導(dǎo)語(yǔ)：在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

一、公司發(fā)展概況

山東裕利蔬菜股份有限公司成立于2002年。目前，公司占地面積26800平方米，固定資產(chǎn)4800萬(wàn)元，恒溫冷藏庫(kù)10座、總儲(chǔ)量800萬(wàn)千克，是集蔬菜種植、加工、銷售于一體、具有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的外向型企業(yè)。公司先后被命名為中華全國(guó)供銷合作總社和山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

公司建成高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地2000余畝，帶動(dòng)2400多農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程種植蔬菜。公司現(xiàn)有三個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地，分別位于山東省日照市五蓮山下小榆林村（占地300余畝），山東省日照市五蓮縣叩官鎮(zhèn)磨臺(tái)子村（占地1000余畝）和山東省日照市五蓮市許孟鎮(zhèn)仁里村（占地700余畝）。

1.發(fā)展現(xiàn)狀

山東裕利蔬菜股份有限公司的基地位于五蓮山下，憑借獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。目前，產(chǎn)品一共有26個(gè)品種，其中以土豆、洋蔥、胡蘿卜為主，大約占總數(shù)的65%-70%，其余的主要有牛蒡、山藥、白蘿卜、貝貝南瓜、西紅柿等。另外，種植火龍果、草莓、葡萄只占很小的比例，一般是用于休閑觀光采摘。由此可見(jiàn)，蔬菜產(chǎn)業(yè)是山東裕利蔬菜股份有限公司的支柱產(chǎn)業(yè)。截止到2015年，山東裕利蔬菜股份有限公司的蔬菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2100多萬(wàn)。

二、經(jīng)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)的演化

1.“公司+農(nóng)戶”

目前為止，學(xué)術(shù)界對(duì)“農(nóng)戶+公司”模式解釋，大體有兩種，一種認(rèn)為“公司+農(nóng)戶”是一個(gè)特定的概念，就是單純的指公司和農(nóng)戶兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體通過(guò)簽訂合同，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工銷售交易；另一種認(rèn)為公司與農(nóng)戶之間不僅簽訂合同，進(jìn)行交易，農(nóng)戶還可以用入股的方式參與公司的運(yùn)營(yíng)中，這樣，極大程度上密切了農(nóng)戶與公司之間的關(guān)系。從概念上來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的個(gè)體，公司是農(nóng)產(chǎn)品加工銷售的個(gè)體，“公司+農(nóng)戶”模式很好的結(jié)合了兩者的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售一體化，實(shí)現(xiàn)各自利益最大化。

可見(jiàn)，“公司+農(nóng)戶”模式是指從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和流通的公司與農(nóng)戶建立的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展一系列的一體化經(jīng)營(yíng)，并在最大程度上實(shí)現(xiàn)各自利益最大化。

“公司+農(nóng)戶”模式往往采取訂單農(nóng)業(yè)，在一定程度上降低了農(nóng)戶直面市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)戶可以專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而獲得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益，但是農(nóng)戶很難得到公司價(jià)值增值的部分。山東裕利蔬菜股份有限公司在成立的起初的6年，基本上采用“公司+農(nóng)戶”的模式。這時(shí)候，雖然公司有盈利，但收入并不穩(wěn)定，這主要是“公司+農(nóng)戶”模式受農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和自然條件（一系列不可抗拒的外力因素）的影響比較大，公司和簽約農(nóng)戶都有違約可能。因此，“公司+農(nóng)戶”模式的運(yùn)行，很大程度上依賴于雙方不斷重復(fù)交易而建立的內(nèi)在信用約束。

山東裕利蔬菜股份有限公司在總結(jié)“公司+農(nóng)戶”模式的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)后，進(jìn)行組織創(chuàng)新，引入一種新的組織形式――合作社，于是形成了一種新的生產(chǎn)組織模式，“公司+合作社+農(nóng)戶”。

2.“公司+合作社+農(nóng)戶”

“公司+農(nóng)戶”模式存在一定的弊端，所以需要在原有的關(guān)系中遷入一種新的組織――合作社。合作社是公司和農(nóng)戶共同建立的，合作社代表農(nóng)戶和公司各自的利益，合作社成員既有農(nóng)戶代表也有公司顧問(wèn)，是連接公司和農(nóng)戶關(guān)系的橋梁，最大程度上降低公司和農(nóng)戶在交易過(guò)程中產(chǎn)生的沖突?！肮?合作社+農(nóng)戶”模式的運(yùn)行機(jī)制是合作社分別與公司和農(nóng)戶簽訂合同，合作社成為銜接公司和農(nóng)戶的中介組織，發(fā)揮著橋梁作用，對(duì)農(nóng)戶和公司雙方均有制衡。首先，合作社和山東裕利蔬菜股份有限公司簽訂農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)合同，在簽訂合同之前，合作社會(huì)實(shí)地考察農(nóng)戶的實(shí)際情況，根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際情況對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量、產(chǎn)品品質(zhì)、收購(gòu)價(jià)格、收購(gòu)時(shí)間等方面做出詳細(xì)評(píng)估，并在合同中有所體現(xiàn)；然后，根據(jù)與公司簽訂的合同內(nèi)容，合作社聯(lián)系農(nóng)戶，與自愿加入合作的農(nóng)戶簽訂合同，同樣在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)間等方面做詳細(xì)規(guī)定，統(tǒng)一組織農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在公司有特殊要求的情況下，農(nóng)戶或者合作社也會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單的初步加工，然后再賣給公司，經(jīng)過(guò)公司驗(yàn)收，收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品符合合同簽訂的要求，公司按照當(dāng)初合同規(guī)定的價(jià)格將報(bào)酬付給合作社，合作社按照自己在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中提供的服務(wù)比例收取小部分利潤(rùn)，剩下的分配給農(nóng)戶。

“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式雖然比“公司+農(nóng)戶”的模式有優(yōu)勢(shì)，保障了農(nóng)戶的利益，但是同樣也存在一定的問(wèn)題。由于大部分?r產(chǎn)品上市具有很強(qiáng)的季節(jié)性，農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性系數(shù)較小，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不完善，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很容易出現(xiàn)變動(dòng)。當(dāng)市場(chǎng)對(duì)某種農(nóng)產(chǎn)品需求大于該農(nóng)產(chǎn)品的供給時(shí)，會(huì)導(dǎo)致該農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格超出正常的價(jià)格水平。在巨大的利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)戶會(huì)忽視與合作社簽訂的合同，自行將農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷售。這樣會(huì)導(dǎo)致合作社所需農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量短缺，而合作社對(duì)社員缺乏有效的約束機(jī)制，即便社員違約，違約成本也很低，從而間接損害公司的利益。

基于上述弊端，山東裕利蔬菜股份有限公司在原有的“公司+合作社+農(nóng)戶”組織模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行組織創(chuàng)新，對(duì)公司的運(yùn)行模式進(jìn)行改進(jìn)，形成了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式。

3.“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”

“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式是對(duì)“公司+合作社+農(nóng)戶”模式的進(jìn)一步完善。公司聯(lián)合合作社，租用農(nóng)戶土地，建立生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。蔬菜生產(chǎn)基地由公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，合作社為公司和農(nóng)戶牽線搭橋，促使農(nóng)戶與公司簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同?；匕凑蘸贤?guī)定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)期間，由合作社統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料，統(tǒng)一分配專業(yè)技術(shù)人員等，為農(nóng)戶提供幫助。這樣，合作社負(fù)責(zé)基地的生產(chǎn)管理，向農(nóng)戶提供生產(chǎn)支持。實(shí)質(zhì)上，在“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式下，基地、農(nóng)戶都在公司的管理下，而合作社起到了聯(lián)結(jié)市場(chǎng)與公司的橋梁作用，并將農(nóng)戶納入自己的保護(hù)范圍內(nèi)。在一定的情況下，公司會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合作社的管理提供必要的措施建議，“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式很大程度上彌補(bǔ)了農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)信息了解不深入、科技信息不完善等缺點(diǎn)，而蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)也幫助農(nóng)戶解決了生產(chǎn)市場(chǎng)前期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難。

山東裕利蔬菜股份有限公司自己出資建立具有“裕利特色”的蔬菜生產(chǎn)基地，公司在農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)新方面汲取國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公司情況，積極進(jìn)行組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。在科技協(xié)作方面，公司邀請(qǐng)加拿大鄧日波博士團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并與曲阜師范大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校和科研單位合作，邀請(qǐng)專家定期進(jìn)行技術(shù)講解。公司在發(fā)展壯大的同時(shí)，積極進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。目前，公司擁有自己的品牌――“偉然”牌農(nóng)產(chǎn)品，在日照及其他5個(gè)城市的大中型超市設(shè)專柜。公司還擁有自己的實(shí)體店，積極參加廣交會(huì)、蔬菜博覽會(huì)、國(guó)內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品參展會(huì)?！肮?合作社+基地+農(nóng)戶”是在“公司+合作社+農(nóng)戶”基礎(chǔ)上又一次創(chuàng)新，是一種新型的組織模式。

三、?營(yíng)發(fā)展主體面臨的困難

通過(guò)對(duì)山東裕利蔬菜股份有限公司組織模式創(chuàng)新的分析研究，可以看出“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式對(duì)山東裕利蔬菜股份有限公司的發(fā)展具有積極影響。其形成與發(fā)展主要得益于國(guó)家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策支持和企業(yè)自身在利益驅(qū)動(dòng)下的規(guī)模擴(kuò)展。從目前的考察發(fā)現(xiàn)，作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

首先，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者老齡化嚴(yán)重，受教育程度低?；毓蛡虻墓と舜蠖鄶?shù)是當(dāng)?shù)赝辽灵L(zhǎng)的農(nóng)民，他們主要根據(jù)傳統(tǒng)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低，風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)高學(xué)歷年輕人吸引力不大。雇傭的農(nóng)民文化程度偏低，大部分人都是初中文化水平。公司在邀請(qǐng)高校專家進(jìn)行技術(shù)講座時(shí)，他們對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的接受程度較低，而且學(xué)習(xí)的積極性也不高。

其次，公司沒(méi)有建立很好的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。公司生產(chǎn)獲取相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息相對(duì)遲緩，并且由于農(nóng)作物市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，容易出現(xiàn)生產(chǎn)的盲目性。

第三，公司涂地流轉(zhuǎn)實(shí)施困難。土地是農(nóng)民賴以生存的資本，他們對(duì)土地流轉(zhuǎn)的接受程度不高，甚至有排斥心理。農(nóng)戶不敢輕易流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后就不能收回。公司和農(nóng)戶之間沒(méi)有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，流轉(zhuǎn)期限短，再加上利益分配機(jī)制不完善，因此約束了公司進(jìn)一步經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。

第四，專業(yè)技術(shù)人才缺乏。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在規(guī)?；a(chǎn)擴(kuò)大的同時(shí)，缺乏相應(yīng)的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)支撐。在進(jìn)行技術(shù)宣傳時(shí)，需要公司從外地聘請(qǐng)專家、技術(shù)人員，在一定程度上，限制了公司的進(jìn)一步發(fā)展。

四、對(duì)策建議

1.重視培育現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民。山東裕利蔬菜股份有限公司要密切與政府、相關(guān)職業(yè)技術(shù)院校的合作，加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，地方政府應(yīng)該為培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民提供必要的財(cái)政支持，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，提高他們學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化技術(shù)的能力，讓他們具備收集分析農(nóng)業(yè)信息能力、經(jīng)營(yíng)管理能力與市場(chǎng)開(kāi)拓能力。從目前的實(shí)踐狀況來(lái)看，單一依靠政府，比如山東裕利蔬菜股份有限公司這樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體很難在短時(shí)間內(nèi)大幅度提高參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。因此，有必要探索一種合作共贏機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)參與培育新型職業(yè)農(nóng)民的主動(dòng)性。

2.完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度保障和實(shí)施細(xì)則。國(guó)土等相關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，研究制約我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的體制與制度障礙，制定流轉(zhuǎn)細(xì)則。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)宣傳，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，讓更多的人參與到土地流轉(zhuǎn)中，確保農(nóng)民利益最大化。建立法律服務(wù)體系，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、合法化、秩序化，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供及時(shí)有效的法律服務(wù)。

