時(shí)間：2022-10-17 01:16:56
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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;材料管理;要點(diǎn)
在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中設(shè)備和材料在整體的成本所占的比例非常大，大約占據(jù)了百分之六十到七十，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)材料管理，從而能夠更好的保障施工質(zhì)量，進(jìn)一步控制施工成本。但是目前在材料管理過程中還存在很多問題，因此需要采取有效的措施進(jìn)行優(yōu)化，對此本文針對工程項(xiàng)目材料管理存在的問題，對項(xiàng)目各階段材料管理要點(diǎn)進(jìn)行探討。
1、工程建設(shè)項(xiàng)目材料管理中存在的問題
就目前的情況來看，工程項(xiàng)目材料管理中還存在很多問題，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究，目前主要是使用魚刺圖，從而能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)材料管理中存在的問題，主要：管理機(jī)構(gòu)、制度，設(shè)計(jì)管理，采購管理，施工現(xiàn)場管理等。如圖1.1。對此需要針對存在的問題采取措施進(jìn)行優(yōu)化，從而提高管理水平。
2、工程項(xiàng)目各階段的材料管理要點(diǎn)
2.1、項(xiàng)目初期階段材料管理要點(diǎn)
2.1.1組建材料管理組織結(jié)構(gòu)。在實(shí)際應(yīng)用中需要設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理作為第一負(fù)責(zé)人，成立一個(gè)部門，包括設(shè)計(jì)組、采購組、施工組等，同時(shí)需要建立一套完善的管理制度、程序文件，并且對相關(guān)人員的職責(zé)進(jìn)行明確。2.1.2制定項(xiàng)目各階段材料管理制度。在進(jìn)行每個(gè)階段的材料管理時(shí)需要遵循一定的原則，主要是遵循適應(yīng)性和可操作性，將其具體到個(gè)人。例如需要制定一系列的管理制度，包括材料計(jì)劃和采購的審批制度、材料驗(yàn)收制度、材料的收發(fā)簽字制度、材料保管制度、材料的限額領(lǐng)料制度、材料使用中的責(zé)任追究制度、剩余材料及廢料的處理制度、材料核銷制度、其他獎(jiǎng)懲制度等。通過建立和完善一系列的管理制度，從而能夠進(jìn)一步提高材料管理水平，合理的控制成本。
2.2、設(shè)計(jì)階段材料管理要點(diǎn)
在整個(gè)工程建設(shè)中設(shè)計(jì)階段是非常重要的部分，其直接影響著工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度以及成本，因此需要引起我們的重視。在實(shí)際應(yīng)用過程中需要做好材料表、請購文件等。材料表為工程的整體發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持，對于后續(xù)工作開展的需求計(jì)劃、采購、發(fā)料等方面都有很大的影響，需要做好這部分的內(nèi)容。而當(dāng)發(fā)出請購文件后，在技術(shù)交流階段的時(shí)候需要設(shè)計(jì)人員控制好協(xié)議的簽訂，需要注意的是要保障其與請購文件是處于一致的狀態(tài)，并充分的考慮供貨的范圍，防止出現(xiàn)采購型號(hào)以及數(shù)量不全等情況。
2.3采購階段材料管理要點(diǎn)
2.3.1采購計(jì)劃管理。1）項(xiàng)目部需要根據(jù)項(xiàng)目合同、設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行材料需求計(jì)劃的編制，等到確定施工單位后需要做好各施工單位的材料的需求計(jì)劃。材料需求計(jì)劃主要是為后續(xù)的采購工作提供一定的依據(jù)。2）項(xiàng)目部需要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（季、年）的編制，從而方便采購部門進(jìn)行后續(xù)的采購工作計(jì)劃的開展。3）采購部門根據(jù)材料的需求計(jì)劃以及施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，，編制采購計(jì)劃。4）在工程的后期，結(jié)合材料的的需求計(jì)劃進(jìn)行材料控制，并有效的控制材料進(jìn)場數(shù)量，嚴(yán)禁出現(xiàn)超出范圍的情況。2.3.2供貨廠商管理。在采購過程中供貨廠商的選擇非常重要，供貨廠商的管理水平影響著采購物資的質(zhì)量，因此需要高度重視這方面的工作，從而確保后續(xù)工作順利開展。2.3.3控制采購價(jià)格。其主要是從以下方面進(jìn)行控制，如果是具備招標(biāo)采購條件，就必須要實(shí)行招標(biāo)采購，如果是不具備招標(biāo)采購條件的就需要從多個(gè)方面進(jìn)行比較，確保陽光采購。另外在整個(gè)過程中還需要采購人員做好成本測算工作，最后能夠選擇物美價(jià)廉的材料。
2.4現(xiàn)場施工階段材料管理要點(diǎn)
2.4.1嚴(yán)把材料的進(jìn)場檢驗(yàn)關(guān)。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)中會(huì)使用很多的材料，并且材料量也非常大，因此做好驗(yàn)收工作非常重要，目前主要是做好以下方面的工作：驗(yàn)品種、驗(yàn)規(guī)格、驗(yàn)數(shù)量、驗(yàn)質(zhì)量。對于這些材料對需要具備相關(guān)的質(zhì)量合格證明和檢驗(yàn)證明。2.4.2做到帳、卡、物三相符。當(dāng)物資完成驗(yàn)收后，需要根據(jù)驗(yàn)收單核對物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)，并確保物資收、發(fā)、存數(shù)量動(dòng)態(tài)。在驗(yàn)收的過程中需要填寫好資料卡，確保帳卡物達(dá)到一致。2.4.3物資存放、保管、保養(yǎng)工作。在工程施工中會(huì)涉及很多材料，為了方便后期材料的使用，需要對其進(jìn)行分類，同時(shí)整體過程需要貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，并根據(jù)實(shí)際情況采取有效的方法進(jìn)行保養(yǎng)，尤其是對于一些貴重物品和危險(xiǎn)品，一定要做好管理工作，防止其發(fā)生腐蝕等現(xiàn)象，進(jìn)一步節(jié)約成本。2.4.4材料發(fā)放、領(lǐng)料、用料管理。1）材料的發(fā)放需要遵循一定的原則，主要是“先進(jìn)先出，推陳儲(chǔ)新”，并且做好詳細(xì)的驗(yàn)交工作。2）對于整個(gè)管理過程需要遵循限額領(lǐng)料制度，在工程施工之前對其進(jìn)行材料消耗限額的確定，然后發(fā)放的時(shí)候按照要求執(zhí)行，而對于材料限額的調(diào)整也需要根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)行調(diào)整。3）材料使用的時(shí)候需要建立臺(tái)賬，并根據(jù)材料的規(guī)劃用量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，如果達(dá)到節(jié)約目的可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，如果超出范圍是需要給予處罰的，從而能夠保證材料的合理使用。2.4.5剩余材料、廢料處理。就目前的情況來看，在施工結(jié)尾階段很容易出現(xiàn)材料隨意堆放，保管不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，從而在很大程度上造成材料損壞，對此需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行管理，建立相關(guān)管理的制度，針對剩余材料進(jìn)行分類和回收利用，對廢料進(jìn)行及時(shí)處理，從而能夠有效的控制材料浪費(fèi)情況。
3、結(jié)語
對于工程項(xiàng)目材料管理需要從多個(gè)方面進(jìn)行，每個(gè)階段不同，所管理的要點(diǎn)也不同，在實(shí)際應(yīng)用中需要做好各個(gè)階段的材料管理工作，抓住要點(diǎn)，從而能夠在保證工程質(zhì)量的前提下控制成本，因此進(jìn)一步加強(qiáng)對其的研究非常有必要。
作者:周蘇平 單位:南京揚(yáng)子石油化工工程有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn):
[1]吳云良．施工材料管理中存在的問題及對策[J]．安裝，2009（12）.
