時間：2022-10-04 23:16:54
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2019-2020學年，是極其不平凡的一年。學校在全力做好疫情防控的前提之下，緊緊圍繞“立德樹人”的教育發(fā)展方向，聚焦學生核心素養(yǎng)的提升和教育教學質量的提高，努力做好教育教學各項工作。
一、為教職工做好表率。負責學校教學業(yè)務，負責教導處、學生處、總務處、安全辦，兼任初三一個班的數(shù)學課，并兼管初三級部，任職以來堅持對自己嚴格要求，要求教職工做到的自己首先做到，而且盡力做到最好。每天深入課堂聽評課、和老師們一起探討教育教學技巧；早午晚及課間時間，校園里總能發(fā)現(xiàn)他的身影，預防了一些可能發(fā)生的問題，給校園增加了安全感；深入學生內部和班主任之間，發(fā)現(xiàn)學生管理的好點子及問題等，為教職工們樹立了好的榜樣，影響和帶動一批教職工更加敬業(yè)愛崗、以校為家。
二、愛學習、善思考。積極響應學校大閱讀的號召，在工作之余善于學習，學習教育教學理論、學習專業(yè)知識、學習行政管理、學習他人經(jīng)驗，走到哪，學到哪。學習與思考，使他的理論水平、政策水平、領導水平得到了不斷的提高。
三、勤工作，求完美。學校寄宿，學生每兩周回家一次。在學生不休息的日子里，一直都是吃住在學校。每天轉校園時間，總能發(fā)現(xiàn)安全隱患點，及時協(xié)調相關部室解決困難和問題。全校工作一盤棋，工作有分工，但決沒有分家，只要有工作決不推辭，決不扯皮。對工作，善于研究，善于創(chuàng)新，有較高的精品意識，每年的三個級部學生教育教學管理成績優(yōu)異，其它職能部門的工作成績顯著。
四、顧大局，講團結。處處以大局為重，講團結，遠是非，不利于團結的話不聽不說，不利于團結的事不問不做，積極維護校長的威信，積極貫徹領導會議精神，及時向校長反饋工作中的問題；不但能夠處好自己的位置，而且常會換位思考，當工作出現(xiàn)管理盲點時能及時去補位。正因為與學校領導班子的密切配合，中學領導班子精誠團結，學校工作政令暢通，整個學校工作出現(xiàn)了喜人的變化，得到了上級領導的贊揚與肯定。
五、服務意識強。做為一名副校長，積極為校長當好參謀，出“金點子”，把學校工作當己任；服務意識強，平時不是以一名學校領導的身份出現(xiàn)在教職工中，還是時刻想老師所想，急老師所急，解老師之難，和老師們同甘共苦，贏得了老師的信任。
六、沖鋒在疫情第一線。從學校核驗準備到合格、到各個級部開學，一直吃住在學校，協(xié)調各個部室全力做好疫情防控工作，抓好線上、線下教育教學，及教職工的心理健康教育，一切都在平安中度過。
關鍵詞：中小學校長；教學領導；績效評價
中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）23-0196-02
中小學校長教學領導績效評價就是指對中小學校長個人所控制的、與組織目標相關的教學領導行為及其結果進行價值判斷的活動[1]。校長有效教學領導是提升學校教學效能、促進學校在新課程改革中不斷發(fā)展和變革的重要因素。美國全國小學校長協(xié)會執(zhí)行主任費朗迪諾認為，校長不能僅管理好學生，管理好教師，管理好各種設備，這種職責已經(jīng)不再是主要的，“他們現(xiàn)在的主要職責是做好教學的領導”[2]。然而，由于我國教學領導理論研究的缺失，中小學校長思想認識的偏差，專業(yè)能力的欠缺和行政事務的煩擾，上級部門的行政干預和考評標準不當，以及教師的專業(yè)權威與校長的行政權威之間的沖突等多種原因，導致我國中小學校長教學領導存在諸多問題，使得校長們并未充分履行其教學領導角色。從而有必要對我國中小學校長教學領導績效評價進行研究，分析當前現(xiàn)實中存在的問題，探討相應的解決對策。
一、進行中小學校長教學領導績效評價的必要性
1.促使中小學校長樹立正確的領導觀念
“中小學校長”在英文中為“headteacher”一詞，意為“首席教師”，可見中小學校長首先是一名教師，教學是其最大的職責所在。而目前我國中小學校長大多把主要精力花在處理一般性事務、做好人際關系等方面，他們很少督導教學，更沒有進行實際的教學領導?；蛘哒f，多數(shù)校長主要關注關系績效，而較少重視任務績效。長期以來，政府和教育行政部門對校長的考核也主要集中在校長的行政領導和對國家教育方針或行政政策的貫徹程度等方面，而忽視校長教學領導的角色功能，導致多數(shù)中小學校長忽略其本身教學領導的角色，形成了“行政為主、教學為輔或行政代替教學”的錯誤觀念和局面。進行中小學校長教學領導績效評價能起到一個導向的功能，使中小學校長重新認識到教學領導的重要性，改變其“重行政，輕教學”的領導觀念。
2.有力促進校長專業(yè)發(fā)展，提升校長專業(yè)素質
影響校長專業(yè)化的因素很多，但最直接、最重要的制約因素是校長管理制度。校長管理制度包括校長職責制度、資格制度、聘任制度、培訓制度、考核和監(jiān)督制度、職務晉升制度、薪酬制度及相關的工作保障制度。校長考核和監(jiān)督制度是促進校長專業(yè)發(fā)展的重要制度[3]。對校長的教學領導績效進行評價不是校長評價的全部，卻是其中一個重要的方面。校長的教學領導工作是影響學校教學品質和教學效能的關鍵因素，教學領導能力是校長工作能力的重要組成部分[4]。績效評價具有導向功能和激勵功能，通過對校長教學領導的行為和結果進行評價，促使校長總結和反思其教學領導實踐，了解不足，從而進行改進。這個過程就是促進校長專業(yè)發(fā)展的過程。
3.有利于推進素質教育的發(fā)展，提高基礎教育辦學質量
現(xiàn)行的于2006年頒布的《中華人民共和國義務教育法》將素質教育寫進了法律當中，使得推行素質教育上升為國家意志。筆者認為，素質教育重要的是一種關注學生全面發(fā)展的教學理念，其實行離不開一定的硬件裝備，但更重要的卻是“軟件”，包括學校的氛圍、辦學理念、領導者和教師的專業(yè)素質水平等。而校長則是一所學校的靈魂，其教學領導水平直接關系到學校的這些“軟件”水平。校長的教育觀、辦學觀、人才觀、質量觀以及校長的行為和作風對學校起著潛移默化的影響作用，左右著教育工作的全局[1]。
二、當前中小學校長教學領導績效評價存在的問題
1.評價目的不當
我國的校長評價目的更多是為了決定校長的免降升留或懲戒褒獎，而不注重對校長領導能力、服務品質的改進和校長專業(yè)水平的提升[5]。這就導致評價過程中注重對結果的評價，而忽視過程和各種外部因素的考察，不符合人本主義原理，容易引起被評價者即校長的反感。同時重結果而輕過程的評價方式無法發(fā)現(xiàn)引起優(yōu)秀績效的好的素質和行為，同時也不能診斷出導致差績效的不當行為，使評價無法發(fā)揮其診斷功能，起不到促使校長進行專業(yè)反思和改進的目的。
2.評價主體單一
由于評價是由人來評，不可避免地會存在主觀性，而不論由誰來進行評價都會由于其自身特點、與被評價者的關系等原因而存在片面性。我國參加校長評價的人員大部分是上級教育行政部門的領導、教育督導人員等，其他諸如教師、家長和學生以及其他社會參與者較少[5]。這種評價主體的單一性導致對校長教學領導的績效評價存在嚴重的片面性，導致評價結果的不準確。事實上，對于中小學校長的教學領導情況最為了解的反而是其所在學校的教師和學生。
3.評價內容不明確
當前我國對中小學校長的評價內容基本上是從德、能、勤、績四個方面來進行，德即校長政治思想道德；能即校長業(yè)務知識和履行崗位的實際工作能力；勤即校長的責任心和事業(yè)心；績即校長的工作成績和工作效益[6]。而沒有專門針對校長教學領導的評價，只在這四個方面中有所涉及。簡單地將評價內容分為德、能、勤、績四個方面，標準模糊，內容籠統(tǒng)而不明確，使得評價基本上是流于形式。其結果往往是以升學率作為真正的教學領導績效評價標準。
4.缺少評價結果的反饋
由于對校長的教學領導評價目的通常是為了得到一個獎或懲、升或降的人事決策依據(jù)，因此評價的最后一個環(huán)節(jié)通常只是簡單告知被評價人此次評價的結果，至于具體哪些方面做得好、哪些方面做得不好以及相應的原因和背景都沒有細細溝通交流。事實上，只有在評價反饋階段，讓被評價者和評價者相互溝通，評價者指出其優(yōu)缺點，然后傾聽校長對整個評價活動及評價結果的看法，并共同討論克服不足、改進績效的途徑，才能讓校長通過評價而提高自己。
三、幾點建議
1.實現(xiàn)對校長教學領導績效的獎懲性評價與發(fā)展性評價相結合
獎懲性評價的目的是通過評價獲得績效評價結果，從而據(jù)此進行獎懲。發(fā)展性評價是為了讓被評價者了解自己，發(fā)現(xiàn)自己，創(chuàng)造自己；了解自己從事的工作，發(fā)現(xiàn)自己從事的工作的價值，進一步改進工作，提高工作質量[7]。當前我國對中小學校長的評價大部分采用的是獎懲性評價，不利于校長的專業(yè)反思和提高。但校長負責制要求對校長進行周期性考核，并將考核結果作為對校長獎懲升降的依據(jù)，且獎懲性評價也有其激勵作用，因此獎懲性評價也有實行的必要。而從校長專業(yè)發(fā)展的角度來考慮，實行發(fā)展性評價更是必要。所以獎懲性評價和發(fā)展性評價都不可偏廢，而應該合理設置二者的比重，實現(xiàn)二者的適當結合。
2.建立完善的中小學校長教學領導績效評價指標體系
一項評價要真正起到好的效果首先要保證評價內容的準確性、明確性。想要科學地測評到中小學校長的教學領導績效，并得到準確的結果，應該將評價內容根據(jù)一定的標準進行細分，將籠統(tǒng)的評價內容轉化為具體的評價指標，并采用科學的方法如德爾菲法等確定各評價指標的權重，從而形成標準的中小學校長教學領導績效評價指標體系。根據(jù)該標準化的指標體系進行評價，能在一定程度上克服評價主體的主觀片面性，得到更具可靠性的評價結果。
3.采用360度績效考評方式
360度考評緣起于現(xiàn)代企業(yè)管理，也稱全視角考評，在企業(yè)中就是由考評者的上級、同級、下級、客戶以及被考評者本人擔任考評者，從多個角度對被考評者進行全方位的考核，然后通過反饋程序，使考評者和被考評者了解情況減少爭議和沖突，增加彼此的期望，達到改變行為，提高績效之目的[8]。通過這種方式對中小學校長的教學領導績效進行評價，可以在最大程度上克服單視角評價的弊端。應用到對中小學校長教學領導的評價中，則評價主體應包括當?shù)亟逃块T領導、督導、校長本人、教師、學生和家長以及其他利益相關者，并根據(jù)實際情況確定各評價主體的評價所占的比重，將各評價主體的評價結果進行加權，得到最后總的評價結果。
