時(shí)間：2022-09-17 16:57:02
導(dǎo)語：在會(huì)議講話稿的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
今天我能有機(jī)會(huì)在這里跟大家一起學(xué)習(xí)，發(fā)表自己的意見，我非常高興。對(duì)農(nóng)村工作，我是一個(gè)新兵，今天的會(huì)議，也是我一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，借此機(jī)會(huì)，衷心感謝各位一直以來對(duì)市、鎮(zhèn)駐村干部、村兩委干部工作的支持。
村兩委換屆以來，我們第一次召集各位來開會(huì)。剛才許書記向各位通報(bào)了近期的工作，鎮(zhèn)農(nóng)辦周英敏同志就合同管理、財(cái)務(wù)管理制度等方面作了輔導(dǎo)報(bào)告，村長劉忠良做了“鰲山村三年發(fā)展規(guī)劃”的講話，第四村民小組長介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。他們的發(fā)言都很有針對(duì)性和指導(dǎo)意義。
各位村民小組長、村民代表都是經(jīng)過村民選舉產(chǎn)生的，說明大家在群眾中是有威信的。群眾希望選出自己心目中的人為自己辦好事、辦實(shí)事，為群眾謀利益。作為村民小組長、村民代表我們應(yīng)該怎樣做才能不辜負(fù)村民的期望呢？下面由我談幾點(diǎn)意見。
村民小組是村的組成部分，村民小組長是村的中層干部，是聯(lián)系村委會(huì)與村民的紐帶。村民小組工作的好壞，關(guān)系到上級(jí)的政策能否落實(shí)，關(guān)系到村能否發(fā)展提高村民的收入，關(guān)系到村是否穩(wěn)定等。因此，搞好村民小組的工作至關(guān)重要。
第四村民小組的小組長xxx同志的認(rèn)識(shí)非常好、非常到位，他說：“村民小組長是溝通村委會(huì)與村民的一座橋梁，是村委會(huì)的參謀和助手。”“村民小組長既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的方針政策，又要聽取村民的意見，民主議事決策。”他是這樣說的，也是這樣做的。他的發(fā)言令我感動(dòng)。他的講話稿我看了三次，我邊看邊思考。我想，如果我們每一位村民小組長都像他那樣，我們村就沒有那么多糾紛了。
我們身邊有很多值得學(xué)習(xí)的榜樣，有很多感人的事跡。就拿這次抗洪來說吧，在許旺友書記的帶領(lǐng)下，大家一起入沙包、堵漏洞，呈現(xiàn)出一幕動(dòng)人的情景。大多數(shù)村民小組長表現(xiàn)得很好，很多黨員、村民都踴躍參加抗洪，如鎮(zhèn)政府要求村組織幾十人待命抗洪，結(jié)果報(bào)名非常踴躍。然而，也有些人沒有大局意識(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，職責(zé)不明確。如讓一位小組長去守大堤，他說：我要看著我的魚塘，我沒時(shí)間。還有個(gè)別人認(rèn)為：我是村民選出來的，我可以不聽你村委會(huì)的話，我走我的路。大家想一想，這樣的小組長能帶領(lǐng)我們致富嗎？（引導(dǎo)村民小組長、村民代表學(xué)習(xí)“職責(zé)”）
今天這次會(huì)議，主要有兩項(xiàng)任務(wù)：一是調(diào)度全市城市公共安全提升年行動(dòng)的有關(guān)情況；二是傳達(dá)貫徹省安委會(huì)緊急通知，通報(bào)萬通集團(tuán)海欣倉儲(chǔ)公司球形罐區(qū)施工事故情況，對(duì)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作作出安排。
一、關(guān)于城市公共安全提升年工作
城市公共安全提升年行動(dòng)是今年我市實(shí)施的三大專項(xiàng)行動(dòng)之一。市委、市政府高度重視，全市動(dòng)員會(huì)議之后，先后多次進(jìn)行調(diào)度安排，研究部署推進(jìn)措施。4月9日，市委、市政府專題聽取三大專項(xiàng)行動(dòng)開展情況匯報(bào)，劉士合書記、申長友市長分別作了重要講話，提出了明確要求。上周六，申長友市長親臨現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，要求各級(jí)各有關(guān)部門把提升年行動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，這是今年以來申市長第四次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研提升年行動(dòng)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。會(huì)上，李輝局長通報(bào)了城市公共安全提升年行動(dòng)的總體情況，對(duì)下步工作講了很好的意見，請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真抓好落實(shí)；廣饒縣、墾利縣和市公安局的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)做法，講的都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，把工作做細(xì)做扎實(shí)，取得新的更大成效。
全市城市公共安全提升年行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議以來，各級(jí)各部門按照市委、市政府的部署要求，把提升年行動(dòng)擺上重要位置來抓，各項(xiàng)工作進(jìn)展總體順利，成效比較明顯，取得了階段性成果。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門辦公室，抽調(diào)人員集中辦公。市直各責(zé)任部門也建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的工作機(jī)制，明確了專門科室、專門人員具體負(fù)責(zé)，形成了完善的工作體系。二是抓項(xiàng)目建設(shè)。墾利縣自我加壓，在組織實(shí)施17個(gè)市級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又增加了5個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到22個(gè)，是實(shí)施提升項(xiàng)目最多的縣區(qū)。目前，全市102個(gè)項(xiàng)目的資金到位率為91.5%，其中墾利縣和市氣象局、市安監(jiān)局、市城市管理局的項(xiàng)目資金全部到位，____區(qū)、廣饒縣、利津縣和____港開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目資金到位率也都達(dá)到了50%以上。102個(gè)項(xiàng)目中有72個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，其中15個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完工。五大工程和五方面保障工作進(jìn)展也比較順利。三是抓協(xié)調(diào)調(diào)度。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了兩本臺(tái)賬，一本是重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，把提升年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化為120項(xiàng)具體工作，每項(xiàng)工作都明確了任務(wù)目標(biāo)、進(jìn)度安排、責(zé)任單位和責(zé)任人；另一本是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬，對(duì)102個(gè)項(xiàng)目全部明確了投資主體、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、完成時(shí)限、責(zé)任單位及責(zé)任人、督導(dǎo)部門。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，定期組織力量，深入現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)度，全力推動(dòng)落實(shí)。各縣區(qū)和市公安、住建、油區(qū)辦、安監(jiān)、城管、海事等部門也建立了臺(tái)賬制度和督導(dǎo)調(diào)度制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)安全整治，取得了良好效果。四是抓工作創(chuàng)新。市安監(jiān)局圍繞城市公共安全文化建設(shè)，在開展面上宣傳教育培訓(xùn)的同時(shí)，針對(duì)不同層次人員需求實(shí)施菜單式培訓(xùn)。市公安局積極創(chuàng)新道路交通安全隱患排查機(jī)制，監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。廣饒縣全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，率先實(shí)施了村居安全協(xié)管員和駐企監(jiān)督員制度，基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋。
肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我們?nèi)〉玫某晒€只是初步的，大量艱巨繁重的任務(wù)還在后頭，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要是：個(gè)別單位對(duì)城市公共安全提升年行動(dòng)重視程度還不夠，沒有真正從安全發(fā)展、以人為本的高度來認(rèn)識(shí)和把握，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)；資金落實(shí)上有差距，全市102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中還有12個(gè)項(xiàng)目至今沒有落實(shí)資金，有的縣區(qū)和部門項(xiàng)目資金落實(shí)率還不到50%，直接影響了總體工作進(jìn)展；工作落實(shí)力度需要進(jìn)一步加大，個(gè)別縣區(qū)和責(zé)任部門在“嚴(yán)細(xì)實(shí)”上有差距，任務(wù)分解大而化之，責(zé)任不夠明確，措施不夠具體，推進(jìn)落實(shí)的力度不夠大，有些工作沒有達(dá)到進(jìn)度要求。4月份馬上就要結(jié)束，全年的時(shí)間已經(jīng)過去三分之一，城市公共安全提升年行動(dòng)進(jìn)入了非常關(guān)鍵的階段。這個(gè)階段的工作抓實(shí)抓好了，就能為完成任務(wù)目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)；相反，如果馬馬虎虎、應(yīng)應(yīng)付付，后面的工作必然會(huì)更加被動(dòng)，全年的任務(wù)目標(biāo)就可能落空。希望各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)消除麻痹思想和僥幸心理，對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)完成情況來一次“回頭看”，完成好的要再接再厲，沒有達(dá)到進(jìn)度要求的要迎頭趕上，現(xiàn)在還沒有啟動(dòng)的要抓緊啟動(dòng)，把各項(xiàng)任務(wù)緊緊抓在手上，不折不扣地落實(shí)到位。關(guān)于下一步工作，強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：
第一，要提 高思想認(rèn)識(shí)，把城市公共安全提升年行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。老百姓最基本、最集中的愿望就是“求富求安求公道”，安全是廣大人民群眾最基本的需要之一。從這個(gè)意義上講，安全是最大的民生，沒有安全什么都無從談起。安全既包括生命財(cái)產(chǎn)的安全，也包括安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。開展城市公共安全提升年行動(dòng)，集中整治安全隱患，為人民群眾提供可靠的安全保障，是踐行群眾路線的內(nèi)在要求，也是各級(jí)政府和有關(guān)部門義不容辭的職責(zé)。這些年，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)比較平穩(wěn)，沒有發(fā)生大的安全事故。沒有發(fā)生大的事故，不等于我們的工作就做得很好了，就可以高枕無憂了。全國60個(gè)重點(diǎn)?；房h，我市占了3個(gè)，每個(gè)縣區(qū)?；樊a(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較大。同時(shí)，在道路交通、油氣管線等領(lǐng)域還存在很多安全隱患，我們沒有任何理由放松懈怠。在工作上稍有懈怠，就可能出大問題，造成不可挽回的損失。開展城市公共安全提升年行動(dòng)，就是要采取切實(shí)有效的措施，集中消除安全隱患，真正保一方平安。作為縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和行業(yè)主管部門，都肩負(fù)著保一方平安的職責(zé)，要把開展城市公共安全提升年行動(dòng)與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，把對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)和對(duì)自己負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來，按照市委、市政府的部署要求，認(rèn)真履行職責(zé)，采取扎實(shí)管用的措施，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要全力以赴靠上，把責(zé)任層層落實(shí)到基層、到人頭，下基層、接地氣，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，全力推動(dòng)落實(shí)，確保提升年行動(dòng)取得預(yù)期效果。