關(guān)鍵詞：政府采購； 公共支出； 構(gòu)建完善； 政府采購制度。
政府采購制度作為公共支出管理的一項(xiàng)重要制度，在很多國家具有悠久的歷史，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家，不僅歷史久遠(yuǎn)，而且采購范圍也極其廣泛。政府采購不僅提高了規(guī)模效益，節(jié)約了財(cái)政資金，降低了交易成本，也使財(cái)政資金的使用效率大大提高。不僅如此，政府采購遵循公開、公正、公平原則，使得政府采購在財(cái)政的直接監(jiān)督下進(jìn)行，在一定程度上減少了采購過程中的暗箱抄作行為，促進(jìn)了廉政建設(shè)。近年來，我國部分地區(qū)在推行政府采購方面，收到了良好的效果，并處于不斷推廣的趨勢。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，特別是中國加入wto后，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢日益明朗，建立既有中國特色又能與國際接軌的政府采購制度已迫在眉睫。
一、構(gòu)建完善政府采購制度的意義
（一）政府采購的含義及特點(diǎn)
政府采購又稱公共采購，是指各級(jí)政府及所屬單位為了日常政務(wù)的開展或者為公眾提供服務(wù)，按照法定的程序和方式從市場上購買商品和服務(wù)的行為。政府采購與個(gè)體采購有著較大的差別，具體來說：
1、采購資金來源渠道不同。政府采購的資金主要來源于政府性資金，而政府性資金是通過向納稅人收取的稅收所形成的公共資金，并非私人資本。因此，對于政府采購的資金支出必須按照法律、制度的規(guī)定對支出過程和途徑嚴(yán)格控制和管理。
2、采購目的的不同。政府采購的目的主要是為了實(shí)現(xiàn)政府職能，維護(hù)國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提供公共產(chǎn)品，有效發(fā)揮政府的服務(wù)職能，維護(hù)公共利益，不以盈利為目的。
3、采購過程的公開透明度不同。政府采購不僅相關(guān)的法律、法規(guī)和程序都是公開的，采購過程也是在完全公開的，并且要作公共記錄，所有的采購信息也是公開的，政府官員、管理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)都要接受公眾和新聞媒介的監(jiān)督。
4、采購范圍的涉及面不同。政府采購除了公務(wù)用車、大宗辦公用品等實(shí)物外，還包括工程和服務(wù)等各領(lǐng)域，涉及面較廣。
5、采購用戶規(guī)模不同。政府始終是各國國內(nèi)市場單一消費(fèi)的最大用戶，其采購規(guī)模非私有企業(yè)能相提并論。目前，世間各國政府采購的資金數(shù)額都比較大，一般占一個(gè)國家gdp10%以上，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有較大的影響力。
6、采購意圖的不同。政府采購是按一定的意圖設(shè)計(jì)制定的，這些意圖包括保護(hù)本國企業(yè)和產(chǎn)品以及刺激企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等，有利于促進(jìn)本國企業(yè)的發(fā)展。
（二）構(gòu)建完善的政府采購制度的意義和作用
中國的政府采購正處于發(fā)展探索階段，如果沒有一套完整制度體系保駕護(hù)航，勢必會(huì)影響市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的進(jìn)程，因此，構(gòu)建完善的政府采購制度對促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要意義。
首先，構(gòu)建完善的政府采購制度，有效地節(jié)約政府性資金，提高財(cái)政資金的使用效率。我國財(cái)政改革的目標(biāo)，就是要建立效益財(cái)政。尤其是在我國財(cái)政收支的狀況處于并不樂觀狀態(tài)下，雖然財(cái)政收入逐年有增，但公共支出也在逐年上升，財(cái)政收支的矛盾仍然沒有得到緩減，由于政府采購在財(cái)政支出中所占比重較大，導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾已成為目前財(cái)政的主要矛盾。通過政府通過集中采購，既可用有限的財(cái)政資金購買到物美價(jià)廉的商品或優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還能節(jié)約財(cái)政資金，有效地緩解了財(cái)政收支矛盾。以云南省曲靖市實(shí)行的政府采購為例，該市的政府采購貫徹"先評(píng)審后預(yù)算的原則"，2006年度評(píng)審項(xiàng)目50個(gè)，審減資金2 694萬元，完成政府采購86 883萬元，節(jié)約了政府采購資金8529萬元，節(jié)約率達(dá)8.94%，該項(xiàng)節(jié)約政府采購資金的典范已被確定為四級(jí)聯(lián)審現(xiàn)場會(huì)的典型案例。
其次、構(gòu)建完善的政府采購制度，可以增強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)政府的調(diào)控目標(biāo)。政府是國內(nèi)最大的消費(fèi)者，政府采購的數(shù)量、品種和頻率將對整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生較大的影響。通過政府采購實(shí)現(xiàn)政府對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目的，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）實(shí)現(xiàn)政府在總量控制方面的目的。由于經(jīng)濟(jì)過冷過熱現(xiàn)象對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是不利的，政府可以根據(jù)通過宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，利用彈性區(qū)間適時(shí)適量安排政府采購行為，通過政府采購對社會(huì)總需求進(jìn)行調(diào)控，使總需求盡量保持在相對平穩(wěn)的狀態(tài)。（2）實(shí)現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目的，發(fā)揮政府的政策傾向作用。政府采購是通過招標(biāo)的方式進(jìn)行，在客觀上對不同產(chǎn)品和行業(yè)選擇余地較大，據(jù)此特征，可發(fā)揮不同的政策傾向作用，在為國內(nèi)企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)的同時(shí)，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健康、有序的發(fā)展。（3）發(fā)揮穩(wěn)定物價(jià)作用。市場經(jīng)濟(jì)就是要把競爭機(jī)制引入企業(yè)，其中也包含價(jià)格競爭。政府采購是采取統(tǒng)一招標(biāo)方式進(jìn)行，既考慮質(zhì)量，也要考慮價(jià)格問題，這對企業(yè)來說是一種間接的監(jiān)督、管理和引導(dǎo)，企業(yè)要成為政府采購的供應(yīng)商，就必須加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，降低成本，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品或服務(wù)，政府采購既可購入質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)對同類產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)也發(fā)揮了調(diào)空作用。