4.充分做好績效評價結果的反饋工作
績效考評反饋的過程實質上就是上下溝通認同的過程。績效評價結果的反饋方式通常是績效面談。評價者應選擇合適的時間、地點與中小學校長進行面談，告知其評價結果，傾聽校長對于此次評價的看法和意見，和校長一起討論造成該評價結果的原因，總結經(jīng)驗，分析不足，共同制定下一階段校長的專業(yè)發(fā)展計劃。與考評者單方面考評結果的方式比較，這種績效評價的反饋方式是雙向的溝通，有利于獲得校長的認可，使其感受到評價者對他的尊重，即使是評價結果較差，也能避免挫傷校長的自尊心，反而能讓校長認識到具體的原因，有利于下一階段工作的改進和提高。
四、結語
中小學校長的教學領導績效評價有利于扭轉校長錯誤的領導思想，使其重視教學領導；也有利于校長對其教學領導工作進行回顧、反思和改進，以促進其專業(yè)化發(fā)展。從而提升其領導力和管理水平，推動整個基礎教育的發(fā)展。但當前對中小學校長教學領導的評價存在諸如目的不當、評價內容過于籠統(tǒng)、評價主體單一、評價結果反饋不當以及其他諸多問題，須采取相關措施克服當前存在的問題，以實現(xiàn)通過評價促進發(fā)展的目的。
參考文獻：
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【關鍵詞】中小學校長 培訓師資隊伍 建設 專業(yè)發(fā)展 策略構建
【中圖分類號】G451 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2011）05－0109－04
一、問題的緣起
1．校長培訓師資的缺乏
幾年的教育干部培訓尤其是校長培訓工作實踐，感觸頗深是難于、苦于培訓師資的缺乏。小學校長任職資格培訓、中小學校及后備干部培訓的師資力量靠本校自有師資與外聘兼職師資相結合；小學校長高級研修班直接送到高校校長培訓基地培訓；2010年的義務教育階段（初中、小學）“領雁工程”校長培訓班理論培訓在本校培訓與外送到高校培訓相結合。在本校培訓外聘師資與外送高校培訓原因都是自有師資的缺乏。本校沒有足夠的培訓師資，可謂“無米下鍋”，難于、苦于“無米之炊”，只得“借米下鍋做飯”、“外送借力做飯”。外聘師資和外送培訓有諸多困難和不便。外聘師資的困難：繁忙的本職工作與外出講學的沖突，時間難安排，自然有來不了的；外出講學太勞累婉言謝絕；外聘師資和我們外送受委托培訓單位的師資同樣參差不齊，有的教師能理論聯(lián)系實際，深入淺出，效果良好；有的老師只是知識理論的堆砌與灌輸，缺乏實際經(jīng)驗，效果不佳；有的將已定的專題臨時更改，“有什么講什么”，而不是“需要什么講什么”，無法按需施訓。外送培訓涉及住宿、就餐、交通、安全、管理、成本等一系列事情和問題。培訓實踐使我們認識到自己學校的校長培訓師資隊伍建設的重要性和緊迫性。
2．教育政策法規(guī)及參訓校長的高要求的理想應然與培訓師資實然的差距
我國教育部《中小學校長培訓規(guī)定》：“中小學校長培訓施教機構的教師實行專兼結合。培訓機構應配備素質較高、適應培訓工作需要的專職教師隊伍，并聘請一定數(shù)量的校外專家學者、教育行政領導和優(yōu)秀中小學校長作為兼職教師。”
中小學校長一般來說既有豐富的實踐經(jīng)驗又有一定的教育、管理理論的接觸。按常理，作為培訓中小學校長的師資，應在理論上有深度、廣度，在實踐上也要有深厚的積累，自身具有強烈的自主學習、自我發(fā)展意識和行動，施訓機構經(jīng)常能提供較多的學習與進修的機會，才能勝任校長培訓的任務，但在實際的校長培訓中，培訓師資的情況離理想要求存在較大的差距。由于許多培訓師資難以將教育、管理理論與中小學教育管理實踐完美的結合，致使培訓效果欠佳。就培訓機構而言，一些教師缺乏基層教育實踐工作的經(jīng)驗，不太了解中小學的實際情況，培訓過程中注重知識的傳授，不能將教育、管理理論與中小學教育實踐結合起來，停留在理論的層面；這種情況也存在于聘請自高等院校的客串培訓教師中，倚重于理論知識、知識體系、邏輯體系，也缺乏實踐的融合與對接，也使得校長不能將所學理論轉化到具體的實踐工作中。當然，有些培訓教師有一定的實踐經(jīng)驗而缺乏理論的依托；有些培訓教師理論的容量、高度和實踐經(jīng)驗兩者都欠缺。校長培訓，教師若既能上得理論殿堂，又能指導校長的實踐課堂，這樣培訓效果就會好，參訓校長的滿意度會大大提高。
隨著社會的不斷進步，科學技術的飛躍發(fā)展，對人才素質的要求越來越高，社會對復合型、綜合型人才的迫切需求，對人才培養(yǎng)的教師的要求自然越來越高。那么對中小學校長的培訓師資隊伍要求則更高更綜合了。而中小學校長的培訓師資隊伍現(xiàn)狀怎樣呢？
二、中小學校長培訓師資隊伍的現(xiàn)狀
1．總體師資力量薄弱，不能勝任校長培訓工作。
如筆者所在的縣級教師進修學校現(xiàn)有在職教職工36名，年齡結構：平均年齡45.9歲；學歷結構：研究生學歷6人，占16.7%，大學本科17人，大學本科及以上占64%，?？?人，中專（高中）學歷3人，高中以下3人；學科結構：缺很多學科的老師；專業(yè)職稱結構：高級職稱教師6人，占16.7%，高級職稱6人之中只有3人上課，中級職稱18人，占50%，中高級職稱占67%。能、會教學的人員（專任教師）15人，只占41.7%，能給中小學校長上課的就更少了，非教學人員比例高達58.3%。按省級示范性教師培訓機構要求，專職教師數(shù)要達到所在地區(qū)專任教師5‰，應有50多位專任教師；碩士研究生比例要達到20%以上；培訓者的大學本科以上學歷應占95%以上；中高級職稱比例應占80%以上；要求具有特級教師稱號或在省內外有一定影響的知名教師至少3人。存在“兩高兩低現(xiàn)象”即年齡結構偏高，非教學人員比例偏高、學歷偏低、職稱偏低。這種情況很難適應校長培訓的需求。且基層教師培訓機構普遍存在這樣的情況。
2．校長培訓師資的知識結構、能力結構不能勝任校長培訓的需求
在學歷、職稱結構上，如上例基層培訓機構一樣，培訓機構的教師的學歷和職稱達不到示范性培訓機構的標準，甚至差距很大。綜合型、復合型的培訓師資更是欠缺，而校長培訓正非常需要這類師資。校長培訓師資的結構不合理還表現(xiàn)在能力結構上。培訓機構的師資構成比較復雜，大部分師資過去從事中師或高中、中專或成人函授教學管理工作，很少有校長任職經(jīng)驗，專業(yè)不對口的現(xiàn)象嚴重。即使是從大學或學院請來的兼職教師，在培訓講課中，只顧知識的傳授，缺少“點石成金”的點撥，理論不能升華，難以轉化成對校長能力的促進。如此的理論學習，對校長管理實踐缺乏具體指導，無實效意義。校長培訓需求是注重問題解決取向的、以教育實踐困境的實際解決為目的的，需要的是對自己如何做好校長的教育理論和領導管理實踐方面的知識和能力，也就是要用實踐知識來解決“怎么做”和“怎么做到更好”。而理論知識是“是什么”和“為什么”的知識，如果培訓教師缺乏校長實踐知識，只關注知識的系統(tǒng)性、邏輯性、理論性與校長的實際工作相去甚遠，不能滿足校長的培訓需求，也就缺乏校長培訓的針對性和實效性。
3．校長培訓師資解決的措施：東聘西請、兼職為主
我國沒有對校長培訓師資資格的專門規(guī)定，校長培訓不屬于培訓機構的主要工作，大多數(shù)縣級培訓機構的老師擔任教師培訓，只有少數(shù)幾個能給校長上課?；谝陨锨闆r，在校長培訓時，找培訓師資很困難，靠東聘西請來完成培訓任務，可謂是請“消防員”救火應急。尤其是像領雁工程校長培訓班要排一個月的理論培訓課程，真是絞盡腦汁、搜腸刮肚、費煞苦心！校長培訓師資大部分以外聘兼職為主，一般聘自省級教育學院、市級教育學院、師范院?；蚪處熃逃龑W院和資深中小學校長。外聘的兼職師資中講課好的畢竟有限，有的工作很忙根本出不來，有時候難免會出現(xiàn)“應人設課”、“有什么講什么”、而不是“需要什么講什么”的現(xiàn)象。
由于師資力量薄弱、知識能力結構不合理、缺乏勝任校長培訓的優(yōu)秀教師，即缺少專注于校長培訓，對校長培訓有研究能高效培訓的教師。于是聘請校長培訓師資是困擾培訓機構的難題，通過各種渠道聘請師資，往往以試錯的方式進行，好的繼續(xù)留有，不好的下次另請他人，找不到人就只能將就使用。培訓師資的選用缺乏穩(wěn)定有效的機制，培訓效果就很難保證。由于東聘西請校外師資，事實上對外聘的師資不存在實質性的管理與被管理的關系，既缺乏對外聘師資的必要管理，也挫傷了本校教師進行自我提高的積極性，從而影響了本校教師能力水平的提升。這幾個狀況存在一定程度的惡性循環(huán)。
三、中小學校長培訓師資對中小學校長專業(yè)發(fā)展的重要作用
1．優(yōu)質的培訓師資積極有效地推動中小學校長專業(yè)發(fā)展
校長專業(yè)發(fā)展指校長逐步適應專業(yè)標準，得到持續(xù)發(fā)展、完善，并獲得相應專業(yè)地位的過程。任何職業(yè)的專業(yè)人員在進入專業(yè)崗位前和進入專業(yè)崗位后，都要接受一定程度的專業(yè)性培訓，校長也一樣，接受經(jīng)常性的培訓是不可或缺的。實踐證明，中小學校長的培訓在人力資源的效能提升和校長自身的自身發(fā)展中所起的作用非常明顯。一些校長由于很少接受培訓而成為只擁有常規(guī)管理技能的“簡單勞動者”，而另一些校長由于重視參加培訓，其勞動價值隨著學校的發(fā)展而得以升華，逐步向“專家型”校長邁進。在優(yōu)秀師資團隊的指導引領下成長更快、效果更明顯。
2．培訓師資的培訓專業(yè)化水平?jīng)Q定了校長專業(yè)化培訓的有效性
培訓師資的培訓專業(yè)化主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是專業(yè)化的培訓理念，新時期校長培訓的重心是提高校長專業(yè)素質，樹立以提高能力素質為核心，走向專業(yè)發(fā)展的理念；通過培訓，增強校長的專業(yè)化意識，構建校長專業(yè)知識結構，提升校長的專業(yè)品質與能力。二是專業(yè)化的培訓課程，校長培訓的內容即課程設置在培訓工作中處于核心地位。有高水平的專業(yè)化課程才能有高質量的專業(yè)化培訓。校長專業(yè)發(fā)展的需求是確定培訓課程的依據(jù)，也是提高參訓校長學習積極性的動力。三是專業(yè)化的培訓方式，改變以往滿堂灌、一言堂的單一方式為多樣化的方式在培訓教師指導下的、由學員進行自主性、反思性學習的培訓。在培訓中，注重引導學員廣泛收集信息、分析信息、利用信息，理論聯(lián)系實際，認真反思自己的辦學理念與辦學行為；注重培訓方式的科學性與操作性，做到講授與自學相結合，研討與交流相結合，理論與實踐相結合，統(tǒng)一性與個性化相結合，讓每一位參訓校長在共同參與的過程中相互交流、研討、碰撞，進而通過梳理、反思、總結，促進發(fā)展。四是專業(yè)化的培訓手段，充分運用信息技術手段和強化管理保障培訓質量。從這個意義上講，培訓師資的培訓專業(yè)化水平是決定校長專業(yè)化程度的重要因素之一。
