時(shí)間：2023-01-13 03:26:19
導(dǎo)語(yǔ)：在煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：煤礦；安全質(zhì)量；標(biāo)準(zhǔn)化；管理體系
所謂煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，指的是礦井中采煤、機(jī)電、通風(fēng)以及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)以及各崗位的安全質(zhì)量能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證煤礦生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，避免煤礦安全事故的發(fā)生并促進(jìn)煤礦企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。我國(guó)相關(guān)部門(mén)針對(duì)煤礦安全工作通過(guò)了大量的努力，頒布了相關(guān)法律規(guī)章制度，為煤礦企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了有利的保障。煤礦安全監(jiān)察局也加強(qiáng)了執(zhí)法力度，在煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的配合下推動(dòng)了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
1煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)
首先，它具有強(qiáng)制性。它的內(nèi)容主要是法律法規(guī)，涵蓋了煤礦、安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督以及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。它采用標(biāo)準(zhǔn)化的形式明確規(guī)范了煤礦的所有工序，并為施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)提供了指導(dǎo)。其次，它具有科學(xué)性，它是幾十年煤礦工作實(shí)踐得出的結(jié)論，它的制定背后有大量的理論研究及科學(xué)實(shí)驗(yàn)，從而保證煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有一個(gè)科學(xué)合理的內(nèi)容。其次，它具有可操作性，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一般被應(yīng)用于工程驗(yàn)收階段，主要是因?yàn)槠溆休^高的量化程度，能夠滿足實(shí)際操作需求。然而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于安全的檢查主要是通過(guò)定性觀察，從而導(dǎo)致了其在操作上存在隨意性和模糊性，而安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化將安全和質(zhì)量聯(lián)系起來(lái)，可操作性得到極大保證。然后是可發(fā)展型，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們實(shí)踐理論的完善，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容也在不斷發(fā)展。最后是全面性，它不僅涵蓋了礦井的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還包括了所有崗位。
2煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的具體實(shí)施內(nèi)容
首先，要成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)化到日常安全生產(chǎn)管理工作中。促進(jìn)各部門(mén)之間的聯(lián)系和溝通，對(duì)各部門(mén)的安全工作統(tǒng)一指揮。其次，制定出相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槊旱V礦井具有非常復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境，有較多的不確定因素，另外，工作場(chǎng)所隨時(shí)都在移動(dòng)，因此存在著較多的安全隱患。除此之外，礦井的生產(chǎn)條件都存在差異，所以對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的人員考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定時(shí)，要結(jié)合具體礦場(chǎng)的實(shí)際特點(diǎn)，并且安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要隨著新型技術(shù)和設(shè)備的引入而不斷完善，以滿足其可發(fā)展性的特點(diǎn)。再次，要提出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的具體目標(biāo)。要應(yīng)用目標(biāo)管理法來(lái)有效規(guī)劃安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的具體工作，將責(zé)任落實(shí)在人頭上，將具體指標(biāo)細(xì)化到基層單位，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施具體標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的年度規(guī)劃及措施，辦公室要落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃和監(jiān)管。然后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)管理，煤礦要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，不能存在臨時(shí)應(yīng)付檢查的心態(tài)，要打造安全長(zhǎng)效機(jī)制。最后，要定期考核和評(píng)級(jí)。對(duì)于企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，一定要做好考核評(píng)級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)化管理必須要結(jié)合定期檢查和動(dòng)態(tài)檢查，采用綜合評(píng)定管理方式。按照礦井具體情況制定相應(yīng)的考核辦法，按照地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)級(jí)。獎(jiǎng)懲辦法要落實(shí)到實(shí)處，要明確詳細(xì)，發(fā)揮激勵(lì)效果。
3煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施
骯臟、混亂、危險(xiǎn)……在人們的印象中，煤礦被這一連串字眼裹纏著。但是，筆者5月28日在永定縣小坑井煤礦、鑫源煤礦參觀采訪時(shí)，看到的卻完全是另一種樣子。這些煤礦的工業(yè)廣場(chǎng)、綜合辦公大樓、井口值班室、工人宿舍、澡堂、食堂等生產(chǎn)、生活設(shè)施布局規(guī)范、整齊、合理，外觀整潔大方，花園式煤礦已初具雛形，給人以賞心悅目的感覺(jué)。同時(shí)，各崗位人員配備齊全，規(guī)章制度完善并有效落實(shí)。井下運(yùn)輸、提升裝備使用了有煤安標(biāo)志的電瓶車和礦用絞車，工人隨身攜帶自救器……這些煤礦的變化，得益于永定縣委、縣政府把整頓規(guī)范煤炭開(kāi)采秩序、推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)作煤礦建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和職工群眾根本利益的“生命工程”、“民心工程”來(lái)抓，推動(dòng)了煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
永定縣是福建省重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，含煤面積約600平方公里。永定縣堅(jiān)持一手打擊關(guān)閉無(wú)證非法煤礦，一手科學(xué)、安全、規(guī)范、有序地抓可持續(xù)發(fā)展。在完成《永定縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，在全省率先編制、實(shí)施《永定縣煤炭開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》。并明確資源整合目標(biāo)，從根本上解決礦山企業(yè)“多、小、散、亂”問(wèn)題，即到2007年底，要徹底淘汰關(guān)閉年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸（含3萬(wàn)噸）以下的礦井，煤礦井下基本實(shí)現(xiàn)軌道礦車運(yùn)輸；到2008年底，力爭(zhēng)通過(guò)聯(lián)改、改擴(kuò)建和資源整合，全縣所有持證煤礦實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上井型，其中年產(chǎn)30萬(wàn)噸礦井1家、9萬(wàn)噸以上15家。目前，永定縣已開(kāi)工建設(shè)的聯(lián)合改造礦井23個(gè)、聯(lián)改井口154個(gè)，設(shè)計(jì)總生產(chǎn)能力156萬(wàn)噸/年，新增95萬(wàn)噸。
與此同時(shí)，永定縣采取“示范帶動(dòng)、分批實(shí)施、分類推進(jìn)”的辦法，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2006年，縣里將小坑井等10對(duì)基礎(chǔ)較好的礦井列為第一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦井。據(jù)測(cè)算，首批10對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井，共需投入建設(shè)資金8130萬(wàn)元。為調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性、積極性，永定縣在全省率先出臺(tái)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，縣財(cái)撥出300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于扶持獎(jiǎng)勵(lì)首批10對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井建設(shè)；并對(duì)進(jìn)度較快的5家示范礦，另外給予每礦10萬(wàn)元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。目前，這10對(duì)礦井已完成投資5110萬(wàn)元，其中小坑井、大排聯(lián)辦礦、鑫源煤礦、大彎科煤礦、西茅岐煤礦等5對(duì)礦井基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其余示范礦井今年上半年可全面完成主體工程建設(shè)。2006年被評(píng)為“全省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)單位”的小坑井煤礦過(guò)去存在使用非礦用設(shè)備，無(wú)專用火工庫(kù)、消防材料庫(kù)和礦山救護(hù)設(shè)備等問(wèn)題，工人生活條件差。該礦被確定為示范礦井后，對(duì)照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，投入資金1300萬(wàn)元，改造井下各系統(tǒng)設(shè)施和地面生產(chǎn)生活設(shè)施，安全生產(chǎn)面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。目前，全縣23家煤礦正全力開(kāi)展前期工作，積極爭(zhēng)取列入下一批名單。
關(guān)鍵詞： 煤礦；調(diào)度；安全；標(biāo)準(zhǔn)化；建議
1 引言
煤礦調(diào)度在煤礦安全生產(chǎn)中起到協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮的作用。它把煤礦各個(gè)部門(mén)，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織起來(lái)，協(xié)調(diào)起來(lái)，綜合平衡，及時(shí)地反映和克服生產(chǎn)中的矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助煤礦領(lǐng)導(dǎo)來(lái)進(jìn)行管理工作，集中統(tǒng)一指揮和組織管理，使生產(chǎn)過(guò)程能夠安全有序地進(jìn)行[1]。煤礦調(diào)度工作開(kāi)展的好壞，直接影響著煤礦的生產(chǎn)組織、安全管理和對(duì)突發(fā)事件的解決處理。可以說(shuō)，煤礦調(diào)度是煤礦安全生產(chǎn)的指揮中心，在煤礦生產(chǎn)和管理中將起著重要作用。
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是促進(jìn)調(diào)度工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化的重要途徑，長(zhǎng)期保持調(diào)度工作達(dá)到規(guī)范和統(tǒng)一，充分發(fā)揮其職能作用，為本單位的安全生產(chǎn)服務(wù)，是煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的需要，是企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的必然要求[2]。調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低直接反映了煤礦的安全生產(chǎn)管理水平。因此，搞好煤礦調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要的意義。
2 煤礦調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，由于我國(guó)煤礦發(fā)展水平參差不齊，如中小型煤礦和大型煤礦差距巨大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和國(guó)有重點(diǎn)煤礦發(fā)展相差甚遠(yuǎn)，所以煤礦調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平也是高低分明。
大型煤礦的調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平多排在全國(guó)前列，以神華集團(tuán)有限公司、中國(guó)中煤能源集團(tuán)平朔分公司、山西焦煤集團(tuán)有限公司、大同煤礦集團(tuán)公司等大型央企、國(guó)企為代表。這些大型企業(yè)的現(xiàn)代化礦井多注重煤礦調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一些大集團(tuán)大企業(yè)的煤礦調(diào)度水平已經(jīng)站在了世界前列，如神東煤炭公司下屬的保德煤礦，該礦連續(xù)多年榮獲國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦稱號(hào)，在調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化、信息化、自動(dòng)化。
中小型煤礦與大型煤礦對(duì)比差距明顯，調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作多半滯后，地方小煤礦的調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題更是突出。盡管部分有實(shí)力的中小型煤礦對(duì)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化工作也較為重視，但由于在煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定中通風(fēng)、采煤、掘進(jìn)、地測(cè)防治水、機(jī)電和運(yùn)輸這些部分是主要的，占的分值比例大，所以煤礦多對(duì)這些“要害”環(huán)節(jié)投入較多財(cái)力、物力，而調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化往往被忽視，多難以發(fā)揮協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督的作用；至于資金、人員和技術(shù)裝備普遍落后的小型煤礦，調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化往往剛到國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或難以達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年及以下的小煤礦的煤礦調(diào)度工作更是不堪入目。
3 中小煤礦調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題
制約中小煤礦調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的問(wèn)題從主觀上看主要是安全意識(shí)淡薄，從客觀上看主要是資金投入不足。具體存在問(wèn)題如下：
3.1調(diào)度機(jī)構(gòu)不完整
現(xiàn)階段，我國(guó)中小型煤礦普遍存在調(diào)度機(jī)構(gòu)不完整的現(xiàn)象，如未設(shè)置獨(dú)立的調(diào)度指揮中心，從根本上制約了煤礦調(diào)度工作的發(fā)展；有的煤礦存在人員配備不足的現(xiàn)象，不能保證雙崗每天24小時(shí)值班的調(diào)度工作需要；調(diào)度負(fù)責(zé)人和調(diào)度值班人員的文化程度不符合要求。
3.2調(diào)度裝備不達(dá)標(biāo)
有的中小煤礦調(diào)度通信系統(tǒng)不完整，無(wú)調(diào)度總機(jī)或與井下通信不通暢；有的煤礦沒(méi)有達(dá)到兩種通訊手段，調(diào)度總機(jī)未聯(lián)網(wǎng)，調(diào)度臺(tái)電話無(wú)錄音功或能錄音保存時(shí)間達(dá)不到要求；有的調(diào)度室無(wú)井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控終端顯示，或聲光報(bào)警、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)查詢功能不全，無(wú)法準(zhǔn)確顯示井下總?cè)藬?shù)及人員分布情況；有的沒(méi)有裝備工業(yè)視頻系統(tǒng)，或者不能實(shí)現(xiàn)調(diào)度室對(duì)主要輸送機(jī)機(jī)頭、井底車場(chǎng)、井下變電所、主副井井口、主通風(fēng)機(jī)房等主要場(chǎng)所的實(shí)施監(jiān)控。
3.3調(diào)度管理不到位
