時(shí)間：2022-08-21 05:41:18
導(dǎo)語：在調(diào)研報(bào)告可研報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、調(diào)研方式
筆者對(duì)XXXX銀行進(jìn)行了暗訪調(diào)查。通過以顧客身份辦理業(yè)務(wù)的方式對(duì)銀行在文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、服務(wù)效率、便民服務(wù)等方面進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果具有一定現(xiàn)實(shí)依據(jù)，能夠真實(shí)反映該網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量。
二、調(diào)研結(jié)果
（一）調(diào)查表以及調(diào)查結(jié)果
（二）銀行整體滿意度
根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析得知，當(dāng)前我行顧客滿意度處于中等水平，雖然客戶已經(jīng)收到相對(duì)比較規(guī)范的服務(wù)，但服務(wù)過程的愉悅感仍有待加強(qiáng)。例如：
1、填單臺(tái)與休息等候區(qū)、高柜區(qū)之間距離較遠(yuǎn)，一些客戶填單速度較慢，因此很容易出現(xiàn)過號(hào)現(xiàn)象。這讓一些顧客辦理業(yè)務(wù)時(shí)感到不是非常方便、快捷。
2、排隊(duì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。午餐和交接班時(shí)間由于員工辦事效率較低，常引起排隊(duì)等候現(xiàn)象；而另一原因則是由于特殊業(yè)務(wù)辦理程序復(fù)雜消耗時(shí)間太長(zhǎng)。例如大額現(xiàn)金存取、掛失、開戶、購買基金、電子銀行簽約等特殊業(yè)務(wù)需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，很容易引起排隊(duì)。
3、自助設(shè)備供小于求。一些顧客抱怨缺少自動(dòng)補(bǔ)登折、流水打印等自助銀行服務(wù)設(shè)備；自助設(shè)備不能辦理電費(fèi)、電話費(fèi)、交通罰款等中間業(yè)務(wù)；ATM機(jī)常出現(xiàn)缺錢、缺紙的現(xiàn)象，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)卡鈔、吞錢等系統(tǒng)故障。
4、我行提供的業(yè)務(wù)不是很豐富。比如水費(fèi)、移動(dòng)電話費(fèi)、煤氣費(fèi)等中間業(yè)務(wù)我行都還沒實(shí)現(xiàn)代收代扣。
2016課題調(diào)研報(bào)告范文一：
一、課題研究的背景與意義
我校學(xué)生主要來源于縣城學(xué)校及其周邊農(nóng)村的學(xué)校，城區(qū)學(xué)生與鄉(xiāng)下學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境多方面都有明顯區(qū)別。如何在課堂教學(xué)中正視學(xué)生的個(gè)體差異，使學(xué)生的個(gè)性得到充分發(fā)展，使每一位學(xué)生樂學(xué)、善學(xué)、會(huì)學(xué)，讓不同類型的學(xué)生都能得到不同程度的發(fā)展，體驗(yàn)學(xué)習(xí)的成功與歡樂。防止出現(xiàn)優(yōu)生吃不飽，學(xué)困生難消化，厭學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象。我們想通過本課題的研究，在課堂教學(xué)中，兼顧學(xué)生個(gè)體差異，讓不同層面的學(xué)生分別到達(dá)其思維最近發(fā)展區(qū)，從而使每一位學(xué)生得到充分的發(fā)展。探索提升教師教學(xué)技能的途徑和方法，幫助教師掌握專業(yè)發(fā)展策略。
二、課題研究的內(nèi)容與目標(biāo)
1、本課題研究的主要內(nèi)容：(1)對(duì)初中住校生和走讀生基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境差異，對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力影響進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查、成因分析和優(yōu)化分層教學(xué)策略研究。(2)探求初中學(xué)生小組合作學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)與個(gè)體差異的有效結(jié)合形式，最大限度地利用他們之間的差異互補(bǔ)來促進(jìn)合作學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的有效開展。
2、本課題研究的主要目標(biāo)：研究本課題旨在引導(dǎo)教師注重學(xué)生差異、合理利用差異，探尋教得輕松、學(xué)生學(xué)得愉快的教學(xué)方法和途徑，創(chuàng)造出更為有效的教育教學(xué)方法和數(shù)學(xué)課堂分層教學(xué)模式，全面提高學(xué)生的數(shù)學(xué)素養(yǎng)。將此實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推廣到學(xué)校
其它學(xué)科的教學(xué)活動(dòng)中和學(xué)校的管理工作中。
三、課題研究的思路與步驟
本課題的研究分為三個(gè)階段。
1、研究的準(zhǔn)備階段。
時(shí)間安排：20**、420**、8
(1)設(shè)計(jì)課題方案、制定了切實(shí)可行的研究計(jì)劃。查閱大量文獻(xiàn)，掌握國(guó)內(nèi)外關(guān)于學(xué)生個(gè)體差異對(duì)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)影響的研究概況，確定研究課題，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)了課題研究方案，修訂、論證研究方案，集中討論并制定切實(shí)可行的研究計(jì)劃，使課題研究具有明確的目標(biāo)。(2)進(jìn)行課題組建設(shè)，使課題研究處于科學(xué)、規(guī)范的組織管理之中。把課題組成員分為三個(gè)小組。明確課題組成員的職責(zé)和分工。制定課題組階段性計(jì)劃。完善課題研究制度和組織紀(jì)律，包括理論學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度、研究制度和檔案資料管理制度。(3)進(jìn)行預(yù)備調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修改、完善調(diào)查問卷，進(jìn)一步明確研究的思路和目標(biāo)。
2、研究的實(shí)施階段。
時(shí)間安排：20**、920**、6
(1)設(shè)計(jì)學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)興趣與能力的調(diào)查問卷。三個(gè)小組分頭在實(shí)驗(yàn)班學(xué)生中進(jìn)行問卷調(diào)查，掌握大量真實(shí)的第一手資料。(2)組織課題組成員對(duì)問卷調(diào)查資料進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，著眼差異，進(jìn)行現(xiàn)狀分析和成因研究，形成全面而詳細(xì)的分析報(bào)告。依據(jù)分析報(bào)告，確定實(shí)驗(yàn)班學(xué)生的分組情況。學(xué)生分為好、中、差三個(gè)群體，每組6人，每類學(xué)生兩名。分組都是相對(duì)的，并非一成不變。(3)采用行動(dòng)研究法，一方面課題組成員要根據(jù)自己研究的具體問題進(jìn)行課堂教學(xué)實(shí)踐，撰寫專題論文、積累典型的研究案例。另一方面通過公開課、研討課、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、開展同課異構(gòu)教學(xué)設(shè)計(jì)競(jìng)賽與觀摩等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整實(shí)驗(yàn)計(jì)劃。
3、成果形成階段。
時(shí)間安排：20**、720**
(1)整理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和資料，對(duì)實(shí)驗(yàn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。(2)整理優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)、課例、案例系列，做好實(shí)驗(yàn)的教科研論文成果匯編。(3)完成實(shí)驗(yàn)研究報(bào)告。(4)召開課題展示會(huì)，展示匯報(bào)實(shí)驗(yàn)成果。(5)完成課題研究報(bào)告，為課題鑒定做好充分的準(zhǔn)備。
四、課題研究對(duì)象與方法
1、研究對(duì)象：本研究采用整體取樣的方法，選取七年級(jí)11、12、13、14、15、16班，八年級(jí)9、10、13班、14班，九年級(jí)5、6班，作為研究對(duì)象，同年級(jí)其它班為對(duì)照班。
2、研究方法：(1)研究準(zhǔn)備階段：主要采用觀察、調(diào)查、查閱文獻(xiàn)資料等研究方法。針對(duì)學(xué)生目前的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，通過觀察、問卷調(diào)查進(jìn)一步確定研究對(duì)象。結(jié)合查閱文獻(xiàn)資料，確定研究的內(nèi)容，為課題研究提供事實(shí)依據(jù)。(2)研究實(shí)施階段：主要采用行動(dòng)研究法。即把我組數(shù)學(xué)教師的每一節(jié)課堂教學(xué)，都作為我們課題研究的一個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)際行動(dòng)中摸索經(jīng)驗(yàn)。對(duì)每個(gè)階段，各個(gè)個(gè)案數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，將差異情況和解決策略按不同的標(biāo)準(zhǔn)分類、比較，形成檔案式資料。使教學(xué)的過程同時(shí)成為
研究的過程。并通過多個(gè)代表性個(gè)案的不斷探討、總結(jié)，形成一定的理論。(3)研究總結(jié)階段：主要采用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。課題組成員積極對(duì)自己的研究活動(dòng)過程加以回顧、反省、總結(jié)。
五、課題預(yù)期研究成果
