時(shí)間：2022-02-18 08:26:28
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公司上市后，管理水平必將大幅度提高，這不僅僅是市場競爭的外在要求，更是自身發(fā)展壯大的內(nèi)在要求。對(duì)于市場部來說，全面提升管理水平，與公司同步發(fā)展，既是一種壓力，又是一種動(dòng)力。為了完成公司年合同額三十億的總體經(jīng)營管理目標(biāo)，市場部特制訂年工作計(jì)劃如下。
一、信息網(wǎng)絡(luò)管理
1.建立直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系
市場部是負(fù)責(zé)公司信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)、信息收集處理工作的職能部門，接受營銷副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)。市場部信息管理員與各區(qū)域市場開發(fā)助理之間是一種直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，即在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)、信息處理、考核方面對(duì)市場開發(fā)助理直接進(jìn)行指導(dǎo)和指揮，并承擔(dān)信息網(wǎng)絡(luò)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.構(gòu)架新型組織機(jī)構(gòu)
3.增加人員配置：
（1）信息管理員：市場部設(shè)專職信息管理員3名，分管不同區(qū)域，不再兼任其它工作。
（2）市場開發(fā)助理：浙江省六個(gè)辦事處共設(shè)市場開發(fā)助理兩名,其它各辦事處所轄區(qū)域均設(shè)市場開發(fā)助理一名。
4.強(qiáng)化人員素質(zhì)培訓(xùn)
春節(jié)前完成對(duì)各區(qū)域的市場部信息管理員和市場開發(fā)助理的招聘和培訓(xùn)，使年新的管理制度實(shí)施過程中市場部在人員素質(zhì)方面有充分的保障。認(rèn)真選擇和慎重錄用市場開發(fā)助理，切勿濫竽充數(shù)。
5.加大人員考核力度
在人員配置、資源保證、業(yè)績考核等方面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)建立和維護(hù)作出實(shí)施細(xì)則規(guī)定，從制度上對(duì)此項(xiàng)工作作出保證。建立市場信息管理員定期巡回分管區(qū)域指導(dǎo)信息管理工作的考核制度，并根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況和存在的問題，有針對(duì)性地加以分析和研究，以督促其在短期內(nèi)按規(guī)定建立和健全信息管理的工作。
6.動(dòng)態(tài)管理市場網(wǎng)絡(luò)
市場開發(fā)助理與信息管理員根據(jù)信息員提供的信息數(shù)量（以個(gè)為單位）、項(xiàng)目規(guī)模、信息達(dá)成率、發(fā)展下級(jí)信息員數(shù)量四項(xiàng)指標(biāo)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)成員進(jìn)行定期的動(dòng)態(tài)評(píng)估。在分析信息員/單位的分類的基礎(chǔ)上，信息管理員和市場開發(fā)助理應(yīng)結(jié)合信息員的背景資料進(jìn)行細(xì)致地分析，確定其通過幫助后業(yè)績?cè)鲩L的可能性。進(jìn)一步加強(qiáng)信息的管理，在信息的完整性、及時(shí)性、有效性和保密性等方面做好比上一年更好。
7.加強(qiáng)市場調(diào)研，以各區(qū)域信息成員/單位提供的信息量和公司在各區(qū)域的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，將以專人對(duì)各區(qū)域鋼結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和潛在的發(fā)展趨勢，進(jìn)行充分的市場調(diào)研。通過調(diào)研獲取第一手資料，為公司在各區(qū)域的機(jī)構(gòu)設(shè)置各趨合理和公司在開拓新的市場方面作好參謀。
二、品牌推廣
1、為進(jìn)一步打響“杭蕭鋼構(gòu)”品牌，擴(kuò)大杭蕭鋼構(gòu)的市場占有率，年乘公司上市的東風(fēng)，初步考慮四川省省會(huì)成都、陜西省省會(huì)西安、新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊、遼寧省會(huì)沈陽、吉林省的長春、廣東省會(huì)廣州、廣西壯族自治區(qū)首府南寧以及上海市舉辦品牌推廣會(huì)和研討會(huì)，以宣傳和擴(kuò)大杭蕭鋼構(gòu)的品牌，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造更大市場空間，從而為實(shí)現(xiàn)合同翻番奠定堅(jiān)實(shí)的市場基礎(chǔ)。
2、在重點(diǎn)或大型的工程項(xiàng)目竣工之際，邀請(qǐng)有關(guān)部門在現(xiàn)場舉辦新聞會(huì)，用竣工實(shí)例展示和宣傳杭蕭鋼構(gòu)品牌，展示杭蕭鋼構(gòu)在行業(yè)中技術(shù)、業(yè)績占據(jù)一流水平的事實(shí)，樹立建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)中上市公司的典范作用和領(lǐng)導(dǎo)地位，使宣傳工作達(dá)到事半功倍的效果。
3、進(jìn)一步做好廣告、資料等方面的宣傳工作。在各個(gè)施工現(xiàn)場制作和安裝大型宣傳條幅或廣告牌，現(xiàn)場展示企業(yè)實(shí)力；及時(shí)制作企業(yè)新的業(yè)績和宣傳資料，補(bǔ)充到投標(biāo)文件中的業(yè)績介紹中和發(fā)放到商各人員手中，盡可能地提升品牌推廣的深度和力度。
4、加強(qiáng)和外界接觸人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和素質(zhì)教育工作，樹立良好的企業(yè)員工形象和先進(jìn)的企業(yè)文化內(nèi)涵，給每一位與杭蕭鋼構(gòu)人員接觸的人都能夠留下美好而深刻的印象，從而對(duì)杭蕭鋼構(gòu)及鋼結(jié)構(gòu)有更清晰和深層次的認(rèn)識(shí)。
三、客戶接待
客人接待工作仍是市場部工作的重點(diǎn)之一。做好客人接待工作是業(yè)務(wù)接洽的必要的提前和基礎(chǔ)。如何按照公司有關(guān)規(guī)定和商務(wù)部要求保質(zhì)保量地做好客人接待工作是市場部必須進(jìn)行認(rèn)真研究和探討的重要課題。表面上看起來接待工作比較簡單，但實(shí)質(zhì)上客戶接待是一門十分深?yuàn)W的學(xué)問。不去深入地研究和探討就不能讓該項(xiàng)工作做得完善。因此，市場部要在方法上、步驟上、細(xì)節(jié)上下一番功夫。為了既少花錢，又不影響接待效果，需要向各商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)和各辦事處商務(wù)人員更多地了解客人的生活閱歷、為人稟性、處事方式、興趣愛好、飲食習(xí)慣、辦事風(fēng)格、企業(yè)價(jià)值取向、管理理念、產(chǎn)品特色、行業(yè)地位等等。仔細(xì)研究分析和琢磨推敲日程的安排，讓每一位客人在最短時(shí)間內(nèi)對(duì)杭蕭鋼構(gòu)有全面的、清晰的、有一定深度的了解，對(duì)杭蕭鋼構(gòu)的產(chǎn)品表現(xiàn)出最大限度的認(rèn)同感，對(duì)杭蕭鋼構(gòu)的管理模式和企業(yè)文化產(chǎn)生足夠的興趣。把長期地、堅(jiān)持不懈地認(rèn)真對(duì)待每一批客人和每一客人，使他們對(duì)杭蕭鋼構(gòu)的接待工作滿意作為市場部每一個(gè)接待工作人員的準(zhǔn)則。從而以此來提高項(xiàng)目跟蹤的成功率和降低商務(wù)談判的難度，達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本目的。為此市場部年著重抓好以下幾方面的工作：
1、督促全體人員始終以熱誠為原則，有禮有節(jié)地做好各方面客人的接待工作，確保接待效果一年好于一年。
2、在確?？蛻艚哟Ч奶崆跋拢瑢⒈M可能地節(jié)省接待費(fèi)用，以降低公司的整體經(jīng)營成本，提高公司利潤水平。
3、繼續(xù)做好來訪客戶的接待檔案管理工作，將潛在顧客和合同顧客的檔案分類保存，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)程，努力配合商務(wù)部門和辦事處促成項(xiàng)目業(yè)務(wù)。
