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導(dǎo)語：在基層林業(yè)技術(shù)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞 林業(yè)技術(shù)推廣；問題；對策
中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0144-01
從國內(nèi)發(fā)展形勢看，我國自然生態(tài)環(huán)境狀態(tài)面臨著越來越大的困境，生態(tài)文明建設(shè)仍需要加大力度，而林業(yè)建設(shè)作為自然生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，其建設(shè)水平的高低直接關(guān)系到我國自然生態(tài)建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r。就目前來看，國內(nèi)傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍占據(jù)著主要地位，這給林業(yè)技術(shù)的推廣帶來了很大不便。另外，在林業(yè)技術(shù)推廣工作中也存在著較多問題，這極大地影響了我國林業(yè)的全面發(fā)展。因此加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣工作對于推進(jìn)我國林業(yè)發(fā)展具有重要意義。
1 林業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的主要問題
1.1 林業(yè)推廣政策體系不完善
目前，國內(nèi)林業(yè)技術(shù)推廣政策還不完善，主要是林業(yè)部門對林業(yè)技術(shù)推廣工作不夠重視，相關(guān)的林業(yè)制度政策制定較緩慢，造成林業(yè)技術(shù)推廣工作不能有效開展；相關(guān)基層林業(yè)服務(wù)部門缺乏專職技術(shù)人員，導(dǎo)致技術(shù)推廣部門不能發(fā)揮應(yīng)有的技術(shù)保障作用；林業(yè)院校與林業(yè)部門不能加強(qiáng)合作，新技術(shù)更新較慢，不能形成技術(shù)完備的推廣網(wǎng)絡(luò)和體系[1]。
1.2 技術(shù)推廣人員整體素質(zhì)不高，科研工作緩慢
現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏必要的技能培訓(xùn)，技術(shù)信息知識能力得不到有效提高；林業(yè)技術(shù)推廣人員福利與職稱評定不是注重科研成果的大范圍推廣，而是偏重于推廣人員的論文數(shù)量、成果等級等，挫敗了技術(shù)推廣人員的積極性，造成推廣人員工作熱情不高、工作流于形式；林業(yè)科研工作支撐力量薄弱，科研成果轉(zhuǎn)化周期長，缺少關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，造成林業(yè)科研成果儲備不足，科研工作緩慢。
1.3 林農(nóng)文化素質(zhì)低
雖然我國教育改革成果明顯，但在林業(yè)生產(chǎn)地區(qū)林農(nóng)受教育狀況仍然不足，受教育程度低下。林區(qū)教學(xué)條件惡劣，教育相對落后，林農(nóng)的專業(yè)水平和文化素質(zhì)較低，對新事物、新技術(shù)接受能力不足，因此很難將林業(yè)先進(jìn)技術(shù)廣泛推廣；林區(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后，林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入低，基層林區(qū)建設(shè)投入力量薄弱，這也給林業(yè)技術(shù)推廣帶來嚴(yán)重困難[2]。
1.4 資金投入不足
很多地區(qū)，林業(yè)技術(shù)推廣部門缺乏足夠的資金支持，造成技術(shù)設(shè)備落后，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及必要的交通工具和辦公設(shè)備，依然沿用傳統(tǒng)工作方式和手段；基層技術(shù)推廣缺乏專項經(jīng)費，阻礙了推廣人員和研究人員的積極性。
1.5 缺乏先進(jìn)技術(shù)，科研成果不易形成
一些林業(yè)科研技術(shù)成果質(zhì)量較低，不能滿足林業(yè)生產(chǎn)需求，或者推廣成本高，經(jīng)濟(jì)上難以實現(xiàn)；林業(yè)技術(shù)基層體制不健全，導(dǎo)致科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，科研成果難以轉(zhuǎn)化成實際的技術(shù)成果，而林業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題也難以解決；林業(yè)生長周期過長，造成優(yōu)良樹木品種的選育要十幾年甚至幾十年，耗費大量財力、人力。
2 加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣的對策
2.1 建立林業(yè)技術(shù)推廣體系
要由有關(guān)林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)，建立由上至下的林業(yè)技術(shù)推廣體系。將基層工作實績納入技術(shù)推廣人員職稱考核和工資待遇，提倡技術(shù)人員基層服務(wù)。在進(jìn)行林業(yè)成果考核時，要對綠化面積、植苗數(shù)量、造林的成活率、日常養(yǎng)護(hù)等進(jìn)行綜合考核，確保林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性和有效性。要加強(qiáng)各級林業(yè)部門之間的信息化建設(shè)，充分利用信息化平臺做好信息溝通，切實有效提高林業(yè)技術(shù)推廣效率[3]。
2.2 加強(qiáng)推廣人員技術(shù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)
基層技術(shù)推廣人員是林業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)鍵部分。要定期開展技術(shù)培訓(xùn)講座并進(jìn)行實地演示，及時做好技術(shù)人員信息補(bǔ)充，同時擴(kuò)大林業(yè)科技下鄉(xiāng)規(guī)模，加強(qiáng)技術(shù)人員與林區(qū)農(nóng)民的知識銜接。積極聯(lián)系當(dāng)?shù)亓謽I(yè)院校，適時做好林業(yè)技術(shù)支持。適當(dāng)開展并鼓勵林農(nóng)接受基礎(chǔ)教育，并加強(qiáng)林農(nóng)專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，提高其接受新知識、新觀念的能力。
2.3 加大林業(yè)技術(shù)推廣資金投入
為保障林業(yè)科技推廣的可持續(xù)發(fā)展，要開展多渠道、多層次、多形式的林業(yè)技術(shù)推廣投入體制。建立專項基金用于林業(yè)技術(shù)研發(fā)，增加林業(yè)技術(shù)推廣資金投入，開展從政府部門至技術(shù)推廣基層部門完善的資金保障渠道，積極拓展社會基金注入，籌集林業(yè)技術(shù)推廣專項專用基金[4]。加強(qiáng)對林業(yè)技術(shù)推廣資金監(jiān)管，嚴(yán)懲私自挪用或截留的行為，保障技術(shù)推廣順利開展。
2.4 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
必須開展以市場為導(dǎo)向的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展市場化、經(jīng)濟(jì)化，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。優(yōu)質(zhì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括：市場導(dǎo)向型的新型林業(yè)農(nóng)業(yè)，積極拓展市場需求，開發(fā)經(jīng)濟(jì)林、優(yōu)質(zhì)林，滿足社會建設(shè)需要；形成林業(yè)產(chǎn)品深加工的林業(yè)工業(yè)模式，研發(fā)新技術(shù)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)品加工工藝更新，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)品面向深加工、高層次的方向發(fā)展；在林業(yè)生態(tài)效益開發(fā)拓展的基礎(chǔ)上發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)效益，多思路推廣山區(qū)產(chǎn)品，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)多模式協(xié)作發(fā)展。
3 結(jié)語
林業(yè)技術(shù)的推廣不僅是林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，更是林業(yè)科技成果實際應(yīng)用于林業(yè)生產(chǎn)的重要紐帶。面對林業(yè)技術(shù)推廣中出現(xiàn)的技術(shù)推廣體系不完善、技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)不高等諸多問題，要盡快建立林業(yè)技術(shù)推廣體系，不斷地加強(qiáng)林業(yè)基層推廣人員技術(shù)培訓(xùn)，開展多渠道、多層次的林業(yè)技術(shù)推廣投入體制，不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使我國林業(yè)技術(shù)推廣工作穩(wěn)定有序進(jìn)行，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)科技化、現(xiàn)代化發(fā)展，創(chuàng)造巨大的效益。
4 參考文獻(xiàn)
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[3] 趙愛群，胡義應(yīng).抓好林業(yè)科技推廣工作為全省高效林業(yè)建設(shè)服務(wù)[J].湖南林業(yè)，1997（7）：3.
在我國高等教育的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理是較早設(shè)置的專業(yè)，為國家的農(nóng)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大量的專門人才。浙江農(nóng)林大學(xué)是浙江省唯一的農(nóng)林本科院校，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)是浙江農(nóng)林大學(xué)具有辦學(xué)實力和辦學(xué)特色的老專業(yè)。該專業(yè)成立于1985年，其前身是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理?？茖I(yè)，1996年林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)招生本科生，1998年更名為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，2003年被評定為校級重點建設(shè)專業(yè)，2007年批準(zhǔn)為浙江省本科高校重點建設(shè)專業(yè)。近年來，對照省級重點建設(shè)專業(yè)的指標(biāo)體系，對人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行重新定位，并在師資隊伍、課程體系、實踐教學(xué)等方面進(jìn)行了一系列的改革和建設(shè)工作，并取得了較好的成效。
一、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)基本情況
農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)隸屬于浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。自林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理?？茖I(yè)招生至今，已為社會培養(yǎng)了25屆1600余名本專科畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)選擇余地較大，就業(yè)呈現(xiàn)多元化趨向，從單一的以農(nóng)林業(yè)單位為主向行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、自主創(chuàng)業(yè)等多種類型轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計，本專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生中已有100多人走上了科、局級以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，體現(xiàn)了在培養(yǎng)人才的過程中，注重知識、能力與綜合素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，每年招收農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科生60名左右，現(xiàn)有在校生247人?，F(xiàn)有專任教師37人，其中正高級職稱12人，占教師總數(shù)的32.4%，副高級職稱20人，占總數(shù)的54.1%；54.1%的專業(yè)教師具有博士學(xué)位。有浙江省哲學(xué)社會科學(xué)“十一五”學(xué)科組專家1人、浙江省高校中青年學(xué)科帶頭人2人、浙江省“151人才”4人。
二、近年來專業(yè)建設(shè)的主要措施及成效
1.修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)
（1）多方參與修訂人才培養(yǎng)方案
為了保證人才培養(yǎng)方案修訂工作的順利進(jìn)行，成立了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂小組，開展多層次的調(diào)查研究，充分收集和分析全國農(nóng)林院校及綜合性大學(xué)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案及改革情況，對畢業(yè)生及用人單位進(jìn)行問卷調(diào)查，召開了“農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理省級重點專業(yè)建設(shè)委員會工作會議暨專業(yè)培養(yǎng)方案修訂研討會”、“農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂專家研討會”等，最后邀請專家對修訂的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行論證。
（2）根據(jù)社會需求和學(xué)校層面人才培養(yǎng)目標(biāo)，適時調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