3．中小學校長渴望優(yōu)秀校長培訓師資的指導與引領促進專業(yè)發(fā)展
筆者因研究影響中小學校長專業(yè)發(fā)展的因素之故，編制了《中小學校長專業(yè)發(fā)展的影響因素調查問卷》，于2009年10月22日發(fā)出150份給中小學正副校長填寫，到12月12日為止，收到51份，回收率為34%，其中一份為無效卷（共3頁的卷子只填寫了1頁）?！吨行W校長專業(yè)發(fā)展的影響因素調查問卷》設計了30項影響中小學校長專業(yè)發(fā)展的因素，其中一項為“校長培訓的師資水平”對校長專業(yè)發(fā)展的影響，其影響程度分為五個層次，分別為影響很小、影響較小、影響一般、影響較大和影響很大，選影響很小的沒有，選影響較小的1人，選影響一般的6人，選影響較大的30人，選影響很大的13人，影響較大和影響很大兩項之和為43人，占86%。從中可看出，中小學校長普遍認為校長培訓師資水平對其專業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用，渴望得到優(yōu)秀培訓師資的指導和引領。
四、中小學校長培訓師資隊伍建設的策略構建
教育部在《關于進一步加強縣級教師培訓機構建設的指導意見》中指出：“中小學教師培訓工作已逐步轉入以提高教師整體素質為目標的繼續(xù)教育的新階段?！薄耙凑丈俣?、專兼結合、合理流動的原則加強縣級教師培訓機構師資隊伍建設?！薄皩Ｂ毥處熞莆宅F(xiàn)代教育理論，了解本學科發(fā)展趨勢，具備一定的學術水平，較強的實踐能力、創(chuàng)新能力和教育教學研究能力，熟悉中小學教師繼續(xù)教育的特點、規(guī)律，善于開展和組織教師進行有關繼續(xù)教育教學活動；要熟悉基礎教育，能夠深入中小學課堂，參與和指導中小學教師進行改革和研究?！边@就對從事教師培訓工作的師資隊伍提出了更具體、更嚴格的要求。
校長作為學校的教育者、領導者和管理者，其辦學水平及質量與校長的專業(yè)發(fā)展水平直接相關，這種專業(yè)化水平中的專業(yè)精神和態(tài)度的轉變、專業(yè)知識的增長、專業(yè)能力的提升與校長培訓工作息息相關。校長專業(yè)化需要校長培訓專業(yè)化，培訓作為校長專業(yè)發(fā)展的“工作母機”，應為校長的專業(yè)發(fā)展提供充分的專業(yè)知識和專業(yè)技能的支持。尤其是培訓師資隊伍的重要性更為突出，如果沒有一支高素質的勝任培訓工作的師資隊伍，就很難確保校長培訓的高質量和好效果。
校長培訓師資隊伍建設的目標是組建一支專兼結合，以專為主的數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的校長培訓師資隊伍。校長培訓師資隊伍建設的策略：
1．培訓者個人：自主建設和自主發(fā)展策略
在職業(yè)自覺和專業(yè)自覺的驅使下，培訓機構的培訓者個人自主建設與發(fā)展，屬于培訓者自我內需驅動下的成長。校長培訓教師自覺的自主更新、自主建設、自主發(fā)展，是校長培訓師資隊伍建設的最根本原因，是第一位的內因、第一動力，也是建設以專任教師為主、兼職為輔的培訓師資隊伍的根本所在。
（1）在學習中實現(xiàn)自我更新、自我建設和自我發(fā)展。在終身教育、終身學習的時代，培訓者不是學不學，而是要主動學會怎樣學習，怎樣使自己走向培訓的專業(yè)化，實現(xiàn)自我更新和發(fā)展。不僅要學習知識、更新知識、學技能，更要提升能力和綜合素質。學會學習就要學會讀書、學會思考。廣泛的閱讀，積累深厚的文化底蘊，具備培訓者的文化素養(yǎng)。學會思考，在學習的同時善于思考成人學習的特點與規(guī)律，思考培訓需求、培訓目標、培訓內容（課程）、培訓過程實施、培訓資源的開發(fā)和利用、培訓師資的聘用、培訓績效評價等；如何增強培訓課堂的針對性、趣味性、有效性，如何與參訓者有效的交流和溝通互動。
（2）在研究中實現(xiàn)自主發(fā)展?，F(xiàn)在的校長培訓已不是培訓者與校長之間簡單的教與學的過程，而是二者共同研究學校相關問題的過程。因此，培訓者必須是一個有學術基礎及研究能力的研究者，研究的內容源于校長辦學實踐中的困惑和問題；研究的目的基于問題解決、具有實踐取向，服務于教育教學實踐，促進學校的發(fā)展。以下幾個方面的探索研究是促進培訓者成長和發(fā)展的重要方法和途徑：
首先，培訓的多元需求分析與研究，既強化了培訓者的研究意識、提升了培訓者研究能力，又可加強培訓的針對性、提高實效性。培訓者要分析研究的需求包括：參訓校長個體需求、參訓校長的學校需求、教育行政部門需求和培訓機構的需求。
校長個體需求，是指校長個人專業(yè)成長的需求，也就是個性化需求。這個層面，要分析校長知識結構的現(xiàn)有基礎和水平及要更新或補充的內容，理論與經(jīng)驗、知識與能力的現(xiàn)狀；分析校長學習的需要與動機，明確其內部動力和外部動力；確定促進校長有效成長的途徑與策略，或校長專業(yè)自主發(fā)展的有效方式。
學校層面的需求主要是根據(jù)校長任職學校的層級類型、學校的地域等方面進行分析與研究。每所學校所處的環(huán)境、發(fā)展水平、辦學層次與辦學特色不盡相同，各校校長面臨的實際問題也不一樣，對培訓有不同的需求。但同類型學校存在共性問題，因此必然有基本相同的需求，培訓內容要適合學校的辦學與發(fā)展要求。如薄弱學校會存在：教師渙散、教學積極性不高、凝聚力不強；管理混亂；校風、學風、教風不好；教育質量低下等情況。參訓校長渴望通過培訓獲得如何規(guī)范管理、調動教師積極性、通過課堂改革以改善教學質量等方面的理論和方法，改進現(xiàn)狀，實現(xiàn)發(fā)展。
其次，培訓專業(yè)化的特點與規(guī)律的研究。走專業(yè)化的培訓之路，培訓者需要研究這樣幾個問題：第一要研究培訓對象的特點及與之相適應的培訓規(guī)律，并建立自己的培訓觀。培訓觀是一個培訓者應追求的培訓理想或境界，其中涉及培訓者對培訓的性質、培訓的對象、培訓的特點、培訓的規(guī)律等一系列問題的清晰的、明確的把握和理解。第二要研究培訓課程的開發(fā)和設置，并建立自己培訓課程觀。課程是校長培訓的核心，也是實現(xiàn)培訓目標的載體。但校長培訓的課程又不同于學科課程，它有自己的形態(tài)和特點。從表現(xiàn)形態(tài)上看，它應是菜單式的專題性課程，即每個課程菜單由相互關聯(lián)的不同模塊構成，每個模塊又有圍繞該模塊核心內容的不同專題構成。從課程的特點來看，它具有問題性、綜合性、可操作性等特點。第三要研究培訓模式。培訓模式是圍繞培訓目標形成的，由培訓主題、培訓內容、培訓方式、培訓程序、培訓結果等因素有機構成的結構化、程序化了的培訓體系，在培訓中具有可復制性。
再次，培訓主題的確定與研究。現(xiàn)在的校長培訓已不是知識更新或能力補償性的培訓，而是以基礎教育改革發(fā)展的中心問題或中小學辦學實踐中的具體問題為核心內容的主題式培訓或專題式培訓，提升綜合素質和綜合能力。如“領雁工程”的校長骨干培訓班，顧名思義是校長中的“領頭雁”，能起引領、示范作用，帶領其他校長實現(xiàn)“群雁齊飛”的目的。所以筆者把義務教育階段“領雁工程”的初中、小學校長培訓的主題確定為：“促進校長專業(yè)發(fā)展，提升教育領導力”。這種變化向培訓者提出更高的要求：要求培訓者能夠從需求調研與分析中確定可行的有效培訓主題；要求培訓者必須對主題進行系統(tǒng)的學術梳理，特別要與自己的研究專長有機結合，以達到自己能夠駕馭并有效推動主題研修的目的。當然，強調培訓主題研究并不是要把培訓做成課題研究，而是要求培訓者與校長共同學習、共同研究、共同實踐，真正做到以研帶訓、以訓促研、研訓一體。
教育研究、培訓研究過程是培訓者重新學習的過程，是使培訓者知識更新，知識結構不斷改善并趨向合理的過程。只有通過教育研究、培訓研究，才能不斷提升自己的能力和水平，使自己由經(jīng)驗型的培訓者向學者型、研究型、專家型的培訓者轉變。
（3）在反思中實現(xiàn)自我提升和發(fā)展。反思是促進培訓者自我提升和發(fā)展的有效方式。成功的和有效率的培訓者非常注重于主動地和創(chuàng)造性地反思其專業(yè)化的實踐和能力。反思，特別是經(jīng)常性、系統(tǒng)性的反思，會使培訓者認識自己的局限，突破狹隘的經(jīng)驗限制，不斷提升自身素質和能力。對培訓過程中出現(xiàn)的情況、問題深入思考，多問“為什么”，可以改進嗎？怎樣改進？對每個環(huán)節(jié)的活動結束都要及時總結反思，多問“怎么樣”；哪個細節(jié)、環(huán)節(jié)沒有做好，怎樣深入，如果更加深入、投入又“會怎樣”？對在培訓過程中有什么感悟、成功的經(jīng)驗或失敗的教訓等諸如此類的問題進行總結提煉，都是寶貴的精神財富，對行為改進、實現(xiàn)自我提升和發(fā)展作用的幫助很大。
2．培訓機構：師資隊伍建設的驅動策略
（1）把培訓師資隊伍建設成學習型團隊。學習型團隊是倡導學習工作化，工作學習化，增強全體成員的學習力、奉獻力和創(chuàng)造力的組織模式，具有正確的共同核心價值、信念與使命。學習型團隊是能夠預知變革、主動適應外部環(huán)境變化、自我完善、與時俱進。學習是每個成員的責任，但團隊在營造環(huán)境方面起著關鍵的作用。我們培訓機構打造學習型師資團隊可從校本培訓的方面做以下事情：
其一，結合校長培訓實際，引導、指導團隊學習。在團隊中提倡“在工作中學習，在學習中工作”，引導培訓教師們結合校長培訓中的實際問題開展有效的學習。通過學習，促進教師培訓工作的改善，提升培訓的專業(yè)化水平，而培訓工作的改善和培訓專業(yè)化程度的提升，又極大地激發(fā)教師更強的學習欲望。這樣，學習與培訓教師隊伍的日常工作之間形成一種良性循環(huán)，實質上有效地推動培訓師資隊伍成長發(fā)展。
