時(shí)間：2022-11-10 11:05:30
導(dǎo)語：在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和市人大常委會決議，大力開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，教育廣大干部自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員的憲法和法律意識，引導(dǎo)各級機(jī)關(guān)依法決策、依法管理、依法行政，不斷提高全社會法治化管理水平，努力為建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；使各級機(jī)關(guān)及其工作人員熟悉掌握與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的質(zhì)量，為全面推進(jìn)全市法治化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、任務(wù)內(nèi)容
“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”是指黨政群等機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員都要認(rèn)真進(jìn)行法律知識的教育學(xué)習(xí)。每年的法制教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40小時(shí)。
機(jī)關(guān)法制教育學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《物權(quán)法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及與本行業(yè)工作相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《干部法律知識讀本》。
機(jī)關(guān)教育對象分二類：一是具有行政執(zhí)法(司法)職能的部門和人員，是機(jī)關(guān)法制宣傳教育的重點(diǎn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)通用法律法規(guī)和與行政執(zhí)法(司法)相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí)。各行業(yè)(司法)主管部門應(yīng)針對本行業(yè)工作需求，編輯本行業(yè)《法律知識學(xué)習(xí)手冊》進(jìn)行宣傳教育。二是非執(zhí)法類人員(黨政群各類機(jī)關(guān))的學(xué)習(xí)，要完成正常的通用法律教育學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容。
四、方法措施
(一)完善制度，突出社會主義法制理念教育。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、各級政府辦公會前學(xué)法制度，以及公務(wù)員年度法律知識培訓(xùn)制度、進(jìn)一步健全法律知識年度考試考核制度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法合格證制度和任職前法律知識考試制度等，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭示范作用。注重社會主義法制理念教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的依法管理和服務(wù)社會水平。
(二)各級黨校、市行政學(xué)院要把法律知識培訓(xùn)列為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程。增加法律知識在公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)中所占的比重。采用專題講座、知識競賽、演講會、報(bào)告會和參觀警示教育基地等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。市直機(jī)關(guān)及直屬單位每年法律知識講座保證3次，爭取每季度1次。
(三)堅(jiān)持把法律知識的學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃。各級機(jī)關(guān)要建立法制學(xué)習(xí)園地，統(tǒng)一印制學(xué)習(xí)筆記，把專題講座與法律知識的自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，保證完成規(guī)定的學(xué)法任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年的學(xué)法筆記不少于5千字，其他工作人員每年學(xué)筆記不少于3千字。
（四）充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)、社會和行業(yè)部門的網(wǎng)絡(luò)平臺，辦好法律宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育形式，為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法提供便利條件。
（五）注重發(fā)揮普法講師團(tuán)在“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動中的作用，合理設(shè)置法制教育學(xué)習(xí)專題，最大限度的發(fā)揮講師團(tuán)作用，不斷探索完善激勵機(jī)制，確保普法講師團(tuán)隊(duì)伍的穩(wěn)定。
（六）注重機(jī)關(guān)法制文化建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)好法制音像、書刊、宣傳畫等資料的創(chuàng)作，推動法律知識的普及和法制文化的創(chuàng)新。
（七）組織開展與本單位、本部門（行業(yè)）相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳工作。本著法制宣傳教育要面向基層、面向群眾的原則，適時(shí)開展送法下基層活動。每年向基層和社會群眾贈送1次法律書籍和法制宣傳資料。
（八）開展好法律知識考試考核工作。按照干部管理權(quán)限每年組織一次全市科、處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。把司法和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為考核的重要內(nèi)容?！胺蛇M(jìn)機(jī)關(guān)”活動開展的情況列入機(jī)關(guān)年度考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的法律知識考試，要將成績在本單位公示。要把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員職級晉升、年度考核和任用考察時(shí)的重要依據(jù)。逐步推行執(zhí)法人員法律知識考試不合格者末位待崗學(xué)法或調(diào)離制度，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律知識考試考核工作規(guī)范化。
(九)開展“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)優(yōu)評比活動?！胺蛇M(jìn)機(jī)關(guān)”活動期間，全市層層都要開展評選“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和建立“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的工程，各級機(jī)關(guān)要積極組織開展創(chuàng)建活動。
(十)健全完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法人員定期培訓(xùn)考試考核制，強(qiáng)化對各級機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的考核力度。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
五、實(shí)施步驟
全市的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作分三個(gè)階段：
第一階段：準(zhǔn)備階段(20*年9月至20*年12月)。
重點(diǎn)工作：一是開展調(diào)查研究，摸清“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”的工作底數(shù)。二是研究制定規(guī)劃。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)、本單位“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”實(shí)施方案和具體步驟，明確工作重點(diǎn)，進(jìn)行任務(wù)分解。三是抓好試點(diǎn)，培訓(xùn)骨干，落實(shí)組織，宣傳和發(fā)動等項(xiàng)工作。
第二階段：組織實(shí)施階段（20*年1月至2009年6月)。
重點(diǎn)工作：一是要根據(jù)實(shí)際需要，各地、各部門要制定“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”重點(diǎn)工作推進(jìn)表，二是采取堅(jiān)決的措施和富有成效的手段，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織專項(xiàng)檢查和評比等活動。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段(2009年7月至2010年6月)。
重點(diǎn)工作：一是各地、各部門普法依法治理部門要按照細(xì)則確定的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真開展自檢自查工作。二是市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合相關(guān)部門，對各地、各部門開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動進(jìn)行考核，并將其作為“五五”普法的重要內(nèi)容記入考核檔案。
六、具體要求
