時間：2022-04-08 11:15:36
導(dǎo)語：在監(jiān)督檢查計劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要批示和講話精神，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，大力弘揚“生命至上、安全第一”的思想，強化“紅線”意識和底線思維，以防范化解重大安全風(fēng)險為目標(biāo)，進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，提高執(zhí)法震懾力，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的計劃性、有效性、針對性和權(quán)威性，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全氛圍。
二、編制原則
依據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》，按照統(tǒng)籌兼顧、分級分類、突出重點、留有余地的原則編制監(jiān)督檢查計劃。
（一）執(zhí)法人員及車輛保障情況
1.現(xiàn)有各類在崗人員39人（在編正式人員34人，臨聘人員5人），其中：駐村第一書記1人，實際在崗人員38人。已取得省行政執(zhí)法證（應(yīng)急管理類別）人員12人，直接從事企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員6人。
2.現(xiàn)有一般公務(wù)用車1輛，特種專業(yè)技術(shù)用車3輛。
（二）監(jiān)督檢查職責(zé)范圍
根據(jù)應(yīng)急管理局監(jiān)管職責(zé)，確定監(jiān)督檢查職責(zé)范圍為：工貿(mào)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施）企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)的安全生產(chǎn)。
（三）監(jiān)督檢查工作日
全局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作日共計546天。
1.總法定工作日1506天
2021年全年366天，全年法定假日115天（52周，每周法定假日2天；元旦、清明、中秋、端午、五一節(jié)各1天；國慶、春節(jié)各3天）。
總法定工作日=（全年天數(shù)-法定假日）×執(zhí)法人員總數(shù)=（366-115）×6=1506天。
2.非監(jiān)督檢查工作日960天
（1）應(yīng)急值班值守預(yù)計需要150天。
（2）公休假：6名執(zhí)法人員按照公休假平均休假10天計算，共計有公休假60天。
（3）開展病毒肺炎疫情防控198天、教育培訓(xùn)24天、事故調(diào)查180天、處理群眾舉報60天、參加部門聯(lián)合執(zhí)法60天，以及完成市應(yīng)急局和縣委、縣政府交辦的其他工作等非執(zhí)法工作日預(yù)計需要522天。
（4）迎接各類考核12天、參加工團活動、黨務(wù)學(xué)習(xí)、工作例會156天、精準扶貧60天等非執(zhí)法工作日預(yù)計需要228天。
3.全局監(jiān)督檢查工作日=1506-960=546天
三、監(jiān)督檢查方式
監(jiān)督檢查分為重點檢查和一般檢查兩種方式，以重點檢查為主。對重點檢查企業(yè)全年檢查覆蓋率應(yīng)達到100%；對一般檢查企業(yè)實行隨機抽查，抽查率不得低于30%。
四、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域和檢查專業(yè)等特點，按照工貿(mào)行業(yè)、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)（經(jīng)營）四類開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，計劃重點檢查企業(yè)為20家，一般檢查企業(yè)194家。具體開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況如下：
1.重點檢查企業(yè)20家：其中煙花爆竹生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)5家；非煤礦山企業(yè)1家；重點工貿(mào)企業(yè)14家。
2.一般檢查企業(yè)194家：其中危險化學(xué)品企業(yè)8家、加油站67家、非煤礦山企業(yè)2家、工貿(mào)企業(yè)117家。
（二）重點檢查安排
縣安全生產(chǎn)重點檢查企業(yè)名錄庫（見附件1）。
（三）一般檢查安排
由法規(guī)股按照職責(zé)，對照縣安全生產(chǎn)一般檢查企業(yè)名錄庫（附件2），實行隨機抽查，抽查率不得低于30%。
五、監(jiān)督檢查法定依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《危險化學(xué)品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和《省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準或行業(yè)標(biāo)準及規(guī)范性文件。
六、監(jiān)督檢點
（一）責(zé)任分工
按照國家、省、市應(yīng)急局有關(guān)文件部署，結(jié)合我縣實際情況，經(jīng)研究制定《縣安全生產(chǎn)重點檢查企業(yè)名錄庫》、《縣安全生產(chǎn)一般檢查企業(yè)名錄庫》、《縣安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法人員名錄庫》及《縣安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查事項清單（大類）》（以下簡稱“三庫一單”，名錄附后）。
1.基礎(chǔ)管理股：負責(zé)5家工貿(mào)企業(yè)的重點檢查；負責(zé)對119家其它規(guī)模以上企業(yè)進行一般檢查。
2.?；桑贺撠?zé)5家煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的重點檢查；負責(zé)對75家其它危險化學(xué)品、加油站、制藥企業(yè)進行一般檢查。
3.監(jiān)察執(zhí)法大隊：負責(zé)對10家安全生產(chǎn)企業(yè)的重點檢查。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、凱州新城、高新區(qū)管委會、行業(yè)主管部門：按照各自制定的年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)、本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位做到全覆蓋檢查。
（二）主要內(nèi)容
按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》（24號令，63號令、77號令修改）第八條規(guī)定的檢查內(nèi)容，結(jié)合《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，重點檢查以下16個方面的內(nèi)容。
1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批情況；
2.建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)檢查、教育培訓(xùn)、獎懲以及設(shè)施設(shè)備安全管理、勞動防護用品配備和管理、危險作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報告處理等規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
3.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
4.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；
5.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全責(zé)任險投保，以及其他安全生產(chǎn)投入（資金）的情況；
6.新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；
7.危險作業(yè)相關(guān)負責(zé)人現(xiàn)場帶班、制定安全防范措施、設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域等情況；
8.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；
9.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的勞動防護用品，及監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
