技術(shù)研發(fā)工作中，很多科研機(jī)構(gòu)疏于科研項(xiàng)目預(yù)算管理過程控制，預(yù)算管理績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)價(jià)更是無從談起。由于在預(yù)算管理工作中，既沒有及時(shí)建立相應(yīng)的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，也沒有建立預(yù)算管理成效監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度，以致科研機(jī)構(gòu)不能及時(shí)準(zhǔn)確掌控科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，更做不到預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，很大程度上阻滯了科研工作的進(jìn)展。
二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理的措施
（一）重視科研項(xiàng)目預(yù)算管理，設(shè)置預(yù)算專職管理人員
科研項(xiàng)目預(yù)算管理不僅僅是某個(gè)部門的工作，而是需要技術(shù)研究部門與各職能部門共同參與，從單位領(lǐng)導(dǎo)到一線科研人員都要重視和加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理，并在工作中不斷培養(yǎng)和增強(qiáng)每一位科研人員的責(zé)任意識(shí)。
一方面，科研機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作，制定科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，實(shí)行以職能管理為主，科研配合為輔，分工明確、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，明確科研管理人員、財(cái)務(wù)管理人員、技術(shù)研發(fā)人員在預(yù)算管理中的職責(zé)和權(quán)限，把預(yù)算管理列入科研機(jī)構(gòu)年度工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理；另一方面，要加強(qiáng)預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置預(yù)算專職管理人員，積極跟進(jìn)技術(shù)研發(fā)工作，做好過程控制，并加強(qiáng)預(yù)算管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)與培訓(xùn)教育，為進(jìn)一步提高科研機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理規(guī)范化、專業(yè)化管理水平奠定基礎(chǔ)。
（二）細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化決算管理
科研機(jī)構(gòu)應(yīng)從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)題決算的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行全程管理。
在預(yù)算編制中，預(yù)算專職管理人員協(xié)助技術(shù)人員，遵循目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，依據(jù)國家相關(guān)的政策法規(guī)，圍繞研究任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)階段的市場(chǎng)行情和未來的發(fā)展趨勢(shì)，編制科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算。
在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算專職管理人員要定期追蹤、檢查和分析并調(diào)整預(yù)算，及時(shí)掌握預(yù)算支出情況。一要審核預(yù)算支出情況，保障按照批復(fù)預(yù)算、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度合理合規(guī)支出各項(xiàng)費(fèi)用；二要加強(qiáng)預(yù)算分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果、差異進(jìn)行分析，找出存在的問題，提出改進(jìn)措施。
在結(jié)題決算中，預(yù)算專職管理人員要做好資料整理分類工作，對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)整體的把控。一要?dú)w類整理項(xiàng)目資料，包括立項(xiàng)階段申請(qǐng)書、立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)合同書、預(yù)算書等，研究階段實(shí)驗(yàn)記錄、影音文件、階段總結(jié)等，結(jié)題階段項(xiàng)目總結(jié)、成果報(bào)告、實(shí)物照片、論文專利等；二要自查自審財(cái)務(wù)相關(guān)資料，檢查設(shè)備、材料等憑證是否完備，提供經(jīng)費(fèi)支出各項(xiàng)原始依據(jù)。
（三）完善內(nèi)控制度建設(shè)，建立統(tǒng)一的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
健全的內(nèi)控制度可以確?？蒲许?xiàng)目預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)的法規(guī)政策，結(jié)合自身實(shí)際，建立并不斷完善預(yù)算管理內(nèi)部控制制度。特別要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)審批管理流程，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、審核報(bào)銷等進(jìn)行明確規(guī)范，使科研人員能夠合理、規(guī)范地使用經(jīng)費(fèi)，更好地促進(jìn)科學(xué)研發(fā)工作。