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的重要性與必要性，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感。要把“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”作為“五五”普法活動的重要載體，擺上重要日程，給予必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，大膽探索．創(chuàng)造性地開展工作。各縣(市、區(qū))普法依法治理部門要發(fā)揮主觀能動性和各自優(yōu)勢，認(rèn)真組織，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)整體推進(jìn)落實(shí)工作?！胺蛇M(jìn)機(jī)關(guān)”的具體實(shí)施單位，要建立健全協(xié)調(diào)運(yùn)作的責(zé)任機(jī)制，做到有組織、有計(jì)劃、有制度、有教員、有教材、有陣地、有考核、有檔案，確保學(xué)法用法效果。
(二)制定計(jì)劃，抓好落實(shí)。各地、各部門要做好本級規(guī)劃的制定工作。做好實(shí)施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。市直各單位要根據(jù)本方案和國家、省、市規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體計(jì)劃，并組織實(shí)施。各縣(市、區(qū))和行業(yè)部門要結(jié)合實(shí)際，制定“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施措施。要建立健全法制宣傳教育工作責(zé)任制，做到有部署、有檢查，保證方案的順利實(shí)施。
(三)明確責(zé)任，分工把口。從20*年起，市直各局機(jī)關(guān)及直屬機(jī)關(guān)的普法依法治理工作由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)，并按市直機(jī)關(guān)工委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求抓好落實(shí)；行業(yè)系統(tǒng)的普法依法治理工作由法制（法規(guī)）辦負(fù)責(zé)，并按市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求抓好落
(四)加強(qiáng)指導(dǎo)，樹立典型。各地、各部門要對開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作加大督促檢查力度，做到有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索解決問題的新方法、新途徑，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立和推廣“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的好做法和好典型，注重發(fā)揮典型的示范輻射作用。
根據(jù)上級文件要求，我鄉(xiāng)對照相關(guān)工作，認(rèn)真組織開展自查工作，現(xiàn)將我鄉(xiāng)2016年上半年工作總結(jié)如下：
按照2016年依法治理相關(guān)任務(wù)要求，我鄉(xiāng)具體抓了以下七個(gè)方面的工作：
一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，把會前學(xué)法納入了鄉(xiāng)中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立了鄉(xiāng)中心學(xué)習(xí)組會前學(xué)法制度，為學(xué)法提供了制度保障。二是開展全民學(xué)法知法懂法守法活動。三是建立法律顧問制度，建立了重大決策法律咨詢、法律支持和合法性審查機(jī)制。并加強(qiáng)重大政策文件的法律法規(guī)把關(guān)。四是完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員模范遵守憲法法律，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，帶頭依法辦事。把遵守法律、依法辦事能力作為推薦干部的重要條件。五是開展黨務(wù)公開和政務(wù)公開。將我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部組織工作、換屆工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等公示上墻，全面接受群眾的監(jiān)督檢查工作。六是集中開展依法治縣宣傳教育月活動，我鄉(xiāng)制定了具體實(shí)施方案，落實(shí)人員將該項(xiàng)活動納入工作考核。按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，我鄉(xiāng)于3月底制作了宣傳展板，進(jìn)行了集中公開宣展。七是深入推進(jìn) “法律八進(jìn)”工作，組織鄉(xiāng)干部進(jìn)____小學(xué)、進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟等50人次，發(fā)放了相關(guān)宣傳資料600份。
（一）高度重視，明確責(zé)任。自活動開展以來，我鄉(xiāng)高度重視，迅速召開了專項(xiàng)動員會，及時(shí)對工作開展作了安排部署，將依法治縣工作納入年度目標(biāo)考核，為順利推進(jìn)依法治縣，我鄉(xiāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)了由辦公室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，形成了鄉(xiāng)長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)主管抓，辦公室具體抓，其他鄉(xiāng)干部配合抓的普法工作格局，為依法治縣工作開展提供了組織保障。
（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，學(xué)法用法。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和鄉(xiāng)干部學(xué)法用法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，把法律學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，并做好學(xué)習(xí)記錄；堅(jiān)持重大問題重要事項(xiàng)依法集體決策；堅(jiān)持任用、錄用干部前進(jìn)行法律知識、依法辦事情況考試考核，形成了良好的學(xué)法用法氛圍。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送宣傳引導(dǎo)工作。今年以來，我鄉(xiāng)發(fā)放宣傳單600張，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度，努力讓我鄉(xiāng)村民知法、懂法、守法，同時(shí)完善相關(guān)資料做好歸檔歸案工作。
（一）深化法制宣傳教育月活動。鄉(xiāng)黨委切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)精心組織動員把此項(xiàng)工作作為全鄉(xiāng)平安建設(shè)中的一項(xiàng)議事日程，成立了鄉(xiāng)黨委書記為組長其他人員為成員的鄉(xiāng)寺廟法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，工作組員力抓此項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)寺廟法治宣傳實(shí)現(xiàn)依法常態(tài)化治理加強(qiáng)法制進(jìn)寺廟，在每年正月初九和六月十九兩日期間加大法制宣傳，以宣傳欄、發(fā)放傳單等方式進(jìn)行普法教育。
在上半年依法治理工作雖然取得了階段性成績，但還存在一定差距，實(shí)施階段各項(xiàng)工作任務(wù)十分艱巨。目前工作中依然存在以下幾個(gè)方面的問題：
一是氛圍營造不夠
二是普法工作力度不夠、制約、監(jiān)督機(jī)制不夠完善。
三是普法手段落后，形式單一，我鄉(xiāng)普法宣傳多數(shù)停留展板發(fā)放傳單等形式上，影響小，效果差。
四是檔案資料不夠完善
我鄉(xiāng)將提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，采取有效措施解決制度、宣傳和落實(shí)上的問題，加大宣傳力度，保持經(jīng)常性。開辟群眾喜聞樂見的法制文藝形式多途徑宣傳，真正做到內(nèi)容豐富、形式多樣，使廣大普法對象通過不同渠道接受普法教育。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的典型，充分發(fā)揮現(xiàn)有效地宣傳普法作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力
（一）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局黨組書記、局長同志為組長的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的組織實(shí)施。
（二）研究制定《“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求及組織領(lǐng)導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)。
（三）及時(shí)啟動，深入推進(jìn)。辦公室按照《實(shí)施方案》要求，結(jié)合工作實(shí)際。通過贈送法律書籍、上法制課、倡議書等形式，及時(shí)組織開展了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，在機(jī)關(guān)掀起了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的。
二、把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)
