時間：2022-10-28 01:29:56
導語：在規(guī)劃館考察報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
新島咖啡，一個具有東方韻味的咖啡品牌，2003年誕生于素有人間天堂美譽的著名城市蘇州。在這個文化底蘊十分厚重的地方，新島食品有限公司建立了科學化的咖啡館連鎖經(jīng)營體系，利用世界咖啡業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，以現(xiàn)代科技成果創(chuàng)辦企業(yè)，崇尚研究創(chuàng)新，堅持共同發(fā)展，為求達到與全體加盟者共繁榮為永續(xù)經(jīng)營的目的。
新島咖啡不僅有風味獨特的各式飲品，而且有中西方多種精致的點心和商務套餐。新島咖啡裝潢舒適、優(yōu)雅，服務親和、體貼，營造悠然的休閑生活時空，格調非凡，注重給予顧客環(huán)境體驗。商務功能和免費寬帶網(wǎng)絡接入，是以咖啡館的名義附加給顧客的便捷服務，也是新島咖啡適應時展的商務咖啡理念的詮釋之一。
新島咖啡塑造了辦公室與家之間的美好空間。休閑、用餐、洽商、移動辦公，在新島，心動的不僅僅是一杯咖啡！
意境香醇，品味人生！自成為蘇州國際旅游節(jié)和國際著名旅游城市市長論壇唯一指定咖啡后，新島咖啡又被第二十八屆世界遺產大會指定為唯一的咖啡、茶點合作機構，優(yōu)質的產品和良好的服務，得到了有關領導的表揚和高度評價，也贏得國際友人一致的好評。
新島，是根植于輝煌而瑰麗的東方文明里的中國咖啡品牌，香醇中更有情義。追求合理，注重創(chuàng)新，每一家分號的登場，都是一個區(qū)域格調的提升，在全國，新島已擁有四十余家連鎖咖啡館。
品牌，是智慧與勤勞的結晶，也是誠信與合理治業(yè)態(tài)度的回報；新島將以接受加盟的形式，發(fā)展品牌連鎖。為便于加盟商分享品牌的價值以及經(jīng)營管理的經(jīng)驗，新島公司投入巨資創(chuàng)建加盟中心，提供完善的技術輔導，幫助加盟商在一個較高的起點上開創(chuàng)未來，獲取成功。同時開辟3000平方米，建成集管理、研發(fā)、物流、品牌事業(yè)、員工培訓為一體的公司總部。
新島咖啡，正已騰飛的速度健康地發(fā)展。熱忱歡迎有志趣者加盟，輕松創(chuàng)業(yè)，快樂賺錢！
加盟新島
一、 開業(yè)前規(guī)劃準備，包括指導證照等手續(xù)的辦理：
1、完整的市場考察報告：從潛在消費分析、門店規(guī)劃、營業(yè)點周邊消費水平、市場競爭狀況作科學評估，預測開業(yè)后的經(jīng)營情況；
2、代訓專業(yè)咖啡館從業(yè)人員：新島培訓部建設有教學吧臺、理論教室、學員餐廳宿舍一體化的綜合設施，為加盟者培訓出稱職的各類員工；
3、統(tǒng)一的門店裝潢設計：保證統(tǒng)一的新島咖啡環(huán)境格調，合理利用內部空間，裝飾出一級品位的經(jīng)營環(huán)境。
二、 經(jīng)營期間的指導協(xié)助，解除合作伙伴的后顧之憂：
1、 提供科學的營業(yè)管理模式，保證經(jīng)營的有序，以及工作的高效；
2、 共享總部的新產品研發(fā)成果，鼎力支持加盟商的經(jīng)營發(fā)展；
第一，創(chuàng)設環(huán)境熏陶人。良好的環(huán)境是無聲的語言，對人具有潛移默化的熏陶感染作用。教師進修學校從顯性的文化建設做起，營造濃郁的校園文化氛圍，以環(huán)境熏陶感染教師。
幾年里，小到外墻粉刷的顏色，電線行走的路徑，大到校門外型設計與顏色選擇，校領導班子都是精心規(guī)劃設計。學校安裝了電子顯示屏，建起了宣傳櫥窗，文化長廊；對教學樓、培訓樓、信息樓進行了整體文化設計：對校園進行了整體修繕與美化。學校還對圖書館、閱覽室進行了升級改造；新建了榮譽室、退休教師活動室：為教師更換了辦公桌椅、電腦，空調。配備了文件柜。學校以抗震加固為契機，以人為本，整體考慮，挖掘內潛，對教職工辦公條件、培訓環(huán)境進行全面改善，調整了辦公室，改建了不同風格、不同用途、面積大小不一的活動教室12個，并重新整修報告廳，更新培訓教室多媒體設備。這些舉措使辦公環(huán)境更加整潔明亮，培訓教室更加多元化。培訓環(huán)境更加人文化。
第二，完善制度規(guī)范人。教師進修學校原有《學校管理工作手冊》(以下簡稱《手冊》)為1989年編寫，使用十幾年。在依章、依規(guī)管理學校上發(fā)揮了很大的作用。隨著教育事業(yè)的飛速發(fā)展，《手冊》的一些內容已經(jīng)不能完全適應學校的實際需要，有必要加以完善。2006年9月至2007年7月，學校經(jīng)過多次研討，歷時10個月，幾易其稿，本著繼承和發(fā)展的原則，對《手冊》進行了增、刪、改、合的工作。新的《學校管理制度》內容包括辦學理念、政策法規(guī)、規(guī)章制度、崗位職責、黨建工作、工會、共青團等共計164篇，約16萬字?！秾W校管理制度》的完善，使進修學校的管理有法可依，有章可循，使每一位教職工在規(guī)范與秩序的軌道上愉快前行。
第三，主流聲音引領人。一個國家要有主流聲音，這樣百姓才會有方向。一個單位同樣要有主流聲音。只是這一聲音不能是一個人或幾個人發(fā)出的，它應是班子成員經(jīng)過深入調查研究，上下反復磋商，取得多數(shù)教職工認可的言辭。也就是季蘋教授說的“內隱規(guī)矩”和“內隱概念”。實踐證明，適當?shù)闹髁髀曇魰诤艽蟪潭壬弦I人的發(fā)展。因此主流聲音也是一種學校文化。下面這些內容就是進修學校在不同時期針對教職工實際的一些主流聲音。教研員在新的歷史時期要處理好四種關系，要處理好“厚積”與“薄發(fā)”的關系，要處理好常規(guī)工作與創(chuàng)新思路的關系。要處理好研究與指導、服務的關系，要處理好教研員個人發(fā)展與促進教師發(fā)展的關系。研訓一體，減量增效。向研究要質量，向精細化的管理要質量。學會生活，快樂生活，生活出點情趣；認真研究，善于研究，研究出點東西；踏實做事，善于做事，做出點高質量的事。
第四，讀書學習提升人?，F(xiàn)代教育家朱永新說：“一個沒有閱讀的學校。永遠不會有真正的教育?！睅啄陙恚M修學校陸續(xù)開展了教職工“我讀書、我思考、我成長”征文和演講活動，“在圣賢的光芒下成長”讀書沙龍活動，“學哲學、用哲學”主題讀書交流活動。配合每個讀書主題，學校為每位教師統(tǒng)一配備精讀書目一至兩本。如《于丹講論語》《細節(jié)決定成敗》《學哲學、用哲學》《演講的藝術》等。學校還固定每周一為讀書學習自修日。今年，學校又與“91閱讀網(wǎng)”——中國教育類期刊、報紙與圖書電子閱讀專業(yè)網(wǎng)合作。建設了數(shù)字閱讀館。每位教師可通過網(wǎng)絡終端在線閱讀教育類期刊、圖書、報紙、資訊等2000余種、數(shù)萬冊。滿足教師前瞻性、大容量、個性化閱讀需求，盡享詩意閱讀和專業(yè)學習的快樂。
第五，發(fā)展評價激勵人。為進一步踐行學校辦學理念，喚起教師主動發(fā)展意識，進修學校精心編制了《教職工發(fā)展手冊》(以下簡稱《發(fā)展手冊》)下發(fā)給每位教職工?！栋l(fā)展手冊》中除常規(guī)工作量化表格外，還設計了“本人現(xiàn)狀分析與發(fā)展目標”、“精彩書摘”、“考察報告”、“發(fā)展足跡”等欄目。要求每位教職工認真、及時填寫，學校定期組織展示交流活動。學校鼓勵大家“走好人生每一步，填好《發(fā)展手冊》每一頁”?！栋l(fā)展手冊》雖然簡單，卻如同一股無形的力量，隨時警示、鞭策教職工不斷前行。
第六，技能競賽歷練人。為進一步提高教職工崗位技能水平，更好地為基層學校發(fā)展服務，學校開展了教職工崗位技能培訓與展示交流系列活動，目前為止已完成六期。主題分別是：教研人講教研，培訓人說培訓，服務人話服務f重在談對崗位工作的認識)；我是這樣工作的(講自己工作中的鮮活案例)：即興命題講話(把所想所做得體地表達出來，重在培養(yǎng)說話能力)；繼續(xù)教育課程設計(培養(yǎng)研修人員承擔一門專業(yè)課的講授這一基本素質)：調研報告撰寫(倡導調查研究，重在培養(yǎng)寫的能力)；“十二五”教職工自我規(guī)劃(重在培養(yǎng)自我設計意識，促進教職工積極主動發(fā)展)。
我們對每個活動都本著“全員參加，注重過程，交流展示，促進提高，歷練隊伍”的原則，分為活動設計、交流展示、反思提升三個階段，歷時一個學年。每次活動還打破部門界限，根據(jù)學科分組，旨在促進部門間的交流與融合。
第七，考察交流拓展人。為整合學校和社會的文化資源，提升培訓者的人文素養(yǎng)，促進專業(yè)水平的提高，每年暑期，進修學校本著個人自愿的原則，采取個人負擔費用、學校適當補貼的形式組織教職工分赴、陜西、山東、云南等世界文化遺產所在地，親近自然，感悟文化。陶冶情操。每年組織班子和骨干教師走進東北師大、華東師大等著名高校進行專題培訓與交流。每次活動的突出特點是把學習培訓與世界文化遺產的考察相結合，主題突出，專業(yè)性強，受益面廣。所有參加培訓的人都完成了考察報告。并在校內進行了交流。除集體組織外，創(chuàng)造條件支持教職工參加教科院、教育學院、教育學會等學術機構及高等院校組織的各種形式的賽課、交流研討、學術年會等。
第八，身心健康涵養(yǎng)人?！笆晃濉逼陂g學校持續(xù)開展“身心健康工程”，在校內普及集體舞、健身操，倡導職工積極鍛煉身體。學校要求每人每天鍛煉一小時，并投入必要經(jīng)費用于租用運動場地補助。學校為了鼓勵教職工積極參加鍛煉，還專門購買了運動衣、運動鞋，并且每年定期為教職工體檢。
進修學校十分關注教職工心理健康。學校每個月組織身心健康知識講座，廣泛開展豐富多彩的校園文化活動。增進教職工之間的交流與理解，在潛移默化中陶冶情操，提升素質，完善自我。充分發(fā)揮黨政工團各自不同職能，多渠道、多方式開展職工思想教育。充分發(fā)揮電子屏、文化長廊、樓道字畫、櫥窗、網(wǎng)站、校內各種集會等輿論媒體的作用，引導教職工樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀。引導大家學會系統(tǒng)思考、多角度思考，涵養(yǎng)自己陽光的心態(tài)和海納百川的胸懷。
以上這些舉措，是進修學校幾年來圍繞教職工素質提高，圍繞人的發(fā)展所作的一些培訓者培訓。實踐證明，這些培訓對促進教師的發(fā)展成效顯著。而進修學校教師的發(fā)展又為全區(qū)教育系統(tǒng)重點業(yè)務工作的落實提供了有力保障。
一、四項主要工作
在堅持招商引資第一要務，完成協(xié)議引進項目5個，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作，取得了明顯成效。
1、規(guī)劃龍頭作用得以增強。
20**年以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進，規(guī)劃引導城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發(fā)揮。2007年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結合城市發(fā)展需求，超前啟動了《20**年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作?！队媱潯穼⒁?guī)劃愿景細化為具體項目，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導城鄉(xiāng)科學發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發(fā)了《20**年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發(fā)了《20**年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點》，對全市規(guī)劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規(guī)劃編制任務中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標基本實現(xiàn)。三是政策引導城市產業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了《關于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關于促進中心城市房地產業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?！墩咭?guī)定》實施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、XX一百三家大型商貿設施開業(yè)。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調研，編制并印發(fā)了《XX市農村集中居住點規(guī)劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規(guī)劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規(guī)劃編制任務。在規(guī)劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2、改革創(chuàng)新工作取得突破。
20**年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《XX市規(guī)劃局20**年創(chuàng)新工作實施方案》，對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下，各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發(fā)了《免費規(guī)劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動規(guī)劃設計招投標及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺了《XX市規(guī)劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《XX市城市規(guī)劃設計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動了“地理信息系統(tǒng)建設”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現(xiàn)資質升級。圍繞促進規(guī)劃院科學發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強化內部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟效益和自身建設的齊頭并進。預計20**年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的20**年增加3倍。
3、重點工程建設順利推進。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，20**年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，經(jīng)過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項目：完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項目合作開發(fā)單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區(qū)百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關主管部門，加速推進市區(qū)藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區(qū)經(jīng)濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）的115.3%；藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）的1**.6%；拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續(xù)管理工作，積極服務好公園配套用地開發(fā)項目建設，科學嚴謹?shù)亟M織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協(xié)助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質高效地完成了XX商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護等市政府實事項目規(guī)劃服務工作，促進了項目的快速推進。
4、和諧團隊創(chuàng)建效果顯著。
在全力推進各項業(yè)務工作的同時，狠抓規(guī)劃干部隊伍建設，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創(chuàng)新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創(chuàng)新服務理念，出臺了《XX市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務實施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現(xiàn)了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監(jiān)督”等“六個有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業(yè)務工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業(yè)務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1、理論學習
堅持將理論學習和工作實踐有機結合，認真學習領會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結合”、“學習與交流緊密結合”，在認真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規(guī)劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；在學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2、廉政建設