有的中小煤礦盡管完善了機(jī)構(gòu)、配備了人員、改善了設(shè)備裝備，但是由于安全管理意識(shí)淡薄，對(duì)煤礦調(diào)度工作從思想上不夠重視，直接造成煤礦調(diào)度管理工作不到位，只是擺設(shè)，不能發(fā)揮調(diào)度應(yīng)有的作用。有的煤礦無(wú)法做到安全、均衡、穩(wěn)定生產(chǎn)，無(wú)法掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，不能及時(shí)有效地解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題；無(wú)法掌握安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，井下人員定位系統(tǒng)，工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行情況；無(wú)法掌握壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行情況；甚至在出現(xiàn)險(xiǎn)情和發(fā)生事故時(shí)，無(wú)法及時(shí)下達(dá)調(diào)度指令，或下達(dá)調(diào)度指令錯(cuò)誤、失誤，耽誤搶險(xiǎn)救援，給煤礦職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成巨大傷害。
4 中小煤礦調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化提升建議
中小型煤礦在資金、技術(shù)裝備、人才配備等與大型煤礦存在著差距，所以更應(yīng)充分發(fā)揮調(diào)度指揮在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用以彌補(bǔ)煤礦本身在安全管理方面的不足。集團(tuán)公司及煤礦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，仔細(xì)學(xué)習(xí)國(guó)家下發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作重要精神和指導(dǎo)思想，以提升標(biāo)準(zhǔn)化水平來(lái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，積極向調(diào)度安全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作做的好的單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，加大資金投入、人員投入、技術(shù)裝備投入。在提升煤礦調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平上，具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
4.1完善組織機(jī)構(gòu)
組織機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下要求：調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)健全，崗位職責(zé)明確；調(diào)度人員配備滿足雙崗24小時(shí)值班要求；調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力要滿足工作需要。
4.2完善調(diào)度管理
調(diào)度管理應(yīng)符合以下要求：建立健全調(diào)度規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程；掌握日常安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)及重點(diǎn)工程、主要系統(tǒng)和裝備的運(yùn)行情況；及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)作用；履行安全生產(chǎn)信息、指示、文件等的上傳下達(dá)職責(zé)；出現(xiàn)險(xiǎn)情和發(fā)生事故時(shí)，及時(shí)下達(dá)調(diào)度指令，進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.3實(shí)現(xiàn)調(diào)度信息化
調(diào)度信息化應(yīng)符合以下要求：調(diào)度信息化基礎(chǔ)設(shè)施、裝備滿足安全生產(chǎn)調(diào)度指揮、應(yīng)急救援等工作需要；供電、備用電源應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求；采用先進(jìn)的裝備和信息系統(tǒng)。
4.3做好調(diào)度匯報(bào)
按規(guī)定要求履行匯報(bào)職責(zé)，及時(shí)反映煤礦生產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題并提出相關(guān)建議；及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，每班向上級(jí)調(diào)度指揮部門(mén)匯報(bào)當(dāng)班生產(chǎn)組織及安全生產(chǎn)情況；每日調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表、安全生產(chǎn)信息，煤礦負(fù)責(zé)人值班帶班情況表等，經(jīng)審核后及時(shí)上報(bào)給礦領(lǐng)導(dǎo)，為煤礦安全管理決策提供參考。
5 實(shí)例
神華集團(tuán)某礦位于鄂爾多斯市鄂托克旗境內(nèi)卓子山煤田棋盤(pán)井礦區(qū)東南部，礦井井田面積7.986平方公里，資源儲(chǔ)量11061萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量6212萬(wàn)噸。該礦前身是一家私營(yíng)企業(yè)，工藝落后，不具備高產(chǎn)高校礦井條件，2005年被神華集團(tuán)收購(gòu)，2008年技改后達(dá)到60萬(wàn)噸/年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。盡管礦井井型小，煤礦年產(chǎn)量不大，但是該礦仍然高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以建設(shè)高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井為契機(jī)，找差距、抓整改、促提升，深入開(kāi)展礦井現(xiàn)代化、數(shù)字化建設(shè)，全面提升煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，被評(píng)為國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。在煤礦調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面，該礦加大人力、財(cái)力、物力投入，建有現(xiàn)代化調(diào)度指揮中心，配備高學(xué)歷工程技術(shù)人員擔(dān)任調(diào)度負(fù)責(zé)人和工作人員，以數(shù)字化、信息化裝備技術(shù)手段引領(lǐng)調(diào)度煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。
6 結(jié)論
現(xiàn)階段，中小煤礦調(diào)度普遍存在各種各樣的問(wèn)題，很多小煤礦調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)。中小煤礦調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的提升必能完善煤礦調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)提升煤礦安全生產(chǎn)管理水平具有重要意義。調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，集團(tuán)公司和煤礦的領(lǐng)導(dǎo)與每一名工程技術(shù)人員都應(yīng)實(shí)事求是，扎實(shí)持久地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地提高工作質(zhì)量，發(fā)揮調(diào)度應(yīng)有的作用，為煤礦的安全生產(chǎn)管理保駕護(hù)航，確保煤礦安全、高產(chǎn)、高效、穩(wěn)定生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]翟珂，周啟勇.怎樣體現(xiàn)煤礦調(diào)度工作的重要性[J].煤礦現(xiàn)代化，2009
各位領(lǐng)導(dǎo)：
今天，國(guó)家局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化核準(zhǔn)組蒞臨我煤礦集團(tuán)公司檢查和指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了對(duì)我們集團(tuán)公司的關(guān)心和重視，也是對(duì)我們質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的鞭策和推進(jìn)。在此，我代表集團(tuán)公司黨政和全體員工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就公司的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)：
集團(tuán)公司自1986年以來(lái)一直堅(jiān)持開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作視為企業(yè)的形象工程、生命工程、效益工程和基礎(chǔ)工程，給予了高度的重視，公司上下形成了“搞一輩子煤礦，就要抓一輩子標(biāo)準(zhǔn)化”、“要安全、先達(dá)標(biāo)”等理念，不論在企業(yè)發(fā)展的哪個(gè)階段，一直都對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈。20__年是我們深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的一年，20__年我們定位為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年，決心把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作轟轟烈烈，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面，并從方方面面加強(qiáng)了管理。去年以來(lái)我們的做法主要有以下幾個(gè)方面：
一、高度重視，完善制度，保障安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面展開(kāi)
我們形成了這樣一個(gè)共識(shí)：抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是煤礦一切工作的基礎(chǔ)，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化搞不好，安全生產(chǎn)沒(méi)有保證，企業(yè)就沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，生存發(fā)展就是一句空話。要做到“干一輩子煤礦，抓一輩子安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”，強(qiáng)化自覺(jué)抓質(zhì)量、保安全、求生存、圖發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。而要搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，首先必須重視它。所以我們從提高地位、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度等方面對(duì)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作給以了大力保障。
首先，突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要地位。我們把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與各級(jí)班子的工作業(yè)績(jī)掛鉤，作為年底考核生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。并且安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化季度考核結(jié)果作為精神文明考核的重要內(nèi)容，具有一票否決權(quán)。集團(tuán)公司每季度召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行總結(jié)、安排、考核；各礦每月召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化例會(huì)，研究總結(jié)上月工作，分析問(wèn)題，提出下月的工作目標(biāo)、措施及要求，保證了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步發(fā)展。
其次，加強(qiáng)了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善了集團(tuán)公司和礦兩級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)組，按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切塊管理、分工負(fù)責(zé)的原則，規(guī)定上到集團(tuán)公司總經(jīng)理，下到區(qū)隊(duì)長(zhǎng)的各級(jí)行政正職對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，分管安全的副職具體負(fù)責(zé)。同時(shí)明確各級(jí)部門(mén)的責(zé)任，規(guī)定各級(jí)安監(jiān)部門(mén)是綜合檢查和考核的主管部門(mén)，各專業(yè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)考核、檢查、指導(dǎo)本專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。從而形成了從企業(yè)負(fù)責(zé)人到職工層層負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任體系，為搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了組織保障。
第三，健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵是有科學(xué)、嚴(yán)密的制度和對(duì)制度嚴(yán)格的落實(shí)，規(guī)范人的行為，促進(jìn)物的規(guī)范管理，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境協(xié)調(diào)有序。因此，我們十分重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的建立，把它作為搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)對(duì)待。我們對(duì)照《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化、量化、深化了檢查考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，出臺(tái)了《集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》、《安全綜合業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》、《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》、《深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的實(shí)施辦法》等制度規(guī)定和采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、防治水六個(gè)專業(yè)的實(shí)施細(xì)則，形成了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)比、考核獎(jiǎng)懲體系，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了制度保證。
第四、建立激勵(lì)機(jī)制。我們一直堅(jiān)持對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀單位和落后單位分別給予獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。今年，我們提高了季度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核獎(jiǎng)懲數(shù)額，對(duì)前5名礦井分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元；通風(fēng)專業(yè)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)第一名，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。落標(biāo)（指未完成規(guī)劃目標(biāo)的單位）的礦井罰款10萬(wàn)元。對(duì)作風(fēng)扎實(shí)、檢查到位、評(píng)級(jí)嚴(yán)細(xì)、原始資料齊全、上報(bào)及時(shí)的業(yè)務(wù)部門(mén)給于一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于作風(fēng)漂浮，檢查態(tài)度不端正，責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行處罰。為提高各單位開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，我們實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，出臺(tái)了新的安全獎(jiǎng)懲辦法，分月度、季度、年度三種形式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押和安全獎(jiǎng)罰進(jìn)行考核，計(jì)劃用于安全和標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)的資金達(dá)到近5000萬(wàn)元。
二、精細(xì)管理，加強(qiáng)檢查，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)
我們以實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”為目的，堅(jiān)持以人為本，推行精細(xì)化管理，通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化使現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平得到提高。