10.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，組織安全生產(chǎn)日常檢查，及時排查、上報治理事故隱患，建立健全日常檢查記錄和隱患排查治理檔案的情況；
11.作業(yè)場所安全設(shè)施（檢測報警設(shè)施、設(shè)備安全防護設(shè)施、防爆設(shè)施、作業(yè)場所防護設(shè)施、安全警示標(biāo)志、泄壓和止逆設(shè)施、緊急處理設(shè)施、逃生避難設(shè)施、勞動防護用品等）的配置配備、檢測檢驗、日常檢查、維護保養(yǎng)的情況；
12.涉及重點危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品裝置的自動化控制系統(tǒng)裝設(shè)情況，以及涉及重點危險化工工藝的大型化工裝置的緊急停車系統(tǒng)裝設(shè)情況；
13.重大危險源管理情況；
14.制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急預(yù)案備案，建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、應(yīng)急物資儲備、定期開展應(yīng)急救援預(yù)案演練的情況；
15.按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；
16.其它有關(guān)生產(chǎn)安全檢查的事項。
（三）檢查方式
監(jiān)督檢查采取重點檢查、一般檢查（結(jié)合《市應(yīng)急管理局“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》等形式，通過臺帳資料檢查、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問等方式開展。監(jiān)督檢查應(yīng)不少于2名檢查人員，并視情況聘請專家參與檢查。檢查應(yīng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況記錄在相關(guān)執(zhí)法文書或表格中，并由檢查人員和被檢查單位負責(zé)人簽字。
1.重點檢查：現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查人員按照編制好的現(xiàn)場檢查方案進行監(jiān)督執(zhí)法檢查，并逐項記錄檢查情況。一般檢查，可隨機確定檢查內(nèi)容，并將檢查情況作好記錄。
2.現(xiàn)場處理：在現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取下列相應(yīng)現(xiàn)場處理措施：（1）當(dāng)場予以糾正；（2）責(zé)令限期整改；（3）責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；（4）責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；（5）責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用；（6）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時查封有關(guān)場所；（7）依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場處理措施。
3.復(fù)查：對被責(zé)令限期改正、限期達到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在收到申請或限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書。
4.聯(lián)合執(zhí)法：對一些地方或領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)問題突出，需幾個部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的，以縣安委辦名義召集相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
5.行政處罰：行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進行行政處罰。
6.事故調(diào)查處理：對已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》進行調(diào)查處理。
（四）檢查結(jié)果的處理
執(zhí)法檢查結(jié)果應(yīng)按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關(guān)規(guī)定進行處理，并注意以下幾個方面：
1.要求企業(yè)進行整改的，應(yīng)下達責(zé)令限期整改指令書；
2.應(yīng)當(dāng)立案查處的，應(yīng)依法進行立案查處；
3.應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，應(yīng)及時書面通報并移送相關(guān)部門；
一、檢查范圍
縣域內(nèi)的2家保健食品生產(chǎn)企業(yè)，即酒廠和蜂業(yè)有限公司。
二、工作分工及安排
保健食品化妝品監(jiān)管科負責(zé)對2家保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查工作的督導(dǎo)檢查。2個稽查隊負責(zé)對分管轄區(qū)內(nèi)的保健食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。對保健食品生產(chǎn)企業(yè)每年至少應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查兩次。有下列情形的，應(yīng)當(dāng)列為重點監(jiān)督檢查對象，相應(yīng)增加現(xiàn)場監(jiān)督檢查頻次：（1）有違法違規(guī)行為受到處罰的；（2）一年內(nèi)在質(zhì)量監(jiān)督抽驗中有不合格產(chǎn)品或存在重大安全隱患的；（3）委托或受托加工保健食品的；（4）無正當(dāng)理由故意逃避監(jiān)督檢查的；（5）生產(chǎn)、質(zhì)量管理關(guān)鍵崗位人員變動頻繁的；（6）間歇生產(chǎn)的；（7）國家、省、市食品藥品監(jiān)督管理部門認為需要重點監(jiān)督檢查的。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
檢查前，應(yīng)當(dāng)查閱相關(guān)企業(yè)監(jiān)管檔案，對企業(yè)的有關(guān)情況做全面深入的了解。檢查時要把企業(yè)落實前次監(jiān)督檢查整改意見的情況和近期企業(yè)質(zhì)量管理人員、質(zhì)量管理體系及硬件設(shè)施變化情況進行重點檢查。
檢查中，一查行政許可情況。檢查相關(guān)證照、批件等是否在有效期限內(nèi)，生產(chǎn)項目是否超出行政許可范圍。二查原輔料管理情況。重點檢查原輔料索證索票制度是否落實；供應(yīng)商檔案是否健全，資質(zhì)證明材料是否完整有效；是否建立原輔料進貨查驗制度，并遵照執(zhí)行；各種原輔料是否按規(guī)定存放；庫房中原輔料品種與企業(yè)生產(chǎn)配方是否一致；庫存原輔料標(biāo)識內(nèi)容是否完整，是否建立原輔料進出庫帳、卡。三查生產(chǎn)過程管理。查看是否按批準的工藝規(guī)程組織生產(chǎn)；生產(chǎn)過程是否建立各項原始記錄并妥善保存，各項記錄是否完整并有可追溯性；生產(chǎn)管理、品質(zhì)管理、衛(wèi)生管理、人員管理等制度是否健全、落實；是否建立不良反應(yīng)監(jiān)測制度和不合格品召回制度。四查成品管理。成品是否按待檢、合格、不合格分區(qū)存放并有明顯標(biāo)志；不合格品及退貨產(chǎn)品是否及時處理并有完整記錄；成品出入庫記錄是否完整，是否做到先進先出；是否設(shè)有專門的留樣室，是否做到批批留樣，留樣記錄是否完整。五查質(zhì)量控制和檢驗。生產(chǎn)過程中是否對原料、半成品和成品進行質(zhì)量監(jiān)控；是否按企業(yè)標(biāo)準規(guī)定的項目進行出廠檢驗，型式檢驗報告是否齊全。六查標(biāo)簽標(biāo)識情況。檢查產(chǎn)品的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書是否符合《保健食品標(biāo)識規(guī)定》要求，是否存在宣傳療效和夸大虛假宣傳行為。
檢查后，檢查結(jié)束后應(yīng)填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》，發(fā)現(xiàn)不符合保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的一般缺陷項目，能當(dāng)場整改的，檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場監(jiān)督企業(yè)整改到位。不能當(dāng)場整改的，應(yīng)當(dāng)下達《現(xiàn)場監(jiān)督檢查意見書》，責(zé)令企業(yè)限期整改，并監(jiān)督企業(yè)整改到位。對不符合保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的嚴重缺陷項目,應(yīng)當(dāng)下達《現(xiàn)場監(jiān)督檢查意見書》，責(zé)令企業(yè)限期整改，并監(jiān)督企業(yè)整改到位。有證據(jù)證明可能影響產(chǎn)品質(zhì)量時,應(yīng)對涉及的庫存產(chǎn)品依法進行暫控,并抽樣檢驗,依檢驗結(jié)果做出處理決定。對涉嫌存在違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法立案查處。