始終堅持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責”，作為第一責任人，全面開展黨風廉政建設工作。在制度建設方面，先后組織制定了《XX市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《XX市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制報告制度》、《XX市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《XX市規(guī)劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》，對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；在教育學習方面，組織干部職工開展了“解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農場接受警示教育活動和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項警示教育活動，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；在推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業(yè)活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了《關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》，編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學習；在加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實紀檢監(jiān)察機構派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到了進一步增強。在此基礎上，本人也認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規(guī)定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。
一、當前我國漁港建設面臨的問題
1.港口布局密度低。我國是海洋氣象災害受災嚴重的國家之一，沿海海港受到臺風、寒潮、熱帶風暴等六百二十多個氣象災害的影響，并且造成了嚴重的經(jīng)濟損失和人員傷害，由于我國船多港少，八成以上為天然形成的港灣，缺乏避風設施，影響到其功能的發(fā)揮。雖然國家一直重視漁港建設的發(fā)展，加大了資金的投入，但是由于港口港口基本建設的基礎較為薄弱，建設的水平還是不高，加上港口數(shù)量和規(guī)模的限制、港口選址只能選在天然風浪較大的地方，雖然新建的漁港一定的防浪能力，但是由于防風建設欠缺，大部分都不能滿足漁船避風要求。
2.漁港的規(guī)劃方面以及建設標準、使用功能單一。對于漁港的中長期發(fā)展沒有很好的進行規(guī)劃，改擴漁港的總體規(guī)劃一般很難得到政府的批準，因此就導致了漁港的布局和港址以及使用功能 不斷的變化。國家投入建設的一百三十三個沿海城市海港以及一級海港，而且投資的方向是針對于公益性的基礎設施建設，對于海產品加工、休閑漁業(yè)、冷鏈物流等功能設施裝備都是采用社會融資進行投資建設，由于投資環(huán)境不同，少數(shù)漁港同步配套設施，這樣的形式嚴重制約著海港的多元化發(fā)展。
3.漁港水域污染嚴重。在已建設的港口中，由于生態(tài)意識薄弱，環(huán)保設計不到位，有些港口沒有污水處理設施，有些水工建筑物在封閉的環(huán)境下進行，水體流通不暢，導致港口水循環(huán)系統(tǒng)不能正常的流通，水域環(huán)境受到嚴重的威脅。
4.港口管理缺乏，立法工作滯后。近幾年沿海經(jīng)濟快速的發(fā)展，海洋的開發(fā)力度不斷加強，海岸線資源緊張，面積在不斷的縮小，多部分的傳統(tǒng)港灣被漁業(yè)所占，還有的灣口被交通橋梁封堵，使得漁船避風和停泊遭受威脅，資源經(jīng)濟化的開發(fā)與漁港用地產生矛盾，一些港址好的漁港被占或是廢棄，導致了風浪臺風等海洋氣象災害直接的侵襲。
二、未來港口建設的發(fā)展發(fā)向
1.港口建設的內容以休閑漁業(yè)為主，港口建設實施在實用性的基礎之上，提高港口外觀視覺效果，隨著人民物質文化的不斷提升，對于景觀的外在美也更加的注重，提高港口景觀的美觀度，可以提升港口建設的整體水平，吸引更多的人來此觀光。多元化的功能包括將景觀性、親水性等設施融入到港口建設中去，將人與海之間的聯(lián)系更加的人性化，例如漁港可以設計海釣平臺、觀景臺，或是將單調的路面設計成以海洋風格為主的鋪面。在護岸地帶設置親水階梯，或是將漁港天然材料作為地面裝飾，將海洋自然景觀與海港相互輝映、相互融合。
2.漁場、漁港、漁村之間就是上、中、下游的關系，漁業(yè)的萎縮會使得漁民出海減少，影響到漁村經(jīng)濟結構發(fā)熱轉變，應該將漁港和漁村納入一體化建設中去，利用漁村自身文化的發(fā)展，吸引游客，提高漁港的利用功能。漁場要嚴格的按照休漁禁漁制度工作，禁止過度利用海洋資源。未來要做到“前港后村、以港興村（鎮(zhèn)）、相互促進”的發(fā)展模式，促進漁港建設的整體發(fā)展和良性循環(huán)。
3.整合與規(guī)劃漁港周邊的觀光資源
（1）共同開發(fā)漁港周邊海岸與景點資源漁港在多元化發(fā)展過程中，大多數(shù)由港區(qū)內的設施擴建或增建入手，然而港區(qū)周邊的觀光景點、社會文化資源、休閑活動由于不在港區(qū)內，且受漁港管理部門職權范圍限制，大多數(shù)沒有納入整體規(guī)劃的內容。若能整合理順相關利益部門之間的關系，將漁港的多元化建設與漁港周邊的觀光旅游資源聯(lián)合開發(fā)，可將該區(qū)域的旅游觀光活動由點到面，形成帶狀觀光區(qū)域，以區(qū)域性的觀光旅游為主題，吸引廣大游客到漁港休閑觀光。以寧波石浦中心漁港和江蘇洋口中心漁港為例，石浦中心漁港除了本身具有豐富的旅游觀光設施外，還把漁港與沿岸觀光帶、中國漁村老街、影視城、漁港古城、東門漁家樂進行串聯(lián)整合，形成了極具特色的觀光旅游帶，每年到港休閑參觀的游客達到一百多萬人次，不僅帶動了石浦鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展，也帶動了石浦漁港的重生；江蘇洋口中心漁港作為如東沿海開發(fā)的先行區(qū)，把漁港與船閘、金蛤島溫泉度假村、漁業(yè)休閑農莊、餐飲項目、沿海風力發(fā)電項目、海濱博物館、海之韻公園、南通市中小學素質教育實踐基地、海印寺景觀休閑區(qū)等串聯(lián)開發(fā)，擦亮了洋口的名片，成為漁港功能多元化發(fā)展的樣板。
（2）傳統(tǒng)漁業(yè)沉淀下來的漁業(yè)文化對于漁港建設和漁村的發(fā)展有著重要的意義，包括節(jié)慶活動（開漁節(jié)、祭海等）、文化形態(tài)（呂四漁號）、生活形態(tài)等，都具有獨特的文化特征，代表著我國漁村文化的精髓，在漁港建設過程中，利用漁村文化資源，打造別具一格的觀光資源，不僅給漁民帶來經(jīng)濟收入，促進漁村的經(jīng)濟發(fā)展，同時，對于漁港多元化發(fā)展有著長遠的意義，因此，對于漁村的傳統(tǒng)節(jié)慶等文化風俗要加以傳承和繼續(xù)。
4.加強漁港經(jīng)營及管理
（1）作為管理部門，在進行港口管理的過程中，要尊重當?shù)氐臐O民以及私人業(yè)主，聽取群眾意見，并且進行溝通交流，減少港口工程建設中的阻礙，提高群眾的支持率，使得港口多元化的建設滿足群眾的需求，多功能的設施符合群眾的實際需求，使得港口工程建設在滿足經(jīng)濟發(fā)展的同時，提高港口自身建設的水平。
（2）在進行港口多元化的建設過程中，要重點加強港口生態(tài)環(huán)境的保護。隨著港口的建設與開發(fā)，帶動了旅游業(yè)的不斷發(fā)展，隨著游客觀光數(shù)量的增加，環(huán)境面臨著嚴重的影響，不論是港口的水域還是港口的環(huán)境都在一定程度上遭到污染。港口管理部門要增加水污染處理設施、環(huán)保設施，提高港口的綠化水平，組織當?shù)氐臐O民進行義務的勞動，或是形成責任劃分區(qū)，負責港區(qū)的環(huán)境保護。
三、結語
港口的建設對于我國經(jīng)濟建設來說有著重要的意義，隨著沿海經(jīng)濟的不斷發(fā)展，港口建設成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，但是在我國港口建設過程中，暴露出來很多建設中存在的一些問題，從管理部門，再到港口工程的每個環(huán)節(jié)的負責部門，都在制約著港口經(jīng)濟多元化發(fā)展的步伐，為了解決這些問題，不論從政府管理部門還是港口工程建設單位，要相互合作，互相扶持，順應時代的發(fā)展趨勢，加大改革力度，才能促進港口建設的不斷發(fā)展。
參考文獻
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[3]肖放，孫海文.臺灣地區(qū)漁港建設考察報告[J].2011.
一、基本情況：
考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護工作、生態(tài)保護的問題為考察重點，先后訪問了巴西環(huán)境保護部、巴西國家環(huán)境保護科學研究院，相關部門及官員對來自于中國山東的環(huán)境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護法律、法規(guī)，政府行動計劃，專項環(huán)境保護項目規(guī)劃在內的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來得環(huán)境問題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術等為主題，進行了廣泛的交流與研討，同時了解了巴西地方政府對環(huán)境保護所采取的具體保護措施；參觀訪問了**年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會位于里約市的會址，進一步了解了世界環(huán)發(fā)大會的宗旨和主要內容；考察了兩國城市生態(tài)建設與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區(qū)、河流、湖泊、森林保護現(xiàn)狀。針對有機食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機食品市場，并與巴西有機食品貿易公司進行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務領事參加了該交流，并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿易企業(yè)的合作意向。
考察期間，在團長張凱局長的帶領下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關于生態(tài)、環(huán)境、有機食品發(fā)展方面的信息和資料，同時結合我省生態(tài)省建設、環(huán)境保護模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設以及有機食品發(fā)展目標進行了專題討論和調研。
在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國家的經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環(huán)境保護的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標準的制定，特別是生態(tài)省建設，生態(tài)市建設，濟南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機食品發(fā)展現(xiàn)狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會
1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護的根本，實施法律、法規(guī)更重要
巴西的環(huán)境保護工作是在國家的經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，特別是農業(yè)的快速發(fā)展、礦產資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級立法相結合，除具有法律法規(guī)的共性特點外，還具有適應性、針對性和多樣性強的特點，在注重農業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時對因超標排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟重罰、勒令停產外，環(huán)境承擔恢復生態(tài)原貌的責任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。
**年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開，以及在會議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對巴西的環(huán)境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護的行動準則，影響巨大。
2、重視城市化過程中帶來得社會和環(huán)境問題
巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內實現(xiàn)了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時無業(yè)者和無居房者“開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴大、窮人城不斷增加的社會現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學發(fā)展等之間的關系，在科學發(fā)展的同時要重視和兼顧社會和環(huán)境問題。
3、經(jīng)濟高速發(fā)展要堅持科學發(fā)展觀
4、發(fā)展有機食品，培育本國市場尤為重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據(jù)調查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應稅收優(yōu)惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。
5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設中，體現(xiàn)了環(huán)境保護與以人為本的理念
巴西的城市建設中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內容予以約束，公交車網(wǎng)絡密布、專用車道醒目，科學的調控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。
三、建議：
1、用科學發(fā)展觀，推進生態(tài)省建設。要認識到生態(tài)省建設是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學發(fā)展觀是生態(tài)省建設的核心，樹立循環(huán)經(jīng)濟的理念，推進生態(tài)省的建設。
2、進一步加快環(huán)境保護法律法規(guī)制定、依法行政。環(huán)境保護法律法規(guī)的制定對于環(huán)境保護工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執(zhí)行好國家和省已經(jīng)頒布和實施的法律法規(guī)的同時，要加快環(huán)保立法的步伐，同時要加強和強調有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務、為發(fā)展服務。
3、加強有機食品發(fā)展力度，使其成為生態(tài)省建設的亮點。圍繞生態(tài)省建設，開展省、市區(qū)域性有機食品發(fā)展規(guī)劃編制，建設有機食品示范基地，推動我省有機食品發(fā)展。
出國考察報告（二）
一、日本韓國城市規(guī)劃建設
日本城市規(guī)劃立法較早，而且法制體系較為健全，法制觀念已深入人心?；疽?guī)劃的審查是由城市規(guī)劃審查委員會來進行，審查委員會的成員主要包括大學教授、市民代表、企業(yè)代表、律師等等，但政府部門人員不能參加審查。審查通過后，由市長簽批通過，最后向市民公布，稍有變更又得重新進行調整，重新審議。在日本，城市開發(fā)從立項到動工，是一個異常復雜的過程，必須經(jīng)過充分的科學論證。一旦項目竣工，要對建筑物進行改造或者拆除，又需要一個復雜的論證過程，人為的因素很難改變現(xiàn)狀。因此，很少有新建的大樓沒過多少年就被爆破炸毀的現(xiàn)象發(fā)生。
日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是農村，到處是高樓、商場、飯店、自動售貨機等，基礎設施很完善。
日本的城市建筑看上去比較隨意，但給人的總體感覺是建筑、道路、景觀渾然一體，每個城市都有自己獨有的建筑風格。東京的高層建筑結構以立方體為主，強調實用性，建筑形式不求奢華，建筑色彩東京以橘紅色為主格調。大阪的建筑很高很大，路也寬一些，而且有很多很多的大橋，感覺就是一個海上的城市，挺漂亮的，風格以冷色調見長。京都和奈良的建筑風格和城市布局也有明顯的模仿洛陽和長安的味道，因為現(xiàn)代建筑風格與古都風格有一定的距離，所以少有高層建筑，窄窄的道路，悠長的街巷，灰色的屋頂，給人以肅穆、莊重的感覺。到了京都、奈良，好像走進了遙遠的江戶時代，走進了歷史的回憶中，接觸到了渾厚古樸的生活。
日本城市建設很注重景觀設計，20**年日本出臺了《城市景觀法》，主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區(qū)道路路燈不求豪奢，樸素大方，簡單實用，多是單臂燈，燈罩設計也考慮到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以說燈火通明，日本要求臨街的商戶，夜間必須開啟臨街的櫥窗燈，最著名的大阪道頓堀，夜晚明亮的電子招貼畫街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據(jù)道路的寬度和環(huán)境，做一些點綴，從造型到四季花卉的搭配，都獨具匠心，真正做到四季有花，終年有景。