第三、構(gòu)建完善的政府采購制度，可提高采購過程的透明度，避免暗箱操作，促進(jìn)政府的廉政建設(shè)。政府采購的原則即公開、公平、公正。實(shí)行政府采購，相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制也在不斷的形成和完善，一個(gè)由財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)公眾全方位的監(jiān)督機(jī)制日趨成熟，在具體運(yùn)作上，采購資金的支付方式上，也發(fā)生了徹底的改革，由過去的購貨方直接支付改為現(xiàn)在的由財(cái)政部門構(gòu)直接撥付給供應(yīng)商，減少了分散采購環(huán)節(jié)中的暗箱操作行為，促進(jìn)了政府廉政建設(shè)。
第四、構(gòu)建完善的政府采購制度，可使中國加入世貿(mào)組織（wto）后，實(shí)現(xiàn)與國際經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)接軌。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國已加入世貿(mào)組織，融入了國際經(jīng)濟(jì)一體化，中國加入世貿(mào)組織的前提條件，就是要向所有的成員國開放政府采購市場，這對于發(fā)展中的中國來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。1996年我國政府向亞太經(jīng)合組織（apec）提交的單邊協(xié)議計(jì)劃明確表示，最遲于2020年向亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員對等開放政府采購市場，這無疑為中國構(gòu)建和完善政府采購制度、培養(yǎng)政府采購監(jiān)督管理人才贏得了時(shí)間，但也要考慮到一個(gè)實(shí)際情況，就是中國的政府采購起步較晚，還需要借鑒更多的國外成熟的政府采購經(jīng)驗(yàn)。因此，建立和完善政府采購制度是勢在必行。
二、國外政府采購制度的成功經(jīng)驗(yàn)
政府采購是市場經(jīng)濟(jì)國家管理政府公共支出的基本手段。以美國的政府采購制度為例，美國的政府采購有著悠久的歷史，從產(chǎn)生距今已有200多年。因此， 美國政府采購制度的完善程度及所管理的范圍相比其它國家更為全面，歸納起來大致包括5個(gè)方面：
1、實(shí)行招標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)制度的目的是為了保證政府采購?fù)该骱陀行?，政府采購部門及其官員的行為得到有關(guān)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)監(jiān)督，以保證既節(jié)約采購資金又能實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。 政府采購要求用招標(biāo)程序，并以統(tǒng)一的單據(jù)和格式實(shí)行規(guī)范化操作管理。
2、制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度。政府采購部門除須按照有關(guān)法律規(guī)章進(jìn)行工作外，還要按照依法制定的政府采購細(xì)則執(zhí)行采購程序。細(xì)則規(guī)定了招標(biāo)采購操作規(guī)程，由采購人員嚴(yán)格按照每一步程序完成。
3、規(guī)范供應(yīng)商評(píng)審制度。為了加強(qiáng)對企業(yè)信息的掌握，美國政府采購規(guī)定，凡有意向政府部門提供貨物或服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)向有關(guān)部門提出申請、注冊，由相關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行審查并索要相關(guān)信息資料，通過分析、評(píng)估，對合格的企業(yè)進(jìn)行歸類和歸檔管理并將合格供應(yīng)商名單公諸于世。 既方便對了供應(yīng)商建立信息檔案制度，也可提前完成政府采購中的資格預(yù)審，保證了政府采購安全效率兼顧的原則。
4、完善的審計(jì)監(jiān)察制度。審計(jì)監(jiān)查由采購審計(jì)的管理兩部分組成，采購審計(jì)即審查采購部門的政策與程序，審核采購的數(shù)量和成本價(jià)格，以及采購過程中發(fā)生的一切財(cái)務(wù)事項(xiàng)。管理審計(jì)主要審查供貨企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、資料系統(tǒng)等。同時(shí)考核采購部門的工作計(jì)劃的制定和工作進(jìn)度情況。審計(jì)分為定期和不定期兩種，內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相接合。
5、嚴(yán)格的交貨追查制度。核查包括兩項(xiàng)：首先是根據(jù)送交到檔案核查招標(biāo)采購部門的作業(yè)情況、工作范圍及采購程序是否合法；其次是檢查中標(biāo)人的合同執(zhí)行情況。
三、中國政府采購需要構(gòu)建完善的政府采購制度
通過一些國家政府采購經(jīng)驗(yàn)的借鑒，中國可根據(jù)國情，加快構(gòu)建完善的政府采購制度，實(shí)施途徑可從幾個(gè)方面考慮。
（一）盡快建立健全政府采購法律體系
構(gòu)建完善的政府采購制度首先要建立一套完整的政府采購法律體系，并制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則及相關(guān)的配套規(guī)定和辦法等。而我國實(shí)行政府采購還處于初級(jí)階段，盡管出臺(tái)了《政府采購法》，但至今尚未頒布一套成形的《政府采購法》實(shí)施細(xì)則，相應(yīng)配套制度和管理辦法也不健全，導(dǎo)致很多采購領(lǐng)域無章可循，出現(xiàn)了管理上的混亂，嚴(yán)重影響了政府采購工作的正常開展。因此，應(yīng)盡快建立健全政府采購法律體系，為政府采購的順利推廣，提供安全的法律保障。
（二）擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍
