時(shí)間：2022-05-09 00:21:08
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【正文】
經(jīng)濟(jì)合作和商務(wù)局關(guān)于脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況和成效考核自查總結(jié)
為深入貫徹全省脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收考核工作部署會(huì)議精神，確保全區(qū)貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定退出，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)役，結(jié)合我局專項(xiàng)職能以及《雅安市雨城區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年度貧困對(duì)象脫貧退出指標(biāo)自查工作的通知》（雨脫領(lǐng)辦發(fā)〔2020〕26號(hào)）文件要求，我局總結(jié)如下：
一、2020年度目標(biāo)任務(wù)
按照雨城區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作決策部署，緊緊圍繞全區(qū)38個(gè)已退出貧困村、已脫貧建檔立卡貧困戶3596戶、貧困人口11070人的鞏固提升目標(biāo)任務(wù),以消費(fèi)扶貧、電商扶貧為抓手，以市場(chǎng)拓展三大活動(dòng)為平臺(tái)，全力推進(jìn)商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。2020年繼續(xù)積極開展和參加相關(guān)消費(fèi)扶貧活動(dòng)；組織貧困村企業(yè)參加市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”及展會(huì)，組織企業(yè)參加貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動(dòng)，擴(kuò)大貧困村農(nóng)特產(chǎn)品銷售。
二、工作開展情況
（一）以市場(chǎng)拓展活動(dòng)為抓手，推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)
持續(xù)推進(jìn)“四川扶貧”公益品牌建設(shè)，鼓勵(lì)支持我區(qū)貧困村依托本地特色資源稟賦主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)省外市場(chǎng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系；動(dòng)員區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與消費(fèi)扶貧。鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等優(yōu)先購買“四川扶貧”產(chǎn)品。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，鼓勵(lì)“四川扶貧”產(chǎn)品企業(yè)與園區(qū)、酒店、旅游景區(qū)等合作共同設(shè)置“四川扶貧”產(chǎn)品展示區(qū)域。脫貧攻堅(jiān)工作以來，我局以“惠民購物全川行”、“川貨全國行”活動(dòng)為抓手，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，推動(dòng)雨城區(qū)產(chǎn)品走出去。2020年全年組織貧困地區(qū)5戶次以上企業(yè)參加活動(dòng)和展會(huì)，1月至3月集中開展2020川貨新春大拜年活動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)工作以來共計(jì)100余家商家參與此類活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)達(dá)1500萬元，其中貧困戶參展20余次，涉及金額200萬元。組織了15余家（次）茶企參加川貨全國行站展銷活動(dòng)；組織10余家企業(yè)報(bào)名參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)；同時(shí)積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加“川貨電商節(jié)暨電子商務(wù)發(fā)展峰會(huì)和四川省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動(dòng)”。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提供電商發(fā)展智力支撐
采取電商協(xié)會(huì)、電商企業(yè)與電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方合作方式，廣泛開展電子商務(wù)實(shí)際操作培訓(xùn)；培育一批電商專業(yè)人才、農(nóng)村帶頭人，幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易技能，提高農(nóng)民的信息意識(shí)、應(yīng)用能力。2020年依托雨城區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦電商培訓(xùn)人員25人次。脫貧攻堅(jiān)工作以來共計(jì)開展培訓(xùn)5場(chǎng)次，培訓(xùn)人員500余人次，其中培訓(xùn)貧困村人200余人次。
（三）推進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品拓展市場(chǎng)
1.推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。深入開展省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，電子商務(wù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，過去主要以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主，變?yōu)橐浴肮I(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品依靠電商加速上行成為發(fā)展的主動(dòng)力。
2.建設(shè)本土平臺(tái)，龍頭電商不斷涌現(xiàn)。截至目前，雨城區(qū)網(wǎng)商總數(shù)共計(jì)2000余家，從事經(jīng)貿(mào)的網(wǎng)商數(shù)量進(jìn)一步增加，發(fā)展向好?！熬〇|?雅安館”等本土平臺(tái)規(guī)模日益壯大，“易田”、“四川數(shù)字云倉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展限公司”等知名電商企業(yè)落戶雨城，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。引進(jìn)四川果嶺云倉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在雨城區(qū)建設(shè)雅安生態(tài)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)集聚區(qū)提檔升級(jí)，為雨城區(qū)各企業(yè)提供公共服務(wù)、電商專業(yè)服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，協(xié)助傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值。
（四）其他工作開展情況
1.積極協(xié)調(diào)疫情工作
今年疫情發(fā)生，舉國上下，同心協(xié)力，雨城區(qū)經(jīng)商局作為抗疫的一員，承擔(dān)著酒店、旅館、商場(chǎng)超市、企業(yè)以及幫扶大院等疫情控制工作，任務(wù)繁重。為配合好全區(qū)疫情管控工作，區(qū)經(jīng)商局全局上下勠力同心，深入小區(qū)張貼和發(fā)放疫情防控告知書，并入戶宣傳防疫政策，督促并協(xié)助各小區(qū)做好進(jìn)出人員“問檢登”。同時(shí)多方籌措為“聯(lián)包幫”社區(qū)和大院采購了目前市場(chǎng)上緊缺的消毒藥水和電動(dòng)噴霧器等消殺用品，由副局長(zhǎng)楊汭嘉帶隊(duì)送到社區(qū)和大院居民手中，并指導(dǎo)群眾正確使用，贏得了大院居民好評(píng)。
除了幫扶大院和社區(qū)，我們還深入誠信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購物廣場(chǎng)等各大商場(chǎng)超市、酒店開展疫情防控工作。在商場(chǎng)超市，我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應(yīng)情況以及疫情防控工作開展情況。在酒店旅館，我們?cè)敿?xì)了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經(jīng)營場(chǎng)所定時(shí)消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開展情況。
2.風(fēng)雨同舟，攜手度過洪災(zāi)
8月18日，草壩鎮(zhèn)發(fā)生100年不遇洪水，洪災(zāi)發(fā)生后，區(qū)經(jīng)商局快速響應(yīng)，全局動(dòng)員，第一時(shí)間緊急向受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)運(yùn)送應(yīng)急救援物資，并盡可能抽派人手進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。
三、目前存在問題
1.支撐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不健全。一是基礎(chǔ)設(shè)施還有薄弱的地方，部分農(nóng)村對(duì)信息技術(shù)和電子商務(wù)的了解不多，能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少，阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。二是物流配送等受交通條件、網(wǎng)點(diǎn)布局等因素制約，觸角延伸不夠，偏遠(yuǎn)山區(qū)無法實(shí)現(xiàn)直達(dá)；冷鏈物流發(fā)展欠缺，保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距，且成本較高。
2.傳統(tǒng)企業(yè)、專合組織對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足。一是傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏足夠的信心，創(chuàng)新動(dòng)能不足；二是農(nóng)村專業(yè)合作社對(duì)電子商務(wù)認(rèn)知不夠，目前我區(qū)有農(nóng)民專業(yè)合作社453家，不足10%涉足電子商務(wù)，大部分專業(yè)合作社注重抓生產(chǎn)，對(duì)營銷理念、營銷策略、品牌創(chuàng)建等缺乏足夠的意識(shí)，發(fā)展電商的思想還不夠解放，發(fā)展理念亟待進(jìn)一步提高。
3.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，品牌效應(yīng)不夠。缺乏農(nóng)產(chǎn)品龍頭骨干電商企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化程度低，交易規(guī)則、溯源體系、理賠機(jī)制不健全，產(chǎn)品交易缺乏可量化的管理標(biāo)準(zhǔn)。
