時間：2022-06-12 16:53:41
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20xx幫扶企業(yè)工作方案【一】為認真貫徹落實市、縣強攻工業(yè)百日大會戰(zhàn)精神，推動我縣強攻工業(yè)百日大會戰(zhàn)順利實施，積極幫助企業(yè)應對當前困難，確保實現(xiàn)全年工業(yè)經濟目標任務，扶優(yōu)扶強企業(yè)，推動我縣工業(yè)經濟實現(xiàn)新突破，特制定本方案(草案)。
一、時間安排
20xx年10月至20xx年2月
二、工作目標
通過企業(yè)幫扶工作，力爭實現(xiàn)以下目標：
1、扎實有效解決企業(yè)的實際困難和問題，把任務落實到部門、把責任落實到人。
2、確保實現(xiàn)全年工業(yè)經濟目標任務。
3、確保年內工業(yè)經濟總量和增幅在全市排位靠前，保持第一方陣，進位趕超，力爭20xx年獲全省全市工業(yè)發(fā)展先進縣。
4、確保培植規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，力爭8家。
5、培植稅收過百萬元企業(yè)5家，稅收過千萬元企業(yè)2家。
6、為明年全縣工業(yè)經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎。
三、工作措施
圍繞上述工作目標，重點抓好以下五個方面的工作：
1、突出產業(yè)政策扶持，幫助企業(yè)申報各類項目資金，積極做好企業(yè)立項、備案等服務工作，積極幫助海能實業(yè)申報省級技術中心，日增電子新產品認證，發(fā)明專利認證等;重點做好幫扶企業(yè)技術改造，其他專項資金申報和爭取工作;尤其要加大扶持戰(zhàn)略型新興產業(yè)發(fā)展力度，積極培育新的經濟增長點，扶優(yōu)扶強骨干企業(yè)。
2、加大力度幫助和推進唯冠油壓、海能電子、德鑫礦業(yè)、金色時代等企業(yè)做好上市的準備工作。
3、積極協(xié)調解決有產品、有市場但流動資金不足、融資困難的企業(yè)度過難關，努力在中小企業(yè)擔保貸款、申請專業(yè)銀行貸款等方面提供幫助。支持有市場、有效益的企業(yè)開足馬力生產，開拓市場，擴大銷售;協(xié)調部分經營困難的重點企業(yè)走出困境，扭虧轉盈。在政府招標采購中，優(yōu)先采購本地產品，如宇財生物的勃客酒，黃金甲門業(yè)的防盜門、固歐家居的辦公用品、家俱、建鵬公司的建筑設備、群安護攔的產品等，擴大本地企業(yè)產品的銷售量。
4、幫助企業(yè)解決用工難問題。一方面，加快推進職業(yè)技術學校、廉租房、公租房、小學、幼兒園等配套設施建設，健全完善社會保障體系，保障園區(qū)客運交通需求，拓展公交車運營范圍，調整公交車運營時間。優(yōu)化用工環(huán)境，千方百計挖掘本地勞動力潛力，想方設法引進外來務工人員。
5、幫助企業(yè)解決用地難題。切實抓好一批工業(yè)項目的包裝申報，力爭有更多的項目進入省重點調度，為企業(yè)爭取更多的用地指標。
四、加強組織領導
扎實推進幫扶工作，縣領導和有關職能部門組成幫扶工作組(具體見附表一)幫助企業(yè)解決實際困難和問題，幫助企業(yè)抓好生產，擴大銷售，拓展市場。
20xx幫扶企業(yè)工作方案【二】為認真落實南城縣機關效能建設領導小組辦公室《南城縣開展雙百雙十增效提能活動實施方案》的要求，切實為企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)解決實際困難，進一步強化服務意識，創(chuàng)新服務方法，提高服務水平，當好企業(yè)娘家，認真進行聯(lián)手幫扶，為企業(yè)排憂解難，實現(xiàn)縣域經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，使幫扶行動取得實效，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實市委二屆十四次全會精神，緊緊圍繞市兩抓、兩化、兩轉變(即狠抓項目建設，狠抓固定資產投資，大力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，加速實現(xiàn)我市由農業(yè)大市向工業(yè)強市轉變，由經濟小市向經濟強市轉變)的總體要求，充分發(fā)揮本局的行政職能作用，積極幫助企業(yè)克服困難，促進企業(yè)快速發(fā)展。
二、幫扶對象
南城縣第二氣壓有限公司
三、幫扶內容
1、促進項目建設。圍繞簽約項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓投產、投產項目抓效益的要求，切實幫助落戶項目建設過程中的困難和問題，協(xié)助企業(yè)代辦項目前置審批、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和銀行開戶、立項等各類證照，確保項目早建成早見效。
2、落實優(yōu)惠政策。定期收集匯總中央、省、市、縣最新的優(yōu)惠政策信息，及時向企業(yè)宣傳，便于企業(yè)了解和掌握;落實簽約項目合同條款中各項優(yōu)惠政策和條款;積極協(xié)助企業(yè)爭取各項政策性優(yōu)惠。
3、解決融資困難。加大銀企協(xié)調力度，幫助企業(yè)協(xié)調與銀行的關系，宣傳銀行融資產品以及貸款辦理流程手續(xù)，協(xié)助企業(yè)辦理各類融資貸款。
