導(dǎo)語：在新型農(nóng)業(yè)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

新型農(nóng)業(yè)論文:資源型城市新型農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1淮南礦區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件評價

1.1地貌情況。

地形地貌決定農(nóng)業(yè)發(fā)展面積，淮南以淮河為界，淮河以北主要以平原為主，地勢平坦適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，淮河以南多為丘陵地帶。

1.2發(fā)展布局。

淮南城市發(fā)展布局具有明顯的特點，即總面積廣卻分散，眾多煤礦企業(yè)分割城市，嚴重制約城市集約型發(fā)展，但這確是新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件，多個小城鎮(zhèn)由市中心帶動起來，會起到以點帶面，以面促點的循環(huán)效果。

1.3水資源較為充足。

水源作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，在淮南卻成為了促進因素，據(jù)統(tǒng)計，淮南市年降水量達到10億立方米左右，同時淮河上游具有大量來水。

1.4擁有良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

2009年，淮南市印發(fā)《關(guān)于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進和加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并著力打造都市農(nóng)業(yè)“一圈三區(qū)”新模式，即主城區(qū)都市農(nóng)業(yè)圈、潘鳳采煤沉陷地都市農(nóng)業(yè)區(qū)、鳳臺加工服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)區(qū)和毛集休閑觀光都市農(nóng)業(yè)區(qū)。

2面臨問題分析

淮南市煤炭資源豐富，被稱為“建在金庫上的城市”，但是經(jīng)過多年粗放型發(fā)展，資源匱乏，帶來一定環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題。

2.1塌陷區(qū)面積大。

淮南煤炭資源開采幾乎都是井工開采，煤炭開采之后會形成大量采空區(qū)，隨著采空區(qū)自然充填，地表會形成大面積的塌陷區(qū)，進而造成積水和沉陷湖等，導(dǎo)致生態(tài)壞境的破壞，眾多的塌陷區(qū)也分割了耕地面積。

2.2土壤質(zhì)量下降。

由于長期排矸開采，各煤礦均有大量矸石山，矸石經(jīng)受雨水沖刷，有害有毒物質(zhì)流經(jīng)土壤，同時采空區(qū)的塌陷造成水土大量流失，進一步造成農(nóng)業(yè)生態(tài)物質(zhì)元素鈉磷鉀不平衡。

3解決途徑探究

農(nóng)業(yè)的發(fā)展根本問題是土地，而類似淮南這類資源型城市發(fā)展帶來的最大問題正是土地破壞，因此，充填開采和土地復(fù)墾是重中之重。

3.1充填開采。

利用井下采空區(qū)處置煤矸石的充填采煤技術(shù)，既可以減少煤礦固體廢棄物排放、又可以減輕開采沉陷災(zāi)害、提高礦井資源回收率，是實現(xiàn)煤礦綠色開采的理想途徑和關(guān)鍵技術(shù)之一。充填開采可以實現(xiàn)地面沉陷的微變形和保障建（構(gòu)）筑物安全；改變大量矸石升井占地堆放并污染環(huán)境、地表塌陷破壞環(huán)境和“三下”呆滯資源浪費的多重被動局面。對于新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要作用。

3.2采煤塌陷區(qū)土地復(fù)墾。

由于采空區(qū)塌陷，導(dǎo)致地表土壤性質(zhì)差異較大，針對不同情況，應(yīng)因地制宜，采取不同的復(fù)墾措施，以保證土壤生產(chǎn)力的恢復(fù)。針對尚未穩(wěn)定的塌陷區(qū)，積水深度和塌陷區(qū)域在動態(tài)變化，根據(jù)變化規(guī)律，在湖底進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，已經(jīng)形成的穩(wěn)定邊坡發(fā)展水產(chǎn)作物；針對塌陷穩(wěn)定但盆底較淺的塌陷區(qū)，可以采取人工造田，同時種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的模式；針對已穩(wěn)定深層塌陷區(qū)，可采用水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工相結(jié)合的綜合模式。此外，可以在礦區(qū)周圍進行生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，將礦井塌陷區(qū)建設(shè)為人工湖，圍繞修建人工游樂園，同時可將廢棄礦井加入游樂項目中，優(yōu)化土地資源利用效率。

4結(jié)論

本文針對淮南礦區(qū)塌陷區(qū)等不同實際生態(tài)情況，因地制宜規(guī)劃發(fā)展，實現(xiàn)資源城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的升級和創(chuàng)新。淮南市擁有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將塌陷區(qū)改造發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，不僅可以實現(xiàn)科學(xué)系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時能夠提高就業(yè)機會，增加當(dāng)?shù)厥杖耄瑑?yōu)化土地資源利用效率，帶來良好的社會效益。堅持政府引導(dǎo)、項目帶動、科學(xué)調(diào)整、技術(shù)依托的模式，必將促進淮南礦區(qū)新型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造一定經(jīng)濟和社會效益，同時給類似地區(qū)的發(fā)展提供參考。

作者：汪穎 袁媛 單位：淮南師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院

新型農(nóng)業(yè)論文:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文

一、運城市新型城鎮(zhèn)化的實踐探索

(一)集群園區(qū)化

1.發(fā)揮大企業(yè)龍頭作用，帶動園區(qū)發(fā)展。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，運城市充分發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，培育和引進一批帶動力強、規(guī)模實力大、關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團，通過培育產(chǎn)業(yè)龍頭，壯大骨干企業(yè)，帶動配套企業(yè)，形成“大企業(yè)———大項目———產(chǎn)業(yè)鏈———產(chǎn)業(yè)群———產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展格局。運城市高度重視龍頭企業(yè)的培育，尤其是創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)主攻方向，充分調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，不斷強化企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，搶占主攻產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的“制高點”，同時政府注重本區(qū)域的創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)市場競爭力。

2.發(fā)揮園區(qū)聚集優(yōu)勢，培育重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。園區(qū)化發(fā)展具有很強的優(yōu)越性，眾多同行業(yè)企業(yè)在同一個空間集聚，實現(xiàn)資源、信息、公共服務(wù)的共享，集聚起規(guī)模效應(yīng)，放大比較優(yōu)勢。運城市將工業(yè)現(xiàn)代化作為推進城鎮(zhèn)化的重要載體，在促進工業(yè)重點行業(yè)發(fā)展時注重園區(qū)對產(chǎn)業(yè)的培育作用。如，河津市新耿區(qū)以老城區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)為依托，重點發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè);龍門區(qū)以鋁工業(yè)園區(qū)為依托，重點發(fā)展鋁深加工產(chǎn)業(yè);萬春區(qū)以樊村鎮(zhèn)和王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)為依托，重點發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。

3.強化園區(qū)建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。運城市把園區(qū)作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和招商引資的重要平臺。如，夏縣水頭工業(yè)園區(qū)充分依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞打造加工制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，以現(xiàn)有的企業(yè)為主體，按照“加工制造區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)”三大產(chǎn)業(yè)區(qū)域，加強園區(qū)建設(shè)，建成夏縣對外開放的窗口、工業(yè)聚集的核心、項目對接的基地、產(chǎn)業(yè)升級的高地和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新區(qū)。

(二)園區(qū)社區(qū)化

1.園區(qū)社區(qū)化促進產(chǎn)城融合發(fā)展。產(chǎn)城融合指產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展同步推進、相互促進、互為補充和一體化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實現(xiàn)人口集中，為城市化提供基礎(chǔ)支持;以城市的服務(wù)功能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集中創(chuàng)造條件。園區(qū)把產(chǎn)業(yè)集聚起來，而產(chǎn)業(yè)的入駐和發(fā)展必然要增加就業(yè)崗位，一方面可以吸引農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，另一方面需要引進外地的高級人才，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展有越來越多的人口涌入園區(qū)，這就需要為他們營造良好的生活環(huán)境，提供社區(qū)化的生活條件，尤其要做好社會公共服務(wù)，如解決進城農(nóng)民的戶籍、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會身份和社會保障問題，使他們充分融入城市，真正轉(zhuǎn)化為市民。在生產(chǎn)和生活配套上，一方面，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施;另一方面，加快園區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、超市等服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。

2.以市場化運作促進園區(qū)社區(qū)化。園區(qū)社區(qū)化的本質(zhì)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此，要充分發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定性作用，以市場化運作促進園區(qū)社區(qū)化。一是在城市綜合服務(wù)中心，建設(shè)以圖書館、體育館、影劇院、康復(fù)中心等公共服務(wù)設(shè)施和市民綜合服務(wù)中心為先導(dǎo)，打造城市綜合體;二是以中小學(xué)為依托，打造教育園區(qū);三是加快建設(shè)商品房住宅小區(qū)，引進現(xiàn)代化醫(yī)療機構(gòu)，培育新型商業(yè)形態(tài)，完善服務(wù)設(shè)施，進一步提高開發(fā)區(qū)的承載能力。

3.用工業(yè)園區(qū)化帶動農(nóng)村社區(qū)化。農(nóng)村社區(qū)化是“就地城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，通過城市周邊農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，為城市未來發(fā)展留下空間。農(nóng)村社區(qū)化可以通過工業(yè)園區(qū)化的帶動快速形成。如，運城市稷山縣用工業(yè)園區(qū)化帶動農(nóng)村社區(qū)化，投資近2億元完成“縣城低碳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”、“西社新型煤焦化循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”、“翟店紙包裝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，有效地促進了園區(qū)周邊農(nóng)村的社區(qū)化發(fā)展。

(三)社區(qū)城鎮(zhèn)化

1.社區(qū)城鎮(zhèn)化促進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化。社區(qū)的發(fā)展推動城市交通、排水、污染處理、水電供應(yīng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，公共服務(wù)水平的提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房及社會保障制度的完善，產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)等空間布局的優(yōu)化，從而使社區(qū)發(fā)展為新興城鎮(zhèn)，進而引導(dǎo)更多的資源要素向城鎮(zhèn)集聚。在這種條件下，城市建設(shè)的推進必將創(chuàng)造更多的生活和生產(chǎn)需求，推動商貿(mào)、餐飲、旅游、金融、保險、物流、醫(yī)療、文化和服裝等生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，增強農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的吸引力，加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的進程。

2.城市社區(qū)的城鎮(zhèn)化。城市社區(qū)的城鎮(zhèn)化包括老城區(qū)社區(qū)的城鎮(zhèn)化和新城區(qū)社區(qū)的城鎮(zhèn)化。運城市通過對老城區(qū)進行改造促進社區(qū)城鎮(zhèn)化。老城區(qū)改造，通過機關(guān)、企業(yè)外遷，形成商業(yè)區(qū)和服務(wù)區(qū)，保留城市文化特質(zhì)。如，平陸縣籌資8.2億元，重點實施打通新老城區(qū)的“兩街一路”(春元街東西擴及中段改造、向陽街改擴建、傅巖路南擴)、完善城市功能、提升城市承載力的“兩館一園”(圖書館、體育館、實驗幼兒園)、“兩個市場”(春元街蔬菜市場、太陽文體廣場)、“六大工程”(天然氣進企入戶、垃圾填埋場、星級公廁達標、天眼工程、汽車客運站、三線入地)等14個項目。特別是在“兩街一路”拓寬改造中，堅持最大程度規(guī)范程序、最大限度讓利于民，加快了新老城區(qū)的滲透與融合。運城市通過拓展建設(shè)新城區(qū)促進新城區(qū)社區(qū)的城鎮(zhèn)化。新城區(qū)通過工業(yè)新區(qū)建設(shè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，形成新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)依托。對新城區(qū)通盤考慮、整體規(guī)劃，進一步提升城市承載力和輻射帶動力。圍繞新規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展配套服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成新城區(qū)的增長內(nèi)核，推進社區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

3.農(nóng)村社區(qū)的城鎮(zhèn)化。有序推進農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)。新農(nóng)村集中連片示范區(qū)，即圍繞“抓典型、出精品、成規(guī)模、做示范”的工作思路，按照“一縣一區(qū)、一區(qū)10村”的要求，使集中連片示范區(qū)達到道路循環(huán)、產(chǎn)業(yè)相連、林網(wǎng)方田、設(shè)施齊全、環(huán)境美觀的標準。完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)配套體系。如，垣曲縣在新農(nóng)村建設(shè)上，按照“完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和加強鄉(xiāng)村文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進”方式，分類編制全縣行政村發(fā)展規(guī)劃，打破行政區(qū)劃限制，重點發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、人口相對集中、基礎(chǔ)條件較好的中心村，集中資金和項目，加大中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和人居環(huán)境改善力度，引導(dǎo)和吸引山莊窩鋪、空心村等居住分散區(qū)域的群眾向中心村聚集，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。

(四)土地規(guī)模化

1.推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快土地流轉(zhuǎn)。運城市在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化率，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展走規(guī)模化、集約化、專業(yè)化道路，使土地向職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)帶頭人、種植大戶手中集中，讓有進城意愿的農(nóng)業(yè)剩余人口逐步向城鎮(zhèn)集中。通過土地流轉(zhuǎn)，一方面可以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，最大限度釋放土地價值;另一方面可以淡化農(nóng)民和土地的關(guān)系，讓農(nóng)民不必再鄰地而居，從土地上解放出來的農(nóng)民可以通過其他途徑增加經(jīng)濟收入，為農(nóng)民搬入城鎮(zhèn)排除思想、地理、經(jīng)濟上的障礙。運城市土地流轉(zhuǎn)的主要特點有:一是流轉(zhuǎn)方式多樣。呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股、委托、代耕代種等方式。二是流轉(zhuǎn)模式多元。有合作社+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶、公司+合作社+農(nóng)戶和公司農(nóng)場獨立經(jīng)營等多種經(jīng)營模式。三是經(jīng)營主體多種。有專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶和家庭農(nóng)場等多種經(jīng)營主體。四是土地用途廣泛。不僅用于糧棉等作物生產(chǎn)，還用于果蔬、花卉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)。

2.調(diào)整村莊結(jié)構(gòu)促進土地規(guī)?；?。近年來，隨著運城市“八區(qū)聯(lián)動”的全面推進，城市框架不斷拉大，許多城郊村已變?yōu)槌侵写?同時，由于大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，在城市安家就業(yè)，造成一些村莊形成空殼村。面對目前的村莊情況，運城市對村莊結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，進一步促進土地經(jīng)營的規(guī)?；?。

3.建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易平臺促進土地流轉(zhuǎn)。為實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的市場化，運城市通過建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村金融提供服務(wù)。同時，運城市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心搭建一個有效的對接平臺，讓農(nóng)村資產(chǎn)、資源流動起來，激活和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。通過交易中心對土地流轉(zhuǎn)過程真實性、公正性、合法性的認證，維護土地流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益，農(nóng)民不怕租賃費拿不回來，企業(yè)不擔(dān)心農(nóng)民反悔收回土地，這有利于促進土地順利流轉(zhuǎn)和規(guī)?；s化經(jīng)營。

(五)城鄉(xiāng)生態(tài)化

1.堅持生態(tài)優(yōu)先的新型城鎮(zhèn)化道路。運城市在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，堅持生態(tài)優(yōu)先，走基于生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化道路，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，突出資源集約節(jié)約和生態(tài)環(huán)境友好，加快生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。運城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上高度重視生態(tài)環(huán)境的保護。堅持走低碳化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展之路。第一，鼓勵發(fā)展節(jié)能性環(huán)保產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對能源、水資源、空氣等生態(tài)資源的消耗或破壞。第二，支持探索循環(huán)經(jīng)濟模式，以更少資源創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值。第三，要求工業(yè)入?yún)^(qū)、入園，促進產(chǎn)業(yè)集群，既可以集中處理污染，又可以使各產(chǎn)業(yè)分享外部經(jīng)濟。第四，加強節(jié)能環(huán)保宣傳，鼓勵城市居民在日常生活中踐行節(jié)能環(huán)保。第五，加強城市綠地資源建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境自我凈化能力。第六，倡導(dǎo)綠色消費，減少消費污染。第七，重視調(diào)解資源占用與分配、環(huán)境污染方面的矛盾、沖突，促進城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護的良性互動。

2.用城鄉(xiāng)生態(tài)化增強城鎮(zhèn)吸引力。運城市的城鎮(zhèn)建設(shè)在完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，加大生態(tài)建設(shè)，通過綠化、凈化、美化提高宜居指數(shù)，增強城鎮(zhèn)的吸引力，讓農(nóng)民向往進城，愿意進城。保證以人為核心的城鎮(zhèn)化加快步伐，深入推進。

3.城鄉(xiāng)生態(tài)化注重傳承和弘揚本地傳統(tǒng)文化。文化是城市生存的魅力和靈魂，文脈是城市發(fā)展的遠景導(dǎo)引，文化產(chǎn)業(yè)是支撐城市發(fā)展的關(guān)鍵。運城市在促進城鄉(xiāng)生態(tài)化、一體化發(fā)展時，既遵循歷史文化的傳承，又銜接現(xiàn)代氣息的植入。如，鹽湖區(qū)通過建設(shè)國家5A級鹽湖生態(tài)文化旅游風(fēng)景區(qū)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，首先打造出20平方公里的板塊，讓游客在休閑娛樂中感知運城根祖文化、鹽文化、關(guān)公文化的博大精深，未來把鹽湖風(fēng)景區(qū)打造成山水相連、林湖輝映、歷史厚重、文化發(fā)達的歷史文化風(fēng)景區(qū)。