4.專業(yè)人才不能滿足需要。一是區(qū)內(nèi)多數(shù)電商企業(yè)存在專業(yè)技術(shù)人才不足，招聘引進(jìn)的電商企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人才受地域條件、環(huán)境條件、待遇條件等制約留不住人才；二是農(nóng)村網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和、市場(chǎng)行情分析和反饋等方面缺乏電子商務(wù)專業(yè)人員，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展。
四、下一步工作計(jì)劃
1.強(qiáng)化政策引領(lǐng)，全面提升應(yīng)用水平。大力宣傳國家、省、市對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，貫徹落實(shí)《雅安市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《雅安市“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)。深入實(shí)施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范、電商扶貧”工程。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)不斷開展商業(yè)模式、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費(fèi)需求打造個(gè)性化產(chǎn)品。拓展電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。
一是規(guī)范管理，做好黨建保障文章。抓好新任村支部書記思想政治建設(shè)，增強(qiáng)書記抓黨建的“主業(yè)”意識(shí)；培養(yǎng)村級(jí)黨務(wù)干部，筑牢黨建基礎(chǔ)保障；落實(shí)黨委委員黨建掛點(diǎn)指導(dǎo)責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面；列支黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障制度化，加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察，確保黨建工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化能夠落到實(shí)處，發(fā)揮好陣地設(shè)施服務(wù)黨員群眾的作用。
二是搶抓機(jī)遇，做好扶貧攻堅(jiān)文章。抓住太湖水庫項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)，結(jié)合“引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)”及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，著力打造下段移民搬遷扶貧安置點(diǎn)和土坯房改造示范點(diǎn)。落實(shí)好“5321”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，積極爭(zhēng)取水利工程、農(nóng)網(wǎng)改造、道路設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目扶貧、移民扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，就業(yè)扶貧，確保今年完成全鄉(xiāng)410人的脫貧任務(wù)。
三是全力以赴，做好果業(yè)產(chǎn)業(yè)保護(hù)和提升文章。采取政府引導(dǎo)，充分發(fā)動(dòng)群眾，以農(nóng)民為主體方式做好黃龍病的群防群控工作，持之以恒的堅(jiān)決的砍除黃龍病樹，堅(jiān)持果業(yè)作為富民支柱產(chǎn)業(yè)地位不動(dòng)搖。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行老果園和生態(tài)園改造，引進(jìn)特色種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，在轉(zhuǎn)產(chǎn)增收上拓寬路子。
一、目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)決貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，持續(xù)開展問題排查核查，著力解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問題，對(duì)全區(qū)低保戶等3類重點(diǎn)對(duì)象危房全面梳理，完成12戶農(nóng)村危房改造任務(wù)（其中峨橋鎮(zhèn)9戶，保定街道1戶，街道2戶）。對(duì)低保戶等3類重點(diǎn)對(duì)象房屋實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，做到動(dòng)態(tài)清零，確保不留死角，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標(biāo)，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)。
（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等3類重點(diǎn)對(duì)象。
（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。
三、改造方式與時(shí)限。
（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。由農(nóng)戶自建。改造農(nóng)戶是危房改造的具體承擔(dān)者，要充分發(fā)揮主體作用，自主開展房屋建設(shè)工作。
（二）完成時(shí)限。2020年5月10日前全部竣工驗(yàn)收，5月31日前將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放到改造戶手中。
四、管理要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，調(diào)動(dòng)積極因素，形成工作合力，凝心聚力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)；要加強(qiáng)組織，做好服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極、主動(dòng)建設(shè)美好家園；要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開危房等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、程序和鑒定結(jié)果，公開申請(qǐng)條件和程序，公平公正確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象，實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督；要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量；要圍繞年度任務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力，嚴(yán)禁虛假改造，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾居住安全。
（二）加強(qiáng)危房改造實(shí)施管理。
1.提高農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。區(qū)和鎮(zhèn)街住建部門要把農(nóng)村危房改造質(zhì)量放在重要位置，下大力氣解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問題。要嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明晰危房改造基本安全底線標(biāo)準(zhǔn)，確保改造后房屋質(zhì)量安全。要落實(shí)好質(zhì)量責(zé)任，農(nóng)村危房改造采用農(nóng)戶自建方式，農(nóng)戶和施工隊(duì)對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。區(qū)和鎮(zhèn)街住建部門要做好質(zhì)量安全基本知識(shí)宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造過程中的指導(dǎo)；要組織開展施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問題的及時(shí)指出整改意見，督促整改落實(shí)到位，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全。3月下旬開始，區(qū)住建部門將組織各鎮(zhèn)街對(duì)已實(shí)施的低保等3類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行“回頭看”，對(duì)存在質(zhì)量問題的，爭(zhēng)取5月中旬前全面整改到位，切實(shí)保障農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。
2.進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾基本住房安全兜底保障工作。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)村建筑工匠，加大對(duì)疫情防控期間困難群眾危房改造支持。鼓勵(lì)通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房。置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決貧困戶住房安全問題。對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，要切實(shí)采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。
3.精準(zhǔn)確定對(duì)象。各鎮(zhèn)街要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對(duì)低保戶等3類重點(diǎn)對(duì)象有危房改造要求的，做到應(yīng)改盡改。低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識(shí)別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)。區(qū)住建部門要積極會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對(duì)，精準(zhǔn)核實(shí)對(duì)象，要逐戶開展低保戶等3類重點(diǎn)對(duì)象房屋等級(jí)鑒定工作。
4.規(guī)范認(rèn)定程序。堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”，規(guī)范危房改造對(duì)象的審核審批，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄公示。各鎮(zhèn)街要做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。