第二，要抓好工程項(xiàng)目建設(shè)，確保達(dá)到進(jìn)度要求。工程項(xiàng)目是城市公共安全提升年行動(dòng)的重要抓手。提升年行動(dòng)共涉及“五大工程”和102個(gè)具體項(xiàng)目，責(zé)任和要求都已經(jīng)非常明確。這些工程項(xiàng)目抓好了，安全生產(chǎn)就有了基礎(chǔ)和保障。各級(jí)各部門要強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓安全的理念，整合各方面力量，千方百計(jì)抓好落實(shí)。要對(duì)各自承擔(dān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐一研究落實(shí)措施，加快向前推進(jìn)。對(duì)“五大工程”，各縣區(qū)和各責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化量化工作任務(wù)，部署開展有針對(duì)性的安全檢查、專項(xiàng)整治和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，突出抓好道路交通“平安行你我他”、安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)資質(zhì)專項(xiàng)檢查、油區(qū)安全綜合整治、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治等行動(dòng)，及時(shí)整治和消除安全隱患，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。對(duì)102個(gè)具體提升項(xiàng)目，各縣區(qū)和各責(zé)任單位要實(shí)行“一對(duì)一”包扶項(xiàng)目制度，把任務(wù)分解落實(shí)到具體部門、具體領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，并全程跟蹤督辦，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。特別是對(duì)部分項(xiàng)目資金還沒有到位的問題，要認(rèn)真研究落實(shí)，廣開投資渠道，多方籌集資金，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)各類項(xiàng)目建設(shè)一定要保工期、保質(zhì)量、保安全，不能顧此失彼，確保項(xiàng)目經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)，真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，把提升年的成果體現(xiàn)到強(qiáng)基固本惠民生上來。
第三，要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，合力推動(dòng)工作落實(shí)。責(zé)任不落實(shí)，再好的計(jì)劃也會(huì)落空。各級(jí)各部門要建立完善責(zé)任體系，把每項(xiàng)任務(wù)都分解細(xì)化，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保落實(shí)到位。要進(jìn)一步健全完善重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目這“兩本臺(tái)賬”，確定責(zé)任人，敲定時(shí)間表，畫出路線圖，確保每項(xiàng)工作、每個(gè)項(xiàng)目有計(jì)劃、有步驟、有人管，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，避免推諉扯皮。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)承擔(dān)的各項(xiàng)工程和項(xiàng)目細(xì)化責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各配合單位要加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)配合。各責(zé)任單位、責(zé)任人要認(rèn)真研究措施，建好工作臺(tái)賬，抓好調(diào)度落實(shí)，年底交總賬、出清單。同時(shí)，要牢固樹立“一盤棋”的思想，加強(qiáng)情況溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同把承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)完成好，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的財(cái)政、規(guī)劃、土地等方面的問題，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各職能部門要全力予以支持。涉及油田相關(guān)單位的工程項(xiàng)目，牽頭單位要主動(dòng)與有關(guān)方面銜接溝通，加快推動(dòng)落實(shí)，決不能等待觀望，拖沓應(yīng)付。監(jiān)察部門建立了提升年行動(dòng)問責(zé)機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力的，將一查到底，嚴(yán)肅追究責(zé)任，希望大家一定要引起高度重視。
第四，要嚴(yán)格督導(dǎo)調(diào)度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。督導(dǎo)調(diào)度是推動(dòng)落實(shí)的有效手段。對(duì)于確定的事項(xiàng)，要跟上靠上督導(dǎo)，確保落實(shí)到位。一要加強(qiáng)對(duì)提升年行動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理。建立健全“月調(diào)度、季通報(bào)、半年觀摩、年終考核”制度，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取隨機(jī)督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，定期或不定期地進(jìn)行督查調(diào)度，全面掌握進(jìn)展情況，指導(dǎo)各縣區(qū)和責(zé)任單位抓好任務(wù)落實(shí)。二要加強(qiáng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制。各縣區(qū)和責(zé)任單位要排出項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，抓好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。對(duì)還沒有開工的項(xiàng)目，要分析原因，突破瓶頸制約，力爭(zhēng)早日開工；對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，要找準(zhǔn)癥結(jié)、集中攻堅(jiān)、加快推進(jìn)，確保達(dá)到進(jìn)度要求。三要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。今年市里計(jì)劃將城市公共安全提升年行動(dòng)列入對(duì)縣區(qū)綜合考核內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定考核辦法和考核細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力、完不成目標(biāo)任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)，降低考核等級(jí)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)也要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起各個(gè)層面的工作積極性。
第五，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。各級(jí)各部門要高度重視和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，通過多種有效形式，廣泛開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持和參與提升年行動(dòng)。一方面，要注重宣樹典型、示范帶動(dòng)。要注意總結(jié)各級(jí)各部門在開展城市公共安全提升年行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣，依靠典型的力量帶動(dòng)面上工作開展。對(duì)一些成功經(jīng)驗(yàn)做法，要通過制度的形式固定下來，在今后的工作中堅(jiān)持下去，不斷鞏固擴(kuò)大提升年行動(dòng)成果。另一方面，要加強(qiáng)宣傳教育，營造氛圍。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)了《全市城市公共安全提升年行動(dòng)集中宣傳活動(dòng)方案》，對(duì)宣傳工作作了具體安排。各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照方案要求，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)宣傳普及，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，提升安全技能。及時(shí)公開熱線電話或開通官方微博，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，引導(dǎo)全社會(huì)力量廣泛參與，積極營造起政府主導(dǎo)、公眾參與的濃厚氛圍。
二、關(guān)于當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
進(jìn)入4月份以來，我省連續(xù)發(fā)生3起較大事故，造成了重大損失和惡劣影響，引起省委、省政府的高度重視，姜異康書記、郭樹清省長、鄧向陽副省長先后多次作出重要批示。4月25日省政府安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急 通知》，對(duì)安全生產(chǎn)工作作了安排部署，提出了七個(gè)方面的要求。從我市情況看，一季度全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。進(jìn)入4月份以來，安全生產(chǎn)事故有上升苗頭。4月28日7：03，山東萬通集團(tuán)____海欣倉儲(chǔ)有限公司球形罐區(qū)施工工地進(jìn)行球罐內(nèi)焊接作業(yè)的____市順慶石油機(jī)械技術(shù)公司的施工人員，因腳手架卡扣斷裂導(dǎo)致腳手架坍塌，現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致2人死亡，3人重傷，5人輕傷。初步調(diào)查，該工程建設(shè)單位為山東萬通集團(tuán)____海欣倉儲(chǔ)公司，總承包單位為中石化勝利油建工程公司，分包單位為勝利油田龍璽石油工程服務(wù)公司，工程存在層層轉(zhuǎn)包問題，施工方不具備相應(yīng)施工資質(zhì)。剛才，李輝局長傳達(dá)的省政府安委會(huì)《緊急通知》中提出的七個(gè)方面要求中，第四個(gè)方面就是強(qiáng)化建筑施工安全管理工作，要求“認(rèn)真組織開展施工起重機(jī)械、腳手架、深基坑等坍塌事故專項(xiàng)整治工作。要依法嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促施工企業(yè)建立防坍塌事故自查自糾制度，建立臺(tái)賬，閉環(huán)管理；督促建設(shè)單位按規(guī)定落實(shí)安全投入，加強(qiáng)對(duì)參建各方的監(jiān)督；督促監(jiān)理單位履行起重機(jī)械、腳手架、深基坑等重點(diǎn)作業(yè)過程的安全監(jiān)理職責(zé)，確保各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處，堅(jiān)決防范各類建筑施工事故的發(fā)生?！边@起事故的發(fā)生，反映出安全生產(chǎn)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，希望各級(jí)各部門認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，引以為戒，把安全生產(chǎn)工作緊緊抓在手上，堅(jiān)決遏制各類較大事故發(fā)生。當(dāng)前，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)活躍，各類建設(shè)項(xiàng)目較多，交通運(yùn)輸密集增加，旅游活動(dòng)進(jìn)入旺季，安全生產(chǎn)處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。下面，就當(dāng)前全市的安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：
（一）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā)，危害性大，是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重中之重。我市是一個(gè)?；繁O(jiān)管大市，剛才講了，全國60個(gè)重點(diǎn)?；房h中我市有3個(gè)，占全國的1/20，而且各個(gè)縣區(qū)危化品產(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較大，危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量眾多，遍布城鄉(xiāng)，監(jiān)管的任務(wù)非常繁重。昨天發(fā)生的事故雖然不是?；肥鹿剩舶l(fā)生在?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，必須引起我們的高度警惕。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要切實(shí)加大對(duì)危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全隱患排查整治，實(shí)行全過程無縫隙監(jiān)管。要督促每一家?；菲髽I(yè)把安全臺(tái)賬建立起來，把每一個(gè)重點(diǎn)部位的安全責(zé)任都落實(shí)到人，把工作抓到位。聘請(qǐng)專家查安全隱患是我市安監(jiān)部門探索出的行之有效的經(jīng)驗(yàn)，得到了國家安監(jiān)總局的充分肯定，要很好地堅(jiān)持下去，依靠專家的力量，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)?；贩N、重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。制度就是規(guī)范，就是規(guī)矩。如果每一個(gè)管理者、操作者、技術(shù)人員都按制度辦事，事故發(fā)生率就會(huì)降到最低。近年來，我們圍繞危化品安全監(jiān)管制定了一系列科學(xué)有效的制度，要把這些制度真正落到實(shí)處?，F(xiàn)在，有的企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)管理制度，但有的是抄來的，根本不符合本企業(yè)實(shí)際，沒有操作性；有的已經(jīng)過時(shí)了，需要根據(jù)工藝流程和安全要求作修訂完善。要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，通過建立完善和嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決防范各類安全事故發(fā)生。