長期以來，我國高校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)離農(nóng)傾向明顯，就業(yè)去向與其他經(jīng)管類專業(yè)并無差異，特色與優(yōu)勢不明顯。當(dāng)前，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)肩負(fù)著為現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)輸送“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)新”的人才的歷史使命。同時，2009年，浙江林學(xué)院升格為浙江農(nóng)林大學(xué)，隨即制定了《浙江農(nóng)林大學(xué)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》（2011-2020），《綱要》明確了學(xué)校的人才培養(yǎng)為：“培養(yǎng)品德優(yōu)良、基礎(chǔ)扎實、能力強(qiáng)，具有生態(tài)文明意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才。”為此，在修訂人才培養(yǎng)方案時，適時調(diào)整了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，具體為：“培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展需要的，具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)林業(yè)科技知識，掌握農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本方法和技能，能在各級政府涉農(nóng)部門、農(nóng)林企事業(yè)單位、農(nóng)村基層經(jīng)管單位等從事管理、市場營銷、金融、財會等方面工作的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。”
2.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，注重科研與教學(xué)研究
（1）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，努力打造一支“頂天立地”的師資隊伍
為優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，主要采取引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的措施。引進(jìn)包括專任教師及兼職教師的引進(jìn)。建設(shè)期內(nèi)，共引進(jìn)博士7名，其中國外高校1名，國內(nèi)985院校3名、211院校1名。聘請4名具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的地方工作人員和農(nóng)林企事業(yè)單位人員、3名國外著名高校的教師為兼職教授。積極鼓勵年青教師到國內(nèi)外名牌大學(xué)和一流的科研院所攻讀博士學(xué)位、及到基層掛職鍛煉。建設(shè)期內(nèi)，5名教師獲得了博士學(xué)位，其中中國科學(xué)院1名，985院校3名，211院校1名。有10位教師到國外著名大學(xué)訪學(xué)，5位教師到農(nóng)村基層或農(nóng)林業(yè)企事業(yè)單位掛職鍛煉。通過這些措施，使師資隊伍真正做到“頂天立地”（既掌握學(xué)科前沿又了解農(nóng)村實際），職稱、學(xué)歷、學(xué)緣結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。高級職稱比例由2007年的70.3%上升為2011年的86.5%，其中副教授比例由37.0%上升為54.1%，成為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)從事教學(xué)第一線的主力軍。博士學(xué)位比例由2007年25.9%上升為2011年的54.1%。教師由原來主要畢業(yè)于林業(yè)院校，改變?yōu)榧葋碜試抑攸c農(nóng)林院校，也有來自于國內(nèi)外著名綜合性大學(xué)。
（2）注重科研與教學(xué)研究，著力提升專業(yè)教師的科研與教學(xué)研究水平
努力營造良好的科研與教學(xué)研究氛圍，鼓勵老師從事科研與教學(xué)研究。建設(shè)期內(nèi)，共立項科研課題80余項，其中省部級以上項目38項，科研經(jīng)費達(dá)440余萬元。發(fā)表學(xué)術(shù)論文153篇，其中被三大檢索系統(tǒng)（sci或ssci、ei、istp）收錄18篇；出版學(xué)術(shù)專著16部。獲浙江省科技進(jìn)步獎，梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎，浙江省高?？蒲谐晒劊憬】萍寂d林獎等各類科研獎勵共20項。主持浙江省新世紀(jì)教學(xué)改革項目、浙江省教育科學(xué)規(guī)劃研究課題共3項，校級教學(xué)改革項目4項，獲得浙江省教學(xué)研究成果獎、校級教學(xué)研究成果獎共5項，發(fā)表教學(xué)研究論文15篇。從近年的發(fā)展來看，專業(yè)教師的科研與教學(xué)研究水平有了很大提升，為科研促進(jìn)教學(xué)提供了基礎(chǔ)和條件，為專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革提供了良好的理論支撐。
3.優(yōu)化專業(yè)課程體系，強(qiáng)化課程與教材建設(shè)
（1）構(gòu)建“理論、實踐、特色”三結(jié)合課程體系
課程體系是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，為了實現(xiàn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，及時修訂了教學(xué)計劃，著重優(yōu)化專業(yè)課程體系，構(gòu)建了“理論、實踐、特色”三結(jié)合的課程體系。具體表現(xiàn)在：
第一，重理論。課程體系的設(shè)置十分重視培養(yǎng)學(xué)生的理論知識，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)理論基礎(chǔ)課程由兩個平臺構(gòu)成，公共基礎(chǔ)平臺及學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)平臺，學(xué)分合計為40.5，占總學(xué)分的24.5%。為培養(yǎng)學(xué)生具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)理論提供保證。
第二，強(qiáng)實踐。為培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和社會實踐能力，課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)實踐環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)課程教學(xué)中的實踐環(huán)節(jié)，如“林業(yè)概論”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概論”等課程設(shè)有實習(xí)環(huán)節(jié)，“會計學(xué)基礎(chǔ)”、“統(tǒng)計學(xué)原理”等課程均設(shè)有模擬實習(xí)。二是安排集中性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，包括專業(yè)綜合實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)等，專業(yè)綜合實習(xí)主要設(shè)置了為期2周的“農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實習(xí)”、為期1周的“農(nóng)林企業(yè)管理綜合實習(xí)”。三是設(shè)置“社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查與應(yīng)用文寫作”課程，注重培養(yǎng)學(xué)生社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查及應(yīng)用文寫作的能力。
第三，顯特色。為了顯示農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)與其他經(jīng)管類專業(yè)的差異，充分發(fā)揮學(xué)校和地域優(yōu)勢，在專業(yè)選修課中，按方向設(shè)計了兩個模塊，一是“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”模塊（選修模塊?。?，二是“農(nóng)林企業(yè)管理”（選修模塊ⅱ）。
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（2）強(qiáng)化課程與教材建設(shè)
建設(shè)期內(nèi)，有計劃地開展了以精品課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)方法和手段改革為重點的課程與教材建設(shè)工作。具體包括：
①重視精品課程建設(shè)。專業(yè)教師高度重視精品課程的申報與建設(shè)工作，新列入校級精品課程8門，現(xiàn)有校級精品課程14門，通過學(xué)校驗收的8門。“林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“林業(yè)財務(wù)與會計”2門省級精品課程，均于2010年順利通過浙江省教育廳驗收。②加強(qiáng)教材及教輔資料的建設(shè)。以精品課程的申報與建設(shè)為契機(jī)，鼓勵教師編寫教材。在已有主編《現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)管理學(xué)》、《管理學(xué)案例》、《會計學(xué)基礎(chǔ)》、《林業(yè)財務(wù)與會計》等教材的基礎(chǔ)上，主編教材5部、副主編2部、參編2部。同時，加強(qiáng)教輔資料的建設(shè)，如“林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”等有實習(xí)環(huán)節(jié)的課程均有相應(yīng)的實習(xí)輔助資料。③改革教學(xué)方法與手段。首先，倡導(dǎo)國際參與式課堂討論方法。如在“林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的課堂教學(xué)中，教師在介紹鄉(xiāng)村快速評估技術(shù)（rra）和參與性評估方法（pra）時，設(shè)計一些主題，以行政班為單位分為5～6個小組進(jìn)行討論，每組只分析其中的一個主要問題，規(guī)定每組的討論時間和匯報時間，由小組成員自主確定每組的協(xié)調(diào)人、觀察員、記錄員等展開。其次，采用案例教學(xué)法。如“經(jīng)濟(jì)法”、“市場營銷學(xué)”、“管理學(xué)原理”等課程全面推行案例教學(xué)，通過案例教學(xué)鍛煉了學(xué)生綜合運用理論知識解決實際問題的能力。再次，開展網(wǎng)絡(luò)課堂網(wǎng)上互動。各課程組在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂的過程中，開通網(wǎng)上討論，使師生互動不斷加強(qiáng)。
4.改革實踐教學(xué)體系，重視教學(xué)條件建設(shè)
（1）構(gòu)建“一、二、五”分類實踐教學(xué)體系
緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，除課程實習(xí)外，構(gòu)建了“一、二、五”分類實施的實踐教學(xué)體系。“一”指一個中心，以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，提高學(xué)生綜合素質(zhì)為中心，“二”指兩個平臺，面向全體學(xué)生的平臺和面向優(yōu)秀學(xué)生的平臺。“五”是指五個支撐點，包括面向全體學(xué)生的“中期論文及畢業(yè)論文”、“專業(yè)綜合實習(xí)”兩個支撐點，面向優(yōu)秀學(xué)生的“大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會”、“科研創(chuàng)新基金項目”、“大型專題調(diào)研”三個支撐點。
一是通過專業(yè)綜合實習(xí)、中期論文及畢業(yè)論文的實施，構(gòu)建“基于應(yīng)用性目標(biāo)的實踐教學(xué)體系”。為使學(xué)生掌握學(xué)術(shù)論文寫作的一般要求和規(guī)范，在第四學(xué)期至第五學(xué)期，安排專業(yè)老師指導(dǎo)學(xué)生撰寫中期論文。中期論文的基本要求是利用所學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的基本知識和方法，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會問題進(jìn)行分析，必須有實際的調(diào)查資料和數(shù)據(jù)支撐。畢業(yè)論文是高校實踐教學(xué)的必修環(huán)節(jié)。在畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)選題需理論聯(lián)系實際，盡量與導(dǎo)師的課題相結(jié)合。通過實施中期論文，強(qiáng)化對畢業(yè)論文的指導(dǎo)，使學(xué)生完成的畢業(yè)論文質(zhì)量較高。2007-2011年，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)入選校級優(yōu)秀論文12篇，畢業(yè)論文的優(yōu)良率達(dá)41.24%。專業(yè)綜合實習(xí)主要包括“農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實習(xí)”、“農(nóng)林企業(yè)管理綜合實習(xí)”，目的是使學(xué)生掌握社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)查方法，提高學(xué)生的社會交際能力，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊合作和吃苦耐勞的精神。以為期2周的“農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實習(xí)”為例，第1周為外業(yè)調(diào)查，第2周為內(nèi)業(yè)整理和綜合分析報告撰寫。調(diào)查以小組為單位獨立開展工作，教師輪回指導(dǎo)和檢查。這一以專題調(diào)研為特色的綜合實習(xí)，使學(xué)生圍繞某一主題從“提出問題和目標(biāo)-設(shè)計問卷-實地調(diào)查-數(shù)據(jù)資料整理、分析-撰寫報告”得到全過程的訓(xùn)練。經(jīng)過多年的實施，綜合實習(xí)制度受到了學(xué)生的一致好評。
二是通過大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會、大學(xué)生科研創(chuàng)新基金、大型專題調(diào)研等第二、第三課堂，構(gòu)建“基于創(chuàng)新型目標(biāo)的研究型實踐教學(xué)體系”。大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會由高職稱、高學(xué)歷的專業(yè)老師擔(dān)任指導(dǎo)老師，有針對性地指導(dǎo)社團(tuán)開展學(xué)術(shù)活動，并組織學(xué)生參加兩年一屆的全國大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研討會。由于師生的共同努力，在第十二、十三、十四屆全國大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研討會上共獲得了一等獎2項、二等獎6項、三等獎10項、優(yōu)秀獎11項的好成績，在校期間學(xué)生公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文4篇。為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，積極鼓勵學(xué)生申報學(xué)校和浙江省的大學(xué)生科研創(chuàng)新項目，由專業(yè)教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報和實施的全過程。2008-2010年，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生成功申報項目共24項，其中省級6項。大型專題調(diào)研主要是指部分學(xué)生參與知名科研院所和高校的大型專題調(diào)研。2009年以來，中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心和北京大學(xué)從農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)挑選了共28名學(xué)生參加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)課題的調(diào)研。通過參加大型專題調(diào)研活動，使學(xué)生的社會實踐與社會調(diào)查能力得到進(jìn)一步提升。
