時間：2022-11-18 21:01:49
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第一條2008年工會工作目標(biāo)考核，設(shè)立發(fā)揮主力軍作用、維護(hù)職工權(quán)益、深化惠民行動、推進(jìn)組織發(fā)展和加強(qiáng)自身建設(shè)五項目標(biāo)，按照規(guī)范合理、客觀公正、獎懲分明的原則嚴(yán)格進(jìn)行考核。
第二條本細(xì)則用于對市（州）總工會、省產(chǎn)業(yè)(局)工會、企業(yè)(集團(tuán))公司工會的工作考核。各地各單位要高度重視工作目標(biāo)任務(wù)的按時完成，加強(qiáng)管理，精心組織，明確責(zé)任，整頓和改進(jìn)作風(fēng)，努力推進(jìn)工會機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和效能建設(shè)，為工會工作服務(wù)大局、服務(wù)職工提供保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
第三條工作目標(biāo)考核在省總工會的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)考核內(nèi)容設(shè)5個考核組，負(fù)責(zé)初評打分。五個考核組初評后，召開聯(lián)審會議全面考評，并確定重點抽查單位，經(jīng)抽查后，提出考核結(jié)果等次建議報省總工會主席辦公會議審定。
目標(biāo)考核日常管理工作由省總工會組織部負(fù)責(zé)。
三、考核內(nèi)容
第四條考核內(nèi)容見“2008年度工會工作目標(biāo)考核內(nèi)容及自查自評情況申報表”（年終申報材料根據(jù)考核內(nèi)容申報，并填報該表）。
第五條重大工作創(chuàng)新考核加分?？己藘?nèi)容之外，鼓勵解放思想、拓展思路、大膽創(chuàng)新，尊重基層實踐和首創(chuàng)精神，對工會工作重大創(chuàng)新給予加分。重大創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)：
㈠具有創(chuàng)新意義。在2008年工作實踐中創(chuàng)造性的探索、策劃、實施，形成時代特征、地方特色、工會特點的工作成果；在全省為首創(chuàng)。
㈡初步形成機(jī)制。創(chuàng)新成果已在本地實施，并在實踐中形成了較為完整、可行的制度或較為規(guī)范的工作機(jī)制。
㈢具有推廣價值。創(chuàng)新成果在本地實施取得了顯著、公認(rèn)的社會效果，在全省工會系統(tǒng)具有推廣價值。
四、程序方法
第六條工作目標(biāo)考核實行日常考核和年度考核相結(jié)合的方法。日?？己酥饕讲楣粘９ぷ鬟\行情況和目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度。年度考核以本《實施細(xì)則》和我省“全國工會統(tǒng)計年報”為基本依據(jù)，以各被考核單位申報的2008年度工會工作目標(biāo)考核自查自評工作報告為基礎(chǔ)，采取全面核查和重點抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行。抽查組的組成、被抽查單位和抽查內(nèi)容由省總工會五個考核組聯(lián)審會議確定。確定為重點抽查單位的，由抽查組出發(fā)前電話通知。重點抽查方法另行制定。
第七條工作目標(biāo)考核實行百分制。加分或減分嚴(yán)格按照考核內(nèi)容的規(guī)定進(jìn)行。
第八條各被考評單位于2008年11月下旬開始對當(dāng)年度工會工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查自評，并于12月10日前將自查自評工作報告報省總組織部。自查自評工作報告須經(jīng)本級工會主席辦公會議或主要領(lǐng)導(dǎo)同意。自查自評工作報告內(nèi)容必須詳實，統(tǒng)計數(shù)據(jù)以本單位報省總“全國工會統(tǒng)計年報”為準(zhǔn)，如發(fā)現(xiàn)實際數(shù)據(jù)與上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)不符，將酌情扣分。
第九條工作目標(biāo)考核有關(guān)獎勵，按政策規(guī)定執(zhí)行。
五、否決條件
第十條有下列情形之一者，實行一票否決：
㈠截留、挪用或變相挪用工會上解經(jīng)費或其他專項經(jīng)費；不上解或未上解工會經(jīng)費；
㈡在工作中出現(xiàn)重大失誤，對全局造成重大影響和損失；
㈢單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員違法、違紀(jì)，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或刑事處罰的；
根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于切實做好2018年春季開學(xué)及“兩會”期間學(xué)校安全生產(chǎn)工作的通知》（x發(fā)廳函﹝2018﹞x號）、自治區(qū)教育廳《關(guān)于做好中小學(xué)幼兒園2018年春季學(xué)期有關(guān)工作的通知》（x教基教﹝2018﹞x號）、xx區(qū)教育局《關(guān)于做好2018年春季學(xué)期開學(xué)工作的通知》，為確保2018年春季開學(xué)工作高效有序進(jìn)行，抓好學(xué)校開學(xué)常規(guī)工作、德育教育工作、安全衛(wèi)生工作、規(guī)范教育收費等工作，特制定本工作方案。
一、工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成立xx區(qū)2018年春季學(xué)期開學(xué)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組。
xx
二、督查時間安排
（一）自查階段（3月 8日—3月 12日）
按照xx區(qū)2018年春季學(xué)期開學(xué)通知要求，各學(xué)校開展自查，全面梳理、排查各項開學(xué)常規(guī)工作，列出問題清單，及時逐項解決，學(xué)校根據(jù)督查評分表填寫自評得分，并撰寫開學(xué)工作自查報告。將評分表、自查報告紙質(zhì)材料交督查組，電子文檔傳督導(dǎo)室郵箱：xx
（建議報告內(nèi)容包括如下四個方面：開學(xué)工作基本情況、工作成效與亮點、目前存在的主要問題與困難、工作建議）
（二）督查階段（3月13日—3月16日）
區(qū)教育局組成五個督查小組到各中小學(xué)、幼兒園、特殊教育
學(xué)校全面督導(dǎo)檢查。依據(jù)督查評分表要求評分，各小組在督查結(jié)束后要填寫督導(dǎo)檢查評分匯總表，撰寫本組的督導(dǎo)檢查報告（建議報告內(nèi)容包括如下四個方面：督查基本情況、工作成效與亮點、目前存在的問題與困難、工作建議）。
三、督查范圍
全區(qū)各中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校。
四、督查內(nèi)容
學(xué)校開學(xué)常規(guī)工作，安全衛(wèi)生、德育教育、規(guī)范辦學(xué)行為（重點檢查學(xué)校收費等）、留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)落實情況、學(xué)籍管理情況、建檔立卡貧困生檔案（名冊、資助情況等）等。
五、督查方式
聽取匯報、實地查看、查閱資料、隨機(jī)訪談。
六、工作要求
（一）各學(xué)校要高度重視春季開學(xué)專項督導(dǎo)檢查工作。認(rèn)真做好自查和督查工作。要認(rèn)真審核相關(guān)文件、數(shù)據(jù)、收集整理資料，以便督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查時核實有關(guān)信息。各學(xué)校要按督查內(nèi)容如實填寫好自評表、撰寫自查報告，待督查組到學(xué)校督查時交給督查組。
（二）各督查組要深入學(xué)校督查，掌握真實情況。督查組要深入基層，掌握真實情況，切忌搞形式主義和走過場。同時，各督查組要嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”精神，不得干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，不得給學(xué)校增加負(fù)擔(dān)。
（三）各督查組督查結(jié)束后的要求：于3月20日下午下班前將本組開學(xué)工作督查評分表、督導(dǎo)檢查評分匯總表、督查報告紙質(zhì)材料交教育督導(dǎo)室410室黃冠輝副主任處，將評分表、督導(dǎo)檢查評分匯總表、督查報告電子文檔傳督導(dǎo)室郵箱：xx聯(lián)系電話：xx
一、評選活動的組織
名校評選工作以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市教育局具體組織實施?？h（市、區(qū)）政府及教育主管部門負(fù)責(zé)對所屬申報學(xué)校的預(yù)查、資格確認(rèn)、初評、擇優(yōu)推薦和材料選送等工作（市直學(xué)校的預(yù)查等工作由市教育局組織進(jìn)行）。各縣（市、區(qū)）要按市政府的要求，加強(qiáng)對名校評選工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保工作質(zhì)量。
二、評選標(biāo)準(zhǔn)
申報學(xué)校必須具備衢政發(fā)〔20*〕42號文件規(guī)定的四項基本條件。評審以各級各類省示范性學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，即高中段學(xué)校須達(dá)省等級重點高中要求，九年一貫制學(xué)校、初中、小學(xué)須達(dá)相應(yīng)的省示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園須達(dá)到省一級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，特殊教育學(xué)校參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評定。已經(jīng)被命名為各類省等級重點高中或示范學(xué)校的，以組織評估驗收時上級部門提供的評估報告為基本依據(jù)，著重考核評估時尚未達(dá)標(biāo)項目的達(dá)標(biāo)情況和整改意見的落實情況。未經(jīng)省等級重點高中評估或各類示范學(xué)校（幼兒園）認(rèn)定的學(xué)校，要認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，做好自查自評工作。
為體現(xiàn)“堅持標(biāo)準(zhǔn)、注重實績、尊重民意、好中擇優(yōu)”的原則，名校必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
1、辦學(xué)歷史10年以上，辦學(xué)行為規(guī)范，辦學(xué)特色鮮明，校園文化建設(shè)卓有成效。
2、積極推進(jìn)素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在縣（市、區(qū)）教育局（教研室）組織的學(xué)科抽測中，后20%學(xué)生的比例逐年下降。近三年，學(xué)生在教育部門組織（或經(jīng)教育主管部門認(rèn)可）的德智體美等各項競賽中至少有獲市集體二等獎、個人一等獎以上的項目。