（一）是圍繞建設(shè)法治政府，深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。首先是以全面提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法律意識，提高其依法行政、依法辦事水平和能力為目標(biāo)，研究制定了《關(guān)于開展依法治縣的工作方案》，并依此為指導(dǎo)，通過健全完善工委理論中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)制度等制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法有計(jì)劃、用法有依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的自覺性。其次是拓寬學(xué)法渠道，增強(qiáng)學(xué)法效果。除堅(jiān)持傳統(tǒng)的普法宣傳教育方式以外，還積極利用機(jī)關(guān)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)、社會和行業(yè)部門網(wǎng)絡(luò)對干部進(jìn)行法制培訓(xùn)。三是以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，對以開展“建設(shè)法治機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)和效能機(jī)關(guān)”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)作出全面部署。把握重點(diǎn)，結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作實(shí)際，積極拓寬普法渠道，研究制定具體工作方案，明確活動指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和組織領(lǐng)導(dǎo)，開展“建設(shè)法治機(jī)關(guān)”活動。
（二）堅(jiān)持以人為本，積極開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。組織黨員、干部、青年志愿者隊(duì)伍深系村，分別通過舉辦法制講座、開展法律咨詢、發(fā)放普法宣傳材料等活動，積極開展法制宣傳。
（三）是圍繞企業(yè)依法經(jīng)營，深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動。以宣傳有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)為重點(diǎn)，通過法制宣傳、法制培訓(xùn)，推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”活動的深入開展。加強(qiáng)對企業(yè)黨員干部進(jìn)行法律培訓(xùn)、宣傳，全面提高企業(yè)負(fù)責(zé)人依法經(jīng)營和誠信守法意識，提高職工依法生產(chǎn)，依法維權(quán)意識。
三、創(chuàng)新機(jī)制，注重效果
（一）在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。新形勢新任務(wù)對開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作提出了新要求，我們結(jié)合實(shí)際，一改過去那種“單打一”、“灌輸式”的形式和不計(jì)對象，一個(gè)單子吃藥的活動方法，努力實(shí)踐新的活動方式方法，一是利用QQ群、網(wǎng)絡(luò)等開展普法宣傳教育。二是利用培訓(xùn)班、法制大講堂等傳統(tǒng)面對面形式進(jìn)行教育。三是利用開展知識競賽、征文比賽等形式開展法制宣傳。
（二）防止“空對空”，深入開展法治實(shí)踐活動。一是把開展“法律七進(jìn)”活動教育黨員干部學(xué)法守法的過程變?yōu)辄h員干部自覺學(xué)法用法的過程，引導(dǎo)黨員干部由事后找法到事前學(xué)法用法的轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)生活中，明確權(quán)利義務(wù)，自覺用學(xué)到的發(fā)知識指導(dǎo)生產(chǎn)，解決問題。二是深入開展創(chuàng)建活動，“法律七進(jìn)”活動是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富，外延寬廣的活動，我們把學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)、依法行政示范單位等創(chuàng)建活動與“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村“活動結(jié)合起來，研究制定創(chuàng)建活動具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)活動開展，豐富“法律七進(jìn)”活動內(nèi)容，使各類創(chuàng)建活動的過程成為弘揚(yáng)法治精神、普法法律知識、增強(qiáng)法制觀念、提高法律素質(zhì)的過程。
四、存在問題及下步打算
一、深化思想認(rèn)識，在增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的內(nèi)動力上下功夫。
思想是行動的先導(dǎo)。只有認(rèn)識上的到位，才有行動上的自覺。從公務(wù)員學(xué)法用法的現(xiàn)狀來分析,既有值得肯定的積極的一面,也有不盡人意的地方,思想認(rèn)識有偏差,“我要學(xué)”的自覺性不高，依法辦事能力不強(qiáng)等問題仍然比較突出。為此,要從深化認(rèn)識入手，解決內(nèi)動力問題。首先要引導(dǎo)公務(wù)員認(rèn)識到學(xué)法用法是落實(shí)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。從本質(zhì)上講,依法行政是新時(shí)期如何按照黨的根本宗旨,處理好政府與人民群眾、政府管理與市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制、行政公權(quán)與人民大眾私權(quán)的關(guān)系問題。作為政府機(jī)關(guān)的工作人員，是人民的公務(wù)員，要真正把執(zhí)政為民的要求落實(shí)到依法行政的具體工作中，就必須學(xué)法、懂法、守法，強(qiáng)化為國執(zhí)法、為民執(zhí)法的責(zé)任感和自覺性,在處理各種矛盾中堅(jiān)持依法公正、公開、公平，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大群眾的合法權(quán)益。其次要引導(dǎo)公務(wù)員認(rèn)識到學(xué)法用法是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。胡總書記指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。市委楊書記強(qiáng)調(diào)，無錫要實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，離不開一個(gè)良好的法治環(huán)境?？梢?，學(xué)法用法、依法行政是和諧社會的應(yīng)有之義。作為公務(wù)員，只有具備良好的法律素質(zhì)，才能履行職責(zé)，干好工作。從當(dāng)前社會矛盾的性質(zhì)來看，雖然大多是屬于人民內(nèi)部矛盾，但行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員如果不能及時(shí)依法處理和妥善解決，就可能使自發(fā)的、零散的、輕微的利益矛盾轉(zhuǎn)化成為有組織的、嚴(yán)重的、群體性的對抗性事件，直接影響到社會的穩(wěn)定和人民生活的安寧。所以，我們要站在維護(hù)社會平安、促進(jìn)社會和諧的層面上來思考，努力創(chuàng)造自覺學(xué)法用法、嚴(yán)格依法行政的良好局面。第三要引導(dǎo)公務(wù)員認(rèn)識到學(xué)法用法是促進(jìn)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。大量實(shí)踐表明，改革開放要不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟(jì)要有序運(yùn)行、健康發(fā)展，需要法律的調(diào)控、規(guī)范和保障，需要廣大公務(wù)員更多地學(xué)習(xí)和掌握市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變哪些與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的行政方式和管理模式，學(xué)會運(yùn)
用法律手段管理社會、處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，協(xié)調(diào)各種矛盾,自覺依法行政。同時(shí)，公務(wù)員在履行維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的職責(zé)中，可以更好地運(yùn)用
法律武器與破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為作斗爭，依法維護(hù)社會公共利益和人民的合法權(quán)益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康順利發(fā)展。第四要
引導(dǎo)公務(wù)員認(rèn)識到學(xué)法用法是提升行政機(jī)關(guān)形象的重要舉措。行政機(jī)關(guān)直接面對社會和公眾，服務(wù)對象是廣大的普通百姓，作為公務(wù)
員，你的一言一行不僅僅體現(xiàn)個(gè)人的綜合素質(zhì)，更是代表一級政府、反映一個(gè)部門的整體形象，依法辦事的水平關(guān)系到行政機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，
依法辦事的結(jié)果關(guān)系到人民大眾的利益。所以，公務(wù)員一定要強(qiáng)化學(xué)法用法的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立權(quán)力
就是責(zé)任、執(zhí)法就是服務(wù)的理念，防止和克服由于不懂法、不守法帶來的“越位、錯(cuò)位、缺位”等行政不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，以
自己的實(shí)際行動維護(hù)機(jī)關(guān)的威信，樹立良好的形象。
二、嚴(yán)格落實(shí)制度，在增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的約束力上下功夫。