（2）重視教學(xué)條件建設(shè)
建設(shè)期內(nèi)，主要抓實驗室及實習(xí)基地、圖書資料的建設(shè)。
一是實驗室及實習(xí)基地建設(shè)。在實驗室建設(shè)方面。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)主要依托經(jīng)濟(jì)管理實驗教學(xué)中心，總面積600m2，下設(shè)6個實驗分室：財務(wù)會計模擬實驗分室、工商管理模擬實驗分室、國際貿(mào)易模擬實驗分室、電子商務(wù)模擬實驗分室、市場營銷模擬實驗分室、金融模擬實驗分室。建設(shè)期內(nèi)，新增教學(xué)設(shè)備（包括軟件）近158萬元?，F(xiàn)有教學(xué)設(shè)備總值近432萬元。在校外實習(xí)基地建設(shè)方面。新建實習(xí)基地11個，現(xiàn)有校外實習(xí)基地達(dá)21個。
二是圖書資料建設(shè)。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)所需的圖書資料除由學(xué)校圖書館提供外，由學(xué)院圖書資料室和專業(yè)特色資料室提供。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院圖書資料室，每年及時采購能反映專業(yè)發(fā)展動態(tài)與趨勢的圖書資料?，F(xiàn)有藏書1.5萬冊、學(xué)術(shù)期刊310種、報紙40余種。同時，建有農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)特色資料室1個，現(xiàn)有各類資料和藏書800余冊。為學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和教師從事科研活動提供了保障。
三、幾點思考
首先，人才培養(yǎng)目標(biāo)重新定位后，如何保證培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。從近幾年學(xué)生就業(yè)情況看，就業(yè)趨向是以非農(nóng)企業(yè)、政府管理部門（公務(wù)員等）為主。在專業(yè)建設(shè)過程中，為了體現(xiàn)特色與優(yōu)勢，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展及社會主義新農(nóng)村建設(shè)對人才的需求，對人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了重新定位。但是，大學(xué)生畢業(yè)后是否愿意真正走上服務(wù)“三農(nóng)”的就業(yè)崗位，也就是說如何保證培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)？除通過對培養(yǎng)環(huán)節(jié)、課程體系、實踐教學(xué)等的調(diào)整與優(yōu)化外，更需要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，努力改變大學(xué)生的就業(yè)觀念，同時打通高校畢業(yè)生通向農(nóng)村的路子。
其次，實踐教學(xué)是應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中十分重要的環(huán)節(jié)，同時實踐教學(xué)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在專業(yè)建設(shè)過程中，緊緊圍繞農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的實踐教學(xué)體系，堅持“第一課堂”與“第二課堂”、“第三課堂”密切結(jié)合，全方位促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)和實踐能力的提升，為應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。同時，應(yīng)該注意到教師在實踐教學(xué)過程中的突出地位，需要進(jìn)一步加強(qiáng)實踐教學(xué)隊伍的建設(shè)，充分發(fā)揮實習(xí)基地的作用，構(gòu)建完善的實踐教學(xué)質(zhì)量評價體系。
林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評價問題，目前還沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益三大方面。進(jìn)行林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評價，可以直觀得知實施某項標(biāo)準(zhǔn)后的效益以及標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，使標(biāo)準(zhǔn)化過程的科學(xué)性得到檢驗，同時對促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量提升具有重要作用。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
①生態(tài)方面：如生態(tài)環(huán)境改善，人居環(huán)境質(zhì)量提高，森林健康水平提高，森林?jǐn)?shù)量增加，森林質(zhì)量提高等。
②資源節(jié)約方面：在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、消費領(lǐng)域中，可節(jié)約大量的人力、物力和財力，減少資源浪費和消耗，提高林業(yè)勞動生產(chǎn)率。
③林產(chǎn)品質(zhì)量方面：在林產(chǎn)品質(zhì)量安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面得到保障。
④市場化方面：能夠合理簡化林產(chǎn)品的品種規(guī)格，促進(jìn)林產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)消費者利益，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；消除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，解決國際貿(mào)易糾紛，加強(qiáng)與國際技術(shù)合作交流。
⑤科學(xué)技術(shù)方面：推進(jìn)科技進(jìn)步，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。
⑥經(jīng)濟(jì)效益方面：經(jīng)濟(jì)效益評價主要是看標(biāo)準(zhǔn)實施前后經(jīng)濟(jì)效益的對比情況，是否對林區(qū)發(fā)展和林農(nóng)增收有利，能否提高當(dāng)?shù)氐膭趧由a(chǎn)率，改善林產(chǎn)品質(zhì)量與安全性等。社會效益主要是看標(biāo)準(zhǔn)實施前后對社會發(fā)展水平的影響，林農(nóng)素質(zhì)、文化生活、科技水平、經(jīng)濟(jì)活力以及林農(nóng)人均純收入的增長情況。生態(tài)效益評價主要是看標(biāo)準(zhǔn)實施前后，對生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響，包括對森林資源、環(huán)境質(zhì)量以及林產(chǎn)品質(zhì)量與安全性等的影響。
1.1指標(biāo)體系總體框架
采用系統(tǒng)評價技術(shù)，建立林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評價指標(biāo)體系。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評價指標(biāo)體系劃分為3個層次：第1層次分解為生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會和保障4個截面，稱“功能層”，它標(biāo)志著現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)部功能差異；第2層次是對第1層次生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會3個截面的進(jìn)一步分解和描述，稱“指數(shù)層”，它針對現(xiàn)代林業(yè)四大服務(wù)功能，予以本質(zhì)上的識別；第3層次是對第2層次所表述的指標(biāo)綜合，稱“指標(biāo)層”，這是進(jìn)行定標(biāo)、量化、動態(tài)實時調(diào)控的單元和要素，也是度量現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)展最有效、最直接、最基層的元素。
1.2核心評價指標(biāo)
在指標(biāo)體系總體框架的96個候選指標(biāo)中，篩選出60個可統(tǒng)計的核心指標(biāo)，分屬17個指數(shù)，構(gòu)成了林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評價核心指標(biāo)體系。
（1）森林資源質(zhì)量指數(shù)。包括森林覆蓋率、林地利用水平、混交林比例、單位面積森林蓄積量、森林碳密度。其中，碳匯是指森林吸收并貯存二氧化碳的多少或者說是森林吸收貯存二氧化碳的能力。碳匯計算方法如下：N=N（t）-N（t-1）N（t）=∑{[（NA（t）+NB（t）]i×Ai）}NA（t）=T（t）×0.5T（t）=SV（t）×BEF×WDNB（t）=T（t）×R×0.5式中：N—每年碳貯存量的變化；N（t）—第t年碳貯存量；NA（t）—每公頃土地面積上的第t年地上部的生物量（t/hm2）；NB（t）—每公頃土地面積上的第t年地下部的生物量（t/hm2）；Ai—第i層所占的面積（hm2）；T（t）—每公頃土地面積上第t年地上部的干材重量（t/hm2）；0.5—木材干重轉(zhuǎn)換成木材碳貯存量的轉(zhuǎn)換系數(shù)；SV（t）—第t年每公頃面積上的木材貯積量（m3/hm2）；WD—樹干密度（t/m3）；BEF—去皮木材貯積量轉(zhuǎn)變到整株蓄積量的生物量轉(zhuǎn)換因子；R—根的生物量/枝的生物量的比率。森林碳密度是指單位森林面積中森林碳總儲量（森林碳密度=碳總貯量/森林面積）。固碳是增加溫室氣體匯（吸收）、減緩氣候變暖、保護(hù)人類生存環(huán)境的重要途徑，對于我國的環(huán)境保護(hù)與履行國際公約將起到重要作用。
（2）國土質(zhì)量指數(shù)。包括土地荒漠化率、水土流失率、國土質(zhì)量動態(tài)指數(shù)。
（3）森林資源持續(xù)指數(shù)。包括森林資源消耗指數(shù)、森林資源永續(xù)指數(shù)。這里的森林資源不僅僅是指木材，包括森林內(nèi)可調(diào)查統(tǒng)計的各種動植物資源和林地資源。
（4）森林健康指數(shù)。包括森林健康水平、森林健康指數(shù)、森林災(zāi)害預(yù)測能力、森林災(zāi)害治理能力。其中：森林災(zāi)害水平計算方法為：森林災(zāi)害健康水平=Σni=1Σmj=1第i級第j級森林災(zāi)害發(fā)生面積×i有林地總面積×Σni=1i①也可以采用簡化計算方式：森林健康水平=森林災(zāi)害發(fā)生面積有林地總面積森林健康指數(shù)用森林健康綜合構(gòu)成指數(shù)模型（THI，foresthealthintegratedcomposeindex）表示，計算方法為：FHI=ln（∑IV×CAV×B×R）②式中：IV為森林分層重要值，表示森林群落中林冠分層的水平（重要值=相對頻度+相對密度+相對優(yōu)勢度，簡化為：IV=ΣKij，Kij表示森林中第i層第j種樹木的株樹，i=1，2，3，4分別代表主林層、亞主林層、演替層、更新層）。CAV為頂級適應(yīng)值，它是根據(jù)某一喬木樹種在群落中的枯立木株樹、優(yōu)勢樹種達(dá)到自然成熟的年齡大小、林內(nèi)伴生情況、優(yōu)勢樹種耐陰性、先鋒性及穩(wěn)定性等多個因子綜合判定，表示該喬木距離頂級樹種的差距，取值為1～10，有專家系統(tǒng)評分賦值。B通過樣地調(diào)查獲取，B=a×（D2H）b，D為胸徑，H為樹高，a、b為參數(shù)。R為森林生態(tài)系統(tǒng)的抵抗力和恢復(fù)力（適應(yīng)性），R=（1-P）×100，（0≤R≤100）。P為森林生態(tài)系統(tǒng)有害生物危害強(qiáng)度，P=∑aipij，pij為第i種有害生物第j級危害強(qiáng)度，ai為第i種有害生物權(quán)重即經(jīng)濟(jì)重要性或風(fēng)險性。Pi=∑zj×jzi×n，pi為有害生物蟲口密度指數(shù)（有害生物危害強(qiáng)度），zj為第i種有害生物第j級受害株數(shù)，j為第i種有害生物危害級數(shù)，一般情況下j=0，1，2，3，4，5，n為第i種有害生物的最高危害級數(shù)，一般情況下n≤5，zj為調(diào)查第i種有害生物所統(tǒng)計的總株數(shù)。森林災(zāi)害預(yù)測能力計算方法為：森林災(zāi)害預(yù)測能力=Σni=1Σmj=1μij×i∑ni=1i③式中，μij=[（1-第i級第j種林森災(zāi)害預(yù)測面積-第i級第j種森林災(zāi)害實際發(fā)生面積）/第i級第j種森林災(zāi)害實際發(fā)生面積]，μij≤0時，令μij=0。
（5）生態(tài)保護(hù)指數(shù)。包括生態(tài)公益林比例、自然保護(hù)區(qū)面積比例、森林資源保護(hù)能力、平原農(nóng)田林網(wǎng)率、野生動物種類保護(hù)率、野生植物種類保護(hù)率。
（6）產(chǎn)業(yè)效益指數(shù)。包括投入產(chǎn)出比、林業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、林業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)力、林業(yè)土地生產(chǎn)力。
（7）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比、資源對外依存度、林業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)率。
（8）產(chǎn)業(yè)環(huán)保指數(shù)。包括單位產(chǎn)值資源消耗量、單位產(chǎn)值廢物排放量、單位產(chǎn)值能耗。
（9）社會效益指數(shù)。包括林業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。
（10）生態(tài)家園指數(shù)。包括城市綠化覆蓋率、鄉(xiāng)村綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積。
（11）森林文化指數(shù)。包括森林旅游人氣指數(shù)和森林文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)表示。森林文化，在廣義上是人類在社會實踐中所創(chuàng)造的與森林有關(guān)的物質(zhì)財富和精神財富的總和。在狹義上，指與森林有關(guān)的社會意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣和行為模式。在文化結(jié)構(gòu)上，分為物質(zhì)、制度、行為和精神4個層次。其具體結(jié)構(gòu)如下：王冰：林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評價技術(shù)研究森林文化的外延產(chǎn)品，即森林物質(zhì)產(chǎn)品、森林技術(shù)等在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)中得到了反映，森林文化主要通過對森林文化的具體應(yīng)用來表示，主要可以用可以調(diào)查統(tǒng)計的、能表示森林文化貢獻(xiàn)力的森林文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和森林陸游人數(shù)的相對值來表示。由于森林文化滲透到整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)，甚至于其他行業(yè)，在這里森林文化產(chǎn)業(yè)只能是生產(chǎn)、經(jīng)營狹義的森林文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，可以包括森林旅游業(yè)和森林藝術(shù)作品產(chǎn)業(yè)等。
