時(shí)間：2022-09-23 23:52:25
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實(shí)現(xiàn)六個(gè)“新突破”
抓項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資取得新突破?？茖W(xué)籌劃和編制項(xiàng)目庫投資規(guī)模達(dá)8000億元以上。安排重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目306個(gè)，項(xiàng)目總投資942.23億元。新增建設(shè)用地指標(biāo)1144.35公頃。立體交通網(wǎng)絡(luò)體系和水利工程、電網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大。2011年，全市全社會固定資產(chǎn)投資完成243.35億元，同比增長118.6%，超額完成省下達(dá)的160億元目標(biāo)任務(wù)。其中，50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成165.56億元，同比增長101.5%，增速位居全省第一。
調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。堅(jiān)持把工業(yè)作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，帶一產(chǎn)，促三產(chǎn)，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到全面提升。全市17個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，能源原材料、裝備制造業(yè)和特色輕工業(yè)加快發(fā)展。2011年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元大關(guān)。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值252.2億元，實(shí)現(xiàn)增加值64.28億元，同比增長14.9%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46.1%。全國丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目啟動實(shí)施。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，黃果樹國家公園已啟動建設(shè)，格凸河、屯堡文化旅游區(qū)等景區(qū)深度開發(fā)加快。金融保險(xiǎn)、交通物流、信息服務(wù)等行業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值128.59億元，同比增長15.1%。
改面貌，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新突破。緊緊抓住國家和省加快建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)及貴安新區(qū)的重大機(jī)遇，超前謀劃黔中新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)貴陽—安順一體化發(fā)展，安順城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加快推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，舊城改造和新區(qū)開發(fā)同步推進(jìn)，中心城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)80%以上，縣城詳規(guī)覆蓋率達(dá)60%以上，小城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。綜合治理水土流失面積117平方公里，治理石漠化面積120平方公里，完成營造林21.89萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到39%。
增活力，改革開放取得新突破。招商引資項(xiàng)目庫不斷夯實(shí),優(yōu)惠政策進(jìn)一步完善和落實(shí)，招商引資方式不斷創(chuàng)新優(yōu)化，建立了市縣兩級聯(lián)動的招商引資工作機(jī)制，招商引資目標(biāo)考核制度得到有效執(zhí)行。在北京、成都等地成立了4個(gè)招商分局，參加了各類招商引資活動，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實(shí)效。2011年共簽約項(xiàng)目138個(gè)，總金額達(dá)2214.71億元，全年招商引資開工在建項(xiàng)目490個(gè)，實(shí)際到位資金180億元，同比增長205%。積極推進(jìn)“多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮改革試驗(yàn)區(qū)”各項(xiàng)改革試驗(yàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)53.9%。
惠民生，社會事業(yè)發(fā)展取得新突破?！笆竺裆こ獭鄙钊胪七M(jìn)，累計(jì)投資42.37億元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2.24萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90.7%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.5%。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成廉租住房25.66萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房13.46萬平方米，完成農(nóng)村危房改造21438戶。
優(yōu)環(huán)境，行政服務(wù)效能取得新突破。干部隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)不斷加強(qiáng)，執(zhí)行力和落實(shí)力有效提高，依法行政持續(xù)推進(jìn)，行政效能大幅提升，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。市級行政許可事項(xiàng)由522項(xiàng)減少到101項(xiàng)，辦理時(shí)限從19.24個(gè)工作日壓縮到7.5個(gè)工作日。政務(wù)服務(wù)工作實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)。
創(chuàng)造“安順?biāo)俣取?/p>
2012年1月12日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)2號文件）。
全市上下迅速行動起來，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，積極做好對上銜接匯報(bào)工作，細(xì)化落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任。1至2月，安順市煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素保障有力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長較快，500萬元以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值47.6億元，實(shí)現(xiàn)增加值13.7億元，同比增長18.5%；財(cái)政收入持續(xù)增長，地方一般預(yù)算收入完成5.13億元，同比增長27.62%；招商引資力度不斷加大，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)有力，全社會固定資產(chǎn)投資完成35.2億元，同比增長50.5%。預(yù)計(jì)一季度將實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
努力在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。凡是國發(fā)2號文件提到的涉及安順的項(xiàng)目，就堅(jiān)定不移地抓好對接落實(shí)，與省里合力向國家、向大財(cái)團(tuán)、向大銀行攻關(guān)。把擴(kuò)大投資規(guī)模擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)施、政銀企合作及直接融資等方面下功夫，全力拉動固定資產(chǎn)投資快速增長。確保2012年固定資產(chǎn)投資超過400億元，增幅繼續(xù)保持全省前列。未來5年，將重點(diǎn)發(fā)展航天航空、特種裝備制造、能源原材料、特色輕工、IT產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流等相關(guān)項(xiàng)目。
努力在招商引資上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。堅(jiān)持把招商引資作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，努力提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。以招商引項(xiàng)目，以項(xiàng)目增投資，以投資推跨越。支持企業(yè)積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高引進(jìn)消化吸收和集成創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。確保招商引資項(xiàng)目庫規(guī)模保持在5000億元以上。
努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，充分考慮速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，將“快”和“好”、“趕”和“轉(zhuǎn)”有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極借助省經(jīng)信委幫助安順工業(yè)提速發(fā)展的契機(jī)，爭取更多政策支持，增強(qiáng)融資能力，合理配置和科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)要素，最大限度釋放工業(yè)產(chǎn)能，迅速做大工業(yè)增量。用工業(yè)化理念組織農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快全市旅游資源的融合發(fā)展，不斷推出精典旅游產(chǎn)品和旅游線路，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，將旅游資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
努力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。借助貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，圍繞建設(shè)百萬人口生態(tài)旅游城市的目標(biāo)，大力實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略。以黔中興新產(chǎn)業(yè)園為先導(dǎo)，加快建設(shè)貴安新區(qū)，積極申報(bào)設(shè)立“貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)”、國家級出口基地和無水港，充分釋放這一區(qū)域的發(fā)展?jié)撃?，將其培育成為支撐全省和帶動黔中的核心增長極。以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，加快實(shí)施城市重點(diǎn)區(qū)域、重要路段和節(jié)點(diǎn)的綠化、美化、亮化工程。統(tǒng)籌推進(jìn)城市組群及快速干道和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展起到“舞龍頭動龍身”的作用。
這次會議是我州大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、在“十二五”開局之年召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會和全省住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、村莊整治、規(guī)劃全覆蓋緊急會議精神，全面部署和推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理各項(xiàng)工作，奮力推動全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。今天上午，大家實(shí)地考察了頂效樓納村莊整治示范點(diǎn)和市城市骨干路網(wǎng)建設(shè)。會前安排實(shí)地參觀考察，目的是讓大家理解我州實(shí)施的城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，既在城市，也在農(nóng)村，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)。要通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動全州固定資產(chǎn)投資的增長和消費(fèi)水平的提高，帶動生產(chǎn)要素的聚集和資源的優(yōu)化配置，帶動二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。剛才，同志從部門工作的角度，總結(jié)回顧了年的工作，提出了今年城鎮(zhèn)化推進(jìn)的工作重點(diǎn)和措施，講得都很好，我完全同意。會議還傳達(dá)了《州政府辦公室關(guān)于印發(fā)州城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作指導(dǎo)意見的通知》；州政府與各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)簽訂了目標(biāo)績效考核責(zé)任狀。請大家按照會議的部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，把我州城鎮(zhèn)化工作積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)、有序地向前推進(jìn)。下面，我受鳴明州長的委托講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的緊迫感和責(zé)任感
大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，是新一屆省委、省政府針對實(shí)際，為實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會又好又快更好更快而提出的兩大戰(zhàn)略。在今年月日召開的全省城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會上，省委書記、省人大常委會主任同志深刻地指出“我省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于工業(yè)化發(fā)展水平，這是造成我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展慢的一個(gè)主要原因，而且已經(jīng)成為我省加快發(fā)展面臨的各種矛盾的一大焦點(diǎn)?！涌焱七M(jìn)城鎮(zhèn)化是解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展‘慢’的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的重要路徑，是‘加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越’最重要的載體和支撐。”年，我州的城鎮(zhèn)化率為27.1%，低于全省2.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平19.5百分點(diǎn)；今年我州城鎮(zhèn)化率約為29%，低于全省2個(gè)百分點(diǎn)左右。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢，造成了城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，反之，城鎮(zhèn)化水平低，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此，我們必須面對現(xiàn)實(shí)，從長遠(yuǎn)的、全局的、戰(zhàn)略的高度，來充分認(rèn)識加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要意義，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突破口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的重要抓手，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為我州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措。
（一）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會的重要途徑。全面建設(shè)小康社會，重在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展民主政治、改善生活質(zhì)量、提高文明程度。只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張；才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，破解二元結(jié)構(gòu)矛盾，使人民群眾走上共同富裕之路，才能進(jìn)一步提高人們的教育文化水平、思想道德素質(zhì)和民主法制意識，促進(jìn)全民素質(zhì)的提高；才能集約利用資源，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。但從我州的情況來看，我州城鎮(zhèn)化率仍很滯后，城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為根本途徑。
（二）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟(jì)增長的引擎和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的抓手。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對加快我州新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和區(qū)域結(jié)構(gòu)的合理布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力、活力和競爭力，具有積極推動作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我州城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的歷史機(jī)遇期，面臨著諸多難得機(jī)遇和有利條件，中央和省相繼對加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作出了一系列安排部署，為我州加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步指明了方向。隨著交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，我州城鎮(zhèn)化將迎來發(fā)展的黃金期。我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢而上，努力把我州城鎮(zhèn)化提高到一個(gè)新的水平，推動全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。
（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是保障和改善民生的現(xiàn)實(shí)要求。城鎮(zhèn)化水平直接決定著人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。年，全國、全省和我州城鄉(xiāng)收入比為3.2:1、4.4:1和4.5:1，到年，分別為3.3:1、4.3:1和5.1:1，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。我州屬喀斯特巖溶地區(qū)，不少農(nóng)村群眾還居住在深山區(qū)和石山區(qū)，地處邊遠(yuǎn)，居住分散，難以享受改革開放的成果。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對于改善人民群眾生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量，顯得尤為重要。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入；有利于更多的人民群眾享受文化、教育、衛(wèi)生等社會公共服務(wù)和社會保障；有利于更多的勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)居民，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富；有利于促進(jìn)現(xiàn)代文明潛移默化地改變農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，不斷提升文明水平。
二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
從我州的情況來看，盡管這幾年城鎮(zhèn)化有了長足的發(fā)展，但由于歷史和自然的因素，加上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較慢，基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化存在和面臨著很多的困難和問題：一是城鎮(zhèn)規(guī)模水平很低，城鎮(zhèn)體系不完善。在全州1.68萬平方公里范圍內(nèi)，僅有縣級市1座，縣城7個(gè)，建制鎮(zhèn)65個(gè)，城市和建制鎮(zhèn)僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的0.77%和58%，城鎮(zhèn)密度僅為每萬平方公里0.46個(gè)。中心城市規(guī)模小，對州域的服務(wù)和輻射帶動作用能力有限。二是城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)帶動和綜合承載能力十分有限。我州城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)長期欠帳，難以承擔(dān)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。三是城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴(yán)重滯后和城市管理水平不高。小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率為68%，低于全省水平2個(gè)百分點(diǎn)，城市控制性詳規(guī)覆蓋率不到50%。城市管理水平不高，管理手段簡單粗放，方法落后，臟、亂、差，兩違清理整治任務(wù)艱巨，農(nóng)村村莊整治任務(wù)更艱巨。
我州城鎮(zhèn)化發(fā)展與全國、全省、包括周邊地區(qū)相比都存在相當(dāng)差距，其主要的問題就是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱、城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重不足。州委、州政府初步考慮，“十二五”時(shí)期，要堅(jiān)持階段突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，確保全州城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上、力爭達(dá)到2個(gè)百分點(diǎn)。到2015年，全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到120平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到118萬人以上、力爭達(dá)到127萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%、力爭達(dá)到40%；到2020年，全州城鎮(zhèn)人口達(dá)到160萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展互相適應(yīng)。圍繞上述目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要突出抓好以下五個(gè)方面的工作。
（一）抓好具有特色城鎮(zhèn)體系建設(shè)。一是突出中心，加快市城市建設(shè)步伐，充分發(fā)揮市作為全州政治、經(jīng)濟(jì)、社會、商貿(mào)物流中心區(qū)位優(yōu)勢和推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭作用，按100萬人口中心城市和黔滇桂三省（區(qū)）結(jié)合部交通樞紐和商貿(mào)物流中心、休閑旅游中心進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)市。二是強(qiáng)化支撐，形成興興安貞城市經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)興仁、安龍、貞豐“撤縣建市”步伐，推動頂效開發(fā)區(qū)融入城市建設(shè)圈并作為全州城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)。三是統(tǒng)籌兼顧，推動晴普、冊望兩個(gè)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步做大四個(gè)縣城建設(shè)，力爭縣城規(guī)模擴(kuò)大至5萬人以上。四是多點(diǎn)突破，積極促進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，以馬嶺、威舍、萬屯、龍廣、德臥、者相、大廠、魯布格、巧馬等交通條件好、產(chǎn)業(yè)聚集力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建成一批四級明星城鎮(zhèn)，以烏沙、屯腳、雨樟、巴鈴、樓下、巴結(jié)等小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展一批五級重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。努力創(chuàng)造條件，積極發(fā)展“邊緣區(qū)域”的各類小城鎮(zhèn)。以城鎮(zhèn)帶、城鎮(zhèn)群建設(shè)為突破點(diǎn)，逐步推進(jìn)向城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向邁進(jìn)，著力沿汕昆、晴興、惠興、望安等的城鎮(zhèn)帶，推進(jìn)頂效、馬嶺、鄭屯、萬屯、和德臥、龍廣、新橋城鎮(zhèn)群加快發(fā)展。