日本城市道路建設水平較高，給人的感覺是每條道路都是精品，都是精細施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究，路上石子一粒一粒清晰可見，滲水和防滑功能較好；為區(qū)別道路性質，在路口還專門鋪上顏色不同的路面。道路的排水設施不似國內道路邊不遠一處的排水孔，而是使用縱貫道路全線的長條篦型的不銹鋼制品，排水效果很好。日本的地鐵和電車的車站建設也有特色，幾乎所有大的節(jié)點都設在著名建筑物里面，不出站就可以直接購物、餐飲、娛樂等，出了站臺就可以搭乘公交車、出租車，生活極為方便。同時，在整個行程中，我們沒有看到道路施工的，也很少看到道路警察。
可以說，日本城市建設處處體現(xiàn)了人文關懷。日本城市便道磚尺寸偏小，地板材質防滑功能特強；在城市所有道路上都鋪設專用盲道，過街天橋的欄桿上都有盲文指示；在大型公眾場所，設置手拉環(huán)，鋪設斜坡，增設殘疾人電梯；公共廁所設施齊全，設有殘疾人專用座位。在城市的社區(qū)內，配套功能完備，就近可解決生活所需問題，所有社區(qū)都設有群眾議事中心，有公共文化娛樂設施等。名古屋市的榮商業(yè)街異常繁華，交通、娛樂、餐飲、購物等設施完善，其間乘電梯到天井，天井上建造了一個很大的水面，水面上有噴泉，專供游人賞玩休憩，體現(xiàn)出對人的關懷。奈良東大寺前面廣場的環(huán)境設計非常具有親和力。廣場草坪間穿梭的小鹿，它一會駐步凝視，一會追逐人群，一會低頭尋食，憨態(tài)可掬，給游人帶來了許多樂趣。
二、日韓綜合交通及管理
日本運輸工具種類繁多，現(xiàn)代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車、高架公路組成立體格局。東京的交通系統(tǒng)可形象地用“網(wǎng)”來形容：地下一張網(wǎng)，地上一張網(wǎng)，共同承擔著繁重的“消化”任務。主、次、支路干道一目了然，道路雖不寬，交通流線圖尺度小，但路網(wǎng)線密度大，中心區(qū)是開放式，道路管制劃線清楚，路標功能分明。
日本交通車輛運營率高，地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路，全是公共交通系統(tǒng)，由地鐵和電車組成，延伸到幾乎所有角落，是承擔東京交通的主力。城市內多采用立體地下停車場和空中停車場，地下至少三四層，空中還利用樓頂，道路循環(huán)暢通，就連地面自行車停車場也是雙層停車。
日韓交通管制嚴格，民眾守法意識強。在到過的城市，我們看不到行人橫穿馬路現(xiàn)象，看不到行車壓黃線和闖紅燈現(xiàn)象，看不到亂停亂放車現(xiàn)象。韓國為嚴格限制小汽車擁有量，對于使用率不高的小汽車駛過首爾的各隧道路口，要增收交通擁擠費。車主就餐時，飯店服務生負責將車開到地下停車場，如果車主飲酒，則有人負責將車幫你開回家。
三、日本開發(fā)區(qū)建設考察懇談情況
為深入了解和學習日本在園區(qū)規(guī)劃設計方面的先進理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方與日本城市規(guī)劃設計院專家在東京銀座召開了新橋懇談會。我方匯報了馬頭生態(tài)工業(yè)城園區(qū)規(guī)劃情況并聽取了與會日本專家的建議：一是馬頭生態(tài)工業(yè)城行政區(qū)建設要盡快落實詳規(guī)，不僅要考慮硬件措施，還要多考慮軟件環(huán)境的優(yōu)化；二是東京迪斯尼樂園規(guī)劃啟示--工業(yè)用地也可用作商業(yè)娛樂用地，中國要轉換思路，保持規(guī)劃的靈活性，工業(yè)用地規(guī)劃方向多功能化；三是將工業(yè)園區(qū)和生活區(qū)體現(xiàn)馬頭工業(yè)城特色的點亮化起來；四是西南工業(yè)園區(qū)上班族住宿問題要妥善解決，職工安置要合理化、科學化。會上，雙方就馬頭觀光農業(yè)帶的節(jié)點--中鯉湖的詳規(guī)建設問題，充分交換了意見。
在日本專家?guī)ьI下，我們考察了日本的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺場。
兩個開發(fā)區(qū)都是采用填海造田建起來的，其中臺場是由垃圾填海造田建設的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開發(fā)區(qū)，我們重點考察了城市中心區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)、公園區(qū)。在面臨東京灣、碧水綠蔭環(huán)繞的住宅區(qū)，裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業(yè)設施和停車場，充滿個性化的居住空間和街景設計，體現(xiàn)出安居樂業(yè)、人與環(huán)境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺場，我們主要參觀了臺場海濱公園、豐田汽車會館、船舶科學館，為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。
四、韓國新農村建設
據(jù)介紹，韓國政府對農村建設支持力度大。村中的中小學、醫(yī)院、敬老院、警察所、文化活動室等社會公共事業(yè)建設都由政府支持建設；農業(yè)生產方面，農民購買農機具、化肥、農藥、大棚塑料、煤氣、汽油等，國家補助50％。我們參觀了老年人活動室，有的在玩紙牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所養(yǎng)，老有所樂。村中的溫室大棚，**年建設，總投資23億韓元，其中政府補助了一半。
作為全國第一個信息村，社區(qū)服務功能齊全，配備的電腦設施可供村民免費使用，享受信息化帶來的便利，可以遠程看病、接受遠程教育。我們到村內的公務大廳參觀了電子指示屏，群眾需要辦理的所有手續(xù)表格，都可通過這里打印出來，只不過要交打印成本費。在紅辣椒玻璃溫室，現(xiàn)場一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒，一邊聽著社區(qū)會長介紹當?shù)剞r副產品如何網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨、送貨、采購等情況。
五、借鑒日韓經(jīng)驗，構筑邯鄲城市發(fā)展新格局
在東京銀座公務晚宴上，日方的浦野光央先生無限感慨地說：“邯鄲要想騰飛發(fā)展，光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的，人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發(fā)展理念--主要是大手筆規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路；以人為本，實現(xiàn)人與自然的共生共存；外為我用，突出特色，務必走自己的路。為此，我們應該做好幾項工作：
首先要完善我市規(guī)劃建設方面的法規(guī)體系。通過法律手段提高城市規(guī)劃的權威性，規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意修改，對違反者要嚴查，追究法律責任。在園區(qū)建設上，要堅持規(guī)劃先行。
其次要突顯城市建設特色。既要汲取發(fā)達國家城市建設的精華所在，又要秉承傳統(tǒng)，一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念，要立足實際，堅持經(jīng)濟、適用的原則，走出一條具有區(qū)域文化特征的城市形象表現(xiàn)空間。針對馬頭生態(tài)工業(yè)城的城區(qū)建設與園區(qū)建設，二者應注意相互協(xié)調發(fā)展，要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出體現(xiàn)蓮藕、鯉魚、水稻三個具有地方特色的建設主題。
第三要構建和諧城市交通。一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有效控制票價，給低收入人群提供低價優(yōu)質的公共交通服務；二是大力發(fā)展衛(wèi)星城，完善衛(wèi)星城內部各種功能；三是必須對小汽車的使用加以限制可增收交通擁擠費，建設立體停車場，以緩解市中心區(qū)的交通壓力。
當然，因為時間緊，深入不夠，更加上知識儲備少，水平有限，看到的和接觸到的也許只是外表性的現(xiàn)象，還需要我們去進行更深的研究，以上意見只供借鑒，不足之處敬請指正。
出國考察報告（三）
20**年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓項目四川子項目第一期培訓班成員，前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學習考察。此次培訓聽取了三國政府機構、國際組織、大學、科研機構的20余次講座。重點考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護。現(xiàn)結合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會報告如下：
幾個理念
瑞士及德國、法國美麗的自然風光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點不僅靠“天生麗質”，而是他們在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，逐漸領悟到保護自己的天然家園的重要性，采取相關措施，經(jīng)過幾個世紀的努力，才取得了今天的成績。學習考察中感受到了許多先進的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。
1、“我們不會砍掉長蘋果的樹?！?/p>
這個形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個涉及經(jīng)濟、社會、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強調環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對發(fā)展進程的重要性。在瑞士、德國和法國，節(jié)約資源和能源，轉變消費模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項合理的經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境政策及計劃的基礎之上的一個具體行動過程。學習考察時，無論在政府、在企業(yè)、在研究機構還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉化為政府、企業(yè)和個人的自覺行動。
我國環(huán)境問題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個思想上的誤區(qū)，認為單純的經(jīng)濟增長就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟發(fā)展了，就有足夠的物質手段來解決現(xiàn)在與未來的各種政治、社會和環(huán)境問題。然而現(xiàn)實是，如果沒有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進、社會發(fā)展不協(xié)調，環(huán)境保護不落實，經(jīng)濟發(fā)展將會受到更大制約，因為經(jīng)濟發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會矛盾而付賬。因此當前中國直面現(xiàn)實，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國力是非常重要和必要的。
2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展。”
這是瑞士及歐洲各國自然保護工作者的理念。他們認為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映。“不要規(guī)劃自然”是其國家公園建設的重要指導思想。自然保護的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認真去做一些研究和恢復工作。
德國在19世紀曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護坡、引水工程以及對河道進行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國認識到了恢復天然河道的重要性，認識到河道人工化后不利于生物多樣性保護，因此陸續(xù)開始逐步拆除一些河岸的水泥護坡、磚石護坡，還原于灌木、草本等植物。并且對曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復自然彎曲的原貌，讓我們在考察中看到了今天充滿天然生機與活力的美麗的萊茵河。
在德國巴法利亞州，國家公園的保護目標是使森林逐步自然化，努力恢復森林的歷史特征。國家公園內，培育森林的經(jīng)濟目的已經(jīng)消失，狩獵絕對禁止，樹木的生長和死亡完全按照自我的規(guī)律運行。國家公園將6000公頃最有科學價值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴格保護之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區(qū)，就采取謹慎的措施使其向半自然化轉化。1983年一場雷暴，在幾分鐘內摧毀了數(shù)以千計的大樹。如果以通常的價值觀念來衡量，這是一個巨大的災難，但是德國人從生態(tài)學的觀點來看，認為這是森林自然化的一個契機。
巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國家公園內，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當前我國的自然生態(tài)保護工作的定位，如何定位好人與自然的關系，如何把保護的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。
3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動增加環(huán)保投入，也不能僅靠強制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關。”
瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場經(jīng)濟體系。政府強調企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護中發(fā)揮作用。
實際上嚴格的環(huán)保立法并沒有給企業(yè)帶來巨大的成本負擔，因為嚴格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應總的環(huán)保潮流，使之在后來的競爭中處于優(yōu)勢，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強了企業(yè)的競爭力。從短期看成本較重，但從中長期看，則是對未來競爭力的投資。競爭力是基于對資源更有效的使用，和在全球市場上對質量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家，產品的競爭力在于質量而不全在于價格。
瑞士及法國、德國政府非常重視通過經(jīng)濟手段來促進環(huán)境保護的發(fā)展。經(jīng)濟手段包括增加能源消費稅、頒發(fā)消費許可證和補貼等方式。引入經(jīng)濟手段體現(xiàn)了“誰污染，誰治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時將環(huán)境保護置于其成本中，從而達到自愿減少污染的目的。在法國圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術，最近為工人降低噪聲的防護項目投入就達每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗告訴我們，嚴格的環(huán)保措施并沒有給企業(yè)帶來成本負擔，反而能促進企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢。
考察中我深切體會到各國政府在環(huán)境保護中發(fā)揮的主導作用。環(huán)境保護是對公共資源的管理和對公共利益的維護，不能只靠部門、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟利益之間去權衡、去取舍。政府應當充分發(fā)揮公共管理部門的職責，有效運用法律手段、政策手段、經(jīng)濟手段進行主導和調控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。
〔關鍵詞〕高校圖書館；研究機構圖書館；轉型發(fā)展；戰(zhàn)略地圖
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.04.016
〔中圖分類號〕G251〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2017）04-0108-06
The Strategic Maps of Academic and Research Libraries
Transition Based on Scientific and Research ServicesWang Xiaoxiang
（Library，Guangdong AIB Polytechnic College，Guangzhou 510507，China）
〔Abstract〕This article conducted the strategic maps of academic and research libraries transition.The strategic maps included eight supplement each other components，they were the vision of research and services libraries，oriented-questions，the object of knowledge collaborative innovation platform，relationship coordination，functional orientation of new knowledge services and management，the subject based on ability building，enabler of development tension and value based on oriented-user perception outstanding service.