（二）強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管。當(dāng)前正是施工黃金季節(jié)，也是施工旺季。有的施工隊(duì)伍任務(wù)很重，但人手不足，為了趕工期，經(jīng)常加班加點(diǎn)，施工人員長期處于疲勞狀態(tài)，加上建筑工人流動(dòng)性大、安全技能培訓(xùn)不到位，很容易發(fā)生建筑施工事故。各級(jí)各有關(guān)部門要在抓好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)施工資質(zhì)監(jiān)管工作。在今年全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，郭樹清省長強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，安全生產(chǎn)資質(zhì)監(jiān)管就是其中之一。工程施工資質(zhì)，對(duì)設(shè)備、技術(shù)、安全管理等各方面都有具體要求。不具備資質(zhì)，就說明不具備施工的資格，就不能承擔(dān)相應(yīng)的施工任務(wù)。要深入扎實(shí)地開展好安全生產(chǎn)資質(zhì)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，全面檢查涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)證照資質(zhì)，全面提升安全生產(chǎn)規(guī)范化、法制化管理水平。一方面，要加強(qiáng)企業(yè)單位和相關(guān)人員上崗資格管理，嚴(yán)厲查處無證或證照不全、非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)施工等行為；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)管，按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)資質(zhì)管理單位不按要求嚴(yán)格把關(guān)、違規(guī)發(fā)放資質(zhì)，甚至是賣資質(zhì)、貪污受賄等行為，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。各類建設(shè)工程，既要按規(guī)定程序通過公開招投標(biāo)選擇施工企業(yè)，又要加強(qiáng)后續(xù)管理，堅(jiān)決查處違法分包轉(zhuǎn)包工程的問題。這幾年，油田因分包轉(zhuǎn)包工程接連發(fā)生事故，要引起高度重視，認(rèn)真研究解決。
（三）強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。一要抓好?；愤\(yùn)輸監(jiān)管。?；愤\(yùn)輸環(huán)節(jié)的事故發(fā)生率不亞于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全國每年都發(fā)生很多危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，造成的損失非常嚴(yán)重。去年東青高速____段發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，造成9人死亡，我們一定要吸取血的教訓(xùn)，加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸監(jiān)管。交通運(yùn)輸、公安等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化資質(zhì)管理，所有從事危化品運(yùn)輸?shù)膯挝?、車輛和司機(jī)都要具備相應(yīng)的資質(zhì)，車輛要全部安裝GPS定位裝置，嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的單位、車輛和人員從事危化品運(yùn)輸。二要抓好道路交通安全管理。道路交通是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)領(lǐng)域，在全部安全生產(chǎn)事故中，道路交通事故占了大頭。要認(rèn)真開展好“平安行你我他”活動(dòng)，突出車輛裝備、人員管理兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。要繼續(xù)抓好中小運(yùn)輸企業(yè)安全管理，對(duì)旅游客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)，要逐個(gè)單位、逐臺(tái)車輛進(jìn)行檢查，凡不符合安全條件的，一律禁止從事客運(yùn)業(yè)務(wù)。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和駕駛?cè)藛T，要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格考核，凡考核不合格的，一律禁止上崗；考試、考核單位不能走過場(chǎng)，更不能收受好處放松標(biāo)準(zhǔn)要求，否則要追究責(zé)任。要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章行為。公安部門要根據(jù)“五一”小長假期間人流、車流集中的特點(diǎn)，組織警力開展上路巡查活動(dòng)，嚴(yán)查超載、超速、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。
（四）強(qiáng)化水上安全監(jiān)管。省政府安委會(huì)《緊急通知》對(duì)加強(qiáng)水上交通安全管理工作提出了具體明確的要求，各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。一要抓好漁船安全管理。海洋與漁業(yè)部門要強(qiáng)化漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人和船長的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)船員配置、救生消防設(shè)備配備、安全生產(chǎn)操作等方面的責(zé)任。二要抓好水上客運(yùn)管理。港航部門要深刻吸取“41 6”韓國客輪沉沒事故教訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)____至旅順客貨滾裝運(yùn)輸船只的管理，嚴(yán)格落實(shí)“逢七不開”、車輛固定等各項(xiàng)制度，嚴(yán)禁船只帶病航行，嚴(yán)禁船舶超員、超載，嚴(yán)禁船舶非法載客，嚴(yán)禁船舶夾帶危險(xiǎn)品。當(dāng)出現(xiàn)能見度不良、大風(fēng)等惡劣天氣和水情時(shí)，果斷實(shí)施禁限航措施。海事部門要加強(qiáng)海上過往船只的安全管理，切實(shí)保障海上運(yùn)輸安全。
人才是強(qiáng)國之本。擁有怎樣的人才資源，決定一個(gè)國家的未來。總書記在全國人才工作會(huì)議上明確指出，人才資源是第一資源，必須用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，立足新的起點(diǎn)做好人才工作，形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。這一重要論斷，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻揭示了人才資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位和作用，為我國人才事業(yè)的發(fā)展指明了方向。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是為了人的全面發(fā)展;硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根結(jié)底要靠人才的實(shí)力。自然資源和物質(zhì)資源終歸是有限的，惟有人力資源，才是永不枯竭的戰(zhàn)略資源;人才優(yōu)勢(shì)，是最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今時(shí)代，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的廣度和深度前所未有，誰掌握了人才競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)關(guān)鍵，誰就能永續(xù)發(fā)展、長盛不衰。培育好、開發(fā)好、利用好人才這個(gè)第一資源，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作關(guān)鍵而緊迫的任務(wù)。
人才資源是第一資源，要求我們堅(jiān)持人才工作指導(dǎo)方針，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。十年樹木，百年樹人，人才的成長不可能一蹴而就，早一天播種就早一天收獲，先一步布局就先一步贏得主動(dòng)。優(yōu)先開發(fā)人才資源，優(yōu)先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證人才投入，優(yōu)先創(chuàng)新人才制度，是構(gòu)筑人才優(yōu)勢(shì)的必備條件。
人才資源是第一資源，要求我們突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。千軍易得，一將難求，創(chuàng)新型科技人才和各類急需緊缺專門人才的培養(yǎng)，是人才隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。放眼長遠(yuǎn)，培養(yǎng)造就青年英才任重道遠(yuǎn)。形成急需人才跟得上、后備人才后勁足的良好局面，需要統(tǒng)攬全局、細(xì)加謀劃、奉力篤行。
人才資源是第一資源，要求我們堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力。“良禽擇木而棲”，才干的施展需要良好的環(huán)境，良好的環(huán)境要靠創(chuàng)新體制機(jī)制去構(gòu)建。只有不拘一格選拔人才，立足實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)人才，形成更加科學(xué)、更具活力的人才工作機(jī)制，讓人才用當(dāng)適任、用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)盡才，才能真正做到解放人才、發(fā)展人才、用好用活人才。
人才資源是第一資源，要求我們堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，全面提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。才智是人的力量，品德是人的靈魂。培育、開發(fā)和利用人才資源，時(shí)刻不可放松對(duì)人才世界觀、人生觀、價(jià)值觀的正確引導(dǎo)，愛國奉獻(xiàn)、追求真理、腳踏實(shí)地、團(tuán)結(jié)協(xié)作、銳意創(chuàng)新、勇攀高峰是高素質(zhì)人才不可或缺的內(nèi)在素養(yǎng)。
一、正確地認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，要堅(jiān)決地走新型工業(yè)化的道路，堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略
剛才鄧民新同志、趙輝同志都把形勢(shì)講了，去年好的講得比較多，也說了一些困難。正確地認(rèn)識(shí)形勢(shì)不是光看好的，還應(yīng)該看到我們的差距，找我們存在的問題，因?yàn)橛胁罹嗖庞袆?dòng)力，有差距才能激發(fā)我們奮發(fā)向上，才能為真正達(dá)到今年經(jīng)濟(jì)增長18%的目標(biāo)而努力，盡快地讓我們的工業(yè)增加值能夠達(dá)到200億元，甚至于更多。要看到比較現(xiàn)實(shí)的差距，攀枝花跟發(fā)達(dá)區(qū)域的差距并沒有縮小，而是在擴(kuò)大，而且擴(kuò)大的速度還比較快，這就是一個(gè)大問題。人家要發(fā)展，我們也應(yīng)該發(fā)展，而且我們的底子比人家薄，我們應(yīng)該發(fā)展得更快一些。我希望大家更多的認(rèn)識(shí)形勢(shì)，不是評(píng)功擺好，尤其是我們的管理部門，更應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，我們跟外邊比確實(shí)有差距，而且差距在擴(kuò)大。我的想法是，通過大家的努力，能夠把擴(kuò)大的趨勢(shì)先把它消除，還不是縮小差距的問題，這樣下一步才談得上縮小差距的問題。當(dāng)然要解決這個(gè)問題，工業(yè)仍然要挑大梁，工業(yè)要加速發(fā)展。我來的時(shí)間短，看得也比較少，了解情況也不多，但是我已經(jīng)感覺到，我們工業(yè)要加速發(fā)展，真存在一些困難和問題。今天我們算在討論，說一說我的觀點(diǎn)，大家下來以后研究研究，議論議論，也算出個(gè)題目。最近我也在思考這個(gè)問題。
在工業(yè)發(fā)展中存在的問題：
第一個(gè)問題是工業(yè)同構(gòu)化程度過高。幾乎所有的企業(yè)都搞的是差不多的事情，出的產(chǎn)品基本上是一致的，無非就是鋼、煤，當(dāng)然這都是有客觀原因，有自然原因等。同構(gòu)化高必然要影響我們的發(fā)展，因?yàn)檫@些產(chǎn)品它都要爭(zhēng)資源、爭(zhēng)能源。就是說，依賴的基礎(chǔ)是一致的，而我們的資源是有限的、能源是有限的，大家都來干這些事情，資源和能源以及運(yùn)輸條件都很難支撐。所以再繼續(xù)按同構(gòu)化的結(jié)構(gòu)來發(fā)展，我覺得基本上快到盡頭了。如果現(xiàn)在還不意識(shí)到這個(gè)問題，那么，到了盡頭后我們又怎么發(fā)展，我們的工業(yè)增加值能實(shí)現(xiàn)嗎?這個(gè)問題我希望大家思考一下，這是不是我們工業(yè)發(fā)展中存在的問題?我到東區(qū)去調(diào)研時(shí)，也談到工業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。拿鋼鐵來講，我們以攀鋼為主，那么是不是還要上這么多鋼鐵項(xiàng)目，上鋼鐵肯定跟攀鋼是同構(gòu)化的。如需要上一些，是不是都去大規(guī)模地跟攀鋼爭(zhēng)資源、爭(zhēng)能源。誰的利用效率高一些，誰的利用效率低一些，管理部門應(yīng)該有一個(gè)判斷。不管從能源角度、從資源角度和運(yùn)輸能力的角度來看，我們的同構(gòu)化的問題不解決的話，我們的工業(yè)發(fā)展快就很難。還有一個(gè)問題我后面還要講環(huán)境容量，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在這些企業(yè)，這一類產(chǎn)品都是環(huán)境污染相對(duì)比較大的產(chǎn)業(yè)，環(huán)境容量也是在制約。能源制約、資源制約、環(huán)境容量制約、運(yùn)力制約，這些問題倒不是今天馬上就能解決得到的，不是近憂，也是遠(yuǎn)慮，我們應(yīng)該考慮，我們要研究形勢(shì)。要工業(yè)強(qiáng)市，如何抓工業(yè)，是同構(gòu)化的工業(yè)?還是非同構(gòu)化的工業(yè)?工業(yè)就有各種各樣的工業(yè)，走哪一條路?這個(gè)我們應(yīng)該研究，我認(rèn)為這是問題之一。
