時(shí)間：2022-03-09 15:41:32
導(dǎo)語(yǔ)：在物業(yè)管理資質(zhì)申報(bào)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：維修養(yǎng)護(hù)； 定額標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)算編制；項(xiàng)目實(shí)施
中圖分類號(hào)： TF576 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
2002年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，2004年7月29日，水利部、財(cái)政部以水辦[2004]307號(hào)文聯(lián)合印發(fā)了《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》的重要配套文件，是水管單位合理定崗定員的重要依據(jù)，也是財(cái)政部門核定各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的正式出臺(tái)，為水管體制改革提供了更為具體的政策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，借鑒試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)水管單位在有關(guān)水行政主管部門指導(dǎo)幫助下進(jìn)行了定崗定員、費(fèi)用測(cè)算、單位定性、人員分流等工作，實(shí)現(xiàn)了由“重建輕管”向“建管并重”觀念的轉(zhuǎn)變。截止到2008年改革基本完成。按照《實(shí)施意見》的要求，調(diào)整水利建設(shè)基金和河道堤防維護(hù)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)，積極落實(shí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，隨著兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的深入貫徹落實(shí)，有力地促進(jìn)水管體制改革工作走向深入。
但從實(shí)際運(yùn)行情況來看，維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)各地都存在困難，特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。中央補(bǔ)助資金的投入必將促進(jìn)地方兩費(fèi)的落實(shí)、改善工程面貌、恢復(fù)工程設(shè)計(jì)功能。如何爭(zhēng)取利用好中央補(bǔ)助資金和省級(jí)維養(yǎng)資金主要把握好以下幾個(gè)方面的問題
1.適用范圍和條件：
1.1該工程必須是縣管國(guó)有公益性水利工程，有明確的管理單位，且管理單位已完成水利工程管理體制改革并通過省級(jí)驗(yàn)收?？h級(jí)管理的國(guó)有公益性水利工程包括承擔(dān)防洪、排澇、抗旱等公益性任務(wù)的水庫(kù)工程、水閘工程、堤防工程、控導(dǎo)工程、泵站工程等。
1.2管理單位中，人員經(jīng)費(fèi)基本支出落實(shí)率不低于80%，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)地方落實(shí)率不低于50%（地方包括：省、市、縣）。
1.3往年實(shí)施的中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目已通過省級(jí)水行政主管部門組織的驗(yàn)收。
1.4使用中央補(bǔ)助資金過程中未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。
2.項(xiàng)目管理依據(jù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：
2.1中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法；
2.2中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則；
2.3河北省中央財(cái)政補(bǔ)助公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理實(shí)施細(xì)則
2.4《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》。
3.維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及預(yù)算編制：
3.1日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目：符合《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》的項(xiàng)目即為日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。
3.2特殊維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目：（1）多年維修不及時(shí)導(dǎo)致的，大大超過《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》工作（工程）量的項(xiàng)目；（2）因不可抗力對(duì)工程造成局部破壞的項(xiàng)目；（3）《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》未涵蓋的維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容； （4）按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定每隔幾年必須進(jìn)行的項(xiàng)目。
《項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案》根據(jù)《水利部細(xì)則》的要求，按照水利部、財(cái)政部《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》據(jù)實(shí)編制。維修養(yǎng)護(hù)工程量堤防和控導(dǎo)工程按定額的50%計(jì)列，水庫(kù)、泵站、水閘工程按實(shí)際工程量計(jì)列。維修養(yǎng)護(hù)單價(jià)按《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》、《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》計(jì)算，不計(jì)列獨(dú)立費(fèi)、預(yù)備費(fèi)。維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目不得改變或擴(kuò)大原有工程的規(guī)?；驑?biāo)準(zhǔn)，以改善面貌、恢復(fù)設(shè)計(jì)功能、保證工程完整和安全運(yùn)行為目標(biāo)。
中央補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用等重點(diǎn)支出，一般不得列支獨(dú)立費(fèi)、預(yù)備費(fèi)。。
4.縣級(jí)申報(bào)材料：
申報(bào)中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目的申報(bào)材料包括3項(xiàng)：《下年度縣級(jí)國(guó)有公益性水利工程項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案》、《下年度中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目建議計(jì)劃》、《下年度申報(bào)中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案》，樣本格式詳見《河北省水利廳、河北省財(cái)政廳關(guān)于申報(bào)2013年度中央補(bǔ)助公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的通知》（冀水建管〔2012〕189號(hào)）。
5.項(xiàng)目實(shí)施：
由縣級(jí)水行政主管部門組織相關(guān)單位實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)行合同管理。一般性的維修養(yǎng)護(hù)工作宜采取物業(yè)管理模式委托；專業(yè)性較強(qiáng)的觀測(cè)設(shè)施、混凝土、機(jī)電設(shè)備等的維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)委托專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)。超過限額的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)。
6.項(xiàng)目驗(yàn)收：
省水利廳會(huì)同財(cái)政廳，或委托河系管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收工作。主要內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用是否符合相關(guān)規(guī)定、規(guī)范要求，竣工報(bào)告是否符合規(guī)定格式、內(nèi)容深度是否符合《實(shí)施細(xì)則》要求。驗(yàn)收單位討論通過驗(yàn)收鑒定書。
7.監(jiān)督檢查：
各級(jí)水行政主管部門是監(jiān)督檢查的主體，使用中央補(bǔ)助資金的單位應(yīng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門和上級(jí)水利部門的監(jiān)督檢查。檢點(diǎn)包括內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度及資金使用管理等。
8.省級(jí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)