第2篇

[關(guān)鍵詞] 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 家庭農(nóng)場(chǎng) 土地流轉(zhuǎn) 專業(yè)大戶

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）06-0008-01

我縣就新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展情況

平邑縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，695個(gè)行政村，近幾年我縣不斷創(chuàng)新，在改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一定的成績(jī)。

1.以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為載體，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌創(chuàng)建為抓手，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展水平。建立了縣、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)了土地依法有序流轉(zhuǎn)?？h委、縣政府成立了由書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室；各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，掛牌成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心；全縣流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地9.2萬(wàn)畝。截止目前，全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到31.7萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品以上認(rèn)證面積達(dá)到20.32萬(wàn)畝，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10處，擁有“鄭城金銀花”、“天寶山山楂”、“天寶山黃梨”、“蒙山黑山羊”等4個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到88個(gè)，市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)80處，其中國(guó)家級(jí)1處，省級(jí)3處，無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)5家。

2.以培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，提高農(nóng)民組織化程度。近年來(lái)，著力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，立足“生態(tài)、綠色、特色”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走“龍頭企業(yè)+專合組織+產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展之路，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。已培育省級(jí)龍頭企業(yè) 7 家，市級(jí)龍頭企業(yè) 34 家，農(nóng)民專業(yè)合作社960個(gè)。有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織24個(gè)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶 2 萬(wàn)戶，帶動(dòng)面達(dá)到36%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)55%。

3.以科技推廣為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管為手段，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。2012年組織全縣各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)山）開(kāi)展了以“六大行動(dòng)”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)，落實(shí)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)10多個(gè)，組織近百名農(nóng)業(yè)科技人員深入一線抓點(diǎn)示范，培訓(xùn)技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)。全縣培訓(xùn)新型農(nóng)民骨干5000多人，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)20次。

加大了縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站建設(shè)力度，縣里建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并配備了專職監(jiān)管人員。去年抽取蔬菜生產(chǎn)基地蔬菜樣品15個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽取蔬菜樣品15個(gè)，抽檢樣品合格率達(dá)到100%。

二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

一是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量少，規(guī)模小。平邑縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，我縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類眾多，像山楂、黃桃、金銀花等，屬于每家每戶分散的種植，當(dāng)前形成了有面積無(wú)規(guī)模的現(xiàn)狀，如地方鎮(zhèn)水果種植雖種植面積達(dá)5萬(wàn)畝，但專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)集中連片種植30畝的都很少，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、保持品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)效益不高。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量多、規(guī)模小、機(jī)械化作業(yè)程度低、實(shí)力弱，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二是思想解放不夠，影響專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人大部分是種養(yǎng)植、養(yǎng)殖的農(nóng)戶出身，是典型土生土長(zhǎng)的農(nóng)民。他們掌握的知識(shí)和應(yīng)用新技術(shù)不多，對(duì)科技引進(jìn)，品牌意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，家庭農(nóng)戶擴(kuò)大再生產(chǎn)資金能力有限，抑制了家庭農(nóng)場(chǎng)大發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深根蒂固，部分農(nóng)戶對(duì)機(jī)械化作業(yè)認(rèn)知程度還不夠，生產(chǎn)觀念有待更新。

三是土地流轉(zhuǎn)難，融資、用地、用工等要素制約大。近年來(lái)，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用地日趨緊張。加上農(nóng)民固守土地，不愿意外租，土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)場(chǎng)難以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；同時(shí)，土地集中連片更難，零碎不集中，影響農(nóng)場(chǎng)主的正常生產(chǎn)秩序和生產(chǎn)積極性。

三、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的建議

一是強(qiáng)化培訓(xùn)，大力培育新型農(nóng)民。培育新型農(nóng)民是加快農(nóng)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展的根本途徑。針對(duì)當(dāng)前大部分專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人是典型土生土長(zhǎng)的農(nóng)民的實(shí)際，克服當(dāng)前培訓(xùn)中針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，培訓(xùn)條件較差，培訓(xùn)師資薄弱，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，一是建立組織機(jī)構(gòu)，成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確培訓(xùn)目標(biāo)。二是建設(shè)培訓(xùn)基地，配備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政專項(xiàng)，并逐年增長(zhǎng)。三是重視師資隊(duì)伍建設(shè)，由涉農(nóng)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)骨干組成講師團(tuán)，并聘請(qǐng)科研院校的專家教授傳授講課，同時(shí)邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村致富帶頭人傳授經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，以達(dá)到爭(zhēng)相發(fā)展良好勢(shì)頭。

二是宣傳動(dòng)員，創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。利用新聞媒體和現(xiàn)代化傳播手段加強(qiáng)宣傳，全面提高農(nóng)民的發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。利用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛宣傳國(guó)家的支農(nóng)、惠民政策。

第3篇

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體模式和成效

（一）龍頭企業(yè)引領(lǐng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。我縣龍頭企業(yè)引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，已初步形成了產(chǎn)業(yè)集群。果業(yè)方面，2012年全縣新發(fā)展果業(yè)面積6萬(wàn)畝，其總面積累計(jì)達(dá)到34萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量5.6億公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元，先后被國(guó)家確認(rèn)為無(wú)公害蘋果生產(chǎn)基地、省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家級(jí)出口蘋果及果汁質(zhì)量安全示范區(qū)。畜牧業(yè)方面，2012年，全縣生豬、大家畜、山綿羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到59.01萬(wàn)頭、26.03萬(wàn)頭、34.91萬(wàn)只、481.49萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)21.3%、7.1%、6.6%和8.2%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到24006噸、14244噸、18071噸，同比分別增長(zhǎng)12.6%、7.8%、15.8%。我縣龍頭企業(yè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下幾種模式：

1.“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式。如：二仙坡綠色果業(yè)有限公司采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，把149個(gè)綠色果業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合起來(lái)，培育綠色蘋果生產(chǎn)基地30.8萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)三門峽市區(qū)115萬(wàn)畝果園，普及二仙坡綠色果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，帶領(lǐng)果農(nóng)走上綠色品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，畝產(chǎn)平均7300斤，商品率85%，比未入社農(nóng)戶每畝增值29%。

2.“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式。如：金秋果業(yè)有限公司采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，以出口創(chuàng)匯為重點(diǎn)，實(shí)行“四統(tǒng)一”，統(tǒng)一技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一果品訂單銷售，走科技創(chuàng)新、品牌效應(yīng)和規(guī)?；a(chǎn)蘋果商品出口道路，帶動(dòng)1萬(wàn)多農(nóng)戶，為農(nóng)民創(chuàng)收1500萬(wàn)元，積極開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)，解決果農(nóng)蘋果生產(chǎn)和銷售問(wèn)題，產(chǎn)品出口泰國(guó)、印度尼西亞、斯里蘭卡、孟加拉、印度等十多個(gè)國(guó)家。國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、中國(guó)現(xiàn)代化大型農(nóng)牧百?gòu)?qiáng)企業(yè)河南省雛鷹農(nóng)牧股份有限公司，采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，投資50萬(wàn)頭生態(tài)豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，采用放養(yǎng)和舍飼相結(jié)合的原生態(tài)、純綠色飼養(yǎng)方式，總投資20億元，占地20萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)豬50萬(wàn)頭，建設(shè)散養(yǎng)舍1250組、50萬(wàn)頭屠宰場(chǎng)一個(gè)、20萬(wàn)噸飼料廠兩個(gè)、14個(gè)種豬繁育場(chǎng)，現(xiàn)存欄4萬(wàn)頭，第一批生態(tài)豬肉已在鄭州上市。

（二）合作示范帶動(dòng)，壯大特色產(chǎn)業(yè)。

1.“農(nóng)地參股入社、合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)利益共享、農(nóng)戶勞動(dòng)在家、生產(chǎn)服務(wù)在社”模式。陜縣農(nóng)樂(lè)核桃農(nóng)民專業(yè)合作社采取“農(nóng)地參股入社、合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)利益共享、農(nóng)戶勞動(dòng)在家、生產(chǎn)服務(wù)在社”模式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建園和經(jīng)營(yíng)管理，已發(fā)展會(huì)員352人，種植面積達(dá)到5300畝，建有采穗圃、育苗和示范基地，帶動(dòng)農(nóng)戶共同致富。陜縣軍鋒中藥材專業(yè)合作社現(xiàn)有社員227戶，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，經(jīng)營(yíng)面積6200畝，種植中藥材品種達(dá)到二十多個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2200萬(wàn)元，利潤(rùn)800萬(wàn)元，社員戶均收入2.7萬(wàn)元，高于不入社農(nóng)戶收入17%。

2.“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式。陜縣富康食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社采取“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，投資350萬(wàn)元，擁有3個(gè)食用菌栽培場(chǎng)、30座發(fā)菌大棚、20座高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚、1個(gè)冷庫(kù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)面積300多畝，年種植平菇、香菇150萬(wàn)袋，年產(chǎn)值1200萬(wàn)元，純利潤(rùn)700萬(wàn)元，帶動(dòng)全鎮(zhèn)1200多戶3000多人從事食用菌生產(chǎn)。

（三）農(nóng)場(chǎng)大戶聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)生規(guī)模效益?！凹彝マr(nóng)場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，以農(nóng)場(chǎng)大戶為有效載體，擴(kuò)大了商品化育苗、商品化烘烤、機(jī)械化播種、剪葉、起壟、蓋膜、施肥、移栽、防治病蟲(chóng)害等機(jī)械化作業(yè)，大大減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。如：張茅鄉(xiāng)西坡腦村龐振杰創(chuàng)建煙葉農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，租地經(jīng)營(yíng)380畝，總產(chǎn)量76608公斤，總收入174萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)盈利69萬(wàn)元。

二、存在問(wèn)題

（一）由于土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體難以獲得相對(duì)穩(wěn)定的租地規(guī)模，不敢進(jìn)行長(zhǎng)期投資，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不大，從事初加工較多，而深加工、精加工企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)業(yè)附加值和科技含量不高，行業(yè)龍頭輻射示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由于技術(shù)和管理水平限制，生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)水平不高。缺乏全國(guó)知名品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)和市場(chǎng)占有率不高。

（四）雖然上級(jí)財(cái)政和我縣對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織扶持力度持續(xù)加大，但是，融資難，發(fā)展過(guò)程中缺少扶持資金，是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展的一大障礙。

三、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建議

（一）圍繞規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。圍繞全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”原則，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃和股份合作等多種形式推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。一是完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。為供求雙方提供信息、合同簽證、土地收益評(píng)估、法律政策咨詢等服務(wù)，搭建起便捷高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息通暢的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。二是規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)須知、調(diào)解當(dāng)事人須知等，明確土地流轉(zhuǎn)工作程序，使流轉(zhuǎn)雙方信息對(duì)稱；通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施“八表一檔案”信息填報(bào)制度、調(diào)解工作制度等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，構(gòu)建了和諧的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三是超前化解糾紛。通過(guò)制作土地流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本、建立流轉(zhuǎn)雙方收益動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制、嚴(yán)格簽證歸檔管理制度等，從根本上避免了因口頭協(xié)議或協(xié)議內(nèi)容權(quán)責(zé)不明、利益分配不公而導(dǎo)致的糾紛。通過(guò)完善土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)承包土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力提高產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平。

（二）依托優(yōu)勢(shì)，壯大經(jīng)營(yíng)主體，提高集約經(jīng)營(yíng)水平。一是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的骨干力量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是壯大龍頭企業(yè)。把扶持一批骨干龍頭企業(yè)作為一件重要的事情，常抓不懈。要立足于我縣的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，立足于將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞林、果、牧、煙、菜、菌特色農(nóng)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。對(duì)已經(jīng)確定并有明確優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，集中精力將其培育成為國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，將農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效地聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。二要扶持壯大優(yōu)勢(shì)專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的一種有效形式，也是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)民合作社解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、小規(guī)模與大經(jīng)營(yíng)、分散經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一服務(wù)的矛盾，把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民組織起來(lái)，要靠發(fā)展農(nóng)民合作社。將支持農(nóng)民合作組織發(fā)展作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的有力抓手，按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，在信息、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展全方位的合作，提高農(nóng)民的組織化程度。既要重視增加數(shù)量、擴(kuò)大覆蓋面，更要注重提升發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民合作社的自身實(shí)力和發(fā)展活力，提高輻射帶動(dòng)和服務(wù)能力。三要積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶。著眼于培育高素質(zhì)、專業(yè)化的新型農(nóng)民隊(duì)伍，著力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶，成功發(fā)展起一批農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技致富示范戶，讓他們租賃或轉(zhuǎn)包其他農(nóng)戶的承包地，成為帶動(dòng)群眾參與土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要力量，引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)和大戶采用先進(jìn)適用技術(shù)與現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)，要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作聯(lián)動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益提高。