制度帶有根本性、長期性和強(qiáng)制性。經(jīng)過20 年的普法宣傳教育，從中央到地方都創(chuàng)建了一系列管用的制度，對推動全民普法起到了促進(jìn)作用。如人大加強(qiáng)對擬用干部任前的法律知識考試工作，實(shí)行一票否決制，真正做到不懂法者不為官；組織人事部門建立起領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法檔案，把學(xué)法作為干部和公務(wù)員培訓(xùn)的必修課；有的單位把公務(wù)員學(xué)法列入年度工作規(guī)劃，作為重要內(nèi)容全程跟蹤考核；還有的定期組織檢查考評，及時(shí)通報(bào)情況等等。對于被實(shí)踐證明是行之有效的制度，一定要一以貫之地堅(jiān)持抓下去，同時(shí)也要不斷創(chuàng)新制度，以制度創(chuàng)新推動公務(wù)員學(xué)法用法落實(shí)。針對以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這里著重強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)制度。
（一）嚴(yán)格考核制度?，F(xiàn)在有的單位、部門雖說建立了公務(wù)員學(xué)法用法考核制度，但執(zhí)行過程中不夠認(rèn)真嚴(yán)格的問題仍然存在；有的還沒有真正建立起來，上級提出要求了考一考，領(lǐng)導(dǎo)想起來了考一考，比較隨意，缺乏規(guī)范性。為此，一定要針對本單位公務(wù)員的實(shí)際情況，進(jìn)一步建立完善考核機(jī)制，除上級或主管法制宣傳教育部門統(tǒng)一組織外，各單位每年至少要組織一次有關(guān)法律法規(guī)知識
考試，做到全員參加、全程監(jiān)控、嚴(yán)肅認(rèn)真，并建立檔案做好登記。 （二）要嚴(yán)格獎懲制度。實(shí)踐證明，把獎懲機(jī)制貫穿公務(wù)員學(xué)法用法全過程，做到學(xué)法用法的優(yōu)劣與公務(wù)員的獎懲結(jié)合起來，與公務(wù)員評功評獎、晉職晉級相掛鉤，是一種很必要也很管用的辦法和手段，關(guān)鍵在于落實(shí)起來是否“頂真”，不搞“下不為例”。如果堅(jiān)持做到真獎?wù)媪P，就一定能收到好的效果；否則，只能是當(dāng)口號喊、當(dāng)標(biāo)簽貼的形式主義東西。因此，獎懲嚴(yán)明是促進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法工作不斷深入的有力措施之一。
三、狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部，在增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的帶動力上下功夫。
俗話說得好：“火車跑得快，全靠車頭帶”?？偨Y(jié)這幾年學(xué)法用法的經(jīng)驗(yàn)做法得出，哪個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視、模范作用發(fā)揮好，哪個(gè)單位的普法工作就有聲有色、扎實(shí)有效，反之就流于形式走過場。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺帶頭學(xué)法用法，以實(shí)際行動帶動大家營造學(xué)法用法的濃厚氛圍。一是要帶頭學(xué)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)法不感興趣，缺乏自覺性、積極性，往往以工作忙、事情多作借口，要么經(jīng)常不參加法制教育，要么僅僅報(bào)個(gè)到、登個(gè)記，該干什么還是干什么，被動應(yīng)付；還有的喊起來響當(dāng)當(dāng)，做起來靜悄悄，表里不一，極大地挫傷了大家的積極性。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要身體力行帶好頭、作好表率。二是要帶頭講。建立落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部講課制度，除上級安排法制講座外，各黨委、黨組成員每年至少要上一次課、講一次法。這樣做既能促使領(lǐng)導(dǎo)干部本身認(rèn)真學(xué)習(xí)、鉆心備課，又能調(diào)動大家學(xué)法的熱情。三是要帶頭考。領(lǐng)導(dǎo)干部不能只當(dāng)考官不當(dāng)學(xué)員，要放下架子、一視同仁參加法律知識考試；要克服讓人替考、叫人的弄虛作假行為，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督，做自覺學(xué)法用法的模范。
為組織開展五五普法檢查驗(yàn)收工作，根據(jù)全國普法辦、司法部、省依法治省辦、省司法廳下發(fā)的《關(guān)于組織開展五五普法檢查驗(yàn)收工作的通知》（司發(fā)通〔20__〕10號）和相關(guān)要求，結(jié)合我市法治創(chuàng)建實(shí)際，提出我市五五普法檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）
1、重視和加強(qiáng)法制宣傳教育工作（2分）。各級黨委、政府把法制宣傳教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系（不低于綜合考核總分的3％）；貫徹落實(shí)市委、市人大、市政府《五五普法規(guī)劃》、《五五普法決議》和法治__創(chuàng)建規(guī)劃、意見和決議，制定本轄區(qū)五五普法規(guī)劃；建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
2、普治創(chuàng)建工作人員配備到位（2分）。配足普治創(chuàng)建專職人員（不含分管領(lǐng)導(dǎo)），縣（市）、區(qū)和中央、省、市普創(chuàng)建單位（以下簡稱在株普治創(chuàng)建單位）不少于2人。達(dá)不到要求的扣2分。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制（2分）。各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，明確一名常委具體分管；常委會每年至少有1次會議，專題研究普法依法治理暨法治__創(chuàng)建工作（以下簡稱普治創(chuàng)建工作）。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
4、部門齊抓共管（2分）?？h（市）、區(qū)普治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和在株普治創(chuàng)建單位每年至少召開1次全體成員和內(nèi)部普治創(chuàng)建會議，研究、部署和推進(jìn)普治創(chuàng)建工作；縣（市）、區(qū)分別選、樹各類普治創(chuàng)建工作典型并建立示范單位（點(diǎn)）和聯(lián)系點(diǎn)；各普治創(chuàng)建單位尤其是各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，按照全市統(tǒng)一部署要求，有效開展系統(tǒng)內(nèi)法制宣傳教育工作，并對部門法律法規(guī)的普及、宣傳和依法治理作出部署，有檢查、有總結(jié)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
5、加強(qiáng)督查督辦（2分）?？h（市）區(qū)人大定期審議普治創(chuàng)建規(guī)劃落實(shí)情況，通過聽取工作匯報(bào)、組織人大代表視察、專項(xiàng)檢查等，對普治創(chuàng)建工作進(jìn)行督查（不少于4次）；政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，暢通社情民意反映渠道，促進(jìn)普治創(chuàng)建工作的有效開展。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
二、基礎(chǔ)保障（23分）
6、健全組織網(wǎng)絡(luò)（6分）。建立健全法制文藝隊(duì)伍、法律講師團(tuán)隊(duì)伍、法制宣傳員隊(duì)伍、法制宣傳志愿者隊(duì)伍，定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，并積極參與省、市組織的普法骨干培訓(xùn)班。每少一項(xiàng)扣1分。
7、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障（6分）?？h（市）、區(qū)要根據(jù)《五五普法規(guī)劃》和《法治__建設(shè)決議》要求，按每年不少于人均0.3元的標(biāo)準(zhǔn)將普治創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)力增長情況以及普治創(chuàng)建任務(wù)，逐年有所增長，確保?？顚Ｓ?。在株普治創(chuàng)建單位要有財(cái)務(wù)預(yù)算，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣（市）、區(qū)和在株普治創(chuàng)建單位沒有按照標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)安排普治創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的，扣2分；沒有?？顚Ｓ玫?，扣2分；普治創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)未體現(xiàn)增長要求的，扣2分。
8、強(qiáng)化陣地建設(shè)（6分）?？h（市）、區(qū)電視、廣播媒體以及報(bào)刊（內(nèi)刊）設(shè)置專門的法制宣傳欄目，并固定時(shí)段、固定版面；縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和在株普治創(chuàng)建單位建有固定的法制宣傳欄（櫥窗），五個(gè)一工程達(dá)90%以上；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托司法所建立一個(gè)法制宣傳教育輔導(dǎo)站，每個(gè)村（社區(qū)）委會建有掛牌的村（社區(qū)）民法制學(xué)校，農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建有農(nóng)民工法制學(xué)校，各級政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站開辟法制宣傳教育欄目。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
9、教材配置到位（2分）。及時(shí)組織征訂和編發(fā)普法教材、資料，基本滿足各重點(diǎn)對象的學(xué)法需求，每個(gè)農(nóng)戶家庭至少有一本教材；機(jī)關(guān)、學(xué)校、村（社區(qū)）、企業(yè)等普治創(chuàng)建單位圖書室有法制類圖書，法制類報(bào)刊、雜志。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