第二個(gè)問題是我們的資源加工度不足。最近有些客人來，我給別人介紹，我說攀枝花遍地都是寶，山上的任何石頭都是我們的財(cái)富。我們出礦石，出煤炭，出苴卻石，還出花崗石，只要不種莊稼的石頭基本上都是財(cái)富，我們靠的是石頭和水頭，但是加工的深度有問題。由于加工的深度有問題，單位產(chǎn)品重量的產(chǎn)品價(jià)值比較低，實(shí)際上是一個(gè)資源輸出型工業(yè)。春節(jié)前，省委省政府慰問團(tuán)到這里來，當(dāng)時(shí)，我是為了向領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取一點(diǎn)錢爭(zhēng)取一點(diǎn)支持，我就講了兩句話，我說攀枝花給全省全國作了重大貢獻(xiàn)，表現(xiàn)在：輸出資源，留下污染;輸出財(cái)富，留下貧困。因?yàn)槟翘煺檬窃L貧問苦，我看了一些貧困的，心頭很不舒服，很不平靜，所以當(dāng)時(shí)我給陶武先同志和陳文光同志概括了這么兩句，不一定對(duì)，但確實(shí)是我一個(gè)感受，大量的資源出去了，大量的財(cái)富給人家了，我們自己留下的太少了。問題出在哪里呢?還是我們這個(gè)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵上、工業(yè)結(jié)構(gòu)上。我很希望我們運(yùn)出去的產(chǎn)品的價(jià)格不是一噸幾百塊錢、幾千塊錢，如果我們運(yùn)出去的產(chǎn)品一噸能上萬塊錢，幾萬塊錢，攀枝花的財(cái)富就不得了了，我們的工業(yè)增加值別說兩百億，我看四百億，五百億都可以了。不信算一算，這都是我的直覺還沒仔細(xì)算帳，我估計(jì)，我們平時(shí)運(yùn)出去的產(chǎn)品，最多就是一千塊錢一噸了不起了。在這個(gè)問題上，應(yīng)該考慮提高單位產(chǎn)品重量的價(jià)值問題。當(dāng)然這個(gè)辦法很多了，在座的都是專家，都比我懂，我也算出個(gè)題目請(qǐng)大家認(rèn)真研究。這問題不解決，我們要富裕還真難。有朝一日把礦挖完了，我們就跟好多資源型城市一樣，就等到討口吧!我們現(xiàn)在要充分地把這個(gè)文章做起來，當(dāng)然不可能一蹴而就，但是要考慮。我在想，既然叫戰(zhàn)略，戰(zhàn)略就是一個(gè)長遠(yuǎn)的考慮，一個(gè)中長期的考慮。當(dāng)然，我不知道過去提出的工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略是對(duì)的，這個(gè)戰(zhàn)略的內(nèi)涵是什么?怎么樣強(qiáng)市考慮過沒有?這個(gè)需要多做工作，這是我發(fā)現(xiàn)的存在的問題，或者需要解答的問題。
第三個(gè)問題是環(huán)境容量非常有限。環(huán)境容量按現(xiàn)在的工業(yè)結(jié)構(gòu)，按現(xiàn)在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，能不能支撐我們的工業(yè)增加值達(dá)到兩百億、三百億、五百億、一千億這個(gè)要求，實(shí)際上也是一個(gè)選擇問題，我講的這幾個(gè)問題都是相互聯(lián)系的。任何一個(gè)地方它的環(huán)境容量是有限度的。大家都去搞污染大的，那么，最后都富裕不起來，都不可能有一個(gè)舒適的人居環(huán)境。我們企業(yè)也好，整個(gè)工業(yè)戰(zhàn)線也好，應(yīng)該有這個(gè)意識(shí)，因?yàn)檫@是個(gè)社會(huì)責(zé)任問題，任何企業(yè)都應(yīng)該有這個(gè)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是納稅，依法生產(chǎn)(包括保護(hù)環(huán)境)，依法經(jīng)營，應(yīng)該考慮，這個(gè)問題還不只是企業(yè)的問題，更多是我們管理部門的問題。這是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面怎么引導(dǎo)，我們這個(gè)戰(zhàn)略的確定有什么樣的合理的內(nèi)涵，這也是我們要深思的問題。
第四個(gè)問題是我們民營經(jīng)濟(jì)比重太小。我了解了一下東區(qū)70多億的工業(yè)生產(chǎn)增加值中間，絕大多數(shù)就是攀鋼，他們自有的工業(yè)6億多，規(guī)模以上的3億多，民營的比例還是太小。應(yīng)該是多種所有制結(jié)構(gòu)齊頭并進(jìn)發(fā)展，形成一個(gè)良好的工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。民營比例小，發(fā)展不夠，還是跟結(jié)構(gòu)有關(guān)系。你去同構(gòu)，你怎么能夠和攀鋼競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)不贏!大不起來!但是如果我們能夠在為這些大型企業(yè)服務(wù)，在這些大型企業(yè)產(chǎn)品的深加工上發(fā)展，可能就發(fā)展得起來，約束條件就小得多，這個(gè)就應(yīng)該研究。如果一味地把民營企業(yè)全部都弄去挖煤、煉焦、煉鐵、軋鋼，恐怕不容易做大，受多方面的限制。同構(gòu)化的結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)太大。實(shí)際上我們是把一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)裝在一個(gè)框框里，鋼鐵市場(chǎng)一旦發(fā)生變化怎么辦?煤炭市場(chǎng)一旦發(fā)生變化怎么辦?說不清的呀!70年代能源危機(jī)，大家都覺得石油是永遠(yuǎn)的財(cái)富了，哪曉得到80年代末90年代這個(gè)石油就不值錢了，誰知還沒30年，這個(gè)石油又值錢了。不管怎么說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展它是一個(gè)周期性的。民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模過小，跟同構(gòu)化有密切的關(guān)系，當(dāng)然，跟他們的經(jīng)營指導(dǎo)思想也有關(guān)系，這也是一個(gè)存在的問題。
第五個(gè)問題是，我要說一說我們的管理部門(也包括政府)，對(duì)以上這一系列問題研究不夠，沒有真正地去琢磨，去思索，去尋找答案。有了工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略很好，但工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略措施在什么地方?戰(zhàn)略方法有哪些?戰(zhàn)略的內(nèi)涵不能是一個(gè)口號(hào)，不是呼一句口號(hào)，舉起一面旗幟，就能夠真正地能強(qiáng)市，我看未見得，那需要有一套東西，需要認(rèn)真研究。這個(gè)就是我們政府，尤其是政府管工業(yè)的部門應(yīng)該研究和做的工作。要研究形勢(shì)，要分析戰(zhàn)略的內(nèi)涵。認(rèn)清領(lǐng)會(huì)新型工業(yè)化的內(nèi)涵，調(diào)控、引導(dǎo)、服務(wù)的職能才能真正地發(fā)揮好。不然我們?yōu)楣I(yè)發(fā)展服務(wù)是一句空話。你要作一系列研究，搞一系列的政策導(dǎo)向，這樣才能真正起到作用。有很多工作是可以做的，我們要從宏觀上來把握，從長遠(yuǎn)上來把握，從全局上來把握。我們應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和一整套策略、辦法，我們工業(yè)才能夠走上快速健康發(fā)展之路。這是個(gè)學(xué)問，不是喊口號(hào)就可以解決問題的，不是天天下指標(biāo)你必須這樣完成就解決問題的，有朝一日，你這個(gè)指標(biāo)就不靈了，解決不到問題。市場(chǎng)的規(guī)律你是抗拒不了的，無形的手有時(shí)比有形的手力量更強(qiáng)大，長遠(yuǎn)來看，永遠(yuǎn)都是無形的手在起作用，有形的手只能短期、短暫、局部地起作用，有形的手必須跟無形的手結(jié)合起來。有些問題要深入地研究。當(dāng)然，我不是在潑冷水，我提出的這些問題，實(shí)際上是我是充滿希望的，我認(rèn)為，剛才提出的這些問題，都有了一個(gè)個(gè)答案，不說很好的答案，就是有一個(gè)比較清晰的思路，我們能夠有一個(gè)共識(shí)，那么，我們工業(yè)發(fā)展200億這個(gè)目標(biāo)就小器了。這些問題要思考，每一個(gè)企業(yè)要思考，政府，尤其是主管部門更要思考。政府的管理不能再依靠喊口號(hào)、下指標(biāo)這樣的方式，真正要服務(wù)，就要把這些問題分析透，然后給企業(yè)講，哪樣?xùn)|西、哪些前景更好一些，這才是服務(wù)。因?yàn)槲覀冋莆樟撕芏嘈畔?，但是有些信息沒有給人家公開。當(dāng)然，企業(yè)從它的局部，它的個(gè)體來考慮，它可能去挖點(diǎn)煤、搞個(gè)小煉焦廠，或搞個(gè)煉鐵爐，在短期內(nèi)有效益，長遠(yuǎn)怎么樣，人家也不清楚，不這樣做，你服務(wù)工作也沒做好，宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)的職能就沒有真正地發(fā)揮好。對(duì)攀枝花我是非常有信心的，坦率地說，攀枝花發(fā)展工業(yè)的條件比成都好，它已經(jīng)有這么大一個(gè)規(guī)模了，在我們的經(jīng)濟(jì)總量中間占了比較大的比重。如果我們能夠在解決剛才說的那一些問題上下功夫，我相信我們的工業(yè)會(huì)有一個(gè)快速的發(fā)展。我講的是認(rèn)清形勢(shì)，好的不說了，說多了就容易自我陶醉，容易自我感覺良好。我們現(xiàn)在還不是自我感覺良好的時(shí)候，我們的人民對(duì)我們還有很大的期望。人代會(huì)集中給我們提了兩個(gè)要求，第一個(gè)就是生活水平要不斷提高，第二個(gè)就是人居環(huán)境要不斷改善，而且這“兩個(gè)不斷”實(shí)際上人民的期望值是非常緊迫的，希望一年兩年，最多三年。這個(gè)就是壓力呀!現(xiàn)在我們還沒有理由、沒有資格去自我陶醉，去自我感覺良好。這是我說的第一個(gè)關(guān)于認(rèn)清形勢(shì)，走新型工業(yè)道路，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市。我沒有結(jié)論，我給大家提的那些問題，希望大家共同來研究。
二、努力提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力
今年的目標(biāo)，趙輝同志已經(jīng)講了，我是希望今年我們的工業(yè)增長增速要上18，就是說我們工業(yè)增加值的總量達(dá)到和超過150億，我們結(jié)構(gòu)調(diào)整需要在發(fā)展中逐步調(diào)整要實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，有這樣幾項(xiàng)工作要做，
一是結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。當(dāng)然，這個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整我是希望在打破同構(gòu)化上多下些功夫，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，把我們的優(yōu)勢(shì)資源充分地利用起來。比如：釩鈦、煤化工等，都具有相當(dāng)程度上的獨(dú)有性，更可以做好文章。結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該是多方面的，除了工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整之外，還有一個(gè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們要避免村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的現(xiàn)象?，F(xiàn)在有這個(gè)趨勢(shì)，實(shí)際這種發(fā)展是不經(jīng)濟(jì)的，也是從土地資源、環(huán)境容量、公共資源的利用上，我們都是不提倡的。我剛才講得較多的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的問題，這里我還想說區(qū)域結(jié)構(gòu)。我們還是有一個(gè)要求，工業(yè)要集中發(fā)展，每個(gè)區(qū)(縣)原則上要集中到一個(gè)地方發(fā)展，要充分利用好工業(yè)新區(qū)的承載能力。因?yàn)楦阋惶幑I(yè)集中發(fā)展地的投入是很大的，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施配套，不是任何地方都可以搞的，遍地開花本身就是一種公共資源的浪費(fèi)。這一點(diǎn)，我希望各區(qū)(縣)要充分認(rèn)識(shí)，而且還必須這樣走。昨天規(guī)劃委員會(huì)初步研究了工業(yè)布局規(guī)劃，我也提了這個(gè)要求，現(xiàn)在正在按程序走，不能搞分散。當(dāng)然，管理體制上要做好工作，有關(guān)部門(包括統(tǒng)計(jì)、財(cái)政)要把這些工作做好，可以分GDP指標(biāo)，可以分稅收等。管理跟上，我相信這個(gè)事情做得下來，一定得這樣做!不能再盲目地開工業(yè)區(qū)，工業(yè)區(qū)要嚴(yán)格地限制
，一個(gè)一個(gè)地把它做大，尤其是到深加工產(chǎn)品配套，這是非常重要的。講產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)集群，而我們這里的產(chǎn)品深加工深入不下去，除了主觀上的原因，也還是有客觀上的原因。因?yàn)樗贾v求產(chǎn)業(yè)集群化，就是，我的產(chǎn)品配套的都要在我周圍。尤其是臺(tái)灣的企業(yè)，很講求這一套，比如，生產(chǎn)計(jì)算機(jī)的外殼，它都是要求螺絲釘，墊圈等都跟它走，就近采購，就近配套，就要發(fā)展集群。所以我們這時(shí)候再去搞單家獨(dú)戶，不靠園區(qū)來發(fā)展工業(yè)，那么今后在這個(gè)區(qū)域內(nèi)就要出問題。這一點(diǎn)我希望走工業(yè)集中發(fā)展的道路。有關(guān)部門要支持，國土局要支持各區(qū)(縣)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整要同時(shí)。
二是要支持企業(yè)加大技改力度。技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)都需要下大力氣。