3、專任教師學(xué)歷合格率高于全市同類學(xué)校平均水平。小學(xué)（幼兒園）?？茖W(xué)歷以上專任教師，城區(qū)學(xué)校達(dá)95%以上、農(nóng)村學(xué)校達(dá)75%以上；初中本科及以上學(xué)歷的專任教師，城市學(xué)校達(dá)90%以上、農(nóng)村學(xué)校達(dá)72%以上。高中段學(xué)校，具有研究生學(xué)歷和研究生課程班結(jié)業(yè)的教師數(shù)占專任教師總數(shù)的比例達(dá)10%以上。
4、擁有一定數(shù)量的知名教師。普通高中擁有在職全國優(yōu)秀教師、省功勛教師、省特級教師、省優(yōu)秀教師、省教壇新秀、市名師、市名校長、市學(xué)科帶頭人等5人以上，其它學(xué)校3人以上。
凡有下列情況之一的，不予列入評選范圍：
1、在評選活動中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的；
2、在師德師風(fēng)建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為方面存在嚴(yán)重問題的；
3、違章招生、違規(guī)收費，社會反映強(qiáng)烈的；
4、發(fā)生重大安全、衛(wèi)生事故，經(jīng)主管部門認(rèn)定為學(xué)校應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的。
在堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，第三批*市名校的評選繼續(xù)向農(nóng)村初中學(xué)校傾斜，以進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。申報名校的農(nóng)村初中，在硬件建設(shè)、教科研成果獲獎檔次、擁有名師數(shù)量等方面可適當(dāng)降低要求，但要把全面推進(jìn)素質(zhì)教育、形成鮮明辦學(xué)特色、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)服務(wù)以及在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用作為重要條件。
三、準(zhǔn)備工作和評選辦法
名校評選堅持公開、公平、公正的原則，采取學(xué)校申報、縣（市、區(qū)）推薦和全市聯(lián)評相結(jié)合的辦法。評選工作重在過程，重在調(diào)動各級各類學(xué)校創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特、創(chuàng)新的積極性，重在發(fā)揮名校的示范導(dǎo)向作用和品牌效應(yīng)，重在提升教育的綜合實力。
申報學(xué)校要在當(dāng)?shù)卣敖逃姓块T的指導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，努力做好以下工作：
1、以爭創(chuàng)名校為動力，動員全體師生員工積極參與爭創(chuàng)活動。通過爭創(chuàng)活動凝聚人心、鼓舞士氣，進(jìn)一步明確辦學(xué)方向，促進(jìn)學(xué)校各方面工作，努力把學(xué)校辦成高水平、有特色的示范性窗口學(xué)校。
2、全面回顧學(xué)校發(fā)展的歷史，認(rèn)真總結(jié)近幾年來（以近三年為主）學(xué)校工作的成績和經(jīng)驗，特別要注意總結(jié)辦學(xué)特色和教育創(chuàng)新方面的經(jīng)驗，對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，實事求是地做好自查自評工作，找出差距，分析存在的問題及原因，強(qiáng)化優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足，認(rèn)真做好整改工作。
3、在廣泛發(fā)動、全員參與、達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，形成自查自評報告，填寫《第三批*市名校申報表》（見附件），經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T審核，報縣（市、區(qū)）人民政府同意后，向市政府提出正式申報要求（有關(guān)申報材料送市名校評選辦公室）。學(xué)校的自查自評報告應(yīng)包括學(xué)校歷史沿革和概況，對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的自查自評情況，近幾年主要工作和辦學(xué)實績，學(xué)校目標(biāo)定位和發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。在“主要工作和辦學(xué)實績”中，要求陳述申報名校的理由，重點介紹學(xué)校的辦學(xué)特色、推進(jìn)素質(zhì)教育的舉措和成效，在市內(nèi)、外有一定影響的教育教學(xué)成果，以及在學(xué)校管理、事業(yè)發(fā)展、示范輻射作用等方面較新較突出的成就。農(nóng)村初中還要著重介紹為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)服務(wù)以及在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中所做的主要工作和取得的成績。
名校評選的申報程序和實施辦法：
1、資格確認(rèn)。學(xué)校經(jīng)自查自評后認(rèn)為符合申報名?；緱l件的，可向當(dāng)?shù)卣岢錾暾?，并由?dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T組織預(yù)查及初評。預(yù)查的主要內(nèi)容是：學(xué)校是否符合申報的基本條件；申報指導(dǎo)思想是否端正，申報的各項準(zhǔn)備工作是否到位；陳述的申報理由是否客觀真實；學(xué)校在當(dāng)?shù)厥痉遁椛渥饔冒l(fā)揮得如何等。經(jīng)縣（市、區(qū)）初評確認(rèn)具有申報資格的，由縣（市、區(qū)）教育局向市教育局上報學(xué)校的自查自評報告、《第三批*市名校申報表》和學(xué)校情況簡介。
2、專家組考評。在接到學(xué)校的正式申請后，由市教育局組織專家組對申報學(xué)校進(jìn)行全面、綜合、動態(tài)的考評?？荚u的重點是：規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育，辦學(xué)特色，隊伍建設(shè)，辦學(xué)水平和示范輻射作用等內(nèi)容。在深入考察、聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上，考評組對學(xué)校工作進(jìn)行綜合分析，作出客觀、公正的評價，并如實地將考評結(jié)果報市名校評選領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、社會公認(rèn)度測評。對縣（市、區(qū)）推薦的名校候選對象，由名校評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行社會公認(rèn)度測評。在*教育網(wǎng)上介紹候選學(xué)校情況，以投票的方式接受公眾測評，并在一定范圍內(nèi)發(fā)放民意測評表，廣泛收集社會各界人士的意見。測評結(jié)果作為名校評選的參考依據(jù)。學(xué)校情況簡介由各校提供，一般控制在300字以內(nèi)。
4、組織聯(lián)評。在學(xué)校自評、縣（市、區(qū)）推薦、專家組考評、公眾測評的基礎(chǔ)上，由市名校評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開評委會進(jìn)行聯(lián)評，評選出第三批*市名校若干所。
5、社會公示。對通過聯(lián)評確定的第三批名校通過有關(guān)媒體進(jìn)行公示，在公示期間對群眾反映強(qiáng)烈的問題，市教育局組織核查，并根據(jù)核查結(jié)果，按市政府文件精神，作出相應(yīng)的處理。
6、命名表彰。第三批“*市名?！庇墒腥嗣裾迹谟瑾勁撇⒂璞碚?。表彰時間定于2009年教師節(jié)。
四、評選工作日程安排
1、7月15日前為學(xué)校申報，縣（市、區(qū)）初評、推薦階段。由申報學(xué)校根據(jù)申報條件和評選標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查自評。符合條件的，向縣（市、區(qū)）提出申報，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府及教育主管部門組織初評后，由縣（市、區(qū)）教育局從中擇優(yōu)向市教育局推薦，并同時上報被推薦學(xué)校的自查自評報告、《第三批*市名校申報表》和學(xué)校情況簡介。各項書面材料的電子文檔一并上報。
2、8月10日前為專家組考評和社會公認(rèn)度測評階段。由市教育局組織專家組對申報學(xué)校進(jìn)行綜合考評，分別寫出考評報告，提交市名校評選領(lǐng)導(dǎo)小組。同時通過有關(guān)媒體，采取一定的方式對申報學(xué)校進(jìn)行社會公認(rèn)度測評，廣泛收集社會各界人士的意見。
3、8月20日前為組織聯(lián)評、社會公示和結(jié)果審定階段。由市名校評選領(lǐng)導(dǎo)小組召開評委會進(jìn)行聯(lián)評，確定第三批名校的初選名單，向社會進(jìn)行公示。在公示期間，由市教育局組織人員對群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行調(diào)查處理。而后，由名校評選領(lǐng)導(dǎo)小組將評選結(jié)果報市政府審定。
4、9月10日，由市人民政府命名第三批“*市名?！?，授予獎牌并予表彰。
【關(guān)鍵詞】電力安全；生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；查評
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國電力事業(yè)發(fā)展迅猛，截止2012年一季度，全國全口徑裝機(jī)容量達(dá)到10.6億萬千瓦，居世界第2位。年發(fā)電量達(dá)4.8萬億KW·h，居世界第1位。為抓好電力安全監(jiān)管工作，2011年12月國家電力監(jiān)管委員會和國家安全監(jiān)督管理總局聯(lián)合召開全國電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作首次會議，要求電力行業(yè)努力實現(xiàn)2013年底前規(guī)模以上電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，2015年底前所有火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化）達(dá)標(biāo)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)目的是確保一般事故隱患排查及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。
1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)概念及主要內(nèi)容
1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義