（12）林業(yè)能力指數(shù)。包括林業(yè)生態(tài)服務(wù)能力、林業(yè)總服務(wù)能力和社會滿意度。
（13）資金保障指數(shù)。包括單位面積生態(tài)建設(shè)投入、生態(tài)建設(shè)財政投入比重。
（14）管理水平指數(shù)。包括資源管理信息化程度和管理人員知識水平。
（15）人力素質(zhì)指數(shù)。包括人力資源能力指數(shù)、林業(yè)從業(yè)人員能力水平總指數(shù)、科技與管理崗位能力水平指數(shù)、工人能力水平指數(shù)。
（16）科技保障指數(shù)。包括科技成果推廣利用率、科技人員人均專利數(shù)、科技人員人均成果數(shù)、科技人員人均論文數(shù)、萬人擁有科技人員數(shù)、林業(yè)科技投入比例、萬人均科普專職人員。
（17）標(biāo)準(zhǔn)化水平指數(shù)。包括綠色林產(chǎn)品市場占有率，森林認(rèn)證率，林業(yè)行政能力指數(shù)，林業(yè)技術(shù)能力指數(shù)。其中：林業(yè)行政能力=[（1-錯案數(shù)總案件數(shù)）+結(jié)案數(shù)總案件數(shù)]÷2式中，錯案包括林業(yè)行政主管部門的林業(yè)行政、刑事訴訟案件中敗訴案件，行政復(fù)議中撤銷、變更、責(zé)令重新作出處罰等案件，以及由監(jiān)督機(jī)關(guān)、社會監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的處理不當(dāng)?shù)牧謽I(yè)案件。結(jié)案率是指林業(yè)案件、事件等的辦結(jié)率。林業(yè)技術(shù)能力指數(shù)=[（1-違反技術(shù)規(guī)程操作造成的損失林業(yè)總產(chǎn)值）+林業(yè)高新技術(shù)增加產(chǎn)值林業(yè)總產(chǎn)值]÷2其中，林業(yè)高新技術(shù)增加產(chǎn)值包括林業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)增加的產(chǎn)值。
2林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算
林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算理論與方法直接源于森林的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論和方法，通過對林業(yè)活動進(jìn)行全面計量，為實現(xiàn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2.1森林資源存量核算
主要是對林地和林木總擁有量及其變化進(jìn)行核算，首先是實物量核算，進(jìn)而通過估價實現(xiàn)林地林木價值核算。
2.2森林產(chǎn)出核算
主要針對當(dāng)期從森林獲得的林產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)進(jìn)行核算。其中，森林產(chǎn)品核算著眼于森林提供的實物產(chǎn)品，包括木質(zhì)林產(chǎn)品、非木質(zhì)林產(chǎn)品。首先是實物量核算，進(jìn)而是價值核算。森林生態(tài)服務(wù)核算則主要著眼森林具有的生態(tài)服務(wù)功能，按照當(dāng)期提供的服務(wù)流量進(jìn)行核算，包括涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性、固碳釋氧、固土保肥、防風(fēng)固沙、凈化空氣和景觀游憩等，反映其為人類和經(jīng)濟(jì)體系所提供的服務(wù)價值。
2.3森林資源經(jīng)營管理與生態(tài)保護(hù)支出核算
主要針對經(jīng)濟(jì)體系為森林管理和生態(tài)保護(hù)所投入的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行核算，以反映為森林維護(hù)所付出的經(jīng)濟(jì)代價。具體包括森林資源管理支出核算和生態(tài)保護(hù)支出核算2個部分。
2.4林業(yè)投入產(chǎn)出核算
主要針對森林產(chǎn)品采集、森林培育和保護(hù)、林產(chǎn)品加工等生產(chǎn)過程中的投入與產(chǎn)出關(guān)系進(jìn)行核算。其中，產(chǎn)出用各種產(chǎn)品表示，投入則區(qū)分為中間投入和增加值（最初投入）2個部分。
2.5森林資源綜合核算
主要目的是要將上述核算結(jié)果與傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算的相關(guān)總量指標(biāo)聯(lián)系起來，體現(xiàn)將森林資源納入國民經(jīng)濟(jì)核算的總體結(jié)果。具體包括林地林木存量及變動價值與國民財富的聯(lián)系，森林產(chǎn)出價值與國內(nèi)生產(chǎn)總值的聯(lián)系。
3林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益評價數(shù)據(jù)合成
3.1指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理主要包括數(shù)據(jù)同趨化處理和無量綱化處理2個方面。數(shù)據(jù)同趨化處理主要解決不同性質(zhì)數(shù)據(jù)不能直接加總問題，對不同性質(zhì)指標(biāo)直接加總不能正確反映不同作用力的綜合結(jié)果，須先考慮改變逆指標(biāo)數(shù)據(jù)性質(zhì)，使所有指標(biāo)對測評方案的作用力同趨化，再加總才能得出正確結(jié)果。數(shù)據(jù)無量綱化處理主要解決數(shù)據(jù)的可比性。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方法有多種，歸結(jié)起來主要有直線型方法、折線型方法和曲線型方法三大類。
3.2指標(biāo)合成方法與計算
關(guān)鍵詞：林業(yè)科技；成果轉(zhuǎn)化；科技推廣
中圖分類號S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）51-0008-02
1 林業(yè)科技發(fā)展的意義及推廣的必要性
林業(yè)的良好發(fā)展可以為國民經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展提供一個好的基礎(chǔ)。林業(yè)是為社會生產(chǎn)提供生態(tài)產(chǎn)品的主體部門，為了保障社會生產(chǎn)的巨大需求，必須加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國林業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入一個關(guān)鍵的時期，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要求林業(yè)科技水平的提高與推廣。三農(nóng)問題（農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村）是關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。在“三農(nóng)問題”中，大力推廣林業(yè)科技成果可以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。
加大對林業(yè)科技推廣勢在必行。第一，它是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，計劃經(jīng)濟(jì)中由政府主導(dǎo)的推廣機(jī)制早已過時，科技的價格已經(jīng)背離價值，需要改變林業(yè)科技的推廣方式；第二，它是林業(yè)需求主體變化的需要，在非國有林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展之下，當(dāng)今林業(yè)科技的對象已發(fā)生了根本的改變，從鄉(xiāng)村、集體、林場轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒌牧洲r(nóng)及經(jīng)濟(jì)組織；第三，構(gòu)建和諧社會的需要。我國林業(yè)科技發(fā)展比較落后，在進(jìn)行資源配置時一般采用效率優(yōu)先戰(zhàn)略，這種資源配置方法只能使少數(shù)人享受特權(quán)，不利于社會和諧發(fā)展。最后，它是林業(yè)融入世界，參與全球競爭的需要。
2 林業(yè)科技推廣中存在的問題
我國林業(yè)科技的發(fā)展相對滯后，雖然有大量的林業(yè)科技成果，但真正應(yīng)用到實際中的卻不多。我國林業(yè)科技推廣工作中存在著許多問題，主要有以下幾點。
2.1 林業(yè)科技推廣的政策存在問題
現(xiàn)階段，我國林業(yè)科技推廣的政策還不夠完善，一方面是有關(guān)部門缺少對林業(yè)科技推廣的重視，相應(yīng)的制度建設(shè)緩慢，導(dǎo)致林業(yè)科技的推廣工作不能夠正常的開展。另一方面是在推廣人員的各項福利以及職稱的評定中存在問題，這些內(nèi)容的評定不是看科研成果的大范圍推廣，而是看推廣人員的成果等級、論文數(shù)量等等，這樣做嚴(yán)重的挫傷了林業(yè)科技推廣人員進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化的積極性，從長遠(yuǎn)看對林業(yè)的發(fā)展是十分不利的。
2.2 林業(yè)科技推廣部門基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，推廣經(jīng)費不足
在很多地方，林業(yè)科技推廣部門長期缺乏足夠的資金支持，致使推廣機(jī)構(gòu)房屋破舊、基本辦公設(shè)備簡陋、必要辦公和交通設(shè)備也很缺乏，工作手段與方式十分落后。另外，雖然相關(guān)的法律規(guī)定農(nóng)業(yè)推廣資金可以從某些項目中提取一定的比例的資金，但實際上很難做到，在基層很少有林業(yè)科技推廣專項經(jīng)費。
2.3 科研工作滯后，推廣人員素質(zhì)較低
科研工作滯后是林業(yè)部門普遍存在的一個問題。科技支撐力量薄弱往往造成科研成果少，更不談科研成果的轉(zhuǎn)化，有些科研甚至與生產(chǎn)無很大關(guān)聯(lián)，致使林業(yè)科技成果儲備嚴(yán)重的不足，一些關(guān)鍵的技術(shù)研究不夠，致使科研工作不能適應(yīng)林業(yè)形勢發(fā)展的需求。在基層林業(yè)科技推廣工作缺乏專業(yè)的推廣人員，并且現(xiàn)有的科技人員缺乏必要的信息與技術(shù)培訓(xùn)，整體素質(zhì)不夠高。
2.4 先進(jìn)適用的技術(shù)缺乏及科技成果不易形成
在基層的林業(yè)科技推廣中，先進(jìn)適用的技術(shù)往往十分缺乏。一方面是由于基層體制不健全造成的科研與生產(chǎn)脫節(jié)，科研無法轉(zhuǎn)化為有用的技術(shù)成果，生產(chǎn)中遇到的問題不能夠得到很好的解決；另一方面，一些科研成果的質(zhì)量達(dá)不到所需的要求，這些成果或者不夠先進(jìn)，經(jīng)不起市場考驗，或者成本過高，經(jīng)濟(jì)上不可行。此外，林業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化十分不易。林業(yè)的生長周期普遍較長，比如選育一個優(yōu)良的林木品種需要十幾年的時間，有些甚至高達(dá)幾十年，在人力以及物力方面的投入巨大；在科技成果形成之后，還要經(jīng)過馴化以及中試等環(huán)節(jié)才能大規(guī)模的推廣使用，這些都造成林業(yè)科學(xué)成果既難以形成又難以在實際中取得預(yù)期的效果。
3 加快林業(yè)科技推廣的對策與建議
3.1 根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)建立不同的林業(yè)科技推廣模式
不同屬性的林業(yè)經(jīng)濟(jì)特點不同，應(yīng)該根據(jù)實際情況確定不同的林業(yè)科技推廣模式。對待公共產(chǎn)品性質(zhì)的林業(yè)科技時，考慮到整個社會公眾才是推廣應(yīng)用面的受益面，在市場的調(diào)節(jié)作用下不能保證其供給與消費能達(dá)到社會的最優(yōu)狀態(tài)，因此此類科技的推廣要實行政府主導(dǎo)的推廣模式。對待私人物品性質(zhì)的林業(yè)科技時，針對其排他性與競爭性的特點，應(yīng)當(dāng)選擇依靠市場機(jī)制發(fā)揮作用為主，政府宏觀主導(dǎo)為輔的科技推廣模式。這種新型的林業(yè)技術(shù)推廣體系是以市場主導(dǎo)為主的，所以其推廣費用相對較低，同時把林業(yè)科技推廣的職責(zé)轉(zhuǎn)移到推廣者與林農(nóng)，提高了效率，此種推廣模式具有很好的發(fā)展前景。在對待準(zhǔn)公共物品性質(zhì)的林業(yè)科技時，其科技的推廣模式應(yīng)當(dāng)選擇市場與政府半干預(yù)結(jié)合的方式。通過市場調(diào)節(jié)來解決排他性，通過政府干預(yù)來解決此類科技消費給他人或者社會帶來的“外部效應(yīng)”。
3.2 加強(qiáng)資金投入，大力建設(shè)科技人才隊伍
足夠的資金投入是林業(yè)科技成功推廣的基本保證。資金的投入應(yīng)該在保證林業(yè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)所需的基本經(jīng)費，然后使每年的科技推廣工作所需的各項資金得到落實，并保證在履行公益性職能所需的資金充足。當(dāng)前情況下，絕大多數(shù)地區(qū)的林業(yè)科技推廣經(jīng)費的投入水平不能適應(yīng)林業(yè)科技推廣發(fā)展的需要?？萍既瞬烹y求是目前林業(yè)科技發(fā)展中存在的一個重要問題。林業(yè)機(jī)構(gòu)要在提高林業(yè)科技推廣者整體素質(zhì)的同時，通過聘用、招聘、競爭上崗等手段建立一支穩(wěn)定的、技術(shù)含量高的基層林業(yè)科技推廣隊伍。各級政府應(yīng)努力創(chuàng)造各種條件，盡最大可能吸引中高級林業(yè)科技人員到推廣工作的第一線工作。
3.3不斷完善林業(yè)科技推廣中的績效管理與激勵機(jī)制
由于沒有一個科學(xué)合理的績效管理與激勵機(jī)制，林業(yè)科技推廣人員工作的積極性普遍不高，致使林業(yè)科技推廣工作面臨著嚴(yán)重的困境。針對此種問題，應(yīng)當(dāng)建立人員能進(jìn)能出、職能能上能下機(jī)制；建立社會與業(yè)內(nèi)認(rèn)可及評價機(jī)制；建立分級分類的收入分配機(jī)制；建立鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新、大膽創(chuàng)業(yè)、大膽深入第一線的激勵機(jī)制，對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員予以獎勵等措施。
3.4 加大林業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化率
林業(yè)科技成果具有強(qiáng)公益性的特點，就注定了科技成果的形成以及轉(zhuǎn)化離不開政府部門的支持。我國林業(yè)科技市場還是落后的，還有許多工作要做。首先，要發(fā)揮科技評價的導(dǎo)向作用，把科技評價的重點轉(zhuǎn)移到科學(xué)技術(shù)成果實用性上。其次，要發(fā)揮科技計劃的組織協(xié)調(diào)作用。在科技管理工作中建立協(xié)作機(jī)制，將成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與制定科技發(fā)展規(guī)劃、項目驗收以及成果評價有效的結(jié)合起來。最后，采取激勵措施。不斷的增加對林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，吸引相關(guān)人才向林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方向流動。
參考文獻(xiàn)
[1]吳成亮，席璐，等.我國林業(yè)科技推廣體系的構(gòu)建和完善[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010(9).