其二，構建全員學習網(wǎng)絡。只有構建全員學習網(wǎng)絡，才能在真正意義上形成學習型師資團隊。學習網(wǎng)絡的構成有“學校――科室――個人”三級。其中教科室主任、其他科室主任很關鍵，因為他們是學習型團隊的中堅力量，是學習最直接的組織者、管理者、指導者和示范者。只有他們站在更高的層面上認識教師教育、校長培訓的重要性，帶領全體培訓教師創(chuàng)造性地學習，才能更有效的完成培訓任務。
其三，搭設平臺，豐富學習內容。開展形式多樣的學習活動是打造學習型教師團隊的重要載體，是培訓者成長的抓手。創(chuàng)設學習實踐平臺，精心安排豐富多彩的主題學習內容，豐富培訓師資學習內涵。如專門學習研討“培訓主題的確定”、“培訓課程的設置”、“培訓的有效性”、“培訓的專業(yè)化”、“教育規(guī)劃綱要與培訓者：理念和行動”等問題。
其四，激勵和強化學習成果。如對參加學習的教師頒發(fā)證書；對認真學習和通過學習能力提升、主動發(fā)展的教師進行物質和精神獎勵；在大會上給予表揚和肯定；在學習時給予口頭表揚；對團隊和個人取得的學習成績予以鼓勵；在會議上安排時間匯報學習經(jīng)驗等。建立學習評價制度，將學習成效、工作績效等考核和獎懲機制有機地結合，最大限度地調動培訓教師的學習積極性，激發(fā)他們內在的學習、工作潛能。
（2）“壓擔子”促成長策略。培訓機構要創(chuàng)造機會給校長培訓教師壓擔子，讓其參與適當?shù)墓芾韺嵺`活動，在管理中體驗、獲得直接經(jīng)驗，彌補實踐的不足。培訓教師在課堂上給管理經(jīng)驗豐富的校長講課，自己卻沒有參與過管理工作，難免有不切實際的地方。校長具有宏觀思維能力，教師首先要能從整個社會的政治、經(jīng)濟、文化等方面，站在領導者的角度上去思考問題；要想校長學員用理論去解決實際問題，培訓的教師首先要能運用理論解決實際問題，否則課講得再好也會讓人懷疑，缺乏說服力。
（3）組建校長培訓師資庫，實現(xiàn)培訓機構之間的師資共享策略。只有擁有一流的師資隊伍才能實現(xiàn)一流的培訓質量。接受培訓的校長來自不同的學校，對學校的教育教學與管理有著各自不同的見解、不同的困惑，對培訓也有著不同的需求。因此，除了優(yōu)化培訓師資的知識和能力結構外，更重要的是組建一支專兼結合、以專為主的培訓隊伍。中小學校長培訓具有對象來源廣、學習時間短、流動性大、層次不齊、課程多、計劃靈活、考核辦法多樣的特點，這決定了培訓師資隊伍必須專兼結合、優(yōu)勢互補、形成合力。從這個意義上講，在培訓師資資格認定制度的基礎上建立培訓師資人才庫，具有建設性意義。培訓師資庫可以由培訓機構的專任教師、高校教師、資深校長、教育專家和學者組成，只要是通過培訓師資資格認證的，都可以納入培訓師資資源庫。縣級、地市級、省級和國家級的培訓機構都可建立自己的校長培訓師資庫，當培訓需要時根據(jù)校長需求安排課程，從培訓師資庫中尋找合適的教師。當某培訓機構自身師資不足，可從其他培訓機構的培訓師資庫中請人，同層級或不同層級培訓機構的師資庫中的人才資源實現(xiàn)共享。當然，也可將資源庫中的培訓教師向校長開放，由校長選擇滿意的培訓教師。這樣做一方面可激勵培訓師積極進取，不斷提升自己的業(yè)務水平，贏得校長學員的認可和尊重；另一方面通過自行選擇教師，參訓校長在培訓過程中將會更有動力，積極主動參與學習，提高學習效率，實現(xiàn)培訓目標。
（4）教研活動驅動策略。組織校長培訓教師定期或不定期地開展校長培訓教研活動，及時研究培訓工作中的新情況、新問題，總結辦班教學中的經(jīng)驗教訓，協(xié)調培訓內容，提升培訓的專業(yè)化水平，提高培訓的有效性。如專門為培訓機構的培訓者舉行主題為“教師培訓的理念和行動”的研討與培訓會，研討培訓者應該有什么樣的理念和行動，怎樣樹立正確的理念和積極的行動，提升培訓者的綜合素養(yǎng)和培訓的專業(yè)化水平。專題研究“高效的校長培訓課堂”，分管干訓的領導還撰文《高效的校長培訓：實踐性、主動性、生成性和發(fā)展性的有機統(tǒng)一》發(fā)表在《教師教育研究》2010年增刊上?？偨Y經(jīng)驗、提升理論、推廣實踐操作，加快培訓團隊建設和發(fā)展。通過校本教研活動的切磋交流，取長補短，也是加強校長培訓師資隊伍建設的策略之一。
3．教育行政部門與培訓結構：組織制度保障策略
（1）校長培訓師資的選用、培養(yǎng)和考核管理制度保障。慎重選用，嚴格準入制度。無論是選用專職教師還是兼職教師，都必須慎重并進行嚴格審查，審查的內容包括政治思想、職業(yè)道德、教育教學能力、知識體系、身心素質、教育理念、文化素養(yǎng)等多方面。只有嚴把準入關，才能確保隊伍的高素質、培訓的高質量。當然對兼職師資的審查難度會更大。所以建設重點在本校的專職教師，以專任教師為主。
培養(yǎng)的方式多種多樣。其中之一是培訓機構鼓勵培訓教師攻讀碩士或博士學位提高自身的學歷水平。為了使校長培訓師資的教學內容更詳實和貼近學校工作實踐，使教學更有權威性和說服力，教育行政部門與培訓機構讓他們參加教育行政部門的有關會議并研讀有關的文件，及時了解、掌握教育行政部門的工作部署、工作重點及有關改革措施等。
對專任教師的考核管理?？梢?guī)定校長培訓的師資必須在五年內參加相應學時的進修，否則不予培訓師資資格證書的驗證和晉升，不能繼續(xù)擔任校長培訓工作。
（2）培訓者定期培訓制度。聯(lián)合國教科文組織在《1998年世界教育報告――教師和變革世界中的教學工作》中強調，“教師的在職培訓或進修在最近30年顯得日益重要。某些國家在使用‘繼續(xù)教育’一詞。人們逐漸認識到，教學同其他職業(yè)不一樣，是一種‘學習’的職業(yè)，從業(yè)者在職業(yè)生涯中自始至終都要有機會定期更新和補充他們的知識、技巧和能力?！?/p>
在我國的校長培訓體系中，上一級的培訓機構承擔者對基層培訓機構進行專業(yè)指導的責任。如果下級的培訓結構能獲得有效的培訓，則會更新培訓理念、培訓內容和培訓方法，以滿足校長培訓的需求。如今年溫州市教師教育院組織各基層培訓機構的培訓者到北京師范大學進行培訓者高級研修培訓，大家一致認為感受很深、收獲大、啟發(fā)大、效果好。
（3）建立掛職鍛煉機制，深入了解中小學的實際。校長培訓強調理論聯(lián)系實際，理論學習是為了解決校長工作中的實際問題、具有實踐取向的，要求校長培訓教師不僅要有豐富的理論知識，更應具備大量的實踐經(jīng)驗。理論聯(lián)系實際首先要在培訓教師時將理論和實踐有機結合起來。
教育行政部門和培訓機構送培訓教師到中小學校掛職鍛煉，這是一條理論與實踐結合的有效途徑。掛職學校要有一定的代表性、示范性，掛職學校的校長要有豐富的管理經(jīng)驗，具有指導性。這樣，從培訓師資培訓來看，通過向有實踐經(jīng)驗的校長學習，通過解剖掛職學校，通過調查研究，通過親自參與學校管理實踐可大大豐富實踐知識；從掛職學校來講，通過理論指導實踐，實踐經(jīng)驗上升為理論，也有利于學校管理水平、辦學水平的提升。
參考文獻
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論文關鍵詞：中小學校長；培訓；課程；體系
體系是指若干有關事物在一定范圍內按照一定的秩序和內部聯(lián)系而構成的有機整體。中小學校長培訓課程體系，是針對中小學校長在專業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題和存在的不足，根據(jù)國家、社會對校長的崗位要求及專業(yè)標準，幫助校長更好地履行校長職責而設計的課程系統(tǒng)。它包括課程目標、課程內容、培訓教材、課程模式、課程策略、課程評價等要素，這些要素構成了一個非常復雜的系統(tǒng)，本文就此提出一個初步設想。
一、融合多種價值取向的校長培訓課程觀念
課程觀作為一種理念、價值取向，是課程體系定位的根本指導思想。從課程發(fā)展的歷史來看，離不開社會需求、學科體系和學生發(fā)展這三個課程的基點，而對這三者關系的不同處理則形成了三種不同的課程價值取向，這三種課程價值觀便形成了三種不同的課程決策和設計。
以社會需要為中心的課程觀是社會本位價值取向，主張以滿足社會(主要是以國家、民族、社區(qū)發(fā)展)的需要作為課程價值的基本取向，圍繞社會問題進行課程設計。這種價值取向的課程設計，著眼于使學習者掌握社會生活所必要的知識、技術、技能，強調社會實踐活動和社會問題解決能力，學校應幫助學習者了解社會現(xiàn)實，幫助學習者適應社會并找到改善社會的途徑。這種價值取向的課程理論與我國曾經(jīng)長期將教育定位于上層建筑，重視教育的社會價值，忽視教育的個人價值密切相關，認為校長是為了使學校滿足社會需要而組織教育教學活動。因此，校長培訓課程的重點內容是黨和國家的教育方針、教育政策法規(guī)、國家教育發(fā)展形勢等相關知識。
以學科為中心的課程觀是知識本位的價值取向，主張把教育建立在知識的本質及其重要性的基礎上，并根據(jù)知識本身的狀況和邏輯來組織課程。這種理論認為教育的目的在于把人類在漫長發(fā)展進程中所積累的知識技能等學問傳遞給學習者。這種應用最普遍的課程理論，按照學科門類來組織課程內容，強調各學科領域的基本概念和研究方法，具有很強的科學性和系統(tǒng)性。這種價值取向的課程理論對我國中小學校長培訓課程的影響最大，他們多為教育學科和管理學科專家，主張通過系統(tǒng)的教育科學和管理科學的理論教學，幫助校長全面掌握教育科學的基本概念，提高學校管理的理論水平，推進學校的教育教學改革和發(fā)展。
以學習者為中心的課程觀是學生本位的價值取向，主張為學習者提供有助于個性發(fā)展和成長的經(jīng)驗，強調將學習者的興趣、需要、能力作為課程設計的核心，使課程適應學習者。課程的目的在于讓每個學習者都能得到充分自由的發(fā)展，更多地關注學習者能力和個性品質的培養(yǎng)。這種價值取向的課程理論是市場機制下的一種“消費者導向”的課程思想，主張校長培訓課程應建立在校長選擇的基礎上，校長需要什么就提供什么，課程設計要打破傳統(tǒng)課程模式的束縛，把校長需要的教學內容納入課程?！安藛问健迸嘤栒n程模式就是按需施訓的體現(xiàn)。
三種課程觀念形成了三種不同的課程決策，并由此形成了三種基本的課程設計思路。在傳統(tǒng)的課程設計中，設計者往往根據(jù)一種或兩種理論基礎作為課程的來源，以形成課程組織內部較高的一致性。然而，在社會高速發(fā)展的背景下，各種課程價值取向越來越體現(xiàn)出相互依存、相互作用的趨勢。因此，在進行中小學校長培訓的課程設計時要適應時代變革的要求，吸收各種不同課程觀念的優(yōu)點和長處，根據(jù)具體的環(huán)境、目標、對象等，統(tǒng)籌兼顧并加以整合。