四、工作要求
（一）實行三化監(jiān)管
網(wǎng)格化細化崗位職責(zé)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的監(jiān)管網(wǎng)格體系。
痕跡化現(xiàn)場檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將監(jiān)督檢查記錄錄入省保化電子監(jiān)管信息系統(tǒng)和市局電子監(jiān)管系統(tǒng)，并完善“一企一檔”的監(jiān)管檔案。
標(biāo)準化，明確監(jiān)管事項和重點，確定監(jiān)督檢查內(nèi)容和標(biāo)準，統(tǒng)一監(jiān)管尺度和執(zhí)法標(biāo)準，使企業(yè)無異語。
（二）遵守廉政規(guī)定
檢查組應(yīng)嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，不得接受被檢查單位及個人的宴請及饋贈，確保令行禁止。
認真貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合合治理的方針，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十九條第二款規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃。并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理?！栋踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號）第八條規(guī)定;安全生產(chǎn)監(jiān)察部門應(yīng)按照年度安全監(jiān)管安全執(zhí)法工作計劃現(xiàn)場檢查方案對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，解決安全生產(chǎn)監(jiān)督部門盡職免責(zé)有著重要意義。
一是解決監(jiān)管力度不足與繁重管理任務(wù)的矛盾提高執(zhí)法針對性。安全生產(chǎn)監(jiān)管涉及眾多的生產(chǎn)經(jīng)營單位，點多面廣，而監(jiān)管部門人力、物力、精力有限的狀況。
二是形成聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效果。通過縱向和橫向與相關(guān)執(zhí)法部門溝通，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果。
三是改變多頭執(zhí)法局面，避免重復(fù)執(zhí)法，減輕企業(yè)負擔(dān)。
四是依法行政。按計劃進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
五是解決盡職免責(zé)需要。全面實行安全監(jiān)督檢查制度化，安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查起到生產(chǎn)單位安全保障。
二、工作目標(biāo)任務(wù)
1、直接監(jiān)管
①非煤礦業(yè)；
②石油行業(yè)、化工、醫(yī)藥、生產(chǎn)經(jīng)營單位；
③危險化學(xué)品，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營零售單位；
④冶金、有色金屬、建材、機械、輕工、煙草商貿(mào)行業(yè)。
2、綜合監(jiān)管
①交通運輸、公路橋梁、水上交通；
②建筑、施工、工程建設(shè)；
③農(nóng)林、水利、電力；
④郵政、電信、移動、網(wǎng)絡(luò)；
⑤旅游、衛(wèi)生、教育、文化行業(yè)；
⑥企業(yè)（三來一加）、生產(chǎn)單位。
三、監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日的確定
（一）規(guī)定監(jiān)督檢查工作日。2016年1-12月，每月15日定位生產(chǎn)單位自查排查安全隱患整改上報。
（二）執(zhí)法檢查工作日：2016年1-12月，每月20日之前集中排查各單位生產(chǎn)安全隱患，整改情況并上報備案存檔。
（三）法定假日期間，執(zhí)法工作日（時間以通知為準）：
2016年1月1日至3日，元旦假日期間檢查；
2月7日至13日，春節(jié)假日期間檢查；
4月2日至4日，清明節(jié)假日期間檢查；
5月1日至2日，勞動節(jié)假日期間檢查；
6月9日至11日，端午節(jié)假日期間檢查；
9月15日至17日，中秋節(jié)假日期間檢查；
10月1日至7日，國慶節(jié)假日期間檢查。
假日期間，由值班領(lǐng)導(dǎo)組織檢查。
（四）、其他執(zhí)法工作日：根據(jù)各生產(chǎn)單位生產(chǎn)情況確定檢查工作日。
四、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查單位人員確定
1、各單位安全生產(chǎn)負責(zé)人，安全員檢查本單位安全生產(chǎn)情況。
2、各村（居、場、園區(qū)）負責(zé)人、安全員檢查本單位安全生產(chǎn)情況。
3、各安全生產(chǎn)工作職能組檢查分管單位安全生產(chǎn)情況。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門檢查安全生產(chǎn)情況。
五、監(jiān)督檢查工作保障
1、執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察人員在規(guī)定檢查日在崗在位。
2、節(jié)假日期間，值班人員在崗在位，由值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織檢查。
為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作，加大安全生產(chǎn)檢查管理力度，突出對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作理念，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序，依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》的規(guī)定，特制定本工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，自覺踐行科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，深化安全生產(chǎn)長效管理，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范安全檢查行為，進一步促進轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢的安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作職責(zé)、檢查人員、檢查裝備等情況及轄區(qū)安全生產(chǎn)工作特點，重點突出對家庭經(jīng)營加工場所、專業(yè)市場、建筑施工、蔬菜大棚、危險化學(xué)品、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。依法嚴肅查處轄區(qū)內(nèi)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為案件，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保轄區(qū)安全發(fā)展的目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
20xx年度鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù)：
一是突出對轄區(qū)重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，特別是加強家庭經(jīng)營加工場所、專業(yè)市場、商場超市、建筑工地的安全監(jiān)管，其次是針對蔬菜大棚住人及出租倉庫的安全監(jiān)管。
二是加大對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況的監(jiān)督檢查力度。
三是加強對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證、特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督檢查力度。