10、資料完備（3分）。普治創(chuàng)建工作 檔案整理規(guī)范有序，資料齊全，分類清楚，管理規(guī)范。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
三、法制宣傳教育（35分）
11、深入推進(jìn)法律九進(jìn)（8分）。即深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍營、工地、公共場所、家庭活動，并每年有實(shí)施方案、主題活動、督查通報(bào)、工作總結(jié)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
12、月、周、日、五下鄉(xiāng)等專項(xiàng)法制宣傳活動做到每年有新(來源：文秘站 ）創(chuàng)新，有重點(diǎn)督察通報(bào)、工作總結(jié)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
13領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法（5分）。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見或?qū)嵤┓桨?；建立健全黨委（黨組）理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等制度；黨委（組）理論中心組每年舉辦兩次以上專題法制講座，并邀請省、市普法講師團(tuán)進(jìn)行宣講；強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作，并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
14、公務(wù)員法制教育（5分）。建立健全公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試考核制度；組織公務(wù)員年度學(xué)法用法考試，以機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人數(shù)為基準(zhǔn)，確保參考率100%（含補(bǔ)考的），合格率100%；對考試成績進(jìn)行通報(bào)，并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
15、青少年法制教育（3分）。建立健全青少年法制宣傳教育聯(lián)席會議制度，每年定期召開聯(lián)席會議；普通中小學(xué)（含民辦）、中等職業(yè)學(xué)校100％的配齊兼職法制副校長（輔導(dǎo)員），做好法制副校長（輔導(dǎo)員）培訓(xùn)工作，培訓(xùn)率達(dá)95%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及其他一切基層組織，重視加強(qiáng)對社會青少年的法制教育，整合利用各種社會資源、活動場所，開展富有吸引力的法制宣傳教育活動，形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
16、企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育（3分）。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、職工法制教育、法律顧問等制度；制定培訓(xùn)計(jì)劃；對企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行集中法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
17、農(nóng)民法制教育（3分）。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主導(dǎo)、村負(fù)首責(zé)的農(nóng)村普法工作機(jī)制；對新當(dāng)選的兩委干部當(dāng)年組織1次法律知識培訓(xùn)，每一行政村配備一名法律志愿者，每位志愿者每季度至少上門服務(wù)1次；重視對進(jìn)城務(wù)工人員（農(nóng)民工）的法律服務(wù)和法制宣傳教育，各地在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，法制教育不得少于4課時(shí)，用工企業(yè)（社區(qū)）每年對農(nóng)民工開展法制教育活動的時(shí)間不得少于4課時(shí)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
四、依法治理（25分）
18、制定依法治理規(guī)劃，有實(shí)施依法治理的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件，積極推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理工作（4分）。努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。落實(shí)民主法治村（社區(qū)）工作標(biāo)準(zhǔn)，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，民主法治示范村達(dá)到50%以上；積極探索城市社區(qū)依法治理，不斷提高社區(qū)法治化管理水平，民主法治社區(qū)達(dá)到60%以上；積極開展企業(yè)依法治理，企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度，實(shí)行依法決策、依法經(jīng)營、依法管理；積極開展依法治?；顒樱⒔∪婪ㄖ涡Ｒ?guī)章制度，實(shí)行依法施教、依法育人，對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治，法治學(xué)校達(dá)到50%以上。每少一項(xiàng)扣1分。
19、認(rèn)真貫徹落實(shí)法治__創(chuàng)建工作（6分）。以市委、市人大、市政府《關(guān)于開展法治__創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展法治__創(chuàng)建活動的決議》為指導(dǎo)，制定出臺開展創(chuàng)建活動的意見和細(xì)則，建立組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定量化考評標(biāo)準(zhǔn)，召開啟動大會。按照株治市發(fā)3號文件《關(guān)于印發(fā)法治__創(chuàng)建工作〈考核實(shí)施細(xì)則〉（試行）的通知》或《__市法治創(chuàng)建政績考核實(shí)施細(xì)則》要求。各地各部門把創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行檢查考核和評比表彰，推進(jìn)創(chuàng)建活動扎實(shí)開展。每少一項(xiàng)扣1分，扣完為止。
20、深入開展法治縣（市）區(qū)政府法治機(jī)關(guān)、法治企業(yè)、、十佳法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法辦事示范窗口、創(chuàng)建活動，并按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)（4分）。每項(xiàng)創(chuàng)建要有方案、典型經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)材料。少一項(xiàng)扣1分。
21、黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度，實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理（2分）。設(shè)立相應(yīng)制度和機(jī)抽，沒有落實(shí)三個(gè)依法的每少一項(xiàng)扣1分。
22、加強(qiáng)地方立法和規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高立法建章質(zhì)量（2分）。及時(shí)清理、修訂規(guī)范性文件，建立健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、制度化。沒有按要求建立落實(shí)制度，每少一項(xiàng)扣1分。
23、認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（2分）。不斷完善依法行政體制和機(jī)制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法承諾制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法資格認(rèn)證制，開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議。查公正執(zhí)法開展問卷調(diào)查，每少一項(xiàng)或執(zhí)法明顯不公扣1分。
24、積極推進(jìn)司法體制改革，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范司法行為，維護(hù)司法公正，提高辦案質(zhì)量和效率（2分）。完善司法責(zé)任制、評議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，推進(jìn)審判公開和檢務(wù)公開、警務(wù)公開，加強(qiáng)法治化管理和監(jiān)督，維護(hù)和促進(jìn)公正司法。查制度和開展問卷調(diào)查，每少一項(xiàng)或司法不公扣1分。
25、圍繞法治創(chuàng)建針對群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)依法治理，促進(jìn)依法治理全面開展（3分）。每年至少開展2次以上專項(xiàng)治理，查文件資料，每少一項(xiàng)扣1分。
五、加強(qiáng)法制宣傳報(bào)道（7分）
2013年是全面實(shí)施財(cái)政“六五”普法規(guī)劃的中期督導(dǎo)年，市各級財(cái)政部門要按照《全市財(cái)政法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》的要求，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，以《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2013年財(cái)政法制宣傳教育工作計(jì)劃的通知》為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育工作，堅(jiān)持法制宣傳與依法理財(cái)相結(jié)合，全面落實(shí)全市財(cái)政“六五”普法規(guī)劃。