鑒于歷史欠賬較多，中央補(bǔ)助水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金使用局限性較大，市縣申報(bào)省級(jí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目盡量“互補(bǔ)”，彌補(bǔ)中央補(bǔ)助資金不能解決的維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容。省級(jí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目均應(yīng)編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)包括工程項(xiàng)目簡(jiǎn)況、維修養(yǎng)護(hù)緣由、內(nèi)容、規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式及尺寸、工程量、預(yù)算、效益等。丁壩、護(hù)村壩、局部堤埝恢復(fù)、加固工程應(yīng)附工程平面布置圖和縱、橫斷面圖。機(jī)電設(shè)備更新改造應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、型號(hào)和產(chǎn)品主要性能指標(biāo)。投資超過50萬元的項(xiàng)目，實(shí)施方案應(yīng)由相應(yīng)水利設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，深度與初步設(shè)計(jì)相當(dāng)，預(yù)算編制參照《河北省水利工程養(yǎng)護(hù)維修定額》（討論稿）。
2011年起，國(guó)家開始下達(dá)“中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)”。2011年、2012年下達(dá)我省資金均超過4000萬元，并有逐步增加的可能，爭(zhēng)取利用好中央補(bǔ)助政策為緩解兩費(fèi)不足問題提供了機(jī)會(huì)，國(guó)家資金的下達(dá)，也帶動(dòng)省市縣地方“兩費(fèi)”投入，促進(jìn)管理隊(duì)伍的配備，提高管理水平，改善工程面貌，發(fā)揮工程效益。
參考文獻(xiàn)：
⑴水利部，財(cái)政部 《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》 黃河水利出版社
第二條經(jīng)濟(jì)適用住房是指以中低收入家庭住房困難戶為供應(yīng)對(duì)象，并按國(guó)家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（不含別墅、高級(jí)公寓、外銷住宅）建設(shè)的普通住宅。
第三條*市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的管理部門，負(fù)責(zé)編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃草案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
市建設(shè)、國(guó)土資源、房地產(chǎn)、物價(jià)、財(cái)政、計(jì)劃、規(guī)劃、監(jiān)察部門根據(jù)各自職責(zé)做好經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。
第四條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)采用定點(diǎn)規(guī)劃、定點(diǎn)建設(shè)、定向供應(yīng)、定額補(bǔ)貼、公開程序、公開監(jiān)督的辦法。
第五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中建設(shè)、綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)適度、設(shè)施配套、保本微利、服務(wù)社會(huì)的原則，遵守城市總體規(guī)劃及《*省城市住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
第六條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地由市政府安排年度計(jì)劃，采用招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓土地的形式競(jìng)標(biāo)確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有三級(jí)以上房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和項(xiàng)目開發(fā)總投資30%的項(xiàng)目資本金。
第七條經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按詳細(xì)規(guī)劃方案執(zhí)行，不得隨意更改。
第八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)必須通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇施工單位，中標(biāo)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按合同規(guī)定的工期和成本確保經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)質(zhì)量。
第九條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目竣工應(yīng)按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。實(shí)行分期建設(shè)的可以分期驗(yàn)收。建設(shè)開發(fā)企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。
第十條新建的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)按照物業(yè)管理法律法規(guī)實(shí)行物業(yè)管理，完善小區(qū)配套建設(shè)及服務(wù)功能。
第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格管理，按照國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法的通知》（計(jì)價(jià)格〔20*〕25*號(hào)）執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格須經(jīng)市政府價(jià)格主管部門會(huì)同市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理部門審核批準(zhǔn)。
第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)應(yīng)全額交繳土地使用費(fèi)及工程建設(shè)各項(xiàng)稅費(fèi)。市政府將所繳納的土地出讓金與經(jīng)濟(jì)適用住房行政劃撥土地的差價(jià)和經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)減免的費(fèi)用建立經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼基金，用于符合條件的中低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的補(bǔ)貼。
第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)采取貨幣化補(bǔ)貼辦法。符合申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭購(gòu)買定向供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房，可以享受經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)惠政策，由市政府給予一次性差額補(bǔ)貼?，F(xiàn)階段蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房核定補(bǔ)貼面積為：每戶建筑面積55平方米標(biāo)準(zhǔn)與其原居住房建筑面積的差額部分。
市政府根據(jù)全市濟(jì)發(fā)展水平，每?jī)赡暾{(diào)查公布一次定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。20*年—20*年定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米建筑面積150元。
符合經(jīng)濟(jì)適用住房認(rèn)購(gòu)條件的市重點(diǎn)項(xiàng)目被拆遷的家庭，可以異地購(gòu)買住房享受政府差額補(bǔ)貼，不購(gòu)買住房的家庭不得享受差額補(bǔ)貼。
第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房的分配原則是優(yōu)先解決住房最困難家庭的住房。管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格審查，確保經(jīng)濟(jì)適用住房政策落實(shí)到符合條件的家庭。
第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)認(rèn)購(gòu)條件和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）市區(qū)范圍非農(nóng)業(yè)常住人口；
（二）家庭年收入低于12000元；
（三）家庭人均住房使用面積低于8平方米；
符合本條規(guī)定的家庭，每戶限購(gòu)一套。
符合廉租房條件和符合經(jīng)濟(jì)適用住房認(rèn)購(gòu)條件的殘疾人、離退休職工、教師、轉(zhuǎn)退軍人及市重點(diǎn)項(xiàng)目被拆遷的家庭可以優(yōu)先認(rèn)購(gòu)。
第十六條同一住房多家庭共同居住，其中符合申購(gòu)條件的家庭在兩個(gè)以上，若一家庭申購(gòu)后，其他家庭的住房將超過人均8平方米的，各家庭應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后由其中一家庭購(gòu)買。
第十七條除申購(gòu)家庭夫婦外，下列人員可作為分?jǐn)偧彝プ》渴褂妹娣e的人口：
（一）共同居住的直系親屬，到申購(gòu)住房之日已經(jīng)共同生活三年以上的；
（二）服義務(wù)兵役的子女；