三是要搞好工業(yè)招商引資。工業(yè)招商引資要高度重視，應(yīng)該是我們招商引資工作的重點(diǎn)。前天，在政府常務(wù)會(huì)上，我們專門研究了招商引資的問題，我要求招商引資分產(chǎn)業(yè)制定政策和辦法，不準(zhǔn)一鍋煮，要區(qū)別對(duì)待。工業(yè)只要對(duì)我們結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠提高單位產(chǎn)品重量價(jià)值的，我們要加大招商引資力度，要給予政策。但一般化的工業(yè)，同構(gòu)化的工業(yè)項(xiàng)目，就不能給政策了，這個(gè)要有區(qū)別。工業(yè)總體要有政策。但是房地產(chǎn)招商引資是沒有政策的，只有一個(gè)政策：市場(chǎng)價(jià)，公開、公平、公正，那不需要扶持，那是一個(gè)市場(chǎng)規(guī)則的問題。比如采礦權(quán)，那就是市場(chǎng)價(jià)，價(jià)高者獲得權(quán)利。這種資源就必須公開配置。但工業(yè)不一樣，工業(yè)要有特殊的扶持政策，(尤其是我們急于想發(fā)展的工業(yè))。在這些方面，我們還要加大力度，還要解放思想，還要給予大的優(yōu)惠。工業(yè)招商引資的力度要加大，而且要選擇，要跟我們想發(fā)展的，想調(diào)整的結(jié)構(gòu)相一致。符合我們要求的，只要能帶動(dòng)我們高速發(fā)展的，我們可以給予前所未有的優(yōu)惠。在招商引資上不能是一把尺子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能市場(chǎng)化的堅(jiān)決市場(chǎng)化。對(duì)我們長遠(yuǎn)發(fā)展需要而引進(jìn)的，我們要采取特殊的手段，特殊的辦法。在這方面，我希望我們的開放度，解放思想的度不要琢磨到房地產(chǎn)上去，要琢磨到工業(yè)上去，這個(gè)領(lǐng)域必須規(guī)范。
四是要提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行調(diào)控水平?，F(xiàn)在煤、電、油、運(yùn)，都是有制約的，都是瓶頸。管理部門要作好調(diào)控工作，幫助企業(yè)解決好困難，解決好問題，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速地發(fā)展。
五是深化國有企業(yè)的改革。目前，民營經(jīng)濟(jì)比重過低，國有經(jīng)濟(jì)比重過高。那么，要加快改革步伐，可以提高民營經(jīng)濟(jì)的比例，在這方面希望思路開一點(diǎn)，不光是工業(yè)，所有行業(yè)都要改革改制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最濃厚的城建這一塊必須要改。政府要回歸本位，干企業(yè)不愿干的事情，提供公共產(chǎn)品。我們要正確認(rèn)識(shí)我們的職能，政府不能跟企業(yè)爭(zhēng)利，有利的都要交給企業(yè)，沒有利的就是該政府干的，這是我們的基本定論。
六是要大力發(fā)展縣域工業(yè)和民營工業(yè)。我們要支持各個(gè)區(qū)(縣)發(fā)展，但區(qū)(縣)發(fā)展思路要明確。支持發(fā)展，是有一個(gè)限制的，就是避免同構(gòu)化。經(jīng)貿(mào)委要盡快有一套辦法，一方面要放手讓區(qū)(縣)去發(fā)展工業(yè)，另一方面區(qū)(縣)也不能搞低水平重復(fù)建設(shè)，不能搞無序競(jìng)爭(zhēng)，不能在同構(gòu)化上加劇，不能跟現(xiàn)有的企業(yè)過多地爭(zhēng)能源、爭(zhēng)資源，要走新路子，走新型工業(yè)化。新型工業(yè)化對(duì)我們這個(gè)城市很有針對(duì)性的，要琢磨它的內(nèi)涵。
三、營造好發(fā)展的環(huán)境，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件
工業(yè)是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重，要加速發(fā)展，我們一定要為工業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
首先，各級(jí)黨委政府要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要把工業(yè)企業(yè)發(fā)展的問題、困難一個(gè)個(gè)地幫助解決、協(xié)調(diào)好，更重要的是宏觀調(diào)控。這個(gè)不能越俎代庖，不能包辦，包辦了，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來。重視工業(yè)，是要給工業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境(良好的政務(wù)環(huán)境、良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境等)，政府不能越位，該企業(yè)決策的讓企業(yè)決策，充分地尊重市場(chǎng)規(guī)律。
第二，要加大礦業(yè)秩序的治力度。因?yàn)槲覀兊墓I(yè)大都是依靠礦業(yè)，礦業(yè)要有一個(gè)正常的秩序，實(shí)際是一個(gè)良好的環(huán)境問題。這里我想給礦業(yè)秩序的“秩序”二字正個(gè)名，大家認(rèn)為我們整頓礦業(yè)秩序就是簡(jiǎn)單的打擊非法開采，越界開采，這只是整頓秩序的一個(gè)方面，整頓秩序的第二個(gè)方面，就是要有正常的生產(chǎn)秩序，不是你想開采就開采，想不開采就不開采，這是不行的，因?yàn)榈V產(chǎn)資源不是你的。我們整頓礦業(yè)秩序包含這兩方面的內(nèi)容。在治理整頓礦業(yè)秩序中，有些礦主錯(cuò)誤地估計(jì)形勢(shì)，拒絕復(fù)工，以為不生產(chǎn)就可以逃避處理，其實(shí)，這就是破壞生產(chǎn)秩序，這影響了我們的生產(chǎn)發(fā)展和正常的經(jīng)濟(jì)秩序，要堅(jiān)決打擊。希望各部門、區(qū)(縣)、企業(yè)要正確對(duì)待。煤礦要盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，不按要求復(fù)工的，先查影響正常的生產(chǎn)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，再查違規(guī)。如能正常生產(chǎn)的，至少是在治理整頓礦業(yè)秩序中作了貢獻(xiàn)的，有些問題可以具體問題具體分析，可以從輕處理。希望作好宣傳，不能影響大企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不能影響整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。如果還有繼續(xù)抗拒的，抓幾個(gè)典型，把礦權(quán)收了，看政府維護(hù)老百姓利益的決心大，還是個(gè)別礦主破壞市場(chǎng)秩序的力量強(qiáng)，看誰厲害。領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度要堅(jiān)決，要盡快地恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。
第三，除了礦業(yè)秩序外，一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也要規(guī)范好。包括市場(chǎng)在資源配置中的作用要充分發(fā)揮，關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全的問題要解決，象食品、藥品、農(nóng)資重要商品的市場(chǎng)秩序要規(guī)范，要查處。打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，加快成形體系的建設(shè)。
第四，要高度重視、切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的重要性;要抓住機(jī)遇，加快企業(yè)改革;要妥善處理改革發(fā)展中涉及的各種利益關(guān)系和出現(xiàn)的矛盾;抓好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”;建立完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)等制度，年內(nèi)要基本實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌;要支持企業(yè)工會(huì)的工作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益;完善合同制度，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)的穩(wěn)定和改革都要重視，齊頭并進(jìn)。
國慶佳節(jié)即將來臨，各部門要結(jié)合“安全大檢查”、“夏百賽”等活動(dòng)，抓緊部署、認(rèn)真準(zhǔn)備，剛剛已經(jīng)就國慶安全保障推進(jìn)做了部署講話，我再強(qiáng)調(diào)“五個(gè)強(qiáng)化”：
一是強(qiáng)化安全教育。各部門要有針對(duì)性地開展節(jié)前安全教育培訓(xùn)，多點(diǎn)開花，利用各種載體，如休息室的電視屏、早上發(fā)車前的班班囑咐、微信工作群等，宣傳安全知識(shí)，增強(qiáng)全員安全責(zé)任意識(shí)。
二是強(qiáng)化安全檢查。加強(qiáng)駕駛員安全資質(zhì)、車輛車況、危險(xiǎn)品查堵、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急管理、內(nèi)保消防等方面的專項(xiàng)檢查，做到及時(shí)排查、立即整改、杜絕隱患，要強(qiáng)調(diào)的是安全檢查必須“查全、查嚴(yán)、查細(xì)、查精”，要經(jīng)得起我們的“反檢查”。
三是強(qiáng)化站場(chǎng)管理。要認(rèn)真落實(shí)安全告知、安全喊話，主動(dòng)接受旅客監(jiān)督。加大門衛(wèi)及下屬站等重點(diǎn)部位的管理力度，增加節(jié)日期間巡更頻率；規(guī)范夜間車輛停放秩序管理，做好防范應(yīng)急準(zhǔn)備。
四是強(qiáng)化制度執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí) “三員一長會(huì)簽”、“三不進(jìn)站六不出站”等制度。長途班車必須嚴(yán)格執(zhí)行84220制定，嚴(yán)格按要求配備駕駛員，杜絕駕駛員疲勞駕駛。客運(yùn)站的安檢崗要從人員配備和安檢流程中下功夫，務(wù)必做到萬無一失。分公司執(zhí)行24小時(shí)值班制度，保證通信暢通，確保及時(shí)對(duì)重要任務(wù)、突況作出迅速應(yīng)對(duì)。
五是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。節(jié)假日期間客流量大，大家要充分發(fā)揚(yáng)主人翁精神，發(fā)揮特色服務(wù)優(yōu)勢(shì)，想旅客所想、急旅客所急，客運(yùn)高峰期間，科室管理人員要深入一線與客運(yùn)站工作人員緊密配合，分工協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)，熱忱為旅客服務(wù)。公交在高峰期要安排人員到站臺(tái)排隊(duì)疏導(dǎo)。全力確保假日運(yùn)輸?shù)陌踩?yōu)質(zhì)，有序。
同志們，各部門要以這次班線生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，采取切實(shí)可行的措施加以貫徹落實(shí)。我再提三點(diǎn)要求：
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各部門要成立競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工、主要任務(wù)和措施、步驟以及時(shí)間，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，要做到樣樣工作有人抓，確保競(jìng)賽期間各項(xiàng)工作有力、有序、有效地得到推進(jìn)和落實(shí)。
二是強(qiáng)化責(zé)任，突出重點(diǎn)。這次的競(jìng)賽，重視程度高、活動(dòng)的針對(duì)性強(qiáng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)作用更大，各部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，做到各項(xiàng)工作都要有布署、有檢查、有監(jiān)督，做到件件事情有落實(shí)。
去年月日，縣委、縣政府決定在全縣實(shí)施“百萬人民人人體檢工程”。通過四個(gè)多月的努力，我們圓滿完成了萬人的體檢任務(wù)，創(chuàng)下了“脫貧攻堅(jiān)”試點(diǎn)縣率先實(shí)現(xiàn)“人人體檢”的奇跡。今年以來為了應(yīng)用好體檢成果，全縣上下又做了大量的工作，不斷完善群眾健康檔案，有針對(duì)性地開展健康教育，積極推進(jìn)衛(wèi)生工作示范村、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，取得了很好的效果，特別是“四件事”的落實(shí)，極大地改善了衛(wèi)生院的環(huán)境面貌，提升了服務(wù)質(zhì)量，贏得了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。但當(dāng)我們回過頭總結(jié)這些工作的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)，幾乎每一項(xiàng)工作在開始階段，都有不少質(zhì)疑聲。“人人體檢”工程實(shí)施初期，不少人說“怎么可能，是不是借體檢之名賣藥”；“四件事”啟動(dòng)階段，有人說“是不是嘩眾取寵、不務(wù)正業(yè)”。為什么會(huì)在質(zhì)疑聲中得到贊譽(yù)的結(jié)果？質(zhì)疑的原因是長期以來我們衛(wèi)生工作整體水平和質(zhì)量與群眾要求有很大距離，有很多讓群眾不滿意的地方；贊譽(yù)的原因是這幾件事我們切實(shí)從群眾角度出發(fā)，老百姓體會(huì)了實(shí)實(shí)在在的好處，滿意了。這就要求，我們必須明確衛(wèi)生工作的宗旨，樹立改善民生的標(biāo)桿，把“讓老百姓滿意”作為努力的方向。
讓老百姓滿意，要從密切醫(yī)患關(guān)系做起。醫(yī)患關(guān)系一直是個(gè)敏感話題，醫(yī)患關(guān)系緊張也是造成群眾質(zhì)疑衛(wèi)生工作的重要原因。衛(wèi)生局和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把民意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，多從自身找不足。要加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，教育廣大醫(yī)護(hù)人員把病人當(dāng)成自己的家人，從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，為病人提供貼心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓群眾以輕松愉快的情緒來面對(duì)疾病。要加大對(duì)重復(fù)檢查和開大處方等行為的查處力度，控制不合理的醫(yī)藥費(fèi)用支出，贏得患者的信任，不斷修復(fù)醫(yī)患關(guān)系，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)I造和諧的社會(huì)環(huán)境。