二、結(jié)語

從運城市的實踐看，工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、土地規(guī)?；统青l(xiāng)生態(tài)化“六化一體”是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實選擇，也是值得推廣的經(jīng)驗。通過“園區(qū)化發(fā)展、集群化招商”，眾多同行業(yè)企業(yè)在同一個空間內(nèi)集聚，形成集群化的新型工業(yè)園區(qū)，也在當(dāng)?shù)匦纬梢?guī)?；纳鐓^(qū)，保證就業(yè)人員吃、住、行，還要解決教育、醫(yī)療、娛樂、通信等問題，這些功能完善的過程就是城鎮(zhèn)化的過程。工業(yè)集群得到發(fā)展后，更多的農(nóng)民就會離開土地，到園區(qū)就業(yè)，他們有了穩(wěn)定的收入和保障后，土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；s種植也就成為可能，現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活方式又會同步推動城鄉(xiāng)生態(tài)化，在解決“物的城鎮(zhèn)化”的同時進一步解決“人的城鎮(zhèn)化”這一核心問題。“六化一體”是一條內(nèi)在邏輯嚴密的發(fā)展路徑，讓工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化以“園區(qū)化發(fā)展、集群化招商”為支點，實現(xiàn)同步發(fā)展。

作者：洪振挺 單位：清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院

新型農(nóng)業(yè)論文:新型園林農(nóng)業(yè)生態(tài)論文

1、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園規(guī)劃設(shè)計原則

1.1特色與鄉(xiāng)土

特色是旅游的魅力所在，也是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園旅游活動吸引游客的保證，更是旅游經(jīng)濟的生命所在。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的特色應(yīng)定位于：旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)所體現(xiàn)的地域特色，即地域生態(tài)農(nóng)業(yè)特色和地域農(nóng)業(yè)文化特色。其景觀要求具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息，突出“鄉(xiāng)趣”、“野趣”，特別強調(diào)經(jīng)濟、實用，營造出有地方特色的觀光農(nóng)業(yè)景觀。

1.2主題明確

主題就是旅游地發(fā)展的主要理念或核心內(nèi)容，其主要目的是形成或強化旅游地特色，增強其競爭優(yōu)勢，滿足核心客源市場的休閑、娛樂的需要。因此農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的題是其建設(shè)、經(jīng)營的核心，也是其賣點之一。“田園性”、“鄉(xiāng)村性”和“生態(tài)性”是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的基本出發(fā)點。

1.3兼顧生態(tài)與開發(fā)

（1）生態(tài)旅游是崇尚自然、親近自然和保護自然；

（2）生態(tài)旅游開展的前提是在不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)的基礎(chǔ)上進行的：

（3）通過生態(tài)旅游的開展來宣傳生態(tài)旅游的思想，明確生態(tài)保護的意義；

（4）通過居民的積極參與實現(xiàn)生態(tài)旅游的發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的建設(shè)的互動推進。這四項標準初步判定觀光農(nóng)園生態(tài)旅游的基本條件。

1.4以人為本，重在參與

現(xiàn)代旅游者越來越看重旅游經(jīng)歷，渴望參與，應(yīng)設(shè)計一系列供旅游者參與的農(nóng)業(yè)旅游項目，如跳民族舞蹈、釣魚、野炊等，以豐富游客的旅游經(jīng)歷，提高游客的滿意程度。強調(diào)對游客參與性活動的項目的開發(fā)建設(shè)游人在觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)中是“看”與“被看”的主體，觀光農(nóng)業(yè)園最大的特色是，通過游人作為勞動（活動）的主體來體驗和感受勞動的艱辛與快樂，并成為園區(qū)一景。

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容

2.1入口的規(guī)劃設(shè)計

園區(qū)入口是面向游客的門戶，是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的印象所在，在規(guī)劃設(shè)計上遵循其生態(tài)、鄉(xiāng)土的設(shè)計原則，可以考慮在入口處放置廣場，在廣場上設(shè)置具有民俗特色、富有田園氣息的雕塑小品等，例如在入口處設(shè)置景觀水車，既能吸引游客的視線，造成震撼感，同時又能體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)園的鄉(xiāng)土特色。

2.2生產(chǎn)體驗區(qū)的規(guī)劃設(shè)計

生產(chǎn)體驗區(qū)主要為進行農(nóng)作物的生產(chǎn)，可細分為畜牧區(qū)、森林經(jīng)營區(qū)、漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)等。同時設(shè)有可供游人參與體驗的蔬菜、花卉園藝生產(chǎn)，讓游客認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，參與農(nóng)事活動并體驗到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣。

2.3科普示范區(qū)的規(guī)劃設(shè)計

園內(nèi)可架設(shè)玻璃溫室大棚，種植日常生活中少見的新奇品種、野生品種，展示當(dāng)今先進的無土栽培方式，如水培法、基質(zhì)培、立體栽培等。以濃縮的典型農(nóng)業(yè)或高科技模式傳授系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識，增長教益。

2.4觀光游覽區(qū)的規(guī)劃設(shè)計

觀光游覽區(qū)一般地形多變，同時栽培多種觀賞型農(nóng)田、瓜果，通過對不同植物或品種的生物學(xué)特性、姿態(tài)、花期、花色、季相、香、果、葉等的合理配植，形成高低錯落、層次豐富的景觀效果，加上珍稀動物的飼養(yǎng)觀賞等，使游人身臨其境感受田園風(fēng)光和自然生機。

2.5水體景觀區(qū)的規(guī)劃設(shè)計

在農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園中存在水體形式有湖、溪、泉、瀑等。為體現(xiàn)其生態(tài)自然性，溪流多為自然水體，一般是以觀景、休閑娛樂為主，而湖塘大多則是用于生產(chǎn)的魚塘、荷塘，在景觀營造上應(yīng)兼具生產(chǎn)、觀景、娛樂的功能。在滿足生產(chǎn)功能的同時也可滿足游客觀景娛樂的需求。游人也可泛舟其間自行采摘蓮子、菱角或于岸邊揮桿垂釣、捕蝦捉蟹。

2.6休閑娛樂區(qū)的規(guī)劃設(shè)計

本區(qū)應(yīng)為農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的核心區(qū)。在規(guī)劃過程中應(yīng)充分站在游客角度，開設(shè)盡可能多的游客感興趣的娛樂活動，并進行大概劃分，從而形成趣味豐富、適用面廣的娛樂活動，滿足游客的需要。

2.7民俗文化展示規(guī)劃設(shè)計

民俗文化的體現(xiàn)應(yīng)應(yīng)用于園區(qū)的各處，大到園區(qū)主入口，小到角落的景觀小品，都能體現(xiàn)其文化性，在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)注意通過強調(diào)園區(qū)設(shè)計的民俗文化性為園區(qū)整體增添魅力，主要的表現(xiàn)形式有景觀小品的文化體現(xiàn)，設(shè)計主題的文化展示，景物景點的命名來展示、特色民俗活動展示等。

2.8管理服務(wù)區(qū)

該區(qū)可設(shè)有行政辦公樓、職工宿舍、綜合性招待所等，并配套各種服務(wù)娛樂設(shè)施，為團體會議、一般游客留宿提供服務(wù)。

作者：張銳 劉浩然 杜潔 伍敏華 單位：河北科技師范學(xué)院 東北石油大學(xué)秦皇島分校 中國環(huán)境管理干部學(xué)院

新型農(nóng)業(yè)論文:新型城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文

一、實證分析——以四川省為例

結(jié)合指標設(shè)置原則，最終設(shè)置兩系統(tǒng)的輸入指標有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)投資總額、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資總額，輸出指標有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤率、城鎮(zhèn)化率、人均GDP。數(shù)據(jù)來源2013年四川統(tǒng)計年鑒和各市州統(tǒng)計局。以2012年四川省的21個地級市州區(qū)域為決策單元，運用線性規(guī)劃軟件LINDO，將各個區(qū)域系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展效度定量化，以便對系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度作出客觀的評價。在數(shù)據(jù)處理過程中，先計算出C2R模型中各個系統(tǒng)之間的相對有效性，以確定其協(xié)調(diào)程度以及發(fā)展效度；對DEA非有效的區(qū)域，再計算其C2GS2模型的相對有效性，重新界定其協(xié)調(diào)效度，即以C2GS2模型計算出的協(xié)調(diào)效度作為該區(qū)域的最終協(xié)調(diào)效度。通過計算四川省新型城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的平均協(xié)調(diào)發(fā)展綜合效度低于0.5。其中比較高的是成都（0.6）和樂山（0.8），其余市州均在0.6以下。成都在加快城鎮(zhèn)化的同時也在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，打造世界生態(tài)田園城市，政府積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，各個區(qū)縣結(jié)合自身的優(yōu)勢和特色積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)品牌，如金堂的臍橙，已形成了較大規(guī)模，并向品牌發(fā)展戰(zhàn)略上靠攏，努力實現(xiàn)一村一品、一縣一品。樂山市在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面也有很好的經(jīng)驗，比如五通橋牛華芽菜協(xié)會采取“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”模式，農(nóng)戶不僅可以出售新鮮的青菜，還可以對青菜進行加工后出售給企業(yè)，獲得一定的加工費。總的來說，四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對新型城鎮(zhèn)化的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展效度較低，說明農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營還處于傳統(tǒng)階段，急需改革，與不斷進行的新型城鎮(zhèn)化比較還處于落后階段，兩者的協(xié)調(diào)性差。

二、在新型城鎮(zhèn)化視角下加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議

1.加快中心城市發(fā)展，推進城市群建設(shè)。

成都平原城市群優(yōu)勢很明顯，全國第四大航空港、西部交通樞紐和西部金融中心，進一步加強鞏固成都在全省的輻射帶動作用，財富論壇也給成都帶來了極大地機遇，全球500強企業(yè)一半以上進駐成都，打造國際經(jīng)濟金融、IT中心。同時積極建設(shè)綿陽科技中心和德陽制造業(yè)中心，形成成德綿經(jīng)濟帶。川南城市群具有產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，宜賓、瀘州的白酒、化工業(yè)發(fā)達，優(yōu)先發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)，推進白酒金三角發(fā)展。并且川南四個城市都靠近長江或支流，瀘州、宜賓是省內(nèi)重要的碼頭港口。鐵路、公路和航空運輸也很發(fā)達。川東北城市群的資源優(yōu)勢主要是天然氣，因此應(yīng)該充分利用天然氣發(fā)展產(chǎn)業(yè)來壯大經(jīng)濟實力。攀西城市群的旅游資源和農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源很豐富，以涼山和攀枝花為支撐點，涼山優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，追求“綠色GDP”，變劣勢為優(yōu)勢，攀枝花重點發(fā)展鐵礦產(chǎn)業(yè)。

2.以龍頭企業(yè)為重點，并行發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會，加快農(nóng)民組織化進程。

首先，必須有龍頭企業(yè)帶動。政府要提供資金、政策支持，為龍頭企業(yè)提供低息貸款或無息貸款，對龍頭企業(yè)的稅收方面給予優(yōu)惠。龍頭企業(yè)自身要改善管理水平，對員工進行技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)的競爭力，發(fā)揮好輻射帶頭作用。另外，積極組建各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，加速農(nóng)民組織化。農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會負責(zé)與政府溝通，為農(nóng)民或龍頭企業(yè)提供市場信息和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)市場價格和行業(yè)管理，分工合作，反對不正當(dāng)競爭，一致對外，反傾銷、反歧視。同時因其帶有公益性，省及地方政府應(yīng)給予農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會資金和政策支持。

3.建立區(qū)域農(nóng)業(yè)信息平臺。

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，建立全省的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。建立全省的五大農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，并定期出版有關(guān)全省及其各市州的重大農(nóng)業(yè)問題研究報告，為農(nóng)民、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)會提供決策的依據(jù)。報告要通俗易懂，能較快被農(nóng)民所認可。以農(nóng)業(yè)信息為平臺，建立六大服務(wù)系統(tǒng)，即全省及各市州農(nóng)業(yè)信息綜合處理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)測系統(tǒng)、農(nóng)作物病蟲害診斷防治系統(tǒng)、龍頭企業(yè)經(jīng)營輔助決策系統(tǒng)。

作者：張澤義 單位：西南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

新型農(nóng)業(yè)論文:新型農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)論文

1抓龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

通過抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，拓寬糧食銷售渠道，增加農(nóng)民種糧收益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，保證糧食種植面積，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量，深入實施“千萬頭豬富民工程”，促進糧食“過腹轉(zhuǎn)化”；大力發(fā)展糧食精深加工業(yè)，促進糧食“過機轉(zhuǎn)化”。積極發(fā)展和培育糧食副產(chǎn)品加工業(yè)，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。通過發(fā)展生物質(zhì)能源等項目，提高玉米秸稈、稻草、玉米須、玉米芯等副產(chǎn)品的工業(yè)利用率。

2重視農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

通過打造全程農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)、增加農(nóng)機具購置補貼和深松、深翻項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械裝備標準，作業(yè)質(zhì)量及耕、種、收綜合農(nóng)業(yè)機械化水平，推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展；在不斷增加農(nóng)機補貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械，大力推廣玉米秸稈機械化綜合利用、高效植保、保護性耕作等環(huán)保型機械化技術(shù)；從政府公共投入的角度，大力加強與農(nóng)業(yè)機械化相匹配的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強農(nóng)機質(zhì)量的監(jiān)督和管理，加強農(nóng)機安全監(jiān)理；創(chuàng)新人員技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系；在市場層面，通過一系列優(yōu)惠措施的引導(dǎo)，扶持農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)的中介組織，開創(chuàng)農(nóng)機維修、作業(yè)、運輸?shù)确?wù)市場，促進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展。

3科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)和就業(yè)能力

一是用技術(shù)培訓(xùn)提高素質(zhì)。通過科技大集、科技培訓(xùn)、廣播電視、報紙，進行全面培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)的科技水平；二是就業(yè)培訓(xùn)增強能力。通過“陽光工程”、“春風(fēng)行動”等項目，整合農(nóng)廣校、職業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)機校、廣播電視大學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等各方面資源，對農(nóng)民開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育。

4打造品牌帶動，提升影響擴大市場

利用農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)勢和量的優(yōu)勢，打造自己的品牌。為了提高效益、提升影響、擴大市場，重點從三個層面推動。一是企業(yè)層面，推動做大優(yōu)勢龍頭企業(yè)，增強企業(yè)的品牌整合能力；二是行業(yè)層面，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)管理和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)農(nóng)超對接，降低流通成本；三是政府層面，加大對優(yōu)勢品牌和具有一定潛力品牌的扶持力度，優(yōu)化品牌建設(shè)環(huán)境，有序推進同類農(nóng)產(chǎn)品的品牌整合，打造一批有較強競爭力和影響力的知名品牌。

5建設(shè)體制機制，強化保障功能

一是政策措施機制。下發(fā)了《加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》，做到了有目標、有任務(wù)、有措施、有保障；二是責(zé)任落實機制。對發(fā)展農(nóng)村合作組織、發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系重點工作，年初就分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，并簽訂目標管理責(zé)任書，明確分工，責(zé)任到人；三是激勵約束機制。制定了《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)考評辦法》和實施細則；四是督導(dǎo)包保機制。成立督導(dǎo)推進組，分別由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系工作進行常年督導(dǎo)。對土地流轉(zhuǎn)等重點工作實行四級包保，即市級領(lǐng)導(dǎo)包片、農(nóng)口部門包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村、村干部包屯。體制機制的建立，從根本上保障了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建立和完善。

作者：陳立波單位：公主嶺市楊大城子鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理站

新型農(nóng)業(yè)論文:新型農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺論文

1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重點就是要圍繞農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營組建新型經(jīng)營模式。我國已進入工業(yè)化社會，工業(yè)化社會能生產(chǎn)出大量現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機具，這些機具能成倍的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時，工業(yè)化社會能生產(chǎn)出大量農(nóng)藥、化肥、良種，并能極大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力［1］。因此，工業(yè)化社會中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須采用規(guī)?；?jīng)營的生產(chǎn)方式。土地規(guī)模利用會造成大量原有涉農(nóng)勞動力被迫離開土地，在城市化和工業(yè)化進程尚無力吸納那些因失地而被迫向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)弱勢群體時，強行完成土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模擴大，只能使失地農(nóng)民的境況更糟糕，這也不利于我國第二、第三產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，因此需要根據(jù)我國城市化和工業(yè)化進程采取農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，統(tǒng)籌安排失地農(nóng)民在農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化以適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化進程并維持社會穩(wěn)定。