（三）科技驅(qū)動(dòng)，健全服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化。堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置。一是抓科技推廣。支持龍頭企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位建立育種平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)?？蒲腥藛T與龍頭企業(yè)合作共享。抓科技示范基地建設(shè)，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。要通過(guò)引進(jìn)和試驗(yàn)高產(chǎn)新品種，推廣示范高產(chǎn)栽培技術(shù)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是抓科技培訓(xùn)。緊緊圍繞我縣特色農(nóng)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)場(chǎng)、大戶，有針對(duì)性地組織開(kāi)展多種形式實(shí)用人才技術(shù)培訓(xùn)班，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)送到基地農(nóng)戶手中，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)中的作用。三是抓科技裝備。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要作用，提高在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。四是抓好信息化建設(shè)。龍頭企業(yè)要以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全縣要以“金農(nóng)工程”為依托，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化組織體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，努力把我縣建設(shè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。

第4篇

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.15.007

1互聯(lián)網(wǎng)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的迫切性分析

幾年來(lái)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，不光是在數(shù)量上取得了很大的進(jìn)步，在質(zhì)量方面也有所提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，其資金及信貸需求較旺盛。并且要求低成本、快速、便捷的金融服務(wù)。2009年后，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)覆蓋，但是也存在著許多的問(wèn)題，各種金融服務(wù)辦理比較滯后，農(nóng)業(yè)信貸投入相對(duì)不足，農(nóng)村信用社、各個(gè)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)使農(nóng)村資金大量外流，致了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體信貸難度增大，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體絕大多數(shù)為小規(guī)模企業(yè)，其抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較低，面對(duì)金融市場(chǎng)出現(xiàn)的新變化，受到諸多因素的制約，資金難以滿足自身的發(fā)展，難以抵抗市場(chǎng)的變化。綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)精神與金融行業(yè)的創(chuàng)新融合值得深入研究，進(jìn)而滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求?；?網(wǎng)金融因其方便快捷、門檻低等優(yōu)勢(shì)更能夠有效當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所面臨的信貸融資難等困難。

2保定市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，生產(chǎn)成本降低，農(nóng)民收入明顯增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。保定地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量穩(wěn)健增長(zhǎng)，并形成了一批具有鮮明特色的專業(yè)大戶，增大了自身的輻射帶動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，保定地區(qū)已累計(jì)興辦家庭農(nóng)場(chǎng)84家，農(nóng)民專業(yè)合作社，專業(yè)大戶達(dá)到90多個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)范運(yùn)行、穩(wěn)步提高中逐漸進(jìn)入到新的發(fā)展階段。截至目前，保定市新建立的農(nóng)民專業(yè)合作社多達(dá)1500余家，成員總數(shù)更是多達(dá)27.38萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大。同時(shí)，市政府積極引導(dǎo)工商資本和民營(yíng)資本投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整個(gè)保定地區(qū)已有各類年銷售額500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)174家，新注冊(cè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)近70家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)頗具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)達(dá)到20多個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)200個(gè)。近幾年間，保定市的新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；I(yè)化、品牌化，合作形式日益多樣，形成了頗具特色的產(chǎn)業(yè)模式。

3互聯(lián)網(wǎng)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身行為不規(guī)范

互聯(lián)網(wǎng)金融支農(nóng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)作模式起步較晚，相比較傳統(tǒng)模式還存在很多問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善；另一方面，由于缺乏相關(guān)專業(yè)人才，無(wú)法形成科學(xué)的管理系統(tǒng)；商業(yè)信用比較低，存在著欺詐行為；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身規(guī)模小、在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中存在不規(guī)范行為，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展過(guò)程中不能正確利用互聯(lián)網(wǎng)金融，導(dǎo)致了融資難等情況；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身管理存在問(wèn)題，沒(méi)有建立規(guī)范的財(cái)務(wù)體系和管理體制，更傾向于向傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)尋求金融支持，并沒(méi)有合理運(yùn)用這種新型的互聯(lián)網(wǎng)金融模式；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息透明度低，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其認(rèn)可度比較低，導(dǎo)致其貸款難，籌資難，發(fā)展收到了限制。

3.2金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮作用

隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)資金需求量越來(lái)越大，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低，金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，融資受到阻礙，形成了經(jīng)營(yíng)主體融資難，信貸問(wèn)題依然突出的局面。同時(shí)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的貸款門檻設(shè)置過(guò)高，一般經(jīng)營(yíng)主體難以達(dá)到要求，農(nóng)業(yè)貸款途徑少，難度大，資金來(lái)源受限。阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3政府支持效果不明顯

政府出臺(tái)的相關(guān)措施尚未與農(nóng)村的實(shí)際情況相結(jié)合，難以形成規(guī)模效益。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙行為在農(nóng)村地區(qū)普遍存在，這一問(wèn)題顯示出政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的運(yùn)行過(guò)程監(jiān)管不力，需要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，提高服務(wù)水平，滿足農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的需求。

3.4信用體系尚未健全

近些年來(lái)，我國(guó)的信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)尚未形成，在農(nóng)村信用評(píng)級(jí)上尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信用評(píng)級(jí)結(jié)果難以反映被評(píng)對(duì)象真實(shí)的償債能力和信用情況，在金融交易的實(shí)際過(guò)程中，線上線下交易存在信用業(yè)務(wù)交叉的現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)級(jí)不被金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可，影響了農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的進(jìn)行，導(dǎo)致涉農(nóng)企業(yè)貸款難度加大。

4互聯(lián)網(wǎng)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策建議

4.1加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部制度建設(shè)

大多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體處于起步和建設(shè)階段，其核心競(jìng)爭(zhēng)力也沒(méi)有較大優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、內(nèi)部管理粗放、組織文化程度低、勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重、整體運(yùn)營(yíng)機(jī)制也不夠成熟，難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得重要地位，不利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、規(guī)?；霓D(zhuǎn)變。在這種情況下，要建立起與互聯(lián)網(wǎng)金融相適應(yīng)的管理機(jī)制首先要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部自身建設(shè)以提高自身整體實(shí)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展動(dòng)力和支持保障。就互聯(lián)網(wǎng)融資體系而言，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要盡快建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，充分滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需求，使企業(yè)向組織化、專業(yè)化、集約化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，逐步建立起現(xiàn)代管理制度，做好配合互聯(lián)網(wǎng)融資的基礎(chǔ)性工作。

4.2支持互聯(lián)網(wǎng)融資軟件的開(kāi)發(fā)

當(dāng)下正處于互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展時(shí)期，傳統(tǒng)的融資交易軟件難以滿足當(dāng)今新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的需求。保定市農(nóng)村占地面積較廣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本較高，為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的有效支持，保障互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，必須營(yíng)造安全可靠的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，加大技術(shù)投入，健全法律法規(guī)，依法有序創(chuàng)新，嚴(yán)明監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善信用體系、擔(dān)保體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保定市政府應(yīng)當(dāng)制定與互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的政策，改善基礎(chǔ)環(huán)境，加大資金投入，組建專門的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專職履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)融資信用系統(tǒng)建設(shè)。為融資軟件的研發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4.3“產(chǎn)業(yè)鏈”與“大數(shù)據(jù)”相結(jié)合

金融機(jī)構(gòu)以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心，為其提供金融支持，例如原材料供應(yīng)商、與經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)聯(lián)的水電供應(yīng)處、勞務(wù)公司、加工廠、批發(fā)商等等。為解決農(nóng)戶信息不對(duì)稱情況，通過(guò)“信用推薦+大數(shù)據(jù)防控+生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)”的模式進(jìn)行篩選，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體比較顧慮的欺詐風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析、整體信用評(píng)估、資產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。通過(guò)篩選后，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)（銀行）再次實(shí)行貸前調(diào)查，對(duì)符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的單位發(fā)放適度貸款。貸款發(fā)放后，主要通過(guò)云端“大數(shù)據(jù)”的合作模式，解決銀行與農(nóng)戶間信息不對(duì)稱的情況，這將有效為農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化提供一種低成本、批量化、系統(tǒng)化的貸前調(diào)查和貸后監(jiān)控管理方案。切實(shí)提高融資風(fēng)險(xiǎn)的可控性，同時(shí)農(nóng)戶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的貸款成本也能降低，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

4.4“金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體、互聯(lián)網(wǎng)”合作模式

在保定市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體之間經(jīng)常進(jìn)行合作，其上下游產(chǎn)業(yè)之間的互相擔(dān)保，為彼此爭(zhēng)取了信貸支持，這對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生?a成本、貸款成本產(chǎn)生了較大影響。三方合作模式在很大程度上解決了金融機(jī)構(gòu)（銀行）“為誰(shuí)提供貸款服務(wù)”、“服務(wù)對(duì)象資信狀況”經(jīng)營(yíng)主體“如何獲得更便利的金融支持”“如何擴(kuò)寬銷售渠道”等問(wèn)題。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)部信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，選擇關(guān)鍵性指標(biāo)，幫助金融機(jī)構(gòu)找到信用良好、生產(chǎn)狀況穩(wěn)定的客戶，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資方面的困難。

4.5加快構(gòu)建農(nóng)村信用體系

“信用”對(duì)于現(xiàn)代市場(chǎng)有著非常重要的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用不僅在交易市場(chǎng)上發(fā)揮著巨大作用，在融資市場(chǎng)上也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因此，搭建良好的信用監(jiān)督管理體系，營(yíng)造良好的信用環(huán)境成為建設(shè)企業(yè)間融資市場(chǎng)的重中之重。以保定市為例，首先應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全市（含所有區(qū)縣）統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)該信用信息庫(kù)就可隨時(shí)核查借貸雙方的信用記錄，做到風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)控；政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極推動(dòng)信用市場(chǎng)的建設(shè)，堅(jiān)持法制化、系統(tǒng)化、市場(chǎng)化的原則，促進(jìn)農(nóng)戶與金融支持機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，不斷培育信用文化；相關(guān)機(jī)構(gòu)可通過(guò)定期評(píng)選“保定市守信經(jīng)營(yíng)主體”，給予減免稅收、技術(shù)支持等一系列優(yōu)惠政策；對(duì)于失信的個(gè)體或企業(yè)，可采取限制發(fā)展、取消其互聯(lián)網(wǎng)融資資格并將其列入黑名單，封殺其日后任何形式的貸款活動(dòng)等懲罰措施。除以上措施外，最核心的一點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身更應(yīng)該提高經(jīng)營(yíng)管理者的自身素質(zhì)，長(zhǎng)期培養(yǎng)良好的誠(chéng)信意識(shí)和融資意識(shí)，解放思想，不循規(guī)蹈矩。

第5篇

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；必要性；功能定位；發(fā)展對(duì)策

截止2013年底，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)有約88萬(wàn)家，各類合作社（服務(wù)性合作社和生產(chǎn)性合作社）有98.24萬(wàn)家，龍頭企業(yè)約12萬(wàn)家，社會(huì)化服務(wù)組織約110萬(wàn)家。由這些數(shù)據(jù)可知，我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量已初具規(guī)模，但仍有很大的發(fā)展空間。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一個(gè)新事物，我們應(yīng)客觀地評(píng)價(jià)它。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用是毋庸置疑的，但實(shí)踐中，其存在的問(wèn)題也是不容忽視的。只有對(duì)其好的一面鼓勵(lì)和支持，對(duì)不足的一面改善和修正，才能將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的功能最大限度地發(fā)揮出來(lái)。本文的分析主要側(cè)重于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的必要性、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的功能和針對(duì)問(wèn)題的解決措施三個(gè)方面。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局現(xiàn)狀及構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的必要性

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行，每家擁有的土地規(guī)模很小，土地細(xì)碎化現(xiàn)象很普遍，不利于田地的統(tǒng)一管理和合理開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局是大量兼業(yè)型小規(guī)模農(nóng)戶和初具規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并存。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程，一方面，中國(guó)人口眾多的現(xiàn)實(shí)決定短期內(nèi)消化數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余人口是很難的；另一方面，在城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展需要考慮公平尺度。在地位較低下，權(quán)力無(wú)法得到保障的前提下，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后的生活境況并不一定會(huì)得到改善。