〔Key words〕academic libraries；research libraries；transition development；strategic maps
面對新興資源建設與服務商競爭以及用戶復雜性需求，高校和研究機構圖書館（以下簡稱圖書館）原有的管理與服務已明顯滯后，實施圖書館轉型已不是一種前瞻性的工作，而是一種生存環(huán)境的“倒逼”結果。90年代開始，圖書館轉型問題便受到關注，但任何一個時代圖書館所面臨的挑戰(zhàn)均比不上現(xiàn)階段更為艱巨、來得更為猛烈。圖書館界已深刻認識到這一問題，以陳傳夫[1]、張曉林[2]、初景利[3]、朱強[4]等學者為代表的眾多學者均提出了圖書館轉型的必要性和迫切性，并從方向、策略等方面給予了充分論證。顯然，現(xiàn)階段圖書館還處于轉型的過程中，距離圖書館發(fā)展新常態(tài)還有較長的路要走。轉型之路如何走？結果導向的戰(zhàn)略規(guī)劃制定在策略性、操作性和反饋性等方面對于指導圖書館轉型發(fā)展存在顯著局限。面對“倒逼”和巨大挑戰(zhàn)的壓力，圖書館轉型更需要一種行動指南，引導轉型過程沿著科學的方向漸漸深入。戰(zhàn)略地圖作為一種行動指南和戰(zhàn)略規(guī)劃制定的重要手段，不僅能夠簡練清晰的表達圖書館轉型發(fā)展規(guī)劃，而且更為重要的是強調了各發(fā)展規(guī)劃內容的結構P系，從而有助于平衡圖書館發(fā)展中整體與局部間的關系，實現(xiàn)圖書館發(fā)展的整體推進。
1相關研究與啟示
戰(zhàn)略地圖是一種有效的戰(zhàn)略表達、溝通、管理、實施和評估戰(zhàn)略規(guī)劃的手段，由卡普蘭和諾頓在平衡計分卡基礎上發(fā)展而來[5]。戰(zhàn)略地圖在商業(yè)領域應用最為廣泛，目前已引入到高等教育領域，但圖書館領域中的戰(zhàn)略地圖應用研究尚未見報道。鑒于戰(zhàn)略地圖與戰(zhàn)略規(guī)劃的密切關系，以及戰(zhàn)略地圖構建的目標是為圖書館轉型的發(fā)展規(guī)劃提供行動指南，因此，在考察國內外相關研究時，將“圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃”相關研究作為密切相關文獻。為獲取國內外相關研究成果，筆者以EBSCO全文數(shù)據(jù)庫和中國知網(wǎng)期刊全文數(shù)據(jù)為例，檢索同時含有高校圖書館或研究圖書館和戰(zhàn)略規(guī)劃或者發(fā)展規(guī)劃相關的期刊論文，共獲得外文文獻15篇，中文文獻106篇，中文文獻中去除對國外介紹的57篇文獻，共有49篇文獻研究了圖書館（重點是高校圖書館）的戰(zhàn)略規(guī)劃。
1國內外相關論述
在15篇外文文獻中，真正從戰(zhàn)略規(guī)劃角度的研究不足10篇。雖然文獻量不多，但從中我們也能夠得到些許啟示。再結合英美一些高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本分析發(fā)現(xiàn)，國外戰(zhàn)略規(guī)劃比較集中的研究主題包括圖書館員、圖書館管理、圖書館服務。在圖書館員研究中，試圖通過培養(yǎng)方案的設置和激勵機制的完善將館員打造成業(yè)務能手、學科功能專家[6]。也有對圖書館員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的研究，如Linda M等提出通過一定的條件供給和激勵機制的戰(zhàn)略規(guī)劃設計，有效管理健康科學學術圖書館員的個人成長[7]。還有從圖書館員的行為角度進行的戰(zhàn)略規(guī)劃研究，如David J等提出潛在的政治、經(jīng)濟、社會和技術影響下的用戶創(chuàng)建和使用學術材料的變化，使得館員之間在服務與設備使用中的共享意識應成為戰(zhàn)略規(guī)劃的一個重要組成部分，并以俄亥俄大學圖書館為例進行了實證分析[8]；在圖書館管理中，一方面是館藏資源建設管理，通過紙質與數(shù)字化館藏的不斷豐富，打造世界級的館藏地[9]。另一方面是空間的管理，通過物理空間與虛擬空間的重組與建設，使圖書館成為最受歡迎的學習、研究與合作交流的場所[10]；在圖書館服務中，通過服務外延的拓展和用戶體驗的提高，使圖書館成為無所不及、無處不在的圖書館[11]。此外，還有一部分成果對戰(zhàn)略規(guī)劃的影響因素進行了分析，如Sarah通過對英國學術圖書館館長和高級管理者調研發(fā)現(xiàn)，學術圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵要素包括圖書館員的參與、圖書館目標與規(guī)劃的匹配、各部門的積極參與、目標設置和評估等[12]；Edwin Ellis Badu通過加納大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定研究認為，組織文化（包括價值觀、信仰和組織行為等）是影響高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的重要因素[13]。
國內研究基本上形成了以柯平教授為代表的穩(wěn)定的研究團隊。研究主題大體包括三方面：①戰(zhàn)略規(guī)劃制定中的關鍵問題研究。如賈東琴等提出了增強圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃意識、持續(xù)推進圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃創(chuàng)新、加強戰(zhàn)略規(guī)劃研究、重視專項規(guī)劃的制定等7個關鍵問題[14]；邵軍輝提出建立實施專門組織、分解戰(zhàn)略目標、制定行動措施和適時調整的組織結構建設等戰(zhàn)略規(guī)劃實施的關鍵問題[15]；熊軍潔等認為愿景、使命與核心價值觀是戰(zhàn)略規(guī)劃制定的靈魂核心[16]。②戰(zhàn)略規(guī)劃制定方法問題。如柯平等從外部特征、體例結構、內容要素3個方面提出了戰(zhàn)略規(guī)劃文本建構模式[17]；并另文提出了包含準備、分析、制定3個階段在內的戰(zhàn)略規(guī)劃流程模型[18]。③戰(zhàn)略規(guī)劃的影響因素分析。如李廷翰將影響因素歸納為宏觀環(huán)境、讀者、社會因素3類外部影響因素和資源、服務、資產、組織狀況4類內部影響因素[19]。遺憾的是，我們沒辦法獲取較全面、系統(tǒng)的國內圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的文本內容。
1.2啟示與思考
戰(zhàn)略規(guī)劃指ё磐際楣菸蠢匆歡問奔淠詰墓芾磧敕務實踐，在圖書館發(fā)展中具有舉足輕重的地位。戰(zhàn)略規(guī)劃制定應有助于整合與凝聚力量，激發(fā)工作活力，并通過實施推動圖書館事業(yè)的整體性推進。因此，戰(zhàn)略規(guī)劃設計應鼓勵圖書館員的廣泛參與，獲得館員的深度認知與理解；內容不宜過于具體或量化，應在前瞻性基礎上預留一定的努力空間；各部分內容之間應具有有機的結構關系。同時，在轉型期，圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃并不是以往工作的簡單延續(xù)、拓展和疊加，而應充分建立在轉型背景之上，并借助轉型的力量推動圖書館工作的創(chuàng)新甚至顛覆性變革，從而使圖書館在復雜現(xiàn)代性的信息環(huán)境和用戶需求下，為用戶提供高體驗性的卓越服務，不斷提高自身的影響力和競爭力。
2圖書館轉型發(fā)展的戰(zhàn)略地圖構建
2.1戰(zhàn)略地圖構建的指導思想：重在“轉型”，直指用戶需求何為“轉型”？百度百科中如是定義：轉型指事物的結構形態(tài)、運轉模型和人們觀念的根本性轉變過程[20]。圖書館轉型實際上是圖書館發(fā)展中具有方向性的變遷與演進，是現(xiàn)代圖書館與既往圖書館在結構、運行與理念等方面的“斷裂”中的聯(lián)系。它既是用發(fā)展性的眼光，對現(xiàn)代圖書館因適應生存環(huán)境變化所做的認知、理解與預測；又是從歷史的維度，對現(xiàn)代圖書館發(fā)展態(tài)勢中不同于以往的特點所做的描述與分析。圖書館轉型的向度應直指用戶需求，即圖書館的組織結構、運行模式與管理理念的構建應以理解用戶、滿足用戶甚至引領用戶為核心線索而展開。因此，戰(zhàn)略地圖的構建并不是既往圖書館發(fā)展形態(tài)的簡單延續(xù)和功能的重復疊加，而是打破以往習慣性思維模式的變革，這種變革甚至是顛覆性的，用戶需求是引導變革方向的核心要素。
2.2戰(zhàn)略地圖構建
“十三五”開局之年，眾多學者提出了圖書館發(fā)展規(guī)劃，各圖書館也紛紛制定自身的5年規(guī)劃。然而以往經(jīng)驗表明：發(fā)展規(guī)劃的制定與實施、評價之間存在顯著的不銜接性，發(fā)展規(guī)劃并未有效改變圖書館原來的慣性運行方式，所制定的發(fā)展規(guī)劃形如紙上談兵，在實踐中對于圖書館發(fā)展方向的指導性作用并不盡如人意。同時，以管理者為核心的規(guī)劃制定者與被管理者之間缺乏有效的溝通，從而對規(guī)劃內容缺乏廣泛共識，一定程度上影響了發(fā)展規(guī)劃的有效性。戰(zhàn)略地圖能將冗長的戰(zhàn)略規(guī)劃以清晰簡明的形式表達出來，且將規(guī)劃中重要要素的內在關系描述出來[5]，有助于其內容在全館范圍內的溝通和深度共識，促進其在實踐中的操作。同時，戰(zhàn)略地圖也是圖書館對外形象宣傳，對內整合資源、凝聚人心的重要手段。
2.2.1愿景：成為“圖書館+”理念與服務新常態(tài)驅動下的研究服務型圖書館
彼得?圣吉在《第五項修煉》中提出，愿景是“一種共同的愿望、理想或目標”[21]。筆者認為，這里的“或”替換為“與”更為貼切，即愿景是“一種共同的愿望、理想與目標”。這其中包含兩層含義，一層是精神上的，即圖書館精神。圖書館精神是什么？自20世紀20、30年代開始，眾多學者就開始探討圖書館精神的內涵與維度，程煥文[22]、蔣永福[23]和黃俊貴[24]等學者均從不同方面概括了圖書館精神的內容。圖書館精神不應被過多地概括性表達，而是在不同的時代背景下相應地被具體化強調，從而有助于有針對性地指導圖書館工作的開展?！皥D書館是一個生長著的有機體”，它應該是一個與時俱進、與社會充分互動，并不斷深化內涵、拓展外延的一種服務精神，社會需求與時代精神是圖書館精神萌發(fā)與成長的沃土。圖書館應是在科研范式轉變而帶來的科研服務需求這片沃土中，將“無處不在的圖書館”理念（即圖書館+）和實現(xiàn)服務新常態(tài)作為圖書館當前和今后若干年的美好愿景，從而不斷深化服務內涵、拓展服務外延。另外一層是圖書館的努力方向，這與下文中的“目標”既相聯(lián)系又有區(qū)別，愿景中所表達的目標更具宏觀性、框架性，而并非具體到任何細節(jié)工作，更多地體現(xiàn)的是一種“信仰”，也正因如此，將“目標”與“愿望”、“理想”相結合，使愿景更具想象空間和拓展與延續(xù)的余地。與其他類型圖書館不同，研究型圖書館面向的用戶群體大多為科研人員，面向這些群體的科研服務是研究型圖書館的核心內容和基本價值的體現(xiàn)。與此同時，服務需要理論、方法與實踐經(jīng)驗總結等研究性工作的支撐。因此，研究型圖書館不僅是面向科研服務的圖書館，同時也是“研究性的圖書館”，以科研來支撐服務，借助服務來輸出科研成果。
2.2.2導向：以問題為導向