5.嚴(yán)格控制建設(shè)面積。要引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；4人以上戶人均建筑面積不超過18平米。對(duì)于C級(jí)危房，維修加固不得改變面積和層高；對(duì)于在原址拆除重建的D級(jí)危房，必須先拆除、后建設(shè)，易地建設(shè)的，要在新房竣工后15內(nèi)拆除舊房，拆除過程要注意安全防范工作；無房戶選址應(yīng)為村內(nèi)原宅基地，易地建設(shè)的，必須符合規(guī)劃和土地使用相關(guān)法律法規(guī)要求。
6.實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查制度。危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由區(qū)住建部門牽頭組織，區(qū)直相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市住建局將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行抽核。
7.加大問題查處。持續(xù)開展在“不忘初心、牢記使命”主題教育中保障貧困戶基本住房安全方面漠視群眾利益問題專項(xiàng)整治，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，聚焦侵害群眾利益、群眾身邊不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保障貧困戶基本住房安全。暢通問題反映渠道，公布舉報(bào)電話并對(duì)群眾反映的問題及時(shí)分級(jí)調(diào)查處理，建立臺(tái)賬，逐一核實(shí)，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的問題要聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門共同查處，確保問題及時(shí)有效解決，努力提升群眾滿意度。
（三）強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理。健全危房改造“一戶一檔”臺(tái)帳，做到改造一戶、銷號(hào)一戶，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造。及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶危房改造對(duì)象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。區(qū)住建部門加強(qiáng)信息錄入的審核管理，市住建局將定期組織抽驗(yàn)核對(duì)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保信息完整準(zhǔn)確。
（四）嚴(yán)格補(bǔ)助資金使用管理。區(qū)級(jí)住建部門要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收合格達(dá)到補(bǔ)助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財(cái)政部門。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于支付給農(nóng)戶的資金，支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。要加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，結(jié)合掃黑除惡行動(dòng)，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補(bǔ)助資金或向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。加大對(duì)擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時(shí)將相關(guān)違法行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)，建立信息反饋機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
從當(dāng)前環(huán)保工作中出現(xiàn)的問題看，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育在個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別干部身上流于形式，不嚴(yán)、不實(shí)的問題依然突出，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育貫穿工作始終。針對(duì)問題舉一反三，扎實(shí)做好環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保，即確保如期完成整改任務(wù)，確保在環(huán)保工作上再不出現(xiàn)新問題。我們__鎮(zhèn)要以環(huán)保問題為鏡，認(rèn)真對(duì)照自己的領(lǐng)域和工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)保工作，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。同時(shí)我們__鎮(zhèn)結(jié)合“冬季行動(dòng)”，以馬上就辦、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)和工作舉措，以超常之舉堅(jiān)決打贏環(huán)保整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。工作上要更加扎實(shí)，作風(fēng)上要更細(xì)更嚴(yán)，認(rèn)真對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)決摒棄等靠要思想。要切實(shí)增強(qiáng)敏銳性，對(duì)于土地、安全、環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、應(yīng)急等重點(diǎn)工作及事關(guān)全局，事關(guān)__形象的工作，要更加高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)于一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時(shí)匯報(bào)，確保__鎮(zhèn)黨委及時(shí)、有效做出決策。
對(duì)于當(dāng)前重點(diǎn)工作，春節(jié)將至，__的各項(xiàng)工作任務(wù)仍十分繁重，我們__鎮(zhèn)打破舊思維、舊方式，按照市委市政府統(tǒng)一安排部署，按照方案要求，扎實(shí)開展好“冬季行動(dòng)”工作，提前謀劃好2016年各項(xiàng)工作，變冬閑、冬懶為冬干、冬忙。要積極排憂幫困，妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。要抓好安全維穩(wěn)工作，認(rèn)真開展穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安防控大排查、大整治，確保安全穩(wěn)定工作萬無一失。要認(rèn)真安排好節(jié)日期間值班值守和應(yīng)急處突工作。要努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保務(wù)實(shí)節(jié)儉、文明過節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“”，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)的行為要從嚴(yán)從重處理。
我們__鎮(zhèn)的全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)陳杰書記重要講話精神，正確認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和生態(tài)文明建設(shè)的新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。要深入研究、主動(dòng)適應(yīng)環(huán)保工作的新常態(tài)，切實(shí)把環(huán)保綜合整治作為當(dāng)前工作的重中之重，認(rèn)真抓緊抓好。
一，要明確工作重點(diǎn)，按照方案要求、責(zé)任分工、工作步驟和整治時(shí)限安排，盯緊盯實(shí)環(huán)境綜合整治任務(wù)，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，對(duì)土小企業(yè)、“三燒”等問題要網(wǎng)格化監(jiān)管，看實(shí)看死，嚴(yán)防反彈。做到排查再排查、細(xì)致再細(xì)致，確保工作無死角、無遺漏。
二，要加強(qiáng)宣傳，營造一種“見煙就問、見火就查”的氛圍。各村要充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語的形式，向廣大的人民群眾宣傳環(huán)保知識(shí)，不能焚燒秸稈、樹葉和垃圾，形成一種常態(tài)，為我們美麗的__做出一份貢獻(xiàn)。
三，要靠實(shí)工作責(zé)任。在責(zé)任上要做到“三個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化企業(yè)的直接責(zé)任、強(qiáng)化鎮(zhèn)街的主體責(zé)任、強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)。
一、總體目標(biāo)
以服務(wù)、保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)共享發(fā)展為宗旨，通過推行“三到三免”措施，優(yōu)化整合司法行政職能，優(yōu)先建立覆蓋建卡貧困村和貧困戶的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為建卡貧困村和貧困戶提供便捷、高效的法律服務(wù)，不斷夯實(shí)基層法治建設(shè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化群眾法治意識(shí)，提升依法辦事能力，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，為脫貧攻堅(jiān)、全面小康目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
二、具體內(nèi)容
（一）切實(shí)做到“三到位”。一是法制宣傳到位。法制宣傳教育股要履行牽頭抓總職責(zé)，按照“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰掛聯(lián)誰落實(shí)”的要求，統(tǒng)籌各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各掛聯(lián)單位到建卡貧困村開展集中法制宣傳2次以上，將“農(nóng)村法律服務(wù)手冊(cè)”送到每個(gè)建卡貧困戶，切實(shí)做到一戶一冊(cè)；組織普法講師團(tuán)、法制宣傳志愿者、鄉(xiāng)村法律顧問，充分利用“五小普法套餐”、“六大系列”等有效載體，常態(tài)化開展建卡貧困村法制宣傳教育活動(dòng)；為每個(gè)建卡貧困村培養(yǎng)“法律明白人”5—10名，每半年組織一次“法律明白人”集中培訓(xùn)，確保法律明白人作用充分發(fā)揮。二是法律服務(wù)到位。建立法律服務(wù)“站、點(diǎn)、員”工作機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)工作站、建卡貧困村設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、社設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)法律援助、公證辦理、司法鑒定等法律服務(wù)事項(xiàng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，進(jìn)一步落實(shí)“一小時(shí)法律服務(wù)圈”；制定“12348”法律服務(wù)熱線、“法律顧問”宣傳廣告牌，在建卡貧困村公示并廣泛宣傳，保證群眾遇事能“找到法律”；落實(shí)“法律點(diǎn)菜服務(wù)”工作機(jī)制，每年組織律師、公證員、具有司法鑒定資格的人員到村開展法律體檢和扶貧專題法律服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)解決相關(guān)法律問題，有效預(yù)防扶貧領(lǐng)域違法犯罪。三是依法治理到位。各司法所要指導(dǎo)各建卡貧困村依法按程序，建立完善以村規(guī)民約為主的“1+N”自治機(jī)制；依托村社人民調(diào)解員和網(wǎng)格員，定期開展各項(xiàng)矛盾糾紛排查，每年對(duì)貧困村的人民調(diào)解員、網(wǎng)格員培訓(xùn)1次以上，確保矛盾調(diào)處成功率達(dá)到98%以上；對(duì)建卡貧困戶家庭服刑人員實(shí)現(xiàn)親情幫教不漏人，對(duì)社區(qū)服刑人員做到強(qiáng)化教育和人文關(guān)懷雙到位，杜絕脫管漏管，切實(shí)幫助其回歸社會(huì)；積極與社會(huì)救助、就業(yè)幫扶等主管部門溝通聯(lián)絡(luò)，確保對(duì)貧困村刑釋解教人員的安置幫教率達(dá)到100%。