4、拓展產品市場。積極鼓勵和提倡使用本地產品，落實政府優(yōu)先采購本地產品措施;支持和鼓勵企業(yè)參加國內外產品展銷活動，舉辦本地名優(yōu)工業(yè)產品展銷訂貨會，幫助企業(yè)增加產品銷售;鼓勵和支持企業(yè)提升產品檔次，提高產品質量，爭創(chuàng)國家級和省級名牌產品、馳名商標、著名商標。
5、幫助招聘員工。協(xié)助企業(yè)加強與勞動用工等部門的的聯(lián)系溝通，掌握人才、用工供求信息，支持有招聘意向的企業(yè)參加現(xiàn)場招聘會，幫助企業(yè)解決招工問題。
四、保障措施
1、加強領導，加大宣傳。成立幫扶企業(yè)工作領導小組，加大對干部職工的宣傳，擴大幫扶工作的影響力，為幫企業(yè)產業(yè)發(fā)展升級營造良好的社會氛圍。
為了解和掌握市直、駐市各單位創(chuàng)業(yè)服務年活動開展情況，查找活動中存在的問題，促進活動有序、深入開展，4月19日至22日，市效能辦組成6個督查組對市直、駐市72個具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理和公共服務職能的部門和單位進行了重點督查。督查采取聽匯報、查閱相關文件資料、實地察看和走訪了解等方式進行?，F(xiàn)將督查情況通報如下：
一、主要成效
從此次督查的情況看，各單位對創(chuàng)業(yè)服務年活動高度重視，按照活動的總體部署和要求，成立了機關效能建設領導小組，制定了實施方案，召開了動員大會，對創(chuàng)業(yè)服務年活動進行部署、動員。通過報送信息、編印簡報、懸掛橫幅、制作戶外廣告牌、創(chuàng)辦宣傳專欄、設立網(wǎng)頁專欄等方式方法，大力宣傳創(chuàng)業(yè)服務年活動，積極營造創(chuàng)業(yè)服務的濃厚氛圍。通過開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，各單位主動服務創(chuàng)業(yè)意識明顯增強，能夠緊密結合工作實際，圍繞提升服務創(chuàng)業(yè)的水平和質量，狠抓工作落實，取得了初步成效。
（一）重大產業(yè)項目招商引資和管理協(xié)調機制逐步完善。各單位緊緊圍繞全市132項重點項目的規(guī)劃選址、項目準入、征地拆遷、環(huán)境和安全評價、項目審批、項目協(xié)調等工作，結合部門實際，制定出臺了一系列服務重大產業(yè)項目的措施和辦法，抓項目建設的能力和水平得到提高。市發(fā)改委實行項目“開發(fā)—審批—管理”一條龍服務，大力推進重點項目建設，積極協(xié)調做好六大融資平臺組建工作；市行政服務中心管理辦協(xié)調各職能部門中心窗口，創(chuàng)建重大產業(yè)項目綠色通道，對重大產業(yè)項目實行特事特辦，簡化項目審批手續(xù)和報告程序；市安監(jiān)局出臺重大產業(yè)項目創(chuàng)業(yè)服務綠色通道方案，對重大產業(yè)項目實行統(tǒng)一受理、項目代辦、并聯(lián)審批；市教育局開辟農民工及客商子女入學“綠色通道”簡化入學手續(xù)，解決農民工及來贛客商后顧之憂；市國檢局、**海關實行無假日工作服務制，對重點項目企業(yè)和香港工業(yè)園區(qū)的檢驗檢疫和通關實行“一站式”服務，節(jié)省企業(yè)檢驗檢疫和通關成本；市電信分公司結合全市132個重點工程項目以及50強重點企業(yè)，組建重點項目服務團隊，制定效能監(jiān)察立項表，根據(jù)項目進展情況及時做好通信服務和保障工作。
（二）投資創(chuàng)業(yè)服務體系建設初顯成效。各單位緊扣創(chuàng)業(yè)服務主題，以機關效能建設為抓手，通過建立健全創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)服務機構，拓寬融資渠道，靈活擔保方式，促進各類小企業(yè)健康發(fā)展。市人力資源和社會保障局牽頭制定了《**市建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系建設實施方案》，積極為企業(yè)發(fā)展提供資金、信息、技術、政策等服務；市工商局和中國銀行**分行聯(lián)合舉辦了以“工商搭臺、銀企攜手、互信共贏，促進發(fā)展”為主旨的“2010年**市中心城區(qū)銀企對接、服務創(chuàng)業(yè)融資項目推介會”，加大對中小企業(yè)的金融支持力度，幫助企業(yè)解決融資難問題，首場簽約儀式就簽訂信貸合同12.75億元；市金融辦建立政銀企長效對接機制，搭建融資平臺，加強擔保體系建設，拓寬融資渠道、支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展；**銀行成立小企業(yè)貸款中心，解決小企業(yè)融資難等問題；市地稅局制定出臺支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展措施50條，全力支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展；市審計局在全省率先開展了對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的審計調查，提出了“審幫促”的服務創(chuàng)業(yè)理念，幫助企業(yè)或項目加強管理；市煙草專賣局配合工業(yè)企業(yè)開展品牌培育和新品推介等工作，開展卷煙零售客戶盈利整體提升計劃活動，優(yōu)化營銷策略。