1前言
森林是海南的生命線,是海南陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,它涵養(yǎng)水源,貯碳釋氧,吸納粉塵,防風(fēng)固沙,調(diào)節(jié)氣候,美化環(huán)境,也是海南可持續(xù)發(fā)展的最根本的生態(tài)保障。在近五十年的發(fā)展中,海南林業(yè)已逐步形成了比較完善的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究方面也取得了可喜的成果,如沙漠化造林技術(shù)研究、速生豐產(chǎn)林栽培技術(shù)和海防林研究、天保林研究、稀有瀕危植物遷地保護(hù)研究、生物組培技術(shù)研究等均獲得重要的技術(shù)成果,為海南林業(yè)的發(fā)展和建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。文獻(xiàn)資料是科學(xué)發(fā)展的重要特征指標(biāo),可以間接反映出科學(xué)研究結(jié)果和科技發(fā)展的軌跡。為了系統(tǒng)、準(zhǔn)確地了解海南林業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展軌跡和最新研究進(jìn)展,本文以海南林業(yè)科學(xué)技術(shù)為研究對象,以文獻(xiàn)資料作為參考點,采用文獻(xiàn)查詢與專家咨詢法相結(jié)合的研究方法,查閱關(guān)于海南林業(yè)科學(xué)技術(shù)方面的文章,內(nèi)容包括海南森林培育技術(shù)研究、海南林木遺傳育種技術(shù)研究、海南森林病蟲害防治技術(shù)研究、森林經(jīng)營管理研究、海南林業(yè)信息技術(shù)研究、海南森林生態(tài)研究和海南林產(chǎn)工業(yè)及化工技術(shù)研究七大類。通過深入的研究和詳細(xì)的分析,探討海南林業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展歷程,全面、系統(tǒng)的掌握海南林業(yè)的發(fā)展軌跡。
2海南主要林業(yè)科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)檢索結(jié)果
2.1文獻(xiàn)整體情況和年度分布規(guī)律
以《熱帶林業(yè)》和《熱帶林業(yè)科技》期刊雜志為主要參考點,查閱在1962年~2006年期間,發(fā)表的海南主要林業(yè)科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn),結(jié)合中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫,以“海南林業(yè)科技”和“林業(yè)科技發(fā)展”為主題,進(jìn)行系統(tǒng)檢索,經(jīng)統(tǒng)計,共計2000余篇文章。由于年限較長,因而,以10年為一個發(fā)展階段,把文獻(xiàn)劃分為5個發(fā)展階段。詳見文獻(xiàn)數(shù)量階段分布圖1。
2.2文獻(xiàn)類型
針對文獻(xiàn)資料的論述方式,分為綜述類文章、技術(shù)類文獻(xiàn)、調(diào)查報告類文獻(xiàn)、發(fā)展戰(zhàn)略類四種類型。2.3學(xué)科分布特點根據(jù)林業(yè)學(xué)科的基本分類和文獻(xiàn)資料研究主題,將收集的文獻(xiàn)分類為:森林培育、林木遺傳育種研究、森林生態(tài)學(xué)研究、森林病蟲害防治技術(shù)、森林經(jīng)營管理、林業(yè)信息技術(shù)研究、林業(yè)建設(shè)、森林資源、園林綠化、林業(yè)信息技術(shù)、森林防火、自然保護(hù)及其它研究等12類。
3海南林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究進(jìn)展情況分析
3.1分布情況分析
從圖1可以看出,海南林業(yè)科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)資料數(shù)量的變化:1970~1979年期間,科技文獻(xiàn)數(shù)量最少;1980~1989年和2000~2006年兩個階段發(fā)表的文獻(xiàn)量最多。由此也在一定程度上反映了不同的時代特征和海南林業(yè)建設(shè)方向。20世紀(jì)60年代,開荒耕種,引種栽培,建設(shè)海南的熱潮涌起;20世紀(jì)70年代,由于社會的動蕩,阻礙了社會的發(fā)展,科學(xué)生產(chǎn)和林業(yè)研究也受到嚴(yán)重阻滯;自1980年開始,國家非常重視海南的林業(yè)建設(shè),提出“保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展并重”的林業(yè)建設(shè)方針,科技人員備受鼓舞,重新投入生產(chǎn)建設(shè)中,林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究工作開始得到重視,同時林業(yè)科學(xué)研究文獻(xiàn)數(shù)量明顯增多;隨著林業(yè)建設(shè)的恢復(fù)和發(fā)展,20世紀(jì)90年代,海南省人大一屆三次會議通過了《海南森林保護(hù)管理條例》,禁止采伐熱帶天然林,海南林業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型摸索階段,開展封山育林和植樹造林,重視實際工作,但是科技論文的編寫仍沒得到重視;從2000年開始,林業(yè)建設(shè)進(jìn)入跨越發(fā)展階段,對林業(yè)科學(xué)技術(shù)需求不斷增強(qiáng),鼓勵科技創(chuàng)新。同時,由于對職稱評定工作的重視,科技人員撰寫科技論文的積極性明顯提高?？傮w上看,海南省林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究文獻(xiàn)量呈上升趨勢。
3.2文獻(xiàn)類型分析
從圖2可以看出,海南省林業(yè)文章以綜述類居多,占總文獻(xiàn)量的56.8%;技術(shù)總結(jié)性文獻(xiàn)居第二,約占總文獻(xiàn)量的37.4%;調(diào)查報告類文章占4.8%;發(fā)展戰(zhàn)略類文獻(xiàn)占1%。技術(shù)報告類和調(diào)查報告類文獻(xiàn)一共才占總文獻(xiàn)量的42.2%,與綜述類文章相差較多,表明海南省林業(yè)技術(shù)類研究及成果偏少。
3.3文獻(xiàn)分類結(jié)構(gòu)分析
表2顯示,我省林業(yè)主要研究領(lǐng)域集中在森林培育研究,占總文獻(xiàn)量的22.47%。共涉及如柚木、黃桐、降香黃檀、黃膽、海南龍血樹、洋椿樹、棕櫚藤、竹子等海南鄉(xiāng)土樹種的栽培技術(shù)、育苗技術(shù)、生物學(xué)特性研究,以及松樹、桉樹、馬占相思等樹種的營林技術(shù)研究。這與我省大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林用材林、建立鄉(xiāng)土樹種基地的林業(yè)發(fā)展方向密切相關(guān)。林木遺傳育種技術(shù)研究占總文獻(xiàn)量的10.65%。說明林木良種繁育研究得到重視,內(nèi)容包括林木生物技術(shù)、林木常規(guī)育種、種源收集等,這與當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展方向是相適應(yīng)的。森林生態(tài)學(xué)文章占總文獻(xiàn)量的10.24%,包括森林生態(tài)系統(tǒng)理論研究、人工林生態(tài)系統(tǒng)研究、森林破壞給森林生態(tài)系統(tǒng)帶來的后果、熱帶原始林保護(hù)示范研究等等,此類研究具有一定的先進(jìn)性。海南林產(chǎn)工業(yè)及化工類文章占文獻(xiàn)總量的9.59%,數(shù)量頗多,說明海南較為重視林產(chǎn)工業(yè)及化工方面的研究和發(fā)展。森林經(jīng)營管理類文章占總文獻(xiàn)量的5.0%,內(nèi)容以森林可持續(xù)發(fā)展、分類經(jīng)營、森林資源為主。園林建設(shè)方面的文章逐漸增多,占總文獻(xiàn)量的1.82%,這與城市園林建設(shè)、城市森林化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)緊密相關(guān),促進(jìn)了該學(xué)科的研究進(jìn)程。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類文獻(xiàn)占0.53%,說明海南對此項研究偏少。林業(yè)政策類文章僅占總文獻(xiàn)量的0.12%,數(shù)量最少。
4結(jié)論
通過海南林業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)展分析,結(jié)果表明:(1)海南重視林木育種工作。但是科技含量較低。在林木生物技術(shù)方面,雖然該類文章相比較多,但深度和廣度不夠,許多樹種的研究尚未開始。(2)森林培育技術(shù)研究得到較快發(fā)展。尤其在造林模式方面做了許多有益的嘗試,并取得較好效果。(3)海南在森林病蟲害防治方面的研究深度不夠,尤其對森林昆蟲區(qū)系、害蟲生物學(xué)、生態(tài)學(xué)及其經(jīng)濟(jì)意義方面的研究很少,資料也缺乏。(4)在森林經(jīng)營管理研究方面,海南先后得到ITTO(國際熱帶木材組織)、GTZ(德國技術(shù)合作公司)等國際組織的資助,使森林得到有效恢復(fù)和前所未有的發(fā)展。(5)在海南林業(yè)信息技術(shù)研究方面,海南省森林資源衛(wèi)星遙感信息系統(tǒng)、森林公安指揮中心、森林火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)、森林病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)、信息局域網(wǎng)絡(luò)、林業(yè)視頻會議系統(tǒng)、科技信息網(wǎng)等林業(yè)高科技網(wǎng)絡(luò)平臺已建成并投入使用,還有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”這一新型服務(wù)體系,海南林業(yè)信息技術(shù)研究還是比較領(lǐng)先的。(6)海南森林生態(tài)研究取得一定成果。
5討論
雖然海南省林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究在某些方面取得了一定的成就,但總體水平同國內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)相比仍有較大差距,制約著林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展,也制約著海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。主要表現(xiàn)在:(1)林木遺傳育種研究明顯滯后,尤其細(xì)胞、分子遺傳學(xué)研究薄弱,明顯落后于國內(nèi)外許多城市。對種源的收集偏少,對已收集資源的保存、研究、開發(fā)和利用不夠;(2)鄉(xiāng)土樹種遺傳改良工作停滯不前。不少重要鄉(xiāng)土珍貴樹種的育種以及規(guī)模繁殖技術(shù)仍處于較低的水平,新品種數(shù)量少,研究手段落后,新品種的選育研究缺乏整體性、系統(tǒng)性和連續(xù)性,難以滿足林業(yè)工程建設(shè)的需要。(3)在森林病蟲害防治方面的研究亟待加強(qiáng)。(4)林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng),表現(xiàn)在生產(chǎn)管理水平低,經(jīng)營粗放,普遍存在只抓生產(chǎn)不顧技術(shù)研究的現(xiàn)象。(5)林業(yè)生產(chǎn)方式和設(shè)備陳舊落后,對林業(yè)先進(jìn)機(jī)械運用較少,基礎(chǔ)條件落后,還停留在原始的工具,如森林清查角規(guī)、測樹儀等仍是森林清查的主要工具;勞動力老化,沒有活力。(6)由于林業(yè)發(fā)展具有長期性、艱難性、復(fù)雜性、地域性等特征,收入和產(chǎn)出的不協(xié)調(diào),造成了科技人員浮躁,無法安心科學(xué)研究。同時,高層次的林業(yè)科技人才匱乏,尤其是國內(nèi)外學(xué)術(shù)界較有影響的拔尖人才少,科技資源配置與優(yōu)化程度低,創(chuàng)新能力低,嚴(yán)重制約了林業(yè)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(7)林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究成果少,而且已有的成果也無法及時推廣,嚴(yán)重制約了林業(yè)的建設(shè)。林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體制的不健全,基層林業(yè)部門科技力量薄弱,致使林業(yè)科學(xué)技術(shù)成果推廣率極低,也是阻礙當(dāng)前海南省經(jīng)濟(jì)的提高和快速發(fā)展的原因之一。(8)科技經(jīng)費投入不足,致使基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究投入較低,研究手段落后,嚴(yán)重制約了林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣工作的有效開展。(9)海南林業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和發(fā)展明顯落后于海南農(nóng)業(yè)科技的研究和發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#