問題是科學研究的起點和歸宿[25]，一定時期內圖書館工作實踐中積累和沉淀下來的影響圖書館發(fā)展客觀存在的問題，以及發(fā)現(xiàn)并解決它，是推動圖書館事業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。以問題為導向的圖書館發(fā)展戰(zhàn)略是以承認圖書館面臨著時代變遷、科研范式轉變等共同問題為前提的，并希望識別當前圖書館面臨的問題與過去面臨問題的聯(lián)系與區(qū)別，明確圖書館研究與工作實踐中的時代焦點。圖書館面臨的問題到底是什么？（是資源管理問題？知識產權問題？隱私保護問題？管理組織問題？）顯然在時代變遷和科研范式轉變這種不斷生長著的生存土壤中，我們沒有辦法也不可能窮盡所有問題，因為問題具有動態(tài)發(fā)展性。但我們需要探索問題發(fā)現(xiàn)的思路，如以圖書館學的方式來研究科研用戶的知識需求與管理；以圖書館學的方式來研究科研中的信息環(huán)境；以圖書館學的方式來研究科技創(chuàng)新等。無論哪種思路，其最終目的均指向從圖書館學研究視角幫助圖書館人更好地識別、設置和研究圖書館面臨的問題。以問題為導向的圖書館發(fā)展規(guī)劃，有助于增強圖書館學研究的問題意識[26]，對于更好地把握歷史上的圖書館問題的現(xiàn)在價值和時代性的圖書館問題具有十分重要的積極意義。提出問題導向的圖書館發(fā)展規(guī)劃，是因為圖書館發(fā)展中的問題是按社會發(fā)展現(xiàn)實的要求來設定的，學科先驗的劃分不可能解決圖書館在時代背景下所面臨的綜合性問題。但提倡以問題為導向，并非否定學科在圖書館發(fā)展規(guī)劃中的重要地位，我們當然不能以單純的面向問題的研究來取代圖書館學科的理論與方法研究，兩者是完全可以結合的，通過問題的研究來解決學科研究對象的局部化問題，并通過問題的研究來拓展和推進學科研究，從而使學科能夠更有效地反作用于圖書館實踐。因此，在學科研究精細化、界限化和圖書館現(xiàn)象綜合化、復雜化矛盾面前，選擇以問題為導向發(fā)展圖書館事業(yè)無疑是明智之舉。
2.2.3目標：“圖書館+”思維下的知識協(xié)同創(chuàng)新平臺
“圖書館+”并非完全是“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的炒作套用，而確確實實是圖書館確立自身地位、提升其在知識服務環(huán)境中競爭力的重要思維理念。“圖書館+”代表著圖書館服務在科研中的全面嵌入，這里的“全面”至少包含3層含義：
1）從時空維度嵌入到用戶的整個科研過程中，這已獲得廣泛共識。
2）圖書館的角色不僅僅是知識分析服務的提供者，還應該起到媒介性的作用，如通過網(wǎng)絡平臺的建設，吸引和聚集對同一科研課題感興趣的研究者，為他們提供網(wǎng)絡交流社區(qū)；也可以通過網(wǎng)絡平臺為用戶與圖書館內外部資源、服務，以及技術和資源提供商等整個科研鏈建立無縫聯(lián)接；除網(wǎng)絡平臺外，圖書館還可以通過其物理空間的再造與重組，為用戶提供科研交流所需的研討室、沙龍、實驗室和報告廳等[2]。
3）嵌入的內容應在條件不允許的情況下，盡量避免面向專業(yè)知識的學科服務。我們所面臨的服務對象多是具有較深專業(yè)知識的研究者，圖書館員作為非專業(yè)人士或工作重點已發(fā)生轉移的專業(yè)人士，對服務對象專業(yè)知識的掌握并不會多么高深，專業(yè)知識是我們的短板，我們也無法替代專業(yè)學者的專業(yè)研究。而我們的長處是利用圖書情報學的理論與方法從學科或科研問題的宏觀角度進行的知識組織、數(shù)據(jù)管理、態(tài)勢識別與情報分析等相關服務。
總體而言，圖書館的戰(zhàn)略目標是在“圖書館+”理念指導下，通過圖書館與用戶的協(xié)同，提供平臺化、全過程、虛擬結合的服務，使圖書館在用戶的科研活動中無處不在。
2.2.4厘清關系：加強轉型發(fā)展中的關系協(xié)調
處理好轉型發(fā)展過程中的各種關系是保障圖書館轉型持續(xù)、快速發(fā)展的基礎。具體而言，這些關系主要包括：
1）發(fā)展目標與條件約束的關系。目標制定既要有前瞻性，以使圖書館能夠為了美好愿景的實現(xiàn)而激發(fā)潛力；又要有一定的約束性，使圖書館的發(fā)展合規(guī)律性、合目的性、合規(guī)范性[27]，避免因盲目擴張帶來的違背圖書館本應遵循的核心價值。
2）長、中與短期規(guī)劃的關系。為避免圖書館轉型發(fā)展的操之過急，或躊躇不前，必須處理好長、中與短期規(guī)劃之間的關系問題。長期規(guī)劃關注的是愿景與宏觀的目標，中期規(guī)劃重在階段性目標與策略的制定，短期規(guī)劃則是圖書館近期行動指南。中長期規(guī)劃側重于戰(zhàn)略的制定，而短期規(guī)劃是戰(zhàn)術的執(zhí)行。
3）利益相關者的關系。圖書館發(fā)展中的利益相關者主要包括3：能夠發(fā)揮主觀能動性從而維系圖書館運行的圖書館員，作為轉型效果監(jiān)督者、轉型成果享用者和轉型方向引導者的服務對象，提供資源與基礎設施保障的數(shù)據(jù)庫與設備提供商。圖書館員的利益是獲得自身發(fā)展空間，服務對象的利益是獲得高質量的科研服務，數(shù)據(jù)庫與設備提供商的利益是獲取經(jīng)濟報酬。在圖書館轉型中必須厘清這三者之間的相互關系，使之成為一個有序的、可持續(xù)的、能夠互相約束的發(fā)展鏈條，在滿足三者利益和價值訴求的同時，推動他們之間的互動與相互促進，促進圖書館轉型的協(xié)調發(fā)展[28]。
2.2.5核心功能定位：成為科技創(chuàng)新智慧型解決方案的新型知識服務與管理者
科技創(chuàng)新模式發(fā)生著深刻變革，研究者不再滿足于唾手可得的現(xiàn)成答案和機械的模仿與跟蹤，他們更期待獲得與研究課題相關的多個學科領域的關聯(lián)性知識，發(fā)現(xiàn)這些知識碰撞中可能出現(xiàn)的新知識，并尋求包括技術、設施、方法、流程、數(shù)據(jù)資源、管理機制和相關政策等在內的最佳知識架構模式和解決路徑[2]。為完成復雜性、綜合性知識的相互激勵與創(chuàng)新、創(chuàng)造，研究者十分需要與相關領域的其他研究者進行深度的合作交互。同時，在科技對象數(shù)字化與海量化存在、廣泛化與迅速化傳播背景下，科技發(fā)現(xiàn)已進入第四范式――數(shù)據(jù)密集型范式，知識創(chuàng)新需要借助強大的數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)管理技術和能力的支撐。圖書館以往的信息檢索與分析服務已遠遠滿足不了科技創(chuàng)新服務需求，基于新型知識服務的科技創(chuàng)新智慧型解決方案無疑是圖書館面向科研服務的核心策略。知識服務的“新型”體現(xiàn)在：
1）大數(shù)據(jù)知識發(fā)現(xiàn)服務。大數(shù)據(jù)時代，知識發(fā)現(xiàn)所依賴的數(shù)據(jù)源不僅僅是文獻資源，也包括網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、傳感器數(shù)據(jù)等實時變化的數(shù)據(jù)，甚至還要包括一些“灰色信息”；知識發(fā)現(xiàn)的過程也不再是通過實驗數(shù)據(jù)因果機理的探尋，而是通過數(shù)據(jù)表象本身進行相似性和相關性分析，并通過一定的算法和技術去猜測數(shù)據(jù)之間的相關性來發(fā)現(xiàn)知識[29]；知識發(fā)現(xiàn)的結果不僅僅是對現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源分析而得出的關聯(lián)性、異常性和空白性知識，還十分注重通過對動態(tài)知識的監(jiān)測與評估，來發(fā)現(xiàn)知識可能的演化趨勢，由此獲得前瞻性、探索性知識。
2）全譜段知識管理服務。全譜段意味著知識管理服務不僅縱向深入到科技創(chuàng)新整個流程中（從科技課題提出前的綜述性分析，到科學研究過程中的數(shù)據(jù)管理與實時的數(shù)據(jù)分析，再到最后的科技成果的保存與傳播），同時還要在橫向上廣納知識資源來源（不僅包括文獻資源，還包括各種無線資源、網(wǎng)絡資源和灰色資源等），對科技創(chuàng)新所需知識進行全面的管理。
3）支持科技協(xié)作的網(wǎng)絡與物理平臺。平臺化服務應成為新型知識服務的主要手段，通過平臺化服務使灌輸性、推送性知識服務轉變?yōu)槲?、依賴性知識服務。協(xié)作是科學研究的本質體現(xiàn)，提供協(xié)作平臺與協(xié)作服務機制是圖書館新型知識服務的重要體現(xiàn)。圖書館可建立科技協(xié)作網(wǎng)絡社區(qū)和通過空間重組再造提供物理性的協(xié)作平臺，來為研究者提供可以協(xié)作科研、合作學習的平臺。
2.2.6關鍵主題：創(chuàng)新需求驅動與新興信息服務商競爭中的圖書館能力建設
圖書館轉型是超越傳統(tǒng)功能和能力在管理模式與機制上的顛覆性變革[30]。圖書館服務能力是確立其在科技創(chuàng)新支撐中重要地位的基礎，并因此有助于提高圖書館的聲譽和用戶的依賴性。多年來，圖書館界一直提倡和實踐的嵌入式學科服務除個別圖書館外，大多數(shù)夭折于思想理論或服務實踐的最初階段，這不僅宣告學科服務的失敗，更嚴重的是有可能造成圖書館在用戶心目中的不良印象。究其原因是我們的能力不足，能力不僅與服務質量直接相關，也顯著地影響著圖書館在用戶心中的地位，而后者是圖書館與用戶達成較強合作與建立互相依賴和對等性關系，從而順利開展服務的基礎。同時，一些老牌學術資源建設商（如中國知網(wǎng)、萬方、超星等）提供的新興資源與信息服務，以及一些新興的學術資源建設商（如百度學術等）提供的智能化檢索與分析服務等對圖書館產生了巨大沖擊，圖書館如何在這些信息服務機構中根據(jù)自身的優(yōu)勢與特色提升競爭力，是擺在我們面前亟待解決和十分艱巨的任務。不僅如此，大多數(shù)圖書館已經(jīng)離不開這些資源建設商提供的學術資源服務了[31]，這種對資源建設商的強烈依賴，嚴重威脅著圖書館數(shù)字資源的安全。在上述背景下，圖書館轉型不僅要注重服務的縱向深化，通過提高對多類型、多角度的全面信息解析能力，對組織、提煉和鏈接不同領域知識的能力和支持科研過程的嵌入能力等，真正發(fā)揮圖書館在科技創(chuàng)新支撐中的重要價值（這其中，尤其需重視滿足在不確定的環(huán)境下通過動態(tài)探索來構建知識框架的“弱信息”需求[32]，支持科研人員梳理科技發(fā)展結構與趨勢的“戰(zhàn)略性閱讀”需求[33]等。），同時，還要努力拓展服務的外延，這些外延涉及開展支持專業(yè)知識層面的服務，以及開展知識以外的戰(zhàn)略層面的服務，如競爭力與合作戰(zhàn)略分析、政策分析等，開展成果轉化服務研究等。
2.2.7促動因子：構建復雜現(xiàn)代性條件下圖書館轉型發(fā)展張力的解決方案
圖書館發(fā)展已進入現(xiàn)代性階段，這是毋庸置疑的。同時我們還須認識到，這種現(xiàn)代性具有顯著的復雜特征，表現(xiàn)為：圖書館所賴以生存的現(xiàn)代信息環(huán)境和用戶需求在時間、空間及其兩者之間結構關系中具有諸多特殊性和多樣性。同時，圖書館在實現(xiàn)自身競爭力提升和用戶信息需求滿足過程中具有顯著不確定性。這個復雜特征主要源于各因素碰撞中的協(xié)調、圖書館功能實現(xiàn)的難度（如實現(xiàn)條件、方法和手段等）以及圖書館現(xiàn)象的動態(tài)更新。圖書館轉型發(fā)展的張力是通過自身內在潛力的挖掘和外界推動力的借用，發(fā)現(xiàn)發(fā)展空間和潛力并創(chuàng)造各種條件使它們變?yōu)楝F(xiàn)實可操作，從而拓展圖書館發(fā)展范疇，深入服務內涵。圖書館轉型發(fā)展張力解決方案，應沿著“方案籌劃――方案設計――方案實施――方案評估”這一邏輯線索展開。這其中既要注重圖書館發(fā)展與其生存環(huán)境和用戶需求的適配性，整體目標等宏觀層面的分析，也需關注具體的目標設計、精細化的過程管理和推進機制的構建等；不僅重視方案實施前的預測性分析、實施過程中的動態(tài)管理，也需對方案實施效果進行評估，以助于方案的優(yōu)化。解決方案應是一個系統(tǒng)性、漸進性的體系，其中涉及的重要工作包括：
1）機構重組。機構重組是組織生存、發(fā)展與創(chuàng)新的一個永恒主題[34]，現(xiàn)代圖書館機構重組應改變以文獻處理為線索的分工，將職能轉變作為機構重組的核心和關鍵，強化在復雜現(xiàn)代性條件下的圖書館職能發(fā)揮，鼓勵為充分利用“外力”和修煉“內力”以滿足用戶復雜化、動態(tài)化的需求而組建新的機構組織。
2）人才資源開發(fā)。著重考慮如何將原有的人力資源轉化為人才資源，注重人才資源動態(tài)能力和數(shù)據(jù)分析能力的培養(yǎng)。構建有效的管理機制，側重于以能力為本的制度創(chuàng)新和以能本管理為核心的機制創(chuàng)新，鼓勵館員大膽試錯，為人才資源的創(chuàng)新實踐提供一個寬松與積極的支持性組織文化和氛圍。