（二）抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的“藍(lán)圖”，是各級政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展的基本手段，是城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是各級政府的第一責(zé)任。按照省委、省政府的部署，我州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的目標(biāo)是：年底以前，完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，年底以前完成鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，用一到兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃全覆蓋，近期規(guī)劃范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管治范圍從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地拓展到整個(gè)城鄉(xiāng)空間。基本建立從區(qū)域到城市、從農(nóng)村到小城鎮(zhèn)、從總體規(guī)劃到專項(xiàng)規(guī)劃的層次分明、相互銜接、完善配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，切實(shí)解決當(dāng)前城市規(guī)劃落后于城市發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃落后于鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃落后于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，為全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快更好更快發(fā)展提供有力的支撐和保障。近期各縣市、頂效開發(fā)區(qū)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要抓好三件事：一是抓緊完成、等重點(diǎn)城市的新一輪總體規(guī)劃修編工作，特別是隨著外部交通、國家重大項(xiàng)目建設(shè)等形勢的新變化，要著眼于區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對縣市域各類空間資源的開發(fā)利用和保護(hù)、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等作出整體安排和綜合協(xié)調(diào)，充分研究縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)發(fā)展定位、城鎮(zhèn)等級規(guī)模、發(fā)展空間布局，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向各級城鎮(zhèn)集聚，合理布局區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和重要的公共設(shè)施，推進(jìn)區(qū)域設(shè)施的共建共享，加強(qiáng)對區(qū)域空間開發(fā)利用的管制和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源的合理利用。二是積極開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。要全面提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、歷史街區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)、儲備土地等要優(yōu)先覆蓋。各縣市要認(rèn)真執(zhí)行《州人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地開發(fā)利用管理的意見》（州府發(fā)〔〕13號），在城鄉(xiāng)建設(shè)用地的土地供應(yīng)上，沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃，沒有規(guī)劃和建設(shè)部門出具容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、用地性質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)管制的，不得上報(bào)審批供地。三是加快推進(jìn)村級規(guī)劃成果的利用。我州村級規(guī)劃工作，經(jīng)過全州各級黨委政府、各級各有關(guān)部門和規(guī)劃編制單位20多個(gè)月的艱苦努力，已于年12月基本完成了1068個(gè)村、51個(gè)社區(qū)的規(guī)劃任務(wù)，取得了階段性成果，為我州新農(nóng)村建設(shè)繪就了藍(lán)圖。各級人民政府和各相關(guān)部門要高度重視村級規(guī)劃在農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中的重要作用，認(rèn)真按照規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。要大力推動規(guī)劃的實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，全面提升農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)的原則，農(nóng)村所有建設(shè)都必須以規(guī)劃為指導(dǎo)，按規(guī)劃來辦。要切實(shí)做到用地必有規(guī)劃、建設(shè)必有規(guī)劃，充分發(fā)揮村級規(guī)劃對農(nóng)村資源配置、產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、村莊建設(shè)等的引導(dǎo)、調(diào)控作用。
（三）抓好城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化就成了無源之水、無本之木。城鎮(zhèn)化不是單純的農(nóng)民進(jìn)城，不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴(kuò)大，更不是簡單的縣變市、鄉(xiāng)變鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化是人類文明的演變過程，是經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是生活模式的變化，所以城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，緊密結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質(zhì)，確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動力源泉和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動。二、三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體，也是推動城鎮(zhèn)構(gòu)建框架、擴(kuò)張規(guī)模和完善功能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，一是充分發(fā)揮我州的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，抓好園區(qū)建設(shè)，抓好項(xiàng)目推進(jìn)，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，繼續(xù)發(fā)展能源、化工、冶金、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、制藥等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)要求的附加值高、就業(yè)容量大的新型工業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、聚集城鎮(zhèn)人口。加快培育新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力把我州建設(shè)成為西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的能源和原材料深加工開發(fā)基地。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，通過引進(jìn)、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合的方式，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是要著力改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、旅游、金融、教育、科技、信息、房地產(chǎn)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮商貿(mào)、流通及旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用，使第三產(chǎn)業(yè)盡快成為擴(kuò)大就業(yè)容量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的后續(xù)力量。
（四）抓好城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，政府引導(dǎo)是前提、是基礎(chǔ)，市場推動是根本。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須走政府引導(dǎo)和市場推動相結(jié)合的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，通過運(yùn)用市場機(jī)制來建設(shè)城鎮(zhèn)、經(jīng)營城鎮(zhèn)。目前制約我州城鎮(zhèn)加速發(fā)展的關(guān)鍵問題是多元化的投融資機(jī)制尚未形成，市場化運(yùn)作機(jī)制還沒有建立，城鎮(zhèn)建設(shè)仍以政府投入為主，沒有發(fā)揮好經(jīng)營城鎮(zhèn)的資金引導(dǎo)作用，使基本屬于吃飯財(cái)政的各級政府負(fù)擔(dān)沉重。因此，我們要牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，不斷加快我州的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的原則，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，把城鎮(zhèn)的各種要素作為一種資源和商品，以資源換資金，以存量引增量，建立市場經(jīng)濟(jì)條件下城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投入體制，逐步實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化、籌集手段市場化、資金來源多樣化。各縣市政府要將財(cái)力主要投向城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)的引導(dǎo)性資金上，以緩減財(cái)政壓力；要依法調(diào)控土地市場，經(jīng)營好城鎮(zhèn)建設(shè)用地，完善土地收購儲備制度；要按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的要求，認(rèn)真研究解決制約城市化發(fā)展的體制問題，加快推進(jìn)撤縣建市工作，有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、縣城所在地鎮(zhèn)改街道和村改社區(qū)工作，打破長期實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的體制和政策，消除造成城鄉(xiāng)分割的種種體制障礙、政策障礙，推進(jìn)制度創(chuàng)新。要運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法推動城鎮(zhèn)建設(shè)，形成多元化、多渠道的城建資金籌措機(jī)制，采取靈活手段，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加大招商力度，吸引更多的社會資金投入城市供水、污水處理、城市用氣等公用設(shè)施建設(shè)。要把房地產(chǎn)開發(fā)作為帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極，繼續(xù)搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，以房地產(chǎn)開發(fā)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。
（五）抓好城鎮(zhèn)科學(xué)管理。城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要兩翼。從某種意義上講，城鎮(zhèn)的管理水平?jīng)Q定著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明的程度。如果一個(gè)城市規(guī)劃、建設(shè)都不錯(cuò)，但管理水平不高，交通混亂，治安不好，到處臟亂差，這個(gè)城市就沒有吸引力。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既要重建設(shè)，更要重管理。高效、協(xié)調(diào)、有序的城市管理，既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。目前，我們的城市管理還有很多漏洞，還有很多不完善的地方，要積極吸收其它優(yōu)秀城市管理的先進(jìn)方法來管理我們的城市，使城市管理更科學(xué)、更規(guī)范、更有效，使要素流動更順暢，人民生活更方便。要增強(qiáng)服務(wù)功能，在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要從根本上克服城鎮(zhèn)化發(fā)展中“重建輕管”的問題，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要適應(yīng)新形勢，強(qiáng)化依法治市、依法治縣的意識，加強(qiáng)城市管理法制建設(shè)，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。城鎮(zhèn)管理要從基礎(chǔ)抓起，從突出的問題抓起，從群眾關(guān)心的問題抓起。要抓難點(diǎn)，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的清理整治專項(xiàng)行動。州政府已成立了州“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在州政府辦公室設(shè)立成立了全州兩違清理整治辦公室，負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)“兩違”清理工作，各縣市、頂效開發(fā)區(qū)只能加強(qiáng)不能削弱這項(xiàng)工作，要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任，形成依法打擊違法用地違法建設(shè)的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，做到態(tài)度堅(jiān)決，力度加大，措施加強(qiáng)，推進(jìn)“兩違”清理整治工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。要加強(qiáng)市容市貌的綜合整治和專項(xiàng)治理，落實(shí)長效管理措施，徹底改變城鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現(xiàn)象；要抓基層，加強(qiáng)以社區(qū)、居民區(qū)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)管理，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處；要抓關(guān)鍵，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居民的城市意識和社會公德教育，規(guī)范城鎮(zhèn)居民的行為，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平。州、縣要及時(shí)成立加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)研究制定城鎮(zhèn)化工作的有關(guān)政策，督促檢查政策落實(shí)和責(zé)任目標(biāo)完成情況，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)要把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要定期不定期聽取關(guān)于城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)情況的匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在的突出問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也要盡快成立城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配備好相關(guān)工作人員，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，加大政策、資金、人才等方面保障力度，定任務(wù)、定進(jìn)度、定措施、定責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作，做到一年一個(gè)新變化、三年上個(gè)新臺階、五年實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門要抓緊編制各項(xiàng)規(guī)劃。發(fā)改部門要把加快城鎮(zhèn)化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，會同住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、園林綠化等部門抓緊建立城鎮(zhèn)化發(fā)展項(xiàng)目庫。公安部門要認(rèn)真制定落實(shí)戶口遷移的各項(xiàng)政策，做好實(shí)施工作。國土資源管理部門要抓緊完成土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地。財(cái)政部門每年要從公共財(cái)政預(yù)算和城鎮(zhèn)土地出讓金中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，作為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。住建、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門要共同研究建立與城鎮(zhèn)化相關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度，完善指標(biāo)體系，將城鎮(zhèn)化的相關(guān)指標(biāo)逐年納入年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，廣泛宣傳各級各部門加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，宣傳加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的新思路、新舉措，營造良好環(huán)境，形成全社會重視、支持、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的濃厚氛圍。
一、我國建筑業(yè)安全管理存在的問題
1、技術(shù)問題
(1)安全方面的意識淡薄
在建筑施工的現(xiàn)場，對文明施工的意識不夠強(qiáng)，可以說是不重視，盲目的認(rèn)為文明施工不過只用來敷衍上級檢查才臨時(shí)表現(xiàn)的。甚至部分工地連防火意識都沒有；沒有排水系統(tǒng)，道路不暢通；部分工地封閉管理仍然做的不夠到位或是沒有引起足夠的重視；相當(dāng)一部分工地仍不夠規(guī)范和重視生活設(shè)施，存在不符合規(guī)定的簡陋不堪的現(xiàn)象；一部分工地施工現(xiàn)場仍未很好地設(shè)置標(biāo)牌，且大部分安全標(biāo)志懸掛的具置不夠合理。工人們沒有良好的施工環(huán)境，連良好的生活居住環(huán)境也沒有，很大一部分原因，不能全怪企業(yè)，畢竟也有工作人員的問題，沒有對文明施工引起足夠的重視。
(2)搭設(shè)腳手架不規(guī)范
在某些土木工程施工現(xiàn)場，腳手板沒有滿鋪工作區(qū)或腳手板上的東西比較多、材質(zhì)比較差從而形成不夠牢密的工作網(wǎng)；建筑結(jié)構(gòu)與架體拉撐點(diǎn)受力并不符合國家規(guī)范；架體內(nèi)封閉絕大部分防護(hù)也不準(zhǔn)確安放或是不符合規(guī)范；存在的鋼竹混搭和違規(guī)不進(jìn)行卸載架體或卸載的結(jié)構(gòu)不合理的情況；這些都是由于工作人員沒有遵守標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行的苦果，這些設(shè)備嚴(yán)重關(guān)切到工人們的安全。
2、施工管理問題
(1)人員的問題
在施工準(zhǔn)備階段，企業(yè)只追求施工進(jìn)度，加快施工。而且，現(xiàn)在是的施工人員并不固定，有很多施工員工都是短時(shí)間招聘進(jìn)來的，沒有時(shí)間對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，他們對于將要修建的工程的難度、特點(diǎn)都不甚了解，只能是機(jī)械地工作；這對于項(xiàng)目經(jīng)理來說，往往是由于一些有社會關(guān)系而無工作經(jīng)驗(yàn)的；至于監(jiān)理單位，往往出現(xiàn)身兼多職的監(jiān)理工程師。
(2)資料收集的混亂
施工設(shè)計(jì)組織方案針對性不強(qiáng)、不準(zhǔn)，；施工安全資料偽造；方案未能認(rèn)真如實(shí)審查；施工安全技術(shù)方案與安全檢查操作憑經(jīng)驗(yàn)；交底不能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這樣不僅是對土木人不負(fù)責(zé)，更是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)。
(3)施工階段管理存在的問題
我國建筑工程施工中，人工化生產(chǎn)占很大比例，機(jī)械的運(yùn)用反而很少，這樣下去，導(dǎo)致生產(chǎn)率底下。同時(shí)，技術(shù)欠缺導(dǎo)致很多新型機(jī)械推廣力度不夠，應(yīng)用范圍小。
二、解決施工管理問題的具體措施
1、認(rèn)真對待前期準(zhǔn)備工作
(1)人員的準(zhǔn)備
由于建筑項(xiàng)目的主要管理者是：項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員等，每一個(gè)項(xiàng)目的管理者都應(yīng)該做到在工程開工之前就讓人員配備齊全，并對不熟練的人員核查，身份、技能、特長、人品等。各項(xiàng)目部用這些標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行入職培訓(xùn)和安全方面的教育，讓他們充分地認(rèn)識工程項(xiàng)目，對于技術(shù)工作人員，對其進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。
(2)技術(shù)、材料準(zhǔn)備
技術(shù)方面，分配好技術(shù)工作，查看好設(shè)計(jì)圖紙，在充分熟悉圖紙的前提下，檢查圖紙是否有問題，出現(xiàn)的問題及時(shí)匯報(bào)給設(shè)計(jì)單位以及工程法人代表，在達(dá)成一致的情況下盡快解決出現(xiàn)的問題。在材料方面，各個(gè)部門之間協(xié)商解決好施工材料的準(zhǔn)備購買問題，爭取買到的材料和設(shè)計(jì)中的材料盡量相同。要制定詳細(xì)的購買列單，減少購買中出現(xiàn)的漏買；做好材料的保存保管，避免材料在沒有使用前就遭到損壞。
2、工程施工過程控制得當(dāng)
(1)進(jìn)度控制
做好進(jìn)度計(jì)劃，把進(jìn)度計(jì)劃詳細(xì)到每一日、每一周。前提是施工進(jìn)度和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合不能生搬硬套、隨性而為，必要的時(shí)候，要及時(shí)的調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，確保施工按照規(guī)定時(shí)間完成。
(2)質(zhì)量控制
工程質(zhì)量是工程的根，是工程管理的重中之重，在管理時(shí)，可以根據(jù)質(zhì)量的目標(biāo)要求編制質(zhì)量計(jì)劃，對于施工質(zhì)量的控制也要遵守圖紙和國家的施工質(zhì)量驗(yàn)收的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，對于工程質(zhì)量的檢查等制度更要要嚴(yán)格的遵守，保證材料和工程的質(zhì)量。
(3)成本控制
樹立良好的效益和成本的協(xié)調(diào)意識，控制好施工和生產(chǎn)中的花銷，建立起優(yōu)秀的成本控制機(jī)制，對成本進(jìn)行好審計(jì)，在倡導(dǎo)節(jié)約成本的同時(shí)做到保證工程質(zhì)量。
不知不覺一年的時(shí)間就這樣過去了，又到了需要開年會了，那么你們知道關(guān)于2021房地產(chǎn)年會發(fā)言稿內(nèi)容還有哪些呢?下面是小編為大家準(zhǔn)備2021房地產(chǎn)年會發(fā)言稿800字，歡迎參閱。
房地產(chǎn)年會發(fā)言稿一
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位企業(yè)家，各位嘉賓：
很高興在此與各位歡聚一堂，分享我們過去一年的收獲和喜悅，共同展望我們正在開創(chuàng)的__!
我們很榮幸的邀請到政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、__等合作伙伴，_、_等供應(yīng)商代表及__的員工家屬代表、親朋好友。在此，我代表__全體員工并以我個(gè)人的名義對各位的到來表示熱烈的歡迎!向長期關(guān)心和支持我們的各界朋友表示誠摯的謝意!向獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀員工和供應(yīng)商表示衷心的祝賀!向默默無聞、不離不棄、風(fēng)雨與共的支持、期待和鼓勵(lì)我們的家人、親朋致以崇高的敬意!