由于各種原因，我國政府采購尚未形成一定規(guī)模。根據(jù)財(cái)政部公布的信息來看，2006年雖然已達(dá)3 000億元，比2005年增加了500億元，但與國際水平相比，還存在較大差距。從國際經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國家政府采購支出應(yīng)占財(cái)政預(yù)算支出比重的30%左右，占當(dāng)年gdp比重的平均水平達(dá)10%。而2006年中國的政府采購占gdp的比重還不到2%。其根源主要在于政府采購范圍過于狹窄，導(dǎo)致政府采購規(guī)模受到了限制。因此，政府采購的范圍不應(yīng)只局限于交通工具、醫(yī)療設(shè)備、辦公用品等幾個(gè)項(xiàng)目上，而應(yīng)逐步將大型商品、跨部門的通用商品以及投資額較大的工程和服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購范圍，通過政府采購范圍擴(kuò)大化，來實(shí)現(xiàn)政府采購規(guī)?；?。例如，有的地方，已把中、小學(xué)生使用的教材納入政府采購的范圍，次舉若在全國范圍展開，可謂是既擴(kuò)大了政府采購的范圍，又可使學(xué)子們得到價(jià)廉物美的教材。
（三）根據(jù)國情設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)
設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)是推政府采購的一個(gè)重要特征。我國《政府采購法》對政府集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)立作了相應(yīng)的規(guī)定："集中采購機(jī)構(gòu)為機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)"："集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜"："政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)"："采購機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。"
雖然《政府采購法》對政府集中采購機(jī)構(gòu)設(shè)立作了相應(yīng)的規(guī)定，但由于地區(qū)差異，導(dǎo)致東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，如果片面強(qiáng)調(diào)步調(diào)一致，可能會(huì)造成機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，各自為政，行政成本增加、管理混亂等局面。因此，各地應(yīng)根據(jù)具體的實(shí)際情況決定是否設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，一當(dāng)設(shè)置，就必須依據(jù)《政府采購法》設(shè)置，確保集中采購機(jī)構(gòu)依法規(guī)范的運(yùn)行。
（四）進(jìn)一步完善政府采購的監(jiān)管機(jī)制
目前，我國政府采購還處于實(shí)踐探索階段，在實(shí)踐過程中出現(xiàn)例如"串標(biāo)"現(xiàn)象、延遲付款、采購資金滯后、挪用政府采購資金，逃避政府采購，部分地區(qū)還存在"地方保護(hù)"、"暗箱操作"等問題在所難免，，隨著規(guī)范管理和有效監(jiān)督機(jī)制的建立，這些問題會(huì)得到有效的控制和克服。
（五）建立政府采購人員資格認(rèn)證制度，提高的政府采購人員素質(zhì)
政府采購制度的不斷完善，要以建立培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平的執(zhí)行政府采購的工作人員隊(duì)伍為保障。目前我國大部分政府采購人員對市場經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)、招投標(biāo)、合同、貿(mào)易及貿(mào)易談判、涉外經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識(shí)知之甚少，尤其是工程的預(yù)算決算審查和管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)更是缺乏，導(dǎo)致對合同的履行、驗(yàn)收、監(jiān)管不到位。如果對政府采購人員執(zhí)行持證上崗制度，重視后續(xù)教育，那么上崗人員不僅會(huì)具備較高的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)，還具備較強(qiáng)的知識(shí)更新能力；不僅能提高為國內(nèi)政府采購規(guī)范、高效地運(yùn)行服務(wù)，也為面向國際作好成分的準(zhǔn)備。
（六）建立相應(yīng)保護(hù)措施保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展
自改革開放以來，國外產(chǎn)品和供應(yīng)商大量涌入國內(nèi)市場，對國內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)市場帶來很大沖擊，特別是國人的消費(fèi)意識(shí)過于傾向"洋貨"，致使國貨被受冷落，例如汽車消費(fèi)市場，國民與韓國的國民比較，對國貨保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)弱可顯而易見。其實(shí)很多國貨都是優(yōu)于外國產(chǎn)品的，而且價(jià)格低廉，國人之所以形成"消費(fèi)從洋"的意識(shí)，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)要深刻思考，不要讓"中國制造"成為"偽劣產(chǎn)品"的代名詞。如果消費(fèi)意識(shí)一旦形成"內(nèi)劣外優(yōu)"的定式，將對國內(nèi)產(chǎn)品市場造成沖擊，加劇了國內(nèi)企業(yè)生存和發(fā)展的困境，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益，有悖政府采購的原則。因此，構(gòu)建完善的政府采購制度，應(yīng)重視對國內(nèi)企業(yè)的保護(hù)。
（七）利用信息網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)政府采購信息化的發(fā)展
通過網(wǎng)絡(luò)形式公開招標(biāo)，使商品或服務(wù)價(jià)格更加透明化，政府采購實(shí)現(xiàn)信息化已成為一種國際潮流。目前很多國家都利用網(wǎng)絡(luò)采購信息，各供應(yīng)商可根據(jù)網(wǎng)上公布的信息，在網(wǎng)上投標(biāo)。投標(biāo)結(jié)果由計(jì)算機(jī)自動(dòng)排位確定，并自動(dòng)向社會(huì)公告。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政府采購，有效地避免人為因素導(dǎo)致的腐敗或錯(cuò)誤現(xiàn)象的發(fā)生、降低了采購費(fèi)用，提高了政府采購的效益。利用信息網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)購銷雙方雙贏的有效途徑。