通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立風(fēng)險分析和預(yù)控機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容包括
安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)
2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件
（1）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家電力監(jiān)管委員會《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全[2011]21號）
（2）國家電力監(jiān)管委員會《關(guān)于印發(fā)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理辦法（試行）的通知》（電監(jiān)安全[2011]28號）
（3）國家電力監(jiān)管委員會《關(guān)于印發(fā)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實施細(xì)則（試行）的通知》（辦安全[2011]83號）
（4）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家電力監(jiān)管委員會《關(guān)于印發(fā)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)的通知》（電監(jiān)安全[2011]23號）
2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及規(guī)范性引用文件
火力發(fā)電企業(yè)涉及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》等44個法律法規(guī)、規(guī)章制度。個別法律法規(guī)、規(guī)章制度已實施最新版的。
GB 2894安全標(biāo)準(zhǔn)志及其使用導(dǎo)則、GB 4053-1993 《固定式鋼梯及平臺安全要求》等21個國家強(qiáng)制性及推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
DL5000-2000 火力發(fā)電廠設(shè)計技術(shù)規(guī)程、DL/T 755-2001電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則等34個電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。注意個別標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范已有新的版本，如電力安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）DL 408-1991由新的GB26860-2011代替。
AQ/T9006-2010 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范及等5個安全及其他相關(guān)規(guī)范。
3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范所含蓋的內(nèi)容
安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報送和事故處理、績效考核和持續(xù)改進(jìn)等13個方面計54項。
4 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展過程
某發(fā)電企業(yè)是兩省資源優(yōu)勢互補(bǔ)，煤電聯(lián)營的示范企業(yè)。2012年11月以88.93分通過電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)二級標(biāo)準(zhǔn)化評審?，F(xiàn)將該企業(yè)開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要工作介紹如下：
4.1 積極宣傳，營造氛圍
先進(jìn)的安全理念是做好安全工作的方法，思想帶動工作。企業(yè)按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級要求，緊密結(jié)合本企業(yè)“三標(biāo)一體”（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)安健環(huán)整合管理體系），積極推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。利用各種條件和場所大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作的主動性和責(zé)任感。
同時邀請相關(guān)專家結(jié)合國家電監(jiān)會有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求和發(fā)電企業(yè)達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)定、核心內(nèi)容、自查和自評方法、達(dá)標(biāo)程序、達(dá)標(biāo)條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)講解，使企業(yè)員工進(jìn)一步了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工作核心、目標(biāo)、內(nèi)容和評審步驟。
4.2 成立組織機(jī)構(gòu)，實施方案，開展動員工作
根據(jù)企業(yè)的實際情況，該企業(yè)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下屬設(shè)立綜合管理、安全、鍋爐、汽機(jī)化學(xué)、電氣儀控信息、灰硫燃料環(huán)境和消防交通保衛(wèi)等七個工作小組，并確定每個工作的負(fù)責(zé)人及組員。同時，編制、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案，宣布培訓(xùn)學(xué)習(xí)、自查自糾、復(fù)查驗收和提出評審申請等各階段的計劃內(nèi)容。明確責(zé)任部門、責(zé)任人和計劃完成時間。依據(jù)工作實施方案，企業(yè)組織各工作小組召開動員會議，對標(biāo)準(zhǔn)化開展的必要性和重要性以及實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的目標(biāo)進(jìn)行宣貫，做好開展自查自評準(zhǔn)備工作。
4.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)
為進(jìn)一步深入了解、掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體評分內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)組織各工作小組組長、部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專業(yè)工程師，參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)專項培訓(xùn)學(xué)習(xí)。掌握電力監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的要求，具體到每一項查評的方法和依據(jù)，并確定適用于本企業(yè)的評審條款。
4.4 企業(yè)認(rèn)真開展自查自評工作
依據(jù)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)，確定符合本企業(yè)的共有119條，1500分。各工作小組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，逐條開展自查自評工作。對查評的每條內(nèi)容，盡量以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為充分的證據(jù)及支持材料，真實反映本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、安全管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的各類安全隱患、設(shè)備、設(shè)施缺陷等安全問題，主要有：
企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查，及時發(fā)現(xiàn)了安全管理中的不足之處，全面梳理了設(shè)備、設(shè)施的缺陷，進(jìn)一步提升安全管理水平。
5 查評整改中的注意事項
查評后的整改階段關(guān)鍵是重點解決檢查出的問題，這是安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作中，即耗時最多，也是最為煩鎖的工作，時間一般不少于3個月。各專業(yè)小組集思廣益、本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對自查出的問題，按照“邊查邊改”和“閉環(huán)管理”的原則，制定切實可行的整改計劃，落實整改時間、責(zé)任人，落實整改。對有一定難度或需上級領(lǐng)導(dǎo)支持、協(xié)調(diào)的問題， 及時匯報，做到自查中不留死區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開專題會議，協(xié)調(diào)整改中出現(xiàn)的問題。
各專業(yè)組自查梳理的問題完成整改后，按照評級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面復(fù)查，并對結(jié)論進(jìn)行評議。對暫時整改不了的問題，制定相應(yīng)的防范措施，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。
規(guī)范填寫自評表，評定扣分點及原因說明，最終形成自評報告和自評分?jǐn)?shù)。
6 查評中的注意事項
（1）企業(yè)向評審組提交自評報告，真實反映自查自評的情況，以及查出的問題整改完成的情況。避免出現(xiàn)評審機(jī)構(gòu)查評分?jǐn)?shù)與企業(yè)自評分?jǐn)?shù)差距過大的現(xiàn)象。
（2）自查報告附件資料必須完整有效，如：《電力業(yè)務(wù)許可證》《并網(wǎng)安全性評價合格證》等。
（3）各專業(yè)組提前準(zhǔn)備相關(guān)受審材料及查評的支撐資料、電子臺賬、投影等，以便節(jié)約查評時間。
（4）首末次評審會議：在首次會議上，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表提出查評要求。查評組組長介紹查評組員、查評內(nèi)容及分工安排。受審企業(yè)向查評組介紹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作開展情況
（5）企業(yè)合理安排人員全程陪同檢查，查評中盡量做到有問必答。同時準(zhǔn)備檢查車輛，便于廠外灰場、補(bǔ)給水泵房及補(bǔ)給水管線等廠外設(shè)施的檢查。準(zhǔn)備部分檢測工具如：手持測溫儀、萬用表等，用于現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施的檢查。
