導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程研究論文

前不久，總書記在河南江西湖北考察時強(qiáng)調(diào)指出“堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向，以科技為先導(dǎo)，以深加工為龍頭，以市場需求為坐標(biāo)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就一定有更加廣闊的前景”?；亓加窀笨偫碓诩挚疾鞎r也明確要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我們要貫徹落實(shí)中央的指示精神，總結(jié)五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前形勢。

一、五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成績與經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)入新階段尤其是黨的十六大以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，截止2004年底，全國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到11.4萬個，固定資產(chǎn)總額8099億元，龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)14261億元，分別比2000年增長70.9%、91.7%和141.7%。

（一）有力促進(jìn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。沿海地區(qū)形成了優(yōu)勢水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，中部地區(qū)形成了糧棉油等優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，西部地區(qū)形成了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，龍頭企業(yè)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的形成起到了舉足輕重的帶動作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，培育壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是畜牧業(yè)，發(fā)展最快、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度最高，已成為我國農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元大關(guān)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到33.6%。

（二）有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。2004年，全國各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶8454萬戶，比2000年增加2493萬戶，增長41.8%，平均每戶從中增收1202元，比2000年增加302元。帶動農(nóng)戶增收主要有三種形式，一是實(shí)行保護(hù)價(jià)收購保障農(nóng)民增收。二是采取利潤返還促進(jìn)農(nóng)民增收。三是拓寬就業(yè)渠道擴(kuò)大農(nóng)民增收。

（三）有力促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)的有機(jī)結(jié)合，提高了農(nóng)民的組織化程度。目前，主要有三種帶動類型：一是龍頭企業(yè)帶動型；二是專業(yè)市場帶動型；三是中介組織帶動型。

（四）有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)整體水平的提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。龍頭企業(yè)成為組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要載體，成為新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用者，成為品牌戰(zhàn)略的實(shí)施主體。

（五）有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)對外開放。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織在積極引進(jìn)國外資金、技術(shù)、裝備、經(jīng)營管理方式的同時，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。2004年，全國龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額約200億美元，比2000年增長近2倍；國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中出口創(chuàng)匯超過1000萬美元的有131家，超過5000萬美元的有26家，超過1億美元的有10家。農(nóng)產(chǎn)品出口日益擴(kuò)大。

五年來，各地按照中央的要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進(jìn)力度，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。各地按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、多形式、強(qiáng)帶動的原則，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)，將先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理方式、物質(zhì)裝備、生產(chǎn)技術(shù)等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高了農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。

（二）堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民利益放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的首位。各地按照不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品的特點(diǎn)和要求，積極探索不同的利益聯(lián)結(jié)方式。

（三）堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)。許多地方在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化中，既抓龍頭企業(yè)、又抓基地農(nóng)戶和中介組織，發(fā)揮各自功能，形成有機(jī)整體，促進(jìn)良性發(fā)展。

（四）堅(jiān)持把遵循市場規(guī)律作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的準(zhǔn)則。許多地方在產(chǎn)業(yè)布局上，考慮市場需求，優(yōu)化資源配置；在企業(yè)發(fā)展上，鼓勵有序競爭，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰；在指導(dǎo)方式上，尊重經(jīng)營主體的選擇，不搞強(qiáng)迫命令和一刀切。實(shí)踐證明，凡是搞得好的地方都是以市場為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，走出了各具特色的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

（五）堅(jiān)持把優(yōu)化外部環(huán)境作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障。近年來，各地各部門按照中央關(guān)于“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的總體要求，加大了扶持力度。全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議各成員單位緊密配合，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，制定了財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、上市等一系列優(yōu)惠措施，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。各地黨委、政府加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂了發(fā)展規(guī)劃，出臺了配套措施，建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得成效和經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識存在的問題和不足。一是發(fā)展水平有待提高。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，地區(qū)間發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國的地位很不相稱。二是發(fā)展機(jī)制有待完善。中介組織建設(shè)滯后，服務(wù)功能較弱。三是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。體制不完善，政策不配套，特別是企業(yè)貸款比較困難，市場封鎖現(xiàn)象依然存在，與建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制和中央支持“三農(nóng)”的要求尚有一定差距。對這些問題，必須給予高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨的形勢與發(fā)展思路

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一件帶全局性、方向性大事。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、體制深刻轉(zhuǎn)換、社會深刻變革的新的形勢，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識，牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊抓住發(fā)展這個解決一切問題的關(guān)鍵，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更新發(fā)展理念

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念。要堅(jiān)持以人為本的理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益中的帶動作用；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的促進(jìn)作用；堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的生力軍作用；堅(jiān)持運(yùn)用商業(yè)化理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、發(fā)展農(nóng)業(yè)精品名牌中的推動作用；堅(jiān)持科技進(jìn)步理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步中的先導(dǎo)作用；堅(jiān)持改革創(chuàng)新理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制中的創(chuàng)新作用；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)中的示范作用。

（二）圍繞全面建設(shè)小康目標(biāo)，加快發(fā)展進(jìn)程

全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是今后農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)。通過加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效；通過加快發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本，增強(qiáng)農(nóng)民抗御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)民增收；通過加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度和廣度進(jìn)軍，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，增加農(nóng)民就業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（三）貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方略，抓住發(fā)展機(jī)遇

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制，有利于吸引各類市場主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營行列，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，徹底打通各類資源流入農(nóng)村的渠道，改變目前農(nóng)村資金、技術(shù)、人才匱乏的狀態(tài)，有利于各種要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集，提升農(nóng)業(yè)科技含量和裝備水平，帶動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營質(zhì)的飛躍；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，有利于拓展國家支持農(nóng)業(yè)的渠道和途徑，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展能力。

（四）按照可持續(xù)發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，把基地建設(shè)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，建設(shè)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的有機(jī)構(gòu)成，最大限度地提高資源利用率和土地產(chǎn)出率；發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工后的副產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的系列開發(fā)，實(shí)現(xiàn)增值增效；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高效率，促進(jìn)再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。

（五）適應(yīng)市場競爭形勢，提高發(fā)展能力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須面向市場，實(shí)施以質(zhì)取勝、多元化發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。既要立足于國內(nèi)市場，又要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)在更大范圍、更高層次上參與國際合作與競爭；既要做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，又要不斷開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場；既要依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，又要采用先進(jìn)技術(shù)裝備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；既要保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，又要大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，積極發(fā)展無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控。

三、今后一個時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)

今后一個時期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)的目標(biāo)，堅(jiān)持科技先導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展精深加工，以培育壯大龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，以完善帶動農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

今后五年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體目標(biāo)是：

龍頭企業(yè)集群要有大發(fā)展。重點(diǎn)在玉米加工制品、乳制品、肉類制品、果品、蔬菜等已具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)上率先實(shí)現(xiàn)突破，發(fā)展壯大一批競爭力強(qiáng)和市場占有率高的龍頭企業(yè)集群，形成大中小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展格局，培育一批年銷售收入超過100億元和超過50億元的龍頭企業(yè)。

農(nóng)產(chǎn)品加工水平要有大提高。農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈條明顯延長，產(chǎn)品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%以上。

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)要有大突破。廣泛采用國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和科技水平顯著提高。培育一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，省級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品達(dá)到無公害和綠色標(biāo)準(zhǔn)，培育馳名商標(biāo)100個以上。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動能力要有大提升。扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。力爭一大批農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突出，切實(shí)做好以下工作：

（一）繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要圍繞13個農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，抓緊建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。以資本運(yùn)營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚。國家和省級龍頭企業(yè)要率先采用國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。

（二）大力發(fā)展中介服務(wù)組織。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，實(shí)行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作組織的試點(diǎn)范圍，認(rèn)真總結(jié)推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)驗(yàn)。

（三）加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。要把基地建設(shè)作為規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，解決好一些地方基地建設(shè)與加工能力不適應(yīng)的矛盾。要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求建設(shè)生產(chǎn)基地。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類市場主體積極參加生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵和支持東部地區(qū)的龍頭企業(yè)融入到中部崛起、西部大開發(fā)的發(fā)展格局中，積極到中西部地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地。要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織和中介組織在基地建設(shè)中為農(nóng)戶服務(wù)的功能，促進(jìn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)有效對接，積極探索和完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使家庭承包經(jīng)營優(yōu)越性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。處理好企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系是基地建設(shè)成敗的關(guān)鍵，企業(yè)要舍得投資，農(nóng)民要按合同經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)雙贏。

（四）逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，采取保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

（五）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要組織開展以“選好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)立知名品牌、完善追溯制度”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動。龍頭企業(yè)要率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，加速推行農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理。我部明年將大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，龍頭企業(yè)要積極參與，起到示范帶動作用。

（六）不斷提升科技創(chuàng)新能力。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要加強(qiáng)國際科技交流與合作，注重國際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)與農(nóng)技推廣服務(wù)部門的合作，成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。

（七）努力開拓國內(nèi)外市場。要發(fā)展現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)，建設(shè)新型物流方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，研究農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)的扶持政策，積極培育大型流通龍頭企業(yè)，加快農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展外向型龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)充分利用國外農(nóng)業(yè)資源，開展跨國投資經(jīng)營，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)對國際市場行情和國際貿(mào)易政策的收集研究，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

（八）進(jìn)一步加大政策扶持和工作推進(jìn)力度。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中央支持“三農(nóng)”政策的重要組成部分，各地要深刻理解，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督查，切實(shí)解決在落實(shí)政策中存在的問題。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)典型，推廣各地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善和強(qiáng)化扶持政策。

各級農(nóng)業(yè)部門要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步提高工作指導(dǎo)水平。要善于面對農(nóng)戶組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，而且要努力學(xué)會同各類市場主體打交道，尤其要深入研究龍頭企業(yè)對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，探索新的生產(chǎn)組織方式和調(diào)控方式，全面提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控水平。要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，制定發(fā)展規(guī)劃，搞好調(diào)查統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測，做好項(xiàng)目管理，完善培訓(xùn)制度，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)和信息庫，加強(qiáng)同有關(guān)部門的銜接與協(xié)調(diào)，不斷完善工作機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探究論文

五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成績與經(jīng)驗(yàn)

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，總書記最近在河南江西湖北考察時強(qiáng)調(diào)指出“堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向，以科技為先導(dǎo)，以深加工為龍頭，以市場需求為坐標(biāo)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就一定有更加廣闊的前景”。回良玉副總理在吉林考察時也明確要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成績與經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)村經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。進(jìn)入新階段尤其是黨的十六大以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，截至止2004年底，全國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到11.4萬個，固定資產(chǎn)總額8099億元，龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)14261億元，分別比2000年增長70.9%、91.7%和141.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從局部探索轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)，形成了規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域延伸的新格局，顯現(xiàn)了競爭力增強(qiáng)、帶動力提高的新態(tài)勢，探索了用現(xiàn)代工業(yè)理念、先進(jìn)科技成果建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，構(gòu)建了政府扶持、龍頭帶動、農(nóng)民參與、中介組織服務(wù)的多方推進(jìn)的新機(jī)制?？梢灾v，通過各級各部門共同努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了顯著成效：

（一）有力促進(jìn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚

推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向。龍頭企業(yè)根據(jù)市場需要進(jìn)行產(chǎn)品加工，按照加工要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?，帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2004年，在各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中，種植業(yè)5.2萬個，帶動種植面積近7億畝；畜牧業(yè)3.3萬個，牲畜養(yǎng)殖量6.7億多頭，禽類養(yǎng)殖量近70億只；水產(chǎn)業(yè)8397個，養(yǎng)殖水面5000多萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚：沿海地區(qū)形成了優(yōu)勢水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，中部地區(qū)形成了糧棉油等優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，西部地區(qū)形成了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，龍頭企業(yè)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的形成起到了舉足輕重的帶動作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，培育壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是畜牧業(yè)，發(fā)展最快、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度最高，已成為我國農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元大關(guān)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到33.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不僅壯大了第一產(chǎn)業(yè)，而且?guī)恿硕⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）有力促進(jìn)了農(nóng)民增收

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的有效對接，是促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。2004年，全國各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶8454萬戶，比2000年增加2493萬戶，增長41.8%，平均每戶從中增收1202元，比2000年增加302元。從各地情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一是實(shí)行保護(hù)價(jià)收購保障農(nóng)民增收。龍頭組織與農(nóng)戶簽訂定訂單，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品最低收購價(jià)，降低了市場風(fēng)險(xiǎn)。2004年，全國訂單合同成交額達(dá)2523億元。二是采取利潤返還促進(jìn)農(nóng)民增收。2004年，在各類產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式中，合同、合作、股份合作三種方式占79.9%，比2000年增加3.5個百分點(diǎn)。三是拓寬就業(yè)渠道擴(kuò)大農(nóng)民增收。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，不僅使一部分農(nóng)民能直接進(jìn)入龍頭企業(yè)務(wù)工，還有許多農(nóng)民參與到運(yùn)輸、營銷環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動，增加了收入。2004年各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織從業(yè)人數(shù)3333.2萬人，比2000年增長11.6%，其中龍頭企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)1362.6萬人，占總數(shù)的40.9%。

（三）有力促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)的有機(jī)結(jié)合，提高了農(nóng)民的組織化程度。目前，主要有三種帶動類型：一是龍頭企業(yè)帶動型。龍頭企業(yè)通過合作與聯(lián)合，帶領(lǐng)農(nóng)民開拓市場。2004年，龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中所占比重為43.6%，580多家國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)直接和間接輻射帶動農(nóng)戶4000多萬戶。二是專業(yè)市場帶動型。專業(yè)市場為農(nóng)民提供了農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，直接帶動農(nóng)民進(jìn)入市場。2004年，專業(yè)市場所占比重為9.3%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易額8662億元。三是中介組織帶動型。中介組織有效地為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、運(yùn)銷服務(wù)，密切了產(chǎn)銷關(guān)系。目前，中介組織所占比重為36.4%，組織數(shù)量比2000年增長87.1%。尤其是農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，行業(yè)協(xié)會逐步建立，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了日益重要的作用。

（四）有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)整體水平的提升

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。一是龍頭企業(yè)成為組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要載體。目前，省級以上龍頭企業(yè)80%通過了國家或國際有關(guān)組織的質(zhì)量、環(huán)保、安全衛(wèi)生等管理體系認(rèn)證，有的還建立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級標(biāo)識和可追溯制度，組織和帶動農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是龍頭企業(yè)成為新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用者。通過建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，自主開發(fā)和引進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新品種，提高了農(nóng)業(yè)科技水平。三是龍頭企業(yè)成為品牌戰(zhàn)略的實(shí)施主體。不少龍頭企業(yè)努力創(chuàng)立市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、具有特色的名牌產(chǎn)品。

（五）有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)對外開放

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織在積極引進(jìn)國外資金、技術(shù)、裝備、經(jīng)營管理方式的同時，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。一是農(nóng)產(chǎn)品出口日益擴(kuò)大。許多龍頭企業(yè)緊跟國際市場變化，積極應(yīng)對貿(mào)易爭端，全方位參與國際競爭。2004年，全國龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額約200億美元，比2000年增長近2倍；國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中出口創(chuàng)匯超過1000萬美元的有131家，超過5000萬美元的有26家，超過1億美元的有10家。二是積極開展跨國經(jīng)營。有的龍頭企業(yè)充分利用國外農(nóng)業(yè)資源發(fā)展特色種養(yǎng)、精深加工，開辟了新的發(fā)展空間。

五年來，各地按照中央的要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進(jìn)力度，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運(yùn)用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。各地按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、多形式、強(qiáng)帶動的原則，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)，將先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理方式、物質(zhì)裝備、生產(chǎn)技術(shù)等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高了農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。

（二）堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民利益放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的首位。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶互助共贏，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展的核心和動力。各地按照不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品的特點(diǎn)和要求，積極探索不同的利益聯(lián)結(jié)方式。

（三）堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，中介組織是紐帶，基地農(nóng)戶是基礎(chǔ)。妥善處理好各經(jīng)營主體之間的利益關(guān)系，才能協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。許多地方在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化中，既抓龍頭企業(yè)、又抓基地農(nóng)戶和中介組織，發(fā)揮各自功能，形成有機(jī)整體，促進(jìn)良性發(fā)展。

（四）堅(jiān)持把遵循市場規(guī)律作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的準(zhǔn)則。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，要按照市場規(guī)律辦事。許多地方在產(chǎn)業(yè)布局上，考慮市場需求，優(yōu)化資源配置；在企業(yè)發(fā)展上，鼓勵有序競爭，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰；在指導(dǎo)方式上，尊重經(jīng)營主體的選擇，不搞強(qiáng)迫命令和一刀切。實(shí)踐證明，凡是搞得好的地方都是以市場為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，走出了各具特色的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

（五）堅(jiān)持把優(yōu)化外部環(huán)境作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障。政府引導(dǎo)、政策扶持、社會化服務(wù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的重要保障。近年來，各地各部門按照中央關(guān)于“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的總體要求，加大了扶持力度。全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議各成員單位緊密配合，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，制定了財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、上市等一系列優(yōu)惠措施，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。各地黨委、政府加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂了發(fā)展規(guī)劃，出臺了配套措施，建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，全國各省區(qū)市都設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政專項(xiàng)資金，今年資金總額達(dá)15.8億元。許多地方還通過建立綠色通道、銀企聯(lián)手、技術(shù)引進(jìn)、信息交流、用地用電用水優(yōu)惠等措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，提供有效服務(wù)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究論文

摘要：本文分析了進(jìn)入新世紀(jì)以來我國農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用狀況、存在的問題，并對未來的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)發(fā)展前景進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：專家系統(tǒng)；計(jì)算機(jī)應(yīng)用

我國加入了WTO，傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)，因而必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，向信息化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。而信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支持。[4]農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是21世紀(jì)高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)之一，近二十年來在世界各國得以迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的一個重要組成部分，它是我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展的突破口，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。[5]

農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)也可叫農(nóng)業(yè)智能系統(tǒng)，是一個具有大量農(nóng)業(yè)專門知識與經(jīng)驗(yàn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)它應(yīng)用人工智能技術(shù)，依據(jù)一個或多個農(nóng)業(yè)專家提供的特殊領(lǐng)域知識、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推理和判斷，模擬農(nóng)業(yè)專家就某一復(fù)雜農(nóng)業(yè)問題進(jìn)行決策。目前國際上有近百個農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)．廣泛應(yīng)用于作物生產(chǎn)管理、灌溉、施肥、品種選擇、病蟲害控制、溫室管理、畜禽飼料配方、水土保持、食品加工、財(cái)務(wù)分析、農(nóng)業(yè)機(jī)械選擇等方面，有些系統(tǒng)已成為商品進(jìn)入市場。[4]

1.農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的演變

國際上對農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的研究是從70年代末期開始的，當(dāng)時僅用于診斷作物病蟲害。如1978年美國伊利諾斯大學(xué)開發(fā)的大豆病蟲害診斷專家系統(tǒng)Plant／DS。進(jìn)入80年代以后，開發(fā)出了許多農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，如1982年美國伊利諾斯大學(xué)開發(fā)的玉米螟蟲害預(yù)測專家系統(tǒng)Plant／OD，1983年日本千葉大學(xué)開發(fā)的MICCS-西紅柿病蟲害診斷專家系統(tǒng)，1986年美國農(nóng)業(yè)部開發(fā)的COMAX／GOSSYM，Plant等開發(fā)的農(nóng)業(yè)管理專家決策支持系統(tǒng)CALEX，Lemmon等開發(fā)了棉花生產(chǎn)管理專家系統(tǒng)，Zhu，XinX等開發(fā)的作物生產(chǎn)過程中的水分處理專家系統(tǒng)等。

國內(nèi)于80年代初期開始研究農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。1980年浙江大學(xué)與中國農(nóng)科院蠶桑所合作開始研究蠶育種專家系統(tǒng)，1983年中科院合肥智能研究所與安徽農(nóng)科院合作開發(fā)的砂

礓黑土小麥?zhǔn)┓蕦＜蚁到y(tǒng)。近幾年來，我國農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的研究更是蓬勃發(fā)展，

趙林峰，碩士研究生，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝園林學(xué)院.410128。

*熊興耀，博士，教授，博士生導(dǎo)師，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝園林學(xué)院，410128，E-mail:xiongxingyao@

如基于規(guī)則和圖形的蘋果、梨病蟲害及防治專家系統(tǒng)，多媒體玉米病蟲害診斷專家系統(tǒng)，基于生長模型的小麥管理專家系統(tǒng)，水土保持專家系統(tǒng)的探索與試驗(yàn)等。[6]

2存在的問題

2．1農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)自身存在的問題

2．1．1至今為止，在農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)中，由專家整理出來的知識大多屬于這個領(lǐng)域的淺層知識，形式上也主要是條件規(guī)則型知識。因?yàn)橹R種類、數(shù)量可能很多，難于詳細(xì)檢驗(yàn)，待到專家系統(tǒng)具體使用這些知識時，機(jī)械死板的計(jì)算機(jī)程序就有可能推導(dǎo)出一些錯誤的結(jié)論。另外，由于專家系統(tǒng)并不具有真正的學(xué)習(xí)能力，結(jié)果導(dǎo)致系統(tǒng)的表現(xiàn)只能處理人類專家見過的各種情況，不能“隨機(jī)應(yīng)變”，人工智能面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2．1．2開發(fā)工具不完善,國外目前出現(xiàn)了許多專用的專家系統(tǒng)工具，開發(fā)某領(lǐng)域系統(tǒng)基本上是運(yùn)用開發(fā)工具來實(shí)現(xiàn)的。我國農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的開發(fā)工具在應(yīng)用國外較成熟的開發(fā)工具的同時，也自主研制了一些開發(fā)工具。但利用開發(fā)工具開發(fā)的專家系統(tǒng)已形成系列化，商品化水平很低。而且，目前國內(nèi)開發(fā)的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)生成工具太都在處理文字描述的定性知識方面功能較強(qiáng)，而在處理用數(shù)學(xué)模型描述的定量知識方面很少涉及。[7]

2．1．3信息(知識)獲取困難、存儲方式落后。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)信息資源極其豐富，但農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏有序管理，使專家系統(tǒng)的知識來源比較單一。另外，我國已完成了農(nóng)業(yè)普查、土壤普查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，取得了大量的屬性數(shù)據(jù)圖和形數(shù)據(jù)，這是農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。但這些數(shù)據(jù)太多以紙為存儲介質(zhì)，不但信息的精度和數(shù)量受到限制，信息的更新也不方便，影響其時效性。[78]

2．2農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用的外部環(huán)境中存在的問題

2．2．1農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的應(yīng)用與開發(fā)脫節(jié)、適用對象狹窄。我國的一些農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)只強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，缺乏進(jìn)行二次開發(fā)所需的專家系統(tǒng)開發(fā)工具，使用者無法根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況創(chuàng)建知識庫和模型庫，限制了專家系統(tǒng)的進(jìn)一步應(yīng)用。有些農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)雖提供了開發(fā)工具，但缺少通用的模板和模型，要求使用者具有一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)技術(shù)，縮小了專家系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。而且一些農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)追求所謂先進(jìn)性，要求高檔次的軟硬件，也要求使用者有一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)，很難在農(nóng)業(yè)基層普及；另一些農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)與領(lǐng)域知識結(jié)合不夠，停留于科普性知識介紹，其先進(jìn)性和實(shí)用性不高[9]。

2．2．2動態(tài)服務(wù)能力低，時效性差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多變因素復(fù)雜，受很多外界條件的影響，有許多結(jié)果事先是無法預(yù)測的，這就要求專家系統(tǒng)有適應(yīng)動態(tài)變化的能力，而我國目前的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)多數(shù)是靜態(tài)的，因此在農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)開發(fā)過程中必須注意動態(tài)性建設(shè)[4,9]。

2.2.3缺少進(jìn)一步延續(xù)開發(fā)的能力。一些農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)只是為了一時的應(yīng)用，而忽視了搭建好功能強(qiáng)、靈活性高的平臺，缺少二次開發(fā)的接口。目前雖然有許多的開發(fā)工具，但通用性差，很難在農(nóng)業(yè)基層普及，使那些具有普通計(jì)算機(jī)水平而又想開發(fā)所研究領(lǐng)域?qū)＜蚁到y(tǒng)的人員無計(jì)可施，從而限制了專家系統(tǒng)的進(jìn)一步開發(fā)與應(yīng)用，因此，開發(fā)與應(yīng)用并進(jìn)，增強(qiáng)系統(tǒng)的實(shí)用性是非常必要的。

2．2．4網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的開發(fā)數(shù)量不多。多數(shù)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)僅局限于某一區(qū)域，應(yīng)用面窄，若要擴(kuò)大應(yīng)用范圍，就得大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)版專家系統(tǒng)，充分利用好網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)專家系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程服務(wù)，這也是今后專家系統(tǒng)研制和應(yīng)用的大勢所趨[10]。

2．2．5推廣問題。目前研制出的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)較多，但真正用于生產(chǎn)實(shí)際的不多，這說明我們重開發(fā)，輕系統(tǒng)推廣，在推廣上下的功夫不夠。在目前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制情況下，每戶的種、養(yǎng)殖的規(guī)模都很小．投資電腦、購買專家系統(tǒng)軟件費(fèi)用很高，投入產(chǎn)出比很低，要推廣就得換思路。充分利用互聯(lián)網(wǎng)，在各地網(wǎng)站設(shè)立專家系統(tǒng)咨詢推廣點(diǎn)，或許是不錯的選擇。同時，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的實(shí)用培訓(xùn)，提高使用者的對專家系統(tǒng)的認(rèn)識、計(jì)算機(jī)使用水平和科學(xué)生產(chǎn)的水平，也是推廣中需要加強(qiáng)的措施之一。

2．2．6知識產(chǎn)權(quán)問題

在開發(fā)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)時，需要大量領(lǐng)域?qū)＜业闹腔刍蛘哒f采納了許多領(lǐng)域?qū)＜业慕?jīng)驗(yàn)，如果專家系統(tǒng)作為產(chǎn)品要銷售時，就存在商業(yè)盈利目的，就必然會產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)的糾紛?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的使用還不普遍，但是隨著網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，各國都在重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)立法問題。對此，農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者在建造時，所采用的各種圖文資料最好是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的，或者購買別人的圖文資料。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)中，無論是知識庫中知識的抽取、規(guī)則的確定，還是推理機(jī)的設(shè)計(jì)，每一個環(huán)節(jié)都要符合科學(xué)的原則，相關(guān)數(shù)據(jù)、公式都要經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，經(jīng)試運(yùn)行完善后才可正式使用。因此，在研制農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)時，要有法律意識，研制者要對專家系統(tǒng)使用的后果負(fù)責(zé)[11]。

3農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)研究的前景展望

3．1系統(tǒng)數(shù)據(jù)動態(tài)化。農(nóng)作物生產(chǎn)系統(tǒng)是由生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)在持定的空間和時間上(四維特性)組合而成的復(fù)雜大系統(tǒng)，它是一個多因素、多層次、多目標(biāo)、關(guān)系縱橫交叉的復(fù)合系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的復(fù)雜性、動態(tài)性、模糊性和不可確定性是其它專家系統(tǒng)無法比擬的。由于農(nóng)作物生產(chǎn)的這一特性就要求專家系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不但是海量的，而且必須是動態(tài)的。如知識庫、數(shù)據(jù)庫、模型庫必須要不斷有新的知識、新數(shù)據(jù)、新技術(shù)來更新擴(kuò)充支撐，盡快解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問題。“3S”技術(shù)即地理信息系統(tǒng)(GeographicInformationSystem)、全球定位系統(tǒng)(GlobalPositioningSystem)以及遙感技術(shù)(RemoteSeniing)、為核心的包括多媒體技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為專家系統(tǒng)的構(gòu)建提供了巨大的技術(shù)支撐。因?yàn)椤?S”技術(shù)的集成首先緩解了專家系統(tǒng)知識源和數(shù)據(jù)庫的缺乏問題，提供了海量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為專家系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、知識庫和模型庫的建立提供了數(shù)據(jù)支持，使農(nóng)作物生產(chǎn)管理立體化、空間化和實(shí)時化。其次，提供的數(shù)據(jù)不僅量大、全面、而且動態(tài)、可更新的，因而使知識庫、數(shù)據(jù)庫和模型庫具有強(qiáng)大的生命力，這極大地豐富了農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)有功能和使價(jià)值。