（三）外地讀書的未婚子女。
第十八條下列房屋應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申購(gòu)家庭的住房：
（一）家庭成員居住的私有住房；
（二）家庭成員承租的公有住房；
（三）申購(gòu)家庭成員在申購(gòu)前5年內(nèi)已轉(zhuǎn)讓或出租的自用住房；
（四）待入住的拆遷安置住房；
（五）領(lǐng)取拆遷貨幣補(bǔ)償款的，其原已被拆除的住房。
第十九條申購(gòu)家庭現(xiàn)住的下列住房不認(rèn)定為申購(gòu)家庭的住房：
（一）應(yīng)拆除的違章搭建的住房；
（二）集體宿舍或借住的辦公用房；
（三）承租的私有住房。
第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)程序：
（一）市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)公布經(jīng)濟(jì)適用住房的房源情況，包括戶型、套數(shù)、位置、價(jià)格及供應(yīng)計(jì)劃。
（二）購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭領(lǐng)取《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買申請(qǐng)表》。
（三）申購(gòu)家庭夫婦的任何一方持有本人身份證、家庭成員戶籍證明、現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)憑證、實(shí)際居住證明和家庭成員收入證明、審核部門要求提交的其他證明，向其所在單位領(lǐng)取并填寫《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買申請(qǐng)表》；無工作單位的居民向其戶口所在街道申請(qǐng)。
（四）單位或街道自受理申請(qǐng)10日內(nèi)，對(duì)申購(gòu)家庭的申購(gòu)條件進(jìn)行核實(shí)，將符合條件家庭的人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在其所在單位或戶口所在地公告10日，公告期間無異議的，單位或街道將申購(gòu)材料報(bào)轄區(qū)政府審核。
（五）區(qū)政府自接到申報(bào)材料之日起，7日內(nèi)審核完畢。經(jīng)審核符合申購(gòu)條件的，報(bào)市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)審。市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自接到復(fù)審材料之日起，7日內(nèi)將復(fù)審結(jié)果反饋區(qū)政府，并在申購(gòu)家庭所在單位或戶口所在地公告7日，公告期間無異議的，區(qū)政府對(duì)符合條件的家庭發(fā)放《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》。
（六）在經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量少、供需緊張的情況下，對(duì)供應(yīng)對(duì)象實(shí)行輪候制。在領(lǐng)取《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》的家庭中，對(duì)其身份證號(hào)碼實(shí)行隨機(jī)搖號(hào)排序，向社會(huì)公示后，確定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象。
第二十一條符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，持《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》，由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市財(cái)政、國(guó)土資源、物價(jià)等部門核定其經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼差額，購(gòu)房戶憑差額補(bǔ)貼證明到經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)辦理購(gòu)房手續(xù)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)不得將經(jīng)濟(jì)適用住房銷售給無購(gòu)買資格的家庭。
第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)未能購(gòu)房的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)；對(duì)公示后已發(fā)放《蚌埠市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》家庭放棄購(gòu)買的，兩年內(nèi)不再受理。
第二十三條鼓勵(lì)城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售。經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售應(yīng)按照《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設(shè)部令第69號(hào)）執(zhí)行。
第二十四條申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，應(yīng)如實(shí)填報(bào)家庭收入及現(xiàn)住房情況。如采取隱瞞、欺騙手段購(gòu)房的一經(jīng)查實(shí)，市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將責(zé)成購(gòu)房人限期退出所購(gòu)房屋，所造成的一切損失由其負(fù)責(zé)。
第二十五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)禁有下列行為：
（一）取得經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地一年無故不開工；
（二）改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地用途；
（三）轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)權(quán)；
（四）改變經(jīng)濟(jì)適用住房銷售對(duì)象或銷售對(duì)象未經(jīng)審查；
（五）改變經(jīng)濟(jì)適用住房詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或增減建設(shè)工程配套項(xiàng)目；
（六）未獲得經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)、銷售許可證，進(jìn)行預(yù)、銷售；
（七）未經(jīng)市價(jià)格主管部門審批，自行定價(jià)銷售（預(yù)售）或重復(fù)收取已計(jì)入房?jī)r(jià)費(fèi)用，謀取非法利益。
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失狀態(tài)，總體形勢(shì)不容樂觀。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)：我國(guó)企業(yè)每年因信用問題導(dǎo)致的損失約6000億元；合同交易履約率僅為60%，68%的企業(yè)曾因信用問題遭受損失；企業(yè)“三角債”金額高達(dá)上萬億元；由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失達(dá)2000億元。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展缺少牢固的信用基石，構(gòu)建和完善社會(huì)信用體系，已成為完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，黨的十明確提出“深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”。
為加快我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，從2006年起全國(guó)整規(guī)辦和國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)了《商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，并在多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展了行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。隨著這項(xiàng)工作的開展，信用評(píng)價(jià)已成為由商務(wù)部和國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)的一項(xiàng)常態(tài)化的工作。截至目前，已有148個(gè)行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)開展了行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，覆蓋了包括房地產(chǎn)、建筑、機(jī)械、電子、石化、醫(yī)藥等在內(nèi)的大部分行業(yè)和領(lǐng)域，共評(píng)出A級(jí)以上信用企業(yè)6000多家。
中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)自2009年起開始在行業(yè)中組織開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)，2010年經(jīng)商務(wù)部、國(guó)資委批準(zhǔn)，成為第四批行業(yè)信用評(píng)價(jià)參與單位，2011年在北京、重慶、大連等地的部分房地產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2012年起在全國(guó)范圍內(nèi)開展了房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，截止到目前已有83家企業(yè)獲得評(píng)級(jí)。