總之， 構(gòu)建建完善的政府采購制度，要加大宣傳力度，提高人們對政府采購制度性質(zhì)和作用的認(rèn)識(shí)，特別是重視政府采購制度在市場經(jīng)濟(jì)條件下作為政府宏觀調(diào)控手段的作用，明確政府采購制度在加強(qiáng)財(cái)政支出管理水平、節(jié)省政府支出、營造與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公平競爭環(huán)境，防治腐敗等方面發(fā)揮不可替代的重要作用。
參考文獻(xiàn)：
管理作為一門科學(xué)，它貫穿于事業(yè)發(fā)展的全過程。本文之所以提出這一命題，是有其背景和針對性的。教育裝備是教育事業(yè)的重要組成部分，它伴隨著教育事業(yè)的發(fā)展而誕生，并不斷與其相適應(yīng)。我省于1958年成立了省級(jí)教育裝備機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)主要承擔(dān)采購任務(wù)。在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里，教育裝備機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的“配、建、管、用”等方面的職能，事實(shí)上被配備所取代了。各省（市、區(qū)）的情況大體差不多。長期以來，人們搞采購輕車熟路，抓管理卻興趣不高。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，特別是實(shí)施政府采購后，教育裝備機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)自然而然轉(zhuǎn)到管理方面來，否則就會(huì)無所事事，長此下去，勢必被邊緣化。然而，許多人從思想到行為仍囿于傳統(tǒng)，一味強(qiáng)調(diào)裝備，至今沒有轉(zhuǎn)過彎子，這種思想嚴(yán)重阻礙著事業(yè)的發(fā)展。
教育裝備的大投入，決定了必須強(qiáng)化管理。從20世紀(jì)90年代實(shí)施“普九”以來，國家及各級(jí)政府對教育裝備的投入逐步加大，使裝備水平與教育事業(yè)的改革發(fā)展趨于相適應(yīng)。1996年實(shí)施“普九”前，我省中小學(xué)的常規(guī)儀器設(shè)備總值約為3個(gè)億，到1998年基本實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)暨基本普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)，全省教學(xué)儀器設(shè)備總值達(dá)到了近十億元，令人難忘，十一· 五期間，現(xiàn)代裝備突飛猛進(jìn)，全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。到2011年末，全省中小學(xué)裝備總額達(dá)到37億元。按照我省《綱要》規(guī)劃的目標(biāo)，到2020年，全省中小學(xué)裝備總值將再增加 39 億元。這樣的大家業(yè)，如果放松了管理，造成的浪費(fèi)是非?？膳碌摹?/p>
目前，我省中小學(xué)全面實(shí)施新課標(biāo)，對教育裝備提出了新的要求，如果管理跟不上，就很難收到最佳效益。特別是教育要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，教育裝備應(yīng)用率先現(xiàn)代化。沒有裝備的現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化則是空談。在推進(jìn)教育裝備現(xiàn)代化的進(jìn)程中，無不滲透著管理因素，沒有科學(xué)管理蘊(yùn)含其中的教育裝備現(xiàn)代化是不存在的。總之，只有不斷強(qiáng)化管理，才能使其沿著規(guī)范化、科學(xué)化的軌道健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)名副其實(shí)的達(dá)標(biāo)。
綜上所述，在推進(jìn)教育裝備事業(yè)發(fā)展過程中，管理只能加強(qiáng)，不能忽視，更不能削弱。下面。結(jié)合我省實(shí)際，著重談?wù)剰?qiáng)化管理的相關(guān)重點(diǎn)工作。
——裝備戰(zhàn)線形成共識(shí)。這是做好管理工作的重要思想基礎(chǔ)，沒有統(tǒng)一的思想，什么事情都做不成。實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)軌，首先是思想轉(zhuǎn)軌。多年來，我們通過在裝備戰(zhàn)線大力倡導(dǎo)把工作重點(diǎn)以裝備為主，轉(zhuǎn)向管理為主方面來，使全省上上下下形成共識(shí)與合力，抓管理的自覺性不斷增強(qiáng)，特別是通過抓管理，與其他部門形成有效的配合裝備工作也贏得了地位。
——實(shí)施宏觀指導(dǎo)。省級(jí)裝備機(jī)構(gòu)主要是搞好宏觀管理，通過制訂事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，掌握事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和取向。我們搞的十二·五規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)，就屬于這一類。要把這項(xiàng)務(wù)實(shí)的工作做實(shí)，一要堅(jiān)持自下而上的原則，深入調(diào)查研究，廣泛傾聽基層的意見；二要堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)，科學(xué)實(shí)施。
——管好儀器設(shè)備。按照規(guī)范化、科學(xué)化管理的要求，理順管理體制，整章建制，明確責(zé)任，并采取有效措施保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。指導(dǎo)各地建好賬薄，把所有儀器設(shè)備登記造冊。為規(guī)范管理，省或市（地）可統(tǒng)一印制標(biāo)或其他標(biāo)識(shí)，從此來突出本地特色。管理的目的在于使用，無論采取什么樣的管理模式，必須有益于使用，并以獲取最佳的教育效益為目的。
——建好專業(yè)隊(duì)伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，是教育裝備事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。目前，我省有專、兼職實(shí)驗(yàn)人員1.3萬人，管理人員600人，建設(shè)好這支隊(duì)伍是一項(xiàng)重要任務(wù)。我省以教育廳名義制定了分級(jí)培訓(xùn)的方案，初步建立了培訓(xùn)工作機(jī)制。為規(guī)范實(shí)驗(yàn)教學(xué)，哈爾濱市試行的實(shí)驗(yàn)教師持證上崗的做法，可在基礎(chǔ)較好的地區(qū)先行推廣。當(dāng)前的突出問題是，實(shí)驗(yàn)教師待遇不落實(shí)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒著落。解決這些問題，迫切需要國家和各?。ㄊ?、區(qū)）教育行政部門出臺(tái)政策性意見。
——嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到實(shí)驗(yàn)課的質(zhì)量，更關(guān)乎學(xué)生的身心健康。抓產(chǎn)品質(zhì)量是各級(jí)教育裝備機(jī)構(gòu)永恒的任務(wù)。教學(xué)儀器設(shè)備實(shí)施政府采購，基本是以低價(jià)位中標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量低劣的情況帶有相當(dāng)普遍性。據(jù)反映，每年由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣造成的浪費(fèi)觸目驚心，傷害學(xué)生的事件屢有發(fā)生。解決這類問題，一方面要嚴(yán)格履行合同，依法管理；另一方面就是要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化質(zhì)量檢測行為。各省的裝備機(jī)構(gòu)應(yīng)該恢復(fù)或重設(shè)檢測室，通過媒體定期通報(bào)檢測結(jié)果，以此來把住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
——抓好實(shí)驗(yàn)教學(xué)。這是裝備機(jī)構(gòu)與教研部門交叉的一項(xiàng)工作，按詳細(xì)分工，應(yīng)該是裝備機(jī)構(gòu)分管教學(xué)儀器設(shè)備的使用，教研部門負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程。但在課堂上很難分得清晰，可以稱其為齊抓共管。實(shí)驗(yàn)課效果如何，課前準(zhǔn)備是關(guān)鍵。裝備機(jī)構(gòu)必須抓住源頭，選擇優(yōu)質(zhì)儀器設(shè)備進(jìn)入課堂，追求最佳的教學(xué)效果，對于有毒有害質(zhì)量低劣產(chǎn)品要堅(jiān)決抵制。裝備機(jī)構(gòu)承擔(dān)著實(shí)驗(yàn)人員的培訓(xùn)任務(wù)，要制定規(guī)劃，確定重點(diǎn)，引入先進(jìn)的教育裝備理念，最大限度發(fā)揮教育裝備的效益。圍繞著多種媒體在教學(xué)中的應(yīng)用，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)科研工作。開展優(yōu)質(zhì)課件和優(yōu)質(zhì)課評(píng)比活動(dòng)，培養(yǎng)拔尖教師，豐富實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)涵。
當(dāng)前，還有一項(xiàng)重要工作需要打開局面，就是要加大開放優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室的力度。推行開放式實(shí)驗(yàn)教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生課余時(shí)間在實(shí)驗(yàn)室自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，做到資源共享。通過有序組織學(xué)生就近就便進(jìn)入優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室，開拓視野，提高學(xué)生的動(dòng)手操作和探索能力。充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室功能，提高其使用效率。哈爾濱學(xué)院面向附近的9所中小學(xué)生開放實(shí)驗(yàn)室，收到了較好的深滬額效果。
——堅(jiān)持典型引領(lǐng)。這是多年來一種成熟的工作模式，通過典型引路，促進(jìn)整體水平的提升。一般情況下，省里可抓一兩個(gè)市（地），市（地）抓一兩個(gè)縣，層層推進(jìn)，逐步擴(kuò)充典型群體，進(jìn)而達(dá)到整體提高的目的。我省通過大力推廣雞西市推進(jìn)現(xiàn)代化裝備的經(jīng)驗(yàn)，齊齊哈爾市抓實(shí)驗(yàn)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，取得顯著效果。在抓好區(qū)域典型的同時(shí)，注重抓好個(gè)體典型。近幾年，我們通過推廣百所裝備樣板校、校園網(wǎng)示范校等活動(dòng)，典型群體的規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體水平不斷提高。
關(guān)鍵詞：智能電表；質(zhì)量監(jiān)督；創(chuàng)新與實(shí)踐
作者簡介：鮑洪波（1968-），男，安徽樅陽人，國網(wǎng)安慶供電公司營銷部（農(nóng)電工作部）主任，工程師。（安徽 安慶 246003）
中圖分類號(hào)：F272.93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）36-0195-02
自國網(wǎng)安慶供電公司（以下簡稱“公司”）用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)以來，通過建立智能電能表質(zhì)量監(jiān)督指標(biāo)體系，對智能電能表全過程進(jìn)行質(zhì)量控制與質(zhì)量監(jiān)督，確保了智能電能表計(jì)量準(zhǔn)確、運(yùn)行可靠，有效防范了智能電能表質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，使智能電能表推廣與應(yīng)用得以順利推進(jìn)。公司在推進(jìn)智能電能表質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)踐與創(chuàng)新方面值得相關(guān)單位借鑒與學(xué)習(xí)。
一、達(dá)到智能電能表質(zhì)量監(jiān)督工作目標(biāo)的主要途徑
1.建立質(zhì)量監(jiān)督工作理念
智能電能表質(zhì)量監(jiān)督是指從智能電能表應(yīng)用宣傳到貨質(zhì)量檢定、安裝質(zhì)量控制、運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督、客戶反饋質(zhì)量跟蹤等全過程質(zhì)量監(jiān)督工作。公司針對當(dāng)前用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)與智能表推廣應(yīng)用，不斷創(chuàng)新和完善監(jiān)督機(jī)制，從智能電能表入庫驗(yàn)收、檢定、出庫、安裝運(yùn)行、運(yùn)行抽檢、臨時(shí)校驗(yàn)等全過程的質(zhì)量控制入手，通過建立智能電能表檢定、安裝、質(zhì)量抽檢等過程的質(zhì)量考核機(jī)制，促進(jìn)智能電能表質(zhì)量管理水平的提升。
2.制定質(zhì)量監(jiān)督指標(biāo)體系及目標(biāo)值
通過智能電能表質(zhì)量監(jiān)督流程，規(guī)定智能電能表質(zhì)量監(jiān)督過程中的職責(zé)、管理內(nèi)容與方法，確立智能電能表質(zhì)量監(jiān)督的一般原則，規(guī)范智能電網(wǎng)建設(shè)宣傳與智能電能表檢定、安裝、運(yùn)行管理等工作，進(jìn)而推動(dòng)智能電能表質(zhì)量監(jiān)督水平的整體提升。
質(zhì)量監(jiān)督指標(biāo)體系分為：工作評(píng)價(jià)指標(biāo)（見表1）和執(zhí)行監(jiān)督工作指標(biāo)（見表2）。