2.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的必要性

（1）改變大片土地撂荒的現(xiàn)狀，保證糧食安全

中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，對(duì)糧食的需求量是很高的。在全球一體化的背景下，2004年至今，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易方面，一直處于逆差狀態(tài)。在國(guó)際貿(mào)易日漸開(kāi)放的趨勢(shì)下，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)會(huì)影響整個(gè)世界，為了減少其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)應(yīng)保證一定的糧食自給率。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體力求通過(guò)對(duì)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及機(jī)械化操作提高土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，有助于改變進(jìn)口依賴型的糧食現(xiàn)狀。此外，隨著小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的不樂(lè)觀，外出打工的農(nóng)民越來(lái)越多，大片的土地被撂荒。撂荒現(xiàn)象的嚴(yán)重不僅威脅國(guó)家的糧食安全，造成的農(nóng)村老弱病殘的人口結(jié)構(gòu)也是農(nóng)村發(fā)展后勁不足的一個(gè)重要原因。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)合理開(kāi)發(fā)和管理撂荒土地，既能保證耕地面積，也能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

在以社會(huì)化生產(chǎn)為主的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的差距一直居高不下，差距指數(shù)一直在3以上徘徊，而我國(guó)現(xiàn)階段制定的目標(biāo)是將這一指數(shù)縮小至3以內(nèi)，這就需要增加農(nóng)民的收入渠道以及加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民收益權(quán)的保障。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展是以土地的流轉(zhuǎn)和集中為基礎(chǔ)的，農(nóng)民在將土地流轉(zhuǎn)出去以后，獲取收入的選擇更多。首先，農(nóng)民可以獲得一份穩(wěn)定的租金收入；其次，農(nóng)民可以將更多的精力和時(shí)間用于外出打工或者成為農(nóng)業(yè)基地工人，并獲得一份工資性收入。

（3）應(yīng)對(duì)復(fù)雜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果

在復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是由經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)的，而小農(nóng)戶的議價(jià)能力、應(yīng)變能力以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力都太弱，因此即使是在豐收年，也難免“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理、信息收集和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，比小農(nóng)戶有較大的優(yōu)勢(shì)。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)中，他們更有能力和資本實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及提高定價(jià)權(quán)，實(shí)現(xiàn)和其它經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

（4）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求

我國(guó)一直致力于實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展，而實(shí)際的情況是：工業(yè)化發(fā)展成效顯著，目標(biāo)預(yù)計(jì)2020年100%實(shí)現(xiàn)；城鎮(zhèn)化建設(shè)，中國(guó)用36年的時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家200年的歷程；信息化發(fā)面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家基本同步；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)效率以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上的優(yōu)勢(shì)使其在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中有著不可或缺的地位。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

1.存在的問(wèn)題

目前整個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展還很不成熟，存在的問(wèn)題也是各方面的。首先，多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體奉行家族式或類家族式的管理，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人較少，這種管理模式會(huì)造成一種無(wú)形權(quán)力的壟斷，也缺乏創(chuàng)新所需的民主氛圍；其次，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)新技術(shù)不敏感，各主體間趨向同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，為提高收益增長(zhǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)相模仿周圍發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的經(jīng)營(yíng)主體，逐漸形成一種“羊群效應(yīng)”，加劇外在不經(jīng)濟(jì)以及加大行業(yè)融合創(chuàng)新的難度。最后，貸款融資難一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展比較灼手的問(wèn)題。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的缺乏，金融創(chuàng)新的不足，抵押擔(dān)保品的難評(píng)估，主體信譽(yù)意識(shí)的薄弱......使得農(nóng)村金融的落后成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。

2.發(fā)展對(duì)策

（1）引入股份合作機(jī)制，鼓勵(lì)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人

嘗試土地、資金、設(shè)備和技術(shù)入股的股份合作經(jīng)營(yíng)模式，不僅可以解決資金短缺的困境，還可以吸引有才能的職業(yè)經(jīng)理人參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來(lái)。在專業(yè)化的管理下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將更加商品化和市場(chǎng)化。股份合作形式還可以用于防止“套補(bǔ)貼”的行為，即政府將補(bǔ)貼資金折成股份入股，為體現(xiàn)國(guó)家扶持政策，制定前3-5年不分紅的政策，而3-5年后的紅利再用于支持其他經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。

（2）各主體間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

各主體間可以根據(jù)市場(chǎng)需求狀況，利用自身的比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化分工，形成1+1>2的協(xié)同效用?，F(xiàn)階段，我國(guó)合作化的模式很多，其中專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)專注于種植和收割環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)產(chǎn)量；農(nóng)民為主要?jiǎng)趧?dòng)力，他們或?yàn)樽约荷a(chǎn)，或成為農(nóng)業(yè)工人；合作社提供大型農(nóng)機(jī)具及專業(yè)服務(wù)；龍頭企業(yè)則運(yùn)用其雄厚的資本給予其他主體金融支持或利用信息優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓銷售渠道。合作可將外在不經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為內(nèi)在經(jīng)濟(jì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）從貸款主體的組織形式進(jìn)行創(chuàng)新，在融資中獲取主動(dòng)權(quán)

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性和抵押品的缺乏，一般金融機(jī)構(gòu)都不愿涉足農(nóng)業(yè)。只有銀行覺(jué)得貸款是安全的，才能從根本上解決經(jīng)營(yíng)主體貸款融資難的問(wèn)題。如：“產(chǎn)業(yè)鏈”貸款，即依托龍頭企業(yè)，引入擔(dān)保公司，銀行主要與擔(dān)保公司對(duì)接，避免了大量小額賬戶造成的成本過(guò)高的問(wèn)題；組成“信用聯(lián)盟”，銀行向聯(lián)盟中的任一成員發(fā)放貸款，其他成員自動(dòng)提供擔(dān)保。各成員會(huì)彼此互助和監(jiān)督，解決了銀行與農(nóng)戶之間信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

（4）拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展模式

在家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社的原有的經(jīng)營(yíng)模式基礎(chǔ)上，探索新的發(fā)展模式。如開(kāi)展合作社“抱團(tuán)”發(fā)展模式，即規(guī)范開(kāi)展農(nóng)民合作社資金、設(shè)備、銷售渠道等業(yè)務(wù)互助，這樣可以有效地利用資源。積極的鼓勵(lì)發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”模式，此種模式可以利用Y源結(jié)合科學(xué)的管理，來(lái)發(fā)展種植養(yǎng)殖綜合性家庭農(nóng)場(chǎng)。結(jié)合自身自然優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)循環(huán)、綠色、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式。

（5）創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷機(jī)制，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式

引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體借助電子商務(wù)來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售。政府要針對(duì)農(nóng)業(yè)電商設(shè)立專門的扶持資金推出具有鳳城本土特色的電子商務(wù)平臺(tái)。政府要針對(duì)網(wǎng)站的質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)上的提高，同時(shí)要對(duì)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行及時(shí)更新。除了對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息和職業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)外，還要開(kāi)展與電子商務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭慶海.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體功能定位及成長(zhǎng)的制度供給[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013（4）.

[2]孔祥智.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的地位和頂層設(shè)計(jì)[J].改革，2014（5）.

第6篇

（兵團(tuán)黨委黨校， 新疆 五家渠 831100）

［摘要］文章分析了當(dāng)前加快培育兵團(tuán)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的緊迫性及重要意義，進(jìn)而分析了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展受到管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、政策保障機(jī)制、服務(wù)機(jī)制等制約。最后，文章就如何積極培育和大力發(fā)展兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給出了具體的對(duì)策思路。

［

關(guān)鍵詞 ］新型經(jīng)營(yíng)主體；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制；管理體制

［基金項(xiàng)目］兵團(tuán)社科基金資助項(xiàng)目（14TW01）。

［作者簡(jiǎn)介］盧玉文（1968－），女，河南淮南人，教授，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

一、加快培育兵團(tuán)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的緊迫性、必要性及重大意義

（一）是壯大兵團(tuán)綜合實(shí)力的必由之路

總書記考察兵團(tuán)時(shí)明確指出，兵團(tuán)的存在和發(fā)展絕非權(quán)宜之舉，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。兵團(tuán)要繼續(xù)履行好屯墾戍邊使命，需要有強(qiáng)大的綜合實(shí)力。農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)屯墾戍邊的基礎(chǔ)，也是兵團(tuán)的優(yōu)勢(shì)所在。加快培育兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展要求，有助于構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，提高人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，繼續(xù)發(fā)揮兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)屯墾戍邊基礎(chǔ)，提升兵團(tuán)綜合實(shí)力。

（二）是建設(shè)兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)的重要抓手

總書記考察兵團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，兵團(tuán)要真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力的示范區(qū)。先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)的建設(shè)及其作用發(fā)揮，既肩負(fù)著推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大使命，又承載著新疆先進(jìn)文化引領(lǐng)功能。先進(jìn)生產(chǎn)力既包括不斷更新和進(jìn)步的知識(shí)、技術(shù)、能力和意識(shí)等，也包括勞動(dòng)組織形式不斷創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)過(guò)程。加快培育和發(fā)展兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，有利于充分發(fā)揮兵團(tuán)特殊體制、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化管理、先進(jìn)科技等綜合集約的生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)；有利于采納先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)資本、管理等生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)，從而加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；有利于構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的附加值和生產(chǎn)效益，從而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和形成，增強(qiáng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力示范帶動(dòng)作用。

（三）是實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度支撐和組織保障

“十二五”以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的加快推進(jìn)，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入加速發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮了顯著的作用。加快培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，有利于構(gòu)建滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需要的集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式，以提高集約化水平、土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金生產(chǎn)率為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力工資等成本不斷增加的情況下，不斷引進(jìn)新的生產(chǎn)要素和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式，推動(dòng)兵團(tuán)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平的不斷提高，為推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度支撐和組織保障。

（四）是深化團(tuán)場(chǎng)改革的突破口

團(tuán)場(chǎng)是兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要的載體，是兵團(tuán)工作的重中之重。團(tuán)場(chǎng)改革始終是兵團(tuán)改革工作的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2013年以來(lái)，團(tuán)場(chǎng)改革按照“強(qiáng)化團(tuán)場(chǎng)黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用、實(shí)行團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部政企分開(kāi)、增強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能、完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度、建立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理體制”的總體思路，全面開(kāi)展團(tuán)場(chǎng)綜合改革試點(diǎn)和單項(xiàng)改革試點(diǎn)。加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，有利于推進(jìn)兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等具有企業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織大力發(fā)展，確立兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“企”的市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部真正的政企分開(kāi)，增強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展實(shí)力。

（五）是完善兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的現(xiàn)實(shí)選擇

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新其實(shí)是經(jīng)營(yíng)形式的創(chuàng)新。創(chuàng)新本質(zhì)是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善。以職工家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)，并在實(shí)踐中不斷豐富、完善、發(fā)展，基本確立了“土地承包經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)明晰到戶、農(nóng)資集中采供、產(chǎn)品訂單收購(gòu)”的經(jīng)營(yíng)管理模式。隨著時(shí)代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前及未來(lái)的兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。加快培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有利于進(jìn)一步鞏固以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的基本經(jīng)營(yíng)制度，并在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，對(duì)兵團(tuán)統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制的進(jìn)一步豐富、完善和創(chuàng)新。在“分”的層次上，推動(dòng)職工家庭承包經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化水平，在“統(tǒng)”的層次上，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系方向轉(zhuǎn)變，培育合作組織，發(fā)展龍頭企業(yè)及各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)影響力、示范帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）是促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工多元增收的現(xiàn)實(shí)選擇