一、進(jìn)一步建立健全財(cái)政法制宣傳教育工作制度。各級財(cái)政部門要對照財(cái)政“六五”普法規(guī)劃對各項(xiàng)普法制度建設(shè)的要求，著重健全完善法制宣傳教育工作年度考評、局領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)法、公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、法律知識年度考試、重大決策法律咨詢審核等制度。
二、落實(shí)中期督導(dǎo)，推進(jìn)全市財(cái)政“六五”普法規(guī)劃的落實(shí)。按照《全市財(cái)政法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》的要求，做好“六五”普法中期督查工作，各級財(cái)政部門要對本單位“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷提高普法工作水平。市財(cái)政局將對各縣（市）區(qū)財(cái)政局適時(shí)開展中期督查工作。
三、認(rèn)真組織參加財(cái)政法律法規(guī)知識培訓(xùn)。市財(cái)政局將繼續(xù)舉辦針對財(cái)政干部的法律知識講座，認(rèn)真組織各縣（市）區(qū)財(cái)政局、局內(nèi)各處室財(cái)政干部參加省財(cái)政廳舉辦的《閩財(cái)講壇》等各類財(cái)政、法律知識培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)財(cái)政局也要緊密結(jié)合當(dāng)前財(cái)政主要工作和法制宣傳工作的實(shí)際，密切關(guān)注國家、省、市新出臺的法律法規(guī)及規(guī)范性文件的宣傳，積極選送財(cái)政干部參加財(cái)政法制培訓(xùn)班，提高財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部、法制骨干的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
根據(jù)會議安排，下面，我就“五五”普法依法治理工作開展情況和如何做好“六五”普法依法治理工作講三點(diǎn)意見。
一、“五五”普法依法治理工作簡要回顧
“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，我緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以“法律六進(jìn)”為載體，突出“六個(gè)重點(diǎn)”、堅(jiān)持“六個(gè)到位”，不斷提高普法依法治理工作質(zhì)量和水平。經(jīng)過五年的努力，我普法教育不斷向廣度擴(kuò)展，向深度邁進(jìn)；政府依法決策、依法執(zhí)政的水平不斷提高；部門依法行政、文明執(zhí)法的理念不斷提升；公民遵循法紀(jì)、依法維權(quán)的意識不斷增強(qiáng)；企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的觀念不斷深化；全社會公民參與管理公共事務(wù)的行為不斷規(guī)范，為全面建設(shè)和諧前創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
（一）以“法律六進(jìn)”為載體，拓展了普法依法治理工作的廣度和深度
一是法律進(jìn)鄉(xiāng)村。各地各部門充分利用農(nóng)村大集，先后50多次深入到各地宣傳法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的政策。同時(shí)把法律宣傳與“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳日”、“科普宣傳周”、“平安宣傳日”等百姓喜聞樂見的科普活動有機(jī)結(jié)合，為百姓提供法律服務(wù)和法律幫助。幾年來，發(fā)放法律法規(guī)知識宣傳單50余萬張，普法知識手冊10萬本，普法宣傳撲克4萬副，掛歷5000本，宣傳掛圖5萬余張。
二是法律進(jìn)社區(qū)。完善社區(qū)管理，在公交站點(diǎn)，社區(qū)廣場建立宣傳欄廣泛宣傳法律知識。在各建設(shè)20余條法制宣傳一條街。利用專業(yè)法律頒布紀(jì)念日和特定宣傳日，開展法律宣傳活動。每年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保障日、“12.4”全國法制宣傳日等重要時(shí)期，都通過在社區(qū)宣傳欄張貼宣傳掛圖和橫幅，設(shè)立法律咨詢臺、公布法律服務(wù)電話等形式開展法律宣傳活動。
三是法律進(jìn)學(xué)校。建立健全了學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。全各中心學(xué)校都聘請了法制副校長，合理安排法制課，做到“計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資”四落實(shí)。法院、公安、消防、司法等部門走進(jìn)校園向中小學(xué)生宣講《道路交通安全法》、《消防法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)。通過對學(xué)生的教育，達(dá)到了“一人學(xué)法、全家懂法、社會受益”的良好效果。幾年來，開展了300余次法制進(jìn)校園活動。
四是法律進(jìn)企業(yè)。在委、政府指導(dǎo)下，內(nèi)各企業(yè)立足于自身實(shí)際，分別制定了企業(yè)年度法制宣傳教育計(jì)劃，健全完善企業(yè)管理人員及職工的法律學(xué)習(xí)制度，努力提高企業(yè)依法經(jīng)營管理能力和職工法律素質(zhì)。建立法律顧問制度，聘請法律顧問，為企業(yè)提供法律服務(wù)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。積極推行廠務(wù)公開，保障職工的合法權(quán)益。
五是法律進(jìn)機(jī)關(guān)（單位）。建立健全了學(xué)法制度，深入開展社會主義法治理念教育，不斷提高機(jī)關(guān)（單位）依法管理和服務(wù)社會的水平，使干部牢固樹立依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，切實(shí)增強(qiáng)了維護(hù)法律權(quán)威的觀念。“五五”普法期間，指定全所有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識讀本》，內(nèi)容涵蓋了四十余部法律法規(guī)。
（二）突出“六個(gè)重點(diǎn)”，確保了普法依法治理工作取得實(shí)效
一是重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、黨委中心組學(xué)法制度、學(xué)法考試登記制度等十多項(xiàng)學(xué)法用法制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。同時(shí)，委、政府通過舉辦高端講壇、邀請教授講學(xué)等形式來提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策的能力和水平。為構(gòu)建和諧前、法治前提供有力的法制保障。
二是重點(diǎn)抓好干部職工學(xué)法用法工作。把法律學(xué)習(xí)宣傳貫穿于落實(shí)到科學(xué)發(fā)展的全過程，充分發(fā)揮黨校主陣地作用，把普法工作融入到黨校教學(xué)培訓(xùn)當(dāng)中。年至今在委黨校開設(shè)“鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”、“青年干部培訓(xùn)班”、“公務(wù)員知識更新培訓(xùn)班”等多期培訓(xùn)班，完成了對《憲法》、《刑法》、《公務(wù)員法》、《公務(wù)員行政處罰條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》等40余部法律法規(guī)的講授。普法辦各成員單位也結(jié)合自身工作特點(diǎn)和一些新頒布的法律法規(guī)，分別舉辦不同類型的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，大大提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法服務(wù)社會水平。
三是重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任前學(xué)法考法工作。大力推行擬任命的科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度。年政府提請任命的23名組成人員、檢察院提請任命的11名檢察官接受了人大常委會組織的任前法律知識考試，進(jìn)一步提高了全領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和依法行政能力。
四是重點(diǎn)抓好普法教材資料的征訂發(fā)放工作。為確保學(xué)法用法工作落到實(shí)處，普法辦公室共征訂并發(fā)放《“五五”干部普法教材》3.2萬冊、法律宣傳資料30多萬份、法律書籍1萬余冊。組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加盟年度學(xué)法集中考試4萬余人次，參考率達(dá)95%以上。
五是重點(diǎn)抓好特殊時(shí)期法律宣傳工作。在成立六十周年之際，開展了迎大慶，保穩(wěn)定百日法律宣傳活動；在北京奧運(yùn)會開幕之際，以“迎奧運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”為主題，廣泛開展了奧運(yùn)法律知識宣傳活動；在慶祝建國六十周年之際，通過舉辦法律知識競賽、演講比賽、書畫大賽、文藝法制演出等形式宣傳普及法律知識。
六是重點(diǎn)抓好依法治理工作。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全力推行政務(wù)公開，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制。按照《年法治前創(chuàng)建規(guī)劃》，全力打造法治前。深入開展了“民主法治示范村”和“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，擴(kuò)大民主監(jiān)督范圍。