1、通過本課題的研究，課題組經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、統(tǒng)計(jì)和分析，撰寫《初中住校生和走讀生基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境差異對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力影響的現(xiàn)狀與分析》、《探求初中學(xué)生小組合作學(xué)習(xí)與個(gè)體差異的有效結(jié)合形式》、《分層教學(xué)與學(xué)生個(gè)體差異的有效結(jié)合》等調(diào)查報(bào)告和論文，幫助數(shù)學(xué)教師和教育管理部門了解初中住校生和走讀生基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境差異對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力影響的現(xiàn)狀，以作為教師教學(xué)和教育管理的參考。2、通過本課題研究，課題組通過個(gè)案跟蹤和個(gè)別指導(dǎo)等方式拉近師生關(guān)系，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，引導(dǎo)不同類型的學(xué)生積極主動(dòng)地參與小組合作學(xué)習(xí)，達(dá)到共同學(xué)習(xí)、共同提高的目的。3、通過本課題的研究，幫助數(shù)學(xué)教師在教學(xué)中注重學(xué)生差異、合理利用差異，探尋讓教師教得輕松，學(xué)生學(xué)得愉快的教學(xué)方法和途徑。加速教師的專業(yè)成長(zhǎng)，提高課堂教學(xué)的效果和質(zhì)量。
2016課題調(diào)研報(bào)告范文二：
本學(xué)期，有四個(gè)課題要結(jié)題，分別是朱春燕《小學(xué)數(shù)學(xué)開放性問題設(shè)計(jì)的研究》，肖烈《小學(xué)高段學(xué)生日記競(jìng)賽的實(shí)踐研究》，齊麗琴《小學(xué)生語文閱讀習(xí)慣培養(yǎng)的研究》，陸立軍《農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀良好習(xí)慣的培養(yǎng)》。現(xiàn)將課題報(bào)告發(fā)到博客，望幾位教師抓緊撰寫，及時(shí)上交，爭(zhēng)取獲獎(jiǎng)。
農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀良好習(xí)慣的培養(yǎng)
一、問題的提出
《義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)各學(xué)段的課外閱讀都作了明確的要求。如對(duì)3～4年級(jí)的要求有：積累課文中的優(yōu)美詞語、精彩句段，以及在課外閱讀和生活中獲得的語言材料。養(yǎng)成讀書看報(bào)的習(xí)慣，收藏并與同學(xué)交流圖書資料。課外閱讀總量不少于40萬字。5～6年級(jí)的要求有：學(xué)習(xí)瀏覽，擴(kuò)大知識(shí)面，根據(jù)需要搜集信息。利用圖書館、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道嘗試進(jìn)行探究性閱讀。擴(kuò)展自己的閱讀面，課外閱讀總量不少于100萬字。
呂叔湘先生也曾說：回憶自己的學(xué)習(xí)過程，得之于老師課堂上講的占多少，得之于課外閱讀的占多少。我想百分之七十是得之于課外閱讀。
無論是《課程標(biāo)準(zhǔn)》這樣的法規(guī)性文件，還是語文泰斗的忠告，都告訴我們，課外閱讀不是可有可無的滋補(bǔ)品，而是與課內(nèi)閱讀同樣重要的正餐。在多年的教學(xué)中，我們也能看到，語文能力強(qiáng)的小學(xué)生，幾乎都從長(zhǎng)期的課外閱讀中受過益。所以現(xiàn)在我們的語文老師總是十分重視并鼓勵(lì)學(xué)生多讀文學(xué)作品及其他有益、健康的讀物。
但同時(shí)我們又發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村小學(xué)生多數(shù)不愛課外閱讀，而且在有限的閱讀過程中也不同程度地存在著諸多不良的習(xí)慣。這些現(xiàn)狀對(duì)學(xué)生語文能力的提高、終身閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)產(chǎn)生較嚴(yán)重的負(fù)面影響。隨著素質(zhì)教育的不斷深入，我們有必要探尋農(nóng)村小學(xué)生不愛閱讀及課外閱讀過程中的不良習(xí)慣的客觀因素和心理基礎(chǔ)，并探索行之有效的矯正方法，以使學(xué)生積極主動(dòng)地參與到課外閱讀中去，最終使農(nóng)村小學(xué)生養(yǎng)成良好的課外閱讀習(xí)慣。
二、研究目標(biāo)
探尋農(nóng)村小學(xué)生不愛看課外書及課外閱讀過程中的不良習(xí)慣的客觀原因、心理基礎(chǔ)，并探索行之有效的矯正方法，最終培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)生具有良好的課外閱讀習(xí)慣。
三、研究對(duì)象：
農(nóng)村小學(xué)三~六年級(jí)的學(xué)生。
四、研究?jī)?nèi)容
1、對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析：在課題實(shí)施前對(duì)全校區(qū)三~六年級(jí)學(xué)生進(jìn)行一次全面的調(diào)查。包括：對(duì)閱讀意識(shí)的調(diào)查、對(duì)閱讀的材料的調(diào)查、對(duì)閱讀的目的的調(diào)查、對(duì)閱讀方法的調(diào)查。
2、實(shí)施的策略：通過調(diào)查和分析，確定合理的實(shí)施策略，如激發(fā)閱讀動(dòng)機(jī)、指導(dǎo)閱讀方法、養(yǎng)成閱讀習(xí)慣。
五、研究方法
調(diào)查法，行動(dòng)研究法，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法
六、研究步驟及階段目標(biāo)
第一階段：準(zhǔn)備階段(20**、9至20**、1)
制定課題方案，對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，學(xué)習(xí)相關(guān)理論，并確定合理的實(shí)施策略。
第二階段：實(shí)施階段(20**、3至20**、6)
1、根據(jù)課題方案，在理論指導(dǎo)下實(shí)踐。
2、每個(gè)學(xué)期召開研討會(huì)，匯報(bào)信息，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)控，不斷改進(jìn)實(shí)施策略。
第三階段：總結(jié)階段(20**、9至20**、1)
整理、分析研究結(jié)果，撰寫研究報(bào)告，展示研究成果。
七、課題組人員情況及分工
姓名成員情況分工陸立軍小學(xué)高級(jí)教師。多年擔(dān)任小學(xué)語文教學(xué)。幾次在富陽市論文比賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)。組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)課題的全面實(shí)施，課題方案及研究報(bào)告的執(zhí)筆，并指導(dǎo)和參與課題的實(shí)踐。姚清波小學(xué)高級(jí)教師。多年擔(dān)任小學(xué)語文教學(xué)。曾分別在富陽市、浙江省、全國(guó)論文比賽中獲獎(jiǎng)。成員。負(fù)責(zé)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，并參與課題的實(shí)踐。包利芬小學(xué)高級(jí)教師。擔(dān)任小學(xué)語文教學(xué)二十年。曾幾次在富陽市論文比賽中獲獎(jiǎng)。成員。參與課題的實(shí)踐。華玉蘭小學(xué)高級(jí)教師。擔(dān)任小學(xué)語文教學(xué)二十余年。曾在富陽市論文比賽中獲獎(jiǎng)。成員。參與課題的實(shí)踐。
八、成果形式
階段成果：在實(shí)施的同時(shí)，進(jìn)行小結(jié)和調(diào)整，寫出階段性報(bào)告和有關(guān)論文。
最終成果：結(jié)題報(bào)告，課題論文。
九、機(jī)制保障
1、學(xué)校重視。邀請(qǐng)課題研究專家和教學(xué)專家做課題顧問，成立課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全的課題研究組織。
大力弘揚(yáng)確?？茖W(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也反映了廣大官兵的普遍訴求。這是因?yàn)?，在部?duì)建設(shè)的實(shí)踐中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終處在把方向、作決策、統(tǒng)部隊(duì)的重要位置，一言一行、一舉一動(dòng)，左右著部隊(duì)建設(shè)的思路和方向，影響著廣大官兵的思想和行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有站在政治和全局的高度，自覺弘揚(yáng)確?？茖W(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，積極改造主觀世界，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，才能以優(yōu)良的作風(fēng)營(yíng)造出有利于部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的好環(huán)境、好氛圍。
解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨的思想路線和優(yōu)良作風(fēng)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，它從根本上引領(lǐng)著領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的正確方向。部隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐證明，什么時(shí)候堅(jiān)持了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，思路就開闊，主客觀就一致，決策就正確，工作就落實(shí)；什么時(shí)候偏離了這一思想路線，頭腦就僵化，觀念就保守，主客觀相分離，工作就滯后，就要吃苦頭、跌跟頭。弘揚(yáng)確?？茖W(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，要大膽開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的理念觀察、分析和解決問題，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略性、前瞻性和開放性思維，及時(shí)更新觀念、創(chuàng)新實(shí)踐，使部隊(duì)建設(shè)跟上新軍革的步伐。另一方面，應(yīng)腳踏實(shí)地，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，說實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，自覺地、經(jīng)常地深入基層，深入官兵，深入實(shí)際，實(shí)事求是地了解掌握部隊(duì)建設(shè)情況，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來，創(chuàng)造性地開展工作。