3．2系統(tǒng)功能集成化。農(nóng)作物生產(chǎn)是一個多方面的綜合體，影響因素繁多，時空差異和變異性大，生產(chǎn)穩(wěn)定性和可控性差，隨時可能遭受氣候、氣象、病蟲害的侵襲，因此需要不同的相關(guān)的多個領(lǐng)域?qū)＜蚁到y(tǒng)共同合作。將系統(tǒng)模擬、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等技術(shù)相結(jié)合，這些集成技術(shù)可以更有效地研究氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響、土地評價(jià)以及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等問題。

3．3系統(tǒng)技術(shù)綜合化。現(xiàn)有的專家系統(tǒng)在建模中多利用簡單的數(shù)學(xué)回歸模型，這種模型一般只考慮部分因素，而作物生產(chǎn)過程中需要解決的問題往往是多個因素的共同作用，因此建模時應(yīng)考慮多因素的影響。目前，人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模糊數(shù)學(xué)、隨機(jī)模擬等多種技術(shù)的研究日趨成熟，將這些技術(shù)用于專家系統(tǒng)必然會增加其處理功能。尤其是在解決一些復(fù)雜問題時，人類專家有時很難準(zhǔn)確表達(dá)自己的想法，或者很難找出其規(guī)律，利用這些技術(shù)可以幫助知識工程師解決問題。

3．4系統(tǒng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的智能化和本土化程度，通過網(wǎng)絡(luò)傳送走向田間將成為一種趨勢。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無疑可以彌補(bǔ)我國農(nóng)業(yè)的分散與閉塞弱勢。光纖化和寬帶化的國家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化提供了良好的硬件條件。因此，未來農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)在設(shè)計(jì)階段首先要考慮網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)共享問題。能夠成功地在網(wǎng)上運(yùn)行的系統(tǒng)才真正具有強(qiáng)大的生命力和實(shí)用性，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的要求[12,13]。

3．5系統(tǒng)面向多層次設(shè)計(jì)。專家系統(tǒng)服務(wù)的對象并不都在同一個層次上，文化程度存在較大的差異，不同對象要求獲取信息的復(fù)雜程度不同，所操作的專家系統(tǒng)和輸出的內(nèi)容復(fù)雜程度也不相同，因此開發(fā)不同層次的專家系統(tǒng)(如面向灌溉管理專業(yè)人員、農(nóng)村技術(shù)人員、農(nóng)戶的灌溉專家系統(tǒng))也是需要考慮的一個問題[14]。

3．6系統(tǒng)開發(fā)市場化。我國已經(jīng)成功加入WTO，因此農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的建造不應(yīng)忽視國際市場的需求，開發(fā)既能滿足我國需求也能適宜國際需求的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)是必要的[12,13]。

3．7創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用的外部環(huán)境。目前，我國農(nóng)村計(jì)算機(jī)的普及(包括上網(wǎng))雖然初顯端倪，但由于資金、條件和培訓(xùn)對象文化程度等諸多因素的限制，推廣和普及計(jì)算機(jī)依然存在著許多實(shí)際困難，與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其他行業(yè)，與發(fā)達(dá)國家相比更顯不足，從而也影響了農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的更進(jìn)一步推廣應(yīng)用。為此，必須從計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)人手，傳播和普及計(jì)算機(jī)技術(shù)，并進(jìn)一步在現(xiàn)有的有線通信技術(shù)體系中，減少農(nóng)村缺乏網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的服務(wù)及農(nóng)民文化素質(zhì)低等重大障礙，改善農(nóng)民的上網(wǎng)條件。另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍之一，只有農(nóng)業(yè)企業(yè)積極使用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，大力推進(jìn)電子商務(wù)，才能提供全球服務(wù)、提升企業(yè)形象、開拓潛在市場、增加企業(yè)利潤，才能使企業(yè)信息化走向?qū)崉?wù)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有生產(chǎn)周期長、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低等特點(diǎn)，我國大部分企業(yè)分散經(jīng)營，環(huán)境閉塞，信息不靈，傳遞不便，難以形成競爭優(yōu)勢。而在市場經(jīng)濟(jì)下，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和我國加入WTO進(jìn)程的加快，企業(yè)信息化能使人力、物力、財(cái)力以及內(nèi)外部信息資源得以充分開發(fā)和利用，從而降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的競爭中找到自己生存與發(fā)展的空間，并最終使農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境[15]。

4結(jié)束語

農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)在生產(chǎn)中有著廣闊的應(yīng)用前景?？梢哉f，在農(nóng)作物生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中都可以用到專家系統(tǒng)。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普及和各地建設(shè)信息高速公路設(shè)想的提出，建設(shè)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)將成為加快農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)信息傳播的重要手段，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的積極動力。鑒于農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的重大意義?？梢灶A(yù)料，一個以農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)為重要手段的智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)將在我國迅速發(fā)展，并將成為我國2l世紀(jì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中是最有“中國特色”的產(chǎn)業(yè)。由于其固有的弱質(zhì)性，加入世貿(mào)組織后，在享有經(jīng)濟(jì)全球化收益的同時，開放市場的種種風(fēng)險(xiǎn)將急劇加大。我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)提效、農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，將經(jīng)受著生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。僅僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式和經(jīng)營方式無法解決現(xiàn)存的問題，更無法適應(yīng)入世的挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步解放思想，給農(nóng)民松綁，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位?！敖夥呸r(nóng)民就是解放最大的生產(chǎn)力，就是農(nóng)民增收的最有效的措施”，也才能“使八億農(nóng)民市場風(fēng)險(xiǎn)最小化”。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策研究論文

內(nèi)容提要：政策取向是一種前瞻性的研究，是從戰(zhàn)略上去認(rèn)識政策實(shí)施可能帶來的結(jié)果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將極大地拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間，使"重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位"的夙愿得以實(shí)現(xiàn)；"口頭農(nóng)業(yè)"、"文件農(nóng)業(yè)"將被"訂單農(nóng)業(yè)、"效益農(nóng)業(yè)"所代替。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初始階段，所以，正確地選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展道路將有可能使之獲得比發(fā)展工業(yè)帶來更大的利潤空間。本文擬通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理解，指出政府應(yīng)審時度勢制訂相關(guān)政策，順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的要求，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，分包，投包，農(nóng)業(yè)政策。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，是在鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、企業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當(dāng)前農(nóng)村工作重中之重。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實(shí)現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務(wù)的社會化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)特征是：以市場機(jī)制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關(guān)系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結(jié)成利益共同體，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來認(rèn)識"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營"的基本內(nèi)涵包括三個方面：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的全過程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術(shù)的市場化；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展;另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值,再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和水平,使大工業(yè)技術(shù)和"實(shí)驗(yàn)室"技術(shù)能普遍而有效地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程.三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的有序化,不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進(jìn)行局部的分工與協(xié)作,而且還要實(shí)現(xiàn)全社會范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放,農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進(jìn)到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場化經(jīng)營明顯區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)?；谶@一認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變，將為政府制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)政策注入新的內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問題的一方面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了"賣方市場"向"買方市場"的轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復(fù)返。過去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標(biāo),現(xiàn)在所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首先必須認(rèn)識"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的真實(shí)含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者利用市場機(jī)制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)的觀念下，過去單個的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟(jì)"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場竟?fàn)幜?，?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點(diǎn)。

"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出新要求的同時，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內(nèi)容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理，要樹立競爭意識和品牌經(jīng)營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內(nèi)外市場，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營之道去經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的另一種含義是對農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的整合，它包括相關(guān)各經(jīng)濟(jì)利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內(nèi)在要求，最終能使各相關(guān)的利益主體都得到保障的同時實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，實(shí)行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關(guān)系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販?zhǔn)降?慘淡經(jīng)營"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟(jì)主體的利益有機(jī)地結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化市場風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶的組織化程度，應(yīng)成為我國政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，因而對政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件下主要是通過相關(guān)政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。從制訂政策的角度來把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實(shí)行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場機(jī)制作用引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級政府農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才培養(yǎng)。長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營未能獲得全社會認(rèn)同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導(dǎo)具有市場開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展

沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營！這是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場建設(shè)尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場化。目前我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個體農(nóng)民無力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營的結(jié)果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實(shí)行機(jī)械化，規(guī)?；a(chǎn)的條件。筆者認(rèn)為：制訂相關(guān)并實(shí)施有關(guān)政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過土地入股的方式實(shí)現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)務(wù)之急，是我國解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所面臨問題的關(guān)鍵性工作。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應(yīng)社會化大生產(chǎn)、大市場的要求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的稀缺性進(jìn)一步提高，土地經(jīng)營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)模化，集約化經(jīng)營，也不利于農(nóng)業(yè)勞動力進(jìn)一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問題，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，規(guī)模過小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發(fā)展和建設(shè)需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。（四）、土地開發(fā)和流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)濟(jì)利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結(jié)點(diǎn)"。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本設(shè)想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價(jià)入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，土地經(jīng)營從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)換為價(jià)值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保證了農(nóng)民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權(quán)的入股，把所有權(quán)同處分權(quán)分離開來，集體的土地所有權(quán)不變，土地處分權(quán)在股份合作社里，收益權(quán)在農(nóng)戶手中，實(shí)現(xiàn)土地"三權(quán)"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內(nèi)集中、流動和合理規(guī)劃使用，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點(diǎn)上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營，由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大市場。

目前，我國正積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對增加土地效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的終結(jié)，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前端，是初級階段。從土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)上來看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進(jìn)行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應(yīng)靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營的模式自身存在不能適應(yīng)市場變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質(zhì)的組織和農(nóng)戶之間并未能達(dá)成"共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益"的共識，脆弱的信用關(guān)系常常因?yàn)槭袌鰞r(jià)格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個層次。這里"農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)較快"等。但筆者認(rèn)為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的機(jī)制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權(quán)為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項(xiàng)改革在保證集體對土地的所有權(quán)的前提下，改變土地分散經(jīng)營的格局，從整體上對土地資源進(jìn)行綜合規(guī)劃和利用，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，并通過向村民配置股權(quán)，把土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，進(jìn)一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的地位，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配關(guān)系，保障了村民承包經(jīng)營土地的收益權(quán)。目前他們在進(jìn)行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項(xiàng)集體福利，個人股按聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內(nèi)流通、轉(zhuǎn)讓。土地管理權(quán)歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)……。他們改革的成功之處在于：（一）、實(shí)現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)由分散承包向投標(biāo)集中招包方式轉(zhuǎn)變，承包期內(nèi)農(nóng)田基本建設(shè)投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設(shè)農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)?；?、服務(wù)社會化、管理科學(xué)化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動力資源重組。因?yàn)橥菩泄煞莺献髦坪?，保障了農(nóng)民對土地的收益權(quán)，使土地的承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)從原來不可分割關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞蛛x關(guān)系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過剩勞動力轉(zhuǎn)移的速度，實(shí)現(xiàn)了勞動力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術(shù)專長的農(nóng)民（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過投標(biāo)獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長、發(fā)育有了根基。因?yàn)榻⒃谕恋匾?guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權(quán)、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場"的建設(shè)來奠基。（四）、實(shí)行土地"三權(quán)分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

目前，我國農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農(nóng)戶之間的調(diào)整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的市場化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場化問題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的主導(dǎo)作用，在充分照顧我國農(nóng)民各方面利益的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，用市場化的理念實(shí)現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、關(guān)于龍頭企業(yè)培育與建設(shè)

培育經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有健全銷售渠道和較強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，全面重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中占有相當(dāng)份額，形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設(shè)好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來調(diào)整自己的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將自己的生產(chǎn)進(jìn)程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個有機(jī)環(huán)節(jié)。這樣，通過龍頭企業(yè)的組織與帶動，使眾多的分散經(jīng)營的小農(nóng)戶逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)模化經(jīng)營。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國還不到80%。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在9O%以上，我國只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵工作來抓。從長遠(yuǎn)的角度來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)選擇規(guī)?；⒓s化發(fā)展方向，構(gòu)建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)上沒有建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的穩(wěn)定機(jī)制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的動力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場開拓能力的大型企業(yè)建設(shè)和規(guī)范顯得特別重要。

目前，我國沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業(yè)建設(shè)的重要力量。我國政府應(yīng)充分認(rèn)識并制訂實(shí)施優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進(jìn)管理技術(shù)。學(xué)習(xí)外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內(nèi)外市場，解決農(nóng)民"賣難"問題。同時要突破引進(jìn)外資只興辦工商實(shí)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)引進(jìn)外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場機(jī)制結(jié)合起來，我國政府農(nóng)業(yè)工作重心應(yīng)放在支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)上。實(shí)施政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公益性技術(shù)服務(wù)，金融、信息服務(wù)等"公共產(chǎn)品"上。特別應(yīng)避免培育龍頭企業(yè)時政府農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)具體介入，因?yàn)槟菢幼鰧⑦`背市場經(jīng)濟(jì)中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應(yīng)清醒地認(rèn)識到，市場機(jī)制的誘導(dǎo)才是企業(yè)真正成長、壯大之道。出臺引導(dǎo)、扶持政策為的是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而不是因政策的實(shí)施或因政府的硬性捏合，象設(shè)立政府工作機(jī)關(guān)那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設(shè)和培育對政府的嚴(yán)重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財(cái)政背上包袱。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然涉及到土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場狀況發(fā)生變化的結(jié)果。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的市場格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉(zhuǎn)變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進(jìn)入了小康階段后，在食品需求當(dāng)中，增長最快的不是作為原料的初級農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費(fèi)者的食品支出中歸初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價(jià)格機(jī)制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質(zhì)量低劣的品種，而開發(fā)和擴(kuò)大具有市場潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場中獲利的關(guān)鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動力機(jī)會成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質(zhì)的投入，由于這些投入品的價(jià)格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強(qiáng)有力的行政干預(yù)，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動地應(yīng)付那種"用最好的土地來生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優(yōu)勢產(chǎn)生，使一大批新興品種和優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)和引進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農(nóng)產(chǎn)品市場的整體開放，有理由認(rèn)為，這種市場格局的深刻變化將導(dǎo)致全國性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正好是這一市場格局變化內(nèi)在要求。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)在新的市場格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的比較優(yōu)勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項(xiàng)基本政策來實(shí)施。因?yàn)樾б孓r(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民追求利潤最大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進(jìn)一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實(shí)際的可操作性的政策，鼓勵農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作深刻的調(diào)整。我國目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的困難是在對用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策的理解和運(yùn)用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對區(qū)域性糧食自給或基本自給目標(biāo)的追求造成我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究論文

農(nóng)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中是最有“中國特色”的產(chǎn)業(yè)。由于其固有的弱質(zhì)性，加入世貿(mào)組織后，在享有經(jīng)濟(jì)全球化收益的同時，開放市場的種種風(fēng)險(xiǎn)將急劇加大。我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)提效、農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，將經(jīng)受著生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。僅僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式和經(jīng)營方式無法解決現(xiàn)存的問題，更無法適應(yīng)入世的挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步解放思想，給農(nóng)民松綁，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位?！敖夥呸r(nóng)民就是解放最大的生產(chǎn)力，就是農(nóng)民增收的最有效的措施”，也才能“使八億農(nóng)民市場風(fēng)險(xiǎn)最小化”。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要推動力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更是我國農(nóng)業(yè)適應(yīng)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的必然趨勢。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，論題重大，涉及面甚廣，比如技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大對農(nóng)業(yè)的投資和保護(hù)力度，發(fā)揮企業(yè)家的骨干作用等等。本文僅從組織創(chuàng)新的角度進(jìn)行分析，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，已對原有的理論模式提出挑戰(zhàn)，我們對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)識必須深化。發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然選擇。

（一）發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，它是以市場需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為中心，以謀求經(jīng)營效益為目標(biāo)，把種、養(yǎng)、加聯(lián)結(jié)起來，把產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)串聯(lián)起來營運(yùn)的組織系統(tǒng)和經(jīng)營機(jī)制。從縱向看，它將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)接起來，形成一條龍型的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一條龍生產(chǎn)經(jīng)營，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和為農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)前、產(chǎn)后相關(guān)企業(yè)簽訂合同或合約，來代替市場中相應(yīng)的一系列臨時交易關(guān)系，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體。從橫向看，各個供求環(huán)節(jié)依照各自的專業(yè)分工，涉及到資源、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的合理組織，涉及到農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、商業(yè)乃至金融、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)之間的緊密合作，形成縱橫交織、相互聯(lián)系、相互依存的一體化經(jīng)營系統(tǒng)。它的組織結(jié)構(gòu)猶如一張活動的網(wǎng)，其中各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)既相對獨(dú)立動作、相對獨(dú)立核算，彼此之間又相互協(xié)作、有機(jī)結(jié)合，形成自行調(diào)節(jié)、自我發(fā)展、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型經(jīng)營機(jī)制。由上可知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)制創(chuàng)新，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織創(chuàng)新；它既需要專業(yè)分工，更需要相互合作，如果沒有相應(yīng)的合作經(jīng)濟(jì)為載體，為依托，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就將成為“空中樓閣”，流于空談了。

（二）發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”的必然趨勢。早在1990年3月，鄧小平同志就明確指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，必須有二個飛躍。第一個飛躍，是廢除，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。”鄧小平同志這一“兩個飛躍”的論斷，指明了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向。從實(shí)際情況來看，黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展取得了明顯的成效，特別是實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制后，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速得到恢復(fù)和增長，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活逐步提高。在肯定改革開放20多年來農(nóng)業(yè)發(fā)展成效的同時，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足，出現(xiàn)了一些深層次的新問題：（1）以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為特點(diǎn)的小農(nóng)戶和社會化大生產(chǎn)、特別是和千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場如何相適應(yīng)問題；（2）分散的農(nóng)戶生產(chǎn)、小塊的承包田地和發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的矛盾問題；（3）小農(nóng)戶和科技興農(nóng)、推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的要求如何相適應(yīng)的問題。以上這些不適應(yīng)，既涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的改革問題，又涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由現(xiàn)在粗放型耕作到集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)型問題。要解決千家萬戶分散的小生產(chǎn)和社會化大市場緊密結(jié)合的問題，出路在于深化改革。鄧小平同志關(guān)于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展“第二個飛躍”中提出的“發(fā)展適度規(guī)模、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”，實(shí)質(zhì)上就已提出了提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的要求。我們必須按照鄧小平同志指出的農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”的方向，在基本堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的同時，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、組織化、合作化程度。因此，創(chuàng)建新型的合作經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新飛躍的客觀要求。

（三）發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)，是解決農(nóng)民增收的重要途徑。目前，農(nóng)民增收問題比較突出，這個問題十分重要，其中原因也相當(dāng)復(fù)雜，其主要因素如下：一是隨著我國農(nóng)產(chǎn)品市場由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，隨著消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品供給由數(shù)量需求到質(zhì)量需求的轉(zhuǎn)變，部分農(nóng)產(chǎn)品供過于求，供不合求，致使相當(dāng)部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷，甚至賣不出去，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。二是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本加大，也影響了農(nóng)民收入提高。三是目前農(nóng)業(yè)尚屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。一旦遇上旱、澇、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害，則出現(xiàn)減產(chǎn)減收，甚至顆粒無收，遇到災(zāi)害的農(nóng)民脫了貧又返貧。四是從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售的流程來看，許多農(nóng)民僅僅作為一些企業(yè)的原料供應(yīng)者，其生產(chǎn)利潤大部分被農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或流通企業(yè)占有。農(nóng)民得不到生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的平均利潤，也構(gòu)成影響農(nóng)民增收的因素之一。五是隨著農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織，農(nóng)民增收問題面臨的競爭更加嚴(yán)峻。一方面，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)加大科技方面投入，市場上“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品增加，許多農(nóng)產(chǎn)品的科技含量不斷提高，農(nóng)民在優(yōu)質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭中處于弱勢；另一方面，我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品既面臨本地區(qū)、本國生產(chǎn)者之間的競爭，又面臨國際上多國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的競銷壓力。分散的個體農(nóng)戶面對如此強(qiáng)烈的雙重競爭的壓力，如果不提高多數(shù)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，不把這些農(nóng)戶引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作經(jīng)濟(jì)之中，那么則難以增強(qiáng)競爭力，解決其增收問題，則難以奏效。當(dāng)然，農(nóng)民增收問題，還涉及到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，涉及到對農(nóng)民實(shí)行多予、少取、放活的政策措施等等。

二、我國新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)從新中國建立以來，大致可以分作三個發(fā)展時期：第一階段，從建國后完成到1956年的互助合作。這一階段將分得土地的農(nóng)民組織起來建立生產(chǎn)合作社，避免當(dāng)時小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“兩極分化”，同時通過農(nóng)村供銷社組織生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品購銷，以鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。第二階段，實(shí)行集體化及高度集中的“化”，這一階段無論是從所有制形式，還是從決策、分配和對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式來考察，其間的集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嬗變?yōu)椴皇钦嬲饬x上的合作經(jīng)濟(jì)了。雖然這種集體經(jīng)濟(jì)有助于農(nóng)業(yè)為國家工業(yè)化提供積累，但由于違背了合作經(jīng)濟(jì)關(guān)于自愿進(jìn)出、社員主體、民主管理、利潤返還等原則，形成了產(chǎn)權(quán)不明、平均主義、吃“大鍋飯”等體制弊端，背離了社員的意愿和利益，導(dǎo)致這種集體經(jīng)濟(jì)的解體。第三階段，從農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制的實(shí)施到目前各類農(nóng)民合作組織競相發(fā)展的時期。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，合作經(jīng)濟(jì)初步具備了按真正的合作社原則發(fā)展的環(huán)境和條件。一方面，商品經(jīng)濟(jì)的利益機(jī)制得到有效的啟動，按市場機(jī)制來配置資源的體制得以確立，農(nóng)戶獲得相對獨(dú)立的土地等生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，激發(fā)了新的生機(jī)和活力；另一方面由于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的分散、弱小，市場信息不靈和對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的渠道不暢，在日益激烈的市場競爭中，又產(chǎn)生了互助合作的迫切性和必要性，于是農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)又如雨后春筍般地破土而出了。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會最早出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代末，安徽天長縣成立了中國第一個農(nóng)民科學(xué)種田技術(shù)協(xié)會。1980年，四川郫縣又成立了農(nóng)民養(yǎng)蜂協(xié)會。1994年，山西定襄、岐縣、萬榮、臨汾四縣組建了農(nóng)民專業(yè)合作社。1993年河南信陽地區(qū)提出了“公司+農(nóng)戶”一體化經(jīng)營的思路。新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，從20世紀(jì)90年代以來，20多年中，數(shù)量由少到多、規(guī)模從小到大、形式從單一到多樣，合作程度從松到緊密、經(jīng)濟(jì)效益從低效到高效，呈現(xiàn)出方興未艾的發(fā)展態(tài)勢。以湖南省為例，到去年為止，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動種植面積3067萬多畝，牲畜養(yǎng)殖732萬多頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖近40萬畝，帶動農(nóng)民增收34億元。其中，發(fā)揮龍頭作用的企業(yè)年銷售收入達(dá)242億元。通過發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，企業(yè)與農(nóng)戶建立了產(chǎn)銷銜接、合同訂單、保護(hù)價(jià)收購以及股份合作等多樣化的利益合作關(guān)系，全省現(xiàn)有“訂單”作物面積約474萬畝，簽約產(chǎn)量299萬噸，簽約金額83億元，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶60萬戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和經(jīng)濟(jì)效益逐步提升。由上述可見，本文要探討的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，和20世紀(jì)50年代中期的“合作化”以及爾后的“化”，根本不是一回事。農(nóng)村改革和發(fā)展已經(jīng)到了今天的地步，如果再照搬照套過去“集體經(jīng)濟(jì)”的模式，摘強(qiáng)迫命令、“歸大堆”、侵犯農(nóng)民群眾對生產(chǎn)資料的使用權(quán)，經(jīng)營權(quán)和自主權(quán)，則有害于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，這顯然是行不通的。

現(xiàn)在，要研究的是符合國際慣例的、切合我國當(dāng)今時宜和今后發(fā)展趨勢的新型合作經(jīng)濟(jì)，其要點(diǎn)可以概括為：一是堅(jiān)持和創(chuàng)新相結(jié)合。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，堅(jiān)持農(nóng)民擁有對土地等生產(chǎn)資料的使用權(quán)和支配權(quán)的前提下進(jìn)行組織創(chuàng)新。實(shí)踐證明，家庭承包經(jīng)營不僅適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式，而且也能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。二是自愿和引導(dǎo)相結(jié)合。在尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的原則下，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、生產(chǎn)社會化的要求，實(shí)行分工合作，通過互利互惠的方式給農(nóng)民帶來好處。三是企業(yè)和農(nóng)戶相結(jié)合。通過建立農(nóng)業(yè)中的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其資金、技術(shù)和購銷渠道等優(yōu)勢，和眾多的農(nóng)戶形成供產(chǎn)銷關(guān)系，用產(chǎn)銷合約或“訂單”的形式，把分散的農(nóng)戶生產(chǎn)和社會消費(fèi)市場聯(lián)系起來，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶面向市場需求進(jìn)行生產(chǎn)活動，使農(nóng)民克服農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效益。四是利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)相結(jié)合。新型的合作經(jīng)濟(jì)組織是一種經(jīng)濟(jì)利益的共同體，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系是一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的關(guān)系。在利益上，公司和農(nóng)戶大致按平均利潤率進(jìn)行分配；一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，兩者之間按得利大小進(jìn)行分擔(dān)。按此原則，建立起公平交易的利益機(jī)制，形成比較穩(wěn)定的雙贏的合作關(guān)系。五是政府扶持引導(dǎo)和農(nóng)業(yè)企業(yè)自主經(jīng)營相結(jié)合，鑒于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中，既要承擔(dān)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，又要經(jīng)受市場波動的風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，一方面農(nóng)業(yè)企業(yè)要獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧；另一方面，政府在減少或避免行政干預(yù)的同時，必須予以必要的指導(dǎo)和支持，其中包括規(guī)劃導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向和相關(guān)政策導(dǎo)向等方面給予支持，特別要以扶持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，使新型的合作經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的組織形式及其規(guī)范化的思索

合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中已經(jīng)顯示出強(qiáng)盛的生命力。目前其組織形式多種多樣，不拘一格。從外部表現(xiàn)形式看，主要有：公司+農(nóng)戶、基地（農(nóng)戶）+工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會+農(nóng)戶、專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶，公司+中介組織+農(nóng)戶，還有農(nóng)忙合作、股份合作、服務(wù)合作等模式。從合作主體來看，又可以分作三類：一是龍頭企業(yè)帶動型。即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中，以或是農(nóng)業(yè)企業(yè)、或是加工企業(yè)、或是商業(yè)企業(yè)、或是農(nóng)工商綜合企業(yè)為“龍頭”、為主體，通過供產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)鏈，帶動眾多農(nóng)戶，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。二是專業(yè)協(xié)會帶動型，即以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會為主體，組織農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)協(xié)作，為農(nóng)戶提供各種有償服務(wù)。這類組織主要采取同業(yè)聯(lián)合的形式，通過成立同業(yè)公會、專業(yè)協(xié)會等民間合作組織，把分散個體農(nóng)戶、企業(yè)聯(lián)合進(jìn)來，形成行業(yè)合力，壯大同業(yè)規(guī)模，增加規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和市場競爭的能力。如日本農(nóng)村大量出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，其目的就是“排除中間商人，發(fā)展中間商業(yè)”，并使這類“農(nóng)協(xié)”和龍頭企業(yè)對接，成為龍頭企業(yè)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。三是產(chǎn)權(quán)帶動型，即以產(chǎn)權(quán)為紐帶，吸收廣大農(nóng)戶和有關(guān)服務(wù)單位以土地、資金、高新科技等生產(chǎn)要素入股，建立股份合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行公司、農(nóng)戶和服務(wù)單位相結(jié)合，形成“互惠互利、相互聯(lián)動”的利益共同體。