一是明確責(zé)任，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)操作行為。從嚴(yán)從細(xì)分解指標(biāo)，形成了從上到下逐級(jí)落實(shí)，從下到上層層負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，現(xiàn)場(chǎng)管理人員做到目標(biāo)明確、分工細(xì)致、指導(dǎo)到位、考核嚴(yán)細(xì)；操作層責(zé)任清晰、工序到位、行為規(guī)范、操作熟練，做到“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”。從設(shè)備穩(wěn)裝到物料碼放、從設(shè)備維修到現(xiàn)場(chǎng)操作，通過(guò)人的規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“就近管理”和班組全過(guò)程管理，注重情感、責(zé)任、素質(zhì)三項(xiàng)管理，突出崗位個(gè)體能力的發(fā)揮和班組這個(gè)基本生產(chǎn)單元效能的發(fā)揮，以“想、看、干、管”為核心，規(guī)范了員工進(jìn)入工作面后的工作程序，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使每個(gè)崗位的作業(yè)人員主體責(zé)任更明確，行為更明確，杜絕了重傷以上事故。
二是積極推行精細(xì)化管理，注重生產(chǎn)全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序的管理，把每項(xiàng)工作具體 細(xì)化、量化到生產(chǎn)全過(guò)程，達(dá)到人人、事事、時(shí)時(shí)、處處有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的制度去約束，以精細(xì)化的制度去實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的行為、精細(xì)化的產(chǎn)出。
三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)檢查和綜合檢查結(jié)合，加大檢查力度。各礦都成立了標(biāo)準(zhǔn)化小分隊(duì)，每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行抽查，每月組織全方位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合大檢查，覆蓋率達(dá)到了100。集團(tuán)公司通風(fēng)、生產(chǎn)、機(jī)電、地質(zhì)等部門(mén)，分專業(yè)每月對(duì)各礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行抽查，安監(jiān)部門(mén)每月進(jìn)行綜合抽查，每季度抽查覆蓋率不低于80。集團(tuán)公司每季度組織各業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展全方位的綜合大檢查，結(jié)合抽查情況對(duì)礦井進(jìn)行季度評(píng)比。我們規(guī)范檢查行為，做到一把尺子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)、公正、公平；提高檢查質(zhì)量，按照要求使用檢查儀器和工具，進(jìn)行布點(diǎn)、上線、測(cè)量，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，不能有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；落實(shí)檢查責(zé)任，檢查人員按照“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)事求是，認(rèn)真填寫(xiě)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查表。在檢查中嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)程的條款進(jìn)行，重點(diǎn)檢查考核設(shè)施、裝備、資料等基礎(chǔ)工作，主要從現(xiàn)場(chǎng)管理上的標(biāo)準(zhǔn)化水平去考核評(píng)比，以此促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化扎實(shí)開(kāi)展。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題或隱患的單位，通過(guò)黃牌警告、通告等多種形式限期整改。去年以來(lái)，公司共開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大檢查6次，動(dòng)態(tài)抽查35次，
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，求真務(wù)實(shí)，提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平
我們高度重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)裝備、設(shè)施、資料等基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作從注重物的管理向提高人員素質(zhì)、規(guī)范操作行為轉(zhuǎn)變，從注重形象達(dá)標(biāo)向扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。
一是完善基礎(chǔ)裝備，保證裝備的適用性。按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的要求完善和使用好各類基礎(chǔ)裝備，在裝備的選購(gòu)上，做到符合標(biāo)準(zhǔn)，適用可行；在裝備的使用上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)日常的維護(hù)，規(guī)范人員的操作，確保裝備正常運(yùn)行。
二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，保證設(shè)施的可靠性。嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)建造各類基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)把基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的檢查和驗(yàn)收，確保數(shù)量和規(guī)格符合要求；嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施的管理，責(zé)任到人，保證設(shè)施的完善可靠。
三是完善基礎(chǔ)資料，保證資料的規(guī)范性。針對(duì)基礎(chǔ)資料方面存在的問(wèn)題，我們對(duì)各類記錄、臺(tái)帳、報(bào)表、規(guī)程、措施、圖紙等資料統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)和格式，做到了內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，裝幀規(guī)范，統(tǒng)一歸口，全部建檔管理。
四、典型引路、以點(diǎn)帶面，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作整體推進(jìn)
我們按照“典型引路，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)”的工作方法，促進(jìn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷深入。
一是建精品，創(chuàng)品牌，標(biāo)準(zhǔn)化工作整體推進(jìn)。我們強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作精品意識(shí)，大力開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，集中人力、物力對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治，做到薄弱環(huán)節(jié)有突破，優(yōu)勢(shì)專業(yè)有鞏固，領(lǐng)先項(xiàng)目有創(chuàng)新。從管線吊掛、巷道維修、安全設(shè)施、材料碼放、圖牌板管理等基礎(chǔ)工作和“點(diǎn)滴小事”入手，建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“精品峒室”、“精品巷道”、“精品工作面”、“精品盤(pán)區(qū)”、“精品礦井”，建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)工程”、“放心工程”，去年以來(lái)共創(chuàng)建采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)品牌示范點(diǎn)69個(gè)。我們根據(jù)各個(gè)時(shí)期、各單位的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況，采取一事一推廣的做法，在品牌示范區(qū)適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)。去年，我們?cè)凇痢恋V召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)、積極推廣××礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，掀起了全公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的。今年我們?cè)凇痢恋V召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)化后進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，針對(duì)不足積極整改。通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)、鞭策落后，各礦的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)得到提高，形成了各礦自找差距，你追我趕，抓法多樣，相互促進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作局面。如××礦強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，積極培育亮點(diǎn)工程，改善整體面貌，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平一躍進(jìn)入前五名?！痢恋V實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)掛牌管理，推行了回采、工掘隊(duì)組標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)補(bǔ)貼工資，推動(dòng)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的扎實(shí)開(kāi)展。××礦在創(chuàng)新安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念、運(yùn)行機(jī)制和工作方式上下功夫，推行安全班前預(yù)想、班后兌現(xiàn)制，提高了安全管理水平。這些礦在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上大膽創(chuàng)新，勇于探索，在提高本礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的同時(shí)，也帶動(dòng)了集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展。
二是抓培訓(xùn)，練內(nèi)功，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。我們堅(jiān)持“以人為本”的原則，突出專業(yè)培訓(xùn)，突出崗位達(dá)標(biāo)，組織開(kāi)展多層次、多途徑的培訓(xùn)。建立了以集團(tuán)公司安全技術(shù)培訓(xùn)中心為核心，以高級(jí)技工學(xué)校、××職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基地，以各二級(jí)單位培訓(xùn)部門(mén)為基本培訓(xùn)單位的安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，“現(xiàn)代化設(shè)施、教材、教師隊(duì)伍”三項(xiàng)建設(shè)得到加強(qiáng)，堅(jiān)持對(duì)所有職工及安全管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，我們對(duì)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、主要安全工種、主要技術(shù)工種采取集中培訓(xùn)，特別注重抓好特種作業(yè)人員的資質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化基層管理人員和特殊崗位人員的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技能；礦培訓(xùn)科組織抓好職工的崗前培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)和新技術(shù)培訓(xùn)。區(qū)隊(duì)通過(guò)班前學(xué)習(xí)、安全活動(dòng)等形式，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際組織職工學(xué)習(xí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。通過(guò)技術(shù)比武，崗位練兵等多種形式，開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，全面提高員工的安全技術(shù)素質(zhì)，規(guī)范員工操作行為，做到人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。04年共培訓(xùn)員工68515人（次），安全管理人員2798人，特種作業(yè)人員5305人，安全從業(yè)人員素質(zhì)得到普遍提高。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方法，先后組織25批基層干部到全國(guó)先進(jìn)單位學(xué)習(xí)觀摩，結(jié)合實(shí)際積極推廣應(yīng)用。
三是抓重點(diǎn)，尋突破，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。按照七臺(tái)河會(huì)議精神，我們修定了標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃目標(biāo)，將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了“一通三防”動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，把提高“一通三防”基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、基礎(chǔ)裝備的作用作為突破口，與采、掘、機(jī)、運(yùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化工作整體提高。
五、保證投入，依靠科技，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展
先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，是提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的重要途徑。我們始終堅(jiān)持優(yōu)先保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的投入，推廣使用新技術(shù)、新裝備，不斷完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施。20__年共計(jì)投入資金5722萬(wàn)元，用于改善采掘機(jī)運(yùn)通各系統(tǒng)狀況，完善安全設(shè)施、設(shè)備，購(gòu)進(jìn)安全儀器儀表等，有力地促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
在“一通三防”方面，投入2092萬(wàn)元對(duì)高瓦斯礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全部更新升級(jí)，并投入321萬(wàn)元建立了瓦斯移動(dòng)抽放系統(tǒng)。推廣使用了168套局扇自動(dòng)切換裝置。采用瓦斯抽排風(fēng)機(jī)、風(fēng)障、排瓦斯尾巷等方式對(duì)19個(gè)工作面的上隅角瓦斯進(jìn)行綜合治理。積極采用灌漿、均壓、封堵等措施對(duì)××礦307盤(pán)區(qū)等11處火區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)治理。對(duì)××礦的放頂煤工作面采用噴灑阻化劑（氯化鎂）的方法，有效的防止了采空區(qū)自燃發(fā)火。完善防塵管路及設(shè)施，積極推廣煤體注水、架間噴霧，有效改善了作業(yè)環(huán)境。
在采掘方面，近三年來(lái)，我們累計(jì)投入7億元用于更新采掘設(shè)備。引進(jìn)了大采高、低位放頂?shù)仁囗?xiàng)綜采新工藝。04年，引進(jìn)了世界先進(jìn)水平的薄煤層開(kāi)采刨煤機(jī)1套，綜采支架連續(xù)記錄觀察儀16套。繼續(xù)推廣使用錨桿錨索聯(lián)合支護(hù)技術(shù)，全年為掘進(jìn)隊(duì)組更新和裝備錨索鉆機(jī)85套，應(yīng)用錨索8.2萬(wàn)套，加強(qiáng)了壓力集中區(qū)域和大斷面巷道的頂板管理。
在機(jī)電方面，以完善機(jī)電設(shè)備各類保護(hù)為重點(diǎn)，上齊上全了盤(pán)區(qū)皮帶、煤電鉆、電機(jī)等綜合保護(hù)裝置879臺(tái)，安設(shè)了瓦電閉鎖裝置382臺(tái)。采掘工作面全部實(shí)現(xiàn)了瓦斯超限全電壓自動(dòng)斷電。消滅了超長(zhǎng)距離供電，加強(qiáng)了提升、運(yùn)輸、主扇等大 型設(shè)備的維修與保養(yǎng)，確保機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行。
在運(yùn)輸方面，加強(qiáng)了大巷、盤(pán)區(qū)運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化管理，斜井安裝了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的傳感式防跑車裝置67套。在××礦引進(jìn)試用了無(wú)極繩連續(xù)牽引車，在××等7個(gè)礦推廣使用了泄漏通訊系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了運(yùn)輸裝備水平。