1.1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究，羅必良認為家庭農(nóng)場是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的重要形式［2］；朱學(xué)新認為家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的現(xiàn)實選擇［3］；李炳坤認為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在適應(yīng)多變的市場環(huán)境和應(yīng)對激勵的競爭方面具有較大優(yōu)勢，在不斷完善與廣大農(nóng)戶的利益連接機制基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)將作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的先導(dǎo)力量［4］；孫中華認為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必須大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、標準化、集約化經(jīng)營有重要作用［5］；巴特爾認為公司化、園區(qū)化、合作化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的三大新趨勢［6］；陳曉華認為創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展需構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系［7］。學(xué)者們對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、主體和體制還沒有實質(zhì)性研究，而涉及利用電子商務(wù)促進農(nóng)業(yè)企業(yè)開展適度規(guī)模化經(jīng)營的研究尚未開展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中最重要的部分是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是整個體系實現(xiàn)四化建設(shè)目標的重要環(huán)節(jié)。在我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度條件下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很大部分還是以小農(nóng)為主體，然而小農(nóng)細碎化的土地規(guī)模難以支撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營手段與方式，當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動力和生產(chǎn)資料成本上升時，很難通過內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟來降低經(jīng)營的平均成本，這必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入的降低或棄耕［8］。因此，發(fā)展和培育以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就成為解決這一問題的必然選擇，而企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營模式是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化和現(xiàn)代化的有效出路［9］。江蘇常熟“田娘經(jīng)驗”與山東樂陵“希森”模式由兩個企業(yè)主導(dǎo)，以合作社發(fā)展為載體的新農(nóng)村建設(shè)典型案例顯示，由龍頭企業(yè)牽頭，整合合作社與農(nóng)戶的方式來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，可以統(tǒng)籌解決土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與鄉(xiāng)村治理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟待解決的問題。

1.2河北省構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的一條重要途徑，它通過社會化、專業(yè)化、一體化生產(chǎn)，不僅有利于擴大經(jīng)營主體的規(guī)模，還有利于形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體的優(yōu)勢［10］。按照河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，河北已初步構(gòu)建起以龍頭企業(yè)為核心帶動力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，河北農(nóng)業(yè)正逐漸向現(xiàn)代化、規(guī)?；托畔⒒确较虬l(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中主要包括龍頭企業(yè)、中介組織（以農(nóng)民專業(yè)合作社為主）、專業(yè)市場和農(nóng)戶等主體。不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體對電子商務(wù)認識及應(yīng)用差距很大，目前農(nóng)戶對電子商務(wù)的認識不夠，導(dǎo)致其對電子商務(wù)的應(yīng)用較少，中介組織對電子商務(wù)的應(yīng)用較分散，且應(yīng)用電子商務(wù)情況的數(shù)據(jù)難以收集，因此在此暫不涉及農(nóng)戶和中介組織對電子商務(wù)的應(yīng)用情況。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有較強的組織性和市場適應(yīng)性，資金規(guī)模相對其他主體要大，投資吸引力較強，帶動農(nóng)民從業(yè)的能力強，龍頭企業(yè)所能帶來的效益比其他主體所能帶來效益之和還要多，其社會效益突出，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最典型的經(jīng)營主體之一。2013年河北省年銷售收入億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)366家，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)46家，有中國馳名商標18個，中國名牌產(chǎn)品16個。目前建有38個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，入園企業(yè)達1405家，形成了以乳品、糧食和肉類加工等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達818．3萬戶，參與度達53．2％，戶均來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的純收入達7743元。具體情況如表2。通過表2可以得知，龍頭企業(yè)的規(guī)模要明顯高于中介組織及專業(yè)市場，體現(xiàn)了作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的帶動作用。河北省實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集，全省各主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均有龍頭企業(yè)帶動發(fā)展，形成了種子產(chǎn)業(yè)以大地種業(yè)為代表，乳品產(chǎn)業(yè)以君樂寶公司為代表，肉類產(chǎn)業(yè)以福成五豐公司為代表，果品產(chǎn)業(yè)以承德露露公司為代表，小麥玉米產(chǎn)業(yè)以今麥郎公司為代表，棉花加工產(chǎn)業(yè)以常山紡織公司為代表，食用油產(chǎn)業(yè)以興龍糧食生化公司為代表，葡萄釀酒產(chǎn)業(yè)以長城葡萄酒公司為代表，中藥材產(chǎn)業(yè)以藥都制藥集團為代表的不同產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)群。龍頭企業(yè)集群不僅提升了產(chǎn)業(yè)影響力，而且有力推動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，對河北省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)現(xiàn)狀研究可通過分析農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)平臺應(yīng)用來開展。

2河北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)及電子商務(wù)應(yīng)用分析

農(nóng)業(yè)企業(yè)門戶網(wǎng)站是一個集信息、互動和產(chǎn)品交易的平臺。很多農(nóng)業(yè)企業(yè)通過建立企業(yè)門戶網(wǎng)站模式來宣傳企業(yè)形象、推廣企業(yè)產(chǎn)品及擴大銷售渠道。本文以河北省2012年公布的454家省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為調(diào)查樣本，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全稱為搜索關(guān)鍵字，在百度等搜索引擎上進行詳細的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查記錄，如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建有門戶網(wǎng)站，記錄其門戶網(wǎng)站網(wǎng)址。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，454家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中有187家建有門戶網(wǎng)站。再根據(jù)產(chǎn)業(yè)來分，河北的果品、葡萄釀酒、奶業(yè)、花卉園藝、棉糧加工、食用油、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立門戶網(wǎng)站的不在少數(shù)。葡萄釀酒7家中有5家建有門戶網(wǎng)站，占比71．4％，果品一直以來是河北的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，59家省級以上龍頭企業(yè)有41家擁有門戶網(wǎng)站，占比69．5％，19家食用油省級以上重點龍頭中有11家建立了門戶網(wǎng)站，占比57．9％，分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)見表。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺可以解決目前多數(shù)企業(yè)存在的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才缺乏、投入資金有限等問題。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測報告，截至2013年底淘寶注冊地在農(nóng)村（含縣）的網(wǎng)店達到203．9萬個，比上年增長24．9％，交易額超過500億元。河北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中絕大多數(shù)都在河北省農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心、阿里巴巴網(wǎng)、中國供應(yīng)商網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)這類B2B電子商務(wù)平臺上開設(shè)企業(yè)店鋪，有一些企業(yè)還在上面做國際貿(mào)易。還有一部分企業(yè)在淘寶網(wǎng)、京東商城等網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)上商店，省級重點龍頭企業(yè)中有8家（其中7家是在淘寶網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上商店，1家在阿里巴巴網(wǎng)開設(shè)企業(yè)店鋪）的門戶網(wǎng)站能夠把淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)交易平臺整合進網(wǎng)站，通過導(dǎo)航條可以直接外鏈到企業(yè)在其他第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)的店鋪從而實現(xiàn)在線銷售。

3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)政策建議

3.1鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)自建門戶網(wǎng)站及利用第三方電子商務(wù)平臺鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及涉農(nóng)企業(yè)等相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織自建門戶網(wǎng)站，并加強網(wǎng)站商務(wù)功能的利用和開發(fā)。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過門戶網(wǎng)站整合企業(yè)資源，整合供應(yīng)商加入企業(yè)門戶網(wǎng)站形成戰(zhàn)略合作伙伴，共同參與服務(wù)分銷商及最終客戶，見圖2。調(diào)查發(fā)現(xiàn)河北眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)門戶網(wǎng)站內(nèi)容長期不更新，缺乏與用戶間的互動，未能發(fā)揮電子商務(wù)平臺對市場快速反應(yīng)的特點。農(nóng)業(yè)企業(yè)還應(yīng)該利用第三方電子商務(wù)平臺拓展業(yè)務(wù)，通過淘寶網(wǎng)、阿里巴巴網(wǎng)、金農(nóng)網(wǎng)等綜合性高流量電子商務(wù)平臺實現(xiàn)在線銷售。

3.2通過電子商務(wù)平臺實現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營把小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶通過電子商務(wù)平臺組織起來，發(fā)揮省內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，利用多種組織形式與農(nóng)戶建立聯(lián)結(jié)關(guān)系，聯(lián)接的對象也可以包括農(nóng)業(yè)大戶或者農(nóng)業(yè)合作社，從而集中小規(guī)模分散經(jīng)營形成虛擬經(jīng)濟實體，實現(xiàn)規(guī)?；Ｂ?lián)合的平臺即為龍頭企業(yè)的電子商務(wù)門戶網(wǎng)站，使龍頭企業(yè)門戶網(wǎng)站由信息型改變?yōu)榫C合電子商務(wù)平臺，眾多農(nóng)戶通過電子商務(wù)平臺實現(xiàn)信息和資源共享。這種虛擬聯(lián)合經(jīng)營模式可以減輕農(nóng)戶對市場的信息不對稱現(xiàn)象，農(nóng)戶直接參與了企業(yè)的分工與協(xié)作，可以大幅提高生成效率。通過建立合理的土地流轉(zhuǎn)機制等途徑，逐步推進以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動型的適度規(guī)?；?jīng)營。

3.3建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)核心示范園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營按照河北“十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，指定優(yōu)惠政策，在河北特色農(nóng)產(chǎn)品聚集地區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。通過園區(qū)電子商務(wù)平臺整合農(nóng)企資源，完善平臺交易體系，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌化設(shè)計。應(yīng)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和休閑觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，爭取重點引進一批龍頭型、基地型農(nóng)業(yè)大項目。園區(qū)內(nèi)構(gòu)建“科技＋商業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把園區(qū)電子商務(wù)平臺打造成農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化平臺。充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺產(chǎn)業(yè)化推廣優(yōu)勢，打造河北省富有優(yōu)勢的生物種業(yè)、林果和蔬菜等優(yōu)勢品牌產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4發(fā)展基于電子商務(wù)平臺的現(xiàn)代股份公司經(jīng)營型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改變過去家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，發(fā)展股份制公司經(jīng)營型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過股份制農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)把農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作組織的土地經(jīng)營權(quán)和勞務(wù)入股。這種改變的關(guān)鍵是要掌握好利益分配，通過股份公司電子商務(wù)平臺及時公布企業(yè)經(jīng)營信息，制定明確清晰透明的利益分配制度，加強與農(nóng)戶的互動，使其充分發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的功能。股份制企業(yè)在賺取利潤的同時，要反哺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決失地農(nóng)戶的就地就業(yè)問題，做好培訓(xùn)工作，實現(xiàn)農(nóng)戶由小生產(chǎn)者向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的過渡轉(zhuǎn)變。解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，需要不斷探索，進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度。

作者：陸剛趙蕾安海崗單位：石家莊經(jīng)濟學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院

新型農(nóng)業(yè)論文:新型職業(yè)農(nóng)民培育的特色農(nóng)業(yè)研究論文

一、沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與新型職業(yè)農(nóng)民培育的關(guān)系

(一)發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)有助于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民進步河北沿海地區(qū)由于地理位置的優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展較快，但由于我國長期以來“重工輕農(nóng)”等原因，導(dǎo)致優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源未得到很好的開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后、整體效益低，農(nóng)民的收入水平相對較低。而沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標就是最大限度地提升農(nóng)業(yè)的效益，實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，改變農(nóng)業(yè)相對落后的狀況。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)可推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，使農(nóng)民增收，滿足基本經(jīng)濟需要，而后才有時間和動力參加培訓(xùn)，進而提升從業(yè)農(nóng)民的科技素質(zhì)和現(xiàn)代觀念，與新型職業(yè)農(nóng)民培育進程相輔相成。

(二)培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于推進沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本出路在科技，關(guān)鍵在人才。培育一批有科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民是當(dāng)務(wù)之急。［7］新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)兼業(yè)農(nóng)民相比具有自身獨特的特征，是具有穩(wěn)定性、高度的社會責(zé)任感和現(xiàn)代責(zé)任觀念的市場主體。［8］一方面，河北沿海特色農(nóng)業(yè)作為一種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)形式，急需具備現(xiàn)代觀念和科學(xué)、技術(shù)素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民;另一方面，新型職業(yè)農(nóng)民作為沿海特色農(nóng)業(yè)的直接參與者、主要建設(shè)者、最終受益者，自身的特征符合河北沿海特色農(nóng)民發(fā)展的迫切需求，對沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要的推動作用。

(三)發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了新的內(nèi)容《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》決定發(fā)展河北沿海特色農(nóng)業(yè)，為沿海新型職業(yè)農(nóng)民培育確立了明確的目標與方向。根據(jù)河北沿海特色農(nóng)業(yè)要大力發(fā)展作物林果種植、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖、加工、休閑觀光等內(nèi)容，沿海地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作可依據(jù)產(chǎn)業(yè)、作物類型分為種養(yǎng)殖技術(shù)、無公害防治、公共服務(wù)和市場營銷人員培訓(xùn)等類別，使人才培養(yǎng)供需無縫對接，可有效避免培育的盲目性和無針對性。此外，新型職業(yè)農(nóng)民的培育為沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了關(guān)鍵性人才，保證了沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的順利進行。

二、河北發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)背景下新型農(nóng)民培育存在的問題

(一)培訓(xùn)缺乏針對性，地區(qū)特色不明顯河北沿海地區(qū)與其他地區(qū)存在著明顯的差異，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就是利用存在的差異發(fā)展，因而沿海特色農(nóng)業(yè)所需的新型職業(yè)農(nóng)民需具有獨特的地區(qū)特色。目前河北沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與新型職業(yè)農(nóng)民培育只是實現(xiàn)了片面的結(jié)合，未實現(xiàn)更深層次的發(fā)展，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培育工作缺乏針對性，地區(qū)特色缺失。一方面，農(nóng)民培訓(xùn)工作依然沿襲舊的程式化培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容泛化，與農(nóng)民的實際需求相脫離。國外發(fā)展經(jīng)驗表明，農(nóng)民的培育離不開對農(nóng)民培訓(xùn)需求的調(diào)查研究，依據(jù)農(nóng)民的需求制訂培訓(xùn)內(nèi)容至關(guān)重要。另一方面，并未制訂具有特色化的鄉(xiāng)土教材，仍然使用全國、全省性的教材，現(xiàn)存培訓(xùn)人員并不具備教授沿海特色農(nóng)業(yè)相關(guān)課程的資歷，都是一些基礎(chǔ)理論的專家，具有當(dāng)?shù)靥厣膶＜覈乐厝狈Α?

(二)培訓(xùn)缺乏資金保障，政府推動力度不足河北沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢條件，但由于農(nóng)業(yè)的弱勢地位和綜合產(chǎn)出效益較低的現(xiàn)狀，河北沿海新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)面臨資金短缺，政府推動力度不足的問題。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要依靠財政投資，由于國家農(nóng)業(yè)投資財力有限，農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費很難得到保證，省有關(guān)職能部門利用財政補助開展了大量培訓(xùn)工作，但由于經(jīng)費不足束手束腳。隨著河北沿海地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益大幅度增加，有關(guān)社會主體政策主要向經(jīng)濟效益更好的產(chǎn)業(yè)傾斜，對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的支持力度相對不足。農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費缺乏，政府支持力度不足，阻礙了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的順利推廣。

(三)培訓(xùn)機構(gòu)冗雜，系統(tǒng)性不強通過走訪河北沿海地區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)部門，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)冗雜、培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)，造成資源的嚴重浪費。河北省現(xiàn)存在的培訓(xùn)項目主要包括農(nóng)業(yè)部舉辦的陽光工程，農(nóng)工委組織的涉農(nóng)培訓(xùn)，扶貧辦組織的扶貧培訓(xùn)，科技局組織的科技特派員下鄉(xiāng)，組織部舉辦的農(nóng)村黨員塑性教育等，涉及農(nóng)民培訓(xùn)工作的有農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、教育、勞動、扶貧、科技、國土環(huán)保等多個部門。各部門“各自為政”，在培訓(xùn)中缺乏必要的銜接和配合。雖多部門涉及到農(nóng)民培訓(xùn)工作，但沒有成立專門的農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，農(nóng)民培訓(xùn)工作并未形成自上而下的體系，未對農(nóng)民培訓(xùn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)工作效率不高。

(四)培訓(xùn)對象水平低，積極性不高河北沿海地區(qū)由于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移，目前農(nóng)村現(xiàn)存勞動力主要是老人、中年婦女及上學(xué)的孩子，典型的“386699”大軍，他們的文化水平不高，絕大多數(shù)缺乏科技知識，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣熱情不高，從事簡單的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主要是在他們中開展，多數(shù)人積極性不高，參加培訓(xùn)的目的是獲得國家補助，在他們看來學(xué)習(xí)耽誤生產(chǎn)、還會產(chǎn)生費用。對他們進行培訓(xùn)獲得的后期效益非常低，導(dǎo)致資金、師資力量、農(nóng)業(yè)資源的浪費，并未達到培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)的目標。

三、發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)條件下新型職業(yè)農(nóng)民的培育措施

(一)依據(jù)地區(qū)特色，制定培訓(xùn)計劃培育沿海特色農(nóng)業(yè)所需的新型職業(yè)農(nóng)民，要以沿海地區(qū)特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、休閑旅游業(yè)等發(fā)展為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色進行培訓(xùn)，做到培訓(xùn)內(nèi)容有目的性和針對性，從而實現(xiàn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的最終目的。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作還要培養(yǎng)一支具有地方特色的師資隊伍，該教師隊伍應(yīng)該具有沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)理論知識，同時能夠?qū)r(nóng)民進行現(xiàn)場指導(dǎo)。同時，還要依據(jù)沿海地區(qū)長期積累的農(nóng)業(yè)文化積極開發(fā)具有地方特色的鄉(xiāng)土教材，包括音像制品等，具有地方特色的教材不僅適于因材施教，也易于理解。

(二)加大資金投入和政府扶持力度新型職業(yè)農(nóng)民培育離不開資金的支持，一方面增加政府財政資金的投入，將農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算并逐年有所增加，另一方面建立政府、企業(yè)和個人共同投入的多元化投入體制，解決農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費不足的問題。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、民辦培訓(xùn)機構(gòu)參與農(nóng)民培訓(xùn)工作。除了政府組織農(nóng)民培育工作外，還要依靠社會力量支持農(nóng)民培育工作，如發(fā)揮地方性龍頭企業(yè)的作用，對自身員工進行培育的同時對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員進行相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)。除了資金的注入外，政府還可以通過減免農(nóng)業(yè)稅，利用農(nóng)業(yè)補貼政策，鼓勵農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。通過對大型企業(yè)減免稅收，鼓勵參與農(nóng)民培育工作。