上述模式，孰優(yōu)孰劣、孰長孰短，不宜作出簡單化、絕對化的判斷，因?yàn)椴煌哪Ｊ竭m用于不同的條件、不同的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)因地因時因條件因環(huán)境，側(cè)重于效果加以評論?？傊灰洗蠖鄶?shù)農(nóng)戶意愿，有利于農(nóng)民增收，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的模式即可堅(jiān)持，即可促其健康發(fā)展。在堅(jiān)持“有利于”標(biāo)準(zhǔn)的同時，亦可參考科斯定理加以分析。著名的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主科斯認(rèn)為，組織化的企業(yè)之所以存在，就是因?yàn)槭袌鼋灰状嬖诘拇罅砍杀?，?jié)省下來的市場交易成本大于組織企業(yè)的成本，那么企業(yè)就有存在的價(jià)值。組織化的企業(yè)可以將某些原本由市場交易的資源轉(zhuǎn)化為組織資源，在企業(yè)內(nèi)通過行政方式代替市場交易，從而大幅減少社會總的交易成本，這就是企業(yè)存在的原因。這個原理基本適用于對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的分析。依此而論，一種合作經(jīng)濟(jì)組織，如果其主體的組織化成本小于分散農(nóng)戶市場交易成本，則應(yīng)有存在和發(fā)展的價(jià)值和依據(jù)。聯(lián)系現(xiàn)實(shí)、從總體上看，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，還很不平衡，組織化程度也參差不齊；一些龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶生產(chǎn)的能力不強(qiáng)，有的龍頭企業(yè)到外地采購原料進(jìn)行生產(chǎn)，對本地農(nóng)戶生產(chǎn)沒有發(fā)揮帶動作用；一些合作組織的利益機(jī)制還不完善，松散型結(jié)合比較多，尚未形成“一贏俱贏、一損俱損”的利益共同體；政府的扶持和引導(dǎo)力度還不夠，扶持政策和措施不健全、不到位。為了實(shí)現(xiàn)“十五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總目標(biāo)，進(jìn)一步解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效問題，并適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新要求，必須在發(fā)展中逐步規(guī)范農(nóng)業(yè)合作組織，以利于從組織創(chuàng)新的層面上推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。我國20世紀(jì)50年代中期的“合作化”，強(qiáng)制的因素比較突出，違背了農(nóng)戶的意愿和利益，以至于不少農(nóng)民群眾至今心存疑慮，談“合”色變；現(xiàn)在，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，主要滿足農(nóng)民適應(yīng)市場的需要，通過龍頭企業(yè)來帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，因此，在發(fā)展龍頭企業(yè)中規(guī)范其經(jīng)營管理，實(shí)屬必要。首先，龍頭企業(yè)要立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展，著眼于農(nóng)業(yè)開發(fā)，努力開發(fā)名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和精度，在不斷拓展國內(nèi)外市場上下功夫，防止盲目地“隨波逐流”、搞“多種經(jīng)營”。宜在明確經(jīng)營方向、突出主業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮比較優(yōu)勢，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品的市場占有率，增強(qiáng)帶動農(nóng)戶的能力。第二，要建設(shè)龍頭企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍，提高企業(yè)家的素質(zhì)，正確處理各種利益關(guān)系，不斷增強(qiáng)開拓國內(nèi)、國際市場能力。第三，龍頭企業(yè)要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，建立健全規(guī)章制度，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。第四，要加大政府系統(tǒng)農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門對重點(diǎn)龍頭企業(yè)的支持力度。要將支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)到實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、產(chǎn)業(yè)升級和增強(qiáng)國際競爭力等方面，轉(zhuǎn)到發(fā)揮其對農(nóng)產(chǎn)特別是中小型龍頭企業(yè)的示范帶動作用上。要將財(cái)政、金融支持重點(diǎn)，轉(zhuǎn)到科技創(chuàng)新潛力比較大、但生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到資金困難，處于起步和初發(fā)階段、亟需“扶上馬，送一程”，主要從事農(nóng)產(chǎn)品銷售，還包括包裝、保鮮、分級、品牌建設(shè)和管理的中小型企業(yè)。

在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，必須在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間建立中介合作經(jīng)濟(jì)組織，積極探索龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶的新形式。這種新形式之所以必要，是因?yàn)椋糊堫^企業(yè)為自負(fù)盈虧的獨(dú)立實(shí)體，一旦遇到市場需求起伏而利益受到損害，就會把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民；而作為農(nóng)民一方，由于龍頭企業(yè)缺乏有效的制約機(jī)制，也不一定履行“訂單”合約，出現(xiàn)誰的價(jià)格高就把產(chǎn)品賣給誰的違約行為。因此，有必要在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間，嵌入一種作為中介的合作經(jīng)濟(jì)組織。倡導(dǎo)在自愿互助的基礎(chǔ)上建立各種行業(yè)互助協(xié)會、行業(yè)營銷協(xié)會或商會等中介組織。這種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，實(shí)行民主管理，不斷增強(qiáng)其凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮橋梁和聯(lián)結(jié)作用。有關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范章程和規(guī)章條例，明確合作經(jīng)濟(jì)的法人地位，制定相應(yīng)的扶持政策。在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，必須完善各種經(jīng)營主體的利益結(jié)合機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，不能采取強(qiáng)迫命令的辦法，而應(yīng)以建立公平合理的利益結(jié)合機(jī)制為準(zhǔn)則，龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、中介組織之間的利益結(jié)合方式可以多樣化，宜因產(chǎn)業(yè)化不同階段和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)不同而不同。無論采用哪種利益結(jié)合方式，都要堅(jiān)持各個合作主體自愿互利的原則，不能強(qiáng)行干預(yù)。對于目前普遍實(shí)行的合同契約、訂單農(nóng)業(yè)、合同加服務(wù)、股份合作、資產(chǎn)入股等利益結(jié)合形式，要分析比較實(shí)際效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其向規(guī)范化的方向發(fā)展。其規(guī)范的原則是利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、各方認(rèn)可、農(nóng)民擁護(hù)?！袄婀蚕怼睉?yīng)按各個合作主體投入的生產(chǎn)要素及產(chǎn)品的交易額來分配；“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，則宜按各個主體得利的多少來分擔(dān)。這樣，把各個合作主體的責(zé)任、利益、風(fēng)險(xiǎn)三者相互聯(lián)系起來，并以具有法律等效力的條例或合約形式予以界定，在實(shí)行中不斷總結(jié)規(guī)范。這類合作制的條例或合約條款的制定，重要的是對各合作方都有利、都認(rèn)可，特別要注意照顧農(nóng)民群眾的利益，絕不能損農(nóng)、坑農(nóng)，否則就會因失去群眾基礎(chǔ)而“流產(chǎn)”。在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各種利益結(jié)合方式中，股份合作制由于明確了合作主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，理順各種利益關(guān)系，調(diào)動合作者的積極性，發(fā)揮了較好的作用，實(shí)行效果比較好，值得總結(jié)和推廣。在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，還必須加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開土地這一基本生產(chǎn)要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)必須引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置。在土地有序流轉(zhuǎn)過程中，必須堅(jiān)持“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，充分尊重廣大農(nóng)民的自主權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。應(yīng)加快試點(diǎn)，鼓勵探索，防止土地流轉(zhuǎn)中的盲目“刮風(fēng)”和對農(nóng)民利益的侵犯。在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，要用足WTO的“綠箱”政策，用好“黃箱”政策。其中特別重要的有三點(diǎn)：一是改革補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的政策，將保護(hù)價(jià)與實(shí)際糧價(jià)的差額，以收入補(bǔ)貼形式直接補(bǔ)貼給農(nóng)民；二是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和保險(xiǎn)體系，防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；三是要給予合作經(jīng)濟(jì)組織必要的法律和政策支持，保護(hù)處于弱勢地位的農(nóng)民的利益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程發(fā)展論文

加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的一項(xiàng)重大改革，是新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。我省如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，闖出一條加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路，成為擺在我們面前一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。為此，我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面作了些調(diào)研和思考，供各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

1我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我省各地圍繞省委、省政府提出的把我省建成東部沿海地區(qū)“三個基地、一個后花園”的戰(zhàn)略部署和實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷加大工作力度，按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的指導(dǎo)方針，以建立十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點(diǎn)發(fā)展20個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、集中扶持100家龍頭企業(yè)為主線，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，龍頭企業(yè)帶動能力明顯提高，農(nóng)戶收入不斷增長，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收，為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了一個富有生機(jī)和活動力的增長點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑，主要表現(xiàn)在：

——總體規(guī)模增長加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為農(nóng)民增收的重要渠道。全省各地把大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織形式，注重培育市場競爭主體，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織全面發(fā)展。2002年底，全省擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)到3916個，比2000年增加1380個；擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達(dá)到132億元，增加60億元；實(shí)現(xiàn)銷售收入281億元，增加126億元，上繳稅金7.8億元；直接帶動農(nóng)戶269萬戶，帶動農(nóng)戶面達(dá)38.5%，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增加收入達(dá)到15.8億元，戶平增收588.5元。

——龍頭企業(yè)不斷壯大，成為我省農(nóng)業(yè)參與市場競爭的重要力量。各地加大了對龍頭企業(yè)的扶持力度，扶優(yōu)扶強(qiáng)，全省涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。2002年全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2096個，比2000年增加1267個，其中年銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)有580個，億元以上的龍頭企業(yè)31個，比2000年增加了12個。目前，我省已有9家國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，100家省級龍頭企業(yè)，其中年銷售收入億元以上28家（10億元以上3家），5001萬元—1億元24家，3000—5000萬元47家。這些龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)3092萬元，平均銷售收入1.3億元，輻射面廣，帶動力強(qiáng)，是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。龍頭企業(yè)在帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展、推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農(nóng)產(chǎn)品知名品牌方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中堅(jiān)力量和帶動農(nóng)民增加收入的重要支柱。

——按產(chǎn)業(yè)化思路調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。在龍頭企業(yè)的帶動下，全省形成了一批布局相對集中的區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。贛南臍橙、南豐密桔、婺源AA級有機(jī)茶、環(huán)鄱陽湖特種水產(chǎn)等在全國都具有一定影響；泰和烏雞、河蟹、彭澤鯽等生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大；奉新晚米、贛南臍橙、大余花卉、高安肉牛等正發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭，安遠(yuǎn)無公害水果基地、永豐無公害蔬菜基地、修水和婺源的無公害茶葉基地已成為我國首批100個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣。

——靠組織化推動產(chǎn)業(yè)化，基地生產(chǎn)向品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。通過自我服務(wù)和合作經(jīng)營，提高了農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)了龍頭企業(yè)同生產(chǎn)基地的聯(lián)系。各類產(chǎn)業(yè)化組織在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，重視生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，種植面積達(dá)到1119萬畝，比2000年增加222萬畝，增長24.7%；養(yǎng)殖面積達(dá)到272.6萬畝，比2000年增加140萬畝。如大彰山綠色食品有限公司、昌順集團(tuán)等依托龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社，組織管理生產(chǎn)基地；贛南果業(yè)集團(tuán)、德宇集團(tuán)、德興市異VC鈉有限公司等以契約的形式建立了上萬畝配套基地。這些生產(chǎn)基地按照龍頭企業(yè)的要求，通過訂單約束，建成了一大批標(biāo)準(zhǔn)化果園、無公害菜園和無規(guī)定疫病區(qū)，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，品牌效應(yīng)日趨明顯，市場競爭力不斷增強(qiáng)。

——實(shí)施開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營外向度逐步提高。各地在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中，普遍加大了招商引資力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)對外交流和合作，吸引社會各類資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)。2002年全省利用外資龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到344家，比2000年增加250家，利用外資額度41121萬美元，比2000年增加34968萬美元，出口創(chuàng)匯13571萬美元，比2000年增加6745萬美元，增長98.8%。

——利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步完善。各地在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，注重引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系更趨牢固和緊密。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會日趨活躍，在提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、維護(hù)農(nóng)民利益、實(shí)行行業(yè)自律和行業(yè)保護(hù)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式正逐步向“公司+中介組織+農(nóng)戶”和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦企業(yè)的方向發(fā)展。

縱觀我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，與自身相比，應(yīng)該說成效很大，但與全國和周邊省份相比，差距不小。主要表現(xiàn)在：

——起步遲，發(fā)展慢。歐美發(fā)達(dá)國家始自二戰(zhàn)后，現(xiàn)已基本完成產(chǎn)業(yè)化過程，進(jìn)入工業(yè)化和現(xiàn)代化階段。我國東部沿海（山東、浙江、江蘇、廣東等）始和睚20世紀(jì)80年代中后期，目前已進(jìn)入快速發(fā)展階段。內(nèi)蒙古、吉林、新疆等中西部地區(qū)起步雖晚，但發(fā)展勢頭非常迅猛。我省始自二十世紀(jì)九十年代中后期，起步較晚，發(fā)展步伐相對緩慢。

——數(shù)量少、規(guī)模小。2002年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到10萬多個，我省為2096個，占全國比例不到2D%；浙江為5000多個，不到浙江的2/5。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，銷售收入500萬元以上的浙江省有1500多家，廣東省1028家，我省僅有580家；浙江銷售收入5000萬元以上龍頭企業(yè)174個，固定資產(chǎn)115.3億元，我省109家國家和省級龍頭企業(yè)，固定資產(chǎn)只有33.7億元，其中5000萬元以上的龍頭企業(yè)52家，不到浙江1/3。年銷售收入億元以上龍頭企業(yè)浙江62家，廣東139家，江蘇107家，我省僅31家。我省龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)總值為443.7萬元，是廣東省的1/6，平均銷售收入為786萬元，不到廣東省的1/6。

——帶動弱，效益差。廣東省平均每個產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶為1770戶，農(nóng)戶戶均增收2230元，我省平均每個產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶為688戶，農(nóng)戶戶均增收558.5元。我省龍頭企業(yè)平均利稅總額88.25萬元，僅為廣東省的1/3，浙江省的1/2。

2對我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的基本判斷

基本判斷一：總體上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在從低水平向高水平方向發(fā)展，表現(xiàn)在發(fā)展方式上下班呈現(xiàn)出四個方面的變化。

2.1在發(fā)展動力上，正從單純的行政推動轉(zhuǎn)向行政推動和市場拉動結(jié)合

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期，各級政府的支持對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動力。目前各地在繼續(xù)加大政府的扶持力度的同時，注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，把政府扶持、科技拉動與市場引導(dǎo)結(jié)合起來，學(xué)會用市場的辦法來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。一是資源重組，近幾年，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，是市場引導(dǎo)的結(jié)果，政府在此過程中創(chuàng)造了一個好的環(huán)境；二是“三資”的投入，農(nóng)業(yè)投資主體主要有國家、農(nóng)民和社會資金三個方面，農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，同時各地注重社會資本轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，形成了多渠道資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的可喜局面。

2.2在資源配置上，正從無序轉(zhuǎn)向有序

近年來和中地非常重視資源配置的有序問題，一是結(jié)合優(yōu)勢區(qū)域布局發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。許多地方形成了產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢企業(yè)群體，在抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的同時，也注意抓好布局規(guī)劃，考慮大、中、小配套問題。二是地區(qū)特色開始形成。一些地方通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

2.3在增長方式上，正從粗放式經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約式經(jīng)營

過去大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，科技含量不高，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。近年來，各地在三方面發(fā)展了很大的變化：一是提高農(nóng)產(chǎn)品加工檔次和水平。各地越來越意識到，最終決定企業(yè)生存的還是靠提高科技含量和企業(yè)素質(zhì)，這是個帶根本性的問題。很多龍頭企業(yè)積極引進(jìn)新品種新技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量，成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新生力量，注重技術(shù)進(jìn)步成為龍頭企業(yè)的自覺行動。二是抓標(biāo)準(zhǔn)化的力度明顯加大，過去沒有找到實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的途徑，現(xiàn)在通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這一有效途徑，使標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施成為可能。部分龍頭企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，率先與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，在采用國際標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)設(shè)備、加強(qiáng)檢測等方面邁出了新的步伐。三是重視實(shí)施品牌戰(zhàn)略。多數(shù)地方采取政府搭臺、企業(yè)唱戲的辦法，通過組織農(nóng)產(chǎn)品展銷會、交易會、訂貨會、各種節(jié)會、招商會、外出考察等方式，幫助企業(yè)打造出若干個品牌產(chǎn)品。

2.4在利益聯(lián)結(jié)方式上，正從松散型轉(zhuǎn)向緊密型

在這方面現(xiàn)在有幾個新亮點(diǎn)：一是適度規(guī)模經(jīng)營。各地越來越意識到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和適度規(guī)?；?jīng)營，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。在實(shí)踐中如何在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的前提下實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行了很好的探索。目前，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)營已有成功模式，如國鴻實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)通過股份制或股份合作制的方式，企業(yè)與農(nóng)戶共同興辦飼養(yǎng)小區(qū)，集中飼養(yǎng)，分戶經(jīng)營，統(tǒng)一服務(wù)，形成了企業(yè)建小區(qū)，小區(qū)帶農(nóng)戶的模式，有效地解決了環(huán)保、防疫和帶動農(nóng)戶等問題，解決了畜牧業(yè)生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全，擴(kuò)大了農(nóng)戶的飼養(yǎng)規(guī)模，在探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模方面邁出了新的步伐。新余市渝水區(qū)因地制宜，規(guī)范管理，通過土地的有序流轉(zhuǎn)，培植種植大戶，在土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化制度化管理方面進(jìn)行了有益的探索。二是中介組織有大的發(fā)展。隨著產(chǎn)品安全要求的提高，各地都把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會等中介組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要方面來考慮，在提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度方面進(jìn)行了有益的嘗試。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年各類產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶建立合同關(guān)系的比例為52.5%，比2000年提高10.2個百分點(diǎn)，其中有訂單關(guān)系的比例為37.8%，比2000年提高16.6個百分點(diǎn)。

基本判斷二：近幾年，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得了較快的發(fā)展，但與先進(jìn)省份相比，與農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段后的形勢要求相比，與加入世貿(mào)組織后的激烈競爭相比，都還有較大差距。這種差距不僅表現(xiàn)在數(shù)量、規(guī)模及效益等方面，更主要的是體現(xiàn)在創(chuàng)新動力不足。

機(jī)制創(chuàng)新動力不足。從近幾年全國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)踐來看，凡是注重體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的龍頭企業(yè)活力都很大，后勁也很足，都得到了快速的發(fā)展，反之，企業(yè)發(fā)展就不快，甚至陷入困境。在這方面，我省尚有相當(dāng)差距。部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐不快，改制、轉(zhuǎn)制和重組未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；部分雖已改制，但產(chǎn)權(quán)不清晰、權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致經(jīng)營者、投資者、勞動者三者積極性都不高，因此效果不大。部分企業(yè)沒有建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營機(jī)制，內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)不健全；有的雖已建立股東會、董事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，但沒有按照各自職責(zé)規(guī)范運(yùn)作，形同虛設(shè)。由于體制不順，機(jī)制不適，部分國有企業(yè)債務(wù)沉重，步履維艱。部分民營企業(yè)仍沿襲家族式經(jīng)營方式，“肥水不流外人田”，子承父業(yè)，企業(yè)發(fā)展缺乏活力；部分民營企業(yè)家缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識，管理方式落后，經(jīng)營水平不高，企業(yè)發(fā)展不快。

經(jīng)營主體發(fā)展動力不足。包括龍頭企業(yè)在內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)化組織是參與市場競爭的主體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和依托力量，它們的發(fā)展?fàn)顟B(tài)決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程和效果。與周邊省份相比，我省各類經(jīng)營主體明顯存在著數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力弱的差距。其主要原因：一是資本經(jīng)營方式落后。我省農(nóng)業(yè)企業(yè)中自贛南果業(yè)上市以后，就再也沒有一家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，而湖南省目前已有十余家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。部分企業(yè)存在等、靠、要觀念，沒有充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，推進(jìn)資本經(jīng)營，加快企業(yè)發(fā)展；二是企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。在調(diào)查中了解到，部分地方政府迫于財(cái)政增收壓力，對企業(yè)不是“放水養(yǎng)魚”，而是“竭澤而漁”，企業(yè)不堪重負(fù)，甚至想遠(yuǎn)走高飛。有的部分恃權(quán)斂財(cái)，向企業(yè)亂伸手，吃拿卡要，企業(yè)怨聲載道。

科技創(chuàng)新動力不足。在科技含量、品牌培植、市場意識等方面，我省與周邊省份差距呈逐步拉大趨勢。廣東省近兩年幾年龍頭企業(yè)每年投入科研開發(fā)有技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)上億元，打造出水果加工、牛奶、飲料、飼料等一大批產(chǎn)品知名品牌，獲得ISO9000、14000系列標(biāo)準(zhǔn)或HACCP認(rèn)證的有30多家，2002年該省龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯達(dá)7.9億美元。浙江省目前有104種省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，20余家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌獲著名商標(biāo)，該省有1000多家外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中有67家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口額超過1000萬美元，2002年全省農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到33.3億美元，出口額約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%。相比之下我省農(nóng)業(yè)企業(yè)科研開發(fā)投入較少，自主開發(fā)能力弱，基本上是搞“模仿秀”和實(shí)行“拿來主義”。龍頭企業(yè)獲得省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的為數(shù)不多，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植意識不強(qiáng)，因此造成產(chǎn)品競爭力弱、市場占有率不高。109家省級以上龍頭企業(yè)中只有34家有少量產(chǎn)品出口，2002年出口創(chuàng)匯僅為1.36億美元。

基本判斷三：當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新階段，正處在一個前所未有的發(fā)展機(jī)遇期，充分利用有利條件和時機(jī)，進(jìn)一步加大力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是縮小差距和實(shí)現(xiàn)江西在中部崛起的必然要求。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)有了一個良好的基礎(chǔ)：以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“三化”良性互動已成為全省上下的共識和實(shí)際行動；以“十大基礎(chǔ)、20個品牌、100家龍頭企業(yè)”為主線的發(fā)展戰(zhàn)略正在付諸實(shí)施，成效初現(xiàn)；以十大基地為依托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在形成，并逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)衍進(jìn)；二批競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)群體正在發(fā)育壯大，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干力量；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策扶持體系初步形成，并不斷完善和健全，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大動力。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇：全省上下善謀實(shí)干，共謀發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展氛圍空前良好；依托長、閩、珠三角洲，開辟了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的廣闊發(fā)展空間；全省外向型經(jīng)濟(jì)方略的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了一展身手的舞臺。只要我們?nèi)∩舷掳凑帐∥⑹≌牟渴?，充分抓住有利時機(jī)，利用有利條件，抓好落實(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就一定能縮小與周邊省份的差距，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3五管齊下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越式發(fā)展。

3.1在做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)上下功夫、力爭有新突破

龍頭企業(yè)肩負(fù)著信息引導(dǎo)、市場開拓、產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新、服務(wù)農(nóng)戶的重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。因此，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，首要任務(wù)就是狠抓龍頭企業(yè)迅猛發(fā)展，加速培育一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在數(shù)量和總量上突破。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，是實(shí)行四個轉(zhuǎn)變：①利用民間資本，低成本擴(kuò)張。從種養(yǎng)運(yùn)銷大戶中培育滋生一大批新的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從無到有轉(zhuǎn)變，形成星羅棋布，眾星拱月的發(fā)展趨勢；②小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變。采取兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使大者更大，強(qiáng)者更強(qiáng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)頂天立地作用；③低層次向高層次轉(zhuǎn)變。注入高新科技，增加投入，從粗加工向粗深加工發(fā)展，發(fā)揮引導(dǎo)作用；④國內(nèi)型向國際型轉(zhuǎn)變。加大招商引資力度，參與國際競爭。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個方面的工作：一是吸引“三資”建龍頭。要制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，把“民營資本、工商資本、外國資本”吸引到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，按照市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)一批新的龍頭企業(yè)，特別是要培育一批外向度高的出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，促進(jìn)我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要整合資源壯大運(yùn)營，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，積極培植更多企業(yè)進(jìn)入國家重點(diǎn)和省級龍頭企業(yè)的行列。對列入省考核的109家龍頭企業(yè)要幫助和引導(dǎo)完成服從制改造，鼓勵企業(yè)經(jīng)營者持大股和企業(yè)法人持大股，調(diào)動投資者、經(jīng)營者和勞動者等多方面的積極性。三是放手發(fā)展私營個體龍頭企業(yè)。各地要按照“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的方針，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展私營個體龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入的重要工作來抓?，F(xiàn)在，地區(qū)性生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出加快的趨勢，沿海一些地區(qū)的民間資本正在向腹地轉(zhuǎn)移。我們要抓住這一機(jī)遇，更加重視引進(jìn)外地私人資本興辦或聯(lián)辦私營企業(yè)。降低農(nóng)村私營個體企業(yè)準(zhǔn)入門檻，取消一切歧視和不合理的限制，創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和社會環(huán)境。政府應(yīng)加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的扶持和服務(wù)，同時要重點(diǎn)幫扶在農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中排位前列和科技型、外向型的龍頭企業(yè)，促其擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，提升檔次。

3.2在調(diào)優(yōu)基地上下功夫、力爭有新突破

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的“第一生產(chǎn)車間”，必須把培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色區(qū)域作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工作來抓，在基礎(chǔ)上夯實(shí)。當(dāng)前要狠抓優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地區(qū)域布局，實(shí)行“四優(yōu)”、“四化”、“四流”。

“四優(yōu)”是依托自然優(yōu)勢資源確立優(yōu)勢產(chǎn)品，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)。

“四化”是：一是專業(yè)化。根據(jù)龍頭企業(yè)和市場反饋的信息，及時調(diào)整生產(chǎn)方向，突出骨干品種，形成鮮明特色；二是規(guī)?；?。發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓住骨干品種，調(diào)整區(qū)域布局，集中連片發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢。三是科技化。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展中心地帶，建一批省級科技示范園區(qū)，搞好良種和技術(shù)服務(wù)，帶動基地建設(shè)科技水平的提高。四是標(biāo)準(zhǔn)化。通過統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的模式，生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品，滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料和市場對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。

“四流”是：在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，加快土地向種田大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營；通過基地引導(dǎo)，吸引社會各類資金扶持和參予優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；依托基地建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)變集成和應(yīng)用；通過基地的機(jī)械化和規(guī)模化生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的規(guī)模流出。