弘揚(yáng)確?？茖W(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，抓好學(xué)習(xí)是關(guān)鍵。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，不論資歷深淺、經(jīng)驗(yàn)多少、學(xué)歷高低，都沒有老本可吃，都需要不斷學(xué)習(xí)提高。自覺養(yǎng)成刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考、善于總結(jié)的好習(xí)慣，真正“學(xué)起來”、“深下去”。要把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方法，注重學(xué)習(xí)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，分析形勢(shì)、指導(dǎo)工作，堅(jiān)持看全面，看主流，看本質(zhì)，看發(fā)展，使工作指導(dǎo)真正建立在科學(xué)辯證的基礎(chǔ)上。要把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的思想覺悟，通過學(xué)習(xí)理論，認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，著眼全局看待得失，依靠組織解決問題，自覺做到個(gè)人服從組織，局部服從全局，感情服從原則。要把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為過硬的領(lǐng)導(dǎo)能力，把科學(xué)理論運(yùn)用到指導(dǎo)工作的思路措施上，運(yùn)用到分析解決工作中遇到的矛盾問題上，努力提高駕馭全局、運(yùn)籌決策和抓落實(shí)的能力。
弘揚(yáng)確?？茖W(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，尤其需要防止和克服形式主義、。形式主義和有一個(gè)共同點(diǎn)，就是脫離實(shí)際，脫離群眾，不從實(shí)際情況出發(fā)，不按客觀規(guī)律辦事，工作不扎實(shí)，落實(shí)不到位。任其蔓延滋長(zhǎng)，不僅會(huì)影響工作落實(shí)，而且會(huì)挫傷官兵積極性，制約部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。防止和克服形式主義、，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要會(huì)說，更要會(huì)干，會(huì)抓落實(shí)。從根本上講，抓落實(shí)就是抓發(fā)展，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。抓落實(shí)，必須真抓實(shí)干。只有真抓實(shí)干，才能干出一片新天地，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)還要注意把抓落實(shí)的過程同考察識(shí)別干部結(jié)合起來，對(duì)在工作落實(shí)中涌現(xiàn)出來的踏實(shí)肯干、政績(jī)突出、官兵擁護(hù)的干部要重用，使實(shí)干者榮、空談?wù)邜u、造假者辱，以正確的用人導(dǎo)向促進(jìn)確保科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的形成。
弘揚(yáng)確?？茖W(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記黨的宗旨，始終代表最廣大官兵的根本利益，一心一意為官兵服務(wù)。要真正把以人為本落到實(shí)處，切實(shí)把廣大官兵的根本利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把官兵的情緒作為“第一信號(hào)”，把官兵的安危冷暖掛在心上，始終堅(jiān)持基層第一、士兵至上。不僅要有為官兵服務(wù)的觀念，還須掌握為官兵服務(wù)的本領(lǐng)，努力解決官兵工作學(xué)習(xí)和生活中遇到的困難和問題，為官兵多辦好事實(shí)事。領(lǐng)導(dǎo)干部具備了服務(wù)官兵的觀念和本領(lǐng)，并拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，就能得到廣大官兵的支持和擁護(hù)，使部隊(duì)產(chǎn)生凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而以過硬的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)帶領(lǐng)官兵推動(dòng)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展。
通過此次對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研，使我更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的及時(shí)性與必要性，學(xué)會(huì)要有意識(shí)的用科學(xué)發(fā)展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，不斷將其與學(xué)校發(fā)展相結(jié)合。
一、科學(xué)發(fā)展觀與教師發(fā)展相結(jié)合
學(xué)校的中心工作是教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，教師對(duì)于學(xué)校的重要性是不言而喻的?？茖W(xué)發(fā)展觀也精辟闡述了一個(gè)重大思想：既以人為本全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。這更讓我堅(jiān)信，教師是學(xué)校最寶貴的財(cái)富，學(xué)生是學(xué)校的生命，教師發(fā)展是學(xué)校發(fā)展的前提。學(xué)校管理要以學(xué)生為本，但首先要以教師為本，尊重信任教師，激發(fā)教師的工作積極性，促進(jìn)教師發(fā)展，讓管理充滿人性。。
在這種理念支撐下，我們對(duì)老師的管理更人性化，沒有指責(zé)與挑剔，有得是指導(dǎo)與引領(lǐng)。我們采取多種方法幫助教師了解社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，掌握最新的教育理念，使教師能站在學(xué)科教學(xué)的前沿，促進(jìn)教師教育教學(xué)能力的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。一直以來人們把教師當(dāng)成是點(diǎn)燃自己照亮別人的“蠟燭”，甚至還嫌不夠，要求教師兩頭燃燒，加快成灰的步伐，把學(xué)生發(fā)展的前提建立在犧牲教師的基礎(chǔ)之上。我認(rèn)為，這是對(duì)教師生命的一種不尊重，是對(duì)教育資源的掠奪性砍伐，是對(duì)教育事業(yè)的摧殘。
第二，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是解決教育工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，我縣教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略逐步得到落實(shí)，教育事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但我縣教育的普及程度、教育質(zhì)量、資源配置、職業(yè)教育發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面與全國(guó)和全省相比，還有較大差距，形成這些差距的原因是多方面的，除了客觀因素外，與我們的工作思路、工作措施、工作重點(diǎn)、決策水平等無不存在必然的聯(lián)系，可以肯定的說，我們?cè)谶@些方面存在著與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的問題，其中有些我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到、并做了積極的改進(jìn)，還有相當(dāng)一部分問題，我們尚未發(fā)現(xiàn)，更沒有做過認(rèn)真的調(diào)查、分析和研究。開展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求科學(xué)審視我縣教育工作的現(xiàn)狀，查找影響和制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深刻分析教育行政主管部門在促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的過程中，在工作思路、工作措施、工作指導(dǎo)和決策水平等方面存在的問題，研究制定確保教育事業(yè)穩(wěn)步、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的措施和辦法，從根本上解決影響和制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。
第三，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是提高局機(jī)關(guān)黨員干部理論素質(zhì)的內(nèi)在要求。近年來，教育局全體干部在教育工作中，講政治、顧大局，敬業(yè)愛崗，勤奮工作，在各自的工作崗位上作出了應(yīng)有的努力。但是，按照新形勢(shì)對(duì)教育工作的要求，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們的干部在思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上還有一定的差距。尤其是在要不要發(fā)展、愿不愿發(fā)展、會(huì)不會(huì)發(fā)展、為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列問題上存在著一些與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的方面。我們往往存在急功近利的思想，在近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益面前，很難正確處理顯績(jī)和潛績(jī)的關(guān)系。開展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要我們用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦，提高素質(zhì)，樹立科學(xué)發(fā)展理念、協(xié)調(diào)發(fā)展理念、團(tuán)結(jié)發(fā)展理念、消除思想上的模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定加快教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的信心和決心，以認(rèn)識(shí)的提高、觀念的轉(zhuǎn)變、思想的解放推動(dòng)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深入調(diào)查學(xué)校管理的現(xiàn)狀，研究存在的問題，我們認(rèn)為要提高教育教學(xué)質(zhì)量必須遵循教育規(guī)律，用科學(xué)的態(tài)度正視存在的問題，針對(duì)問題事實(shí)求是的分析問題存在的原因，進(jìn)而建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成一整套具有科學(xué)性系統(tǒng)性可操作性的管理評(píng)價(jià)體系。