(三)整合農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，完善培訓(xùn)體系為改變沿海地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的多頭領(lǐng)導(dǎo)、重復(fù)培訓(xùn)等資源浪費現(xiàn)象，政府需要將農(nóng)口培訓(xùn)進行資源整合，建立農(nóng)民培訓(xùn)的核心機構(gòu)即農(nóng)民教育培訓(xùn)中心，建立專家?guī)?，信息資源庫，使農(nóng)民了解培訓(xùn)的具體狀況。針對培訓(xùn)內(nèi)容重合的部分，通過培訓(xùn)效益評估擇優(yōu)選擇培訓(xùn)部門進行相關(guān)項目的培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)更加市場化。農(nóng)民教育培訓(xùn)中心對涉農(nóng)培訓(xùn)的各個部門進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度，從而合理安排培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)人員。同時建立從基礎(chǔ)理論到實踐，涉及特色農(nóng)業(yè)的各個行業(yè)，長短期培訓(xùn)相結(jié)合，類型齊全的培訓(xùn)課程，從而形成系統(tǒng)化、特色化的沿海新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。

(四)明確培訓(xùn)對象，激發(fā)積極性培養(yǎng)對象的整體水平對新型職業(yè)農(nóng)民的培育效果有重要的影響，需要吸引具備一定文化、科技水平的青壯年等有能力的農(nóng)民加入，提高隊伍的基本素質(zhì)水平。除了明確培訓(xùn)對象外還要激發(fā)培訓(xùn)對象參加農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的積極性，使理論與實踐達到融合，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。通過發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟效益從而提高農(nóng)民的收益，是激發(fā)農(nóng)民參加培訓(xùn)、主導(dǎo)學(xué)習(xí)的主要刺激源。通過提供免費的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)吸引職業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)，通過為職業(yè)農(nóng)民提供無償資金或是低息貸款的方式，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，也是激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的重要手段。

發(fā)展河北沿海特色農(nóng)業(yè)，不僅是提高地區(qū)經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時也是改變沿海地區(qū)農(nóng)民生存現(xiàn)狀的重要手段，是對沿海資源的充分利用，實現(xiàn)沿海資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮沿海農(nóng)業(yè)資源的作用。新型農(nóng)民的培育根植于沿海特色農(nóng)業(yè)中，在發(fā)展中培育，在培育中發(fā)展，使沿海特色農(nóng)民成為沿海特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)者與享用者。

作者：蔡云鳳姚金蕾閆志利單位：河北科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究所

新型農(nóng)業(yè)論文:新型城鎮(zhèn)化背景下休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1合肥休閑農(nóng)業(yè)存在問題與制約因素

1．1地方主管部門重視不夠，發(fā)展瓶頸難以逾越，發(fā)展后勁不足合肥休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該說開始于2002年“長豐草莓采摘一日游”，經(jīng)過十余年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，但多數(shù)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有形成休閑農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，特別是地方主管部門認識不足，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路不明確，單純看重經(jīng)濟功能，跟風(fēng)亂建現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上沒有將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與旅游文化優(yōu)勢、旅游文化市場緊密結(jié)合。土地多以租賃方式取得短期使用權(quán)，經(jīng)營戶不敢投入過多，限制了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。貸款難是限制休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一瓶頸，70%以上的經(jīng)營戶將資金視為經(jīng)營的第一大困難。

1．2經(jīng)營管理不夠規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)體系不完整休閑農(nóng)業(yè)包涵一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容，涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、休閑、文化等多學(xué)科知識，需要兼具系統(tǒng)知識的專門人才。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市休閑觀光農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多為農(nóng)村勞動力和當(dāng)?shù)卮迕瘢易迨浇?jīng)營為主，組織松散，服務(wù)人員大多數(shù)沒有受過服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)意識、服務(wù)水平均無法滿足消費者的需求。整個行業(yè)處于發(fā)展的低級階段，發(fā)展方式單一，主要是餐飲、采摘、垂釣等傳統(tǒng)項目;投資多是單戶，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，和休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的特色娛樂項目太少，沒有集群效應(yīng)可言;經(jīng)營管理不規(guī)范，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。如合肥大圩鎮(zhèn)葡萄種植面積達5000余畝(1hm2=15畝)，大多數(shù)以家庭承包方式進行管理，農(nóng)民通過承包幾百畝的果園，進行葡萄種植，并種植蔬菜、挖魚塘、養(yǎng)雞，自己經(jīng)營餐飲，接待的游客大多以自駕游為主，提供的休閑娛樂項目多為釆摘、垂釣等傳統(tǒng)休閑項目。沒有將葡萄的產(chǎn)業(yè)鏈進行延伸。

1．3產(chǎn)品開發(fā)偏重資源導(dǎo)向，同質(zhì)化高，文化底蘊不足由于休閑農(nóng)業(yè)門檻較低，大多是利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源“幾道土菜、挖個魚塘、刨一塊菜地”開發(fā)的“農(nóng)家樂”項目，數(shù)量上的快速增長造成競爭激烈。總體上來說普遍缺乏特色，產(chǎn)品質(zhì)量低，單純停留在餐飲上，對于挖掘民俗和利用農(nóng)家生活開展的參與性項目很少，缺乏與合肥自然、地理環(huán)境相融合，與合肥歷史文化相滲透的特色項目。經(jīng)營類型主要是觀光娛樂型，基本都是上午摘草莓、采葡萄、釣魚，中午吃農(nóng)家菜，下午打麻將、打撲克，游客逗留時間短，經(jīng)濟效益低下。而知識型、療養(yǎng)型、體驗型的經(jīng)營者很少。如原先肥西三崗很有名氣的仙灣湖山莊由于周邊地區(qū)的“農(nóng)家樂”同質(zhì)化嚴重，再加上惡性競爭，導(dǎo)致虧本運營，如今已經(jīng)轉(zhuǎn)讓改為“療養(yǎng)院”。

1．4資源保護意識淡薄，生態(tài)環(huán)境惡化，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是優(yōu)于城市的自然環(huán)境，而傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村由于大量旅游者的涌入，特別是節(jié)假日期間大大超過了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)承載力，大多數(shù)經(jīng)營者環(huán)境意識淡薄，接待設(shè)施的“三廢”沒有得到有效處理，已經(jīng)嚴重影響到當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)貌，不利于休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。游客觀光休閑過程中隨地亂扔垃圾，踐踏草地、莊稼，采摘野花等不文明行為也時有發(fā)生，這也給生態(tài)環(huán)境造成了破壞。經(jīng)營戶中還有相當(dāng)一部分沒有接通自來水，衛(wèi)生條件堪憂;多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)沒有足夠的停車場及配套設(shè)施;大部分休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)沒有城市公交線路直達;特別是有不少臨河、臨湖、臨渠休閑農(nóng)業(yè)項目缺乏安全保護措施，安全隱患較大。

1．5宣傳營銷力度不夠，缺乏品牌意識，公眾認知度偏低長期以來，農(nóng)業(yè)的功能一直局限在傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和工業(yè)原料供應(yīng)上，對休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、觀光休閑功能、教育功能等常常予以忽略。大部分經(jīng)營戶的營銷意識還比較薄弱，基本上還是停留在發(fā)傳單、發(fā)名片、靠回頭客等傳統(tǒng)手段，再加上本身“小、散、弱”，也沒有資金進行相應(yīng)的營銷宣傳。相當(dāng)一部分休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)由于設(shè)施不完善，內(nèi)容不夠豐富，社會影響不大，知名度不高，尚未形成“一村一品”的良性發(fā)展模式。在宣傳手段上，也沒能充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，如開通營銷網(wǎng)站、微博、微信的還很少，許多有特色的休閑觀光園不被人所認識，特別是在年輕人群體中認知度較低。

2合肥休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)對策與建議

2．1充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強整體規(guī)劃，加大政策扶持休閑農(nóng)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的有效途徑，無論是前期規(guī)劃、中期實施還是后期完善，都離不開政府的支持和調(diào)控。政府要充分認識到二者的關(guān)系，在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃要與土地利用的總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相互銜接?？蓢@“森林合肥”建設(shè)，用足用活城市、山、嶺、水、圩、湖等六大資源，深入推進產(chǎn)業(yè)、資源和空間整合，加快特色產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成近郊“農(nóng)家樂”體驗游、遠郊鄉(xiāng)村特色游、濱湖風(fēng)情觀光游、湖島漁家風(fēng)情游的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)空間格局，構(gòu)筑多元化、復(fù)合型休閑農(nóng)業(yè)體系。針對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金問題，政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。一方面可以通過增加對休閑農(nóng)業(yè)的財政投入，設(shè)立專項基金，用于扶持休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面積極搭建融資平臺，如鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司等加大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度;發(fā)展村民資金互助合作社;積極吸收個人老板和企業(yè)組織的投資;鼓勵農(nóng)民以土地的經(jīng)營權(quán)出讓入股等形式和手段來拓寬休閑農(nóng)業(yè)的有效融資渠道。同時還應(yīng)實施優(yōu)惠的土地政策，在不影響區(qū)域的總體布局和功能區(qū)劃的前提下，土地利用審批要向休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和項目傾斜。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過促進土地流轉(zhuǎn)，為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶解除土地使用上的后顧之憂。

2．2強化行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加速產(chǎn)業(yè)升級新型城鎮(zhèn)化的特點是鼓勵就近就業(yè)，以促進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。政府應(yīng)有針對性地培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，特別是當(dāng)?shù)厍嗄耆?，可以利用合肥?yōu)質(zhì)的科研資源，如從農(nóng)業(yè)科學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)聘請相關(guān)專家，定期、分批進行農(nóng)業(yè)技能、文化歷史、風(fēng)土人情、烹飪技術(shù)、食品安全、森林防火、突發(fā)事件應(yīng)對等集中培訓(xùn)，提高經(jīng)營者素質(zhì)。同時出臺優(yōu)惠政策，吸引當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還可以與相關(guān)高校建立合作關(guān)系，簽訂實習(xí)實訓(xùn)協(xié)議，提高從業(yè)人員總體素質(zhì)。規(guī)范化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。市旅游局2006年制訂了《合肥市鄉(xiāng)村旅行(“農(nóng)家樂”)示范區(qū)(點)等級評定標準》，規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但還可以進一步建立統(tǒng)一的從業(yè)資格標準、食品衛(wèi)生標準、特殊農(nóng)產(chǎn)品加工儲存標準、自然資源保護標準、服務(wù)質(zhì)量體系等一系列與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的標準及體系?？梢酝ㄟ^建立地方行業(yè)自律委員會、專業(yè)合作組織、專業(yè)論壇等，實現(xiàn)農(nóng)戶直接參與，提高行業(yè)經(jīng)營管理水平。進一步推進企業(yè)+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、土地入股、勞動力轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人等各種經(jīng)營模式，發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖、加工、休閑、體驗等多種功能，引導(dǎo)集群化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合效益。利用長豐草莓、大圩葡萄、老鄉(xiāng)雞等一批樣板典型向面上延伸覆蓋，實現(xiàn)空間上的拓展和水平上的提升，加快推進休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2．3整合特色資源，挖掘地域文化，豐富產(chǎn)品類型合肥休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)結(jié)合合肥“大湖名城”的基本定位，在“環(huán)巢湖”上多做文章。根據(jù)合肥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，整合特色農(nóng)業(yè)資源，構(gòu)建現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)空間布局(表1)。針對目前休閑農(nóng)業(yè)形式單一、文化內(nèi)涵少的不足，應(yīng)通過連點成線，組線成面，充分挖掘和利用各種休閑農(nóng)業(yè)資源，堅持以“農(nóng)”字為特色，注重“土、特、奇”的開發(fā)原則，著重發(fā)展游客參與性和文化內(nèi)涵較強的項目和產(chǎn)品，如特色民俗、民族表演，集體協(xié)作下河捕魚、素質(zhì)拓展等活動項目。合肥作為中部地區(qū)會展型城市，可以參考其他城市的模式，開發(fā)高端產(chǎn)品，如商務(wù)型農(nóng)家莊園等，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)從資源導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。

2．4加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極倡導(dǎo)環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。對停車場、廁所、垃圾處理、標識標牌、水電通訊和安全等設(shè)施的建設(shè)進行擴建和完善，在市區(qū)重要路口設(shè)置醒目路標、指示牌，開通“農(nóng)家樂”旅游公交專線，方便市民出行，切實提高休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)的可進入性，解決經(jīng)營戶的實際問題。休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)同時包括生態(tài)的可持續(xù)、社會的可持續(xù)、文化的可持續(xù)以及經(jīng)濟的可持續(xù)。隨著休閑農(nóng)業(yè)進入發(fā)展成熟期，初期數(shù)量上的快速發(fā)展給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了負面的影響，良好的生態(tài)環(huán)境是休閑農(nóng)業(yè)存在和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為有效實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，切實改進垃圾、污水處理，加強對太陽能、沼氣等無公害能源的利用，對于自駕車游客核心景區(qū)可考慮統(tǒng)一換乘，以減少對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。

2．5加強信息化建設(shè)，注重整體營銷，提升地方休閑農(nóng)業(yè)品牌加強休閑農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，統(tǒng)一建立市一級休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站平臺，進行信息交流和對外宣傳。各休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在有條件的情況下也可以自行建立企業(yè)網(wǎng)站，并與政府的統(tǒng)一平臺對接，通過網(wǎng)站開通網(wǎng)上預(yù)定、進行信息，提高服務(wù)質(zhì)量。利用現(xiàn)代化營銷手段，開通微博、微信，開展事件營銷，鼓勵游客將相關(guān)體驗經(jīng)歷在專業(yè)論壇或服務(wù)網(wǎng)站上，提高休閑農(nóng)業(yè)在年輕群體中的影響力。拓展銷售渠道，積極與旅行社簽訂協(xié)議，通過價格優(yōu)惠、利益共享等方式充分利用旅行社的資源，帶動淡季消費，改變“靠天吃飯、上路攔車”的落后局面。單個經(jīng)營戶還可以采用“聯(lián)合體”的模式，依據(jù)地域、產(chǎn)品等形成統(tǒng)一品牌，實現(xiàn)統(tǒng)一定價、聯(lián)合營銷、分散經(jīng)營。挖掘地方特色，不斷提高“廬字號”和“巢湖牌”等農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力和影響力，積極培育具有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)品牌，如長豐草莓采摘、肥西老母雞家園、大圩葡萄采摘、三十崗西瓜、巢湖水產(chǎn)等，促進合肥休閑觀光農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

作者：甄麗君陳秀樓單位：安徽經(jīng)濟管理學(xué)院

新型農(nóng)業(yè)論文:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營與財政金融論文

一、健全的財政金融支農(nóng)服務(wù)體系對構(gòu)建新型主體的重要性

（一）健全的財政金融支農(nóng)服務(wù)是新型主體發(fā)展壯大的助推器。馬克思在《資本論》中提出，農(nóng)業(yè)勞動不只是農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)剩余價值的自然基礎(chǔ)，并且是其他一切勞動部門之所以能夠獨立化的自然基礎(chǔ)，從而是各個部門所創(chuàng)造剩余價值的基礎(chǔ)。這一觀點為國家發(fā)展到一定階段后，實施農(nóng)業(yè)保護和支持政策提供了理論依據(jù)。從固定資產(chǎn)角度看，當(dāng)新型主體進入成長期后，其生產(chǎn)集約化、機械化程度不斷提高，對倉儲設(shè)施、信息化設(shè)備、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入要求增多，產(chǎn)生大量固定資產(chǎn)融資需求，而且融資期限還由周期性生產(chǎn)貸款向中長期延長，需要金融部門貸款支持。從發(fā)展層次來看，新型主體從低層次向高層次轉(zhuǎn)換的過程必然伴隨著新品種引入、新市場開拓以及高級人才引進等需求及其相應(yīng)投資，而這些投資不是新型主體自我積累所能實現(xiàn)的，同樣需要金融部門貸款的鼎力相助。大多金融機構(gòu)是盈利性組織，其金融支持都存在報酬問題。新型主體在獲得資金便利的同時，也要付出相應(yīng)成本。鑒于涉農(nóng)行業(yè)的微利特性，部分新型主體事實上成為了金融機構(gòu)的“打工仔”，其發(fā)展步履艱難，此時，財政支農(nóng)就尤顯重要了。財政通過涉農(nóng)惠農(nóng)補貼、稅收優(yōu)惠、專項資金補貼等工具，直接或間接地為新型主體提供支持，使之獲得發(fā)展所需積累。因此，財政金融支農(nóng)是新型主體發(fā)展壯大的助推器。