4、調(diào)整部門人員崗位，招聘高素質(zhì)的人員充實(shí)接待力量。隨著業(yè)務(wù)量的不斷擴(kuò)大，來訪客戶也日漸增多，市場部負(fù)責(zé)接待的人員明顯不足。為了適應(yīng)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更好地做好接待工作，落實(shí)好人員招聘工作也是一件十分重要的事情。
四、內(nèi)部管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行C版質(zhì)量管理體系文件和管理體系標(biāo)準(zhǔn)文件，嚴(yán)格實(shí)施“一切按文件管理，一切按程序操作，一切用數(shù)據(jù)說話，一次就把工作做好”戰(zhàn)略，使市場部逐步成為執(zhí)行型的團(tuán)隊(duì)。
2、進(jìn)一步嚴(yán)格按照股份公司和營銷系統(tǒng)所規(guī)定的各項(xiàng)要求，開展本部門的各項(xiàng)工作管理，努力提高管理水平。
3、充分發(fā)揮本部門各崗位人員的工作積極性和主動(dòng)能動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)其工作中的過程控制和最終效果。提高他們的工作責(zé)任性和工作質(zhì)量。嚴(yán)格按照相應(yīng)的崗位職責(zé)實(shí)行考核制。
1.加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以局機(jī)關(guān)和圖書館黨建示范點(diǎn)為中心，不斷完善和推廣黨建示范點(diǎn)工作，在文化館支部和新華書店支部建立和完善黨員電教室;
2.認(rèn)真抓好干部職工的思想政治教育，開展好專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng);
3.認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，使領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政工作落到實(shí)處;
4.加強(qiáng)支部工作的檢查和指導(dǎo)，組織黨務(wù)工作人員參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高支部工作效率和質(zhì)量。
(二)文化工作計(jì)劃
1.進(jìn)一步豐富群眾文化生活。認(rèn)真組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廣場文化藝術(shù)活動(dòng);組織開展節(jié)慶日文化系列活動(dòng)。以點(diǎn)帶面，抓好社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè);
2.組織開展年基層文化建設(shè)，其中重點(diǎn)完成13個(gè)村文化室的新建、改擴(kuò)建工程及農(nóng)家書屋建設(shè)工作;
3.積極抓好基層群眾性業(yè)余文化隊(duì)伍的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。加大農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍的扶持力度;
4.繼續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。力爭籌建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳，指導(dǎo)我市傳承人開展各種傳承活動(dòng)，進(jìn)一步完成“非遺”資料的搜集、整理和歸檔工作;
5.大力推進(jìn)“農(nóng)村電影2131放映工程的實(shí)施，在全市范圍內(nèi)推廣數(shù)字電影放映;
6.繼續(xù)完成“文化信息資源共享工程”支中心、基層站點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)管理，規(guī)范使用;
7.繼續(xù)做好文物保護(hù)、維修等基礎(chǔ)工作，推進(jìn)文物保護(hù)單位的合理開發(fā)利用;組織開展做好我市第三次全國文物普查工作，完成65%的圖紙測繪工作及新發(fā)現(xiàn)和復(fù)查共213項(xiàng)不可移動(dòng)文物的電子文檔填制工作;積極開展地方博物館建設(shè)工作，完成兩個(gè)新建博物館的任務(wù);
8.發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)民營資金投資文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好文化娛樂業(yè)，會(huì)展文博業(yè)、民族民間藝術(shù)品創(chuàng)作業(yè)[來自免費(fèi)]、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)的引導(dǎo)和發(fā)展。通過項(xiàng)目合作、招商引資等方式，大力扶持一批效益良好、管理規(guī)范，在經(jīng)營上有特色的文化企業(yè)。
(三)體育工作計(jì)劃
1.組織市農(nóng)民健身工程點(diǎn)(村委會(huì))參加市舉辦農(nóng)民健身工程點(diǎn)籃球賽;
2.組織參加市待崗、下崗人員運(yùn)動(dòng)會(huì);
3.組織社區(qū)參加市社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)會(huì);
4.組織市青少年學(xué)生參加市第四屆16個(gè)項(xiàng)目注冊(cè)項(xiàng)目的資格選拔賽;
5.組隊(duì)參加省第七屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)各單項(xiàng)注冊(cè)項(xiàng)目的資格選拔賽;
6.組織舉辦中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì);
7.組織舉辦市“6.20”、“8.8”全民健身系列活動(dòng);
8.組織舉辦市首屆運(yùn)動(dòng)會(huì);
9.承辦“動(dòng)感”自行車比賽;
10.承辦國際定向公開賽;。
11.積極爭取上級(jí)資金，建設(shè)市國民體質(zhì)監(jiān)測站。
(四)旅游工作計(jì)劃
1.溫泉旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)工作完成省級(jí)推薦評(píng)定;
2.進(jìn)一步抓好南部紅色•生態(tài)旅游的打造工作，重點(diǎn)抓好服務(wù)接待設(shè)施建設(shè);
3.抓好旅游招商引資工作：
(1)積極配合溫泉管委會(huì)在旅游區(qū)引進(jìn)不少于4個(gè)休閑度假項(xiàng)目工作;
(2)配合太平體育小鎮(zhèn)引進(jìn)不少于2個(gè)大型度假康體旅游項(xiàng)目工作。
4.繼續(xù)抓好旅游安全生產(chǎn)工作;
5.抓好公路游客中途休息服務(wù)站的建設(shè)工作。
(五)市場管理工作
1.按時(shí)進(jìn)行經(jīng)營單位年度檢審，做好音像制品經(jīng)營單位審核登記換證工作;
2.舉辦二期經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí);
答:銀監(jiān)會(huì)自2006年來按照“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管,先試點(diǎn)、后推開”的原則,開展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。在地方政府、財(cái)政、稅務(wù)等部門的支持配合下,經(jīng)多方努力,新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作取得了明顯成效,機(jī)構(gòu)發(fā)展較好,風(fēng)險(xiǎn)可控,試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村資金實(shí)現(xiàn)了部分回流,農(nóng)村金融市場競爭得到了加強(qiáng),農(nóng)村金融服務(wù)得到了積極改善。截至2009年6月末,全國已有118家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè),從機(jī)構(gòu)類型看,村鎮(zhèn)銀行100家,貸款公司7家,農(nóng)村資金互助社11家;從地域分布看,中西部地區(qū)84家,東部地區(qū)34家;從經(jīng)營情況看,已開業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)收資本47.33億元,存款余額131億元,貸款余額98億元,累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款55億元,累計(jì)發(fā)放中小企業(yè)貸款82億元。多數(shù)機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)盈利,其中2009年累計(jì)盈利4074萬元。
問:三年工作安排的工作目標(biāo)和具體安排?