我們要以“科學(xué)發(fā)展觀”戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)、全面貫徹教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，以提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平為目標(biāo)，逐步建立和完善科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持“以改革促發(fā)展、按規(guī)劃搞建設(shè)，向管理要質(zhì)量”的教育發(fā)展思路，全面推進(jìn)義務(wù)教育，全面提升高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，重視發(fā)展民辦教育和幼兒教育、促進(jìn)各類教育穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一、我縣環(huán)境保護(hù)的意義和作用
建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，更是發(fā)展的有利支撐，從本質(zhì)上來講，環(huán)境問題就是發(fā)展問題，它們兩者是相輔相成的，相互制約的，相互促進(jìn)的，是辯證統(tǒng)一的。因此，保護(hù)環(huán)境、珍惜環(huán)境、創(chuàng)造環(huán)境是科學(xué)發(fā)展的需要，是人民群眾的迫切要求，是兩型社會(huì)和“兩城”建設(shè)的必然選擇，相對(duì)××來講，對(duì)環(huán)境保護(hù)就是保護(hù)生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)和理解更應(yīng)深入和全面。一是有良好的生態(tài)條件，應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)。我縣山巒起伏、林海蒼蒼，森林覆蓋率達(dá)73%，每立方厘米含負(fù)氧離子12000個(gè)，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，溪水潺潺，鳥語花香，是一個(gè)天然氧吧。這種得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)為××的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，我們不能舍近就遠(yuǎn)以空氣質(zhì)量好，環(huán)境容量大，拼資源、拼環(huán)境，應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)，坐大做強(qiáng)生態(tài)環(huán)境文章，以創(chuàng)建生態(tài)縣為突破口，打造生態(tài)文化山城、休閑養(yǎng)生之都的品牌，贏取長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展空間。二是有豐富的礦產(chǎn)資源，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。我縣是個(gè)有色金屬之鄉(xiāng)，礦產(chǎn)種類繁多，資源儲(chǔ)量較大，經(jīng)濟(jì)效益明顯。但礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用首當(dāng)其沖的就是突出的環(huán)境問題，因此，在資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的工作中，要把環(huán)境保護(hù)納入重要的議事日程，邊規(guī)劃邊設(shè)計(jì)，邊開發(fā)邊保護(hù)，邊利用邊治理，防止以犧牲環(huán)境為代價(jià)，造成生態(tài)破壞，水土流失，資源浪費(fèi)，矛盾交織的社會(huì)問題，做到有序、循環(huán)、永續(xù)發(fā)展。三是有顯見的發(fā)展后勁，應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)?！痢恋靥幭婊涄M三省交界，素有雞鳴三省，水注三江的美稱，具有承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)三省邊際中心縣城的優(yōu)勢(shì)；××夏蓉高速、岳深高速橫穿境內(nèi)，國(guó)道、省道四通八達(dá)，具有較好的交通優(yōu)勢(shì)，××氣候宜人，夏無酷署，冬無嚴(yán)寒，晝夜溫差大，小氣候明顯，高溫、中溫、溫泉水流量大，具有難得的天然優(yōu)勢(shì)，這些都是倚機(jī)發(fā)展的資本和財(cái)富。但隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，以及人們生活質(zhì)量的追求，環(huán)境就成為一個(gè)重要的標(biāo)志，因?yàn)?，環(huán)境的好壞直接影響到社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量，它可以帶動(dòng)和推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、旅游休閑業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流配送業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高城市化程度。所以我們只有重視大環(huán)境，優(yōu)化小環(huán)境，才能贏得環(huán)境招商，環(huán)境引資，環(huán)境留商，環(huán)境惠農(nóng)的發(fā)展機(jī)遇。
二、我縣環(huán)境保護(hù)面臨的困難和問題
發(fā)展是硬道理。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而曲折的過程，積累了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，科學(xué)發(fā)展觀就是基于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的特點(diǎn)，總結(jié)過去發(fā)展中存在的問題，借鑒外國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作法而提出的。我們要清醒地看到，雖然我國(guó)gdp每年呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，但其中也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。就我縣而言，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)仍然嚴(yán)竣。
1、環(huán)境安全隱患令人擔(dān)憂。一方面，我縣現(xiàn)有尾礦庫30座，其中正在使用的24座，病險(xiǎn)庫15座，由于這些尾礦庫大部分未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)建設(shè)和安評(píng)環(huán)評(píng)“三同時(shí)”驗(yàn)收，且座落在地勢(shì)平坦，人口集中的地方，有的超負(fù)荷生產(chǎn)使用，一旦出現(xiàn)尾礦庫垮壩事件，將造成環(huán)境污染，影響人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；另一方面，我縣小垣、集龍砷制品廠的取締關(guān)閉留下近10萬噸的砷廢渣，雖然采取了淹埋處理，但經(jīng)常發(fā)生偷挖偷運(yùn)現(xiàn)象，一些企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)非法收購、加工危險(xiǎn)廢物，污染飲用水源，誘發(fā)環(huán)境事故；再一方面，一些企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，未批先建，偷排直排，停運(yùn)環(huán)保設(shè)施、亂選亂堆等環(huán)境違法行為屢禁不止；高污染企業(yè)的盲目上馬，氯氣和二氧化硫無組織的超標(biāo)排放，造成了多起空氣污染事件，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的身心健康。
2、植被破壞比較嚴(yán)重。近幾年由于鐵礦、鎢礦、煤礦的亂挖亂堆亂排，小垣、大坪、文明、集龍等礦區(qū)的植被破壞觸目驚心，引起了水土流失、地下水下降、飲用水污染、農(nóng)田村莊地陷、投訴上訪等一系列社會(huì)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因采礦選礦破壞的植被達(dá)2800畝，使得青山綠水變成了今天的滿目瘡痍，污水橫流。植被恢復(fù)治理工程十分艱巨。
3、環(huán)保設(shè)施投入滯后。從我縣的選礦加工、有色金屬冶煉、化工生產(chǎn)的行業(yè)來看，大部分企業(yè)存在著環(huán)保投入不足，設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，處理效果不好的問題，有的殘缺不全，有的形同虛設(shè)，有的一無所有，廢水、廢氣、廢渣的排放無法達(dá)到環(huán)保要求。從公共環(huán)保設(shè)施投入來看，也存在著投入滯后的問題，三江口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及三星工業(yè)園的環(huán)保設(shè)施沒有與園區(qū)的建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，至今還沒有統(tǒng)一的工業(yè)廢水處理設(shè)施和固廢堆放場(chǎng)所，不同程度地影響了項(xiàng)目的入園和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?？h城生活垃圾填埋場(chǎng)已堆放垃圾3年多的時(shí)間，尚未進(jìn)行正式的建設(shè)，垃圾廢水未經(jīng)任何處理進(jìn)入東江湖上游，給東江湖的水環(huán)境帶來威脅。
4、農(nóng)村環(huán)境污染日益凸現(xiàn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾種類多、數(shù)量大、處理難，生活污水垃圾污染、農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染日益明顯，農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象比比皆是，垃圾亂倒、污水橫流、臭氣熏天隨處可見，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。
三、我縣環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和對(duì)策
“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”是環(huán)境保護(hù)的工作目標(biāo)，根據(jù)我縣環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀和存在的問題，我們要圍繞這個(gè)目標(biāo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬環(huán)保工作，著力抓好以下五個(gè)方面的工作。