（二）全面實(shí)現(xiàn)“三免費(fèi)”。一是公證免費(fèi)辦。開通精準(zhǔn)扶貧公證辦理“綠色通道”，對(duì)建卡貧困村扶貧領(lǐng)域的資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、招商引資、公益活動(dòng)等需公證服務(wù)事項(xiàng)和建卡貧困戶所需各項(xiàng)公證事項(xiàng)不設(shè)門檻，只要符合法律規(guī)定的一律免費(fèi)辦理，對(duì)情況特殊的開展免費(fèi)上門服務(wù)。二是顧問免費(fèi)派。整合全縣律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員資源，優(yōu)先配齊配強(qiáng)建卡貧困村法律顧問，確保貧困村“一村一律師”全覆蓋，貧困村法律顧問原則上由村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問兼任，對(duì)貧困村不再收取費(fèi)用；法律顧問采取定期值守和靈活機(jī)動(dòng)相結(jié)合的方式，對(duì)村級(jí)組織和群眾提出的法律服務(wù)需求及時(shí)到場(chǎng)或通過電話提出法律意見，同時(shí)向當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶊?bào)告。三是官司免費(fèi)打。立足全省脫貧攻堅(jiān)“六有”信息平臺(tái)，充分發(fā)揮好貧困村法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)作用，開通建卡貧困村法律援助專項(xiàng)通道，對(duì)建卡貧困戶法律援助申請(qǐng)不設(shè)門檻、不需收入證明，直接在網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援快援”“應(yīng)援優(yōu)援”，縣法律援助中心每季度對(duì)辦理情況進(jìn)行督查，切實(shí)保障好貧困群眾合法權(quán)益。
三、工作要求
（一）高度重視，精心組織。推進(jìn)法治扶貧“三到三免”是依法治縣和司法行政工作的重要舉措，是構(gòu)建公共法律服務(wù)體系、加強(qiáng)基層法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的務(wù)實(shí)行動(dòng)。各股、室、處、所、中心要高度重視，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取各方支持，全力以赴抓好落實(shí)。要努力把此項(xiàng)工作列為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，納入民生工程實(shí)施項(xiàng)目，努力形成政府主導(dǎo)統(tǒng)籌、司法行政機(jī)關(guān)組織管理、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的良好工作格局。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的、二中全會(huì)、三中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神，按照全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要求，精準(zhǔn)認(rèn)定對(duì)象，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)2020年農(nóng)村危房改造工作，努力完成脫貧攻堅(jiān)中住房安全保障重要任務(wù)，為圓滿完成全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）主要任務(wù)
2020年，農(nóng)村危房改造主要是建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類對(duì)象危房改造任務(wù)。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際自行提前實(shí)施任務(wù)，并強(qiáng)化措施、科學(xué)組織，確保年底前保質(zhì)保量完成任務(wù)，幫助困難群眾解決安居問題。
（三）基本原則
一是堅(jiān)持村委主導(dǎo)、農(nóng)民主體。各村主導(dǎo)工作實(shí)施，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，整合資源，形成工作合力。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的實(shí)施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動(dòng)、積極建設(shè)美好家園。
二是堅(jiān)持對(duì)象精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出。補(bǔ)助對(duì)象必須精準(zhǔn)識(shí)別，不符合政策條件的堅(jiān)決甄別剔除，切實(shí)幫助真正困難群眾解決住房安全保障問題。重點(diǎn)支持有脫貧任務(wù)的困難農(nóng)戶改造危房，對(duì)特困戶在總量明確前提下，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、兜底解決。
三是堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)節(jié)約。在保證質(zhì)量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術(shù)，提倡就地取材，提升改造住房的經(jīng)濟(jì)性。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上做好管控指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶量力而行，摒棄攀比、浪費(fèi)陋習(xí)。
四是堅(jiān)持資源整合、提升成效。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全居住基本目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善房屋結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)設(shè)施投入和項(xiàng)目配套，優(yōu)化人居環(huán)境，提升工作整體效益。
二、主要政策
（一）政策范圍
農(nóng)村危房改造范圍為農(nóng)村地區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)要按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職能及風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（二）補(bǔ)助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助對(duì)象必須是戶口為農(nóng)村地區(qū)、家庭經(jīng)濟(jì)困難、住房困難的居民。具體是：
1、根據(jù)經(jīng)濟(jì)貧困程度分為四類。指建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯(lián)等部門根據(jù)各自職能認(rèn)定，并填寫《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。2、根據(jù)住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指農(nóng)村住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C、D級(jí)危房、且無其他自有房屋的農(nóng)戶（D級(jí)為整棟危房，C級(jí)為局部危房）。房屋危險(xiǎn)程度由縣級(jí)建設(shè)主管部門組織工作人員上門入戶認(rèn)定，并填寫《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。無房戶指無自有房屋可居住的農(nóng)戶。無房情況由農(nóng)戶自報(bào)、“三榜公示”、房管部門核查等多項(xiàng)措施相結(jié)合認(rèn)定。
（三）改造要求
1、改造方式。擬改造的農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為D級(jí)危房農(nóng)戶和無房戶的應(yīng)安排新建；鑒定為C級(jí)危房的必須維修加固（拆除新建的不得安排補(bǔ)助）。新建房屋堅(jiān)持就地就近建設(shè)，并以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主，也可選擇在集鎮(zhèn)建房。農(nóng)村危房改造建房戶較多的地方可規(guī)劃集中建房。自行實(shí)施改造確有困難的，可通過政府和村集體實(shí)施代建或“交鑰匙工程”，或者統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)安全的閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶住房安全問題。
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得用于支持購買城鎮(zhèn)商品房，不得用于敬老院建設(shè)，不得以任何名義進(jìn)城進(jìn)園區(qū)集中安置。享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。
2、改造標(biāo)準(zhǔn)。C級(jí)危房改造，必須在對(duì)危房主要危險(xiǎn)構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項(xiàng)實(shí)施維修加固，切實(shí)解決其質(zhì)量安全問題，確保加固改造后房屋達(dá)到15年以上安全期限。D級(jí)危房拆除重建，要在確保質(zhì)量安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過相關(guān)規(guī)定。建筑層數(shù)控制在一層，建筑面積最大不得超過110平米；原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層，但總建筑面積不得超過110平米。超出此范圍的不得享受補(bǔ)助政策，并依法依規(guī)進(jìn)行查處。