在防治水方面，認(rèn)真堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘、先放后采”的原則，對(duì)積水區(qū)域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)跟蹤管理，先后在××等礦采用了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的瞬變電磁法、激發(fā)極化法等物探新技術(shù)對(duì)小窯采空區(qū)積水進(jìn)行了探測(cè)，礦井防治水工作創(chuàng)出了連續(xù)19年百萬(wàn)噸死亡率為零的好成績(jī)。
六、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，重獎(jiǎng)重罰，堅(jiān)決做到不安全不達(dá)標(biāo)
我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核、評(píng)比、獎(jiǎng)罰制度，突出對(duì)安全指標(biāo)和安全工作任務(wù)完成情況的考核，突出對(duì)“一通三防”工作的考核，做到月考核、季評(píng)比、年度總評(píng)。
一是實(shí)行安全、“一通三防”一票否決制。礦井季度出現(xiàn)一人死亡事故，季度礦井落標(biāo)；年度安全考核指標(biāo)超控，礦井落標(biāo)?！耙煌ㄈ馈眴雾?xiàng)落標(biāo)，則礦井落標(biāo)。
二是把對(duì)安全工作實(shí)行定量控制和考核作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容，通過(guò)簽訂《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《安全遵章守紀(jì)協(xié)議書(shū)》，將安全控制指標(biāo)層層分解到各單位，將標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任層層落實(shí)到各崗位。對(duì)安全工作落實(shí)情況、質(zhì)量情況和完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，按照制度規(guī)定獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，每月對(duì)安全工作落實(shí)不力的單位和責(zé)任人在安全例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
三是把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作直接與安全獎(jiǎng)罰掛鉤?！栋踩?jiǎng)罰辦法》、《安全風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人抵押辦法》都把標(biāo)準(zhǔn)化作為重要考核指標(biāo)，增強(qiáng)了員工抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的自覺(jué)性，有力地推動(dòng)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我們?cè)诎踩|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作上做了一些工作，取得了一定成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在著不足，距離上級(jí)的要求還有一定差距。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)常抓不懈、持之以恒的系統(tǒng)工程，我們一定以這次檢查為動(dòng)力，努力發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，真抓實(shí)干，不斷進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)××煤礦集團(tuán)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新局面。
關(guān)鍵詞 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；安全管理；煤礦；作用
中圖分類號(hào)TD3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674—6708（2012）76—0082—02
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)概念引入到在煤礦安全生產(chǎn)管理中，煤礦安全管理變得更加清晰與實(shí)用。在煤礦安全管理中，從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也包含著質(zhì)量，二者交互作用、互為因果、相互統(tǒng)一。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出的，而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強(qiáng)調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過(guò)程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。
加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是提高企業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力潛在的無(wú)形資產(chǎn)，它與煤礦的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作一樣都是構(gòu)筑企業(yè)求生存、圖發(fā)展的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的保證。從當(dāng)前的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化形勢(shì)發(fā)展和走勢(shì)看，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在煤礦生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位決不可替代，今后必將在煤礦生產(chǎn)中發(fā)揮其愈來(lái)愈重要的作用。
1 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與安全管理相輔相成
安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。為確保煤礦生產(chǎn)安全，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局頒布并實(shí)施了《煤礦安全規(guī)程》，詳細(xì)介紹了煤礦安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，及事故處理方法等內(nèi)容。
加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)其主要目的就是要減少物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，改善作業(yè)環(huán)境，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，保證安全生產(chǎn)。通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善煤礦安全生產(chǎn)基本條件，切實(shí)保障煤礦職工的生命安全和健康。近幾年來(lái)，我們煤礦發(fā)動(dòng)廣大員工狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，專門(mén)制定了“確立范圍、明確責(zé)任、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的工作方針，詳細(xì)制定了達(dá)標(biāo)細(xì)則。嚴(yán)格堅(jiān)持每月的安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)和各個(gè)科室不定期井下重大隱患檢查活動(dòng)，全面實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作新思路、新方法。深入開(kāi)展干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班、做標(biāo)準(zhǔn)人活動(dòng)，取得了較好的成果。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。只有抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，才能保證安全，促進(jìn)和發(fā)展生產(chǎn)。堅(jiān)決做到不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。改變兩種認(rèn)識(shí)，即：一是改變過(guò)去單純以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化而搞突擊性標(biāo)準(zhǔn)化，二是改變過(guò)去靜態(tài)檢查考核為現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)檢查考核，并使之成為經(jīng)?；?、連續(xù)化，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上檔次、出精品。對(duì)違章指揮，違章作業(yè)起到了較強(qiáng)的制約作用，改善作業(yè)環(huán)境，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。從根本上遏制了各種事故的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了可靠保障。
2 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與生產(chǎn)管理相互促進(jìn)
生產(chǎn)管理，人的因素是決定因素。因此，要突出以人為本，科學(xué)治企的管理制度和創(chuàng)新機(jī)制，不斷健全和完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化管理，以有形的制度和嚴(yán)格的規(guī)范來(lái)引導(dǎo)和約束廣大員工群眾在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理工作的行為，才會(huì)取得顯著成效。
在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中，所有的制度需要人來(lái)落實(shí)，所有的設(shè)備也需要人來(lái)操作，總之，所有的工作都必須由人來(lái)完成。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，有效解決了在生產(chǎn)管理中對(duì)人的行為的控制和規(guī)范，從制度的層面，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一。比如，在煤礦生產(chǎn)中，根據(jù)自身特點(diǎn)，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理崗位責(zé)任制中，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格兌現(xiàn)、全面實(shí)施，向苦臟累和技術(shù)含量高的崗位傾斜工資分配政策。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中建立責(zé)任考核制，把各項(xiàng)指標(biāo)分解到班組，落實(shí)到人頭，切實(shí)發(fā)揮廣大員工當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性和創(chuàng)造性，在廣大員工中形成全員參與，全員管理，狠挖企業(yè)內(nèi)部潛力。在人本管理工作中，進(jìn)一步加大企務(wù)公開(kāi)工作力度，大力加強(qiáng)民主監(jiān)督，民主管理工作堅(jiān)持全心全意依靠工人隊(duì)組辦企業(yè)的方針，切實(shí)維護(hù)廣大員工群眾權(quán)益和提高廣大員工主人翁地位。
這樣一來(lái)，使企業(yè)的意志變?yōu)槿w員工的共同奮斗目標(biāo)，員工就會(huì)把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來(lái)做，把自己聰明才智無(wú)私地奉獻(xiàn)出來(lái)，使廣大員工自覺(jué)養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和積極向上的進(jìn)取精神，從而企業(yè)也獲得了強(qiáng)大的向心力和創(chuàng)新力，二者相互促進(jìn)，形成了良性循環(huán)。
3 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)管理協(xié)調(diào)發(fā)展
企業(yè)管理是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列職能的總稱。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，同樣離不開(kāi)高效有序的管理。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)管理水平的整體體現(xiàn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與其它事物一樣，不加強(qiáng)就會(huì)削弱，不前進(jìn)就會(huì)后退。因此在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中，還要與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)實(shí)在在的開(kāi)展起來(lái)，要堅(jiān)持不懈地鞏固和提高，使標(biāo)準(zhǔn)化工作能成為有源之水，真正地發(fā)揮在煤礦中的重要作用。
煤炭企業(yè)面對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持做好企業(yè)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)效益等方面的標(biāo)準(zhǔn)化管理，作為助推企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，制定了以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為突破口、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心、以提高施工水平為重點(diǎn)、以先進(jìn)枝術(shù)裝備為方向提升企業(yè)管理的方法，有效推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。
要以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，抓基礎(chǔ)管理。要結(jié)合煤礦實(shí)際情況和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立建全完整的內(nèi)部質(zhì)量管理架構(gòu)，對(duì)安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟、每個(gè)流程都要有具體質(zhì)量要求，并將質(zhì)量職責(zé)層層量化、層層落實(shí)到一線操作，基本形成控制有指標(biāo)、管理有準(zhǔn)則、工作有標(biāo)準(zhǔn)、操作有規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng)絡(luò)，使各項(xiàng)工作有條不紊，準(zhǔn)確高效，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要抓住現(xiàn)場(chǎng)管理不放松。煤礦生產(chǎn)，安全的重點(diǎn)之一是生產(chǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)管理從一線班組開(kāi)始，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全控制、質(zhì)量安全檢查、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，量化考核等各項(xiàng)規(guī)章制度在生產(chǎn)一線全面落實(shí)。
同時(shí)，我們還要看到，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。安全管理，離不開(kāi)先進(jìn)的技術(shù)裝備。然而，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，要煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，簡(jiǎn)單靠先進(jìn)的設(shè)備是換不來(lái)安全的，必須要做到有一支與設(shè)備使用匹配的隊(duì)伍，與設(shè)備使用匹配的制度，因此，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化再次也提及。如果在煤礦企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的同時(shí)，還要重視打造具有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段的機(jī)械化隊(duì)伍與制度。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：新時(shí)期；煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；理念；本質(zhì)；策略
中圖分類號(hào)：F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）29-0167-01
長(zhǎng)久以來(lái)，煤炭生產(chǎn)安全一直是我國(guó)煤炭企業(yè)管理工作的重點(diǎn)之一。上世紀(jì)六十年代，為有效提示煤礦安全管理質(zhì)量，煤炭部原部長(zhǎng)張霖之率先提出煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理念，指出要借助對(duì)井下采掘工程質(zhì)量的嚴(yán)格掌控，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)生產(chǎn)的安全開(kāi)展。此后四十多年來(lái)，隨著安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全國(guó)煤礦的不斷普及，無(wú)數(shù)鮮活的事例充分證明安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于煤炭生產(chǎn)的的高質(zhì)、安全開(kāi)展意義非凡。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系的各項(xiàng)規(guī)定，能夠從根本上根治煤礦管理粗放、標(biāo)準(zhǔn)寬泛、事故頻發(fā)、生產(chǎn)環(huán)境惡劣等問(wèn)題。但在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中，許多煤礦亦出現(xiàn)了管理者思想認(rèn)識(shí)不足、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格、形象工程問(wèn)題嚴(yán)重等諸多不足之處，使得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)有的功效大打折扣。對(duì)此，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，就如何推動(dòng)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出幾點(diǎn)見(jiàn)解。