1、狠抓“三監(jiān)”，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察是環(huán)境保護(hù)的重要抓手，環(huán)保部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，不斷提高工作水平。在環(huán)境管理上，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、選址不合理、群眾反映強(qiáng)烈、生產(chǎn)能力和工藝落后、主要污染物排放超過控制指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目一律不批，堅(jiān)持環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，從源頭上控制污染，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；在環(huán)境監(jiān)測(cè)上，要切實(shí)執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行對(duì)重點(diǎn)企業(yè)一季一次，一般企業(yè)半年一次的環(huán)境監(jiān)測(cè)要求，要著力加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)水平，真正發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的“耳目”作用；在環(huán)境監(jiān)察上，要健全監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為，徹底解決“守法成本高，違法成本低”的問題，堅(jiān)決杜絕環(huán)境污染事故，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
2、突出“三重”，強(qiáng)化綜合整治。要把環(huán)保工作的重心放在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)上，對(duì)小垣、大坪、集龍、文明、開發(fā)區(qū)等區(qū)域，要實(shí)行資源整合、科學(xué)規(guī)劃、全程監(jiān)管，要按照“分區(qū)采礦、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中選礦”的要求，整合一批規(guī)模小、生產(chǎn)工藝和管理水平落后的企業(yè)，整治一批違法排污企業(yè)，取締一批非法采選企業(yè)，新上一批環(huán)保工程項(xiàng)目，規(guī)范礦區(qū)的采選秩序和園區(qū)環(huán)境秩序。對(duì)延壽河、浙水河、城關(guān)河等流域要實(shí)行綜合治理，采取興建污水處理廠、新上污染防治項(xiàng)目、搬遷取締企業(yè)等措施，減少cod和二氧化硫的排放，確保流域的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)采選規(guī)模大，主要污染物排放多的加工、冶煉、化工企業(yè)要進(jìn)行全方位監(jiān)管、督促企業(yè)遵守法律法規(guī)，增加環(huán)保投入，完善環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)節(jié)能所耗減排目標(biāo)。
3、著手“三農(nóng)”，強(qiáng)化污染治理。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是人民群眾的迫切要求，我們一定要把農(nóng)村垃圾、農(nóng)業(yè)面源用藥和農(nóng)莊（場(chǎng)）畜牧養(yǎng)殖的治理作為農(nóng)村環(huán)保工作的重點(diǎn)，圍繞“清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源”目標(biāo)，開展農(nóng)村污染綜合治理。要大力宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，恢復(fù)傳統(tǒng)的生活方式，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，簽訂保潔協(xié)議，健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)治久安；要整合新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧及以工代賑等力量，抓著國(guó)家以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)促治的政策機(jī)遇，增加環(huán)保投入，興建垃圾池、沼氣池、改水改廁改欄工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境“兩減量、兩清潔、兩治理、兩達(dá)標(biāo)”；要逐步推行“戶分類、組收集、村運(yùn)輸、鄉(xiāng)處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，改變農(nóng)村垃圾成實(shí)的現(xiàn)狀。
一、本人觀點(diǎn)
在調(diào)研中，我了解到，近年來我縣環(huán)保工作措施有力，成效明顯，主要表現(xiàn)在：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳到位，促進(jìn)公眾參與保護(hù)環(huán)境。
每年“六五”世界環(huán)保日期間，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)都要作重要的電視講話，號(hào)召公眾參與保護(hù)環(huán)境。我局采取多種形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、廠礦集中開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，廣泛號(hào)召學(xué)法用法，通過開展群眾咨詢服務(wù)、環(huán)保知識(shí)講座等，使環(huán)境保護(hù)宣傳教育面逐年得到擴(kuò)大，公眾參與保護(hù)環(huán)境的良好氛圍初步形成。
二是抓責(zé)任落實(shí)，企業(yè)由“被動(dòng)治理”為“積極治理”的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變
企業(yè)在生產(chǎn)過程中高度重視環(huán)境管理，思想意識(shí)由以往的只重視經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)環(huán)保并重轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)主由以往一問三不知的環(huán)保“門外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家里手，通過完善治污設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實(shí)際效果。在治污設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造中不再是以往的“被動(dòng)治理、消極觀望”，而是積極尋方案、找技術(shù)、舍得投入，“重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)保社會(huì)效益”的老觀念有了重大轉(zhuǎn)變。
三是抓源頭管理，促進(jìn)環(huán)保工作制度落實(shí)。
在招商）引資工作中，職能部門積極配合，按照環(huán)保準(zhǔn)入政策，提高準(zhǔn)入門檻，認(rèn)真開展環(huán)保專項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取連續(xù)跟蹤檢查，對(duì)高能耗、高污染企業(yè)加大監(jiān)察力度，查處了一批違法排污企業(yè)，切實(shí)做到環(huán)保審批“關(guān)口前移”，促進(jìn)了“三同時(shí)”制度的落實(shí)。
四是抓環(huán)境執(zhí)法，企業(yè)“軟件硬件升級(jí)”發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變
結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的開展，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法力度，企業(yè)生產(chǎn)過程中“跑冒滴漏”，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境“臟亂差“的現(xiàn)場(chǎng)已不多見，在完善污染治理設(shè)施的同時(shí)，廠容廠貌也得到長(zhǎng)足的提升，雨污分流等細(xì)節(jié)顯示出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉(zhuǎn)變，制度標(biāo)語上墻，臺(tái)帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境較以往有了較大轉(zhuǎn)變。
五是努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)
生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生態(tài)資本在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的投入效益，強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)利用并重。生態(tài)環(huán)境既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體又是生產(chǎn)要素，建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是發(fā)展生產(chǎn)力。按照縣委、縣政府提出的加快生態(tài)建設(shè)步伐構(gòu)建生態(tài)××的目標(biāo)要求，配合有關(guān)部門切實(shí)推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。
通過我們的努力，我縣在保護(hù)環(huán)境，保障人民群眾健康方面做了大量的工作，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問題，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了較大改善。
二、存在的問題
調(diào)研中我深切感受到我局的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，絕大多數(shù)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)有了一定程度的增強(qiáng)，群眾對(duì)環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進(jìn)步與我們近年來所做的大量扎實(shí)細(xì)致的工作是分不開的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到到環(huán)境監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中存在的諸多問題與不足，亟需在今后工作中著力解決：