答:三年工作安排的總體目標(biāo)是,實(shí)現(xiàn)培育一批運(yùn)行良好的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),改善農(nóng)村金融服務(wù)狀況,提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)村金融市場競爭水平,完善農(nóng)村金融組織體系,更好地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
三年工作安排的具體計(jì)劃是,2009年-2011年,全國35個(gè)省(區(qū)、市,除外)、計(jì)劃單列市共計(jì)劃設(shè)立1294家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),其中村鎮(zhèn)銀行1027家,貸款公司106家,農(nóng)村資金互助社161家。這些新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),將主要分布在農(nóng)業(yè)占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區(qū)、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低的縣域,以及國家、省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和中小企業(yè)活躍縣域。
問:通過實(shí)施新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)三年工作安排,將重點(diǎn)解決哪些地區(qū)的金融服務(wù)問題?
答:一是充分發(fā)揮“支農(nóng)”作用,不斷改善農(nóng)業(yè)地區(qū)金融服務(wù)狀況。在第一產(chǎn)業(yè)占比高于全國平均水平(11.26%)的縣(市、區(qū))設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)973家,占計(jì)劃數(shù)的75.2%。
二是充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,積極支持中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在中西部19個(gè)省(區(qū)、市,除外)設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)853家,占計(jì)劃數(shù)的65.9%。
三是通過增加有效供給,提升金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低地區(qū)的金融服務(wù)水平。在每萬人擁有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)少于1.54個(gè)的縣及縣以下區(qū)域設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)911家,包括在175個(gè)零銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立175家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),占計(jì)劃數(shù)的70.4%。另外還有47個(gè)零銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將享受新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)。
四是改善貧困地區(qū)的金融服務(wù)狀況,支持該類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在423個(gè)貧困縣(其中國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣246個(gè),省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣177個(gè))設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)461家,占計(jì)劃數(shù)的35.7%,占全國貧困縣總數(shù)的41.8%。
五是積極支持微小企業(yè)發(fā)展,不斷活躍縣(市、區(qū))域經(jīng)濟(jì)。在部分中小企業(yè)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)和中西部經(jīng)濟(jì)較為活躍的縣(市、區(qū))域設(shè)立以村鎮(zhèn)銀行為主的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)近300家。
問:銀監(jiān)會(huì)將采取哪些措施推動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立工作?
答:為確保三年總體工作安排全面完成,有效解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)空白、競爭不充分的問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋的目標(biāo),銀監(jiān)會(huì)大膽創(chuàng)新市場準(zhǔn)入政策。在機(jī)構(gòu)布局上,實(shí)施“東西掛鉤、城鄉(xiāng)掛鉤”政策,即意向到東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及其他經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)發(fā)起設(shè)立機(jī)構(gòu)的,必須同時(shí)到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu);意向到較發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)起設(shè)立機(jī)構(gòu)的,必須同時(shí)到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)。在管理架構(gòu)上,允許銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主發(fā)起人成立專司村鎮(zhèn)銀行和貸款公司管理的事業(yè)部。在機(jī)構(gòu)類型上,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展組建農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)工作,對(duì)符合條件的小額貸款公司允許改制為村鎮(zhèn)銀行。
問:目前已出臺(tái)哪些支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策?下一步還將有哪些扶持政策出臺(tái)?
答:為支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人民銀行出臺(tái)了多項(xiàng)政策。一是開展包括村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作,對(duì)涉農(nóng)貸款余額增長滿足要求的縣域金融機(jī)構(gòu),給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì),通過以獎(jiǎng)代補(bǔ),增強(qiáng)機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是財(cái)政部出臺(tái)了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策,對(duì)符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),按貸款余額給予補(bǔ)貼,增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)發(fā)展能力。三是人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》(銀發(fā)[2008]137號(hào)),明確了村鎮(zhèn)銀行在存款準(zhǔn)備金、利率、支付清算、會(huì)計(jì)、征信、金融統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管報(bào)表等方面的政策。(其中村鎮(zhèn)銀行的存款準(zhǔn)備金率比照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社執(zhí)行。目前人民銀行對(duì)農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行執(zhí)行11%的存款準(zhǔn)備金率,比大型商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率低4.5個(gè)百分點(diǎn);而對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較小、支農(nóng)貸款比例較高的1379個(gè)縣(市)農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行執(zhí)行10%的存款準(zhǔn)備金率。)四是人民銀行印發(fā)了《中國人民銀行關(guān)于完善支農(nóng)再貸款管理 支持春耕備耕 擴(kuò)大“三農(nóng)”信貸投放的通知》(銀發(fā)[2009]38號(hào)),決定將支農(nóng)再貸款對(duì)象由農(nóng)村信用社擴(kuò)大到農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行以及村鎮(zhèn)銀行等縣域內(nèi)存款類金融機(jī)構(gòu)法人。同時(shí),在2009年春耕旺季,對(duì)西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)安排增加支農(nóng)再貸款額度100億元,以有效發(fā)揮支農(nóng)再貸款政策的引導(dǎo)作用,支持春耕備耕,加大“三農(nóng)”信貸投入,促進(jìn)改善縣域和農(nóng)村金融服務(wù)。
下一步,有關(guān)部門將進(jìn)一步研究新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠、2010-2012年監(jiān)管費(fèi)免征、農(nóng)村資金互助社工商注冊(cè)登記等問題,爭取及早出臺(tái)相關(guān)扶持政策,以促進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。
問:新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入掛鉤政策主要包括那些內(nèi)容?
答:為確保三年總體工作安排全面完成,銀監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主發(fā)起人要按照社會(huì)責(zé)任和商業(yè)利益、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋和戰(zhàn)略布局、自主選點(diǎn)和監(jiān)督指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的原則,首先考慮在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和中西部地區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司。為重點(diǎn)解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)空白、競爭不充分的問題,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋的目標(biāo),實(shí)施“東西掛鉤、城鄉(xiāng)掛鉤、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)掛鉤”準(zhǔn)入掛鉤措施,即主發(fā)起人在規(guī)劃內(nèi)的全國百強(qiáng)縣(按上年度評(píng)比結(jié)果執(zhí)行)或大中城市市轄區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的,原則上與國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(以下簡稱國定貧困縣)實(shí)行1∶1掛鉤,或與中西部地區(qū)實(shí)行1∶2掛鉤,主發(fā)起人在這些地區(qū)沒有分支機(jī)構(gòu)的可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu);在東部地區(qū)(全國百強(qiáng)縣、國定貧困縣和大中城市市轄區(qū)除外)規(guī)劃地點(diǎn)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的,原則上與國定貧困縣實(shí)行2∶1掛鉤,或與中西部地區(qū)實(shí)行1∶1掛鉤,主發(fā)起人在這些地區(qū)沒有分支機(jī)構(gòu)的可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對(duì)前期已發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主發(fā)起人,一并實(shí)施掛鉤措施。
問:如何確保新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入掛鉤政策的有效實(shí)施?