促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工多元、快速、持續(xù)增收，是保障和改善民生的客觀要求，是兵團(tuán)率先全面建成小康社會(huì)的需要，是拴心留人，建設(shè)兵團(tuán)隊(duì)伍，履行維穩(wěn)戍邊歷史使命的需要，事關(guān)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安?！笆濉币詠?lái)，團(tuán)場(chǎng)農(nóng)牧工家庭，收入水平不斷提高，收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。從總體來(lái)看，團(tuán)場(chǎng)職工增收雖然較快，但增收的基礎(chǔ)不牢。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，能有效促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工對(duì)接市場(chǎng)、降低風(fēng)險(xiǎn)、拓寬投資渠道、轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立實(shí)現(xiàn)多元增收的有效載體和組織保障，拓寬增收渠道；有利于建立和完善產(chǎn)加銷、種養(yǎng)加一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社與職工建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，讓職工更多分享加工銷售收益，改善職工收入結(jié)構(gòu)；有利于進(jìn)一步提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)職工增產(chǎn)增收。

二、兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，兵團(tuán)積極培育以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、龍頭企業(yè)、農(nóng)工合作社和養(yǎng)殖大戶等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)了團(tuán)場(chǎng)職工持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建設(shè)加快。農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)農(nóng)墾改革的要求是“產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份化”，形成有較大影響力輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力的公司或者集團(tuán)化公司。為能真正發(fā)揮兵團(tuán)規(guī)?；?、組織化程度高的優(yōu)勢(shì)，提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和防范抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，兵團(tuán)重點(diǎn)支持了一批具有比較優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)通過(guò)資源整合，已建成果業(yè)集團(tuán)、機(jī)械化收獲集團(tuán)、乳業(yè)集團(tuán)、農(nóng)資集團(tuán)、肉類集團(tuán)。截至2012年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)銷售的農(nóng)產(chǎn)品比重為26．76％，比2010年提高6．76個(gè)百分點(diǎn)。

2．龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。龍頭企業(yè)是兵團(tuán)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的骨干力量和關(guān)鍵，是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要市場(chǎng)主體。截至2013年底，兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)558家。各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到410家，實(shí)現(xiàn)年銷售收入523億元，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家，兵團(tuán)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)65家，有9家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，有3家涉農(nóng)企業(yè)被列入上市后備企業(yè)（綠翔糖業(yè)、北疆紅提、天山嬌等）。逐步形成了以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，兵團(tuán)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，師、團(tuán)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為集群的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

3．農(nóng)工專業(yè)合作社及行業(yè)協(xié)會(huì)迅速興起。專業(yè)合作組織是開(kāi)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)的有效組織載體，也是引領(lǐng)農(nóng)戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)合與合作的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。兵團(tuán)農(nóng)工專業(yè)合作社迅猛發(fā)展是近年來(lái)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，極大地推動(dòng)了資本、技術(shù)、人才等要素重組。截止2013年底，兵團(tuán)在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)工專業(yè)合作社224家，登記的專業(yè)合作社成員達(dá)2．5萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)非成員農(nóng)戶數(shù)2．1萬(wàn)戶。其中，第二師24團(tuán)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、第四師德林鹿業(yè)協(xié)會(huì)、第五師83團(tuán)金沙山肉牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)社、北疆紅提協(xié)會(huì)、第十三師哈密地區(qū)恒旺養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等，納入全國(guó)重點(diǎn)支持和示范體系的試點(diǎn)單位累計(jì)有17個(gè)。從產(chǎn)業(yè)分布上看，兵團(tuán)專業(yè)合作組織主要分布在養(yǎng)殖業(yè)、果蔬園藝業(yè)等非大宗農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，其中養(yǎng)殖和果蔬園藝兩大產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作組織占總量的90％以上。

4．專業(yè)大戶快速成長(zhǎng)。專業(yè)大戶是我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度“穩(wěn)中求進(jìn)”的典型代表，也是農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的主要形式和發(fā)展方向。專業(yè)大戶擁有較強(qiáng)資金、技術(shù)實(shí)力、較為先進(jìn)的市場(chǎng)意識(shí)，合作意識(shí)，發(fā)展專業(yè)大戶，有利于提高家庭經(jīng)營(yíng)的集約化水平。兵團(tuán)近年來(lái)積極扶持和重點(diǎn)培育了一批農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和養(yǎng)殖大戶。其中，養(yǎng)殖大戶已成為兵團(tuán)畜牧業(yè)規(guī)模生產(chǎn)主體和中堅(jiān)力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2012年底，已建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（含小區(qū)）885個(gè)，達(dá)標(biāo)創(chuàng)建全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)43個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶2457戶，規(guī)?；B(yǎng)殖水平為30％，其中奶牛、生豬、肉牛、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖水平分別為60％、57％、40％和18％。

5．農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系快速發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和壯大，離不開(kāi)健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化的服務(wù)體系。兵團(tuán)基本形成了以基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，龍頭企業(yè)為骨干，合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程綜合配套服務(wù)的體系。截至2012年底，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為58．41％。良種繁育體系不斷完善，兵團(tuán)主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100％，豬良種化率達(dá)到95％，牛良種化率達(dá)到70％，羊良種化率達(dá)到60％，家禽良種化率達(dá)到90％；推廣免耕保護(hù)性耕作、覆蓋保墑、秸稈還田、旱地引水、集雨補(bǔ)灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)了土壤保水保肥抗旱能力；農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)服務(wù)覆蓋率達(dá)到40％。

（二）兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1．規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度較低。從總體來(lái)看，兵團(tuán)專業(yè)大戶、農(nóng)工專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展滯后、數(shù)量少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、績(jī)效較低、實(shí)力不強(qiáng)，吸納農(nóng)戶的能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)工專業(yè)合作社平均入會(huì)社員較少，大都在20人以下。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“小、低、散”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況仍然普遍存在，大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)數(shù)量少，大部分龍頭企業(yè)還處于市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，缺乏科技意識(shí)、品牌意識(shí)和自主創(chuàng)新能力，除國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)和少部分兵團(tuán)級(jí)龍頭企業(yè)外，多數(shù)龍頭企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的研發(fā)中心和專門的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，擁有自主產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品為數(shù)極少，過(guò)度依賴低層次產(chǎn)品擴(kuò)張和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大來(lái)發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，主要依靠“低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2．經(jīng)營(yíng)觀念落后，發(fā)展戰(zhàn)略模糊。兵團(tuán)新型經(jīng)營(yíng)主體都內(nèi)生于兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，因經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)較低，很難學(xué)習(xí)、運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中投機(jī)心理和短視經(jīng)營(yíng)行為影響了有限資源的合理配置和效率的提高。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)觀念落后、發(fā)展戰(zhàn)略模糊，導(dǎo)致兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)營(yíng)效益普遍不高，可持續(xù)發(fā)展能力普遍不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，大多數(shù)龍頭企業(yè)仍然以出售原材料、初加工農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值小，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，能夠搶占領(lǐng)域高地和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的企業(yè)少。

3．管理模式單一，內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，機(jī)制不健全，發(fā)展不穩(wěn)定。當(dāng)前兵團(tuán)農(nóng)工專業(yè)合作社的發(fā)展水平普遍較低，多數(shù)農(nóng)工專業(yè)合作組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部制度不健全，有的雖有組織機(jī)構(gòu)但運(yùn)行不規(guī)范，并未發(fā)揮其作用，存在著結(jié)構(gòu)松散、治理不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)不明晰等問(wèn)題。對(duì)成員的服務(wù)也多停留在技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、組織產(chǎn)品銷售和提供市場(chǎng)供求信息等一些低層次的服務(wù)上，而在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的作用尚未完全發(fā)揮出來(lái)。相當(dāng)比例的龍頭企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，沒(méi)有與基地農(nóng)戶建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制。大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體公積金積累不多，服務(wù)方式單一，其帶動(dòng)功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

4．主體間同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，利益聯(lián)結(jié)不緊密。理論上，兵團(tuán)各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在功能定位和內(nèi)涵延展上都應(yīng)邊界分明，方能形成自身的核心業(yè)務(wù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。但事實(shí)上，目前兵團(tuán)各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間相互“模仿”，同域內(nèi)不同主體的主業(yè)重疊現(xiàn)象嚴(yán)重。首先，在非完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，各主體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化往往導(dǎo)致同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)并加劇外在不經(jīng)濟(jì)。這種同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，加大了行業(yè)融合創(chuàng)新的難度。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)公司、龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶及承包職工等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠規(guī)范和緊密，尚未形成真正意義上的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制。

5．融資難，發(fā)展資金匱乏。兵團(tuán)專業(yè)大戶、農(nóng)工專業(yè)合作社和中小型龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，大多處于起步階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自身“造血”能力不強(qiáng)，缺少發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)、購(gòu)買生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)機(jī)械、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)所需的資金。金融支持力度弱，融資渠道不暢，融資難度大。涉農(nóng)貸款一般風(fēng)險(xiǎn)大、金額小，按風(fēng)險(xiǎn)和收益匹配原則，銀行通常會(huì)提高貸款利率，從而增加貸款經(jīng)營(yíng)主體的融資成本。同時(shí)，信貸手續(xù)復(fù)雜，貸款額度小，難以滿足生產(chǎn)需要。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身看，由于總體規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，缺乏有效的擔(dān)保抵押資源，銀行信用等級(jí)不高，較難以獲得銀行貸款支持，特別是生產(chǎn)收購(gòu)經(jīng)營(yíng)旺季，需要大量周轉(zhuǎn)金投入，融資難度較大，資金籌措無(wú)保障。

6．經(jīng)營(yíng)人才嚴(yán)重缺乏。盡管當(dāng)前兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)者總體上是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍中綜合素質(zhì)相對(duì)較高的群體，但兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)普遍“高齡化”，對(duì)新品種、新技術(shù)和先進(jìn)的管理模式接受能力差，有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、年紀(jì)輕的從業(yè)人員少。

三、兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展體制機(jī)制

障礙

（一）管理體制創(chuàng)新不夠

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)質(zhì)上是推進(jìn)兵團(tuán)特殊體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的過(guò)程，是創(chuàng)新以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。但是兵團(tuán)目前的剛性體制在一定程度上阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行。一是現(xiàn)行兵團(tuán)管理體制的高度計(jì)劃性，行政干預(yù)過(guò)多，以行政管理代替經(jīng)濟(jì)管理，以行政配置資源代替市場(chǎng)配置資源，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的融入，不能最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的決定性作用。這種體制下，培育新型經(jīng)營(yíng)主體的機(jī)制更難以建立和完善，團(tuán)場(chǎng)的組織優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)和加工銷售等優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮好，專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等微觀主體自主投資、自我經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的積極性也沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，兩個(gè)主體的積極性和優(yōu)勢(shì)都沒(méi)有充分發(fā)揮。

（二）經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善

團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度落實(shí)不到位、不徹底、不平衡、不完善、不配套的問(wèn)題還不同程度地存在，體制機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的矛盾沒(méi)有根本消除。一方面，一些團(tuán)場(chǎng)土地管理不規(guī)范。另一方面，要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；捅厝灰龑?dǎo)農(nóng)工承包的土地進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)。目前狀態(tài)下，農(nóng)工所承包的土地流轉(zhuǎn)還存在障礙，在兵團(tuán)土地流轉(zhuǎn)的力度不大，辦法不多，措施不力，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大。在總流轉(zhuǎn)的面積中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體土地流轉(zhuǎn)占總面積的比重很小。

（三）政策保障機(jī)制實(shí)效性不足

近年來(lái)，兵團(tuán)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、扶持發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)工專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策措施，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)起了積極的作用。2006－2013年，兵團(tuán)本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金每年5000萬(wàn)元，2014年增加到1億元，對(duì)帶動(dòng)力較大的龍頭企業(yè)、團(tuán)場(chǎng)（農(nóng)業(yè)公司）、農(nóng)工專業(yè)合作社以及能繁母畜進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)基地建設(shè)、擴(kuò)大產(chǎn)能、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值等；2006年以來(lái)，兵團(tuán)每年利用新型工業(yè)化專項(xiàng)資金5500萬(wàn)重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。但兵團(tuán)對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的財(cái)稅、用地、金融、保險(xiǎn)等扶持優(yōu)惠政策難以落實(shí)。許多政策是通過(guò)各職能部門下達(dá)，各項(xiàng)政策之間缺乏整合性和銜接性，政策落實(shí)效率不高，政策實(shí)施成本較高，具有明顯的時(shí)滯性。