3）技術驅動。充分利用現(xiàn)代信息技術，尤其是大數(shù)據(jù)理念與方法，預測與挖掘用戶現(xiàn)實與潛在的信息需求，在技術驅動下，滿足重點用戶的個性化科研服務需求。
4）跨界合作。吳建中先生認為，合作是激活社會資源的關鍵[35]。2014年的美國大學與研究圖書館協(xié)會的第3份高校圖書館發(fā)展趨勢報告中，將美國高校圖書館的發(fā)展趨勢概括為“更深度地合作”[36]。合作已成為圖書館應對復雜現(xiàn)代性信息環(huán)境和用戶需求挑戰(zhàn)的重要策略，跨界合作意味著圖書館應積極與圖書館界以外的其他任何有利于圖書館發(fā)展的機構產生合作，這些機構既可以是專注于技術的公司或企業(yè)、數(shù)據(jù)存儲與保存機構以及信息資源出版與服務商等盈利性組織，也可以是政府部門、高校、研究院所等事業(yè)性組織。
2.2.8價值：核心價值體系指導下面向用戶感知的卓越服務
圖書館價值是指導圖書館轉型的頂層理念問題[37]，范并思先生提出，圖書館核心價值體系應從兩個維度來加以表述：一方面面向的是現(xiàn)代圖書館理念，包括開放、平等、包容、隱私；另一方面?zhèn)戎赜趫D書館行業(yè)特征，包括服務、閱讀、管理、合作[38]。這是圖書館界應普遍遵循的價值，任何價值的進一步開發(fā)均應遵循這一價值體系框架。除此之外，在轉型中，還需進一步具體化圖書館的價值體現(xiàn)，具體包括兩方面：一是注重用戶感知，在整個服務過程中與服務對象建立對等與協(xié)同關系，推動用戶參與的積極性，將用戶作為服務質量的惟一監(jiān)督與評估者。在此過程中，注重服務內容、技術系統(tǒng)的有用性體驗和交互合作過程中的情感體驗[39]。二是提供卓越服務，在服務過程中，注重持續(xù)性、創(chuàng)新性和個性化之間的有機融合。
3結語
不同于以往戰(zhàn)略地圖在特定對象（如某一特定高校、特定企業(yè)等）中的應用，針對高校和研究機構圖書館這一“行業(yè)”的戰(zhàn)略地圖構建，除為圖書館轉型提供行動指南外，還希望能從圖書館合作與聯(lián)盟角度，凝聚圖書館界共識，推動圖書館的整體轉型，使圖書館行業(yè)在整個信息服務行業(yè)中確立重要的地位。這并不意味著，各圖書館均步調一致地按戰(zhàn)略地圖的解決方案行動，各圖書館應在調研、趨勢分析與戰(zhàn)略分析等方法基礎上，以歷史為鏡鑒，以自身生存環(huán)境和條件為線索，在行業(yè)戰(zhàn)略地圖基礎上，進行匹配性和特色化借鑒采用。此外，轉型的復雜性，提高了圖書館轉型過程中可能出現(xiàn)問題的預判難度，戰(zhàn)略地圖更多體現(xiàn)的是一種宏觀維度的精神激勵和策略指導，而沒有給出針對特定問題的解決條件和方案，某些具體問題可能是轉型中基礎性甚至瓶頸性因素，這需要我具體問題具體分析，在戰(zhàn)略地圖提出的宏觀指導框架下，適時采取相應措施找到相應的破解之道。
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論文摘要：文章探討進一步搞好系資料室特色建設的意義，指出優(yōu)化藏書結構，突出專業(yè)特色，實現(xiàn)文獻資源特色化建設，拓寬服務渠道，開拓服務創(chuàng)新是資料室特色建設的關鍵，提高資料員素質是資料室特色建設的基本條件。
高校院（系）資料室是高校圖書館的重要組成部分，在教學前沿充分發(fā)揮高校圖書館為教學、科研服務的學術性和服務性，它對藏書建設及讀者工作有獨特的要求。在實踐中，我們只有抓住專業(yè)服務規(guī)律，探索專業(yè)服務渠道，實現(xiàn)專業(yè)特色建設，才能更好地發(fā)揮資料室的教學與科研的支柱作用。
一、進一步搞好院、系資料室特色建設的意義
目前，學校正處在一個快速發(fā)展的新時期，資料室建設如何適應新時期科研和研究生培養(yǎng)的需要，是值得我們關注的一個現(xiàn)實問題。資料室是學校圖書信息資料的重要組成部分，是大學圖書館的補充和延伸，肩負著為教學和科研服務的雙重職責。因此，重視和加強資料室的特色建設，對保障教學和科研具有重要意義。從事實上看，當前資料室已成為教師和研究生從事教學、科研工作的依賴性場所。從我校實際情況看，單靠圖書館很難滿足師生們教學和科研對專業(yè)信息資料的需求。而相比之下，資料室就有其自身特點，不僅擁有專業(yè)性和針對性很強的各種資料，而且具有就近、就地、省時、省心的好處。因此，把資料室納入學校文獻信息資源保障體系的組成部分，建設好、管理好一批具有學術優(yōu)勢和專業(yè)特色的院、系資料室，使之更好地為教學、科研服務，是十分必要的，具有非常積極的現(xiàn)實意義。
二、優(yōu)化藏書結構，突出專業(yè)特色，實現(xiàn)文獻資源特色化建設
特色館藏是資料室特色建設的基礎，沒有特色藏書資源，就談不上特色的服務。學科資料室要盡可能全面、系統(tǒng)地收藏自己學科各種類型與載體的文獻信息。應該面向人才培養(yǎng)與科學研究的要求，立足資源整合與共享服務。
（一）系資料室文獻資源特色化建設的原則
1.針對性原則。這一原則是任何一個圖書館和資料室在文獻資源建設中必須遵循的基本原則。系資料室的服務對象主要是教師和研究生等研究型讀者，因此，系資料室在藏書建設過程中，一定要針對研究型讀者需求，收集專、深、快的具有學科特色的、針對性實用性均較強的專業(yè)文獻信息?！皩！笔侵笇I(yè)性強。收集資料的專門化，收集與專業(yè)對口的文獻資料?！吧睢笔侵笇W術性強。資料室既要為教學科研提供書刊資料，又要搞好學術研究、學術交流，為教學科研提供高層次的服務。因此，資料的收集應注重專家學者的研究成果，注重學科范圍內核心期刊的訂閱，特別是要為重點學科的建設提供專而精的文獻資料信息?！翱臁笔侵钢v究時效性。高校系資料室處于教學科研的第一線。最了解本專業(yè)教學科研的動向，其收藏的文獻資料應是最快捷、最便利的信息資源。
2.系統(tǒng)性原則。資料室的服務對象主要是教師、研究生和高年級學生等研究型讀者。研究工作的系統(tǒng)性必須要求有系統(tǒng)的資料體系作為它們的研究保障。因此，系統(tǒng)性是針對性的一個具體體現(xiàn)。表現(xiàn)為：資料室應根據(jù)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學科建設情況，有計劃、有重點地進行文獻資源建設，特別是對專業(yè)文獻建設要全面、系統(tǒng)地收集。注意做到“三不缺”：不缺重點學科的國內外專業(yè)權威性論著；不缺重點學科中具有代表性觀點的專業(yè)著作；不缺重點學科縱向發(fā)展過程中各階段有影響的論著。
3.發(fā)展與剔除原則。文獻資源建設是一個動態(tài)過程。其發(fā)展與剔除的動因，是讀者的需求及資料室自身的發(fā)展。資料室主要讀者的需求層次高，藏書建設的發(fā)展需要緊緊跟蹤學科的最前沿，過多的滯書會影響新書的發(fā)展。因此，資料室不斷發(fā)展和適當合理的代謝，是保證資料室特色化的重要條件。
4.分工協(xié)作原則。它要求資料室與圖書館在文獻資源建設上進行充分協(xié)商和取長補短。一般來說，院資料室由于條件限制和用戶的特點，宜放置專、精、深的具有學科特色的、針對性實用性均強的專業(yè)文獻信息。復本量可少，甚至沒有。而圖書館宜收藏與重點學科相關的基礎學科文獻、較通俗的學術文獻，適應于專業(yè)與非專業(yè)學生廣泛涉獵和公共選修課，并可考慮一定的復本量。
（二）資料室文獻資源特色建設的結構體系
文獻資源建設的結構體系，是指各部分文獻資料成分之間在發(fā)展過程中所形成的具有特定功能的有機整體。一般來講，資料室文獻資源的構成，主要有兩個部分：
1.以印刷品為載體的傳統(tǒng)文獻資料。（1）圖書。圖書是資料室文獻資源的重要組成部分。但由于圖書的撰寫和出版周期過長，它反映的是以往的知識的概括和總結，不是最新的情報信息，因此，資料室應選擇經(jīng)典性著作作為重點藏書，并且要有與之相關配套的、一定數(shù)量的外文原版圖書，共同建立起適應研究型讀者需要的本學科專業(yè)圖書體系。（2）期刊。期刊內容廣泛、知識新穎、出版周期短、流通范圍廣。因此，期刊是資料室藏書體系中重要組成部分。但由于期刊名目繁多，資料室應將本學科權威期刊和原版外文期刊作為收藏重點。同時期刊的收藏還要注重連續(xù)性。如我院政法經(jīng)濟系是一個歷史悠久的大系，資料室從上世紀80代起至今一直收藏有國內外政治權威期刊《新華文摘》、《半月談》、《經(jīng)濟研究參考》、《哲學研究》、《中國社會科學》等，豐富的館藏資源為本系的學科建設、申碩建設打下了堅實的基礎，為本系教師撰寫論文、著作，為學生考研、進行社會調查提供了豐富的資料。（3）報紙。專業(yè)性報紙是研究型讀者不可或缺的專業(yè)文獻之一。但報紙內容較為分散，讀者查詢檢索不太方便，資料室應以報紙為基礎，編制二、三次文獻，有條件的資料室還可以建立有學科特色的報紙全文數(shù)據(jù)庫，并將它們作為資料室特色文獻的一部分。（4）灰色文獻。即非正式出版物。如本系教學教研成果（本系出版的圖書講義、練習冊、科研報告等資料）、出國考察報告、專家講學、教師學習材料、獲獎老師教案等等。這些文獻內容豐富，信息量大，往往是最新的科研動態(tài)，有的還可能是學術上的重要性創(chuàng)見，蘊含的情報價值是常規(guī)文獻所無法替代的。而收藏灰色文獻是圖書館不易做到的事。對處于第一線的資料室來講，收集這些有其得天獨厚的條件。完全可以將它們用來補充資料室的特色文獻建設。
2．與專業(yè)相關的電子信息資源。（1）電子出版物。電子出版物與印刷文獻相比，具有信息存貯密度大，體積小，重量輕，檢索方便、快捷的特點。已越來越受到人們的重視。對于重點學科建設來講，應重視小型專、深數(shù)據(jù)庫的購買，以及課件、設計軟件、測試軟件、光盤磁盤及聲像資料等的收藏。使之成為系資料室文獻資源特色建設的重要組成部分。（2）建立虛擬資料室。在互聯(lián)網(wǎng)時代，系資料室工作不能停留在對過去印刷型文獻的管理上，而應充分利用網(wǎng)絡的公共性，選擇鏈接優(yōu)秀的學術網(wǎng)站進行超級鏈接，科學地鑒別、篩選有價值的網(wǎng)絡信息。根據(jù)需要和可能，利用學校信息中心或圖書館網(wǎng)絡技術資源創(chuàng)建虛擬資料室。圍繞重點學科建設，選擇重點學科特色專業(yè)，建立虛擬資料室是資料室的發(fā)展方向。
三、拓寬服務渠道，開拓服務創(chuàng)新是資料室特色建設的關鍵
讀者服務工作在整個圖書資料服務中起著前哨、橋梁和尺度的作用。系資料室應充分利用這個前沿陣地，利用網(wǎng)絡的開放性、交叉性，以及豐富的資源優(yōu)勢，在服務觀念、內容、形式和手段上不斷推陳出新，提高讀者服務的層次和水平。
（一）服務觀念創(chuàng)新
系資料室是直接服務于教學教研的主要窗口。高水平高效率為師生提供有助于提高教學教研質量的知識信息服務，讓讀者滿懷希望而來，滿載收獲而歸，這是(下轉第112頁）(上接第110頁）資料室義不容辭的責任與義務。為此，資料室必須跟上時代步伐，改變傳統(tǒng)的坐等別人上門被動服務的思想，要牢固樹立以讀者為中心，以信息服務為主體的思想，站在讀者的立場，研究不同讀者、不同時期對創(chuàng)新服務的新要求，積極開拓創(chuàng)新服務的新領域，不斷探索圖書館讀者服務工作的新模式和新方法；把為教學、科研提供服務和社會經(jīng)濟活動結合起來，重新確立圖書館資源價值觀，變文獻資源“以藏為主”為“以用為主”，形成資源共享、全方位開放的服務格局。
（二）服務內容創(chuàng)新
1．拓展讀者服務深度。在內容上，一方面，資料室除做好以教學、科研為中心的各類文獻信息服務工作外，還應該注重廣大師生關心的各種信息，如時事信息、考研信息、出國留學信息、擇業(yè)信息等，并提供這些信息服務。另一方面，圖書館應針對不同層次的讀者開展各種專業(yè)知識和信息技能的培訓，如向新生講授文獻分類常識和圖書館目錄知識，指導圖書館目錄的使用；對高年級的學生開設“文獻檢索與利用”的課程，培養(yǎng)他們的檢索意識，掌握文獻的檢索方法與技能，重點介紹光盤檢索系統(tǒng)、聯(lián)機檢索系統(tǒng)、INTERNET網(wǎng)絡檢索系統(tǒng)等方面的知識。通過這些培訓，幫助讀者掌握網(wǎng)絡環(huán)境下檢索、獲取、利用信息的技巧，提高讀者的現(xiàn)代信息意識和信息技能。這是今后讀者工作的一個重要環(huán)節(jié)。在形式上，資料室不僅應提供面對面的借閱服務、咨詢服務以及電話服務，還可利用學校的網(wǎng)絡條件，積極開展網(wǎng)上預約、催還和續(xù)借服務、電子論壇和意見箱服務等等。