良好的溝通與協(xié)調(diào)有利于科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作的穩(wěn)定發(fā)展，科研機(jī)構(gòu)在預(yù)算管理工作中，應(yīng)加強(qiáng)科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、技術(shù)研發(fā)部門彼此之間的溝通與協(xié)調(diào)，達(dá)到相互交流、不斷完善和相互認(rèn)同的目的。要明確三者的職責(zé)，科研管理部門負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，協(xié)同財(cái)務(wù)管理部門掌握經(jīng)費(fèi)來源及其特點(diǎn)，對(duì)不同來源渠道、不同性質(zhì)的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)采取不同的管理策略；財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，堅(jiān)持既要方便科研工作，又要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原則，監(jiān)督和控制大額支出的規(guī)范性、合理性；技術(shù)研發(fā)人員應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)科研計(jì)劃、科研進(jìn)展等資料，并要嚴(yán)格按預(yù)算合理使用經(jīng)費(fèi)，積極接受管理部門的監(jiān)督和管理，促進(jìn)科研項(xiàng)目的順利完成。同時(shí)，當(dāng)相互之間的意見不一致時(shí)，各方應(yīng)在相互諒解的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，形成有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。
（四）建立預(yù)算管理績(jī)效考核體系，發(fā)揮預(yù)算專職管理作用
科研項(xiàng)目預(yù)算管理的最終目的是最大限度地滿足科研工作的需要，那么建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理績(jī)效考核體系，發(fā)揮預(yù)算專職管理人員的主觀能動(dòng)性將是提高科研項(xiàng)目預(yù)算管理水平的最主要的途徑。
首先，加強(qiáng)預(yù)算管理指標(biāo)控制，在細(xì)化預(yù)算編制和加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對(duì)編制預(yù)算評(píng)審核減比例、項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施情況和結(jié)題決算認(rèn)定比例三方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確保預(yù)算指標(biāo)控制的有效性。
其次，建立預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。預(yù)算專職管理人員對(duì)于推動(dòng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作起著至關(guān)重要的支撐作用，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)將其工作業(yè)績(jī)與年度考核、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定等掛鉤，調(diào)動(dòng)預(yù)算專職管理人員的工作積極性。
最后，強(qiáng)化預(yù)算管理分析。預(yù)算分析是預(yù)算管理的重要組成部分，是對(duì)預(yù)算管理各項(xiàng)工作的總結(jié)和評(píng)價(jià)。通過科研項(xiàng)目預(yù)算分析，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的可取之處和存在的不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)后續(xù)項(xiàng)目預(yù)算管理工作的開展。
三、結(jié)束語
做好科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作是提高科研機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力，只有不斷完善預(yù)算管理內(nèi)控制度，設(shè)置預(yù)算專職管理人員，從預(yù)算編制的“源頭”開始，制定科學(xué)合理的科研項(xiàng)目預(yù)算管理體系，不斷加強(qiáng)事前預(yù)防、事中控制的動(dòng)態(tài)預(yù)算過程管理，才能有效提高科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目預(yù)算管理水平，最大程度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的效益。
【參考文獻(xiàn)】
一、放寬投資領(lǐng)域，簡(jiǎn)化審批手續(xù)
1、進(jìn)一步放寬社會(huì)投資領(lǐng)域范圍。除國家法律及產(chǎn)業(yè)政策明文限制和禁止外，本地國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)均對(duì)外商投資民間投資（以下簡(jiǎn)稱外資民資）放開，享受優(yōu)惠待遇。鼓勵(lì)外資民資在我市直接投資工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易、信息咨詢、旅游娛樂、餐飲酒店、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、能源交通、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、技術(shù)科研、教育文化、衛(wèi)生體育、中介經(jīng)紀(jì)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、城鄉(xiāng)公益福利等行業(yè)。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)和旅游資源開發(fā)、出口創(chuàng)匯、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園的投資項(xiàng)目。授權(quán)市發(fā)展計(jì)劃局定期綜合編制和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列與投資指導(dǎo)目錄。