論文摘要：可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀,已經(jīng)深入到社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況,要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個層面,構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系,從而實現(xiàn)對森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年,聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會在其報告《我們共同的未來》中,系統(tǒng)地闡述了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境問題,提出了可持續(xù)發(fā)展思想并把可持續(xù)發(fā)展定義為“即滿足當(dāng)代人的需求,又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展?！边@一定義因具有最概括意義而被廣泛接受,并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上得到認(rèn)可?？沙掷m(xù)發(fā)展是對傳統(tǒng)價值觀和發(fā)展觀的挑戰(zhàn)與變革。其內(nèi)涵反映在以下5個方面:①可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的整體性。②可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的綜合性。③可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)資源利用的高效性。④可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)體制與法制建設(shè)的必要性。⑤可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會的公平性。
2林業(yè)的定義及主要特點
林業(yè)的定義可概括為林業(yè)是人類對森林資源的全面保護(hù)、全面利用、全面發(fā)展的經(jīng)營活動,是以森林的多功能來滿足經(jīng)濟(jì)、社會需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會公益性事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
為了正確地理解林業(yè),還需要進(jìn)一步了解林業(yè)的特點,以掌握林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。林業(yè)的主要特點有如下幾點:生產(chǎn)周期的復(fù)雜性;勞動過程的特殊性;初期培育森林的經(jīng)濟(jì)依賴性;生產(chǎn)經(jīng)營活動的風(fēng)險性;生產(chǎn)經(jīng)營成果的多樣性;林業(yè)效益是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
3可持續(xù)林業(yè)的含義及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
3.1可持續(xù)林業(yè)的含義
綜合國內(nèi)外研究者已有研究成果,可持續(xù)林業(yè)的概念可歸納為:可持續(xù)林業(yè)是對森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受損害前提下的林業(yè)實踐活動。它是通過綜合開發(fā)、培育和利用森林,以發(fā)揮其多種功能,從而保護(hù)土壤、空氣和水的質(zhì)量,以及森林動植物的生存環(huán)境,既滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對木質(zhì)、非木質(zhì)林產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的需要,又不損害未來社會滿足其需要的林業(yè)。
3.2實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
3.2.1依靠科技發(fā)展林業(yè)。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變傳統(tǒng)的以自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
3.2.2優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場的競爭力。
3.2.3注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評價。林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響。人們普遍認(rèn)識到,森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益,且經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態(tài)價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價值。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系,林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。這些年來,林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注,各地在實踐中采取了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施:①林農(nóng)結(jié)合式;②造林規(guī)?；?③造林多樣化。
4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制
4.1我國法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有《中華人民共和國森林法》及其事實條例。在這一立法宗旨中,充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中,第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用的方針。”第11條規(guī)定“植樹造林、保護(hù)森林,是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹,開展植樹造林活動?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想,反映了我國法律對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。4.2對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善我國已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷,在立法思路、立法原則、履行程序、實現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個方面加以補(bǔ)充和完善:①重新確立林業(yè)立法思路;②立法原則的創(chuàng)新;③在執(zhí)法方面,一是必須實行森林采伐限額管理,控制森林資源過量消耗,健全管理機(jī)制,加大管理力度。二是必須認(rèn)真加強(qiáng)林地管理,防止有林地逆轉(zhuǎn),實行林地用途管制和總量控制制度,嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運輸木材制度,嚴(yán)格對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。四是必須堅持依法治林,將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍的建設(shè),實現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化;④在法律責(zé)任方面,應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。
參考文獻(xiàn)
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【論文關(guān)鍵詞】林業(yè)專業(yè)合作組織;林權(quán)信息化建設(shè);林業(yè)改革
1林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)的發(fā)展方向及其前景
隨著林業(yè)建設(shè)的發(fā)展,林改后如何引導(dǎo)林業(yè)專業(yè)合作組織的規(guī)范運行和發(fā)展,成為深化林業(yè)改革促進(jìn)發(fā)展的一項重要工作。林業(yè)專業(yè)合作組織開展的統(tǒng)購統(tǒng)銷、資金互助,以山林或資金入股等活動,使林農(nóng)意識到了農(nóng)民組織起來的優(yōu)勢,只有聯(lián)合、合作才能在市場競爭中站穩(wěn)腳跟,立于不敗之地。但是,目前縉云縣林業(yè)專業(yè)合作組織要發(fā)展壯大,還需進(jìn)一步努力,迫切需要政府和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的全力支持。
1.1政府支持,規(guī)范運行
林業(yè)專業(yè)合作組織要突出林農(nóng)的市場化主體地位這個主題,充分發(fā)揮林農(nóng)的積極性、創(chuàng)造性,體現(xiàn)林農(nóng)自愿組合,確保合作產(chǎn)生好的效益。各級政府和業(yè)務(wù)部門應(yīng)在項目、資金、技術(shù)、政策上給予扶持,實行造林和采伐計劃的單列,單獨編制森林經(jīng)營方案。尤其對合作組織發(fā)展的高產(chǎn)油茶、藥材、珍稀樹種培育、森林生態(tài)旅游等項目要優(yōu)先立項、重點扶持、專人幫扶。有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)對專業(yè)合作組織進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底,沒有注冊的要注冊,沒有章程的要制定章程,規(guī)范其運作方法和管理模式,使合作組織工作公開、透明、規(guī)范、高效。
1.2科學(xué)經(jīng)營,確保實效
林業(yè)專業(yè)合作組織要突出產(chǎn)業(yè)化這條主線,提升林產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,提高集約化經(jīng)營水平,有工作重點、工作目標(biāo),有適度的規(guī)模,才能達(dá)到科學(xué)經(jīng)營、集約經(jīng)營的效果。合作山場最好要連片經(jīng)營,適度規(guī)模,以降低修路、造林、采伐等成本。對合作山場地處邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便、立地條件差、土壤瘠薄的地段,盡量區(qū)劃為生態(tài)公益林進(jìn)行封育保護(hù),減少水土流失,這樣既可減少投資,又可得到政府的生態(tài)公益林補(bǔ)助;對地處山區(qū)立地條件好的地段,可大力發(fā)展杉木、闊葉樹、藥材、毛竹等高效樹種,發(fā)展毛竹以低產(chǎn)林改造和豐產(chǎn)林培育為主,適度培育部分杉木大徑材;對地處丘陵地帶的山場,可發(fā)展?jié)竦厮?、油茶、闊葉樹等速生樹種,確保15年左右見成效。要實行基地+農(nóng)戶+公司的運作模式,產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后,建立加工廠,解決林農(nóng)就業(yè),增加林農(nóng)收入。毛竹林和杉木發(fā)展到一定規(guī)模后建立加工廠進(jìn)行加工,盡量不買原竹和原木;油茶和藥材投產(chǎn)后,建立加工基地。
1.3加強(qiáng)科技支撐,提高經(jīng)營水平
林業(yè)專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿成立的組織,林業(yè)經(jīng)營水平總體來說不高,林業(yè)專業(yè)合作組織要實現(xiàn)與大專院校、科研單位、先進(jìn)發(fā)展地區(qū)的對接,通過林業(yè)專業(yè)的科技支撐作用,搞好林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、試驗示范,建立科技推廣基地,逐步提高經(jīng)營水平,增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同步提高。
1.4搞好融資,減少經(jīng)營風(fēng)險
林業(yè)專業(yè)合作組織可以借助林業(yè)配套改革的優(yōu)惠政策,通過林權(quán)抵押貸款,籌措更多的林業(yè)發(fā)展資金,加大林業(yè)科學(xué)經(jīng)營的投入,確保效益。同時依托政策性保險險種,積極參與林木火災(zāi)保險,提高合作組織抵御融資風(fēng)險的能力。
2林改后集體林經(jīng)營現(xiàn)狀及存在的問題
2.1造林積極性提高,但是沒有形成有效的規(guī)模
縉云縣2005年以前每年的造林面積只有260~350 hm2,花卉苗木生產(chǎn)面積只有200 hm2,而2006年以后每年的造林面積都在遞增,2009年達(dá)2 100 hm2,其中大戶和林農(nóng)個人造林面積達(dá)1 500 hm2,占全區(qū)造林面積的71.4%,成為林業(yè)發(fā)展的一支重要力量。但是,有相當(dāng)一部分林農(nóng)造林規(guī)模小,面積大的有30 hm2,而小的只有1 hm2左右,而且零星分散,加上交通不便,極不利于經(jīng)營管理。