3.3在叫響品牌上下功夫、力爭有新突破

市場競爭的核心是終端產(chǎn)品的競爭，實(shí)質(zhì)上是品牌的競爭。一個具有品牌效應(yīng)的好產(chǎn)品，就能拉動一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟(jì)。所以，培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品，是培育產(chǎn)業(yè)競爭力的長遠(yuǎn)之計(jì)，也是關(guān)鍵之舉。目前我省已確立贛南臍橙等20個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)發(fā)展對象，必須狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的擴(kuò)張覆蓋，在質(zhì)量上成勢。主要是加大四個力度：一是加大品牌宣傳力度，樹立品牌形象；二是加大品牌扶持力度，要集中力量抓好20個品牌的良種繁育基地建設(shè)，通過良種擴(kuò)繁，形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料和市場對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。各地也要選擇一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌重點(diǎn)予以扶持，形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我省農(nóng)產(chǎn)品競爭力。三是加大品牌延伸力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，各地要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立質(zhì)量意識，建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。要注重實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化提高品牌知名度和競爭力；四是加大品牌開發(fā)力度。在品牌開發(fā)上要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)、加、銷一體化，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.4在科技創(chuàng)新上下功夫、力爭有新突破

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強(qiáng)大動力和重要支撐。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，要狠抓科技創(chuàng)新升級升檔，在競爭上取勝。目前集中抓好“四引”：一是引導(dǎo)智力培訓(xùn)，以人為本，提高經(jīng)營者和勞動者的素質(zhì)。①農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)教育，包括栽培模式、養(yǎng)殖模式、無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等，要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人學(xué)校、文化技校等教育網(wǎng)絡(luò)的作用，全面實(shí)施“綠茶色證書工程”的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高農(nóng)民接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)、應(yīng)用新成果的能力，提高農(nóng)民的市場意識、合作意識、作用意識、質(zhì)量意識，造就一大批適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的有知識、有技術(shù)、懂經(jīng)營的農(nóng)民。②技術(shù)隊(duì)伍的高新技術(shù)教育，包括生物技術(shù)、信息技術(shù)、工廠化設(shè)備技術(shù)、人工調(diào)控技術(shù)、灌溉技術(shù)等，通過多種形式的培訓(xùn)和教育，造就一支熟悉現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的工人隊(duì)伍。③企業(yè)家的現(xiàn)代化管理教育，包括管理學(xué)、市場學(xué)、再生產(chǎn)理論、政策法規(guī)、世界貿(mào)易等，要對109家國家和省級以上龍頭企業(yè)廠長經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)，造就一批善經(jīng)營、懂管理、高素質(zhì)的現(xiàn)代企業(yè)管理人才。二是引進(jìn)高新先進(jìn)科技。要走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子，繼續(xù)實(shí)施“豐收計(jì)劃”、“跨越計(jì)劃”，加速優(yōu)良品種的選育和推廣運(yùn)用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)減耗減本增效技術(shù)，研究開發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。要加快科技體制改革，提供和鼓勵科研單位或科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要加強(qiáng)龍頭企業(yè)與科研院所的使用，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加工廠快科技成果的推廣應(yīng)用，把農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。三是引進(jìn)競爭機(jī)制。要建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，對龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績的，采取“以獎代補(bǔ)”的辦法給予獎勵，鼓勵企業(yè)創(chuàng)一流技術(shù)、樹知名品牌，提高龍頭企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術(shù)水平。四是引進(jìn)有效載體。各地要積極引導(dǎo)和引入龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高新科技示范園建設(shè)，使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的開發(fā)中心和推廣基地，成為科技創(chuàng)新的有效載體和主體。

3.5在提高農(nóng)民組織化程度上下功夫，力爭有新突破

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁和紐帶，要大力扶持，加快發(fā)展。

在建立和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織上，要實(shí)行“四放”：一是放手發(fā)展，鼓勵多種形式一齊上，形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局；二是放心支持，農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會在市場準(zhǔn)入、住處咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、實(shí)施國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮自我管理的作用，是提高農(nóng)民組織化程度的有效形式，各地要放心支持，大膽發(fā)展；三是放膽改革，目前我省有相當(dāng)部分的行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織是官辦的，一定要按照“民辦、民管、民收益”的原則，放膽改革，恢復(fù)其本來面目；四是放寬政策，各級政府要在信貸、登記注冊、稅費(fèi)等方面制定優(yōu)惠政策，為行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的政策環(huán)境。

行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，理順龍頭企業(yè)與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)關(guān)系，形成緊密的利益共同體，在利益連接和分配方式上實(shí)行“四型”：①雙向服務(wù)型，龍頭企業(yè)在種子種苗、技術(shù)等方面為農(nóng)戶提供服務(wù)，農(nóng)戶按企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，實(shí)現(xiàn)利益共享，企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”。②價(jià)格保護(hù)型，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以訂單和契約形式規(guī)范產(chǎn)銷雙方的權(quán)利義務(wù)，農(nóng)戶按合同和契約要求進(jìn)行生產(chǎn)，龍頭企業(yè)對合同內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，使銷售前移，產(chǎn)銷銜接，從而使企業(yè)和農(nóng)戶在訂單約束下從事生產(chǎn)經(jīng)營。在發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”過程中，要注意增強(qiáng)訂單契約的有效性，要通過法制教育、經(jīng)濟(jì)手段等多種措施，提高龍頭企業(yè)和農(nóng)民的履約率。在這一過程中，還要注意政府不是市場，政府也不是市場主體。因此政府不能替代農(nóng)戶或企業(yè)簽訂合同，使“訂單農(nóng)業(yè)”真正成為一種企業(yè)與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)行為。③利潤分享型，鼓勵龍頭企業(yè)或中介組織等將農(nóng)戶產(chǎn)品加工、運(yùn)銷等增值的一部分利潤按一定的方式（如按交易量）返還給農(nóng)戶，用于農(nóng)戶擴(kuò)大再生產(chǎn)。④參股合作型，鼓勵龍頭企業(yè)通過資金投放與農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)、勞力、技術(shù)入股等方式，組建股份制或股份合作制的緊密型原料生產(chǎn)基地。通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，逐步建立龍頭企業(yè)+農(nóng)戶專業(yè)合作組織（行業(yè)協(xié)會）+農(nóng)戶的利潤連接機(jī)制，全省形成“政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)連接基地，基地帶動農(nóng)戶”的新格局。

4幾點(diǎn)建議

4.1加強(qiáng)政府調(diào)控力度，形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作、涉及到產(chǎn)、加、銷等各個環(huán)節(jié)，方方面面，需要各級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和大力扶持。各級政府各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的抓手，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，共同推動我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。各級政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、稅收、金融、內(nèi)外貿(mào)、科技、證券等部門要按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和服務(wù)工作，各級政府也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擺上重要議程，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

4.2進(jìn)一步搞好規(guī)劃，理清發(fā)展思路

經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)有了一個良好的基礎(chǔ)。進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，特別是我國加入世界貿(mào)易組織后，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了新的更高的要求，各地要適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，進(jìn)一步制定和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局，防止和避免低水平的產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)，真正把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)移到講求實(shí)效、加快發(fā)展的軌道上來。

4.3加大扶持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前要緊緊抓住加入世貿(mào)組織后的緩沖期，用足“綠箱政策”，用好“黃箱政策”，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的扶持力度，盡快把龍頭企業(yè)做強(qiáng)，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，努力提高我省農(nóng)業(yè)的競爭力。一方面要認(rèn)真落實(shí)中央和省制定的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，另一方面各地區(qū)要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的政策措施，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金投入。各有關(guān)部門要拿出切實(shí)有效的措施扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，省直各有關(guān)部門，包括計(jì)劃、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)量監(jiān)督、金融以及農(nóng)業(yè)各有關(guān)部門，都要結(jié)合自身的職能，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擺上重要議事日程，制定扶持措施，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更快發(fā)展。

4.4深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)

近幾年我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較大發(fā)展，取得了明顯成效，但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍面臨著許多新情況、新問題，需要我們認(rèn)真研究解決。各級各部門要深入農(nóng)村實(shí)際，特別是要深入到龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，及時發(fā)展新情況，盡可能幫助他們解決一些實(shí)際問題和困難，同時也為制定政策提供科學(xué)的依據(jù)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文

[摘要]臨武鴨是地方名牌農(nóng)產(chǎn)品，臨武舜華鴨業(yè)公司在實(shí)現(xiàn)臨武鴨產(chǎn)業(yè)化的過程中，通過不斷摸索總結(jié)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了從“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會+農(nóng)場”的三次跨越式發(fā)展?！芭R武鴨模式”是對解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工業(yè)脫節(jié)矛盾的有益探索。

[關(guān)鍵詞]“公司+協(xié)會+農(nóng)場”；發(fā)展；奧秘

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，取得了很大的進(jìn)步，但必須清醒看到，目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平還處在初級發(fā)展階段，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與發(fā)達(dá)國家相比依然很低，發(fā)展中還存在龍頭企業(yè)規(guī)模小、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的結(jié)合仍較松散等許多問題，需要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。本文試圖通過分析臨武舜華鴨業(yè)的成功發(fā)展歷程在這方面作些探索。

一、臨武山水鴨天下

湖南臨武鴨是我國八大名地方麻鴨之一，又是古代皇家貢鴨。作為臨武鴨產(chǎn)業(yè)的國家級龍頭企業(yè)——臨武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限公司成立于1999年10月。公司自創(chuàng)立以來，始終貫徹“服務(wù)農(nóng)民、報(bào)效社會”的經(jīng)營宗旨和“名在質(zhì)量、利在創(chuàng)新”的經(jīng)營理念，不斷發(fā)展創(chuàng)新，構(gòu)建了“公司+協(xié)會+農(nóng)場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

(一)龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，帶動能力不斷增強(qiáng)

目前，舜華鴨業(yè)已建成現(xiàn)代化加工廠2個，種鴨場3個，規(guī)模養(yǎng)殖場106個。2005年出欄加工達(dá)到550萬羽，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.8億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額2670萬元。帶動農(nóng)戶23600戶，戶均增收1160元。

(二)產(chǎn)品不斷優(yōu)化，品牌影響力不斷增強(qiáng)

產(chǎn)品由過去的鹵鴨發(fā)展到現(xiàn)在的香辣鴨、板鴨、鴨肉粽等8大類70多個品種產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷全國20多個省市，遠(yuǎn)銷香港及南非等地區(qū)和國家。2004年“舜華”商標(biāo)被認(rèn)定為“湖南省著名商標(biāo)”，形成了良好的品牌效應(yīng)。

(三)基地建設(shè)初具規(guī)模，養(yǎng)殖基地與龍頭企業(yè)的關(guān)系更加緊密

舜華鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了鴨業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)。目前，有規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)場106個，平均養(yǎng)鴨10萬羽以上。同時通過協(xié)會與公司簽訂合同，既解決了家庭式生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾，又解除了舜華鴨業(yè)的原料的后顧之憂，從而使基地與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系更加緊密。

(四)農(nóng)民收入得到保障，農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)出路得到拓展

“公司+協(xié)會+農(nóng)場”模式的創(chuàng)新，使農(nóng)戶有了公司和協(xié)會的多項(xiàng)服務(wù)保障，養(yǎng)殖農(nóng)場農(nóng)戶每養(yǎng)殖1羽鴨可獲利1.5～2.0元，為農(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，還為農(nóng)村剩余勞動力提供了新的出路，現(xiàn)今，公司員工有850人，直接安排農(nóng)村和街道剩余勞動力近800人，帶動種養(yǎng)殖農(nóng)村勞動力近9萬人。

二、創(chuàng)新發(fā)展：從“丑小鴨”到“天鵝”的蛻變

臨武舜華鴨業(yè)公司在實(shí)現(xiàn)臨武鴨產(chǎn)業(yè)化的過程中，一直在尋找適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，通過不斷摸索總結(jié)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的希望之路，實(shí)現(xiàn)了從“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會+農(nóng)場”的三次跨越式發(fā)展，從“丑小鴨”成功蛻變?yōu)椤疤禊Z”。

(一)“臨武鴨模式”的演變

1、“臨武鴨模式”的雛形：“公司+農(nóng)戶”

1996年，臨武鴨業(yè)公司實(shí)行“公司+農(nóng)戶”模式，由公司與養(yǎng)鴨戶簽訂購銷合同，鴨農(nóng)按照合同約定養(yǎng)殖臨武鴨，鴨業(yè)公司按照合同約定收購臨武鴨。從“臨武鴨模式”的實(shí)踐看，由于公司無法完全監(jiān)控臨武鴨的養(yǎng)殖質(zhì)量，導(dǎo)致加工成品質(zhì)量不過關(guān)；另外，由于農(nóng)戶分散，計(jì)劃性不強(qiáng)，養(yǎng)殖難以控制，養(yǎng)鴨成活率僅為70％，無法取得規(guī)模效益，因而該模式不久便被淘汰。

2、“臨武鴨模式”的發(fā)展：“公司+基地+農(nóng)戶”

1999年10月，舜華鴨業(yè)公司成立，提出了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式。由公司開發(fā)養(yǎng)鴨基地，統(tǒng)一提供鴨苗、防疫、調(diào)配飼料，鴨農(nóng)參與到基地生產(chǎn)中去。從“臨武鴨模式”的實(shí)踐看，第一，由于少數(shù)農(nóng)民短視，基地不足以制約養(yǎng)鴨戶。當(dāng)公司試圖借助鄉(xiāng)村的集體力量，通過簽訂基地建設(shè)合約，以此把分散的農(nóng)民按原有的行政劃分來組織起來，以達(dá)到專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，取得效益。實(shí)踐證明，以行政命令式的行政組織——村委會這一有著多元化社會目標(biāo)的組織難以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮中介組織的效率，更違背市場機(jī)制的運(yùn)營，難以奏效。第二，農(nóng)戶分散經(jīng)營，是獨(dú)立個體，現(xiàn)實(shí)利益太強(qiáng)，合同信譽(yù)度差。同時，對鴨子也不便于防疫管理，一旦發(fā)現(xiàn)死鴨，極易發(fā)生大規(guī)模感染傳播，造成整個基地癱瘓。第三，“一家一戶一口塘”連起來形成的基地，在養(yǎng)殖過程中遇到了基本農(nóng)田有限的新問題，規(guī)模發(fā)展遇到瓶頸。因而該模式也被淘汰。

3、“臨武鴨模式”的深化：“公司+協(xié)會+農(nóng)場”

從2003年開始，舜華鴨業(yè)公司通過不斷探索，提出“公司+協(xié)會+農(nóng)場”的產(chǎn)業(yè)化新模式。“公司+協(xié)會+農(nóng)場”的運(yùn)作方式是，首先由公司根據(jù)市場需求預(yù)測，通過契約與合同和協(xié)會或農(nóng)場約定本年度生產(chǎn)的數(shù)量、品種及主要的品質(zhì)和技術(shù)指標(biāo)。協(xié)會會同公司再把生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到各個農(nóng)場農(nóng)戶。農(nóng)副產(chǎn)品收獲后，由協(xié)會(或與公司一起)驗(yàn)收、收購。從“臨武鴨模式”的實(shí)踐看，公司鼓勵、支持和幫助養(yǎng)鴨大戶利用全縣閑置的山塘水庫辦農(nóng)場，由分散的小規(guī)模經(jīng)營逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)場規(guī)?；B(yǎng)殖。通過協(xié)會將農(nóng)戶擰成一股繩，減少了利益主體，大大提高了養(yǎng)殖效率。公司與養(yǎng)鴨戶形成了穩(wěn)固的契約關(guān)系，具有很強(qiáng)的帶動能力和明顯的規(guī)模效益。

(二)“臨武鴨模式”的創(chuàng)新

1、組織形式的創(chuàng)新——協(xié)會與農(nóng)場的引入

“臨武鴨模式”通過由“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會+農(nóng)場”模式的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了組織形式的創(chuàng)新。協(xié)會由公司引導(dǎo)，農(nóng)民在自愿的原則下組織起來，協(xié)會的主要功能是提供信息、調(diào)劑資金、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、幫助交易談判等等。農(nóng)場由幾戶、十幾戶農(nóng)民自發(fā)成立，采取合伙、股份合作等方式經(jīng)營。協(xié)會與農(nóng)場的引入，一是有利于在合作組織范圍內(nèi)成員互相間了解、信任和監(jiān)督。中國農(nóng)村是一個典型的靜態(tài)社會，通過地源關(guān)系、親緣關(guān)系，農(nóng)民之間不僅相互了解，而且存在著相互監(jiān)督和道德約束。因此，協(xié)會和農(nóng)場能夠?qū)Ψ稚⑥r(nóng)戶的機(jī)會主義進(jìn)行監(jiān)督和約束，從而彌補(bǔ)了前兩種模式的組織缺陷。二是有利于節(jié)約簽約、執(zhí)行和監(jiān)督契約的成本。養(yǎng)鴨協(xié)會和農(nóng)場的介入，公司只需和協(xié)會或養(yǎng)殖農(nóng)場簽訂合同，由一方對多方(散戶)到一方對幾方(農(nóng)場和協(xié)會)，監(jiān)督起來也比較容易，更較大程度地降低了交易成本。三是有利于企業(yè)與農(nóng)戶之間購銷關(guān)系的穩(wěn)定，公司、協(xié)會與農(nóng)戶之間的組織關(guān)系較以前更為緊密。

2、風(fēng)險(xiǎn)利益保障機(jī)制的創(chuàng)新——“三統(tǒng)一”服務(wù)與“5、4、3”扶持政策

在鴨子養(yǎng)殖過程中，為確保臨武鴨品質(zhì)，公司組建了下屬控股子公司——臨武鴨養(yǎng)殖公司，成立了臨武鴨養(yǎng)殖協(xié)會，對養(yǎng)殖戶統(tǒng)一發(fā)放純種臨武鴨苗、統(tǒng)一防疫治療、統(tǒng)一飼料經(jīng)營。通過“三統(tǒng)一”服務(wù)，一方面使農(nóng)戶養(yǎng)殖的鴨子達(dá)到“無疫病、無違禁添加劑和無規(guī)定藥物殘留”的“三無”安全要求，確保了鴨子的質(zhì)量和安全；另一方面提高了鴨子的孵化率和成活率。目前，臨武鴨種蛋孵化率在95％以上，養(yǎng)殖成活率在90％以上，降低了鴨農(nóng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高了養(yǎng)殖效率。

為進(jìn)一步發(fā)展臨武鴨產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，公司積極探索，在龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖公司、信用社、農(nóng)戶之間建立四方信貸機(jī)制，并建立了風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制：對養(yǎng)殖戶實(shí)行“5、4、3”的扶持政策，即養(yǎng)殖戶每養(yǎng)1羽臨武鴨，信用社給予貸款5元，舜華鴨業(yè)公司給飼料款4元，養(yǎng)殖戶自籌資金3元。公司還設(shè)立臨武鴨養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金，由財(cái)政出資10萬元，公司出資20萬元，養(yǎng)殖戶按實(shí)際交鴨數(shù)量每羽上繳0.05元共同籌措?；鹩膳R武鴨養(yǎng)殖協(xié)會按照“專款專用，遇缺即補(bǔ)”的原則掌握使用。對那些因自然災(zāi)害、疫病、意外導(dǎo)致一次性損失在500元以上的養(yǎng)殖戶，經(jīng)鑒定給予適當(dāng)補(bǔ)償。從公司方面看，公司統(tǒng)一發(fā)放鴨苗，每羽鴨苗可獲利0.2元；統(tǒng)一飼料供應(yīng)，每噸飼料可獲利50元；通過深加工，每羽鴨可獲利1元；統(tǒng)一防疫，自制蛋黃疫苗、大腸桿菌疫苗還可獲利。臨武鴨產(chǎn)業(yè)化環(huán)環(huán)得利，企業(yè)與農(nóng)民共同發(fā)展。

3、技術(shù)開發(fā)培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新——技術(shù)開發(fā)與技術(shù)培訓(xùn)職能的分離在前兩種模式中，養(yǎng)鴨農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)是由公司出面解決，采用“公司+協(xié)會+農(nóng)場”模式后，技術(shù)開發(fā)由公司負(fù)責(zé)，而技術(shù)培訓(xùn)與推廣由養(yǎng)鴨協(xié)會負(fù)責(zé)。職能的分離一方面有利于企業(yè)集中精力，全身心地投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较蚋斓匕l(fā)展，更好地帶動農(nóng)民致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，有利于協(xié)會發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、政府的技術(shù)推廣部門與農(nóng)民之間的橋梁作用。

總之，與前兩種模式相比，“公司+協(xié)會+農(nóng)場”在穩(wěn)定契約方面具有較大的組織優(yōu)勢。當(dāng)然，它仍然存在著一些信息和履行方面的制度缺陷。應(yīng)當(dāng)肯定的是，正在興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村制度的又一次深刻變革，而產(chǎn)業(yè)化組織模式的創(chuàng)新則是這一變革的先導(dǎo)和支撐。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的意義即在于把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等活動穩(wěn)定地聯(lián)接在一起并使之一體化，以提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，真正解決“小農(nóng)戶、大市場”的矛盾。

三、成功的奧秘和經(jīng)驗(yàn)啟示

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢。舜華鴨業(yè)的“臨武鴨模式”對此進(jìn)行了有益探索，可以從中得出諸多有益的啟示。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況相適應(yīng)。而不應(yīng)搞“一刀切”

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是一個循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的發(fā)展同樣是一個組織程度由低到高，由不成熟到成熟，由不完善到逐步完善的過程。隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，舜華鴨業(yè)根據(jù)鴨業(yè)生產(chǎn)加工的特點(diǎn)，從具體情況和實(shí)際需要出發(fā)對產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制適時進(jìn)行創(chuàng)新，從“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會+農(nóng)場”，逐步形成了企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)場三者分工協(xié)作和“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；聯(lián)利聯(lián)心，共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)共同體。從生產(chǎn)關(guān)系角度看，這是一種體制模式，它能夠?qū)⑥r(nóng)民家庭同相關(guān)組織，按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和利益關(guān)系，組成生產(chǎn)經(jīng)營共同體甚至命運(yùn)共同體，優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作，有效地防止利益結(jié)構(gòu)的扭曲和失衡，克服了家庭經(jīng)營“一小二散”的問題，適應(yīng)了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，是新型的農(nóng)村社會主義市場關(guān)系，是促進(jìn)家庭經(jīng)營走向現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營的有效組織形式?？梢?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具體組織形式要根據(jù)具體情況和實(shí)際需要出發(fā)加以選擇，并不斷進(jìn)行完善和創(chuàng)新。

(二)社會化大生產(chǎn)的龍頭企業(yè)必須有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，家庭農(nóng)場、合作制和股份制農(nóng)場將成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要組織形式

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，專業(yè)化分工、協(xié)作不僅擴(kuò)大市場交易規(guī)模，而且促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。當(dāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展更多地利用工業(yè)分工的成果并同時與工業(yè)品的交易規(guī)模增大的情況下，農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式將逐步讓位于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中，應(yīng)該以農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營為主，龍頭企業(yè)和各種專業(yè)化服務(wù)組織進(jìn)行社會化的服務(wù)，是一種市場或契約聯(lián)結(jié)下的與現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)相匹配的生產(chǎn)組織方式，農(nóng)場只從事生產(chǎn)，而產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)都由社會分工產(chǎn)生的龍頭企業(yè)和各種服務(wù)組織(龍頭企業(yè)、合作組織、技術(shù)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等)提供。

臨武鴨最初由農(nóng)戶零星飼養(yǎng)，生產(chǎn)水平低，經(jīng)營效益低，后來通過優(yōu)化資源配置，推進(jìn)經(jīng)營資源向企業(yè)和養(yǎng)殖大戶集聚，在建立養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上培育和發(fā)展一大批養(yǎng)殖農(nóng)場(基本上是家庭農(nóng)場或者合作制農(nóng)場)，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以迅速擴(kuò)張和穩(wěn)固，企農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益都有明顯提高。“臨武鴨模式”成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的龍頭企業(yè)必須有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，家庭農(nóng)場、合作制農(nóng)場和股份制農(nóng)場將成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要組織形式，從而不斷推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

(三)協(xié)調(diào)利益分配必須充分發(fā)揮中介組織的作用，中介組織的發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的潤滑劑

多元參與者主體結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)營利益共同體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。其中，利益分配問題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)中最核心的問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，中介組織能提高農(nóng)民的組織化程度和在市場中的談判地位，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)場(農(nóng)戶)之間利益的合理分配，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的潤滑劑。“臨武鴨模式”為我們提供的成功經(jīng)驗(yàn)是，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會的功能，以產(chǎn)品為紐帶，協(xié)調(diào)農(nóng)企利益關(guān)系、增強(qiáng)相互信任和理解，可以將不同經(jīng)營主體形成合力，通過“專業(yè)化分工+社會化服務(wù)”，形成規(guī)?；?jīng)營，生成規(guī)模效益，使產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)部的組織化程度進(jìn)一步提高，聯(lián)系更加規(guī)范、緊密、協(xié)調(diào)，有效實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)飼養(yǎng)變?yōu)橐?guī)模飼養(yǎng)、由傳統(tǒng)經(jīng)營向現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

(四)增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動能力必須不斷進(jìn)行自主創(chuàng)新

龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競爭能力的強(qiáng)弱和產(chǎn)業(yè)牽動能力的大小，直接決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和成效。而龍頭企業(yè)競爭能力的強(qiáng)弱和產(chǎn)業(yè)牽動能力的大小關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新。在一定意義上，技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的靈魂所在，農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和應(yīng)用的水平直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平；市場需求是第一需求，得市場則得天下，沒有市場，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)無法生存更無從發(fā)展，在很大程度上龍頭企業(yè)市場開拓力度的強(qiáng)弱直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成??；而制度創(chuàng)新是激發(fā)企業(yè)活力和調(diào)動要素生產(chǎn)力的最重要因素之一，對企業(yè)的發(fā)展壯大起著至關(guān)重要的作用。

舜華鴨業(yè)堅(jiān)持“名在質(zhì)量，利在創(chuàng)新”，成立了專門的研究開發(fā)部，并與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東仲愷農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)建立了長期合作關(guān)系，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；建立銷售網(wǎng)點(diǎn)1800多個，并通過廣告宣傳、抽獎旅游等活動，形成了強(qiáng)大的營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和影響力日益擴(kuò)大；積極推進(jìn)生產(chǎn)組織方式、風(fēng)險(xiǎn)利益保障機(jī)制的創(chuàng)新，積極進(jìn)行股份制改造，并以此為基礎(chǔ)完善內(nèi)部制度，將管理層和員工通過股權(quán)和制度緊密聯(lián)系在一起。通過以技術(shù)、營銷、產(chǎn)權(quán)為主的自主創(chuàng)新，從根本上增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部活力和市場競爭能力，在激烈的市場競爭中表現(xiàn)出強(qiáng)勁的優(yōu)勢，有效地承擔(dān)起龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動作用，達(dá)到了“創(chuàng)一個龍頭、牽一群產(chǎn)業(yè)、活一方水土、富一方百姓”的目的?！芭R武鴨模式”的經(jīng)驗(yàn)表明，自主創(chuàng)新不僅可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁的活力，而且能夠不斷拓展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，具有提升產(chǎn)業(yè)競爭能力和帶動能力的巨大能量。

(五)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展需要政府的大力扶持和科學(xué)引導(dǎo)