四是開展對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品、電梯的安全檢查，督促物業(yè)公司切實加強小區(qū)電梯的維保工作。
四、計劃安排
全年計劃安排監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位共計1635家。（具體見附件一）
五、編制依據(jù)
（具體見附件二）
六、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作要求
（具體見附件三）
七、績效考核
為全面規(guī)范監(jiān)督管理行為，提高辦事效率，結(jié)合工作實際，對本監(jiān)督檢查工作計劃執(zhí)行情況進行績效考核。考核內(nèi)容為：
（一）監(jiān)督檢查行為是否規(guī)范。檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照程序?qū)ζ髽I(yè)進行安全檢查，每季度根據(jù)檢查人員程序是否合法、適用法律法規(guī)是否正確，進行考核。
（二）辦事效率是否提高。檢查人員應(yīng)當(dāng)按時按量完成相應(yīng)的工作任務(wù)，每季度根據(jù)檢查人員是否完成相應(yīng)工作任務(wù)，進行考核。
（三）廉潔執(zhí)法是否遵守。檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守《xx法》和《安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》的規(guī)定，嚴禁在監(jiān)督檢查活動中吃、拿、卡、要，保持安監(jiān)站公正廉潔的執(zhí)法形象，每季度對檢查人員廉潔執(zhí)法情況開展考核。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃范文二
近期，蕭山等地發(fā)生多起“家庭生產(chǎn)經(jīng)營加工場所”火災(zāi)事故，傷亡多人。為深刻吸取教訓(xùn)，有效遏止我鎮(zhèn)“家庭生產(chǎn)經(jīng)營加工場所”各種消防安全隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定在轄區(qū)內(nèi)開展“家庭生產(chǎn)經(jīng)營加工場所”專項整治，為此特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實消防安全責(zé)任制，深入開展消防宣傳，大力排查整治火災(zāi)隱患，扎實推進我鎮(zhèn)消除安全生產(chǎn)工作，為創(chuàng)建“平安九堡”建立良好的消防安全環(huán)境。
二、整治對象與標(biāo)準
（一）整治對象：
各社區(qū)（村）轄區(qū)內(nèi)居民住宅出租房、小型加工廠和家庭作坊等。
（二）整治標(biāo)準：
1、住宿與生產(chǎn)、儲存部分（包括廚房）應(yīng)采用實體磚墻進行有效分隔；不能實現(xiàn)有效分隔的，應(yīng)采取措施將人員或生產(chǎn)、儲存部分搬離，實現(xiàn)完全分離；
2、住宿與生產(chǎn)、儲存部分必須分別設(shè)置獨立的疏散通道和安全出口；
3、場所內(nèi)的電氣線路應(yīng)穿阻燃塑料管敷設(shè)，無亂拉亂接臨時電氣線路；
4、場所內(nèi)應(yīng)配置符合要求的滅火器、消防應(yīng)急照明等消防設(shè)施，器材應(yīng)保持完好有效；
5、加強員工的消防安全教育，制訂消防安全制度，嚴禁在車間、倉庫內(nèi)吸煙、使用明火。
三、工作安排與步驟
專項整治工作從2月下旬開始，到6月上旬結(jié)束，歷時3個半月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2月24日—3月3日）。召開專項整治動員大會，通報情況，布置工作任務(wù)。同時各社區(qū)（村）成立專項整治工作小組，專題研究并制訂專項整治工作實施方案，加強整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實，制訂切實可行的排查整治工作方案。相關(guān)方案于3月3日前報送鎮(zhèn)消防安全專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱消安辦）。
（二）全面排摸檢查階段（3月4日—3月17日）。各社區(qū)（村）要迅速在轄區(qū)范圍內(nèi)組織一次地毯式的大檢查，通過檢查掌握底數(shù)、掌握實情。在排查的基礎(chǔ)上，對排查出的隱患進行一次全面分析，列出重點，確定整改措施和工作重點。摸排檢查底數(shù)情況于3月17日前上報消安辦（相關(guān)報表見附件1）。
（三）集中整改階段（3月18日—5月18日）。各社區(qū)（村）專項整治工作小組要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)“家庭經(jīng)營加工”場所和住人蔬菜大棚排查匯總情況，明確整治責(zé)任人員，做到限期整改。對于首次排查出的隱患場所給予7日的整改期限，到期由檢查單位復(fù)查，整體改率不得低于場所數(shù)的80%；對多次上門整改無效的場所，由鎮(zhèn)消安辦牽頭組織相關(guān)部門督促整改，未完成整改的組織相關(guān)部門依法查處。（相關(guān)報表見附件2）。
（四）檢查驗收階段（5月19日—6月9日）。鎮(zhèn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各社區(qū)（村）的整治情況進行檢查驗收，對排查工作不細致、整治走過場、工作不到位的單位將進行通報，同時將此項工作納入2014年安全生產(chǎn)工作考核。（相關(guān)表格見附件3）
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立以李作欽鎮(zhèn)長為組長，范清副書記、派出所長孔建銘、戚福水副鎮(zhèn)長為副組長，工商所長朱立群、派出所副所長倪建良、江干消防大隊參謀黃略、經(jīng)發(fā)辦朱天水、綜治辦姜明、村鎮(zhèn)建設(shè)辦周珂為成員的“家庭生產(chǎn)經(jīng)營加工場所”消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)消安辦內(nèi)），由姜明兼任辦公室主任，負責(zé)專項整治的日常工作及組織協(xié)調(diào)落實工作。
（二）明確職責(zé)，部門聯(lián)動。此次專項整治按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”、“誰檢查、誰督辦”的原則進行。各單位各部門要嚴格履行各自的職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。管區(qū)民警、消防參謀要加強業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助和督促有關(guān)單位落實隱患整治措施。
（三）強化措施，全面整改。各社區(qū)（村）要結(jié)合本地實際，制定具體檢查整治措施。采取各部門聯(lián)動，實行“一級對一級負責(zé)、一級監(jiān)督一級”的工作責(zé)任機制，對整改難度大、牽涉面廣的“家庭經(jīng)營加工”場所，專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，研究對策措施，提出整改意見，限期予以整改。通過宣傳整改一批，通過檢查整改一批，通過整治拆除一批，確保隱患整改落到實處。同時建立整治工作專項檔案，制定長效管理措施，鞏固整治成果。
（四）廣泛宣傳，強化教育。各社區(qū)（村）各相關(guān)部門要充分利用各種形式、各種渠道，深入宣傳“家庭生產(chǎn)經(jīng)營加工場所”消防專項整治工作的重要意義，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，廣泛發(fā)動群眾，營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與的良好氛圍。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃范文三
20xx年度，我市煙花爆竹專項整治工作從8月份開始，到2013年2月結(jié)束。通過各級各類的共同努力，煙花爆竹經(jīng)營、運輸、儲存等各環(huán)節(jié)的安全形勢得到明顯好轉(zhuǎn)?；仡欉@段時間的工作，感到在往年工作基礎(chǔ)上有五個“更加”的特點：工作思路更加成熟、計劃部署更加及時、宣傳形式更加多樣、工作措施更加有力、整治成效更加顯著，自煙花爆竹專項整治以來，我市煙花爆竹經(jīng)營中未發(fā)生一起傷人亡人事故?，F(xiàn)將近半年來的主要工作總結(jié)如下：
一、精心部署、明確職責(zé)