3.質(zhì)量監(jiān)督工作具體實(shí)施過程
（1）加強(qiáng)信息儲(chǔ)備。收集智能電能表中標(biāo)廠家、數(shù)量和到貨時(shí)間，在線智能電能表運(yùn)行檔案，入庫驗(yàn)收抽檢合格率、全檢合格率、成品庫抽檢合格率、運(yùn)行表抽檢合格率、臨時(shí)檢定合格率、運(yùn)行表分批故障率、運(yùn)行表分類故障率、運(yùn)行表批次不合格率和運(yùn)行表可靠率等質(zhì)量信息及抽檢驗(yàn)收完成率、全檢驗(yàn)收完成率、運(yùn)行抽檢完成率、安裝完成率等信息。營銷部根據(jù)收集的信息上報(bào)電能表申購計(jì)劃，編制智能電能表抽檢、輪換的年度、月度計(jì)劃。
（2）制定年度、季度、月度智能電能表宣傳、抽檢、安裝工作計(jì)劃。營銷部根據(jù)收集的信息，依據(jù)“JJG596—1999電子式電能表檢定規(guī)程”規(guī)定，制定年度、季度、月度在線運(yùn)行智能電能表抽檢、周檢計(jì)劃。根據(jù)工作需要制定智能電能表宣傳計(jì)劃。
（3）制定電能表入庫抽檢驗(yàn)收、待裝電能表質(zhì)量抽檢計(jì)劃。該公司計(jì)量部根據(jù)智能電能表到貨廠家、批次，依據(jù)“國家電網(wǎng)公司智能電能表質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”，制定智能電能表入庫抽檢計(jì)劃。對全檢合格的智能電能表，依據(jù)檢定臺(tái)體、檢定人員制定待裝智能電能表質(zhì)量抽檢計(jì)劃。
（4）制定智能電能表安裝計(jì)劃。公司市場及大客戶服務(wù)部根據(jù)營銷部下達(dá)的安裝工作計(jì)劃，制定具體安裝地點(diǎn)、安裝時(shí)間等工作計(jì)劃。
（5）充分利用新聞媒體宣傳。公司營銷部、黨群工作部利用地方新聞媒體，廣泛宣傳智能電網(wǎng)相關(guān)知識(shí)以及智能電網(wǎng)在提供清潔能源、節(jié)能減排、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。
（6）加強(qiáng)進(jìn)社區(qū)服務(wù)宣傳。公司營銷部組織業(yè)務(wù)單位開展“進(jìn)社區(qū)”服務(wù)宣傳活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容包括現(xiàn)場展示各種規(guī)格的智能電能表，宣傳智能表知識(shí)，利用移動(dòng)計(jì)量檢測車開展智能電能表現(xiàn)場校驗(yàn)服務(wù)等內(nèi)容。
（7）邀請參觀檢定流程宣傳。公司營銷部組織邀請人大、政協(xié)代表、客戶代表、新聞媒體、供電服務(wù)社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督員代表等，采取參觀智能電能表質(zhì)量監(jiān)督流程、座談智能電網(wǎng)建設(shè)，收集供電服務(wù)的意見和建議，完善公司智能電能表質(zhì)量監(jiān)督流程。
（8）入庫前質(zhì)量抽檢。公司計(jì)量部按照智能電能表到貨的廠家、批次，首先開展元器件比對工作，比對合格的開展設(shè)備入庫，比對不合格啟動(dòng)退貨程序。其次樣品送省電科院進(jìn)行電磁兼容試驗(yàn)，試驗(yàn)合格開始抽檢驗(yàn)收，試驗(yàn)不合格啟動(dòng)退貨程序。根據(jù)“國家電網(wǎng)公司智能電能表質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”對到貨智能電能表進(jìn)行抽檢驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后進(jìn)行全檢驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格時(shí)根據(jù)“國家電網(wǎng)公司智能電能表質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”進(jìn)行評(píng)價(jià)，須啟動(dòng)退貨程序的立即啟動(dòng)，須廠家立即整改的報(bào)公司營銷部聯(lián)系廠家進(jìn)行整改。
（9）入庫后全檢驗(yàn)收。公司計(jì)量部對驗(yàn)收合格的智能電能表，依據(jù)“JJG596—1999電子式電能表檢定規(guī)程”規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展全檢驗(yàn)收，并將檢定記錄上傳至SG186工程營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全檢驗(yàn)收試驗(yàn)合格率大于或等于98.5%，評(píng)定該批次合格，合格的智能電能表送成品庫待裝，不合格電能表退回廠家更換；全檢驗(yàn)收試驗(yàn)合格率小于98.5%或出現(xiàn)同類故障智能電能表數(shù)大于或等于3只時(shí)，評(píng)定批量存在質(zhì)量隱患的，限期廠家整改，整改延期或整改后再次試驗(yàn)仍不合格，按二類質(zhì)量問題上報(bào)公司營銷部。
（10）待裝質(zhì)量抽檢。公司計(jì)量部對成品庫智能電能表每月按庫存量的10%進(jìn)行抽檢，抽檢中按檢定裝置和檢定人員均勻抽取。計(jì)量中心對檢定裝置的運(yùn)行情況和檢定人員的工作質(zhì)量進(jìn)行分析，形成分析報(bào)告報(bào)公司營銷部備案，其中工作人員工作質(zhì)量分析作為計(jì)量中心對檢定人員月度績效考核的依據(jù)之一。
（11）公司計(jì)量部根據(jù)業(yè)務(wù)換表流程進(jìn)行配表，配表實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)的配置原則。
（12）人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。公司營銷部組織安裝人員，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括智能電能表的性能和裝箱、運(yùn)輸、安裝的注意事項(xiàng)，被拆換的電能表需要客戶確認(rèn)的事項(xiàng)。
（13）安裝公告。公司市場及大客戶服務(wù)部依據(jù)智能電能表安裝工作計(jì)劃，提前3天在安裝地點(diǎn)公告更換智能電能表事項(xiàng)公告。
（14）安裝。公司市場及大客戶服務(wù)部根據(jù)智能電能表安裝計(jì)劃和智能電能表更換時(shí)間、地點(diǎn)，組織開展智能電能表的更換，填寫換表工作單，記錄新舊電能表的底度，并告知客戶確認(rèn)。
（15）運(yùn)行質(zhì)量抽檢。公司市場及大客戶服務(wù)部根據(jù)月度智能電能表抽檢計(jì)劃安排，將現(xiàn)場運(yùn)行的智能電能表進(jìn)行輪換，交計(jì)量部進(jìn)行檢定，計(jì)量部對電能表運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行分析報(bào)公司營銷部備案。公司市場及大客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)填報(bào)抽檢完成率。