（三）堅(jiān)持“六個(gè)到位”，保障了普法依法治理工作的順利實(shí)施。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，委、政府成立了以委書記為組長、長為副組長、四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。各地各部門均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，為普法依法治理工作的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保證。
二是動員部署到位。按照“五五”普法的總體要求，委、政府及時(shí)召開“五五”普法依法治理工作動員會，并結(jié)合我實(shí)際，出臺了“五五”普法依法治理工作總體規(guī)劃，制定了年度計(jì)劃，確保了“五五”普法依法治理工作依法、有序、深入開展。
三是經(jīng)費(fèi)保障到位。五年中，財(cái)政安排了40余萬元專項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi)，用于開展全法制宣傳教育工作，為“五五”普法依法治理提供了資金保障。
四是責(zé)任落實(shí)到位?！拔逦濉逼辗ㄒ詠恚?、政府在將普法依法治理工作納入到重要議事日程的同時(shí)，又納入到全國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體工作和各部門、各單位實(shí)績考核目標(biāo)之中，確保了普法依法治理工作任務(wù)落到實(shí)處。
五是隊(duì)伍建設(shè)到位。各地各部門高度重視普法依法治理隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)能力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到普法依法治理工作的第一線。特別是充分發(fā)揮大學(xué)生村官駐村工作優(yōu)勢，聘任大學(xué)生村官擔(dān)任“五五”普法宣傳員，收到了良好效果。同時(shí)，依法治辦加大了對普法宣傳員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，多次舉辦普法依法治理骨干培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了基層宣傳隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
六是制度建立到位。全建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制；建立了普法依法治理工作評估考核機(jī)制。建立和完善了各類學(xué)法用法、工作激勵、督促檢查等工作制度。
我“五五”普法工作在取得一定成效的同時(shí)，還存在一些不足，主要包括法制宣傳的覆蓋面還不夠廣，法制宣傳教育的力度還不大，個(gè)別地方、部門、單位不夠重視等。這些都需要我們在今后的工作中采取切實(shí)措施解決。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，把“六五”普法各項(xiàng)工作落到實(shí)處
“六五”普法期間，我普法工作要圍繞時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照全面落實(shí)依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法治理，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，努力促進(jìn)全經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
（一）全面開展法治教育，著力增強(qiáng)廣大公民的法治理念。社會主義法治理念包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的內(nèi)容，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一?！傲濉逼辗ㄆ陂g，我要全面開展社會主義法治理念宣傳教育，努力使全公民特別是公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)法理念端正，執(zhí)法能力增強(qiáng)，執(zhí)法行為規(guī)范，改革方向明確，隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)。
（二）廣泛學(xué)習(xí)宣傳憲法，著力提高全公民的法律素質(zhì)。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為一項(xiàng)重要工作和長期任務(wù)，放在突出位置。通過廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，為促進(jìn)全社會法治化管理水平的提高、推進(jìn)依法治國方略的實(shí)施和構(gòu)建和諧社會營造良好的氛圍和環(huán)境。要在學(xué)習(xí)宣傳憲法的同時(shí)，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)、學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。
（三）堅(jiān)持實(shí)施全民普法，抓好重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。普法對象是指一切具有接受教育能力的公民，“六五”普法的重點(diǎn)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)牧民的法制宣傳教育。
（四）深入開展依法治理，實(shí)現(xiàn)法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。要根據(jù)各地、各部門、各行業(yè)、各單位的實(shí)際，實(shí)施分類指導(dǎo)，有針對性地深入開展地方依法治理、行業(yè)依法治理和基層依法治理，突出抓好依法專項(xiàng)治理和基層民主法治建設(shè)；要全面開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的法制宣傳主題活動和法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，堅(jiān)持法制教育與德育教育相結(jié)合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風(fēng)尚；要大力建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極培育民主法治示范村、民主法治社區(qū)、法治校園、法治企業(yè)，以典型引路，推動全局。
（五）創(chuàng)新法制教育形式，進(jìn)一步營造法治文化氛圍。要采取各種形式，綜合利用各級、各部門、社會各方面的宣傳教育資源，全面開展法制宣傳教育；要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的法制宣傳教育作用，新聞媒體要承擔(dān)公益性法制宣傳教育的社會責(zé)任；要積極開展法制文藝創(chuàng)作，以各種形式提高法制宣傳教育覆蓋面；要做好“12.4”全國法制宣傳日等宣傳日、宣傳周、法律實(shí)施紀(jì)念日、重大節(jié)日等集中宣傳教育活動，形成濃厚的法制宣傳教育氛圍。
三、強(qiáng)化保障措施，確?！傲濉逼辗樌_展
“六五”普法依法治理工作是一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程，需要全上下共同努力。各地、各部門一定增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，精心組織、強(qiáng)化落實(shí)，確保普法依法治理規(guī)劃順利實(shí)施。
（一）各地各部門要高度重視。要把“六五”普法依法治理工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委和政府目標(biāo)管理，分解細(xì)化到精神文明、黨建工作、綜合治理、平安建設(shè)等目標(biāo)管理績效考評體系中，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)要把法制宣傳教育作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題。
（二）抓緊啟動工作。各地、各部門、各行業(yè)要按照我“六五”普法依法治理規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施。要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立健全法制宣傳教育縱向工作指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和橫向工作協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，有針對性地加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要采取有效形式，加大宣傳力度，為“六五”普法依法治理規(guī)劃的貫徹實(shí)施營造氛圍。要加強(qiáng)對工作經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)的保障，確保各級普法依法治理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)職能正常發(fā)揮。依法治辦公室要對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
一、述法對象
縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員;
縣人民法院、縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員;
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各部委辦局領(lǐng)導(dǎo)班子成員;
縣各直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
二、述法內(nèi)容
(一)確立社會主義法治理念，依法開展工作意識到位情況;
(二)學(xué)習(xí)法律知識，提高法律素質(zhì)情況;
(三)重大事項(xiàng)決策過程依法進(jìn)行的情況。有無與法律法規(guī)相抵觸的決策意見，造成決策失誤，形成不良社會影響;