半年來，全市各有關(guān)部門切實把煙花爆竹專項整治工作當(dāng)作是維護社會穩(wěn)定、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項基礎(chǔ)性工作來抓緊落實，強化領(lǐng)導(dǎo)、精心部署、明確職責(zé)。一是召開會議協(xié)調(diào)。12月26日，市政府胡建國副市長組織召開煙花爆竹專項整治工作協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一思想、研究措施、明確職責(zé)。12月27日，利用全省周巷片區(qū)非法經(jīng)營煙花爆竹專項整治協(xié)調(diào)會在我市召開之際，積極學(xué)習(xí)借鑒嘉興、紹興等地和部分縣市近年來在煙花爆竹監(jiān)管上的經(jīng)驗做法，研究簽署煙花爆竹跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法制度，明確全市煙花爆竹專項整治思路。二是明確責(zé)任分工。全市各級通過協(xié)調(diào)會、動員會等多種形式和途徑，著力強化各有關(guān)部門、有關(guān)單位和個人的職責(zé)分工，通過層層簽訂責(zé)任狀，將專項整治工作落實到具體單位、具體人頭，形成了齊抓共管的工作格局。三是強化力量保障。從元旦至元宵前后，市政府協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)12名業(yè)務(wù)骨干繼續(xù)進行集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法。各有關(guān)單位和部門積極建立健全聯(lián)絡(luò)員工作制度，明確一名工作聯(lián)絡(luò)員，專門聯(lián)系協(xié)調(diào)本地、本部門有關(guān)煙花爆竹專項整治的工作，確保了工作有人協(xié)調(diào)、有人負責(zé)。
二、輿論造勢、強化宣教
全市各級各類著力把宣傳教育作為專項整治活動的首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實，想點子、出實招，取得了顯著成效。一是依托輿論媒體宣教。在《慈溪日報》、廣播電臺、電視臺等市內(nèi)主要新聞媒體上開設(shè)專版專欄，系統(tǒng)闡釋專項整治工作的目的意義、主要目標(biāo)和任務(wù)；運用車載流動廣播走街串巷輪番宣傳；印刷宣傳單分發(fā)到各基層單位和經(jīng)營戶手中，講明非法儲存、無證經(jīng)營、運輸煙花爆竹行為的危害性。二是分片分批組織宣教。9月份，在全市范圍內(nèi)分片分批組織煙花爆竹業(yè)主會議，通過以會代訓(xùn)形式，積極做好經(jīng)營戶的思想工作。三是部門單位各出實招宣教。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合地方實際，積極開展多樣化、個性化的宣傳發(fā)動工作。在元旦、春節(jié)和婚慶相對集中期間，各地在煙花銷售主要路段設(shè)置廣告牌、橫幅等；周巷、觀海衛(wèi)、龍山、新浦、逍林、天元等鎮(zhèn)召集轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶召開業(yè)主座談會；觀海衛(wèi)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)網(wǎng)站上專門開設(shè)煙花爆竹教育宣傳片；新浦鎮(zhèn)新開設(shè)鎮(zhèn)級煙花爆竹違法行為舉報電話。通過全市各級全方位、多角度的大勢宣傳報道，群眾的認識程度提高了、參與整治的主動性上揚了，專項整治的效果出現(xiàn)了。據(jù)統(tǒng)計，此次專項整治工作，全市共投入宣傳經(jīng)費15萬元，刊登《慈溪日報》專版2期，播放電視（電臺）50天次，分發(fā)宣傳單5000份，召開專題培訓(xùn)會議3次，參會受訓(xùn)經(jīng)營戶700人次。
三、搞好規(guī)范、全面整治
在專項整治工作過程中，各級始終堅持把規(guī)范性工作做為基礎(chǔ)工作來抓。一是完善零售經(jīng)營違法行為記分管理。去年10月份，組織專家、業(yè)內(nèi)人士等對《XX市煙花爆竹零售經(jīng)營違法行為記分管理辦法》進行了重新修訂，在違法行為種類、記分力度方面進行了完善提高。開展專項整治工作以來，全市有3家煙花店因違規(guī)行為被記滿12分重新參加安全知識學(xué)習(xí)和考試。二是規(guī)范零售點硬件設(shè)施。因門面標(biāo)識年久失修和受臺風(fēng)影響，全市零售點大范圍出現(xiàn)門面破損，針對這種情況，積極發(fā)動各地對煙花爆竹零售門面進行巡查完善。結(jié)合隱患排查治理工作，按照“四個統(tǒng)一”的要求，指導(dǎo)和督促各地及經(jīng)營戶對門面標(biāo)識、專柜經(jīng)營、安全制度、滅火器材等做了進一步規(guī)范。三是依法開展許可。采取許可證新批以市局為主、到期經(jīng)營戶的換證以“各地為主、市里配合”、另外3個執(zhí)法委托的鎮(zhèn)自行實施的方式，對全市申報的18家新批和112家換證單位開展了現(xiàn)場考核和許可證換發(fā)工作。專項整治期間，共有14家新批單位符合條件獲批、4家不符合予以退回；2家換證單位自行放棄、4家不符合條件不予換證。
四、強化監(jiān)管、著力打非
集中整治期間，各級領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊外出巡查，深入基層督查，步入一線抽查。一是在元旦之后，市煙花爆竹整治辦分組分片開展督查巡查，共對全市14個鎮(zhèn)、5個街道進行了一次全面巡查執(zhí)法，尤其是對重點鎮(zhèn)進行了多次反復(fù)巡查，許多同志夜以繼日，放棄節(jié)假日休息時間甚至除夕夜與親人團聚的時間，及時查處了非法經(jīng)營、儲存、無證無照、異地經(jīng)營等行為，二是大力宣傳《XX市煙花爆竹市民舉報獎勵辦法》，積極發(fā)動群眾檢舉違法違規(guī)行為。同時延伸工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)文要求各地發(fā)動村、居委等基層組織，對涉嫌非法儲存的民宅、閑置廠房等，開展定期或不定期排摸，及時、準確掌握非法運輸、非法經(jīng)營、非法儲存動向。三是對省局暗訪中查出的問題及時整改并依法對當(dāng)事人作出處罰。省局年初對我市周巷片煙花爆竹市場經(jīng)營情況進行了二次暗訪，在肯定工作成績的同時也查到了異地經(jīng)營和異地存放的違法行為，我局立即組織人員進行查處，并對當(dāng)時人違法行為依法作出處罰。據(jù)統(tǒng)計，自開展專項整治工作以來，全市共組織檢查60余次，出動工作人員500余人次；市級共查處舉報案件34起，取締非法儲存窩點20個，查扣非法煙花爆竹3307件，發(fā)放舉報獎勵3萬余元；處罰行政相對人33個，18起按簡易程序當(dāng)場處罰，15起按一般程序進入立案處罰（其中1起涉案數(shù)量較大的已移交公安查處），另有2起案子正在調(diào)查取證。通過嚴打嚴治，極大地震懾了煙花爆竹非法經(jīng)營行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法中，做到文明執(zhí)法，嚴寬相濟。20xx年專項整治以來，共立案查處130余起，無一起被投訴。
貫徹省、市、區(qū)安委會關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，以深入推進監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)、“五個責(zé)任”落實和構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制為重點，依據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制改革和依法治安的總要求，促進全區(qū)民爆、鐵路道口、行管企業(yè)的安全、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。
二、重點工作
結(jié)合工作實際，在全區(qū)民爆、鐵路道口中開展安全生產(chǎn)系列專項執(zhí)法檢查行動，按照時間節(jié)點，分階段進行專項執(zhí)法檢查工作，認真履行安全監(jiān)管職責(zé)，全力推動企業(yè)安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報告“四項制度”的落實，深化隱患排查治理。組織開展工信局安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作。充分發(fā)揮行業(yè)安全生產(chǎn)專家作用，積極創(chuàng)新工作方式，全面深化責(zé)任落實，努力為全區(qū)安全發(fā)展提供支撐保障。
三、年度監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)事項
1.民爆行業(yè)監(jiān)督檢查計劃。
按照《省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈全省民爆行業(yè)2020年監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃〉及〈全省民爆行業(yè)2020年安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計劃〉的通知》要求，區(qū)工信局每月組織一次對轄區(qū)內(nèi)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，具體時間自行安排。