（三）行政審批效率進一步得到提升。各單位能鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革進行回頭看，確?！叭齻€縮減30%”真正落實到位。市城管局結合政府機構改革，率先推行“兩個集中”改革，將城監(jiān)支隊、市政養(yǎng)護處、園林局、環(huán)衛(wèi)處四個窗口整合在一起，將原有的14個行政許可項目精簡至10項；市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局對行政審批事項實行“一減一合雙并”措施，即簡化單個項目和重大項目審批受理材料，將多個事項整合成一個環(huán)節(jié)審批，實行建設工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可并聯(lián)審批，提高辦事效率，行政審批時間比原來縮短了35%。
（四）服務創(chuàng)業(yè)舉措更加方便實效。各單位針對創(chuàng)業(yè)服務年活動的工作要求，制定出臺了更多、更方便、更有實效性的服務舉措。市國稅局出臺了34條實施意見加強創(chuàng)業(yè)服務，對企業(yè)開展A級納稅信用等級評定活動；市工信委細化創(chuàng)業(yè)服務工作方案，把工作任務落實到科室，細化到個人，將干部職工服務創(chuàng)業(yè)的工作情況和業(yè)績納入年終考評范圍。市供電公司制定明查暗訪工作方案、創(chuàng)業(yè)服務年活動重點工作實施方案、“創(chuàng)業(yè)服務建良言、獻良策”活動方案、創(chuàng)業(yè)服務年績效考核方案等，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動各項工作順利開展；市農業(yè)和糧食局重點開展服務龍頭企業(yè)、服務農民專業(yè)合作社帶頭人、服務種養(yǎng)專業(yè)戶等18項活動；市財政局建立掛點服務企業(yè)制度，為企業(yè)提供財稅政策支持、財稅信息指導、幫扶解困等三項服務；市林業(yè)局著力開好“三個”會議，嚴厲整治“四類”問題，強力推行“五項”舉措，努力突顯“六大”成效落實創(chuàng)業(yè)服務年活動；市中級法院開展“人民法官為人民、千名法官進千企”主題活動，推行陽光審判和司法改革；市航務分局推出優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境15條便民服務新舉措，對海事、船檢業(yè)務實行電話預約上船服務。市房產局統(tǒng)一印發(fā)學習資料匯編，每位干部職工一本學習筆記，提高創(chuàng)業(yè)服務意識；市質監(jiān)局開展了“十加一減”活動，讓創(chuàng)業(yè)者能輕裝上陣。認真兌現(xiàn)特種設備檢驗費減免讓利100萬，產品質量檢驗費、計量器具檢定費減免優(yōu)惠20萬承諾。
（五）創(chuàng)業(yè)服務督查整改進一步強化。各單位通過召開工作匯報會、調度會，組織明查暗訪、現(xiàn)場查看等方式，定期或不定期深入到下屬單位、科室督查創(chuàng)業(yè)服務年活動的開展情況，及時發(fā)現(xiàn)、查找問題，及時進行整改。市工商局對全市各級工商部門開展了2次督查，對28個單位和2名干部職工進行了通報批評，并責成其立即整改；市衛(wèi)生局組成6個檢查組，對市直醫(yī)療衛(wèi)生單位和18個縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局及其所轄醫(yī)療衛(wèi)生機構等99個單位落實創(chuàng)業(yè)服務年活動進行督查。市食品藥品監(jiān)督局開展“問計發(fā)展、為企業(yè)解憂”為主題的企業(yè)走訪月活動，主要領導親自帶隊，聽取了解企業(yè)發(fā)展方向、困難等問題，確定服務對象“紅名單”，對企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者實行定點服務。
二、存在的問題
通過對第一季度各單位開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的督查，在看到成績的同時，創(chuàng)業(yè)服務年活動還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位和部門領導重視不夠。一些單位沒有認識到省委省政府、市委市政府開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重大意義，認為創(chuàng)業(yè)服務年活動是新瓶子裝老酒，是一個活動、一種形式，工作仍停留在口頭上，雖然成立了領導小組，制定了工作方案，但是沒有實質性地開展工作。二是少數(shù)單位把創(chuàng)業(yè)服務年活動與單位本職工作分離。創(chuàng)業(yè)服務年活動以服務創(chuàng)業(yè)為主題，其根本宗旨是進一步加強機關作風效能建設，是機關效能年活動的延續(xù)，但是有些單位對此認識還不夠，認為本單位沒有為企業(yè)服務的職能，所以在創(chuàng)業(yè)服務年活動中顯得無所事事；有的單位認為創(chuàng)業(yè)服務年活動只是紀檢組、監(jiān)察室的事，紀檢組長、監(jiān)察室主任就可全面負責，與其它科室和工作人員無關。三是宣傳發(fā)動不夠深入。有的地方冷冷清清，沒有氛圍，群眾參與不夠，甚至有的單位和個人對創(chuàng)業(yè)服務年活動的一些精神、制度等基本情況，都不太清楚。