（四）服務(wù)機(jī)制不健全

兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)還不完善、不配套，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體公益組織和經(jīng)營(yíng)組織的職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。原有的基層農(nóng)技推廣體系主要是針對(duì)傳統(tǒng)團(tuán)場(chǎng)職工經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，服務(wù)人員知識(shí)單一，服務(wù)方式陳舊，服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)質(zhì)量低，缺少針對(duì)性，很難滿足新型經(jīng)營(yíng)主體從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的個(gè)性化、全程化和綜合，特別是新型經(jīng)營(yíng)主體迫切需要的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化品牌化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、包裝以及資金信貸等方面的服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這既限制了服務(wù)的廣度和深度，阻礙了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的商品化進(jìn)程，也削弱了服務(wù)主體提供服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力，也在一定程度上制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展。

四、積極培育和大力發(fā)展兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的對(duì)策思路

（一）培育和發(fā)展兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的總體構(gòu)想

加快培育和發(fā)展兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)同發(fā)展，按照兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，在穩(wěn)定和完善職工承包基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“承包職工主體化、經(jīng)營(yíng)組織化和服務(wù)社會(huì)化”的思路，不斷加大政策扶持力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)工合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和社會(huì)化服務(wù)組織等多種經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)相發(fā)展，創(chuàng)新運(yùn)行模式，形成長(zhǎng)期緊密型利益共同體，推動(dòng)土地、科技、信息、資金、項(xiàng)目等綜合配套措施落實(shí)，逐步建立和完善以農(nóng)業(yè)公司為骨干，以農(nóng)工專業(yè)合作社為紐帶，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐，專業(yè)大戶為補(bǔ)充的多層次、多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式?，F(xiàn)階段，特別要把培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)公司和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)擺在更加突出的位置，加強(qiáng)模式化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品基地建設(shè)，形成“主業(yè)支撐、多業(yè)補(bǔ)充、非農(nóng)跟進(jìn)”的促農(nóng)增收長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）兵團(tuán)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體功能定位

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的功能定位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)按照產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份化的總體要求，以核心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股、租賃、產(chǎn)業(yè)延伸、品牌聯(lián)盟等多種形式，整合資源要素，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制、產(chǎn)業(yè)集中度高、品牌優(yōu)勢(shì)突出、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有利于打破兵團(tuán)農(nóng)業(yè)“條塊分割”的管理體制，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，組織開(kāi)拓市場(chǎng)，以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)當(dāng)前兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有助于改善兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控和管理方式；促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)科技迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；有利于兵團(tuán)建設(shè)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力示范，輻射帶動(dòng)新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2．農(nóng)業(yè)公司的功能定位。農(nóng)業(yè)公司是從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有較高的商品率，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，具有法人資格的贏利性的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)公司是兵團(tuán)深化團(tuán)場(chǎng)改革實(shí)現(xiàn)內(nèi)部真正政企分開(kāi)的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要力量。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的“公司＋農(nóng)戶”形式中的“公司”不同，農(nóng)業(yè)公司是指公司在大規(guī)模經(jīng)營(yíng)地的基礎(chǔ)上形成大種植園、大養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織形式。農(nóng)業(yè)公司發(fā)展模式的突出特征是“擁有”大規(guī)模的、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地，應(yīng)當(dāng)成為兵團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會(huì)投資主體。農(nóng)業(yè)公司以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用市場(chǎng)機(jī)制，按市場(chǎng)規(guī)律實(shí)施集約化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，能有效提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。從經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，因農(nóng)業(yè)公司只承擔(dān)有限責(zé)任，為有效規(guī)避農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提供新的制度保障，有利于兵團(tuán)農(nóng)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)公司能化解“公司＋農(nóng)戶”生產(chǎn)模式中因利益約束機(jī)制缺失而引起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“陷阱”，是團(tuán)場(chǎng)農(nóng)工增收的一條捷徑。

3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的功能定位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工或者流通為主，具有資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等多方面的比較優(yōu)勢(shì)，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類生產(chǎn)。龍頭企業(yè)通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與承包職工、專業(yè)大戶、農(nóng)工專業(yè)合作組織相聯(lián)系，帶動(dòng)承包職工、專業(yè)大戶、農(nóng)工專業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。

4．農(nóng)工專業(yè)合作社的功能定位。農(nóng)工專業(yè)合作社是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)職工在承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)工專業(yè)合作社是帶動(dòng)團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)職工進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，在兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用主要是帶動(dòng)散戶、組織大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）、對(duì)接企業(yè)、聯(lián)結(jié)市場(chǎng)。合作社統(tǒng)一組織銷售產(chǎn)品并提供農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等服務(wù)。一方面合作社為成員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，部分合作社還可以建立飼料加工廠、農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品加工廠（如面粉加工廠等）等經(jīng)營(yíng)實(shí)體。另一方面通過(guò)流轉(zhuǎn)土地或者建立飼養(yǎng)基地等直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

5．專業(yè)大戶的功能定位。專業(yè)大戶是從事某一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、具有一定生產(chǎn)規(guī)模和專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的農(nóng)戶，如從事種植業(yè)大戶、養(yǎng)殖業(yè)大戶、“四荒”開(kāi)發(fā)大戶、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工大戶，應(yīng)成為兵團(tuán)未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量。專業(yè)種養(yǎng)大戶有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，既有家庭經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，可以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)空間大、周期長(zhǎng)、過(guò)程難監(jiān)管等問(wèn)題，也具備規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益都較明顯。專業(yè)大戶需按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，通過(guò)提高產(chǎn)量、降低生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)成本等增加收入。

（三）培育和發(fā)展兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要處理的幾個(gè)關(guān)系

1．處理好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)職工承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是在團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)職工承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)職工承包經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中占多數(shù)的格局不會(huì)改變，新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)也不會(huì)改變。因此，在兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，處理好發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體和扶持團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)職工承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，要充分考慮到兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢(shì)和團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)職工的承受能力，既要在“統(tǒng)”的層次上培育發(fā)展合作社，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，又要在“分”的層次上堅(jiān)持和深化集約化的家庭承包經(jīng)營(yíng)。

2．處理好專業(yè)大戶、農(nóng)工專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司和龍頭企業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集團(tuán)之間的關(guān)系。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并不存在優(yōu)劣、高低之分，不同類型的經(jīng)營(yíng)主體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)踐中承擔(dān)的角色不同、定位不同。要針對(duì)各類主體的不同特點(diǎn)，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，努力形成各類主體間合作與聯(lián)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織形態(tài)。既要積極培育和發(fā)展兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，又引導(dǎo)和規(guī)范工商資本進(jìn)入兵團(tuán)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

3．處理好發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和提高土地產(chǎn)出率之間的關(guān)系。新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，科學(xué)組合和集約利用各種生產(chǎn)要素，可以有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。但規(guī)模超過(guò)一定程度，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，土地產(chǎn)出率有可能出現(xiàn)下降。因此，在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，規(guī)模經(jīng)營(yíng)要適度，不能盲目追求擴(kuò)大規(guī)模。兵團(tuán)各師團(tuán)資源條件、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等條件不盡相同，甚至差別較大，不同新型經(jīng)營(yíng)主體之間發(fā)展條件、能力、速度不同，各自需求也不同。因此，培育和發(fā)展兵團(tuán)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要根據(jù)各師團(tuán)資源條件、經(jīng)營(yíng)者能力來(lái)適當(dāng)控制規(guī)模。

4．處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系。一是培育新型經(jīng)營(yíng)主體有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。新型經(jīng)營(yíng)主體往往有積極性、有能力使用機(jī)械來(lái)替代繁重的體力勞動(dòng)，這不僅有利于提高生產(chǎn)效率，還能大幅度降低生產(chǎn)成本。當(dāng)然，在勞動(dòng)力難以被替代的環(huán)節(jié)，新型經(jīng)營(yíng)主體也會(huì)雇用一些年齡相對(duì)較大但農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的勞動(dòng)力。這樣，既把容易向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，又有效利用了不容易向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要與團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐相適應(yīng)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，不能不顧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程，而強(qiáng)行推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)來(lái)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

5．處理好推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與發(fā)展社會(huì)化服務(wù)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)階段，需要跨區(qū)域、大規(guī)模的社會(huì)化服務(wù)。出于對(duì)生產(chǎn)穩(wěn)定和利潤(rùn)最大化的追求，新型經(jīng)營(yíng)主體更愿意接受專業(yè)化、社會(huì)化的生產(chǎn)。因?yàn)?，即使某些服?wù)能夠自我提供，也不可能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，比如農(nóng)業(yè)信息、市場(chǎng)營(yíng)銷、統(tǒng)防統(tǒng)治、抗旱排澇等，而這些服務(wù)如果在更大范圍內(nèi)統(tǒng)一提供，則能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求。從這個(gè)角度看，有了服務(wù)的需求，通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)激勵(lì)服務(wù)的供給，就能為社會(huì)化服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，新型經(jīng)營(yíng)主體也能參與提供社會(huì)化服務(wù)，可以通過(guò)領(lǐng)辦或合辦社會(huì)化服務(wù)組織，通過(guò)自發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈整合，為自己和其他經(jīng)營(yíng)主體提供高質(zhì)量服務(wù)，有利于在更大范圍內(nèi)降低成本，拓展利潤(rùn)空間。

（四）創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制

按照主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的原則，以組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為主線，以基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以社會(huì)化服務(wù)組織為骨干，加大扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場(chǎng)化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，改善工作條件，完善服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)能力，使公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)做到全覆蓋、有保障。重點(diǎn)加快培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織開(kāi)展良種示范、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，把農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶、農(nóng)技服務(wù)公司、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等納入政策支持范圍，作為加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)的重要抓手，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建工作。在服務(wù)領(lǐng)域上，重點(diǎn)拉長(zhǎng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)這一短板，以企業(yè)為主，籌建專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，配套相應(yīng)的物流、保鮮、儲(chǔ)備、檢驗(yàn)檢疫設(shè)施，創(chuàng)建網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合信息提供。

（五）創(chuàng)新承包土地的流轉(zhuǎn)機(jī)制

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是終極目標(biāo)，也是核心目的。無(wú)論是推動(dòng)農(nóng)業(yè)公司的發(fā)展，還是加快農(nóng)工專業(yè)合作社、專業(yè)大戶的發(fā)展，都需要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此，推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，激發(fā)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式的原生動(dòng)力，已成為當(dāng)前兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展迫在眉睫的重大任務(wù)。首先，要健全承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)的機(jī)制。其次，要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。重點(diǎn)探索承包土地股份合作社，定權(quán)不定地、定股不定田，推行“土地股金＋勞務(wù)收入＋分紅”的分配方式，著力通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式，促進(jìn)流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和集中連片流轉(zhuǎn)。

（六）創(chuàng)新支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

一是建立和完善金融支撐機(jī)制。針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸需求特點(diǎn)，加大政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)信貸手續(xù)，完善小額信貸產(chǎn)品，建立靈活的農(nóng)業(yè)融資保障體系，鼓勵(lì)提高種養(yǎng)大戶小額信貸標(biāo)準(zhǔn)。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的抵押、擔(dān)保、信用體系，支持經(jīng)營(yíng)主體以相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品或資產(chǎn)為抵押或擔(dān)保，向金融機(jī)構(gòu)貸款。積極探索基于供應(yīng)鏈的融資模式，探索“頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)＋農(nóng)業(yè)企業(yè)＋農(nóng)戶”的貸款擔(dān)保模式。建立為農(nóng)服務(wù)的擔(dān)保公司，大力發(fā)展國(guó)民村鎮(zhèn)銀行。二是建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。積極支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以防范自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體量身定做保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。提高對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金額及賠償額度，強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是建立和完善農(nóng)業(yè)用地支撐機(jī)制。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)機(jī)示范推廣用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等，符合土地利用總體規(guī)劃的，按照農(nóng)業(yè)用地管理；進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)所需的非農(nóng)建設(shè)用地，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)依法辦理用地手續(xù)。四是建立項(xiàng)目支撐機(jī)制。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目安排上，向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜，特別是在基本農(nóng)田上實(shí)施灌溉排水、土壤改良、道路整治等工程建設(shè)，使其具備規(guī)模生產(chǎn)條件。