2.2推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和林農(nóng)致富奔小康的步伐
林改后為適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的新形勢,縉云縣林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展迅速,到2009年7月共組建林業(yè)專業(yè)合作組織67個,經(jīng)營面積達(dá)2.2萬hm2,其中各類林業(yè)專業(yè)合作社(包括毛竹、茶葉、食用菌、花卉苗木專業(yè)合作社等)26個,經(jīng)營林地面積0.4萬hm2;林業(yè)“三防協(xié)會”41個,聯(lián)防面積1.8萬hm2。形成了股份合作制林場、家庭合作林場、公司+合作型林場、護(hù)林聯(lián)防協(xié)會等。各類林業(yè)合作組織投資林業(yè)生產(chǎn)的股金達(dá)6 000余萬元,入股戶數(shù)5 000余戶,2008年戶均增收0.03萬~0.30萬元。林業(yè)專業(yè)合作組織開展了造林、毛竹和油茶低產(chǎn)林改造、花卉苗木和食葉菌的培育,加快了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,入股林農(nóng)增加了收入。
2.3培育一批有闖勁、有管理經(jīng)驗的農(nóng)村致富帶頭人
林業(yè)專業(yè)合作組織首先要有人發(fā)起,有理事長、監(jiān)事和具體的管理人員,他們在合作組織的運行中必須不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、運用新方法,帶領(lǐng)組織中的成員發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),同時解決有山林而無資金、無技術(shù)的矛盾,解決林農(nóng)分散經(jīng)營、分戶管理的矛盾,將他們有機(jī)聯(lián)合起來實現(xiàn)互利雙盈。專業(yè)合作社還定期組織社員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、出外考察學(xué)習(xí)、實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。
2.4改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)農(nóng)村社會和諧
林業(yè)專業(yè)合作組織的建立,加快了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,實現(xiàn)了林改后林業(yè)的初步規(guī)模經(jīng)營,逐步改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。修通了自然村之間、自然村與造林山場之間的道路,使林農(nóng)充分就業(yè),增加收入;通過合作解決了部分山林界址不清的問題,化解了矛盾,促進(jìn)了社會和諧。在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下,聘請專業(yè)護(hù)林員進(jìn)行巡山護(hù)林,在林業(yè)主管部門的指導(dǎo)下可以系統(tǒng)地開展病蟲害防治工作;優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu),培育短周期的工業(yè)原料林,既發(fā)展毛竹等短周期林,又營造杉木、濕地松林,實現(xiàn)長短結(jié)合,可持續(xù)發(fā)展;可以依靠林業(yè)政策進(jìn)行扶持,申報一些林業(yè)重點工程項目,提高造林營林的質(zhì)量,減輕投資壓力;可以通過林權(quán)抵押貸款,解決林業(yè)發(fā)展資金不足等問題;參與政策性森林火災(zāi)保險,降低保險成本,化解投資風(fēng)險。
3林權(quán)信息化建設(shè)
林權(quán)信息化建設(shè)既是林改的基本工作內(nèi)容之一,也是林業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分。林權(quán)信息化工作的實施,對提高林權(quán)管理質(zhì)量,規(guī)范山林地籍檔案資料,建立現(xiàn)代林業(yè)管理制度等都有深遠(yuǎn)的意義。浙江省雖然已經(jīng)完成山林延包工作,集體林權(quán)制度改革的各項工作走在了全國前列,但林權(quán)信息化建設(shè)尚處于探索起步階段,主體改革成果資料尚未全部錄入電腦,管理信息系統(tǒng)還沒有推廣應(yīng)用,林權(quán)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化管理遠(yuǎn)未實現(xiàn)。將信息技術(shù)和現(xiàn)有信息產(chǎn)品應(yīng)用到林改工作中,是林權(quán)確權(quán)手段和林權(quán)管理手段的一次革新。在林改示范區(qū)啟動林權(quán)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)工作,有望使浙江省的林權(quán)信息化建設(shè)工作走在全國前列。廳長樓國華在全省集體林權(quán)制度配套改革工作座談會上,明確提出了:“要按照《林權(quán)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)操作規(guī)程》,逐步將主體改革成果資料錄入電腦,實現(xiàn)林權(quán)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化管理。同時,做到所有權(quán)一級的林權(quán)資料與實地相符,縣以上邊界相互確認(rèn),確保權(quán)屬資料準(zhǔn)確完整?！遍_展林權(quán)信息化管理系統(tǒng)建設(shè),是一項新的、全省性的工作,涉及面廣,技術(shù)要求高。為了達(dá)到預(yù)期目標(biāo),在加強(qiáng)組織管理的同時,還需要充分利用現(xiàn)有條件,制訂合理的技術(shù)方案,優(yōu)化工作流程。根據(jù)林權(quán)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)工作的特點,建議著重做好以下幾方面的工作:
3.1明確工作任務(wù),制定詳細(xì)實施方案
該項工作在國內(nèi)屬于首次開展,沒有現(xiàn)成的技術(shù)體系可以引用。參照以往全省性、基礎(chǔ)性工作,需要完成的工作內(nèi)容和步驟為:工作方案編制技術(shù)方案編制試點技術(shù)方案修正全省培訓(xùn)各縣培訓(xùn)各縣開展外業(yè)調(diào)查外業(yè)質(zhì)量檢查指導(dǎo)外業(yè)質(zhì)量驗收內(nèi)業(yè)圖形處理縣級數(shù)據(jù)整合省級數(shù)據(jù)整合成果驗收總結(jié)。在開展外業(yè)工作的同時,還需要開發(fā)全省統(tǒng)一的應(yīng)用軟件,包括省級和縣級林權(quán)信息管理系統(tǒng)及林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺、數(shù)據(jù)錄入輔助系統(tǒng)等相關(guān)軟件,其工作內(nèi)容和步驟為:需求調(diào)查與分析系統(tǒng)技術(shù)方案編制方案論證系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計代碼編寫系統(tǒng)測試試運行技術(shù)文檔編制總結(jié)[1]。
3.2合理配置技術(shù)力量,加強(qiáng)對基層工作人員的指導(dǎo)與監(jiān)督
除成立各級領(lǐng)導(dǎo)小組等組織保障措施外,還應(yīng)建立技術(shù)保障機(jī)制,組織相關(guān)技術(shù)力量,為基層林業(yè)部門提供技術(shù)支持,負(fù)責(zé)技術(shù)方案的編制、縣級行政界線間的工作協(xié)調(diào)、對縣級調(diào)查人員的培訓(xùn)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技員的培訓(xùn)、外業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收等工作[2]。作為一項監(jiān)督措施,外業(yè)質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗收是非常必要的,林權(quán)范圍界線確定后不可能再進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整,如果工作質(zhì)量得不到保證,形成的成果就沒有使用價值,浪費人力和資金的投入。另外,縣級單位間的行政界線拼接不進(jìn)行質(zhì)量檢查,就可能出現(xiàn)重疊或遺漏的情況,影響到全省數(shù)據(jù)整合,降低省級數(shù)據(jù)精度
3.3加強(qiáng)技術(shù)開發(fā),統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
要做好試點工作,目前選定的試點縣(市)技術(shù)力量均較強(qiáng),在試點工作中應(yīng)盡量發(fā)現(xiàn)問題,做好工作總結(jié),提出工作建議,為下一步在全省推廣提供經(jīng)驗;在試點基礎(chǔ)上編制外業(yè)操作細(xì)則等技術(shù)方案,組織開展全省性培訓(xùn)和交流,對交流中提出的建議進(jìn)行整理,進(jìn)一步完善操作細(xì)則;制訂數(shù)據(jù)采集規(guī)范、數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)等,對外業(yè)質(zhì)量、外業(yè)成果圖、內(nèi)業(yè)處理過程、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量等進(jìn)行規(guī)范;研究信息系統(tǒng)整合方案,使現(xiàn)有軟硬件環(huán)境、現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫與本項工作成果能實現(xiàn)統(tǒng)一[3]。
3.4充分利用二類資源調(diào)查成果,加快工作進(jìn)度
利用二類調(diào)查中形成的行政界線和已有的基礎(chǔ)底圖,可減少處理調(diào)查底圖所需的資金投入和時間投入,減少外業(yè)工作量;采用與二類相同的處理技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),可以形成統(tǒng)一的林權(quán)證檔案數(shù)據(jù)庫,提升林業(yè)信息化整合水平;在森林資源管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上開發(fā)林權(quán)證管理系統(tǒng),將林權(quán)證管理系統(tǒng)建立在統(tǒng)一的軟硬件環(huán)境上,可減少構(gòu)建系統(tǒng)運行環(huán)境的資金投入,縮短開發(fā)時間,提高現(xiàn)有軟件和設(shè)備的使用率;提升信息共享水平,在林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺上,能提取出包括森林資源在內(nèi)的各種信息,增強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺的實用性[4]。
3.5以該項工作為契機(jī),帶動全省林業(yè)信息化建設(shè)
在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,林權(quán)信息管理系統(tǒng)包括2部分:以廣域網(wǎng)形式的林權(quán)屬性數(shù)據(jù)管理和以局域網(wǎng)形式的林權(quán)空間數(shù)據(jù)管理;在數(shù)據(jù)庫建設(shè)上,基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫是林業(yè)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ),省級和縣級林權(quán)信息管理系統(tǒng)同樣需要建立在該基礎(chǔ)之上。因此,通過該項工作的開展,可帶動各級林業(yè)部門軟、硬件環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的升級,帶動基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、森林資源數(shù)據(jù)庫及其他相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè),有效整合現(xiàn)有信息資源,促進(jìn)省廳的省級林業(yè)基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)。省級和縣級林權(quán)信息管理系統(tǒng)涉及到空間數(shù)據(jù),需要采用gis技術(shù)開發(fā),以分布式數(shù)據(jù)庫為主;林木所有權(quán)證管理信息系統(tǒng)和林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺采用web技術(shù)開發(fā),數(shù)據(jù)庫和軟件建議統(tǒng)一集中在省廳,各縣通過互聯(lián)網(wǎng)訪問,能在最短時間內(nèi)部署到位、投入使用,并減少各地在設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)上的投入。
4參考文獻(xiàn)
[1] 賈治邦.全面加快林業(yè)信息化步伐為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大支撐[j].信息化建設(shè),2009(5):6-9.
[2] 趙巍,曾曉寧,裴彩燕,等.加快林業(yè)信息化建設(shè)的思考與建議[j].河北林業(yè)科技,2009(2):53-54.