二、確定多層次的校長培訓課程目標
課程是教育和培訓活動的核心與關鍵，校長培訓課程目標是校長培訓目標的分解和具體化，它是課程設計的重要基礎，也是課程設計的基本依據(jù)。由于校長培訓本身的多樣性和層次性，使得校長培訓的課程目標也是多種多樣的。從培訓的目的劃分，中小學校長培訓主要分為：以保證校長基本任職技能為目的的任職資格培訓；以提高校長綜合素質和能力為目的的提高培訓；以貫徹某種教育思想開展教育教學改革的專題培訓；以培養(yǎng)高級教育管理專家為目的的高級研修培訓等。
校長任職資格培訓是“按照中小學校長崗位規(guī)范要求，對新任校長或擬任校長進行以掌握履行崗位職責必備的知識和技能為主要內容的培訓”。其目標在于通過任職資格培訓，實現(xiàn)從“教師到校長”的角色轉換，取得校長任職資格，成為一名合格校長。培訓課程要幫助校長建立學校管理的基本規(guī)范，形成校長的基本素質。
校長提高培訓是“面向在職校長進行的以學習新知識、掌握新技能、提高管理能力、研究和交流辦學經(jīng)驗為主要內容的培訓”。其目標在于通過提高培訓實現(xiàn)從“合格校長到成熟校長”的轉化，成為一名優(yōu)秀校長。培訓課程要幫助校長規(guī)劃與促進學校發(fā)展及校長職業(yè)生涯。
校長高級研修培訓是“對富有辦學經(jīng)驗并具有一定理論修養(yǎng)和研究能力的校長進行的旨在培養(yǎng)學校教育教學和管理專家的培訓”。其目標在于通過培訓實現(xiàn)從“區(qū)域性骨干校長向專家型校長”的轉化，立志成為一名教育家。培訓課程要幫助校長創(chuàng)建學校品牌和形成自己的辦學思想。
專題培訓是指各種與國際國內政治、經(jīng)濟、教育形勢動態(tài)，科技、教育發(fā)展趨勢及成果，國家教育方面的政策法規(guī)有關的以貫徹某種教育思想開展教育教學改革的適應性、普及型、拓展性培訓。
校長的專業(yè)發(fā)展是一個循序漸進、不斷深入的過程，不同發(fā)展階段的校長有著不同的專業(yè)發(fā)展問題和需求，培訓課程設置應體現(xiàn)出不同階段校長的培訓需求，引導校長朝著專業(yè)成熟持續(xù)發(fā)展，并能為下一階段的專業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。
三、組織模塊化的校長培訓課程內容
模塊化課程就是將校長培訓中的若干不同學科知識內容按基本理論層、法規(guī)政策層、操作技能層等三個層面和核心課程類、必修課程類、選修課程類等三個類別，進行不同的整合，構成一個個模塊課程，由校長在培訓時根據(jù)自己的具體情況、實際需要進行自主選擇和重新組合。
根據(jù)校長專業(yè)發(fā)展內涵，可考慮設置提高校長基本素質的基礎性課程，提高校長管理理論水平和管理能力的本體性課程，促進師生和學校發(fā)展的發(fā)展型課程，開闊校長視野、拓展校長思維的拓展性課程五類學科領域課程。每一類學科領域課程下面又包括多門具體課程。每一個課程模塊都是以某個特定的主題為中心來組織，模塊中的所有課程都是圍繞這個主題來設置，這就能保證中小學校長培訓課程內容的系統(tǒng)性。
模塊的設計主要是為解決問題服務，每一模塊具體又由理論性、實務性、研究性和特色性內容組成，以形成綜合優(yōu)勢，多角度、多方位幫助解決問題。理論性內容著眼于校長履行崗位職責所必須的教育、管理等方面知識的獲取。實務性內容是為了達成提升校長管理能力的課程。研究性內容是基于基礎教育深刻變革所引發(fā)的教育思想、管理體制、教育內容、教育方式方法等宏觀、微觀上的新情況、新問題而設定的內容。特色性內容是根據(jù)校長個人興趣和關注點進行選擇的個性化課程。
四、選擇多樣化的校長培訓課程實施方式
課程實施方式就是課程內容通過什么樣的方式去具體實施，即教學方式。多年來，我國中小學校長培訓課程形式比較單一，經(jīng)過十余年的實踐與探索，中小學校長培訓課程發(fā)展的方向已經(jīng)逐漸明朗，那就是課程的小型化、專題化、系列化，以及向綜合式、菜單式、自由選擇式方向發(fā)展。
在工商企業(yè)界，現(xiàn)代培訓作為一個獨立的領域已經(jīng)形成并逐步完善，已經(jīng)形成了一整套行之有效的完整理論與技術方法體系，尤其是經(jīng)理人培訓，有很多方法是值得校長培訓學習和借鑒的。中小學校長培訓應大膽引進工商企業(yè)培訓的一些課程形式，努力使中小學校長培訓課程跟上現(xiàn)代培訓課程發(fā)展的步伐。目前，中小學校長培訓的課程實施方式主要有系統(tǒng)講授、專題講授、小組研討、課題研究、社會實踐、情景模擬、角色扮演、自學讀書、案例分析、總結反思、問題探究、經(jīng)驗共享、代崗見習實習等。所有的方式都不同程度地有利于某方面課程目標的實現(xiàn)，各有其優(yōu)缺點。為了提高培訓質量，達到培訓目的，往往需要各種方式相互滲透，靈活運用，就能收到事半功倍的效果。
現(xiàn)在的中小學校長有非常強烈的學習提高的愿望，但現(xiàn)實中工作任務十分繁重、時間緊張，難以脫產(chǎn)到培訓機構接受現(xiàn)場課堂教學。加之集中現(xiàn)場課堂教學會耗費校長大量的時間、精力和財力，使教學成本非常高。隨著網(wǎng)絡的逐步普及，已經(jīng)成為我們生活工作學習中不可缺少的組成部分。我們可以通過設計大量的網(wǎng)絡課件和網(wǎng)絡課程來實施網(wǎng)絡教學，為中小學校長提供在線接受培訓的機會和條件。例如，搭建網(wǎng)絡平臺，利用網(wǎng)絡管理校長的學習，舉辦主題式“網(wǎng)上論壇”，為校長提供學習資料、案例、學習參考書目等，校長通過電子郵件提交論文或作業(yè)，教師在網(wǎng)上批改論文和作業(yè)，對熱點問題展開討論。這就為中小學校長的主動學習、自主學習提供了條件，也節(jié)省了時間，提高了學習效果和學習效率。
五、實施專業(yè)化的校長培訓課程管理
中小學校長培訓課程管理是校長培訓課程實施的重要保障條件，作為培訓者如何科學、民主地組織實施課程，直接影響到中小學校長參加培訓課程的態(tài)度。所以校長培訓課程管理是一項專業(yè)化的工作，應由具有專業(yè)化水平的培訓管理者負責培訓的課程計劃、課程管理制度、課程實施方案等，從而保證培訓課程質量的提高。
不斷探索科學的校長培訓課程制度，是保證校長培訓課程實效性的重要條件。培訓機構應開出更多的開出模塊，建立起必修與選修的課程系列，并將選修課以菜單的形式提供給參加培訓的校長，供他們自由、自主選擇，以充分滿足校長的個性化需求。同時，參加培訓的校長自身也是重要的培訓課程資源，他們有著豐富的教育教學和學校管理的實踐經(jīng)驗?？梢越o他們提供一定的時間、師資、設備等支持，由自己組織論壇、沙龍等，發(fā)揮學習的主動性、主體性，引導他們自主建構課程。
六、探索有效的校長培訓課程評估
中小學校長培訓課程評估的基本出發(fā)點是對課程目標與實施效果進行評判，用來確定校長在多大范圍和程度上掌握了培訓內容，在什么程度上達到了課程目標，判斷課程在促進校長發(fā)展方面所蘊涵的價值。
一、小學校長實行個性化管理的作用
1.可以形成自身辦學特色
小學具有自身獨特的優(yōu)勢特色，可以大大提升自身競爭實力。相對于普通小學來說，特色小學可以結合自身實際，進一步彰顯自身的辦學優(yōu)勢，對學生的學習成長極為有利。要形成特色小學，首先就要從思想方面入手，保證辦學思想的獨特性，同時在各項管理制度上也要與時俱進，其次就要在具體的教學方法選擇上新穎獨特，可以結合學生的實際制定教學策略。在這其中，小學校長需要充分發(fā)揮決策作用，一方面要借鑒其他學校的管理和特色，另一方面還要不斷創(chuàng)新，準確定位自身，從而制定符合自身的教學制度和方法，最終體現(xiàn)出自己學校的特色所在。
2.有利于教師隊伍的實力提升
個性化管理中最重要的一項內容就是管理制度的個性化，而小學管理中，對于教師的管理也是重要內容之一，小學教師自身的教學水平、教學方式以及教學理念等等都會對學生的學習效果產(chǎn)生直接影響。對此，小學校長就要根據(jù)不同教師的教學風格來制定個性獨特的管理制度，確保管理制度可以有效激發(fā)教師的教學積極性和主動性，從而幫助教師更好的自我完善，提升教學實力，而教師教學水平的整體提升，就可以保證每一年級的學生整體學習成績得到提高，從而形成明顯的競爭優(yōu)勢。
3.可以促進學生的綜合全面發(fā)展
小學階段的學生在身心發(fā)展上正處于關鍵時期，這一時期的管理教育措施是否得當會對其未來成長產(chǎn)生直接影響。隨著教育政策的改變，學生的學習主體地位得到進一步加強，在課堂教學中更加注重學生的學生自主性學習。基于此，對小學校長來說，就需要在進行個性化管理之前，對學生進行綜合全面的分析，對學生的學習特點和思維模式進行大致掌握，進而采取相適應的對策以確保學生學習效率的提高，充分尊重學生之間的差異，采用學生愿意接受的教學方式和管理辦法來實現(xiàn)學生的全面發(fā)展。例如在教學課堂上，教師要對學習程度不同的學生制定相應的教學對策，滿足不同層次學生的學習需要，做到因材施教。
二、小學校長如何開展個性化管理
1.創(chuàng)新辦學理念
所謂的辦學理念，可以說是學校辦學目的或宗旨所在，可以從辦學理念中看出學校的教育管理特點和方向。小學校長作為整個學校管理工作和制度的決策者，要實現(xiàn)個性化管理，就必須要在當前教育形勢下，創(chuàng)新教育理念，堅持個性化辦學理念，首先，校長可以發(fā)揮自身的管理效應作用，組織開展座談會或集體學習的形式來提升教師對個性化管理的重要性認知，積極鼓勵和引導教師參與到學校的管理工作中；其次，校長要對整個學校的師生主體地位有詳細認知，遵循科學管理和依法管理的原則，對教師自身的職責和義務明確規(guī)定，充分發(fā)揮教師的協(xié)助作用，提高教師的工作積極性和主動性。
2.教學管理方法的創(chuàng)新
在小學教育中，學校的各項管理活動都是由教師負責執(zhí)行的，中心是為了保證學生的學習更為有效，這與新課程改革的要求是大致相同的。但是，還存在著一些教師在思想觀念上的落后性，沒有看到自我素質提升的重要性，這會不同程度阻礙校長的個性化管理實施。在信息技術的支持下，學生對于知識的獲取途徑更加多樣化和獨特化，這對于個性化管理就有了新的要求，要保C學校管理效率的提高，就需要教師不斷創(chuàng)新教學方法，對新的教學方法進行針對性采用，滿足學生的差異性要求。例如教師可以采用計算機教學，這樣可以充分調動學生的學習積極性和參與熱情，也可以采用游戲教學法，讓學生在參與游戲的過程中掌握知識要點，這與個性化管理要求也是相一致的。