一、開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)的必要性
自1998年深化住房制度改革后，在住房分配貨幣化政策推動(dòng)下，房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入了快車道，年增長(zhǎng)率約20%，年產(chǎn)值平均占GDP的5%左右。房地產(chǎn)行業(yè)在改善人民生活、加快城市發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面起到了十分重要的作用，同時(shí)帶動(dòng)并推動(dòng)了眾多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，刺激了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為各地方財(cái)政提供了財(cái)源。但同時(shí)房地產(chǎn)行業(yè)的信用問題日益突出，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)商處于信息優(yōu)勢(shì)地位，信息的不對(duì)稱性不僅增加了消費(fèi)者的交易成本，還引發(fā)了許多有關(guān)房屋交易和使用的糾紛。在房屋質(zhì)量、房屋銷售、面積計(jì)量、售后服務(wù)和物業(yè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著信用問題，其中有關(guān)房屋質(zhì)量的投訴占60%。因此，在房地產(chǎn)行業(yè)中開展信用評(píng)價(jià)成為行業(yè)發(fā)展之必需。
二、房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)的特點(diǎn)
房地產(chǎn)行業(yè)是個(gè)個(gè)性化強(qiáng)、地域差異大、行業(yè)涉及面廣、民眾關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)。要做好房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)，必須結(jié)合行業(yè)特性來開展這項(xiàng)工作。
1.科學(xué)的指標(biāo)體系
房地產(chǎn)行業(yè)具有非常鮮明的特點(diǎn)。首先，品牌影響力較弱，只有極少數(shù)市場(chǎng)化的品牌企業(yè)通過整合現(xiàn)有資源來細(xì)分和占領(lǐng)市場(chǎng)，形成統(tǒng)一清晰的品牌形象。其次，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展存在地域和規(guī)模的不均衡性，集團(tuán)公司與項(xiàng)目公司共存，無法以同一尺度衡量其信用。再次，項(xiàng)目周期與財(cái)務(wù)周期不匹配，影響財(cái)務(wù)指標(biāo)的可比性。最后，建筑是遺憾的藝術(shù)，而且這些遺憾在建成后很難通過售后服務(wù)彌補(bǔ)。同時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)還具有資源稀缺性、不可再生性、供給缺乏彈性等普遍特點(diǎn)，因此，必須設(shè)立一套符合房地產(chǎn)行業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（簡(jiǎn)稱指標(biāo)體系）。該指標(biāo)體系即具有一般信用評(píng)價(jià)的共性，還必須具備房地產(chǎn)行業(yè)的特性，即考量企業(yè)的客觀信用能力，更注重企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程中的經(jīng)營(yíng)信用情況以及企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信用，要從以上幾個(gè)方面對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)能力、信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量以及社會(huì)責(zé)任等多方面進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。在分值比例設(shè)定上使企業(yè)經(jīng)營(yíng)信用情況的分值比例達(dá)到了45%，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任信用分值比例達(dá)到35%，企業(yè)客觀信用能力占全部分值的20%。同時(shí)采取一票否決制，如企業(yè)發(fā)生違法違規(guī)或其他嚴(yán)重失信行為，一律不予評(píng)價(jià)。只有這樣才能真實(shí)、客觀、公正地考核衡量企業(yè)的信用情況。
2.完善的組織機(jī)構(gòu)
為做好信用評(píng)價(jià)工作，中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立了由兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理委員會(huì)和信用評(píng)價(jià)專家委員會(huì)，成員構(gòu)成不僅有房地產(chǎn)方面的專業(yè)人士，還包括了來自土地、金融、信用建設(shè)、品牌、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多方面的專家，既有政府官員、專家學(xué)者，還有企業(yè)家，他們不僅具有較高的理論水平和專業(yè)素質(zhì)，還有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在評(píng)價(jià)指標(biāo)制定、評(píng)價(jià)辦法修改、信評(píng)工作方向上給予很多幫助，提出很多很好的意見和建議，對(duì)指導(dǎo)開展工作發(fā)揮了積極作用。信管委下設(shè)信管辦，負(fù)責(zé)具體組織工作。機(jī)構(gòu)的完善，保證了信用評(píng)價(jià)工作的順利開展。
3.引入了社會(huì)第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
為客觀真實(shí)的反映參評(píng)企業(yè)的信用情況，房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)引入了社會(huì)第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)參評(píng)企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立、客觀的評(píng)價(jià)。社會(huì)第三方通過招標(biāo)選取，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
評(píng)價(jià)中，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不僅對(duì)參評(píng)申報(bào)材料逐一進(jìn)行書面審核，還一律對(duì)參評(píng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。通過實(shí)地核查及和參評(píng)企業(yè)面對(duì)面的交流，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，同時(shí)通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)單位、相關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織的調(diào)查詢問以及社會(huì)企業(yè)信用信息的查詢，了解企業(yè)對(duì)員工、合作方、消費(fèi)者、政府、社會(huì)信用及履行社會(huì)責(zé)任的情況，使評(píng)價(jià)到客觀、真實(shí)、全面。
4.采用“三統(tǒng)一”的工作方式
房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)是建立在企業(yè)自愿參加基礎(chǔ)上的一項(xiàng)工作，其工作方式是以中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)為主導(dǎo)，依托地方協(xié)會(huì)，按照統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一收取費(fèi)用、統(tǒng)一選取社會(huì)第三方“三統(tǒng)一”的方式來進(jìn)行。評(píng)價(jià)工作每年開展一次，評(píng)價(jià)結(jié)果三年有效，每年組織一次復(fù)評(píng)。
三、如何進(jìn)一步做好信用評(píng)價(jià)工作
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，社會(huì)信用體系建設(shè)越來越受到重視，但認(rèn)識(shí)水平和制度建設(shè)還有待提高和完善。要進(jìn)一步做好房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，首先要解決好以下幾個(gè)問題。
1.要提高對(duì)信用評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)