由于農(nóng)業(yè)的弱勢產(chǎn)業(yè)地位和市場機(jī)制的失靈特征，農(nóng)業(yè)往往在國民經(jīng)濟(jì)各部門中處于不利地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，政府必須采取一些支持、保護(hù)和引導(dǎo)政策，特別是在產(chǎn)業(yè)化初期更要“多予、少取甚至不取”，著力解決好基地(農(nóng)場)、龍頭企業(yè)和市場自身難以解決的困難和問題。因此，合理進(jìn)行政府角色定位，有效發(fā)揮政府提供公共產(chǎn)品的功能作用，是確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的基本前提。但是，對政府功能作用的肯定絕不意味著可以對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程無所不包的過度介入，而是要充分尊重市場規(guī)律，尊重企業(yè)和農(nóng)民的意愿和經(jīng)營自主權(quán)，不直接干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營活動。“臨武鴨模式”的成功也充分說明了這一點(diǎn)。臨武縣委、縣政府在臨武鴨產(chǎn)業(yè)化初期重點(diǎn)在品種改良、疫病防治、技術(shù)培訓(xùn)、藥品飼料供應(yīng)、資金融通等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)方面給予了大力支持，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障；其后在整體布局規(guī)劃、政策信息引導(dǎo)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序等方面，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、保障的職能，著力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。特別是整合財(cái)政支農(nóng)資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持養(yǎng)殖基地建設(shè)和龍頭企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)及提升產(chǎn)品檔次，使臨武鴨業(yè)在寬松的政策環(huán)境中迅速發(fā)展壯大，顯現(xiàn)出了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:地方休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展分析論文

論文關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新農(nóng)村建設(shè)

論文摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，農(nóng)業(yè)休閑旅游將成為一種時尚，休閑農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。在闡述休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念及江西省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必要性的基礎(chǔ)上，對江西省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行可行性分析并提出加快江西省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干建議，旨在為江西省新農(nóng)村建設(shè)提供參考。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國人均耕地僅有1．4畝，不到世界水平的40％。全國農(nóng)村有2．4億農(nóng)戶，戶均耕地不到半公頃。經(jīng)營規(guī)模小，效益低。美國一個農(nóng)民可以養(yǎng)94個城里人，我們僅能養(yǎng)4個人。由于農(nóng)業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民要增收，必然導(dǎo)致兼業(yè)化，農(nóng)村從事非農(nóng)業(yè)勞力已超過50％；城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，房地產(chǎn)開發(fā)的力度加大，人均耕地在逐漸“縮水”等等給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來難題。為此，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向“高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益”三高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。休閑農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型指出了方向，也拓展了旅游業(yè)的內(nèi)涵。其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必然提升農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民的收入，推動新農(nóng)村建設(shè)。

一、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述

（一）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念

旅游產(chǎn)業(yè)化是指以旅游核心產(chǎn)業(yè)為龍頭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷推進(jìn)現(xiàn)代化、國際化、規(guī)?；褪袌龌M(jìn)而形成現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群化的過程。旅游產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代旅游業(yè)的基本業(yè)態(tài)，也是旅游產(chǎn)業(yè)化的動態(tài)發(fā)展行為，即由初級產(chǎn)業(yè)向高級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步過程。

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以休閑農(nóng)業(yè)為龍頭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑旅游的市場化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化和國際化，進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)休閑旅游的產(chǎn)業(yè)集群化過程。即將休閑農(nóng)業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，按照市場運(yùn)作方式，將區(qū)域旅游資源、旅游環(huán)境、旅游區(qū)位、旅游文化、旅游人才、旅游管理等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)競爭力。而休閑農(nóng)業(yè)旅游是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以休閑旅游為主題，它以充分開發(fā)具有觀光、旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為前提，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參加農(nóng)事活動等融為一體，利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和農(nóng)村特有的人文景觀，吸引游客前來觀賞、休閑、購物、度假，滿足旅游者食、住、行、購、娛、游的需求，供游客領(lǐng)略在其他風(fēng)景名勝地欣賞不到的大自然濃情意趣和現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)藝術(shù)的一種農(nóng)業(yè)旅游活動。這就決定著農(nóng)業(yè)休閑旅游的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為前提，實(shí)現(xiàn)食、住、行、購、娛、游協(xié)同發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及諸多復(fù)雜問題。首先，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化、全球化交織在一起；其次，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到區(qū)域農(nóng)業(yè)資源、旅游資源、旅游環(huán)境、旅游區(qū)位、文化環(huán)境，以及旅游人才、管理體制、企業(yè)機(jī)制等多種因素的制約。但無論如何，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的基本業(yè)態(tài)和基本趨勢。其產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志具有多個層面：（1）市場化——休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本前提和運(yùn)作方式。（2）規(guī)模化與集約化——休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成熟標(biāo)志。（3）國際化與現(xiàn)代化——休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平標(biāo)志。（4）集群化——休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的競爭優(yōu)勢。

（二）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展背景

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、城市化進(jìn)程的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的全球化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)新的形勢，如何加快轉(zhuǎn)型、提高競爭力已成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大課題。特別是近幾年來農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)豐收，過去農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，包括糧食在內(nèi)的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)進(jìn)入較為充裕的階段，表現(xiàn)為賣方市場；在家庭承包的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，克服“小規(guī)模、分散化”家庭經(jīng)營弊端，已成為深化農(nóng)村改革的主旋律；實(shí)行農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層和長遠(yuǎn)問題，必須提高農(nóng)民的組織化程度，鼓勵創(chuàng)建多種經(jīng)濟(jì)成份并存的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，是目前形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的創(chuàng)新思路。休閑農(nóng)業(yè)的興起為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營形式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型指明了方向。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可將具單純生產(chǎn)性功能的農(nóng)業(yè)向附加值較高的二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，它是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上拓展具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、游覽、休閑、科普、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品展示、銷售、特色餐飲、景色觀光、寵物飼養(yǎng)及其附屬用品供應(yīng)等多種功能為一體的特色農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)注入了較大的科技含量，又集觀光、休閑、旅游、科教于一身，因此可獲得較高的效益。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化速度的加快、人們帶薪休假天數(shù)的增多等促進(jìn)了社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向發(fā)展型和享受型，人們對休閑文化和休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更多要求，而作為鄉(xiāng)村旅游形式之一的休閑農(nóng)業(yè)旅游自然而然的成為都市人們休閑的首選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006年底，我國城鎮(zhèn)人口已達(dá)5．77億人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到43．9%，全國人均GDP超過了2000美元，且每年有114天的法定節(jié)假日，這為休閑農(nóng)業(yè)旅游提供了巨大的潛在市場。，對于鄉(xiāng)村旅游形式之一的農(nóng)業(yè)休閑旅游，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必定提升區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，以及區(qū)域旅游業(yè)的競爭力。但由于受利益的刺激，全國各地休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目紛紛上馬，造成規(guī)模小、集約化程度不高、競爭力不強(qiáng)等嚴(yán)重現(xiàn)象。為此，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是解決這類問題的主要措施，也是實(shí)施從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越”的重要舉措，必然帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的更新。

二、江西省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性

（一）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效途徑

休閑農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大不同，是它具有服務(wù)業(yè)的功能。休閑農(nóng)業(yè)依托城市、服務(wù)城市、受益于城市，是一種強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合、人與自然和諧發(fā)展的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)形態(tài)，使農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和休閑旅游的有機(jī)結(jié)合，其市場化、規(guī)模化、現(xiàn)代化和國際化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化必然打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，農(nóng)業(yè)休閑旅游具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)滲透性和互動性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游，不僅可以將農(nóng)村的第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)）作為新的旅游資源，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（二）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)綠色生態(tài)江西的有效手段

近年來，資源消耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等等問題一直困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些問題在江西省也同樣存在，同時隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾更加突出，環(huán)境壓力日益增大。經(jīng)濟(jì)快速增長的背后是資源的巨大浪費(fèi)和對環(huán)境的極大破壞，為此，“建設(shè)節(jié)約型社會”應(yīng)運(yùn)而生。其中所提出的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，正是使我省擺脫目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式困境的最好途徑。江西省早在上世紀(jì)末就提出了建設(shè)生態(tài)江西的理念，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧的發(fā)展模式。所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使二者互相促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)活動形式，其強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)建設(shè)和生態(tài)利用并重，力求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)在發(fā)展中達(dá)到動態(tài)平衡。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃的重要內(nèi)容和支撐點(diǎn)，并把當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、整體利益和局部利益綜合考慮，實(shí)現(xiàn)和諧的可持續(xù)發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)旅游是把生態(tài)建設(shè)與開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好途徑。江西省作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源及自然資源，為江西省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了雄厚的資源基礎(chǔ)。休閑農(nóng)業(yè)提倡農(nóng)業(yè)生態(tài)化，將科技含量極高的農(nóng)業(yè)技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，切實(shí)提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。而隨著農(nóng)業(yè)休閑旅游的發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品的知名度，為農(nóng)產(chǎn)品開拓了全新的銷售渠道。婺源的有機(jī)綠茶，近幾年暢銷歐美，僅2006年一年年產(chǎn)達(dá)5000噸，銷售收入達(dá)1．08億元，茶農(nóng)和有茶的農(nóng)民的收入有了大大的提高，提高了他的積極性，讓他嘗到了農(nóng)業(yè)休閑旅游帶來的甜頭，促進(jìn)茶葉生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的提高。還有以往農(nóng)民家中留著自吃的干蕨、干筍、干辣椒等等今年也銷售旺盛，自家養(yǎng)的農(nóng)家豬、農(nóng)家雞、鴨都是游客所愛吃的，游客也愿意出高價(jià)。農(nóng)民的收入增加了，參與生態(tài)建設(shè)的積極性也跟著提高了，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念，為生態(tài)江西的建設(shè)提供了有力的經(jīng)濟(jì)、思想保障。

（三）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的需要

其一，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，提供廣泛的就業(yè)機(jī)會，充分利用農(nóng)村勞動力資源。旅游產(chǎn)業(yè)是一種綜合性的服務(wù)行業(yè)，是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品的絕大部分是以勞務(wù)形式體現(xiàn)的，它要滿足旅游者在旅游活動中的多方面需求，它需要有“一條龍”的行業(yè)與之配套服務(wù)，除了直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展之外，還可以帶動交通、運(yùn)輸、飲食、郵電、商業(yè)以及紀(jì)念品生產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而為人們提供大量的工作機(jī)會。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)直接就業(yè)者與間接就業(yè)者的比例為1:5，提供就業(yè)機(jī)會多。

其二，休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的顯著特點(diǎn)之一就是把農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者，這樣就很好地解決了部分農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷層次多的問題，避免經(jīng)銷商的中間盤剝，同時農(nóng)民也可從提供休閑服務(wù)中獲取合理報(bào)酬，增加收入。

其三，休閑農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)民與城市居民之間交流與溝通，將城市先進(jìn)的經(jīng)營理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)帶到農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改善，提高農(nóng)民的素質(zhì)和生活品質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)農(nóng)村社會的進(jìn)步和城市鄉(xiāng)村的共同繁榮與發(fā)展。

因此，農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)的發(fā)展，不僅僅提高了農(nóng)民的收入，還解決了農(nóng)村勞動力過剩，農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等等都有了較大的提高，隨著科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高，產(chǎn)品質(zhì)量的上升，休閑農(nóng)業(yè)旅游不但解決了就業(yè)問題，還改變了人的思想觀念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不再是單一的農(nóng)業(yè)作業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、機(jī)械化，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。江西省宜春市現(xiàn)已建立休閑農(nóng)莊近2000家，接待游客60余萬人次，旅游綜合收入累計(jì)近億元，吸納就業(yè)人員突破1萬人。

（四）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是江西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化、國際化的需要

休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化有利于培育江西省區(qū)域性農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)江西省“名優(yōu)特產(chǎn)品”的培育，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)市場組織發(fā)育的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提高江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場組織化程度，培育農(nóng)業(yè)市場組織競爭力。其次，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為江西省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、國際化發(fā)展提供發(fā)展資金、人才和技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動者素質(zhì)，全面提升江西農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出率，增強(qiáng)江西農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

三、江西省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可行性分析

江西省是個農(nóng)業(yè)大省，傳統(tǒng)種植歷史悠久，農(nóng)耕文化沉淀，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營較早，休閑文化的發(fā)展較其他發(fā)達(dá)省份落后，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也就是近幾年的事。但是作為一個具有豐富的農(nóng)業(yè)資源、自然資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)大省，其休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。改革開放以來，江西省歷屆政府也特別注重農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。特別是自2005年國家提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大任務(wù)以來，江西省的農(nóng)業(yè)旅游業(yè)也迅速發(fā)展，到目前為至江西省休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)已具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，旅游知名度也越來越高，市場需求日益旺盛，旅游供給保障能力不斷增強(qiáng)，旅游業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境良好，休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用日益增強(qiáng)。2007年國家旅游局“城鄉(xiāng)和諧游”的提出，這是江西省休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的又一機(jī)遇。

（一）江西省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢

1．江西省旅游經(jīng)濟(jì)在節(jié)節(jié)攀升，為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持。2006年，全省接待入境旅游者49．73萬人次，同比增長33．38%。其中接待外國人18．41萬人次，同比增長35．06%；香港同胞16．08萬人次，同比增長40．95%；澳門同胞5．77萬人次，同比增長40．97%；臺灣同胞9．47萬人次，同比增長16．15%。旅游創(chuàng)匯13960．75萬美元，同比增長34．3%。接待國內(nèi)旅游者6000．23萬人次，同比增長18．63%。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入380億元人民幣，同比增長22%。旅游總收入390．89億元人民幣，同比增長22．15%。

2．旅游設(shè)施明顯改善，為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化硬件保障。旅游交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，連接主要旅游城市和重點(diǎn)景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。至2005年底，南昌昌北機(jī)場已開通境內(nèi)外航線38條，贛州、景德鎮(zhèn)、井岡山機(jī)場增開了至旅游熱點(diǎn)城市航班；縱橫江西的京九鐵路和浙贛鐵路增開了十多趟江西與省外重點(diǎn)旅游城市的旅游列車；全省高速公路通車?yán)锍?580公里，省會南昌至各設(shè)區(qū)市和所有出省主通道全部實(shí)現(xiàn)了高速化，連接公路干線與旅游景區(qū)的10條旅游景區(qū)公路基本建成，極大改善了江西旅游可進(jìn)入的條件。同時，旅游接待能力明顯增強(qiáng)，全省新增上檔次的旅游汽車近千輛，新增旅游星級飯店139家，分別比“九?五”期末翻了三番和增加了98．58％；上檔次的旅游餐館、購物及娛樂場所不斷涌現(xiàn)。

3．旅游目的地建設(shè)步伐加快。省政府對旅游業(yè)的投資逐年增加，由“九?五”前期每年210萬元增加到2005年的2000萬元。在政府投資的帶動下，外資和民間資本也大量進(jìn)入旅游領(lǐng)域。僅2005年招商簽約資金達(dá)135億元，實(shí)際引資52．53億元。大投資帶來大變化，旅游城市、風(fēng)景名勝區(qū)、A級旅游區(qū)、森林公園等建設(shè)速度加快，旅游目的地形象明顯改觀。井岡山、婺源已成為特色鮮明、游客云集的旅游熱點(diǎn)；廬山、三清山、龍虎山、龜峰、仙女湖等重點(diǎn)旅游景區(qū)接待條件明顯改善；南昌、九江、贛州、景德鎮(zhèn)、鷹潭、萍鄉(xiāng)、瑞金等城市面貌都發(fā)生了較大變化，新的旅游景點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，旅游功能明顯增強(qiáng)?！笆?五”期間，南昌、九江、贛州、景德鎮(zhèn)、鷹潭先后進(jìn)入中國優(yōu)秀旅游城市行列，成為我省重要的旅游集散地和對外形象窗口。同時，國家先后安排我省旅游國債和旅游專項(xiàng)資金達(dá)2．6億元，促進(jìn)和加快了我省一批重要景區(qū)和旅游接待服務(wù)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。全省開發(fā)的古村落已達(dá)40多個，涌現(xiàn)了婺源古村、樂安流坑、青原渼陂、安義古村群等一批通過旅游開發(fā)加快發(fā)展的鄉(xiāng)村，婺源江灣、星子溫泉、宜春溫湯、浮梁瑤里等一批通過旅游開發(fā)改變了面貌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4．豐富的旅游資源是休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的天然依托。廬山是世界遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園和聯(lián)合國優(yōu)秀生態(tài)旅游景區(qū)，鄱陽湖列名《國際重要濕地名錄》，全省現(xiàn)有國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)11處，國家級森林公園34處，國家地質(zhì)公園4處，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位24處107個點(diǎn)，全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6個；擁有國家A級旅游景區(qū)30個，其中4A級14個，3A級6個；旅游星級飯店280家，其中五星級2家，四星級21家；旅行社562家，其中國際旅行社33家。全省國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和4A級景區(qū)的數(shù)量分別比“九?五”期末增加了1．75倍和2．5倍。全省已初步形成了以山、湖、城、村為主體，形象鮮明，各具特色的旅游目的地體系，并形成了“南昌-九江?廬山-景德鎮(zhèn)-婺源”名山瓷都名村文化旅游線、“南昌-吉安?井岡山-贛州-瑞金”紅色文化旅游線、“南昌-龍虎山-龜峰-三清山”名山道教文化旅游線等三條旅游精品線路和一批專項(xiàng)旅游線路。

5．消費(fèi)觀念的不斷更新為休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化提供客源基礎(chǔ)。休閑農(nóng)業(yè)主要客源是城市居民，隨著江西省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人們收入也在不斷增加，消費(fèi)觀念發(fā)生了改變?，F(xiàn)代都市生活和工作節(jié)奏日益加快，再加上人口集中、環(huán)境污染、交通擁堵等問題的出現(xiàn)，讓生活環(huán)境日益惡化，人們厭倦長期城市生活，經(jīng)常到城市周邊鄉(xiāng)村去體驗(yàn)幽靜的田園生活，感受鄉(xiāng)村田野寧靜、清新的空氣和純樸的民風(fēng)。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，南昌市民中有30%的人愿意到郊區(qū)去生活，50%的人有去郊游的愿望。這種休閑模式，不但能夠調(diào)節(jié)人與自然的平衡，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，讓更多民眾重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)綠化功能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每天前來九江縣體驗(yàn)“三農(nóng)”樂趣的游客不下2000人，目前全縣已建成餐飲、住宿各類休閑農(nóng)莊100多家，年戶均收入超過3萬元。

（二）江西省農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需解決的問題

目前休閑農(nóng)業(yè)在中國還處在起步階段，江西省的休閑農(nóng)業(yè)更晚于其他沿海發(fā)達(dá)城市。雖然目前省內(nèi)各地的休閑景點(diǎn)也在迅速增加之中，但畢竟經(jīng)驗(yàn)不足，難免會出現(xiàn)：缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，布局不夠合理；農(nóng)業(yè)區(qū)游樂項(xiàng)目單一，游客難以盡興；在經(jīng)營方式、促銷力度、管理、服務(wù)水平等方面也存在不足等等問題，制約著江西省休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從總體上看江西省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平并不高，主要表現(xiàn)為：（1）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步晚，各地發(fā)展不平衡，休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)和研究均處于低水平層次上。（2）龍頭企業(yè)普遍規(guī)模偏小，布局較分散，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。（3）組織形式和利益機(jī)制還不夠完善、不規(guī)范，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的能力還不強(qiáng)。（4）人才、技術(shù)、資金等仍是制約休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。（5）目前開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一。

四、農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)江西新農(nóng)村建設(shè)的建議

自十六大五中全會黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大任務(wù)以來，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型問題再次成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。休閑農(nóng)業(yè)旅游的出現(xiàn)，既解決了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型問題，同時也拓展了生態(tài)旅游新內(nèi)涵。然而，休閑農(nóng)業(yè)旅游要在旅游市場中占有一席之地，必須走產(chǎn)業(yè)化這條路。江西旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不足，既體現(xiàn)在發(fā)展理念上的自然自發(fā)狀態(tài)，也體現(xiàn)為旅游六大要素的分割，發(fā)展業(yè)態(tài)層次較低。為此，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過程中，必須結(jié)合江西省實(shí)際情況，以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民收入為根本，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，充分利用各方面資源。加快休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)江西省新農(nóng)村建設(shè)，可以從以下幾個方面著手：

（一）選取合理的產(chǎn)業(yè)化組織模式，加大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

休閑農(nóng)業(yè)不是純粹的農(nóng)業(yè)開發(fā)，也不是傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目開發(fā)，它的發(fā)展必須包含并兼顧農(nóng)業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、環(huán)保、教育、經(jīng)濟(jì)、社會、旅游、醫(yī)療、文化的意蘊(yùn)，只有這樣休閑農(nóng)業(yè)才能走上健康的發(fā)展之道。產(chǎn)業(yè)規(guī)模影響著區(qū)域競爭力。江西省休閑農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展一方面取決于產(chǎn)業(yè)規(guī)模，另一方面也受制于產(chǎn)業(yè)化組織模式。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必然受到農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的影響，同時，產(chǎn)業(yè)化組織模式也同樣影響休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的深度和廣度。綜合國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理論與實(shí)踐，雖然其產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的具體形式上有所差異，但休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體是“休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（中介組織）”，而基礎(chǔ)是“農(nóng)戶”，其實(shí)質(zhì)是“農(nóng)戶”通過休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（中介組織）把自己與市場連接在一起，通過有效的產(chǎn)品價(jià)值鏈管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化。

但是，旅游經(jīng)營是一個產(chǎn)業(yè)鏈，鏈條中的穩(wěn)定交易實(shí)際上是尋求組織合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的聯(lián)合行動。其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化即為游客提供系列化和連續(xù)化的旅游服務(wù)。為此，江西省休閑農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要充分考慮休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與旅游資源分布的關(guān)系、與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系、與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的關(guān)系。由于旅游資源分布的不平衡，地區(qū)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致不同地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)化水平及潛力有所不同，由此所采取的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策和組織制度也應(yīng)有所不同。如:產(chǎn)業(yè)化水平高的地區(qū)，應(yīng)偏重于旅游企業(yè)集團(tuán)化、品牌化、國際化發(fā)展對策，而水平低的地區(qū)則要注意鼓勵個體、私營、股份制、公司制等多種所有制和經(jīng)營形式對旅游業(yè)的參與?？梢越梃b國外成熟的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)資源特點(diǎn)，采取政府主導(dǎo)型、市場(企業(yè))主導(dǎo)型、企業(yè)集團(tuán)型、資源開發(fā)型、龍頭景區(qū)帶動型、中介組織帶動型等不同形式。

（二）注重特色，開發(fā)深度旅游

休閑農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這條路子，其最終目標(biāo)是提高休閑農(nóng)業(yè)的競爭力。雖然江西省目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速，但總體來說還是處于起步階段，旅游開發(fā)的深度不足。一些走馬觀花式的農(nóng)業(yè)觀光旅游已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代人的需求，因?yàn)?，它不但不能達(dá)到消除疲勞、緩解身心壓力的功能，反而增加游人旅游后的疲憊，因而，深度旅游、定點(diǎn)度假成為新的旅游方式，健康、有機(jī)、養(yǎng)生為訴求的休閑游憩活動成為諸多游者的選擇。

休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)要根據(jù)市場的需求，不斷創(chuàng)新，應(yīng)遵循奇趣性、參與性、多功能性、地方特色，形成項(xiàng)目開發(fā)的穩(wěn)定性和長效性。江西省作為一個農(nóng)業(yè)大省，各地的農(nóng)業(yè)特色各異，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化需將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色、農(nóng)業(yè)文化為主要旅游資源，加大農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的集約程度，注重深度旅游的開發(fā)，充分利用江西豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，積極開發(fā)鄉(xiāng)村觀光休閑游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游、鄉(xiāng)村文化互動游等系列產(chǎn)品，展示江西獨(dú)具魅力的古村名鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村風(fēng)情，重點(diǎn)培育稻鄉(xiāng)、漁鄉(xiāng)、茶鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、桔鄉(xiāng)、蓮鄉(xiāng)、橙鄉(xiāng)、候鳥之鄉(xiāng)、溫泉之鄉(xiāng)、儺舞之鄉(xiāng)、毛筆之鄉(xiāng)、夏布之鄉(xiāng)、硯臺之鄉(xiāng)、羽絨之鄉(xiāng)、煙花之鄉(xiāng)、花卉之鄉(xiāng)、客家風(fēng)情之鄉(xiāng)等特色旅游村鎮(zhèn)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游；開發(fā)一批“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品和知識性、趣味性、競技性、娛樂性、參與性強(qiáng)的特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。各種節(jié)慶活動、時令季節(jié)，如梅花節(jié)、桃花節(jié)、荔枝節(jié)、枇杷節(jié)等形式多樣、豐富多彩的、獨(dú)具特色的活動。如樟樹市可以中藥的種植文化、中藥的鑒賞文化、中藥的膳食文化為主要特色而組織的各色產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而形成以中藥為旅游資源的農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群；而那些依傍名山大川的地區(qū)其休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則要以當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕癁橹饕厣?。另外，休閑農(nóng)業(yè)旅游也可以將農(nóng)業(yè)休閑與探險(xiǎn)、科考、科教等旅游形式結(jié)合在一起開發(fā)更深層次的旅游形式。如大連市根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色建成世界最大的、面積340畝的“勇者之旅”玉米迷宮，滿足游客的獵奇心理。為此，江西省的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須在提升農(nóng)業(yè)旅游的檔次的基礎(chǔ)，形成休閑農(nóng)業(yè)旅游的“一縣一特”和“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成種類繁多、形式多樣、特色鮮明的農(nóng)家休閑度假旅游產(chǎn)品。

（三）加大政策支持力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不僅要有資源上的前提、體制及機(jī)制上的條件，更要有國家政策上的支持，這樣才能夠更快、更好的發(fā)展。豐富的旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)化的基本前提；政府的大力支持是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化的有效手段；完備的體制環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要條件；科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制是旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然保障。為此，政府應(yīng)加大對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策支持，主要可以從以下方面著手：

1．政府要重視加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)休閑區(qū)的規(guī)劃與指導(dǎo)，把休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)視為社會公益事業(yè)，投入資金建設(shè)硬環(huán)境，并配以優(yōu)良的軟環(huán)境條件。

2．地方政府對進(jìn)入農(nóng)業(yè)行業(yè)的企業(yè)可以適當(dāng)實(shí)行土地、稅費(fèi)等政策優(yōu)惠，鼓勵觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。

3．政府（農(nóng)業(yè)局、旅游局）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地進(jìn)行總體規(guī)劃，引導(dǎo)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4．政府除鼓勵“公司+農(nóng)戶”模式外，還需要組織農(nóng)民培訓(xùn)，以便指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地，觀光農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)園的建設(shè)。

5．完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，激活農(nóng)村宅基地資源。根據(jù)農(nóng)民意愿，在滿足農(nóng)民居住自用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)將多余的產(chǎn)權(quán)房入股參與建設(shè)集中的、規(guī)模型產(chǎn)權(quán)式農(nóng)業(yè)旅游住宿設(shè)施，開展農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營活動。

6．鼓勵農(nóng)民以股份合作的方式興辦農(nóng)業(yè)旅游。本地農(nóng)戶可以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)等多種形式入股興辦休閑農(nóng)業(yè)旅游，并享有薪金、租金、股金等穩(wěn)定、長期的收益回報(bào)。

7．積極擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，拓展各種開發(fā)主體，鼓勵農(nóng)戶自主開發(fā)“農(nóng)家樂”等旅游產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游項(xiàng)目。政府、企業(yè)等多方聯(lián)手建設(shè)集聚型農(nóng)業(yè)旅游基地。

8．制定《江西省農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)，成立或指定專門的機(jī)構(gòu)或個人進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和管理，形成規(guī)范的管理和服務(wù)體系。各級旅游主管部門要主導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)業(yè)旅游的管理和服務(wù)都要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。

9．建立農(nóng)業(yè)旅游安全機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)點(diǎn)的安全防范、食品衛(wèi)生等工作的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)，緊密依靠社會公共安全系統(tǒng)，配備必要的設(shè)施設(shè)備并加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，建立起人防、技防相結(jié)合的農(nóng)業(yè)旅游安全體系，確保旅游者和經(jīng)營者的安全。

（四）建立休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系，加大旅游農(nóng)民的培訓(xùn)力度