答:一是引導(dǎo)機(jī)構(gòu)合理布局。主發(fā)起人要制定相關(guān)掛鉤計(jì)劃,經(jīng)擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行所在地銀監(jiān)局、負(fù)責(zé)主發(fā)起人法人機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱主監(jiān)管機(jī)構(gòu))同意后方可開展村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立工作。主監(jiān)管機(jī)構(gòu)是銀監(jiān)會(huì)的,掛鉤計(jì)劃應(yīng)經(jīng)銀監(jiān)會(huì)合作部同意。
二是認(rèn)真把好準(zhǔn)入關(guān)。全國百強(qiáng)縣、大中城市及東部地區(qū)所在地銀監(jiān)局,對(duì)到該轄區(qū)規(guī)劃地點(diǎn)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人,必須要求其提供主監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管意見書及有關(guān)掛鉤計(jì)劃批復(fù)。主監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促主發(fā)起人在6個(gè)月內(nèi)落實(shí)掛鉤計(jì)劃。對(duì)未按規(guī)定落實(shí)掛鉤計(jì)劃的主發(fā)起人,主監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得為其新設(shè)村鎮(zhèn)銀行出具監(jiān)管意見書,全國百強(qiáng)縣、大中城市及東部地區(qū)所在地銀監(jiān)局也不得受理其村鎮(zhèn)銀行籌建申請(qǐng)。
二、成立搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：*
副組長：xx、*
組員：各部門指定×××名負(fù)責(zé)人（待定）
職責(zé)：
1．組織公司搬遷的全面工作；
2．討論制訂公司搬遷的工作方案并組織實(shí)施；
3．協(xié)調(diào)搬遷工作中出現(xiàn)的矛盾和問題；
4．領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對(duì)各自部門的搬遷工作負(fù)責(zé)。
三、搬遷的具體工作：
1、準(zhǔn)備工作：*年月日——月日
①按照平面圖對(duì)各部門新址進(jìn)行分配；
②確定搬遷的具體時(shí)間、成立搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定成員；
③組織小組成員到新址進(jìn)行實(shí)際場地考察；
工作包括：參照平面圖對(duì)新址的各部門工作點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、家具擺設(shè)規(guī)劃、粘貼標(biāo)識(shí)、對(duì)新址進(jìn)行場地、裝修保護(hù)（對(duì)門框、墻壁轉(zhuǎn)角用紙皮進(jìn)行保護(hù)等）等；
④相關(guān)搬遷物件準(zhǔn)備：記號(hào)筆、封口膠、紙箱、螺絲刀、錘子、鉗子、裁紙刀、報(bào)紙、泡沫等；
⑤擬定搬遷工作安排表：包括搬遷車輛、司機(jī)、每日搬遷部門的時(shí)段安排、搬遷人員安排、用餐安排、貨車配備安排等；
2、搬遷實(shí)施：
①搬遷具體工作應(yīng)遵循：“自力更生，各部門以自己搬遷為主，行政部服務(wù)為輔”的原則進(jìn)行搬遷；
②搬遷前由行政部與物業(yè)公司提前交接并借好相應(yīng)的搬遷運(yùn)輸用具，開好放行條等事宜；
③各部門提前處理不要的物品，并對(duì)自己用的電腦進(jìn)行整理（拆卸、對(duì)顯示器和主機(jī)進(jìn)行分開包裝，貼上統(tǒng)一編號(hào)），使之成為兩個(gè)獨(dú)立的整體。要求員工將自己的私人物品裝箱完畢封口，貼上部門、姓名等標(biāo)識(shí)。
④先搬遷副總裁以上級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)的辦公室，由其分管部門派員協(xié)助分裝、打包，對(duì)需要拆裝的辦公家具進(jìn)行拆卸和保護(hù)性包裝，確保相關(guān)物品在搬運(yùn)過程中無損；
⑤對(duì)于各部門公用區(qū)域的文件、辦公設(shè)備（例如打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等）要求各部門進(jìn)行打包或者整理要求貼上統(tǒng)一的名稱、編號(hào)。易掉易損部件應(yīng)拆卸分開獨(dú)立包裝，使之成為獨(dú)立整體，便于搬運(yùn)，確保不漏掉一個(gè)零件，一根數(shù)據(jù)線，貴重、易碎物品應(yīng)特別作出注明。
⑥搬遷日期、順序安排：
時(shí)間：*年月日——月日
上午：：，下午：：
搬遷期間從物業(yè)公司調(diào)配2輛汽車每天安排往返運(yùn)輸。
從舊樓切斷網(wǎng)絡(luò)、新樓開通網(wǎng)絡(luò)時(shí)間考慮，安排科技中心布線完畢網(wǎng)絡(luò)開通后進(jìn)行，科技信息中心先搬，其他部門后搬。
月日，科技信息中心
月日，x總辦公室、副總裁、總助辦公室
月日，計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部
月日，經(jīng)營部、生產(chǎn)技術(shù)部
月日，行政部、投資發(fā)展部
月日，完成整體搬遷，進(jìn)行收尾工作
四、搬遷要求：
1、所有參與搬遷的工作人員要求佩帶工作牌、準(zhǔn)時(shí)到位、認(rèn)真負(fù)責(zé)；
2、搬遷前，各部門應(yīng)對(duì)新辦公室的布局做到心中有數(shù)，以便搬遷時(shí)一步擺放到位；為核定用車數(shù)量，查看每個(gè)辦公室擬搬物品時(shí)，每個(gè)辦公室應(yīng)有人配合；
3、搬遷工作原則按照方案中的時(shí)間安排進(jìn)行，當(dāng)天未搬完的部門向后順延，依次類推；如當(dāng)天搬遷任務(wù)提前完成，可安排原定次日搬遷的個(gè)別部門提前搬遷。
第一節(jié) 目的
第一條 為加強(qiáng)公司公務(wù)接待工作管理，明確接待職責(zé)，規(guī)范接待程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，塑造公司對(duì)外整體形象，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公務(wù)是指會(huì)議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、公共關(guān)系活動(dòng)等；接待是指提供交通、住宿、用餐、陪同等方面的服務(wù)安排。
第二節(jié) 原則
第三條 公司公務(wù)管理工作立足服務(wù)于企業(yè)中心工作和總體目標(biāo)，遵循“平等對(duì)口、熱情周到、勤儉節(jié)約、安全保密”的工作原則。
第四條 公司接待管理工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)口接待、程序規(guī)范、定額控制、能省就省”的工作原則。
第三節(jié) 相關(guān)部門職責(zé)
第五條 公司辦公室為公司公務(wù)接待管理的職能部門，負(fù)責(zé)公務(wù)接待工作的統(tǒng)一管理，包括接待活動(dòng)的組織安排和聯(lián)系協(xié)調(diào)，以及接待費(fèi)用的預(yù)算管控和結(jié)算等工作。
第六條 公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)接待費(fèi)用開支報(bào)銷、審核管理等工作。
第七條 公司相關(guān)部門協(xié)助做好有關(guān)接待工作。
第四節(jié) 公務(wù)接待范圍
第八條 接待上級(jí)部門、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企、事業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
第九條 接待和安排重要來賓的檢查、考察、調(diào)研等活動(dòng)。
第十條 公司主辦的會(huì)議及政府部門委托公司籌辦大型會(huì)議。
第十一條 開展公共關(guān)系工作，協(xié)調(diào)外部環(huán)境。
第十二條 其它。
第五節(jié) 接待管理程序
第十三條 市以上黨政機(jī)關(guān)、集團(tuán)公司各部門，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)來公司檢查指導(dǎo)工作，公司承接的各種會(huì)議，由公司辦公室接待。