（一）、工作成效與當(dāng)前嚴(yán)竣的環(huán)保形勢(shì)尚有差距。（二）、業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng),服務(wù)水平還待提高。
三、建議
1、繼續(xù)多形式、多渠道開展環(huán)境法制宣傳教育，結(jié)合普法教育，融入環(huán)境保護(hù)宣傳教育內(nèi)容，推進(jìn)公眾參與保護(hù)環(huán)境。
2、切實(shí)抓好老污染源治理，繼續(xù)抓好重點(diǎn)污染源排查整治工作，加大對(duì)企業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的整治力度，確保達(dá)標(biāo)排放，防止污染反彈。
3、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保飲用水源地不受污染。
一、基本情況
××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社現(xiàn)有社員113人，其中農(nóng)民社員112人；注冊(cè)資本10萬元，其后社員按每人每年每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)向合作社交納服務(wù)費(fèi)，待每年煙草收購工作結(jié)束后進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。2008年，××鄉(xiāng)煙草種植面積達(dá)3600余畝，畝均產(chǎn)量332斤，平均售價(jià)7.10元，創(chuàng)歷史新高；××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社社員平均畝產(chǎn)達(dá)375斤，平均售價(jià)為7.50元，分別高出全鄉(xiāng)平均水平的13％和5.6％。
二、主要做法
1、堅(jiān)持“九統(tǒng)八分”服務(wù)模式，想社員之所想，解社員之所急?！痢拎l(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社緊密結(jié)合煙草生產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)置內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，在社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)規(guī)范、有序運(yùn)作的前提下，分設(shè)技術(shù)管理服務(wù)部、應(yīng)急小組和財(cái)務(wù)部。技術(shù)服務(wù)部?jī)?nèi)設(shè)煙田規(guī)劃員、農(nóng)資供應(yīng)員、田間技術(shù)管理員、病蟲害防治員、烘烤技術(shù)指導(dǎo)員、分級(jí)扎把技術(shù)指導(dǎo)員等崗位，通過社員大會(huì)將社內(nèi)能人選配到相應(yīng)的技術(shù)崗位；應(yīng)急小組則及時(shí)幫助社員解決勞力、突發(fā)性災(zāi)害、烤房不足等實(shí)際困難，解社員燃眉之急。圍繞煙草生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需求，木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社制定并嚴(yán)格堅(jiān)持“九統(tǒng)八分”服務(wù)模式，即：統(tǒng)一煙田種植規(guī)劃、統(tǒng)一稻草還田、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一商品化育苗、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑烤房、統(tǒng)一調(diào)劑勞力，分戶冬翻整地、分戶配方施肥、分戶種植烤煙、分戶田間管理、分戶采摘烘烤、分戶新改建烤房、分戶清級(jí)扎把、分戶煙葉交售。這種服務(wù)模式的堅(jiān)持和運(yùn)用，有效地促進(jìn)了煙草生產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，凝聚了人心。如××村豐林下病蟲害防治員王美良，利用合作社購置的電動(dòng)噴霧器對(duì)社員種植的烤煙進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，盡管去年五、六月份持續(xù)低溫高濕，但由于防治到位，社員種植的烤煙無一發(fā)生病蟲害現(xiàn)象；又如××村幽蘭崗社員何小平，家中青壯年勞動(dòng)力全部外出，去年他栽種了7畝烤煙，還沒到烤煙采摘時(shí)他就經(jīng)常為煙葉采摘和鮮煙編竿的事?lián)模珱]想到的是每到烤煙采摘時(shí)節(jié)，合作社應(yīng)急小組就組織社員為其采摘煙葉，幫他編竿上烤，烤不下時(shí)還給他調(diào)劑烤房，解了何小平的心頭之急，讓他大大地松了一口長(zhǎng)氣。
2、爭(zhēng)取上級(jí)政府及部門扶持，建設(shè)煙水配套工程，夯實(shí)煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)?！痢拎l(xiāng)人民政府為進(jìn)一步推進(jìn)××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社的發(fā)展，積極向縣人民政府及縣煙草部門爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，在全鄉(xiāng)7個(gè)村全面實(shí)施煙水配套工程建設(shè)，并狠抓工程質(zhì)量監(jiān)理，奠定了煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，贏得全鄉(xiāng)群眾的熱烈稱贊，社員種煙積極性空前高漲。此外，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府還在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面給予合作社大力支持，縣煙草公司按種煙面積給予社員每畝30元的資金扶持。
三、存在的問題
1、煙草收購的壟斷性特點(diǎn)極大地束縛了××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社實(shí)力的增強(qiáng)，限制了煙草生產(chǎn)合作事業(yè)的擴(kuò)大和永續(xù)發(fā)展，不利于煙草生產(chǎn)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
2、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性不高，難以提高機(jī)械化作業(yè)率、促進(jìn)專業(yè)化分工、推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)和培植規(guī)模種植大戶。
3、年輕農(nóng)民大都外出務(wù)工或經(jīng)商去了，種煙農(nóng)民呈現(xiàn)出老齡化的狀態(tài)，面臨著青黃不接的局勢(shì)。
四、建議
由于海洋捕撈資源的日益減少，以及人們對(duì)海參營(yíng)養(yǎng)保健價(jià)值認(rèn)識(shí)的不斷提高，人們對(duì)刺參的需求量越來越大，為滿足市場(chǎng)需求，為人類提供更加豐富的高營(yíng)養(yǎng)食品，刺參育苗和增養(yǎng)殖近年來在山東和遼寧以及江蘇福建等地蓬勃興起，每年創(chuàng)造數(shù)百億元的效益，并且通過放流增殖對(duì)海洋資源的保護(hù)和環(huán)境修復(fù)等起到了重要的作用。山東省作為刺參的重要產(chǎn)地，有著發(fā)展刺參養(yǎng)殖得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，近年來，刺參養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量不斷增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省刺參育苗水體100多萬立方米，刺參養(yǎng)殖面積達(dá)到42萬畝，年產(chǎn)刺參5.7萬噸，產(chǎn)值70多億元，占全省海水養(yǎng)殖總產(chǎn)值的1/3,而遼寧省的總育苗水體也已逾200萬立方米。我縣作為山東省唯一的海島縣，近年來，隨著漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖新技術(shù)新模式的推廣應(yīng)用，刺參育苗及增養(yǎng)殖業(yè)已成為我縣繼扇貝養(yǎng)殖后又一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，規(guī)模和產(chǎn)量迅速膨脹，許多從業(yè)業(yè)戶獲得了較高的經(jīng)濟(jì)收入，并不斷地到省內(nèi)甚至省外開發(fā)養(yǎng)殖市場(chǎng)。然而由于養(yǎng)殖高速發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃，養(yǎng)殖布局不合理，技術(shù)不規(guī)范，生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致病害接踵而來，甚至出現(xiàn)大規(guī)模死亡現(xiàn)象，如果不及時(shí)采取措施加以預(yù)防，有可能給這一新興的產(chǎn)業(yè)帶來毀滅性打擊，為及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)刺參養(yǎng)殖單位進(jìn)行了調(diào)查，并通過咨詢有關(guān)專家的意見，整理成調(diào)查報(bào)告如下：
我縣產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
我縣自1978年在全國(guó)率先研究成功刺參人工育苗技術(shù)以來，通過近30年刺參育苗及增養(yǎng)殖的實(shí)踐和技術(shù)開發(fā)，刺參養(yǎng)殖的規(guī)?；s化不斷提高，目前，全縣有刺參育保苗場(chǎng)1000多家，育保苗水體近30萬立方米，刺參養(yǎng)殖面積近2萬畝，先后進(jìn)行了海上沉箱養(yǎng)殖、圍堰養(yǎng)殖、淺海圍網(wǎng)養(yǎng)殖、海底網(wǎng)箱養(yǎng)殖、人工控溫工廠化養(yǎng)殖及參鮑混養(yǎng)、魚參混養(yǎng)等多種養(yǎng)殖模式，集中起來主要有以下幾種養(yǎng)殖方式：
自然海域增殖
自然海域增殖是我縣刺參養(yǎng)殖傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。雖說刺參自然海域增殖歷史較長(zhǎng)，但是以投石設(shè)礁、海藻增殖、苗種放流為主要技術(shù)措施的較為規(guī)范的刺參海底養(yǎng)殖方式，即刺參底播養(yǎng)殖在我縣只有20來年歷史。特別近年刺參底播養(yǎng)殖在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛實(shí)施，但是，實(shí)施海區(qū)限于刺參自然分布區(qū)，而且投石數(shù)量多半偏少，放流苗種數(shù)量和規(guī)格偏小，放流效果多半并不理想。
人造設(shè)施養(yǎng)殖