2．提供個性化服務。在網(wǎng)絡時代，讀者對于信息的個性化需求更為強烈。系資料室可根據(jù)讀者在年齡、性別、學科、職業(yè)、需求等許多方面的不同，有針對性采取不同的服務策略。如為教研人員開展定題檢索、咨詢中介、編譯服務；為科研人員開展科研前查新、科研中追蹤、科研后成果轉化及技術推廣；為學生讀者提供就業(yè)和考研信息等等。這是“以人為本”在讀者服務中的真正體現(xiàn)。它能激勵讀者的信息需求，促進讀者進行有效的檢索、獲取和利用信息。因此，在當今的網(wǎng)絡環(huán)境下，提供個性化服務是創(chuàng)新讀者工作的重要方面。
四、提高資料員素質是資料室特色建設的基本條件
資料室新信息的獲取在一定條件下取決于資料員的業(yè)務能力。如計算機的嫻熟使用、網(wǎng)上編輯工作、資料的編纂工作、資料分類等，無一不需要資料員努力學習和掌握。應該說，學院資料室對管理人員的選擇及培養(yǎng)標準較圖書館要高一些。資料管理人員除了要掌握圖書館學科的基礎理論與基本技能外，還應該不斷學習學院學科專業(yè)知識，懂一些基本的專業(yè)知識。這不僅能使服務工作更上一層樓，也促使自己能更快地成為與教師對話的內行與助手，從而了解或介入一些教研活動，體驗讀者角色，了解他們的需求，增強服務工作的責任心和針對性。可見，特色的文獻是我們開展服務的物質基礎，具有特色的管理人員則是資料室特色建設的基本條件。
總之，高校院、系資料室是高校信息系統(tǒng)中的一個不可缺少的部分，只有加強其特色建設才能使資料室在學科建設、教學、科研和研究生培養(yǎng)中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻：
1.高建中.論高校圖書館學科資料室的特色［J］.內蒙古科技與經(jīng)濟，2006（14）
摘要：自2003年啟動全國中學課程改革以來，多數(shù)省、自治區(qū)和直轄市依據(jù)實際情況按步驟進行課程改革的全面推進，部分教育發(fā)達省市能夠結合自身教育教學經(jīng)驗對課程改革提出具有地方特色的改革方案，西部教育欠發(fā)達省、自治區(qū)之間能夠根據(jù)所在教學公共區(qū)域，依據(jù)自身發(fā)展條件，制定符合公共區(qū)域教整體改革的發(fā)展計劃。但在教育教學改革實施過程中也出現(xiàn)了種種問題。文章著重對高中新課程（新課標）改革行調研分析，找出問題的癥結所在，并就目前存在的問題提出整改措施。
關鍵詞 ：課程改革；教學實驗；師資優(yōu)化；模擬評估；問題與對策
中圖分類號：G630 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2014）18-0119-02
近年來，我國對普通高中課程改革的人力、物力和財力投入巨大，也落實得比較到位。從官方數(shù)據(jù)上看，到目前為止，全國90%以上的高中都能夠根據(jù)地方課程改革進行教學調整。在教學發(fā)達省份，多數(shù)學校根據(jù)各自教育事業(yè)發(fā)展特點，對高中教學做進一步的調整，這些省市就重點高中的教學情況制定了模擬教學實驗計劃，并且成立了專門的課程改革研究小組，基本能對課程中存在的問題做到及時交流與解決，為我國課程改革的整體推進提供了有力的科學依據(jù)。
一、我國現(xiàn)有的教學實施辦法
我國主要教育發(fā)達省份集中在中、東部地區(qū)，每個省份具有獨特的文化特征和一定的地域特色。這些省份基本能夠依據(jù)本省的教育教學特點，認真研究部署高中課程實驗的具體實施方案，為課程的順利進行提供了可靠的理論依據(jù)。
從教師人員素質入手，以強化教師教學技能來提高課程改革的新水平。教師作為教學的主體，承擔著教學工作和課程研究的重要任務，學校抓好提高教師教學水平的工作，一方面可以提高學校的整體教學水平，另一方面，只有在充分掌握教學方法的基礎上，在教學中才能夠制定切實可行的研究辦法。一些高中組織優(yōu)秀骨干教師和教學主任組成專門的教學領導小組，與當?shù)刂攸c高中進行經(jīng)驗交流和學習，不斷對新課程改革目標的實施方案的理解，在學習交流過程中，通過交換和借鑒實踐經(jīng)驗的形式，做到教學資源的優(yōu)勢互補和合理利用。教學領導小組要充分發(fā)揮教學改革的職能，及時把先進的教育思想和教學理論進行廣泛分享，提高教師隊伍的整體教學素質。另外，學校也要提供進修和培訓方案，選派學習能力強的教師進入高校進行教學理論的學習，高水平、高標準地投入到教學的研究中。
高中階段在現(xiàn)有課程基礎上專門加開實驗性精品課程，通過學校教學小組對教學實驗的不斷研究，制定課程的教學方案。精品課程的推廣中，要時刻了解學生的接受狀況與課程興趣所在，及時發(fā)現(xiàn)問題，與全體教師進行課程的評議和討論。同時，精品課程可以與不同高中進行相互交流，交換經(jīng)驗想法，集思廣益，有效促進教學實驗研究的深化和推進。
教學實驗的根本要求是改變傳統(tǒng)“填鴨式”的被動教學理念，增強課程的可接受性，提高學生的學習積極性。以往對于教師教學質量的評價都是根據(jù)班級的整體成績進行衡量，但對教學過程中存在的問題不做過多的參考和了解。眾所周知，知識的學習是系統(tǒng)性的認知，一部分教師為了提高全班整體成績，采用填鴨式教學或者公式化教學，的確在考試過程中能夠體現(xiàn)整體成績的提升。但考慮到學生是否對知識完全掌握，能否靈活運用，就會凸顯出很多問題所在。教育教學評價的新標準從學生評價開始入手，以學生的評價標準對任課教師做出客觀評價，再結合班級成績做出綜合判定，給每一個任課教師合理公正的評價。在學校推行課程實驗的過程中，一些學校把教學能力與績效考核聯(lián)系在一起，一方面能夠有效激勵教師對于教學工作的更深入研究，不斷改進教學方式，但另一方面由于績效與工資掛鉤，部分教師雖然資格老、職稱高，享受高福利待遇，但教學積極性不高。
二、我國高中教學中存在的問題
在改革過程中，部分地區(qū)急功近利，片面最求速度，一些學校由于準備不充分，師資力量缺乏或者教學實踐經(jīng)驗不足等問題，出現(xiàn)了明顯的實驗滯后現(xiàn)象。在積極推進教學實驗的過程中，對于學校領導、教師和家長都有著不同的要求，需要參與的社會面也比較廣泛，教學改革的過程是一個探索過程改革的結果有一定的未知性，這令很多教師和學生家長感到困惑和不解，因此，一些教師或家長對于教學改革的推進不愿也不敢完全接受。一些參與者表現(xiàn)得比較被動，不愿參與到教學改革中來，對于教學任務的完成還是依照老套路來執(zhí)行，甚至有些抵觸情緒比較嚴重的教師和家長主動阻撓教學改革，對教學改革提出諸多困惑和意見。對此，學校還需要做進一步工作。
課程教學改革的根本還是依靠教材的支持，由于我國采用不同地理教學區(qū)域的自主探究方法，部分省區(qū)所使用的高中新課標課本與教學實際有著嚴重的脫節(jié)，應該說，課本的編訂是根據(jù)整體教育水平和教學情況得出可行的理論依據(jù)才進行編纂的，但對于教學區(qū)域相對獨立，使用特殊教材的省市地區(qū)，現(xiàn)有的課程實驗教學水平與課本所擬定的教學進度無法融合，導致這些地區(qū)的課程改革明顯降低效率。新課標的教學手段已經(jīng)不局限于對教材的學習，很多課程的教學方法都推薦使用多媒體系統(tǒng)進行教學，但由于一些學校無法配備相應的多媒體設備，一些有條件的高中由于課程緊張等客觀因素也不可能做到多媒體設備的普遍使用，這就導致了教材上一些開放性課題形同虛設。教學任務重、教學壓力大等外在因素限制了新課程改革中對提高學生動手能力的要求，繁重的課業(yè)壓力也使學生不可能有更多的時間主動學習開放性課程，給自主學習能力的培養(yǎng)造成了很大的阻礙。
目前國內新課標教材版本繁多，如人教版、北師大版、冀教版、魯教版、蘇教版、湘教版等，每一種教材的重新編訂工作都需要消耗很大的人力、物力、財力。因此，在不同教學區(qū)域中就出現(xiàn)了教材與教學內容之間的矛盾沖突，如果課程教學改革需要進一步開展，那么現(xiàn)在正在使用的教材必須進行更換。課程進度不同，導致學生使用的教材來源也是五花八門，這給基礎學科的聯(lián)系和應用造成很大的麻煩，更深遠的影響則會導致高考輔導用書、復習資料與實際教學教材不一致，考察點出現(xiàn)重大偏差，考察的深度、難度與所學教材產生分歧，尤其在理科教學中，解題方法以及對于同種知識的定義方向無法做到有效的統(tǒng)一，即使能完成教學進度，但教學質量會大打折扣。
隨著課程改革的不斷推進，教材分門別類，也繁榮了教輔市場的的發(fā)展。且由于我國圖書管理機制還不夠健全，對于教參類圖書的準入限制和審核標準也不夠明確，一些教輔類書籍的質量、準確性無法達到教材要求，甚至會出現(xiàn)誤導學生的情況，一些書商打著教學改革的旗號對教輔書籍內容進行肆意篡改，粗制濫造，對于學生學習知識的正確性造成很大危害。由于課程改革與教材不能緊密契合，教師對于教輔類書籍的參考也會有一定的依賴，如果教輔書籍缺乏質量保證，出現(xiàn)重大的錯誤，必然會對教學工作和學生的學習造成極其惡劣的影響。
新課標的推廣是一個漫長而艱辛的歷程，在課程改革的同時，我們既要注重學科的總體發(fā)展情況，又要注重學生的學習心理和接受能力；既要講求素質教育，關注每個學生的心理發(fā)展，又要講求課程改革的速度與效率。另外，新課標提出了教學評價的具體要求，這明顯加重了教師的工作負擔，在一些師資力量不是非常完備的學校推行個性化教學和課程標準化評價，無疑顯得非常被動吃力。
三、對高中課程改革的幾點建議
高中課程改革出現(xiàn)的諸多問題應該進行細致分析，針對問題的癥結提出切實可行的對策：
1.繼續(xù)向社會普及和推廣新課標課程改革相關知識。針對部分教師及家長對于課程改革提出的質疑，學校以及相關教育行政部門應該加強對新課程改革的宣傳力度，爭取全社會對課程改革的理解、支持和參與，學校要加強對本校教職工的教學理念輔導，適當提升教師的教學理念和教學水平，使教師能夠從思想上深刻理解和認識課程改革的必要性和可操作性。教師作為教育教學的中堅力量，必須優(yōu)化和提高教師隊伍的精神文明建設，發(fā)揚敢于接受新事物、勇于迎接新挑戰(zhàn)、善于取得新突破的積極工作作風，切實做好教師與學生家長的溝通，打消家長對于課程實驗產生的疑慮，使全社會范圍內能夠廣泛支持課程改革的順利進行。
2.著力加快教材創(chuàng)新進程，打造適合地方教學模式的專用教材。教育部門對于教材出版機構要進行系統(tǒng)規(guī)劃，及時了解和跟蹤教材的改版和更新工作。獨立教育省份對于教材的編纂和修訂必須緊密結合當?shù)亟虒W條件的發(fā)展情況，把成熟的教學實驗理論納入教材修訂的工作中去，形成地方教材的統(tǒng)一性，使高中教學改革的進度與教材修訂的成果緊密聯(lián)系起來。
3.不斷提高教師素質，提升課程實驗的研發(fā)水平。教師是課程改革的主要推動者，教師技能的培養(yǎng)以及教師教學素質決定了課程改革的結果。學校應加大對于高中教師的培養(yǎng)力度，做好教師培養(yǎng)的具體規(guī)劃安排，提高切實提高教師在課程改革中的研發(fā)能力。
4.充分整合教學資源，優(yōu)化教學設施，學校方面要積極籌措建設資金，強化學校硬件設施建設，同時要拿出一定比例的資金作為課程改革的研發(fā)經(jīng)費，提高課程研發(fā)的質量和效率，加大對實驗室、圖書館以及運動場等校區(qū)基礎教學設施的建設和規(guī)劃。
5.教育部門應強化對教材教輔書籍市場的監(jiān)管力度，提高教輔書籍準入門檻，對于籍粗制濫造、質量拙劣的教輔書要立即查處，降低劣質教輔書籍對教學和學生學習造成的危害。學校要對教師輔導用書進行嚴格審核，選擇高質量的教輔書籍來輔助課程教學的進行。另外還要防止教師對于教輔書籍的過分依賴，教師必須形成獨立的教學模式，把教輔僅僅當做教學參考來對待。
參考文獻：
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關鍵詞：綠色建筑；美國；英國；日本
中圖分類號：F407.9.1 文獻標識碼：A
文章編號：1674-9944（2013）01-0261-03
1 引言
自20世紀70年代能源危機發(fā)生以后，各國開始重視推動降低能源消耗的工作。建筑業(yè)是能源消耗非常大的行業(yè)，它對環(huán)境造成的負面影響也格外突出，所以各國都十分重視建筑的節(jié)能減排工作。綠色建筑強調人與自然共生的理念，因而很多國家都將綠色建筑的營建作為建筑減排的工作重心。為推廣和規(guī)范綠色建筑，各國都根據(jù)本國的國情推出了一系列措施。