從宣傳形式上來看，報紙等平面媒體宣傳的比較多，廣播、電視、政府網(wǎng)站上的聲音、圖像比較少；從內容上來看，動態(tài)性的消息報道比較多，深入的宣傳比較少。四是工作落實不到位。有的單位存在重制定文件、輕執(zhí)行落實的現(xiàn)象，開展工作僅停留在以會議落實會議，以文件落實工作的層面上；有些單位甚至沒有專門的機構和人員負責創(chuàng)業(yè)服務年活動；有些單位資料不全，該收集整理的資料沒有收齊，該上報的材料沒有及時上報；有的則是出于應付，隨便編一些內容上報；五是日常管理松懈。一些單位和部門政務公開不夠及時，該公開的政務信息沒有或沒有在規(guī)定時間內向社會公開；有些單位管理不嚴格，工作秩序較為混亂，辦事拖拉，工作人員精神萎靡不振，進取意識不強，工作缺乏責任心等等。這些問題要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真予以解決。
三、督查結果的運用
根據(jù)日常掌握的情況以及此次督查的結果，市效能辦將選取一批活動開展得較好的單位，作為創(chuàng)業(yè)服務年活動示范點，以點帶面，推動整個活動深入開展；對活動開展得不夠好的單位，下發(fā)督辦函，按照銷號整改的工作要求，限期整改到位。
希望各單位按照創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案的要求，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)質高效的服務水平，全面完成今年的各項目標任務，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效。
一、總體思路
按照全市“十二五”期間“‘三化’協(xié)調、兩高兩好、科學發(fā)展、富民強市”和今年“開好局、有作為、求突破”的總體要求，發(fā)揮各級政府推動作用和企業(yè)主體作用，圍繞重點產業(yè)發(fā)展，以項目投資、資產重組為主要形式，加強與中央企業(yè)合作，促進中央企業(yè)在我市擴大投資規(guī)模，建設區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和生產基地，推動我市產業(yè)結構調整，促進經濟又好又快發(fā)展。
二、目標任務
(一)推動實施一批重點項目。繼續(xù)落實省、市政府關于推進與中央企業(yè)合作工作的有關要求，做好已簽約項目的跟蹤服務工作，力爭開工或啟動一批合作項目，推動在建項目早完工、早投產、早見效，鞏固合作成果。
(二)洽談簽約一批合作項目。加強與中央企業(yè)對接，拓展合作領域，提升合作層次，豐富合作內容。力爭在年省與中央企業(yè)合作重點項目簽約暨部分項目啟動儀式上，新簽約一批合作項目。
(三)謀劃推介一批新項目。發(fā)揮各級政府、有關部門、企業(yè)的積極性，圍繞重點產業(yè)、重點區(qū)域、重點對象，篩選一批重點項目，和中央企業(yè)對接洽談，為深化合作做好前期工作。
(四)建立長效合作機制。加強組織領導，建立市級聯(lián)席會議制度。增進與重點中央企業(yè)的溝通交流，制定與中央企業(yè)合作年度工作方案，完善相應扶持政策和工作措施，推動我市與中央企業(yè)合作不斷深化。
三、時間安排
(一)籌劃部署階段(3月上旬前)。廣泛宣傳，深化認識，制定工作方案，認真安排部署與中央企業(yè)合作工作，研究落實措施，形成工作機制。
(二)對接洽談階段(6月20日前)。各單位做好與中央企業(yè)合作對接工作。已經簽署協(xié)議的，力爭開工建設或啟動合作項目；前期已有接洽的，力爭達成合作協(xié)議；尚無合作對象的，要結合“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，有針對性地謀劃合作項目，尋求和明確合作對象。
(三)重點活動舉辦階段(7月底)。組織參加在北京舉辦的“年省與中央企業(yè)合作重點項目簽約暨部分項目啟動儀式”和省百強企業(yè)與中央企業(yè)對接洽談活動，為進一步深化合作、擴大交流打好基礎，力爭簽約一批合作項目。
(四)項目實施及跟蹤服務階段。各級政府和有關部門做好跟蹤服務工作，落實配套政策，協(xié)調解決存在的問題，推動項目加快落地。洽談、簽約、項目實施以及跟蹤服務等環(huán)節(jié)可根據(jù)實際需要交叉進行。
四、工作措施
(一)提高認識，加強領導。開展與中央企業(yè)合作是我市對外開放的重要組成部分，是落實市委經濟工作會議部署的重要舉措，對推進我市產業(yè)結構調整和加快發(fā)展方式轉變具有十分重要的意義。市政府建立由分管副市長牽頭，市直有關部門為成員單位的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議負責研究與中央企業(yè)合作重大事項，制定年度工作方案，指導和督促各地、各有關部門、有關企業(yè)開展工作，組織與中央企業(yè)合作重大活動，協(xié)調解決合作中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設在市國資(財政)局，承擔聯(lián)席會議日常工作。各縣(市、區(qū))應成立專門機構或工作班子，負責本地與中央企業(yè)合作的組織協(xié)調工作。
(二)明確職責，形成合力。市國資(財政)局、市發(fā)改委作為共同牽頭單位，要圍繞我市對外開放的總體部署，負責統(tǒng)籌協(xié)調與中央企業(yè)合作工作；各地各有關部門要把與中央企業(yè)合作作為年工作的重中之重，圍繞中心、服務大局，準確定位、主動履職，創(chuàng)造性地開展工作，形成工作合力，為全市與中央企業(yè)合作工作提供服務保障，確保取得成效。