2、鼓勵(lì)外資民資以獨(dú)資、合資、參股、并購等多種形式投資開辦企業(yè)和經(jīng)營，對(duì)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)持股比例不作限制。在信息、投資指引、可行論證、立項(xiàng)申報(bào)、融資結(jié)算、招工培訓(xùn)、稅費(fèi)征繳、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面最優(yōu)惠簡(jiǎn)便服務(wù)。除國家和省政府規(guī)定需要辦理經(jīng)營許可證、資質(zhì)審查或?qū)ｍ?xiàng)審批的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目外，一律不另設(shè)與附加投資條件限制。投資開辦企業(yè)及經(jīng)營項(xiàng)目的審批管理要逐步改為登記備案管理。
3、申報(bào)企業(yè)（項(xiàng)目）設(shè)立登記、經(jīng)營許可、資質(zhì)審查等，屬國家和省政府規(guī)定須前置審批的，企業(yè)設(shè)立登記申報(bào)推行"一次受理，聯(lián)合會(huì)審，集中收費(fèi)，限期辦結(jié)"的辦法。市本級(jí)項(xiàng)目由市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局各市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局共同組織相關(guān)單位聯(lián)合會(huì)審。會(huì)審機(jī)構(gòu)自收到項(xiàng)目申請(qǐng)書之日起，3個(gè)工作日內(nèi)作出可否受理的明確答復(fù)。對(duì)已通過聯(lián)合會(huì)審的項(xiàng)目，在限期內(nèi)（一般生產(chǎn)性投資項(xiàng)目5個(gè)工作日、非生產(chǎn)性項(xiàng)目10個(gè)工作日）完成本市事權(quán)責(zé)任應(yīng)辦理的全部審批手續(xù)。
二、優(yōu)惠企業(yè)用地和廠房設(shè)施建設(shè)
4、工業(yè)用地。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園等納入政府規(guī)劃的工業(yè)用地，實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)，土地出讓金由各地按基準(zhǔn)地價(jià)總額20％計(jì)收。市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的工業(yè)用地（除上繳中央、省新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)及支付征地補(bǔ)償費(fèi)用外）免收土地出讓金。
5、農(nóng)業(yè)用地。項(xiàng)目列為省、市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（含培育對(duì)象）的，其綜合開發(fā)加工項(xiàng)目用地視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。企業(yè)或個(gè)人投資連片開發(fā)荒山、荒地、荒灘、殘次林地的，優(yōu)先安排立項(xiàng)和審批。土地租金降至同類最低，土地租用期一般為30年，必要時(shí)可放寬租期至50年。已承包和租賃的農(nóng)業(yè)用地，可依法轉(zhuǎn)包、互換、入股等經(jīng)營流轉(zhuǎn)。
6、委托招商用地。在指定地段和規(guī)定年限內(nèi)實(shí)行委托招商的用地，給受托者以同類土地使用權(quán)出讓價(jià)格10％的優(yōu)惠。土地使用權(quán)實(shí)際出讓價(jià)格超過委托招商地價(jià)部分（扣除有關(guān)稅費(fèi)）的收入，歸受托招商者所有。
7、工業(yè)廠房建設(shè)。鼓勵(lì)和支持投資者參與工業(yè)園區(qū)開發(fā)。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)或利用非耕坡地、荒地，興建企業(yè)自用或招商廠房設(shè)施，已建成的工業(yè)廠房設(shè)施可出租和轉(zhuǎn)讓，土地使用價(jià)格按當(dāng)?shù)刈畹蜋n次計(jì)收；土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的，實(shí)行最高限價(jià)。
三、減免行政事業(yè)性收費(fèi)
8、除國家和省法規(guī)規(guī)定及省政府批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門單位不得自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，不得向投資者收取額外行政管理費(fèi)用。經(jīng)批準(zhǔn)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目要向社會(huì)公布，并按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（幅度下限）執(zhí)行。企業(yè)（項(xiàng)目）完成申辦手續(xù)后的籌建期、試業(yè)期（12個(gè)月以內(nèi)）免收各項(xiàng)地方行政事業(yè)性收費(fèi)。超出政府許可和受權(quán)收費(fèi)單位制發(fā)的繳費(fèi)手冊(cè)（或登記卡）范圍之外的其他收費(fèi)，投資者可檢舉投訴和拒絕交費(fèi)。政府物價(jià)管理部門要定期公示許可收費(fèi)單位和收費(fèi)目錄，并依法嚴(yán)格監(jiān)督檢查。