3、兜底保障解決特困農(nóng)戶安居問題。各地要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象的幫扶力度。對(duì)于完全無經(jīng)濟(jì)能力和勞動(dòng)能力、不能自建房屋的特困戶，政府必須切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任、實(shí)施兜底保障。一是健全完善兜底保障機(jī)制。各地可因地制宜、結(jié)合實(shí)際，采取如“交鑰匙”工程、盤活利用集體閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等切實(shí)可行的多種措施，實(shí)施住房兜底保障，幫助特別困難農(nóng)戶解決安居問題。保障房屋農(nóng)戶無償享有“使用權(quán)”，村集體要加強(qiáng)管理。二是嚴(yán)格兜底保障標(biāo)準(zhǔn)。兜底保障措施應(yīng)解決農(nóng)戶的基本安居需求。對(duì)政府或集體實(shí)施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過40平米，3人以上戶不得超過60平米。同時(shí)，要有住宿和生活功能齊全的獨(dú)立空間，水電安裝到位，達(dá)到基本裝修標(biāo)準(zhǔn)。盤活利用集體閑置公房和的置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房，要做好修繕加固和功能改造，確保質(zhì)量安全和使用需求。
（四）資金撥付
1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對(duì)象類型、不同改造方式等不同情況，參照我省2020年度四類重點(diǎn)對(duì)象分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
對(duì)于新建房屋的，對(duì)建檔立卡貧困戶和分散供養(yǎng)特困人員，每戶補(bǔ)助不低于2.2萬元；對(duì)屬于低保戶、貧困殘疾人家庭，每戶補(bǔ)助不低于2萬元；確無經(jīng)濟(jì)能力和勞動(dòng)能力的，要列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式，切實(shí)解決其最基本住房安全問題。對(duì)于維修加固房屋的，每戶補(bǔ)助不低于5000元。另2020年省出臺(tái)危房改造標(biāo)準(zhǔn)后以省定為準(zhǔn)。
傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點(diǎn)區(qū)域的維修戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況酌情提高。按照上述標(biāo)準(zhǔn)安排資金后仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加安排補(bǔ)助建檔立卡貧困戶等特別困難農(nóng)戶，不得結(jié)轉(zhuǎn)用于其他項(xiàng)目或下一年度任務(wù)。
2、資金撥付。各地要根據(jù)各自實(shí)際規(guī)范補(bǔ)助資金撥付。新建房屋的，補(bǔ)助資金要明確分階段撥付比例（建檔立卡貧困戶補(bǔ)助資金撥付次數(shù)不得超過兩次），經(jīng)工程驗(yàn)收合格后撥付到戶。在撥付程序上，應(yīng)由建設(shè)部門定期將核定的補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助資金進(jìn)度款數(shù)額報(bào)送財(cái)政部門，財(cái)政部門及時(shí)將補(bǔ)助資金直接撥付到補(bǔ)助對(duì)象“一卡通”賬戶。由村委會(huì)和補(bǔ)助對(duì)象簽訂協(xié)議實(shí)施“交鑰匙”工程或代建（加固維修）的，補(bǔ)助資金可由縣財(cái)政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。
三、工作流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（一）明確任務(wù)、分解計(jì)劃。市里下達(dá)2020年危房改造計(jì)劃任務(wù)和實(shí)施方案后，各地要結(jié)合各自實(shí)際制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，并將任務(wù)逐級(jí)分解到村、組。
（二）精準(zhǔn)識(shí)別、確認(rèn)對(duì)象。有農(nóng)村危房改造意愿的農(nóng)戶，自愿向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，按照村評(píng)議、鄉(xiāng)復(fù)核、縣級(jí)審定的“三級(jí)認(rèn)定”和縣鄉(xiāng)村“三榜公示”程序，對(duì)其貧困類型和居住房屋危險(xiǎn)等級(jí)等情況進(jìn)行核查，篩選出初步名單，填寫《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》。其中，扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要按照各自職能，對(duì)四類困難群眾補(bǔ)助對(duì)象的相應(yīng)身份類型進(jìn)行認(rèn)定，住建部門要對(duì)申請(qǐng)改造對(duì)象的住房安全情況進(jìn)行鑒定，并在《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》中分別予以確認(rèn)。各地要規(guī)范簡(jiǎn)化危房鑒定和對(duì)象認(rèn)定程序，經(jīng)核查初步符合相關(guān)要求的，由縣級(jí)政府牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行信息聯(lián)審，確保對(duì)象精準(zhǔn)。名單確定后，需與建房對(duì)象簽訂協(xié)議，明確自覺履行遵守規(guī)劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責(zé)任義務(wù)。
（三）科學(xué)施工、狠抓進(jìn)度。對(duì)象確認(rèn)后，要督促農(nóng)戶抓緊確認(rèn)施工方案、進(jìn)入開工階段。期間，縣級(jí)建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將進(jìn)行施工的組織調(diào)度和質(zhì)量安全巡查指導(dǎo)，4月7日前全面動(dòng)工，5月31日前必須全面完工，確保6月30日前全面入住。
（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作。各村農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要在6月30日前組織驗(yàn)收，按照工程檢查情況填寫《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表》。驗(yàn)收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長(zhǎng)方體標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體及圖案為紅色，在標(biāo)識(shí)牌右下方標(biāo)注“二○一九年”，掛牌所需費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。春節(jié)后，省直部門將組織對(duì)各縣（市、區(qū)）年度任務(wù)完成情況進(jìn)行省級(jí)檢查驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)檢查情況形成省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)通報(bào)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)對(duì)象認(rèn)定管理。各地要在此前建立四類困難對(duì)象臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序，對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行核定把關(guān)。農(nóng)戶有鑒定房屋要求的，住建部門要主動(dòng)上門鑒定。對(duì)老幼體弱、知識(shí)水平低下的特別困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)村干部要主動(dòng)上門宣傳農(nóng)村危房改造政策，在個(gè)人申請(qǐng)的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排，確保符合條件的不漏一戶。在縣級(jí)認(rèn)定環(huán)節(jié)，縣級(jí)政府要牽頭協(xié)調(diào)公安、房管、車管、工商等相關(guān)部門進(jìn)行信息補(bǔ)充聯(lián)審，并由縣級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行事前審計(jì)、確定最終補(bǔ)助對(duì)象名單。將享受過其他住房政策、另有自有住房的取消補(bǔ)助資格，對(duì)四類對(duì)象中發(fā)現(xiàn)名下有非小型生產(chǎn)用車輛、擁有規(guī)模以上工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)或注冊(cè)其法人的農(nóng)戶商請(qǐng)相關(guān)部門核定其對(duì)象身份類型，精準(zhǔn)確認(rèn)補(bǔ)助對(duì)象。年度脫貧的危房改造戶，工程完工驗(yàn)收合格后需向扶貧部門提交《退出貧困對(duì)象住房情況審核認(rèn)定表》。
（二）加強(qiáng)資金運(yùn)行管理。各地要按照《省財(cái)政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村危房改造資金管理辦法>的通知》加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補(bǔ)助資金。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門要加大對(duì)補(bǔ)助資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查，對(duì)于查處的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，典型案例要進(jìn)行通報(bào)，確保資金安全運(yùn)行。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。質(zhì)量安全是農(nóng)村危房改造的重點(diǎn)，工程施工要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范。各地建設(shè)主管部門要發(fā)揮職能作用，通過編撰圖集、技術(shù)推廣、工匠培訓(xùn)等方式引導(dǎo)提升農(nóng)村危房改造技術(shù)水平，重點(diǎn)加大對(duì)加固改造技術(shù)的技術(shù)推廣和監(jiān)管指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)房加固改造后質(zhì)量水平、確保達(dá)到15年安全年限。另外，各地要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立農(nóng)村建筑工匠執(zhí)業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量安全責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，維修房屋要鑒定報(bào)告中主要危險(xiǎn)部位、構(gòu)件等內(nèi)容在房屋顯要位置掛牌公示，以備檢查工程維修加固情況。通過加強(qiáng)完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、精準(zhǔn)到位、便捷高效的質(zhì)量安全檢查，做到問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改。新建房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》，并歸入農(nóng)戶檔案。抗震設(shè)防烈度較高地區(qū)，市、縣建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，落實(shí)抗震設(shè)防要求。