我們一起走過的__年，留下了太多的記憶和感慨。
__年是__在創(chuàng)業(yè)歷程中初具雛形、羽翼漸豐前驚心動魄、濃墨重彩、全力以赴的一年。
去年的同一場合，我們?yōu)開_年提出了“順勢飛奔，大干、實(shí)干、巧干，構(gòu)建更高、更堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)業(yè)舞臺”的年度目標(biāo)和方針。
現(xiàn)在來看，在__年我們基本實(shí)現(xiàn)了覆蓋_核心商圈、輻射東莞、布點(diǎn)重慶的網(wǎng)店拓展目標(biāo)，達(dá)到了營業(yè)規(guī)模、團(tuán)隊(duì)力量、盈利能力翻番的預(yù)期效果。在9月份以前，公司整體保持了良好、快速的增長勢頭，連續(xù)多月刷新月度總營收及單店?duì)I收的記錄，并打出了連開十店的拓展。同時(shí)我們對內(nèi)部管理及組織機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了有效的優(yōu)化、創(chuàng)新和疏理，加強(qiáng)了后臺職能管控和服務(wù)支持力度，提升了前臺區(qū)域、門店的整體運(yùn)營作戰(zhàn)水平。
全年我們不但加大了新店的投入，上線了epr系統(tǒng)，改造了部分高端門店，成型了新一代門店的品牌形象。同時(shí)，我們還積極參加玉樹公益賑災(zāi)等社會公益活動。
通過全面的規(guī)劃，公司在__年變更升級了公司名稱，從“_市__商貿(mào)有限公司”蛻變提升為一個(gè)初具雛形、初具規(guī)模的“_市__商業(yè)連鎖有限公司”。相信，這是我們正式邁出商業(yè)連鎖行業(yè)的關(guān)鍵一步，也是我們開創(chuàng)生活家居行業(yè)堅(jiān)實(shí)的一步。
總體來講，在__年，我們基本上堅(jiān)持了“全力以赴的大干、腳踏實(shí)地的實(shí)干、精心籌劃的巧干，更不乏日以繼夜的苦干!”達(dá)到了“鍛煉隊(duì)伍、提升管理、成熟商業(yè)模式、促進(jìn)營銷創(chuàng)新”的目的，實(shí)現(xiàn)了公司經(jīng)營格局和品牌影響力整體提升的年度目標(biāo)。
當(dāng)然，__年仍然有很多的不足和遺憾。
在下半年，不期而至的cpi上漲帶來的消費(fèi)市場委縮，房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，工業(yè)原材料上漲、采購成本上升、毛利空間縮水、員工薪水預(yù)期提升、人員規(guī)模擴(kuò)充困難，客觀地影響了我們下半年發(fā)展的速度和業(yè)績水平，預(yù)期的“十一”和秋冬旺季沒有如期而至，為我們的庫存積壓和資金周轉(zhuǎn)帶來一定的困難。
在此，我要真誠的感謝各位合作伙伴的信任、理解和支持。相信過去的每一次付出、包容都會成為今后我們共度時(shí)艱、精誠合作、共贏未來的基石和力量的源泉。__年我們更加深刻的理解“誠信、互利、開創(chuàng)、共贏”的合作理念，讓我們收獲了越來越多的支持和信任。
眾所周知，__年的春節(jié)就像所有的春天一樣，萬物復(fù)蘇，春暖花開，這也是我們____新財(cái)年全新的開始。
在__年1月份，我們又一次刷新了新紀(jì)錄，再次站上了新臺階，開始我們新一年的征程，我們把這一年確定為“質(zhì)量、效益、管理”主題年。
今年，我們將按照從_逐步推向一線城市、滲透二線城市和立足核心商圈、覆蓋次中心商圈、滲透成熟社區(qū)的雙通道區(qū)域和網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展模式，加大拓展力度，將經(jīng)營規(guī)模在__年的基礎(chǔ)上整體提升一倍，實(shí)現(xiàn)業(yè)績的倍增。
房地產(chǎn)年會發(fā)言稿二
各位股東、各位員工：
大家好!
在新的一年里，我們要抓住機(jī)遇，把握當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展的良好勢頭，利用項(xiàng)目所處的優(yōu)勢環(huán)境，挖掘資源，整合資源，集中精力打造公司的形象工程。我們要清楚認(rèn)識到，只有以“品質(zhì)”作為核心競爭力才能成為末來市場真正的贏家。面對激烈的市場競爭，能否在新的一年里繼續(xù)保持強(qiáng)盛的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)公司跨越式的發(fā)展，工作再上新臺階，將是對我們工作的嚴(yán)竣考驗(yàn)。為此，公司特提出20_年工作計(jì)劃如下：
一、加強(qiáng)公司內(nèi)部管理，提高工作效率
要進(jìn)一步改革和完善公司的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，切實(shí)提高員工的思想意識和業(yè)務(wù)技能水平，挖掘每個(gè)員工的潛力，加大企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行及監(jiān)督檢查的工作力度，加強(qiáng)內(nèi)部管理及外部溝通協(xié)調(diào)，使公司日常工作更加有序，更加有效。公司是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中，或負(fù)責(zé)人要承擔(dān)好分工協(xié)調(diào)的任務(wù)，發(fā)揮各人的優(yōu)勢，使每個(gè)人都能心情愉悅、高效率地工作。而對于團(tuán)隊(duì)中的每一個(gè)人來講，要認(rèn)真對等自己的工作，明白自己在團(tuán)隊(duì)中的位置，清楚自己在工作中的環(huán)節(jié)作用，與團(tuán)隊(duì)中的人員多交流，多溝通，做好自己的工作，同時(shí)協(xié)助別人完成工作，營造良好的工作氛圍
二、強(qiáng)化工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
今年，我們公司要將祥寧項(xiàng)目作為公司的形象工程來打造，全力以赴抓好項(xiàng)目的建設(shè)。在加快推進(jìn)工程進(jìn)度的同時(shí)，要確保工程質(zhì)和安全，加強(qiáng)項(xiàng)目施工過程各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)管理，保證項(xiàng)目高質(zhì)、高效
按計(jì)劃推進(jìn)。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指派專人進(jìn)駐工地，積極加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的協(xié)調(diào)和配合，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題和困難。二是實(shí)行每月調(diào)度制度，由工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月開項(xiàng)目調(diào)度會，聽取工地負(fù)責(zé)人匯報(bào)工程進(jìn)度，安排部署下一月工作。三是加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、施工合同制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)等建設(shè)管理制度，加強(qiáng)對工程組織、資金、投資、進(jìn)度和質(zhì)量管理。四是落實(shí)勞動安全防護(hù)措施，要求施工單位嚴(yán)格遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格操作規(guī)范，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。五是實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)督，由相關(guān)工作人員組成項(xiàng)目建設(shè)督查小組，對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、財(cái)務(wù)管理等每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)督和檢查。六是完善工程建設(shè)資料，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位明確專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)資料的收集整理工作，保證資料的真實(shí)性、安全性和完整性，并及時(shí)歸檔管理。
三、真誠服務(wù)，確保完成年度銷售任務(wù)演講稿
樓盤銷售中心作為企業(yè)的門面，企業(yè)的窗口，員工的一言一行代表了一個(gè)企業(yè)的形象，所以要提高自身的素質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)的要求自己。在高素質(zhì)的基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能，廣泛了解整個(gè)房地產(chǎn)市場的動態(tài)，走在市場的前沿。一是要針對當(dāng)前昭平住房市場供求的實(shí)際，積極利用宣傳單、宣傳牌、電視臺、報(bào)紙等多種形式進(jìn)行宣傳，開展各種促銷活動，宣傳小區(qū)優(yōu)越的位置、良好的物業(yè)管理及優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，提高知名度和美譽(yù)度。二是要加強(qiáng)和做好市場調(diào)研，制定切實(shí)可行的營銷推廣及市場招商方案，搭建好營銷及招商隊(duì)伍，加強(qiáng)營銷及招商人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大銷售及招商工作力度，保證項(xiàng)目銷售及招商計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。三是以誠信、熱情、耐心、細(xì)致的服務(wù)理念展開工作，要對各個(gè)客戶及商建立客戶檔案，了解前期銷售情況及實(shí)力情況，及時(shí)跟蹤做好服務(wù)工作，扎實(shí)有效推進(jìn)樓盤銷售工作。
我相信，只要大家?guī)еで槿スぷ?，帶著愛心去奉獻(xiàn)，在不遠(yuǎn)的將來，所有與_縣_房地產(chǎn)有限公司共同奮斗過的人，都會帶著驕傲去回味每一個(gè)我們共同打拼的日子，自豪的說：我們經(jīng)歷了_房地產(chǎn)有限公司從起步邁向騰飛的新航程。
各位股東，各位員工，滿載著收獲的20_年即將過去，充滿希望的20_年信步向我們走來，在新的一年里，光榮和夢想同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，站在新的起點(diǎn)上，讓我們團(tuán)結(jié)起來，把握機(jī)遇、攜手并肩，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，迎難而上，力爭盡快實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)，共創(chuàng)20_事業(yè)新的輝煌!
最后，恭祝大家新春快樂、身體健康、心想事成、闔家幸福!
房地產(chǎn)年會發(fā)言稿三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位企業(yè)家，各位嘉賓：
今天，房地產(chǎn)協(xié)會全體成員齊聚一堂，共同回顧不平凡的20_年，一起展望充滿希望的20_年。借此機(jī)會，我代表市委對大會的勝利召開和當(dāng)選的新一屆房協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子表示熱烈的祝賀，對大家在過去一年為房地產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展所作出的積極努力表示崇高的敬意!
20_年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和樓市調(diào)控政策，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、做大總量、提升質(zhì)量的基調(diào)，沉著應(yīng)對，順應(yīng)市場規(guī)律，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極開展房產(chǎn)營銷，有力促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，取得了顯著成績。全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房供應(yīng)和銷售的增速達(dá)到歷史新高?？梢哉f，房地產(chǎn)行業(yè)在20_年打了一個(gè)漂亮仗，交了一份令人振奮的答卷。
眾所周知，在經(jīng)濟(jì)趨緊、政策加壓的大背景下，要想保持已有成績實(shí)屬不易，要實(shí)現(xiàn)高速增長就更加艱難。但過去一年的實(shí)踐證明，只要zf部門不斷改善政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化投資軟環(huán)境，及時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)和銷售協(xié)調(diào)處理實(shí)際困難和問題，開發(fā)企業(yè)守規(guī)矩、講誠信，就能夠在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破。所以，20_年很不平凡，既為我們今年的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為我們今年努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
20_年，房地產(chǎn)調(diào)控趨勢延續(xù)，以緩慢調(diào)控為主。對房地產(chǎn)市場而言，房地產(chǎn)發(fā)展的良好態(tài)勢仍將持續(xù)，區(qū)域城鎮(zhèn)化將為房地產(chǎn)發(fā)展提供持久動力。目前，我們的城鎮(zhèn)化率較低，相對全國平均水平差距很大。但是，這種差距也讓我們看到了發(fā)展的前景。未來5到10年，我們的城鎮(zhèn)化率必須每年提升2至3個(gè)百分點(diǎn)，每年要有10至15萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，未來幾年將是我們城鎮(zhèn)化的主升浪潮期。所以，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要順應(yīng)趨勢，趁潮而上。
下一步，我將繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。隨著多條高速公路的通車，區(qū)域通達(dá)性大大增強(qiáng)，今年將全力促成城際輕軌開工建設(shè)，為我們更好融入核心經(jīng)濟(jì)區(qū)和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程打牢基礎(chǔ)。同時(shí)，重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展、城市新區(qū)建設(shè)、“城中村”改造、大學(xué)城建設(shè)、古鎮(zhèn)開發(fā)等，將有力擴(kuò)大消費(fèi)，增加剛性需求。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年我們在建在售樓盤將達(dá)到126個(gè)，名義可售房源1000萬平方米，再除去部分企業(yè)自持不售的房子，實(shí)際可售房源不足800萬平方米。而今年的銷售目標(biāo)要確保700萬平方米，如果不加大項(xiàng)目建設(shè)力度，保證足夠的開工量和預(yù)售量，極有可能面臨供應(yīng)不足的尷尬。所以，20_年房地產(chǎn)的發(fā)展必須要有各開發(fā)企業(yè)的全力投入。我們將真心實(shí)意為企業(yè)服好務(wù)，協(xié)調(diào)解決好具體問題，同時(shí)也將加大市場監(jiān)管力度，全力維護(hù)良好的市場秩序。
“十二五”期間，____縣縣城建設(shè)工作發(fā)生了翻天覆地變化，建城區(qū)面積達(dá)到了15平方公里，城區(qū)人口10.5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了41.06%，初步形成了綠地布局合理、功能設(shè)施齊全、風(fēng)格特色鮮明的城市生態(tài)景觀，水環(huán)城繞、綠隨路移的和諧統(tǒng)一格局初步形成。2011年城市建設(shè)被副省長宋恩華稱作“小縣大變樣”，2014年9月成功舉辦了“全省縣城建設(shè)現(xiàn)場觀摩會”活動，較好地完成了“十二五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)?？h城建設(shè)相繼榮獲省生態(tài)文明衛(wèi)生城、省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、省級園林縣城等殊榮。
(一)認(rèn)真開展黨的____教育實(shí)踐活動
全縣黨的____教育實(shí)踐活動動員會后，縣住建局立即行動，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《____縣住建局黨的____教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》等活動文件，制定了教育實(shí)踐活動“十條禁令”和“三桿標(biāo)尺”，為開展好活動奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，明確了方向。在活動中，該局組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)15次，邀請紀(jì)委同志授課2次，學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森先進(jìn)事跡，觀看《之害》專題片，開展以“我眼中的群眾觀”為題的黨員群眾座談會。組織全體黨員到呂玉蘭故鄉(xiāng)臨西縣東留善固村呂玉蘭紀(jì)念館參觀，學(xué)習(xí)玉蘭同志“愛國為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)”的精神。先后開展了集中學(xué)習(xí)、查擺問題、整改落實(shí)、建章立制等階段，深入開展自查自糾、邊學(xué)邊改活動，邀請縣督導(dǎo)組長、縣人大常委會副主任牛蘭學(xué)同志到局檢查指導(dǎo)工作，通過領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、自查自糾，進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)成效。
(二)房屋征收工作快速完成
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的工作安排，2014年實(shí)施了劉路疃村莊國有土地上的房屋征收工作，利用10天時(shí)間完成了劉路疃村房屋征收工作，得到了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。房屋征收后，為確保后續(xù)工作的順利開展，多次召開會議研究確定投資商，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)先建設(shè)回遷安置房。經(jīng)過比選投資人，確定出讓條件等工作，過細(xì)研究，逐項(xiàng)分析，在反復(fù)比較篩選的基礎(chǔ)上，確定邯鄲拓鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司為劉路疃區(qū)片的投資人。該公司具有房地產(chǎn)開發(fā)豐富經(jīng)驗(yàn)和較好的施工管理經(jīng)驗(yàn)，群眾口碑良好。經(jīng)反復(fù)計(jì)算，確定128畝土地按每畝127萬元掛牌出讓。目前，規(guī)劃設(shè)計(jì)已與設(shè)計(jì)院溝通，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)
五年來實(shí)施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、設(shè)施建設(shè)工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強(qiáng)，形成了以縣城為中心，____鎮(zhèn)、____鎮(zhèn)為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。幾年來先后建成了億豐廣場、超遠(yuǎn)小區(qū)、芙蓉小區(qū)、天竺御景園、金鑫家園、金菊園、祥和一期、溫泉二期、金鳳物流園、鏡明商城、超遠(yuǎn)二期、金陶酈都、龍門美居、同樂二期等15個(gè)高檔小區(qū)。先后對金鳳大道、新華路、平安路、永濟(jì)路、東龍街、陶山街等道路進(jìn)行了升級改造;新建了新能街、文華街、創(chuàng)業(yè)路、興業(yè)路等道路;對文衛(wèi)街、魏征路進(jìn)行了翻修道路總長度達(dá)101公里，排水管網(wǎng)長度達(dá)149公里。
(四)規(guī)范建筑市場發(fā)展認(rèn)真履行職責(zé)
一是狠抓建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。針對建設(shè)領(lǐng)域存在的未批先建、批多建少、違規(guī)開工、非法預(yù)售、物業(yè)不到位等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，該局積極發(fā)揮部門職能作用，抽調(diào)精