(三)把握方向，突出重點。圍繞提升水平、拓寬領域、打造高地的要求，以構建重大產業(yè)基地、優(yōu)勢企業(yè)集團、特色產業(yè)集群的產業(yè)發(fā)展格局為目標，吸引中央企業(yè)在我市投資。各縣(市、區(qū))政府要以推進產業(yè)園區(qū)建設為重點，進一步擴大我市與中央企業(yè)在主導特色產業(yè)領域的合作，同時努力在現(xiàn)代服務業(yè)、農業(yè)、社會事業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域引進一批重大項目。
(四)發(fā)揮優(yōu)勢，積極對接。各縣(市、區(qū))要充分利用區(qū)位、產業(yè)、園區(qū)和生產要素優(yōu)勢，盡快明確合作對象和目標，加強與中央企業(yè)項目對接。有關部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調和行業(yè)管理優(yōu)勢，為縣(市、區(qū))、企業(yè)提供投資和項目信息，協(xié)助溝通對接。要通過積極組織、主動對接，力爭在簽約項目數(shù)量和質量上取得較大進展。
一、工作思路
搶抓機遇，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點工作目標，按照“拓寬融資渠道、加快建設發(fā)展”的基本思路，科學研判宏觀經濟形勢，克服困難，創(chuàng)新方式，多渠道、多形式籌集資金，著力保障市第十屆旅游發(fā)展大會各項工作的資金需求，助推大會各項籌備工作扎實有序開展，并取得圓滿成功。
二、組織機構及工作職責
工作職責：負責審定各工作組報送的資金方案，及時保障資金使用，對資金使用進行監(jiān)管。
三、保障措施
（一）籌集資金，強化保障
1、拓寬渠道，創(chuàng)新融資。加快金融體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，拓寬融資渠道，強化銀政企合作，切實做好政府性融資工作，擴大貸款規(guī)模，盡最大努力籌集資金。
2、包裝項目，爭取貸款。做實、做大、做強政府性融資平臺，加快推進“1+3”國有平臺公司建設，實行規(guī)范化、科學化管理，精心包裝項目，加強與金融機構的銜接與溝通，積極爭取貸款支持。
3、整合項目資金。按照資金使用性質、用途，認真研究，根據(jù)旅發(fā)項目進行有機整合。
4、加強對接，爭取支持?？茖W分析國家財政政策，了解財政資金投向，有針對性地加強與省、市相關部門的聯(lián)系和對接，最大限度爭取上級項目及無償資金。
5、廣開思路，強化征收。理順征納關系，強力清收非稅及基金。采取強有力措施，加大對土地出讓欠款、計生社會撫養(yǎng)費等的清收力度。
6、出讓土地，強化保障。盤點存量土地，加快擬定出讓計劃，努力籌集資金，增強保障能力。
7、盤活資產，增加收益。在全面清理區(qū)內國有資產的基礎上，按照公開、公正、透明的原則，依法處置國有資產，形成收益，擴大全區(qū)經濟總量。
（二）嚴格程序，撥付資金
認真履行財政工作職責，嚴格按照《區(qū)財政資金審批管理辦法》、《財政專項資金管理辦法》等相關規(guī)定，努力做好市第十屆旅游發(fā)展大會籌備工作所需資金的審核、審批和撥付工作。各項目單位準備好相關資料經項目負責人嚴格審查后，報區(qū)財政局審核，區(qū)財政局及時按規(guī)定報區(qū)委、區(qū)政府相關領導審批，并根據(jù)領導審批意見，原則上應于審批完后的文件到達當天及時按程序將資金撥付到項目單位賬戶。如遇特殊情況暫時不能按規(guī)定程序履行資金審批手續(xù)而又急需撥付資金的，可按特事、急事辦理原則先行辦理，事后再完善資金審批撥付手續(xù)，確保資金及時到位，確保旅發(fā)大會各項工作進度。但必須提供所需資金的準確而合規(guī)的計量依據(jù)和經經辦人簽字、項目負責人等相關責任人簽批的依據(jù)。
（三）強化監(jiān)管，安全高效
由區(qū)財政監(jiān)督局牽頭，會同區(qū)審計局對旅游發(fā)展大會各項目資金使用進行監(jiān)管，定期不定期開展專項檢查。在加強事前、事中、事后監(jiān)管的基礎上，提前介入，積極開展財政項目資金績效評價工作，確保財政資金使用安全、合規(guī)、高效。
政策先行
打造“三變”產業(yè)平臺
出臺《土地流轉實施細則》《關于開展農村產權“確權登記頒證”試點工作方案》《“七權”確權登記頒證工作經費預算方案》等文件，成立“三變”工作領導小組，按照“試點先行，同步推進”的思路，以樂平鎮(zhèn)為試點，同步推進土地承包經營權、林權、農村房屋產權等“七權”確權登記工作，為資源變資產夯實工作基礎，試點經驗在全區(qū)全面鋪開。
同時，積極搭建農村產權流轉交易中心+評估、仲裁、擔保、貸款的“一中心四機構”平臺，實現(xiàn)農村產權制度配套設施“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級全覆蓋，共完成流轉土地5.49萬畝，加快了農業(yè)規(guī)?；a步伐，有力推動“兩帶三區(qū)九特色十基地”農業(yè)產業(yè)布局調整優(yōu)化。目前，全區(qū)共打造3個省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)和11個農業(yè)特色示范基地，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有園區(qū)，夯實“三變”產業(yè)平臺。