(四)依法開展行政工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣級機(jī)關(guān)行政部門班子成員，研究決策形成的文件有無被撤銷、責(zé)令修改或停止執(zhí)行;分管工作有無造成行政敗訴案件、復(fù)議被撤銷變更案件，有無造成群體性越級上訪事件，有無執(zhí)法人員被確認(rèn)為不作為、亂作為。行政首長、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、參加質(zhì)證情況;
(五)司法機(jī)關(guān)公平正義的情況。司法為民績效如何;分工的司法工作，有無確認(rèn)為司法不公正、不作為、不文明，甚至違法的人和事;
(六)個(gè)人遵章守法的情況。
三、述法程序
(一)形成述法報(bào)告。述法對象在個(gè)人述職報(bào)告中，要圍繞規(guī)定的述法內(nèi)容，總結(jié)一年來學(xué)法守法，依法辦事的情況。述職述法報(bào)告要實(shí)事求是，內(nèi)容全面具體，既充分肯定成績，又找出存在的差距，還要提出今后的努力方向。
(二)組織述職述法。述法的形式原則上口頭述法。參加的對象與參加述職述廉的人員相同。
(三)實(shí)施民主測評?？萍夵h政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法后，以無記名填表方式進(jìn)行民意測評，參加測評的對象與聽取述法報(bào)告的對象相同。
(四)反饋述法情況。述法、民主測評后，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部將民主測評情況匯總，匯總的情況由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)反饋給各級黨委(黨組)和班子成員。
(五)述法結(jié)果運(yùn)用。述法和測評情況將作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、考核任用的重要依據(jù)，并按有關(guān)規(guī)定分別存入個(gè)人檔案。
四、述法時(shí)間
科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作與述職同時(shí)進(jìn)行，原則上每年一次，一般安排在年底或次年年初。
五、述法的組織領(lǐng)導(dǎo)
新形勢五大發(fā)展理念領(lǐng)導(dǎo)干部
一、五大發(fā)展理念提出的重大意義
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是十八屆五中全會取得的突出成果。它創(chuàng)造性地回答了新形勢下要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展以及怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問題。這五大發(fā)展理念，同當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)，同全面建成小康社會的新目標(biāo)新要求相契合，同人民群眾在發(fā)展中的新期待相呼應(yīng)，是對我國改革開放三十年來發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對我們黨關(guān)于發(fā)展理論的豐富和創(chuàng)新，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。
五大發(fā)展理念是在全面建成小康社會決勝階段，為解決我國發(fā)展中的突出矛盾和問題應(yīng)運(yùn)而生的，它集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識的深化。五大發(fā)展理念的提出，為我國全面建成小康社會指明了方向。因此，踐行五大發(fā)展理念的能力和水平在很大程度上決定著我們國家的富強(qiáng)、民族的振興和人民的幸福，關(guān)系著我國社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。
二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行五大發(fā)展理念的原因
曾說“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。我們一切工作成績的取得，都和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的橋梁紐帶作用分不開。落實(shí)好五大發(fā)展理念，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，取決于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和能力。劉云山曾經(jīng)指出，落實(shí)好五大發(fā)展理念，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和能力；強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行家里手。從實(shí)際情況看，現(xiàn)在在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中就不作為，亂作為的問題，也有面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)無所適從、不會為不善為的問題，存在素養(yǎng)和能力不適應(yīng)的問題。這就需要黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭樹立和踐行五大發(fā)展理念，努力鍛造推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過硬素養(yǎng)和能力。
三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行五大發(fā)展理念的路徑
（一）提升運(yùn)用五大發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力
落實(shí)五大發(fā)展理念，首先必須解決好理論武裝問題，真正從思想上把對五大發(fā)展理念的自覺自信植根于靈魂深處，做到知行合一。
第一，把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)發(fā)展的思維方式。無論遇到什么事情，都想著用新發(fā)展理念去審視思考、去研究分析，多從適應(yīng)不適應(yīng)、符合不符合去考慮問題，做到謀發(fā)展干事情、上項(xiàng)目自覺貫徹新理念。
第二，把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)的工作方法。立足于崗位職責(zé)，善于把發(fā)展理念全面融入工作考核、責(zé)任考核和干部考核中；具體體現(xiàn)到政策制定、工作安排和任務(wù)落實(shí)上，及時(shí)調(diào)整、糾正和摒棄不適應(yīng)、不符合甚至違背五大發(fā)展理念的認(rèn)識行為和做法，切實(shí)把干部群眾引導(dǎo)到踐行新發(fā)展理念上。
第三，把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為推動工作的實(shí)踐本領(lǐng)。準(zhǔn)確把握改革發(fā)展與自身所做工作的內(nèi)在聯(lián)系，從中摸索規(guī)律性特點(diǎn)，運(yùn)用規(guī)律去謀劃工作，擺布工作指導(dǎo)工作，做到相機(jī)決策，化解難題，定向發(fā)力統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提高貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的能力和水平。
（二）提升引領(lǐng)新常態(tài)，推動改革創(chuàng)新的能力
落實(shí)五大發(fā)展理念，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，從根本上就是要依靠改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既要轉(zhuǎn)變思想觀念，提振精氣神，更要提高改革創(chuàng)新的能力和攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)。
第一，我們必須把思想認(rèn)識從過去那些不合時(shí)宜的觀念束縛中解放出來，以敢為人先的魄力，革故鼎新的勇氣，樹立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維理念，變中求新，新中求進(jìn)，進(jìn)中突破，使改革創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
第二，我們應(yīng)遵循繼承性、開拓性、科學(xué)性，講究科學(xué)的決策方法，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部的知識結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法推動改革創(chuàng)新的能力。特別是隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，觸及更深層次的矛盾，必須把握好方向、力度和深度，既要抓七寸、補(bǔ)短板，也要破瓶頸、防風(fēng)險(xiǎn)，決不能蠻干、瞎干、胡干。
第三，我們應(yīng)注重向?qū)嵺`向群眾要經(jīng)驗(yàn)要方法，經(jīng)常深入基層，深入實(shí)際，總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮做法，從中吸取營養(yǎng)和力量，內(nèi)化為改革創(chuàng)新的動力和能力。
（三）提升依法行政、依法辦事的能力
落實(shí)五大發(fā)展理念要靠良好的法治環(huán)境來保障，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須提高運(yùn)用法治思維和法治方式踐行新的發(fā)展理念的能力，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，樹牢法治信仰，維護(hù)法制權(quán)威，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，依法依規(guī)想問題、做決策、辦事情，做到法定責(zé)任必須為，法無授權(quán)不可為；堅(jiān)持用法治方式深化改革，確保各項(xiàng)改革舉措于法有據(jù)；堅(jiān)持用法治思維推動發(fā)展，在職責(zé)權(quán)限、法律規(guī)定、政策要求下謀事議事、履職用權(quán)；堅(jiān)持用法治手段維護(hù)穩(wěn)定，把化解矛盾糾紛納入法治化軌道，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。