（16）臨時(shí)檢定。公司市場及大客戶服務(wù)部根據(jù)客戶申報(bào)的故障檢定、申校報(bào)告，將電能表輪換后交計(jì)量部進(jìn)行檢定，也可根據(jù)客戶的要求，由計(jì)量訓(xùn)、客戶服務(wù)中心利用移動(dòng)計(jì)量檢測系統(tǒng)到現(xiàn)場開展檢定，并出具檢定報(bào)告，填報(bào)客戶申請檢定統(tǒng)計(jì)表和合格率統(tǒng)計(jì)表。同時(shí)對故障成因、申校合格率進(jìn)行分析報(bào)公司營銷部備案。
（17）省電科院質(zhì)量監(jiān)督。公司營銷部、市場及大客戶服務(wù)部根據(jù)省電科院對運(yùn)行中智能電能表質(zhì)量監(jiān)督管理的要求，按制造廠家、批次、安裝時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量足額送檢，并根據(jù)檢定結(jié)果統(tǒng)計(jì)運(yùn)行智能電能表質(zhì)量分析報(bào)表。
（18）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量監(jiān)督。公司計(jì)量部、市場及大客戶服務(wù)部根據(jù)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對運(yùn)行中智能電能表質(zhì)量監(jiān)督管理的要求，按制造廠家、批次、安裝時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量足額送檢，并根據(jù)檢定結(jié)果統(tǒng)計(jì)運(yùn)行智能電能表質(zhì)量分析報(bào)表。
（19）95598投訴受理。公司95598的客戶代表按照制定統(tǒng)一的智能電能表有關(guān)問題的答復(fù)意見答復(fù)客戶，同時(shí)宣傳智能電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)知識(shí)。
（20）客戶服務(wù)大廳質(zhì)量投訴受理?？蛻舴?wù)大廳根據(jù)客戶質(zhì)量投訴情況，填寫工作單，經(jīng)電檢人員初檢，需要進(jìn)行申校的交計(jì)量部進(jìn)行臨時(shí)檢定。
（21）績效考核。公司營銷部根據(jù)年度、月度智能電能表現(xiàn)場安裝、抽檢計(jì)劃考核計(jì)量部、市場及大客戶服務(wù)部的完成率，根據(jù)電能表的運(yùn)行情況考核安裝工作質(zhì)量和檢定工作質(zhì)量。
（22）改進(jìn)計(jì)劃。公司營銷部根據(jù)來自市場及大客戶服務(wù)部、計(jì)量部關(guān)于電能表工作質(zhì)量分析報(bào)告，按智能電能表檢定規(guī)程規(guī)定改進(jìn)運(yùn)行電能表檢定周期，滾動(dòng)修訂電能表輪換計(jì)劃。
二、確保質(zhì)量監(jiān)督工作流程正常運(yùn)行的人力資源保證、績效考核與控制
1.組織機(jī)構(gòu)
智能電能表質(zhì)量監(jiān)督工作組織機(jī)構(gòu)由公司的分管領(lǐng)導(dǎo)、營銷部、物資供應(yīng)中心、計(jì)量部、市場及大客戶服務(wù)部專業(yè)技術(shù)人員組成。
2.專業(yè)管理的績效考核與控制
（1）績效考核：信息儲(chǔ)備。采取常態(tài)記錄，對執(zhí)行智能電能表質(zhì)量監(jiān)督所需填報(bào)的各項(xiàng)工作報(bào)表進(jìn)行收集。主要通過入庫前的質(zhì)量抽檢，收集智能電能表生產(chǎn)廠家產(chǎn)品質(zhì)量信息；通過入庫全檢以及庫存中抽檢，收集智能電能表產(chǎn)品的質(zhì)量、人員的工作質(zhì)量信息以及檢定裝置的穩(wěn)定性；通過現(xiàn)場抽檢和臨時(shí)檢定，收集智能電能表運(yùn)行質(zhì)量信息；通過現(xiàn)場質(zhì)量抽檢合格率、安裝完成率指標(biāo)，收集工作質(zhì)量信息。
（2）開展評(píng)價(jià)。根據(jù)所記錄的信息，對智能電能表生產(chǎn)廠家產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)，并將有關(guān)信息反饋到招標(biāo)采購部門；對員工的工作質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)，記錄到月度績效考核中；對電能計(jì)量檢定裝置的重復(fù)性和穩(wěn)定性進(jìn)行考評(píng)，保證裝置穩(wěn)定、可靠。
（3）控制：對智能電能表質(zhì)量監(jiān)督各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況進(jìn)行分析和點(diǎn)評(píng)，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進(jìn)意見。根據(jù)分析、點(diǎn)評(píng)結(jié)果，制定改進(jìn)措施和建議，將改進(jìn)措施和建議反饋給相關(guān)單位。
三、改進(jìn)的方向和對策
一是在推行智能電網(wǎng)建設(shè)中，部分客戶對智能電網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)知識(shí)了解甚少，對智能電能表的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性存有疑慮，對推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)存有抵觸情緒。對策：不斷加大宣傳推廣力度，以提升執(zhí)行智能電能表質(zhì)量監(jiān)督所要達(dá)到目標(biāo)值的速度。
二是隨著智能電網(wǎng)建設(shè)的不斷深入，新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用日新月異，計(jì)量檢定與安裝人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對策：對相關(guān)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)行新技術(shù)的學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢的需要。
三是隨著智能電網(wǎng)建設(shè)的深入，智能電能表應(yīng)用全覆蓋，智能電能表的入庫、檢驗(yàn)、安裝、運(yùn)行等工作各環(huán)節(jié)質(zhì)量管控指標(biāo)的績效考核有待細(xì)化。對策：首先要以省電科院、政府質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率100%為目標(biāo)，樹立“公平公正、計(jì)量為民”的理念，強(qiáng)化電能表質(zhì)量監(jiān)督和控制，確保智能電能表運(yùn)行準(zhǔn)確率達(dá)100%；其次將績效考核精細(xì)化管理，尋找差距，分析原因，綜合考量人、財(cái)、物等綜合因素差異，不斷加大計(jì)劃循環(huán)執(zhí)行應(yīng)用的力度，促進(jìn)快速實(shí)現(xiàn)和接近目標(biāo)值。
公司通過開展智能電能表全過程質(zhì)量控制與全過程質(zhì)量監(jiān)督，確保了在運(yùn)智能電能表的計(jì)量準(zhǔn)確、運(yùn)行可靠，有效化解了其他地市引發(fā)的智能電能表輿情，真正做到了“讓政府放心，讓人民滿意”。
參考文獻(xiàn)：