金融先行
打造“三變”資金平臺
制定《農村金融綜合改革試點方案》《金融機構精準扶貧金融服務實施方案》等文件，進一步完善“三變”資金保障平臺。建立金融機構包鄉(xiāng)聯(lián)村制度，每家金融機構分別掛幫一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），加快農村土地承包經營權、林權和房屋抵押擔保貸款工作步伐。
同時，成立農業(yè)擔保公司，對農村“三變”工作提供融資擔保服務。去年以來，共發(fā)放杠桿化運作模式扶貧開發(fā)支農再貸款2.48億元，節(jié)省農戶利息795.84萬元。發(fā)放“特惠貸”244萬元、“信用貸”15億元、失地農民貸款2億元，有力地支撐了“三變”工作的經濟基礎。通過融資信貸支持，有效助推農業(yè)企業(yè)發(fā)展，目前全區(qū)共培育省市級農業(yè)龍頭企業(yè)28家、專業(yè)合作社127家、家庭農場71家、規(guī)模養(yǎng)殖場265家。
試點先行
打造“三變”示范平臺
一、主要做法
我區(qū)對民主評議工作高度重視，行動迅速，采取了多種有力措施，使我單位的民主評議工作得以深入扎實開展。主要做法如下：
1、加強學習，提高認識。把民主評議列入重要議事日程，認真?zhèn)鬟_了全縣動員大會精神和要求，學習了《縣政協(xié)民主評議全縣經濟發(fā)展環(huán)境工作實施方案》，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，端正了態(tài)度，切實把民主評議工作貫穿于實驗區(qū)的主要工作之中。
2、建立組織，明確責任。為使民主評議工作有序開展，我區(qū)成立了以管委會主任高曉梅為組長的領導小組，下設了公室，由管理中心主任李海燕任辦公室主任，負責組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，落實了得力的迎評工作人員，按照誰主管、誰負責的原則，認真落實目標責任，確保了工作的有序開展。
3、多措并舉，優(yōu)化環(huán)境。一是定期組織召開政企銀聯(lián)系座談會，建立溝通平臺，增強工作配合，促進區(qū)域發(fā)展、落實項目秘書制，及時了解企業(yè)動態(tài)，解決發(fā)展問題；二是與縣旅游局、縣文廣新局配合加強對實驗區(qū)內企業(yè)、商家的規(guī)范管理，做到依法行政、文明執(zhí)法；三是與鎮(zhèn)政府配合定期舉辦培訓班，加強對新村居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導、組織企業(yè)提供就業(yè)信息，定期開展招聘活動，并與企業(yè)聯(lián)系優(yōu)先使用當?shù)夭疬w農戶。現(xiàn)實驗區(qū)內自主創(chuàng)業(yè)50余家，在企業(yè)就業(yè)人員近百人；四是積極爭取用地指標，強化要素保證、利用災后重建完善區(qū)域基礎配套，為項目盡快落地創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境；五是利用互聯(lián)網(wǎng)、火車雜志、平面媒體等加強實驗區(qū)對外宣傳力度，并組織企業(yè)外出到成都、、綿陽等大中城市進行營銷宣傳。
二、存在的問題
在民主評議自查階段，我區(qū)通過走訪企業(yè)、組織座談等多種方式，廣泛征求干部職工和社會群眾的意見和建議。認真開展自查，深挖問題存在的根源。把自查的結果和征求社會各界的意見進行了梳理歸類，認為我區(qū)還存在以下幾個方面問題：
1、政務公開工作還不夠到位，深度和廣度還做得不夠，內容還不夠全面，形式較為單一。
2、土地指標和資金匱乏，投資融資環(huán)境有待進一步改善。
日前，國務院印發(fā)《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》，提出有效降低企業(yè)融資成本的“雙降低”目標：一是“企業(yè)貸款、發(fā)債利息負擔水平逐步降低”，另一是“融資中間環(huán)節(jié)費用占融資成本比重合理降低”。為完成上述目標任務，需要從短期金融政策引導和中長期金融體制改革兩方面發(fā)力。對此，方案具體提出了“保持流動性合理充裕，營造適宜的貨幣金融環(huán)境”、“降低融資中間環(huán)節(jié)費用，加大融資擔保力度”、“完善商業(yè)銀行考核體系和監(jiān)管指標，加大不良資產處置力度”、“穩(wěn)妥推進民營銀行設立，發(fā)展中小金融機構”、“大力發(fā)展股權融資，合理擴大債券市場規(guī)?！?、“引導企業(yè)利用境外低成本資金，提高企業(yè)跨境貿易本幣結算比例”六方面的政策措施。上述六方面都將對降低企業(yè)融資成本帶來積極影響，其中三項短期可見效的措施有望成為重要突破口。
一是“發(fā)展政府支持的融資擔保機構，允許有條件的地方設立政府性擔?；稹?。提供融資擔保是解決企業(yè)，尤其是中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題的有效手段，具體有政策性擔保、商業(yè)性擔保和互助擔保三種模式。其中，政策性擔保由政府設立并提供支持，因政府信用等級高，政府為主設立的融資擔保機構更有利于降低企業(yè)融資成本。從國際經驗看，信用擔保機制通常由政府設立而不采用商業(yè)性擔保機制。但我國以商業(yè)性擔保為主流，商業(yè)性擔保公司要求的3%至5%的擔保費率大大增加了中小企業(yè)的融資成本。為規(guī)避風險，商業(yè)性擔保公司通常還會提出反擔保要求，并要求貸款客戶繳納保證金和風險準備金，更加重了企業(yè)負擔。未來加快構建政府支持的政策性融資擔保體系是降低企業(yè)融資成本的有效手段。