休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，人才則是這個系統(tǒng)的一個最主要的因子。休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系主要包括政府相關(guān)公務(wù)人員培訓(xùn)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位人員培訓(xùn)系統(tǒng)、社會中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)系統(tǒng)。其培訓(xùn)對象涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈方方面面的從業(yè)人員如生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、旅游規(guī)劃管理人員、銷售人員等等。其中，旅游農(nóng)民的素質(zhì)是制約休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素。沒有高素質(zhì)的農(nóng)民，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，建立生態(tài)、集約、高效的農(nóng)業(yè)就會成為一句空話。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國2001年共有農(nóng)村勞動力4．8億人，其中文盲或半文盲占農(nóng)村勞動力總數(shù)的7．4%，小學(xué)文化程度的占31．1%，初中文化程度的占49．3%，在農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占13．6%。另據(jù)2001年中國科協(xié)對中國公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，具備科學(xué)素養(yǎng)的農(nóng)村居民僅占0．4%，平均每萬名農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，只有6．6名農(nóng)業(yè)科技人員。由于不懂先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，掌握不了現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，多數(shù)農(nóng)民仍然采用以資源的大量消耗為代價(jià)的粗放型、淺層次的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對一些技術(shù)要求較高的種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目以及農(nóng)產(chǎn)品深加工等表現(xiàn)得力不從心，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢，農(nóng)民收入相對下降。所以在加強(qiáng)旅游農(nóng)民的旅游服務(wù)意識培訓(xùn)的同時，也要加強(qiáng)農(nóng)民的科技素養(yǎng)。這樣才能實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，政府也應(yīng)把培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)旅游人才的工作納入全省農(nóng)業(yè)和旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，享受相關(guān)優(yōu)惠，基本形成一支高水平的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)管理人員隊(duì)伍和導(dǎo)游服務(wù)人員隊(duì)伍，促進(jìn)江西省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景廣闊論文

什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化？你去請教三個人，可能會得到四種答案。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到底包含多少內(nèi)容，目前的說法并不統(tǒng)一。為了避免射偏了靶子，咱們選擇一個最小的口徑，只討論農(nóng)產(chǎn)品的深加工。即使如此，我們?nèi)阅軓闹锌吹睫r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的無限前景。

看一看我們周圍的世界，細(xì)心的人們會發(fā)現(xiàn)：盡管我們只需要最終的消費(fèi)品，可只有很少的人在直接生產(chǎn)它們，而更多的人，都在做著生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作，并為此不惜花費(fèi)大量的時間。試想一下，如果原始人想吃魚，可以跳進(jìn)水里，直接用手去抓，對他們來說，這是最有實(shí)質(zhì)性意義的行為。可后來人類進(jìn)化了，在捕魚之前，先要織網(wǎng)和造船，要織網(wǎng)、造船，就得事先制造織網(wǎng)和造船的工具。魚打得多了，就晾曬起來，吃干魚、熏魚。到現(xiàn)在，人們用魚制成的各種食品，不計(jì)其數(shù)，甚至還把魚皮做成服裝，把魚骨制成藥品。最初一個簡單的用手抓魚的行為，被無限的“復(fù)雜化”了。對此，你可以做多種解釋，但無論怎么說，總歸就是隨著社會的發(fā)展，人們往生產(chǎn)鏈條上不斷增加了新的環(huán)節(jié)，用薩繆爾森教授的話來說，這叫生產(chǎn)的“迂回性”。生產(chǎn)的迂回，帶給我們的是經(jīng)濟(jì)的富足和繁榮。

我們常說，農(nóng)業(yè)是個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。旱了不行，澇了不行，蟲災(zāi)病災(zāi)也不行，這是自然風(fēng)險(xiǎn)。好不容易遇上個好年景，卻不一定能趕上好行情，這是市場風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)是老天爺?shù)氖拢覀儠呵野聪虏蛔h。要說市場風(fēng)險(xiǎn)，各種產(chǎn)品都免不了，但農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)尤其大，因?yàn)樗男枨筝^穩(wěn)定，往往受價(jià)格的影響。比如小麥1塊錢1斤，你能吃兩個饅頭，等降到5毛錢1斤，你也不會撐破肚皮去吃三個。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語來說，這叫需求彈性小。一旦供給增加，需求保持相對穩(wěn)定，價(jià)格自然會下跌不止?？裳娱L了產(chǎn)業(yè)鏈，情況就大不一樣了。比如用糧食做飼料，用飼料養(yǎng)螃蟹，需求彈性就大多了。螃蟹豐產(chǎn)，價(jià)格當(dāng)然還會下跌，可價(jià)格一跌會刺激需求，反過來又會穩(wěn)住價(jià)格。這樣一來，市場風(fēng)險(xiǎn)無疑會小一些。社會越發(fā)展，人均糧食消費(fèi)量越大，但直接消費(fèi)的糧食會減少。20世紀(jì)60年代，守著一碗青菜湯，你可能要吃下三碗白米飯。現(xiàn)在生活水平提高了，平常的日子，餐桌上都有蛋有肉，高興了再喝上兩瓶啤酒，米飯吃的就少多了。

但是，肉、蛋、啤酒都得用糧食去轉(zhuǎn)化，而且得用更多的糧食去轉(zhuǎn)化。所以，農(nóng)產(chǎn)品的鏈條必須向這里延伸，否則，就越來越?jīng)]有市場。這可不是件可為可不為的事情，而是必須要走的一步。何況這還有利于克服農(nóng)業(yè)的“弱質(zhì)”。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化像個“金娃娃”，只要經(jīng)營得當(dāng)，從頭到腳都有錢賺。但抱緊它并不容易，要把各個環(huán)節(jié)銜接起來，形成鏈條，得做很多的工作。說得專業(yè)一點(diǎn)，必須有一個健全、高效的社會化服務(wù)體系。大家都知道，荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)世界聞名，但鮮花貴在一個“鮮”字，因而對營運(yùn)體系的要求特別高，從培育、生產(chǎn)、分級、保鮮、包裝，到運(yùn)輸和銷售，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏，都可能造成毀滅性的損失。這一點(diǎn)，荷蘭人比誰都明白，他們的花卉拍賣和配送系統(tǒng)效率之高，堪稱世界之最。在首都阿姆斯特丹，有一個阿斯梅爾花卉拍賣市場，每秒鐘能完成2筆以上的交易，而且完全用標(biāo)準(zhǔn)化的方式進(jìn)行。光是玫瑰，就分成200多個品種，每個品種，又按顏色、等級、花期等分裝打捆，形成標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)格。交易商無須到現(xiàn)場看貨，只需坐在交易大廳里，根據(jù)報(bào)出的規(guī)格，按動電鈕就可以競價(jià)成交。后續(xù)的清算交割，完全由電腦處理，幾小時后，花卉就被裝上飛機(jī)，最遲到第二天，便擺到了世界各地的花店里。沒有如此高效的服務(wù)體系，荷蘭的花卉，絕難成就今天的熱門產(chǎn)業(yè)，更不會領(lǐng)導(dǎo)世界花卉的新潮流。

人類社會已經(jīng)進(jìn)入到21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)的概念正在發(fā)生著質(zhì)的變化，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和無土栽培技術(shù)的運(yùn)用，極大地增加了它的資本、技術(shù)和知識含量。這將意味著什么？現(xiàn)在我們還無法準(zhǔn)確預(yù)知，但可以肯定的是，農(nóng)業(yè)的鏈條將因此而延伸得更長。眾所周知，沙子只是一種非常初級的建筑材料，但人們注入了資金和技術(shù)，就從中提取出了硅，并發(fā)展出計(jì)算機(jī)芯片和因特網(wǎng)。想一想這段歷程，對未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前景，你還會有任何懷疑嗎。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策論文

摘要：政策取向是一種前瞻性的研究，是從戰(zhàn)略上去認(rèn)識政策實(shí)施可能帶來的結(jié)果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將極大地拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間，使"重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位"的夙愿得以實(shí)現(xiàn)；"口頭農(nóng)業(yè)"、"文件農(nóng)業(yè)"將被"訂單農(nóng)業(yè)、"效益農(nóng)業(yè)"所代替。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初始階段，所以，正確地選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展道路將有可能使之獲得比發(fā)展工業(yè)帶來更大的利潤空間。本文擬通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理解，指出政府應(yīng)審時度勢制訂相關(guān)政策，順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的要求，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，分包，投包，農(nóng)業(yè)政策。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，是在鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、企業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當(dāng)前農(nóng)村工作重中之重。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實(shí)現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務(wù)的社會化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)特征是：以市場機(jī)制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關(guān)系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結(jié)成利益共同體，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來認(rèn)識"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營"的基本內(nèi)涵包括三個方面：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的全過程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術(shù)的市場化；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展;另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值,再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和水平,使大工業(yè)技術(shù)和"實(shí)驗(yàn)室"技術(shù)能普遍而有效地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程.三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的有序化,不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進(jìn)行局部的分工與協(xié)作,而且還要實(shí)現(xiàn)全社會范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放,農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進(jìn)到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場化經(jīng)營明顯區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)。基于這一認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變，將為政府制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)政策注入新的內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問題的一方面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了"賣方市場"向"買方市場"的轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復(fù)返。過去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標(biāo),現(xiàn)在所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首先必須認(rèn)識"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的真實(shí)含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者利用市場機(jī)制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)的觀念下，過去單個的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟(jì)"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場竟?fàn)幜?，?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點(diǎn)。

"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出新要求的同時，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內(nèi)容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理，要樹立競爭意識和品牌經(jīng)營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內(nèi)外市場，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營之道去經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的另一種含義是對農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的整合，它包括相關(guān)各經(jīng)濟(jì)利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內(nèi)在要求，最終能使各相關(guān)的利益主體都得到保障的同時實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，實(shí)行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關(guān)系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販?zhǔn)降?慘淡經(jīng)營"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟(jì)主體的利益有機(jī)地結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化市場風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶的組織化程度，應(yīng)成為我國政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，因而對政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件下主要是通過相關(guān)政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。從制訂政策的角度來把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實(shí)行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場機(jī)制作用引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級政府農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才培養(yǎng)。長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營未能獲得全社會認(rèn)同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導(dǎo)具有市場開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展

沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營！這是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場建設(shè)尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場化。目前我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個體農(nóng)民無力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營的結(jié)果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實(shí)行機(jī)械化，規(guī)?；a(chǎn)的條件。筆者認(rèn)為：制訂相關(guān)并實(shí)施有關(guān)政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過土地入股的方式實(shí)現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)務(wù)之急，是我國解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所面臨問題的關(guān)鍵性工作。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應(yīng)社會化大生產(chǎn)、大市場的要求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的稀缺性進(jìn)一步提高，土地經(jīng)營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)?；?，集約化經(jīng)營，也不利于農(nóng)業(yè)勞動力進(jìn)一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問題，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，規(guī)模過小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發(fā)展和建設(shè)需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。（四）、土地開發(fā)和流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)濟(jì)利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結(jié)點(diǎn)"。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本設(shè)想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價(jià)入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，土地經(jīng)營從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)換為價(jià)值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保證了農(nóng)民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權(quán)的入股，把所有權(quán)同處分權(quán)分離開來，集體的土地所有權(quán)不變，土地處分權(quán)在股份合作社里，收益權(quán)在農(nóng)戶手中，實(shí)現(xiàn)土地"三權(quán)"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內(nèi)集中、流動和合理規(guī)劃使用，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點(diǎn)上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營，由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大市場。

目前，我國正積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對增加土地效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的終結(jié)，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前端，是初級階段。從土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)上來看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進(jìn)行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應(yīng)靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營的模式自身存在不能適應(yīng)市場變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質(zhì)的組織和農(nóng)戶之間并未能達(dá)成"共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益"的共識，脆弱的信用關(guān)系常常因?yàn)槭袌鰞r(jià)格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個層次。這里"農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)較快"等。但筆者認(rèn)為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的機(jī)制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權(quán)為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項(xiàng)改革在保證集體對土地的所有權(quán)的前提下，改變土地分散經(jīng)營的格局，從整體上對土地資源進(jìn)行綜合規(guī)劃和利用，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，并通過向村民配置股權(quán)，把土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，進(jìn)一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的地位，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配關(guān)系，保障了村民承包經(jīng)營土地的收益權(quán)。目前他們在進(jìn)行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項(xiàng)集體福利，個人股按聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內(nèi)流通、轉(zhuǎn)讓。土地管理權(quán)歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)……。他們改革的成功之處在于：（一）、實(shí)現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)由分散承包向投標(biāo)集中招包方式轉(zhuǎn)變，承包期內(nèi)農(nóng)田基本建設(shè)投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設(shè)農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)?；⒎?wù)社會化、管理科學(xué)化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動力資源重組。因?yàn)橥菩泄煞莺献髦坪螅Ｕ狭宿r(nóng)民對土地的收益權(quán)，使土地的承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)從原來不可分割關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞蛛x關(guān)系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過剩勞動力轉(zhuǎn)移的速度，實(shí)現(xiàn)了勞動力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術(shù)專長的農(nóng)民（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過投標(biāo)獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長、發(fā)育有了根基。因?yàn)榻⒃谕恋匾?guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權(quán)、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場"的建設(shè)來奠基。（四）、實(shí)行土地"三權(quán)分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

目前，我國農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農(nóng)戶之間的調(diào)整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的市場化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場化問題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的主導(dǎo)作用，在充分照顧我國農(nóng)民各方面利益的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，用市場化的理念實(shí)現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、關(guān)于龍頭企業(yè)培育與建設(shè)

培育經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有健全銷售渠道和較強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，全面重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中占有相當(dāng)份額，形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設(shè)好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來調(diào)整自己的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將自己的生產(chǎn)進(jìn)程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個有機(jī)環(huán)節(jié)。這樣，通過龍頭企業(yè)的組織與帶動，使眾多的分散經(jīng)營的小農(nóng)戶逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)模化經(jīng)營。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國還不到80%。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在9O%以上，我國只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵工作來抓。從長遠(yuǎn)的角度來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)選擇規(guī)?；?、集約化發(fā)展方向，構(gòu)建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)上沒有建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的穩(wěn)定機(jī)制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的動力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場開拓能力的大型企業(yè)建設(shè)和規(guī)范顯得特別重要。

目前，我國沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業(yè)建設(shè)的重要力量。我國政府應(yīng)充分認(rèn)識并制訂實(shí)施優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進(jìn)管理技術(shù)。學(xué)習(xí)外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內(nèi)外市場，解決農(nóng)民"賣難"問題。同時要突破引進(jìn)外資只興辦工商實(shí)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)引進(jìn)外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場機(jī)制結(jié)合起來，我國政府農(nóng)業(yè)工作重心應(yīng)放在支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)上。實(shí)施政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公益性技術(shù)服務(wù)，金融、信息服務(wù)等"公共產(chǎn)品"上。特別應(yīng)避免培育龍頭企業(yè)時政府農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)具體介入，因?yàn)槟菢幼鰧⑦`背市場經(jīng)濟(jì)中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應(yīng)清醒地認(rèn)識到，市場機(jī)制的誘導(dǎo)才是企業(yè)真正成長、壯大之道。出臺引導(dǎo)、扶持政策為的是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而不是因政策的實(shí)施或因政府的硬性捏合，象設(shè)立政府工作機(jī)關(guān)那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設(shè)和培育對政府的嚴(yán)重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財(cái)政背上包袱。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然涉及到土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場狀況發(fā)生變化的結(jié)果。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的市場格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉(zhuǎn)變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進(jìn)入了小康階段后，在食品需求當(dāng)中，增長最快的不是作為原料的初級農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費(fèi)者的食品支出中歸初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價(jià)格機(jī)制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質(zhì)量低劣的品種，而開發(fā)和擴(kuò)大具有市場潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場中獲利的關(guān)鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動力機(jī)會成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質(zhì)的投入，由于這些投入品的價(jià)格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強(qiáng)有力的行政干預(yù)，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動地應(yīng)付那種"用最好的土地來生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優(yōu)勢產(chǎn)生，使一大批新興品種和優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)和引進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農(nóng)產(chǎn)品市場的整體開放，有理由認(rèn)為，這種市場格局的深刻變化將導(dǎo)致全國性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正好是這一市場格局變化內(nèi)在要求。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)在新的市場格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的比較優(yōu)勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項(xiàng)基本政策來實(shí)施。因?yàn)樾б孓r(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民追求利潤最大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進(jìn)一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實(shí)際的可操作性的政策，鼓勵農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作深刻的調(diào)整。我國目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的困難是在對用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策的理解和運(yùn)用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對區(qū)域性糧食自給或基本自給目標(biāo)的追求造成我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:市場化與西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文

摘要：西部是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)和貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)開發(fā)是西部大開發(fā)的重要組成部分，它直接關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高，關(guān)系到西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，只有搞好西部農(nóng)業(yè)的開發(fā)，才能從根本上實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定，最終完成西部大開發(fā)的歷史重任，如何在西部地區(qū)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改變西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，切實(shí)推動西部大開發(fā)等等就顯得尤為突出了。

關(guān)鍵詞：西部農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；市場化

1西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是指以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；ㄔO(shè)，系列化加工，社會化服務(wù)，企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系；使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，其實(shí)質(zhì)是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

自1999年實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略以來，西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了很大的發(fā)展，西部各省區(qū)市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一系列方針政策，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，種植業(yè)，畜牧業(yè)和漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。同時隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到提高，到2006年底，西部地區(qū)主要糧食產(chǎn)量中糧食作物總產(chǎn)量12926萬噸，較2000年增長28％，油料總產(chǎn)量736萬噸，較2000年增長46％，棉花總產(chǎn)量242萬噸，較2000年增長50％；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了農(nóng)民的溫飽問題，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，然而隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制改革的進(jìn)行，農(nóng)戶成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，有了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益要求，但長期以來對農(nóng)戶的組織和利益約束機(jī)制沒有真正建立起來。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的內(nèi)容、范圍、水平等一直沒有大的變化，大多數(shù)農(nóng)戶仍是一盤散沙，無所謂向心力和疑聚力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿用傳統(tǒng)模式，這與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的面向國內(nèi)外大市場，立足本地優(yōu)勢，依靠科技的進(jìn)步，形成規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行專業(yè)化分工，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷密切配合等背道而馳，農(nóng)民的收入沒能真正提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒能快速發(fā)展。

2西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題

2．1缺少龍頭企業(yè)為依托，生產(chǎn)沒能面向市場

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路是：依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式，然而由于農(nóng)產(chǎn)品市場不景氣，本地市場需求少，同時由于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，使得對外貿(mào)易交成本高，很少有企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)業(yè)，缺少龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，使得農(nóng)戶生產(chǎn)存在盲目性。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)力的提高，以生產(chǎn)為中心的時代已經(jīng)過去，僅僅提高產(chǎn)量，已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，然而西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒能以市場為導(dǎo)向，市場機(jī)制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒能發(fā)揮其資源配置的主體作用，大量的農(nóng)產(chǎn)品依舊被生產(chǎn)出來，從而導(dǎo)致市場上供大于求，從而使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，擴(kuò)大生產(chǎn)必然使得生產(chǎn)成本增加，從而導(dǎo)致農(nóng)民收入增長有限，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

2．2專業(yè)分工模糊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不明晰

由于缺乏市場，農(nóng)戶日常需求的農(nóng)產(chǎn)品，大多是自我生產(chǎn)，因此必須生產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品，滿足自我需求，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏分工，生產(chǎn)效率不能得到提高，數(shù)十年以糧為綱的觀念，主導(dǎo)了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成了只求數(shù)量不求質(zhì)量，只要糧食不要其它的低效單一的發(fā)展局面，量多低質(zhì)，高產(chǎn)低收的現(xiàn)象在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比比皆是，這是結(jié)構(gòu)性的矛盾造成的。面對市場這個鐵面判官，西部農(nóng)業(yè)的唯一出路，就是要審時度勢，發(fā)揚(yáng)揮刀割“痛”的精神，痛下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達(dá)到調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，增加效益的目的。

2．3西部農(nóng)村人口增長過快，人口素質(zhì)偏低、隱性失業(yè)率高

國家一直倡導(dǎo)的計(jì)劃生育政策在西部貧困山區(qū)實(shí)施乏力，導(dǎo)致西部農(nóng)業(yè)人口增長過快，從人口普查的數(shù)據(jù)來看，西部地區(qū)的人口自然增長率除了四川、重慶、陜西、內(nèi)蒙古以外，其他省份的自然增長率都超過了全國的平均水平人口增長過快不僅給生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力，而且影響了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)的提高，另一方面，各級政府沒有根據(jù)地情制定切實(shí)有效的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策，致使西部農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后，吸納的農(nóng)業(yè)剩余勞動力較少，大量農(nóng)村剩余勞動力仍滯留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門，無法迅速轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)村隱性失業(yè)率居高不下。

3發(fā)展西部農(nóng)業(yè)相應(yīng)對策

長期以來，西部農(nóng)業(yè)沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品未經(jīng)加工直接作為食品或者原材料用于銷售，經(jīng)濟(jì)效益不高；同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的供給遠(yuǎn)大于需求，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格得不到提高。因此發(fā)展西部農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在于打開市場，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場需求。

長期來畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的組成部分，與種植業(yè)結(jié)合經(jīng)營為其存在的主要形式，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)從附屬于種植業(yè)的地位轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€獨(dú)立的生產(chǎn)部門，然而在西部地區(qū)，畜牧業(yè)從整體的角度分析，任然處于種植業(yè)的附屬地位，規(guī)模不大，缺乏專業(yè)分上，對農(nóng)產(chǎn)品的需求量少，沒能真正發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)的推動作用；針對西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題，以及結(jié)合自身特點(diǎn)，以畜牧業(yè)為依托促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)，一方面必須面向市場，改變自給自足的經(jīng)營模式，發(fā)展壯大畜牧業(yè)的規(guī)模，通過畜牧業(yè)帶動，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場；另一方面結(jié)合自身的資源優(yōu)勢形成專業(yè)化、規(guī)?；?、特色化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售區(qū)。

3．1加快農(nóng)村養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化

畜牧業(yè)的發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，通過農(nóng)村養(yǎng)殖建基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；以科技進(jìn)步為動力，加快牲畜品種改良，提高牲畜飼養(yǎng)和管理水平，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增長方式由單純追求數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；以建立適應(yīng)市場需求的畜產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，因地制宜發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)。實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)由自然分散型逐步向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)過度。

3．2通過畜牧業(yè)的輻射帶動功能，打開農(nóng)產(chǎn)品市場，將農(nóng)業(yè)市場化

通過做大，做強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè)，加強(qiáng)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)的前、中、后各個環(huán)節(jié)積極推廣“基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，打開農(nóng)產(chǎn)品市場，通過產(chǎn)品市場，帶動生產(chǎn)要素市場，建立健全市場機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用；同時建立連接緊密、互利共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)營機(jī)制；強(qiáng)化龍頭企業(yè)在行業(yè)信息指導(dǎo)、產(chǎn)品流通及行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的作用，引導(dǎo)農(nóng)戶的的生產(chǎn)面向市場。

3．3以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)專業(yè)分工實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局

立足于本地資源狀況，綜合考慮區(qū)域優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件等因素；因地制宜，揚(yáng)長避短，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，適合什么就發(fā)展什么，積極培育發(fā)展優(yōu)勢明顯，特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為顯性優(yōu)勢，同時各個不同地區(qū)發(fā)展不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域布局，促進(jìn)專業(yè)分工，提高生產(chǎn)效率，如此使得土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品率得到最大限度的提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率得到較大幅度的提高，從而引導(dǎo)、帶動、輻射農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3．4加強(qiáng)畜牧業(yè)品牌建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競爭力

品牌是產(chǎn)品與消費(fèi)者之間的一種關(guān)系和紐帶，成為當(dāng)今競爭的熱門因素，隨著同類產(chǎn)品的差異性減小，品牌之間的同質(zhì)性增大，消費(fèi)者選擇品牌時所運(yùn)用的理性越來越少。消費(fèi)者越來越傾向于購買有情感歸依的品牌，因而“品牌決定市場，市場決定效益”。通過充分發(fā)揮和挖掘自身畜產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，重點(diǎn)在優(yōu)勢畜產(chǎn)品中培育名牌，讓名牌畜產(chǎn)品去參與品牌競爭，搶占市場。從而帶動以畜牧業(yè)為依托的種植業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的競爭力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展管理論文

內(nèi)容提要：政策取向是一種前瞻性的研究，是從戰(zhàn)略上去認(rèn)識政策實(shí)施可能帶來的結(jié)果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將極大地拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間，使"重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位"的夙愿得以實(shí)現(xiàn)；"口頭農(nóng)業(yè)"、"文件農(nóng)業(yè)"將被"訂單農(nóng)業(yè)、"效益農(nóng)業(yè)"所代替。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初始階段，所以，正確地選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展道路將有可能使之獲得比發(fā)展工業(yè)帶來更大的利潤空間。本文擬通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理解，指出政府應(yīng)審時度勢制訂相關(guān)政策，順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的要求，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，分包，投包，農(nóng)業(yè)政策。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，是在鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、企業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當(dāng)前農(nóng)村工作重中之重。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實(shí)現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務(wù)的社會化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)特征是：以市場機(jī)制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關(guān)系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結(jié)成利益共同體，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來認(rèn)識"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營"的基本內(nèi)涵包括三個方面：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的全過程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術(shù)的市場化；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展;另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值,再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和水平,使大工業(yè)技術(shù)和"實(shí)驗(yàn)室"技術(shù)能普遍而有效地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程.三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的有序化,不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進(jìn)行局部的分工與協(xié)作,而且還要實(shí)現(xiàn)全社會范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放,農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進(jìn)到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場化經(jīng)營明顯區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)?；谶@一認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變，將為政府制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)政策注入新的內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問題的一方面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了"賣方市場"向"買方市場"的轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復(fù)返。過去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標(biāo),現(xiàn)在所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首先必須認(rèn)識"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的真實(shí)含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者利用市場機(jī)制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)的觀念下，過去單個的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟(jì)"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場竟?fàn)幜Γ瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點(diǎn)。

"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出新要求的同時，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內(nèi)容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理，要樹立競爭意識和品牌經(jīng)營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內(nèi)外市場，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營之道去經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的另一種含義是對農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的整合，它包括相關(guān)各經(jīng)濟(jì)利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內(nèi)在要求，最終能使各相關(guān)的利益主體都得到保障的同時實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，實(shí)行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關(guān)系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販?zhǔn)降?慘淡經(jīng)營"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟(jì)主體的利益有機(jī)地結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化市場風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶的組織化程度，應(yīng)成為我國政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，因而對政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件下主要是通過相關(guān)政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。從制訂政策的角度來把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實(shí)行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場機(jī)制作用引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級政府農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才培養(yǎng)。長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營未能獲得全社會認(rèn)同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導(dǎo)具有市場開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展

沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營！這是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場建設(shè)尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場化。目前我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個體農(nóng)民無力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營的結(jié)果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實(shí)行機(jī)械化，規(guī)?；a(chǎn)的條件。筆者認(rèn)為：制訂相關(guān)并實(shí)施有關(guān)政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過土地入股的方式實(shí)現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)務(wù)之急，是我國解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所面臨問題的關(guān)鍵性工作。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應(yīng)社會化大生產(chǎn)、大市場的要求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的稀缺性進(jìn)一步提高，土地經(jīng)營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)?；?，集約化經(jīng)營，也不利于農(nóng)業(yè)勞動力進(jìn)一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問題，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，規(guī)模過小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發(fā)展和建設(shè)需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。（四）、土地開發(fā)和流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)濟(jì)利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結(jié)點(diǎn)"。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本設(shè)想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價(jià)入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，土地經(jīng)營從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)換為價(jià)值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保證了農(nóng)民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權(quán)的入股，把所有權(quán)同處分權(quán)分離開來，集體的土地所有權(quán)不變，土地處分權(quán)在股份合作社里，收益權(quán)在農(nóng)戶手中，實(shí)現(xiàn)土地"三權(quán)"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內(nèi)集中、流動和合理規(guī)劃使用，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點(diǎn)上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營，由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大市場。