由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的行業(yè)信用評(píng)價(jià)能夠更有權(quán)威的推動(dòng)行業(yè)形成守信踐諾的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地約束會(huì)員企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義行為，有助于提高行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)能力，對(duì)促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，保障行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。它既不同于政府部門基于監(jiān)管需要而實(shí)施的資質(zhì)管理，也有別商業(yè)機(jī)構(gòu)基于市場(chǎng)需求提供的信用評(píng)級(jí)。它突出了自愿性、專業(yè)性、自律性和服務(wù)性，更多的反映的是企業(yè)自身資產(chǎn)情況、開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為和履行社會(huì)責(zé)任所獲得的社會(huì)信譽(yù)，是企業(yè)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一張臉面、一個(gè)標(biāo)簽，由協(xié)會(huì)組織推進(jìn)這項(xiàng)工作更具有行業(yè)的權(quán)威性和公正性。同時(shí)，必須正確認(rèn)識(shí)信用評(píng)價(jià)的作用，信用評(píng)價(jià)不是表彰，不單純是為了頒牌，頒牌只是手段，其目的一是為了加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)守信自律，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。二是企業(yè)通過信用評(píng)價(jià)能看到自身優(yōu)點(diǎn)和差距或問題所在，從而提高綜合管理水平，提升企業(yè)自身的社會(huì)信用度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)企業(yè)的資質(zhì)管理必將逐步向資信管理轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)信用信息在全國(guó)范圍的互聯(lián)互通，發(fā)揮信用信息對(duì)失信行為在更大范圍的監(jiān)督和約束已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性持久發(fā)展的必要條件。
2.要加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用
研究探討信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用問題，發(fā)揮信用評(píng)價(jià)的激勵(lì)和約束作用，使信用等級(jí)良好的企業(yè)多受益，讓有信譽(yù)的企業(yè)贏得更大的市場(chǎng)發(fā)展空間是信用評(píng)價(jià)工作持續(xù)發(fā)展的前提。只有這樣才能吸引更多的企業(yè)參加。這是信用評(píng)價(jià)工作在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期面臨的實(shí)際問題?？上驳氖且恍┦∈幸呀?jīng)在研究探索和努力推進(jìn)信用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制的建立。如重慶在有關(guān)部門的支持下，出臺(tái)了五個(gè)方面的激勵(lì)政策。上海市政府自2008年開始開展“上海市企業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)”，通過建立企業(yè)信用檔案、星級(jí)評(píng)定、政府網(wǎng)公示提升企業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，目前已有85家房地產(chǎn)企業(yè)獲得星級(jí)評(píng)定，并在政府網(wǎng)上進(jìn)行公示。
3.要加強(qiáng)與地方協(xié)會(huì)的聯(lián)系和配合
房地產(chǎn)開發(fā)具有地域性，開發(fā)企業(yè)是屬地管理，參評(píng)企業(yè)的組織、信息的采集與核實(shí)離不開地方協(xié)會(huì)的支持。地方協(xié)會(huì)的積極性直接影響信用評(píng)價(jià)工作的廣度和質(zhì)量。只有充分發(fā)揮地方協(xié)會(huì)積極性，提高地方協(xié)會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，加大地方協(xié)會(huì)開展這項(xiàng)工作的力度，才能使信用評(píng)價(jià)工作落到實(shí)處。
4.要加大信用評(píng)價(jià)工作的宣傳推廣
消防法實(shí)施細(xì)則全文第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī))，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。
第四條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第五條 單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章 消防安全責(zé)任
第六條 單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;
(四)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)的、義務(wù)消防隊(duì);
(七)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。
第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作：
(一)擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(五)組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道安全出口暢通;
(六)組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì);
(七)組織開展對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。來確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第九條 對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。
第十條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：
(一)制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散能道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
第十一條 舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位、承辦單位以及提供場(chǎng)地的單位，應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。
對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。
第三章 消防安全管理
第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理：
(一)商場(chǎng)(市場(chǎng))、賓館(飯店)、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所等公共聚集場(chǎng)所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場(chǎng)所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院、和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
(三)國(guó)家機(jī)關(guān);
(四)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐;
(五)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng);
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)，國(guó)家和省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理。
第十四條 消防安全重點(diǎn)位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
第十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。
第十六條 公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用：
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗(yàn)收合格;
(二)建立健全消防安全組織，消防安全責(zé)任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);
(五)消防設(shè)施齊全，完好有效;
(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條 舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后，向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條 單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。
第二十條 單位應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。
公眾聚集場(chǎng)所或者兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí)，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔，清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消器材，專人監(jiān)護(hù)，保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。
第二十一條 單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
嚴(yán)禁下列行為;
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