1 新時(shí)期煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念
相較于傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系無(wú)論是基本內(nèi)涵還是具體的實(shí)施方法、思路上都存在一定的差別。為了適應(yīng)時(shí)展需求，構(gòu)建現(xiàn)代化高產(chǎn)礦井，礦山管理者必須在不斷學(xué)習(xí)全新管理理念的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，取其精華并加以發(fā)揚(yáng)，從而真正探尋出適合自身發(fā)展的特色質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化模式。具體而言，①煤礦必須不斷強(qiáng)調(diào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)礦山生產(chǎn)安全、高效開(kāi)展的必要性，樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是“生命工程”、“效益工程”的理念；②加強(qiáng)理念革新，明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既是構(gòu)建煤炭生產(chǎn)的考核具體化與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)效化體系，確保安全與質(zhì)量的有效統(tǒng)一；③推動(dòng)思想進(jìn)步，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的同時(shí)，亦要不斷推動(dòng)方法與技術(shù)的創(chuàng)新，賦予質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鮮明的時(shí)代特征；④促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)兩者的相互促進(jìn)、相互影響，賦予安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)靈魂內(nèi)涵。
2 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵本質(zhì)
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素，對(duì)于提示煤礦管理工作水準(zhǔn)有著巨大推動(dòng)作用?？梢哉f(shuō)“質(zhì)量為因，安全為果”，企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量高低同其自身安全水平高低存在著直接的正相關(guān)。而安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)兩者的高度統(tǒng)一，其生產(chǎn)安全為根本目的，自煤礦基層管理著手，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程開(kāi)展全面管理，并針對(duì)不同環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)。在具體實(shí)施上必須遵循下述幾點(diǎn)要求：①安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)行制定時(shí)，首先必須自生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，充分遵循客觀安全規(guī)律，對(duì)以往生產(chǎn)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)分析，以指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定；其次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)應(yīng)當(dāng)充分依賴先進(jìn)科學(xué)發(fā)展，借助新理論、新思想，制定具有前瞻性的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。②質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的確定應(yīng)當(dāng)以有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)各類法律法規(guī)的研究總結(jié)，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的合理、可行并為其實(shí)施提供法律保障。③注重安全與質(zhì)量的有效統(tǒng)一，針對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)分別制定具有針對(duì)性的操作守則，提示工作規(guī)范性與可靠性。④質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)不可盲目遵從行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，必須立足自身實(shí)際，制定符合自身生產(chǎn)特點(diǎn)的特色標(biāo)準(zhǔn)，使其同礦山自然環(huán)節(jié)、生產(chǎn)能力、人員素質(zhì)等相適應(yīng)。此外，還應(yīng)注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際應(yīng)用的總結(jié)分析，借助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷對(duì)其進(jìn)行完善與修整。
3 新形勢(shì)下煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的策略
為確保礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化措施切實(shí)落實(shí)到礦井日常生產(chǎn)管理之中，煤礦管理需要在以下幾個(gè)方面下功夫。
3.1 切實(shí)轉(zhuǎn)變以往質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念
以往的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)往往流于形式，并未在實(shí)際生產(chǎn)中發(fā)揮其應(yīng)有的功效，此種理念已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)管理。新時(shí)期煤礦企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，并將其上升到至關(guān)重要的地位。新時(shí)期煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在四個(gè)意識(shí)，即責(zé)任、生命工程、法律與管理。煤礦企業(yè)應(yīng)細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任，并切實(shí)落實(shí)到各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)，讓各部門(mén)員工都深切體會(huì)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范成為礦井生產(chǎn)自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則與煤礦管理的新模式。
3.2 適當(dāng)加大對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的資金投入
資金是保障煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案有效實(shí)施的基礎(chǔ)，煤礦應(yīng)改變以往忽視防治水工作重要性的觀點(diǎn)，從資金方面確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作人力、物力有足夠的供應(yīng)。煤礦可根據(jù)自身實(shí)際情況，建立適宜的安全投入制度，為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供較為理想的工作環(huán)境。
3.3 強(qiáng)化礦井安全教育培訓(xùn)功能
安全教育培訓(xùn)對(duì)于提高工人防范意識(shí)和減少災(zāi)害發(fā)生有重要的作用，是提升礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的有利保障。煤礦在組織工人進(jìn)行礦井生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以貼合實(shí)際情況為主，最大程度地讓工人掌握實(shí)用的技能。如對(duì)礦井生產(chǎn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，員工如不按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定進(jìn)行施工操作就屬于“三違”，需要進(jìn)行嚴(yán)格的批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的需追究其相應(yīng)責(zé)任。除普及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)之外，還應(yīng)對(duì)工人災(zāi)害防治知識(shí)、技術(shù)、操作等內(nèi)容進(jìn)行加強(qiáng)教育，將安全知識(shí)普及到每一位員工心中，切實(shí)提高工人的防范意識(shí)與技術(shù)水平。
3.4 提高技術(shù)與管理的創(chuàng)新能力
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，煤礦企業(yè)生產(chǎn)與管理需要不斷引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與管理理念，并將新技術(shù)與新管理與煤礦自身特點(diǎn)有效結(jié)合，創(chuàng)設(shè)有自身特色的技術(shù)應(yīng)用與管理模式。除此之外，煤礦企業(yè)生產(chǎn)與管理中需要不斷進(jìn)行完善，在原有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上補(bǔ)充與創(chuàng)新。通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷創(chuàng)新，來(lái)確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)工作的活力與生機(jī)。
3.5 加強(qiáng)對(duì)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度實(shí)施的監(jiān)督和考核
為保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有效進(jìn)行，煤礦應(yīng)加強(qiáng)其實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督與考核。首先，礦井監(jiān)督檢查制度是確保煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保證，礦井需根據(jù)礦井自身特點(diǎn)，構(gòu)建并完善礦井監(jiān)督檢查體系，并切實(shí)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)之中。監(jiān)督檢查制度的完善與落實(shí)是兩個(gè)重要的環(huán)節(jié)，其中制度的落實(shí)尤為重要。煤礦企業(yè)監(jiān)管應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)附有管理職能的部門(mén)制定監(jiān)督考核制度與章程。通過(guò)章程來(lái)規(guī)范監(jiān)管行為，并要求各部門(mén)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行記錄、分析與總結(jié)，及時(shí)解決建設(shè)中存在的問(wèn)題。對(duì)存在不良或?qū)е掳踩鹿实男袨閷?shí)行追責(zé)制，相應(yīng)地對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異部門(mén)進(jìn)行階段性的獎(jiǎng)勵(lì)，用責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)的雙重尺度來(lái)加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施效果。其次，建立各部門(mén)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程的評(píng)分機(jī)制，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中的績(jī)效與傳真問(wèn)題進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，用標(biāo)準(zhǔn)化的制度來(lái)約束和加強(qiáng)其實(shí)施過(guò)程與最終成效。
4 結(jié) 語(yǔ)
煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的意義，尤其是在煤炭形式急轉(zhuǎn)直下的今天，其在一定程度上對(duì)煤礦的生存產(chǎn)生較大的影響。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，在充分分析礦井現(xiàn)有情況與特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與礦井的日常生產(chǎn)管理緊密結(jié)合，并在實(shí)踐中不斷完善與發(fā)展，力爭(zhēng)建立長(zhǎng)期有效的安全型礦井，確保煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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一、主要指標(biāo)完成情況
（一）上半年計(jì)劃生產(chǎn)煤炭萬(wàn)噸。截至月末全市煤炭產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的％。
（二）直屬企業(yè)煤炭產(chǎn)量預(yù)計(jì)完成.萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng).%。產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng).%。工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng).%。銷售收入預(yù)計(jì)完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng).%。利潤(rùn)預(yù)計(jì)完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)－.%。稅金預(yù)計(jì)完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng).%。利潤(rùn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的主要原因是銀河公司按照市政府批準(zhǔn)的“整體出售”退出國(guó)有的改制方案，委托某省東洲拍賣行于月份、月份分別進(jìn)行公開(kāi)拍賣，受其影響全礦停產(chǎn)近一個(gè)半月，由于這期間發(fā)生的井上下維護(hù)費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、公司、礦井機(jī)關(guān)工作人員的管理費(fèi)等原因影響了利潤(rùn)。
（三）完成全市級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃?rùn)z查驗(yàn)收工作，共有處礦井達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中有處礦井達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）完成了期礦長(zhǎng)資格培訓(xùn)班的調(diào)學(xué)和預(yù)培礦長(zhǎng)的資格審查工作，其中有名預(yù)培礦長(zhǎng)經(jīng)審查合格，并送省培訓(xùn)。完成了期三、四級(jí)培訓(xùn)中心教師培訓(xùn)班的調(diào)學(xué)和人員選送工作，全市共人參加培訓(xùn)。上半年共舉辦三級(jí)培訓(xùn)班期，培訓(xùn)通風(fēng)安全工班期人,培訓(xùn)信號(hào)把鉤工期人。
（五）為戶煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)免費(fèi)進(jìn)行了煤炭經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)檢，為戶企業(yè)新辦了煤炭經(jīng)營(yíng)許可證。
（六）上半年招商引資已完成萬(wàn)元,完成計(jì)劃的％。
（七）煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作的書(shū)式年檢已結(jié)束，現(xiàn)處于現(xiàn)場(chǎng)檢查階段，目前，已現(xiàn)場(chǎng)檢查處煤礦。目前，這項(xiàng)工作仍在進(jìn)行中。
二、上半年的工作情況
（一）煤礦安全生產(chǎn)管理工作。
今年以來(lái)，市煤管局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，深入貫徹《某省省人民政府關(guān)于建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的決定》，突出“一通三防”重點(diǎn)，強(qiáng)化安全管理,加大安全投入和責(zé)任追究力度，尤其是全省安全工作暨煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化雙礦集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議后，針對(duì)當(dāng)前的煤礦工作重點(diǎn)，采取了一系列有效措施，收到了良好效果，目前全市煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定。
、納入主要日程，全面深入開(kāi)展安全監(jiān)管。