（6） 在末次會議上，評審組分別對查評的問題及扣分項目進(jìn)行闡述，并給出查評的綜合評分和評級。企業(yè)負(fù)責(zé)人及各專業(yè)組長認(rèn)真聽取評審組的匯報，確認(rèn)評審組提出的問題。并及時制定整改措施，在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的整改期限內(nèi)，向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)匯報查評問題整改的情況。
剛才，縣人民政府徐縣長就我縣迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作作了重要講話，明確了這次會議的主要任務(wù)，提出了工作要求，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)會議安排，就教育督導(dǎo)評估的具體工作作一些強(qiáng)調(diào)。
一、縣級政府教育督導(dǎo)評估工作的目的意義及評估辦法
根據(jù)《云南省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于做好2009年縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估的通知》（云政教督[2009]1號）要求，××縣被列入2009年省政府教育督導(dǎo)團(tuán)抽查評估對象。該項工作4月初要迎接市級復(fù)評，6月30日前要迎接省級終評。
省政府教育督導(dǎo)評估，是指省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)代表省人民政府對縣級政府前三年辦學(xué)水平的綜合評估，目的是督促縣人民政府正確貫徹黨的教育方針，落實教育優(yōu)先發(fā)展地位，確保教育經(jīng)費按時、足額投入到位，確?！皟苫彼降撵柟烫岣?。教育督導(dǎo)，一是能有效地推動縣級政府認(rèn)真貫徹落實國家和省里的有關(guān)教育方針政策，促進(jìn)縣級人民政府實施科教興縣戰(zhàn)略，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。二是能有效地促進(jìn)縣級政府建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合的教育管理體制，推動教育管理體制改革，提升教育管理的層次和水平。三是能有效地推動各職能部門認(rèn)真履行教育法定職責(zé)，為教育辦實事，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。四是能有效推進(jìn)教育投入保障機(jī)制的建立，規(guī)范教育經(jīng)費的管理和使用。五是能充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的引導(dǎo)、指導(dǎo)職能作用，對縣域內(nèi)教育工作、教育事業(yè)發(fā)展情況作全面的診斷，提出指導(dǎo)性的對策建議，促進(jìn)縣域內(nèi)教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。評估對象是縣人民政府，主要涉及24個相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各級各類學(xué)校。評估的基本程序為：縣級政府自評、市政府復(fù)評、省政府終評。評估采取聽、看、查、訪、議的方式進(jìn)行。主要是聽取縣級人民政府自檢自查報告；查閱有關(guān)檔案資料；召開各種類型的座談會；隨機(jī)抽查有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校；匯總督導(dǎo)結(jié)果，形成評估意見。評估的指標(biāo)依據(jù)是：6項a級指標(biāo)，20項b級指標(biāo)和73項評估要點，其中有四項一票否決的硬性指標(biāo)。評估的結(jié)果分為先進(jìn)（90分以上）、合格（80—89分之間）、基本合格（60—79分之間）和不合格（59分以下）四個等次。評估結(jié)果將報送省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并抄送發(fā)改、財政、教育、人事、監(jiān)察等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，作為有關(guān)項目立項、專項撥款、表彰獎勵和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù)；同時作為縣級人民政府及領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容；評估為先進(jìn)的單位將按照《云南省縣級人民政府督導(dǎo)評估先進(jìn)縣（市、區(qū)）表彰獎勵辦法》進(jìn)行表彰獎勵；不合格的縣（市、區(qū)）將在全省進(jìn)行通報批評，并按要求進(jìn)行限期整改。對存在嚴(yán)重問題，需追究責(zé)任的，省人民政府及有關(guān)部門將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，認(rèn)真做好督導(dǎo)評估各項準(zhǔn)備工作
評估是手段，目的是促進(jìn)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。做好縣級督導(dǎo)評估工作，我們既要借鑒其他地方的成功做法，更要結(jié)合實際，因地制宜，實事求是，創(chuàng)造性地開展好這項工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。今年全省共評估26個縣，曲靖市涉及宣威和××。按照《評估辦法》規(guī)定，教育先進(jìn)縣的比例不超過20%，也就是今年全省教育先進(jìn)縣最多不超過5家。根據(jù)這一形勢，我縣的工作目標(biāo)是“確保合格、力爭先進(jìn)”。為切實做好省政府教育督導(dǎo)評估工作，我縣已經(jīng)成立了以縣長為組長，縣直相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的教育督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政府辦。同時，成立了一個由我任組長的籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位也要成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能吃苦的同志專門負(fù)責(zé)這項工作。
（二）吃透標(biāo)準(zhǔn)，制定方案。熟悉評估指標(biāo)，理清工作步驟，制定實施方案，統(tǒng)籌安排工作，是提高工作效率，保證工作成效的關(guān)鍵。對縣級政府進(jìn)行督導(dǎo)評估的重點是督政，因此，教育經(jīng)費投入的“三個增長”情況，“普九”主要指標(biāo)的保持情況，政府的教育決策及其實施情況，硬件建設(shè)情況，普通教育、職業(yè)教育以及其他教育的協(xié)調(diào)發(fā)展情況等就是督導(dǎo)檢查的重點?？h人民政府已經(jīng)出臺了教育督導(dǎo)評估的實施方案，各級各部門要按照評估的具體要求，盡快制訂督導(dǎo)評估實施方案，進(jìn)一步明確本部門和單位督導(dǎo)評估工作的階段目標(biāo)、具體任務(wù)、工作步驟和措施辦法。同時，對各個指標(biāo)都要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確把握、深刻理解，把整個評估階段的工作想清楚，弄明白，制定出一個詳細(xì)的工作方案，明確每個階段的具體任務(wù)。在開展工作時，要突出重點，把握關(guān)鍵，尤其對教育經(jīng)費投入等四個“一票否決”的指標(biāo)要進(jìn)行重點研究，確保存在的問題及時整改到位。
（三）落實職責(zé)，履職到位?？h人民政府已經(jīng)出臺了《××縣人民政府辦公室關(guān)于落實教育法規(guī)職責(zé)的通知》，對相關(guān)部門履行教育的法定職責(zé)作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。在今天的動員會上，縣長還要與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、各職能部門主要負(fù)責(zé)人簽訂迎評工作目標(biāo)責(zé)任書。這次督導(dǎo)評估，部門職責(zé)的履行情況是抽查的重點。各級各部門要根據(jù)該《通知》精神，進(jìn)一步分解工作任務(wù)，認(rèn)真履行好部門職責(zé)。財政部門要保證教育經(jīng)費及時足額撥付；教育局要認(rèn)真落實教育法律法規(guī)，實施素質(zhì)教育，各學(xué)校要加強(qiáng)常規(guī)管理，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造良好育人氛圍；衛(wèi)生部門要配合教育部門開展對學(xué)生的健康教育；人事、勞動和社會保障部門要在用人用工方面優(yōu)先保證教育；發(fā)展和改革部門要把教育事業(yè)的發(fā)展納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并依法開展對教育收費的執(zhí)法檢查；稅務(wù)部門要依法征收城市教育費附加；公安、司法、工商、文化等部門要大力整治學(xué)校周邊環(huán)境，對青少年進(jìn)行法制教育；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，優(yōu)化資源配置，切實增加投入，使農(nóng)村辦學(xué)條件得到不斷改善，辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步得到提高。
（四）科學(xué)規(guī)劃，分步實施。我縣的教育督導(dǎo)評估工作大致分為六個步驟。第一階段（3月15日前）：成立領(lǐng)導(dǎo)小組、籌備小組和自評工作小組，擬定實施方案，分解部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，召開動員大會，組織學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。第二階段（3月16日至30日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照職責(zé)和任務(wù)分解情況，對照指標(biāo)體系準(zhǔn)備三年來的檔案資料，并寫出自查報告交政府教育督導(dǎo)室。其中，縣財政局、衛(wèi)生局必須建立檔案室。第三階段（4月1日至10日）：督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行綜合分析，自我評估，寫出自評報告。并在廣泛征求意見、不斷修改完善的基礎(chǔ)上提交有關(guān)部門審議通過。第四階段（4月11日至20日）：按照督導(dǎo)評估各項指標(biāo)要求，分類整理材料，請上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)督導(dǎo)評估自評情況，領(lǐng)導(dǎo)小組自查自糾，不斷整改完善督導(dǎo)評估的準(zhǔn)備工作。第五階段（4月21日至5月10日）：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯集有關(guān)資料形成《××縣人民政府教育工作自評報告》、《××縣人民政府教育督導(dǎo)資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》，填寫《云南省縣級人民政府教育督導(dǎo)評估基本情況登記表》、《云南省縣級政府教育工作評估申報表》及相關(guān)材料。第六階段（5月11日至6月30日）：查缺補(bǔ)漏，完善檔案資料，迎接省級督導(dǎo)評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要按照縣上的統(tǒng)一安排，按照《評估細(xì)則》要求，認(rèn)真完成各階段工作任務(wù)，按期做好2006年至2008年的資料整理歸檔，過去工作資料不完善的，該完善就完善，過去工作不到位的，能彌補(bǔ)就盡快彌補(bǔ)，決不允許拖全縣的后腿。