第二十三條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有規(guī)定，建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條 單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，就當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警，迅速撲救火災(zāi)，及時(shí)疏散人員，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支持。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)火警提供便利，不得阻擋報(bào)警。
單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員;撲救火災(zāi)提供便利和條件。
火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意。不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
第四章 防火檢查
第二十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況：
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)一次，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無法當(dāng)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)補(bǔ)救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;
(二)安全疏散通道疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三) 消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況;
(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室 )值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標(biāo)志和設(shè)置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條 設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)其自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測(cè)試，并出具檢測(cè)報(bào)告， 存檔備查。
第二十九條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對(duì)滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)的情況。
第五章 火災(zāi)隱整改
第三十條 單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。
第三十一條 對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí)：
(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(八)其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
第三十二條 對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。
在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條 火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
第三十四條 對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級(jí)主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
第三十五條 對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
第六章 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第三十六條 單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識(shí)和技能。
公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。
單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第三十七條 公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對(duì)學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識(shí)的教育。
第三十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：
(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。前款規(guī)定中的第(三)項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第七章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條 消防安全重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報(bào)警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
第四十條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。
消防演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章 消防檔案
第四十一條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，全面反映單位消防工作的情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時(shí)更新。
單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條 消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;
(二)建筑物或者場(chǎng)所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)、審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(六)專職消防隊(duì)，義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員的情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十三條 消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓(xùn)記錄;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(八)火災(zāi)情況記錄;
(九)消防獎(jiǎng)懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)(四)、(五)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等，第(七)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。
第四十四條 其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章 獎(jiǎng)懲
第四十五條 單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評(píng)比內(nèi)容。對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的部門(班組)和個(gè)人，單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或者其他處理。
第四十六條 違反本規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第四十七條 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十八條 本規(guī)定自20xx年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)
云南省建筑消防監(jiān)督管理辦法第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)建筑消防監(jiān)督管理，防止和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》和公安部《消防監(jiān)督程序規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 建筑消防管理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合的消防工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑消防的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建(含技術(shù)改造和內(nèi)部裝修)的建筑工程項(xiàng)目，必須遵守《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》和本辦法。
駐云南的各單位、國(guó)有森林林區(qū)、地下礦井部分的建筑消防管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 本辦法由各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。
違反本辦法的，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施處罰。
第二章 城市規(guī)劃建設(shè)的消防管理
第五條 城市消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門編制，由城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。
第六條 城市規(guī)劃行政主管部門在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見。