⑴市政建設(shè)配套費(fèi)。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目和本規(guī)定第13條所列重點(diǎn)投資項(xiàng)目，免收市政建設(shè)配套費(fèi)；市中心區(qū)范圍內(nèi)新建工業(yè)廠房及其他工業(yè)項(xiàng)目減半收費(fèi)。
⑵人防工程易地建設(shè)費(fèi)。社會(huì)公益福利性質(zhì)的第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目所在地政府審核批準(zhǔn)，免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)。
⑶堤圍防護(hù)費(fèi)。對(duì)企業(yè)定額收費(fèi)，一定三年，由堤圍防護(hù)費(fèi)收費(fèi)部門按政府核定的年繳費(fèi)額分期征收。需增加企業(yè)繳費(fèi)的，每年不得超過該企業(yè)上年度實(shí)際繳費(fèi)額的1％。
⑷證照工本費(fèi)。投資者在立項(xiàng)、基建和正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中須辦理的各種證照(出入境、土地、房產(chǎn)、車船、資質(zhì)管理和個(gè)人證件除外)，屬行政管理部門收費(fèi)的，工本費(fèi)減半收取。
⑸中介服務(wù)費(fèi)。凡土地、房產(chǎn)、設(shè)備和無形資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、鑒定等鑒證類中介服務(wù)的，可委托政府設(shè)立的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一。收費(fèi)單位執(zhí)行政府及部門文件定價(jià)收費(fèi)的，服務(wù)費(fèi)用按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。
四、打破行業(yè)壟斷經(jīng)營，維護(hù)投資者合法權(quán)益
9、任何部門單位不得強(qiáng)制或變向強(qiáng)制投資者接受指定的經(jīng)營性有償服務(wù)和商品。涉及消防、環(huán)保、衛(wèi)生、供電、供水、防雷等需進(jìn)行審批或驗(yàn)收的項(xiàng)目，以及與項(xiàng)目相關(guān)的工程設(shè)計(jì)、施工安裝、部件設(shè)備和商品采購，一律由投資者以公開招標(biāo)及其他有效方式，自主選擇具備資質(zhì)的中介服務(wù)、勞務(wù)單位或選購符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的商品。
依法保護(hù)投資者合法財(cái)產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資收益。政府有關(guān)部門及其人員在行政執(zhí)法執(zhí)規(guī)過程中，不得干擾投資者（經(jīng)營者）政黨的投資與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要積極發(fā)展各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，防止經(jīng)營壟斷。
五、對(duì)重點(diǎn)投資企業(yè)（項(xiàng)目）實(shí)行特殊優(yōu)惠
10、投資開辦企業(yè)符合本規(guī)定第1條重點(diǎn)鼓勵(lì)支持類項(xiàng)目的，其企業(yè)注冊(cè)資金可適當(dāng)放寬。投資者以科技成果、專利專有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作投資股本的，這類股本占注冊(cè)資本比例可達(dá)35％。
11、建立科技進(jìn)步項(xiàng)目貸款貼息制度。電子信息、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料等高新科技企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)縣以上政府科技和財(cái)政部門審核后，其項(xiàng)目貸款由企業(yè)稅收所屬一級(jí)財(cái)政給予3年全額貼息。
12、對(duì)具備條件的企業(yè)，支持其在境內(nèi)或境外通過發(fā)行股票、公司上市等融資手段籌集發(fā)展資金，申報(bào)取得自營進(jìn)出口權(quán)和開展集團(tuán)化、國際化經(jīng)營。
13、投資額1000萬美元以上的工業(yè)項(xiàng)目，投資額500萬美元以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及大型的現(xiàn)代物流中心、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、高檔酒店及旅游文化娛樂設(shè)施等列為鼓勵(lì)支持類的市級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、科技含量和質(zhì)量等級(jí)，在立項(xiàng)審批、土地使用價(jià)格、行政事業(yè)性收費(fèi)減免和專項(xiàng)配套服務(wù)等，按照特事特辦的原則，由市鼓勵(lì)外商投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議確定其具體優(yōu)惠事項(xiàng)。
14、對(duì)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)稅利大戶給予專項(xiàng)扶持。每年從企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅本級(jí)財(cái)政入庫增量部分撥作專項(xiàng)扶持資金。專項(xiàng)扶持資金主要用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)稅利大戶培育經(jīng)濟(jì)增長項(xiàng)目的扶助。新開辦企業(yè)自投產(chǎn)后5年內(nèi)，單個(gè)企業(yè)年繳納企業(yè)所得稅本級(jí)財(cái)政入庫額在30萬元以上的，每年按該企業(yè)繳交本級(jí)財(cái)政留成收金額不少于50％的比例，給予企業(yè)專項(xiàng)扶持。專項(xiàng)扶持資金管理辦法由企業(yè)稅收所屬一級(jí)政府制定。