（二）健全的財政金融支農(nóng)服務(wù)是新型主體開展國際化經(jīng)營的加速器。從宏觀角度看，隨著經(jīng)濟全球化的深入，市場開放領(lǐng)域的拓寬，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動已經(jīng)擴展到國際范圍，新型主體不可避免地直接面臨來自國外的跨國公司、大農(nóng)場主等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的競爭壓力。從微觀角度看，我國新型主體要取得長遠發(fā)展，必須在減少生產(chǎn)成本和開拓市場等方面有所作為，在全球范圍內(nèi)配置資源和開拓市場也就成為其高級化發(fā)展的必然選擇。如果單靠新型主體憑自身力量去參與國際市場角逐，其立足過程將會極為漫長和曲折。財政金融服務(wù)支持將會從多方面加速新型主體國際化步伐。財政方面，可以安排專項資金，鼓勵新型主體建立外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，專門用于境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；可以對新型主體農(nóng)產(chǎn)品出口進行適當(dāng)獎勵和安排出口檢驗檢疫費補貼；可以建立出口保護與救助機制，幫助新型主體應(yīng)對技術(shù)壁壘、貿(mào)易磨擦等問題。金融方面，銀行可以通過專項貸款支持新型主體引進國外優(yōu)良品種、先進技術(shù)甚至建立海外生產(chǎn)基地；保險公司可以通過創(chuàng)新保險機制，發(fā)展新型主體出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專項保險，增大出口信用保險支持力度；在支持我國大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品出口方面成效顯著的中國出口信用保險公司，也可增加新型主體外向發(fā)展支持項目。

二、當(dāng)前我國財政金融支農(nóng)服務(wù)體系在支持新型主體構(gòu)建方面存在的不足

（一）財政支農(nóng)注重功利性，金融支農(nóng)“形”重于“實”，新型主體所獲支持有限。近年來，我國財政支農(nóng)資金總額雖然逐年遞增，但是其功利特性也相當(dāng)明顯。一是許多財政支農(nóng)資金被灑向一些徒有虛名的形象工程，這些工程大多脫離了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，不僅沒有提高農(nóng)民福祉，反而擠占了本可用于新型主體建設(shè)的有限農(nóng)用資源。二是財政支農(nóng)資金大多被投入到見效快、收益高的農(nóng)業(yè)項目中去，而一些見效慢但意義深遠的新型主體項目卻難以受到財政資金青睞。本質(zhì)上講，這都體現(xiàn)了地方官員政績導(dǎo)向下的功利思維。金融支農(nóng)主要是通過銀行貸款和保險機構(gòu)承保來實現(xiàn)。銀行貸款方面，由于貸款條件過高、抵押物品不足、貸款責(zé)任追究制度、金融產(chǎn)品適應(yīng)性較差等原因，新型主體實際上能獲得的貸款極為有限。如對新客戶的介入條件，農(nóng)業(yè)銀行要求客戶有效凈資產(chǎn)要在1000萬元以上、資產(chǎn)負債率不超過60％、流動比率在120％以上，這種條件直接關(guān)閉了絕大部分新型主體貸款求助之路。農(nóng)業(yè)保險方面，政策性農(nóng)業(yè)保險在全國大多處于試點階段，其保險品種覆蓋范圍很小且只保成本不保收益，對新型主體尚無實質(zhì)幫助；商業(yè)保險公司的偏好與新型主體業(yè)務(wù)特征基本沒有兼容性，前者難有興趣為后者承保，即使勉強參與也會盡量轉(zhuǎn)移風(fēng)險，如限制賠償金額、嚴格賠償條件等。

（二）財政支農(nóng)附有行政回報，金融支農(nóng)強調(diào)有償性，新型主體獲得支持的成本過高。行政回報是指執(zhí)行政府某項優(yōu)惠政策的行政部門或行政人員，直接要求或暗示受支主體做出有利于執(zhí)行部門或執(zhí)行人的行動或獲取特定報酬，是政治動機和經(jīng)濟動機的混合產(chǎn)物。在我國財政支農(nóng)支出過程中形成的委托關(guān)系中的各層級政府官員都是有限理性的經(jīng)濟人，其主觀上個人利益函數(shù)與國家財政支農(nóng)支出最終目標存在差異，這很可能出現(xiàn)支農(nóng)支出決策、執(zhí)行行為扭曲。一些得到了財政支持的新型主體被迫按照執(zhí)行者意愿進行生產(chǎn)經(jīng)營、被迫建設(shè)樣板工程以供上級領(lǐng)導(dǎo)視察、被迫經(jīng)常面對新聞媒體說好話甚至被迫“熱情招待”或“感謝”相關(guān)工作人員。這種行政報酬無疑加大了新型主體受支成本。金融資本具有與生俱來的逐利本性，其關(guān)注重點是利益回報。金融機構(gòu)的貸款，不僅需要支付利息，也需要提供抵押或者擔(dān)保。抵押品和擔(dān)保品需要進行評估，這不僅會產(chǎn)生評估成本，還會花費較多時間成本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，農(nóng)業(yè)資金流動與需求也具有季節(jié)性，而金融機構(gòu)的貸款品種并不一定與這種特征相吻合。新型主體需要季節(jié)性短期貸款時，因為貸款品種問題，有時被迫進行長期貸款，貸款成本被無形提高。追求最大利潤的商業(yè)保險公司，面對經(jīng)營項目具有高風(fēng)險特征的新型主體的投保，不可避免地要索取更高保費，新型主體的商業(yè)性投保成本同樣不低。

（三）財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)呈分散性，金融支農(nóng)方式具有求穩(wěn)偏好，不利于全面發(fā)展新型主體。財政支農(nóng)具有公共物品屬性，必須考慮倫理、民生、社會和政治等諸多因素。因此，我國財政支農(nóng)資金的投入很分散，國家農(nóng)業(yè)財政投入“橫向”被各職能部門分割，而在“縱向”被中央、省級、地級、縣級甚至鄉(xiāng)一級政府分割。具體而言，財政支農(nóng)補貼名目眾多，如惠農(nóng)補貼項目就有糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等超過20種，而且部分補貼是按承包戶頭直補，這種力求面面俱到的普惠式補貼方法，缺少重點和導(dǎo)向，也使得許多地方政府雖把新型主體作為重點扶植對象，但卻在財政資金幫扶方面力不從心。金融機構(gòu)資產(chǎn)管理具有流動性、安全性、盈利性等多重要求，在安全性原則指導(dǎo)下，金融貸款不可避免地表現(xiàn)出求穩(wěn)偏好。一方面，我國新型主體大多從事與農(nóng)業(yè)有密切關(guān)系的經(jīng)營項目，具有天生的高風(fēng)險性；另一方面，我國新型主體處于培育和發(fā)展階段，很少有成功經(jīng)驗可以借鑒，也具有高風(fēng)險性。金融機構(gòu)必將對貸款金額、貸款條件、貸款期限、貸款利息等方面做出有利于自身的風(fēng)險規(guī)避。目前，由于自然災(zāi)害頻發(fā)，我國涉農(nóng)商業(yè)保險公司大多入不敷出，我國農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀不容樂觀，基本處于停滯的狀態(tài)。金融支農(nóng)求穩(wěn)偏好與新型主體經(jīng)營高風(fēng)險特性間的矛盾，難以通過市場機制由雙方化解，這無疑不利于全面發(fā)展我國新型主體。

（四）財政支農(nóng)與金融支農(nóng)配合性較差，制約了支農(nóng)政策效果。財政支農(nóng)與金融支農(nóng)雖然具有完全相同的目標，但我國財政支農(nóng)資金運行與農(nóng)村金融信貸、保險間的相互聯(lián)系并不緊密。從執(zhí)行主體看，財政支農(nóng)資金與各級計委、扶貧辦、財政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、畜牧局、農(nóng)機局等十多個部門有關(guān)，而金融支農(nóng)主體也涉及商業(yè)銀行、政策銀行、郵政儲蓄、農(nóng)村信用社和政策性、商業(yè)性保險機構(gòu)等。金融支農(nóng)和財政支農(nóng)的執(zhí)行主體眾多，部門間協(xié)調(diào)難度加大各自為政在所難免。從政策制定過程看，財政部門在安排支農(nóng)支出時很少尋求金融配合，沒有將財政資金與金融資金結(jié)合起來進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使其在支農(nóng)力度上顯得勢單力?。唤鹑诓块T在制訂信貸政策以及落實信貸投放時，往往不太考慮財政支農(nóng)方面的政策，不能使農(nóng)村金融資金發(fā)揮最大的作用。從政策執(zhí)行角度看，財政支農(nóng)與金融支農(nóng)兩項政策協(xié)調(diào)配合橫跨多個部門，所牽扯的制度、政策文件較多，真正遇到有關(guān)新型主體的貼息、資助以及風(fēng)險補償?shù)刃枨髸r，相關(guān)政策依據(jù)的查找較為困難。財政支農(nóng)與金融支農(nóng)間尚未建立起有效的協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致兩項政策不能形成合力，影響了政策效果，這必將對新型主體的構(gòu)建產(chǎn)生較大負面影響。

三、支持新型主體構(gòu)建的財政金融支農(nóng)創(chuàng)新

（一）加大財政支農(nóng)傾斜力度，開展金融支農(nóng)專項服務(wù)，提高新型主體的受支持力度。委托理論認為，委托關(guān)系中，由于委托人與人的效用函數(shù)不一樣，必然導(dǎo)致兩者利益沖突，而解決委托問題的關(guān)鍵是建立健全激勵和監(jiān)督機制。財政支農(nóng)目標是支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，提高農(nóng)民福祉，而部分地方涉農(nóng)官員的目標卻是富有功利性地博取民聲和彰顯政績。為此，地方政府要建立和完善財政支農(nóng)支出的激勵和監(jiān)督機制，以此促使執(zhí)行官員的主觀認識不產(chǎn)生偏離；確保其目標函數(shù)與政策初衷一致，通過監(jiān)督機制改善信息不對稱進而減少成本并確保“新增農(nóng)業(yè)補貼向新型主體傾斜”。任何組織的發(fā)展都需要資金呵護，具弱質(zhì)性和高風(fēng)險性于一體的新型主體更是如此。金融機構(gòu)要將支農(nóng)政策落到實處，建立和完善在“三農(nóng)”服務(wù)大架構(gòu)下的新型主體服務(wù)機構(gòu)，積極開展針對新型主體的專項服務(wù)；要針對新型主體積極創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，發(fā)展訂單和保單類金融工具；要調(diào)整信貸審批流程，簡化審批手續(xù)，根據(jù)新型主體的金融需求特點來創(chuàng)新金融產(chǎn)品。只有金融機構(gòu)改變了為“三農(nóng)”服務(wù)流于形式和掛在口頭的傳統(tǒng)，真正提高了農(nóng)村資金供給能力，金融支農(nóng)才能成為新型主體發(fā)展壯大的助推器。

（二）杜絕財政支農(nóng)附帶行政報酬的現(xiàn)象，健全金融支農(nóng)補貼機制，降低新型主體獲得支持的成本。新公共服務(wù)理論（TheNewPublicServiceTheory）認為，公共管理者的重要作用并不是體現(xiàn)在對社會的控制或駕馭，而是在于建立一些明顯具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機構(gòu)，幫助公民表達和實現(xiàn)他們的共同利益，承擔(dān)為公民服務(wù)職責(zé)。行政報酬的索取顯然違背了“為公民服務(wù)”宗旨，降低了社會資源使用效率。地方涉農(nóng)政府部門及其官員要增強服務(wù)意識，不以部門利益或個人私欲控制和駕馭財政支農(nóng)資金，不人為抬高新型主體受支成本。同時，地方政府要規(guī)范和公開財政支農(nóng)辦事程序，增強資金透明度，明確新型主體的資金申報、審批環(huán)節(jié)，做到辦事制度化、程序化，從制度和流程上杜絕行政報酬的產(chǎn)生。從一定程度上講，金融支農(nóng)是一種公共產(chǎn)品供給行為，富有特定公益性，政府理應(yīng)對此給予一定的支持和補貼，避免金融機構(gòu)將各類成本完全轉(zhuǎn)嫁給新型主體，抬高其貸款、保險成本。地方政府可建立新型主體貸款專項獎勵基金，對涉及成本高、收益低的金融業(yè)務(wù)給予一定財政獎勵，加大金融機構(gòu)貸款的財政貼息力度，以降低利率、改善貸款條件，充分調(diào)動金融機構(gòu)對新型主體發(fā)放貸款的積極性。地方政府要針對新型主體的現(xiàn)實困境，完善保險保費補貼制度，加大保費補貼投入力度，提高補貼比例，擴大覆蓋范圍，化解新型主體因擔(dān)保物稀少而被迫承擔(dān)高保費和接受不平等保約的困境。

（三）整合財政支農(nóng)資金，完善金融支農(nóng)擔(dān)保體系，為全面發(fā)展新型主體提供保障。不平衡增長理論（TheoryofUnbalancedGrowth）認為，因為落后地區(qū)資本有限，應(yīng)集中有限資金和其他資源，對具有較強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)部門進行重點投資，通過外部經(jīng)濟和連鎖效應(yīng)帶動其它產(chǎn)業(yè)和整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)上述觀點，在我國財政支農(nóng)資金較為有限的背景下，集中資源辦好幾件意義深遠的事情可能更為現(xiàn)實。地方政府可根據(jù)本地發(fā)展規(guī)劃對現(xiàn)有資金進行適當(dāng)歸并，以重點項目打造支農(nóng)資金整合平臺，通過項目的實施帶動支農(nóng)資金的集中使用。新型主體代表了我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向，地方政府理應(yīng)高度重視，科學(xué)整合支農(nóng)資金，規(guī)范支農(nóng)項目，將新型主體作為財政支農(nóng)重點投向，通過其外部經(jīng)濟和連鎖效應(yīng)，帶動區(qū)域性農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。相對傳統(tǒng)農(nóng)戶而言，新型主體的金融需求呈現(xiàn)出需求旺、抵押少、金額大等態(tài)勢。金融機構(gòu)面對這一新局面，要創(chuàng)新經(jīng)營理念，站在支持“三農(nóng)”的高度，創(chuàng)新抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，對新型主體的貸款金額、期限及利息等給予適當(dāng)優(yōu)惠或條件寬化。地方政府要探索設(shè)立或引入支持新型主體發(fā)展的擔(dān)?；稹L(fēng)險投資基金等，為有潛力、守信用、風(fēng)險可控的新型主體提供增信服務(wù)，為商業(yè)保險公司進行風(fēng)險化解，以消除其后顧之憂，讓其放心圍繞新型主體全面研發(fā)新的保險項目。

（四）建立財政支農(nóng)與金融支農(nóng)聯(lián)動機制，增強政策效果。協(xié)同效應(yīng)（Synergetics），簡單地說，就是“1+1>2”的效應(yīng)，協(xié)同論認為，整個環(huán)境中的各個系統(tǒng)間存在著相互影響而又相互合作的關(guān)系，社會現(xiàn)象亦如此，如企業(yè)組織中不同單位間的相互配合與協(xié)作關(guān)系，以及系統(tǒng)中的相互干擾和制約等。財政與金融是當(dāng)今世界各國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大政策工具，雖兩者均有正的績效，但如果都是獨立運行，將不可能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。財政支農(nóng)與金融支農(nóng)協(xié)同的關(guān)鍵在于完善農(nóng)村政策性金融體系，構(gòu)建集政策性信貸、政策性擔(dān)保、政策性保險為一體的農(nóng)村政策性金融支撐平臺。首先，人民銀行應(yīng)積極探索貨幣、財稅以及產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合財政資金和金融資本有效結(jié)合的途徑，通過制度安排和政策激勵，強化政府宏觀調(diào)控、下屬部門協(xié)同服務(wù)新型主體的職責(zé)并充分調(diào)動金融機構(gòu)的積極性。其次，財政支農(nóng)與金融支農(nóng)決策機構(gòu)要確立“合作共贏”理念，財政部門在針對新型主體制定財政支農(nóng)政策和安排支農(nóng)支出時，要積極尋求金融部門的配合，金融部門在制訂信貸、保險政策時也應(yīng)考慮財政政策的指導(dǎo)思想，力求財政與金融有效聯(lián)動而產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。最后，地方政府要發(fā)揮財政支農(nóng)導(dǎo)向功能，將商業(yè)性金融、政策性金融和合作性金融等多類金融機構(gòu)的服務(wù)項目導(dǎo)向新型主體，吸引更為廣泛的社會資金流向新型主體。

作者：江維國李立清單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

新型農(nóng)業(yè)論文:新型農(nóng)業(yè)科技論文

1農(nóng)業(yè)科技平臺定位、分類與組織運行架構(gòu)

農(nóng)業(yè)技術(shù)是一個由經(jīng)濟、生態(tài)、技術(shù)與社會構(gòu)成的復(fù)雜綜合體，其創(chuàng)新實質(zhì)上是技術(shù)開發(fā)與市場需求的雙向互動，始于市場需求對技術(shù)成果的初步構(gòu)想，終于實現(xiàn)商業(yè)價值的技術(shù)擴散。核心環(huán)節(jié)是構(gòu)建一個鼓勵、引導(dǎo)、支持和服務(wù)能力較強的創(chuàng)新平臺，促進技術(shù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移與擴散。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動主要面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實際需求，在很大程度上具備公共產(chǎn)品屬性，使得農(nóng)業(yè)科技在研發(fā)、推廣、應(yīng)用等方面需要構(gòu)建新的組織形式和聯(lián)系通道。農(nóng)業(yè)科技平臺是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，農(nóng)業(yè)企業(yè)、高校科研院所、農(nóng)技推廣部門通過科技平臺的有機連接，能夠豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，帶動農(nóng)民增收致富，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