干力量，制定詳細(xì)整治方案，分區(qū)域、分階段、分類別，對所有建筑工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、梳理、分類，逐一下發(fā)整改通知書，限期整改。經(jīng)過我們長期不懈的努力，目前建設(shè)領(lǐng)域存在的問題已初步得到解決。二是狠抓建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。五年來共有80余個(gè)在建工程接受監(jiān)督，監(jiān)督面積達(dá)90萬平方米。工作中，該局將監(jiān)管范圍擴(kuò)大延伸至北科園區(qū)、化工園區(qū)和全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，尤其對保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑原材料質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量管理、商品混凝土使用及質(zhì)量的監(jiān)管。該局堅(jiān)持城區(qū)日巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周巡查工作制，對發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)停工整頓限期整改通知書，對檢查不通過的不得開工建設(shè)。(五)真抓實(shí)干關(guān)注民生
一是集中供熱。集中供熱項(xiàng)目一期計(jì)劃用地40畝。該項(xiàng)目由河北藍(lán)保能源科技有限公司施工建設(shè)。目前該項(xiàng)目鳥瞰圖已立好，施工板房搭設(shè)完成。新華路、筑先路、英才路等街道供熱主管網(wǎng)前期勘察測量已完成、路由已確定，土地等相關(guān)手續(xù)已向省相關(guān)部門提出申報(bào)。供熱項(xiàng)目ppp實(shí)施方案已完成?？h政府已與河北藍(lán)寶集團(tuán)簽定合作協(xié)議，對我縣分散的燃煤鍋爐房分期、分批進(jìn)行取締或改造，實(shí)施聯(lián)片集中供熱。利用地源熱泵(土壤源)為熱源為主，燃?xì)?燃?xì)忮仩t、燃?xì)獗趻鞝t)供熱為輔，其他方式(空調(diào))彌補(bǔ)的原則對全縣實(shí)行集中供熱。二是集中供氣。為實(shí)現(xiàn)“氣化邯鄲、縣縣通氣”的目標(biāo)，引進(jìn)西氣東輸管道天然氣，改善我縣能源供給結(jié)構(gòu)，加快城區(qū)供氣實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。全面發(fā)展集中供氣，有助于我縣使用環(huán)保、清潔的高效能源，減少大氣污染。目前，化工園區(qū)天然氣門站主體工程已竣工，主管道已鋪設(shè)到各企業(yè)門口，趙都化工和圣成隆兩個(gè)企業(yè)已開始供氣。北科園區(qū)新能街、興業(yè)路、309國道燃?xì)庵鞴艿冷佋O(shè)已鋪設(shè)完畢。三是保障性住房。五年來，共新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼65戶，開工建設(shè)廉租住房100套，開工建設(shè)限價(jià)商品住房329套，竣工保障性住房1093套。新開工公共租賃住房102套，超額完成了省市下達(dá)的工作任務(wù)。共分配入住保障性住房769套，開工改造城市棚戶區(qū)住房66套。四是農(nóng)村危房改造。五年來共完成農(nóng)村危房改造1399戶，為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣住建局積極行動，及早安排，加大宣傳，多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開專門會議，分解任務(wù)，出臺改造方案，加強(qiáng)質(zhì)量管理，加大檢查力度，使改造任務(wù)全部竣工完成。同時(shí)，按時(shí)完成了全縣所有農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查，成功舉辦了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員培訓(xùn)班，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員。五是排水管網(wǎng)淤泥沉淀排查及清淤。五年來共對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的20余條道路排水管網(wǎng)淤泥沉淀情況進(jìn)行了排查。根據(jù)排查情況對平安路、魏征路、新華路、政府街、文衛(wèi)街、建設(shè)街、衛(wèi)西干渠路疃橋北側(cè)倒虹吸等道路，在主汛期到來之前進(jìn)行了清淤。六是市政設(shè)施維護(hù)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，搞好市政設(shè)施維護(hù)是關(guān)鍵，幾年來共對金鳳街、濱河路、文衛(wèi)街、英才路、筑先路、新華路、政府街、創(chuàng)業(yè)路等街道巡查維護(hù)，更換檢查井蓋、井圈1000余套，收水口及蓋板2000余個(gè)，疏通管道15000余米，更換、修補(bǔ)路緣石12000余米，維修便道磚約34000余平方米，校正樹坑石3000余個(gè)，確保行人及車輛的出行安全。七是污水處理廠運(yùn)營。加強(qiáng)爭跑力度，積極向省市爭跑資金，對污水處理廠進(jìn)行了改建。對暴氣池、污泥濃縮池、處理工藝、管道等進(jìn)行了升級改造，目前已投入運(yùn)營。同時(shí)，投資65萬元，在東龍街與衛(wèi)西干渠交叉口新建一處提升泵站，目前已投入使用。八是物業(yè)管理服務(wù)。不斷加強(qiáng)物業(yè)管理，縣住建局在2013年成立了物業(yè)科專業(yè)對縣城物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)向正規(guī)渠道運(yùn)行。目前，全縣25個(gè)住宅小區(qū)，其中有物業(yè)公司監(jiān)管的有17個(gè)，物業(yè)覆蓋率達(dá)到了80%。
(一)指導(dǎo)思想
樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓城市建設(shè)就是抓優(yōu)化環(huán)境，抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展機(jī)遇的理念，率先突破基礎(chǔ)設(shè)施，提升載體功能，著力改善城鄉(xiāng)形象。以開展城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)新格局。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、資源的聚集，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以規(guī)劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到 2020 年，我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到16萬人，居住、公共設(shè)施、對外交通道路、廣場、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達(dá) 45%。縣城的建設(shè)模式在用地評價(jià)的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點(diǎn)，形成老城看繁榮，新城看發(fā)展的城市布局結(jié)構(gòu)。
1.開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作
2015年____縣被省政府命名為河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)縣，試點(diǎn)時(shí)間為2015年7月至2017年底結(jié)束，總體目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)“五化”，即城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)化公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。到2017年，將____縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和文化深度融合、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、居民
生活更加殷實(shí)的宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)縣。2.建設(shè)“智慧____”
按照省市提出的建設(shè)“智慧城市”要求，縣政府與杭洲銀江集團(tuán)簽定了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，2015年完成“智慧____”調(diào)研規(guī)劃，開展智慧教育工作，2016年完成智慧衛(wèi)生、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通工作，2017年完成智慧城管、智慧公安工作。
3.加強(qiáng)城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2016年完成筑先路北延、英才路北延建設(shè)，2017年完成筑先路南延建設(shè)、新北環(huán)建設(shè)。對基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)維修維護(hù)的同時(shí)對道路排水、路燈、路沿石、附道鋪設(shè)等工程一并進(jìn)行，確保建成一條完善一條。
4.推進(jìn)海綿城市建設(shè)
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016年將對新華街北延工程和新能街東延工程以符合海綿城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)。今后對新建及升級改造道路逐步實(shí)行符合海綿城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
5.實(shí)施民生工程建設(shè)
集中供氣管網(wǎng)鋪設(shè)到位，新、老城區(qū)全部通上天然氣;集中供熱工程完成集中供熱站建設(shè)，使新老小區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱;農(nóng)村危房改造、保障性住房建設(shè)，按照市下達(dá)的工作任務(wù)，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
6.加強(qiáng)物業(yè)管理
推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。積極配合小區(qū)社區(qū)化管理，引導(dǎo)各小區(qū)成立業(yè)主委員會，依法開展自治管理。積極推進(jìn)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)，由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善住宅維修資金和物業(yè)保證金的收繳工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管力度，主要抓好開發(fā)經(jīng)營許可、銷售環(huán)節(jié)和上房入住環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。
(三)保障措施
為使縣城建設(shè)工作順利實(shí)施，促進(jìn)我縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定以下保障措施：
1.輿論宣傳保證措施
在全縣范圍內(nèi)開展城市建設(shè)的輿論宣傳工作，宣傳城市建設(shè)的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達(dá)到“人民城市人 民建，建好城市為人民”的良好社會氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。
2.規(guī)劃指導(dǎo)保證措施
嚴(yán)格按縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)揮規(guī)劃在市政建設(shè)中的龍頭作用。
3.走經(jīng)營城市之路
走一條以城建城、以城興城的城建市場化之路，以經(jīng)營的方式來推動城市的發(fā)展。尋找新的城市資源，盤活城市閑置資產(chǎn)，使得城市閑置資產(chǎn)收益最大化。
這次會議的主要目的是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會、市委37次常委（擴(kuò)大）會議和市政府謀劃2014年重點(diǎn)工作會議精神，總結(jié)今年的工作成績，查找存在的問題和不足，更好地研究、探討和謀劃2014年縣政府重點(diǎn)工作。
一天半來，我們集中聽取了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和34個(gè)部門的工作匯報(bào)，各位副縣長就分管工作提出了很好的建議和想法，24個(gè)單位雖然沒有在會上發(fā)言，但也形成了書面交流材料?？偟目?，大家對這次會議重視程度高，準(zhǔn)備充分?？梢哉f，磨刀不誤砍柴工，有總結(jié)才有認(rèn)識，有認(rèn)識才有思考，有思考才有思路。這次會議達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)、相互提高的目的，概括起來有以下四個(gè)方面特點(diǎn)：一是加深了對大局的認(rèn)識。通過匯報(bào)、座談和研討，大家對各戰(zhàn)線、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的基本情況有了更清晰的了解，對全局工作和中心工作有了更深刻的認(rèn)識。有利于大家樹立全縣“一盤棋”的思想觀念，胸懷全局進(jìn)行戰(zhàn)略思考，對于把握中心工作、上下銜接、協(xié)同作戰(zhàn)具有重要的意義。這也是讓大家坐在一起研究探討工作的目的。二是查找了發(fā)展癥結(jié)和問題。通過交流，我們找到了影響發(fā)展的瓶頸問題，找到了優(yōu)勢發(fā)揮不到位的癥結(jié)所在，分析了問題產(chǎn)生的根源。這對于我們統(tǒng)一思想，統(tǒng)一目標(biāo)，把解決問題的招法想透，找到推動工作、加快發(fā)展的突破口具有十分重要的作用。三是明確了工作方向和重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠站在全局的高度謀劃工作，特別是緊扣發(fā)展主題，把推動工作的主攻方向放在了抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型、保民生上，也放在了創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，放在了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、信息“四化”建設(shè)上?？梢哉f，方向明確，思路清晰，謀劃科學(xué)，站位也比較高。各位副縣長、縣政府黨組成員安排的明年重點(diǎn)工作，也都符合十八屆三中全會精神，符合縣委、縣政府的要求，提出的措施十分有見地、有操作性。應(yīng)該說，通過大家的深入思考和集思廣益，明年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)已經(jīng)基本清晰。四是彰顯了趕超的工作勁頭。大家在發(fā)言中充分展現(xiàn)了個(gè)人的才能和風(fēng)采，也檢驗(yàn)了大家的才能水平、看問題的角度、思考問題的深度，展現(xiàn)了大家不甘落后、勇于進(jìn)取的思想境界，展現(xiàn)了對工作負(fù)責(zé)、對發(fā)展負(fù)責(zé)的胸懷境界，展現(xiàn)了真抓實(shí)干、跨越趕超的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感。我相信，有這樣想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，我們就沒有克服不了的障礙，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難。
下面，結(jié)合大家的發(fā)言以及個(gè)人的一些思考，我講三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前形勢，牢牢把握科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的主動權(quán)
準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢與縣情實(shí)際，是我們謀劃和推動發(fā)展的基本前提。必須進(jìn)一步放寬視野、高點(diǎn)站位、統(tǒng)籌謀劃、認(rèn)真研判，對我縣加快發(fā)展面臨的形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的把握。可以說，賓西開發(fā)區(qū)十多年的發(fā)展，取得了令人矚目的成績，成為我縣跨越發(fā)展的引擎。十多年的發(fā)展，也積累了一些矛盾和問題，需要拿出百倍的勇氣和力量，去掃清前進(jìn)中的障礙，奮力向前。
（一）應(yīng)該看到，我們的發(fā)展勢頭較為強(qiáng)勁，已經(jīng)具備趕超晉位的基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)張。前三季度，我縣8項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)評比獲得77.5分，在哈爾濱各縣市中排名第三位。特別是總量指標(biāo)均位居前列，取得了近年來最好的成績，標(biāo)志著我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步壯大。其中，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入總量位居第一，地方公共財(cái)政預(yù)算收入、省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額位居第二，GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量位居第三，社會消費(fèi)品零售總額位居第五。二是發(fā)展后勁極大增強(qiáng)。引進(jìn)項(xiàng)目72個(gè)。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，計(jì)劃總投資383億元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值322億元、稅金20.6億元；總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目30個(gè)，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)稅金6000萬元。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大。建設(shè)大項(xiàng)目82個(gè)，其中33個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資85億元，占年度計(jì)劃的129%，雙胞胎飼料、賓西牛業(yè)二期等22個(gè)項(xiàng)目將建成投產(chǎn)。四是群眾生活明顯改善。實(shí)施了“兩區(qū)一城”建設(shè)，啟動社會福利中心、中醫(yī)院、農(nóng)村飲水安全、扶貧開發(fā)、供熱管線改造等民生工程，群眾生活水平極大提升。五是發(fā)展氛圍更加濃厚?？h四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)和大部分干部特別是在座的同志幾乎沒有完整的休息時(shí)間，“五加二”、“白加黑”精神在我縣得到了充分體現(xiàn)。尤為難得的是，我們抓產(chǎn)業(yè)、惠民生的各項(xiàng)措施贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)和擁護(hù)，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
（二）應(yīng)該看到，我們的發(fā)展瓶頸仍然存在，必須全力以赴地加以破解。一是發(fā)展速度相對不快。發(fā)展速度在市政府指標(biāo)考核的權(quán)重占到60%，雖然前三季度我縣8項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)總量排名十分靠前，但受基數(shù)大、宏觀調(diào)控政策等因素影響，除GDP、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)增速位居哈爾濱十縣市前三名外，其他主要發(fā)展指標(biāo)增速明顯靠后。比如，固定資產(chǎn)投資增速38.2%，倒數(shù)第一，比排名第一的五常低1.4個(gè)百分點(diǎn)；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速5.1%，倒數(shù)第二，比排名第一的木蘭低42.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值增速39.7%，位居第七，比排名第一的五常、雙城低0.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入增速排名倒數(shù)第二；省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率93.9%，位居第四，比排名第一的通河低18.7個(gè)百分點(diǎn)。此外，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資也比較低，完成任務(wù)難度非常大。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模急需擴(kuò)大。今年初，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有52戶，比五常、尚志、雙城分別少50戶、51戶和18戶，從側(cè)面說明我們的企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展動力不足。今年，我縣已申報(bào)規(guī)上企業(yè)25戶，但目前絕大多數(shù)還沒有得到批復(fù)，如果年底前規(guī)上企業(yè)沒有大的突破，勢必影響全年GDP核算和在省市的排名。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平不高。雖然我們有大成玉米、賓西牛業(yè)、賓西肉業(yè)、高泰食品等龍頭企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，但農(nóng)業(yè)基地與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)不緊，合作經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮不夠，農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低，增收速度還不夠快。四是要素聚集不夠有力。受大 環(huán)境和發(fā)展速度較快影響，我縣在土地、環(huán)評、融資、供水、人才等方面遇到的困難越來越多，節(jié)能減排壓力增大、土地指標(biāo)不足、投入產(chǎn)出比例小、配套統(tǒng)籌不夠等矛盾尤為突出，導(dǎo)致項(xiàng)目落地難度加大。特別是工業(yè)和生活用水不足問題一直困擾著我們，雖經(jīng)多方努力，但現(xiàn)在仍然沒有破題。五是發(fā)展環(huán)境仍需改善。我縣的發(fā)展環(huán)境總體上是好的，但還有少數(shù)單位和干部存在推諉扯皮、效能低下等現(xiàn)象，最近省市和巴彥縣檢查組在我縣也發(fā)現(xiàn)了許多問題，需要引起我們的高度重視和深刻反省。