檢查內(nèi)容：民用爆炸物品銷售許可證是否在有效期內(nèi)；安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；“五落實、五到位”踐行情況；按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)責(zé)任保險落實、勞動防護用品使用及其他安全生產(chǎn)投入情況；危險區(qū)域安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制構(gòu)建情況；庫區(qū)內(nèi)外部安全距離及存儲民用爆炸物品限定量合規(guī)情況；從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其對應(yīng)崗位持證上崗情況，企業(yè)安全生產(chǎn)宣教情況；維護、保養(yǎng)、定期檢測安全生產(chǎn)及消防設(shè)備設(shè)施情況；職業(yè)衛(wèi)生制度、安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度建立執(zhí)行情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練、修訂完善及與重大危險源信息備案情況；《民用爆炸物品工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50089-2018）、《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化實施細則》（WJ/T9095-2018）等國家標(biāo)準執(zhí)行情況；貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)通知、文件情況。
2.鐵路監(jiān)護道口領(lǐng)域管理計劃。
按照《省工業(yè)和信息化廳關(guān)于下達2020年度全省鐵路監(jiān)護道口管理工作計劃的通知》要求，道口檢查工作采取普查、抽查和督查等三種形式開展。區(qū)工信局每周例行檢查一次。
檢查內(nèi)容：管理人員執(zhí)行規(guī)章制度情況；道口員落實責(zé)任制情況；監(jiān)護道口設(shè)備、人員的巡查巡檢以及道口設(shè)施設(shè)備運行情況；道口預(yù)警系統(tǒng)、道口員是否按規(guī)定履行職責(zé)情況；室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、防火用電情況；應(yīng)急情況的應(yīng)對措施等。
3.管理行業(yè)督促指導(dǎo)計劃。
1.時間安排：區(qū)工信局每月組織一次對轄區(qū)內(nèi)行管企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，具體時間自行安排。
2.督導(dǎo)范圍：建材、石化(不含煉油、煤制燃料、燃料乙醇)、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)。
3.督導(dǎo)方式：采取專項督導(dǎo)、隨機抽查和明查暗訪等方式進行。
4.督導(dǎo)內(nèi)容：貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況；落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程情況，保障安全投入改善安全生產(chǎn)條件和提升企業(yè)安全管理水平情況；制定及實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃、事故應(yīng)急救援預(yù)案情況，開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理等情況；落實安全生產(chǎn)“五個一”工程和冬春大會戰(zhàn)情況；落實行業(yè)標(biāo)準規(guī)范情況以及防火、防汛等情況。
四、監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)工作要求
（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強組織協(xié)調(diào)，堅持高標(biāo)準，嚴要求，不走形式、不走過場，精心謀劃、統(tǒng)籌推進，確保監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)工作高效完成。
（二）嚴查細排，嚴格執(zhí)法。
對監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，必須依法依規(guī)予以處理。對管理行業(yè)領(lǐng)域，凡涉及本質(zhì)安全的問題，要及時指導(dǎo)企業(yè)進行整改；凡涉及行政執(zhí)法的問題，要及時移交綜合監(jiān)管部門進行處置。
一、監(jiān)督范圍及工作目標(biāo)
對我市范圍內(nèi)2021年所有開工建設(shè)和續(xù)建農(nóng)村公路工程項目進行工程質(zhì)量安全監(jiān)督。
認真貫徹黨的精神和“四好農(nóng)村公路”建設(shè)的指示精神，完善管控措施，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)工程交工合格率100%，推動施工標(biāo)準化建設(shè)，促進公路工程質(zhì)量全面提升。減少一般和較大事故，防范和遏制重特大安全責(zé)任事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、監(jiān)督依據(jù)
（一）依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；交通運輸部《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路水運工程平安工地建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路建設(shè)和質(zhì)量管理的通知》。
（二）其它有關(guān)公路建設(shè)安全質(zhì)量方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范及強制性條文；交通運輸廳及市局的各項規(guī)定。
（三）項目批準的設(shè)計文件和合同文件。項目管理辦法、監(jiān)理單位監(jiān)理工作大綱及實施細則、施工單位施工組織設(shè)計及施工方案等。
三、監(jiān)督檢查頻次和組織形式
督查分綜合督查、專項檢查、不定期巡查三種方式。其中，綜合督查和專項檢查由局質(zhì)量監(jiān)督科負責(zé)組織實施，不定期巡查由各項目監(jiān)督組自行組織實施。
（一）綜合督查
綜合督查是為掌握公路工程建設(shè)項目整體狀況，對安全質(zhì)量進行的全面督查。全年計劃組織2次綜合督查，由局質(zhì)量監(jiān)督科組織實施。檢查結(jié)束后，督查小組將檢查意見反饋給建設(shè)單位。所有項目督查結(jié)束5日內(nèi)，督查組整理督查意見整理形成《質(zhì)量安全綜合督查情況通報》。
（二）專項督查
專項督查是質(zhì)量監(jiān)督科根據(jù)工程進展情況，為深入掌握建設(shè)項目的特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位的安全質(zhì)量控制狀況，以及調(diào)查質(zhì)量安全舉報采取的針對性抽查。檢查結(jié)束后，形成《專項督查通報》。
檢查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患應(yīng)立即專題向市交通運輸局報告。
（三）不定期巡查
不定期巡查是各項目監(jiān)督組根據(jù)工作需要對建設(shè)項目進行的突擊性抽查，一般由各項目監(jiān)督組具體組織巡查。巡查結(jié)束后，形成巡查(抽查)意見。
不定期巡查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患應(yīng)專題向市交通運輸局主管領(lǐng)導(dǎo)報告。
四、監(jiān)督檢查方式
監(jiān)督檢查主要采取查閱資料、詢問核查、現(xiàn)場施工工藝及安全管理查看和實體抽檢、原材料抽檢等方式進行，以履約檢查、現(xiàn)場檢查、實體抽檢為主，必要時組織督查情況反饋會。
五、監(jiān)督檢查安排
（一）綜合督查
2021年綜合督查安排在5月、10月進行，主要對監(jiān)管的公路工程項目各參建單位的質(zhì)量安全管理行為、施工工藝及現(xiàn)場施工安全情況進行督查，對實體工程質(zhì)量和主要原材料進行抽檢。
（二）專項督查
專項督查由局質(zhì)量監(jiān)督科自行組織安排。為提高督查效率，各類專項督查應(yīng)合并開展。
本年度安排的專項督查內(nèi)容包括：
1.合同履約及內(nèi)業(yè)資料專項督查
對在建工程項目進場人員合同履約情況、工地試驗室及工程內(nèi)業(yè)資料進行專項督查。主要對施工單位主要人員履約、質(zhì)量責(zé)任表登記備案、制度建設(shè)及落實、工地試驗室標(biāo)準化、施工質(zhì)量控制資料等情況進行專項檢查；對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員履約、監(jiān)理人員變更情況，監(jiān)理的日常管理、制度建設(shè)、監(jiān)理日志、巡視、旁站記錄等監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料，工程實體抽檢情況及假數(shù)據(jù)、假資料，監(jiān)理人員是否存在吃拿卡要情況等進行專項檢查。