1．1農(nóng)業(yè)科技平臺功能定位

農(nóng)業(yè)科技平臺是依托裝備精良、技術(shù)實力雄厚的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、高校科研院所、金融投資機構(gòu)和相關(guān)職能部門，通過集聚科技資源和創(chuàng)新要素，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、技術(shù)咨詢、創(chuàng)意設(shè)計、教育培訓(xùn)等服務(wù)形成的一種低成本、高效益、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織模式。它既是政府引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型工具，也是農(nóng)業(yè)企業(yè)提高研發(fā)能力、產(chǎn)品市場競爭能力，打造產(chǎn)業(yè)制高點的主要利器。研究開發(fā)，強化技術(shù)支撐和引導(dǎo)，主動策應(yīng)市場需求，突破制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)，開發(fā)適銷對路的高質(zhì)量的科技成果，搶占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的制高點。成果轉(zhuǎn)化，密切聯(lián)系產(chǎn)學(xué)研合作單位，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的中試和放大研究，加快自主創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，破解科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的技術(shù)瓶頸，提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，促進農(nóng)業(yè)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射力和影響力。示范推廣，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶為載體，推廣轉(zhuǎn)化、運用先進技術(shù)成果，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。技術(shù)咨詢，在做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)業(yè)規(guī)劃、專項論證、創(chuàng)意設(shè)計等工作，推進農(nóng)業(yè)信息化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)、利用和共享，提高農(nóng)業(yè)科技的開放水平。教育培訓(xùn)，依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求，組織開展農(nóng)民工、職業(yè)經(jīng)紀人、農(nóng)民企業(yè)家、職業(yè)農(nóng)民等專題技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民參與科技創(chuàng)新，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)從業(yè)能力。休閑娛樂，以旅游、觀光、休閑、體驗為內(nèi)容，以設(shè)施化、園藝化、工廠化生產(chǎn)為手段，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，支撐集約化、多元化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

1．2農(nóng)業(yè)科技平臺主要類型

依據(jù)農(nóng)業(yè)科技平臺的功能定位、內(nèi)涵特點和對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用，將農(nóng)業(yè)科技平臺劃分為科技成果展示、公共技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)新研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)等四大類。一是農(nóng)業(yè)科技成果展示平臺。主要包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、產(chǎn)業(yè)主題公園、農(nóng)民公園、休閑觀光園等。二是農(nóng)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。主要包括科技服務(wù)超市、科技特派員工作站、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心、種質(zhì)資源庫、農(nóng)產(chǎn)品檢測服務(wù)中心、工廠化育苗中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。主要包括工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、試驗觀測站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、院士工作站等。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)平臺。主要包括大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)中心、家庭農(nóng)場等。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革和創(chuàng)新實踐的深入展開，平臺與平臺之間的分工界限逐步被打破，出現(xiàn)了相互融合的發(fā)展勢頭。四類平臺既可以單獨發(fā)揮作用，也可以跨界組建，涵蓋多種功能屬性。構(gòu)建綜合性平臺已成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要特征之一。

1．3農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)主體

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動中最重要的組織有政府、高校科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶，其中政府是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的主要組織者，農(nóng)業(yè)企業(yè)是科技成果的主要使用者，高校科研院所是農(nóng)業(yè)科技成果的主要提供者，農(nóng)戶是科技成果的主要受益者。在實踐活動中，農(nóng)業(yè)企業(yè)主要承擔(dān)了技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)示范推廣、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、市場推介服務(wù)及商業(yè)價值實現(xiàn)功能，其作用日益凸顯，已成為創(chuàng)新平臺建設(shè)的核心力量。堅持農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)的主體力量，能夠充分集聚創(chuàng)新資源，增強自主創(chuàng)新能力，提高科技產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)化水平，有效地促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。農(nóng)業(yè)企業(yè)按照發(fā)展要求，組織聯(lián)合農(nóng)林科教單位、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)村合作組織、金融投資機構(gòu)和相關(guān)職能部門，按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、強化公益、服務(wù)農(nóng)業(yè)”的要求，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完備、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)科技平臺。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)民公園等成果展示平臺應(yīng)由農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭組建，走產(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展路子;科技培訓(xùn)中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測服務(wù)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺可由科教單位、相關(guān)職能部門依據(jù)基礎(chǔ)條件和服務(wù)方向牽頭組建;工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等科技研發(fā)平臺主要立足農(nóng)業(yè)企業(yè)組建，積極吸引高?？蒲性核⑸舷掠纹髽I(yè)、農(nóng)技推廣部門參與建設(shè);農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺可由相關(guān)政府部門牽頭組建，吸引其他社會組織參與建設(shè)。在堅持公益性的基礎(chǔ)上，引入競爭機制，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)辦農(nóng)業(yè)科技綜合性平臺。

1．4農(nóng)業(yè)科技平臺運行體系

農(nóng)業(yè)科技平臺組織運行架構(gòu)主要包含組織系統(tǒng)與人員配備、儀器設(shè)備購置、技術(shù)依托單位入駐、展示(服務(wù)、研發(fā)、發(fā)展)項目確定、工作經(jīng)費落實、政策環(huán)境配套等諸多環(huán)節(jié)。它們互為條件，相互依托，缺一不可。其中，組織系統(tǒng)與人員配備是前提基礎(chǔ);儀器設(shè)備購置、技術(shù)依托單位入駐是支撐條件;展示(服務(wù)、研發(fā)、發(fā)展)項目確定、工作經(jīng)費落實是關(guān)鍵所在;政策環(huán)境配套是不可或缺內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)旨在探索建立技術(shù)成果商業(yè)價值市場實現(xiàn)的渠道，促進技術(shù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移與擴散，其運行必須體現(xiàn)開放性、公益性、服務(wù)性、戰(zhàn)略性，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)、高?？蒲性核⒖萍贾薪橹g的協(xié)同創(chuàng)新和優(yōu)勢互補。相關(guān)職能部門依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、年度計劃、中期評估、績效考核，實行資金補助和動態(tài)管理，從而保證整個平臺體系的高效協(xié)調(diào)運行，通過改善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，優(yōu)化科技產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體技術(shù)水平和市場競爭力。

2江蘇省農(nóng)業(yè)科技平臺培育實踐

2．1江蘇省農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)成績

江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力處于全國先進水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保持良好勢頭，農(nóng)業(yè)科技貢獻率已達61.2%，位居全國前列。近年來，江蘇省圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以市場為導(dǎo)向、服務(wù)“三農(nóng)”為核心，以營造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)環(huán)境為重點，以項目為突破口，按照專業(yè)化、特色化、集約化的要求，充分借鑒國內(nèi)外科技平臺建設(shè)的成功經(jīng)驗，通過優(yōu)化創(chuàng)新資源，創(chuàng)新體制機制，加快各類科技平臺建設(shè)，加速培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，初步搭建起符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。各地各部門相繼啟動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，進行大膽探索與實踐，促進科技產(chǎn)出和人才培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)、科技、教育、財政行政主管部門通過項目申報、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等手段，培育和發(fā)展了一批有較大影響的農(nóng)業(yè)科技平臺。針對共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、科技服務(wù)推廣，利用平臺載體推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)創(chuàng)新，取得了一批農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等重要成果，農(nóng)業(yè)研發(fā)設(shè)計、科技培訓(xùn)、檢驗檢測、共性加工、生態(tài)體驗等服務(wù)能力得到顯著提高，極大地增強了農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力。據(jù)統(tǒng)計，江蘇現(xiàn)建有部屬、省屬農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)46家，省級以上農(nóng)業(yè)類重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、種質(zhì)資源庫、院士工作站等科技基礎(chǔ)設(shè)施80個(其中國家級7個)，各級各類農(nóng)業(yè)園區(qū)1822個(其中國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4個、國家有關(guān)部門同意建設(shè)的29個、省級部門建設(shè)的114個)，國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟20家，農(nóng)村科技服務(wù)超市分店、便利店215家。

2．2江蘇省農(nóng)業(yè)科技平臺存在問題分析

農(nóng)業(yè)科技平臺以特有的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿O大地釋放農(nóng)業(yè)科技工作的創(chuàng)造活力，有效地調(diào)動各方面參與和支持技術(shù)創(chuàng)新的積極性?；仡欈r(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)和發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技平臺在運作模式、成果研發(fā)、產(chǎn)業(yè)支撐、組織協(xié)調(diào)、體制機制等方面還存在若干不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是缺少總體規(guī)劃，資源整合有待提高。分布在各地的農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)各自為政，服務(wù)保障能力不強。平臺布局多有雷同，存在一哄而上、重復(fù)建設(shè)、力量分散的現(xiàn)象，實際利用效率較低。此外，農(nóng)業(yè)招商引資、高層次人才引進、高精尖項目對接等措施沒有同步跟上，高水平綜合性平臺缺失，難以形成幫農(nóng)、富農(nóng)的合力。二是功能定位不準，服務(wù)難以正常開展。進行成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、教育培訓(xùn)等，幫助農(nóng)民增收致富是份內(nèi)之事，農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)內(nèi)容可以交叉，但基本職能應(yīng)該回歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，其前沿性、公益性、便捷性、開放性應(yīng)該體現(xiàn)。少數(shù)科技平臺開展服務(wù)項目少，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)脫節(jié)，直接導(dǎo)致影響力小，難以維系正常運轉(zhuǎn)。三是財政投入不足，過度依賴企業(yè)投入。農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)從籌劃、調(diào)研、論證，直到建成發(fā)揮作用，需要較長一段時間。農(nóng)業(yè)為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入大，見效慢，建設(shè)具有一定風(fēng)險性和不確定性，導(dǎo)致不少地方財政投入不足。四是創(chuàng)新氛圍不濃，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才稀缺。引人、育人、用人機制不健全，政策支撐和協(xié)調(diào)服務(wù)不到位、不及時。對于成果突出和產(chǎn)業(yè)急需的高端人才引不進、用不上。五是激勵機制缺失，推進長效機制尚未建立。農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)和規(guī)范運行處于探索階段，部分科技平臺的組織架構(gòu)、運行機制還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，宣傳策劃、項目論證、中介服務(wù)等工作有待進一步加強，績效評價制度沒有真正建立和發(fā)揮作用。

3江蘇省新型農(nóng)業(yè)科技平臺構(gòu)建與實現(xiàn)途徑

江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入新的發(fā)展階段，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，保障國家糧食安全，推進科技資源優(yōu)化配置和高效利用，是農(nóng)村科技工作的重要任務(wù)之一。要強化政府支持引導(dǎo)，通過構(gòu)建新型、高效、開放的農(nóng)業(yè)科技平臺，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，促進科技與產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有機融合，力爭在部分關(guān)鍵領(lǐng)域和重大項目上率先實現(xiàn)突破，大幅度提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心競爭力。

3．1指導(dǎo)思想與目標任務(wù)

3．1．1指導(dǎo)思想

堅持“政府引導(dǎo)、市場運作，整合集成、支撐發(fā)展”的建設(shè)要求，加強頂層設(shè)計，注重機制創(chuàng)新，以提高自主創(chuàng)新能力和增強核心競爭力為目標，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)民的需求為出發(fā)點，優(yōu)化資源配置，拓展平臺建設(shè)內(nèi)涵，完善重大平臺布局，形成以綜合性平臺為主體、專業(yè)性平臺為補充的多層次、低成本、廣覆蓋、高效率農(nóng)業(yè)科技平臺體系，實現(xiàn)開放運行、優(yōu)勢互補和合作共享，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、農(nóng)林科教單位和相關(guān)職能部門在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上的有機融合。

3．1．2目標任務(wù)

推進農(nóng)業(yè)科技平臺體系化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，省級層面注重面向基礎(chǔ)性研究、成果應(yīng)用性研究，建設(shè)綜合性示范平臺和高端研發(fā)平臺;地區(qū)層面加強成果轉(zhuǎn)化與開發(fā)性研究，統(tǒng)籌建設(shè)綜合性平臺，著重建設(shè)成果研發(fā)中試平臺、共性技術(shù)服務(wù)平臺;縣級層面?zhèn)戎亟ㄔO(shè)成果展示服務(wù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，做好與省級層面、地區(qū)層面科技平臺的銜接互通。優(yōu)化和完善平臺空間布局，打造區(qū)域性科技品牌，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技平臺的整體效應(yīng)。專業(yè)性平臺在產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)全覆蓋，進一步放大特色優(yōu)勢;綜合性平臺作為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的支撐節(jié)點，發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。支撐和保障平臺功能基本健全，農(nóng)業(yè)科技綜合實力、區(qū)域創(chuàng)新能力實現(xiàn)新的提升，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到65%以上，保持全國領(lǐng)先水平。

3．2發(fā)展原則與優(yōu)先領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)重點在產(chǎn)業(yè)，難點在布局，出路在服務(wù)，必須面向未來，拓展空間，向下延伸，更加注重對休閑農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的支撐與服務(wù)，務(wù)求實實在在的效果。

3．2．1發(fā)展原則

一是有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合競爭力。農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)應(yīng)該因地制宜，綜合考慮區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和科技服務(wù)功能，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益。二是有利于整合優(yōu)勢資源，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。注意揚長避短，準確把握區(qū)域農(nóng)業(yè)特色定位，發(fā)揮農(nóng)林科教單位的設(shè)備條件優(yōu)勢、人才智力優(yōu)勢以及龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢、市場化優(yōu)勢，堅持差別化發(fā)展思路，建立不同層面、不同類別的科技示范平臺。三是有利于規(guī)范平臺運作，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)科技平臺布局與建設(shè)，采取靈活的政策導(dǎo)向和發(fā)展策略，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，分類推進各類農(nóng)業(yè)科技平臺的規(guī)范運作，實現(xiàn)平臺高效運轉(zhuǎn)，形成符合區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新特點的平臺體系。四是有利于擴大對外合作與交流，提高農(nóng)業(yè)科技的開放水平。著力建立開放、多元化的農(nóng)業(yè)科技平臺，善用國內(nèi)、國外兩種科技資源，大膽借鑒先進平臺建設(shè)經(jīng)驗，積極引進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果，吸納多方社會資源，推進農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。

3．2．2優(yōu)先領(lǐng)域

根據(jù)《江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系空間布局的總體要求，圍繞引領(lǐng)和支撐農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出產(chǎn)品、技術(shù)、裝備創(chuàng)新重點環(huán)節(jié)，抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大機遇，進一步細分產(chǎn)業(yè)鏈，有計劃、有步驟地建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米、專用大(小)麥、現(xiàn)代種苗、花卉苗木、設(shè)施果蔬、畜禽養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)、沿海灘涂、農(nóng)機裝備、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生物制品及獸藥、生態(tài)觀光、新型業(yè)態(tài)等層次豐富、功能完善的平臺載體，鼓勵跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)組建綜合性平臺，通過整合發(fā)展，建立低成本、高效能，充滿活力的運行機制，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的新品種、新技術(shù)、新裝備、新標準，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，構(gòu)建特色優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

3．3發(fā)展路徑與支撐手段

堅持以加強創(chuàng)新能力建設(shè)為重點，加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度，進一步明確平臺建設(shè)目標和方向，有效整合優(yōu)勢資源，細化推進措施，促進科技平臺早出成果、早出效益。

3．3．1統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加快區(qū)域特色平臺建設(shè)

建議由科技部門牽頭，會同農(nóng)業(yè)、海洋、教育、財政、金融、科研教學(xué)單位等進行總體規(guī)劃和布局，使得平臺建設(shè)與全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技服務(wù)超市、部省級重點實驗室、企業(yè)院士工作站等重大平臺建設(shè)，要按照區(qū)域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定中長期發(fā)展目標和年度工作計劃，傾力扶持，力爭做大做強，做出特色。此外，要密切跟蹤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技具有區(qū)域性明顯和研發(fā)周期長等特點，抓好農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)的前期對接和項目儲備工作，超前謀劃布局一批水平高、影響大、帶動力強的重大研發(fā)機構(gòu)和平臺。

3．3．2強化分類指導(dǎo)，不斷拓展平臺服務(wù)內(nèi)涵

堅持“引導(dǎo)、規(guī)范、開放、共享”的要求，幫助完善現(xiàn)有平臺的組織架構(gòu)和運行機制，培育一批有影響力的示范平臺。科技成果展示平臺重抓農(nóng)業(yè)品牌展示和擴大對外開放，著力宣傳地方特色資源和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售提供技術(shù)通道。公共技術(shù)服務(wù)平臺重抓功能完善和服務(wù)水平提高，更加注重農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，更加注重技術(shù)支撐，更加注重便民高效?？萍紕?chuàng)新研發(fā)平臺重抓生物技術(shù)、信息技術(shù)項目集成創(chuàng)新，利用高新技術(shù)改造、提升和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。科技創(chuàng)業(yè)平臺重抓軟環(huán)境提升和中介服務(wù)完善，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)逐步建成農(nóng)業(yè)科技孵化器，為入園企業(yè)提供成果中試、公共技術(shù)服務(wù)、投融資等平臺，促進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。綜合性平臺則以重大成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化應(yīng)用為目標，加快布局與提升，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)造功能，擴大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化輻射范圍和影響力。