綠色建筑涉及的主體眾多，它的營建不是開發(fā)商的個體行為，也不是綠色低碳技術的簡單應用，它是一個復雜龐大的工程。除大力發(fā)展綠色技術以外，它還需要各類法律的保障以及標準的規(guī)范。在發(fā)展和推動綠色建筑的過程中，各國的普遍做法主要包括三個方面，制定節(jié)能法律法規(guī)、制定綠色建筑評價標準以及推行經(jīng)濟激勵政策。美國、英國、日本三個國家的具體做法見表1。
表1的內容即美國、英國、日本三國在綠色建筑發(fā)展中的通行做法，下面重點介紹以上三個國家在發(fā)展綠色建筑時的特色做法，還望對我國發(fā)展綠色建筑事業(yè)有所啟示。
2 國外綠色建筑發(fā)展分析
2.1 美國
美國在推動綠色建筑發(fā)展時，除了采取強制性的政策法律進行規(guī)范約束外，比較強調自愿性項目，這也是美國在發(fā)展綠色建筑事業(yè)中的一大亮點。美國政府強調的自愿性體現(xiàn)在政府推行了由政府主導，但市場主體可自行參與的項目，其中“能源之星”（Energy Star）項目最為知名。
“能源之星”作為節(jié)約能耗的一種標識，最初只是被用于電子產品，消費者在購買產品時如果看到“能源之星”的標簽，就可以認定這種產品在使用過程中是低能耗的，它對大氣排放的溫室效應氣體也相對較少?！澳茉粗恰焙髞頂U展到建筑領域，美國環(huán)保署將“能源之星”住宅計劃推廣為全國性志愿項目。
“能源之星”建筑節(jié)能標識體系中蘊含兩大重要認證，即建筑物節(jié)能認證和建筑物運行管理節(jié)能認證。建筑能節(jié)能認證主要體現(xiàn)在綠色低碳技術的應用上。第三方鑒定機構會對建筑物結構、采暖空調系統(tǒng)等保溫隔熱性能進行監(jiān)控，監(jiān)控數(shù)據(jù)符合標準的即通過建筑物節(jié)能認證。建筑物運行管理節(jié)能認證則將認證重點放在建筑物使用過程中的管理水平上。即便建筑物符合綠色建筑評價標準，后期管理的不到位以及管理人員節(jié)能意識的薄弱等仍會造成資源的過度消耗，使得綠色建筑在具體使用過程中偏離節(jié)能的目標，所以對建筑物運行管理進行專業(yè)認證同樣必不可少。
最終被冠上“能源之星”標識的住宅均是通過專業(yè)第三方機構嚴格的鑒定，通過以上兩大認證內容，住宅在使用過程中能確保提高能源利用效率，消費者可以放心購買。“能源之星”項目很好地解決了消費者與開發(fā)商甚至與政府之間的信息不對稱問題，幫助消費者全面認識綠色建筑市場，并為綠色建筑市場營造了較好的市場氛圍。
2.2 英國
綠色建筑在英國發(fā)展比較早。不同于美國，英國在綠色建筑的發(fā)展推廣上主要采取強制性措施。根據(jù)英國政府的相關規(guī)定，從2008年6月開始，英國對國內所有的公共建筑都劃分了節(jié)能等級，并且建筑的能耗情況完全對公眾公布。
英國除了制定很多綠色建筑的法律法規(guī)以及運用先進的綠色建筑評價標準BREEAM外，較有特色的做法是積極推廣示范性項目和綠色建筑設計典型案例。在英國，大量以綠色建筑為主題的示范項目被建立起來，而且這些案例不僅局限在類似牛津生態(tài)住宅這樣的單體住宅設計上，還囊括了包括貝丁頓生態(tài)村（Beddington Zero Energy Development）的大規(guī)模社區(qū)。最新的一個示范案例是金斯潘住宅（The Kingspan Lighthouse），它代表了英國“可持續(xù)住宅規(guī)范”中的最高標準――“零碳排放住宅”，英國所有新建住宅到2016年時必須全部達到這個標準。英國推行的示范作品大多只使用已經(jīng)成熟的環(huán)保技術和普通材料，簡單易行、經(jīng)濟實用，可以立即在市場上進行推廣普及[2]。
另外，英國非常重視建筑師綠色建筑理念的培養(yǎng)。英國國內認為如果想要在建筑全生命周期中取得理想的節(jié)能和二氧化碳減排結果，必須在建筑設計的早期就為相應的策略做出全盤的考慮[3]。所以建筑師的責任重大，建筑師在建筑物設計初期的理念直接影響到建筑物的實際節(jié)能減排效果。而且英國認為建筑師在設計營建綠色建筑時不該只是單純地引用綠色節(jié)能技術，他們的責任還在于調動民眾的參與性。在設計綠色建筑前設計師應該先進行民意調查，然后再規(guī)劃設計出既符合民眾要求又環(huán)保節(jié)能的建筑。對此，英國的特色做法是將綠色建筑的理念灌輸?shù)礁鞲咝Ｖ校咝＠蠋熢谠O計課程時會將綠色建筑和可持續(xù)發(fā)展的理念融入其中，培養(yǎng)學生的節(jié)約能耗意識，也鼓勵學生參與到綠色建筑的設計研究中去。各高校也會積極開展綠色建筑的科研項目，為實際發(fā)展提供更專業(yè)的意見。
2.3 日本
日本的能源相對匱乏，所以政府對節(jié)能問題也相當重視。日本政府很早以前就開始著手于綠色建筑的發(fā)展工作。日本在綠色建筑的發(fā)展過程中除了像以上兩個國家一樣制定法律法規(guī)以及精準的評價標準外，日本的特色之處在于它對建筑物用能的管理有獨到的做法。
《日本建筑節(jié)能和綠色建筑學習考察報告》指出日本建立了建筑用能管理體制。該體制包括能耗統(tǒng)計、能耗監(jiān)測和用能定額等制度。能耗統(tǒng)計要求資源供應部門以及建筑業(yè)主定期上報能源消耗情況。能源監(jiān)測制度則是對地區(qū)具有代表性的建筑物安裝能源計量監(jiān)測裝置，通過監(jiān)測可以獲悉該類建筑物的能源消耗情況，然后對建筑物的能耗數(shù)據(jù)進行匯總分類，制定出不同建筑物所對應的能源消耗標準。再通過用能定額制度規(guī)定各類建筑物的能源消耗上限。政府會對那些超過能耗上限的建筑物使用者征收更多的管理費，對低于能耗標準的用戶給予補貼獎勵。這一做法可以幫助政府精確地掌握建筑物溫室氣體的排放量并因地制宜地制定符合各類建筑物的能耗標準。
另外，日本也非常注重民眾參與意識的培養(yǎng)。日本極其倡導民眾參與進城市的環(huán)境規(guī)劃中，政府認為有民眾參與的項目更容易推廣和實施，在今后的維護過程中也會節(jié)省管理費用，可謂一舉兩得。除了讓民眾參與進項目的起始規(guī)劃階段外，政府在綠色建筑的項目推廣過程中也很有想法。比如日本政府有施行“綠色點數(shù)”的政策和環(huán)保積分政策。消費者在購買節(jié)能家電時會得到一些“綠色點數(shù)”，這些“綠色點數(shù)”可以供消費者購買其他節(jié)能家電，以此類推。住宅環(huán)保積分跟“綠色點數(shù)”有異曲同工之處，住宅環(huán)保積分在民眾修建改造環(huán)保住宅時獲得，積分可用于兌換購買券。日本政府推行的這些政策能激發(fā)民眾對于綠色建筑的興趣和購買熱情。
3 國外綠色建筑發(fā)展的經(jīng)驗總結與啟示
通過研究美國、英國、日本三個國家的綠色建筑發(fā)展舉措，可以發(fā)現(xiàn)各國在發(fā)展過程中有相同之處，但又各具特色?？偨Y美、英、日三國的發(fā)展經(jīng)驗可知，都制定了綠色建筑方面的法律法規(guī)；都具有先進的綠色建筑評價標準；都采取了一系列經(jīng)濟措施對開發(fā)綠色建筑以及高效節(jié)能產品進行激勵；都注重綠色技術的發(fā)展，而且不僅僅局限在綠色建筑材料和建造技術的升級改造上，還包括綠色建筑設計理念的提升。各國的特色做法則各有千秋：美國注重自愿性項目的發(fā)展，英國注重推廣示范性項目，而日本則注重建筑物的能耗統(tǒng)計和監(jiān)測，并把更多的精力放在提高消費者對于綠色建筑和綠色節(jié)能家電的購買熱情上。
筆者認為，綜合上述各個國家綠色建筑的發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)我國國情，可以重點借鑒的方面具體包括以下三點。
3.1 推廣綠色建筑節(jié)能標識
以美國的能源之星為例，可以設計一款綠色建筑的能源標識，對于經(jīng)過第三方機構嚴格鑒定并符合綠色建筑評價標準的建筑可以冠上該能源標識。能源標識的推廣可以減少消費者的誤區(qū)，在消費者購置綠色建筑時為他們提供良好的信息保障，同時能源標識的推廣也可以減少開發(fā)商的疑慮，抑制市場上一些開發(fā)商“以次充好”的劣行。
綠色能源標識可以解決消費者、開發(fā)商之間的信息不對稱問題，能有效地推動綠色建筑的產業(yè)化和品牌化。
3.2 強化示范工程建設、建設綠色園區(qū)
英國國內推廣的示范性項目和綠色建筑設計典型案例是推動綠色建筑發(fā)展的一個比較先進的做法。不同于單純的推廣教育，示范項目展示更能給民眾直觀的體驗和感受，我國可以重點借鑒英國的這一做法來發(fā)展綠色建筑市場。
在我國，深圳的綠色建筑在推廣發(fā)展中就運用了這一對策。深圳堅持用示范工程帶動綠色建筑規(guī)?；ㄔO。深圳市推出的綠色建筑示范項目包括泰格酒店式公寓、萬科城四期等居住建筑，也包括萬科中心、軟件大廈、三洋廠房等公共建筑。不僅如此，深圳還著手建立綠色建筑示范城。2008年3月，深圳市人民政府與住房和城鄉(xiāng)建設部簽訂《關于建設光明新區(qū)綠色建筑示范區(qū)合作框架協(xié)議》，確定以綠色建筑為基礎，將光明新區(qū)建設成為建筑與人、城市與環(huán)境和諧發(fā)展的綠色建筑示范區(qū)。這是迄今為止全國最大的國家級綠色建筑示范區(qū)。
上海政府可以充分發(fā)揮各方力量打造出一些精品綠色建筑，然后將這些綠色建筑列為示范性項目展示給消費者，加強消費者對于綠色建筑的認識和理解，調動他們的購買積極性，從而提高消費需求。為了達到展示和宣傳的目的，選擇示范性工程時，可以把重點放在體育館、博物館、公園、商場、車站、機場等與社會大眾接觸較多的公共項目上，同時發(fā)動以央企、國企為主的房地產行業(yè)、建筑行業(yè)的大型企業(yè)單位，主動做好模范帶頭作用。如果發(fā)展態(tài)勢良好的話，上海也可以借鑒深圳的經(jīng)驗，打造綠色建筑示范城，除了建造更多精良的個體綠色建筑項目外，可以通過政府的支援將上海的某一個區(qū)建立成綠色建筑示范區(qū)，形成上海級別的綠色建筑示范區(qū)，供其他區(qū)借鑒參考，最后實現(xiàn)上海整個城市的綠色建筑改造。
3.3 實行能耗監(jiān)測并制定能耗使用標準
日本推行的能耗監(jiān)測管理制度為政府了解建筑物的實際能耗水平起到了良好的推動作用，我國政府也可借鑒參考。
政府可以先根據(jù)建筑物的不同使用類型，對建筑物進行分類，然后選取各類建筑物中具有典型代表意義的樓宇實施能源監(jiān)測，從而了解建筑物的能耗結構。這一舉措在綠色建筑的前期設計和后期使用中都能起到積極的作用。在綠色建筑營建前，能耗計量檢測和統(tǒng)計可以幫助綠色建筑的設計者針對建筑物能耗結構尋找到建筑物的節(jié)能設計重點；在綠色建筑建造完畢并投入使用后，能耗監(jiān)測可以幫助政府了解綠色建筑投入使用后的實際效果，對日后綠色建筑市場的完善發(fā)展也有極大的意義。制定能耗標準并輔以獎罰措施則切實推動了民眾的參與。政府對于“用能大戶”及“節(jié)能戶”應該收取不同的管理費用，以調動民眾的節(jié)能積極性。
3.4 加大宣傳力度
綠色建筑的發(fā)展離不開居民的參與，而政府的大力宣傳在一定程度上可以提高居民的有效參與。首先，政府可以在電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體加強綠色建筑的宣傳，表彰先進、曝光落后。其次，政府可以將溫室氣體減排的理念、方法和技術容納到大學、中學、小學的課程中，使公民從小就樹立起節(jié)能減排的良好道德風尚。再次，政府可以定期組織開展節(jié)能減排的社會公益活動，如建設溫室氣體減排知識宣傳的博物館、開展氣候變化體驗活動等，使群眾親身參與、切身感受溫室氣體減排的重要意義和必要性。總之，政府應加大宣傳力度，使每個公民都行動起來，從我做起、從身邊做起，推進生活方式的轉變，為節(jié)能減排獻出自己的一份力。
筆者認為政府還可以效仿推廣世博會時的方法向居民普及綠色建筑知識，比如發(fā)放綠色建筑知識手冊，里面可以涵蓋綠色建筑的具體節(jié)能方式、綠色建筑的優(yōu)點、綠色建筑與普通建筑的比較、發(fā)展綠色建筑對城市整體居住環(huán)境的影響等供民眾參考，以加深居民對綠色建筑的了解。另外，加大綠色建筑產品的政府采購力度，也有利于形成全社會推廣綠色建筑的輿論氛圍。
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