（七）創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的運(yùn)行模式

當(dāng)今，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)上升為產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。因此，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)要想獲得可持續(xù)發(fā)展、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，必須堅(jiān)持主體聯(lián)合與產(chǎn)業(yè)鏈接并舉，創(chuàng)新新型經(jīng)營(yíng)主體的運(yùn)行模式，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體之間建立和完善新型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)程分工、相互協(xié)作、關(guān)聯(lián)經(jīng)營(yíng)、集群發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)縱向一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。首先，積極構(gòu)建“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)＋農(nóng)業(yè)公司（或農(nóng)工專業(yè)合作社、專業(yè)大戶）＋農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)職工”的運(yùn)行模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)控制、運(yùn)行協(xié)調(diào)的作用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、委托生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、入股分紅和利潤(rùn)返還、訂單農(nóng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)基金制度等多種形式，引導(dǎo)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立健全全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式。其次，建立完善“龍頭企業(yè)＋農(nóng)業(yè)公司＋基地”、“龍頭企業(yè)＋合作組織＋社員”的發(fā)展模式，由龍頭企業(yè)通過(guò)農(nóng)業(yè)公司和合作社建設(shè)生產(chǎn)基地，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，并按標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)產(chǎn)品，從而建立起原料生產(chǎn)、加工縱向一體化產(chǎn)業(yè)鏈，變農(nóng)業(yè)承包職工為產(chǎn)業(yè)工人。再次，建立和完善“農(nóng)業(yè)公司＋合作社＋專業(yè)農(nóng)戶＋基地”的運(yùn)行模式，將團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)公司的政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾及在技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金上的優(yōu)勢(shì)等同合作社的橋梁作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。最后，建立完善“農(nóng)工專業(yè)合作社＋專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)承包職工＋基地”的運(yùn)行模式，以組建專業(yè)合作社為依托，指導(dǎo)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，并吸納更多農(nóng)戶加入合作社，形成專業(yè)化生產(chǎn)基地。

（八）創(chuàng)新推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的工作機(jī)制

第7篇

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀

截至2013年12月底，全區(qū)已登記注冊(cè)或登記備案管理的各類種養(yǎng)大戶達(dá)1376戶，其中種糧大戶（30畝以上）140戶，種菜大戶（10畝以上）350余戶，種油菜大戶（30畝以上） 85戶，養(yǎng)豬大戶65戶，家禽大戶54戶，其他大戶23戶；各類家庭農(nóng)場(chǎng)35個(gè)，已登記注冊(cè)或備案管理的21個(gè)，其中種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)占比51.2%，養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)占比29.6%，種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)占比19.2%；農(nóng)民合作社228個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶2.01萬(wàn)戶；有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8個(gè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)3個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)5個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)多戶。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查

（一）文化程度與受教育培訓(xùn)狀況

1. 學(xué)歷狀況調(diào)查。從學(xué)歷水平來(lái)看，被調(diào)查的四類主體負(fù)責(zé)人和成員中，擁有高中以下學(xué)歷的比例分別達(dá)到43.0%和74.6%，擁有高中（含中專）學(xué)歷的比例分別達(dá)到43.7%和24.3%，擁有大專及以上學(xué)歷的比例分別達(dá)到了13.3%和1.1%。龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人的整體學(xué)歷層次最高，家庭農(nóng)場(chǎng)次之，主要集中在高中（含中專），合作社帶頭人再次，種養(yǎng)大戶帶頭人學(xué)歷最低，主要集中在初中；四類主體中成員的學(xué)歷層次，主要在高中以下。

2. 教育培訓(xùn)經(jīng)歷。從所調(diào)查四類主體負(fù)責(zé)人和成員的教育培訓(xùn)經(jīng)歷來(lái)看，開(kāi)班面授分別占81.5%和92.3%，參觀考察分別占8.3%和6.6%，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育分別占6.1%和0.7%，其他方式的教育培訓(xùn)分別占4.1%和0.4%?？傊?，目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職教形式還是以開(kāi)班面授為主，自學(xué)為輔，配合各類遠(yuǎn)程教育形式進(jìn)行。73.4%人員參加了由當(dāng)?shù)匦姓块T主辦的或委托的學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)；18.2%人員參加了由專業(yè)協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)，8.4%人員參加了由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組織的培訓(xùn)。

（二）教育培訓(xùn)需求分析

1. 愿意接受教育培訓(xùn)情況。在四類主體的負(fù)責(zé)人和成員中“是否愿意進(jìn)一步接受教育培訓(xùn)”這一問(wèn)題上，表示自己“愿意”參加培訓(xùn)的分別占93.5%和95.4%，態(tài)度不明確的分別占5.4%和2.9%，“不愿意”的分別占1.1%和1.7%。這說(shuō)明，目前在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，愿意參加教育培訓(xùn)的需求十分強(qiáng)勁，同時(shí)也需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

2. 參加教育培訓(xùn)目的。在四類主體的負(fù)責(zé)人和成員中，最主要的原因是為提高所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)收益的分別占81.7%和87.3%，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值分別占13.1%和10.6%，提高自身文化水平的分別占3.4%和1.2%，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的分別占1.8%、0.9%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體接受教育培訓(xùn)的目的是多重性的，多樣化的，其中首要的目的是提高所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的收益，在進(jìn)行職業(yè)教育課程設(shè)置中，如何幫助帶頭人達(dá)成這一目的應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

3. 教育培訓(xùn)形式要求。教育形式需求來(lái)看，四類主體負(fù)責(zé)人和成員中開(kāi)班面授和實(shí)地操作分別占48.3%和55.2%，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育分別占23.1%和16.7%，自學(xué)輔導(dǎo)分別占19.4%和18.7%，其他形式的分別占9.2%和9.4%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，四類主體負(fù)責(zé)人和成員希望面授講座與實(shí)地操作結(jié)合起來(lái)，讓知識(shí)更易接受，提高也更快；還有他們更希望一些不限定具體時(shí)間、地點(diǎn)，如網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、實(shí)踐指導(dǎo)等培訓(xùn)形式。

4. 教育培訓(xùn)內(nèi)容需求。對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容，四類主體負(fù)責(zé)人和成員均提出了明確的需求。從整體情況上看，所從事農(nóng)業(yè)行業(yè)的專業(yè)知識(shí)和技能分別占83.3%和92.3%，市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)分別占63.5%和52.4%，除此之外還有企業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)23.1%和18.2%，相關(guān)的法律法規(guī)政策常識(shí)23.6%和30.5%，電子商務(wù)（網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷）分別占35.7%和11.3%。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和成員對(duì)所從事行業(yè)的專業(yè)知識(shí)和技能興趣最大，同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷方面的知識(shí)也非常感興趣，除此之外還有企業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)、政策法規(guī)、人際交往等方面的知識(shí)，而這些知識(shí)都將為負(fù)責(zé)人和成員成功經(jīng)營(yíng)其產(chǎn)業(yè)提供理論與實(shí)踐上的指導(dǎo)，也應(yīng)成為教育過(guò)程中的必備教學(xué)內(nèi)容。

（三）教育培訓(xùn)影響因素分析

1. 文化程度影響調(diào)查。被調(diào)查對(duì)象中對(duì)“一事一訓(xùn)”的要求隨文化程度的增高呈下降的趨勢(shì)，占20.6%；要求辦班培訓(xùn)的占73.7%；要求學(xué)歷培訓(xùn)的占5.7%。選擇在本村參加培訓(xùn)，隨文化程度的升高而不斷下降；相反，選擇在當(dāng)?shù)卮迳缁蜞l(xiāng)鎮(zhèn)、縣城和其他城市參加培訓(xùn)，隨文化程度的升高而升高。不管文化程度高低，調(diào)查對(duì)象選擇種植業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容總體順序是糧食、蔬菜、水果、特種經(jīng)濟(jì)作物、棚室生產(chǎn)；養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)順序?yàn)樨i、牛、雞、特種養(yǎng)殖、羊等。但文化程度不同，選擇的百分比有所不同，調(diào)查對(duì)象文化程度越高，選擇培訓(xùn)內(nèi)容的技術(shù)含量也越高，具體表現(xiàn)在棚室生產(chǎn)、特種養(yǎng)殖，文化程度高的調(diào)查對(duì)象選擇的相對(duì)比例也就越高。

2. 經(jīng)濟(jì)收入影響調(diào)查。不同收入水平的被調(diào)查對(duì)象，都表示愿意在當(dāng)?shù)貐⒓佣唐谂嘤?xùn)或“一事一訓(xùn)”，當(dāng)收入升高到一定水平，參加短期培訓(xùn)的人數(shù)減少。新型經(jīng)營(yíng)主體年收入在5萬(wàn)～10萬(wàn)元的，希望參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)；經(jīng)營(yíng)主體年收入達(dá)到10萬(wàn)元以上的被調(diào)查對(duì)象，對(duì)管理培訓(xùn)、綜合培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)的需求越高。隨著收入的升高，希望接受的教育培訓(xùn)層次越來(lái)越高。不管是何種經(jīng)濟(jì)收入水平，就目前多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)教育培訓(xùn)地點(diǎn)選擇來(lái)看，順序?yàn)楫?dāng)?shù)卮迳缁蜞l(xiāng)鎮(zhèn)、縣城和其他城市。

三、對(duì)策及建議

2013年以來(lái)，達(dá)川區(qū)農(nóng)廣校曾對(duì)一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展過(guò)教育培訓(xùn)，但各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資力量、培訓(xùn)內(nèi)容和方式等不足顯得尤為突出。針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合此次調(diào)研，筆者對(duì)今后達(dá)川區(qū)開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體教育培訓(xùn)提出如下建議。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造參訓(xùn)氛圍

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體教育培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜性、長(zhǎng)效性、基礎(chǔ)性的工作，應(yīng)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的教育培訓(xùn)納入全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立各級(jí)有關(guān)黨政部門協(xié)調(diào)管理的工作機(jī)制，明確崗位人員和職責(zé)，確保人員到位、責(zé)任到位和任務(wù)落實(shí)；爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)專項(xiàng)，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育規(guī)模；加強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué)單位的溝通和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛關(guān)注、重視和支持；充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)、作用和創(chuàng)業(yè)精神，提升社會(huì)影響力，營(yíng)造有利于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的良好社會(huì)氛圍。

（二） 整合培訓(xùn)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施

由區(qū)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中心牽頭，整合林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等各部門的教育培訓(xùn)資源，遴選教師組建師資資源庫(kù)；引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面專業(yè)教育人才，擴(kuò)大兼職教師力量，組建強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍，同時(shí)要不斷改善教學(xué)條件，完成網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)的培訓(xùn)教學(xué)設(shè)備的建設(shè)和購(gòu)置，運(yùn)用現(xiàn)代化多媒體手段，打破時(shí)間和空間限制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以隨時(shí)參加學(xué)習(xí)，以提高他們的理論知識(shí)水平和實(shí)踐管理能力。

（三）更新培訓(xùn)方式，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)形式要將課堂教學(xué)與實(shí)訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，基礎(chǔ)理論教學(xué)與案例分析結(jié)合起來(lái)，并組織專題講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流、模擬操作、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)、實(shí)地考察等輔助教學(xué)。教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論和政策法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)用技術(shù)方法、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)作專項(xiàng)技能這四大模塊，兼顧農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷方面、企業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)、法律法規(guī)、生態(tài)文明、生活修養(yǎng)和人際交往等人文知識(shí)，要針對(duì)不同層次、不同領(lǐng)域和不同群體的需求，科學(xué)確定教育培訓(xùn)主題，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和成員的多元化需要。在教育培訓(xùn)方式上，要在集中抓好理論課學(xué)習(xí)的同時(shí)，大力實(shí)施送教下鄉(xiāng)，推進(jìn)培訓(xùn)教師、媒體資源和人才培養(yǎng)“三進(jìn)村”，把農(nóng)民教育培訓(xùn)辦到鄉(xiāng)村、辦到合作社、辦到企業(yè)，方便學(xué)習(xí)。

（四）加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展后勁

新型職業(yè)農(nóng)民培育應(yīng)以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶的培植為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工戶、農(nóng)家樂(lè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織骨干等的各類人員培訓(xùn)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，積極構(gòu)建多元化、多層次、全過(guò)程的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系；重點(diǎn)培養(yǎng)生產(chǎn)技能型、經(jīng)營(yíng)管理型、技術(shù)服務(wù)型和市場(chǎng)營(yíng)銷型等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和符合市場(chǎng)需求的新型職業(yè)農(nóng)民。此外，要引入培養(yǎng)一批大中專畢業(yè)生成為新型職業(yè)農(nóng)民，改善新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供更多的人才支撐。