2.工程質(zhì)量安全專項督查
對在建工程路基、路面、橋梁質(zhì)量進行專項督查。
質(zhì)量方面：全面推行首件工程制，充分發(fā)揮首件工程制的示范引領(lǐng)作用。重點對影響工程安全耐久關(guān)鍵部位、關(guān)鍵指標(biāo)和標(biāo)準試驗、工程實體、原材料、施工工藝及現(xiàn)場控制情況，橋梁工程樁基檢測、預(yù)應(yīng)力、梁體外觀、上下部結(jié)構(gòu)砼強度、濕接縫、伸縮縫等施工質(zhì)量進行檢查。
安全生產(chǎn)方面：對在建工程項目參建單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準、安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實、安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理以及應(yīng)急管理等方面的情況進行督查。全面推進“平安工地”建設(shè)，以預(yù)防隧道結(jié)構(gòu)坍塌、高處墜落、橋梁支架坍塌為重點。檢查建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃、安全文化的宣傳和安全知識操作技能的培訓(xùn)和教育，開展崗位練兵和應(yīng)急演練情況。強化對一線施工人員的作業(yè)安全培訓(xùn)、安全技術(shù)交底和特種設(shè)備使用操作培訓(xùn)，檢查施工企業(yè)一線工人的培訓(xùn)教育和考核，持證上崗情況。檢查特種設(shè)備的檢驗、管理、使用情況及責(zé)任落實情況；檢查安全生產(chǎn)專項費用的預(yù)付、計量、支付時限、具體使用?？顚Ｓ们闆r。檢查特殊季節(jié)開展安全隱患排查活動的情況。檢查參建單位安全風(fēng)險評估工作的開展情況、重大風(fēng)險的控制措施等情況。
（三）不定期巡查
根據(jù)項目進展情況或有自然災(zāi)害等突況，一般由各項目監(jiān)督組具體組織，重點對施工工藝及現(xiàn)場安全生產(chǎn)、“平安工地”建設(shè)、工程質(zhì)量安全管理行為、工程實體質(zhì)量進行檢查并督促整改。
六、監(jiān)督檢查結(jié)果處理
（一）實行違法違規(guī)行為公開制度。我局將按照《公路水運工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開工作實施細則》的規(guī)定，對違反基建程序、招投標(biāo)行為違規(guī)、偷工減料、試驗檢測數(shù)據(jù)報告造假、主要材料或產(chǎn)品質(zhì)量不合格、嚴重違規(guī)操作、存在重大質(zhì)量和安全隱患或整改不力、發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的參建單位以及試驗檢測、材料供應(yīng)等單位及責(zé)任人向上級監(jiān)督部門上報予以公開曝光。
（二）實行質(zhì)量安全問題清單銷號閉合管理制度。建設(shè)單位對于檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題應(yīng)列入整改清單，逐一落實整改銷號，整改資料閉合完整后報質(zhì)量監(jiān)督科備案，必要時由經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督科現(xiàn)場核查后方可進行下步施工。重大質(zhì)量安全問題上報市一級質(zhì)量監(jiān)督部門，重點核查整改。
（三）實行工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督約談機制。對未履行或未全面正確履行質(zhì)量安全職責(zé)的工程建設(shè)項目參建單位，在約定時間內(nèi)進行問責(zé)、談話，并形成約談紀要。對無故不接受約談或整改不力的，在全市范圍內(nèi)通報批評，并納入信用評價范圍。
隨機抽查工作計劃
一、總體要求
按照“依法監(jiān)督、公正高效、公開透明”的原則，進一步完善農(nóng)業(yè)機械安全檢查隨機抽查制度，充分發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心監(jiān)督管理作用，組織開展農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督隨機抽查工作，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，推動全省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督合法、規(guī)范、有序發(fā)展。
二、實施內(nèi)容
（一）抽查依據(jù)
1．《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第九條第二款：縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工業(yè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。
2.《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第四十條：農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場院等場所進行農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督檢查時，可采取下列措施：
（一）向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；
（二）查驗拖拉機、聯(lián)合收割機證書、牌照及操作證件；
（三）檢查危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械的安全狀況，對存在重大事故隱患的農(nóng)業(yè)機械，責(zé)令當(dāng)事人立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機械轉(zhuǎn)移，并進行維修；
（四）責(zé)令農(nóng)業(yè)機械操作人員改正違規(guī)操作行為。
（二）抽查項目
農(nóng)業(yè)機械及其操作（駕駛）人員在農(nóng)田、場院的安全生產(chǎn)情況。
（三）抽查對象范圍
根據(jù)監(jiān)管對象以流動為主的特點，以縣（市、區(qū)）為監(jiān)管對象建立檢查對象名錄庫。
（四）抽查比例、頻次、時間
抽查比例原則上不低于檢查對象名錄庫的5%，抽查頻次為2次，2021年上半年和下半年各1次，分別為4月至6月和9月至11月。
三、建立“雙隨機”抽查機制
省農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心為隨機抽查工作的責(zé)任單位，采取“雙隨機”抽查機制，通過福建“農(nóng)業(yè)云131”統(tǒng)一綜合門戶雙隨機一公開系統(tǒng)，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象；從檢查人員名錄庫中隨機選派省級監(jiān)督檢查人員。
監(jiān)督檢查組由省、市、縣農(nóng)機監(jiān)督檢查機構(gòu)的檢查人員組成，市、縣（區(qū)）的執(zhí)法人員由被抽中的檢查對象縣（市、區(qū)）和其所在的設(shè)區(qū)市產(chǎn)生，分別從各自的檢查人員名錄庫中隨機抽取。
通過深入農(nóng)田、場院等場所對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全進行監(jiān)督檢查，糾正違章和查處各類違法行為；對發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)機安全隱患的，責(zé)令農(nóng)機所有人（管理人、操作人）落實農(nóng)機安全隱患自查自治責(zé)任，并明確其為整改責(zé)任單位及責(zé)任人，縣級檢查單位及檢查人員為整改驗收單位及責(zé)任人，設(shè)區(qū)市與省級檢查單位及檢查人員為整改督辦單位與責(zé)任人，落實限期完成整改。對抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴格依法依規(guī)查處。屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機關(guān)依法查處。
四、抽查結(jié)果運用