（三）應(yīng)該看到，我們具有突出的戰(zhàn)略優(yōu)勢，必將迎來新一輪發(fā)展熱潮。陸昊省長到任后，在全省范圍內(nèi)確定了5個(gè)最具發(fā)展?jié)摿Φ目h份，我們賓縣就在其中?？梢哉f，我縣許多工作全局性強(qiáng)、代表性強(qiáng)、牽動性強(qiáng)，已上升到市級以上戰(zhàn)略高度，只要我們持之以恒地推進(jìn)下去，做好彎道超車的一切準(zhǔn)備，就一定會迎來新一輪發(fā)展熱潮。一是賓西開發(fā)區(qū)在我市各縣一枝獨(dú)秀。我們擁有哈爾濱市唯一的位于縣級的國家級開發(fā)區(qū)，可以說，我縣的許多重點(diǎn)工作都是圍繞開發(fā)區(qū)來開展的，省市能夠給予我縣更多的政策支持和關(guān)注，很大程度上也是因?yàn)槲覀儞碛袊壹夐_發(fā)區(qū)。從某種程度上講，賓西開發(fā)區(qū)就是我縣、我市乃至我省的大戰(zhàn)略，也是我們最大的發(fā)展動力和潛力。二是哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶上升為市級發(fā)展戰(zhàn)略。市委、市政府在實(shí)施哈東新城、大哈東賓西工業(yè)板塊戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分論證，又提出依托道外、香坊、阿城和賓縣，打造哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略決策，對“三區(qū)一縣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，必將有力推動開發(fā)區(qū)和我縣的發(fā)展。三是“兩區(qū)一城”建設(shè)獲得省市的高度認(rèn)可。今年，省市領(lǐng)導(dǎo)多次到我縣就城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行考察，對“兩區(qū)一城”建設(shè)給予了高度評價(jià)，要求相關(guān)部門大力支持。只要我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)下去，就一定能夠打造出省市城鎮(zhèn)化建設(shè)的新亮點(diǎn)。四是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步得到壯大，特別是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。我們已辟建了東北三省最大、我省唯一的現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)園，打造了省級農(nóng)副產(chǎn)品精深加工園區(qū)，賓西牛業(yè)、高泰公司已成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，極大帶動了我縣乃至周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我縣、我市打造了靚麗品牌。
（四）應(yīng)該看到，我們面臨十分有利的機(jī)遇，發(fā)展動力和希望前所未有。一是宏觀大環(huán)境趨穩(wěn)向好。今年三季度，國家和省市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的回暖跡象，GDP逐季攀升，就業(yè)人數(shù)不斷增加，居民價(jià)格指數(shù)保持平穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回暖，企業(yè)投資積極性明顯提升，這給我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是國家政策支持力度持續(xù)加大。黨的十八屆三中全會提出在16個(gè)方面、60個(gè)問題上深化改革，尤其是行政管理體制、財(cái)稅金融體制和基本土地制度等方面，將會制定更多的激發(fā)市場活力、釋放改革紅利的政策，我們面臨的機(jī)遇將會更多、更廣。三是省市對我縣的發(fā)展更加重視。我縣良好的發(fā)展態(tài)勢贏得了省市的高度認(rèn)可，已被列為兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)縣，省市在土地指標(biāo)、項(xiàng)目資金、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面也給予了大力支持。同時(shí)，我縣在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保稅倉庫、肉牛產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面具有優(yōu)勢突出的政策承接點(diǎn)，只要我們牢固樹立機(jī)遇意識，抓住新一輪的發(fā)展大潮，加強(qiáng)我們的底線思維，贏得戰(zhàn)略主動，做到風(fēng)物長宜放眼量，切實(shí)把我們的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮出來，獲得更多的項(xiàng)目資金支持，就一定能夠順勢而上，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，在難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
二、進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，以扎實(shí)有效的舉措推動更好更快發(fā)展
沒有方向、沒有目標(biāo)的發(fā)展是盲目的、短視的發(fā)展，面對新的形勢，我縣必須明確奮斗目標(biāo),明確發(fā)展定位，明確行動方向，努力在新一輪競爭中贏得先機(jī)，爭得主動，沿著科學(xué)的軌道持續(xù)快速發(fā)展。
（一）進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，持之以恒地奮斗再奮斗。思路決定出路。經(jīng)過幾屆班子的努力，我們已經(jīng)找到了符合賓縣發(fā)展的思路。面對新的發(fā)展階段、新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的轉(zhuǎn)型契機(jī)，我們必須堅(jiān)定不移地用科學(xué)的思路來引領(lǐng)工作，奮力推動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣不動搖。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略是縣委十五屆二次全會根據(jù)縣情實(shí)際確定的發(fā)展思路，經(jīng)過一年來的實(shí)踐，這一思路已經(jīng)得到了充分的檢驗(yàn)和廣泛的認(rèn)可。我們必須始終堅(jiān)持把改善民生作為跨越發(fā)展的不竭動力，把跨越發(fā)展作為改善民生的根本支撐，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做足文章，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民。二是咬定發(fā)展目標(biāo)不放松。目標(biāo)就是動力。目標(biāo)定的科學(xué)、實(shí)際，既能激發(fā)斗志，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，又能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?；仡櫸铱h10年來的發(fā)展歷程，正是在較高發(fā)展目標(biāo)的引領(lǐng)下，通過全縣上下的自我加壓，不斷超越，才一舉跨進(jìn)了全省“十強(qiáng)縣”行列。在當(dāng)前省市新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的節(jié)點(diǎn)上，我們既要埋頭拉車，又要抬頭看路，進(jìn)一步挖掘潛能，跟自己叫板，力爭用3-5年時(shí)間，邁進(jìn)全省“十強(qiáng)縣”前列。這一目標(biāo)是根據(jù)我縣所處的外部發(fā)展環(huán)境以及在全省的獨(dú)特優(yōu)勢確定的，決不是好高騖遠(yuǎn)。大家都要有這樣的決心和魄力，都要圍繞這一目標(biāo)來謀劃工作、推進(jìn)工作，全力把這一美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。三是把握發(fā)展基調(diào)不折騰。在剛剛結(jié)束的市政府2014年重點(diǎn)工作謀劃會議上，希斌市長把明年市政府工作總的基調(diào)確定為“求進(jìn)、求快、求質(zhì)量”。就我縣而言，“求進(jìn)”就是要繼續(xù)抓住和用好當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。核心理念就是要通過“進(jìn)”來解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾和問題，以進(jìn)促變，以變促進(jìn)，取得實(shí)質(zhì)性的突破和進(jìn)展；“求快”就是要保證發(fā)展速度，“跳起來摘桃子”，高點(diǎn)定位、自加壓力，把握住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能快就不要慢，能高就不要低，能干就不要等，保障縣域經(jīng)濟(jì)加速度、高效能發(fā)展；“求質(zhì)量”就是要擺脫過去粗放型、總量擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長模式，更加注重發(fā)展的質(zhì)量、效益和內(nèi)在結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。四是明確主攻方向不懈怠。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根本支撐。由于我縣一些產(chǎn)業(yè)仍然依賴自然資源和發(fā)展要素，產(chǎn)品跟進(jìn)市場不及時(shí)，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短，產(chǎn)能釋放不充分，一定程度上出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資高速增長、發(fā)展要素消耗較多，而經(jīng)濟(jì)總量增長緩慢的現(xiàn)象。今后，我縣發(fā)展的主攻方向就是要走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路，既要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，循序漸進(jìn)，也要有跳躍式的思維，逐步向高科技、高附加值、高集聚度的知識經(jīng)濟(jì)階段跨越，走低碳、環(huán)保、生態(tài)的發(fā)展道路，帶動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)躍升。
（二）進(jìn)一步明晰發(fā)展定位，不遺余力地攻堅(jiān)再攻堅(jiān)。準(zhǔn)確的定位是發(fā)展的核心問題和關(guān)鍵所在，決定著縣域的發(fā)展取向和模式。那么，我們賓縣應(yīng)該如何發(fā)展、如何定位?我認(rèn)為，就是要跳出賓縣，站到省市的高度來看賓縣，客觀審視資源優(yōu)勢，依托縣級以上的戰(zhàn)略基點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)定位。從目前看，我們要進(jìn)一步明確我縣的四大發(fā)展戰(zhàn)略定位。一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)，打造哈東物流產(chǎn)業(yè)帶的重要支點(diǎn)。建設(shè)哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，對于提升我縣在哈東地區(qū)的戰(zhàn)略地位，更好地接受城市輻射具有十分重大的意義。我們要圍繞這一定位，緊緊依托賓西開發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶賓縣區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，編制好城市總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使我縣有效承接都市，快速融入都市，真正成為哈東地區(qū)發(fā)展的引擎和哈市衛(wèi)星城鎮(zhèn)。二是樹立典型，打造省市城鎮(zhèn)化建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)域。城鎮(zhèn)化建設(shè)是當(dāng)前極為重要的課題，我縣已經(jīng)把其作為新的增長點(diǎn)來打造，并通過“兩區(qū)一城”建設(shè)進(jìn)行了有效探索。我們要全力整合區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、民族、資源等優(yōu)勢，按照“文化作靈魂、道路作骨架、產(chǎn)業(yè)作支撐、水系作血脈、生態(tài)作衣裳”的方針以及“五有”要求、“五型”特色，強(qiáng)力推進(jìn)賓西工業(yè)新城、居仁朝鮮族風(fēng)情小鎮(zhèn)、賓州鎮(zhèn)新區(qū)、英杰休閑度假小鎮(zhèn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)，盡快做出規(guī)模、做出形象、做出品位，強(qiáng)力打造市級、省級樣板，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上走在全省前列。三是深度挖潛，打造休閑和鄉(xiāng)村旅游的首選之地。我縣的旅游資源優(yōu)勢極為突出，完全可以依托特色資源和區(qū)位優(yōu)勢，著力提檔升級二龍山、大頂山等重點(diǎn)景區(qū)，連成線，形成面，打造省市近郊旅游的最佳目的地，叫響全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌，把這一朝陽產(chǎn)業(yè)和無煙工業(yè)真正做大做強(qiáng)。目前，我們在一些方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了破題。今后，要加大招商引資力度，盡快開發(fā)二龍湖壩下濕地，提升二龍山景區(qū)檔次和品位。加快推進(jìn)新疆中海油集團(tuán)投資101億元的大頂山旅游開發(fā)項(xiàng)目，打造松江濕地終端旅游新亮點(diǎn)。加快英杰溫泉度假小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，做強(qiáng)本山傳媒影視拍攝基地，打造“北方九寨、世外桃源”和哈市近郊田園宜居旅游名鎮(zhèn)。四是把握機(jī)遇，打造哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革是國家唯一涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系重大調(diào)整和變革的試驗(yàn)，經(jīng)過積極爭取，我縣歷史性地成為全市3個(gè)試點(diǎn)縣之一，搶占了發(fā)展先機(jī)。在新的起點(diǎn)上，必須重新高標(biāo)準(zhǔn)地定位我縣的農(nóng)業(yè)，科學(xué)謀劃、提早謀劃、詳細(xì)謀劃，堅(jiān)決把歷史機(jī)遇把握好，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要充分利用好今冬明春的時(shí)間，把改革的有關(guān)政策研究透，把“三農(nóng)”工作的基本情況搞清楚，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，全力向上爭取項(xiàng)目資金，在土地制度改革、農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、城鄉(xiāng)一體化改革等方面進(jìn)行深入探索，有效破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙和深層次矛盾，把我縣的農(nóng)業(yè)提升到新的水平。
（三）進(jìn)一步明晰發(fā)展策略，全力以赴地落實(shí)再落實(shí)?？梢哉f，我縣的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位已經(jīng)十分清晰，把這些思路目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，我們靠什么？采取哪些招法？我想，根據(jù)我縣多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展實(shí)踐，關(guān)鍵要把握好以下五個(gè)方面。一是強(qiáng)力發(fā)展壯大工業(yè)園區(qū)。開發(fā)區(qū)是我縣發(fā)展的發(fā)動機(jī)，但在國家隊(duì)中的位次不高，只能算個(gè)“下等生”。我們必須認(rèn)真地研究好開發(fā)區(qū)將來的發(fā)展問題，選擇標(biāo)桿和超越對象，全力向國家隊(duì)前列沖刺。一要加快開發(fā)區(qū)特別是包裝產(chǎn)業(yè)園、國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承載集聚能力。但僅靠自身財(cái)力根本無法快速推進(jìn)，相關(guān)部門要積極向上爭取政策，力爭實(shí)現(xiàn)省市縣三級共建，保證開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大投入、大建設(shè)、大跨越。二要完善園區(qū)服務(wù)功能，改變“就企幫企、就事幫事”的低端服務(wù)方式，圍繞產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代物流、信息、科技、商務(wù)等生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索建立開發(fā)區(qū)企業(yè)孵化器、研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)平臺，提高園區(qū)配套服務(wù)能力。三要推進(jìn)園區(qū)審批制度改革，借助國家級開發(fā)區(qū)這一載體，爭取最大的政策和審批權(quán)限，探索打造服務(wù)特區(qū)和高地。同時(shí)，各職能部門要選派業(yè)務(wù)骨干入駐開發(fā)區(qū)，充分授權(quán)，力爭讓企業(yè)不出開發(fā)區(qū)就完成審批。四要加強(qiáng)園區(qū)管理，逐步完善項(xiàng)目清理嫁接、國有資產(chǎn)管理等機(jī)制，提高投資效益，盤活公共資產(chǎn)，讓園區(qū)更有質(zhì)量、更有活力。二是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是我縣發(fā)展的潛力所在、希望所在，必須鍥而不舍地抓緊、抓實(shí)、抓好。一要圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生建設(shè)，深度謀劃、儲備一大批較為成熟的項(xiàng)目。項(xiàng)目謀劃決不是發(fā)改一個(gè)部門的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要結(jié)合發(fā)展需要謀劃上報(bào)項(xiàng)目。發(fā)改局要完善項(xiàng)目謀劃工作機(jī)制，必要時(shí)由縣政府組織召開專題會議研究推進(jìn)，分解任務(wù)，納入考核體系。二要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造、旅游開發(fā)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批大項(xiàng)目。對招商引資的重點(diǎn)、方向，招商局匯報(bào)的很具體，春生同志講的也很到位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)。當(dāng)前，要全力開展招商之冬活動，主動對接項(xiàng)目信息，力爭在短期內(nèi)再簽約一批項(xiàng)目。三要充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，做好存量文章。