二是“完善商業(yè)銀行考核體系和監(jiān)管指標，加大不良資產處置力度”?？焖倥噬牟涣假Y產規(guī)模增加了銀行撥備壓力，從而對銀行利潤造成侵蝕。為保證盈利，銀行難以輕易降低貸款利率和相關收費，反而有增加貸款資金成本的壓力和沖動。我國銀行不良率與不良資產余額“雙升”狀態(tài)已持續(xù)4年多。關注類貸款介乎正常貸款與不良貸款之間，其規(guī)模及占比被視作判斷不良貸款走勢的前瞻性指標。商業(yè)銀行關注類貸款占比由去年年末的3.79%上升到了今年一季度末的4.01%，這一升勢已延續(xù)多個季度。在經濟下行壓力下，未來銀行不良貸款的攀升還將持續(xù)較長時間?！叭ギa能、去庫存、去杠桿”政策的推出，銀行業(yè)將進入不良貸款處置的高峰期。適當提高風險容忍度、創(chuàng)新和完善不良資產轉讓的效率和靈活性等舉措有利于減輕銀行不良貸款壓力，為銀行降低貸款成本和費用掃清障礙，提供空間。
三是“改善完善公司信用類債券發(fā)行管理制度，合理擴大債券發(fā)行規(guī)模，提高直接融資比例?！卑l(fā)展直接融資是我國既定的金融發(fā)展方向。國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要明確提出“提高直接融資比重”。短期內，加快發(fā)展債券融資，而非股權融資是提高直接融資比例的有效路徑。近兩年，我國公司信用類債券發(fā)行規(guī)模快速擴張，企業(yè)債券凈融資占社會融資規(guī)模比重上升。今年上半年，累計發(fā)行公司信用類債券4.19萬億元，比去年同期增長1.88倍；上半年包括企業(yè)債券凈融資和非金融企業(yè)境內股票融資在內的直接融資占社會融資規(guī)模的比重達23.95%。可見，近年來直接融資在我國社會融資中占比顯著上升，主要是企業(yè)債券凈融資拉動的。預計從2014年到2020年，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模的比重將從17.2%提高到25%左右，債券市場余額占GDP比例將提高到100%左右。
一、工作目標
深入貫徹國務院、處置非法集資部際聯(lián)席會議、省打擊和處置非法集資工作小組及市政府辦公室的各項工作部署，全面排查我市房地產業(yè)領域非法集資風險隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，疏堵結合，趨利避害，維護正常的金融秩序、房地產市場的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。
二、工作重點
（一）依法規(guī)范房地產公司的經營、宣傳和融資行為，杜絕虛假宣傳，嚴禁超范圍經營，確保依法合規(guī)經營。
（二）根據(jù)房地產業(yè)與非法集資相結合的特點，重點排查房地產公司、中介機構在經營過程中是否存在向公眾融資的行為。
（三）嚴肅查處房地產開發(fā)過程中涉及的違法集資行為，曝光典型案例，不斷提高房地產開發(fā)企業(yè)的誠信水平及市民對非法集資的識別能力和防范意識，自覺抵制各種誘惑，增強全社會金融法規(guī)意識。
三、工作步驟
結合2016年房地產市場重點稽查執(zhí)法專項行動，本次專項整治活動分三個階段。
（一）專項排查階段（2016年6月25日-2016年7月15日），采取企業(yè)自查、實地調查、書面審查和受理舉報等形式進行，重點排查房地產企業(yè)、中介機構是否以房地產開發(fā)、房屋買賣名義非法集資、高利放貸等違法違規(guī)行為。
（二）集中整治階段（2016年7月16日-8月15日），對排查過程中查實存在非法集資行為的，應依法查處，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。
（三）總結提高階段（2016年8月16日-9月10日），在摸查排查和集中整治的基礎上，對專項整治活動進行總結，并向市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室（以下簡稱“市處非辦”）報送。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，高度重視。工作組應充分認識打擊非法集資專項整治活動的重要性和必要性，要高度重視，加強領導和統(tǒng)籌協(xié)調，堅持打防結合，深入推進專項整治活動。
緊緊圍繞“率先小康、人民幸福、生態(tài)文明”這一主題，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。牢固樹立“以人為本、注重實效”創(chuàng)建理念，堅持“群眾參與、群眾受益、群眾滿意”創(chuàng)建方針，把“圍繞大局，營造環(huán)境，塑造形象，辦好實事”作為創(chuàng)建的根本目的著力提高市民素質，完善城市功能，打造城市特色，改善城市環(huán)境，提升城市形象，彰顯城市魅力，努力為把我市建設成為生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市奠定更加堅實的基礎。
二、工作原則