（四）加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理。加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃編制，將農(nóng)村危房改造等與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、傳統(tǒng)村落保護(hù)、客家民居建設(shè)、村莊治理等相結(jié)合，并從規(guī)劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，另外將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌整合，提升人居環(huán)境水平。在農(nóng)房單體建設(shè)上，要做好戶型和外觀設(shè)計(jì)引導(dǎo)，體現(xiàn)特色家園、致富田園、生態(tài)庭園、文化樂園、和諧鄉(xiāng)村的良好風(fēng)貌。在農(nóng)村危房改造工程審批管理上，要出臺(tái)包含規(guī)劃選址、建筑朝向、外觀結(jié)構(gòu)、層數(shù)面積等審批內(nèi)容，體現(xiàn)風(fēng)貌管控要求?？h、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門要根據(jù)相關(guān)情況辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批登記手續(xù)，建立審批發(fā)證臺(tái)賬，規(guī)劃審批內(nèi)容要在現(xiàn)場(chǎng)掛牌公示并做好后續(xù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策，新房建成后原有舊房要限時(shí)拆除。
（五）加強(qiáng)工作信息公開。各級(jí)要主動(dòng)通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對(duì)象審批、實(shí)施結(jié)果等信息。要編撰政策宣傳冊(cè)，組織人員進(jìn)村入戶主動(dòng)宣傳。要建立公開省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)村危房改造專線電話，主動(dòng)接受社會(huì)群眾監(jiān)督、咨詢、申訴，及時(shí)解決群眾合理訴求。通過多措并舉，積極營造陽光透明的良好工作氛圍。
（六）加強(qiáng)農(nóng)戶檔案管理。要按照國家部委和省里的要求，做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理，實(shí)行一戶一檔。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)戶危房改造申請(qǐng)書、省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表（附件1）、農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定表（附件2）、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表（附件3）、《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》（附件4）、《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》（附件5）、農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表（附件6），農(nóng)戶（夫妻）身份證、戶口簿和建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶殘疾人等四類對(duì)象身份證件復(fù)印件，農(nóng)村危房改造協(xié)議（含信息公開、拆舊還基等條款），危房改造前、中、后照片，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》復(fù)印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級(jí)管理、專人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整。在此基礎(chǔ)上，做好農(nóng)戶檔案信息化錄入，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入至農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。民政部門要按照農(nóng)村危房改造要求，做好災(zāi)后倒房重建資料收集管理和信息錄入，之后再移交建設(shè)部門存檔備查。各地要加強(qiáng)對(duì)錄入農(nóng)戶檔案信息的檢查，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設(shè)備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級(jí)組織的責(zé)任，鎮(zhèn)實(shí)行蹲掛點(diǎn)班子成員和干部責(zé)任制，責(zé)任分工見附件1，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級(jí)組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等措施幫助困難農(nóng)戶改造危房。對(duì)文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作站和駐村工作隊(duì)員配合村“兩委”人員主動(dòng)上門做好有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)及后續(xù)相關(guān)審批、建房、驗(yàn)收和報(bào)賬等事項(xiàng)。
（二）落實(shí)管理措施。農(nóng)村危房改造過程中，凡涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目，除國家明令不能減免的外，要盡量予以減免。要組織好建筑材料的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)度，防止發(fā)生建材亂漲價(jià)現(xiàn)象，并為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)。
過去五年，在貴州省委、省政府及銅仁市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銅仁市碧江區(qū)以“率先在銅仁市全面建成小康社會(huì)”為目標(biāo)，迅速找準(zhǔn)撤市設(shè)區(qū)后的角色定位，銳意拼搏、克難奮進(jìn)，圓滿完成碧江區(qū)第一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、生態(tài)保持良好，社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善，政治風(fēng)清氣正、干部奮發(fā)有為的良好態(tài)勢(shì)。
對(duì)外形象提升 發(fā)展取得成效
小康社會(huì)全面建成。2011年至2016年，碧江區(qū)生產(chǎn)總值從63億元增加到150億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從79億元增加到286億元，財(cái)政總收入、公共預(yù)算收入分別由6.8億元、4.7億元增加到32億元、12.8億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由13846元、5339元增加到27750元、10879元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)總量“翻一番”，年均增速高于全國、全省、全市平均水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭日益顯現(xiàn)，連續(xù)三年被評(píng)為“全省同步小康創(chuàng)建十佳示范區(qū)（縣）”，在銅仁市率先通過全面小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
對(duì)外形象持續(xù)提升。每年舉辦的龍舟大賽被評(píng)為“中國體育旅游精品賽事”，成為碧江的一張名片；成功承辦全國和省、市各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)40余次，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》《焦點(diǎn)訪談》等欄目35次播報(bào)碧江好聲音，各級(jí)主流媒體播報(bào)碧江好經(jīng)驗(yàn)1萬余次。碧江區(qū)用五年時(shí)間樹立起良好的對(duì)外形象，贏得外界廣泛認(rèn)可，被認(rèn)定為“中國宜居宜業(yè)典范區(qū)”“全國生態(tài)文明先進(jìn)區(qū)（縣）”和“最美中國?旅游目的地城市”。
干部隊(duì)伍奮發(fā)有為。連續(xù)五年開展“提振精氣神”解放思想大討論系列活動(dòng)，連續(xù)五年實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓項(xiàng)目、抓招商、抓、抓創(chuàng)建、抓招工、抓扶貧“六抓”責(zé)任制，幫助企業(yè)招工萬余人次，招商引資簽約項(xiàng)目365個(gè)、到位資金315億元，形成全區(qū)四大班子人人手中有任務(wù)、個(gè)個(gè)肩上扛項(xiàng)目、同心同德奔小康的良好發(fā)展氛圍。
堅(jiān)持“五個(gè)始終” 改革縱深推進(jìn)
始終以黨建為先，從嚴(yán)管黨治黨，全面提升執(zhí)政能力。思想建設(shè)更加深入。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，讓黨員干部的思想受到洗禮，黨性得到錘煉。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，建成“道德講堂”85個(gè)，創(chuàng)建“全國文明村鎮(zhèn)”和“全省文明單位”19個(gè)。
組織建設(shè)成效顯著。深入實(shí)施“民心黨建”工程，精準(zhǔn)選派“第一書記”、駐村干部，落實(shí)幫扶資金5億余元，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目40個(gè)、產(chǎn)業(yè)園3個(gè)。組建區(qū)非公黨工委和碧江開發(fā)區(qū)商圈黨委，推行科（股、站、所）長(zhǎng)民主考評(píng)制，村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)均提高50%以上，被評(píng)為“全省基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)（縣）”。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，組建民生監(jiān)督組，選聘社會(huì)監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)村級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)全覆蓋。查處違紀(jì)案件349件，處分黨員干部343人，移送司法機(jī)關(guān)37人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1580萬元。