3．3．3突出招才引智，提高平臺支撐發(fā)展水平

采取“走出去、請進來”的方法，大力促進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強對外合作交流，繼續(xù)辦好農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、國際農(nóng)業(yè)機械展覽會、國際園林花卉展覽會，積極招院引校和招才引智，形成優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作機制，調(diào)動各方面參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求，積極幫助做好宣傳策劃、項目論證、經(jīng)費落實、人員培訓(xùn)等工作，加快組建一批校企合作聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，竭力解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點難題，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體競爭力，確保高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才招得進、留得住、見成效。

3．3．4加大資金投入，建立多元化投入機制

完善財政資金扶持方式，堅持資金引導(dǎo)和獎勵性補助并舉，對經(jīng)省級以上認定的平臺，按儀器設(shè)備投入、研發(fā)經(jīng)費使用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)、為農(nóng)服務(wù)工作實績給予一定比例的資金補助。加強各類涉農(nóng)計劃項目之間的協(xié)同配合，集成實施科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、土地治理、生態(tài)建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)監(jiān)督等各類計劃項目，推動平臺的共建共享，防止重復(fù)建設(shè)和閑置浪費，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐、引領(lǐng)、推動作用。

3．3．5推行服務(wù)創(chuàng)新，建立完善科技創(chuàng)新政策保障體系

加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新元素的注入，鼓勵各類平臺開展商業(yè)模式創(chuàng)新，主動對接市場，走出一條邊建設(shè)、邊服務(wù)、邊收益的發(fā)展新路，實現(xiàn)良性發(fā)展。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推行一站式、保姆式服務(wù)，加強與農(nóng)業(yè)、科技、教育、工商、財政、金融、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等主管部門聯(lián)系，暢通主管部門、協(xié)作單位和服務(wù)對象之間的溝通渠道，著力營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點，加強平臺建設(shè)動態(tài)管理，面向應(yīng)用推廣、服務(wù)帶動、增產(chǎn)增效等環(huán)節(jié)制定出臺農(nóng)業(yè)科技平臺績效評價辦法，加大對在研項目、成果轉(zhuǎn)化、專利申報、人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)收入等重要指標的定量考核，促進平臺高效運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者：葛兆建趙月兵楊華周汝琴石春山單位：江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所江蘇省科技廳鹽城市科技局

新型農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)新型集體化經(jīng)營模式論文

一、主要背景

2009年，錦溪鎮(zhèn)成立了20個農(nóng)地股份合作社，入股土地1.5萬余畝，占全鎮(zhèn)糧田面積的99%。通過土地有償流轉(zhuǎn)，組建了127個專業(yè)大戶，戶均經(jīng)營面積111.4畝。專業(yè)大戶一定程度上破解了農(nóng)戶規(guī)模較小、土地細碎、經(jīng)營分散，甚至部分農(nóng)地?zé)o人耕種等問題，提升了土地集約化和農(nóng)業(yè)機械化程度，提高了土地產(chǎn)出效益，增加了農(nóng)民收入。但是，也逐漸出現(xiàn)了一些問題：一是經(jīng)營管理不夠完善，土地轉(zhuǎn)租帶來隱憂。一些專業(yè)大戶為了省事省心，將原本應(yīng)由自己經(jīng)營種植的土地轉(zhuǎn)包給外地農(nóng)戶，進行西瓜、白菜等經(jīng)濟作物的種植，變相減少了全鎮(zhèn)糧食種植面積。二是規(guī)模化經(jīng)營程度不高，影響了專業(yè)大戶的市場收益。專業(yè)大戶的規(guī)模化經(jīng)營程度有限，大多對市場風(fēng)險的預(yù)測能力不足，缺乏相對穩(wěn)定的供銷渠道，且在價格談判過程中不占優(yōu)勢，因而影響了土地經(jīng)營收益。三是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，違章搭建現(xiàn)象普遍存在。不同的專業(yè)大戶經(jīng)營的土地相對分割，不利于高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一改造；部分專業(yè)大戶在田間地頭任意進行蔬菜棚、果棚等違章搭建，影響了田容田貌的整齊美觀。四是發(fā)包價格相對固定，流轉(zhuǎn)收益“含金量”不足。在承包期內(nèi)，發(fā)包價格是固定的，而國家對農(nóng)民種糧的政策性補貼和糧食價格卻逐年上漲，這對于把土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)戶來說，拿到手的流轉(zhuǎn)收益“含金量”不足。

二、主要做法

在前期農(nóng)地流轉(zhuǎn)承包即將到期之際，錦溪鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)地股份合作社基礎(chǔ)上，組建成立鎮(zhèn)農(nóng)地股份合作聯(lián)社，并以先行到期的長云、袁甸、孟子浜三個行政村為試點，改變過去大農(nóng)戶家庭承包方式，實行農(nóng)業(yè)新型集體化經(jīng)營模式。2014年，錦溪鎮(zhèn)已全面推行合作化經(jīng)營新模式。集聚生產(chǎn)要素，探索“合作經(jīng)營”新路徑。在實行最嚴格基本農(nóng)田保護措施的基礎(chǔ)上，依托萬畝生態(tài)良田建設(shè)，進一步優(yōu)化配置資金、技術(shù)、勞動力、土地等農(nóng)村生產(chǎn)要素，促進綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過資源整合、品牌打造、人才培養(yǎng)、農(nóng)機支撐、制度完善等，建立健全責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營機制，從而調(diào)動了全體入股農(nóng)戶的積極性和創(chuàng)造性。理順管理框架，構(gòu)建“農(nóng)地管理”新體系。成立鎮(zhèn)農(nóng)地股份合作聯(lián)社，負責(zé)全鎮(zhèn)萬畝生態(tài)良田的規(guī)劃建設(shè)，組織制訂合作社運作的制度方案，統(tǒng)一安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動涉及的資金、技術(shù)、機械、勞動力等。強化各村農(nóng)地股份合作社的組織管理，在明確經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上，民主協(xié)商產(chǎn)生社長、機械員、水管員等，以200～300畝為單位，推舉隊長2～3名，采用網(wǎng)格化管理形式，組織入股農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和田間管理。注重效益提升，實施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”新方法。以水稻、三麥、油菜等糧食主導(dǎo)品種增產(chǎn)為重點，著重抓好“三個集中”，即農(nóng)田建設(shè)集中規(guī)劃，圍繞鎮(zhèn)萬畝生態(tài)良田建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃實施高標準農(nóng)田建設(shè)；農(nóng)技服務(wù)集中支持，配備專業(yè)技術(shù)人員，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一用肥、統(tǒng)一防病治蟲、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一結(jié)算；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中管理，由鎮(zhèn)農(nóng)地股份合作聯(lián)社統(tǒng)一對村農(nóng)地股份合作社進行生產(chǎn)成本、運行支出、政策資金補貼及生產(chǎn)效益的結(jié)算管理。改善日常管理，建立“包工定產(chǎn)”新機制。按照農(nóng)地股份合作聯(lián)社制訂的組織實施方案，實行“包工定產(chǎn)”新機制，改善生產(chǎn)管理，激發(fā)勞動熱情。根據(jù)水稻、小麥等種植品種的不同，每畝核定不同的工時，促進節(jié)本增效。同時，固定地段，實行超產(chǎn)獎勵、缺產(chǎn)賠償?shù)纳a(chǎn)責(zé)任制，利于增產(chǎn)增效。5.夯實基層基礎(chǔ)，培育“能農(nóng)能商”新農(nóng)民。建立統(tǒng)一的培訓(xùn)交流體系，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營人才，積極鼓勵近年來參加各類理論知識教育和專業(yè)技能操作培訓(xùn)的“特長農(nóng)戶”進入包工定產(chǎn)隊伍。在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理等方面，切實加強對村干部特別是農(nóng)村青年、進村大學(xué)生的教育培訓(xùn)，提升他們運用現(xiàn)代經(jīng)營理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。

三、主要成效

農(nóng)業(yè)新型集體化經(jīng)營模式的實施，有效提升了農(nóng)業(yè)集約化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化水平，提振了廣大農(nóng)戶投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的信心和決心，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。拓展了富民強村渠道。一是提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。實施農(nóng)業(yè)新型集體化經(jīng)營模式，進一步穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營抗風(fēng)險能力，促進了農(nóng)業(yè)增效。以2014年稻麥兩季種植為例，各農(nóng)地股份合作社都超額完成了包工定產(chǎn)任務(wù)，全鎮(zhèn)11594.8畝種植面積實現(xiàn)農(nóng)業(yè)凈收入2616.2萬元。二是壯大了村級集體經(jīng)濟實力。實施農(nóng)業(yè)新型集體化經(jīng)營模式，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展注入了新的源頭活水。通過加大配置量化村級集體資產(chǎn)力度，完善集體資產(chǎn)量化細則，量化集體資產(chǎn)3億元。同時，通過實施第二鄰里中心、動遷小區(qū)商業(yè)配套等設(shè)施建設(shè)，豐富了強村公司的發(fā)展載體，促進了集體資產(chǎn)保值增值，增強了村級集體經(jīng)濟發(fā)展的造血功能。三是提高了群眾收入水平。實施農(nóng)業(yè)新型集體化經(jīng)營模式，化解了土地轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的收益分配矛盾，讓更多普通農(nóng)戶攜土地入股合作聯(lián)社，共享了土地流轉(zhuǎn)的紅利，同時為部分農(nóng)村“5060”人員、就業(yè)需求迫切人員創(chuàng)造了就業(yè)平臺。2014年土地流轉(zhuǎn)收益每畝達1456元，比2012年增加725元。增強了農(nóng)村組織活力。一是搭建了人才培養(yǎng)平臺。實施農(nóng)業(yè)新型集體化經(jīng)營模式，為廣大農(nóng)村青年、特別是進村大學(xué)生提供了參與農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)、實踐和鍛煉的舞臺，也為解決“誰來種地”問題打下了堅實基礎(chǔ)。二是搭建了干群交流平臺。實施農(nóng)業(yè)新型集體化經(jīng)營模式，構(gòu)建了村干部參與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、涉農(nóng)部門參與服務(wù)協(xié)作、廣大農(nóng)戶參與生產(chǎn)經(jīng)營的運營體系，進一步提升了農(nóng)村基層干部的親和力、公信力和影響力，密切了黨群干群關(guān)系。三是搭建了群眾參與平臺。實施農(nóng)業(yè)新型集體化經(jīng)營模式，為農(nóng)村群眾特別是農(nóng)村老黨員、老干部提供了參與農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)的渠道，讓他們積極為促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、文明新風(fēng)培育、基層維穩(wěn)等工作建言獻策。改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是美化了田容田貌。依托萬畝生態(tài)良田建設(shè)，深入實施了“退漁還田”、基本農(nóng)田改造等工程，有效治理了田間亂搭亂建，美化了田容田貌。二是凈化了農(nóng)村水環(huán)境。挖掘特色資源“退潭還水”，對棋盤蕩等廢棄磚瓦窯廠逐步實施了復(fù)墾，充分發(fā)揮了稻田作為人工濕地的蓄水、凈水功能，促進了生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)凈化。三是優(yōu)化了村莊環(huán)境。堅持建管并重，強化了農(nóng)村道路、水利、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了村莊環(huán)境長效管理機制，提升了美麗鎮(zhèn)村建設(shè)水平。

四、今后打算

錦溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)新型集體化經(jīng)營模式取得了階段性成果，但也存在一些困難，主要是基礎(chǔ)設(shè)施依然不足，農(nóng)業(yè)人才相對缺乏，農(nóng)機配套能力不強，曬場問題亟待解決等。下一步，將重點在以下四個方面下功夫：進一步完善農(nóng)田水利設(shè)施。結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，力爭用3年左右時間，全面完成高標準農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。特別是建立健全農(nóng)田水利投資和農(nóng)田水利項目建設(shè)管理的長效機制，加快推進農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力招引、打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目。進一步強化農(nóng)業(yè)機械投入。提高對農(nóng)業(yè)機械添置的補貼標準，增加農(nóng)機特別是大型農(nóng)機的維修保養(yǎng)資金。添置一批烘軋一體化機械設(shè)備，切實解決農(nóng)民“曬糧難”問題。扶持組建若干家農(nóng)機合作社，提供便捷的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。進一步健全銷售服務(wù)體系。放大錦溪牌大米等農(nóng)副產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，堅持種、產(chǎn)、銷相結(jié)合，借助電子商務(wù)等方式，不斷完善銷售服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進市場與農(nóng)場的有效對接，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，讓更多群眾享用到本地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。進一步加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。堅持以政策、環(huán)境方面的創(chuàng)新突破，鼓勵和吸引農(nóng)村各類優(yōu)秀人才投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，從事規(guī)?；募Z食、蔬菜、花卉、林果、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。

作者:程文榮單位:中共江蘇省昆山市錦溪鎮(zhèn)黨委書記

新型農(nóng)業(yè)論文:我國新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文

1我國新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效途徑

在高等學(xué)校以及科研單位進行對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，高校以及農(nóng)業(yè)單位主要的優(yōu)勢在于擁有人才以及技術(shù)上的優(yōu)勢，可以在新型農(nóng)業(yè)運用的過程中提供技術(shù)支持。這些新時代的人才在學(xué)習(xí)新型技術(shù)時，對知識的接受能力通常會比較強。我國平均每個省份都會設(shè)立1～2個農(nóng)業(yè)高校，因此這對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及是有著很大幫助的。高校也可以參與到對新型農(nóng)業(yè)的推廣工作中去，可以組織高校的學(xué)生利用假期進行社會實踐，直接的將所學(xué)到的新型農(nóng)業(yè)科技推廣到農(nóng)村中去。農(nóng)業(yè)類高校作為對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)進行直接研究的教育基地，通常在教學(xué)的過程中會存在著理論同實際脫軌的現(xiàn)象，教學(xué)的內(nèi)容已經(jīng)明顯跟不上生產(chǎn)的步伐。因此讓學(xué)生下到農(nóng)村去，將其學(xué)到的新型農(nóng)業(yè)的科技應(yīng)用到實際生產(chǎn)過程中去，不但有利于對新型農(nóng)業(yè)科技的推廣，也有利于高校學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用。

2我國新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中應(yīng)該遵從的原則

2.1對農(nóng)民以及市場的需求重視的原則

在對新型農(nóng)業(yè)科技進行推廣的過程中，應(yīng)該與農(nóng)民以及市場的需求相適應(yīng)。只有與市場相適應(yīng)，農(nóng)民才會更愿意接受新型的農(nóng)業(yè)科技。在市場中對農(nóng)民進行引導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型。當(dāng)代的農(nóng)民都是有自主經(jīng)營權(quán)的。對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)進行推廣的過程，已經(jīng)不能夠用傳統(tǒng)強制行政命令的方式了，而是應(yīng)該本著以人為本的原則，充分的考慮農(nóng)民的需要，推出農(nóng)民所需要的技術(shù)，解決農(nóng)民的燃眉之急，這樣才能真正的將新型農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村進行推廣。

2.2將政府作為主要的推廣力量

在政府保留一支精良的推廣隊伍，是保證新型農(nóng)業(yè)技術(shù)可以有效推廣的重要條件之一。在我國的經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)型期間，在民間對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行推廣的體系數(shù)不勝數(shù)，需要政府及時的站出來對市場進行規(guī)范，保證農(nóng)民的利益。當(dāng)前很多的農(nóng)民不愿意投資一些經(jīng)濟效益比較低的農(nóng)作物，不能夠理解中國獨具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展路線。對于這種現(xiàn)象只能通過政府出面進行調(diào)控，才可以保證新型農(nóng)業(yè)技術(shù)可以有效的推廣。

2.3加強服務(wù)的觀念原則

對服務(wù)的原則進行強化是市場的需求，也就是農(nóng)民的綜合需求，而對于農(nóng)民需求的直接體現(xiàn)就是對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需求。因此在對新科技進行推廣的過程中，要注意將科技成果轉(zhuǎn)化成具有實際作用的生產(chǎn)力，讓科技具有使用性，真正的服務(wù)于農(nóng)民。讓新型農(nóng)業(yè)技術(shù)成為具有經(jīng)濟實效性，生產(chǎn)實用性以及可操作性的實用技術(shù)，滿足農(nóng)民的需求，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加大對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播才是可以有效提高生產(chǎn)量的最佳途徑。要將新型的技術(shù)能夠更快更好的傳播，要結(jié)合農(nóng)民的實際需求進行技術(shù)的傳播工作。只有符合了農(nóng)民最切實的需求，農(nóng)民才會愿意接受這些新型的科技。要對傳統(tǒng)的傳播途徑進行改革，在傳統(tǒng)的傳播方式中，完全都是以政府為主導(dǎo)的進行傳播的，農(nóng)民接受起來會感覺沒那么親切。通過相應(yīng)民間組織機構(gòu)的建立?？梢约皶r的將新型的農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)民的實際耕作過程中進行傳播，并且也可以及時的解決農(nóng)民在運用新技術(shù)時出現(xiàn)的一些問題。在高校中開展對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及，讓學(xué)生真正融入到實際的種植過程中去，不但可以幫助學(xué)生將理論知識進行實際的應(yīng)用，還可以利用學(xué)生所具備高素質(zhì)的特點，快速對新型農(nóng)業(yè)的科技進行普及。