1社會對林業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)生實踐能力的要求
隨著“3S”技術(shù)在林業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用,社會對林業(yè)技術(shù)專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)提出了新的要求。要求他們要具備林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識與應(yīng)用能力,能在林業(yè)生產(chǎn)第一線從事森林培育、森林保護(hù)、森林資源調(diào)查、林業(yè)生產(chǎn)管理等方面工作。目前的現(xiàn)實情況是大量的新知識、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)而學(xué)生在校學(xué)習(xí)的時間短,需要接觸或掌握的技術(shù)和設(shè)備卻越來越多;許多在林業(yè)生產(chǎn)中已廣泛使用或正在普及的新技術(shù),學(xué)生在學(xué)校很難接觸到。不同的崗位可能對實踐能力有不同要求,但總的來說,作為高職院校培養(yǎng)出來的合格人才應(yīng)具備森林培育、森林保護(hù)、森林資源調(diào)查等方面的能力。
2提高林業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)生素質(zhì)和實踐能力的途徑
2.1提高職業(yè)素質(zhì)的途徑
2.1.1營造濃厚的校園文化氛圍要充分利用社會大環(huán)境,努力營造校園小環(huán)境,為大學(xué)生的健康成長創(chuàng)造良好的條件,營造濃厚的校園文化氛圍是培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要途徑。首先,開設(shè)人文社會科學(xué)課程或進(jìn)行專題講座,使學(xué)生開闊視野、啟迪思維、激發(fā)激情,形式要靈活多樣。其次,大力開展校園文化活動,加強(qiáng)社團(tuán)文化建設(shè),多渠道提高學(xué)生的綜合素質(zhì),另外要加大經(jīng)費投入力度,充分利用己有場地和資源,從各個方面為大學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件,從而達(dá)到啟迪智慧、陶冶情操、綜合素質(zhì)全面提高的目的。
2.1.2積極開展第二課堂的校園文化活動,拓展學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)在用人單位的用人標(biāo)準(zhǔn)中,文化課學(xué)習(xí)成績與表達(dá)能力、應(yīng)變能力、崗位適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)能力、職業(yè)發(fā)展?jié)摿ο啾?更著重后者。因此,我們通過大型校園文化活動來鍛煉學(xué)生的上述能力,拓展學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)。例如:通過主題演講、征文活動、讀書匯報系列活動來牽引學(xué)生愛讀書、讀好書的學(xué)習(xí)興趣,提高表達(dá)能力、寫作能力,培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力和讀書習(xí)慣;通過舉辦主題講座、專業(yè)技能大賽等活動的開展,提高學(xué)生人文素質(zhì)和專業(yè)技能。
2.1.3培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)職業(yè)素質(zhì)是從業(yè)者對職業(yè)活動的認(rèn)識、評價、情感和態(tài)度等心理成分的綜合。林業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的職業(yè)素質(zhì)就是要求林業(yè)技術(shù)學(xué)生愛崗敬業(yè),熱愛自己的本職工作,用一種恭敬嚴(yán)肅的態(tài)度對待自己的工作,樹立愛林、造林、護(hù)林的責(zé)任感和使命感。林業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)意識和敬業(yè)意識是在社會職業(yè)道德的基本原則和主要規(guī)范指導(dǎo)下的一個相對獨立的規(guī)范系統(tǒng),是進(jìn)行我國林業(yè)建設(shè)、發(fā)展林業(yè)科技教育、處理人與大自然的關(guān)系等方面,都會表現(xiàn)出的對林業(yè)事業(yè)、對人類賴以生存的自然界的義務(wù)感、榮譽(yù)感。
2.2培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的主要途徑高等職業(yè)教育階段的學(xué)生的實踐能力是與其思維能力和實際操作密切相關(guān)的綜合能力。創(chuàng)造性思維是其核心,好奇心、想象力、冒險性、挑戰(zhàn)性、自信心、獨立性等個性心理品質(zhì)是它的非智力因素。高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的實踐能力為主要內(nèi)涵。實踐能力主要指知識轉(zhuǎn)化為能力,即將理論知識轉(zhuǎn)化為自己的能力。它的實質(zhì)就是對知識的運用能力。
2.2.1變封閉式教學(xué)為培養(yǎng)實踐能力教學(xué)改變傳統(tǒng)的傳授知識為主的封閉式教學(xué)為培養(yǎng)實踐能力為主的開放式教學(xué)。在課堂的基本結(jié)構(gòu)中,重學(xué)生學(xué)習(xí)過程,重提出問題、解決問題的過程、重培養(yǎng)能力的過程。開展情境教學(xué),創(chuàng)設(shè)生動、活潑、民主的課堂教學(xué)氣氛,逐步培養(yǎng)學(xué)生大膽質(zhì)疑、提出問題、多向思考、科學(xué)想象等創(chuàng)新思維能力。探索發(fā)現(xiàn)式的教學(xué)方法,引導(dǎo)學(xué)生在發(fā)現(xiàn)信息、獲取信息的過程中,發(fā)展其創(chuàng)造力,同時教給學(xué)生發(fā)現(xiàn)的方法,包括觀察發(fā)現(xiàn)、模型發(fā)現(xiàn)、相似發(fā)現(xiàn)等發(fā)現(xiàn)方法。這樣,學(xué)生就能更有目的地、更自覺地進(jìn)行發(fā)現(xiàn)活動并取得發(fā)現(xiàn)成果。顯然,伴隨著這一學(xué)習(xí)過程,學(xué)生的實踐能力便得到發(fā)展提高。實踐活動,特別是創(chuàng)造性的實踐活動是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維、創(chuàng)造技能及實現(xiàn)創(chuàng)造目標(biāo)的手段和橋梁,是培養(yǎng)創(chuàng)造能力的重要環(huán)節(jié)。森林調(diào)查實驗室給學(xué)生提供了探索和研究的機(jī)會,讓學(xué)生在實驗室中親自實踐,搜集數(shù)據(jù),整理、加工和應(yīng)用所取得的各種資料,尋找解決問題的途徑和方法,從而鍛煉了科學(xué)思維,培養(yǎng)了不斷創(chuàng)新的實踐能力。
2.2.2強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié),培養(yǎng)提高學(xué)生實踐能力實踐教學(xué)的形式是多樣的,主要包括課程實驗實習(xí)、專業(yè)綜合實訓(xùn)、畢業(yè)頂崗實習(xí)。我系以項目為紐帶,開展“項目教學(xué)”,積極為林業(yè)行業(yè)基層單位和企業(yè)解決技術(shù)難題,有效地促進(jìn)了產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合工作。例如,林業(yè)技術(shù)專業(yè)的教師結(jié)合教學(xué)實習(xí),大力開展對外科技服務(wù),先后承擔(dān)了森林資源二類調(diào)查等項目。例如:2010年以來,林業(yè)技術(shù)專業(yè)的師生完成了甘肅省隴南市徽縣森林資源二類調(diào)查,面積有一百多萬畝?，F(xiàn)在林業(yè)技術(shù)專業(yè)師生正在進(jìn)行甘肅省隴南市成縣二類調(diào)查,面積一百多萬畝,參加教師6人次,參加學(xué)生50多人次?！绊椖拷虒W(xué)”既鍛煉了師生的實踐能力,又大力支持了地方的林業(yè)建設(shè)。同時“,項目教學(xué)”不僅使學(xué)生學(xué)到實用的專業(yè)技能,而且能使學(xué)生耐心細(xì)致、吃苦耐勞等工作作風(fēng)得到有效的培養(yǎng)。林業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)生通過“頂崗實習(xí)”,實現(xiàn)了與用人單位零距離的接觸,在實際的工作環(huán)境中實踐能力得到顯著的提高。
2.2.3積極開展社會實踐活動,提高學(xué)生的實踐能力積極組織和鼓勵學(xué)生參加社會實踐。在實踐中鍛煉自己運用知識、分析問題與解決問題的能力。指導(dǎo)老師將所承擔(dān)的科研課題從中選出子課題,部分同學(xué)參與老師的科研課題。老師將科研課題的內(nèi)容和方法介紹給學(xué)生,并向他們講授科研資料的積累、設(shè)計及論文的寫作、撰稿、發(fā)表等,讓他們直接參與到科研課題中,這樣不僅使同學(xué)們親歷了一次科研活動,也較大的激發(fā)了學(xué)生的研究潛力和學(xué)習(xí)欲望。林業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)生通過參加社會實踐活動,思想素質(zhì)有了明顯的進(jìn)步和提高。通過深入農(nóng)村,使不少同學(xué)真正認(rèn)識到我國廣大農(nóng)村的落后狀況和改革開放給農(nóng)村帶來的巨大變化,認(rèn)識到林業(yè)建設(shè)在生態(tài)建設(shè)中乃至整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的重要作用。同學(xué)們在向社會提供服務(wù)的同時,使自己所學(xué)的理論知識得以運用于實際,提高了自身的實踐能力。
論文摘要我國正處在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的過渡時期,可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)發(fā)展觀,已成為林業(yè)發(fā)展的核心理論。針對森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況,應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策和法律等各個層次,構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)體系,從而實現(xiàn)對森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1可持續(xù)發(fā)展思想
可持續(xù)發(fā)展(SustainableDevelopment)是20世紀(jì)80年代提出的一個新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第1次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念,得到了國際社會的廣泛共識?？沙掷m(xù)發(fā)展是指以不損害后代人的發(fā)展需求為前提,滿足現(xiàn)代人的需要和發(fā)展。換句話說,就是指經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因為它們是一個密不可分的系統(tǒng),既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
2林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
所謂林業(yè),是為進(jìn)行森林經(jīng)營組織起來的、以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和實現(xiàn)各種資源可持續(xù)開發(fā)利用的事業(yè)。林業(yè)部門包括營林和森林工業(yè)兩大部門,其主要職能是有計劃地綠化現(xiàn)有荒山荒地,擴(kuò)大森林資源;科學(xué)地經(jīng)營管理好現(xiàn)有的天然林和人工林并進(jìn)行合理地開發(fā)利用;提高我國的森林覆蓋率,增加木材和其他林副產(chǎn)品的生產(chǎn),以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)和人民群眾生活的需要;通過林業(yè)建設(shè),可充分發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田和環(huán)境保護(hù)等多種效能,為確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)而服務(wù);森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)、森林再造及撫育間伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活動。
我國林業(yè)發(fā)展有三個階段,一是林業(yè)的初期發(fā)展階段(1949~1978年),即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段,這是為國家工業(yè)化提供積累、大量采伐原始林的過程;二是1978~1992年,林業(yè)發(fā)展的探索階段,這一時期的核心活動在集體林區(qū)和其他非國有林區(qū)進(jìn)行林業(yè)三定,即穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)、劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制;三是始于1992年至今,受國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的狀況影響,我國林業(yè)邁向新的發(fā)展之路。原林業(yè)部根據(jù)《中國21世紀(jì)議程》制定了《中國21世紀(jì)議程——林業(yè)行動計劃》,確定了中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
3林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義及其實現(xiàn)對策
3.1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義
可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)是從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā),以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會系統(tǒng)中的功能維護(hù)為中心,通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的管理,向社會提供可持續(xù)的服務(wù),而不僅僅是某種物質(zhì)產(chǎn)品。這種功能的維護(hù)不僅是獲取森林使用價值的基礎(chǔ),而且是由使用價值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)獲益持續(xù)的保障,更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本,是森林價值的本質(zhì)所在。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展決定于以下三個方面:一是經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率、人均收入、資源儲量和資本可替代性等;二是社會合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式等;三是生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力、資源承載力、資源環(huán)境等。
3.2林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從諸多方面發(fā)展
3.2.1依靠科技?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資源環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù),因而既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源于環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決方法是靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變傳統(tǒng)的以犧牲自然環(huán)境為代價的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
(1)建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。堅持科研成果從實踐中來、到實踐中去,將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力以加快林業(yè)的發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。如今的“數(shù)字林業(yè)”已利用現(xiàn)代信息科技手段,使林業(yè)經(jīng)營和管理逐步精確化、科學(xué)化,加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究和監(jiān)測;二要充分利用先進(jìn)技術(shù),抓好良種育苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整;三要盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值,增加市場競爭力。
3.2.2注重林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評價。
(1)林業(yè)的生態(tài)效益。森林有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、降低噪音、美化環(huán)境等多種生態(tài)效益,它給人們生活帶來了許多正面影響,人類普遍認(rèn)識到森林兼具經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三種效益,其生態(tài)效益價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其經(jīng)濟(jì)價值。林業(yè)的發(fā)展可同時帶來這三種效益,其中,經(jīng)濟(jì)效益在過去往往是最受關(guān)注的,但如今生態(tài)效益得到了越來越多的關(guān)注。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益有著密不可分的聯(lián)系,生態(tài)效益可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
(2)林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關(guān)系。忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長,勢必會引起環(huán)境惡化而最終阻止經(jīng)濟(jì)的增長。在當(dāng)前這個既注重生態(tài)效益又注重經(jīng)濟(jì)效益的時期,不僅要使當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,而且還要使后期的經(jīng)濟(jì)增長也能保持良好的增長態(tài)勢。所以如果采取單純只注重生態(tài)效益而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長,最終要導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡,從而使生態(tài)環(huán)境建設(shè)也失去了物質(zhì)保證。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念,它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益是在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)的條件下,追求經(jīng)濟(jì)效益總量最大化的社會再生產(chǎn)活動。
(3)注重林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益在實踐中的對策。這些年來,林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大關(guān)注。各地在實踐中采取了各種對策,取得了很大的成效。大體有以下幾個方面措施:一是造林規(guī)?；?。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),成片造林。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林為主;二是造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林,以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林;農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益;三是林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果,采用科學(xué)的生產(chǎn)管理方法,以林為主,大力推廣生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞募孀鞣绞?如:實行林草兼作、林藥兼作、林灌混植等種植模式。
3.2.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式,建立森林可持續(xù)經(jīng)營機(jī)制。遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律,開展森林的分類經(jīng)營和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營,實行森林資產(chǎn)化管理,在經(jīng)營模式和技術(shù)體系上推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機(jī)制
(1)我國的林業(yè)立法沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求,沒有貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,實行環(huán)保優(yōu)先原則,在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及其他利益發(fā)生沖突時,優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
(2)林業(yè)立法中要充分遵循以下原則:一是尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則;二是以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則,林業(yè)立法應(yīng)充分考慮實現(xiàn)人類社會發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件,考慮生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護(hù);三是突出生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則。