第十四條 各部門對(duì)口業(yè)務(wù)單位來檢查指導(dǎo)工作或交流，接到接待任務(wù)后，了解來賓人數(shù)、職務(wù)、姓名、抵達(dá)日期和來訪目的或活動(dòng)要求，原則上不安排就餐；如果確實(shí)需要就餐的，按公務(wù)接待流程申報(bào)，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由各部門負(fù)責(zé)接待。
第十五條 有關(guān)部門、子公司在準(zhǔn)備大型或者重要接待活動(dòng)時(shí)，應(yīng)將接待預(yù)案和費(fèi)用預(yù)算事先通報(bào)公司辦公室，并按公務(wù)接待流程申報(bào)，公司辦公室協(xié)助做好相關(guān)接待安排。
第十六條 公司各部門接待原則上實(shí)行部門自主選擇制度，由接待部門在定額內(nèi)自主選點(diǎn)消費(fèi)，在特殊情況下，由公司辦公室提供接待的賓館和酒店。
第十七條 公司各部門非特殊接待應(yīng)安排在公司食堂就餐。
第六節(jié) 接待標(biāo)準(zhǔn)
第十八條 凡需要公司領(lǐng)導(dǎo)出面接待的公務(wù)活動(dòng)，稱為重要公務(wù)接待；各部室出面接待的稱為一般公務(wù)接待。
第十九條 重要公務(wù)接待的用餐標(biāo)準(zhǔn)，一般控制在100元/人，特殊情況可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，具體由公司辦公室確定。
第二十條 一般公務(wù)接待中餐用餐標(biāo)準(zhǔn)50元/人（不準(zhǔn)飲酒），晚餐標(biāo)準(zhǔn)70元/人。
第二十一條 對(duì)來訪客人原則上只安排一次宴請(qǐng)。應(yīng)盡量減少陪餐人員，原則上由相關(guān)部門人員1-2人對(duì)口安排。如客人較多，可適當(dāng)增加陪餐人員，但不得超過來客人數(shù)。
第七節(jié) 其它規(guī)定
第二十二條 在公務(wù)接待活動(dòng)中嚴(yán)禁大吃大喝，鋪張浪費(fèi)和高消費(fèi)娛樂。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)，不符合規(guī)定的公務(wù)接待費(fèi)，由各部門自行承擔(dān)（或從各部門收入中扣除）。
第二十三條 嚴(yán)禁借公務(wù)接待之名以權(quán)謀私。部室、車間內(nèi)部不得相互宴請(qǐng)。協(xié)作單位原則上應(yīng)在公司食堂安排工作餐。
第二十四條 公務(wù)接待活動(dòng)中一般不安排禮品贈(zèng)送，確實(shí)需要的應(yīng)事先向辦公室申報(bào)審核，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，并控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
第八節(jié) 附則
第二十五條 本辦法適用于公司及各部門公務(wù)接待工作。
這次布置年部門預(yù)算工作的會(huì)議非常重要，會(huì)前局里對(duì)今后部門預(yù)算改革問題進(jìn)行了專題研究。剛才，司處長從部門預(yù)算編制范圍、內(nèi)容、程序等各方面總結(jié)了部門預(yù)算改革成果并提出了年部門預(yù)算編制的具體要求，大家要認(rèn)真研究落實(shí)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問題。
一、關(guān)于嚴(yán)格年部門預(yù)算執(zhí)行問題
目前，年部門預(yù)算已經(jīng)人大審議通過，并批復(fù)下達(dá)給各部門執(zhí)行。各處要嚴(yán)格按照部門預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)要求，認(rèn)真履行好財(cái)政監(jiān)管職責(zé),執(zhí)行中除確實(shí)急需安排的項(xiàng)目外，原則上不予追加，經(jīng)過充分論證后可納入年部門預(yù)算。要堅(jiān)持監(jiān)督與檢查并行的辦法，按預(yù)算安排掌握好撥款進(jìn)度，加大對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的跟蹤問效管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正部門預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，避免“重編制、輕執(zhí)行、虎頭蛇尾”現(xiàn)象的發(fā)生，使部門預(yù)算真正起到加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理、規(guī)范單位經(jīng)費(fèi)支出的作用。
二、關(guān)于加強(qiáng)年部門預(yù)算編制管理問題
在認(rèn)真做好年部門預(yù)算執(zhí)行工作的同時(shí)，要加強(qiáng)年部門預(yù)算編制管理工作。
一是加強(qiáng)對(duì)部門收入預(yù)算的監(jiān)督審查。近年來，部門收入尤其是自有資金收入預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與年初預(yù)算相比變化很大，這既有經(jīng)營、服務(wù)增加等因素的影響，也有年初預(yù)算安排沒有很好地參照上年實(shí)際收入情況、預(yù)算編報(bào)過于保守、漏報(bào)收入等原因。從年報(bào)市人大審議的60個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況看，自有資金收入實(shí)際執(zhí)行結(jié)果比年初預(yù)算增加1.8億元，其中：社保處分管部門自有收入增加1.7億元，教科文處分管部門自有收入增加843萬元，行政政法處分管部門自有收入增加618萬元，農(nóng)業(yè)處分管部門自有收入增加174萬元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、企業(yè)處分管部門自有收入也與年初預(yù)算有所變化。對(duì)此，市人大已提出了疑義，要求我們?cè)谀瓴块T預(yù)算編制中提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見。各處在審查分管部門的年預(yù)算時(shí)，要重點(diǎn)審核單位組織的事業(yè)收入、經(jīng)營收入，一定要參照上年實(shí)際收入情況并充分分析當(dāng)年增減因素變化編報(bào)，不能報(bào)多少就是多少。另外，在預(yù)算內(nèi)管理的排污費(fèi)、水資源費(fèi)等專項(xiàng)收入預(yù)算的編制時(shí)間要與部門預(yù)算時(shí)間同步進(jìn)行，年部門預(yù)算編審中不能再出現(xiàn)專項(xiàng)收入預(yù)算編制確定晚，影響部門預(yù)算匯總時(shí)間問題。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目支出的論證審核，避免執(zhí)行追加。近年來，部門預(yù)算執(zhí)行變動(dòng)和調(diào)整大多數(shù)為項(xiàng)目支出，有些部門反映，根據(jù)工作需要編報(bào)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，年初不安排，在預(yù)算執(zhí)行中通過追加解決，這些問題已經(jīng)開始影響基層單位編報(bào)部門預(yù)算的積極性。市人大對(duì)部門預(yù)算調(diào)整也提出了意見，并準(zhǔn)備制定相應(yīng)的條例，對(duì)預(yù)算變動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)此，我們應(yīng)該給予充分重視。各處在編制年分管部門預(yù)算時(shí)，對(duì)能夠在年初安排的項(xiàng)目，尤其是屬于每年都需安排的補(bǔ)充正常經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的資金，一定要編入年初部門預(yù)算中，不得在執(zhí)行中追加，支出安排不能留有硬缺口。各處要充分利用預(yù)算編制周期延長的有利條件，提高項(xiàng)目論證的科學(xué)性、規(guī)范性。今年市領(lǐng)導(dǎo)提出在今后部門預(yù)算項(xiàng)目編制方面要建立編制、審查相互制約的機(jī)制，因此，各處必須建立健全部門預(yù)算項(xiàng)目審核資料，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的考察論證，對(duì)項(xiàng)目的審核要考慮充分，經(jīng)得起推敲，注重支出績效的考評(píng)，維修項(xiàng)目必需提前經(jīng)由投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)估，從而為預(yù)算編制、審查相互制約機(jī)制的建立奠定基礎(chǔ)。