一是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步明確了縣、區(qū)煤管局作為煤礦安全管理工作的第一責(zé)任者責(zé)任，強(qiáng)化了“兩級(jí)管理、三級(jí)負(fù)責(zé)”的煤礦安全管理體系作用的發(fā)揮，對(duì)全市煤礦實(shí)行安全生產(chǎn)屬地化管理后，煤礦安全工作得到更積極有效地開(kāi)展，安全包保責(zé)任制度、一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)的安全管理責(zé)任體系更加健全完善。煤礦安全例會(huì)制度有效運(yùn)行，市煤管局每月召開(kāi)次縣區(qū)煤管局長(zhǎng)會(huì)議，研究部署煤礦安全工作，解決煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題；每周召開(kāi)次局長(zhǎng)安全辦公會(huì)議，對(duì)煤礦安全工作進(jìn)行詳細(xì)部署。每月進(jìn)行次安全檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，督導(dǎo)安全整改工作，有效促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。
二是嚴(yán)細(xì)了煤礦安全管理工作考核。制定了《雙鴨山市煤礦管理工作考核辦法》和《煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核辦法》，將煤礦安全工作納入縣（區(qū)）政府目標(biāo)考核體系，并作為主要內(nèi)容，將安全指標(biāo)細(xì)化分解，實(shí)行一票否決。每月分別從個(gè)和個(gè)方面對(duì)各縣、區(qū)政府和煤管局進(jìn)行考核，年終進(jìn)行總評(píng)，及時(shí)通報(bào)考核情況及結(jié)果。每月對(duì)全市煤礦安全工作、存在問(wèn)題等情況進(jìn)行次通報(bào)，增強(qiáng)了煤礦安全管理工作的實(shí)效性。
三是嚴(yán)把春節(jié)后開(kāi)工驗(yàn)收關(guān)。制定了嚴(yán)格、細(xì)致、科學(xué)的春節(jié)后的開(kāi)工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)申請(qǐng)開(kāi)工礦井，嚴(yán)格執(zhí)行縣（區(qū)）、市兩級(jí)開(kāi)工驗(yàn)收制度，開(kāi)工驗(yàn)收工作堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，把住煤礦安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)了煤礦安全綜合素質(zhì)的提高。四是組織開(kāi)展了不間斷的安全檢查活動(dòng)。堅(jiān)持安全一抓天的原則，關(guān)口前移，重心下移，制定了《煤礦安全隱患排查和整改制度》，隱患整改實(shí)行閉合制度，省級(jí)以上部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由市級(jí)煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)整改；市級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由縣(區(qū))煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)整改；縣(區(qū))檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由駐礦安全監(jiān)督員負(fù)責(zé)落實(shí)整改；駐礦安全監(jiān)督員檢查發(fā)現(xiàn)而解決不了的問(wèn)題，由縣（區(qū)）負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)；縣（區(qū)）檢查發(fā)現(xiàn)解決不了的問(wèn)題，由市煤炭局負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)，逐級(jí)落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)存在的隱患整改進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，直至隱患徹底消除。制定了《雙鴨山市煤礦安全監(jiān)管人員管理處罰規(guī)定》，對(duì)在安全執(zhí)法過(guò)程中，徇私舞弊、執(zhí)法不嚴(yán)、釀成重大事故的各級(jí)安全管理人員進(jìn)行公開(kāi)查處，從嚴(yán)處理。特別是 “五一”和 全省安全工作會(huì)議暨煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化雙礦集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)期間，全市各級(jí)煤炭管理部門(mén)節(jié)日期間不放假，層層部署，周密安排，采取多種檢查方式和方法，排查安全隱患，保證節(jié)日期間安全，為全省安全工作會(huì)議順利召開(kāi)創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
五是對(duì)礦井進(jìn)行科學(xué)分類，分級(jí)管理。在煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全程度評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦井安全綜合條件，對(duì)礦井進(jìn)行科學(xué)分類，劃分為安全風(fēng)險(xiǎn)重大礦井、安全風(fēng)險(xiǎn)一般礦井、安全風(fēng)險(xiǎn)較低礦井和停產(chǎn)整頓礦井四類，實(shí)行分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)察。安全風(fēng)險(xiǎn)重大礦井縣、區(qū)每周檢查次，市煤管局每月檢查次，檢查覆蓋面達(dá)到%；其它礦井縣、區(qū)每月檢查次，市煤管局每季檢查次，檢查覆蓋面達(dá)到%。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的礦井，進(jìn)行升級(jí)管理。共4頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
六是加大了安全事故查處力度。制定了《雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責(zé)任追究制度》，對(duì)煤礦安全事故進(jìn)行逐起追查。除依據(jù)國(guó)務(wù)院號(hào)令、《雙鴨山市地方煤礦“一通三防”安全責(zé)任事故行政處理暫行規(guī)定》和《雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責(zé)任追究制度》等有關(guān)規(guī)定，依法追究縣（區(qū)）政府、各級(jí)煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和責(zé)任人的責(zé)任外，對(duì)發(fā)生次死亡人事故的煤礦，停產(chǎn)整頓個(gè)月；發(fā)生次死亡人事故的，停產(chǎn)整頓個(gè)月，并經(jīng)縣區(qū)、市兩級(jí)驗(yàn)收合格后，方可開(kāi)工；煤礦發(fā)生一次死亡人以上事故，從嚴(yán)從重處罰，直至關(guān)閉。
七是強(qiáng)化了安全隱患的落實(shí)整改。對(duì)隱患跟蹤問(wèn)效，建立了安全信息共享。編制了《礦井安全監(jiān)察情況表》，以政府辦文件下發(fā)了《雙鴨山市煤礦安全檢查信息記錄制度》，
煤礦企業(yè)在顯要位置懸掛安全檢查隱患信息共享揭示板，規(guī)范各級(jí)監(jiān)管人員到煤礦安全檢查的內(nèi)容，使日常檢查做到表格化、規(guī)范化，將安全監(jiān)察引導(dǎo)到依法管理、規(guī)范管理的層面上來(lái)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)煤礦檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及處理決定全部記入煤礦安全檢查信息單，煤礦在信息單上如實(shí)填寫(xiě)整改情況。對(duì)煤礦再次檢查時(shí)，將檢查實(shí)際情況與信息單信息相對(duì)照，凡是安全隱患整改不及時(shí)、不到位的，一律處以重罰。通過(guò)安全信息共享，加大了安全隱患整改和跟蹤問(wèn)效力度，切實(shí)促進(jìn)隱患整改工作。
八是突出開(kāi)展了重大隱患的專項(xiàng)檢查。市煤管局每月開(kāi)展一次“一通三防”專項(xiàng)檢查，每季進(jìn)行一次通風(fēng)系統(tǒng)審查，共檢查礦井處次，進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)審查次，審查礦井處次。定期對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)能力進(jìn)行核定，并實(shí)行采掘工作面登記管理制度，對(duì)擅自增加工作面的礦井按非法生產(chǎn)處罰。凡是“一通三防”存在重大安全隱患、超通風(fēng)能力生產(chǎn)的煤礦，一律停產(chǎn)整頓。有效地控制了“一通三防”重大事故的發(fā)生。針對(duì)雙鴨山運(yùn)輸事故較多的局面，月份開(kāi)展了“運(yùn)輸系統(tǒng)”專項(xiàng)檢查；認(rèn)真吸取七臺(tái)河新興煤礦和雙礦集團(tuán)東榮三礦事故教訓(xùn)，加強(qiáng)了煤礦雨季“三防”工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定防治預(yù)案，對(duì)全市所有煤礦老塘空區(qū)、密閉、廢巷和設(shè)備回撤以及火區(qū)進(jìn)行了一次專項(xiàng)排查。查出隱患條，現(xiàn)全部整改完畢。對(duì)全市煤礦的礦與礦、井與井、生產(chǎn)區(qū)與老塘的地理層位關(guān)系進(jìn)行了核實(shí)，檢查了煤柱的留設(shè)，掌握了礦井地質(zhì)資料。對(duì)存在水災(zāi)隱患的處礦井進(jìn)行全面徹底的排查，并制定了切實(shí)的措施，在雨季來(lái)臨之前，基本消除水患的威脅，杜絕各類事故的發(fā)生。
、制定措施，貫徹落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。
今年以來(lái)，對(duì)照煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷查找差距和不足，并針對(duì)存在問(wèn)題逐條制定落實(shí)措施，取得了實(shí)效。
一是加強(qiáng)了煤礦安全培訓(xùn)工作管理。加強(qiáng)了對(duì)礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員、駐礦安全監(jiān)督員的考核培訓(xùn)。開(kāi)展了礦長(zhǎng)安全知識(shí)考試，加強(qiáng)了對(duì)特種作業(yè)人員的安全監(jiān)察。由井上到井下，隨時(shí)抽查特種作業(yè)人員的上崗資格及操作水平，不合格的，吊銷資格證，重新進(jìn)行培訓(xùn)。強(qiáng)化了對(duì)駐礦安全監(jiān)督員的管理考核和培訓(xùn)，實(shí)行定期培訓(xùn)考試制度，考試不合格、考核不勝任駐礦安全監(jiān)督員工作的，予以辭退。工資與考核掛鉤，與監(jiān)督監(jiān)管作用的發(fā)揮掛鉤，增強(qiáng)了駐礦安全監(jiān)督員的責(zé)任感，發(fā)揮了駐礦安全監(jiān)督員的第一道防線作用。加強(qiáng)了安全監(jiān)管及煤礦專業(yè)技術(shù)人員的管理。通過(guò)采取市、縣（區(qū)）聯(lián)合檢查煤礦安全、面對(duì)面考核煤管局工作等措施，督促縣（區(qū)）煤管局的安全管理工作及煤礦企業(yè)的安全技術(shù)管理工作不斷細(xì)化、不斷深入、不斷規(guī)范，使煤炭管理部門(mén)安全監(jiān)管人員和煤礦企業(yè)的安全技術(shù)管理人員的素質(zhì)有了較大的提高。加強(qiáng)對(duì)四級(jí)培訓(xùn)中心建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格要求各縣、區(qū)按四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上齊實(shí)驗(yàn)實(shí)作等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施。對(duì)培訓(xùn)教學(xué)，采取班中抽查方式監(jiān)督各培訓(xùn)中心加強(qiáng)學(xué)員管理，教考嚴(yán)格執(zhí)行分離，促進(jìn)四級(jí)培訓(xùn)不斷改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量。進(jìn)一步完善了五級(jí)安全培訓(xùn)監(jiān)管體系，制定五級(jí)安全培訓(xùn)實(shí)施辦法，加大了對(duì)煤礦五級(jí)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)與監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)強(qiáng)化、細(xì)化五級(jí)培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以確保培訓(xùn)取得實(shí)效。目前，全市已有%以上的煤礦企業(yè)建立了五級(jí)培訓(xùn)場(chǎng)所，配備教學(xué)設(shè)備和設(shè)施，并設(shè)置專人具體負(fù)責(zé)，每班班前會(huì)抽出分鐘時(shí)間，播放煤礦事故典型案例和安全知識(shí)培訓(xùn)光盤(pán)，講解煤礦安全常識(shí)，使五級(jí)培訓(xùn)真正發(fā)揮了作用，提高了煤礦工人的自我保安意識(shí)和煤礦安全生產(chǎn)素質(zhì)。
二是加大了煤礦企業(yè)安全投入的監(jiān)管力度。加強(qiáng)了對(duì)煤礦安全專項(xiàng)基金使用情況的審核監(jiān)督，制定了安全設(shè)備、設(shè)施限期投入計(jì)劃，由縣（區(qū)）、市共同進(jìn)行監(jiān)督，到指定期限，對(duì)安全投入不足的煤礦給予停產(chǎn)整頓。對(duì)全市煤礦主扇監(jiān)控器安裝情況展開(kāi)了全面調(diào)查，對(duì)因監(jiān)測(cè)信號(hào)未覆蓋等原因而未安裝主扇監(jiān)控器的煤礦，通過(guò)與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、網(wǎng)通、電信等公司進(jìn)行聯(lián)系，采取加密信號(hào)或鋪設(shè)通訊線路的方式加以解決，目前，此項(xiàng)工作仍在協(xié)商中。
三是強(qiáng)化了煤礦安全生產(chǎn)的激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)煤礦安全管理成績(jī)突出的煤管局、煤礦企業(yè)以及安全監(jiān)管人員給予了獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)建立了雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善了煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任體系。共4頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
四是做好了年度安全評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)取初步準(zhǔn)備工作。對(duì)照安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，已組織部分煤礦認(rèn)真開(kāi)展自檢自查，整改達(dá)到要求后，督促煤礦盡快申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)，為領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證做好準(zhǔn)備。
五是加強(qiáng)了煤炭生產(chǎn)許可證管理。對(duì)全市的煤炭生產(chǎn)許可證管理工作做了統(tǒng)一部署，同時(shí)制訂各種表格，對(duì)生產(chǎn)許可證年檢工作進(jìn)行了具體要求。煤礦企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)縣區(qū)煤管局初檢后，由市煤管局進(jìn)行年檢的書(shū)式材料審查及現(xiàn)場(chǎng)檢查。截至目前，煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作的書(shū)式年檢已結(jié)束，現(xiàn)處于現(xiàn)場(chǎng)檢查階段，已現(xiàn)場(chǎng)檢查處煤礦。對(duì)違反《煤炭法》等法律法規(guī)的煤礦進(jìn)行了嚴(yán)厲懲處并限期整改，督促煤礦能保持符合辦證條件及有關(guān)規(guī)定要求，使煤礦達(dá)到合法化生產(chǎn)。這項(xiàng)工作仍在進(jìn)行中。
六是強(qiáng)化了調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立了以市煤管局為中心的全市煤礦安全調(diào)度指揮系統(tǒng)。市煤管局設(shè)置了煤礦安全調(diào)度中心，各縣、區(qū)配齊了傳真、專線電話、電腦等現(xiàn)代通訊辦公設(shè)施，設(shè)專人小時(shí)值班，對(duì)煤礦安全情況，每天進(jìn)行匯報(bào)，及時(shí)順達(dá)地通報(bào)、調(diào)度煤礦安全信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)跟蹤問(wèn)效，并有效地指揮煤礦事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。目前，全市煤礦安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已初步形成，煤礦、縣（區(qū)）、市、省四級(jí)煤礦安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正在籌建中。
、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
組織開(kāi)展了以“一通三防”為重點(diǎn)的“質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，安全創(chuàng)水平”活動(dòng)。并將煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為我市煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入縣、區(qū)安全管理工作考核目標(biāo)。分類指導(dǎo)，重點(diǎn)管理，抓兩頭帶中間,由點(diǎn)到面逐步鋪開(kāi)。對(duì)省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井、明星礦給予優(yōu)惠政策。對(duì)全市所有煤礦排隊(duì)，限定達(dá)標(biāo)期限。定期組織市、縣聯(lián)合驗(yàn)收檢查，促進(jìn)各縣、區(qū)相互學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)限期不達(dá)標(biāo)的，嚴(yán)厲懲處。為了使煤礦安全監(jiān)管人員及管理人員認(rèn)識(shí)到開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的必要性和緊迫性，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上臺(tái)階，在朱風(fēng)儀