第8篇

關(guān)鍵詞:新型經(jīng)營(yíng)主體；農(nóng)業(yè)發(fā)展；作用；規(guī)?；?；經(jīng)營(yíng)模式；生產(chǎn)模式

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模隨之?dāng)U大，新型經(jīng)營(yíng)主體逐漸顯露出一些問(wèn)題。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)制改革，逐步加大各項(xiàng)扶持力度，使更多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)自身改革，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中顯現(xiàn)價(jià)值。

一、漣水縣新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，漣水縣以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，不斷加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)、服務(wù)和培育力度，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、綜合效益好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興。截至目前，規(guī)范化家庭農(nóng)場(chǎng)983家，其中省級(jí)23家，市級(jí)55家；全縣培育112家縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，39家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中省級(jí)9家?！笆濉币詠?lái)，漣水縣爭(zhēng)取省市級(jí)資金573.98萬(wàn)元，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)66個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行了裝備優(yōu)化。向市財(cái)政爭(zhēng)取了100萬(wàn)元資金，在紅窯鎮(zhèn)建成了集糧食烘干、大米加工、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、農(nóng)民培訓(xùn)等為一體的家庭農(nóng)場(chǎng)集聚區(qū)。立足古淮河沿線、漣沭結(jié)合部?jī)纱笾攸c(diǎn)片區(qū)，重點(diǎn)培育打造百花園、百藥園、百菇園、百果園為龍頭的優(yōu)良平臺(tái)載體，吸納各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體100余個(gè)。加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，助力農(nóng)業(yè)園區(qū)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，整合各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金1200萬(wàn)元，打造青蘆筍種植基地，推動(dòng)紅窯農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)。南集鎮(zhèn)成功創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，并獲各級(jí)財(cái)政扶持資金5945萬(wàn)元。積極推動(dòng)陳師百藥園創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加大對(duì)縣級(jí)園區(qū)創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推動(dòng)縣級(jí)園區(qū)全覆蓋，已建成11個(gè)縣級(jí)園區(qū)。突出家庭農(nóng)場(chǎng)的示范帶動(dòng)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重抓農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)。目前各類專業(yè)合作社2472家，其中國(guó)家級(jí)7家，省級(jí)31家、市級(jí)198家。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)，培育銷售超億元行業(yè)領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。

二、新型經(jīng)營(yíng)主體在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

1、推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，結(jié)構(gòu)組織呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。絕大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展中逐步邁向規(guī)?；?，營(yíng)業(yè)收入來(lái)源渠道越發(fā)豐富，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平[1]。2、豐富經(jīng)營(yíng)模式加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培養(yǎng)，能夠起到創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的效果，從而讓經(jīng)濟(jì)模式更加多元，使農(nóng)業(yè)獲得良好發(fā)展。并且，許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并不是單一經(jīng)營(yíng)模式，而是在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)三者利益聯(lián)結(jié)目標(biāo)，最終一同防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。3、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可以加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度，利用土地轉(zhuǎn)讓最大限度完成利益聯(lián)結(jié)目標(biāo)，有助于農(nóng)業(yè)提升，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)服務(wù)水平顯著提升，發(fā)展空間更為廣闊，農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)智能化、科學(xué)化經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。

三、新型經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、土地問(wèn)題農(nóng)村地區(qū)土地承包轉(zhuǎn)讓十分普遍，部分農(nóng)戶不重視土地承包權(quán)，采取口頭交易形式將土地承包給他人經(jīng)營(yíng)，且承包時(shí)間較短，若出現(xiàn)一些不確定因素，會(huì)直接影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的正常運(yùn)行。并且，部分農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；约凹s化發(fā)展，最終影響了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。2、資金問(wèn)題目前，家庭農(nóng)村土地承包租金上漲幅度較大，新型農(nóng)村發(fā)展中要解決好資金問(wèn)題。有的農(nóng)戶資金籌集方法匱乏，存在問(wèn)題很多，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，新型經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家農(nóng)業(yè)貸款門檻很高，許多家庭農(nóng)場(chǎng)和企業(yè)未達(dá)到貸款標(biāo)準(zhǔn)，資金大量缺失，若遭遇自然災(zāi)害，會(huì)出現(xiàn)巨大經(jīng)濟(jì)損失，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。3、管理問(wèn)題隨著農(nóng)業(yè)管理相關(guān)規(guī)定相繼出臺(tái)，規(guī)章制度越來(lái)越完善。但是，由于農(nóng)業(yè)管理人員缺乏管理意識(shí)，工作時(shí)執(zhí)行力缺失，影響了管理效果，制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。部分管理人員思想較落后，專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)水平無(wú)法滿足管理需求，國(guó)家各項(xiàng)政策的應(yīng)用落實(shí)會(huì)受到限制。

四、新型經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)化措施

1、完善各項(xiàng)土地機(jī)制農(nóng)業(yè)發(fā)展中，需加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育。根據(jù)漣水縣實(shí)際發(fā)展情況，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，完善各項(xiàng)土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)目標(biāo)體系統(tǒng)一，最終確保農(nóng)業(yè)市場(chǎng)有序發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，完善與優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)制度的結(jié)構(gòu)框架，明確土地所有權(quán)屬，讓土地在交易時(shí)具體統(tǒng)一的規(guī)定，根據(jù)法律法規(guī)最終規(guī)范土地流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)[2]。2、強(qiáng)化政策扶持力度新型經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展程中應(yīng)加大政策扶持力度，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)重視此項(xiàng)工作，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，提高專項(xiàng)資金支持力度。同時(shí)，創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼模式，可以采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助或者貼息方法，設(shè)置專項(xiàng)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)于一些企業(yè)以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖人員，要根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，運(yùn)用分類獎(jiǎng)勵(lì)手段，使些新型農(nóng)業(yè)主體品牌流入市場(chǎng)，并表現(xiàn)出一定價(jià)值。涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目中，相關(guān)部門要引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員承擔(dān)起自身的責(zé)任與義務(wù)，努力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，完成對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。3、加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)應(yīng)結(jié)合漣水縣新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展實(shí)際，制定可行管理措施，形成完善、科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，并將各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)中，從而解決各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。同時(shí)，還要不斷對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的考核模式以及財(cái)務(wù)工作制度進(jìn)行完善，強(qiáng)化內(nèi)部管理力度，確保不會(huì)發(fā)生財(cái)務(wù)情況不清晰、責(zé)任不明確的問(wèn)題，運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范合理。加大市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)市場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)政策，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量[3]。

五、結(jié)語(yǔ)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不僅能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能夠提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。要從農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，制定相關(guān)政策，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性和安全性，為漣水縣新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展尋找更多發(fā)展路徑，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]楊靜秋.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和對(duì)策[J].中國(guó)市場(chǎng)，2021(8):36～37.

[2]何芳.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[J].山西農(nóng)經(jīng)，2021(4):33～34.

第9篇

一、河南新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)15.85萬(wàn)個(gè)。我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，已由早期的單一從事種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，逐步向種植、養(yǎng)殖、加工一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，并向統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一開(kāi)展病蟲(chóng)害防治、測(cè)土、施肥等田間管理，統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一烘干、統(tǒng)一儲(chǔ)存銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)延伸，正在形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了合作社+社員、合作社+種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶等多種合作組織模式，出現(xiàn)土地股份合作、聯(lián)合社、資金互助合作、加工合作等多種合作形式，涉農(nóng)服務(wù)更為專業(yè)，利益鏈接更為緊密，加速了土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地集約利用，拓寬了農(nóng)民增收渠道，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，盡管我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得到了較快發(fā)展，但是，由于受相關(guān)法律政策體系尚不完備、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制尚不健全等因素制約，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展過(guò)程中也存在諸多問(wèn)題。

（一）發(fā)展理念亟待提升。一是農(nóng)民認(rèn)知程度不夠。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部觀念因循守舊。三是一些基層政府急躁冒進(jìn)。

（二）融資瓶頸亟待突破。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，需要前期資金持續(xù)注入。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大多處于起步發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，由于信貸融資困難，面對(duì)巨大的資金投入需要，普遍感到束手無(wú)策。信貸資金來(lái)源受限和持續(xù)巨額資金需求之間的矛盾制約了經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因資金鏈斷裂，難以為繼，陷入進(jìn)退兩難的境地。

（三）農(nóng)業(yè)比較效益亟待提高。一是農(nóng)業(yè)比較效益低下。由于我省的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展仍處于起步階段，普遍存在著農(nóng)民參與者少、規(guī)模小、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平低、經(jīng)營(yíng)模式單一、收入少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題。許多農(nóng)民合作組織、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等僅開(kāi)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕、種、植保、收獲、養(yǎng)殖、防疫等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及服務(wù)，還很少有能力擴(kuò)展到收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)銷等農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)。規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，除了進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要支付種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料費(fèi)用，耕、種、澆、管、收費(fèi)用，雇傭勞動(dòng)力支付工資外，還要支付土地租金，致使其利益空間狹小，增值收益空間不大，使他們處于保本微利經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，嚴(yán)重制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大。二是流轉(zhuǎn)土地“非糧”比例日益加重。由于種糧經(jīng)濟(jì)效益低，部分土地流入方基于經(jīng)濟(jì)利益誘惑，驅(qū)使他們?cè)诹鬓D(zhuǎn)到手的耕地上從事“非糧”活動(dòng)，有的基層改變耕地的用途，從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)，完全背離了國(guó)家鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的宗旨。

（四）內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。目前，我省的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在管理機(jī)制和制度建設(shè)方面存在一系列問(wèn)題需要解決。一是機(jī)制不完善。許多農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有在主管部門正式注冊(cè)登記，組織者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)本組織的運(yùn)行宗旨、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分等沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)和考慮，導(dǎo)致其發(fā)展、運(yùn)行不夠規(guī)范，制約了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展和完善；二是管理不規(guī)范；三是組織化程度不高；四是輻射帶動(dòng)能力有限。雖然我省的土地流轉(zhuǎn)已取得一定成效，但目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大多處于起步階段，成員數(shù)量少，業(yè)務(wù)范圍窄，多數(shù)只停留在信息、技術(shù)服務(wù)及初級(jí)產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，進(jìn)行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的很少，由于缺乏專業(yè)市場(chǎng)分析和經(jīng)營(yíng)管理人才，許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)開(kāi)拓能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力有限，達(dá)不到規(guī)?；?、組織化的要求，阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康發(fā)展。

三、推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的建議

推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展就是要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，以保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益、增加農(nóng)民收入為主線，通過(guò)各級(jí)、各部門的大力支持，培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、運(yùn)作機(jī)制新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、經(jīng)營(yíng)管理好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

（一）強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展。一是加大投入。要充分整合各部門涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、國(guó)土、能源等農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目資金，改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承包土地的基礎(chǔ)設(shè)施條件；同時(shí)按照“誰(shuí)享受、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和自愿的原則，引導(dǎo)民間投資主體自主投入；二是積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立科學(xué)高效的管理體制，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)管理符合金融機(jī)構(gòu)的信貸準(zhǔn)入要求。明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的法律地位、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)登記等，推動(dòng)其成為獨(dú)立的、穩(wěn)定的承貸主體；三是建立縣、鄉(xiāng)公共信息服務(wù)平臺(tái)，加快農(nóng)村土地確權(quán)頒證步伐，支持流轉(zhuǎn)整合土地、山林、設(shè)施等資源。

（二）破解融資瓶頸，加大金融對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體支持力度。一是創(chuàng)新信貸支持方式。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)制定支持新型農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的配套政策和具體措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低貸款門檻，擴(kuò)大信貸額度和發(fā)放專項(xiàng)信貸，全面推行林權(quán)抵押貸款，積極推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，盡快形成適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)的多種形式的抵押、質(zhì)押辦法。二是綜合運(yùn)用支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具，支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸投入。探索開(kāi)發(fā)直接融資工具，支持家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。鼓勵(lì)地方政府和民間出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的縣域中小型銀行和金融租賃公司，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類型，切實(shí)破解家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難的問(wèn)題。三是積極鼓勵(lì)農(nóng)戶聯(lián)保貸款。采取由個(gè)人申請(qǐng)、多戶聯(lián)保、周轉(zhuǎn)使用、責(zé)任連帶、分期還款的管理辦法，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，放寬貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率進(jìn)行小額信用貸款。