六、鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和科技創(chuàng)新
15、外資民資企業(yè)增加再投資擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營的，對(duì)其新建項(xiàng)目用地和收費(fèi)按本規(guī)定第4條、第8條執(zhí)行；新建項(xiàng)目性質(zhì)和增加再投資額符合本規(guī)定第13條所列條件的，按該條款給予優(yōu)惠。
16、中外合資、合作和外商獨(dú)資項(xiàng)目，不涉及配額和許可證管理，以及外匯自求平衡的，放開其產(chǎn)品內(nèi)外銷比例限制。
17、積極支持實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好、信譽(yù)好的外資民資企業(yè)融資，地方金融機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)經(jīng)營公司可為其提供信貸支持、信用擔(dān)保和其他融資服務(wù)。
18、鼓勵(lì)企業(yè)提升經(jīng)營管理能力和技術(shù)創(chuàng)新，研創(chuàng)名優(yōu)新產(chǎn)品及商標(biāo)品牌。對(duì)有單個(gè)（項(xiàng)）產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)繳納稅利1000萬元以上的企業(yè)，或?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)及個(gè)人，由企業(yè)所在地政府授予榮譽(yù)稱號(hào)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
七、鼓勵(lì)外資民資參與國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制
19、外資民資參與國有、集體企業(yè)股份制產(chǎn)權(quán)改制的，可以用貨幣資金、專有技術(shù)、商標(biāo)、廠房、設(shè)備、土地使用權(quán)等形式投資入股。以受讓方式取得的土地使用權(quán)及地上建筑物，在受讓合同規(guī)定的土地使用期內(nèi)，可轉(zhuǎn)讓、入股、租賃和作信貸抵押。
20、外資民資企業(yè)或個(gè)人出資收購、兼并、控股、參股(占總股本25％以上)國有、集體企業(yè)，視同新辦外資民資企業(yè)，享受本規(guī)定的有關(guān)政策的優(yōu)惠。其中整體并購國有、集體企業(yè)資產(chǎn)的，可在剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)、扣除不良資本和無效資產(chǎn)后，商定合理的出讓成交價(jià)格；其資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)變更登記等，按國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。參與屬國有、集體特困企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制的，給予特殊照顧。
21、投資者租賃和承包國有、集體企業(yè)，并投資對(duì)其進(jìn)行改造、擴(kuò)建的，可依照本規(guī)定第15條給予優(yōu)惠；企業(yè)繳納所得稅達(dá)到本規(guī)定第14條所列條件的，享受專項(xiàng)扶持資金的優(yōu)惠政策。
八、支持幫助企業(yè)招聘人才
22、外資民資企業(yè)調(diào)進(jìn)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員及其配偶和子女，屬城鎮(zhèn)戶口的，遷入市區(qū)免收城市增容費(fèi)；屬農(nóng)村戶口的，優(yōu)先安排城鎮(zhèn)居民戶口指標(biāo)，遷入市區(qū)免收城市增容費(fèi)。
23、優(yōu)先為企業(yè)辦理所需人才引進(jìn)的各項(xiàng)配套服務(wù)手續(xù)。對(duì)引入具有本科以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱的企業(yè)中高層管理人員，公安部門為其提供戶籍遷移和居留辦證；人事部門為其提供調(diào)動(dòng)聯(lián)絡(luò)、檔案管理、職稱評(píng)定、出境審核等服務(wù)；勞動(dòng)保障部門為其家屬提供就業(yè)介紹；教育部門為其子女入學(xué)提供方便，就讀學(xué)校擇校費(fèi)減半收取。
九、獎(jiǎng)勵(lì)引資有功單位和個(gè)人
24、直接牽引外資民資進(jìn)入本轄區(qū)內(nèi)投資的單位和個(gè)人，經(jīng)財(cái)政部門審核其資金(設(shè)備和專利技術(shù)等按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評(píng)估值)實(shí)際投入到位后，由投資受益單位的稅收所屬一級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：屬固定工作職責(zé)范圍以外的，按實(shí)際引進(jìn)吸收資金的0.4％給予獎(jiǎng)勵(lì)；屬于固定工作職責(zé)范圍之內(nèi)的，按實(shí)際引進(jìn)吸收資金的0.2％給予獎(jiǎng)勵(lì)。聯(lián)系牽引投資者收購、兼并、控股國有或集體企業(yè)取得成功，并產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的，亦按上述標(biāo)準(zhǔn)對(duì)牽引單位和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的有功人員給予重獎(jiǎng)。兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)可支付現(xiàn)金或采用其他靈活形式。同時(shí)適用本條或第6條的，可選取其中之一。獎(jiǎng)勵(lì)操作細(xì)則由財(cái)政部門提出方案，報(bào)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
十、建立工業(yè)園區(qū)企業(yè)專項(xiàng)保護(hù)制度