（五）突出重點，狠抓當(dāng)前。為確保我縣順利通過評估驗收，當(dāng)前要切實抓好以下幾項重要工作。一是制作好一個片子。播放電視專題片是評估驗收的一個重要內(nèi)容。制作好一個能反映××教育改革發(fā)展歷程的電視專題片顯得十分重要。專題片立意要高，內(nèi)容要精，選材要典型，氣勢要宏偉，要在短短10分鐘左右勾勒近年來××教育的發(fā)展歷程，突出我縣教育的特色和亮點。廣電和教育要密切配合，通力協(xié)作，把電視專題片攝制好。二是撰寫好一份自評報告。自評報告是全面反映評估驗收情況的綜合材料。撰寫自評報告往往存在一種誤區(qū)，就是對照評估指標(biāo)進(jìn)行逐一陳述，沒有反映出教育的特色、精華和亮點。所以，我們在撰寫自評報告的時候，一定要深入研究檔案材料，充分挖掘材料的內(nèi)在價值，把那些有血有肉的東西凸顯出來。同時，自評報告一定要實事求是，要真實地反映教育的發(fā)展?fàn)顩r，客觀地指出存在的不足。報告形成后要多方征求意見，不斷修改完善。三是匯編兩份材料，填好兩本表冊。兩份材料分別是《××縣人民政府教育督導(dǎo)資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》。特色材料要精心準(zhǔn)備，要能體現(xiàn)××教育的亮點和特色。比如，職業(yè)教育的發(fā)展情況、教育綜合改革的情況、“民辦公助”發(fā)展高中教育的“××模式”等。填寫兩本表冊，一本是《云南省縣級人民政府教育督導(dǎo)評估基本情況登記表》、一本是《云南省縣級政府教育工作評估申報表》。四是建好三個檔案室。一個是反映全縣教育發(fā)展?fàn)顩r的綜合性檔案室，設(shè)在縣教育局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的檔案材料最后都要匯聚到這里。一個是反映縣人民政府教育經(jīng)費投入方面的檔案室，設(shè)在縣財政局。一個是反映學(xué)生健康教育、學(xué)校衛(wèi)生和食品安全等方面的檔案室，設(shè)在縣衛(wèi)生局。檔案室以b級指標(biāo)建檔，所選裝盒材料不一定要多，但一定要精當(dāng)、典型，一定要對評估標(biāo)準(zhǔn)有支撐作用。省政府教育督導(dǎo)評估側(cè)重督政，因此，綜合檔案室的裝袋材料要重點選擇能反映縣委政府對教育的重大決策、教育管理、教育投入等方面的材料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊扣部門職責(zé)規(guī)定和分解的任務(wù)來選擇裝袋材料。
一、創(chuàng)建活動目標(biāo)
年起，利用3年左右時間，在全區(qū)創(chuàng)建一批軟件達(dá)標(biāo)、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、運行機(jī)制科學(xué)、服務(wù)功能完善、社會效果顯著、居民滿意的星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、創(chuàng)建活動安排
（一）、準(zhǔn)備階段：（6月1日-6月30日）
1、制定并印發(fā)《區(qū)創(chuàng)建全國和省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)活動實施方案》。
2、區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室組織各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員學(xué)習(xí)掌握《省創(chuàng)建星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)活動指導(dǎo)方案》及《省星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)評分標(biāo)準(zhǔn)》，部署創(chuàng)建工作，啟動創(chuàng)建工作。
（二）、實施階段：（7月1日-7月31日）
依照《實施方案》和《評分標(biāo)準(zhǔn)》，全面開展創(chuàng)建和申報工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》，全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身管理。區(qū)社區(qū)辦公室依照《評分標(biāo)準(zhǔn)》，切實加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)、和督導(dǎo)工作。
1、機(jī)構(gòu)自評。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合衛(wèi)生局上半年對社區(qū)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果，開展自查自評工作，要確實查找機(jī)構(gòu)存在問題、和薄弱環(huán)節(jié)，制定科學(xué)有效整改措施，并將自查整改情況于年7月5日前報區(qū)衛(wèi)生局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室。
2、機(jī)構(gòu)申請。各機(jī)構(gòu)經(jīng)自查、整改后各項指標(biāo)達(dá)到評審標(biāo)準(zhǔn)的向區(qū)衛(wèi)生局提出申請，并將申請報告于7月15日前報送到區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室，報告內(nèi)容包括：《省星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)申報表》、創(chuàng)建自評報告、機(jī)構(gòu)評分表及相關(guān)的影像資料（照片、幻燈片、或錄像）機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動進(jìn)展情況，包括主要做法和經(jīng)驗、取得的成績、存在的問題、解決措施。
3、組織申報。區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室7月25日前，在堅持公平、公正、公開、擇優(yōu)推薦的原則，對各機(jī)構(gòu)上報的創(chuàng)建材料進(jìn)行復(fù)核評定推薦，將符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)及相關(guān)申報材料匯總后，上報區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報市衛(wèi)生局。
（三）評定。省衛(wèi)生廳將于8月1日至9月30日進(jìn)行復(fù)核評定，復(fù)核評定達(dá)標(biāo)后，向社會進(jìn)行公示，最終確定省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）名單，同時，省衛(wèi)生廳將對年度全省星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查復(fù)審，對復(fù)審分?jǐn)?shù)低于950分的機(jī)構(gòu)予以摘牌，并在全省通報。在省級創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，省衛(wèi)生廳將在評選出的星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中擇優(yōu)推薦機(jī)構(gòu)參加國家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心評選，衛(wèi)生部將組織專家進(jìn)行評估，推出一批全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
（四）表彰。經(jīng)創(chuàng)建取得全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和全省星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）稱號的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，市衛(wèi)生局將授予市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)稱號并給予表彰獎勵。
三、相關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都要對照《全國和省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參考指標(biāo)體系》，加強(qiáng)自身建設(shè)，完善內(nèi)部管理，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)層次。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對創(chuàng)建活動要親自抓，親自管，對申報材料和相關(guān)數(shù)據(jù)要嚴(yán)格把關(guān)，以創(chuàng)建活動為契機(jī)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的綜合能力和水平。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)（基礎(chǔ)分12分，自評12分）
我會按要求成立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并由理事長擔(dān)任組長，定期聽取匯報，檢查工作開展情況。
每年初制定全年教育培訓(xùn)計劃，對普法教育及培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一部署。按要求召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議。已完成。自評分：12分。
二、法制宣傳教育（基礎(chǔ)分42分，自評42分）
（一）普法檔案資料。有普法規(guī)范，年度有計劃，有總結(jié)及相關(guān)制度。培訓(xùn)及活動有記錄。宣傳材料有存檔。（9分）
（二）建章立制。有培訓(xùn)制度，按要求參加年度法律知識考試制度。每年組織法律知識培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員持證上崗。結(jié)合殘聯(lián)實際，法律宣傳活動進(jìn)鄉(xiāng)、村、社區(qū)，培訓(xùn)到服務(wù)對象殘疾人，開展法律法規(guī)培訓(xùn)2次，參加過培訓(xùn)的殘疾人140人。對依法征收殘疾人就業(yè)保障金的行政執(zhí)法人員積極開展殘疾人就業(yè)條例等知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（18分）