第七條 在進(jìn)行城市新建區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)的建設(shè)和舊城區(qū)的改造時(shí)，消防站、消防供水、消防車通道、通訊等公共消防設(shè)施，必須按照城市總體規(guī)劃和消防規(guī)劃的要求，與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。
第八條 城市供水、燃?xì)獾扰c消防安全有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目建成竣工后，必須將與消防安全有關(guān)的竣工文件，送公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
第九條 城建、公用、郵電等部門應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃設(shè)置公共消防設(shè)施并加以維護(hù)，保證供水和通訊暢通，當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收使用。
第十條 縣級(jí)以上人民政府及其主管部門在審批城市建設(shè)用地和建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
第三章 建筑防火設(shè)計(jì)的管理
第十一條 建筑設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須執(zhí)行有關(guān)的消防技術(shù)規(guī)范，對(duì)建筑工程的防火設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
第十二條 建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全建筑工程項(xiàng)目防火設(shè)計(jì)的崗位責(zé)任制和逐級(jí)審核責(zé)任制度。
專業(yè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立建筑防火設(shè)計(jì)審核組織，對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)審核建筑工程項(xiàng)目的防火設(shè)計(jì)。
非專業(yè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)部門主管負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的防火設(shè)計(jì)進(jìn)行審核。
第十三條 設(shè)計(jì)單位建筑防火設(shè)計(jì)審核組織和有關(guān)主管人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，把好防火設(shè)計(jì)自審關(guān)，凡未經(jīng)自審和不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的建筑工程設(shè)地，不得上報(bào)審批，不準(zhǔn)交付施工。
第十四條 建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目需作防火說明，論述消防技術(shù)措施。國(guó)家和省級(jí)的重點(diǎn)建筑工程、重要的高層建筑、外商投資的建筑工程以及其他重要和復(fù)雜的建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)幾個(gè)階段的有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙和資料，制作防火設(shè)計(jì)專卷，報(bào)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。
第十五條 外商投資企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目或者從國(guó)外引進(jìn)項(xiàng)目的建筑工程設(shè)計(jì)，其防火要求必須符合我國(guó)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，防火設(shè)計(jì)圖紙等資料，應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十五條規(guī)定，分別送各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。凡我國(guó)現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定而依據(jù)國(guó)外或者港澳臺(tái)地區(qū)的消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的工程設(shè)計(jì)，必須將防火設(shè)計(jì)圖紙和所依據(jù)的消防技術(shù)規(guī)范等有關(guān)資料報(bào)設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)會(huì)同省公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查，同意后方能施工。
第十六條 建筑工程的防火設(shè)計(jì)，必須選用取得國(guó)家頒發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的消防設(shè)備和產(chǎn)品;國(guó)家還未實(shí)行生產(chǎn)許可證的，必須選用經(jīng)省級(jí)以上公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)生產(chǎn)的消防設(shè)備和產(chǎn)品。
建筑工程的防火設(shè)計(jì)，必須選用經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門檢驗(yàn)合格并符合建筑工程項(xiàng)目消防安全要求的建筑構(gòu)件、配件及裝飾材料。
第四章 建筑工程建設(shè)施工的消防管理
第十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位，在對(duì)建筑工程項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制消防設(shè)施計(jì)劃;在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，必須將消防工程所需經(jīng)費(fèi)列入工程概算。
第十八條 新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目，必須設(shè)置與火災(zāi)危險(xiǎn)性、建設(shè)規(guī)模、功能相適應(yīng)的防火、滅火設(shè)施和器材。
第十九條 建設(shè)單位、施工單位，必須按照設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)的防火設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)和施工，不得擅自變更。如因材料、設(shè)備等原因，需要變更原設(shè)計(jì)時(shí)，施工單位必須及時(shí)與設(shè)計(jì)、建設(shè)單位協(xié)商，并報(bào)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
變更原設(shè)計(jì)需選用進(jìn)口材料和產(chǎn)品的剛愎自用咸先將所選產(chǎn)品有關(guān)資料送交省公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查，同意后方能使用。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)健全和落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全制度，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作負(fù)責(zé)。在施工中，使用噴燈、電爐或者進(jìn)行焊割等明火作業(yè)時(shí)，必須采取可靠的安全措施。
第二十一條 消防自動(dòng)化系統(tǒng)工程(即自動(dòng)報(bào)警、滅火系統(tǒng)等)，應(yīng)當(dāng)由取得建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的施工資質(zhì)等級(jí)證書并經(jīng)省公巡消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核合格的建筑工程單位負(fù)責(zé)安裝。其他單位不得承擔(dān)消防自動(dòng)化系統(tǒng)工程的施工和安裝。
第二十二條 安裝消防自動(dòng)化系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)配備技術(shù)力量維護(hù)消防自動(dòng)化系統(tǒng)的正常運(yùn)行。沒有維護(hù)能力的單位，可以委托經(jīng)省公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的單位負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)。
第二十三條 新建、擴(kuò)建、改建工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料、圖紙和隱蔽消防設(shè)施資料及驗(yàn)收情況記錄等整理建檔存查。
第五章 建筑工程的消防監(jiān)督
第二十四條 基本建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同做好新建、擴(kuò)建、改建工程的消防監(jiān)督管理工作。各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)建筑工程規(guī)模及使用性質(zhì)，分級(jí)負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作。
第二十五條 各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)有本條規(guī)定的建筑設(shè)計(jì)防火審核的職責(zé)。