以往的情況表明，凡是有實(shí)力的企業(yè)基本上都擴(kuò)大了生產(chǎn)，有效壯大了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各職能部門要全力做好指導(dǎo)、服務(wù)工作，幫助企業(yè)爭取扶持資金，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行“零增地”技術(shù)改造，新上二期、三期項(xiàng)目，全力把存量蛋糕做大。四要變冬閑為冬忙，提前做好項(xiàng)目前期審批，保證水、電、熱和用地指標(biāo)供給，明年施工期一到，立即開工。三是竭力提高群眾生活水平。改善民生是發(fā)展的根本目的，是我們義不容辭的責(zé)任，必須時(shí)刻掛在心頭，落實(shí)到具體行動中。對民生工作，我們要堅(jiān)持三個(gè)原則和理念。一要不折不扣的落實(shí)好上級關(guān)于養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等政策，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣，讓群眾共享發(fā)展成果。二要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好最緊迫的事情，保證最基本的需求，充分尊重民意，力爭變“政府配餐”為“群眾點(diǎn)菜”，統(tǒng)籌兼顧各方利益訴求，力爭最廣泛的受益。三要充分關(guān)注最弱勢的群體，多做雪中送炭的事，少做錦上添花的事，對弱勢群體的困難，盡最大努力解決，沒有條件創(chuàng)造條件也要解決。2014年，要著力推進(jìn)中醫(yī)院、社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、飲水安全等工程建設(shè)以及村級醫(yī)改、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等工作，讓廣大人民群眾特別是弱勢群體充分受益。四是大力破解發(fā)展要素瓶頸。瓶頸不除，發(fā)展就不可能加快。當(dāng)前我縣最大的發(fā)展瓶頸就是要素不足的問題，必須千方百計(jì)地加以破解。一要破解融資難題。探索企業(yè)債券、中期票據(jù)等新型融資模式和途徑，完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，解決企業(yè)融資難問題。同時(shí)，研究市場化運(yùn)作方式，調(diào)動社會資本參與園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)投融資平臺建設(shè)，加快發(fā)行公司債券，滿足園區(qū)建設(shè)需要?？h金融辦要充實(shí)力量，發(fā)揮好職能作用，抓緊研究科學(xué)有效的融資辦法?？h內(nèi)各金融企業(yè)也要積極參與，提供有效服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要樹立過緊日子思想，最大限度節(jié)約資金。二要破解用地難題。積極向上溝通協(xié)調(diào)，加大土地報(bào)批力度，早申報(bào)，多申報(bào)，確保項(xiàng)目用地需求。同時(shí)，加快供地速度，堅(jiān)決清理批而未用的土地，全力提高供地率，保證指標(biāo)爭取工作不受影響。三要破解用水難題。積極向上對接，盡快確定供水方案，并組織實(shí)施，力爭早日解決我縣用水問題。同時(shí)，要推進(jìn)賓州供水廠擴(kuò)建工程，保證城鎮(zhèn)居民生活需要。五是著力創(chuàng)新工作體制機(jī)制。完善的機(jī)制是工作落實(shí)的有力保障。要毫不動搖地堅(jiān)持大項(xiàng)目包保、聯(lián)席會議制度、“一表制”審批、首辦全程負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一線工作法等一系列被實(shí)踐證明了的有效機(jī)制，保證工作落實(shí)的質(zhì)量和效率。要切實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)上級關(guān)于 人事制度、行政審批、財(cái)稅管理等重大改革，掃清體制機(jī)制障礙。要完善考核制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，改變過去重獎(jiǎng)輕罰的局面，對工作不力、業(yè)績較差甚至失職瀆職的干部，堅(jiān)決予以問責(zé)，全力營造有權(quán)就要有責(zé)、有位就要有為、有功就要獎(jiǎng)勵(lì)、有錯(cuò)就要懲罰的工作機(jī)制和氛圍。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，為開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障
深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，完成政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在干部。大家要緊緊圍繞我們的思路、定位和重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)自身和干部隊(duì)伍建設(shè)，以過硬的本領(lǐng)、過硬的舉措，切實(shí)把工作謀劃好、推進(jìn)好、落實(shí)好。借此機(jī)會，對政府系統(tǒng)的廣大干部提幾點(diǎn)要求。
一要增強(qiáng)大局意識，著力提高戰(zhàn)略眼光。高度決定視野，角度改變觀念。聽了大家的發(fā)言，我感覺個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對明年和今后一個(gè)時(shí)期的工作站位不夠高、思路不夠?qū)?、手筆不夠大，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性問題關(guān)注不夠、研究不透，這與我們欠缺戰(zhàn)略視野和大局觀念，對長遠(yuǎn)研判不清有直接關(guān)系?！吧矸菐浳?，心謀帥事”是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種境界。賓縣要想實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，迫切需要大家跳出部門看部門，跳出賓縣看賓縣，圍繞全縣發(fā)展思路和定位，“升幾級”考慮問題，增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光和大局意識，既要抓當(dāng)前又要謀長遠(yuǎn)，既要低頭抓落實(shí)，又要高端站位、頂層設(shè)計(jì)，把部門工作有效融入全縣大局之中，不斷開創(chuàng)工作新局面。
二要科學(xué)擺布工作，著力發(fā)揮班子作用。尺有所短，寸有所長，一個(gè)人的智慧遠(yuǎn)不如集體智慧強(qiáng)大。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門眉毛胡子一把抓，重點(diǎn)工作進(jìn)展慢，主要原因就是工作擺布不科學(xué)，班子整體作用發(fā)揮不夠。一方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中喜歡直接部署，沒有經(jīng)過班子研究，影響了班子成員工作積極性和創(chuàng)造性；另一方面，有的班子成員糾結(jié)于個(gè)人的進(jìn)退得失，存在著“船到碼頭車到站”的心態(tài)，該管的事管不到位，該盡的責(zé)任也盡不到位。大家作為主要負(fù)責(zé)人和班長，既要科學(xué)擺布工作，當(dāng)好發(fā)展思路的謀劃者、破解難題的決策者、科學(xué)發(fā)展的帶領(lǐng)者，又要加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮班子成員的正能量，靠集體的智慧和力量實(shí)現(xiàn)部門工作的大突破，逐步形成人才賽馬機(jī)制。
三要深入研究問題，著力破解發(fā)展瓶頸。問題不解決永遠(yuǎn)是問題，小問題不解決極易拖成大問題。一些同志“道理上明白、行動上滯后，講起來天花亂墜、干起來不知所措”，說到底就是本領(lǐng)恐慌、對問題研究不深、推進(jìn)不力的表現(xiàn)。我們要牢固樹立問題意識，集中精力、集中智慧全力破解制約我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水、電、土地、環(huán)評、資金等瓶頸問題。我想，最重要的就是要加強(qiáng)對新形勢、新情況、新問題的鉆研，發(fā)揚(yáng)好“飛機(jī)精神”，那就是：發(fā)現(xiàn)問題要像“偵察機(jī)”，一旦升空，俯瞰全局，了然于胸；分析問題要像“運(yùn)輸機(jī)”，吃苦耐勞，任勞任怨，支援前線；解決問題要像“轟炸機(jī)”，所到之處，摧枯拉朽，完全徹底，進(jìn)而掃清障礙，實(shí)現(xiàn)突破。
四要敢于擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)，著力提升落實(shí)能力?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。我們要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，工作落實(shí)的好與壞、工作標(biāo)準(zhǔn)的高與低是關(guān)鍵。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對難度大、責(zé)任大的工作，首先考慮的不是怎么干好，而是怎么能把活分出去，把責(zé)任推出去。有的對一些重大決策和部署盯得不緊、落得不實(shí)，蜻蜓點(diǎn)水、虎頭蛇尾，甚至不了了之。講過，敢擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)干部的胸懷、勇氣和格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)，才能干多大事業(yè)。我想，賓縣的發(fā)展需要大家有這種胸懷、這種勇氣和這種格調(diào)，必須大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，凡是縣委、縣政府定下的事，凡是職責(zé)分工范圍內(nèi)的事，都要深入一線，一抓到底，抓出成效。賓縣的發(fā)展也需要我們有踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，把各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。
五要狠抓廉政建設(shè)，著力規(guī)范工作行為?！傲畡t吏不敢慢，公則民不敢欺”。廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道，立身之本。當(dāng)前，正值黨的群眾路線教育實(shí)踐活動深入開展之際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻理解中央的意圖和良苦用心，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)部署，切實(shí)規(guī)范自己的行為。具體的，希望大家做到“五個(gè)有”：要有樣子，時(shí)刻注意自己的言行，人前人后一個(gè)樣，臺上臺下一個(gè)樣，給干部做出表率，別讓群眾指指點(diǎn)點(diǎn)，在背后戳我們的脊梁骨；要有轉(zhuǎn)變，大興節(jié)儉之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門營造尊重儉樸、尊重勞動、尊重實(shí)干的風(fēng)氣；要有原則，絕不在工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、國有資產(chǎn)處置、政府采購等環(huán)節(jié)伸手，謀取私利；要有規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)工作制度，嚴(yán)密工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證工作有序、有章、有節(jié)、有效；要有境界，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)新思想、新知識，鍥而不舍地提升自我，完善自我，正確看待進(jìn)退得失，正確對待金錢名利，真正做到清清白白做人、堂堂正正為官、干干凈凈干事，讓自己活得有尊嚴(yán)、有層次、有骨氣。
關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)行業(yè)；職業(yè)技能；培訓(xùn)鑒定；職業(yè)資格證書；安徽宿州；橋區(qū)
中圖分類號 S-01；F243 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0336-02
黨的十提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同發(fā)展，這對推動“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展和全面建成小康社會具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?？萍己腿瞬攀菍?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。因此，需要盡快建立規(guī)模大、素質(zhì)高、人員組成高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，需要不斷加強(qiáng)對農(nóng)村人才隊(duì)伍的技能培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)技能人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要組成部分，通過建立并大力實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)技能制度，推動農(nóng)業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)勞動者技能水平和職業(yè)素質(zhì)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才支撐和智力支持。
1 宿州市橋區(qū)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站概況
宿州市橋區(qū)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作站于2003年經(jīng)安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局（農(nóng)業(yè)064）批準(zhǔn)設(shè)立。2012年被農(nóng)業(yè)部首批評定為“農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定示范基地”。鑒定站現(xiàn)有工作人員12名，其中，考評員5名（外聘1名），質(zhì)量督導(dǎo)員1名（外聘），站長1名，其余為工勤人員。辦公、實(shí)訓(xùn)、考核設(shè)備、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、齊全。多年來，在各級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，我們始終堅(jiān)持人才強(qiáng)區(qū)這一戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)技能人才脫穎而出和健康發(fā)展，把人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略落到實(shí)處。
截至2015年底，共組織培訓(xùn)（初、復(fù)訓(xùn)）農(nóng)機(jī)技能人才41 800人次，受理申請參加農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定人員為12 616人，其中有11 890人取得了不同等級的職業(yè)資格證書，涉及的主要職業(yè)有拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員、挖掘機(jī)駕駛員、推土（鏟運(yùn)）機(jī)駕駛員、裝載機(jī)操作工、農(nóng)機(jī)修理工、農(nóng)機(jī)電焊工、農(nóng)機(jī)營銷員等。為給橋區(qū)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展提供有力的人才技術(shù)支撐，使職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定成效不斷的提升，主要做到以下4點(diǎn)。
1.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，是工作順利開展的基本要求
鑒定站成立后，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作放在了重要位置，多次向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并提出相關(guān)建設(shè)意見，以爭取主管部門的大力支持。主管局十分重視，安排專人多次組織召開調(diào)研座談會，制定實(shí)施方案。局里本著“共同建設(shè)，資源共享”的方針，讓農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)機(jī)技能鑒定站在同一個(gè)院內(nèi)辦公，先后投資300多萬元建設(shè)2棟綜合樓，可供辦公、教學(xué)之用；又在院內(nèi)鋪設(shè)訓(xùn)練和實(shí)操考評水泥場地；增添了必要的教學(xué)、考核設(shè)備。為充實(shí)培訓(xùn)鑒定隊(duì)伍，主管局在本系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)和工作責(zé)任心較強(qiáng)的同志參與該項(xiàng)工作。根據(jù)工作需要鑒定站先后選派4名同志參加農(nóng)業(yè)部指導(dǎo)站舉辦的考評員培訓(xùn)班，取得了考評員資質(zhì)?；A(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍的建設(shè)加強(qiáng)，為技能培訓(xùn)鑒定工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
1.2 健全和完善制度是開展工作的保障
根據(jù)職業(yè)技能鑒定相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本站工作實(shí)際先后制定出《職業(yè)技能鑒定站工作人員管理制度》《職業(yè)技能鑒定回避制度》《職業(yè)技能鑒定考評員工作守則》《職業(yè)技能鑒定考場規(guī)則》等相關(guān)的規(guī)章制度。做到工作中有規(guī)可依、違規(guī)必究，堅(jiān)持用制度管人、管事，為工作開展提供有力保障。
1.3 加強(qiáng)考務(wù)管理，保證鑒定公平、公正
一是重視報(bào)名環(huán)節(jié)，嚴(yán)把考生資格審查關(guān)。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對各個(gè)工種、級別的申報(bào)資格條件均有明確的規(guī)定，這是控制鑒定質(zhì)量和保證鑒定公正的重要措施。工作人員嚴(yán)格依據(jù)要求對申報(bào)鑒定人員的資格條件進(jìn)行審查。二是嚴(yán)格操作程序。在考核鑒定中，嚴(yán)格按照規(guī)定，經(jīng)省農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站提取和使用國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)試題，理論考試單人、單桌，實(shí)操考評隨時(shí)抽簽。認(rèn)真落實(shí)考場規(guī)則、考核記錄等制度，要求考評員、閱卷員在《考核記錄表》和試卷評分人處分別簽字確認(rèn)，并及時(shí)上報(bào)。三是加強(qiáng)巡考監(jiān)督，進(jìn)行有效督導(dǎo)，杜絕和弄虛作假等違規(guī)行為的發(fā)生，確保鑒定公平、公正[1]。
1.4 注重培訓(xùn)效果，確?？荚u質(zhì)量和合格率
農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作是國家職業(yè)技能鑒定工作的一部分，是農(nóng)機(jī)化工作的重要內(nèi)容。積極探索開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的新思路、新方法，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作的有效開展，不僅符合國家職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展形勢的要求，而且可滿足社會對農(nóng)機(jī)專業(yè)人才的需求，有效提高農(nóng)機(jī)安全管理水平，推動農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展[2]。橋區(qū)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站在開展技能培訓(xùn)鑒定工作中，嚴(yán)格按照國家頒發(fā)的規(guī)定操作，對學(xué)員實(shí)施嚴(yán)格的教育培訓(xùn)，從知識、操作等方面加強(qiáng)教育。在培訓(xùn)過程中嚴(yán)格要求，確?？荚u的質(zhì)量和合格率。
2 存在的問題
2.1 社會認(rèn)識度和重視度不夠