（三）陣地建設(shè)。不定期編發(fā)信息簡報五年共90余份，并在政務(wù)信息公開網(wǎng)站上公布?xì)埣踩藘?yōu)惠政策、扶助辦法等政策。（6分）
（四）宣傳形式。每年在舉辦助殘日活動中，司法局、稅務(wù)、民政等各殘工委成員單位積極開展殘疾人優(yōu)惠政策法律咨詢，大力宣傳《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《公民道德規(guī)范》，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國勞動保險法》、《合同法解釋》等有關(guān)法律法規(guī)。五年來共散發(fā)宣傳單10萬余份，向殘疾群眾散發(fā)《道路安全知識手冊》、《殘疾人保障法》小冊子、掛歷等9500本。（9分）
三、法治化管理（基礎(chǔ)分18分，自評18分）
全面推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過氏責(zé)任追究制及執(zhí)法督查制。
單位做到依法建制，有完善的內(nèi)部管理制度及規(guī)章。
（第一條、第三條針對的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和司法機(jī)關(guān)）
圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定，協(xié)同交警、運政等有關(guān)部門認(rèn)真開展道路交通秩序治理整頓，做好說服殘疾人政治思想工作，要維護(hù)大局不要再用代步車載客等營運問題， ，經(jīng)過多方向區(qū)委、政府反映，政府出錢購買了崗位，基本解決了利用代步車非法營運的殘疾人就業(yè)問題，44名曾經(jīng)從事過非法營運的殘疾人分別分配到各社區(qū)從事衛(wèi)生清掃員，同時為6名殘疾人協(xié)調(diào)爭取到低保，解決了他們后顧之憂，極大維護(hù)了我區(qū)社會穩(wěn)定。
四、工作成效（基礎(chǔ)分14分，自評14分）
通過開展普法依法治理，在殘疾人中開展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，殘疾人法律意識和法律素質(zhì)普遍增強(qiáng)，殘疾人工作步入依法有序軌道，五年來，共接待上訪殘疾人及殘疾人親屬1012人（次），受理案件226件，處結(jié)率達(dá)98%，回告率達(dá)100%，做到件件有落實，事事有回音，沒有出現(xiàn)殘疾人群體上訪和越級上訪事件。區(qū)殘聯(lián)被省殘工委、省殘聯(lián)授予“殘疾人維權(quán)先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號。無殘疾人群體性越級上訪事件。
五、保障機(jī)制（基礎(chǔ)分14分，自評14分）、
一、工作目標(biāo)
通過組織重點排污單位開展環(huán)保自查自律活動，激勵重點排污單位不斷提升環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識，認(rèn)識自我差距，強(qiáng)化自我整改，變“要我治污”為“我要治污”，切實讓重點排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，不斷提升環(huán)境管理水平，實現(xiàn)重點排污單位的污染物達(dá)標(biāo)排放。并在此基礎(chǔ)上，努力采取新技術(shù)、新管理手段，實現(xiàn)減排和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作對象
全區(qū)范圍內(nèi)的重點排污單位，主要是指排放污染物總量大或?qū)Νh(huán)境潛在影響大的企事業(yè)單位。
全區(qū)參加行動的重點排污單位為：
1．制革（含人造革）、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品（釀造）、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等重污染行業(yè)企業(yè)；
2．年以來因環(huán)境違法行為被立案查處的其他行業(yè)的企業(yè)、單位；
3．區(qū)環(huán)委會根據(jù)本區(qū)實際情況自行確定增加參加自查自律行動年的其他重點排污單位。
三、工作原則
（一）排污單位自查自律原則。在區(qū)環(huán)委會的統(tǒng)一組織下，各重點排污單位按照屬地原則參加自查自律行動年活動，對照《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動標(biāo)準(zhǔn)》，逐項進(jìn)行自查自評和自我整改、提高，在自查自律中主動、有效地落實本單位的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
（二）實施分類管理原則。根據(jù)《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動標(biāo)準(zhǔn)》，對重點排污單位在環(huán)境管理、達(dá)標(biāo)排放、總量控制、環(huán)境守法、社會行為等5個方面落實環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行評價。評價時間從年至年（部分指標(biāo)評價時間為—年）。評價結(jié)果分為環(huán)保模范、環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴(yán)管等4個類別等級，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌標(biāo)示。對“黑色”、“黃色”的重點排污單位加大監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)管力度，促進(jìn)重點排污單位提升等級；組織和指導(dǎo)其制定有針對性的整改方案，并督促其認(rèn)真落實。對“綠色”、“藍(lán)色”的重點排污單位給予表彰、鼓勵，促進(jìn)其進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平和污染防治能力，發(fā)揮模范帶頭作用。
（三）扎實有序推進(jìn)原則。各有關(guān)部門、各重點排污單位應(yīng)加強(qiáng)組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化工作方案，扎實有序推進(jìn)重點排污單位自查自律行動。行動步驟依次為：各重點排污單位自查自評、街道辦事處（園區(qū)管委會）初審、區(qū)環(huán)委會評定。其中，擬評定為“綠色”等級的重點排污單位均應(yīng)報市環(huán)委會辦公室復(fù)核。
（四）實施動態(tài)管理原則。加強(qiáng)評估跟蹤管理，根據(jù)重點排污單位自我整改情況，實施升降級動態(tài)管理制度，引導(dǎo)重點排污單位不斷改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為。等級評定后，重點排污單位因超標(biāo)排放污染物等環(huán)境違法行為被立案查處的，評價等級降一級；發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的，評價等級降為“黑色”。重點排污單位通過采取積極的整改措施，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為，完成污染治理工作，按程序申請?zhí)岣咂湓u價等級。
（五）環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”原則。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（政〔〕1號），在自查自律行動年活動中認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對重點排污單位開展自查自律行動進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)，切實落實相關(guān)激勵約束措施，進(jìn)一步形成全社會齊抓共管環(huán)境保護(hù)工作的濃厚氛圍，不斷提高污染源的環(huán)境管理和達(dá)標(biāo)排放水平，促進(jìn)和諧社會建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施。
四、工作步驟
本次自查自律行動年活動時間為年月至年6月，分6個階段進(jìn)行。
（一）工作對象確定階段（年月30日前）區(qū)環(huán)委會按照本方案要求，確定本區(qū)參加自查自律行動的重點排污單位名單。同時，開展廣泛的宣傳和動員，組織街道辦事處、園區(qū)管委會、重點排污單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉行動標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。
（二）工作對象自查自糾自評階段（年月日—6月30日）區(qū)環(huán)委會辦公室于月30日前向重點排污單位發(fā)送參加《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律告知書》（見附件2）。
重點排污單位在接到告知書后，對照《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動標(biāo)準(zhǔn)》開展自查，對存在的問題組織整改，如實填寫《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報表》（見附件3）并進(jìn)行等級自我評價，認(rèn)真做好自查自律工作總結(jié)和檔案建檔，于6月30日前將申報表、工作總結(jié)和檔案材料報送所在地街道辦事處、園區(qū)管委會。重點排污單位開展自查期間，區(qū)環(huán)委會辦公室、街道辦事處、園區(qū)管委會應(yīng)認(rèn)真、主動地做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。逾期未完成申報或拒不申報的重點排污單位按照“黑色”等級進(jìn)行評定。
（三）等級評價階段（年7月1日—8月31日）區(qū)重點排污單位將《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報表》、工作總結(jié)和檔案材料報所在地街道辦事處、園區(qū)管委會逐級進(jìn)行審核。
1．街道辦事處、園區(qū)管委會初評（年7月1日—7月20日）街道辦事處、園區(qū)管委會根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況，組織對重點排污單位申報資料按“一單位一檔”進(jìn)行整理，對申報資料逐一進(jìn)行核實，提出評價說明。在評審過程中，應(yīng)征求負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門的意見，收集當(dāng)?shù)厝罕妼χ攸c排污單位的反映、看法。同時，要做好與重點排污單位的溝通，明確提出存在的問題，提出整改要求，及時將初評結(jié)果反饋給重點排污單位，對重點排污單位提出的意見應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場核實。經(jīng)過必要的材料審核及現(xiàn)場核實后，街道辦事處、園區(qū)管委會形成等級初評意見，于7月20日前將本轄區(qū)內(nèi)重點排污單位自查自律申報材料和核實評價材料、初評意見報區(qū)環(huán)委會辦公室。