省公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)為：
(一)指導(dǎo)全省各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建筑設(shè)計(jì)防火審核監(jiān)督工作。
(二)承擔(dān)下列建筑工程的施工圖防火設(shè)計(jì)審核：
1、國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;
2、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中所列一類高層建筑;
3、大型公共娛樂場(chǎng)(館)，城市地下人防工程;
4、重要的涉外工程項(xiàng)目;
5、應(yīng)當(dāng)由省公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核的其他工程項(xiàng)目。
(三)參加前項(xiàng)所列建筑工程的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收并負(fù)責(zé)處理有關(guān)工程違章事宜。
地(州、市)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)為：
(一)對(duì)本地區(qū)建筑設(shè)計(jì)防火審核工作實(shí)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)承擔(dān)下列建筑工程的施工圖防火設(shè)計(jì)審核：
1、地(州、市)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;
2、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中所列二類高層建筑;
3、易燃易爆、大型物資倉(cāng)庫(kù)、公共娛樂場(chǎng)(館)工程項(xiàng)目;
4、一般涉外工程項(xiàng)目。
(三)參加前項(xiàng)所列建筑工程的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收并處理有關(guān)工程違章事宜。
(四)參加城市詳細(xì)規(guī)劃的審查，會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門制定消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設(shè)施的規(guī)劃和具體建設(shè)方案。
縣(市、區(qū))公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)為：
(一)承擔(dān)前兩款規(guī)定以外的建筑工程項(xiàng)目的施工圖防火設(shè)計(jì)審核工作，參加初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收并處理有關(guān)工程違章事宜。
(二)參加城市詳細(xì)規(guī)劃的審查，會(huì)同有關(guān)部門制定城市公共消防設(shè)施的規(guī)劃和具體建設(shè)方案。
第二十六條 建筑設(shè)計(jì)防火審核的內(nèi)容包括總平面設(shè)計(jì)、單體建筑設(shè)計(jì)、消防供水、通風(fēng)空調(diào)、采暖、防排煙、電氣防火設(shè)計(jì)、裝修工程設(shè)計(jì)、自動(dòng)化消防系統(tǒng)及其他消防工程的設(shè)計(jì)等。
第二十七條 規(guī)劃、建設(shè)等單位在新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的可行性研究、方案設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)征求公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見。重點(diǎn)建設(shè)工程和甲、乙類危險(xiǎn)性工業(yè)工程項(xiàng)目在選址時(shí)，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加。
第二十八條 建設(shè)行業(yè)主管部門在組織建筑工程初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙和資料發(fā)送公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)征求意見。有關(guān)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行防火審核，并反饋審核意見。建設(shè)行業(yè)主管部門與公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)有意見分歧時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。
第二十九條 建筑工程施工階段的防火設(shè)計(jì)圖紙和資料須經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核同意。在施工設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十五條規(guī)定到相應(yīng)的公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫《建筑設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》，連同設(shè)計(jì)單位及本單位審核后的防火設(shè)計(jì)圖紙以及方案高計(jì)、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范的單獨(dú)防火說明書等書面材料，一并送相應(yīng)的公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。
第三十條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位申報(bào)材料、現(xiàn)場(chǎng)勘察情況、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)單位自審意見及有關(guān)文件、資料等，依據(jù)國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核，審核后發(fā)給《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書》。
經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核同意后，建設(shè)單位持《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書》向建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理施工手續(xù);未經(jīng)審核或者審核后提出問題尚未整改的建筑工程項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理施工手續(xù)。
第三十一條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)正在施工的建筑工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查。發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填發(fā)《違反建筑設(shè)計(jì)防火審核通知書》，限期整改，到期復(fù)查。
第三十二條 建筑工程竣工后，必須經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收并填發(fā)《建筑工程竣工消防驗(yàn)收意見書》。驗(yàn)收不合格的建筑工程項(xiàng)目，不準(zhǔn)交付使用。
第三十三條 建筑工程項(xiàng)目竣工交付使用后，建設(shè)使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度。當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照屬地管轄原則，對(duì)其消防工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條 建筑工程評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)，必須把消防安全程度評(píng)定作為評(píng)比的重要條件之一。凡不符合消防技術(shù)規(guī)范的建筑工程設(shè)計(jì)，不得評(píng)為優(yōu)秀工程設(shè)計(jì);消防設(shè)施安裝未通過驗(yàn)收的，不得參加評(píng)選優(yōu)良工程。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十五條 對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防法規(guī)和本辦法，作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管部門或者本單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);成績(jī)特別突出的，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)指出后仍不改正的，對(duì)單位和有關(guān)責(zé)任人員，由各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》和《云南省消防管理處罰規(guī)定》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 公民、法人或者其他組織，對(duì)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出處罰決定不服的，可以依法向上一級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者主管公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者主管公安機(jī)關(guān)自接到復(fù)議申請(qǐng)之日起一個(gè)半月內(nèi)作出復(fù)議決定。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第七章 附則