三是推進(jìn)年部門預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)。項(xiàng)目備選庫建設(shè)已經(jīng)提了幾年了，但目前各處的項(xiàng)目庫建設(shè)不平衡，除農(nóng)業(yè)處等個(gè)別處已初步建立項(xiàng)目庫外，大部分處仍未建立分管部門項(xiàng)目庫，主要原因是對(duì)項(xiàng)目庫建設(shè)的重視程度不夠。無論從規(guī)范項(xiàng)目支出管理，還是從深化部門預(yù)算改革來看，建設(shè)項(xiàng)目庫的方向都不能改變，不能后退。各處要在現(xiàn)有條件下，根據(jù)上年部門預(yù)算項(xiàng)目安排情況，結(jié)合部門單位申報(bào)的年項(xiàng)目計(jì)劃以及項(xiàng)目審核論證、排序情況，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。已經(jīng)建立項(xiàng)目庫的要進(jìn)一步規(guī)范，尚未建立的要抓緊時(shí)間建立分管部門單位的項(xiàng)目庫。要對(duì)項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目實(shí)施滾動(dòng)管理，從中排序篩選出部分項(xiàng)目編入年部門預(yù)算，并將調(diào)整后的項(xiàng)目庫內(nèi)容于9月末前報(bào)預(yù)算處備案。
四是強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)性資金編入部門預(yù)算的工作力度。目前，生產(chǎn)建設(shè)性資金除科技三項(xiàng)費(fèi)外，其他資金納入部門預(yù)算力度還不夠大。有關(guān)處要盡快與省財(cái)政廳相關(guān)處室溝通，借鑒省今年的有關(guān)做法，加大對(duì)有預(yù)算分配權(quán)部門的協(xié)調(diào)力度。按照部門預(yù)算改革的要求，調(diào)整、改革資金分配方式，根據(jù)各部門發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提前項(xiàng)目論證時(shí)間，并將細(xì)化后的生產(chǎn)建設(shè)性資金編入部門預(yù)算，保證部門預(yù)算的完整性。對(duì)尚未編入部門預(yù)算的教育費(fèi)附加、基本建設(shè)等資金要加大工作力度，納入年部門預(yù)算的比例要保證不低于60%，并進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算。我相信，省里能做到的，我們也一定能做到。
五是加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算編制工作的指導(dǎo)。部門預(yù)算改革以來，多數(shù)部門的預(yù)算編制是圍繞自身工作和發(fā)展需要進(jìn)行的，但也有少部分單位工作缺乏計(jì)劃性、隨意變更已申報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目及內(nèi)容，預(yù)算編制的反復(fù)性過大，不僅損害了預(yù)算的嚴(yán)肅性，也使得我們重復(fù)論證審核項(xiàng)目，影響了部門預(yù)算的編報(bào)時(shí)間。各處要加強(qiáng)對(duì)分管部門預(yù)算編制工作指導(dǎo)，保證年項(xiàng)目計(jì)劃緊緊圍繞本部門單位主要工作任務(wù)來編制，項(xiàng)目上報(bào)后，不能隨意變更。
這次布置200*年部門預(yù)算工作的會(huì)議非常重要，會(huì)前局里對(duì)今后部門預(yù)算改革問題進(jìn)行了專題研究。剛才，司處長從部門預(yù)算編制范圍、內(nèi)容、程序等各方面總結(jié)了部門預(yù)算改革成果并提出了200*年部門預(yù)算編制的具體要求，大家要認(rèn)真研究落實(shí)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問題。
一、關(guān)于嚴(yán)格200*年部門預(yù)算執(zhí)行問題
目前，200*年部門預(yù)算已經(jīng)人大審議通過，并批復(fù)下達(dá)給各部門執(zhí)行。各處要嚴(yán)格按照部門預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)要求，認(rèn)真履行好財(cái)政監(jiān)管職責(zé),執(zhí)行中除確實(shí)急需安排的項(xiàng)目外，原則上不予追加，經(jīng)過充分論證后可納入200*年部門預(yù)算。要堅(jiān)持監(jiān)督與檢查并行的辦法，按預(yù)算安排掌握好撥款進(jìn)度，加大對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的跟蹤問效管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正部門預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，避免“重編制、輕執(zhí)行、虎頭蛇尾”現(xiàn)象的發(fā)生，使部門預(yù)算真正起到加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理、規(guī)范單位經(jīng)費(fèi)支出的作用。
二、關(guān)于加強(qiáng)200*年部門預(yù)算編制管理問題
在認(rèn)真做好200*年部門預(yù)算執(zhí)行工作的同時(shí)，要加強(qiáng)200*年部門預(yù)算編制管理工作。
一是加強(qiáng)對(duì)部門收入預(yù)算的監(jiān)督審查。近年來，部門收入尤其是自有資金收入預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與年初預(yù)算相比變化很大，這既有經(jīng)營、服務(wù)增加等因素的影響，也有年初預(yù)算安排沒有很好地參照上年實(shí)際收入情況、預(yù)算編報(bào)過于保守、漏報(bào)收入等原因。從200*年報(bào)市人大審議的60個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況看，自有資金收入實(shí)際執(zhí)行結(jié)果比年初預(yù)算增加1.8億元，其中：社保處分管部門自有收入增加1.7億元，教科文處分管部門自有收入增加843萬元，行政政法處分管部門自有收入增加618萬元，農(nóng)業(yè)處分管部門自有收入增加174萬元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、企業(yè)處分管部門自有收入也與年初預(yù)算有所變化。對(duì)此，市人大已提出了疑義，要求我們?cè)?00*年部門預(yù)算編制中提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見。各處在審查分管部門的200*年預(yù)算時(shí)，要重點(diǎn)審核單位組織的事業(yè)收入、經(jīng)營收入，一定要參照上年實(shí)際收入情況并充分分析當(dāng)年增減因素變化編報(bào)，不能報(bào)多少就是多少。另外，在預(yù)算內(nèi)管理的排污費(fèi)、水資源費(fèi)等專項(xiàng)收入預(yù)算的編制時(shí)間要與部門預(yù)算時(shí)間同步進(jìn)行，200*年部門預(yù)算編審中不能再出現(xiàn)專項(xiàng)收入預(yù)算編制確定晚，影響部門預(yù)算匯總時(shí)間問題。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目支出的論證審核，避免執(zhí)行追加。近年來，部門預(yù)算執(zhí)行變動(dòng)和調(diào)整大多數(shù)為項(xiàng)目支出，有些部門反映，根據(jù)工作需要編報(bào)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，年初不安排，在預(yù)算執(zhí)行中通過追加解決，這些問題已經(jīng)開始影響基層單位編報(bào)部門預(yù)算的積極性。市人大對(duì)部門預(yù)算調(diào)整也提出了意見，并準(zhǔn)備制定相應(yīng)的條例，對(duì)預(yù)算變動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)此，我們應(yīng)該給予充分重視。各處在編制200*年分管部門預(yù)算時(shí)，對(duì)能夠在年初安排的項(xiàng)目，尤其是屬于每年都需安排的補(bǔ)充正常經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的資金，一定要編入年初部門預(yù)算中，不得在執(zhí)行中追加，支出安排不能留有硬缺口。各處要充分利用預(yù)算編制周期延長的有利條件，提高項(xiàng)目論證的科學(xué)性、規(guī)范性。今年市領(lǐng)導(dǎo)提出在今后部門預(yù)算項(xiàng)目編制方面要建立編制、審查相互制約的機(jī)制，因此，各處必須建立健全部門預(yù)算項(xiàng)目審核資料，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的考察論證，對(duì)項(xiàng)目的審核要考慮充分，經(jīng)得起推敲，注重支出績效的考評(píng)，維修項(xiàng)目必需提前經(jīng)由投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)估，從而為預(yù)算編制、審查相互制約機(jī)制的建立奠定基礎(chǔ)。