作者:彭高蘭單位:貴州省遵義市余慶縣敖溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

新型農(nóng)業(yè)論文:新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文

1在四川地區(qū)推廣的難度分析

1.1自然環(huán)境惡劣由于歷史原因，四川地區(qū)位于自然環(huán)境惡劣的地帶，自然災(zāi)害頻發(fā)。四川地區(qū)地貌特征多以山地、高山、高原為主，由于如此復(fù)雜的地形，導(dǎo)致其水土流失嚴重，不僅制約了畜牧業(yè)的發(fā)展，而且經(jīng)常出現(xiàn)局部沙塵等惡劣天氣。特殊的地形還經(jīng)常引發(fā)地震災(zāi)害和冰雹、雷電、大風(fēng)、暴風(fēng)雪等氣象災(zāi)害以及泥石流等衍生災(zāi)害。這不僅是四川地區(qū)貧困形成的一個重要原因，也是其發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須突破的自然難題。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，環(huán)境污染較為嚴重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，污染環(huán)境比較嚴重。其主要表現(xiàn)在：四川地區(qū)大部分地方處在邊遠山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，導(dǎo)致交通不便、信息不靈，致使農(nóng)民對新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的匱乏，阻礙了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐；在這些貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化程度低，牛耕作業(yè)普遍；同時，農(nóng)村污染較為嚴重，如許多農(nóng)戶沒有用上衛(wèi)生廁所；農(nóng)村衛(wèi)生院設(shè)施條件普遍較差。這些問題都嚴重制約著四川地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

1.3農(nóng)民綜合素質(zhì)較低由于歷史原因，四川地區(qū)的文盲和半文盲基本上集中在農(nóng)村，這些人接受科技知識和應(yīng)用技術(shù)的能力很差，綜合素質(zhì)發(fā)展進程比全國水平落后好幾年。近幾年四川地區(qū)的農(nóng)民雖然人均純收入有所提高，但其收入水平比城鎮(zhèn)居民相差甚遠。由于農(nóng)民收入水平低，有限財力難以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展需求，致使經(jīng)濟增長緩慢，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。由此可見，農(nóng)民綜合素質(zhì)低導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢是農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要障礙。

1.4農(nóng)民受教育程度低，觀念落后由于歷史原因、近似封閉的生活環(huán)境、習(xí)俗文化以及一些其他因素的影響，致使一些農(nóng)民綜合素質(zhì)相對較低，這些保留著封閉生活傳統(tǒng)和方式的農(nóng)民對現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受需要一個較長的適應(yīng)過程。四川地區(qū)由于農(nóng)村大量身強體壯和有較高文化素質(zhì)的農(nóng)民外出打工，而留守人員大都是文盲、半文盲以及一些沒有勞動能力的老人、孩子，這些人知識缺乏，種田不科學(xué)。這些低素質(zhì)的人群成為影響新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的首要制約因素。由于受教育程度低的原因，農(nóng)民思想保守，觀念封閉導(dǎo)致這些人排斥新型的、先進的、科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣知識和信息。

1.5政府扶持力度不夠，“三農(nóng)”投入嚴重不足對于四川地區(qū)而言，發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的最大障礙是各級黨政府的領(lǐng)導(dǎo)同志對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認識不到位。四川地區(qū)政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入成負增長，政府在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和提供配套設(shè)施等方面工作進展速度遠遠跟不上新農(nóng)村發(fā)展的速度。政府還在補充、修改和完善農(nóng)業(yè)政策和規(guī)章制度等方面投入進展緩慢。雖然每年都有少量的資金投入，但相對農(nóng)村的需求來說，資金投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后，在偏遠的農(nóng)村則尤為突出。政府在“三農(nóng)”政策中投入力度的不足間接的制約了四川地區(qū)在新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

2總結(jié)

然而要發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，促進農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)知識的普及。要想改善四川地區(qū)在發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面存在的難度就必須加大資金投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用來達到增產(chǎn)增收的目的。

作者：肖珍單位：甘孜藏族自治州稻城縣吉呷鄉(xiāng)農(nóng)牧綜合站

新型農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展新型戰(zhàn)略論文

編者按：本文主要從戰(zhàn)略觀點；理論源流；幾點啟示進行論述。其中，主要包括：中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一、中國人口規(guī)模的迅速擴張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機、中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點、生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略、中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家的觀點、采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進口、促進交換”的戰(zhàn)略方針、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點、前蘇聯(lián)的發(fā)展理論、西方世界的發(fā)展理論、綜合研究、理論借鑒、新型戰(zhàn)略等，具體請詳見。

【內(nèi)容提要】世紀之交的中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，亟待盡快形成一個全面綜合而又能夠切實解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架；吸收、借鑒和運用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論研究成果和發(fā)展經(jīng)驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇必須真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐要求和客觀規(guī)律，以能夠最終形成促進、推動中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的新型戰(zhàn)略

【關(guān)鍵詞】中國/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當(dāng)今世界中，沒有哪一個國家的農(nóng)業(yè)像中國這樣長期困擾著整個經(jīng)濟的發(fā)展，成為左右中國政治、經(jīng)濟、生活的持久因素。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經(jīng)濟史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機。

20世紀80年代末中國科學(xué)院國情分析研究小組第1號國情報告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對中國生存與發(fā)展的核心問題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的深思。20世紀90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食威脅論”，更引起了中國乃至世界對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究的廣為關(guān)注。

中國究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。

一、戰(zhàn)略觀點

《中國21世紀議程——中國21世紀的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和合理利用保護資源。

針對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點早在20世紀70年代初，以中國科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開始倡導(dǎo)中國應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國應(yīng)實現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，運用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術(shù)，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營管理，以期獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟原則、以市場需求為導(dǎo)向；依靠科技進步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟效益，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，實行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認為中國應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境的關(guān)系問題，這顯然是與中國的現(xiàn)實國情密切相關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家的觀點農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。

Brown的這一觀點引起了國內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀中國應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財政對糧食生產(chǎn)的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應(yīng)適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟地實現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進口、促進交換”的戰(zhàn)略方針。

樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術(shù)進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力，還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力，糧食問題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明：國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應(yīng)實施21世紀農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩，過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，進一步促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。

三元論認為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策，并以是否對農(nóng)民有利作為評價有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準則。

由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟影響因素，探討中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運行機理問題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點如果說農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運行機制問題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有：

1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認為糧食問題在今后相當(dāng)長時期內(nèi)將主導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。

該戰(zhàn)略認為實現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的第一性條件。

2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。

該戰(zhàn)略認為雖然中國的資源形勢嚴峻，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國不僅必須，而且經(jīng)過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略，這是中國人民永遠能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開發(fā)，納入國家計劃。

3.“發(fā)展危機論”。該戰(zhàn)略認為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機所在，中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實行集約化經(jīng)營；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進地區(qū)間優(yōu)勢互補，力求區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業(yè)化起步時間晚、發(fā)展起點低、歷史負重等原因，今后中國現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題，它們構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國像大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國改革開放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業(yè)品時多付一些錢，而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時，少得一些錢，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標是“強國”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國家主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強調(diào)農(nóng)民問題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強調(diào)國民經(jīng)濟計劃不能脫離市場機制，對于農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)通過與之建立市場聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會主義軌道上來；通過發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴大對輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費品的供應(yīng)，而輕工業(yè)的發(fā)展又擴大了對重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅持執(zhí)行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規(guī)律和市場價值規(guī)律兩個對立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換，對非社會主義經(jīng)濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場機制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動地為工業(yè)增長提供資金和勞動力。

這一理論對后來社會主義傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國家掌握，實行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點，對中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯(lián)系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結(jié)果，認為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國內(nèi)和國際體系中的復(fù)雜體系進行研究，在社會勞動分工過程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟的專門化并促進這些部門的形成和發(fā)展，而在國家之間、國家的各個區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會勞動地域分工過程中，應(yīng)促進各類經(jīng)濟區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對部門進行空間分析時，應(yīng)闡明各部門內(nèi)部勞動地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對區(qū)域系統(tǒng)和個別的區(qū)域進行分析時，也必須對區(qū)域的部門結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟部門布局和相互關(guān)系進行研究?？傊?，中國20世紀80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的三個基本因素：從一個落后農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國20世紀80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農(nóng)村經(jīng)濟體制的形成和建立，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢理論。該理論認為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對差別，只要各國之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對差別，就會出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的相對差別，從而使各國在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿(mào)易成為可能，每個國家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認為每個國家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進口商品；在開放條件下如果一國根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟增長。這就是著名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。

自20世紀80年代以來，中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^培育一個相對價格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以及在國家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強等，均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結(jié)果。

2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應(yīng)該走機械技術(shù)進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國家可能會導(dǎo)致高度無效率的增長。

相反，強調(diào)市場需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān)，由此引申出三個命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟活動，與其他經(jīng)濟行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟利益的支配。

近年來一些學(xué)者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新。

通過綜合應(yīng)用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實證研究表明，中國現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開發(fā)新的糧食增產(chǎn)來源為中心，認為實現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步，只有通過增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進推動該政策目標的實現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟理論。這一理論認為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟部門如礦業(yè)、大農(nóng)場、工業(yè)、大型運輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時工等部門并存。高工資經(jīng)濟部門資本相對充足，實行競爭，可產(chǎn)生利潤，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產(chǎn)生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展低收入部門勞動者將轉(zhuǎn)向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經(jīng)濟一元化道路，即實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的基本格局。但是，對于中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的認識卻形成了4種不同的觀點，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟論和環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論。

三元結(jié)構(gòu)論認為中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來認識，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。

雙重二元結(jié)構(gòu)論認為中國20世紀80年代以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二極經(jīng)濟論認為建國以來的中國經(jīng)濟發(fā)展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經(jīng)濟，而是嚴重的二極經(jīng)濟，即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論認為雖然中國的工業(yè)化及經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并進一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是中國經(jīng)濟不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個互相區(qū)別的“經(jīng)濟元”，而且各個“經(jīng)濟元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟。

總之，中國20世紀80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟增長理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟理論。

（三）中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達國家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入，中國科學(xué)家在繼承和發(fā)揚前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認為當(dāng)代若干重大社會問題，都直接或間接關(guān)系到社會體制、經(jīng)濟發(fā)展狀況以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會、經(jīng)濟和自然是三個不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當(dāng)成一個社會——經(jīng)濟——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個指標是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟系統(tǒng)的利潤、社會系統(tǒng)的效益，且其研究是一個多目標決策過程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會目標、經(jīng)濟目標和生態(tài)目標，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險最小、存活機會最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理找出生態(tài)問題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀80年代以來，中國普遍開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運用這一理論為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認為農(nóng)業(yè)生物在其生長過程中，總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運動和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎(chǔ)。運用要素組合理論實證分析研究中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是農(nóng)作物生活要素數(shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認為一個農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長，既有每年擴大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻。這里依據(jù)支持人類生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個結(jié)論：人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)?？偭吭鲩L必須保持嚴格的對應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國人口眾多，只有基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當(dāng)人口達到零增長時的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應(yīng)達到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進一步實現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實現(xiàn)的首要目標。

雖然無論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點啟示

通過對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：

（一）綜合研究世紀之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經(jīng)驗性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實際問題，尤其是西方學(xué)者很少有對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究，更缺乏對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。

幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對中國國情有一個明確認識和正確判斷的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

（三）新型戰(zhàn)略中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，還是農(nóng)村“三化齊動”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實踐中必然會導(dǎo)致政府對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過度干預(yù)。因而，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下，制定一個能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐要求和客觀規(guī)律，以促進推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來21世紀中國農(nóng)村經(jīng)濟長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，又能促進中國農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟的接軌調(diào)整，更能充分體現(xiàn)《中國21世紀議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的政策取向。

因此，從這個意義上講，對于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個極為復(fù)雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個學(xué)科視角或運用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學(xué)科地加以分析研究，才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰(zhàn)略。這是時代的要求，更是未來的呼喚

新型農(nóng)業(yè)論文:新型生態(tài)旅游業(yè)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為載體論文

編者按：本文主要從觀光農(nóng)業(yè)旅游正在興起；我國觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景進行論述。其中，主要包括：觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)是把觀光旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起的一種旅游活動、國外觀光農(nóng)業(yè)最普遍的一種形式、現(xiàn)狀、20世紀90年代，我國農(nóng)業(yè)觀光旅游在大中城市迅速興起、前景、我國旅游業(yè)的飛速發(fā)展為觀光農(nóng)業(yè)旅游提供了充足的客源、觀光農(nóng)業(yè)既然屬于旅游業(yè)，其發(fā)展與旅游業(yè)的整體發(fā)展密切相關(guān)、農(nóng)業(yè)觀光旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展方向之一、國家生態(tài)旅游示范區(qū)重在開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代旅游需求的高水平生態(tài)旅游產(chǎn)品、在我國發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，有著眾多有利條件等，具體請詳見。

1觀光農(nóng)業(yè)旅游正在興起

觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。近年來，伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收人的增加，閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生。

觀光農(nóng)業(yè)是把觀光旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起的一種旅游活動，它的形式和類型很多。根據(jù)德、法、美、日、荷蘭等國和我國臺灣省的實踐，其中規(guī)模較大的主要有5種：(l)觀光農(nóng)園：在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客人內(nèi)摘果、拔萊、賞花、采茶，享受田園樂趣。這是國外觀光農(nóng)業(yè)最普遍的一種形式；(2)農(nóng)業(yè)公園：即按照公園的經(jīng)營思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費場所和休閑旅游場所結(jié)合為一體；(3)教育農(nóng)園：這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。代表性的有法國的教育農(nóng)場，日本的學(xué)童農(nóng)園，臺灣的自然生態(tài)教室等；(4)森林公園；(5)民俗觀光村。

2我國觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景

(一)、現(xiàn)狀

20世紀90年代，我國農(nóng)業(yè)觀光旅游在大中城市迅速興起。據(jù)不完全統(tǒng)計，1996-1997年已動工和計劃投資在一億元以上的觀光農(nóng)業(yè)項目在7個以上。1998年國家旅游局以“華夏城鄉(xiāng)游”作為主題旅游年，使“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景”成了農(nóng)村一景。目前我國觀光農(nóng)業(yè)旅游項目主要分布在北京、上海和廣州等大城市的近郊，其中以珠江三角洲地區(qū)最為發(fā)達。在廣東，果園觀光旅游最早出現(xiàn)在80年代末90年代初，目前廣東已有80多個觀光果園，每年接待旅游者400多萬人，旅游收入10多億。

在北京、上海、江蘇和廣東等地的一些大城市的近郊，還出現(xiàn)了引進國際先進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的農(nóng)業(yè)觀光園，展示電腦自動控制溫度、濕度、施肥、無土栽培和新特農(nóng)產(chǎn)品種，成了農(nóng)業(yè)科普旅游基地。如上海旅游新區(qū)的孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、北京的錦繡大地農(nóng)業(yè)觀光園、蘇州的大地園、無錫的大浮觀光農(nóng)業(yè)園和珠海農(nóng)業(yè)科技基地。

(二)前景

1、我國旅游業(yè)的飛速發(fā)展為觀光農(nóng)業(yè)旅游提供了充足的客源。

旅游業(yè)保持了穩(wěn)定而高速的增長。若進一步觀察，可發(fā)現(xiàn)入境旅游和國內(nèi)旅游的增長速度不同。從1994年到2000年，旅游外匯收入增長了122%，年均增長14.2%；國內(nèi)旅游收入增長了210%，年均增長20.8%。國內(nèi)旅游增長速度遠遠超過入境旅游，但到2000年為止，旅游外匯收入與國內(nèi)旅游收入之比僅為1∶2.5，國內(nèi)旅游仍有很大發(fā)展空間。鑒于觀光農(nóng)業(yè)的特性，對其需求主要來自國內(nèi)游客，因此客源有充分保證。

從1994年以來的有關(guān)數(shù)據(jù)也表明，城鎮(zhèn)居民旅游人次和旅游支出都是逐年遞增，尤其近年隨著假日經(jīng)濟的興起又有大幅增長。由于觀光農(nóng)業(yè)的客源主要為國內(nèi)城市居民，因此可以預(yù)測，對觀光農(nóng)業(yè)的需求也將保持一個旺盛的態(tài)勢。

2、農(nóng)業(yè)觀光旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展方向之一。

今年我國將分別啟動國家生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧開發(fā)區(qū)、國家旅游度假區(qū)建設(shè)工程，爭取在“十五”期間形成三區(qū)聯(lián)動、滾動發(fā)展的旅游產(chǎn)品新格局。國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)主要是利用富集的景觀資源和自然生態(tài)資源，通過政府引導(dǎo)，資金支持，市場推薦的方式，建設(shè)一批符合市場需求的旅游精品項目和示范項目。國家生態(tài)旅游示范區(qū)重在開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代旅游需求的高水平生態(tài)旅游產(chǎn)品，培育我國旅游業(yè)發(fā)展的后續(xù)產(chǎn)品。

3、在我國發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，有著眾多有利條件。

(1)觀光農(nóng)業(yè)投入少、收益高。觀光農(nóng)業(yè)項目可以就地取材，建設(shè)費用相對較小，而且由于項目的分期投資和開發(fā)，使得啟動資金較小。另一方面，觀光農(nóng)業(yè)項目建設(shè)周期較短，能迅速產(chǎn)生經(jīng)濟效益，包括農(nóng)業(yè)收入和旅游收入，而兩者的結(jié)合使得其效益優(yōu)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。例如：農(nóng)產(chǎn)品在狩獵、垂釣等旅游活動中直接銷售給游客，其價格高于市場價格，并且減少了運輸和銷售費用。