目前，我國正積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對增加土地效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的終結(jié)，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前端，是初級階段。從土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)上來看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進(jìn)行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應(yīng)靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營的模式自身存在不能適應(yīng)市場變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質(zhì)的組織和農(nóng)戶之間并未能達(dá)成"共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益"的共識，脆弱的信用關(guān)系常常因?yàn)槭袌鰞r(jià)格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個層次。這里"農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)較快"等。但筆者認(rèn)為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的機(jī)制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權(quán)為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項(xiàng)改革在保證集體對土地的所有權(quán)的前提下，改變土地分散經(jīng)營的格局，從整體上對土地資源進(jìn)行綜合規(guī)劃和利用，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，并通過向村民配置股權(quán)，把土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，進(jìn)一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的地位，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配關(guān)系，保障了村民承包經(jīng)營土地的收益權(quán)。目前他們在進(jìn)行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項(xiàng)集體福利，個人股按聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內(nèi)流通、轉(zhuǎn)讓。土地管理權(quán)歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)……。他們改革的成功之處在于：（一）、實(shí)現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)由分散承包向投標(biāo)集中招包方式轉(zhuǎn)變，承包期內(nèi)農(nóng)田基本建設(shè)投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設(shè)農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)?；⒎?wù)社會化、管理科學(xué)化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動力資源重組。因?yàn)橥菩泄煞莺献髦坪?，保障了農(nóng)民對土地的收益權(quán)，使土地的承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)從原來不可分割關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞蛛x關(guān)系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過剩勞動力轉(zhuǎn)移的速度，實(shí)現(xiàn)了勞動力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術(shù)專長的農(nóng)民（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過投標(biāo)獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長、發(fā)育有了根基。因?yàn)榻⒃谕恋匾?guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權(quán)、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場"的建設(shè)來奠基。（四）、實(shí)行土地"三權(quán)分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

目前，我國農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農(nóng)戶之間的調(diào)整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的市場化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場化問題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的主導(dǎo)作用，在充分照顧我國農(nóng)民各方面利益的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，用市場化的理念實(shí)現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、關(guān)于龍頭企業(yè)培育與建設(shè)

培育經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有健全銷售渠道和較強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，全面重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中占有相當(dāng)份額，形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設(shè)好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來調(diào)整自己的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將自己的生產(chǎn)進(jìn)程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個有機(jī)環(huán)節(jié)。這樣，通過龍頭企業(yè)的組織與帶動，使眾多的分散經(jīng)營的小農(nóng)戶逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)?；?jīng)營。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國還不到80%。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在9O%以上，我國只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵工作來抓。從長遠(yuǎn)的角度來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)選擇規(guī)模化、集約化發(fā)展方向，構(gòu)建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)上沒有建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的穩(wěn)定機(jī)制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的動力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場開拓能力的大型企業(yè)建設(shè)和規(guī)范顯得特別重要。

目前，我國沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業(yè)建設(shè)的重要力量。我國政府應(yīng)充分認(rèn)識并制訂實(shí)施優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進(jìn)管理技術(shù)。學(xué)習(xí)外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內(nèi)外市場，解決農(nóng)民"賣難"問題。同時要突破引進(jìn)外資只興辦工商實(shí)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)引進(jìn)外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場機(jī)制結(jié)合起來，我國政府農(nóng)業(yè)工作重心應(yīng)放在支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)上。實(shí)施政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公益性技術(shù)服務(wù)，金融、信息服務(wù)等"公共產(chǎn)品"上。特別應(yīng)避免培育龍頭企業(yè)時政府農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)具體介入，因?yàn)槟菢幼鰧⑦`背市場經(jīng)濟(jì)中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應(yīng)清醒地認(rèn)識到，市場機(jī)制的誘導(dǎo)才是企業(yè)真正成長、壯大之道。出臺引導(dǎo)、扶持政策為的是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而不是因政策的實(shí)施或因政府的硬性捏合，象設(shè)立政府工作機(jī)關(guān)那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設(shè)和培育對政府的嚴(yán)重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財(cái)政背上包袱。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然涉及到土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場狀況發(fā)生變化的結(jié)果。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的市場格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉(zhuǎn)變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進(jìn)入了小康階段后，在食品需求當(dāng)中，增長最快的不是作為原料的初級農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費(fèi)者的食品支出中歸初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價(jià)格機(jī)制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質(zhì)量低劣的品種，而開發(fā)和擴(kuò)大具有市場潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場中獲利的關(guān)鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動力機(jī)會成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質(zhì)的投入，由于這些投入品的價(jià)格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強(qiáng)有力的行政干預(yù)，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動地應(yīng)付那種"用最好的土地來生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優(yōu)勢產(chǎn)生，使一大批新興品種和優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)和引進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農(nóng)產(chǎn)品市場的整體開放，有理由認(rèn)為，這種市場格局的深刻變化將導(dǎo)致全國性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正好是這一市場格局變化內(nèi)在要求。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)在新的市場格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的比較優(yōu)勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項(xiàng)基本政策來實(shí)施。因?yàn)樾б孓r(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民追求利潤最大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進(jìn)一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實(shí)際的可操作性的政策，鼓勵農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作深刻的調(diào)整。我國目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的困難是在對用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策的理解和運(yùn)用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對區(qū)域性糧食自給或基本自給目標(biāo)的追求造成我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新管理論文

編者按：本論文主要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以彌補(bǔ)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制自身難以克服的弱點(diǎn)和不足；聯(lián)產(chǎn)承包制本身存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾；以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包制，難以抵御各種突如其來的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行講述，包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是充實(shí)、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包制的有效手段、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以提高農(nóng)業(yè)比較效益，充實(shí)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段等，具體資料請見：

【摘要】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容，是我國農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的一大趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運(yùn)作，采取種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、集約化和效率化，最終達(dá)成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);聯(lián)產(chǎn)承包

實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是我國目前市場經(jīng)濟(jì)整體發(fā)育水平達(dá)到一定程度所提出的客觀要求，也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越提出的內(nèi)在要求。

近幾年來，中央一再強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制要保持長期不變，在這一大的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度框架內(nèi)，如何揚(yáng)長避短，適應(yīng)國內(nèi)和國際兩個市場變化的需求，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，確保農(nóng)民增收，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實(shí)際上，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正是處理和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制所面臨一系列難解之題的一個最為有效的舉措。

首先，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以彌補(bǔ)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制自身難以克服的弱點(diǎn)和不足。在聯(lián)產(chǎn)承包制下的以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營方式，規(guī)模細(xì)小，經(jīng)營分散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，單靠農(nóng)民個人力量顯得越來越為有限，很多農(nóng)戶既沒有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的基本資源條件，又缺少依靠科技手段提高勞動生產(chǎn)率的資本投入實(shí)力，因此很難突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式的束縛，這樣生產(chǎn)上不去，農(nóng)民收入的提高也就成為無源之水。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以將分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)為一體，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)鏈條，把每個農(nóng)戶都納入到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列之中，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的“統(tǒng)分結(jié)合”。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以大大發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)場化經(jīng)營和定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛的應(yīng)用，通過國內(nèi)和國際間的分工和協(xié)作，充分發(fā)揮地域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)民的增收也就有了充分的保障。

其次，從流通環(huán)節(jié)來看，聯(lián)產(chǎn)承包制本身存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾。一家一戶和彼此封閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，割斷了生產(chǎn)與市場的內(nèi)在聯(lián)系，當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，特別是市場供求關(guān)系由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求以后，由于絕大多數(shù)農(nóng)民所占有的市場信息有限，加上市場調(diào)節(jié)滯后性的影響，很多農(nóng)民難以正確把握市場的波動或盲目跟著市場走，往往陷入市場虛假信號的陷阱，或是產(chǎn)品銷售受阻，或是賣不出預(yù)期的價(jià)錢，有時甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以在農(nóng)戶與市場之間架起一座橋梁，將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場之中。

第三，以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包制，難以抵御各種突如其來的風(fēng)險(xiǎn)。包括市場風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、行政干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營體制，可以使少數(shù)頭腦靈活，市場預(yù)測較為準(zhǔn)確的農(nóng)戶富裕起來，率先步入小康行列。但對大多數(shù)農(nóng)戶來說，在市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)之下，很難規(guī)避無時不在的各種風(fēng)險(xiǎn)，從較長時期來看，必然會出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民，形成兩極分化。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以大大增強(qiáng)廣大農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，走共同富裕之路。一方面，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以將農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營各項(xiàng)活動統(tǒng)合起來，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)形成有機(jī)整體，并與市場聯(lián)通起來，從而可以從整體上減輕市場波動、突發(fā)的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來的不利影響;另一方面，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，產(chǎn)業(yè)的各鏈條和各環(huán)節(jié)結(jié)為整體，形成合力，在產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建起有效的信息溝通和反饋系統(tǒng)，當(dāng)一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，馬上會引連鎖效應(yīng)，迅速做出應(yīng)對反應(yīng)，從而最大限度化解風(fēng)險(xiǎn)，降低損失;另外，行政性干預(yù)對于農(nóng)戶來說也是引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素之一。

第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是充實(shí)、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包制的有效手段?？梢哉f，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賦予了聯(lián)產(chǎn)承包制以新的內(nèi)容和新的生命力。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在生產(chǎn)環(huán)節(jié)最大限度地發(fā)揮出“分”的優(yōu)勢，在保障農(nóng)民生產(chǎn)自主性的前提下，通過利益誘導(dǎo)，充分調(diào)動起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動性，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率大幅度提高。另一方面，又以市場為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會服務(wù)化體系的確立，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，在整體上將農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動又統(tǒng)一起來。這種“統(tǒng)”，不是行政上的管理，而是經(jīng)濟(jì)上的，以利益為目標(biāo)的“統(tǒng)”。這種統(tǒng)分結(jié)合，可以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上各環(huán)節(jié)給農(nóng)民帶來豐厚利益。僅以農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)為例，價(jià)值1元的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過加工處理后，在美國可以增值3.75元，日本可以增值2.2元，而我國只有0.38元。這一方面說明我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，另一方面也說明我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營潛力巨大，農(nóng)民可以從中獲取相當(dāng)可觀的收益。

第五，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以提高農(nóng)業(yè)比較效益，充實(shí)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場對資源的配置發(fā)揮著重要的作用，在比較利益的作用下，資金、技術(shù)、土地、人才等生產(chǎn)要素必然要由比較利益低的部門向比較利益高的部門轉(zhuǎn)移。而從目前來看，農(nóng)業(yè)與其他部門相比，比較利益明顯偏低，從而導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源大量流失，不僅嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，而且也對現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固帶來威脅，這是目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面對的不可回避的現(xiàn)實(shí)重大問題。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以大幅度提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技校水平，將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的結(jié)合，加速國內(nèi)市場與國際市場的對接，提高農(nóng)業(yè)的綜合獲利水平和能力。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，從事種植和養(yǎng)殖的農(nóng)戶，不僅可以從直接的產(chǎn)品生產(chǎn)中獲得利益，有的還可以獲得流通環(huán)節(jié)的利潤返還，還可以分享加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的部分利潤。這樣，隨著農(nóng)民收入的不斷提高，廣大農(nóng)民可以安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這對于整個農(nóng)村的全面發(fā)展都是極為必要的。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段，因此在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況加以開展。但最終的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民增收，在聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際化的進(jìn)程，使廣大農(nóng)民盡快步入全面小康社會。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展論文

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過多年發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到進(jìn)一步發(fā)展，已形成一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展顯得尤為突出。就全國來看，進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一直呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量和實(shí)力增長較快。2001年，我國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到66000多個，其中龍頭企業(yè)帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業(yè)市場帶動型的為7600多個，占12％；經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，其營業(yè)額達(dá)1042億元，利潤264億元。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達(dá)4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達(dá)1762個，增長62.3％。2003年，監(jiān)測合格的350家國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模平均為8.1億元，比2001年第一次監(jiān)測時提高30個百分點(diǎn)左右；平均固定資產(chǎn)規(guī)模3.2億元，提高20個百分點(diǎn)左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點(diǎn)左右。截止2004年底，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農(nóng)戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心、2700多家省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)為骨干的新局面。國內(nèi)各地區(qū)積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農(nóng)戶形成利益共同體。在582家國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地區(qū)分布不均衡。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，中部及西部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模相對較小，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)不均衡性。就東南沿海地區(qū)的江蘇省來說，2007年初，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)有3657家，總銷售收入1823億元，其中國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)28家，省級龍頭企業(yè)達(dá)200家。浙江省紹興市擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1100家，其中省級以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，2006年龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)155億元，聯(lián)結(jié)基地728.9萬畝，帶動農(nóng)戶169.7萬戶。而中西部地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展則有所不同。湘西自治州政協(xié)調(diào)研組2004年9月上旬對湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狀況的調(diào)查結(jié)果表明，全州只有2家國家級龍頭企業(yè)、3家省級龍頭企業(yè)、9家州級龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額只有11億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部沿海地區(qū)一個地級市的水平。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有明顯的地域性。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有非常典型的地域性。它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工為主，發(fā)展的基礎(chǔ)基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴(kuò)展。當(dāng)然，這些龍頭企業(yè)發(fā)展到一定階段必然要突破本區(qū)域的界限。如今，我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些龍頭企業(yè)利用自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大力開展有關(guān)業(yè)務(wù)，將經(jīng)營觸角擴(kuò)展到中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業(yè)從事跨區(qū)域經(jīng)營，并且許多龍頭企業(yè)開始向多產(chǎn)業(yè)、多品種、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營方式發(fā)展。

(四)各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度逐漸加強(qiáng)，國際化經(jīng)營勢頭顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年和2004年，我國省級財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達(dá)33.6億元，中央財(cái)政從1995年到2003年，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量達(dá)12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達(dá)167億元，較2003年增加46億元，增幅達(dá)38％。龍頭企業(yè)積極向國際市場進(jìn)軍。2003年，監(jiān)測合格的國家重點(diǎn)企業(yè)中有295家企業(yè)具有出口經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)匯額達(dá)44億美元。其中單個企業(yè)出口創(chuàng)匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。

二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：

(一)龍頭企業(yè)的整體實(shí)力偏低，覆蓋面較窄。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過程較短，因而無法形成數(shù)量眾多、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，各地雖然已出現(xiàn)一些龍頭企業(yè)，并且這些龍頭企業(yè)確實(shí)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業(yè)往往從地方利益出發(fā)，各自為戰(zhàn)，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區(qū)封鎖，這就限制了自身的發(fā)展。同時，各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提高非常不利。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發(fā)達(dá)國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業(yè)方面來看，我國的龍頭企業(yè)所占比重及整體實(shí)力也大大低于西方發(fā)達(dá)國家的水平。

(二)龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低，帶來的經(jīng)濟(jì)效益相對較低。我國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與西方發(fā)達(dá)國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業(yè)之間往往各自為政，自求發(fā)展，出現(xiàn)各地區(qū)間龍頭企業(yè)的重復(fù)設(shè)立，致使其規(guī)模和發(fā)展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農(nóng)業(yè)資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來一系列不利影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，公司與農(nóng)戶間的協(xié)作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據(jù)測算，價(jià)值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)龍頭企業(yè)的實(shí)力較弱，沒有形成足夠的控制力，產(chǎn)業(yè)集群的形成過程緩慢。全國各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少，但由于沒有相對統(tǒng)一的管理，因而發(fā)展速度較慢，實(shí)力擴(kuò)張有限，始終難以發(fā)展成規(guī)模巨大、實(shí)力雄厚的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。因此，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區(qū)龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)厮嫉谋戎夭⒉桓?，對所在地區(qū)其它企業(yè)的控制力較弱，使其發(fā)展受到影響，這種情況在中西部地區(qū)表現(xiàn)得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業(yè)，但規(guī)模都不大，集約化程度也較低，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所起的促進(jìn)作用有限。

(四)對龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有形成有效的合作機(jī)制。我國各級政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實(shí)際情況不同，各地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同。有些地區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，任龍頭企業(yè)自由發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和合作機(jī)制的形成。對發(fā)展中存在問題的認(rèn)識不夠，致使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及其它企業(yè)的發(fā)展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進(jìn)一步發(fā)展，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來了不良影響。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對策

為盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，需要采取一系列措施來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大力培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的龍頭企業(yè)，逐步解決發(fā)展中存在的問題。

(一)制訂切實(shí)有效的政策措施，進(jìn)一步完善有關(guān)制度體系的建設(shè)。要重新認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業(yè)的發(fā)展。中央及地方各級政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關(guān)政策措施，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，以改革促發(fā)展，以制度促提高，通過完善制度體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。作為龍頭企業(yè)也要緊跟經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，不斷加強(qiáng)自身內(nèi)部各種制度的建設(shè)，建立健全各種規(guī)章制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，使龍頭企業(yè)的發(fā)展能建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，使其發(fā)展后勁更足。

(二)發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，各地都有其自身特色。如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關(guān)鍵問題是如何發(fā)揮各自優(yōu)勢并使優(yōu)勢的發(fā)揮能切實(shí)收到實(shí)效。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式主要有三種類型：龍頭企業(yè)帶動型、中介組織聯(lián)動型和合作社一體化。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)帶動型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，用新模式推動企業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。要改變各地區(qū)普遍存在的“種(養(yǎng))什么加工什么賣什么”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化模式，代之以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產(chǎn)業(yè)化模式，以最大限度地拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，增加產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農(nóng)民的視野，使農(nóng)戶由過去的單純關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)殛P(guān)心農(nóng)產(chǎn)品未來的銷售。使農(nóng)戶逐漸擺脫傳統(tǒng)的以一家一戶為單位的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)而從事多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營，在經(jīng)營過程中去改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，最終發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(三)加強(qiáng)龍頭企業(yè)間的分工合作，積極培育龍頭企業(yè)集群。要按照專業(yè)化分工的要求來從事經(jīng)營，將上下游企業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)到一起，通過分工協(xié)作的方式，充分發(fā)揮各協(xié)作單位的功效，使其各司其責(zé)，各盡其事，共同組成一個產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。龍頭企業(yè)對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程十分重要。因此，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，大力發(fā)展適合本地區(qū)的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動其它中小企業(yè)的發(fā)展。以龍頭企業(yè)為核心，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)，形成在國內(nèi)外有重要影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)一些地區(qū)在這方面進(jìn)行了有益的探索并取得可喜的成績。如，廣東省圍繞龍頭集團(tuán)公司的發(fā)展，把關(guān)聯(lián)農(nóng)場改造成它的農(nóng)業(yè)分公司或生產(chǎn)基地。廣東東方劍麻集團(tuán)完成對墾區(qū)劍麻種植、加工、銷售企業(yè)的聯(lián)合重組，形成廣東農(nóng)墾集團(tuán)在劍麻產(chǎn)業(yè)上的龍頭公司，年產(chǎn)葉片33.7萬噸，年產(chǎn)直纖維1.8萬噸，成為全國最大的劍麻種植、加工和出口企業(yè)。

(四)打造名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競爭力，不斷拓展國內(nèi)外市場。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)以國內(nèi)外大市場為著眼點(diǎn)，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代技術(shù)裝備水平，要創(chuàng)造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌，通過名牌戰(zhàn)略的制訂與執(zhí)行，不斷拓寬企業(yè)的發(fā)展方向，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。一個名牌產(chǎn)品可帶動其它相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起十分重要的作用。如，從事乳產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)和蒙牛集團(tuán)，就將牛的養(yǎng)殖戶和本企業(yè)聯(lián)結(jié)在一起，形成了“公司——養(yǎng)殖戶”一體化的生產(chǎn)組織模式，并逐漸創(chuàng)造出了屬于自己的名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大了其在國內(nèi)市場的份額，奠定了在國內(nèi)同行業(yè)中的優(yōu)勢地位。吉林省的德大集團(tuán)也是采用這一模式，將肉食雞養(yǎng)殖戶和大豆種植戶與公司密切聯(lián)結(jié)起來，形成一條龍式的專業(yè)化生產(chǎn)，逐漸擴(kuò)大對國內(nèi)外市場的開拓。

(五)大力開展科技創(chuàng)新運(yùn)動，提高龍頭企業(yè)的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵，要大力進(jìn)行科技創(chuàng)新活動，通過科技創(chuàng)新不斷開發(fā)新產(chǎn)品。政府有關(guān)部門也要加大對龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研院所及高校進(jìn)行聯(lián)合協(xié)作，將現(xiàn)代科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與“星火計(jì)劃”和“良種工程”計(jì)劃的實(shí)施，通過國家有關(guān)政策及資金的資助，將最新科技成果引入龍頭企業(yè)，開發(fā)出適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品，滿足社會需要，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提高。要形成一系列有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，以新產(chǎn)品、新技術(shù)去引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中去創(chuàng)新，形成創(chuàng)新與發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的局面。

(六)加快招商引資步伐，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供資金支持。龍頭企業(yè)自身及各級政府要加快招商引資的步伐，加大龍頭企業(yè)吸引國內(nèi)外資金的步伐，利用其他地區(qū)的資金來加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。在這方面，東南沿海地區(qū)走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實(shí)施了“農(nóng)業(yè)招商引資百日競賽”和“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”等活動，大力扶植農(nóng)業(yè)外向型龍頭企業(yè)發(fā)展。中部地區(qū)近年來也加強(qiáng)了這方面的工作。各級政府要著力塑造好適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，加大對龍頭企業(yè)所在地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，搞好硬環(huán)境建設(shè)。同時，在稅收方面，在國家政策允許的范圍內(nèi)，盡量向龍頭企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，減輕它們的納稅負(fù)擔(dān)，以降低企業(yè)產(chǎn)品成本，提高贏利水平。銀行等金融機(jī)構(gòu)也要積極為龍頭企業(yè)提供資金支持，可考慮對龍頭企業(yè)實(shí)行不同于其它企業(yè)的優(yōu)惠利率，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)活動，同時組織專項(xiàng)基金，對龍頭企業(yè)提供專項(xiàng)支持。還要加快龍頭企業(yè)與國內(nèi)外其他相關(guān)企業(yè)的合作，在合作中不斷壯大企業(yè)的規(guī)模，拓展企業(yè)的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的整體實(shí)力。

總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展是我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，反映農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是推動我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一支重要力量。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，我們要積極給予支持，大力促進(jìn)，使其能在新的歷史時期、新的條件下得到迅速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)能為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要采取一系列政策措施，不斷加強(qiáng)龍頭企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)間的協(xié)調(diào)配合，形成產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，大力拓展國內(nèi)外市場，積極探索龍頭企業(yè)發(fā)展新模式，以推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究論文

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，農(nóng)村走上繁榮，農(nóng)民走上富裕道路的必由之路。對增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。做好金融支持，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中有效的推動器。

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷協(xié)作、經(jīng)營組合。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和組織發(fā)育，現(xiàn)在已形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式，其主要有：公司＋農(nóng)戶、合作組織＋農(nóng)戶、批發(fā)市場＋農(nóng)戶、公司＋合作社＋農(nóng)戶，以及一些少量的產(chǎn)銷一體化公司。盡管其產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產(chǎn)業(yè)化中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶以及一些小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)戶；二是起連接生產(chǎn)和市場的龍頭企業(yè)，其中包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)大戶、城市商貿(mào)加工企業(yè)以及一些外商獨(dú)資和合資企業(yè)；三是以一些農(nóng)戶為主的合作中介組織，如專業(yè)合作性的專業(yè)協(xié)會；四是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)銷一體化公司。在產(chǎn)業(yè)化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業(yè)為主要研究對象，來探討如何做好金融支持工作，以推動和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資的特殊性

在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，具有重要地位的是那些起帶動作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資方面具有弱質(zhì)性，其主要表現(xiàn)在內(nèi)部弱質(zhì)性和外部融資環(huán)境的不利性兩個方面：

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求，自有流動資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，資信等級低，從而沒有長期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業(yè)過度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)卻得不到應(yīng)有的信貸支持，對這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重極不相稱，且對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對國有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實(shí)行。少數(shù)金融機(jī)構(gòu)還采取一些不合規(guī)的方式，擅自或變相提高對這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、交易費(fèi)用和信息成本高。而且在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門的服務(wù)水平遠(yuǎn)難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評估、理財(cái)咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。

其次，在我國目前的資本市場上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。

（二）制度安排的必要性

許多發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾一度忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)的停滯導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分必要的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，本質(zhì)上是一個資源的合理配置問題，鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達(dá)到重要作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資狀況，有必要對其融資體系進(jìn)行制度的重新安排。現(xiàn)在各國政府大都在市場配置資源作用的基礎(chǔ)上，不同程度地利用產(chǎn)業(yè)金融政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完全“財(cái)政式”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的解決方式和寄希望于完全市場化、商業(yè)化的運(yùn)營機(jī)制這兩種思路都有失偏頗。

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強(qiáng)制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強(qiáng)制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來實(shí)現(xiàn)的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，完全依賴誘致性制度變遷將勢必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，政府應(yīng)以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結(jié)合的道路。

二、構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)金融支持體系

龍頭企業(yè)的金融支持體系由三個子系統(tǒng)構(gòu)成：直接融資系統(tǒng)，間接融資系統(tǒng)，信用擔(dān)保體系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購、公開上市（主板、二板）、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等四個層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織等金融機(jī)構(gòu)融資；信用擔(dān)保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、非盈利性的企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、盈利性的民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)三個層次的組織結(jié)構(gòu)。

為使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)順利融資，這三個子系統(tǒng)之間和內(nèi)部各層次應(yīng)相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。這三個子系統(tǒng)的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業(yè)兼并收購，以信用擔(dān)保體系支撐股票和債券的發(fā)行，以金融機(jī)構(gòu)為發(fā)起人、采取向社會公募或向特定對象私募的形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資基金通過購并或公開上市撤出，以信用擔(dān)保體系與銀行信貸相結(jié)合等等。更為重要的是通過金融創(chuàng)新建立新的切實(shí)有效的融資方式，尋找能真正解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題的途徑，以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持系統(tǒng)的構(gòu)建重心

（一）通過兼并收購服務(wù)，支持資本擴(kuò)張

兼并、收購是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的一條有效途徑，也是企業(yè)融資的有效途徑，它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開發(fā)、市場份額等諸多方面獲得突破性進(jìn)展。通過對該企業(yè)的兼并、收購擁有了對該企業(yè)資產(chǎn)及勞動力的控制權(quán)，并通過這種控制權(quán)將被兼并、收購企業(yè)的資源與自己企業(yè)的資源形成互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生1+1＞2的效果，從而企業(yè)帶來整體價(jià)值的激增。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，通過兼并收購其他企業(yè)擴(kuò)大資本，是迅速擴(kuò)大規(guī)模提高競爭力的理想選擇。

我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的兼并收購市場是很不完善的，政府有必要出臺一系列政策法規(guī)培育和完善中國的兼并收購市場。除了對中國股票市場上的一些上市公司實(shí)施必要的兼并收購政策以外，也應(yīng)該重視數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的兼并收購，給予更寬松的市場環(huán)境，進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。

在農(nóng)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴(kuò)大資本時，銀行和其他中介機(jī)構(gòu)亦可給予資金或信息服務(wù)等方面支持，資金支持方式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔(dān)保貸款等等，信息服務(wù)包括目標(biāo)公司評價(jià)、稅務(wù)、法律等方面的服務(wù)。