三是推進(jìn)200*年部門預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)。項(xiàng)目備選庫建設(shè)已經(jīng)提了幾年了，但目前各處的項(xiàng)目庫建設(shè)不平衡，除農(nóng)業(yè)處等個(gè)別處已初步建立項(xiàng)目庫外，大部分處仍未建立分管部門項(xiàng)目庫，主要原因是對(duì)項(xiàng)目庫建設(shè)的重視程度不夠。無論從規(guī)范項(xiàng)目支出管理，還是從深化部門預(yù)算改革來看，建設(shè)項(xiàng)目庫的方向都不能改變，不能后退。各處要在現(xiàn)有條件下，根據(jù)上年部門預(yù)算項(xiàng)目安排情況，結(jié)合部門單位申報(bào)的200*年項(xiàng)目計(jì)劃以及項(xiàng)目審核論證、排序情況，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。已經(jīng)建立項(xiàng)目庫的要進(jìn)一步規(guī)范，尚未建立的要抓緊時(shí)間建立分管部門單位的項(xiàng)目庫。要對(duì)項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目實(shí)施滾動(dòng)管理，從中排序篩選出部分項(xiàng)目編入200*年部門預(yù)算，并將調(diào)整后的項(xiàng)目庫內(nèi)容于9月末前報(bào)預(yù)算處備案。
四是強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)性資金編入部門預(yù)算的工作力度。目前，生產(chǎn)建設(shè)性資金除科技三項(xiàng)費(fèi)外，其他資金納入部門預(yù)算力度還不夠大。有關(guān)處要盡快與省財(cái)政廳相關(guān)處室溝通，借鑒省今年的有關(guān)做法，加大對(duì)有預(yù)算分配權(quán)部門的協(xié)調(diào)力度。按照部門預(yù)算改革的要求，調(diào)整、改革資金分配方式，根據(jù)各部門發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提前項(xiàng)目論證時(shí)間，并將細(xì)化后的生產(chǎn)建設(shè)性資金編入部門預(yù)算，保證部門預(yù)算的完整性。對(duì)尚未編入部門預(yù)算的教育費(fèi)附加、基本建設(shè)等資金要加大工作力度，納入200*年部門預(yù)算的比例要保證不低于60%，并進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算。我相信，省里能做到的，我們也一定能做到。
五是加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算編制工作的指導(dǎo)。部門預(yù)算改革以來，多數(shù)部門的預(yù)算編制是圍繞自身工作和發(fā)展需要進(jìn)行的，但也有少部分單位工作缺乏計(jì)劃性、隨意變更已申報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目及內(nèi)容，預(yù)算編制的反復(fù)性過大，不僅損害了預(yù)算的嚴(yán)肅性，也使得我們重復(fù)論證審核項(xiàng)目，影響了部門預(yù)算的編報(bào)時(shí)間。各處要加強(qiáng)對(duì)分管部門預(yù)算編制工作指導(dǎo)，保證200*年項(xiàng)目計(jì)劃緊緊圍繞本部門單位主要工作任務(wù)來編制，項(xiàng)目上報(bào)后，不能隨意變更。
一、組織機(jī)構(gòu)
為順利完成兩溝區(qū)域消防安全隱患治理工作，成立兩溝區(qū)域消防安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)各單位的隱患整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)本次消防安全整治方案的實(shí)施工作，統(tǒng)籌開展各項(xiàng)治理任務(wù)；根據(jù)工作進(jìn)展情況召開協(xié)調(diào)會(huì)議，督促開展該區(qū)域消防安全隱患整治工作，制定相關(guān)處置方案；綜合協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)分工，積極開展各項(xiàng)隱患整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由彭世久兼任，辦公室成員由安監(jiān)辦、綜治辦、城管辦、派出所、兩溝流管辦組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)結(jié)合“兩溝”區(qū)域拆遷方案，制定兩溝區(qū)域消防安全整治工作方案，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署的工作任務(wù)，統(tǒng)計(jì)匯總各單位工作開展情況，協(xié)調(diào)組織召開階段性工作會(huì)議，向領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)近期治理工作情況和存在的問題。
二、主要任務(wù)
1.下發(fā)限期拆除清理通告。
主要任務(wù)：一是對(duì)占用消防車通道可燃物品堆放、設(shè)施和違章建筑進(jìn)行摸底，并下發(fā)限期拆除清理通告；二是通過現(xiàn)場勘查，規(guī)劃消防應(yīng)急車輛通道，嚴(yán)禁各類物品堵塞消防通道。
牽頭部門：街道辦事處
配合部門：派出所
時(shí)間安排：4月7日—4月12日
2.開展消防安全宣傳教育。
主要任務(wù)：在和全面開展消防安全宣傳活動(dòng)，逐戶對(duì)兩溝居民進(jìn)行禁火令、火災(zāi)危害、消防技能、逃生技巧、3.25火災(zāi)警示等宣傳，提高居民消防安全意識(shí)。
牽頭部門：街道辦事處
配合部門：派出所
時(shí)間安排：4月7日—集中攻堅(jiān)前
3.清理各類易燃可燃物品堆垛。
主要任務(wù)：一是兩溝流管辦要做好轄區(qū)內(nèi)租房屋、牲畜圈以及占用消防通道易燃可燃物品堆垛進(jìn)行全面排查，并及時(shí)進(jìn)行整頓治理；二是兩溝流管辦做好日常安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，以書面形式及時(shí)移交派出所、街道把辦事處，共同做好火災(zāi)防控工作；
牽頭部門：街道辦事處
配合部門：派出所、街道安監(jiān)辦、街道綜治辦、城管辦
時(shí)間安排：4月10日—集中攻堅(jiān)前
4.清理疏通消防通道。
主要任務(wù)：一是對(duì)占用消防車通道的可燃物品堆場進(jìn)行清理；二是對(duì)占用消防車通道的廢棄物進(jìn)行清理；三是對(duì)C區(qū)占用消防車通道樹木清除。
牽頭部門：街道辦事處
配合部門：派出所
時(shí)間安排：4月10日—集中攻堅(jiān)前
5．加強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
主要任務(wù)：一是結(jié)合兩溝實(shí)際情況，和分別確定2個(gè)和3個(gè)應(yīng)急疏散集結(jié)點(diǎn)，在兩個(gè)管理辦公室設(shè)置應(yīng)急設(shè)備儲(chǔ)備點(diǎn)；二是制定街道火災(zāi)安全應(yīng)急預(yù)案，做好大風(fēng)天應(yīng)急值守，協(xié)助兩溝流管辦共同做好火災(zāi)應(yīng)急處置工作。三是在兩溝重點(diǎn)區(qū)域組織社區(qū)居民開展一次火災(zāi)應(yīng)急逃生演練，提高火災(zāi)自救互救能力，掌握疏散逃生線。
牽頭部門：街道辦事處
配合部門：街道各部門
時(shí)間安排：4月10日—集中攻堅(jiān)前
6．統(tǒng)計(jì)需要集中攻堅(jiān)的相關(guān)情況。
主要任務(wù)：對(duì)開展集中攻堅(jiān)之前還在占用消防車通道的可燃物品堆垛、違章牛羊圈和建筑未清理完畢的情況進(jìn)行全面排查統(tǒng)計(jì)，編制集中攻堅(jiān)工作方案。
牽頭部門：街道辦事處
配合部門：兩溝流管辦
時(shí)間安排：集中攻堅(jiān)前2天
7．開展遺留問題集中攻堅(jiān)。
主要任務(wù)：街道辦事處制定集中清理方案，對(duì)經(jīng)過前期宣傳教育、自行整改及街道整改后遺留的占用消防通道、堆放可燃易燃物品等行為，組織全區(qū)各相關(guān)部門、單位開展集中清理整頓。
牽頭部門：兩溝區(qū)域消防安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
配合部門：全區(qū)各相關(guān)單位