讓老百姓滿意，要領(lǐng)悟舍得。衛(wèi)生事業(yè)是公益性事業(yè)，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在考慮經(jīng)濟(jì)效益，保證自身運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的同時(shí)，更多地考慮如何改善基礎(chǔ)條件，提高服務(wù)水平，給群眾看好病，來贏得老百姓的口碑。
反過來講，只有自身醫(yī)療條件好了，口碑樹立起來了，老百姓才愿意來看病，衛(wèi)生院才能更好的發(fā)展。這次“大干六十天，辦好四件事”活動(dòng)開展以后，很多衛(wèi)生院感到隨著環(huán)境條件、服務(wù)態(tài)度的改善，業(yè)務(wù)量和收入大增（官山、黃圩等衛(wèi)生院吸引了不少安徽群眾就診），有的衛(wèi)生院一天多了多元的收入。這些變化不是因?yàn)槭召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高了，而是因?yàn)槲覀優(yōu)槿罕娡度肓?、付出了，群眾滿意了。所以說，有舍才有得。要多從群眾角度考慮，學(xué)會(huì)放棄一些既得利益、眼前利益，努力降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用，改善群眾就醫(yī)條件，讓老百姓看得起病也愿意看病，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
讓老百姓滿意，貴在堅(jiān)持。去年以來圍繞提升人民群眾的健康意識(shí)和健康水平，各鎮(zhèn)、各部門付出了艱苦地努力，創(chuàng)造性地開展了許多工作，取得了很好的效果，但要讓老百姓對(duì)全縣衛(wèi)生工作滿意，我們還有很長一段距離。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，特別是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要堅(jiān)持用民生標(biāo)桿考量今后的工作，及時(shí)對(duì)工作中一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)推廣，形成制度性的東西；要堅(jiān)持做好人人體檢工程結(jié)果應(yīng)用工作，不斷提升全縣人民的健康水平。一定不要把我們過去的付出僅僅看成一項(xiàng)項(xiàng)單一的工作，干完了事，那樣民心工程就會(huì)成為群眾眼中的形象工程、面子工程，就會(huì)讓我們失去民心。剛才，書記代表衛(wèi)生局宣讀了兩個(gè)文件，這些不僅是對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的工作要求，更是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)向縣委、縣政府的一次表態(tài)，對(duì)全縣人民的一次莊嚴(yán)承諾，希望大家用實(shí)際行動(dòng)來兌現(xiàn)。
讓老百姓滿意，需要各級(jí)各部門廣泛參與。衛(wèi)生工作涉及面很廣，涵蓋內(nèi)容非常豐富，不僅是治病，更重要的是防病，不僅需要衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)揮主力軍的作用，更需要各鎮(zhèn)、各部門的廣泛參與。剛才，我主要是給衛(wèi)生部門提要求，實(shí)際上各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的任務(wù)都很重。目前，我縣正大力推進(jìn)“農(nóng)民健康工程”，該工程是我省今年實(shí)施的新一輪農(nóng)村實(shí)事六大工程之一，也是我縣今后幾年農(nóng)村衛(wèi)生工作的重中之重。各鎮(zhèn)要按照工作要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，改善衛(wèi)生院的外部環(huán)境，為村衛(wèi)生室建設(shè)提供用房、用地。發(fā)改、教育、水利、環(huán)保、民政等部門要做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的制訂、學(xué)生的健康教育、飲水工程的管理、環(huán)境的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管、重點(diǎn)人群的醫(yī)療救助等工作。財(cái)政、人事部門要做好對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的資金投入和衛(wèi)生技術(shù)人員的調(diào)配工作。新聞、宣傳部門要大力宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，積極報(bào)道衛(wèi)生重點(diǎn)工作，營造全社會(huì)關(guān)注衛(wèi)生、支持衛(wèi)生的氛圍。
根據(jù)會(huì)議安排，我就分管的電力、工礦商貿(mào)、文化旅游、民族宗教等安全生產(chǎn)工作，講三點(diǎn)意見：
1—8月份，全縣電力、工礦商貿(mào)、文化旅游、民族宗教工作緊緊圍繞中央、省、市和縣委有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主”綜合治理的方針，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，突出“黨政同責(zé)”，嚴(yán)格實(shí)行安全工作“一票否決”制和責(zé)任追究制，始終把安全生產(chǎn)工作作為分管行業(yè)工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)安全持續(xù)向好的良好態(tài)勢(shì)。
（一）電力安全方面。1—8月份，累計(jì)開展安全隱患大排查4次，發(fā)現(xiàn)隱患53處，印發(fā)《隱患整改通知書》53份，整改47處。開展安全活動(dòng)進(jìn)校園、園區(qū)、社區(qū)、村組31次，發(fā)放安全宣傳資料2萬份。供電部門開展內(nèi)部安全糾察176次，查出違章共217項(xiàng)，整改率100%，其中：嚴(yán)重違章16項(xiàng)、一般違章134項(xiàng)、輕微違章67項(xiàng)。特別是4月份以來，增加了糾察人員，提高了糾察的到位率，施工、搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)違章得到有效控制。累計(jì)完成線路巡視1189.7千米，10kV線路遷改17.7千米，400V及以下線路20.5千米。
（二）工礦商貿(mào)方面。制定了《縣人民政府辦公室關(guān)于思南縣工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查及整治工作方案的通知》（思府辦發(fā)〔2015〕216號(hào)），并下發(fā)到各工礦商貿(mào)企業(yè)，要求各企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《新安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)章，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使每個(gè)企業(yè)及每個(gè)員工都明確自己的安全職責(zé)。1—8月份，共出動(dòng)專項(xiàng)檢查車50輛，檢查人員200人，檢查企業(yè)180家，共制作安全檢查記錄180份，檢查出事故隱患165條，立即整改145條，限期整改35條，共編制安全簡(jiǎn)報(bào)12篇。
（三）文化旅游方面。深入開展“掃黃打非”活動(dòng)，認(rèn)真組織開展平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入口，保證了全縣文化市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞縣城庫岸沿線、思林電站大壩碼頭、白鷺湖庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)對(duì)各涉水景區(qū)景點(diǎn)的浮動(dòng)碼頭、__明珠2號(hào)等場(chǎng)所消防設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面排查，及時(shí)消除安全隱患。以“元旦”、“春節(jié)”、“清明”、“五一黃金周”等節(jié)假日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以“第四屆__龍舟賽”等重大節(jié)慶活動(dòng)和為載體，整合公安、交警、交通、安監(jiān)、消防等部門力量，開展景區(qū)景點(diǎn)、碼頭、船舶、酒店賓館等涉旅場(chǎng)所安全排查10次以上，出動(dòng)車輛30余臺(tái)次、人員150余人次，保證了各類節(jié)假日期間全縣旅游市場(chǎng)安全穩(wěn)定。
（四）民族宗教方面。建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)民族宗教信息服務(wù)平臺(tái)，以及民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)監(jiān)測(cè)分析、突發(fā)事件應(yīng)急處置、少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析、民族團(tuán)結(jié)宣傳和民族工作輿情分析等系統(tǒng)平臺(tái)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的民族宗教工作格局。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作”的原則,開展涉及民族、涉教矛盾糾紛摸底排查及化解10次以上。加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)及宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理。今年以來，整合公安、政法、消防等部門力量，確保了“思唐天主教堂落及祝圣禮典”、“6·19香會(huì)”等各類宗教活動(dòng)的規(guī)范有序開展。今年8月，思南作為全市唯一試點(diǎn)縣，在全市率先啟動(dòng)了宗教事務(wù)
行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，出臺(tái)了工作實(shí)施方案，細(xì)化、落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任，形成了齊抓共管的工作格局。（一）電力安全方面。1—9月，電力總體安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，安全生產(chǎn)管理上存在的差距和不足依然較大，在配網(wǎng)過程管理上暴露出的問題還很多，年初安排的配網(wǎng)預(yù)試、測(cè)試、砍青、巡視、排查、消缺等工作，執(zhí)行上仍還存在不到位、不徹底的現(xiàn)象。配網(wǎng)線路、配變過載問題自2014年到2015年仍還沒有得到實(shí)質(zhì)性的緩解,電網(wǎng)運(yùn)行“卡脖子”現(xiàn)象依然存在。
（二）工礦商貿(mào)方面。主要表現(xiàn)為：一是部分工礦企業(yè)液氨防護(hù)措施不符合要求。二是礦山未按照礦山開采設(shè)計(jì)方案實(shí)施開采，未形成臺(tái)階，有懸浮石，存在安全隱患。三是勞動(dòng)防護(hù)用品不符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是礦山現(xiàn)場(chǎng)安全員未持證上崗。
（三）文化旅游方面。一是水上安全監(jiān)管難度大。今年汛期形勢(shì)嚴(yán)峻，水上旅游船舶自救互救機(jī)制不健全。二是賽事活動(dòng)保障難度大。尤其是大型賽事活動(dòng)，因人數(shù)眾多且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，安全管理困難大。三是景區(qū)救助管理體系不健全。游客自我保護(hù)、醫(yī)療救助等方面保障力度仍需加大。
（一）電力安全方面。按照省、市統(tǒng)一安排部署，供電部門要加快推進(jìn)電網(wǎng)提級(jí)步伐，切實(shí)加快縣城電網(wǎng)改造升級(jí)工程和雙龍產(chǎn)業(yè)園110KV變電站、10KV及以下配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)要確保農(nóng)網(wǎng)改造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在電網(wǎng)改造過程中，要強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，認(rèn)真履行各級(jí)安全責(zé)任人、工地負(fù)責(zé)人、三級(jí)安全網(wǎng)人員的責(zé)任，確保電網(wǎng)建設(shè)安全。通過加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，做到持證上崗，切實(shí)提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和技術(shù)水平。針對(duì)縣城電網(wǎng)交叉跨多、同桿并架線路多、供電電源多等特點(diǎn)，要制定專門的施工方案，提高施工的科學(xué)性、針對(duì)性和安全性。通過采取系列舉措，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾積極參與、社會(huì)大力支持”的工作格局。要充分利用電視廣播、微信微博、縣政府門戶網(wǎng)站等媒體平臺(tái)，大力普及相關(guān)法律法規(guī)，廣泛宣傳電網(wǎng)保護(hù)政策，努力營造“人人關(guān)心、人人保護(hù)、人人支持”的濃厚氛圍。公安機(jī)關(guān)要開展電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)破壞電力設(shè)施不法行為，做到有案必查、違法必究，努力為電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。安監(jiān)部門要加大對(duì)電網(wǎng)改造作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全糾察力度，形成常態(tài)化巡查機(jī)制，全方位查擺存在的安全隱患和問題，督促相關(guān)單位及時(shí)整改落實(shí)。供電部門要在國土、氣象、水務(wù)等單位配合支持下，研究出臺(tái)自然災(zāi)害和人為災(zāi)害應(yīng)急處置方案，明確應(yīng)對(duì)措施，重點(diǎn)做好地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害和人為災(zāi)害的搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。同時(shí)要用好95598平臺(tái)，搞好應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力，確保應(yīng)急物資和車輛能夠第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