1996年國家建立農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定制度，1998年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作》的通知，將1984年起開展的農(nóng)機(jī)維修工人技術(shù)培訓(xùn)、考核工作與職業(yè)技能鑒定工作并軌。多年來，經(jīng)過各級農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線上的同志的共同努力，廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員對農(nóng)機(jī)職業(yè)資格證書制度已有一定的認(rèn)識，但還是有相當(dāng)大的一部分人對其認(rèn)識度和重視度不夠。社會上還不能真正地把開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作作為提高農(nóng)機(jī)勞動者素質(zhì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來認(rèn)識，多數(shù)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，其中包括農(nóng)機(jī)管理人員，對這項(xiàng)工作缺乏足夠的認(rèn)識，有的甚至有抵觸情緒。2015年國務(wù)院又相繼取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，給一些不完全了解事項(xiàng)的同志造成了一定的誤解，認(rèn)為“農(nóng)民要不要職業(yè)資格證書都行，不就是干活嗎，會干不就行了嗎”，參加技能培訓(xùn)鑒定的人員缺乏積極性和自愿性[3]。不能從根本上認(rèn)識到取得相應(yīng)職業(yè)資格證書，其實(shí)是掌握了一項(xiàng)專業(yè)技能，會給自己帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 機(jī)制不完善
一是對證書持有者缺乏足夠的激勵(lì)機(jī)制。作為農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，本身工作就有一定的局限性，其就業(yè)主要面對的是農(nóng)機(jī)企業(yè)、公司、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)合作社等，多為非公企業(yè)和社會組織。用人單位招用技術(shù)人員時(shí)不看你有無職業(yè)資格證書，只是從實(shí)用角度出發(fā)，能干活就行，更談不上有別與他人的待遇了。二是缺乏足夠的監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的農(nóng)機(jī)修理工，農(nóng)機(jī)管理部門已按照工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管，為農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營技術(shù)和安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障[4]。作為農(nóng)機(jī)行業(yè)其他工種，只有勞動監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管職責(zé)，而就目前來看，監(jiān)管不到位。因?yàn)?，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員分布較為廣泛，勞動監(jiān)管部門人員又少，他們目前主要監(jiān)管的是工礦等大型企業(yè)，無法顧及其他用工單位。
2.3 工作不能與時(shí)俱進(jìn)
按照現(xiàn)行國家農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有18個(gè)職業(yè)可以進(jìn)行技能培訓(xùn)鑒定，已經(jīng)開展培訓(xùn)鑒定的職業(yè)只有8個(gè)，職業(yè)等級也只限初、中級，工作存在很大的局限性，不能與時(shí)俱進(jìn)。
2.4 從業(yè)資格證發(fā)證不及時(shí)
經(jīng)過技能培訓(xùn)，申請參加技能鑒定的人員，我們都能及時(shí)按照相關(guān)要求進(jìn)行技能鑒定和整理上報(bào)有關(guān)材料。但發(fā)證部門有時(shí)長達(dá)3個(gè)多月才能頒發(fā)，這給急需外出務(wù)工的人員帶來了一定的影響，也直接降低了政府部門的公信度。為此，我們也多次向上級有關(guān)部門提出，但仍不能有效解決。
3 工作建議
3.1 繼續(xù)加大宣傳力度
宿州市橋區(qū)的農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作能在一定的良好輿論氛圍中順利開展，同我們前期的廣泛宣傳是分不開的。但宣傳的廣度、深度、力度還不夠。要結(jié)合國務(wù)院2015年取消的一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，利用多種宣傳媒體面向社會、面向領(lǐng)導(dǎo)、面向農(nóng)機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行廣泛宣傳，真正使人們從思想上認(rèn)識到開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，推行職業(yè)資格證書制度的必要性。這是勞動者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的內(nèi)在要求，是企業(yè)增強(qiáng)競爭力的迫切需要，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，是政府強(qiáng)化服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。
3.2 不斷完善機(jī)制
一是建議政府選擇一些技術(shù)含量高、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)，對高技能人才給予一定的激勵(lì)。比如：對三級及以上農(nóng)機(jī)修理工、三級農(nóng)機(jī)維修電工、三級及以上農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)鑒定或給予取得上述職業(yè)資格證書的進(jìn)行補(bǔ)助，也可舉辦一些相應(yīng)的技能大賽，給予參與者不同的獎(jiǎng)勵(lì)等，所有費(fèi)用由政府“買單”。二是建議勞動監(jiān)管部門加大監(jiān)督機(jī)制。同農(nóng)村正在推行的養(yǎng)老制度掛鉤，把農(nóng)機(jī)行業(yè)用人單位（特別是一些合作組織）養(yǎng)老制度推行開。先從就業(yè)準(zhǔn)入工種切入，然后全面推行。
3.3 工作要與時(shí)俱進(jìn)
隨著先進(jìn)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的涌現(xiàn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，對農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合也將提出新的要求。新型高技能職業(yè)農(nóng)民備受青睞，我們也勢必面臨著新的挑戰(zhàn)。這就要求我們把工作面放寬，比如可以與農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)的其他有關(guān)部門和一些農(nóng)業(yè)職業(yè)大專、中專院校聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。工作中要注重技能培訓(xùn)工作，使參學(xué)者學(xué)的會、用的上，這就要求我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培訓(xùn)鑒定隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)，以不斷滿足新的工作要求。建議頒發(fā)證書的部門加快職業(yè)資格證書發(fā)放時(shí)間，以增加我們這項(xiàng)工作的公信度。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 于衡，雷貫宏.農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定的理論和意義[J].遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（3）：7-10.
[2] 莫廣剛.德國、英國的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定[J].世界農(nóng)業(yè)，2005（2）：49-52.
一、1—5月份規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況
規(guī)模以上工業(yè)增加值完成46億元，同比增長15%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成225億元，同比增長22%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅23億元，同比增長28%；全縣工業(yè)投資預(yù)計(jì)完成33億元，同比增長66%；全縣工業(yè)上交稅金完成3.3435億元，較去年同期增收5100萬元，同比增長18%。
二、上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況
規(guī)模以上工業(yè)增加值完成55.5億元，同比增長17%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成300億元，同比增長26%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅26億元，同比增長29%。
三、今年擬新增規(guī)模以上企業(yè)情況
我縣今年擬新增“入統(tǒng)”企業(yè)5家，分別是實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬噸銅桿項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年主營業(yè)務(wù)收入8000萬元，在8月份申報(bào)“入統(tǒng)”；市銅業(yè)有限公司有色金屬資源綜合利用項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年主營業(yè)務(wù)收入1億元，在10月份申報(bào)“入統(tǒng)”；實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬噸銅桿項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年主營業(yè)務(wù)收入5000萬元，在10月份申報(bào)“入統(tǒng)”；機(jī)電有限公司年產(chǎn)60萬臺高效節(jié)能電機(jī)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年主營業(yè)務(wù)收入3000萬元，在11月份申報(bào)“入統(tǒng)”；縣機(jī)械設(shè)備有限公司年產(chǎn)4000套線纜設(shè)備和5000噸裸銅線項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元，在12月份申報(bào)“入統(tǒng)”。
四、工業(yè)園情況
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。堅(jiān)持以園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)，編制完成了工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃、整體規(guī)劃環(huán)評、水土保持方案、供電專項(xiàng)規(guī)劃、管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃等一系列規(guī)劃。累計(jì)投入資金7億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成10個(gè)平方公里園區(qū)內(nèi)8條18公里的主次干道建設(shè)，“五縱三橫”路網(wǎng)已經(jīng)形成；完成了日供水1萬噸的自來水廠建設(shè)，累計(jì)鋪設(shè)自來水管網(wǎng)16公里；完成道路綠化總面積達(dá)3萬平方米，安裝路燈1000多盞，實(shí)現(xiàn)園區(qū)路燈全覆蓋。同時(shí)，積極推進(jìn)110KV變電站、1萬噸污水處理廠等配套項(xiàng)目建設(shè)，并在園區(qū)主要路口、路段制作了標(biāo)示牌、廣告牌，為入園企業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障，確保企業(yè)運(yùn)營過程的安全通暢，解決了企業(yè)入駐的后顧之憂。
目前，工業(yè)園110kv輸變電工程已完成構(gòu)架組立，110kv進(jìn)站線路電桿架設(shè)工作基本完成，正在吊裝調(diào)試電氣設(shè)備，對變電站主控樓內(nèi)外墻裝飾、頂層防水及門窗進(jìn)行施工，力爭2013年5月完成設(shè)備調(diào)試后投入運(yùn)營。園內(nèi)污水處理廠正在抓緊進(jìn)行土建工程建設(shè)，力爭6月份正式運(yùn)營。園內(nèi)自來水廠已完成改造升級，可確保園內(nèi)企業(yè)正常供水。再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的通惠路、華興路已確定道路規(guī)劃，待專家評審會定稿，預(yù)計(jì)今年12月份竣工驗(yàn)收。
2.產(chǎn)業(yè)集群情況。圍繞產(chǎn)業(yè)招商，堅(jiān)定不移圍繞“特色產(chǎn)業(yè)”做文章。近年來，工業(yè)園緊緊圍繞“銅”這一特色產(chǎn)業(yè)，著力做大做強(qiáng)做精貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造從上游原料（再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園）—20萬噸粗銅—20萬噸電解銅—10萬噸銅桿銅棒—10萬噸銅鋁漆包線及銅線應(yīng)用企業(yè)布局。目前，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園已初步形成400億產(chǎn)能、上下游配套的完整銅產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)定不移圍繞“園中園”或“板塊園”做特色。目前，已在打造以天能集團(tuán)為龍頭的新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，以大業(yè)東方為龍頭的小企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園，以錦裕集團(tuán)為龍頭的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園，以深圳天任達(dá)電子為龍頭的電子產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)板塊園。截至目前，正式簽約入園項(xiàng)目有46個(gè)，合同資金130億元以上。目前5家企業(yè)已投產(chǎn)，8家企業(yè)在開工建廠房。
3.擴(kuò)園調(diào)區(qū)情況。工業(yè)園目前已完成10平方公里的詳細(xì)規(guī)劃，工業(yè)園總用地規(guī)模為989.16公頃，形成“一心、一軸、一帶，兩區(qū)、兩園”的空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)一個(gè)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的載體，工業(yè)發(fā)展的平臺，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，和以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向等多種產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的綜合產(chǎn)業(yè)園。完成了工業(yè)園整體規(guī)劃環(huán)評、水土保持方案編制工作，明確了工業(yè)園建設(shè)必須堅(jiān)持環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一原則，為打造生態(tài)工業(yè)園奠定了基礎(chǔ)。三是完成了供電專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化了工業(yè)園內(nèi)供電布局，進(jìn)一步提升了工業(yè)園承載力，著力保證入園企業(yè)用電需求。目前，再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃正在編制中。
五、主抓億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁
2013年我縣共有實(shí)業(yè)PVC助劑項(xiàng)目、機(jī)械線纜設(shè)備和裸銅線項(xiàng)目、新能源雙效熱泵機(jī)組項(xiàng)目、年處理10萬噸有色金屬固體廢物技改項(xiàng)目、10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目、銅業(yè)有色金屬資源綜合利用項(xiàng)目、實(shí)業(yè)年產(chǎn)5萬噸銅桿項(xiàng)目、實(shí)業(yè)年產(chǎn)3萬噸銅桿項(xiàng)目、急電年產(chǎn)60萬臺高效節(jié)能電機(jī)項(xiàng)目等9個(gè)投資億元以上項(xiàng)目列入市“百項(xiàng)工業(yè)重大項(xiàng)目”調(diào)度范圍，項(xiàng)目計(jì)劃投資5.5億元，目前已完成投資2億元。這些均已進(jìn)入廠房建設(shè)階段，有望今年進(jìn)行投產(chǎn)或試投產(chǎn)。
六、存在問題和困難
1.爭先進(jìn)位壓力巨大。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我縣規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名總量全市第一，總量還是偏小，周邊縣（區(qū)）也在競相加速發(fā)展，爭先進(jìn)位的壓力巨大。
2.企業(yè)保本增利壓力較大。企業(yè)經(jīng)營成本提高，與去年同期相比，原材料、運(yùn)輸成本、用工成本都有較大幅度上漲，但產(chǎn)品價(jià)格上升較少，企業(yè)利潤空間進(jìn)一步壓縮。如新金葉實(shí)業(yè)由于外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定和有色金屬市場的不可預(yù)見性，公司目前面臨的困難較多，經(jīng)營成本上升過快，原料市場采購競爭激烈，流動資金缺口較大，今年需融資4億元左右，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，特別熟悉現(xiàn)場管理和專業(yè)操作人員短缺。德源欣茂集團(tuán)存在市場萎縮競爭加劇導(dǎo)致加工費(fèi)下降，產(chǎn)品加工成本提高，工廠設(shè)備利用率低等不利因素，資金的短缺抑制了公司的發(fā)展，目前公司流動資金缺口約3億。
3.工業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。一是節(jié)能降耗仍面臨較大壓力。由于我縣能耗水平相對較低，節(jié)能空間十分有限。如水泥行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性行業(yè)，受固定資產(chǎn)投資、貨幣政策、財(cái)政政策、環(huán)保措施的影響明顯。在新一輪的宏觀政策作用下，水泥行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)(能源，影響水泥的供給)、下游產(chǎn)業(yè)(基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)投資，影響水泥的需求)，以及對水泥行業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵作用的金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，都受到了顯著的影響。特別年初多雨、原材料燃煤價(jià)格居高不下和產(chǎn)能過剩水泥低價(jià)競爭等種種不利因素的影響，水泥行業(yè)面臨著嚴(yán)峻形勢。二是企業(yè)創(chuàng)新意識仍有待提高。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，廣大中小企業(yè)對投資創(chuàng)新頗多顧慮，吃不準(zhǔn)投資方向和市場前景，更多的仍然是看單生產(chǎn)，只顧眼前，產(chǎn)品低端化、低附加值現(xiàn)象難以一時(shí)改變，企業(yè)抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力不足。三是產(chǎn)業(yè)配套水平不高。行業(yè)內(nèi)部組織關(guān)系松散，龍頭企業(yè)與為其產(chǎn)品配套的中小企業(yè)多數(shù)只有供貨往來關(guān)系，很難從技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)等方面為中小企業(yè)提供有益的幫助，以致配套企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)無法滿足大企業(yè)的要求，產(chǎn)品配套本土化率不高，也易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體外遷。