三、工作要求
1．此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，情況較復(fù)雜。參與此項(xiàng)工作的各單位、部門要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，確保清理工作的安全順利。
2．參加此項(xiàng)清理行動(dòng)的各單位認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，在清理工作中要服從命令，聽從指揮，通力協(xié)作，工作人員及時(shí)要到位，保持良好的工作狀態(tài)。
3．各牽頭部門要與配合部門認(rèn)真落實(shí)消防安全隱患治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患要做到及時(shí)治理，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成做好各項(xiàng)工作。
同志們：
為了迅速掀起全縣秋冬季農(nóng)村工作新，全面完成全年農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，召開全縣秋冬季農(nóng)村工作現(xiàn)場會(huì)。參加今天會(huì)議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直相關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人、縣委、人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。上午組織大家就近參觀了高壩鎮(zhèn)、十里鄉(xiāng)、色河鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、戶垣鎮(zhèn)的3個(gè)藥源基地、4處水毀堤、地修復(fù)工程及1處水毀公路修復(fù)工程現(xiàn)場。今天下午把大家召集起來，進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署，下午的會(huì)議主要有四項(xiàng)議程：
第一項(xiàng)，由高壩鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、戶垣鎮(zhèn)分別介紹藥源基地建設(shè)、水毀農(nóng)田、公路修復(fù)方面的經(jīng)驗(yàn)。
第二項(xiàng)，由水保局、藥業(yè)發(fā)展局發(fā)言；
第三項(xiàng)，由政府督查室通報(bào)水毀公路修復(fù)及冬季公路普修工作情況；
第四項(xiàng)，由王立棟副縣長就全縣秋冬季藥源基地建設(shè)、水毀農(nóng)田修復(fù)工作進(jìn)行安排部署；
由周秀成副縣長就全縣秋冬季水毀公路修復(fù)工作進(jìn)行安排部署；
現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)，介紹經(jīng)驗(yàn)。
首先由高壩鎮(zhèn)介紹藥源基地建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，小河鎮(zhèn)準(zhǔn)備；
下來由小河鎮(zhèn)介紹水毀堤、地修復(fù)工作方面的經(jīng)驗(yàn)，戶垣鎮(zhèn)準(zhǔn)備；
下來由戶垣鎮(zhèn)介紹水毀公路修復(fù)工作方面的經(jīng)驗(yàn)。
下面進(jìn)行第二項(xiàng)，部門發(fā)言。
首先由水保局發(fā)言，藥業(yè)發(fā)展局準(zhǔn)備；
下來由藥業(yè)發(fā)展局發(fā)言。
下面進(jìn)行第三項(xiàng)，由政府督查室通報(bào)水毀公路修復(fù)及冬季公路普修工作情況；
下面進(jìn)行第四項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)講話。
首先請(qǐng)王立棟副縣長安排全縣秋冬季藥源基地建設(shè)、水毀農(nóng)田修復(fù)工作；
下來請(qǐng)周秀成副縣長安排全縣秋冬季水毀公路修復(fù)工作；
同志們，這次全縣秋冬季農(nóng)村工作現(xiàn)場會(huì)時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富、形式多樣，既有現(xiàn)場參觀、經(jīng)驗(yàn)介紹、部門發(fā)言，又有全面的工作安排，相信大家通過這次現(xiàn)場會(huì)議，一定有所收獲，對(duì)于進(jìn)一步做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的當(dāng)前工作提供可供操作的借鑒經(jīng)驗(yàn)和好的工作思路。剛才，立棟、秀成副縣長對(duì)全縣秋冬季藥源基地建設(shè)、水毀農(nóng)田、公路修復(fù)等工作作了全面安排部署，指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)措施都講得很具體、也很清楚，我完全同意，請(qǐng)大家按照立棟、秀成同志的安排意見，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。下面，我就這次會(huì)議的貫徹落實(shí)講以下三點(diǎn)意見：
一、迅速傳達(dá)會(huì)議精神，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速召開班子成員會(huì)、干部職工會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)立棟、秀成同志的講話精神，組織相關(guān)技術(shù)干部，結(jié)合本地、本部門工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門藥源基地建設(shè)、農(nóng)田水利、公路修復(fù)等方面工作的實(shí)施方案，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)、水保、藥發(fā)、交通等部門要通過這次會(huì)議進(jìn)一步調(diào)整工作思路，科學(xué)合理地制訂實(shí)施規(guī)劃，為全縣秋冬季農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的順利完成奠定堅(jiān)實(shí)可靠的工作基礎(chǔ)。
二、精心組織實(shí)施，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。加強(qiáng)藥源基地建設(shè)是實(shí)施“藥業(yè)興縣”戰(zhàn)略的具體舉措，加快農(nóng)田水利修復(fù)和水毀公路修復(fù)直接關(guān)系著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立執(zhí)政為民的理念，把藥源基地建設(shè)、農(nóng)田水利修復(fù)和水毀公路修復(fù)列入落實(shí)“藥業(yè)興縣”戰(zhàn)略、為群眾辦實(shí)事的重要議事日程，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動(dòng)組織廣大干部群眾，迅速掀起藥源基地建設(shè)、水毀農(nóng)田、公路修復(fù)新，認(rèn)認(rèn)真真地抓，踏踏實(shí)實(shí)地干，不搞形式主義、不搞強(qiáng)迫命令，不搞形象工程，說實(shí)話，辦實(shí)事，真正把縣上安排部署的各項(xiàng)任務(wù)辦實(shí)、辦好。
三、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工程任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成?？h水保局、藥發(fā)局、交通局等職能部門要充分發(fā)揮職能作用，選派技術(shù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)的技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，搞好技術(shù)服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)干部包工程、包路段，督促村組投工上勞，及時(shí)解決工程中的具體問題?？h上在12月中旬將組織相關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，縣委、政府“兩辦”督查室要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作進(jìn)度快、質(zhì)量好的進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、敷衍塞責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門將通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。