始終以發(fā)展為要，專注發(fā)展定力，縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。新型工業(yè)化邁上新臺(tái)階。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，燈塔工業(yè)園區(qū)面積擴(kuò)大15倍、升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，銅仁?蘇州產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”，形成“一心三品”產(chǎn)業(yè)體系。建成智慧產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用科技創(chuàng)業(yè)孵化園等“園中園”，引進(jìn)農(nóng)夫山泉、百麗鞋業(yè)、好彩頭食品等128家企業(yè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)58家；被認(rèn)定為“全省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”和“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。打造武陵山商貿(mào)物流集散中心，建成武陵山現(xiàn)代醫(yī)藥物流園、萬豐國際商貿(mào)物流園、笑哈哈商貿(mào)物流城等一批大型物流園，被認(rèn)定為“中國西部綠色物流基地”。
新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持舊城改造和新區(qū)開發(fā)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快山水園林城市建設(shè)，城市建成區(qū)面積達(dá)40平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)67.2%。被列入“全省小康路建設(shè)示范區(qū)（縣）”。主城區(qū)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用不斷提升，武陵山區(qū)域交通樞紐地位愈加凸顯。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新成效。建成燈塔馬巖等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)12個(gè)，其中和平、壩黃、瓦屋園區(qū)列入省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成“一心三圈多園”格局。實(shí)施馬巖水庫、蘆家洞電站等水利工程，完成全國第一輪中央財(cái)政小型r田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目?！叭齻€(gè)萬元”工程全面收官，特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)43萬畝。農(nóng)村電子商務(wù)加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)上線，培育和引進(jìn)區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)64家，建成農(nóng)民專業(yè)合作社312個(gè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力全面激發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
文化旅游產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)新格局。構(gòu)建武陵山片區(qū)新興旅游集散中心，實(shí)施智慧旅游，建成銅仁市首家旅游服務(wù)中心、旅游車站，形成“一江兩線多景區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。加快“夢(mèng)幻錦江”5A級(jí)景區(qū)建設(shè)，建成沿江棧道25公里、景觀燈光16公里，濱江公園建成開放，水上旅游公交全面運(yùn)營。成功申創(chuàng)錦江國家水利風(fēng)景區(qū)、碧江國家濕地公園，九龍洞風(fēng)景名勝區(qū)升級(jí)為國家4A級(jí)景區(qū)，完成《銅仁市志》編纂，中南門古建筑群保護(hù)與利用工程基本完成。加快大明邊城5A級(jí)景區(qū)建設(shè)，被認(rèn)定為“全省首批文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。五年新增星級(jí)酒店10家，累計(jì)接待游客2550萬人次，旅游收入達(dá)230億元。
始終以改革為重，釋放制度紅利，有效激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)242項(xiàng)改革任務(wù)，改革工作亮點(diǎn)紛呈、始終保持全市前列。在全國首創(chuàng)關(guān)愛留守兒童“1234”工作法，被中央《改革案例選編》首例刊發(fā)、列為2016年全國重點(diǎn)宣傳典型。在銅仁市率先啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，被評(píng)為“全省第五輪農(nóng)村改革試驗(yàn)試點(diǎn)先進(jìn)區(qū)（縣）”。建立“一核為主?多元共治”新型社區(qū)治理機(jī)制，入選第四屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例。在全市率先實(shí)行幼教集團(tuán)化辦園、網(wǎng)格化管理模式，提前基本普及學(xué)前教育。
始終以民生為本，凝聚民心民力，全面改善民生福祉。公共財(cái)政預(yù)算支出80%以上用于民生事業(yè)，解決出行、住房、教育、醫(yī)療等大量事關(guān)人民群眾切身利益的問題。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽，5萬余人脫貧，被認(rèn)定為“全省電商扶貧示范區(qū)（縣）”。實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃、“4+2”教育突破工程，教育工作連續(xù)五年全市第一，被認(rèn)定為“全省中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提高，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化連續(xù)四年全市第一。計(jì)生工作連續(xù)五年保持全省“一類縣”水平。建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，徹底解決5萬余群眾住房問題和近9萬農(nóng)村人口及學(xué)校師生的飲水安全問題。覆蓋城鄉(xiāng)的文化體育服務(wù)體系基本形成，連續(xù)四年被國家體育總局表彰為“全民健身先進(jìn)單位”。
生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，積極推廣綠色生產(chǎn)生活方式，森林覆蓋率達(dá)60.5%。加強(qiáng)錦江流域綜合治理，實(shí)行城鎮(zhèn)垃圾和污水集中處理，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，碧江開發(fā)區(qū)被評(píng)為“全省首批清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范園區(qū)”。
授學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的委托，由我來做學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)工作報(bào)告。請(qǐng)?jiān)谧魑活I(lǐng)導(dǎo)及代表們審議。在過去的五年里，我校全體師生在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、老師的關(guān)心和幫助下，在廣大同學(xué)的支持與配合下，在我全體成員的共同努力下，有聲有色的開展了各項(xiàng)工作，并取得了顯著的成績(jī)，得到了廣大師生的好評(píng)。一直以來，學(xué)校緊緊圍繞著院團(tuán)委的工作中心，結(jié)合我院的特點(diǎn)，開展了一系列具有我學(xué)校特色的培訓(xùn)工作，取得了驕人的成績(jī)。xx省xx職業(yè)技術(shù)學(xué)校，感謝你們多年來對(duì)我?！坝曷队?jì)劃”工作的關(guān)懷、指導(dǎo)和支持，現(xiàn)將我校五年來勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施情況匯報(bào)如下：
基本情況
我校于*年8月被國務(wù)院扶貧辦確定為貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地。五年來，學(xué)校遵循“省主管、市代管、區(qū)主辦”的原則，按照“政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、訂單辦學(xué)、保障就業(yè)”的培訓(xùn)要求，在市、區(qū)扶貧辦的直接指導(dǎo)下，采取轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與學(xué)歷教育“一校兩線、齊頭并進(jìn)”的方式，走“場(chǎng)地租賃制、設(shè)備股份制、教師聘任制”的新路，建立建全了五種新機(jī)制，從而有效保障了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的良性發(fā)展，形成了“一校兩分三制、定單培訓(xùn)、定向輸出”的培訓(xùn)模式，打造出了具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子，真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一期、學(xué)到一技、安置一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”的目標(biāo)。五年來學(xué)校共培訓(xùn)學(xué)員7500多人，占計(jì)劃任務(wù)的100%，其中學(xué)校安置7356人，自主擇業(yè)144人，安置就業(yè)率達(dá)98%。就業(yè)學(xué)員90%免費(fèi)安置到沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，月收入在1300元以上。其培訓(xùn)成果在*年年6月全國“雨露計(jì)劃”成果展覽會(huì)上作為xx省僅有的兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參展，得到了國務(wù)院扶貧辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，有多個(gè)省扶貧辦帶領(lǐng)本省參展基地學(xué)校前來觀摩、學(xué)習(xí)。
主要做法
一、優(yōu)化就業(yè)維權(quán)服務(wù)，搭建輸出平臺(tái)
在轉(zhuǎn)移輸出上，學(xué)校努力搭建平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)全方位就業(yè)安置。首先根據(jù)市場(chǎng)和用工單位的需要，采取“訂單培訓(xùn)、定向輸出、廠校聯(lián)姻、校企協(xié)作”等方法，主渠道安置培訓(xùn)學(xué)員。其次充分利用現(xiàn)代媒體，通過學(xué)校網(wǎng)站、電視廣告學(xué)員信息，延請(qǐng)外地用工單位主動(dòng)來校招工，多途徑實(shí)現(xiàn)學(xué)員非農(nóng)就業(yè)。