（二）工礦商貿(mào)方面。完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和作業(yè)流程，全面落實(shí)企業(yè)法人和分管負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。安全監(jiān)管部門要定期深入企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線，針對(duì)生產(chǎn)行為不規(guī)范、隱患治理不及時(shí)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、職工培訓(xùn)不到位等行為，要督促企業(yè)盡快整改落實(shí)。對(duì)屢教不改的行為或安全隱患較大的企業(yè)，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從快從嚴(yán)處理。思南經(jīng)開區(qū)、縣工業(yè)和商務(wù)局、縣安監(jiān)局等部門要按照職責(zé)分工，各司其職，通過強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管，指導(dǎo)幫助各家企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度，督促抓好落實(shí)。按照功能配套需求，縣財(cái)政據(jù)實(shí)解決部分工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，幫助相關(guān)企業(yè)改善安全生產(chǎn)狀況。各家企業(yè)要牢牢樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，通過采用新工藝、新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料，改善生產(chǎn)條件，為安全生產(chǎn)提供支撐點(diǎn)，保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）文化旅游方面。一是抓好水上旅游安全?？h文旅、安監(jiān)、公安、交通、海事、航務(wù)、消防等部門要形成合力，定期對(duì)水上旅游船舶船只、碼頭等開展安全隱患排查，要下重拳、出硬招，確保設(shè)施設(shè)備配足配齊且達(dá)標(biāo)。二是抓好文化市場(chǎng)安全?？h文旅、文物、安監(jiān)、公安、消防等部門部門要加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，定期開展文物保護(hù)單位、文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)安全排查，扎實(shí)抓好文物古跡、國保單位防火、防盜工作，確保文化市場(chǎng)安全。三是健全完善景區(qū)應(yīng)急救援機(jī)制。進(jìn)一步完善景區(qū)重要出口及人員密集場(chǎng)所安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，加大安全逃生宣傳教育，提升游客安全意識(shí)和安全逃生能力。四是抓好重大節(jié)慶活動(dòng)和節(jié)假日安全。抓好第三屆花燈藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)安保、維穩(wěn)、食品衛(wèi)生安全等工作。圍繞中秋、國慶黃金周等游客出行人數(shù)較多、頻次較高的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面抓好旅游安全。
市政府決定召開這次森林防火工作緊急會(huì)議，為什么叫緊急會(huì)議？我想主要有四個(gè)原因：一是近期我市有效降雨偏少，土壤墑情差，據(jù)氣象預(yù)報(bào)，未來半個(gè)月仍然沒有有效降水；二是火情不時(shí)出現(xiàn)，市林業(yè)局在x日上午巡查中發(fā)現(xiàn)了x處著火點(diǎn)；三是當(dāng)前進(jìn)入群眾焚燒秸稈的特殊時(shí)段；四是各級(jí)政府、林業(yè)系統(tǒng)干部職工思想麻痹，松勁厭戰(zhàn)。
這次會(huì)議是市政府認(rèn)為必須開的、立即開的，因?yàn)樯址阑鹗鞘玛P(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。會(huì)前，X對(duì)召開這次會(huì)議作出了明確要求：各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)森林防火安全體系建設(shè)，克服麻痹思想，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格措施管控，嚴(yán)格責(zé)任追究。
剛才，X局長通報(bào)了x日對(duì)全市森林防火工作的巡查情況。會(huì)后，希望各區(qū)縣、各景區(qū)管委會(huì)結(jié)合通報(bào)，認(rèn)真查找問題，深入分析原因，及時(shí)予以整改，切實(shí)把今天的會(huì)議要求落實(shí)到位。下面我再講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、高度重視，堅(jiān)決克服松勁厭戰(zhàn)思想。年初，市政府與各區(qū)縣簽訂了防火目標(biāo)責(zé)任書。進(jìn)入防火期以來，市政府召開專題會(huì)議部署，市防總發(fā)文安排，X書記、也在有關(guān)會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)冬季森林防火。從前一階段情況來看，各區(qū)縣在落實(shí)責(zé)任、廣泛宣傳、嚴(yán)格管理等方面做了大量有效的工作。但是，我們必須看到森林防火工作還存在著一些突出問題和潛在隱患，必須引起高度重視，稍有松懈就可能釀成災(zāi)難。
前一段，省政府就X火災(zāi)發(fā)了通報(bào)。各區(qū)縣一定要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，防患于未然，務(wù)必把森林防火作為今冬明春特殊而重要的工作。各位分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，親自安排部署、督促檢查，時(shí)刻保持高度警惕，堅(jiān)決打消僥幸心理，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒，全力抓好森林防火工作。會(huì)后，各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，檢查防火責(zé)任是否落實(shí)，防火預(yù)案是否到位，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除。市林業(yè)局要成立督查組到各區(qū)縣、各景區(qū)進(jìn)行不間斷巡查。
二、夯實(shí)責(zé)任，確保防火措施落到實(shí)處?！渡址阑饤l例》規(guī)定：“森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制”。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。我認(rèn)為關(guān)鍵是直接責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)管全局，管大事，管統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中力量負(fù)責(zé)這方面的工作，所以分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重大。事故追責(zé)首先是追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，一定要落實(shí)分管區(qū)縣長、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責(zé)任。
會(huì)后，市政府督查室、林業(yè)部門要組成督查組，到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)，檢查各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)是否進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)。市政府與各區(qū)縣簽訂的防火目標(biāo)責(zé)任書不能只停留在書面上，流于形式，要制定有效的落實(shí)機(jī)制，使防火責(zé)任和措施真正落到實(shí)處。
（一）要嚴(yán)格管控野外用火。今春，全市發(fā)生的x起火情，有x起是群眾燒秸稈、燒地畔、燒荒引起的，有x起是上墳燒紙引起的。今年氣候異常，進(jìn)入冬季以來沒有一次有效降水，而且樹木落葉比較多，林下干燥、易燃，尤其在元旦、春節(jié)期間，是群眾上墳的高發(fā)期，一定要引起我們的高度重視。管控火源是森林防火工作的核心和基礎(chǔ)。各區(qū)縣要切實(shí)加大檢查頻次和力度，嚴(yán)禁各類野外用火行為，積極倡導(dǎo)秸稈還田新措施，不能還田的秸稈全部清理出x，以消除火災(zāi)隱患。耀州區(qū)在推行秸稈還田技術(shù)方面成效顯著，我曾批示，要求在全市范圍內(nèi)推廣耀州區(qū)的做法。各區(qū)縣要探索、推行秸稈利用的好辦法，堅(jiān)決剎住燒秸稈、燒荒等危險(xiǎn)行為。同時(shí)，要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保特殊人群有人監(jiān)管、重要地段有人管護(hù)，從源頭遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。
（二）要嚴(yán)格查處火災(zāi)事故。各區(qū)縣要根據(jù)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有的失火毀林案件，做到有案必破，有責(zé)必究，究責(zé)從嚴(yán)。要建立健全責(zé)任追究制，今后一旦發(fā)生較大火災(zāi)，無論是否造成人員傷亡，都要依法從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)處理的火案結(jié)果要公布，以案說法，警示教育。X森林覆蓋面很大，如果不采取嚴(yán)格的措施追究失責(zé)、瀆職行為，就不能從根本上管控火源。
（三）要加大巡查力度。各區(qū)縣要組織林業(yè)、公安、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、監(jiān)察等部門成立聯(lián)合檢查組深入轄區(qū)，堅(jiān)持每天不間斷開展防火巡查，重點(diǎn)督查野外違規(guī)用火行為、x施工企業(yè)用火安全、各級(jí)防火責(zé)任落實(shí)情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處置，立即進(jìn)行整改。今天會(huì)后，各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速深入轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)地段、x，開展一次全面檢查。
（四）要科學(xué)有序組織滅火。市森林消防隊(duì)已經(jīng)政府批準(zhǔn)成立，要抓緊人員配備，盡快開展工作。各區(qū)縣也要加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，做到組織、任務(wù)、訓(xùn)練、機(jī)具四落實(shí)。現(xiàn)在森林火災(zāi)的人員傷亡，大部分是在后期救火造成的。要定期進(jìn)行撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍應(yīng)急反應(yīng)能力。在撲救森林火災(zāi)中，要牢固樹立“以人為本”的思想，做到科學(xué)指揮，科學(xué)滅火。擔(dān)任一線滅火指揮的人員，必須熟練掌握安全撲火的基本戰(zhàn)術(shù)和火場(chǎng)組織指揮要領(lǐng)，防止盲目指揮、盲目撲火造成人員傷亡。
（五）要加強(qiáng)值班，靈通信息。各級(jí)森林防火部門和單位要堅(jiān)持x小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。嚴(yán)格執(zhí)行森林火警火災(zāi)報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各類火災(zāi)信息。堅(jiān)決杜絕隱瞞不報(bào)、大火小報(bào)、拖延報(bào)告等現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)火情，必須第一時(shí)間上報(bào)市防火辦，切實(shí)做到因險(xiǎn)設(shè)防、因?yàn)?zāi)而動(dòng)，確保火情信息暢通，確保森林火災(zāi)得到及時(shí)有效處置。
今天已經(jīng)是9月23日，三季度有效工作時(shí)間僅剩一周，到年底也只有不到100天時(shí)間，各項(xiàng)工作都進(jìn)入了非常關(guān)鍵的時(shí)期。如果再抓不住當(dāng)前有限的工作時(shí)間，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作，全年目標(biāo)任務(wù)勢(shì)必難以完成。對(duì)此，希望大家高度重視，緊緊圍繞全區(qū)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，倒排時(shí)間，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，最大限度地減少節(jié)假日對(duì)全區(qū)工作的影響，為四季度沖刺全年目標(biāo)任務(wù)贏得時(shí)間、爭(zhēng)取主動(dòng)。按照會(huì)議安排，我先就當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見。一會(huì)兒，楊書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