4.工業(yè)園主要存在問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊缺，融資難度非常大。到目前為止，雖然園區(qū)已經(jīng)通過銀行、民間等多方籌措，通過公司化運(yùn)作籌集到了一定的資金，但對于園區(qū)建設(shè)這樣的一個(gè)系統(tǒng)的工程建設(shè)來說仍是杯水車薪。我們工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施總投資目前為止超過7個(gè)億，而銀行融資包括民間融資只有區(qū)區(qū)2個(gè)億，加上近年來銀根緊縮、土地政策收緊等不利因素，融資難度進(jìn)一步加大；二是用地指標(biāo)非常緊張，園區(qū)建設(shè)兩年多來，雖然引進(jìn)了40多個(gè)項(xiàng)目，但真正可以順利開工建設(shè)的企業(yè)不多，究其主要原因，就是我們爭取土地用地指標(biāo)的速度跟不上企業(yè)開工建設(shè)的進(jìn)度。我們招商的企業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)排到2014年以后了，主要是用地的速度跟不上招商的速度。三是管理體制還有待完善。作為市經(jīng)開區(qū)的重要組成部分，未能享受到國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)的優(yōu)惠政策。
七、下步打算
1、圍繞全年目標(biāo)，抓落實(shí)抓推進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤服務(wù)和目標(biāo)考核。縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解并經(jīng)縣委、政府同意已下發(fā)，屆時(shí)將是工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核的重點(diǎn)目標(biāo)。
2、緊扣重點(diǎn)任務(wù)，抓運(yùn)行抓調(diào)度。要加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控，分析現(xiàn)狀，把握趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中苗頭性、傾向性的問題，超前研究應(yīng)對措施，提出對策和建議，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的前瞻性和預(yù)見性，努力提高駕馭和監(jiān)測工業(yè)運(yùn)行的能力。要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)控。強(qiáng)化督促檢查，把握序時(shí)進(jìn)度，做到以月保季，以季保年，確保序時(shí)計(jì)劃不出現(xiàn)缺口。
3、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力培植發(fā)展后勁。扎實(shí)做好項(xiàng)目庫的動態(tài)管理，加大爭取上級項(xiàng)目對我縣支持力度，提高項(xiàng)目命中率。尤其是納入市百大重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。對尚未開工的重大工業(yè)項(xiàng)目，做好跟蹤服務(wù)，促使項(xiàng)目早日開工建設(shè)。并推進(jìn)簽約項(xiàng)目早報(bào)批、早開工，建設(shè)項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早見效。
過去的一年，面對極為復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和諸多困難與挑戰(zhàn)，全委上下團(tuán)結(jié)一心，凝神聚力，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，在當(dāng)好參謀助手、跑項(xiàng)目爭資金、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)社會和諧、加快藍(lán)區(qū)建設(shè)等方面都創(chuàng)出了新亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)了新突破、創(chuàng)造了新業(yè)績，為“十一五”畫上了圓滿的句號。全年共爭取國家和省批復(fù)項(xiàng)目159個(gè)，獲得無償資金5.3億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金總量在全省十七地市中名列前茅。具體工作主要體現(xiàn)在“六抓六促”上：
一、抓調(diào)查研究促思路創(chuàng)新，在當(dāng)好參謀助手上取得新成績。認(rèn)真組織編制“十二五”規(guī)劃。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署和市委市政府的要求，把編制好“十二五”規(guī)劃放到突出位置，做了大量前期工作，積極與國家、省“十二五”規(guī)劃建議和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接，廣泛征求各方面意見，在此基礎(chǔ)上形成了規(guī)劃綱要（草案），已通過市人代會的審議。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢分析。圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源汽車、游艇制造、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等方面深入分析調(diào)研，及時(shí)提出有針對性的對策建議，積極向市委、市政府出主意、當(dāng)參謀，累計(jì)提出各類合理化建議52條，被領(lǐng)導(dǎo)批示14條，連續(xù)三年在市委辦、市府辦信息考核中名列第一。
二、抓項(xiàng)目爭取促結(jié)構(gòu)調(diào)整，在推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新成績。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興和結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭取專項(xiàng)資金4106萬元，有力地支持了榮川港機(jī)、聯(lián)橋新材料、光威復(fù)合材料等10個(gè)產(chǎn)業(yè)振興、中小企業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。為**集團(tuán)、**化工等20個(gè)項(xiàng)目辦理了省級備案、核準(zhǔn)或展期手續(xù)，項(xiàng)目個(gè)數(shù)列全省地級市之首，推動了企業(yè)“轉(zhuǎn)調(diào)”步伐，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋科技開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取**集團(tuán)、拓展公司等9個(gè)項(xiàng)目列入省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目個(gè)數(shù)列全省地級市之首。加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，金猴集團(tuán)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心獲得國家發(fā)改委批復(fù)；**集團(tuán)高性能子午胎設(shè)計(jì)與制造工藝國家工程實(shí)驗(yàn)室資金申請報(bào)告已上報(bào)國家發(fā)改委，并順利通過專家評審答辯，現(xiàn)已進(jìn)入委托評估，標(biāo)志著已進(jìn)入審批程序；泰祥集團(tuán)海洋功能食品省級工程實(shí)驗(yàn)室及3個(gè)省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目獲得省發(fā)改委批復(fù)。強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，爭取節(jié)能資金1440萬元，對二熱電、工友集團(tuán)、榮佳電機(jī)3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了技術(shù)改造；爭取環(huán)保資金7600萬元，建設(shè)了5處污水垃圾處理設(shè)施，為我市通過省環(huán)保廳組織的環(huán)保模范城市初步復(fù)核創(chuàng)造了有利條件。努力推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，籌備召開了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》；爭取國家、省專項(xiàng)資金1960萬元，支持了**食品、糧食儲備庫等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；安排市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金300萬元，扶持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展成績突出的市區(qū)和部門8個(gè)；幫助**、**集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)爭取金融機(jī)構(gòu)貸款6.85億元；申報(bào)新增國際物流園等3個(gè)省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，對新增中央投資項(xiàng)目，進(jìn)行了2輪檢查，前四批項(xiàng)目全部達(dá)到“三個(gè)百分之百”的要求，在中央、省檢查組的3輪檢查中沒有出現(xiàn)違規(guī)問題；對百項(xiàng)市級重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行月調(diào)度、季核查，實(shí)行督導(dǎo)和考核相結(jié)合，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，百項(xiàng)市級重點(diǎn)項(xiàng)目開工99個(gè)，其中51個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，完成投資336.7億元，占年度計(jì)劃的118.7%。其中，交通領(lǐng)域，青榮城際鐵路項(xiàng)目獲國家發(fā)改委、鐵道部和省政府批復(fù)，正式啟動建設(shè)；江家寨互通立交改建工程獲省發(fā)改委批復(fù)，并爭取省無償補(bǔ)助資金1.2億元，確保了項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)；港三四期、機(jī)場三期擴(kuò)建、**天然氣長輸管線段、國際客運(yùn)中心陸上部分、港國際物流園區(qū)等項(xiàng)目主體已經(jīng)完工；新港區(qū)貨場及石化碼頭、**港三期擴(kuò)建、**南海新港二期等項(xiàng)目正在開展前期工作。能源領(lǐng)域，**灣核電站高溫氣冷堆示范電站一期工程已進(jìn)入報(bào)批程序，國核技大型先進(jìn)壓水堆核電站重大專項(xiàng)示范工程各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利；華能中電一二期等11個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電，國電**宋村等6個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目通過專家評審，部分項(xiàng)目獲省發(fā)改委核準(zhǔn)，即將開工建設(shè)，全市風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到42.9萬千瓦，去年一年新增裝機(jī)29.6萬千瓦；**抽水蓄能電站項(xiàng)目可研報(bào)告順利通過專家評審；**集團(tuán)、**玻璃和**南海3個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目入選國家金太陽示范工程，爭取國家補(bǔ)助資金4478萬元；光威復(fù)合材料、華力電機(jī)等9個(gè)項(xiàng)目獲得省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3710萬元；榮成、**入選國家首批綠色能源示范縣，成為全省唯一擁有兩個(gè)示范縣的地級市。
三、抓改革開放促機(jī)制轉(zhuǎn)換，在增強(qiáng)發(fā)展活力上取得了新成績。在推進(jìn)改革方面，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)職能，全力推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，出臺了推行國家基本藥物制度實(shí)施意見，全市醫(yī)改覆蓋面達(dá)到49%，高出全省12個(gè)百分點(diǎn)，藥品價(jià)格整體下降了40%左右。從今年1月1日起，全市政府辦基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國家基本藥物制度，國家307種和省216種基本藥物及地方新增的60個(gè)非基本藥物在我市全部實(shí)現(xiàn)零差率銷售。協(xié)調(diào)推進(jìn)省級綜合配套改革試點(diǎn)工作，**市經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作總體方案獲得省批復(fù)，張村鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。配合做好新型城鎮(zhèn)化相關(guān)工作，形成了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施意見，明確各項(xiàng)扶持政策和改革措施，篩選確定了4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。在擴(kuò)大開放方面，爭取核準(zhǔn)了**增資、**增資等10個(gè)總投資8.6億美元的外資大項(xiàng)目，目前已有7個(gè)開工建設(shè)，2個(gè)投產(chǎn)。為**集團(tuán)、**集團(tuán)等9個(gè)項(xiàng)目辦理進(jìn)口設(shè)備免稅，節(jié)省企業(yè)資金近5000萬元。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的規(guī)范管理，爭取小麥、棉花進(jìn)口配額16000多噸，是2009年的2.3倍。
四、抓社會建設(shè)促民生改善，在推進(jìn)和諧發(fā)展上取得了新成績。抓住國家和省對社會事業(yè)實(shí)行傾斜政策的機(jī)遇，積極解決事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，正式實(shí)施糧食產(chǎn)能任務(wù)縣項(xiàng)目，爭取中央、省投資1275萬元，在**市宋村鎮(zhèn)建設(shè)商品糧基地2萬畝，在榮成市建設(shè)花生生產(chǎn)基地5000畝。13座大中型病險(xiǎn)水庫、344座小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)全部完成，膠東調(diào)水段工程全面鋪開，列入國家、省規(guī)劃的5條河道治理項(xiàng)目已完成3個(gè)。爭取上級扶持資金4275萬元，解決了145個(gè)村、9.5萬人的飲水安全問題，建成戶用沼氣3000戶、大中小型沼氣工程8處、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)76個(gè)，實(shí)施水系生態(tài)造林1.5萬畝，新建水系生態(tài)水保項(xiàng)目2處。社會事業(yè)，上報(bào)審批醫(yī)療、教育、旅游等社會事業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，儲備社會事業(yè)專項(xiàng)15個(gè)，爭取中央、省資金3115萬元。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，我市普通高、中等學(xué)校招生和技校招生指標(biāo)分別比2009年招生數(shù)增長16%和50%，高出全省平均水平9個(gè)和33個(gè)百分點(diǎn)。
五、抓綜合協(xié)調(diào)促藍(lán)區(qū)建設(shè)，在加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上取得了新成績。探索建立“兩區(qū)”調(diào)度、統(tǒng)計(jì)和考核體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)，建立部門間經(jīng)常性的工作交流制度。重點(diǎn)抓好“六大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地”和“十大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)**全鋼子午胎、華東重工重型裝備、**工業(yè)園二三期、北洋光纖傳感器生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建立了海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)庫，儲備了100個(gè)“兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，篩選了50個(gè)項(xiàng)目列入即將在北京舉辦的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)懇談暨項(xiàng)目推介會重點(diǎn)項(xiàng)目，其中擠進(jìn)省藍(lán)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫的園區(qū)、項(xiàng)目占總數(shù)的1/5。同時(shí)，在調(diào)查研究、接待服務(wù)、媒體宣傳、干部培訓(xùn)、對上銜接等方面都做了大量卓有成效的工作。
六、抓作風(fēng)建設(shè)促效能提高，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上取得了新成績。強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)，主動加強(qiáng)與各部門的工作配合，形成上下聯(lián)動、高效暢通的工作機(jī)制，努力形成強(qiáng)大的工作合力。組織市直主要經(jīng)濟(jì)部門和三市四區(qū)發(fā)改部門主要負(fù)責(zé)人到青島、煙臺、濰坊等8地市參觀學(xué)習(xí)，對照先進(jìn)找差距，分析優(yōu)勢挖潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。對上級，為市委、市政府的決策服務(wù)，當(dāng)好參謀助手，全年承辦各類批辦件120多件，對市領(lǐng)導(dǎo)的批示，件件有著落、事事有回音。對基層，指導(dǎo)幫助各級制定好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，帶領(lǐng)基層跑省進(jìn)京，申報(bào)爭取重大項(xiàng)目和優(yōu)惠政策，為全市各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)。對企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)申報(bào)爭取項(xiàng)目資金，解決實(shí)際困難，特別是對我委重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)的企業(yè)，各位分管領(lǐng)導(dǎo)更是傾注心血，業(yè)務(wù)科室全力配合，有效地解決了企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)所需的立項(xiàng)、土地、資金等問題，有力地推動了企業(yè)快速發(fā)展壯大。對群眾，換位思考，帶著感情干工作，為廣大群眾提供真誠、細(xì)致、周到、高效的服務(wù)。立足包扶村實(shí)際，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為**市宋村鎮(zhèn)石灰窯村爭取上級補(bǔ)助資金44萬元，用于自來水管網(wǎng)改造等；籌措資金11萬元幫助孫家埠村改造建設(shè)自來水工程和村委會辦公場所，受到了基層群眾的普遍歡迎。這里，我強(qiáng)調(diào)一下包扶困難村工作，按照市里的安排部署，今年我們委系統(tǒng)共幫扶了7個(gè)困難村，盡管我們平時(shí)業(yè)務(wù)工作很忙，但是我希望大家能夠正確對待此項(xiàng)工作，這也是密切黨群關(guān)系、接受思想教育、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要載體?，F(xiàn)在，仍有很多群眾生活比較困難，上不起學(xué)、看不起病、生產(chǎn)生活條件落后的問題仍然存在，我們號召每一名副科級以上干部都要結(jié)對幫扶一戶貧困家庭，每年至少到村里走訪、慰問2次，此項(xiàng)工作具體由政工科負(fù)責(zé)，并納入考核。
在新的一年里，各科室、各單位和廣大干部職工都要牢固樹立大局觀念和一盤棋思想，立足全委工作大局，全面加強(qiáng)協(xié)作，只要有利于發(fā)展，都要不分你我，爭著干、搶著干，形成整體合力。要與業(yè)務(wù)上級勤溝通，勤匯報(bào)，做到優(yōu)選項(xiàng)目、精心包裝、鍥而不舍，確保第一時(shí)間獲取信息，第一時(shí)間開展攻關(guān)，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間爭取獲批，為全市加快發(fā)展?fàn)幾鲐暙I(xiàn)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)工作，