副市長(zhǎng)帶領(lǐng)下，組織各縣、區(qū)主管縣（區(qū)）長(zhǎng)、煤管局局長(zhǎng)、煤管局總工程師、部分煤礦的礦長(zhǎng)到雙礦集團(tuán)集賢煤礦、雙陽(yáng)煤礦進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，使這些人開(kāi)闊了眼界。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省安全工作暨煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化雙礦集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，制定下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)全省安全工作暨煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化雙礦集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神的通知》。并于月日組織召開(kāi)了各縣、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和煤管局局長(zhǎng)參加的全市煤礦安全工作座談會(huì)議，對(duì)如何進(jìn)一步提高煤礦安全管理工作的水平和質(zhì)量，進(jìn)行了深入的討論。滕喜魁市長(zhǎng)出席會(huì)議并做了重要講話，對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了總體安排和部署，全面推動(dòng)和促進(jìn)了全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
、嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)防非法開(kāi)采和死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生。
對(duì)所有無(wú)證、無(wú)照和證照不全的小煤礦、雙礦集團(tuán)井田范圍內(nèi)非法礦井進(jìn)行了檢查和排查，防止關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。目前，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采和死灰復(fù)燃現(xiàn)象。對(duì)無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)整改方案、設(shè)計(jì)和整改方案未審批、未按設(shè)計(jì)、整改方案施工的待驗(yàn)收礦井進(jìn)行了全面檢查，防治此類礦井借整改之機(jī)，擅自生產(chǎn)。對(duì)無(wú)設(shè)計(jì)及批復(fù)、安全專篇及批復(fù)、施工與設(shè)計(jì)不符的技術(shù)改造礦井，實(shí)施了停止作業(yè)處罰。
、營(yíng)造氛圍，大力開(kāi)展安全活動(dòng)月宣傳。
一是開(kāi)展多種多樣的安全教育活動(dòng)，形成整體宣傳態(tài)勢(shì)。安全月中每天出動(dòng)煤礦安全流動(dòng)宣傳車，宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等煤炭行業(yè)法律法規(guī)。懸掛安全條幅幅，印發(fā)安全宣傳單張，宣傳板報(bào)期。
二是組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)月集中執(zhí)法專項(xiàng)安全大檢查。以 “十五個(gè)薄弱環(huán)節(jié)”、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、安全投入、安全培訓(xùn)、責(zé)任追究、打擊非法開(kāi)采、煤礦風(fēng)機(jī)、瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的完善為主要內(nèi)容，全面開(kāi)展安全隱患排查，消除危險(xiǎn)源。安全檢查做到“三個(gè)”%（礦井檢查率、隱患排查、隱患整改）。目前，已檢查礦井處，查出安全隱患處，已整改處，整改率為％。安全檢查仍正在進(jìn)行中。
三是開(kāi)展了安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)。月日在市新興大街一百門(mén)前搭建安全咨詢臺(tái)，開(kāi)展了煤礦安全知識(shí)咨詢。
四是組織開(kāi)展全市煤礦安全知識(shí)爭(zhēng)答活動(dòng)。由市煤管局在采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、各專業(yè)、煤礦安全法律法規(guī)、煤礦安全管理常識(shí)等幾個(gè)方面下發(fā)安全知識(shí)題，由縣區(qū)組織安全管理人員和煤礦進(jìn)行爭(zhēng)答。在此基礎(chǔ)上組織全市煤礦安全監(jiān)管人員煤礦安全知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)一步激發(fā)全市煤礦安全監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)了整體素質(zhì)提高。
三、下半年的工作安排
全面加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作。
一是貫徹落實(shí)全省安全工作暨煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化雙礦集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面推廣雙礦集團(tuán)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，集中力量，采取有效措施和手段，全力抓好煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，切實(shí)提高礦井的綜合抗災(zāi)能力。繼續(xù)開(kāi)展評(píng)最優(yōu)、抓最差活動(dòng)，以典型帶路，指導(dǎo)一批達(dá)標(biāo)突出的礦井，培育一群合格的管理人才，引導(dǎo)全部的礦井走向標(biāo)準(zhǔn)化的道路。各縣、區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，按照總體規(guī)劃要求，完善煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃，對(duì)煤礦企業(yè)每月進(jìn)行督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收，到年年底全面完成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃。市煤管局每月組織全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合檢查驗(yàn)收，對(duì)縣區(qū)驗(yàn)收達(dá)到省級(jí)以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的礦井，進(jìn)行逐井驗(yàn)收，對(duì)縣區(qū)驗(yàn)收達(dá)到市級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的礦井，進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽查驗(yàn)收率不低于％。對(duì)達(dá)到省級(jí)以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)礦井按照雙煤發(fā)[]號(hào)文件規(guī)定，給予優(yōu)惠政策。檢查結(jié)束，對(duì)各縣、區(qū)開(kāi)展質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作情況進(jìn)行評(píng)比，評(píng)最佳、選最差，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)，落后典型表態(tài)發(fā)言，以此推動(dòng)和促進(jìn)全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。共4頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3
二是進(jìn)一步貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。完善和落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，明確和細(xì)化責(zé)任，配齊煤礦專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員。強(qiáng)化煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制、安全投入保障機(jī)制建設(shè)，加大煤礦安全投入，盡快按規(guī)定補(bǔ)還安全欠帳。加強(qiáng)技術(shù)管理，不具備單獨(dú)成立技術(shù)室條件的礦井，采取附近～處礦井成立聯(lián)合技術(shù)室的辦法，以保證煤礦安全、生產(chǎn)、技術(shù)工作全面協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展。
三是強(qiáng)化瓦斯管理，加快監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐。通過(guò)對(duì)全市煤礦主扇監(jiān)控器安裝情況展開(kāi)全面調(diào)查，核實(shí)清楚后，對(duì)因監(jiān)測(cè)信號(hào)未覆蓋等原因而未安裝主扇監(jiān)控器的煤礦，拿出全市統(tǒng)一建議方案，盡快上齊主扇監(jiān)控器。要求凡是年產(chǎn)萬(wàn)噸以上的礦井，必須在今年月末上齊瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，年產(chǎn)萬(wàn)噸以下的礦井，必須在年底上齊瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。規(guī)定時(shí)間內(nèi)未上齊瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的礦井，一律停產(chǎn)整頓。對(duì)于高沼氣和年產(chǎn)萬(wàn)噸以上煤礦，推廣使用鎳氫信息礦燈，防止煤礦的瓦檢員、安檢員、班組長(zhǎng)等人員脫崗。在全市煤礦推廣使用電子聯(lián)鎖、語(yǔ)音提示風(fēng)門(mén)，實(shí)現(xiàn)對(duì)井下的小時(shí)監(jiān)控。
四是繼續(xù)深化煤礦安全專項(xiàng)整治。一要嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采，所有無(wú)證、無(wú)照非法生產(chǎn)礦井必須立即關(guān)閉，“四證”不全或“四證”過(guò)期礦井立即停產(chǎn)整頓。二要加大關(guān)閉礦井的檢查和排查力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對(duì)轄區(qū)內(nèi)，包括雙礦集團(tuán)井田范圍內(nèi)非法礦井要進(jìn)行定期和不定期的檢查和排查，發(fā)現(xiàn)擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)礦井，立即通知雙礦集團(tuán)予以關(guān)閉。三要嚴(yán)禁進(jìn)入國(guó)有重點(diǎn)煤礦井田范圍和超層越界開(kāi)采；無(wú)設(shè)計(jì)、整改方案、設(shè)計(jì)和整改方案未
審批、未按設(shè)計(jì)、整改方案施工的待驗(yàn)收礦井，一律停止整改。對(duì)借整改之機(jī)，擅自生產(chǎn)的，從嚴(yán)查處，取消驗(yàn)收資格；無(wú)設(shè)計(jì)及批復(fù)、安全專篇及批復(fù)、施工與設(shè)計(jì)不符的技術(shù)改造礦井，一律停止施工。否則，按非法生產(chǎn)論處。四要嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)能力和通風(fēng)能力生產(chǎn)。煤礦企業(yè)每月、縣區(qū)每季、市煤管局每半年對(duì)礦井通風(fēng)能力進(jìn)行次核定。按照核定的生產(chǎn)能力，核定生產(chǎn)的工作面?zhèn)€數(shù)。高瓦斯礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)控制在采掘。煤礦不得擅自增加工作面，增加工作面必須經(jīng)縣區(qū)煤炭管理部門(mén)審查、批準(zhǔn)。煤礦企業(yè)根據(jù)核定的工作面?zhèn)€數(shù)，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。五要認(rèn)真落實(shí)瓦斯防治“十二字”方針，嚴(yán)格執(zhí)行“條”及補(bǔ)充規(guī)定，針對(duì)“十五個(gè)”薄弱環(huán)節(jié)，逐條制定整改措施，徹底消除重大危險(xiǎn)源，消滅重特大事故。各縣、區(qū)要在月日前完成轄區(qū)煤礦年度瓦斯鑒定工作。
五是要加大對(duì)重大隱患的排查與整改力度。建立完善重大隱患整改機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《雙鴨山市煤礦安全檢查信息記錄制度》（雙政辦
發(fā)〔〕號(hào)），強(qiáng)化隱患整改的跟蹤問(wèn)效，切實(shí)保證隱患整改的真正落實(shí)。一要針對(duì)各時(shí)期煤礦安全工作重點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展全年不斷線的安全大檢查。以煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)，突出抓好采掘工作面的現(xiàn)場(chǎng)管理工作，全面排查安全隱患，認(rèn)真填寫(xiě)并檢查煤礦安全檢查信息記錄，多方位、多渠道地督促和推動(dòng)煤礦企業(yè)安全隱患整改工作，把煤礦安全檢查工作真正落到實(shí)處，把事故消滅在萌芽之中。二要加大雨季“三防”工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦雨季“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)，制定防治預(yù)案，開(kāi)展雨季“三防”專項(xiàng)檢查，對(duì)存在水災(zāi)隱患的礦井要進(jìn)行全面徹底的排查，在雨季來(lái)臨之前，消除水患的威脅。在雨季，凡是存在水害重大隱患、無(wú)防排水系統(tǒng)或系統(tǒng)不健全、不可靠、雨季“三防”措施落實(shí)不到位的煤礦，一律停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決杜絕各類水災(zāi)事故的發(fā)生。三要突出“一通三防”重點(diǎn)工作，對(duì)照“十五個(gè)薄弱環(huán)節(jié)”，制定措施，落實(shí)整改時(shí)限，凡是“一通三防”存在重大安全隱患的煤礦，必須停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決消滅“一通三防”重特大事故。四要繼續(xù)抓好超層越界的排查整治，采取真正有效措施，予以解決。
六是完善設(shè)施，全面建立煤礦安全調(diào)度信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，盡快建成礦、縣（區(qū)）、市、省四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，重點(diǎn)礦井和高瓦斯礦井全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)監(jiān)控，并與某省煤礦安全監(jiān)察局、雙鴨山煤礦安全監(jiān)察辦事處信息互聯(lián)。建立低瓦斯礦井無(wú)線終端入井監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)低瓦斯礦井瓦斯、通風(fēng)等狀況實(shí)施監(jiān)控。使全市煤礦安全監(jiān)管工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理之路。
七是進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦職工安全培訓(xùn)。堅(jiān)持“以人為本”的原則，全面提高煤礦職工安全素質(zhì)。開(kāi)展安全培訓(xùn)日常監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)察。完成二級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好礦長(zhǎng)復(fù)訓(xùn)換證調(diào)學(xué)工作。三級(jí)培訓(xùn)除按計(jì)劃完成新增工種培訓(xùn)外，補(bǔ)辦期前個(gè)工種培訓(xùn)班。四級(jí)培訓(xùn)年終完成首輪培訓(xùn)。此外，開(kāi)辦駐礦監(jiān)督員培（復(fù)）訓(xùn)班，組織次礦長(zhǎng)考試。強(qiáng)化五級(jí)培訓(xùn)和安全教育監(jiān)管，做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄、有考核，提高煤礦職工全員素質(zhì)。
八是做好年度安全評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)準(zhǔn)備工作。對(duì)照安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展自檢自查，針對(duì)存在問(wèn)題，逐條制定整改措施，按照要求進(jìn)行有效整改，為今年的安全評(píng)價(jià)和取得安全生產(chǎn)許可證做好準(zhǔn)備。
九是進(jìn)一步加大責(zé)任追究，嚴(yán)肅事故查處。對(duì)事故逐起追查，逐起通報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定，依法追究事故直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任的有關(guān)人員責(zé)任，從根本上改變“嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去”的局面。
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；協(xié)調(diào)調(diào)度；安全生產(chǎn)
調(diào)度在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中起著統(tǒng)一指揮的主導(dǎo)作用，擔(dān)負(fù)著對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中指揮的工作責(zé)任，是煤礦單位的生產(chǎn)指揮中心，調(diào)度室工作質(zhì)量的高低與本單位的安全生產(chǎn)管理水平有著直接的聯(lián)系。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是促進(jìn)調(diào)度工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化的重要途徑，長(zhǎng)期保持調(diào)度工作達(dá)到規(guī)范和統(tǒng)一，充分發(fā)揮其職能作用，為本單位的安全生產(chǎn)服務(wù)，是煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的需要，是企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的必然要求。