檢查人員要及時完成檢查報告。檢查報告包括檢查對象、檢查時間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場檢查記錄、檢查情況的處理意見和建議、查處結(jié)果等事項。檢查檔案應(yīng)做到“一檢查一歸檔”并妥善保管。隨機抽查結(jié)果遵循“一檢查一通報”制度，并在抽查工作結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將抽查結(jié)果錄入“雙隨機一公開抽查系統(tǒng)”，并于次日登入廳官網(wǎng)、省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺，檢查、核實檢查數(shù)據(jù)是否符合要求。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強事中事后監(jiān)管工作，是推進“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自組織部署、嚴格把關(guān)工作方案、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，狠抓監(jiān)管工作落實，確保隨機抽查工作有效開展。
（二）嚴守執(zhí)法紀律。開展隨機抽查工作，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀律，依法行政，公正廉潔。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法能力，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，防范失職瀆職或消極不作為的情況發(fā)生。
（三）加強宣傳力度。以隨機方式開展抽查工作，是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加大宣傳力度，積極爭取社會各界對隨機抽查工作的理解和支持，并參與抽查工作監(jiān)督，為隨機抽查工作的順利開展?fàn)I造良好氛圍。
六、做好工作總結(jié)
各地要及時做好半年和年度工作總結(jié)，總結(jié)包括隨機抽查計劃任務(wù)完成情況、“兩庫”動態(tài)調(diào)整情況、查出問題的處理情況等。半年和年度工作總結(jié)分別于6月5日和11月25日前報省農(nóng)機中心。
聯(lián)系人：福建省農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心 林文華 聯(lián)系電話：0591—87554529
一、指導(dǎo)思想
切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力促進開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、執(zhí)法監(jiān)察的依據(jù)與原則
（一）執(zhí)法監(jiān)察的依據(jù)
1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
2、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》；
3、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》；
4、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》；
5、《省安全生產(chǎn)條例》；
6、《省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》；
7、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》；
8、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》；
9、《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》；
10、其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
（二）執(zhí)法監(jiān)察的原則
1、嚴格遵守職權(quán)法定的原則。必須嚴格依照和遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限開展行政執(zhí)法活動，履行好法定職責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯位。
2、嚴格遵守處罰法定的原則。凡是沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，開發(fā)區(qū)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)及其執(zhí)法人員不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增設(shè)公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。
3、嚴格遵守公正、公平的原則。進一步規(guī)范和合理使用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，保證行政執(zhí)法權(quán)的正當(dāng)使用。實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算
（一）執(zhí)法人員編制及分布情況。目前開發(fā)區(qū)安監(jiān)站現(xiàn)有行政執(zhí)法人員3人。（事業(yè)編制2人，工勤編制1人。）
（二）工作日確定。
1、總法定工作日＝國家法定工作日（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)）×直接從事監(jiān)管人員數(shù)量＝（365－52×2－11）×3＝750個工作日（2015年全年365天，共52周，公休日為104天，國家法定節(jié)假日11天。）
2、非執(zhí)法工作日包括：學(xué)習(xí)、會議、培訓(xùn)、考核、病事假、法定年休假、參加黨群活動等。
學(xué)習(xí)，培訓(xùn)（93個工作日）：學(xué)習(xí)每周每人0.5天(開發(fā)區(qū)每周一例會和周五下午學(xué)習(xí))，合計0.5*52*3＝78個工作日；培訓(xùn)每人每年5天，小計5天*3人＝15個工作日；
開展黨群活動和參加開發(fā)區(qū)重點中心工作（約45個工作日）：每人每年15個工作日，15天*3人=45個工作日
病事假（6個工作日）：每人每年2天，合計3人*2天＝6個工作日；
法定年休假（45個工作日）：每人每年15天，合計15天*3人＝45個工作日。
3、其他行政執(zhí)法工作日包括：行政許可、專項檢查、舉報查處、事故案件調(diào)查、機動執(zhí)法、行政執(zhí)法統(tǒng)計及信息報送等工作。
到企業(yè)宣貫各種法律法規(guī)，陪縣局各科室人員及聘請專家去企業(yè)調(diào)研，檢查（144個工作日）：每人每月4天，合計12月*4天*3人=144個工作日；
專項行動給企業(yè)制定下發(fā)各種文件、報表，到企業(yè)去檢查，督促整改（105個工作日）：每人每次7天，預(yù)計5次專項行動，合計5次*7天*3人=105個工作日；
在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)巡查、巡視，開展“六打六治”、“打非治違”等工作（72個工作日）：每人每月2天，合計12月*2天*3人=72個工作日；
（二）嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。即“收”要實行票款分離，直收統(tǒng)管，將能納入政府服務(wù)中心集中收費的單位和項目要全部納入政府服務(wù)中心，防止個別單位亂收費和收費不開票等行為的發(fā)生；“支”要統(tǒng)一開支標(biāo)準，規(guī)范支出管理，從而將收支全部納入正常循環(huán)渠道。通過建立財政票據(jù)電子開票、自動化核銷系統(tǒng)，有效防止超標(biāo)、違規(guī)開票等行為的發(fā)生，確保非稅收入及時足額繳入國庫，從源頭上堵塞財政資金流失的漏洞。
（三）建立健全資產(chǎn)監(jiān)控體系。應(yīng)從資產(chǎn)的形成、配置、使用、產(chǎn)權(quán)變更到處置全過程管理單位資產(chǎn)，建立一套完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系，從而徹底解決了經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費、資金缺乏監(jiān)管等問題。進一步強化政府采購制度，拓寬采購類別，不斷推動政府采購工作的制度化、規(guī)范化和法制化。
（四）深入推行國庫集中支付改革。建立新型國庫單一賬戶體系和管理信息系統(tǒng)，財政撥款由國庫直達商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止財政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問題。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“分步實施，穩(wěn)步推進”的原則，逐步擴大國庫集中支付范圍，預(yù)計第三批再納入教育、公、檢、法、統(tǒng)計、審計、招商局、衛(wèi)生和勞動等單位，實現(xiàn)全區(qū)財政性資金繳庫和撥付方式以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度。
（五）健全制度，完善惠民惠農(nóng)政策落實工作機制。