（一）以人為本原則。以群眾滿意為標準，把人的全面發(fā)展作為“三城聯(lián)創(chuàng)”的根本動力，把滿足人的需求作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和歸宿點，使“三城聯(lián)創(chuàng)”成為人民群眾實現(xiàn)自我發(fā)展的重要載體。
（二）群眾主體原則。以提高人的素質為核心，始終讓人民群眾成為創(chuàng)建主體，把每一項創(chuàng)建工作都作為陶冶人、教育人、提高人的過程，讓廣大人民群眾在參與創(chuàng)建中增強社會責任感和使命感，提高文明素質，提升文明程度。
（三）注重創(chuàng)新原則。以創(chuàng)新發(fā)展為手段，主動適應社會發(fā)展的新變化、新特點，探索創(chuàng)建工作的新規(guī)律、新方法，不斷增強針對性、實效性和吸引力、感染力，建立科學化、制度化的工作機制，開創(chuàng)創(chuàng)建工作新局面。
（四）講求實效原則。以求真務實為根本，講求工作實效，力戒形式主義，確保干一件、成一件。注重把“三城聯(lián)創(chuàng)”同日常工作有機地聯(lián)系起來，不斷豐富創(chuàng)建工作內涵，力爭通過創(chuàng)建，努力促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。
三、工作目標
按照“總體部署，分步實施”的總體要求，扎實有序推進各項創(chuàng)建工作。力爭2011年，完成國家生態(tài)市和省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；2013年，啟動全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市申報工作。
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2011年1月至5月）。各創(chuàng)建工作牽頭單位制定具體工作實施方案，召開“三城聯(lián)創(chuàng)”動員會議，對創(chuàng)建工作進行安排部署。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，認真組織開展多種形式的宣傳發(fā)動工作。
（二）組織實施階段（2011年6月至9月）。各級各部門按照創(chuàng)建工作方案要求，明確任務，落實責任，認真組織實施各項工作。全面開展環(huán)境整治突擊月活動，重點做好城市公共設施、背街小巷及居民小區(qū)基礎設施建設；市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生整治；農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等工作。
（三）自糾迎檢階段（2011年10月至12月）。各級各部門對照創(chuàng)建標準，積極做好自查自糾工作，并邀請人大代表、政協(xié)委員、相關專家、上級領導等進行檢查指導，及時補缺補差，整改完善，同時，認真做好軟件資料整理歸檔工作，迎接國家生態(tài)市、省級衛(wèi)生城市檢查組的檢查驗收。
（四）完善提高階段（2012年1月至2013年5月）。各級各部門認真對照全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市創(chuàng)建標準，結合前期創(chuàng)建工作中存在的問題，及時進行完善提高。
（五）對上申報階段（2013年6月）。各級各部門按照要求，認真做好資料收集檔案、數(shù)據(jù)采集核實等工作，市文明辦在匯總整理的基礎上，起草各種文字材料，啟動對上申報工作。
五、保障措施
（一）加強組織領導。分別成立國家生態(tài)市、省級衛(wèi)生城市和全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市爭創(chuàng)工作領導組，具體負責各項創(chuàng)建工作的組織指導。建立健全由市委、市政府分管領導牽頭，各相關部門參與的“三城聯(lián)創(chuàng)”工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調，研究解決聯(lián)創(chuàng)工作中存在的困難和問題。各級各部門要把“三城聯(lián)創(chuàng)”工作納入重要議事日程，健全工作機構，細化工作方案，明確工作任務，落實工作責任。
（二）廣泛宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮《今日》、電視臺、網(wǎng)站及相關論壇等媒體主渠道作用，利用宣傳車、標語、宣傳專欄等方式，廣泛宣傳聯(lián)創(chuàng)工作的重要意義、創(chuàng)建內容和市委、市政府的決策部署。及時跟蹤報道創(chuàng)建工作開展情況，宣傳先進典型，曝光不文明行為，著力形成鋪天蓋地、家喻戶曉的輿論環(huán)境，努力營造良好的聯(lián)創(chuàng)工作氛圍。
（三）加大資金投入。結合聯(lián)創(chuàng)工作實際，進一步加強資金整合，優(yōu)化財政支出結構，確保創(chuàng)建工作經費及時足額到位。堅持以基礎設施建設為重點，進一步加大對上資金爭取力度，促進資金拼盤和項目統(tǒng)籌。切實加大資本運營力度，積極引導鼓勵社會各類資本投創(chuàng)工作，努力拓寬融資渠道，逐步建立和完善以財政投入為主、社會資助和自我發(fā)展相結合的投入保障體制。