為進(jìn)一步搞好調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，使其符合新形勢(shì)下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)和要求，在現(xiàn)有成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展和提高，更有效地為單位的安全生產(chǎn)服務(wù)。
1、開(kāi)展煤礦調(diào)度安全生產(chǎn)的重要性
調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化符合煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整體目標(biāo)和要求，是促進(jìn)調(diào)度工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范、統(tǒng)一和提高的基礎(chǔ)，其重要性有：
1.1強(qiáng)調(diào)調(diào)度管理
調(diào)度管理屬于企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)綜合管理的內(nèi)容之一，它涵蓋了安全生產(chǎn)組織指揮協(xié)調(diào)平衡、業(yè)務(wù)保安、深入現(xiàn)場(chǎng)、落實(shí)責(zé)任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、原始記錄等基礎(chǔ)工作的全部?jī)?nèi)容。通過(guò)有效的機(jī)制約束這些基礎(chǔ)工作的內(nèi)容行為及方法，以達(dá)到整體工作質(zhì)量提高的目的，為單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益提供基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)調(diào)度管理，落實(shí)各項(xiàng)工作，使其形成高度統(tǒng)一的有機(jī)整體，相互協(xié)同動(dòng)作，共同服務(wù)于安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的重要手段。因此，開(kāi)展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有十分重要的意義。
1.2促進(jìn)調(diào)度匯報(bào)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化
執(zhí)行調(diào)度匯報(bào)制度，是保障調(diào)度信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞的前提，加強(qiáng)調(diào)度匯報(bào)制度管理，按照規(guī)定時(shí)間和內(nèi)容要求，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)調(diào)度部門(mén)匯報(bào)安全生產(chǎn)情況，特別是死亡事故，要求事故單位必須按照規(guī)定的時(shí)間及時(shí)匯報(bào)并積極組織搶救，有利于領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)時(shí)間情況，為及時(shí)搶救提供決策依據(jù)。
1.3實(shí)現(xiàn)調(diào)度系統(tǒng)裝備現(xiàn)代化的發(fā)展
實(shí)現(xiàn)調(diào)度系統(tǒng)情況清、反應(yīng)快、指揮靈這一要求，必須有功能齊全的調(diào)度裝備系統(tǒng)作保障，在生產(chǎn)過(guò)程中總會(huì)有各種各樣不同程度的事故發(fā)生，調(diào)度在指揮事故搶救時(shí)，必須要求全面、快速、準(zhǔn)確地按主要領(lǐng)導(dǎo)指示發(fā)出相關(guān)的調(diào)度命令并保證及時(shí)收到，以便作出最快的反應(yīng)，為事故搶救和控制事態(tài)發(fā)展贏得有利時(shí)機(jī)。開(kāi)展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)調(diào)度系統(tǒng)裝備建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)以調(diào)度為中心的集中監(jiān)控指揮系統(tǒng)發(fā)揮作用，達(dá)到信息靈、準(zhǔn)、快的要求具有積極的促進(jìn)作用。
2、開(kāi)展調(diào)度安全生產(chǎn)的具體方法
2.1 調(diào)度管理方面
（1）調(diào)度在組織指揮生產(chǎn)中要以作業(yè)計(jì)劃為依據(jù)，根據(jù)計(jì)劃要求，做到及時(shí)全面地了解生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施，克服薄弱環(huán)節(jié)，排除生產(chǎn)障礙，使生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行，保障生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)完成。
（2）調(diào)度在處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和矛盾時(shí)，要遵循調(diào)度工作及時(shí)性、準(zhǔn)確性的基本原則，及時(shí)做出判斷和處理，要做到信息反饋靈敏，解決問(wèn)題迅速，生產(chǎn)指揮準(zhǔn)確無(wú)誤，保證調(diào)度指揮的準(zhǔn)確性。
（3）根據(jù)生產(chǎn)情況和庫(kù)存情況，及時(shí)調(diào)整銷售計(jì)劃，避免出現(xiàn)產(chǎn)、存與銷售之間的不平衡現(xiàn)象。
（4）在日常工作中，必須嚴(yán)格檢查、督促各生產(chǎn)環(huán)節(jié)及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，嚴(yán)格按照“三大規(guī)程”規(guī)定進(jìn)行組織生產(chǎn)，了解和掌握規(guī)程制定的執(zhí)行情況。掌握重大安全隱患的整改落實(shí)情況，掌握安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，檢查督促整改重大隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
（5）生產(chǎn)調(diào)度員在日常工作中，必須按要求經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，深入采掘一線，搞好調(diào)查研究，全面熟悉安全生產(chǎn)情況，掌握第一手資料，了解生產(chǎn)變化的趨勢(shì)，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出專題報(bào)告或建設(shè)性意見(jiàn)，及時(shí)處理和解決生產(chǎn)中的關(guān)鍵問(wèn)題。
（6）建立完整的原始記錄，按要求填寫(xiě)圖表和牌板，基礎(chǔ)資料定期歸檔保管。
2.2 調(diào)度匯報(bào)
嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度逐級(jí)匯報(bào)制度，歸檔的內(nèi)容包括：班、日安全生產(chǎn)情況匯報(bào)；旬、月、季的安全生產(chǎn)情況匯報(bào)；作業(yè)計(jì)劃匯報(bào)；調(diào)度專題匯報(bào)；事故匯報(bào)，對(duì)所有規(guī)定匯報(bào)的內(nèi)容，必須按規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容及時(shí)向上一級(jí)調(diào)度部門(mén)匯報(bào)。
2.3 調(diào)度裝備方面
應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求配備具有錄音、群呼及直通等功能的調(diào)度臺(tái)，配備傳真機(jī)、電腦、打印機(jī)、井下主要工作地點(diǎn)視頻畫(huà)面及瓦斯監(jiān)控終端顯示器。
2.4 思想教育方面
（1）加強(qiáng)全員思想教育，開(kāi)展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，思想必須要先行，只有實(shí)現(xiàn)全員思想的統(tǒng)一，才會(huì)有全員行動(dòng)的統(tǒng)一。要在全員職工中開(kāi)展宣傳教育工作，可以采取組織培訓(xùn)和組織學(xué)習(xí)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作重要精神和指導(dǎo)思想，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高全員思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感，扎實(shí)工作，為全面開(kāi)展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化提供思想保障。
（2）加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織培訓(xùn)，主要與礦人事部聯(lián)合實(shí)施培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)專業(yè)不同而具體規(guī)定，如《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》及相關(guān)的“通三防”、機(jī)電運(yùn)輸、采掘等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，包括電腦基本操作知識(shí)等。
3、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，要提高煤礦安全生產(chǎn)的能力，調(diào)度工作起到關(guān)鍵性的作用。煤礦調(diào)度人員不僅要掌握基本的安全生產(chǎn)知識(shí)，還要通過(guò)不斷的生產(chǎn)實(shí)踐，在實(shí)踐中提高調(diào)度工作的水平。為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)揮調(diào)度在煤礦安全生產(chǎn)中的樞紐作用。
參考文獻(xiàn)
［1］煤炭工業(yè)部生產(chǎn)司．煤炭工業(yè)企業(yè)調(diào)度［M］．北京：煤炭工業(yè)出版社，1988．
以黨的十和十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)〔2013〕99號(hào)文件和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，著眼于鞏固、深化和提升，在改革創(chuàng)新上下功夫，在推進(jìn)煤礦安全治本攻堅(jiān)上見(jiàn)實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，努力提高我市煤礦安全發(fā)展的質(zhì)量和水平，著力構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為全市煤礦安全、和諧、健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
全市煤礦安全事故總量控制在達(dá)州市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，杜絕較大及以上煤礦事故，實(shí)現(xiàn)全市煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
一是年初組織煤礦全體從業(yè)人員開(kāi)展“新安法”宣講教育培訓(xùn)，做到知法、懂法、守法；二是督促煤礦及時(shí)送培礦級(jí)管理人員和特種作業(yè)人員，增強(qiáng)企業(yè)安全管理水平；三是組織煤礦職工開(kāi)展“五大災(zāi)害”防范、自救互救知識(shí)和崗位技能全員培訓(xùn)。煤礦班組長(zhǎng)以及新工人初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，老工人每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
結(jié)合煤礦隱患排查治理行動(dòng)，3—5月認(rèn)真開(kāi)展好春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作，切實(shí)做到“隱患治理行動(dòng)查出的隱患未整改結(jié)束的不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工，不安全不復(fù)產(chǎn)復(fù)工，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不允許生產(chǎn)建設(shè)”，確保煤礦安全生產(chǎn)。
全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、水害普查治理示范礦井建設(shè)力度。一是督促船兒河壩煤礦和萬(wàn)田煤礦在2015年底前建成二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井；二是督促紅旗煤礦和陳家灣煤礦在2015年底前建成機(jī)械化礦井；三是督促文家?guī)r煤礦在2015年底前建成水害普查治理示范礦井；四是除攻堅(jiān)戰(zhàn)要求達(dá)二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井外，督促其它所有生產(chǎn)礦井必須在2015年10月底前達(dá)三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)礦井在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前必須達(dá)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)要求（停產(chǎn)停工煤礦除外）。
督促各煤礦全面摸清本礦區(qū)水、火、瓦斯、煤層自燃等隱蔽致災(zāi)因素，采取針對(duì)性措施，嚴(yán)防隱蔽致災(zāi)因素引發(fā)安全事故。一是督促長(zhǎng)石煤礦、船兒河壩煤礦、文家?guī)r煤礦、右岸口煤礦、同興煤礦、紅旗煤礦、徐家灣煤礦、長(zhǎng)石二煤礦、龍洞溝煤礦、刺竹溝煤礦、洞灣煤礦今年內(nèi)按規(guī)定開(kāi)展瓦斯等級(jí)鑒定工作，紅欣煤礦三井、萬(wàn)田煤礦、關(guān)田壩煤礦、黑石溪三煤礦、趙家河煤礦5家停產(chǎn)停工煤礦在復(fù)產(chǎn)復(fù)工后按規(guī)定開(kāi)展瓦斯等級(jí)鑒定工作；二是督促設(shè)計(jì)開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井建立防治煤層自然發(fā)火機(jī)構(gòu)，配備人員，完善措施，配齊設(shè)備；三是督促所有煤礦編制完成《水患現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》和《水溫地質(zhì)類型劃分報(bào)告》，落實(shí)探放水制度，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)、建設(shè)。
一是督促我市各煤礦建立以總工程師為支撐的技術(shù)管理體系，配齊配強(qiáng)采掘、機(jī)電運(yùn)輸、通防、防治水、監(jiān)測(cè)監(jiān)控專業(yè)技術(shù)人員（生產(chǎn)礦井至少2名，建設(shè)礦井至少1名），完善“五長(zhǎng)、五科、五隊(duì)”煤礦安全管理機(jī)構(gòu)；二是推進(jìn)班組安全建設(shè)，提高煤礦安全管理水平上新臺(tái)階；三是督促生產(chǎn)礦井完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、供水施救、壓風(fēng)自救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，建設(shè)礦井按設(shè)計(jì)專篇要求時(shí)限完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)。
結(jié)合煤礦實(shí)際情況，制定2015年度*市安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)管檢查計(jì)劃報(bào)市政府批復(fù)，報(bào)達(dá)州市安監(jiān)局、川東煤監(jiān)分局備案，并按批準(zhǔn)的監(jiān)管檢查計(jì)劃認(rèn)真執(zhí)行，重點(diǎn)強(qiáng)化煤礦通風(fēng)、瓦斯、機(jī)電運(yùn)輸、防治水、粉塵等隱患排查整治，防止煤礦較大以上事故發(fā)生，加大重大節(jié)日和重要時(shí)段檢查力度，保障煤礦安全穩(wěn)定。
一是督促煤礦嚴(yán)格按照《煤礦初步設(shè)計(jì)方案》和批復(fù)的《安全專篇》購(gòu)置各種安全設(shè)備，煤礦所有入井設(shè)備必須是具有煤安標(biāo)志；二是組織煤礦每半年開(kāi)展一次安全儀器、儀表檢定；三是10月底前組織煤礦開(kāi)展通風(fēng)阻力測(cè)定；四是按《煤礦安全規(guī)程》要求定期開(kāi)展礦井主要通風(fēng)機(jī)性能測(cè)試。
加強(qiáng)煤礦密閉管理，加大暗訪檢查力度，嚴(yán)厲打擊煤礦未批先建、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、超設(shè)計(jì)范圍施工、超核定頭面作業(yè)、擅自打開(kāi)井下密閉、圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，規(guī)范我市煤礦安全生產(chǎn)秩序，促進(jìn)我市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一是對(duì)列為關(guān)閉的煤礦開(kāi)展回頭看，確保“關(guān)實(shí)、關(guān)死、關(guān)到位”；二是完善關(guān)閉煤礦檔案資料；三是加強(qiáng)與國(guó)土、工商等部門(mén)銜接，妥善推進(jìn)兼并重
組工作；四是加大督促煤礦關(guān)閉互助資金的支付力度，確保按期支付到位。 一是對(duì)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)要素有變化的煤礦，在煤礦生產(chǎn)運(yùn)行管理信息系統(tǒng)上全部真實(shí)上報(bào)、公示；二是進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和建設(shè)工期的監(jiān)管，確保煤礦按質(zhì)、按期竣工投產(chǎn)，2015年計(jì)劃督促徐家灣煤礦、陳家灣煤礦、長(zhǎng)石二煤礦、洞灣煤礦、刺竹溝煤礦、黑石溪二煤礦、萬(wàn)新煤礦、三臺(tái)寺煤礦竣工驗(yàn)收投產(chǎn)；三是繼續(xù)作好煤礦企業(yè)新工藝和新技術(shù)的推廣運(yùn)用工作，淘汰落后產(chǎn)品和舊的生產(chǎn)工藝；四是嚴(yán)格煤礦采煤工作面接替、采區(qū)接替、水平接替監(jiān)督管理。