一、抓指標(biāo)，全面趕超全年目標(biāo)任務(wù)。從1-8月份重點(diǎn)指標(biāo)完成情況來看，全區(qū)7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，無論是總量、增速，還是完成比率，都與年初確定的目標(biāo)任務(wù)還有一定差距，完成的很不理想。尤其是地方財(cái)政收入增速、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速明顯下滑；規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等季考指標(biāo)，上半年在全市排名墊底，8月底仍未達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。如果再不采取強(qiáng)有力措施，奮力趕超，完成全年目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“省考保位、市考保優(yōu)”目標(biāo)，可以說壓力非常大。三季度是一季關(guān)全年的關(guān)鍵階段，直接影響著全年任務(wù)的圓滿完成。這里明確一點(diǎn)，今年的指標(biāo)不變、任務(wù)不減，必須超額完成。會(huì)后，各鎮(zhèn)辦、各部門要緊緊圍繞各自承擔(dān)的重點(diǎn)指標(biāo)，認(rèn)真進(jìn)行“回頭望”，全面分析對(duì)比，逐項(xiàng)尋找差距，全力以赴抓銜接、抓補(bǔ)欠、抓趕超。特別是對(duì)目前欠賬較多的指標(biāo)，要剖析癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥，逐項(xiàng)制定推進(jìn)措施，倒排時(shí)間，集中力量，奮力趕超。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要督促各包抓部門、鎮(zhèn)辦足額統(tǒng)計(jì)、上報(bào)指標(biāo)，保證應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報(bào)盡報(bào)。各區(qū)級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)要親自帶領(lǐng)分管部門，積極與市級(jí)相關(guān)部門對(duì)接聯(lián)系，爭(zhēng)取各項(xiàng)指標(biāo)得到充分認(rèn)定，為超額完成全年任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、抓項(xiàng)目，持續(xù)促進(jìn)投資快速增長。截至8月底，全區(qū)86個(gè)重大項(xiàng)目完成投資127億元，占年度計(jì)劃的82%。但仍有16個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)不力，其中6個(gè)項(xiàng)目沒有達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度、7個(gè)項(xiàng)目沒有明顯進(jìn)展、3個(gè)項(xiàng)目已取消。從現(xiàn)在開始，各區(qū)級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，每周至少要抽出1-2天時(shí)間，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題，力促所有項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。要狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)加快推進(jìn)張?jiān)＞魄f項(xiàng)目，保證10月9日正式投產(chǎn)運(yùn)營；加強(qiáng)與兩個(gè)新城對(duì)接聯(lián)系，力促10月底前上林北路建成通車，有色光電、空港綜合保稅區(qū)、西部飛機(jī)維修基地等項(xiàng)目年底前超額完成年度投資任務(wù)；現(xiàn)代風(fēng)情旅游綜合體、五洲國際等沒有實(shí)質(zhì)性開工的項(xiàng)目，要倒排開工時(shí)間，掛圖作戰(zhàn)，盡快啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，203個(gè)民生項(xiàng)目欠賬也非常大，1-8月份僅開工建設(shè)133個(gè)，開工率65.5%；完成投資3.4億元，占年度計(jì)劃的55.4%。對(duì)此，區(qū)發(fā)改局和牽頭部門要切實(shí)抓緊抓實(shí)，積極做好銜接和資金爭(zhēng)取工作，足額落實(shí)配套資金，確保10月底前所有項(xiàng)目全部開工，早日發(fā)揮效益。要加快征地拆遷步伐。各鎮(zhèn)辦要抓住秋收的有利時(shí)機(jī)，集中攻堅(jiān)克難，加大征遷力度，確保按期干凈交地。秦韻佳苑、新地物流園區(qū)、普洛斯空港物流園、西安國際美術(shù)博物館等項(xiàng)目，秋收后必須交地，進(jìn)地施工；上林路上跨咸銅鐵路立交橋、文興路等項(xiàng)目也要加快征遷進(jìn)度，10月底前完成征遷任務(wù)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。要加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。區(qū)招商局和各相關(guān)部門要緊盯張?jiān)６凇⑸钲诩养櫭嚦?、浙江華匯機(jī)電、江蘇潤恒物流等項(xiàng)目不放松，主動(dòng)出擊，持續(xù)攻關(guān)，力爭(zhēng)早日簽約落戶。對(duì)已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，也要認(rèn)真進(jìn)行梳理，跟蹤服務(wù)，盡早開工建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資130億元以上。
三、抓重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作。
一要迅速掀起城鄉(xiāng)容貌大提升工作熱潮。前一段時(shí)間，區(qū)上對(duì)此項(xiàng)工作已經(jīng)專門進(jìn)行了安排部署，但從目前進(jìn)展情況來看，動(dòng)勁不大，問題不少，存在“上頭熱、下頭涼”的現(xiàn)象。特別是近期，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象較為嚴(yán)重，受到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)。對(duì)此，各鎮(zhèn)辦、各職能部門要引起高度重視，按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制的要求，集中時(shí)間、集中力量，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，舉一反三，全面整改。重點(diǎn)抓好迎賓大道、208省道、旅游路及城區(qū)主干道路沿線的整治提升，切實(shí)加大清掃保潔、垃圾清運(yùn)力度，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，落實(shí)長效管理措施，徹底根治臟亂差等問題，迅速掀起城鄉(xiāng)容貌大提升工作熱潮，確保城鄉(xiāng)環(huán)境面貌在短期內(nèi)有較大的改觀，為廣大群眾營造一個(gè)良好的節(jié)日氛圍。區(qū)市容局要積極會(huì)同區(qū)采購中心，及時(shí)將新增加的環(huán)衛(wèi)設(shè)備和更新的清掃工具購置到位，投入使用。同時(shí)，要加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)部門對(duì)接，盡快制定我區(qū)承擔(dān)的重點(diǎn)街區(qū)和主要節(jié)點(diǎn)整治提升規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確定1-2條示范路段，先行啟動(dòng)實(shí)施，快速予以推進(jìn)，全力打造亮點(diǎn)。
二要加快推進(jìn)殯葬改革。這是事關(guān)千家萬戶切身利益的一件大事，也是今年區(qū)委、區(qū)政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須全力推進(jìn)，確保一鼓作氣、一舉成功。區(qū)民政局要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)與秦漢、空港和北塬新城的對(duì)接溝通，本周內(nèi)制定出臺(tái)全區(qū)殯葬改革實(shí)施意見和公益性公墓建設(shè)管理辦法等文件，9月底前召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)此項(xiàng)工作。各相關(guān)鎮(zhèn)辦要盡快組織人員，進(jìn)村入戶，全方位、大力度宣傳殯葬改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和政策法規(guī)，做到入戶宣傳率100%、群眾知曉率100%，廣泛贏得群眾的理解和支持，確保全區(qū)殯葬改革平穩(wěn)、順利推進(jìn)。
三要全面做好兩個(gè)觀摩會(huì)籌備工作。市上擬定于10月份召開全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展觀摩會(huì)和
社區(qū)文化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是市委、市政府對(duì)各縣市區(qū)兩項(xiàng)工作開展情況的一次大檢閱。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門務(wù)必做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保我區(qū)在觀摩中取得優(yōu)異成績。區(qū)統(tǒng)籌辦要積極與市統(tǒng)籌辦對(duì)接，進(jìn)一步完善迎檢方案，細(xì)化職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)；周陵辦要牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門要緊密配合，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、大力度推進(jìn)3個(gè)觀摩點(diǎn)建設(shè)，9月底前各項(xiàng)工作必須全部到位。區(qū)委宣傳部要加強(qiáng)與市委宣傳部聯(lián)系，抓緊制定全市社區(qū)文化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)迎檢方案，確定迎檢點(diǎn)，明確責(zé)任分工和工作要求，并督促各相關(guān)單位按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保在全市觀摩中展示__特色、創(chuàng)出__亮點(diǎn)。 四要切實(shí)抓好“三秋”各項(xiàng)工作。當(dāng)前，全區(qū)“三秋”工作已經(jīng)開始，區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)農(nóng)機(jī)中心和各相關(guān)鎮(zhèn)辦要以搶收搶種為重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，全力做好種子、化肥等農(nóng)資供應(yīng)，幫助群眾搞好收、耕、種及田間管理等各項(xiàng)工作，確保圓滿完成“三秋”工作任務(wù)。同時(shí)，要高度重視秸稈禁燒工作，嚴(yán)格按照區(qū)上秋季禁燒工作方案的要求，加大秸稈綜合利用和禁燒巡查力度，疏堵結(jié)合，嚴(yán)防死守，確保全區(qū)不點(diǎn)一把火、不冒一縷煙。
五要高度重視安全生產(chǎn)和穩(wěn)定。最近一段時(shí)期，全國各地接連發(fā)生多起重大生產(chǎn)安全事故，特別是道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的事故明顯增多，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。對(duì)此，大家一定要引以為戒，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，積極開展安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，消除薄弱環(huán)節(jié)和各類事故隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保廣大人民群眾過一個(gè)祥和、安定的節(jié)日。要切實(shí)抓好穩(wěn)定工作，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，加大矛盾糾紛排查化解力度，重點(diǎn)對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和積案，認(rèn)真研究制定解決措施，爭(zhēng)取在短期內(nèi)化解一批影響較大的矛盾糾紛和突出問題。特別是對(duì)金世家、淘金酒店等34個(gè)重點(diǎn)案件，各區(qū)級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要切實(shí)履行職責(zé)，全力予以化解，確保把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?、問題解決在萌芽狀態(tài)。
同志們，任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)辦、各部門要盡快制定推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)今天會(huì)上安排的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)分解任務(wù)，逐人夯實(shí)責(zé)任，定時(shí)限、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。特別是各位包抓領(lǐng)導(dǎo)要緊密結(jié)合群眾路線調(diào)研活動(dòng)，坐鎮(zhèn)指揮，深入一線，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決問題，為全區(qū)干部群眾作出表率。區(qū)委、區(qū)政府督查室要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，建立健全強(qiáng)有力的督查機(jī)制，并會(huì)同區(qū)考核辦抓緊調(diào)研論證，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快拿出創(chuàng)新督查工作機(jī)制的意見，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定。要切實(shí)加大督促檢查力度，每周通報(bào)工作進(jìn)展情況，排出名次。對(duì)工作推進(jìn)快、指標(biāo)完成好的鎮(zhèn)辦和部門，要全區(qū)通報(bào)表彰；對(duì)行動(dòng)遲緩、工作推進(jìn)不力的，要及時(shí)下發(fā)“三色督辦單”，跟蹤督辦落實(shí)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、未按要求完成任務(wù)的，該“一票否決”的堅(jiān)決否決，該采取組織措施的絕不姑息遷就。