2．區(qū)環(huán)委會評定（年7月21日—8月20日）區(qū)環(huán)委會辦公室對街道辦事處、園區(qū)管委會報送的重點排污單位自查自律申報材料和審核評價材料、初評意見組織進(jìn)行評審；對街道辦事處、園區(qū)管委會審核評價材料、初評意見與日常監(jiān)督管理情況出入較大的、重點排污單位反映意見較大的，應(yīng)進(jìn)行重點審核和現(xiàn)場復(fù)核，與重點排污單位進(jìn)行面對面的查擺對證，必要時還可以召開有當(dāng)?shù)厝罕?、街道辦事處、園區(qū)管委會、有關(guān)部門參加的現(xiàn)場復(fù)核會。區(qū)環(huán)委會經(jīng)過認(rèn)真評審，形成重點排污單位自查自律評審意見，其中，擬評定為“綠色”等級的重點排污單位應(yīng)于8月5日前將相關(guān)材料報市環(huán)委會辦公室評審，市環(huán)委會辦公室于8月20日前將復(fù)核結(jié)果反饋區(qū)環(huán)委會。
（四）函告階段（年8月21日—8月31日）
區(qū)環(huán)委會辦公室、市環(huán)委會辦公室將最終評定結(jié)果函告有關(guān)單位；同時，區(qū)環(huán)委會辦公室將評定結(jié)果上報市環(huán)委會辦公室備案。函告基本要求如下：
1．正式函告重點排污單位；
2．將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告市、區(qū)兩級發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、國土資源、規(guī)劃、工商等與重點排污單位生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的行政監(jiān)管部門，作為行政許可和監(jiān)管依據(jù)（見附件5）；
3．將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告重點排污單位的開戶銀行，作為金融機(jī)構(gòu)對重點排污單位進(jìn)行信用等級管理的參考依據(jù)，并抄送市、區(qū)兩級人民銀行、銀監(jiān)部門（見附件6）。
（五）整改提高階段（年9月1日—年2月28日）
根據(jù)重點排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律等級評定結(jié)果，實行分類管理。對評定為“綠色”的，抓好典型示范；對評定為“藍(lán)色”的，抓好鞏固提升；對評定為“黃色”和“黑色”的，實施限期整改。
評定為“黃色”和“黑色”的重點排污單位，在接到評定結(jié)果告知書后20日內(nèi)，必須根據(jù)評審意見制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改內(nèi)容、期限、資金、目標(biāo)。整改方案應(yīng)于9月20日前報所在地街道辦事處、園區(qū)管委會和區(qū)環(huán)委會辦公室備案。重點排污單位應(yīng)根據(jù)整改方案，認(rèn)真組織開展整改工作，按規(guī)定期限完成整改任務(wù)。
區(qū)級有關(guān)部門和各街道辦事處、園區(qū)管委會要按各自職責(zé)，指導(dǎo)、督促各重點排污單位制定整改方案，落實整改資金，在規(guī)定期限內(nèi)逐項逐條完成整改，確保整改工作有效落實。
對拒不整改的重點排污單位，給予立案查處，掛牌督辦，停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉。
（六）總結(jié)驗收階段（年月日—6月30日）
重點排污單位完成環(huán)境問題整改后，要及時向所在地街道辦事處、園區(qū)管委會書面報告整改完成情況，經(jīng)街道辦事處、園區(qū)管委會核實后上報，由區(qū)環(huán)委會辦公室組織驗收。通過驗收的單位按照申報程序和要求申請等級變更，其中，提前完成整改任務(wù)的，可以提前申請等級變更。對未能按期完成整改的“黃色”重點排污單位，評價等級降為“黑色”，并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對未能按期完成整改的“黑色”重點排污單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。等級變更結(jié)果確定后，區(qū)環(huán)委會辦公室、市環(huán)委會辦公室將等級變更結(jié)果再次函告重點排污單位及其開戶銀行、相關(guān)行政監(jiān)管部門（見附件7—9）。
區(qū)環(huán)委會辦公室應(yīng)對本轄區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動年活動情況進(jìn)行認(rèn)真、全面的總結(jié)，總結(jié)材料應(yīng)于年6月1日前報送市環(huán)委會辦公室。市環(huán)委會辦公室將于年6月份組織對各地開展落實重點排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動年活動工作進(jìn)行驗收，檢點排污單位檔案材料，并進(jìn)行實地抽檢。驗收工作結(jié)束后，市環(huán)委會辦公室將在《晚報》及當(dāng)?shù)仉娨暋蠹?、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體上對仍為“黑色”等級的重點排污單位予以公布曝光。
通過開展自查自律行動年活動，全區(qū)重點排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識得到普遍強(qiáng)化，“黑色”重點排污單位基本完成摘牌，“黃色”重點排污單位數(shù)量較大幅度減少，全區(qū)重點排污單位基本達(dá)到“藍(lán)色”、“綠色”等級。
五、激勵約束措施
通過將重點排污單位自查自律的等級評定、整改結(jié)果與商業(yè)信貸、評先評優(yōu)、爭創(chuàng)名牌、上市融資、專項資金補(bǔ)助、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點以及行政許可、限期治理、停產(chǎn)整治等行政、經(jīng)濟(jì)、法律管理措施掛鉤，促進(jìn)重點排污單位自查自律，高度重視環(huán)境保護(hù)，主動整改，不斷提升污染防治水平。
（一）等級為“綠色”的單位
1．優(yōu)先安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目及其他資金補(bǔ)助項目。
2．單位申請上市或再融資的，可優(yōu)先予以環(huán)保核查或享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
3．在重點排污單位申請有關(guān)項目審批中開辟“綠色通道”。
4．各類評先評優(yōu)中，優(yōu)先予以推薦。
（二）等級為“藍(lán)色”的單位
1．安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目及其他資金補(bǔ)助項目時予以適當(dāng)傾斜。
2．單位申請上市或再融資的，予以環(huán)保核查。
3．各類評先評優(yōu)中，予以推薦。
（三）等級為“黃色”的單位
1．根據(jù)自查自律評審意見，制定整改方案，實行限期整改，完善污染防治設(shè)施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評定等級后的整改期間，實行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改任務(wù)的，等級降為“黑色”，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
3．環(huán)保部門加大現(xiàn)場巡查次數(shù)，每月至少巡查1次。
4．在重點排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項目的環(huán)評報告書；函告給發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃、工商等有關(guān)部門，在未完成整改前，暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可。
5．在單位上市環(huán)保核查中出具否定性意見。
6．不予環(huán)保資金補(bǔ)助。
7．取消單位和個人參評各類評先評優(yōu)的資格。
（四）等級為“黑色”的單位
1．根據(jù)環(huán)保自查自律結(jié)果，制定整改方案，實行限期治理，完善污染防治設(shè)施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評定等級后的整改期間，實行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。
3．每月向環(huán)保部門匯報整改工作進(jìn)展情況，環(huán)保部門每半月至少巡查1次。
4．在重點排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項目的環(huán)評報告書；函告給發(fā)改部門，暫停受理與污染整治無關(guān)的新建項目行政許可；函告給其他經(jīng)貿(mào)部門，實施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可；函告給規(guī)劃、國土部門，暫停受理與污染整治無關(guān)的用地行政許可；函告給工商部門，對被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照；函告給供電、供水部門，采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。
5．函告給重點排污單位的開戶銀行，并抄送人民銀行和銀監(jiān)部門，人民銀行將其相關(guān)信息納入征信系統(tǒng)，提請金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險；銀監(jiān)部門監(jiān)督、推動、引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將其環(huán)保守法情況作為授信審查條件，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。
6．不予環(huán)保資金補(bǔ)助。
7．對單位和個人評先評優(yōu)、環(huán)保認(rèn)證、上市環(huán)保核查等實行環(huán)保否決。
8.按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實施意見》（委〔〕118號），排污單位的業(yè)主或法定代表人、其他直接責(zé)任人是人大代表的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對該人大代表進(jìn)行處理；是政協(xié)委員的，依照政協(xié)章程及有關(guān)規(guī)定對該政協(xié)委員進(jìn)行處理。
（五）街道辦事處、園區(qū)管委會對本轄區(qū)重點排污單位整改工作督促不力，轄區(qū)內(nèi)“黑色”等級的排污單位數(shù)量沒有明顯減少的，實施“區(qū)域限批”。
六、職責(zé)分工
（一）為確保自查自律行動年活動的順利開展，由區(qū)環(huán)委會辦公室牽頭負(fù)責(zé)自查自律行動年活動的組織和實施，具體指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會開展各項工作，定期或不定期組織有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查。各街道辦事處、園區(qū)管委會要精心組織，認(rèn)真開展自查自律行動年活動，按照屬地管理原則組織重點排污單位開展各項工作。