3.考評制度的健全完善
小學校長在開展個性化管理的過程中，還需要對現(xiàn)有的各項規(guī)章制度進行健全完善，尤其是考評制度，這不論是對于教師而言，還是學生來說都是具有重要意義的。結合當前社會發(fā)展態(tài)勢來看，教師的民主管理意識不斷增強，對于個性化教學模式的需求也明顯增加，對于個人價值的實現(xiàn)欲望也愈加強烈，那么校長就可以據(jù)此建立一個高效、科學、合理的激勵機制，并將其落實到實際管理工作中，從而使教師教學主動性得到提升。此外，一個完善健全的考評制度，可以使教師的教學效果得到肯定，教師也可以更加清晰準確地認識到自身的不足之處，進而有目的的采取措施予以改正優(yōu)化，與此同時，校長還要在尊重學生差異的基礎上進行教師之間的相互考評、學生自評以及家長評價等等形式，這樣可以使考評制度更為完善合理，更能反映教學管理實際，從而促進個性化管理的順利實施，提升辦學實力。
三、總結
一、校長培訓的制度歷程及現(xiàn)實問題
在國家教育行政層面上，我國開展有組織的中小學校長培訓始于20世紀80年代初。1980年，教育部了《關于進一步加強中小學在職教師培訓工作的意見》，1982年，教育部又了《關于加強普通教育行政干部培訓工作的意見》，明確提出在全國范圍內探索建立中小學干部定期輪流離職學習的制度。1989年底，原國家教委頒布了《關于加強全國中小學校長培訓工作的意見》，這是我國第一個系統(tǒng)完整的中小學校長培訓政策文件，從此，我國的校長培訓工作進入了規(guī)范化和制度化的階段。為進一步加強中小學校長培訓工作，1999年教育部頒布了《中小學校長培訓規(guī)定》，這是中國教育史上第一部專門為校長培訓工作制定的具有法律效力的行政規(guī)章，將中小學校長培訓工作納入了法制化軌道。該規(guī)定提出：“參加培訓是中小學校長的權利和義務，新任校長必須取得‘任職資格培訓合格證書’，持證上崗。在職校長每五年必須接受國家規(guī)定時數(shù)的提高培訓，并取得‘提高培訓合格證書’，作為繼續(xù)任職的必備條件?！彪S后，國家教育行政部門又頒布了一系列校長培訓的相關規(guī)章制度，逐步建立起了“政府宏觀管理、院校依法施訓，校長自愿學習”的校長培訓運行新機制。
近30年來，在各級政府及其教育行政部門、院校及培訓機構的多方努力下，我國的中小學校長培訓工作取得了很大的成就，校長的教育思想和管理水平有了較大程度的提升，有力地促進了我國基礎教育的改革與發(fā)展。但是，在校長培訓實踐工作中，也存在著如下方面的問題：（1）培訓主題和內容與校長的實踐需求相脫節(jié)，不能反映基礎教育發(fā)展與新課程改革的新趨勢，過于重視理論導向，缺乏操作性；（2）課程設置與課程結構不合理，內容重復，或課程結構太松散，缺乏引領的核心；（3）教學組織形式單一枯燥，缺少實踐環(huán)節(jié)，不能激發(fā)校長們的積極性；（4）培訓的針對性差，一方面，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)培訓過多過濫，校長疲于應付，不勝其煩；另一方面，欠發(fā)達地區(qū)的基礎培訓嚴重不足，但是很多的培訓承擔部門卻采取同樣的課程內容展開培訓，忽略了學校的辦學實際和校長發(fā)展需求，導致培訓效果差。為了更好地解決這些現(xiàn)實問題，需要開展有針對性的校長培訓工作研究，對培訓理念、培訓目標、培訓內容、培訓方式與培訓實施流程等方面進行合理設計，開發(fā)出科學合理的中小學校長培訓方案，更好地通過校長培訓工作全面提高校長隊伍素質，促進校長職業(yè)發(fā)展，提高學校教育教學和管理質量，促進基礎教育的改革與發(fā)展。
二、校長培訓的需求分析
為什么要開展校長培訓？校長培訓工作的開展，首先是基于教育行政部門提高校長隊伍素質的行政需求，同時也基于校長職業(yè)發(fā)展的實踐需求。
根據(jù)公共行政與公共服務理論，政府是公共教育服務的基本供給者，要提高公共教育的質量，就必須下大力氣提高中小學校長組織實施素質教育的能力和水平。作為公共教育服務的供給者，政府開展對校長的培訓工作，可以采取的形式包括兩種：（1）政府下設的培訓機構如教育學院、進修學校等直接對校長進行培訓；（2）政府委托師范大學、綜合大學教育院系組織開展校長培訓工作，可以將這種形式稱之為校長培訓服務的非政府供給。為了推進新課程改革，提高基礎教育的質量，促進基礎教育的改革與發(fā)展，這是教育行政部門開展校長培訓工作的基本需求。任何形式的培訓，都必須考慮到為全面實施素質教育服務的宗旨，務求實效。
在實踐中，我國的中小學校長培訓主要以在職或短期離崗的非學歷培訓為主。從20世紀80年代初至今，根據(jù)《中小學校長培訓規(guī)定》，校長培訓主要有任職資格培訓、在職校長提高培訓和骨干校長高級研修三種類型。不同類型的培訓所面臨的需求和任務是不同的，表現(xiàn)如下。
任職資格培訓：按照中小學校長崗位規(guī)范要求，對新任校長或擬任校長進行以掌握履行崗位職責必備的知識和技能為主要內容的培訓。
在職校長提高培訓：面向在職校長進行的以學習新知識、掌握新技能、提高管理能力、研究和交流辦學經(jīng)驗為主要內容的培訓。
骨干校長高級研修：對富有辦學經(jīng)驗并具有一定理論修養(yǎng)和研究能力的校長進行的旨在培養(yǎng)學校教育教學和管理專家的培訓。
在培訓之前，需要對培訓的類型、校長的具體需求進行調研、分析?，F(xiàn)在，一些承擔校長培訓的部門發(fā)現(xiàn)，校長培訓越來越難做了，一些參訓的校長已經(jīng)參加過多輪培訓，甚至有在海外參加培訓的經(jīng)歷，而同時也有一些校長以前還從未參加過培訓。如果對這些校長施以完全相同內容的培訓，培訓的效果會大打折扣。所以，組織培訓之前，培訓承擔部門要及時與教育行政部門進行溝通，摸清校長的整體培訓需求類型；同時，如果可能，可以通過問卷調查等方式，向來參訓的校長具體摸清他們希望解決什么樣的現(xiàn)實問題，希望在哪些方面得到理論的啟迪，并分析哪些問題是共性的，哪些問題是個性化的，以便有針對性地設計課程內容，提高培訓的針對性。
三、確立校長培訓的共同愿景
學校教育的核心價值在于促使學生不斷追求卓越。對于校長培訓來講，其核心價值則在于促使校長持續(xù)追求卓越，進而推動學校走向卓越。近30年來，雖然校長培訓的時代背景、內容、形式、途徑等不斷發(fā)生變化，但是持續(xù)追求卓越是校長培訓的永恒主題。校長培訓的首要工作是為中小學校長樹立一個卓越績效的發(fā)展愿景，并提出參考性的實踐路徑。
什么樣的學校才算是卓越學校？根據(jù)《教育類卓越績效準則》[1]（Education Criteria for Performance Excellence）的標準，卓越學校應當堅持如下價值觀并實行之。
（1）前瞻性領導。學校領導者需要建立明確而實在的目標，設定清晰的發(fā)展方向，鼓舞學校全體成員追求卓越績效。（2）以學習為中心的教育。學校要充分發(fā)揮全體學生的潛能，為學生探索成功之路提供多樣性的機會。（3）組織與個人的學習。把學校建設成一個學習型組織，提高學校對內外環(huán)境變革的適應能力。（4）重視教師與合作伙伴。學校要采取多項措施提高學生、教師、家長和利益相關人群的滿意度，實現(xiàn)信息與發(fā)展成果的共享。（5）敏捷性。學校能夠靈活回應各種利益相關人群的需求，并強化學校管理中的時間價值。（6）注重未來。理解與把握社會和教育環(huán)境的變動趨勢，在人才培養(yǎng)上具有堅定的未來導向。（7）促進創(chuàng)新的管理。革新教師的知識與能力結構，不斷改進教育服務的內容和形式。（8）基于事實的管理。將學校管理建立在細致的信息收集、數(shù)據(jù)分析之上，將事實作為學校管理的思考基點。（9）社會責任。恪守教育職業(yè)倫理、實現(xiàn)學校社會責任分明，學校領導者應當成為組織的楷模。（10）注重結果和創(chuàng)造價值。學校要為學生和關鍵的利益相關者創(chuàng)造價值，促進學校整體的績效改進。（11）系統(tǒng)的視野。做好學校組織內外的資源整合，系統(tǒng)思考學校發(fā)展策略?！督逃愖吭娇冃蕜t》為分析和評價學校的工作提供了一種思考的框架，也提供了一套價值評判的參照標準。
在現(xiàn)實社會中，由于辦學水平和教育質量的差異，學校存在著薄弱的（Weak）、一般的（Adequate）、優(yōu)質的（Good）等多種層次，但是想把學校辦得出類拔萃也即卓越（Excellent）是校長的不懈追求。同時，在國際化、社會經(jīng)濟轉型以及新科技革命不斷深化的背景下，學校的內外環(huán)境、教育內容與途徑、學校管理等方面也在持續(xù)變化，這決定了學校追求卓越的過程不是一蹴而就的，也不會是一勞永逸的。也就是說，學校卓越績效的改進是一個永續(xù)的過程。
人類行為的基本特征在于價值指向性，校長培訓工作也不例外，它必須有明確的價值取向和目標。在學校和校長追求卓越的過程中，校長培訓工作的應然功能是什么？對于這一問題可以如此回答：通過培訓，協(xié)助校長構建一套卓越績效學校的愿景，提出明確的行動目標并使其成為學校管理的自覺實踐策略。校長培訓工作怎樣幫助學校構建卓越學校愿景并為之付出行動呢？這需要課程設計、教學組織形式和效果評估方面的策略支撐，否則一切都無從談起。
四、結構化設計校長培訓課程
要辦好學校必須提高校長素質，這已經(jīng)成為世界各國教育界的共識。從20世紀初實行科學管理以來，西方教育發(fā)達國家和地區(qū)的校長培訓已經(jīng)經(jīng)歷了一個多世紀的發(fā)展，實踐探索積累了豐富的經(jīng)驗，并且開展了較為深入的理論研究。綜合美國、英國、法國、日本、新加坡和我國香港、臺灣地區(qū)的研究成果可發(fā)現(xiàn)，教育發(fā)達國家和地區(qū)校長培訓的最為突出的特點是：以校長職業(yè)發(fā)展和管理實踐需求為導向，對校長培訓的理論研究主要集中于分析校長的培訓需求，將課程設置作為校長培訓的中心環(huán)節(jié)，構建以學校領導力提升為核心的結構化課程體系，通過課程實施促進校長的職業(yè)發(fā)展，促使學校不斷追求卓越。