學(xué)校對(duì)每位結(jié)業(yè)安置學(xué)員進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)管理至一半年以上，通過學(xué)校就業(yè)安置維權(quán)中心、企業(yè)工會(huì)、四川華西民工救助中心等組織多渠道維權(quán)，通過切實(shí)履行“七項(xiàng)承諾”，使學(xué)員得到最優(yōu)化的服務(wù)保障。而今，學(xué)校已在安置就業(yè)相對(duì)集中的江蘇、寧波、廣州、深圳等地設(shè)立就業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，通過中心對(duì)輸出學(xué)員進(jìn)行跟蹤服務(wù)管理，做到了訂單培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)—回引的全程服務(wù)。
二、營造良好氛圍，培訓(xùn)開展“四到位”
領(lǐng)導(dǎo)到位學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為培訓(xùn)中心主任，副校長(zhǎng)為培訓(xùn)中心副主任，科室負(fù)責(zé)人為成員的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由一名副校長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。培訓(xùn)中心下設(shè)辦公室、招生部、培訓(xùn)部、就業(yè)安置部，具體組織開展培訓(xùn)工作。
宣傳到位學(xué)校積極探索構(gòu)建多層面、多序列的招生宣傳模式。一是成立以區(qū)(縣)為中心，學(xué)校為主體，鄉(xiāng)、村、社積極參與的宣傳保障機(jī)構(gòu);二是政府每年將送培任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)招生工作;三是以市區(qū)扶貧部門為主導(dǎo)，學(xué)校在新聞媒體開辟扶貧欄目，及時(shí)宣傳報(bào)道招生培訓(xùn)信息。學(xué)校深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，采取放錄音、發(fā)資料、送傳單等形式，真正做到宣傳工作“四覆蓋”。
學(xué)員組織到位采取貧困學(xué)員自愿申請(qǐng)、村社公示、鄉(xiāng)村審核、縣(區(qū))扶貧辦審定的程序招收學(xué)員入學(xué)參培，嚴(yán)格做到公開、公正、公平招生。機(jī)制到位整合教育資源，構(gòu)建了以巴山職業(yè)技術(shù)學(xué)校為“龍頭”，各網(wǎng)絡(luò)學(xué)校參與的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，末位淘汰制，使整個(gè)培訓(xùn)工作駛?cè)肓肆夹园l(fā)展軌道。
三、健全管理制度，規(guī)范資金運(yùn)行
學(xué)校按照扶貧部門制定的《培訓(xùn)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。嚴(yán)格實(shí)行“一人、一表、一卡、一券、一單、一查、一維、兩證、兩合同、兩臺(tái)帳、四制”管理模式，廣泛接受社會(huì)、財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。在資金投入上，經(jīng)過幾年的努力，我們初步摸索出一條“補(bǔ)、讓、集、貸”的多元化資金投入機(jī)制。
四、注重培訓(xùn)過程，打造技能型農(nóng)民工
在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的過程中，五年來，學(xué)校切實(shí)做到“兩個(gè)規(guī)范”、“四個(gè)統(tǒng)一”、“八個(gè)結(jié)合”。按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)要求，規(guī)范培訓(xùn)過程，確保培訓(xùn)質(zhì)量，立足市場(chǎng)和用工單位需求，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)一期，學(xué)到一技，增長(zhǎng)一智。從而打造出具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子，以品牌拓寬了勞務(wù)市場(chǎng)，以高技能提升了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的身價(jià)。
探索經(jīng)驗(yàn)
一、彰顯與時(shí)俱進(jìn)，扶危濟(jì)困分國憂
汶川特大地震后，學(xué)校決定為災(zāi)區(qū)免費(fèi)培訓(xùn)駕駛員200名。2009年底青川災(zāi)區(qū)的100名學(xué)員已順利結(jié)業(yè)，汶川災(zāi)區(qū)的100名100名學(xué)員正在培訓(xùn)中，此舉得到了省委李崇喜副書記的高度評(píng)價(jià)。
2009年底，受全球金融危機(jī)影響，許多農(nóng)民工紛紛失業(yè)返鄉(xiāng)。學(xué)校抓住這一契機(jī)，大力宣傳轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工走進(jìn)學(xué)校接受技能培訓(xùn)，為再就業(yè)積聚力量，截止2009年4月，已有300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受了學(xué)校技能培訓(xùn)，奔赴新的工作崗位。
二、創(chuàng)新就業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安置
為確保就業(yè)高質(zhì)、穩(wěn)定，學(xué)校還逐步探索出一條“回訪制”、“招回制”與“提高制”相銜接的就業(yè)保障機(jī)制。從而使受訓(xùn)學(xué)員出得去、留得住、能掙錢。根據(jù)學(xué)校的跟蹤調(diào)查和用人單位的反饋情況，就業(yè)學(xué)員少部分素質(zhì)較高，大部分能勝任工作，個(gè)別需要招回，就業(yè)穩(wěn)定率在95%以上。
首先，在就業(yè)安置的基礎(chǔ)上，學(xué)校加大對(duì)參培農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)，將向市外安置與本地非農(nóng)就業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)員自辦公司、工廠及企業(yè)。目前，已有數(shù)十名學(xué)員學(xué)成后在當(dāng)?shù)鼗蛑苓吺袇^(qū)自主創(chuàng)業(yè)，取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)。
同時(shí)，學(xué)校積極引導(dǎo)已有成就的參培農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦企業(yè)，這樣即可對(duì)口安置參培學(xué)員，又可樹立就業(yè)榜樣，推動(dòng)雨露計(jì)劃持續(xù)，深入發(fā)展。
三、以政策為導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)對(duì)象
巴中是貧困地區(qū)，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口基數(shù)大，為了讓更多的貧困農(nóng)民受益于國家的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策，學(xué)校準(zhǔn)確把握政策精神，盡可能讓貧困家庭都能享受到免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
為此，學(xué)校在嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的同時(shí)，準(zhǔn)確把握對(duì)象。將貧困農(nóng)村人口、城市周邊失地農(nóng)民、兩后生均納入培訓(xùn)范圍。在此基礎(chǔ)上，對(duì)初三分流生實(shí)施兩步走，對(duì)少數(shù)完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、考試考核合格、推遲就業(yè)又愿意繼續(xù)深造的學(xué)員，經(jīng)本人申請(qǐng)納入中職就讀，享受國家中職生補(bǔ)助，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)期培訓(xùn)的目標(biāo)。
同時(shí)，為順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代潮流，學(xué)校因地制宜，嘗試將農(nóng)村農(nóng)機(jī)操作手和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員納入培訓(xùn)對(duì)象，嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)、對(duì)象選擇關(guān)、就業(yè)轉(zhuǎn)移本地關(guān)、政府督察關(guān)。
四、著眼學(xué)員實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)涵
1、注重產(chǎn)教結(jié)合。整個(gè)培訓(xùn)過程中，學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行三合一制度(教師與師傅合一，實(shí)習(xí)車間與教室合一，實(shí)習(xí)操作與生產(chǎn)加工合一)，讓培訓(xùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。
2、研發(fā)校本教材。參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的學(xué)員，大多知識(shí)水平低，市場(chǎng)上一般通行的教材并不適用，為此，學(xué)校根據(jù)情況自編適合農(nóng)民工的教材。農(nóng)民工教材，只講怎么做，不講為什么，讓學(xué)員學(xué)到實(shí)際操作技能。
3、聘請(qǐng)高能高技教師。學(xué)校從廠企高薪聘請(qǐng)、引進(jìn)重實(shí)作、操作能力強(qiáng)的專業(yè)教師，并與訂單企業(yè)聯(lián)手，實(shí)施校企聯(lián)合，由訂單企業(yè)派遣老師，實(shí)行定向定專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)員技能學(xué)習(xí)針對(duì)性強(qiáng)，畢業(yè)后即安置到企業(yè)就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一體化。
4、教學(xué)重點(diǎn)體現(xiàn)技能。在培訓(xùn)課時(shí)安排上，學(xué)校側(cè)重技能實(shí)作，將實(shí)作課與理論課學(xué)時(shí)按3：1安排。理論課主要講解法律常識(shí)及就業(yè)常識(shí)，讓學(xué)員學(xué)有所用。
五、逗硬考試考核、提高培訓(xùn)質(zhì)量
學(xué)校采取“學(xué)校+扶貧辦+勞動(dòng)安監(jiān)”相結(jié)合的方式，嚴(yán)格檢測(cè)培訓(xùn)學(xué)員。理論考試由學(xué)校出題，技能考試由扶貧辦、勞動(dòng)安監(jiān)、學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行，嚴(yán)格考試制度，檢測(cè)合格后實(shí)名填券。保證了培訓(xùn)質(zhì)量，確保參培學(xué)員學(xué)到過硬技術(shù)。