（二）設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金

產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo)，通過對國家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實(shí)行股市融資及資本運(yùn)作，以解決國家因財(cái)力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求的困難，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長的一種有效的金融工具。農(nóng)業(yè)投資基金，如已設(shè)立的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金、淄博鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資基金，其投資目標(biāo)主要是產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的微觀主體。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，可以有效的組織和引導(dǎo)民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過公募或私募籌資，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，引導(dǎo)全社會辦大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條是一條價(jià)值增值鏈，要爭取利用其投入產(chǎn)出利潤率高、對資本牽引力強(qiáng)的優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本運(yùn)營力度，吸引大企業(yè)、民間資金、證券市場上的游資合理投向農(nóng)業(yè)；設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，通過資金的有效流動，有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；投資基金將會大量流向諸如優(yōu)質(zhì)種苗繁殖基地項(xiàng)目、各優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、加工保鮮和運(yùn)輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場信息建設(shè)等方面，這些項(xiàng)目將帶動農(nóng)業(yè)向更廣更深的領(lǐng)域發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的投資基金的設(shè)立將有利于減少政府對農(nóng)業(yè)方面的投入，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，解決了國家投資的部分不足，同時，農(nóng)業(yè)方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款，與此同時，還應(yīng)對基金的投向進(jìn)行合理約束。

（三）建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系

中小企業(yè)信用擔(dān)保是由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時，由提保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或者履行債務(wù)，它是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時擔(dān)保品不足的障礙，彌補(bǔ)中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤流和剩余控制權(quán)配置結(jié)構(gòu)，分散金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資交易的發(fā)生，進(jìn)而優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問題，降低部分銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行給龍頭企業(yè)的融資的積極性，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系應(yīng)以中小企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)，開展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并配合人民銀行、財(cái)政等部門，對轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間約定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，對風(fēng)險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)制性的再擔(dān)保。

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行要建立良好的合作關(guān)系，共同做好對龍頭企業(yè)貸后資金運(yùn)用的監(jiān)管工作。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以選擇協(xié)作銀行并進(jìn)行授信管理，與協(xié)作銀行明確保證責(zé)任形式、擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、擔(dān)保范圍、責(zé)任分擔(dān)比例等內(nèi)容后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保資金存入?yún)f(xié)作銀行，在企業(yè)向銀行申請流動資金貸款時，由銀行自主決定是否發(fā)放擔(dān)保貸款，貸款損失按責(zé)任分?jǐn)偙壤謸?dān)。

（四）建立資產(chǎn)支撐或訂單支撐的證券化融資方式

目前，我國的銀行業(yè)普遍面臨信用風(fēng)險(xiǎn)過大的問題，因而，在研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資支持的同時，需要開拓一種將這二者兼顧的新型融資方式。筆者認(rèn)為，可以借鑒國際新型融資方式——ABS（AssetBackedSecuritization），它是以項(xiàng)目所屬資產(chǎn)為支撐的證券化融資方式，它以項(xiàng)目所擁有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目可以帶來預(yù)期收益為保證，通過在資本市場發(fā)行債券來募集資金的一種項(xiàng)目融資方式。該種融資方式的獨(dú)到之處就在于，通過信用增級，使得沒有獲得信用等級或信用等級較低的機(jī)構(gòu)，照樣可以進(jìn)入債券市場，通過資產(chǎn)證券化來募集資金。

該種融資方式適用于規(guī)模大、期限長的項(xiàng)目建設(shè)，是將較穩(wěn)定的項(xiàng)目收入權(quán)利轉(zhuǎn)讓給SPC（SpecialPurposeCorporation），以此將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與原始收益人自身風(fēng)險(xiǎn)隔斷。該機(jī)構(gòu)應(yīng)能獲得較高的資信級別，它可以是信托投資公司、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等等，根據(jù)我國國情，還應(yīng)包括商業(yè)銀行和政策性銀行，并給予他們更寬松的環(huán)境開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，這也有利于降低商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)。SPC通過專業(yè)化的信用擔(dān)保進(jìn)行信用升級，直接在資本市場發(fā)行債券募集資金，或者同其他機(jī)構(gòu)組織債券發(fā)行，并將募集來的資金用于項(xiàng)目建設(shè)。若SPC擔(dān)保的信用等級不夠理想，可采取再擔(dān)保形式。通常為了保證以資產(chǎn)為支撐的債券能夠有足夠的按期還本的能力，提高還款能力，還可由多種不同的資產(chǎn)收入形式組合共同支撐一個特定的ABS債券。

而對于固定資產(chǎn)規(guī)模不大，但效益良好的企業(yè)，可采取以收入可靠的訂單為基礎(chǔ)，通過SPC（可以由政策性銀行擔(dān)當(dāng)）的信用加強(qiáng)，發(fā)行短期債券融資。相對而言，以訂單為基礎(chǔ)的債券風(fēng)險(xiǎn)較大，必要時可采用政府貼息支持或政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保。

在我國目前開展該種方式融資，需要其他方面的輔助配套建設(shè)，我國尚無權(quán)威性的信用評級機(jī)構(gòu)，這不利于各類債券的發(fā)行。此外，還需制定相關(guān)的法律政策。

綜上所述，做好金融支持工作有助于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，同時，在做好金融支持工作時，也應(yīng)該做好產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、稅收政策、勞動、工資和社會保障政策、社會化服務(wù)政策等工作，使得各方面互相配合共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文

近年來，塔城地區(qū)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為新階段做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作，作為提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，大力培育地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化經(jīng)營，龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成，全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大幅度的提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。2004年，全區(qū)一產(chǎn)產(chǎn)值完成31.2億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的31.6%，農(nóng)牧民人均收入達(dá)到4309元。

一、塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體情況

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射帶動能力不斷增強(qiáng)

塔城地區(qū)把培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)工作，強(qiáng)化各種扶持措施，按照發(fā)揮資源比較優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢的原則，以基地為依托，積極推動龍頭企業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。地區(qū)先后引進(jìn)了烏蘇麥科特棉紡、沙灣秦嶺棉紡、屯河烏沙番茄、裕民悅羊肉品加工、中糧北海油脂、金牛沙灣蓋瑞乳業(yè)、金牛額敏生物等一批龍頭企業(yè)；通過企業(yè)改制和扶優(yōu)扶強(qiáng)，組建了沙灣棉花產(chǎn)業(yè)公司、沙灣天寶綠色食品公司、塔原紅花有限公司、烏蘇啤酒等一批產(chǎn)業(yè)化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，有力地推動了我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。金牛沙灣蓋瑞乳業(yè)120噸乳品項(xiàng)目、山東高密化纖有限公司3萬噸棉漿粕項(xiàng)目、新疆天鷹有限公司6萬噸棉蛋白項(xiàng)目等一批新的農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)；天海、瑞隆、盤龍、天寶等糧油加工企業(yè)不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工能力和市場競爭力，推出了“福臨門”油脂品牌，進(jìn)一步做大“沁康”面粉品牌，年內(nèi)油脂加工行業(yè)企業(yè)日處理原料能力可達(dá)2000噸，生產(chǎn)成品油、面粉10萬噸以上。額敏萬通活畜交易市場已成為塔城盆地四縣（市）牲畜主要集散地，日交易牛120頭、羊2000只，并輻射到周邊地市，占有了克拉瑪依市牛羊肉80%的市場份額。到目前，全區(qū)規(guī)模以上龍頭企業(yè)54家，固定資產(chǎn)總值16.44億元，年銷售收入19.5億元(其中億元以上的2個，1000萬元以上的15個)，輻射帶動農(nóng)戶9.68萬戶，占全區(qū)總農(nóng)戶總數(shù)的75.1%，帶動基地面積264萬畝，占全區(qū)播種面積的57.2%；農(nóng)牧民人均收入中來源于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入達(dá)1525元，占農(nóng)牧民人均收入的38%。

(二)地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營效應(yīng)日見顯現(xiàn)

立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。已初步建立了一批具有一定規(guī)模的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，棉花、番茄、糧食、奶牛等基地建設(shè)都初具規(guī)模，為吸引龍頭企業(yè)發(fā)揮了積極作用。2005年全區(qū)完成農(nóng)作物播種面積461.8萬畝，其中糧食作物148.1萬畝，增加15.06萬畝（小麥95.69萬畝,增加7.02萬畝，玉米41.71萬畝，增加3.34萬畝）；棉花面積121.37萬畝，增加19萬畝；油料作物46.35萬畝；飼草料基地43.55萬畝；區(qū)域特色產(chǎn)品基地面積102.43萬畝。

畜牧業(yè)優(yōu)勢凸現(xiàn)，長足發(fā)展。今年上半年全區(qū)牲畜飼養(yǎng)量達(dá)724.73萬頭（只），比去年同期增加27.13萬頭（只）,增長3.89%，其中牛62.3萬頭，增加4.2萬頭；羊590.5萬只，增加15.67萬只。全區(qū)已培育養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)34個，專業(yè)村161個，養(yǎng)殖大戶2773戶，15個千頭牛養(yǎng)殖小區(qū)共完成投資6673萬元，建成棚圈10.6萬平方米，進(jìn)入小區(qū)的養(yǎng)殖戶700余戶，存欄牛7480頭。為全面提高畜牧產(chǎn)業(yè)水平和綜合效益，地區(qū)不斷加大品種改良工作力度，大力推廣牛胚胎移植技術(shù)。2004年全區(qū)牛胚胎移植投入資金671萬元，完成牛胚胎移植1303頭。今年地區(qū)下達(dá)牛胚胎移植任務(wù)2005頭，安排補(bǔ)助資金200萬元，目前已組織受體牛6455頭，移植395頭。

（三）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會日趨活躍

積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人等產(chǎn)業(yè)化中介組織發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批輻射面廣、帶動力強(qiáng)、服務(wù)信用好、自身效益高的經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍也日趨壯大，農(nóng)民組織化程度不斷提升。主要有三個特征：一是組織形式實(shí)體化。在開展經(jīng)濟(jì)活動中，以實(shí)體形式出面，組織形式的不斷發(fā)展、完善，經(jīng)營規(guī)模逐步壯大。二是在經(jīng)營范圍上趨向多元化。由單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的聯(lián)合經(jīng)營向全程經(jīng)營轉(zhuǎn)化，由以種植業(yè)為主向各業(yè)綜合經(jīng)營方向發(fā)展，由主要在流通領(lǐng)域內(nèi)從事經(jīng)營活動向生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域延伸。三是經(jīng)營模式逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。多數(shù)組織都制定有規(guī)范的章程制度和管理體制，內(nèi)部分工明確，組織運(yùn)行正常有序。2004年底，全區(qū)建立各級農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織(包括協(xié)會)190個，會員2.7萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的20.6%，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1400多名，其中年經(jīng)銷額在10萬元以上的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人350名，帶動、服務(wù)面積101萬畝。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)體系、服務(wù)體系、激勵機(jī)制建設(shè)不斷加強(qiáng)，成效明顯

為切實(shí)加強(qiáng)對地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，地、縣兩級都成立了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。2003年，地區(qū)制定出臺了《大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的意見》，明確了地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體思路，確定了奮斗目標(biāo)和保障措施。地區(qū)在每年年初組織召開專題會議，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行安排部署，對在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中做出成績的縣（市）和部門予以通報(bào)表彰，對發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予表彰獎勵，極大地激發(fā)了各級各界參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

近年來，地區(qū)始終注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)作用，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化社會化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上的主要生產(chǎn)單位提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專業(yè)化、全程化服務(wù)。一是大力組織和實(shí)施“種子工程”，培育優(yōu)良農(nóng)作物品種、苗木、畜禽品種，促進(jìn)種養(yǎng)良種化、優(yōu)質(zhì)化。2005年，全區(qū)共引進(jìn)農(nóng)作物新品種（系）186個，落實(shí)良種生產(chǎn)面積10.06萬畝，種植業(yè)良種覆蓋率92%，其中玉米、棉花、油菜、甜菜良種率達(dá)到100%。二是不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展水平。地區(qū)各縣（市）普遍開展科技入戶工程，把農(nóng)業(yè)科技人員任務(wù)落實(shí)到具體地塊，確定增產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)行不達(dá)標(biāo)不脫鉤責(zé)任制。全區(qū)落實(shí)各類作物高產(chǎn)綜合配套技術(shù)推廣148.5萬畝。落實(shí)高新節(jié)水面積13萬畝；推廣地膜覆蓋增產(chǎn)技術(shù)166.9萬畝；推廣測土施肥面積33.64萬畝，專用肥推廣落實(shí)面積1.1萬畝。目前，全區(qū)實(shí)施自治區(qū)級重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目33項(xiàng)，“100萬畝優(yōu)良品種推廣高產(chǎn)高效示范”、“優(yōu)質(zhì)小麥554高產(chǎn)技術(shù)工程建設(shè)”、“農(nóng)業(yè)植保體系建設(shè)”等一批對我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的課題項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。三是不斷加大農(nóng)業(yè)科技教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度。地區(qū)通過開展“科技之冬”活動和“三下鄉(xiāng)”服務(wù)，有針對性地加強(qiáng)對廣大農(nóng)牧民和農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖技術(shù)，傳授農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的知識，取得了良好的效果。

塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過幾年的努力和探索，已形成了良好的基礎(chǔ)，具備了加快發(fā)展的條件。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的思路和構(gòu)想

為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，地區(qū)已初步制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，提出了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，確定了未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局及優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，出臺了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的具體措施。

（一）指導(dǎo)思想及奮斗目標(biāo)

“十一五”期間，塔城地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，以增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以體制創(chuàng)新、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)。著眼于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的走向和程度，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快建成一批具有特色優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品基地，走城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路，逐步形成區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化加工、商品化經(jīng)營，龍頭企業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和組織化程度。引導(dǎo)并推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民分享到加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，增加收入，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總體目標(biāo)是：突出地方特色，優(yōu)化區(qū)域布局，逐步建立一批具有一定規(guī)模、符合市場化要求、能確保農(nóng)民增收的乳、肉、絨毛、油料、棉花、糧食及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)。到2010年，建設(shè)規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個，其中：年銷售收入超過5000萬元的12個，超過1億元的8個；列入國家和自治區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到5家；按照市場規(guī)律與農(nóng)民簽訂規(guī)范訂單合同的龍頭企業(yè)20個。創(chuàng)建省級以上名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌4-6個。做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有專業(yè)協(xié)會，村村有合作經(jīng)濟(jì)組織。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶數(shù)占總戶數(shù)的85%以上，農(nóng)牧民人均收入中來源于產(chǎn)業(yè)化的收入占80%以上。

（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方法與步驟

從本地資源條件和生產(chǎn)力發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行運(yùn)作：

——沿天山北坡經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)較好、發(fā)展較快的烏蘇市、沙灣縣，應(yīng)在近兩年內(nèi)充分依靠棉花、番茄、蔬菜等基地和牛奶等農(nóng)牧產(chǎn)品，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建成2到3個自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，取得經(jīng)驗(yàn)，帶動全局。

——經(jīng)濟(jì)條件較好、發(fā)展處于中等水平的塔城市、額敏縣，重點(diǎn)圍繞紅花、糧食、糖料、番茄等基地和肉、毛、絨等農(nóng)牧產(chǎn)品，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建成1到2個自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

——托里縣、裕民縣、和布克賽爾縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)盡量向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的縣（市）靠攏，同時因地制宜地繼續(xù)加速建設(shè)山羊絨、優(yōu)質(zhì)牛羊肉等畜產(chǎn)品基地。

——我區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，前兩年重點(diǎn)是協(xié)調(diào)好現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展建設(shè)和基地建設(shè)的關(guān)系，積極開拓產(chǎn)品市場，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品和加工成品知名度，這一時期企業(yè)可通過“訂單農(nóng)業(yè)”等形式與農(nóng)戶建立比較松散的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；條件較為成熟后，龍頭企業(yè)逐步發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品的深加工、精加工，并探索采取股份制或股份合作制與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密型利益聯(lián)合體。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的區(qū)域布局

1、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

乳品產(chǎn)業(yè)帶：建立塔額公路沿線和烏沙沿312國道的兩條奶牛養(yǎng)殖帶。建成塔城盆地和烏沙經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個2萬頭奶牛養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)商品奶20萬噸。在支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在塔城盆地引進(jìn)新的龍頭企業(yè)，在塔城、額敏、烏蘇、沙灣分別形成日處理120噸鮮奶的乳品產(chǎn)業(yè)。

肉品產(chǎn)業(yè)帶：建立環(huán)庫魯斯臺草原優(yōu)質(zhì)牛、羊養(yǎng)殖育肥圈。年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛10萬頭，優(yōu)質(zhì)肉羊80萬只。在烏蘇、額敏、裕民形成5萬噸加工能力的肉品加工產(chǎn)業(yè)。

毛絨產(chǎn)業(yè)帶：重點(diǎn)在塔城、額敏、烏蘇、沙灣建立50萬只細(xì)毛羊養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛2000噸。在和布克賽爾、托里、額敏、烏蘇建成50萬只規(guī)模的優(yōu)質(zhì)絨山羊養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品絨100噸。積極支持金塔毛紡做大做強(qiáng)，形成年產(chǎn)100噸絨紗、6000錠毛紗生產(chǎn)能力，形成毛絨產(chǎn)業(yè)。

2、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

紅花油脂產(chǎn)業(yè)帶：按照龍頭企業(yè)發(fā)展要求，重點(diǎn)在塔城盆地建立100萬畝油料種植基地，年產(chǎn)油料10萬噸，紅花絲4000噸。積極支持中糧集團(tuán)等大企業(yè)參與整合地區(qū)紅花等油料加工資源，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)品的綜合開發(fā)能力和市場占有率。同時利用我區(qū)及周邊區(qū)域豐富的油料資源在沙灣縣和塔城盆地建設(shè)上規(guī)模的油品收購、加工包裝、批發(fā)集散基地。到2010年各類油品生產(chǎn)能力達(dá)到5萬噸以上，形成紅花油脂產(chǎn)業(yè)體系。

棉花產(chǎn)業(yè)帶：在烏、沙經(jīng)濟(jì)區(qū)和和布克賽爾南部建立120萬畝優(yōu)質(zhì)棉花種植基地，皮棉總產(chǎn)達(dá)到13萬噸。積極發(fā)展棉花及其副產(chǎn)品深加工，引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)，整合烏、沙棉花資源，到2010年，棉紡生產(chǎn)能力達(dá)到60萬錠。同時，大力發(fā)展棉漿粨、棉蛋白生產(chǎn)，形成集軋花、紡織、榨油及棉漿粨、棉蛋白加工為一體的棉花產(chǎn)業(yè)體系。

糧食、飼料產(chǎn)業(yè)帶：以塔城盆地為重點(diǎn)建立100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥種植基地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用小麥30萬噸。以沙灣縣、烏蘇市、農(nóng)九師等面粉加工企業(yè)為龍頭，積極推進(jìn)糧食深加工，日加工標(biāo)準(zhǔn)粉達(dá)到500噸以上，形成集專用面粉、面食為主的糧食加工產(chǎn)業(yè)；以塔城盆地和烏沙沿天山一帶為重點(diǎn)，圍繞畜牧業(yè)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)150萬畝人工飼草料種植基地。按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，積極引進(jìn)建立飼草料加工龍頭企業(yè)，形成50萬噸的加工能力，形成飼料產(chǎn)業(yè)。

制醬番茄產(chǎn)業(yè)帶：重點(diǎn)在烏沙建設(shè)20萬畝、塔城額敏建設(shè)15萬畝兩個高標(biāo)準(zhǔn)制醬番茄種植帶，加大招商引資力度，形成年產(chǎn)30萬噸番茄制品的生產(chǎn)能力，形成制醬番茄產(chǎn)業(yè)。

蔬菜產(chǎn)業(yè)帶：在烏沙建成15萬畝、塔城額敏建成5萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜種植基地，滿足周邊大中城市和克拉瑪依、獨(dú)山子石油基地的需求。依托巴克圖口岸，以三寶公司、三誠農(nóng)副產(chǎn)品公司等為龍頭，建設(shè)萬畝無公害蔬菜出口基地，大力發(fā)展蔬菜的加工、貯存、包裝和保鮮業(yè)，全力開拓國外市場，年出口蔬菜達(dá)到3萬噸。

3、區(qū)域特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

特禽產(chǎn)業(yè)帶：在額敏河流域建立150萬只塔城飛鵝、20萬只火雞養(yǎng)殖基地。以額敏縣庫魯斯臺草原牧業(yè)發(fā)展公司為龍頭，形成年加工100萬只特禽的能力。

區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶：在塔城盆地建設(shè)15萬畝甜菜、20萬畝亞麻、40萬畝打瓜、枸杞10萬畝，2萬畝酸梅、1萬畝啤酒花等區(qū)域特色產(chǎn)品種植基地。通過招商引資，積極引進(jìn)和培育壯大龍頭企業(yè)，年加工甜菜60萬噸、亞麻6萬噸、酸梅3萬噸、打瓜籽3萬噸，形成區(qū)域特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的具體措施

1、依靠科技進(jìn)步，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)

繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，以提高品質(zhì)、降低成本、增加效益為核心，以優(yōu)勢區(qū)域、生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)，保證龍頭企業(yè)收購半徑內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的原料保障。一是建立優(yōu)質(zhì)品種繁育推廣體系。到2010年，我區(qū)畜牧業(yè)良種及改良牲畜比例要由目前的60%提高到85%，其中養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)要全部實(shí)現(xiàn)良種化。種植業(yè)良種普及率90%以上，有龍頭企業(yè)帶動的種植基地內(nèi)良種普及率達(dá)100%。二是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)“綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證、標(biāo)識管理工作。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。在2010年前建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，積極指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（企業(yè)）、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展檢測工作。

2、積極扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化利益連接機(jī)制建設(shè)。把龍頭企業(yè)的引進(jìn)、培育作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的著力點(diǎn)，創(chuàng)造靈活機(jī)制，營造投資環(huán)境，吸引各方面資金參與龍頭企業(yè)建設(shè)，形成多元投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的格局。加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，發(fā)揮協(xié)會在處理龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系中的協(xié)調(diào)作用，爭取到2007年，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的訂單全部由村級協(xié)會統(tǒng)一簽訂，到2010年全部由鄉(xiāng)級協(xié)會統(tǒng)一簽訂。促進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行最低收購保護(hù)價(jià)，與農(nóng)戶之間建立比較緊密的利益連接機(jī)制。

3、發(fā)展壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。進(jìn)一步完善和發(fā)揮現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織的功能和作用，加快培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶，真正發(fā)揮農(nóng)村能人和營銷人才在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷銜接方面的重要作用。有關(guān)部門要抓緊完成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會章程的制定，做好登記管理工作，引導(dǎo)其逐步走上規(guī)范化發(fā)展的軌道。

4、積極開拓市場，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。在注重發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場作用的同時，要建設(shè)一批以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品為依托，功能齊全、輻射力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品及加工制成品的專業(yè)批發(fā)市場。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，集中樹立綠色優(yōu)質(zhì)的品牌形象，加快形成一批名牌農(nóng)產(chǎn)品。

5、加大科技培訓(xùn)力度，提高生產(chǎn)者的知識化、專業(yè)化水平

開展“再教育工程”，對農(nóng)口管理干部、科技人員和農(nóng)村中介組織進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)，提高理論水平和掌握應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)的能力；加強(qiáng)對養(yǎng)種植大戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶和農(nóng)村青年的培訓(xùn)，提高勞動者的素質(zhì)，力爭使農(nóng)村青年普遍掌握1-2門標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的種養(yǎng)殖技術(shù)。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民的法制教育，提高自覺履約意識，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益。

6、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)

地區(qū)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。各縣（市）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套思路、一套政策、一套措施的工作機(jī)制，由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分工負(fù)責(zé)。各涉農(nóng)部門密切配合，協(xié)同努力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考核體系，每年進(jìn)行一次考核。

做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的試點(diǎn)、示范和推廣工作，通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，逐步推廣。地區(qū)每年三年評選命名一批地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并予表彰獎勵。

三、對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供組織保障

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的綜合性工作。政府在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期的規(guī)劃和推動作用至關(guān)重要，沒有政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化必將發(fā)展緩慢且盲目性很大，特別是對新疆這樣一個遠(yuǎn)離中心市場而自身市場容量有限的地區(qū)而言更是如此。建議自治區(qū)加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研工作，適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對地州市工作的指導(dǎo)，加大扶持力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障和政策保障。同時，建議自治區(qū)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范引導(dǎo)工作，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供適合區(qū)情的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一項(xiàng)新事物，各地在不斷的探索實(shí)踐中創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，有些地方也出現(xiàn)因?yàn)楦鞣N因素造成失誤。建議自治區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范引導(dǎo)工作，在各地選擇具有代表性的重點(diǎn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地優(yōu)先扶持，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加以推廣普及。同時，培育農(nóng)村專業(yè)合作組織示范典型，引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村合作組織發(fā)展。

(二)出臺優(yōu)惠扶持政策，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供政策和資金保障

目前，各地在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化上都出臺了各自的相關(guān)政策，但在促進(jìn)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展方面還普遍缺乏強(qiáng)有力的政策資金保障措施，特別是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足。建議自治區(qū)不斷調(diào)整和完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策，積極推動各級財(cái)政逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金規(guī)模，金融機(jī)構(gòu)放寬貸款擔(dān)保條件、增加貸款額度、改善金融服務(wù)等，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)保障

在自治區(qū)貫徹2005年中央一號文件意見中，提出了多項(xiàng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作的政策，大幅度增加了對農(nóng)業(yè)的科技投入。建議自治區(qū)加強(qiáng)對科研院所、大專院校以及推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)工作，加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)化基地生產(chǎn)的科技含量，提高企業(yè)的市場開拓能力。同時，加強(qiáng)對地(州、市)產(chǎn)業(yè)化科研基地建設(shè)支持，推動各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)推廣步伐。

(四)重視國營農(nóng)牧場改制后的發(fā)展問題

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，通過轉(zhuǎn)移支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能夠做到“五個確?！保怯捎谡咭蛩赜绊?，國營農(nóng)牧場職工與農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)差距，企業(yè)職工意見很大，并且管理費(fèi)收取困難，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上出現(xiàn)問題。建議出臺相關(guān)政策，盡快解決國營農(nóng)牧企業(yè)改制后遺留問題。

(五)有關(guān)塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的建議

近年來，塔城地區(qū)下大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，基本形成了較為成熟的發(fā)展思路，培育了適應(yīng)地區(qū)實(shí)情的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和較為合理的產(chǎn)業(yè)布局，下一步將重點(diǎn)在基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破，構(gòu)建較為完善的產(chǎn)業(yè)化體系。目前，地區(qū)在這些方面有很多重點(diǎn)項(xiàng)目，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展至關(guān)重要，希望自治區(qū)能夠予以支持。畜牧產(chǎn)業(yè)是塔城地區(qū)大農(nóng)業(yè)發(fā)展最具優(yōu)勢、最有潛力的產(chǎn)業(yè)，也是全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。地區(qū)堅(jiān)持把品種改良，特別是牛胚胎移植工作做為推進(jìn)全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，集中財(cái)力、物力，重點(diǎn)突破。由于地區(qū)財(cái)力有限，影響了牲畜品改工作快速推進(jìn)，同時，由于畜牧業(yè)基礎(chǔ)條件落后，受自然氣候影響很大，嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，影響著牧民增收。建議自治區(qū)對畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，積極爭取國家的資金支持，在草場改良、草原病蟲害防治、牧區(qū)水利設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一實(shí)施，并在牲畜疫病防治、品種改良、牧民定居住房補(bǔ)貼等方面統(tǒng)籌考慮資金的支持。