25、鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資民資進(jìn)入本市工業(yè)園區(qū)（包括經(jīng)政府批準(zhǔn)成立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園等）投資設(shè)廠置業(yè)，園區(qū)集中為投資者提供前期和后續(xù)的綜合配套服務(wù)。依法規(guī)范園區(qū)管理，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立企業(yè)專項(xiàng)保護(hù)制度，即由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與上級(jí)有關(guān)部門單位的關(guān)系。凡上級(jí)有關(guān)部門單位對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行常規(guī)性檢查、收費(fèi)、參觀、采訪等活動(dòng)，必須先與園區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商銜接，以維護(hù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益和確保正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不受干擾。選擇有條件的工業(yè)園區(qū)實(shí)行對(duì)企業(yè)只依法征稅、盡量不收地方行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)的"低費(fèi)區(qū)"試點(diǎn)。
十一、落實(shí)服務(wù)承諾制度，提高辦事效率
26、所有涉及對(duì)外資民資企業(yè)和個(gè)人投資進(jìn)行管理服務(wù)及收費(fèi)的部門單位，必須在本規(guī)定公布之日起1個(gè)月內(nèi)建立和完善服務(wù)承諾制度，公開承諾內(nèi)容包括辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批時(shí)限、資料查詢、服務(wù)質(zhì)量、投訴受理等事項(xiàng)，印發(fā)資料介紹和上墻張榜公示，接受監(jiān)督。各地要鞏固和改善"三個(gè)一服務(wù)"、"窗口行業(yè)單位"服務(wù)承諾制度，嚴(yán)格清理和壓縮各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決剎住"三亂"行為，制止向企業(yè)多頭收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)，減少管理層次和環(huán)節(jié)?？稍囆?一費(fèi)制"即對(duì)投資者申辦企業(yè)（項(xiàng)目）一次完成各項(xiàng)收費(fèi)的辦法。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革招商引資方式方法，推進(jìn)電子政務(wù)、電子文件等政府信息網(wǎng)絡(luò)工程，提高政府運(yùn)作透明度和辦事效率，建立透明、規(guī)范、高效的投資管理服務(wù)體系。堅(jiān)持運(yùn)用法律、行政、輿論等手段，共同營造良好的投資環(huán)境。
十二、實(shí)施執(zhí)行和檢查監(jiān)督
27、各地各部門要認(rèn)真組織本政策規(guī)定的貫徹落實(shí)，建立招商引資工作和目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持按"公開公正、強(qiáng)化責(zé)任、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)"的要求辦事，切實(shí)做好投資政策法規(guī)的咨詢、宣傳和解釋，定期督促檢查執(zhí)行情況。市直各有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定制定配套的實(shí)施辦法，要及時(shí)上報(bào)市委、市政府備案并向社會(huì)公布。凡與加入世界貿(mào)易組織要求不符，國家予以廢止和宣布失效的行政法規(guī)及部門文件，必須立即對(duì)照清理，令行禁止。財(cái)政部門要強(qiáng)化收支兩條線管理與檢查。各地工商聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)（公會(huì)）要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自律管理和內(nèi)外聯(lián)絡(luò)，擴(kuò)大交流合作，為投資者提供服務(wù)和權(quán)益保護(hù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可對(duì)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌服務(wù)。黨風(fēng)廉政和督查機(jī)構(gòu)要組織專項(xiàng)督查。
28、建立由市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)主持的鼓勵(lì)外商投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，市有關(guān)部門和中央、省駐肇有關(guān)單位為聯(lián)席會(huì)議責(zé)任成員，負(fù)責(zé)全市吸引利用外資民資工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議日常工作由市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局承擔(dān)。按職能分工，市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局分別對(duì)外資民資的投資服務(wù)進(jìn)行具體協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作溝通協(xié)同，設(shè)立受理投資者投訴的跟蹤服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢舉信箱和專線電話。本規(guī)定執(zhí)行過程中遇到的重大事項(xiàng)問題，應(yīng)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。