相對(duì)于刺參天然海域底播養(yǎng)殖，刺參人造設(shè)施養(yǎng)殖屬于收容養(yǎng)殖。我縣現(xiàn)行刺參收容養(yǎng)殖既包括以投石造礁納潮式池塘養(yǎng)殖和以利用潮間帶混凝土筑壩圍堰為主的投石造 礁放流式港圈養(yǎng)殖，也包括海面網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海面網(wǎng)籠養(yǎng)殖和海底圍網(wǎng)養(yǎng)殖。在我縣刺參池塘養(yǎng)殖和港圈養(yǎng)殖起步最早，近3—5年在我省和遼寧迅速普及，不過依然集中于煙臺(tái)、威海、大連、青島各地，并且由于多種原因，產(chǎn)量相差懸殊。海面網(wǎng)箱、海面網(wǎng)籠養(yǎng)殖和海底圍網(wǎng)養(yǎng)殖是近幾年出現(xiàn)的刺參養(yǎng)殖新方式，由于剛剛起步，規(guī)模較小。
作為刺參養(yǎng)殖的主要生產(chǎn)方式，刺參自然海域增養(yǎng)殖由于有許多環(huán)境條件適宜的天然海域可供利用，生產(chǎn)潛力極大，并且便于實(shí)施多品種立體生態(tài)養(yǎng)殖，生產(chǎn)效益穩(wěn)定，今后還會(huì)成為效益最高的刺參養(yǎng)殖生產(chǎn)方式；池塘養(yǎng)殖易于選址，由于獨(dú)門獨(dú)戶，易于看護(hù)，有望繼續(xù)迅速擴(kuò)大，不過，刺參養(yǎng)殖池塘選址也不可盲目，不可忽視低鹽度可能造成的不利影響和藻類過多繁殖所造成的危害。作為刺參養(yǎng)殖最新生產(chǎn)方式，網(wǎng)箱養(yǎng)殖將在稚參夏季培育和秋冬培育時(shí)有明顯優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過幾年試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，隨著參苗個(gè)體的逐漸增大，而網(wǎng)箱內(nèi)餌料的供應(yīng)不是和網(wǎng)箱附著物過多等因素的影響，造成參苗生長(zhǎng)速度下降。圍網(wǎng)養(yǎng)殖應(yīng)該得到大力推廣，我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)潮間帶水位普遍偏低，且多為泥沙底加之養(yǎng)殖的藻類、貝類面積較大，海區(qū)底部的有機(jī)物和餌料生物比較豐富，且圍網(wǎng)養(yǎng)殖相對(duì)投資較少，將圍網(wǎng)內(nèi)的海區(qū)底質(zhì)稍加改造即可投苗養(yǎng)殖，這種養(yǎng)殖方式既有池塘養(yǎng)殖的優(yōu)點(diǎn)，又克服了池塘養(yǎng)殖水體交換不好的缺點(diǎn)，而且通過改造可以利用潮下帶沒有刺參生長(zhǎng)的海域，擴(kuò)大刺參養(yǎng)殖面積。
櫛孔扇貝養(yǎng)殖遭到病害影響以后，縣委、縣政府及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展刺參增養(yǎng)殖生產(chǎn)列入我縣的主要產(chǎn)業(yè)來抓，不斷加大刺參增養(yǎng)殖的投入力度，取得了一些效果，但產(chǎn)量產(chǎn)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，如表所示：
鄉(xiāng)
鎮(zhèn)
年
份
南隍城鄉(xiāng)
北隍城鄉(xiāng)
大欽島鄉(xiāng)
小欽島鄉(xiāng)
底播數(shù)
（x）
收獲數(shù)
（t）
底播數(shù)
（x）
收獲數(shù)
（t）
底播數(shù)
（x）
收獲數(shù)
（t）
底播數(shù)
（x）
收獲數(shù)
（t）
20__
662
48
810
36
1050
27
226
18
20__
308
60
380
50
612
45
205
36
20__
246
69
310
30
550
50
150
47
20__
260
62
400
42
550
50
100
50
在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些池塘養(yǎng)殖的刺參，由于養(yǎng)殖水體飼育密度過大，換水量少，投喂的飼料營(yíng)養(yǎng)缺乏，特別是投喂過剩殘餌及糞便積累過多，一些池塘由于光照調(diào)整不好，造成大量的石莼等大型藻類過多繁殖及腐爛，甚至有個(gè)別池塘出現(xiàn)大量滸苔繁殖，造成有害的h2s氣體，并可能導(dǎo)致病原菌的大量繁殖，致使疾病暴發(fā)，使養(yǎng)殖業(yè)戶束手無策，損失慘重。
討論與分析
通過以上調(diào)研和統(tǒng)計(jì)的圖表顯示，刺參苗種底播數(shù)量和產(chǎn)量之間的相關(guān)性不大，綜合分析有也下幾個(gè)方面的因素：
自然海域親參數(shù)量過少，自然繁殖力下降
九十年代后期，我縣基本廢除了隔年輪捕的限令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各海區(qū)承包者不斷加大每年的捕撈力度，由于春季風(fēng)浪較小，海況較穩(wěn)定，因此春季刺參繁殖之前采捕量更是占全年的采捕量的75%以上，更有甚者白天捕撈不到，改在晚上捕撈，淺海區(qū)捕撈不到，就到深海區(qū)捕撈，致使自然海區(qū)成參數(shù)量越來越少，每年春季人工育苗選種時(shí)，我縣不得不到周邊地區(qū)求購“新郎”、“新娘”
。嚴(yán)重危及我縣刺參產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。投放的苗種規(guī)格太小，成活率較低
我縣自20__年開始進(jìn)行刺參規(guī)?；撞ピ鲋骋詠恚捎谥蛔⒅赝斗艛?shù)量，加之前幾年育保苗技術(shù)水平較低，提供不了較大的苗種，雖然自20__年到20__年我縣連續(xù)4年投放苗種500萬頭以上，但規(guī)格都在3cm以下，敵害侵蝕嚴(yán)重，死亡率高，因而增殖效果不明顯。
自然海域環(huán)境污染加重，病害發(fā)生率上升
海區(qū)污染主在有三個(gè)方面：一是黃渤海工業(yè)和生活污染物的大量排放，使整體水質(zhì)下降；二是育苗企業(yè)帶病菌的污水排放和一些有害藥物的排放，擴(kuò)大了病害面積和傳播速度；三是近兩年連續(xù)幾次的海上石油污染，造成近海灘涂和藻類污染直接導(dǎo)致攝入有害餌料，使自然海區(qū)的發(fā)病率上升。據(jù)了解，近一兩年中，不但育苗業(yè)戶、池塘養(yǎng)殖戶，就連海區(qū)底播的刺參相繼出現(xiàn)了腫嘴、爛皮、排臟、不攝食、形體萎縮乃至死亡等現(xiàn)象，且具有一定的傳染性。經(jīng)過有關(guān)專家對(duì)刺參的疾病調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了10多種新的病害。據(jù)山東省海水養(yǎng)殖研究所、黃海水產(chǎn)研究所、水科院海洋研究所等有關(guān)專家的研究結(jié)果表明，刺參疾病以細(xì)菌性疾病為主，還有寄生蟲病、霉菌病等病害。
片面追求刺參人工育苗數(shù)量，苗種質(zhì)量堪憂
健康的刺參苗種是刺參健康養(yǎng)殖生產(chǎn)的基礎(chǔ)。人工育苗從選種開始就存在種源不足的問題，一些生產(chǎn)者為了提高育苗數(shù)量，對(duì)親參進(jìn)行多次催產(chǎn)，有的找不到優(yōu)質(zhì)種參使用低齡刺參育苗。有的生產(chǎn)者為了追求出苗數(shù)量，進(jìn)行大密度孵化采苗，苗種很大程度上靠抗生素維持生命，一旦進(jìn)入自然海域，生存能力特別脆弱，最終導(dǎo)致大量死亡。特別是一些苗種生產(chǎn)者，在苗種發(fā)病救治無效的情況下，還將帶病的苗種投放到自然海域，而這種作法又會(huì)導(dǎo)致病菌在自然海域的傳播，造成更大的危害和損失。
刺參養(yǎng)殖生產(chǎn)管理粗放，養(yǎng)殖技術(shù)滯后
由于我縣的刺參養(yǎng)殖發(fā)展時(shí)間較短，對(duì)刺參養(yǎng)殖的一些專題研究投入相對(duì)較少，刺參生殖、生長(zhǎng)的一些基本規(guī)律還沒有完全掌握。因此，在刺參育苗、養(yǎng)殖等很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有精準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可循，特別是在病害防治方面存在嚴(yán)重的不足，一旦發(fā)生病害，沒有特別有效的手段和藥物進(jìn)行控制，給刺參養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。
建議和措施
潛力巨大的消費(fèi)需求為我縣刺參養(yǎng)殖提供了極其有利的市場(chǎng)條件；海岸線漫長(zhǎng)的天然海域和成片的海水池塘為我縣刺參養(yǎng)殖提供了極其有利的生產(chǎn)條件。刺參作為新選養(yǎng)殖對(duì)象理應(yīng)受到青睞。但是刺參養(yǎng)殖歷史畢竟較短，許多相關(guān)研究還不深入，許多生產(chǎn)技術(shù)尚待完善。為了解決目前的問題，根據(jù)調(diào)查情況，綜合有關(guān)專家意見，提出了具體的應(yīng)對(duì)措施：
（一）在資源可持續(xù)利用原則指導(dǎo)下，對(duì)刺參資源采取增養(yǎng)殖和保護(hù)并舉的方針，在每年有計(jì)劃增養(yǎng)殖大規(guī)格健康苗種的基礎(chǔ)上，采取有效措施保護(hù)好自然海區(qū)的親參，在繁殖季節(jié)嚴(yán)禁采捕，實(shí)行隔年輪捕或隔區(qū)輪捕制度，嚴(yán)格限制采捕規(guī)格和時(shí)間，收獲時(shí)在增殖區(qū)留足足夠數(shù)量的成年參作為自然繁殖的親參。
（二）加強(qiáng)刺參人工育苗生產(chǎn)管理和刺參原種基地建設(shè)
規(guī)范我縣刺參人工育苗生產(chǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)我縣刺參育苗由數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，把好苗種生產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)防“病由種入”，嚴(yán)禁帶病的苗種底播到自然海區(qū)。在我縣選擇二到三個(gè)無居民島建立刺參自然增殖區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)，不投放人工苗種，作為我縣育苗場(chǎng)采集種參的基地。從根本上改變我縣參種缺乏，劣質(zhì)參種充數(shù)的局面。
（三）對(duì)刺參養(yǎng)殖區(qū)加強(qiáng)日常管理，定期清除刺參底播區(qū)的敵害生物，通過投放人工魚礁，營(yíng)造海底森林，改造增殖區(qū)的生存環(huán)境，豐富刺參餌料來源，提高刺參生長(zhǎng)速度和抗病能力，縮短養(yǎng)殖周期，并通過定期定量投苗，使刺參在該區(qū)域保持最佳的生長(zhǎng)密度，建立高效可持續(xù)養(yǎng)殖模式，達(dá)到最佳可持續(xù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量。
最近我們對(duì)全區(qū)稅收科研成果推廣應(yīng)用情況進(jìn)行了比較深入廣泛的調(diào)查研究。全區(qū)***、***、***共計(jì)**所***，問卷調(diào)查了***所***。同時(shí)在城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選了有代表性的***所***，進(jìn)行科研成果推廣應(yīng)用的深入調(diào)查。廣泛調(diào)查面**%，深入調(diào)查面**%。調(diào)查結(jié)果令人深思。