在教育學中，課程是指教學的內容及其進程安排的綜合。采取結構化的方式設計課程，也就是將校長培訓課程設計為若干相對獨立的部分，將若干相同或類似的培訓主題歸為某一特定的課程結構，在培訓過程中對課程內容加以組合，使之適合校長的實際需求。一般來講，結構化的校長培訓課程設計主要包括如下方面的內容。
1．教育理論通識課程：這類課程以國際教育改革與發(fā)展前沿、國內教育改革的一般問題為基本內容，主要目的是提高校長的一般教育理論水平及提高教育實踐的問題意識，幫助校長把握教育的宏觀發(fā)展脈絡與基本法律制度。
2．教育管理專題課程：以學校管理的具體問題為出發(fā)點，以專題研究的方式深入探討學校發(fā)展中遇到的實踐問題，并將國際性的學校改進經(jīng)驗、教育管理的前沿理論納入進來，旨在促進校長的領導力與執(zhí)行力的提升。
3．辦學實踐經(jīng)驗課程：優(yōu)秀中小學校長作為校長培訓的兼職教師走進課堂，介紹辦學理念、領導管理和實踐體會；同時，安排參訓校長進入學校實地聽課、觀摩、研討，為參訓校長提供辦學思想、組織與人事管理、教育教學等方面的啟迪。
4．校長行動研究課程：選聘優(yōu)質中小學校長、教育管理研究工作者擔任校長培訓過程中的指導教師，協(xié)助校長邊參加培訓邊開展相應的反思性的行動研究，同時在培訓期間，舉辦一定次數(shù)的校長研討會或學術沙龍活動，將培訓成果以校長行動研究的方式展現(xiàn)出來。
在實踐中，教育理論通識、教育管理專題、辦學實踐經(jīng)驗、校長行動研究四個部分的課時結構的時間安排比例大致為1：2：2：1。當然，在實際操作過程中，可以根據(jù)情況將具體的各個主題的培訓內容交叉進行。無論課程如何具體安排，在培訓的具體實施過程中，都要突出校長培訓的實踐需求導向和辦學具體問題導向，同時擴展校長的理論視野和國際前沿視野，并提高校長的基于現(xiàn)實問題的反思性研究能力。上述的課程安排其實是為校長培訓提供了一套課程的“菜單”，也可以稱之為“菜單式培訓”，實踐表明，這種“菜單式培訓”在培訓實踐中是否有效，是師范類院校與地方政府合作的校長培訓工作能否取得預期成效的至關重要的影響因素。所以，可以采取培訓的承接單位與有需求的教育行政部門或校長培訓主管部門共同開發(fā)培訓課程的形式，由教育行政部門或校長培訓主管部門來提出培訓需求，雙方共同詳細設計上述四個課程部分的具體內容，從而提高菜單式課程的課選擇性和針對性。[2]通過專題課程、實地考查、行動研討的課程結構設計，在全面提高校長領導力和執(zhí)行力的情況下，促進校長的問題研究能力的提升，并采取措施鼓勵校長將反思性的行動研究成果發(fā)表以實現(xiàn)研究成果的共享。
五、培訓效果的評估策略
對于校長培訓效果的評估，主要分為兩種策略：過程性的評估和結果性的評估。培訓的組織者需要實時跟蹤、監(jiān)控培訓的過程，隨時監(jiān)測培訓效果，包括課程進度、課程的難易程度以及適用性、教學方法的有效性等，并定期將培訓過程的監(jiān)控結果與教育行政部門進行溝通，保障培訓工作順利開展。同時，在培訓工作結束之際，對培訓的效果進行整體的評估?？偟膩砜矗嘤栃Чu估是指對培訓單位的工作質量和成效、對校長學員的學習效果進行評價的過程。其目的是反饋信息，及時反思總結工作，做好當前的培訓工作，并為下一次培訓方案的制定和培訓工作提供準確、必要的信息。培訓效果的評估可從對培訓工作質量和效果的評價、對校長培訓研修過程與成果的評價兩個角度進行。
培訓效果評估主要包括以下三種形式。
1．調查問卷。為了了解培訓效果，繼續(xù)改進培訓單位的校長培訓工作，提高培訓質量，培訓工作結束前一天培訓單位要立即做培訓工作調查問卷，分別涉及培訓課程、培訓方式、培訓感受等方面，具體調查了解校長接受培訓的收獲，比較受校長們歡迎的課程，對課程內容安排的建議，對培訓方式存在的問題與建議等方面。
2．訪談。為了更詳細地了解參訓校長的培訓感受，可以組織開展個體或集體訪談等調研形式，分別就培訓內容、培訓方式、培訓服務等方面展開討論，具體了解培訓內容是否存在缺失、專題實踐問題是否具有針對性、與學校的交流是否充分、學術研討環(huán)節(jié)的滿意度等方面的問題。
3．授課與指導教師評價。為了提高校長們的教育管理研究能力和水平，應選派教育管理研究人員和一線優(yōu)秀校長承擔培訓課程，并擔任參訓校長的學術指導教師。在培訓過程中參訓校長隨時與任何教師和學術導師展開思想互動，所以從授課教師和指導教師的角度開展問卷調查或訪談，可以對校長的學習情況進行分析評價。通過授課與指導教師評價，可以進一步了解參訓校長在培訓期間的學習情況，校長開展行動研究所選取的問題、研究的規(guī)范性程度、取得的具體成效等，并聽取授課與指導教師對于校長培訓工作的具體意見和建議，增強培訓工作的針對性。
同時，培訓單位還可以同教育行政部門進行溝通，了解培訓工作是否達到了教育行政部門的預期目標，還存在哪些方面的有待改進的地方。實踐證明，綜合多種調研方式，全方位、全流程監(jiān)控與評價校長培訓的成效，這是保障培訓質量、做好培訓工作的重要方式。
在校長培訓實踐中，能否有效回應教育行政部門和校長發(fā)展的現(xiàn)實需求是校長培訓工作能否取得成效的關鍵性因素。通過研究培訓中存在的問題、分析校長需求、建立追求卓越的共同愿景、設計結構化的課程以及完善培訓效果監(jiān)控措施，構建一種面向實踐需求的校長培訓實施體系。事實表明，這對于提高校長的治校能力具有重要作用，能夠不斷地促進學校從薄弱走向優(yōu)質，從優(yōu)質走向卓越，進而推動基礎教育的改革與發(fā)展。
(本文為北京師范大學教育學院“中小學校長領導力培訓”課題研究成果之一)
參考文獻：
[1]美國鮑德里奇國家質量計劃•教育類卓越績效準則[M].北京:中國人民大學出版社,2005:1-6．
關鍵詞：小學校長；學校管理；心得
學校的建設與發(fā)展離不開核心人物――校長的指導與管理。校長之于學校的必要性及重要意義足可見一斑。以下，筆者將自身的管理心得與體會總結、歸納如下。以期與廣大同行共勉，共發(fā)展、共進步。
一、校長必須認真貫徹學校的各項規(guī)章制度
制度是制約一定社會群體中人們行為的某種制度或章程，其最主要、最鮮明的特點在于要求全體社會成員嚴格服從、共同遵守。每個學校都有契合自己實際情況的規(guī)章制度，對此，校長必須帶頭認真貫徹、落實學校的各項規(guī)章制度，絕對不能因為自己是一校之長，就妄想凌駕于學校的規(guī)章制度之上。須知，校長是教職員工以及全體學生的示范與榜樣，只有校長以身作則、遵循學校的規(guī)章制度，其他教師員工、學生才能自覺、主動地規(guī)范自己的行為舉止以及言行。
二、校長對教師的評價應當公正客觀
相當一部分校長在職期間容易產(chǎn)生如下的錯誤做法：哪位老師與我私交甚好，我就在工作中有意放松對他的要求，即使犯了錯誤也可以睜一只眼閉一只眼；相反，哪位老師在私下的生活中同我有矛盾、有過節(jié)，我就在工作中對他們進行“報復”，使其難堪。很明顯，上述兩種行為都是校長模糊、混淆工作與生活的錯誤表現(xiàn)，并不利于教師、學校的長遠發(fā)展。
我個人認為，工作是工作，生活是生活，兩者并不是相對等的關系，校長對學校進行管理，這是他自身的工作職責所在，因此他對教師的評價也應當局限在教師工作的范圍之內，而不能把教師私底下的交往也牽涉其中。
三、校長在生活中應當建立同教師的密切聯(lián)系
當然，倡導校長明確工作與生活的區(qū)別與分界線，并不是要求校長只在工作中產(chǎn)生聯(lián)系，在日常生活中卻要避學校老師之不及。這也是校長管理理念中的極端表現(xiàn)之一。誠然，校長是教師工作上的領導，但他們在日常生活之中也是彼此的朋友。因此，校長在嚴格遵循生活、工作分開原則的基礎上，應當以朋友的身份多關注教師的生活，在學校自身情況允許的情況下，盡量對一些生活困難的教師給予生活上的支持與幫助。
作為一名小學校長，我們必須注重管理工作技巧與方式方法的探索與總結。這樣才能真正對學校進行科學、合理的管理，才能從根本上促進自己所在學校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
第一，為促進校長的專業(yè)發(fā)展，在取消全市中小學校長的行政級別的同時，建立起保障和促進教育專家辦學的制度體系。
首先，建立了校長后備人才遴選和公開選聘制度。通過現(xiàn)職優(yōu)秀校級干部過渡、專家團隊公開考選等方式，提前選拔適合做校長的優(yōu)秀人才，納入校長后備人才庫管理，新任中小學校長都從中公開選聘。其次，建立基于校長辦學業(yè)績的職級評定制度。通過設置貼近校長成長規(guī)律的職級序列引導校長專業(yè)發(fā)展。教育行政部門委托第三方，根據(jù)校長辦學能力、辦學績效、任職年限、辦學滿意度等評定相應職級。再次，建立校長績效薪酬制度和優(yōu)秀校長延期退休制度?？冃ЧべY的30%根據(jù)績效考核結果發(fā)放，同時規(guī)定優(yōu)秀高級和特級校長退休年齡可延至65周歲。另外，建立校長任期交流和業(yè)績評價制度。中小學校長每個聘期為4年，在一所學校連續(xù)任職一般不超過2個聘期，建立社會參與的校長辦學滿意度評價制度。最后，建立校長和教育行政部門領導的雙向交流任職制度。
第二，為鼓勵學校自主辦學，通過建立以校為本的教師管理制度，精簡不必要的評優(yōu)表彰、達標驗收項目，建立民主協(xié)商式考核機制。
濰坊市是全國三個中小學教師職稱制度改革試點市之一，改革之初，全市有3600名高級教師取得資格未聘任，中級教師有2.2萬名未獲聘任，面臨聘任矛盾，我們下放職稱競聘推薦權限，一校一策，讓最了解教師的人來評價教師。人社、教育部門確定崗位指標，宏觀監(jiān)督，學校自主制訂競聘方案，校內教師通過后自主實施；教師全員參與制定方案、參與聘任的組織、監(jiān)督。各學校制定崗位競聘方案時都突出了教師教學能力、師德表現(xiàn)、育人業(yè)績等重要因素，通過民主、公開操作，使學校對教師的評價權得到落實。
評優(yōu)表彰也是教師高度關注的事。2012年前，市教育局各直屬單位、各科室承辦的表彰獎勵項目有55項之多。一些基層學校和教師過于追求榮譽稱號，一遇到評優(yōu)表彰，總有教師到處請托找關系。2013年年初，市教育局委托第三方機構，召開由不同學段、類別和不同區(qū)域分布的基層學校（幼兒園）代表參加的論證會，所有決策均交由“民意裁決”。市教育局承辦的面向校長和教師的表彰項目，通過聽證會聽取民意，僅保留了市政府教學成果獎、市教學能手、優(yōu)秀班主任三項。