（二）各有關(guān)部門按照“屬地管理和分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則進(jìn)行監(jiān)管。
1．區(qū)環(huán)保局是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理職責(zé)。各街道辦事處，園區(qū)管委會是重點排污單位監(jiān)管第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)重點污染源治理工作。
2．建立齊抓共管的污染監(jiān)管機(jī)制。區(qū)直各有關(guān)部門要按照《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同對重點排污單位實施監(jiān)督管理，落實本方案規(guī)定的各項激勵約束措施。環(huán)保部門對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會開展評價、函告、整改和驗收等各項工作，加大對“黑色”、“黃色”重點排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測、巡查力度；在“黑色”、“黃色”重點排污單位未完成整改前，不受理其新、擴(kuò)、改建項目的環(huán)評報告書。宣傳部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)自查自律行動年方案的宣傳，開辟專欄，組織多種媒體及時報道相關(guān)內(nèi)容。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃等部門要對“黃色”重點排污單位加強(qiáng)監(jiān)管，暫停受理其與污染整治無關(guān)的行政許可。工商部門要對被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的重點排污單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。供水供電部門要積極配合有關(guān)部門對評定為“黑色”的重點排污單位采取限水限電、停水停電、斷水?dāng)嚯姶胧?。金融部門要加強(qiáng)對排污單位的社會責(zé)任管理，將自查自律行動等級評定作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考，促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等政策的落實。
（三）排污單位是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。重點排污單位必須依照“誰污染、誰治理”的原則，切實負(fù)起本單位本企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，通過開展自查自律行動，找出差距、明確目標(biāo)，不斷規(guī)范和改進(jìn)環(huán)境行為，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實環(huán)評、環(huán)?！叭瑫r”等各項環(huán)保管理制度，建設(shè)污染防治設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可，夯實環(huán)?；A(chǔ)條件，完善環(huán)保硬件設(shè)施，健全環(huán)境管理措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)“雙贏”，努力實現(xiàn)和諧發(fā)展。
七、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。各級各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到加強(qiáng)重點排污單位環(huán)境監(jiān)管是一項緊迫而長期的任務(wù)。開展自查自律行動年活動，有利于增強(qiáng)重點排污單位的環(huán)境守法和社會責(zé)任意識，有利于調(diào)動重點排污單位落實各項環(huán)保措施。同時，通過開展自查自律行動年活動，有利于保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，及時化解因污染問題引發(fā)的環(huán)境糾紛。
（二）加強(qiáng)組織指導(dǎo)。由區(qū)政府成立開展落實重點排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，掛靠在區(qū)環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)自查自律行動年的日常工作。
區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動年工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實承擔(dān)起自查自律行動的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，要認(rèn)真組織培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員熟悉等級評定標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、統(tǒng)計、污染控制等各方面基礎(chǔ)工作，以保證資料、數(shù)據(jù)來源的合法性及準(zhǔn)確性。要積極探索制定有利于推進(jìn)重點排污單位自查自律的政策措施；督促重點排污單位認(rèn)真做好自查工作，查找環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)，切實提高環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識；要注重自查自律行動的社會效果和環(huán)境效益，加強(qiáng)對重點排污單位污染防治工作的指導(dǎo)，組織和指導(dǎo)“黑色”、“黃色”重點排污單位制定有針對性的、切實可行的整改計劃，并督促和幫助其認(rèn)真落實，切實改善環(huán)境行為。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時解決自查自律行動年活動中出現(xiàn)的困難問題，確保自查自律行動取得實實在在的成效。
（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，著重加大對群眾反映強(qiáng)烈、違法性質(zhì)嚴(yán)重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點排污單位的巡查，采取劃片包干、責(zé)任到人、聯(lián)合檢查、交叉互檢等措施，加大快速響應(yīng)、突擊檢查、夜間檢查、節(jié)假日檢查力度。大力敦促重點排污單位實施污染深度治理，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時進(jìn)一步實現(xiàn)污染物削減。
（四）發(fā)揮市場作用。在環(huán)保部門和人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機(jī)構(gòu)間建立信息共享與交流機(jī)制。將重點排污單位行政許可、環(huán)境違法等相關(guān)環(huán)境信息納入中國人民銀行征信系統(tǒng)，作為金融機(jī)構(gòu)審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考，以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)信貸安全，以嚴(yán)格信貸管理支持環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對重點排污單位環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督，促進(jìn)完成污染減排目標(biāo)和解決環(huán)境問題。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市旅行社行業(yè)經(jīng)營管理，規(guī)范旅游市場秩序，適應(yīng)我市旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，根據(jù)河南省旅游局和河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局*7年8月頒布的《河南省旅行社星級評定與管理》旅游行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，市旅游局從*8年6月份開始，正式在全市開展旅行社星級評定工作。為確保此項工作的順利開展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、組織實施
旅行社星級評定工作按照河南省《旅行社星級評定劃分與管理》標(biāo)準(zhǔn)組織實施。
二、基本要求
（一）提高認(rèn)識，高度重視。旅行社星級評定是一項全新的工作，是新形勢下加強(qiáng)旅行社管理工作的新舉措和重要抓手。各縣區(qū)旅游局、市直各旅行社要精心組織，扎實推進(jìn)，確保此項工作順利開展。
（二）針對標(biāo)準(zhǔn)，積極參與。各旅行社對照星級評定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自評，爭創(chuàng)星級。要通過星級評定工作的開展，促使全市旅行社健全制度、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、擴(kuò)大規(guī)模、進(jìn)一步提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而提高全市旅行社整體面貌和水平。
（三）嚴(yán)格把關(guān)，寧缺毋濫。我市首批評定、上報星級旅行社的數(shù)量，原則上不超過我市旅行社總數(shù)的15％(其中四星級、三星級、二星級、一星級旅行社按2:4:3:1的比例評定)。
（四）總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高。要認(rèn)真研究解決旅行社星評工作中存在的問題，總結(jié)星評工作的經(jīng)驗，以星評為契機(jī)，積極扶持誠實守信、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、在行業(yè)中有示范作用、社會信譽(yù)度高的旅行社做大做強(qiáng)；幫助存在問題的旅行社積極整改提高，使其早日進(jìn)入星級評定管理的行列；通過星級評定，把經(jīng)營管理混亂、擾亂旅游市場經(jīng)營秩序、損害旅行社行業(yè)形象的“害群之馬”清除出旅行社行業(yè)隊伍。
三、申報遞交的材料
申請報告、旅行社星級申請表、自查自評報告表、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、旅行社經(jīng)營管理情況、相關(guān)圖片。
請各縣區(qū)旅游局、市直申請參加評星的旅行社于6月15日前到市旅游局行管科領(lǐng)取評星材料，7月10日之前將準(zhǔn)備好的材料報市星評委辦公室。