1．“推廣”和“應(yīng)用”概念模糊。將“推廣”和“應(yīng)用”混為一談，認(rèn)為召開了成果交流會(huì)就叫開展了成果推廣應(yīng)用工作。其實(shí)“推廣”只是前提，“應(yīng)用”才是歸屬?！巴茝V”是應(yīng)用的條件，“應(yīng)用”是“推廣”的落實(shí)，是“推廣”的結(jié)果，是“推廣”的深化。召開了成果交流會(huì)僅僅是開展了成果推廣工作，至于推廣的效果如何，還得看應(yīng)用的情況，所以一定程度上，開展成果應(yīng)用工作難度大多了。任何成果都可以推廣，但不一定所有的成果都可以應(yīng)用。
2．推廣和應(yīng)用情況形成強(qiáng)烈反差。開展了稅收科研成果推廣工作的稅務(wù)機(jī)關(guān)占**%，而多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)在成果的涉及領(lǐng)域應(yīng)用面僅占**-**%，應(yīng)用效果好的全區(qū)僅有*%。這說明多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)僅僅是組織了交流學(xué)習(xí)就算了事，而不追究學(xué)習(xí)的效果。
教育科研成果推而不廣，應(yīng)用效果差的深層原因究竟是什么？
二、成果應(yīng)用的反思分析
綜合問卷反饋的信息，有以下六條：
1．政策上對(duì)稅收學(xué)術(shù)研究成果鼓勵(lì)不夠，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)的積極性不高。
因?yàn)闆]有稅收科研成果推廣應(yīng)用方面的管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)政策，推不推廣一個(gè)樣，推廣效果好不好一個(gè)樣，稅務(wù)機(jī)關(guān)自然缺少積極性。政策和制度既是一種規(guī)范，更是一種導(dǎo)向，它引領(lǐng)著我們的工作向著正確的方向發(fā)展。稅務(wù)機(jī)關(guān)積極性不高，從另一種角度看，正是對(duì)稅收科研成果推廣應(yīng)用政策的召喚。稅收科研成果推而不廣，應(yīng)用效果不好，這一條是至關(guān)重要的原因。
2．缺少指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核機(jī)制。
我區(qū)稅收科研名列全市前茅，但成果推廣應(yīng)用卻是薄弱環(huán)節(jié)，這跟缺少指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核機(jī)制不無關(guān)系。長(zhǎng)期以來我們只重視課題研究，卻忽略了成果推廣應(yīng)用工作，大量的優(yōu)秀科研成果遭到閑置，得不到繼承，后來的研究者又重復(fù)前者的老路，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，這樣不斷地重復(fù)研究，前進(jìn)的步伐自然不會(huì)加快。稅收科研成果推廣應(yīng)用工作既需要政策制度的規(guī)范和導(dǎo)向，更需要過程性的指導(dǎo)和督評(píng)，這是工作落實(shí)的保障。
3．稅收機(jī)關(guān)觀念轉(zhuǎn)變不到位，自發(fā)參與度不高。
認(rèn)為課題研究已經(jīng)是額外的負(fù)擔(dān)了，還加上成果推廣應(yīng)用，稅收機(jī)關(guān)就更沒有多少時(shí)間開展本職工作了。
這種觀點(diǎn)把稅收科研與科研成果應(yīng)用對(duì)立起來，把稅收科研成果推廣視為占用時(shí)間，干擾工作的因素。其實(shí)，從新的科研觀來看，推廣稅收科研，在這樣的過程中稅務(wù)工作質(zhì)量得以提高。因此，可以說推廣稅收科研成果是對(duì)自身工作的一次提升。
4．成果在推廣運(yùn)用中效果不明顯，稅務(wù)機(jī)關(guān)體會(huì)不到推廣應(yīng)用帶來的好處。
在此我們不禁要問為什么，原因也是多種多樣的，但我覺得最不可忽視的一條便是———所謂的“科研成果”不具備推廣的價(jià)值
①科研成果的價(jià)值追問
我們就來反彈琵琶，從科研成果的應(yīng)用難去反觀課題研究存在的問題，去追問科研成果的應(yīng)用價(jià)值。
有一個(gè)案例：某稅務(wù)機(jī)關(guān)一段時(shí)間以來一直是先進(jìn)單位，可科研室主任調(diào)離以后，該稅務(wù)機(jī)關(guān)科研工作急劇滑坡，滑到了零，一個(gè)課題也沒有。這說明什么問題？說明A該稅務(wù)機(jī)關(guān)以前的稅收科研不是群體科研，而是個(gè)體科研；B該稅務(wù)機(jī)關(guān)的課題研究不是根植于實(shí)踐，而是脫離實(shí)踐，不是“做課題”，而是“寫課題”。立足于解決實(shí)際問題的課題研究必然會(huì)造就一批研究型稅務(wù)人員，也就不會(huì)出現(xiàn)這樣的斷層現(xiàn)象。
有的課題研究是脫離稅收實(shí)踐需求和稅務(wù)人員能力實(shí)際的“找課題”，在課題的“標(biāo)新立異”、“人無我有”上大做文章。“做課題”成為“寫課題”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)“筆下生花”，有的干脆請(qǐng)高手包裝研究成果。這種不是在實(shí)踐中生成的課題斷然不能保證課題研究的“生態(tài)化”，實(shí)踐改進(jìn)的有效性，這種課題所謂的成果不是研究出來的，而是憑空寫出來的，必然是推而不廣，無法應(yīng)用，要么操作性不強(qiáng)，要么效果不佳。不是從實(shí)踐中來，必然無法到實(shí)踐中去。這樣帶來的結(jié)果是稅務(wù)機(jī)關(guān)敬畏、疏遠(yuǎn)甚至厭惡稅收科研。
這樣我們必然要追問稅收科研的價(jià)值取向，是解決稅務(wù)工作中的實(shí)際問題，還是追求什么功利目的？過強(qiáng)的功利目的，造成稅收科研價(jià)值取向的迷失，只追求結(jié)果，不考慮過程，至于后續(xù)的推廣應(yīng)用，更不在關(guān)注之列。而稅收科研價(jià)值取向的迷失，又導(dǎo)致科研成果缺少應(yīng)用的價(jià)值。
②成果形態(tài)的誤區(qū)分析
多年以來，稅收科研的成果形態(tài)以研究報(bào)告、論文論著居多。這是因?yàn)樵谘芯窟^程中重實(shí)證、重思辨而輕人文、輕多元造成的。從研究報(bào)告的結(jié)構(gòu)、闡述的內(nèi)容看，多半是工整的結(jié)構(gòu)性的“理論闡述”，或者是抽象、晦澀，或者是沒有個(gè)性特色的一般化道理的演繹，或者是文獻(xiàn)資料的摘抄或轉(zhuǎn)摘，如果擠去這些嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、刻板的理論“水分”，余下的屬于個(gè)人參與研究的描述實(shí)踐的鮮活的話語就少得可憐。這樣的成果讓稅務(wù)機(jī)關(guān)怎樣去應(yīng)用？稅務(wù)人員還要費(fèi)勁九牛二虎之力去尋找這個(gè)抽象的理論與實(shí)踐之間的橋梁。自然導(dǎo)致成果應(yīng)用的效果甚微，稅務(wù)機(jī)關(guān)的積極性不高。
5．部分稅務(wù)人員已經(jīng)形成固定的工作模式，在進(jìn)行成果推廣運(yùn)用時(shí)效果不理想。
這部分稅務(wù)人員一般是年齡比較大、工齡比較長(zhǎng)的人員。這要分兩種情況：一是主觀上不愿意接受新經(jīng)驗(yàn)、新成果，認(rèn)為自己工齡長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富。閉關(guān)自守，樂于重復(fù)自己的過去。殊不知工齡長(zhǎng)不等于經(jīng)驗(yàn)豐富，不是在研究和反思過程中形成的所謂“經(jīng)驗(yàn)”不叫經(jīng)驗(yàn)，不過是經(jīng)歷而已，是低層次的循環(huán)往復(fù)，原地踏步。當(dāng)然，不可否認(rèn)，這當(dāng)中也有堪稱為“經(jīng)驗(yàn)”的東西，但這也不能成為拒絕接受新經(jīng)驗(yàn)、新成果的理由。
二是主觀上愿意接受新東西，但礙于年齡偏大、能力有限，接受起來很困難，甚至效果適得其反。
6．沒有結(jié)合自身情況推廣應(yīng)用。
不切實(shí)際地機(jī)械模仿，自然不會(huì)有好的效果。實(shí)踐提示我們，任何經(jīng)驗(yàn)不可復(fù)制，不同地區(qū)，不同校園文化背景，不同研究主體，不同研究水平，不同研究課題，其研究策略決不會(huì)相同。因此，對(duì)于別人的研究成果，必須進(jìn)行“本土化”改造?？蒲谐晒茝V應(yīng)用的有效性策略構(gòu)建，應(yīng)基于兩個(gè)基本原則，即“適應(yīng)性”和“生成性”?！斑m應(yīng)”自身的實(shí)踐改進(jìn)與發(fā)展的策略就是最好的策略?？蒲谐晒茝V應(yīng)用也是創(chuàng)造性勞動(dòng)，也是研究活動(dòng)，研究的過程是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，必然面臨諸多可變因素，需要研究者不斷分析，不斷思考，不斷調(diào)整操作策略，切忌照抄照搬。研究策略既要科學(xué)預(yù)設(shè)，又要隨機(jī)生存，才能達(dá)到真正的應(yīng)用效果。
三、相關(guān)問題的應(yīng)對(duì)策略
1．立足實(shí)際，建立良好的管理制度和激勵(lì)機(jī)制。
在進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，我區(qū)已經(jīng)出臺(tái)《**區(qū)科研成果推廣應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，區(qū)稅務(wù)工作評(píng)估已經(jīng)將科研成果推廣應(yīng)用工作列入評(píng)估內(nèi)容，并且對(duì)科研成果推廣應(yīng)用有專門的過程督評(píng)指標(biāo)。對(duì)該項(xiàng)工作，區(qū)****還將給予稅務(wù)部門以技術(shù)支持和各方面的服務(wù)。
2．轉(zhuǎn)變觀念，樹立“問題即課題”的科研理念。
讓稅務(wù)科研根植于實(shí)踐的土壤，讓科研成果具有鮮活的生命，讓稅務(wù)人員們便于應(yīng)用，樂于借鑒，使稅務(wù)人員們工作著，也學(xué)習(xí)著，思索著，研究著，收獲著，快樂著，共享著；潛移默化的改變我們的工作方式；使我們的工作與生活能有全新的意義。
基于問題解決的稅務(wù)科研不追求尋找規(guī)律，用以推而廣之，而主張研究過程中的自我批判、學(xué)習(xí)、修正、補(bǔ)充、換位、分享、提升。而這個(gè)過程就是最好的科研成果，是稅務(wù)人員樂于學(xué)習(xí)，便于學(xué)習(xí)，并且學(xué)有成效的最好成果。
3．找準(zhǔn)位置，反對(duì)兩種不良傾向。
一是閉關(guān)自守，不學(xué)習(xí)繼承別人的研究成果，重復(fù)別人的老路。這種傾向只注意解決自己的問題，不注意借鑒別人的成果，視野太窄，其結(jié)果是造成了大量的人力、財(cái)力、物力和成果浪費(fèi)，自己的問題反而得不到有效解決。從事稅收研究首先是找準(zhǔn)自己的問題，再了解別人有無相同問題的研究成果。如有，研究就著重在學(xué)習(xí)借鑒別人的成果上，將別人的成果進(jìn)行“本土化”改造，即開展應(yīng)用型研究；如沒有，再開展創(chuàng)新型研究。二是不切實(shí)際地為推廣而推廣。特別是《**區(qū)科研成果推廣應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)辦法》出臺(tái)以后，相關(guān)的監(jiān)督、檢查、考核機(jī)制建立以后，更應(yīng)該防止這種傾向的產(chǎn)生，否則會(huì)推而不廣，徒勞無功，還會(huì)滋生新的虛榮、浮華的不良之風(fēng)。