這三個獎項的評選，完全按照“管、辦、評”分離的原則實施。市教育局各科室負責出路子、提要求、等額分配指標；學校自主制訂推薦方案，全體教職工85%滿意度通過后自主實施。評選結束，委托第三方專業(yè)機構對整個評選過程和效能進行評價。這樣，教師要想獲得更高榮譽，唯有扎扎實實教書育人，得到師生認可。評優(yōu)表彰真正成為學校自主管理教師、激發(fā)教師榮譽感和責任感的動力。
過多的達標驗收項目，也是制約學校自主辦學的重要因素。2012年前，市教育局及直屬單位每年對學校的檢查驗收項目達66項。這些項目哪些該留？哪些該清理？我們還是問計于民，通過召開聽證會的方式，清理了55項。保留的11項全部是涉及安全穩(wěn)定、亂收費等剛性指標，都有上級黨委、政府明確要求。達標驗收減少了，評價方式也要變。每年的達標驗收隨同年底對縣市區(qū)政府的綜合督導評估一起進行，平時不搞任何形式的驗收，將學校從名目繁多的部門“獎杯”解脫出來，更重視老百姓的“口碑”。
考核是導向。對學校的績效考核，設立基于規(guī)范運行的8個模塊、34項基礎性指標?；A性指標在對學校的考核中實行前置，如學校有1個模塊考核不合格，總體考核等次就不得被評為“優(yōu)秀”。在此基礎上設立基于辦學業(yè)績，評價學校個性特色的學生健康成長、教師職業(yè)發(fā)展、課程資源開發(fā)、文化特色建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等5個創(chuàng)新發(fā)展性模塊，由學校自主申報改革創(chuàng)新的制度、舉措和標志性成果。這一措施讓學校正確處理創(chuàng)新求變與常規(guī)管理、教師認可與社會滿意、校長個人與學校集體等關系，引導學校規(guī)范、特色發(fā)展。
為避免部門對學校的干擾，2011年，市政府成立以市長為主任的教育督導委員會，對市直部門、縣市區(qū)政府、市屬高校建立監(jiān)管機制，在確保教育優(yōu)先發(fā)展的基礎上，有效管住了部門對學?！伴e不住的手”。
第三，嘗試讓社會參與學校管理，讓利益相關者評價教育，改變學校封閉辦學、教育部門“上評下、自己評自己”的管理模式。
一是讓學生家長參與學校辦學評價。通過建立覆蓋全市百萬學生家長的滿意度調查制度，每學期兩次組織電話隨訪，主動讓利益相關者“揭短亮丑”、“評頭論足”，把對學校的評價權主動交給了家長和社會。
滿意度調查內容包括學校整體辦學、班主任管理、任課教師教學、學校后勤服務以及學生身心發(fā)展等五個方面。所有調查都委托專業(yè)的“第三方”社情民意調查機構進行。調查結果作為學校業(yè)績評價、校長職級認定的重要內容。
電話隨訪都是隨機抽取，所有學生家長的電話都有可能被抽到。這就促使教師在日常教學中公平對待每一位學生，促進每一位學生的健康成長。
二是引入同行專家評價學校。對學校的評價，通過引入第三方專家團隊，實現(xiàn)同行評價、專家評價，把對學校的評價，變成診斷、指導、提升的過程。教育部門角色轉換為“規(guī)則的制定者、程序的監(jiān)督者、過程的服務者、結果的使用者”。
例如，在評選濰坊市特級校長時，我們全程委托第三方機構，并從上海、北京、江蘇、浙江等地聘請16位知名校長、教育專家，通過演講答辯、進校調研、辦學業(yè)績和專業(yè)素養(yǎng)評定、教職工認可度評議、學生和家長滿意度評議、業(yè)內同行評議等程序，從符合條件的高級校長中產(chǎn)生了11名特級校長。然后專門舉辦特級校長評審專家報告會，對參評校長及學校進行系統(tǒng)診斷，把評審過程變?yōu)榭偨Y經(jīng)驗、解決問題、反思提高的過程。此種評定方式，校長認同，社會反響良好。
近幾年來，縣委、縣政府把教育放在優(yōu)先發(fā)展的重要地位，大力實施“科教興單”戰(zhàn)略，加快了我縣教育事業(yè)的發(fā)展步伐。特別是全國和省、市基礎教育工作會議之后，我們進一步加深了對基礎教育在現(xiàn)代化建設中的重要地位和作用的認識，明確了基礎教育改革與發(fā)展的目標和任務，理清了發(fā)展基礎教育的工作思路，制定了具體的工作意見和措施，組織有關人員深入實際，調查研究，解決教育方面存在的實際問題，力求把全國和省、市基礎教育工作會議精神真正落到實處。在具體工作中，我們重點堅持了“五個統(tǒng)一”：
一、統(tǒng)一籌措發(fā)放中小學教職工工資和公用經(jīng)費。教師工資是教師生活最基本的保障。它涉及到教師的根本利益，影響著教師隊伍的穩(wěn)定和教育教學質量的提高。為認真解決好教師工資問題，我們按照中央提出的“一保二控三監(jiān)管”的原則，從去年七月份開始在全市率先實行了“教師工資資金專戶”管理。將農(nóng)村中小學教師工資管理權限收歸縣管，設立了“教師工資資金專戶”。縣鄉(xiāng)財政用于農(nóng)村中小學教職工工資發(fā)放的部分統(tǒng)一集中到縣財政，由縣財政局根據(jù)核定的編制和現(xiàn)行的工資項目標準，通過銀行撥入教師在銀行開設的個人賬戶。農(nóng)村中小學教職工工資實行統(tǒng)管后，全縣沒有出現(xiàn)拖欠教師工資現(xiàn)象。今后在教師工資發(fā)放方面，縣委、縣政府研究確定，不管財政有多大困難，也不管黨政人員工資有多大缺口，都要堅定不移地確保教師工資的按時發(fā)放。為保障必要的學校公用經(jīng)費，縣政府注重了充分發(fā)揮財政主渠道作用，保證教育經(jīng)費的“三個增長”。在縣鄉(xiāng)財政困難的情況下，對財政支出結構進行了調整，逐年提高教育支出與財政總支出的比重，優(yōu)先保證了基礎教育發(fā)展的需要。對教育費附加也加強了征收和管理，確保了足額征收和?？顚Ｓ?。
二、統(tǒng)一搞好中小學的規(guī)劃、布局、建設和管理。按照省市要求，我們對中小學校實行了統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一配置教育資源。幾年來，我們采取了切實有效措施，集中進行了中小學布局調整和危房改造工作?？h成立了黨政主要領導掛帥，六大家和有關部門負責人參加的領導小組，成立了強有力的專門隊伍，全面負責對全縣中小學布局調整和危房改造工作的部署、檢查和督促。我們制定了分類指導、分步實施、穩(wěn)步推進的工作措施，實行了定期調度、定期檢查評比、定期通報進展情況的工作制度。采取多種形式，加大宣傳力度，在廣播、電視和其他新聞媒體開辟了中小學布局調整和危房改造專題欄目，及時報道進展情況，推廣先進經(jīng)驗，營造了濃厚的輿論氛圍。為合理配置教育資源，我們立足實際，科學制定了規(guī)劃方案。在摸清底數(shù)的基礎上，充分考慮我縣地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，確定了初中和定點小學的處數(shù)、規(guī)模及方位。在資金投入方面，我們一是管好用好國家和省市劃撥的危房改造?？?，二是采取多種形式多渠道籌措資金，確保了資金及時足額到位。為防止教育資金的擠占和挪用，我們在縣、鄉(xiāng)、村都建立了農(nóng)村教育資金管理小組，負責教育資金的征集、管理和使用，并實行政務公開，增加透明度，確保專款專用。在校舍建設中，我們堅持高標準，嚴要求，嚴把工程質量關。全縣統(tǒng)一建筑設計，統(tǒng)一用料規(guī)格，統(tǒng)一施工標準，統(tǒng)一檢查驗收，使所有的新建校舍都成為高質量的“放心工程”。今年，我縣共向教育投入資金2321萬元，拆除、廢棄了所有d級危房，維修了所有b、c級危房，新征建校用地407畝，新建校舍51700平方米，改擴建校舍16793平方米。優(yōu)化了教育資源配置，提高了辦學效益及整體辦學水平。
三、統(tǒng)一中小學教師的資格認定和調配管理。一流的教育需要有一流的教師隊伍來支撐。因此，我們十分注重教師隊伍建設，強化教師隊伍管理，努力提高教師的政治素質和業(yè)務素質。首先把好入口關。通過人才市場，從大中專畢業(yè)生中公開招聘，真正把政治素質高，業(yè)務能力強，能夠勝任教學工作的優(yōu)秀人才充實到教育教學第一線。凡不具備教師資格的，不論什么情況，一律不準進入教師隊伍。其次，大力推行了以“教育干部選聘制、教職工聘任制、崗位目標責任制、結構工資制”為主要內容的“四制”改革，優(yōu)化了教師隊伍，建立起了精簡高效、優(yōu)勝劣汰的運行機制，增強了學校的活力。第三，按照國務院頒布的新的編制標準，核定編制，定崗定員。計劃今冬明春集中搞好教職工的統(tǒng)一調配，解決教師分布不合理的問題，促使城鎮(zhèn)教師向偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，超編單位教師向缺編單位流動，師資強的學校教師向師資弱的學校流動，同時搞好學校內部教師結構調整，以真正合理配置師資資源。建立起一整套完善的管理激勵機制，使每個教師都有壓力感、緊迫感和責任感，努力在全縣教育系統(tǒng)營造出一種人人愛崗敬業(yè)、無私奉獻、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
四、統(tǒng)一選配管理中小學校長。按照國務院和省、市要求，我們理順了中小學校長管理體制，并對中小學校長選拔任用辦法進行了改革。由原來的任命制改為選聘制。去年和今年，對全縣中小學校長通過報名、審查、考試、答辯、考核、考察、公示等程序進行了選聘。通過選聘，全縣有230名學校干部繼續(xù)或新任中小學校長，有62名中小學校長在競聘中落聘。一大批政治、業(yè)務素質都比較好的中青年教師走上領導崗位。全縣中小學校長的年齡、學歷結構得到改善，整體功能得到增強。這項舉措，得到了教育系統(tǒng)和社會各界的好評。
五、統(tǒng)一管理教育教學工作。我們全面貫徹落實黨的教育方針，積極推進素質教育，牢牢抓住教育教學這個中心不放，從宏觀上加強了對教育教學工作的管理?？h政府定期聽取工作情況匯報，定期研究教育工作，定期檢查教育情況。責成縣政府教育督導室和縣教委多次組織業(yè)務人員到各級各類學校進行教學視導，現(xiàn)場辦公，及時解決學校在發(fā)展中遇到的困難和問題。相繼召開了全縣高中、初中和小學教學工作會議，總結推廣先進的教學經(jīng)驗，研究部署了教育教學工作?？h鄉(xiāng)教育部門和各學校都積極探索素質教育的運行機制，多次舉辦了全縣素質教育研討會、展示會，開展了各種豐富多彩的素質教育活動，全縣教育教學質量和學生綜合素質都有了明顯提高。今年高考，我縣本科上線人數(shù)突破千人大關，位居全市第一位。